（河北?。S驊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
2023年5月，習近平總書記視察河北并發(fā)表重要講話，明確提出了新時代新征程做好河北工作的總體要求和目標任務，為河北有序推進各項工作提供了強大政治引領(lǐng)和科學行動指南。渤海新區(qū)黃驊市站在我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大征程上，必須堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動習近平總書記重要講話精神在渤海新區(qū)黃驊市落地見效，奮力交出沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的優(yōu)異答卷，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻渤海新區(qū)黃驊力量。
立足新形勢新任務新要求，對渤海新區(qū)黃驊市“十四五”后半程的發(fā)展任務進行深層思考、系統(tǒng)謀劃，整合修編《滄州渤海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》《黃驊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠景目標綱要》，編制形成《滄州渤海新區(qū)黃驊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要（修編）》，主要闡明“十四五”后半程發(fā)展思路、主要目標、重大舉措和政策導向，宏觀展望2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標愿景，是政府履行法定職責的重要依據(jù)，是渤海新區(qū)黃驊市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，是渤海新區(qū)、黃驊市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就、決戰(zhàn)決勝全面建成高水平小康社會的五年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，渤海新區(qū)、黃驊市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和河北省委省政府、滄州市委市政府工作要求，踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標任務，渤海新區(qū)黃驊市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就?！笆奈濉币詠?，渤海新區(qū)黃驊市完成“區(qū)政合一”行政管理體制改革，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，科技創(chuàng)新激發(fā)潛力，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)，綠色發(fā)展成效明顯，營商環(huán)境進一步改善，為全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
2023年5月，習近平總書記視察河北，并親臨渤海新區(qū)、黃驊市實地考察，就高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃驊港能力建設(shè)、鹽堿地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等作出了一系列重要指示，為渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展指明了方向、提供了遵循。渤海新區(qū)黃驊市深入貫徹習近平總書記視察河北重要指示精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，進一步堅定沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心，專題部署重點領(lǐng)域工作，全力推進黃驊港打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，加大鹽堿地改造提升力度，統(tǒng)籌推進科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化重大項目招商引資，奮力交出沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的優(yōu)異答卷。
經(jīng)濟實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。 2022 年，渤海新區(qū)黃驊市完成地區(qū)生產(chǎn)總值813.8 億元，總量排名滄州第1，同比增長5.8%，排名滄州第3。2023 年全年完成801 億元，同比增長6.5%，主要經(jīng)濟指標增速優(yōu)于省市平均水平，成功入選2023年中國縣域經(jīng)濟百強。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強，綠色化工成為名副其實的千億級產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備制造持續(xù)向千億級產(chǎn)業(yè)挺進，生物醫(yī)藥項目加快推進。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新能源、海洋經(jīng)濟等新增長點發(fā)展勢頭強勁?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，五金模具產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務業(yè)穩(wěn)步復蘇，現(xiàn)代物流、文化旅游發(fā)展勢頭良好，2023 年預計社會消費品零售總額突破100 億元。牢記糧食安全這一“國之大者”，2022年，糧食總產(chǎn)量達33.8 萬噸，連續(xù)六年獲得糧食安全責任制考核“優(yōu)秀”評級，累計創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12 個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強。持續(xù)聚焦“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新主體，現(xiàn)有科技領(lǐng)軍企業(yè)1 家，高新技術(shù)企業(yè)155 家，國家級科技型中小企業(yè)145 家，省級科技型中小企業(yè)總數(shù)1243 家；強化平臺支撐，共建成省級以上各類研發(fā)平臺36 家，省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)14 家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5 個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3 個。成功獲批全國第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)試點，成為滄州市唯一上榜縣（市）。
區(qū)域協(xié)同全面深化，港口功能加快升級。 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，渤海新區(qū)黃驊市有力有序承接北京、天津項目，“十三五”期間累計承接京津項目300 余個，總投資近900 億元，“十四五”以來累計承接京津項目67 個，總投資約461 億元。南開大學綠色化工研究院醫(yī)用樹脂和原料藥項目、中國運載火箭技術(shù)研究院工業(yè)氣島項目落地開工，構(gòu)建了從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整科技創(chuàng)新鏈條。臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園先后被評為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)）、“河北省省際合作重點產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系初步搭建。加快實施“兩站一線”項目，協(xié)調(diào)推動干線公路建設(shè)，區(qū)域交通聯(lián)系更加緊密。加強跨界河湖聯(lián)保共治，與天津濱海新區(qū)、青縣等地分別簽訂《建立跨界河流“聯(lián)防聯(lián)控”機制合作協(xié)議》，協(xié)同解決跨界河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。主動對接高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)推進港口、集疏運體系與內(nèi)外貿(mào)航線建設(shè)。加快打造雄安新區(qū)便捷出?？冢S驊港雄安綜合服務中心窗口在雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)設(shè)立。已開放泊位22 個，掛牌運營石家莊高邑等內(nèi)陸港達11 個。2022 年完成貨物吞吐量3.15 億噸，綜合港區(qū)、散貨港區(qū)年吞吐量首次突破一億噸，正闊步向現(xiàn)代綜合服務港、國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。
改革開放優(yōu)勢彰顯，供需兩端統(tǒng)籌發(fā)力。 “區(qū)政合一”行政體制機制改革順利完成，五個功能區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一管理和協(xié)同發(fā)展。“放管服”改革深入推進，持續(xù)推進“照后減證”，建立全國首個縣級智慧政務系統(tǒng)。建立周二“一把手”開門辦公、窗口站臺、執(zhí)法監(jiān)管系列機制，建立“項目管家”、“三包一”全周期幫扶等項目建設(shè)九項機制，獲評河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）。中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)深入推進，集中開展了59 個對外合作項目，中東歐公用型保稅倉庫成功設(shè)立， “滄石歐”中歐班列中東歐貨品集散地逐步建立，中國—中東歐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作基地、線上服務平臺功能持續(xù)加強，先后成功舉辦五屆中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇。黃驊港累計開通內(nèi)外貿(mào)航線35 條，成功加入世界物流護照計劃，通航往來覆蓋40 個國家和地區(qū)，連接200 余個港口。2022 年渤海新區(qū)黃驊市完成進出口總值258.06 億元。堅持“外資、內(nèi)資、國資、民資、融資”五資并重同引，“十四五”以來新設(shè)立外資企業(yè)7 家。商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)約5000 家，擁有三個片區(qū)級商業(yè)中心、四條主要商業(yè)街。2022 年商貿(mào)服務實現(xiàn)營業(yè)收入54.4 億元。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速。 持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提升城市服務功能品質(zhì)和承載力。制定實施《滄州渤海新區(qū)黃驊市縣城建設(shè)樣板培育工作方案》，高規(guī)格推進全域范圍重點城建項目，2023 年計劃完工項目開工率約92.6%。不斷完善交通網(wǎng)絡，實施縣道老205 國道、鄉(xiāng)道歧梅路改建工程，完成黃驊市公交東部中心站及停保場一體化場站一期工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進舊城拆遷改造，馬莊佳苑、泰豐西片區(qū)等棚改項目已交付使用。加快推進商業(yè)片（街）區(qū)改造提升項目。實施重點基礎(chǔ)教育項目，第七中學、職中提升項目即將投入使用，北海路小學等項目穩(wěn)步推進。大力完善醫(yī)療設(shè)施，祥瑞頤養(yǎng)院等項目年內(nèi)投入運行，中醫(yī)院擴建項目正式投入運行，積極打造輻射津南魯北、滄州東部的區(qū)域診療中心。推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)公交、供水管網(wǎng)、文化設(shè)施、體育健身設(shè)施實現(xiàn)一體化、全覆蓋。黃驊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)入圍2023 年“全國千強鎮(zhèn)”，高標準打造“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)河北實踐模式”在渤海新區(qū)黃驊市展現(xiàn)美好場景。
生態(tài)治理取得突破，人居環(huán)境持續(xù)改善。 扎實開展鹽堿地土地綜合整治項目，實施暗管改堿和生態(tài)修復工程，完成鹽堿地土地綜合整治項目207 個，新增耕地面積12.1 萬畝。海洋生態(tài)修復工作有序開展，建立海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護機制。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022 年城市細顆粒物（PM 2.5 ）濃度下降18%，優(yōu)良天數(shù)增加18 天，全省排名同比提高10 個位次，群眾的藍天幸福感愈加凸顯。持續(xù)推進重點河流系統(tǒng)治理，建成18 個重點區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動監(jiān)測站，生態(tài)補水5700 萬方，入海河流水質(zhì)全部達標。渤海新區(qū)黃驊市納入考核的18 個斷面全部達到上級考核要求，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例持續(xù)提升。統(tǒng)籌銜接生活污水和廁所糞污治理，強力推進農(nóng)村生活垃圾和環(huán)境無害化治理，“十四五”以來，農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率一直保持在100%。城區(qū)建成公園、游園100 余個，公園綠地服務半徑覆蓋率達92.84%。完成16 個鄉(xiāng)村振興示范村改造任務，累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村51 個、精品村8 個，白莊村獲評“省級森林鄉(xiāng)村”。
民生福祉持續(xù)增進，公共服務均衡發(fā)展。 2022 年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成42107 元、22084 元，同比增長4%、6.5%，2022 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9109 人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成省控目標。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，脫貧人口收入增幅高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。 “十四五”以來，新改擴建學校24 所，辦學條件得到切實改善。市人民醫(yī)院新區(qū)院區(qū)等項目主體建設(shè)工程基本完成，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標準化建設(shè)要求。完善育兒休假制度，加快0-3 歲嬰幼兒托育機構(gòu)建設(shè)，2023 年全市每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.79 個，提前完成目標。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達95%以上，累計建成養(yǎng)老機構(gòu)11 家、中醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)3 家、農(nóng)村精品互助幸福院5 家，構(gòu)建了“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。打造社區(qū)“15 分鐘生活圈”，實現(xiàn)便民市場、運動場地、文化活動中心、社區(qū)服務中心、醫(yī)療服務點等便捷到達。
文明建設(shè)全面加強，治理水平顯著提升。 以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，社會主義核心價值觀深入人心，公民道德和科學文化素質(zhì)普遍提升，培樹評選身邊好人221 位，其中8 人入選“河北好人”，17 人入選“滄州好人”。新時代文明實踐所站建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實行志愿服務活動菜單月發(fā)布機制，每月實施“大講堂”“趕大集”等項目在80 個以上，“朝陽晨撿”項目榮獲“首屆河北省新時代文明實踐志愿服務大賽”活動優(yōu)秀項目， “新時代文明實踐大講堂”活動已連續(xù)開展90 場，“四館一中心”（圖書館、科技館、文化藝術(shù)館、檔案館和青少年活動中心）、郛堤城遺址公園等一批重點公共文化設(shè)施相繼建成投用。2022年完成13 個綜合文化站、357 個文化服務中心建設(shè)，新建“城市書吧”3 處，城鄉(xiāng)文體設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，萬人擁有公共文化設(shè)施面積2384 平方米。扎實開展法治政府建設(shè)，依法行政考核被省政府、滄州市政府確定為“優(yōu)秀”等次，獲評全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。積極踐行司法為民，推進法律援助民生工程?；鶎訁f(xié)商民主實踐深入開展，舊城鎮(zhèn)池莊、常郭鎮(zhèn)李子扎社區(qū)、驊東街道雅居社區(qū)獲批 “河北省民主法治示范村（社區(qū)）”。社會治安網(wǎng)格化管理模式全面推廣，全民法治意識、社會治安穩(wěn)定程度雙提升。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
世界百年未有之大變局加速演變和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程起步相互交融，復雜性和不確定性成為“十四五”發(fā)展環(huán)境的鮮明特征，渤海新區(qū)黃驊市仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際看，百年變局加速演進，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，新的國際貿(mào)易投資規(guī)則正在構(gòu)建，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）成功簽署，共建“一帶一路”成果豐碩。但國際環(huán)境日趨復雜，安全、金融、能源、糧食等多重挑戰(zhàn)疊加，地緣政治形勢持續(xù)緊張，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈收縮重構(gòu)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從國內(nèi)看，“十三五”期間，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階?！笆奈濉睍r期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展存在的不平衡不充分問題亟待解決。黨的二十大報告擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，為“十四五”后半程經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作開展提供了行動指南。
從區(qū)域看，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)正迎來前所未有的歷史機遇和更加光明的發(fā)展前景。河北積極推進“向海發(fā)展、向海圖強”重大戰(zhàn)略部署，著力把沿海地區(qū)打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。滄州在對接京津、服務雄安中走在前列，全力加快具有競爭力、吸引力、承載力的沿海經(jīng)濟強市建設(shè)步伐，圍繞“八個滄州”建設(shè)任務，系統(tǒng)推進中國式現(xiàn)代化河北場景的滄州實踐。
從自身看，渤海新區(qū)黃驊市順利完成行政管理體制機制改革，集中力量加快打造沿海經(jīng)濟帶龍頭和改革開放高地，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大階段性成就。雖然在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務還很艱巨，但長期發(fā)展積累了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會治理經(jīng)驗，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。更重要的是，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”等區(qū)域重大戰(zhàn)略為渤海新區(qū)黃驊市長遠發(fā)展帶來重大機遇，為渤海新區(qū)黃驊市加快推進沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、系統(tǒng)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動力。
綜合研判，進入“十四五”后半程，渤海新區(qū)黃驊市邁入全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話指示精神的戰(zhàn)略窗口期，加快經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、提升港口首位度的攻堅突破期，對標高質(zhì)量建設(shè)沿海經(jīng)濟強市的關(guān)鍵決定期，在區(qū)域協(xié)同、生態(tài)治理、改革開放、城鄉(xiāng)融合等重要領(lǐng)域面臨新使命新任務。與此同時，也要清醒看到渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展亟待增量提質(zhì)，黃驊港建設(shè)與新使命新任務要求存在一定差距，科技創(chuàng)新勢能尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動能，港產(chǎn)城融合發(fā)展水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾期盼仍有差距，文化品牌知名度、社會治理精細度亟待提高，落實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的力度還需加強。
進入新時代新征程，必須深刻認識到渤海新區(qū)黃驊市在服務雄安新區(qū)建設(shè)、融入京津冀協(xié)同發(fā)展、引領(lǐng)河北和滄州沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任務中承擔的重大使命，清晰認識錯綜復雜的外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，提高風險意識，充分發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)位、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，對標國內(nèi)國際沿海經(jīng)濟強市，推動港產(chǎn)城融合，全面打造全省沿海經(jīng)濟帶重要增長極和改革開放新高地。
第一節(jié) 指導思想
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以全面融入新發(fā)展格局為方向，以全面深化改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“向海發(fā)展、向海圖強”總要求，全力將黃驊港打造成為多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，加快推進臨港產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，著力推進縣域樣板城市創(chuàng)建，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力提升公共服務水平，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，加速推進新時代沿海經(jīng)濟帶龍頭和改革開放高地建設(shè)，奮力交出沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的優(yōu)異答卷，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻渤海新區(qū)黃驊力量。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時期，要統(tǒng)籌落實國家、省、市要求，必須遵循以下基本原則。
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導。 始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持以貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話指示精神為根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握核心要義和實踐要求，在推動沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐中增強行動自覺，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，把依靠人民、造福人民、植根人民轉(zhuǎn)化為切實行動，激發(fā)渤海新區(qū)黃驊市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。 貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為一個有機整體，以創(chuàng)新發(fā)展提供發(fā)展動力，以協(xié)調(diào)發(fā)展推動發(fā)展均衡，以綠色發(fā)展推動人與自然和諧，以開放發(fā)展推動內(nèi)外聯(lián)動，以共享發(fā)展推動社會公平正義，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持改革開放。 毫不動搖推進改革和擴大開放，著力破除體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，釋放新活力、增創(chuàng)新優(yōu)勢、匯聚新動能。牢牢抓住黃驊港打造為多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港戰(zhàn)略機遇，主動服務雄安新區(qū)建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新性落實河北省“向海圖強、向海發(fā)展”戰(zhàn)略部署，提升在區(qū)域開放格局中的地位和服務國家戰(zhàn)略的能力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，破解體制機制制約，堅持在服務區(qū)域協(xié)同發(fā)展中汲取高質(zhì)量發(fā)展動能，堅持在推進港產(chǎn)城全面融合發(fā)展中激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、生活生態(tài)，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 新使命新定位
習近平總書記親臨河北視察，對高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫，對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河北工作提出實踐要求，對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃?？倳浽诓澈Ｐ聟^(qū)、黃驊市考察期間，就黃驊港能力建設(shè)、鹽堿地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等作出了一系列重要指示，為渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展指明了方向、提供了遵循。站在新的歷史起點上，渤海新區(qū)黃驊市要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握核心要義，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話指示精神，自覺踐行黨中央國務院、省委省政府、滄州市委市政府賦予的重大使命。
要在服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)中走在前列。立足打造雄安新區(qū)便捷出?？谀繕耍掷m(xù)推進黃驊港轉(zhuǎn)型升級和資源整合，優(yōu)化港口功能布局，加強黃驊港與雄安新區(qū)兩地海關(guān)的一體化合作，積極推進雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，全力提升黃驊港航運外貿(mào)服務水平，全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)重大機遇，持續(xù)做好對接服務，擴大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、功能、交通等領(lǐng)域合作，建設(shè)雄安新區(qū)清潔能源保障基地、制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。突出抓好承接京津科技溢出效應和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進公共服務共建共享，在服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)中提升渤海新區(qū)黃驊市功能承載力。
要在落實省委省政府 “ 向海發(fā)展、向海圖強 ” 戰(zhàn)略部署中走在前列。 錨定全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港戰(zhàn)略藍圖，切實增強“向海發(fā)展、向海圖強”意識，以國際化視野推動港口升級和海運發(fā)展，在碼頭泊位建設(shè)、集疏運體系完善、內(nèi)外貿(mào)航線拓展等方面下功夫，持續(xù)放大港口輻射帶動作用，推動黃驊港向現(xiàn)代綜合服務港、國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)便捷出?？谀繕思铀佘S進。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，不斷穩(wěn)固綠色化工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)支撐力，加大招商引資力度，做好“四鏈”文章，厚植千億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，打造裝備制造第二個千億級產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果，以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，以探索河北省縣城建設(shè)樣板“黃驊模式”為努力方向，著力打造新時代宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，在落實省委省政府“向海發(fā)展、向海圖強”戰(zhàn)略部署中增強渤海新區(qū)黃驊市城市影響力。
要在引領(lǐng)滄州建設(shè)沿海經(jīng)濟強市戰(zhàn)略實踐中走在前列。 樹立高質(zhì)量發(fā)展鮮明導向，把構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系作為戰(zhàn)略支點，聚焦“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全力提升優(yōu)質(zhì)資源配置和整合能力，謀劃布局高能級、功能性開放平臺，對標國際一流標準改善營商環(huán)境，擴大有效投資、激發(fā)消費動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，著力打造萬畝旱堿麥和千畝冬棗標準化示范區(qū)，推進精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)銷游一體發(fā)展，走出一條富有沿海特色的鄉(xiāng)村振興之路。把握共同富裕和人的全面發(fā)展的本質(zhì)特征，持續(xù)推進富民增收，不斷增加公共服務供給，強化精神文明建設(shè)，促進社會公平公正，促進人與自然和諧共生，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第四節(jié) 2035 年遠景目標
展望2035年，渤海新區(qū)黃驊市建成具有競爭力、吸引力、承載力的新時代沿海經(jīng)濟帶龍頭和改革開放高地。經(jīng)濟實力位居全國縣域經(jīng)濟前列，主要經(jīng)濟指標增速明顯高于省市平均水平，港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，“向海圖強、向海發(fā)展”成效卓著，沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。黃驊港全面建成多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，在國際航運體系、貿(mào)易體系中的影響力大幅提升。實體經(jīng)濟支撐更加有力，現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，綠色化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟等重點培育產(chǎn)業(yè)成為新的支柱。建成新時代宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，形成河北省縣城建設(shè)樣板“黃驊模式”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走在全省前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，成功建設(shè)萬畝旱堿麥和千畝冬棗標準化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全面完成。重點領(lǐng)域改革取得重大突破，市場對資源配置的決定性作用和有為政府作用充分發(fā)揮。更高水平開放型經(jīng)濟新體系全面構(gòu)建，成為聯(lián)動雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)、共建“一帶一路”、對接合作中東歐地區(qū)的全國典范，在構(gòu)建新發(fā)展格局中作出更大貢獻。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大勝利，基本消除重度污染天氣，入海河流穩(wěn)定達標，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，天藍、地綠、水秀成為美麗景象。社會治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，全過程人民民主制度更加健全，法治新區(qū)（黃驊）、法治政府、法治社會基本建成，安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控，社會大局和諧穩(wěn)定。人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，公共服務體系優(yōu)質(zhì)均衡，居民人均可支配收入達到全國中上等水平，全體人民共同富裕取得更明顯的實質(zhì)性進展，充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化河北場景、滄州場景的渤海新區(qū)黃驊實踐。
第五節(jié) “ 十四五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展目標
“十四五”時期，渤海新區(qū)黃驊市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標：經(jīng)濟綜合實力更加鞏固，改革創(chuàng)新動力更加強勁，人民生活品質(zhì)更加優(yōu)越，人與自然和諧共生更可持續(xù)，社會治理體系更加完備，中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北場景、滄州場景在渤海新區(qū)黃驊市實現(xiàn)生動實踐。
—— 經(jīng)濟綜合實力更加鞏固。 沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，特色產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢更為突出，形成若干具有較強國內(nèi)影響力、國際競爭力的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)集群。服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的能力顯著增強，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展更加緊密協(xié)調(diào)。黃驊港朝多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港邁出更大步伐，對接雄安新區(qū)發(fā)展物流貿(mào)易取得突破，區(qū)域開放樞紐地位進一步鞏固，經(jīng)濟國際化步伐不斷加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右。
—— 改革創(chuàng)新動力更加強勁。 “科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題深入拓展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，承載一批國家級創(chuàng)新平臺、高水平科研院所、高質(zhì)量新型研發(fā)機構(gòu)，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力全面提升。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場體系基本建成，營商環(huán)境達到全國一流水平，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
—— 人民生活品質(zhì)更加優(yōu)越。 港產(chǎn)城融合發(fā)展水平達到新高度，濱海新城建設(shè)展現(xiàn)更美形態(tài)，城市服務功能顯著增強，形成全省縣城建設(shè)樣板“黃驊模式”。民生福祉全面提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。全國文明城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)常態(tài)化推進，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度不斷提升，社會主義核心價值觀深入踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，人民群眾對城市的認同感、歸屬感、自豪感顯著增強。
—— 人與自然和諧共生更可持續(xù)。 鹽堿地土地綜合整治和利用取得重大突破，海洋生態(tài)修復治理力度持續(xù)加大，國土空間保護開發(fā)格局得到優(yōu)化。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果鞏固提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源、資源利用結(jié)構(gòu)和效率大幅提升，大氣、水、土壤環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
—— 社會治理體系更加完備。 全過程人民民主穩(wěn)步推進、有效實施，法治政府建設(shè)邁出堅實步伐，行政效率和政府公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全。防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全等管理體系全面構(gòu)建，公共衛(wèi)生應急能力、城市應急能力和自然災害防治能力不斷增強，拱衛(wèi)首都安全的重要作用更好發(fā)揮。
“ 十四五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系
牢記習近平總書記“努力在對接和服務京津中加快發(fā)展自己”的重要指示，全面對標中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)目標要求，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，加快以黃驊港為引領(lǐng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施對接，推進公共服務共建共享，主動服務對接雄安新區(qū)發(fā)展，全力走在服務京津冀協(xié)同發(fā)展前列。
第一節(jié) 全面嵌入產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系
加快在深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作上實現(xiàn)新突破，全面梳理整合資源要素，完善平臺支撐體系，面向重點領(lǐng)域開展常態(tài)化招商，全面融入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，提升現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展水平。
推進產(chǎn)業(yè)承接走深走實。 依托北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，全面落實北京藥企異地延伸監(jiān)管政策，大力承接生物醫(yī)藥小試中試、規(guī)?；圃祉椖俊７e極對接京津新能源產(chǎn)業(yè)，主動對接受空間制約的新能源生產(chǎn)、新能源裝備等大工業(yè)項目，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，形成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、運維服務的全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托京津地區(qū)功能優(yōu)化和調(diào)整下的北京非首都功能疏解，繼續(xù)推進承接區(qū)域內(nèi)陸地區(qū)的重化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。聚焦通用航空、海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新增長點。對接天津港等港口航運功能外溢，爭取部分貨物流通加工功能、信息流轉(zhuǎn)功能、貨物監(jiān)督管理功能、集裝箱操作功能（倉儲）向黃驊港轉(zhuǎn)移，培育提升國際航運服務。加強文化旅游、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務業(yè)融合發(fā)展力度，共同打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。強化自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高自身加工、物流、流通、設(shè)計、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集成等系統(tǒng)化、集群化制造能力，強化技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)項目承載能力。
提升產(chǎn)業(yè)平臺承接能力。 充分依托省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，持續(xù)推進園區(qū)建設(shè)，全力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重要承載地，推廣深化北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“共建共管共享”模式，加快建設(shè)多功能園區(qū)。培育發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強的承接體系，最大限度調(diào)動京津等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的積極性，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)承接平臺。
完善項目承接支撐體系。 加強招商機構(gòu)和隊伍建設(shè)，面向京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展常態(tài)化招商。開展以商招商、委托招商、社會資源招商等，大力引進高科技含量、高附加值項目。充分發(fā)揮現(xiàn)有央企資源豐富優(yōu)勢，加快形成已注冊企業(yè)清單，研究有力措施，推進央企及二三級子公司引進工作取得實效。圍繞已簽約項目和重點洽談項目，專人跟進項目手續(xù)辦理工作，確保項目早落地、早投產(chǎn)、早達效。
第二節(jié) 提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新精度
加快在強化協(xié)同創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，用好全國創(chuàng)新型縣市金字招牌，深化與京津冀高校和科研院所對接合作，強化科技創(chuàng)新平臺合作建設(shè)，加強科技成果轉(zhuǎn)化深度，加快構(gòu)建“京津研發(fā)、新區(qū)黃驊中試”的協(xié)同創(chuàng)新體系。
強化科技創(chuàng)新平臺合作建設(shè)。 積極承接京津科研機構(gòu)轉(zhuǎn)移，重點推進南開大學綠色化工研究院、北京交通大學軌道交通綜合研發(fā)實驗基地、中國運載火箭技術(shù)研究院系列項目等重點轉(zhuǎn)移合作項目建設(shè)。加強與雄安新區(qū)、京津院校、科研單位精準對接，引進高新技術(shù)成果與人才，建立重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。落實與天津濱海新區(qū)、東麗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建線上線下創(chuàng)新合作平臺。爭取院士工作站、國家級省部級實驗室、認證中心落戶，爭創(chuàng)第二批全國全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。通過科技協(xié)同創(chuàng)新，堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為科技創(chuàng)新的核心任務，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)以科技創(chuàng)造有效供給并滿足市場有效需求。
加強科技成果轉(zhuǎn)化深度。 堅持“研發(fā)總部+制造基地”高精尖產(chǎn)業(yè)集群培育思路，加強與京津雄進行創(chuàng)新鏈銜接，協(xié)同打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。引進國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心到渤海新區(qū)黃驊市建設(shè)分支機構(gòu)，建立政府間合作渠道和市場化專業(yè)機構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡、推動京津冀城市和園區(qū)之間合作、促進先進技術(shù)向渤海新區(qū)黃驊市有序轉(zhuǎn)移。利用企業(yè)服務云、企業(yè)上云等載體，做好政府信息服務，加強與京津冀高校院所對接，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，定期采集發(fā)布高校院所先進適用的科技成果，向園區(qū)和重點企業(yè)推介，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
推進產(chǎn)學研合作精準化對接。 依托河北“省?！苯涣骱献髌脚_，深化高層次人才咨詢服務活動，邀請省內(nèi)外高校、科研院所高層次人才及其團隊參觀考察、對接項目，努力借助高端智力實現(xiàn)“引進一個人才、帶動一個項目、形成一個支柱產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應。引導企業(yè)加強與京津科研院所戰(zhàn)略合作，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)，推動更多科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。推動對接常態(tài)化，采取企業(yè)自主對接、科技小分隊幫助對接、舉辦活動集中對接、“走出去”與“請進來”相結(jié)合等方式，積極組織京津冀產(chǎn)學研對接專場活動，積極協(xié)助高校院所組團到渤海新區(qū)黃驊市開展成果推介路演。定期對重點企業(yè)產(chǎn)學研合作意向進行調(diào)查摸底，建立合作意向與需求清單，有針對性地幫助企業(yè)聯(lián)系高校院所，與專家教授進行面對面、點對點的對接。
第三節(jié) 加強重大基礎(chǔ)設(shè)施對接
加快在重大基礎(chǔ)設(shè)施對接上實現(xiàn)新突破，全力推動黃驊港服務功能躍升，全面融入“京津冀一小時交通圈”，穩(wěn)步推進新型基礎(chǔ)設(shè)施合作共建，全面鏈接京津冀重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡體系。
強化黃驊港區(qū)域服務功能。 持續(xù)深化與天津港及環(huán)渤海主要港口分工協(xié)作，加強與天津港對接，在既有集裝箱碼頭合作基礎(chǔ)上，謀劃一批創(chuàng)新示范項目，推動港口錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、信息共享、經(jīng)驗共享。加強黃驊港與雄安新區(qū)兩地海關(guān)的一體化合作，全力提高黃驊港航運外貿(mào)服務水平。全面提升黃驊港面向華北、西北及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的輻射能力，積極參與北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，為京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等作出更大貢獻。
推動交通設(shè)施互聯(lián)互通。 圍繞構(gòu)建“一空一港、三橫兩縱、軌道縱橫”高效能綜合交通體系，加強軌道交通、公路交通、機場等“海、陸、空”交通一體化建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。加快實施“兩站一線”項目，推動石衡滄港城際鐵路和津濰高鐵建設(shè)，全面融入“京津冀一小時交通圈”。協(xié)調(diào)推動榮烏高速改擴建、曲港高速、205國道、228國道、337國道、213省道、215省道、216省道、216省道分線、219省道、330省道、沿海高速歧口互通、南滕公路和農(nóng)村公路等重大項目，有序建設(shè)區(qū)域公路網(wǎng)，增強與滄州市中心城區(qū)及天津、北京的交通聯(lián)系。加快海陸對接通道建設(shè)，完善出海鐵路、公路建設(shè)，打通港口與腹地的運輸通道，形成黃驊港為龍頭、貫穿石衡滄、深入冀中南區(qū)域的交通格局。持續(xù)推進中捷通用機場改擴建工程，加快推進滄州民用支線機場前期工作，強化與石家莊正定機場、天津濱海機場配套協(xié)作，積極融入大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施合作共建。 以智慧能源、智慧物流、食品安全等為重點，與雄安新區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)?，推動能源大?shù)據(jù)平臺互通、智慧物流綜合信息服務平臺共建、食品安全可追溯平臺共享。以智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧港務為重點，加強與京津冀平臺聯(lián)動，推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務平臺字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)中心、云計算服務平臺等智能化設(shè)施協(xié)同規(guī)劃與建設(shè)。在智慧水務、智能電網(wǎng)、智慧環(huán)境等領(lǐng)域，積極對接京津雄標準，提高城市公共設(shè)施建設(shè)服務水平。
第四節(jié) 推進公共服務共建共享
加快在推進公共服務共建共享上實現(xiàn)新突破，深化與京津教育、醫(yī)療康養(yǎng)合作，扎實推進文旅融合發(fā)展，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，不斷增強協(xié)同發(fā)展支撐保障能力。
深化區(qū)域教育協(xié)同合作。 參與“京津冀高校聯(lián)盟”建設(shè)，拓展與京津教育合作模式，推進建立大學科技園區(qū)，吸引京津地區(qū)高等院校和科研院所在渤海新區(qū)黃驊市設(shè)立分支機構(gòu)和人才培訓基地。拓寬渠道，爭取京津優(yōu)質(zhì)中小學基礎(chǔ)教育資源共享，探索義務教育階段教師人才隊伍合作培養(yǎng)機制。深化校企合作，加強職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需求為導向，通過“訂單式”教育、社會培訓，豐富合作形式，拓寬合作范圍，培養(yǎng)和儲備職業(yè)技術(shù)人才。
推進醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作。 加大與京津高水平醫(yī)院聯(lián)系，通過合作辦醫(yī)、軟引進高水平團隊，帶動區(qū)市重點學科、重點?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)新區(qū)域性分級診療和遠程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，探索一體化智慧醫(yī)療發(fā)展，全面提升區(qū)市醫(yī)療服務整體水平，努力打造滄東南沿海醫(yī)療中心。實行多樣化合作方式，積極爭取京津知名三級綜合醫(yī)院和特色?？漆t(yī)院在渤海新區(qū)黃驊市建設(shè)附屬醫(yī)院，推進大型醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療資源共享。積極引進京津及國際醫(yī)療服務機構(gòu)，規(guī)劃共建以中醫(yī)藥為特色，集醫(yī)療、保健、養(yǎng)老、康復等于一體的健康養(yǎng)老服務中心。
扎實推進文旅融合發(fā)展。 充分利用南大港濕地、黃驊港、金沙灘等豐富多樣的濱海旅游資源，吸引更多京津游客休閑度假。加強與京津統(tǒng)籌開發(fā)文化資源，積極引進京津知名文化單位參與渤海新區(qū)黃驊市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快公共文化設(shè)施、公共文化資源、公共文化服務共建共享。以天津、廊坊、北京、張家口為重點，通過互推旅游線路、共辦推介會、專場宣傳會等形式，加強政府與民間的合作與交流，吸引游客跨省跨市“串門游”。
加強生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控。 強化生態(tài)保護與修復，加強京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與京津聯(lián)合開展跨區(qū)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，強化環(huán)境應急與重污染天氣預警合作，全力保障重大活動期間環(huán)境安全。強化綠色廊道建設(shè)，做好造林、綠化等重點工作，加快推進鹽堿地綜合治理、水土流失綜合治理、河道岸線修復等生態(tài)工程建設(shè)，強化南大港濕地建設(shè)，持續(xù)改善海岸生態(tài)功能。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，把控產(chǎn)業(yè)承接門檻，杜絕引進國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的企業(yè)，做好高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量控制，配套規(guī)劃相應清潔能源供應能力，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進京津先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)筑資源梯級利用和循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
第五節(jié) 服務對接雄安新區(qū)發(fā)展
全面對接雄安新區(qū)規(guī)劃，搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)重大機遇，持續(xù)做好對接服務，協(xié)同打造雄安新區(qū)便捷出海口、制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、清潔能源保障基地。
打造雄安新區(qū)便捷、經(jīng)濟、高效出?？凇?緊跟雄安新區(qū)外貿(mào)綜合服務平臺、雄安新區(qū)客戶服務中心建設(shè)進度，強化與雄安新區(qū)交通物流有效銜接。全面對接雄安新區(qū)規(guī)劃，謀劃建設(shè)雄安新區(qū)至滄州黃驊港的公路、鐵路出海新通道，重點抓好雄滄港、環(huán)渤海城際鐵路、任滄港快速路以及邯港、曲港、雄滄港高速公路等重大項目前期工作。瞄準雄安新區(qū)需求，為新區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)、生活提供集裝箱、冷鏈、清潔能源等運輸保障。積極推動雄安自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、合作共贏。以黃驊港所能，服務雄安所需，打造雄安新區(qū)最便捷、最高效、最經(jīng)濟出海口，全力服務“千年大計、國家大事”。
打造雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。 全面實現(xiàn)融合發(fā)展、配套發(fā)展、錯位發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)銜接思路，在培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中主動尋求合作，以新能源、新材料為重點，構(gòu)建與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、產(chǎn)業(yè)延伸互補的產(chǎn)業(yè)格局。搶抓央企總部、高新技術(shù)企業(yè)向雄安新區(qū)聚集的有利時機，加強與央企總部、高等學校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新資源合作，精準打造一批承接平臺，協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟及特色微中心，建設(shè)雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。
打造雄安新區(qū)的清潔能源保障基地。 加快推進渤海新區(qū)海水淡化、LNG碼頭等項目建設(shè)，通過海水淡化、熱電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)水、熱一體供應雄安新區(qū)，打造雄安新區(qū)清潔能源保障基地，全面保障雄安新區(qū)能源供應安全。
牢牢把握保障國家能源安全發(fā)展定位，處理好自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)同的關(guān)系，突出抓好港口轉(zhuǎn)型升級，高水平構(gòu)建港口物流貿(mào)易體系，大力提升港口國際航運服務功能，把黃驊港打造成具有戰(zhàn)略意義的多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。
第一節(jié) 集成提升港口樞紐功能
全面提高發(fā)展定位，加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，推進智慧綠色平安港口、大宗商品儲運基地建設(shè)，打造安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、支撐有力的世界一流港口。
明確發(fā)展定位。 結(jié)合推動黃驊港建設(shè)國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)便捷出?？诘亩ㄎ灰?，修訂《黃驊港總體規(guī)劃（2016—2035年）》。積極對接交通運輸部、河北省交通運輸廳，充分結(jié)合全國、全省港口和航道布局規(guī)劃編制情況，開展黃驊港總體規(guī)劃修訂工作，在規(guī)劃層面實現(xiàn)發(fā)展定位再提高、功能更優(yōu)化、設(shè)施更完善。完善港口規(guī)劃體系，編制完善綜合港區(qū)、散貨港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、支持系統(tǒng)等系列專項規(guī)劃，為黃驊港高質(zhì)量發(fā)展提供指引。
加快港口重點項目建設(shè)。 加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進前期工作跑辦。加快推進黃驊港散貨港區(qū)原油碼頭一期工程開工建設(shè)，推進黃驊港散貨港區(qū)20萬噸級航道改造提升等項目。加快建設(shè)黃驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭一期工程、滾裝碼頭一期工程、多用途碼頭一期工程、糧食碼頭工程、渤投集團兩個10萬噸級通用泊位、渤投集團10萬噸級油品碼頭、渤投集團20萬噸級散貨碼頭、渤投集團10萬噸滾裝碼頭、200萬噸國家原油商儲庫等項目，提升港口集裝箱、糧食通過能力，補齊港口滾裝車輛、木材接卸功能短板。推進黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程（森旭）、液體化工碼頭二期工程（海偉）、黃驊港綜合港區(qū)二港池液體散貨碼頭工程等項目?？茖W謀劃推進黃驊港煤炭港區(qū)煤五期工程、黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭二期工程、黃驊港散貨港區(qū)煤炭碼頭工程。提升通航保障能力，加快實施煤炭港區(qū)7萬噸級雙向航道二期工程，強化國家能源安全保障能力。
推進智慧綠色平安港口建設(shè)。 加快開展基于5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行大型港機設(shè)備無人化操作，健全智慧港區(qū)定位系統(tǒng)和智慧消防系統(tǒng)，加強智慧港航建設(shè)，打造數(shù)字化、智慧化港口示范場景。強化散貨作業(yè)防塵抑塵措施，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升綠色集疏港水平，深化清潔能源和新能源在港口應用，加快碼頭岸電設(shè)施建設(shè)與使用，創(chuàng)建綠色港口。提升港口安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化水平，高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)實現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備實時監(jiān)測、智能感知和風險預警，打造安全可視、風險可控、隱患自動排查、協(xié)同監(jiān)管、應急聯(lián)動的平安港口。
建設(shè)大宗商品儲運基地。 推進黃驊港煤炭國儲和商儲基地、黃驊港綜合物流園區(qū)、黃驊港大宗散貨煤炭堆場、黃驊港大宗散貨礦粉堆場建設(shè)。聯(lián)合中海油、中石化、鑫?；さ绕髽I(yè)推進黃驊港原油商儲基地建設(shè)。打造石化產(chǎn)品、建材、糧油、冷鏈物流、中東歐國家商品等商品交易中心，實現(xiàn)港口物流發(fā)展大跨越。
第二節(jié) 健全港口物流貿(mào)易體系
擴大內(nèi)陸港布局，暢通港口集疏運通道，加密集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線，拓展國際班列，深化港航協(xié)同，形成聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的物流貿(mào)易體系。
擴大內(nèi)陸港布局。 沿朔黃、太中銀、邯黃等鐵路規(guī)劃布局內(nèi)陸港，加強港口商貿(mào)服務平臺、物流服務平臺和物流網(wǎng)絡建設(shè)，拓展內(nèi)陸服務網(wǎng)絡，延伸輻射港口功能深入內(nèi)陸腹地。以內(nèi)陸港為節(jié)點、鐵路為大通道，不斷延伸港口服務范圍，拓展鐵路集裝箱貨源，充分利用朔黃鐵路運力，抓好返程貨源組織，實現(xiàn)“鐘擺式”運輸。吸引腹地煤炭、礦石、石材、木材、糧食等貨品物資向渤海新區(qū)黃驊市聚集，增強黃驊港對腹地經(jīng)濟的吸引力和輻射力，實現(xiàn)港口與腹地的聯(lián)動發(fā)展。
暢通港口集疏運通道。 著力完善港口集疏運體系，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強集疏港鐵路與干線鐵路、碼頭堆場的有效銜接，推進邯黃、朔黃、滄港鐵路與國鐵的互聯(lián)互通，實施邯黃鐵路復線工程、黃驊港綜合港區(qū)及散貨港區(qū)鐵路專用線工程、渤海新區(qū)綜合物流園區(qū)鐵路專用線項目，推進黃驊港綜合港區(qū)及散貨港區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金長興公司等進港口、進園區(qū)、進企業(yè)的鐵路專用線項目建設(shè)，打通鐵路進港“最后一公里”。加強港口與干線公路的有效銜接，推進邯港高速、南疏港路延伸線等公路建設(shè)。加快建設(shè)綜合港區(qū)帶式輸送機管廊二期及支線、液化管廊、綜合管廊、渤投集團綜合物流園配套皮帶機管廊工程等管廊項目，支持臨港企業(yè)利用管廊、皮帶機實現(xiàn)礦石、煤炭、液化等原料直接入廠、產(chǎn)品直接出廠，實現(xiàn)港區(qū)與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的無縫銜接。
加密集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線。 積極與國內(nèi)外知名船舶公司開展航線合作，在鞏固黃驊港—天津港“天天班”航線、黃驊港—京唐港黃驊港—廣州等集裝箱航線基礎(chǔ)上，加密華東、華南集裝箱內(nèi)貿(mào)直航航線，積極開辟至青島港、福州港、廣州港等內(nèi)貿(mào)直航航線。建立集裝箱船舶“綠色通道”，探索集裝箱班輪“直離直靠”“直進直出”機制，保障集裝箱船舶優(yōu)先靠離泊。對集裝箱船舶重點監(jiān)控，做好集裝箱班輪航線水上交通服務保障工作。鞏固黃驊港—泰國林查班港等外貿(mào)航線。加強與上海、天津、大連等港口合作，發(fā)展外貿(mào)內(nèi)支線。加快開通東南亞、中東和非洲國際航線，努力拓展澳洲、南美洲、歐洲遠洋外貿(mào)航線，逐步加密遠洋直航航線，構(gòu)建完善的海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡。
拓展國際班列。 深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運和國際班列，降低運輸價格，提升運輸效能，打造“黃驊港集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務+‘中歐班列’運輸”新模式，發(fā)展“滄石歐”中歐班列，推動國際班列常態(tài)化運營。
第三節(jié) 打造國際航運服務基地
持續(xù)壯大航運市場主體規(guī)模，不斷完善航運服務功能，推動航運物流服務高效化、便利化發(fā)展，加快打造具備全球航運資源配置能力的國際航運服務基地。
培育海運中堅力量。 通過建造、購買、租賃、合資合作等方式，增加船舶數(shù)量，壯大船隊規(guī)模，增強海運業(yè)競爭力。針對船舶落戶黃驊港，主動對接航運企業(yè)，“一對一”精準服務，全程跟蹤業(yè)務審批進度，加快審批流程。推出“船舶國籍證書一日辦結(jié)”制、“船舶名稱核定即時辦結(jié)”制、“海事業(yè)務并聯(lián)辦理”制等制度，壓縮辦證時間成本。加強與銀行、保險等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，鼓勵面向海運企業(yè)開發(fā)特色金融產(chǎn)品，搭建政銀保企對接平臺，針對需求為海運企業(yè)提供融資服務。
完善國際航運服務體系。 培育本地經(jīng)營主體，做大做強本地服務企業(yè)，加快完善船舶配件物料供應、燃料油供應等船舶服務功能。加強與國內(nèi)外知名航運、物流、金融企業(yè)合作，優(yōu)化港口裝卸存儲主業(yè)，發(fā)展中介代理、港航信息、金融保險等現(xiàn)代航運服務功能，不斷延伸航運產(chǎn)業(yè)鏈條。引導航運企業(yè)、船員培訓機構(gòu)、船員服務機構(gòu)和大中專院校聯(lián)合開展船員培訓業(yè)務。引導轄區(qū)船員外派公司穩(wěn)定自有船員隊伍，拓展外派業(yè)務。強化相關(guān)部門協(xié)作，保障重點物資運輸船舶優(yōu)先引航、錨泊、靠離泊、裝卸作業(yè)等，努力創(chuàng)造效率最高、在港停留時間最短、安全性最強、綜合物流成本最低、服務最優(yōu)的港口條件。
提升通關(guān)便利化水平。 對標上海港等國際化港口，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，落實“提前申報”“兩步申報”“關(guān)稅保證保險”“匯總征稅”等通關(guān)便利化改革措施，穩(wěn)妥推進“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式，確保高效完成各項業(yè)務操作。充分依托信息化手段，優(yōu)化海事監(jiān)管和引航業(yè)務流程，提高口岸查驗通關(guān)效率，優(yōu)化邊檢行政許可辦理流程，實現(xiàn)上下外輪許可、搭靠外輪許可“一地辦理，全省通用”，促進跨境貿(mào)易便利化。增強口岸功能，加快黃驊港綜合保稅區(qū)申報，積極推動雄安自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。推動港口與綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進水果、水產(chǎn)品、肉類、木材、平行進口車等指定口岸建設(shè)，做大做強進出口貿(mào)易。
堅持把實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展著力點，持續(xù)強化臨港制造業(yè)的“壓艙石”作用，不斷激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)的“強引擎”效應，積極拓展臨港新經(jīng)濟新領(lǐng)域，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快“兩業(yè)”深度融合，提升五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，強化項目招商和質(zhì)量建設(shè)支撐作用，打造具有全國影響力的臨港制造業(yè)集群和臨港服務業(yè)高地。
第一節(jié) 壯大臨港制造業(yè)集群
統(tǒng)籌鍛長板、補短板，深入推進新型工業(yè)化，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)優(yōu)勢，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈變革、供應鏈重構(gòu)、創(chuàng)新鏈重塑、價值鏈升級，打造臨港制造業(yè)強區(qū)強市。
鞏固提升兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 推動綠色化工、裝備制造兩大“壓艙”制造業(yè)向規(guī)?；?、高端化、綠色化方向發(fā)展，打造產(chǎn)品規(guī)模效應突出、市場競爭力強、資源集約發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動規(guī)?；l(fā)展，強化“延鏈”“強鏈”“補鏈”能力，聚焦重大項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群成鏈，加速優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚。推動高端化發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng)新平臺引領(lǐng)能力，積極開發(fā)高附加值下游產(chǎn)品，鼓勵打造自主技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，加快技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。推動綠色化發(fā)展，加大技改投入力度，有序推進綠色化改造，對照重點領(lǐng)域能效標桿水平或行業(yè)領(lǐng)先水平，實施一批節(jié)能降碳重點工程，增強企業(yè)綠色精益制造能力。
培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資，持續(xù)培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快培育產(chǎn)業(yè)增長新引擎，打造競爭優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、拳頭產(chǎn)品。集聚一批核心技術(shù)能力突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有較強國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，鼓勵“鏈主”企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，推廣供應鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通發(fā)展等模式，帶動上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。布局一批主攻氫能與儲能、新型碳材料、半導體材料等前沿領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，支持專業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展。推廣一批涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“新能源+物流”等領(lǐng)域的產(chǎn)品應用場景，擴大渤海新區(qū)黃驊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸引力效應。
推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。 實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，以綠色化工、裝備制造為重點，著力補短板、強優(yōu)勢 、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)，鼓勵龍頭企業(yè)與大院大所對接合作，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“五基”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)邁向高級化。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 實施強鏈和補鏈工程，每年實施一批鍛長板補短板項目，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)，全面推進綠色化工、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)集群發(fā)展，解決化工產(chǎn)業(yè)“油頭大化身小”的弊端，優(yōu)化化工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品種類，強化上下游產(chǎn)品銜接。實施延鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延伸，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)端投入，持續(xù)提升工業(yè)設(shè)計水平，不斷研制推出高附加值終端產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開拓服務端市場，加快物流、運維、營銷、金融服務等服務業(yè)拓展，打造知名制造業(yè)服務品牌。實施融鏈工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展水平。增強供應鏈安全性穩(wěn)定性，依托黃驊港打造供應鏈組織中心，推動資源高效配置和供需精準匹配，強化產(chǎn)品全生命周期管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié) 打造臨港服務業(yè)高地
推動生產(chǎn)性服務業(yè)能級提升，加快生活性服務業(yè)品質(zhì)升級，構(gòu)建以現(xiàn)代物流為主導，以文化旅游為特色，生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。 穩(wěn)步提高生產(chǎn)性服務業(yè)比重，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)倍增計劃，依托已經(jīng)初步構(gòu)建的陸、海、空港集疏運體系，把握“國家物流樞紐城市”“中國物流實驗基地”“省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”等平臺建設(shè)契機，創(chuàng)新港口物流運行模式，擴大航線覆蓋范圍、做大物流倉儲規(guī)模，推進物流業(yè)降本增效，推動現(xiàn)代物流業(yè)整體做強。提升金融服務業(yè)規(guī)模，積極引進證券、期貨、信托公司、金融租賃等金融機構(gòu)，加速集聚高端金融資源要素，大力發(fā)展創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)。培育發(fā)展科技服務業(yè)，積極推進先進軌道交通綜合試驗研究基地項目建設(shè)，開展對各類軌道交通裝備的綜合試驗、測試和認證服務。積極培育電子商務、信息服務、人力資源服務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造若干專業(yè)化服務集群。力爭“十四五”末，生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模占服務業(yè)比重大幅提升。
做靚做優(yōu)生活性服務業(yè)。 擴大產(chǎn)業(yè)化、個性化、品質(zhì)化服務供給，打造一批高端服務區(qū)域品牌，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。實施文化旅游品質(zhì)提升計劃，深入挖掘田園、濱海等自然資源，融合紅色文化、歷史文化等文化資源，打造一批精品旅游線路。依托良好工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)，打造一批工業(yè)旅游品牌。全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“快旅慢游”的旅游新形態(tài)，打造國際濱海文化休閑度假旅游目的地。努力適應居民消費升級的新形勢新要求，加強生活性服務業(yè)分類指導，聚焦商業(yè)服務、居民服務、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，強化有效供給，加強服務監(jiān)督。力爭“十四五”末，實現(xiàn)生活性服務業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育成長，生活性服務基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，公共服務平臺功能逐步增強。
推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。 以建設(shè)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應用平臺體系、提升安全保障能力為支撐，完善協(xié)同應用生態(tài)，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造和服務體系。鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，加強物流資源配置共享，培育供應鏈管理服務，鼓勵物流外包，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務。順應分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進新能源生產(chǎn)服務與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展，推廣智能發(fā)電、智慧用能設(shè)備系統(tǒng)，推動能源高效管理和交易，發(fā)展分布式儲能服務。推進智能模塑研發(fā)制造項目建設(shè)，打造共享生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)信息共享、平臺共用，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。
第三節(jié) 培育發(fā)展臨港新經(jīng)濟
立足渤海新區(qū)黃驊市資源稟賦優(yōu)勢，順應產(chǎn)業(yè)融合化、全面智能化趨勢，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新示范；培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，開辟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化“四化”協(xié)同新賽道。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。 堅持“向海發(fā)展、向海圖強”，構(gòu)建科技漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥制造、海洋裝備制造、海洋石化制造、海水淡化、濱海旅游等多元發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。打造生態(tài)“藍色糧倉”，依托森茂水產(chǎn)國家級健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)養(yǎng)殖。構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥鏈條，以北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為發(fā)展核心，加大海洋水產(chǎn)品精深加工技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)力度，引進培育一批成長性好的海洋藥物和生物制品企業(yè)，支持華晨藥業(yè)打造渤海新區(qū)黃驊市海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。依托港城區(qū)裝備制造園，鼓勵支持現(xiàn)有裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展海工裝備，引進培育一批大型港口機械、海水利用和海洋油氣資源勘探開發(fā)等裝備制造企業(yè)，重點發(fā)展高端海洋輸油輸氣管線、大型港口機械、漁業(yè)養(yǎng)殖自動化裝備、海洋勘探裝備及零部件等化工裝備。搭建海洋石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺與技術(shù)研發(fā)平臺，推進濃海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟項目、中鹽滄州食鹽產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，培育“海洋石油-芳烴-烯烴”“海水-鹽化工-精細化工”等特色海洋石化產(chǎn)業(yè)鏈。推進首創(chuàng)阿科凌海水淡化工程、巴安水務海水淡化工程后續(xù)項目建設(shè)，加快中鐵裝備海水淡化項目建設(shè)進程，實施一批規(guī)模化、低成本海水淡化及濃鹽水綜合利用項目，實現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 全面推動渤海新區(qū)黃驊市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化進程，以數(shù)字經(jīng)濟帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。重點抓好全拓大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園等項目，促進數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以新一代信息技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在制造業(yè)各領(lǐng)域的深入應用，著力提升智能制造支撐能力；深化信息技術(shù)在服務業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，加快數(shù)字技術(shù)與交通、物流、港口及設(shè)計咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，推進組織形式、商業(yè)模式、管理方式不斷創(chuàng)新；加快農(nóng)業(yè)、漁業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧漁業(yè)示范試點。以數(shù)字惠民、城市運營、智慧政務為抓手，加快推進重點領(lǐng)域數(shù)字化治理。以全拓大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園、北京市計算中心黃驊分中心等平臺為基礎(chǔ)，搭建渤海新區(qū)黃驊市綜合大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)資源聚管通用機制，提升數(shù)據(jù)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門、跨系統(tǒng)共享應用水平。
第四節(jié) 提標發(fā)展五大功能區(qū)
堅持全域一盤棋，引導五大功能區(qū)統(tǒng)籌管理、錯位發(fā)展、跨界融合，推動產(chǎn)業(yè)資源要素科學配置、合理流動，打造發(fā)展理念鮮明、產(chǎn)業(yè)功能互補、項目高端高效的臨港產(chǎn)業(yè)核心承載地。
滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 依托國家級開發(fā)區(qū)載體優(yōu)勢，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以產(chǎn)品高端化、工藝綠色化、園區(qū)智能化、生產(chǎn)服務化為抓手，聚焦綠色化工、生物醫(yī)藥兩大主導產(chǎn)業(yè)，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。東區(qū)（新型化工產(chǎn)業(yè)區(qū)）以建設(shè)國際合作的新型化工產(chǎn)業(yè)為主導，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具備國內(nèi)領(lǐng)先水平的新型化工園區(qū)。西區(qū)（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端特色化學原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥、大健康、生物藥物等產(chǎn)業(yè)，打造中國北方生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)、國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、國家綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。突出開發(fā)區(qū)重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)渤海新區(qū)黃驊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化制造集中承載地，著力打造渤海新區(qū)黃驊市沿海高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展主陣地。
港城產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 依托黃驊港、冶金產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體，充分發(fā)揮港口區(qū)位和海運便利優(yōu)勢，持續(xù)推進港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務能力，推動集疏運體系建設(shè)提質(zhì)擴面，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力做強綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈，全力延伸冶金裝備產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育新材料、新能源、海洋經(jīng)濟，重點推動東方化工丙烯酸及脂、鑫海產(chǎn)品深加工及化工綜合利用、滄州中鐵中寬帶、礦冶機電、中科艾爾集成電路、電廠三期、綠電制綠水等項目建設(shè)。加快實施城市更新改造，穩(wěn)步推進智慧港城、綠色港城建設(shè)進程，重點推進渤投集團惠民熱力第二供熱管網(wǎng)項目、渤投集團綜合物流園區(qū)加油站項目、海水綜合利用一體化工程、渤投集團綜合物流園區(qū)綜合配套項目和新天渤投燃氣電廠項目建設(shè)，推動文化旅游提質(zhì)增效，進一步提升服務能級和輻射功能，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化港口樣板城市。堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展思路，加快構(gòu)建港口物流、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)城市相互融通、相得益彰的發(fā)展格局，全力建設(shè)渤海新區(qū)黃驊市港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展核心區(qū)。
中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 發(fā)揮中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)、滄州中捷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，培育壯大具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升技術(shù)工藝、拓展產(chǎn)品體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進石油化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材物流四大主導產(chǎn)業(yè)，以及通用航空、醫(yī)衛(wèi)大健康兩大新興產(chǎn)業(yè)。突出重大項目帶動作用，加快推進樂源君輝現(xiàn)代化大型智能牧場項目、新啟元順酐、三菱不銹鋼生產(chǎn)基地、“宴海如夢”沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)園項目等省市重點項目建設(shè)。鞏固并擴大對外開放合作成果，全力推動中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇簽約項目跟進落實，加快推進中歐班列常態(tài)化運營，積極拓展中東歐公用型保稅倉庫功能業(yè)態(tài)，擴大與歐洲國家貿(mào)易往來。有序推進城市更新，加快中捷污水處理廠、石化工業(yè)園路網(wǎng)工程、城北路（捷港大街至聚賢街）道路及配套管網(wǎng)等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快劉官莊國有土地上房屋征拆工作，推進保定理工學院等項目建設(shè)，優(yōu)化提升城市服務功能，推動構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局，加快打造渤海新區(qū)黃驊市沿海高水平開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 堅持把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級擺在更加突出的地位，培育壯大具有南大港特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。積極推動高新技術(shù)工業(yè)聚集區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)，培育壯大裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，壯大一批專用機械裝備及特色金屬制品制造龍頭企業(yè)，孵化一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟，積極推進新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動東興工業(yè)區(qū)省級化工園區(qū)企業(yè)集群化發(fā)展、精細化管理，按照完善鏈條、循環(huán)集聚、綠色安全、高端精細的發(fā)展思路，加快園區(qū)循環(huán)化改造，推進凱意新材料等項目建設(shè)，推動核心原料產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向新材料、新能源等領(lǐng)域拓展延伸，致力打造以重油提煉和瀝青加工、石化倉儲物流為主的化工園區(qū)，力爭打造成為支撐環(huán)渤海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源和原材料產(chǎn)業(yè)基地。做好濱海濕地的海洋生態(tài)修復工作，擴大南大港濕地和鳥類自然保護區(qū)等良好的先天優(yōu)勢，推動創(chuàng)建“中國天然氧吧”品牌，提升系統(tǒng)生態(tài)服務功能，推進全域旅游實現(xiàn)新突破，打造渤海新區(qū)黃驊市綠色發(fā)展標桿區(qū)。
黃驊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 依托黃驊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃驊鎮(zhèn)工業(yè)園、舊城工業(yè)園、白莊工業(yè)園、羊二莊產(chǎn)業(yè)園、滕莊子產(chǎn)業(yè)園、羊三木工業(yè)園、呂橋工業(yè)園等“一區(qū)七園”產(chǎn)業(yè)空間載體，全力構(gòu)建以汽車及零部件、五金模具、綠色化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導，裝備制造、清潔能源、新材料、大數(shù)據(jù)為重點培育，海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代物流為塑造發(fā)展的“4+4+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。聚焦高端化、智能化、綠色化，全力推進啟航工業(yè)園、京津裝備制造工業(yè)園、驊翔工業(yè)園、杭州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、碳材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強力推動“一區(qū)七園”公用工程、產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設(shè)，重點以國家級服務型制造共享平臺新林坡公司為載體，打造高端模具研發(fā)、制造共享平臺，有力支撐開發(fā)區(qū)中小企業(yè)和模具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集約集聚、高端高效”發(fā)展定位，著力打造產(chǎn)業(yè)競爭強、內(nèi)外開放度高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的一流省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造渤海新區(qū)黃驊市產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展示范區(qū)。
第五節(jié) 強化產(chǎn)業(yè)服務保障力
始終把招商引資做作為經(jīng)濟穩(wěn)步前進的“驅(qū)動器”，全力提升項目品質(zhì)。深入落實質(zhì)量強市戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，以全生命周期培育產(chǎn)業(yè)的毅力強化產(chǎn)業(yè)服務保障。
堅持招商引資 “ 一號工程 ” 。 充分發(fā)揮招商中心等各級招商機構(gòu)的作用，面向長三角、珠三角、京津雄等重點區(qū)域，開展精準招商、駐點招商、以商招商，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)進行精準專業(yè)對接，引進高質(zhì)量項目落地。高水準辦好中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接合作，積極參與廊坊國際經(jīng)洽會、廈門國際投洽會等系列招商引資活動，緊盯知名跨國公司、全球領(lǐng)軍企業(yè)，加快國際化招商步伐。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點和“鏈主”項目、興區(qū)立市重大項目、高科技高附加值項目，推進以商招商和政企聯(lián)合招商，形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的招商新局面。力爭每年至少落地一個超百億產(chǎn)業(yè)項目。
深入開展質(zhì)量提升行動。 落實質(zhì)量強市戰(zhàn)略，落實推動質(zhì)量發(fā)展的各項制度機制，加強標準引領(lǐng)和服務，以標準化示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”“對標達標”引領(lǐng)企業(yè)向高標準、高質(zhì)量看齊。加強科學標準體系建設(shè)，鼓勵引導渤海新區(qū)黃驊市企事業(yè)單位主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂，組織開展市級以上地方標準申報，增強企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢頭和潛力。持續(xù)推進認證認可監(jiān)管工作，開展認可宣傳活動，引導企業(yè)認證，助力產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。開展“服務企業(yè)行”活動，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務體系建設(shè)，促進重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強質(zhì)量發(fā)展交流培訓，積極舉辦“質(zhì)量提升培訓交流會”“高質(zhì)量發(fā)展論壇”，提升企業(yè)家質(zhì)量強企意識。鼓勵企業(yè)參加各級政府質(zhì)量獎評選，找差距、補短板、創(chuàng)品牌。
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)鞏固國家級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)試點成果，強化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化創(chuàng)新要素賦能，完善科技成果高效轉(zhuǎn)化體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，全力打造以臨港經(jīng)濟為特色的沿海創(chuàng)新高地。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進科技創(chuàng)新開放合作，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技應用創(chuàng)新能力。
加大科技創(chuàng)新投入力度。 深入落實研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)開展應用基礎(chǔ)研究、承擔科技重大專項等項目，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達標行動。大幅增加財政對創(chuàng)新領(lǐng)域投入，大力推行“以獎代補、獎補結(jié)合”的創(chuàng)新激勵機制，提高公共資金使用效率，統(tǒng)籌運用財政補助、財政貼息、貸款擔保、風險補償?shù)榷喾N工具，加大對關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)的支持力度。
加快匯聚各類創(chuàng)新平臺。 發(fā)揮綠色化工、交通軌道等現(xiàn)有協(xié)同創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，提高創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化率，解決科技成果轉(zhuǎn)化空間拓展不足的問題。發(fā)揮高等學校和職業(yè)院校校際聯(lián)盟作用，支持北京化工大學中試基地、中國運載火箭研究院滄州新能源環(huán)保創(chuàng)新研究院等開展產(chǎn)學研用合作。加強國際協(xié)同創(chuàng)新合作，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)、中東歐國家開展科技交流，支持中東歐合作平臺向境外研發(fā)機構(gòu)定向招商，推動建設(shè)聯(lián)合實驗室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺。重點發(fā)揮中東歐（滄州）福睿斯國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺優(yōu)勢，做好中國與中東歐國家間的技術(shù)、項目的轉(zhuǎn)移落地，促進中國—中東歐人才交流，推動雙邊、多邊商務互訪和考察。充分發(fā)揮新林坡等公司的示范帶頭作用，加強“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，建成一批眾創(chuàng)、眾籌空間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、科技孵化器?！笆奈濉逼陂g，力爭新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心（重點實驗室）9家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程實驗室）6家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心11家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家。
攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。 開展科技攻關(guān)專項行動，圍繞綠色化工、高端裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)與推廣，每年滾動制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，力爭形成一批國產(chǎn)化替代原創(chuàng)成果。實施生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力工程，有選擇地引進國外成熟技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，力爭在高端化藥、氫能與儲能、高性能新能源材料、生物醫(yī)用材料、新型半導體材料等領(lǐng)域形成重大科技成果。培育基于新一代信息技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟服務，大力發(fā)展智慧物流、智慧能源、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，支持高校院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，綜合運用定向委托、招標等新型項目組織方式，加快形成一批核心技術(shù)攻關(guān)成果。
第二節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模，增強行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導地位，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的創(chuàng)新力量體系。
培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵“生態(tài)位”企業(yè)，篩選出在細分市場具有較強競爭力和發(fā)展前景的服務業(yè)重點企業(yè)，實施科技領(lǐng)軍企業(yè)打造行動，支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的科技領(lǐng)軍企業(yè)。重點面向京津、長三角、粵港澳大灣區(qū)，引進一批科技型創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)，加快形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，孵化一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展多層次、多領(lǐng)域技術(shù)合作。
實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè) “ 雙提升 ” 計劃。 積極培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立全域高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，通過“望聞問切”法，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，支持、引導企業(yè)在科技“量和質(zhì)”上實現(xiàn)更大突破。著力提升科技型中小企業(yè)發(fā)展水平，精準幫扶重點科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。全面落實創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)新企業(yè)申報的科技項目優(yōu)先推薦、立項，激發(fā)企業(yè)積極性。力爭到2025年，每年新增高新技術(shù)企業(yè)20家、入庫后備高新技術(shù)企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)120家左右。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
堅持人才是第一資源，聚焦現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建強支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍，構(gòu)建多元化人才服務體系，塑造沿海經(jīng)濟社會建設(shè)的新動能新優(yōu)勢。
創(chuàng)新聚才用才機制。 全面落實人才引進政策，強化院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺聚才效應，大力引進創(chuàng)新英才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。著力提升北京市科學技術(shù)研究院博士后工作站（黃驊）培養(yǎng)基地發(fā)展水平，充分挖掘與南開大學、北京化工大學、北京交通大學等高校合作潛力，推動更多優(yōu)質(zhì)人才來渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展。制定實施柔性引才專項計劃，加快發(fā)展智力兼職、人才租賃，引進國內(nèi)外高端人才及其創(chuàng)新團隊，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高層次科技領(lǐng)軍人才和管理人才給予重點支持。統(tǒng)籌人才資金、項目資助、風險投資等資源，面向金融機構(gòu)、風創(chuàng)投機構(gòu)定期發(fā)布“優(yōu)質(zhì)人才項目榜”，撬動更多社會資本助力人才創(chuàng)新。
加大人才培養(yǎng)力度。 依托渤海新區(qū)黃驊市大專院校集聚優(yōu)勢，促進高技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮渤海理工職業(yè)學院、滄州職業(yè)技術(shù)學院渤海校區(qū)、黃驊市職教中心等學校優(yōu)勢，采取“高級藍領(lǐng)”培養(yǎng)、輸送、再培養(yǎng)、再輸送及“訂單培養(yǎng)”等方式，確保企業(yè)對各級各類人才的需求。加強對產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的對口技能培訓，支持企業(yè)培養(yǎng)引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)人才。鼓勵各類專業(yè)培訓機構(gòu)開展“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化復合型人才”培訓項目，選擇試點大專院校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)，積極探索實踐式、體驗式、導師制、實習制等培養(yǎng)新路，增加“科技服務系統(tǒng)工程師”序列。
提高人才服務水平。 完善聚才、引才、用才機制，根據(jù)科技人才的工作性質(zhì)和科技活動特點，對科技人才進行分類評價，樹立正確的科技人才使用導向，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立統(tǒng)一全面高效的人才服務工作平臺和人才落地配套服務，解決人才后顧之憂，大興識才愛才敬才用才之風，調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。大力弘揚科學家精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第四節(jié) 營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
激活創(chuàng)新機制、補齊服務短板，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，推動創(chuàng)新要素融通發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的創(chuàng)新生態(tài)。
推進科技體制改革。 加快產(chǎn)學研機制構(gòu)建，加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、人才等政策有機銜接，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的創(chuàng)新生態(tài)。破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，讓企業(yè)和市場發(fā)揮主導作用。促進科技金融深度融合，研究制定促進科技金融發(fā)展的政策措施。按照上級安排部署，爭取建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資與成果轉(zhuǎn)化基金、工業(yè)技術(shù)改造發(fā)展基金，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新。加快發(fā)拓寬科技企業(yè)融資渠道。推動設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風險補償金，鼓勵各保險公司為符合條件的科技型中小企業(yè)提供風險保障。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。 實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，持續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)信息進企業(yè)促創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”“涉外知識產(chǎn)權(quán)服務發(fā)展”等活動，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，提升知識產(chǎn)權(quán)金融助企效果。統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，提高重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護實效。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，創(chuàng)新新型智慧監(jiān)管方式，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。
以全省縣城建設(shè)樣板創(chuàng)建為新起點，優(yōu)化空間布局，完善空間治理，加快打造新城活力“標志區(qū)”，提升城市服務功能品質(zhì)和承載力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高標準打造“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)河北實踐模式”在渤海新區(qū)黃驊市展現(xiàn)美好場景。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，構(gòu)建“一主一副，三帶兩廊、多節(jié)點”的總體空間布局，打造服務支撐國家重大戰(zhàn)略的區(qū)域支點。
提升空間治理能力水平。 加強國土空間規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作，推進核心區(qū)項目規(guī)劃審批工作，完善城市管線專項規(guī)劃編制。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準落地，嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動空間治理由指標管控向質(zhì)量管控和功能管控轉(zhuǎn)變。增強農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)安全，鞏固小麥、旱堿麥、玉米、冬棗、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。推進重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復和綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障，提升海岸帶，南大港、管養(yǎng)場濕地等重要生態(tài)功能。落實河北省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，積極融入京津冀世界級城市群，提升中心城區(qū)輻射帶動能力，構(gòu)建主城區(qū)、港城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。促進自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，規(guī)范資源管理，遏制違法違規(guī)地熱井開采、違法違規(guī)用海行為，維護管理秩序。
調(diào)整優(yōu)化總體空間格局。 加快推動新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一主一副，三帶兩廊、多節(jié)點”的總體空間布局，“一主”即由黃驊、中捷、南大港共同構(gòu)成的服務全域的中心城區(qū)，“一副” 即服務于黃驊港和臨港產(chǎn)業(yè)的港城區(qū)，“三帶”即東西向石衡滄港發(fā)展帶、南北向沿205國道城鎮(zhèn)發(fā)展帶、東部沿海發(fā)展帶；“兩廊”即官莊、南大港至海洋的河海相濟通廊，河北南大港濕地和鳥類省級保護區(qū)到南部鹽田的生態(tài)景觀通廊； “多節(jié)點”即南排河鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)四個中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善規(guī)劃編制、政策設(shè)計、行政管理等方面全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，圍繞重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，促進資源整合共享，形成全域發(fā)展合力。
構(gòu)建五級城鄉(xiāng)空間體系。 推動構(gòu)建“中心城區(qū)—港城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村”的五級城鄉(xiāng)空間體系。中心城區(qū)是由黃驊市、中捷和南大港的城區(qū)組成，按照“先東西、后南北、大聚合”的發(fā)展思路，利用濱河綠廊、生態(tài)綠楔、通風廊道等形成組團式發(fā)展格局；黃驊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。港城區(qū)（新村鄉(xiāng)）是為黃驊港、臨港產(chǎn)業(yè)配套的生活和公共服務區(qū)，作為推進港口建設(shè)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重要支撐空間。中心鎮(zhèn)包括南排河鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)，堅持因地制宜、突出特色、提升品質(zhì)，打造富有活力的綜合服務中心。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括齊家務鎮(zhèn)、滕莊子鎮(zhèn)、官莊鄉(xiāng)、常郭鎮(zhèn)、羊三木鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)，強化自身現(xiàn)有優(yōu)勢，強化彼此分工合作，引導特色發(fā)展；羊三木鄉(xiāng)和新村鄉(xiāng)分別納入中心城區(qū)和港城區(qū)實施統(tǒng)一管理。中心村（隊）共58個，配備較為齊備的公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施，為本村和周邊村莊提供服務功能，成為農(nóng)村局部片區(qū)的生活中心?；鶎哟澹牐┕?48個，是村莊基本生活耕作單元，為本村提供基本的生活、休憩和耕作服務功能。
優(yōu)化中心城區(qū)用地布局。 圍繞居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)六大功能分區(qū)，推進中心城區(qū)成熟地塊的供應和開發(fā)利用。居住生活區(qū)以居住和配套為主要功能，合理布局居住用地，避免大規(guī)模單一居住用地開發(fā)，統(tǒng)籌安排城中村，統(tǒng)一進行舊城改造，強調(diào)全域統(tǒng)籌均衡。綜合服務區(qū)以提供行政辦公、文化、醫(yī)療等服務為主，布局各類公共管理與公共服務設(shè)施用地。商業(yè)商務區(qū)以商業(yè)商貿(mào)、商務辦公為主，重點培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟等城市樓宇經(jīng)濟類型，引導土地混合利用。工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套為主，工業(yè)用地實行下限控制，鼓勵多采用多層廠房，提高土地產(chǎn)出效率。綠地休閑區(qū)以公園綠地、廣場用地、濱水開放空間、防護綠地等為主要功能，除必要的公共服務、配套商業(yè)和公用設(shè)施外，限制其他用地布局。交通樞紐區(qū)主要為機場、鐵路站點及周邊地區(qū)，加快推進重大交通設(shè)施建設(shè)，加密城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地保障。 圍繞推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序承接、民生有效改善的目標，全力保障重點項目的合法用地，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟?！笆奈濉逼陂g，滕莊子鎮(zhèn)重點發(fā)展裝備制造、汽車配件加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高檔家具制造、倉儲物流及機加工類等產(chǎn)業(yè)，推進開發(fā)建設(shè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位項目用地。舊城鎮(zhèn)重點發(fā)展生物制藥、裝備制造、新型建筑材料、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，推進園區(qū)工業(yè)用地收儲、園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滄州路橋綠色循環(huán)建材綜合加工基地項目、河北榮泰精密玻璃模具智能化生產(chǎn)建設(shè)項目等建設(shè)。羊三木鄉(xiāng)圍繞“汽車制造、現(xiàn)代物流、高新科技”產(chǎn)業(yè)定位，推進園區(qū)工業(yè)用地收儲、園區(qū)3號路及42號路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河北力生專用車有限公司擴建、中興偉業(yè)、河北宏泰專用汽車有限公司住宅小區(qū)等項目建設(shè)。南排河鎮(zhèn)重點發(fā)展裝備制造、食品加工、新能源、精鹽加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推進臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動康華清潔能源綜合利用、優(yōu)客水產(chǎn)、精鹽加工、汽車公路港等一批重點項目落地投產(chǎn)，實施華海大街、興港路等“五橫兩縱”路網(wǎng)及地下管廊工程，加快推進新228國道沿線加油站及服務區(qū)等商服項目建設(shè)，推進重點河口海岸漁業(yè)碼頭及旅游船碼頭建設(shè)，增設(shè)船舶?？奎c。官莊鄉(xiāng)重點發(fā)展五金、模具、塑料等產(chǎn)業(yè)，推進園區(qū)工業(yè)用地收儲、園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。呂橋鎮(zhèn)重點發(fā)展化工、新型碳材料及其他新興產(chǎn)業(yè)，推進博翔石墨、鑫驊石化、鑫旭科技等一批重大項目落地。黃驊鎮(zhèn)重點發(fā)展裝備制造、金屬制品、五金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的光伏配套產(chǎn)品和光伏地樁生產(chǎn)基地，推進園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)用地收儲、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
嚴格規(guī)范項目用地管理。 堅持以項目建設(shè)為重點，有序推進實施《滄州渤海新區(qū)黃驊市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確的“十四五”期間重點建設(shè)項目。瞄準城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)新任務新需求，扎實做好擬征地報批工作，持續(xù)加強用地供給，推進“增存掛鉤”工作，協(xié)調(diào)推進土地占補平衡指標轉(zhuǎn)讓，保障重點項目建設(shè)用地需求。加強空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化用地審批管理，落實最嚴格的土地節(jié)約集約利用制度，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。
第二節(jié) 加快濱海新城建設(shè)
統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動交通路網(wǎng)、市政設(shè)施、居住社區(qū)、配套服務等重大工程實施，不斷織密全域城市功能網(wǎng)，全面增強中心城市集聚承載力和輻射帶動力。
優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)。 實施“一港雙城”建設(shè)，強化中心城區(qū)能級，聯(lián)動黃驊、中捷和南大港城區(qū)合為一體，承接大都市功能轉(zhuǎn)移，容納港口和臨港產(chǎn)業(yè)各類服務人口集聚，打造百萬人口城市，服務區(qū)域綜合大港黃驊港，支撐港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃形成“一主三副、兩帶三軸、三片多組團”的中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)?！耙恢鳌笔禽椛淙虻墓卜罩行模愿哞F站地區(qū)為依托輻射黃驊、中捷和南大港，并為未來承接區(qū)域大都市功能轉(zhuǎn)移預留空間?！叭薄奔袋S驊行政服務中心、中捷中東歐國際交往中心和南大港文旅服務中心?！皟蓭А敝秆攸S萬鐵路和津汕高速公路兩側(cè)、依托植物園、森林公園、防護林地等形成的城市通風廊道，降低城市熱島效應。沿南排河兩側(cè)的濱河生態(tài)帶?！叭S”指東西向的中部城市發(fā)展軸、南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、北部文旅休閑軸?！叭敝竾@三軸形成的南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片、中部城市生活片和北部文旅休閑片?！岸嘟M團”指公共服務組團、城市綜合發(fā)展組團、人文科教組團、生活組團、產(chǎn)業(yè)組團、城郊綠色休閑組團、城郊生態(tài)組團等功能組團。
暢通交通網(wǎng)絡。 超前謀劃區(qū)域路網(wǎng)骨架，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的城市綜合交通體系。確立公交優(yōu)先策略，完善和加密公交線路，優(yōu)先落實公交停車場、保養(yǎng)場、公交樞紐用地，推進黃驊市公交東部中心站及停保場一體化場站建設(shè)，支撐河北省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建。加快構(gòu)建“方格加環(huán)線”的路網(wǎng)形態(tài)，增加生活區(qū)內(nèi)次干路網(wǎng)密度，重點提高老城區(qū)的支路網(wǎng)密度，改善老城區(qū)的微循環(huán)。加快推進和平大街南伸、神華大街跨河大橋、青年大街南伸等重要道路建設(shè)，全面打通域內(nèi)“斷頭路”。統(tǒng)籌實施石衡滄港黃驊南站片區(qū)、津濰高鐵黃驊北站片區(qū)及連接線項目，拓展城市發(fā)展空間。推進實施沿海高速歧口互通連接線新建工程、榮烏高速改擴建工程，織密城市對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡。
提檔市政設(shè)施。 全面完善城區(qū)市政管網(wǎng)，統(tǒng)籌開展道路及老舊管網(wǎng)改造提升，推進渤海路、工商聯(lián)大街、神華大街等市政主要道路及排水管網(wǎng)改造工程，同步實施單位庭院、居民社區(qū)雨污分流工程，對城區(qū)管網(wǎng)、明溝進行清淤疏浚，全面提升污水收集能力。實施新石碑河、黃北排干、東風干渠環(huán)城水系連通工程等項目，啟動城區(qū)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，改造城區(qū)防洪排水設(shè)施，提升城區(qū)排水排澇能力。科學布局、加快建設(shè)城市公共停車設(shè)施，緩解停車難問題。大力推動建筑垃圾消納場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)、主要道路、交通樞紐周邊公廁服務品質(zhì)。積極尋求并引進周邊區(qū)域更有優(yōu)勢的熱源、氣源，新建液化氣充裝站1座，保障城市能源安全穩(wěn)定供應。
提優(yōu)環(huán)境設(shè)施。 按照“凈化、綠化、亮化、美化”要求，依托石黃高速黃驊南、榮烏高速黃驊北等城市出入口，打造立體符合、疏密有致、色彩紛呈的迎賓綠際線。實施港城區(qū)特色商業(yè)街區(qū)提升改造項目，塑造靚麗城市迎賓口和風景線。按照“300米見綠、500米見園”標準，建設(shè)各類公園、游園達到100座，增強主干道路秩序感層次感，構(gòu)建優(yōu)美風景線。充分利用城區(qū)騰退、閑置和邊角地，大力建設(shè)小微綠地、口袋公園。實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，推動城區(qū)主要道路“水洗機掃”全覆蓋，打造干凈整潔的城市名片。到2025年，達到國家生態(tài)園林城市標準。
提標居住社區(qū)。 按照社區(qū)模式劃分居住，逐步建立“居住設(shè)區(qū)-基層社區(qū)”的兩級社區(qū)結(jié)構(gòu)，集中配置相應的社區(qū)公共服務、公益性服務和綠地，打造宜人的鄰里社區(qū)。統(tǒng)籌實施棚戶區(qū)（城中村）改造項目，高標準規(guī)劃設(shè)計棚改安置房，多種方式滿足棚改居民安置需求。有序推進老舊小區(qū)改造，切實提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。完善物業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民市場、公園綠地等配套功能，建設(shè)鄰里中心，構(gòu)建“一刻鐘”便民服務圈，讓城市發(fā)展有溫度，人民生活有質(zhì)感。到2025年，完成15個棚戶區(qū)（城中村）、86個老舊小區(qū)改造任務。
提質(zhì)配套服務。 依托“四館一中心”等特色地標區(qū)域，豐富周邊城市服務經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推進金融、商務、商貿(mào)、商業(yè)等服務機構(gòu)集聚。優(yōu)化公共服務資源布局，健全教育、醫(yī)療、文化、體育等功能，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務項目和運動休閑場所。加快推進企業(yè)總部建設(shè)，增強新城核心帶動力和影響力。到2025年，建成19個企業(yè)總部，總部經(jīng)濟集群效應初顯。
推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。 全力推進以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城提速融合，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊居住社區(qū)、市政和環(huán)境設(shè)施、公服設(shè)施等配套建設(shè)。提升城市對港口的商業(yè)商貿(mào)、文旅休閑、宜居生活等軟環(huán)境支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，提升人才吸引力。實施具有商業(yè)、文旅、休閑等功能的特色街區(qū)建設(shè)改造，形成生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)、生活性服務業(yè)態(tài)集中區(qū)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，推進居住證制度規(guī)范化、信息化、精細化建設(shè)，擴大居住證公共服務和便利。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，全面落實財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、預算內(nèi)投資與落戶數(shù)量“三掛鉤”政策。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制，推進農(nóng)民工群體融入城市社會，大幅提高城鎮(zhèn)化率。
推動城鄉(xiāng)要素配置合理化。 完善資金下鄉(xiāng)機制，加強財政投入保障。持續(xù)加大金融支持“三農(nóng)”發(fā)展力度，引導金融機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，創(chuàng)新開發(fā) “青隆快貸”、冀農(nóng)擔系列貸款、建設(shè)銀行印刷貸、水產(chǎn)育苗貸、旱堿麥客群貸等金融產(chǎn)品，為種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供精準服務。提高現(xiàn)有常住農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機制。緊抓農(nóng)時開展入鄉(xiāng)進村包戶技術(shù)服務，定期開展趕科技大集活動，定期邀請省、市專家為基層農(nóng)技人員、合作社、家庭農(nóng)場骨干和種植大戶進行培訓，加快打造一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用突出的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，落實上級有關(guān)科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。 加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和裝備標準，強化村衛(wèi)生室基本醫(yī)療服務功能，提高基層防病治病與管理能力。實施農(nóng)村社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務中心功能提升，推進體育設(shè)施一體化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，推動城鄉(xiāng)居民社會保障標準統(tǒng)一、制度并軌，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護一體化。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管護機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)。暢通城鄉(xiāng)交通連接，推動城市公交延伸、農(nóng)村客運班線公交化改造。加快推進城鄉(xiāng)公交站亭建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)公交站點網(wǎng)絡，全面提升城鄉(xiāng)交通一體化服務水平。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快連鄉(xiāng)通村道路提升改造，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)道路銜接。加強城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施管理維護，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建共治共建共享鄉(xiāng)村善治新格局，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
始終牢記糧食安全這個國之大者，突出抓好鹽堿地綜合開發(fā)利用和旱堿麥種植推廣及產(chǎn)業(yè)化，全力做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實鄉(xiāng)村振興根基。
守牢糧食安全底線。 落實國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保耕地面積不減少的前提下，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施高標準農(nóng)田建設(shè)，推動田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，打造萬畝旱堿麥和千畝冬棗標準化示范區(qū)。推廣鹽堿地改造技術(shù)，采取碳水化合物避鹽、工程改堿排鹽等措施，立足“以種適地”，優(yōu)化內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，推廣苜蓿小麥輪作等鹽堿地改良技術(shù)，有序推進鹽堿化土壤修復。做強本地優(yōu)質(zhì)核心“種質(zhì)資源”，推進標準化種子繁種基地建設(shè)，建設(shè)旱堿麥標準化繁育基地30萬畝，構(gòu)建“育繁推”一體化體系，建設(shè)旱堿麥種子推廣體系，打造一個省級旱堿麥創(chuàng)新驛站。到2025年，良種良法覆蓋率達到100%，種植面積突破100萬畝。
打造旱堿麥全產(chǎn)業(yè)鏈。 以國家級黃驊旱堿麥種植標準化示范核心區(qū)建設(shè)為指引，全面提升旱堿麥綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，強化黃驊市旱堿麥研究推廣中心、旱堿麥行業(yè)協(xié)會支撐作用，壯大一批農(nóng)業(yè)合作社、打造一批種植基地、扶持一批龍頭企業(yè)，積極探索產(chǎn)品深加工，加快對面花類產(chǎn)品、休閑食品、方便食品、速凍食品的規(guī)模化開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)旱堿麥食品工業(yè)園區(qū)，推動旱堿麥中下游環(huán)節(jié)規(guī)?；郯l(fā)展。到2025年，創(chuàng)建1家以上國家級旱堿麥龍頭企業(yè)。
大力發(fā)展黃驊特色農(nóng)業(yè)。 依托聚館古貢冬棗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、舊城高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、滕莊子冬棗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)冬棗標準化生產(chǎn)示范基地，示范推廣有機肥替代化肥、生草覆蓋等先進標準化生產(chǎn)技術(shù)，輻射帶動全域冬棗標準化栽培，建立新品種、新技術(shù)、新成果示范基地。著力打造官莊鄉(xiāng)蔬菜品牌，推進特色蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，打造育苗、養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、冷鏈物流、電子商務、休閑漁業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，加強良種培育與推廣，推進君樂寶官莊牧場、溫氏集團畜禽屠宰加工等項目建成運營，推動樂源君輝（滄州）牧業(yè)有限公司現(xiàn)代化大型智能牧場項目萬頭奶牛等項目入駐運營，保障君樂寶鄉(xiāng)謠乳業(yè)日處理鮮奶量和區(qū)域奶品生產(chǎn)供應，健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展全國技術(shù)中心，提升創(chuàng)新能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，應用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和科技園建設(shè)。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，對接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，加強“三品一標”認證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，依托河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌協(xié)會等權(quán)威組織，不斷擴大黃驊冬棗、旱堿麥、南美白對蝦、梭子蟹等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，完成申報黃驊旱堿麥國家地理標志商標，全力爭取黃驊小麥粉國家地理標志產(chǎn)品。發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，支持供銷合作社、新林坡等發(fā)展農(nóng)業(yè)電商平臺，推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)銷游一體發(fā)展。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 統(tǒng)籌縣城、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，選擇一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高的鄉(xiāng)村，打造一批國家級、省級示范村，形成多個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和多條精品線路的建設(shè)格局。堅持把建筑風貌與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，避免大拆大建，打造具有濱海特色的美麗村莊。
補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。 鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果，著力優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路管理體制，建立健全“四好農(nóng)村路”建設(shè)長效機制，重點抓好改建村道、改造農(nóng)村公路危橋工程，提升縣鄉(xiāng)路網(wǎng)整體水平。聚焦“江水村村通”工程，全面推進農(nóng)村飲用水水源置換，提升農(nóng)村飲水安全，重點推動常郭、羊二莊、舊城、南排河等鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村供水管網(wǎng)改造項目建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)村通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活便利化程度。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。 持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建立農(nóng)村廁所管護“五項機制”，農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零治理。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，提高農(nóng)村生活垃圾收集、治理效果。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展要素資源配置，完善農(nóng)業(yè)體系，壯大集體經(jīng)濟，全面激發(fā)農(nóng)村要素資源活力。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。 以確權(quán)、賦能、搞活為方向，著力盤活農(nóng)村資源要素，推動農(nóng)民和集體雙增收。充分運用確權(quán)成果，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認真落實土地承包政策，切實維護好農(nóng)民合法權(quán)益。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，健全覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務體系，擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務范圍，積極探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點功能，到2025年，實現(xiàn)集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和集體資金建設(shè)、采購項目100%入市交易。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 著眼渤海新區(qū)黃驊市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點推廣 “ 農(nóng)戶 + 專業(yè)合作社+基地+協(xié)會”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。到2025年，新增新型經(jīng)營主體100家。
全面落實耕地質(zhì)量建設(shè)與保護工作。 渤海新區(qū)黃驊市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于耕地保護的重要指示批示精神，采取有力措施，全面加強耕地保護，嚴守耕地紅線，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。按照“黨政同責、終身追責、一票否決”的要求，壓實各級黨委政府主體責任。落實耕地保護共同責任，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責任機制。強化耕地用途管制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為。對于耕地種植用途，嚴格落實利用的優(yōu)先序。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行國家耕地“占補平衡”要求，按照“誰占用、誰補充”“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，落實建設(shè)占用補充耕地責任。推行“田長制”，全面建立縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員四級田長體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置耕地和永久基本農(nóng)田保護公示牌，實現(xiàn)每塊耕地有田長、“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護責任全覆蓋，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的保護管理新機制。堅持“嚴起來”總體要求、落實“長牙齒”硬措施，嚴肅整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為。落實日常巡查制度，加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止。把違法用地處理在萌芽狀態(tài)。對違法用地做到及時立案、處罰到位、移送到位，嚴格履行有關(guān)規(guī)定。
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村級集體建設(shè)用地資源，支持依法合理利用村集體機動地、“四荒”地、閑散果園、養(yǎng)殖水面以及通過土地清理土地整理、村莊整治、宅基地盤活方式增加的資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或用于公共服務設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以現(xiàn)金、實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等開展多種模式的股份合作，探索保底收益、按股分紅等合作機制，健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，堅決守住脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到對有返貧、致貧風險的農(nóng)戶早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，將返貧致貧風險消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)鞏固提升政策幫扶成果，落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，不斷鞏固拓展“兩不愁三保障”和飲水安全成果。大力推進脫貧人口增收，以強化產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)崗就業(yè)為重點，不斷增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。健全扶貧（銜接資金）項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，提升幫扶貧（銜接資金）資產(chǎn)增收帶動能力。
堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，把握黃驊港、中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)等核心抓手，提升開放平臺載體能級，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進國際合作、互利共贏。持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，下大氣打造走在全國前列的營商環(huán)境，更高標準推進渤海新區(qū)黃驊市改革開放進程。
第一節(jié) 建成更高能級開放平臺
以更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全力對接雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)，扎實推進中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造河北省沿海高水平對外開放排頭兵。
積極推進雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。 密切對接雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)，推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，放大自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢。推進實施“區(qū)港通”模式，實現(xiàn)雄安新區(qū)貨物在黃驊港的通關(guān)便利化。掛牌成立雄安內(nèi)陸港，提升雄安出?？诒Ｕ夏芰?，打造雄安新區(qū)邊界處海口。探討建設(shè)“飛地”合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。掛牌設(shè)立“雄安黃驊港物流產(chǎn)業(yè)基地”，承接雄安企業(yè)依托黃驊港開展的物流需求。推動黃驊港綜保建設(shè)公司公用型保稅倉庫正式驗收運營，滿足雄安及周邊企業(yè)經(jīng)黃驊港進口貨物的保稅物流需求。
強化中東歐平臺引領(lǐng)作用。 做實做強中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)，打造一批高質(zhì)量國際交往合作設(shè)施，聚集國際化的城市商業(yè)服務，配套設(shè)置國際商業(yè)區(qū)，配備一流的公共服務設(shè)施。聚焦中東歐國家特色產(chǎn)業(yè)，以資源招引為抓手，重點發(fā)展通用航空服務、飛機整機及零部件制造，在高端裝備制造、化學制藥、生物制藥、細胞治療等領(lǐng)域積極開展技術(shù)合作。加強與河北陸港集團合作，積極打造“滄石歐”中歐班列中東歐貨品集散地，加快完善中東歐公用型保稅倉庫功能，加強與中東歐國家開展跨境貿(mào)易、展示展銷等業(yè)務。依托中國—中東歐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作基地、線上服務平臺、中小企業(yè)研究院，打造具備高水平開放特征的中小企業(yè)集聚發(fā)展高地。精心籌辦特色品牌活動，鞏固提升中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇影響力，深化產(chǎn)業(yè)、文化、教育、技術(shù)等領(lǐng)域合作，構(gòu)建中國與中東歐國家友好往來的重要紐帶，為推動共建“一帶一路”取得更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展作出渤海新區(qū)黃驊貢獻。
第二節(jié) 增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢
以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機，探索推進開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，進一步拓展對外開放的層次和范圍，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
促進對外貿(mào)易提質(zhì)擴容。 積極爭取自貿(mào)區(qū)延伸政策，發(fā)揮自貿(mào)擴散效應，促進經(jīng)濟外向度的跨越提升，深度融入全球生產(chǎn)及貿(mào)易網(wǎng)絡。加快滄州中東歐倉儲服務有限公司公用型保稅倉換證運營，拓展倉儲保稅業(yè)務。以黃驊港為龍頭，以國際班列為紐帶，統(tǒng)籌陸海“鐘擺式”商貿(mào)物流大通道，暢通亞歐大陸橋新通道，實現(xiàn)中東歐、歐洲及港口腹地、港航協(xié)作區(qū)貨物集散交易。集中策劃組織系列面向中東歐、歐洲及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談活動。打好徐福東渡出海文化牌，發(fā)揮汽車及零部件制造合作基礎(chǔ)，加強與日韓開展國際貿(mào)易合作。加大外貿(mào)優(yōu)勢品牌支持力度，建立進出口精準幫扶工作機制，常態(tài)化開展對進出口企業(yè)的包聯(lián)幫扶工作。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，重點加強精密鑄造和模具成型研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵引導安迪、榮泰、光德等骨干公司發(fā)展壯大。
提升外資集聚發(fā)展水平。 積極響應國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施的政策，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“招商地圖”，圍繞渤海新區(qū)黃驊市重點產(chǎn)業(yè)方向，加大招商引資力度。全面貫徹落實《外商投資準入負面清單》和《外商投資信息報告辦法》等規(guī)定，不斷優(yōu)化工作流程。系統(tǒng)做好利用外資工作，對鼓勵類外商投資項目，依法優(yōu)先保障用地，引導和鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。加大調(diào)研力度，及時掌握外資企業(yè)存在問題，加強外資企業(yè)服務，推動外資企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新引資思路，拓寬利用外資渠道，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展境外融資發(fā)債。
強化國際經(jīng)濟合作。 對接落實國家高質(zhì)量共建“一帶一路”決策部署，支持港口企業(yè)在已建立貿(mào)易聯(lián)系的國家和地區(qū)建設(shè)集裝箱和糧食碼頭、海外倉，打造集倉儲、物流、包裝、加工等多功能于一體的重要物流節(jié)點，大力拓展海外業(yè)務布局。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，探索共建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，強化渤海新區(qū)黃驊市與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系。
第三節(jié) 推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深入推進國民經(jīng)濟、國資國企、市場體系、生產(chǎn)要素等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放改革紅利。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對落實重大國家戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生的支持力度。推進財稅金融體制改革，兼顧全域統(tǒng)籌和功能區(qū)發(fā)展，理順財政管理體制，加強財政資源統(tǒng)籌，強化績效管理。加強政府投資管理和審計監(jiān)督，促進投資運作廉潔透明，提高公共資金使用績效。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，增強金融普惠性，推廣“金融超市”。分行業(yè)分領(lǐng)域梳理有融資需要的項目，積極推動銀企對接活動，開展多層次、多種形式融資對接活動，引導金融機構(gòu)為民營小微、個體工商戶等主體提供優(yōu)惠利率貸款。加大企業(yè)上市服務力度，推進上市后備資源庫建設(shè)，加快企業(yè)上市進程。著眼做大做強主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好專項債券常態(tài)化儲備，切實發(fā)揮專項債券資金對促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風險。
推進國資國企改革。 堅持市場化改革方向，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵機制。推動國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建定位清晰、權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的公司管理機制。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。拓寬國有企業(yè)融資渠道，發(fā)揮渤海投資集團、滄州鹽業(yè)集團等單位融資優(yōu)勢，拓寬融資渠道，加大港口項目融資力度。
建設(shè)高標準市場體系。 緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標準市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。積極推進各功能區(qū)企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”改革，加快完善政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務建設(shè)項目審批“一會三書一證”制度。貫徹落實市場準入負面清單制度和市場主體退出機制，完善重大技術(shù)裝備、新材料等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)制度。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務體系，促進商品和要素自由流動平等交換。
完善要素市場化配置。 加快推進市場一體化進程，破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的建設(shè)用地市場，在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動土地整體開發(fā)利用，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)字政府建設(shè)，引導企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)揮社會資源價值，深化數(shù)字化流通體制改革，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息。完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新交流平臺機制，為大中小企業(yè)和高校、科研院所等開展產(chǎn)學研合作提供政策和平臺支持，落實技術(shù)轉(zhuǎn)化激勵機制，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，推動和跟蹤科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，鼓勵支持勞動力、人才跨組織、跨所有制流動，引導企業(yè)探索共享人才，構(gòu)建更加開放的人才交流合作機制。構(gòu)建財政事權(quán)清晰、服務社會公共需要、管理科學規(guī)范的公共財政體系，穩(wěn)步提高財政資金使用效率。
第四節(jié) 營造走在全國前列的營商環(huán)境
推進放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，積極營造走在全國最前列的營商環(huán)境，切實增強企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
構(gòu)筑便捷高效政務環(huán)境。 依托一體化政務服務平臺，創(chuàng)新行政管理和服務方式，不斷提升政務服務的標準化、規(guī)范化、便利化水平，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務辦理。按照“應進必進”原則，持續(xù)推進政務服務事項統(tǒng)一進駐，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。加大“冀時辦”等APP的推廣應用，拓展一體化平臺在線查詢等服務，推動服務能力延伸至手機端，實現(xiàn)政務服務“及時查”“隨地查”“移動查”。全面推進深化“放管服”改革工作，持續(xù)精簡行政許可事項，縮短審批時間。通過加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系。完善信用體系工作機制建設(shè)，加強信用信息歸集共享，落實信用聯(lián)合獎懲機制，加大對守信激勵與失信懲戒和失信“黑名單”制度落實力度，全面推進政務誠信建設(shè)，嚴格兌現(xiàn)向行政相對人依法做出的政策承諾，切實推動信用惠民利企。
創(chuàng)建公開公正公平市場環(huán)境。 加快健全產(chǎn)權(quán)制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。全面依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，細化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究制定實施公平競爭政策的落實方案，完善第三方審查和評估機制，依法保障民營企業(yè)、中小微企業(yè)與國有企業(yè)等市場主體的平等待遇。全面落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，建立完善扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，發(fā)揮市場主體發(fā)展領(lǐng)導小組作用，做好“扶、助、?！蔽恼?，扶持個體工商戶發(fā)展，建設(shè)市場主體培育強市。全面實施市場準入負面清單制度，維護各類市場主體權(quán)益。
落實新型監(jiān)管模式。 深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力推進部門聯(lián)合抽查，切實減輕企業(yè)負擔。健全信用監(jiān)管機制，推動信用平臺建設(shè)，完善經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理等制度，建立健全信用信息修復和異議申訴等機制，推動“紅黑名單”在行政審批、公共服務、公共資源交易、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的廣泛應用，推動聯(lián)合獎懲落地，推進信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認。推進智慧監(jiān)管，實施“三品一特”信息化監(jiān)管，提高“三品一特”重點產(chǎn)品追根溯源、風險監(jiān)測和預警處置能力。推進包容審慎監(jiān)管，實施“柔性執(zhí)法”改革。加強基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)“星級市場監(jiān)管所”。
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，抓牢擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，建立供給質(zhì)量提升與擴大內(nèi)需市場的聯(lián)動機制，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 擴大有效投資
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，以 “ 兩新一重 ”項目、民生短板項目為抓手，持續(xù)激發(fā)社會投資活力，加快經(jīng)濟社會供給體系優(yōu)化。
加強 “ 兩新一重 ” 投資力度。 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“智慧城市”建設(shè)為契機，推動通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施同部署同安排，不斷完善5G網(wǎng)絡、千兆光網(wǎng)布局，加快推進公共服務、城市治理等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造千兆城市。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施和老舊小區(qū)更新改造，筑牢新型城鎮(zhèn)化發(fā)展根基。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進高速鐵路、城際鐵路、高速公路、國省道干線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、河道治理、防洪減災等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力提升天然氣管網(wǎng)建設(shè)水平；不斷優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理布局新增電源點，做好新增站址用地預留，加快推進黃驊李村110千伏輸變電工程、渤海新區(qū)港區(qū)1號110千伏輸變電工程、渤海新區(qū)港區(qū)110千伏輸變電工程等電力項目落地實施進度，提高區(qū)域供電能力和智能化水平；大力提升油氣勘探開發(fā)力度，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，助力油氣在新型能源體系中發(fā)揮更大作用，推動油氣行業(yè)增智擴綠，探索形成多能互補、融合發(fā)展新模式。
推進一批社會民生 “ 補短板 ” 項目 。加快補齊公共服務設(shè)施短板，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務設(shè)施。推動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。不斷完善市政公用設(shè)施，推進公共供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供電、通信網(wǎng)絡、雨污分流、地下管廊、停車場（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補足民生物資保障設(shè)施缺口，推進物資儲備庫、冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)。
激發(fā)社會投資活力。 加速推進形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，高效運作產(chǎn)業(yè)基金，提高基金運作效率，提升基金引導幫扶效用。推動實體經(jīng)濟投資擴量提質(zhì)，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。充分發(fā)揮政府投資平臺作用，通過投資補助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重大項目建設(shè)。大力破除民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領(lǐng)域的障礙，除法律法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放。健全民間資本推介項目長效機制，完善棚戶區(qū)（城中村）改造、土地儲備、老舊小區(qū)改造等資金籌措機制。
第二節(jié) 激發(fā)消費動力
順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，穩(wěn)步提高居民消費水平，加快營造良好的市場消費環(huán)境。
提升供給體系適配性。 以“滄石歐”中歐班列中東歐貨品集散地建設(shè)為依托，拓展中東歐國家特色產(chǎn)品展銷業(yè)務，提升產(chǎn)業(yè)跨境貿(mào)易展銷能力。穩(wěn)步推廣新能源汽車應用，落實新能源汽車車輛購置優(yōu)惠政策，加大公共服務領(lǐng)域新能源汽車推廣應用力度，全面推動市區(qū)公交電動化。加快推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進充電設(shè)施互聯(lián)互通，提高充電服務智能化水平。創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費，重點發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務、面向便捷出行的交通旅游服務。大力推廣中高端移動通信終端、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能汽車、服務機器人等前沿信息消費產(chǎn)品。滿足居民多層次住房需求，培育和發(fā)展住房租賃市場，加大租賃住房供應，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
創(chuàng)新消費服務模式。 積極引導企業(yè)開展商超購物、汽車銷售等消費促進系列活動。支持線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，推動大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，積極培育區(qū)域消費中心商圈，加快金承、廣宇、金融大廈等項目建設(shè)進度。重點培育品牌連鎖骨干企業(yè)，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，打造消費類知名品牌，促進高端消費。培育發(fā)展夜間消費，以大型購物中心、特色文體娛樂中心和熱門美食區(qū)域為基礎(chǔ)，培育夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。加快智慧商圈建設(shè)，促進商圈內(nèi)各種商業(yè)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、市場資源要素共享，抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展地體驗式智慧商圈。積極推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應用和發(fā)展，拓展智能消費領(lǐng)域，提高產(chǎn)品和服務地供給能力與水平。
激發(fā)農(nóng)村消費潛力。 推動電子商務向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，搭建和完善農(nóng)村電子商務平臺，深化和天貓、京東等知名電商平臺合作，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。完善電商服務體系，打通農(nóng)村市場與電商對接“最后一公里”，完善配送網(wǎng)點，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村配送網(wǎng)點，實現(xiàn)網(wǎng)上平臺交易與線下物流配送無縫銜接，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，提升農(nóng)村消費的便利性和農(nóng)村消費者的消費信心。持續(xù)實施“汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和擴大汽車消費，提振家電家具消費。充分利用各種金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村消費信貸領(lǐng)域，提高農(nóng)民的即期和預期消費能力。
優(yōu)化市場消費環(huán)境。 積極開展“3·15國際消費者權(quán)益日”系列活動，增強經(jīng)營者自律和誠信守法意識。暢通消費者投訴渠道，提升市場主體行業(yè)自律意識，提振消費信心。開展“千企萬店共承諾守護質(zhì)量保安全”行動，促進食用農(nóng)產(chǎn)品消費安全。做好市場保供工作，加強大型農(nóng)貿(mào)市場、綜合商場的市場監(jiān)測分析，建立市場保供預警機制，確保市場供應充足，物價穩(wěn)定。加強市場監(jiān)測。建立商務執(zhí)法與應急管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)健、公安等部門執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，規(guī)范零售商、供應商交易行為，嚴厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為，完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作機制。開展商業(yè)信用宣傳，積極推動“誠信經(jīng)營商戶”“誠信經(jīng)營示范店”評選活動，弘揚商業(yè)誠信文化。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
統(tǒng)籌推進商貿(mào)流通體系和物流服務網(wǎng)絡建設(shè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
優(yōu)化商貿(mào)流通服務。 完善渤海新區(qū)黃驊市專業(yè)化批發(fā)市場、倉儲物流設(shè)施布局體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。推進綜合物流園電商平臺項目建設(shè)，支持信譽樓百貨等產(chǎn)業(yè)電商龍頭做大做強，培育壯大以供銷農(nóng)翼電商公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品電商銷售體系，引導大型加工制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺企業(yè)組建產(chǎn)供銷聯(lián)合體。推動中國供銷（黃驊）國際海鮮農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建成運營，構(gòu)筑海產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售展銷、電商線上線下交易、冷鏈倉儲、加工配送、物流運輸?shù)裙δ苡谝惑w的綜合涉農(nóng)商貿(mào)物流批發(fā)服務平臺，著力打造京津冀地區(qū)競爭優(yōu)勢突出的海鮮、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。推進實施華北進口木材產(chǎn)業(yè)園項目，打造華北木材加工貿(mào)易集散基地。推動電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，深化城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。引導商貿(mào)流通企業(yè)向現(xiàn)代供應鏈管理企業(yè)發(fā)展，引導零售企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，向社區(qū)型便民服務商轉(zhuǎn)變。加快推進供銷社綜合改革，打造服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的綜合平臺。做好限上商貿(mào)流通企業(yè)培育工作，動態(tài)跟蹤重點培育企業(yè)，達到入統(tǒng)標準按要求入統(tǒng)入庫。
強化物流網(wǎng)絡支撐。 圍繞推進國家物流樞紐承載城市建設(shè)，有效整合分散的物流企業(yè)、物流市場、物流設(shè)施設(shè)備等資源，形成物流、商流、人流、信息流、資金流融合局面。推進建設(shè)黃驊市城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目、銀泰舫舟冷鏈倉儲（河北）有限公司銀泰舫舟冷鏈集配中心項目，完善冷鏈物流體系。培育壯大龍頭物流企業(yè)，支持勁草商貿(mào)物流做強做大，積極為企業(yè)爭取上級優(yōu)惠政策和發(fā)展資金，提高市場集中度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶頭作用。研究設(shè)立推進現(xiàn)代物流發(fā)展引導資金，支持物流園區(qū)、重點物流企業(yè)和公共信息平臺建設(shè)。搭建物流行業(yè)與金融部門的融資平臺，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，構(gòu)筑區(qū)域綠色生態(tài)安全格局，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全生態(tài)保護和修復機制，高度重視節(jié)能降耗，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為高標準建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)做出貢獻。
第一節(jié) 構(gòu)筑區(qū)域綠色生態(tài)安全格局
以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為核心，加大重點區(qū)域生態(tài)保護力度，全面構(gòu)建 “ 三帶、多廊、斑塊點綴 ” 的生態(tài)安全格局。
打造南排河生態(tài)帶、海岸保護帶、濱海濕地生態(tài)帶。 強化“三帶”生態(tài)主骨架建設(shè)，維護生物多樣性，加強防護林保護，增強水源涵養(yǎng)功能。重點加強濱海濕地生態(tài)帶候鳥遷徙通道保護，按照10千米左右預留和管控，加強與山東無棣濕地、天津北大港濕地等有效銜接，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性。
打造沿高速、國道及主要河流兩側(cè)林帶。 推進“多廊”生態(tài)次要骨架建設(shè)，加強高速、國道及主要河流兩側(cè)植樹造林，增強生態(tài)聯(lián)系和防護隔離功能，控制兩側(cè)綠帶寬度和用地性質(zhì)，城鎮(zhèn)重點地區(qū)可依據(jù)城市設(shè)計做局部優(yōu)化和景觀提升，河流兩岸生態(tài)廊道寬度在不影響生態(tài)保護紅線、農(nóng)田、規(guī)劃保留村莊、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等非經(jīng)營性用地前提下，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和鄉(xiāng)村集聚區(qū)內(nèi)宜按照景觀要求控制。
打造生態(tài)主要承載區(qū)域。 推進自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地、水庫、各類大型公園等建設(shè)和保護，形成“斑塊點綴”的生態(tài)主要承載區(qū)。重點加強古貝殼堤、管養(yǎng)場水庫、鹽田濕地、河北南大港濕地和鳥類省級保護區(qū)、中捷農(nóng)場、郊野公園和城鎮(zhèn)園區(qū)各類大型公園等保護和控制，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護，維護生態(tài)安全。
第二節(jié) 加強環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理
強力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污，全力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，讓天藍地綠水凈成為渤海新區(qū)黃驊市最美的風景。
深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。 強化工業(yè)重點領(lǐng)域治理，推進鋼鐵、石化等重點行業(yè)超低排放改造，推動汽車制造、汽車配件制造、建材產(chǎn)業(yè)等行業(yè)重點企業(yè)實施深度治理，加快石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，推進油氣回收系統(tǒng)及自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。加強車船污染治理，強化汽柴油貨車治理監(jiān)管，加強非道路移動機械污染管控，推進智慧交通、綠色交通建設(shè)，加大力度推廣應用新能源汽車，完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施。實施面源污染防治，持續(xù)開展揚塵污染專項整治，強化施工場地揚塵污染達標監(jiān)管，開展城市綠化，加強農(nóng)村秸稈焚燒監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)氨排放管控。積極開展溫室氣體排放基礎(chǔ)研究，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，深入開展碳達峰行動，控制二氧化碳排放。加強應對氣候變化管理，推動溫室氣體自愿減排交易活動，加大節(jié)能減排項目和碳匯項目開發(fā)力度。完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，實施差異化管控，加強重點企業(yè)碳排放核查，實施重點碳排放企業(yè)排放信息披露。到2025年，城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度完成省、滄州市定任務目標；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定提升，達到省、滄州市要求。
深入實施水環(huán)境治理。 深入實施“一河一縣一工程”，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量，以河道清淤、沿岸整治、規(guī)范排污口、污染治理、管網(wǎng)改造、水系建設(shè)為重點，全面整治轄區(qū)重點河流，確保重點河流水質(zhì)達到國家、省和滄州市考核要求。加大水污染防治工作力度，加強全域污水集中處置能力，完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，努力做到城鎮(zhèn)污水應收盡收，強化污水處理廠運營管理和日常監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運行和出水達標排放，積極謀劃中水回用、雨水泵站、人工濕地建設(shè)、水系連通及污水廠提標改造等水環(huán)境治理項目。持續(xù)推進水污染物減排，嚴格控制工業(yè)污染源排放，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治；強化總氨與化學需氧量、氨氮協(xié)同控制，對境內(nèi)8條入海河流實施總氮排放控制，確保總氮濃度持續(xù)下降。推進地下水污染分區(qū)管理，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，加強土壤與地下水污染協(xié)同防治。統(tǒng)籌近海陸域和近岸海域生態(tài)環(huán)境綜合治理，實施入海河流、排污口系統(tǒng)治理，健全海洋垃圾污染有效防治體系，實現(xiàn)“海上環(huán)衛(wèi)”機制穩(wěn)定運行。到2025年，地表水Ⅲ類水體比例達到28.6%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到95%以上，縣級城市飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。
深入開展土壤防控治理。 強化土壤安全監(jiān)管防控，完善污染地塊分布信息，建立土壤污染預警預防與風險管控體系。開展農(nóng)用地類別劃定，以耕地為重點分別采取相應管控措施。落實建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，強化建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴格建設(shè)項目土壤環(huán)境準入管理，加強對污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管。加強重點行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，建立土壤污染隱患排查制度，制定實施自行監(jiān)測方案，將土壤污染重點監(jiān)管單位納入排污許可管理。定期對土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測，推進電鍍、制革行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加快構(gòu)建“數(shù)字土壤”管理體系。到2025年，受污染耕地管控措施覆蓋率達100%，土壤污染風險得到有效管控。
第三節(jié) 強化生態(tài)系統(tǒng)保育修復
統(tǒng)籌水林田湖等生態(tài)要素，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全方位、全地域、全過程開展一體化生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
深入推動水生態(tài)修復。 實施重要河湖生態(tài)補水，加大引調(diào)水工作力度，提升生態(tài)容量，推進北排河、南排河等斷流河流生態(tài)補水，結(jié)合農(nóng)灌需求和生態(tài)水量要求，引足用好長江水、黃河水、水庫水，實施河渠清淤、蓄水節(jié)制、水系連通等工程。大力發(fā)展再生水循環(huán)利用，因地制宜在重點排污口下游、支流匯入干流、河道沿線等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)人工濕地，提升污水處理廠達標排放尾水生態(tài)品質(zhì)，納入水資源統(tǒng)一調(diào)配。組織開展河湖生態(tài)保護與修復，因地制宜建設(shè)人工濕地、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程。嚴格河湖生態(tài)緩沖帶管理，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，恢復河湖岸線生態(tài)功能，深化美麗岸線建設(shè)。加強河湖生態(tài)修復，通過建設(shè)人工濕地、生態(tài)浮床等工程，推進境內(nèi)河流生態(tài)緩沖帶項目建設(shè)。
加強海洋生態(tài)保護修復。 強化海岸帶生態(tài)保護，嚴格圍填海管控，嚴格落實自然岸線保有率制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，采取人工補沙、離岸潛堤、濱海景觀廊道建設(shè)等措施，提高岸灘質(zhì)量和濱海景觀價值。加強自然岸線及重點入海河口濕地保護修復，采取退養(yǎng)還海還灘、清淤、岸線修復、生態(tài)補水、引種栽培濕地適生植物等措施，恢復受損濕地生態(tài)功能和岸線自然屬性，改善濕地生態(tài)環(huán)境，為濕地野生動植物提供良好棲息環(huán)境。以黃驊濕地生態(tài)修復項目為重點，實施濱海濕地保護與恢復工程，深化濱海濕地生態(tài)保護修復和監(jiān)管，強化入海河流水資源統(tǒng)籌調(diào)配，增強入海生態(tài)水量，推動生態(tài)系統(tǒng)修復。
推進土地整治與污染修復。 優(yōu)化格局、提升功能，在重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)開展溝坡丘壑綜合整治，平整破損土地，實施土地沙化和鹽堿化治理、歷史遺留工礦廢棄地復墾利用等工程。對于污染土地，綜合運用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，防控土壤污染風險。
第四節(jié) 倡導綠色低碳發(fā)展方式
實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
強化資源高效利用。 推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會建設(shè)。加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，加快實施滄州正圣環(huán)?？萍寂f包裝容器資源化利用循環(huán)經(jīng)濟項目。推廣華潤熱電、正元化肥、國能黃驊港務等企業(yè)以內(nèi)部微循環(huán)、實現(xiàn)外部低排放的經(jīng)驗做法，按照集約集群的原則，打造石化、冶金、海水淡化等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“無廢園區(qū)”試點建設(shè)工作。
大力推行綠色生產(chǎn)。 積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，加快渤海智能裝備制造及再制造產(chǎn)業(yè)園、鑫?；ぎa(chǎn)品質(zhì)量升級項目（六期）、智能化模塑研發(fā)與制造中心項目、宏泰汽車產(chǎn)業(yè)集群項目、康田年產(chǎn)800萬套醫(yī)用防護用品項目、安迪精密高效玻璃模具先進制造項目等建設(shè)。推進建成區(qū)內(nèi)汽修、4S店噴漆工序全部外遷，加快部分五金模具、汽車零部件企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實施清潔能源替代工程，推動電投（黃驊）電力有限公司黃驊市500MW漁光互補智慧能源項目、欣國氫能5000Nm3/h光伏發(fā)電制氫及加氫一體化項目等建設(shè)，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，開發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品，提高節(jié)能減排專業(yè)化服務水平。
積極倡導綠色生活。 開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等行動。發(fā)展綠色建筑，推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，推進實施中鐵滄鹽裝配式建筑PC構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項目。推行綠色消費，發(fā)展綠色流通，倡導流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝，抑制一次性用品使用和商品過度包裝，普遍推行生活垃圾分類和無害化處理。鼓勵綠色出行，加大對公共服務領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持，積極引進共享單車，倡導居民秉承環(huán)保理念、乘坐公交出行，帶動居民使用其他交通工具的熱情，實現(xiàn)低碳出行。推行綠色建筑和超低能耗建筑，全面執(zhí)行新建居住建筑75%節(jié)能標準和綠色建筑評價標準。全面推行綠色殯葬，推進歧口、東高頭、西高頭、李家堡、大辛堡等村級公益骨灰祠堂建設(shè)，引導城鄉(xiāng)居民文明低碳祭祀。
切實增強做好新時代新征程宣傳思想文化工作的責任感使命感，深入踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承，加快建設(shè)文化強區(qū)強市。
第一節(jié) 弘揚社會主義核心價值觀
發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識作用，加強社會主義精神文明建設(shè)，深入推進新時代文明實踐，打造文明風尚高地。
強化核心價值觀引領(lǐng)。 堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，夯實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，扎實做好“六進”和學?！叭M”工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史及愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強黨的民族理論和民族政策學習教育，加強理想信念教育、青少年愛國主義教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建，引導各族群眾堅持“三個離不開”思想，樹立“四個與共”“五個認同”意識，不斷鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化鞏固全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果。堅持我國宗教中國化方向，深入開展宗教界宣傳教育，有效提升宗教事務治理能力，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
推進文明城市建設(shè)。 以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，不斷豐富新時代渤海新區(qū)黃驊精神內(nèi)涵，推行“筑夢新時代，品質(zhì)贏未來”的奮斗精神、“趕考精神”，激發(fā)勞模精神、工匠精神，引導廣大干部群眾立足崗位，不懈奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持問題導向，補短板、強弱項，深入推進城市內(nèi)澇治理、城區(qū)墳墓搬遷、老舊小區(qū)和背街小巷改造、無物業(yè)小區(qū)管理、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、交通秩序整治、公共秩序維護等工作，解決一批與群眾切身利益緊密相關(guān)的難點問題，提升城市精細化管理水平，不斷增強市民的獲得感、幸福感和安全感。積極開展優(yōu)秀文化傳承、移風易俗培育，樹立良好家風家教，深入推進新時代公民道德建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提升公民文明素養(yǎng)。開展黃驊好人、道德模范推薦評選，大力培樹鄉(xiāng)賢文化，倡導見賢思齊的社會風尚。堅持育人為本、德育為先，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐活動，選樹宣傳新時代好少年。完善新時代文明實踐體系，廣泛開展理論宣講、醫(yī)療健身、科學普及、法律服務、扶貧幫困等學雷鋒志愿服務活動，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的文明理念。加強網(wǎng)絡文明建設(shè)，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不斷提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。
第二節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
著眼滿足人民日益增長的精神文化生活需要，正本清源、守正創(chuàng)新，大力傳承紅色基因，全面繁榮公共文化服務和產(chǎn)品供給，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
加大革命文物保護利用。 推進設(shè)立紅色資源保護利用協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導。制定出臺紅色資源保護利用法規(guī)或規(guī)范性文件，提高管理水平，加大資金、人才扶持力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。深入挖掘革命文物歷史內(nèi)涵，廣泛搜集整理并科學運用紅色資源史料，立體再現(xiàn)歷史原貌，生動還原歷史場景；深入挖掘革命文物精神內(nèi)涵，深化紅色資源史料研究，彰顯共產(chǎn)黨人和人民群眾的精神特質(zhì)和價值追求；深入挖掘革命文物時代內(nèi)涵，結(jié)合一系列紅色資源形成并構(gòu)筑起的精神譜系，教育引導廣大黨員干部堅定信仰信念，牢記初心使命，走好新時代的長征路。豐富革命文物宣傳教育方式，積極開展線下教育，拓寬線上宣傳渠道。編輯出版革命文物教材，助力黨史“六進”。規(guī)范陳展內(nèi)容，豐富陳展手段，提升陳展效果，更好地將紅色資源轉(zhuǎn)化為愛國主義教育資源。探索革命文物融合發(fā)展之路，發(fā)揮“龍頭”紅色資源輻射帶動作用，統(tǒng)籌推動紅色資源集中片區(qū)的區(qū)域合作共建，打造紅色資源區(qū)域集群。推進革命文物保護與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，提升紅色資源挖掘利用的整體質(zhì)量和水平，助力愛國主義教育深入開展。
完善公共文化服務設(shè)施。 全面落實新階段國家、省基本公共文化服務指導標準，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾需求相適應，完善公共文化服務實施標準（服務目錄），推動城鄉(xiāng)公共文化服務均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“市縣主城區(qū)15分鐘、鎮(zhèn)村20分鐘”的標準，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡體系，推進群眾文體中心等項目開放進度，全力推進館、站文化云建設(shè)，完善網(wǎng)絡平臺共享資源。提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務中心為重點，以流動服務車、鄉(xiāng)村文化客廳等為延伸，提升基層文化設(shè)施建設(shè)和管理運行水平。推動新時代文明實踐中心、黨群中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站統(tǒng)籌共建，將村鎮(zhèn)博物館、村史館、紅色紀念館等小型文化設(shè)施與村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設(shè)結(jié)合起來。著力推進城鄉(xiāng)公共文化空間建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位在街區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村等，打造一批集閱讀、展覽、文化沙龍、輕食餐飲、休閑娛樂等功能于一體的“城市書房”“文化驛站”“城市文化空間”“鄉(xiāng)村文化客廳”“文旅創(chuàng)客空間”“工會職工書屋”“工人文化宮”等新型文化體驗空間。
強化優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。 充分利用基層綜合文化站、文化服務中心、城市書房、陽光書屋等文化陣地，深入開展節(jié)慶民間“文化進萬家”“四季村晚”“戲曲歡樂行”“黃驊群眾文化藝術(shù)節(jié)”“全民閱讀”等系列文化惠民活動，全力打造城市“十分鐘閱讀圈”。深化公共文化服務品牌建設(shè)，打造省、市有影響的知名文化品牌，形成“一市一精品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一優(yōu)品、一村（社區(qū)）一成品”的群眾文化品牌體系。提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)，引導和支持鄉(xiāng)村自辦文化，鼓勵和扶持具有民族特色、鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“河北民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 加快促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)發(fā)展，積極組織傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)珍品、工藝美術(shù)大師認定工作，加大對渤海新區(qū)黃驊工藝美術(shù)人才培訓、作品創(chuàng)作、技能評比、宣傳推介等支持力度。構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務體系，加強數(shù)字文化產(chǎn)品建設(shè)推廣。積極推動文化志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，健全文化志愿者管理機制和服務標準。積極推動“文化干細胞”培育工程、“文化驛站”建設(shè)進度，深入實施“十百千”文化種子選手培育工程，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)基層文化人才隊伍。著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，加強業(yè)余文藝團隊建設(shè)。
推動公共文化與旅游融合發(fā)展。 圍繞大運河文化帶建設(shè)等重點工作，推動公共文化機構(gòu)走出去開展“嵌入式”服務，堅持“宜融則融、能融盡融”原則，有效整合文化和旅游惠民服務資源，創(chuàng)新推進公共文化設(shè)施與旅游公共服務設(shè)施共建共享融合發(fā)展。推動有條件的博物館、圖書館、文化館（群藝館）、基層綜合性文化服務站（中心）、職工書屋、工人文化宮等文化場所與游客服務中心統(tǒng)籌共建，開設(shè)旅游宣傳、游客服務功能，打造“公共文化機構(gòu)＋旅游服務”惠民新模式。結(jié)合重要紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等在景區(qū)景點組織開展文藝演出、讀書活動、宣傳展覽等文化惠民活動與服務，使游客與當?shù)厝罕姽踩诨?、主客共享，進一步擴大公共文化服務對象和受眾群體，拓展文化惠民服務渠道。通過推動精品公共文化場館“景區(qū)化”，旅游公共服務文化植入“品牌化”，以文促旅，以旅彰文，精心打造公共服務領(lǐng)域文旅融合精品線路，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、多元融合為導向，持續(xù)豐富文化創(chuàng)意、文化旅游業(yè)態(tài)模式，打造一批有內(nèi)涵、叫得響、立得住的渤海新區(qū)黃驊文化產(chǎn)業(yè)品牌。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 把握制造服務化、文化數(shù)字化趨勢，培育一批特色鮮明的文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。依托齊家務鎮(zhèn)印刷產(chǎn)業(yè)園等載體，積極培育數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)，拓展創(chuàng)意設(shè)計、特色印刷和智能包裝等服務，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。依托渤海新區(qū)黃驊市宜居宜業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，積極引進一批數(shù)字創(chuàng)意工作室，培育一批網(wǎng)絡文藝、動漫游戲、影視制作等數(shù)字創(chuàng)意作品。適應公眾獲取信息渠道的變化，加強新媒體平臺建設(shè)和運營，加大渤海新區(qū)黃驊市文化創(chuàng)意品牌宣傳和推廣，大力提升渤海新區(qū)黃驊市新媒體傳播力指數(shù)水平。
推動文化旅游業(yè)健康發(fā)展。 統(tǒng)籌資源開發(fā)管理，促進文旅發(fā)展全域聯(lián)動、服務全域配套、環(huán)境全域提升、市場全面拓展、成果全民共享，培育打造田園風光、漁家風情、紅色文化、歷史文化等精品旅游線路，推動文旅產(chǎn)業(yè)走向“觀文品史、體驗生活”的新階段。依托溫情水村小堤柳、剪紙小鎮(zhèn)東常莊、冬棗之源東聚館、孔店萬畝采摘園等棗鄉(xiāng)田園、美麗鄉(xiāng)村，打造田園風光旅游線路；依托歧口海鮮文化街等沿海漁港、漁業(yè)資源，打造漁家風情旅游線路；依托趙博生故居、黃驊烈士犧牲地等英雄人物、紅色景區(qū)，打造紅色文化旅游線路；依托黃驊古貝殼堤、郛堤城遺址、海豐鎮(zhèn)歷史博物館、河北海鹽博物館、長蘆鹽場、天妃娘娘廟等歷史文物資源，打造歷史文化旅游線路。加大文旅線上和線下載體平臺項目建設(shè)力度，推進“宴海如夢”沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造滄東地區(qū)旅游新地標。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善富民增收機制，強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快構(gòu)建更高水平公共服務體系，著力提高人民生活品質(zhì)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第一節(jié) 保障更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)放在民生發(fā)展首要位置，順應群眾就業(yè)需求新變化，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量質(zhì)量。 加大力度開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶、“千校萬崗”等行動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量和質(zhì)量。深入開展“春風行動”“金秋招聘月”等活動，組織舉辦春、秋兩季大型用工招聘會，推動落實就業(yè)促進工程。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效機制，促進縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升。實施退役軍人就業(yè)優(yōu)待政策，落實促進軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)政策，加強崗位籌集，推動退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。 健全全域人力資源市場體系，完善人力資源市場監(jiān)管體制、評價機制，加強人力資源市場誠信建設(shè)，建立渤海新區(qū)黃驊市統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。擴大職業(yè)技能培訓服務范圍，鼓勵引導企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓。深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者。建立未升學初、高中畢業(yè)生再教育、促分配保障機制。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)全程服務，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。高標準建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣新型孵化模式。激發(fā)黃驊博盛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地等“雙創(chuàng)”平臺示范效應，擴大實訓室、大師工作室服務效能，提升技術(shù)交流、項目開發(fā)、人才培養(yǎng)等平臺優(yōu)勢，打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級版。
第二節(jié) 聚力推動富民增收
建立經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長聯(lián)動機制，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
多渠道增加居民收入。 健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬機制，持續(xù)增加居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。推動居民工資性收入穩(wěn)步增加，持續(xù)推進臨港制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展，加快培育新經(jīng)濟，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，完善工資制度，健全工資合理增長機制，強化工資收入與企業(yè)效益協(xié)同。促進居民經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，有序擴大民間資本投資，支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型個體經(jīng)濟，完善適應“靈活用工、共享用工”等新就業(yè)形態(tài)，營造自我就業(yè)、靈活用工、副業(yè)創(chuàng)新、多點執(zhí)業(yè)的政策氛圍，開辟居民收入新空間。豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品，激活房產(chǎn)、土地、汽車租賃市場，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。有序提高居民轉(zhuǎn)移性收入，逐步提高基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障等各類社會保障水平。
健全收入分配機制。 堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動收入分配更合理更有序。著重保護勞動者所得報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，增加企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新成果的收入分配。嚴格落實同工同酬制度，通過人才引進、聯(lián)合企業(yè)建設(shè)公共實訓基地建設(shè)與就業(yè)技能培訓等方式提高人力資源質(zhì)量，在提高勞動生產(chǎn)率的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。持續(xù)拓展農(nóng)民增收致富渠道，健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護價收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，保障農(nóng)民分享更多收益。
第三節(jié) 加快教育現(xiàn)代化進程
全面貫徹黨的教育方針，推動學前教育普惠發(fā)展、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，全力打造區(qū)域性高等教育中心，強化師資隊伍建設(shè)，深化體制機制改革，努力在教育現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全省前列。
促進學前教育普惠發(fā)展。 實施學前教育普及普惠工程，推進幼兒園新建、遷建、改擴建，多渠道增加學前教育資源供給，逐步完成學前教育的布點及建設(shè)。規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，嚴格按照城市建設(shè)規(guī)劃和服務范圍內(nèi)適齡人口入園需求規(guī)劃建設(shè)小區(qū)配套幼兒園。加大農(nóng)村地區(qū)學前教育資源供給，改善農(nóng)村幼兒園辦學條件，發(fā)展普惠性幼兒園，到2025年實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)村示范園全覆蓋。切實落實普惠政策，根據(jù)發(fā)展狀況適時調(diào)整普惠園保教費收費標準及補助政策。不斷提升辦園水平，充分利用“國培”“省培”項目及開展城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶等活動，全力提高園長、教師素養(yǎng)，形成教師專業(yè)發(fā)展長效機制。建立健全幼兒園行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會參與相結(jié)合的監(jiān)督機制。
推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 大力實施義務教育學校標準化建設(shè)，改善義務教育薄弱學校辦學條件，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施農(nóng)村學校標準化提升和城鎮(zhèn)學校擴容增位工程，持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件，推進楊官莊小學重建、閆莊子小學重建等農(nóng)村教育建設(shè)項目，推動師資和教育現(xiàn)代化裝備進一步向農(nóng)村學校傾斜。加強城區(qū)學校標準化建設(shè)，緩解城區(qū)學校招生壓力，逐步解決“學位不足”問題，重點推進北王曼小學、第七中學、北海路小學建設(shè)等項目進度。完善義務教育公辦學校開辦費、生均撥款、設(shè)備設(shè)施等資源配置標準，建立配置標準動態(tài)調(diào)整制度。均衡配置義務教育教師資源，完善校長聘任、教師輪崗交流機制。以深化課程改革為核心，建設(shè)中、小學生綜合素養(yǎng)標準與實施體系，打造一批示范性特色學校，形成“一校一特色”的格局。
推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。 加快推進新高中建設(shè)，擴大辦學規(guī)模、招生規(guī)模，改善辦學條件。實施“特色高中”建設(shè)工程，推動普通高中創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘自身優(yōu)勢和特色。探索高中學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評價的有效方式，加強和完善普通高中學業(yè)水平提升和考評工作。加強高中生職業(yè)生涯規(guī)劃和人生規(guī)劃指導，探索推行教師“一崗雙職”（課堂教學＋導師制管理）職能化建設(shè)。
推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。 適應人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級需要，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)，健全德技并修、工學結(jié)合育人機制，構(gòu)建職業(yè)教育“三全育人”（全員育人、全程育人、全方位育人）新格局。加強骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，推動學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重，深入推進“1+X”證書制度實施，服務學生成長和高質(zhì)量就業(yè)。融通滄州交通學院和渤海理工職業(yè)學院教學教研成果，推進“產(chǎn)、教、學”一體化辦學模式，細化“校中廠”的培養(yǎng)目標，進一步提升專業(yè)技能水平。暢通職普融合上升通道，助力更多學生圓夢大學。
打造區(qū)域性高等教育中心。 加強在高等教育板塊的投入，依托現(xiàn)有河北農(nóng)業(yè)大學渤海校區(qū)、北京中醫(yī)藥大學東方學院、滄州交通學院、渤海理工職業(yè)學院、滄州職業(yè)技術(shù)學院渤海校區(qū)、北航滄州教育園等高等教育院校資源，建設(shè)一批具有重要學術(shù)影響的研發(fā)平臺，引進高層次學術(shù)人才，強化基礎(chǔ)研究投入，增強高等教育院校原始創(chuàng)新能力。推動保定理工學院渤海校區(qū)、北京中醫(yī)藥大學東方學院北校區(qū)等項目建設(shè)，促進高等教育壯大提升。推動域內(nèi)高等學校、職業(yè)院校建立校際聯(lián)盟，加強“校企地”深度合作，促進“產(chǎn)學研”融合發(fā)展，實現(xiàn)“中職—高職—應用型本科”貫通銜接、資源共享。
構(gòu)建終身學習體系。 健全全民終身學習推進機制，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度。探索建立學習成果認證制度，建立個人終身學習賬戶，推動各類非學歷教育學習成果認定和轉(zhuǎn)換。鼓勵高等學校開展學歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展老年教育，擴大社區(qū)教育資源供給。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進民辦學校分類管理改革，加強校外培訓機構(gòu)管理。推動各類學習型組織建設(shè)，完善終身學習數(shù)字服務平臺，建設(shè)人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。
強化高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。 統(tǒng)籌教師編制，健全教師招錄機制，爭取更多“雙一流”大學畢業(yè)生和碩士研究生等高學歷畢業(yè)生入職教師隊伍，積極引入市外在職名優(yōu)教師、優(yōu)秀拔尖人才到渤海新區(qū)黃驊從教。圍繞“縣管校聘”體制改革，切實推進教師資源合理均衡配置，最在限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源作用。依托教師發(fā)展中心研訓電三位一體師訓體系，不斷提高教師專業(yè)化教學水平和利用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。加強對教師繼續(xù)教育學習過程的管理，增加教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費投入，充分調(diào)動教師參與繼續(xù)教育的積極性。強化各項激勵機制，完善教師交流、輪崗制度。
深化教育綜合改革。 探索適合渤海新區(qū)黃驊的集團化辦學的現(xiàn)代學校管理制度，建立以共同進步為中心、以制度體系為框架、以規(guī)范程序為紐帶的集團化辦學運行機制。發(fā)揮課堂主陣地作用，利用現(xiàn)代化教學方式和優(yōu)質(zhì)資源，推進課堂教學改革，大力推廣高效課堂，全面提升各學段教育教學質(zhì)量。推進教育教學信息化建設(shè)，打造教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合。大力推進教育管理協(xié)同創(chuàng)新，借鑒各地成功經(jīng)驗，通過學校間的項目合作和活動交流，實現(xiàn)教育管理的科學化、規(guī)范化、精細化，促進教育教學質(zhì)量的全面提升，確保渤海新區(qū)黃驊市教育水平再上新臺階。
第四節(jié) 提升醫(yī)療健康服務水平
堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導向，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，構(gòu)建高水平、普惠性衛(wèi)生健康服務體系，全方位全周期保障人民健康和公共衛(wèi)生安全。
提升公共衛(wèi)生服務能力。 開展公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)專項行動，完成疾控機構(gòu)改革任務，完善疾控機構(gòu)功能定位，理順體制機制，推進黃驊市疾病預防控制中心搬遷新建、黃驊市驊西公共衛(wèi)生服務中心等項目建設(shè)。開展重大疫情防控救治體系建設(shè)專項行動，健全重大疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制，落實落細新冠病毒感染“乙類乙管”各項要求。開展影響健康重大疾病防治專項行動，全面落實“防、篩、管、治”四位一體的行動策略，控制健康危險因素，實施早篩早診早治，推動高血壓、糖尿病的治療率、控制率持續(xù)提高，實現(xiàn)心腦血管疾病、癌癥和慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)下降。依托智慧城市公共衛(wèi)生應急平臺，推進公共衛(wèi)生應急指揮“智慧大腦”、公共衛(wèi)生應急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧公共衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng)，探索建立集指揮調(diào)度、預警決策、智慧醫(yī)療、健康管理于一體的智能化公共衛(wèi)生應急體系。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。 實施“百強縣醫(yī)院提質(zhì)行動”，加快市級醫(yī)院提標擴能，加速市域醫(yī)療次中心建設(shè)，補齊市域醫(yī)療服務和管理短板。強化市人民醫(yī)院“龍頭”作用，提升醫(yī)院綜合服務能力，加強醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒五大救治中心建設(shè)，推進黃驊市骨科醫(yī)院搬遷項目、滄州渤海新區(qū)中捷醫(yī)院新建項目；落實分級診療技術(shù)標準，暢通上下轉(zhuǎn)診通道，簡化轉(zhuǎn)診程序。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“樞紐”功能，完善并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和裝備標準，健全急診急救和巡診服務體系；全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防病治病和健康管理能力，鼓勵拓展康復醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等服務能力，建設(shè)一批能力較強、具有一定輻射和帶動作用的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。夯實村衛(wèi)生室基層“網(wǎng)底”，建好用好村衛(wèi)生室，強化基本醫(yī)療服務功能，支持具備條件的衛(wèi)生室拓展符合其功能定位的醫(yī)療服務。鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，規(guī)范鄉(xiāng)村一體化管理；推進“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式；加快藥品聯(lián)動管理機制，明確統(tǒng)一藥品耗材使用目錄、實行集中采購。強化機構(gòu)、床位、人員、裝備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 支持市中醫(yī)院提質(zhì)擴能建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂規(guī)范化標準化建設(shè)，加強中醫(yī)醫(yī)師配置，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色中醫(yī)?？疲⒁允兄嗅t(yī)院為龍頭、區(qū)市級綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的融合預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。實施中醫(yī)藥康復能力提升工程、人才建設(shè)強市計劃，持續(xù)加強脾胃、血液、肛腸等中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平。
加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。 重點加強公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、兒科、康復等短缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大基層、邊遠地區(qū)和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，進一步壯大全科醫(yī)生隊伍，提升基層醫(yī)療服務能力。強化繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)范管理，鼓勵符合條件的基層醫(yī)務人員參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、全科轉(zhuǎn)崗培訓。實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，聚焦醫(yī)學重點學科和臨床重點?？平ㄔO(shè)，推進臨床研究管理試點和人才培養(yǎng)基地·建設(shè)，加強師資培訓和教學過程管理，不斷提高衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)質(zhì)量。
著力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 。 依托“健康黃驊 品質(zhì)醫(yī)療”信息化平臺，加快建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析平臺，促進政府有效監(jiān)管、科學決策，推動智慧醫(yī)療“一碼通”，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院統(tǒng)一使用社保卡就診，解決群眾就醫(yī)多卡的問題。推進渤海新區(qū)黃驊市智慧醫(yī)療信息化項目建設(shè)，建設(shè)一套信息化基礎(chǔ)服務設(shè)施（數(shù)據(jù)中心），打造兩大智慧醫(yī)療服務體系與健康管理服務體系，搭建一套實時多維度呈現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)全景的監(jiān)管駕駛艙。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院信息化水平。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)步伐，支持區(qū)市級公立醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。搭建醫(yī)聯(lián)體智慧醫(yī)療服務系統(tǒng)，打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺、雙向轉(zhuǎn)診平臺、遠程會診平臺、慢病健康聯(lián)合體協(xié)同服務平臺等四大平臺。
提升全民健康素養(yǎng)。 加大體育場地設(shè)施建設(shè)和更新改造力度，積極推動學校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館向公眾開放共享。精心打造精品賽事活動，重點加強冰雪運動發(fā)展。促進全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、旅游服務等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建體育與旅游深度融合、相互促進、協(xié)同發(fā)展的良好格局。不斷壯大社會體育指導員隊伍。積極推進全民健身與教育事業(yè)融合，廣泛開展青少年學生陽光體育運動，激勵學生參加身體鍛煉，促進學生體質(zhì)健康發(fā)展。推行健康文明的生活方式，營造全民健身良好氛圍。到2025年，力爭實現(xiàn)人均體育場地面積2.8平方米以上，每千人擁有社會體育指導員2.16人以上。
第五節(jié) 構(gòu)建多層次社會保障網(wǎng)
把織密扎牢社會保障安全網(wǎng)作為保障和改善民生的重大任務，以全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)為導向，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，推進新時代社會保障體系建設(shè)。
完善社會保險體系。 堅持應保盡保原則，落實上級健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制的工作要求，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，落實發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系要求。落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險上級統(tǒng)籌，落實異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立長期護理保險制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助機制。 優(yōu)化社會救助服務中心、社會救助服務站布局，健全分層分類社會救助體系。落實與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與基本公共服務均等化目標相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的最低生活保障體系，做好農(nóng)村困難群體和政策邊緣人群兜底保障工作。充分發(fā)揮渤海新區(qū)黃驊市社會救助基金會作用，加強特困人員、流浪乞討人員救助力度，實施“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”“為流浪精神障礙患者尋親”等救助行動。持續(xù)開展“媽媽的壓歲錢”特色救助活動，強化未成年人心理健康輔導中心服務保障功能。健全覆蓋全學段的學生資助救助體系，強化學生受教育保障。穩(wěn)步擴大住房保障覆蓋面受益面，保障居民基本住房權(quán)利。加快保障性租賃住房建設(shè)，增加租賃住房供應，完善長租房政策，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，讓廣大人民群眾實現(xiàn)安居宜居。
完善社會福利制度。 加強社會關(guān)愛，完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務體系。強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，持續(xù)實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，開展“福彩圓夢·孤兒助學”工程。推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，建立布局合理、學段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的轄區(qū)特殊教育體系，切實保障適齡殘疾兒童義務教育的權(quán)利。以創(chuàng)建新一屆省級雙擁模范城工作為引領(lǐng)，扎實開展和推進雙擁共建活動，全面鋪開“全國標桿型、示范型退役軍人服務中心（站）”創(chuàng)建工作，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，做好退役軍人管理服務工作。健全經(jīng)費投入和部門協(xié)同機制，落實用人單位主體責任，提升職業(yè)病防治能力。全面落實惠民殯葬政策，提升殯葬服務保障能力。
第六節(jié) 促進人口長期均衡發(fā)展
切實增強重點人群服務能力，加快構(gòu)建“幼有良育、老有善養(yǎng)、學有優(yōu)教、弱有眾扶”的高品質(zhì)公共服務體系，有力有效推進人的全面發(fā)展。
落實人口發(fā)展政策。 全面落實國家人口發(fā)展政策，引導人口合理分布，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。健全各類人力資本投入機制，著力提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率和勞動生產(chǎn)率。推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，加強生育配套政策儲備研究。大力發(fā)展普惠托育服務，積極謀劃實施一批普惠托育項目，以新建黃驊市托育服務中心等項目為龍頭，引導發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務。加強出生缺陷綜合防治，完善生育保險制度。
提升養(yǎng)老服務水平。 積極應對人口老齡化，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)擴面，實施智慧養(yǎng)老服務工程，打造城區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。推進老年友善醫(yī)院和老年病科建設(shè)，實施農(nóng)村社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，持續(xù)提升老年健康服務供給能力。統(tǒng)籌城市規(guī)劃布局，建設(shè)各類養(yǎng)老機構(gòu)，開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，重點推進動民政事業(yè)服務中心敬老院擴建項目建設(shè)。積極探索嵌入式農(nóng)村養(yǎng)老新模式，實施農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施提升項目，支持新（改、擴）建一批農(nóng)村精品幸福院，指導農(nóng)村幸福院發(fā)揮作用。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，以醫(yī)康養(yǎng)為發(fā)展方向，推進社會化養(yǎng)老項目建設(shè)，推動祥瑞頤養(yǎng)院、骨科醫(yī)院養(yǎng)老等項目建成運營。推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”。鼓勵引導金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進入休閑養(yǎng)老服務領(lǐng)域，建設(shè)一批集休閑養(yǎng)生、老年教育、特色醫(yī)療于一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群，打造京津冀養(yǎng)老養(yǎng)生基地、京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城市示范區(qū)。支持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。
促進青年高質(zhì)量發(fā)展。 強化思想引領(lǐng)，組織青年持續(xù)深入習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。以打造青春友好之城為目標，深化中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施。圍繞思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青少年合法權(quán)益、預防青少年違法犯罪、社會保障等十大領(lǐng)域，促進青年高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造特色項目，實施青年發(fā)展促進工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系，為青年投身渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展搭建舞臺。加強青年心理健康教育和服務，對殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強服務保障。完善聯(lián)系機制和交流機制，引導青年有序參與政治生活和社會公共事務。
保障婦女兒童權(quán)益。 堅持男女平等、兒童優(yōu)先，維護婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項權(quán)益和參與社會事務，聯(lián)合相關(guān)部門共建婚姻家庭糾紛調(diào)解機構(gòu)，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。加強各級婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和醫(yī)防融合能力提升，推進省級婦幼保健院建設(shè)。提高婦女“兩癌”免費檢查人群覆蓋率和患病困難婦女救助力度，完善婦幼健康服務體系。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，實施基層婦聯(lián)“領(lǐng)頭雁”計劃，提高婦女參政比例，促進女企業(yè)家隊伍發(fā)展提升，持續(xù)推進巾幗家政工作提質(zhì)擴容，提升農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。深化美麗庭院示范創(chuàng)建，開展文明家風創(chuàng)建，發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務的支持力度，完善嬰幼兒照護服務設(shè)施及配套安全設(shè)施，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構(gòu)。加強城市隨遷子女、留守兒童子女等困難幫扶和專業(yè)服務。加強未成年人保護工作，落實未成年人監(jiān)護制度，嚴厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善未成年人綜合保護體系。
發(fā)展殘疾人事業(yè)。 以“讓廣大殘疾人過上幸福美好生活”為目標，以精準助殘服務工程為契機，努力拓展殘疾人增收渠道，大力改善殘疾人生活水平，健全殘疾人幫扶制度和服務體系。圍繞基本康復、輔具發(fā)放、培訓、托養(yǎng)服務、就業(yè)、無障礙改造等領(lǐng)域，精準幫扶殘疾人家庭。有計劃通過培訓、指導等形式，提升殘疾人就業(yè)能力，努力培樹典型，加強典型宣傳。樹立殘疾人發(fā)展信心，提高殘疾人民生保障和基本公共服務水平，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。加強協(xié)同聯(lián)動，嚴格殘疾人“兩項補貼”審核制度，做好“兩項補貼”的審核發(fā)放工作。
堅持總體國家安全觀，認真落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，持續(xù)深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為建設(shè)沿海經(jīng)濟帶龍頭和改革開放高地創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
堅持把保證國家安全作為頭等大事，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善安全發(fā)展體制機制，積極穩(wěn)妥防范化解重大風險，筑牢國家安全屏障。
加強國家安全體系和能力建設(shè)。 全面落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家安全工作條例》，把黨的領(lǐng)導貫穿到國家安全工作各方面全過程。加快構(gòu)建適應新形勢新任務的維護國家政治安全工作體系，強化信訪維穩(wěn)、疫情防控、糧食安全等事關(guān)大局穩(wěn)定的工作安排部署，在方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
強化經(jīng)濟安全保障。 嚴格落實糧食安全黨政同責，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決維護國家糧食安全。防范經(jīng)濟金融風險，完善系統(tǒng)性金融風險聯(lián)防聯(lián)控、動態(tài)監(jiān)管、責任追究等制度，深入整治各種違規(guī)金融行為，堅決打擊非法集資、非法吸收存款等非法金融活動。堅持房住不炒的定位，扎實做好保交樓、穩(wěn)民生工作，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。維護水利、電力、供水、油氣、交通、能源等關(guān)系經(jīng)濟民生的基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保科技安全、生態(tài)安全、生物安全，維護新型領(lǐng)域安全。
加強網(wǎng)絡安全防護。 落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，實施信息化項目網(wǎng)絡安全前置審核把關(guān)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運行。實施黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，推廣國產(chǎn)密碼、涉密專用信息設(shè)備在核心網(wǎng)絡和重要業(yè)務系統(tǒng)應用。完善監(jiān)督管理、信息通報、協(xié)調(diào)會商、應急處置等網(wǎng)絡安全管理制度，開展網(wǎng)絡安全考核評價，壓實網(wǎng)絡平臺主體責任，實施公眾賬號分級分類管理。加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，推行數(shù)據(jù)安全法制化管理，保障網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全運行。
推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 落實黨管武裝、黨委議軍制度，做好“雙擁共建”工作。推動經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求，發(fā)展壯大國防科技工業(yè)，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。完善國防動員體系，加強人民武裝、經(jīng)濟裝備、交通戰(zhàn)備等動員能力建設(shè)，打造國民經(jīng)濟動員信息平臺，加強民兵預備役隊伍和新型專業(yè)保障隊伍建設(shè)。加強國防動員與應急管理體制有效銜接，完善軍地應急溝通協(xié)調(diào)機制，推動軍地應急訓練條件開放共享，做好應急救援物資裝備、救援力量需求對接和能力保障。大力推進人民防空體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建軍地聯(lián)合、統(tǒng)一高效的指揮體制，科學規(guī)劃城市人口疏散地域建設(shè)，有計劃組織開展疏散掩蔽演練。按照地上與地下相配套、專用與兼用相結(jié)合的原則推進民用建筑地下防空設(shè)施建設(shè)，保持人防工程建設(shè)面積與城市人口增長相適應。立足綜合防衛(wèi)管控，全面加強海防體系建設(shè)。自覺服從服務國防軍隊建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。支持和維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅決服務兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。服從國家總體外交，深化對外交流合作，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。
第二節(jié) 保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，全面提高安全生產(chǎn)、食品藥品安全保障能力，扎實做好防災減災抗災救災各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。 推動落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，持續(xù)推進應急管理體系建設(shè)，完善應急預案體系，加強應急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌好專業(yè)隊伍、企業(yè)隊伍、社會隊伍三支力量，提升各部門、企業(yè)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷增強渤海新區(qū)黃驊市應對生產(chǎn)安全事故的綜合指揮和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。全力抓好化工行業(yè)安全管理，持續(xù)推進“一園一策”安全整治提升，加強特勤消防站、危化運輸車輛專用停車場、封閉化管理、信息化平臺建設(shè)，持續(xù)抓好企業(yè)自查、部門抽查、安辦督查、屬地排查工作，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。持續(xù)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴防較大事故。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)等行為。確保重點時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，緊盯重點時期、敏感時段、重點企業(yè)和高危崗位、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，確保渤海新區(qū)黃驊市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
保障食品藥品安全。 不斷推進食品安全監(jiān)管工作，深入落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)對各類獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級精準防控全覆蓋。加強食品安全追溯體系建設(shè)，建立重點食品追溯信息鏈條。深入推進餐飲安全、乳制品安全、人員密集區(qū)域食品安全、放心肉菜超市、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等提升行動，開展食品小作坊質(zhì)量提升行動，全面提升區(qū)域性食品安全水平。加大食品抽檢力度，實現(xiàn)食品抽檢密度達到3批次/千人，不合格食品核查處置完成率達到100%。扎實推進藥械安全監(jiān)管，組織實施企業(yè)質(zhì)量管理信用等級升級行動，強化醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展醫(yī)?！盎亓魉帯薄⒅兴庯嬈?、化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)進貨查驗、購銷假劣藥品等專項整治，開展化妝品“一號多用”“線上凈網(wǎng)線下清源”專項檢查，組織開展“安全用藥月”“化妝品安全科普宣傳周”“醫(yī)療器械安全宣傳周”等科普宣傳活動。加大藥品抽檢力度，實現(xiàn)藥品零售企業(yè)及連鎖門店、疾控機構(gòu)、疫苗接種點監(jiān)督檢查覆蓋率100%，藥品零售企業(yè)及連鎖門店非現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋率100%。
構(gòu)建自然災害防治體系。 堅持以防為主、防抗救相結(jié)合、常態(tài)減災和非常態(tài)減災相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、綜合集約的防災減災體系。筑牢氣象防災減災第一道防線，完善氣象災害防御體系，加強人工影響天氣安防體系建設(shè)，標準化布局人工影響天氣作業(yè)點，引進安全高效新型作業(yè)裝備，加大人工影響天氣在農(nóng)業(yè)防災減災、生態(tài)修復和地下水超采綜合治理等方面的作業(yè)力度。完善自然災害預防體系，提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震救災等自然災害防御工程建設(shè)標準，完善林草監(jiān)控系統(tǒng)，加強多災種、災害鏈綜合監(jiān)測，提高風險早期識別和預報預警能力。
完善應急管理體系。 強化應急物資保障，統(tǒng)籌建立重要應急物資目錄，明確物資儲備規(guī)模，科學規(guī)劃綜合應急物資儲備庫和救災物資儲備庫，提升自然災害等突發(fā)事件應急保障能力，強化應急救災物資管理的信息化水平。完善救援隊伍體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專業(yè)應急救援力量，健全完善搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，引導社會組織積極參與減災救災。完善應急響應體系，建立健全災害救助平臺和災害綜合信息共享服務平臺，積極謀劃推進應急避難場所建設(shè)，協(xié)同推進環(huán)渤海區(qū)域應急救援中心項目建設(shè)，形成多方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。
強化消防救援能力。 加強消防隊站建設(shè)，推進南排河鎮(zhèn)消防救援站、呂橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)特勤消防站建設(shè)。加強消防水源、消防通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，優(yōu)化調(diào)整消防車輛裝備體系，提升消防綜合保障水平。建強國家綜合性消防救援隊伍，大力發(fā)展志愿消防隊、企業(yè)消防隊和微型消防站，構(gòu)建多元互補的消防救援力量體系。推進智慧消防發(fā)展，加快城市消防大數(shù)據(jù)庫、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。落實消防安全責任制，開展消防安全專項整治，強化高風險區(qū)域和重大活動火災風險監(jiān)測管理，有效防范化解城市重大火災風險。加強消防宣傳教育培訓，完善消防宣傳教育環(huán)節(jié)，構(gòu)建全民參與的消防宣傳格局。到2025年，完成全域消防安全重點單位100%微型消防站改造升級，確保10萬人口（含流動人口）年火災死亡率小于0.19。
第三節(jié) 全面依法治區(qū)治市
全面縱深推進法治政府建設(shè)，不斷提升嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法質(zhì)效，用高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，為渤海新區(qū)黃驊市推進沿海高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。
建設(shè)法治政府。 深入開展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面深化政務公開，加強行政機關(guān)依法行政，依法依規(guī)依程序履行政府各項職能。堅持依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。加強府院聯(lián)動機制建設(shè)，加快推進行政復議體制改革，促進行政復議、行政訴訟雙下降。強化綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法智能監(jiān)督、執(zhí)法公示、民意監(jiān)測機制，推進執(zhí)法辦案協(xié)作平臺深度應用，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
保證公正司法。 深化司法體制改革，健全司法履職保障機制，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負責制。加強人大、社會監(jiān)督，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，確保法院、檢察院依法獨立行使職權(quán)。完善刑事檢察制度體系，深化民事和行政檢察精準監(jiān)督理念，提升公益訴訟檢察質(zhì)效，全面履行法律監(jiān)督職責。嚴格開展行政執(zhí)法督查，采取案卷評查、網(wǎng)上巡查、實地督查、專項督查、交叉互查、評分考核的方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督，推進各單位各領(lǐng)域嚴格公正文明執(zhí)法。
推進全民守法。 全面做好 “ 八五 ” 普法終期迎檢工作，舉辦營商環(huán)境、國家憲法日等系列主題宣傳，開展各類形式法律進機關(guān)、進企業(yè)至少20場次。大力實施優(yōu)化法治化營商環(huán)境工程，突出抓好執(zhí)法規(guī)范化、法企對接服務提升、法律服務便企利民等重點舉措，不斷提升法治化營商環(huán)境水平。夯實法治文化，著力營造法治氛圍。繼續(xù)挖掘具有地方特色法治文化故事、創(chuàng)作法治文藝節(jié)目，組織開展各種學法用法征文、法治講座、法治演講、法治書畫展、法治攝影展等群眾性法治文化活動。
第四節(jié) 創(chuàng)新社會治理方式
不斷提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、信息化水平，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建具有渤海新區(qū)黃驊特色的社會善治模式。
完善社會矛盾化解體系。 切實將社會穩(wěn)定評估工作作為重大事項、重大決策、重大項目的前置程序，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，推動重大決策社會風險評估機制更加健全。扎實推進信訪工作法治化建設(shè)，全面貫徹落實《信訪工作條例》，常態(tài)化開展信訪領(lǐng)域隱患排查化解，大力治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。健全信訪矛盾全鏈條控增減存機制，穩(wěn)步提升信訪事項及時受理率和初次化解率。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛化解機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和基層“科所隊庭室”等標準化規(guī)范化建設(shè)。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化“依靠人民群眾解決基層問題”創(chuàng)新實踐。推動矛盾糾紛多元化解法治化建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，建立完善“一站式”解紛服務平臺，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和個人調(diào)解工作室，暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。
完善社會治安防控體系。 以全國社會治安防控體系“示范城市”創(chuàng)建為契機，大力推進派出所標準化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)根基，提高社會治安掌控能力，壓降轄區(qū)各類發(fā)案，不斷提升平安建設(shè)的效能水平。堅持打防管控建并舉，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴打黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)及新型電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。推進“三道防線”和檢查站智慧化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)警務站布局，健全分析研判、實戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動工作運行機制。深化網(wǎng)絡安全防控體系建設(shè)，依法打擊政治謠言、有害信息和各類網(wǎng)絡違法犯罪。加強校園、醫(yī)院、市場及周邊治理。健全寄遞物流、3D打印、無人機、網(wǎng)約房、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)安全風險管理治理機制。深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，進一步完善毒品問題治理體系。強化對社區(qū)矯正、刑滿釋放和嚴重精神障礙患者等特殊人群服務管理。
完善公共安全管理體系。 完善公共安全隱患排查和化解機制，全面落實公共安全屬地責任、部門責任、企業(yè)責任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風險評估、化解和管控制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急管理體系。加強道路交通安全管理和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管，深入開展道路交通安全隱患排查治理，強化 “ 兩客一危一重一校 ” 等重點車輛源頭治理，健全完善交通安全風險隱患定期曝光機制，從嚴整治突出交通違法行為，堅決杜絕重大交通事故。強化危爆物品、大型活動、特種行業(yè)智慧監(jiān)管，實現(xiàn)全流程精準掌控。
完善基層社會治理體系。 堅持把人民群眾的需求作為基層社會治理工作的出發(fā)點，扎實開展基層社會治理“雙微”工作和重點人群模塊化管理工作，深入推進星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，全面升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理中心（綜治中心）、村（社區(qū)）警務室等基層服務陣地，大力整合派出所、法庭、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量，打造基層社會治理的堅強堡壘。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，增強社會治理能力，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享體系。
第一節(jié) 全面加強黨的領(lǐng)導
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。 堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行作斗爭。完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署、省委、滄州市委工作要求落實機制，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）核心作用，加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿 “ 十四五 ” 規(guī)劃組織實施各領(lǐng)域全過程。
強化黨的創(chuàng)新理論武裝。 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記重要指示相結(jié)合，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論中心組學習，發(fā)揮領(lǐng)導干部表率作用。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。 健全全面從嚴治黨制度，落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員 “ 一崗雙責 ” 。落實新時代黨的組織路線，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作緊密結(jié)合，持續(xù)抓好基層組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。選好配強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔當作為。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
完善黨和國家監(jiān)督體系。 堅持把監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度，與規(guī)劃實施一起研究部署、一起組織推動、一起檢查落實，使監(jiān)督融入 “ 十四五 ” 規(guī)劃之中。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督作用，緊盯重點人、重點事，加強對規(guī)劃實施監(jiān)督。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來，促進權(quán)力依法依規(guī)行使，保障規(guī)劃順利實施。
第二節(jié) 完善規(guī)劃落實機制
加強規(guī)劃分類指導和協(xié)調(diào)銜接。 統(tǒng)籌推進規(guī)劃綱要相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進展。加強規(guī)劃銜接，加強與國家、河北省和滄州市等上位規(guī)劃銜接，強化對本級空間、區(qū)域、專項等規(guī)劃的引導作用；做到國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及各專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃有機銜接，在約束性目標、功能定位和重大項目安排等方面與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃進行對接。完善銜接協(xié)調(diào)機制，嚴格遵循規(guī)劃等級約束，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序。明確規(guī)劃實施責任，各級政府要正確履行職責，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計劃、各類行動計劃以及年度計劃緊密結(jié)合起來，保障規(guī)劃目標、任務順利實施。
強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 圍繞規(guī)劃提出的目標和任務，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，堅持重點投向民生和社會事業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。創(chuàng)新金融服務模式，研究探索擔保、信貸、保險等多種融資模式。完善推廣政府和社會資本合作模式，拓寬民間投資渠道。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)指導目錄，嚴格執(zhí)行投資強度、用地效率、水資源利用率和污染物排放等產(chǎn)業(yè)準入政策。
健全規(guī)劃實施與評估調(diào)整機制。 建立規(guī)劃目標任務責任制，規(guī)劃中確定的約束性指標、應予考核的發(fā)展目標、重點任務和建設(shè)項目，由督查考核部門納入年度目標績效考核，層層分解落實，跟蹤督查。完善發(fā)展規(guī)劃的實施評估機制，健全規(guī)劃中期評估和后評估制度，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實施—評估—調(diào)整—實施”的滾動編制與實施評估調(diào)整機制，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析。
第三節(jié) 凝聚社會各界力量
推行規(guī)劃政務信息公開，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢和作用，鼓勵市場主體、社會力量和人民群眾參與規(guī)劃實施，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃落實好。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，充分利用各類媒體資源，及時報道規(guī)劃實施新成效新做法，營造良好輿論環(huán)境。加強對外宣傳，講好渤海新區(qū)黃驊市故事，凝聚發(fā)展共識、匯聚發(fā)展合力，共同譜寫現(xiàn)代化新征程壯麗篇章。
