（河北?。┣嗫h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）
“十四五”時(shí)期，是青縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟第二個(gè)百年征程的第一個(gè)五年，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗青縣新格局的重要五年，是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)青縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。科學(xué)總結(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成績(jī)，準(zhǔn)確研判新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)新特征、新變化、新趨勢(shì)，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)青縣高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共青縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，緊緊圍繞全縣核心發(fā)展目標(biāo)，闡明了“十四五”時(shí)期青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)青縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
第一章 客觀總結(jié)成就和問(wèn)題，全面深刻分析面臨新形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，是青縣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中極其重要的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“363”工作體系，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，縣域綜合實(shí)力顯著提升，人民生活明顯改善，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，2020年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到201.1億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)33.2%，年均增長(zhǎng)5.9%。全部財(cái)政收入達(dá)到17.89億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)44.5%，年均增長(zhǎng)7.6%；一般公共預(yù)算收入完成10.48億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)83.9%，年均增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到38512元和19273元，較“十二五”期末分別增長(zhǎng)45%和51.5%，分別年均增長(zhǎng)7.7%和8.6%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，1855戶3398人實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對(duì)貧困歷史性地得到解決。污染防治成效顯著，PM2.5平均濃度達(dá)到52微克/立方米，較2015年下降47%。主要污染物總量減排完成市定任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到35%，累計(jì)壓采地下水3500萬(wàn)立方米。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
——京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。累計(jì)與京津合作項(xiàng)目114個(gè)，總投資117.8億元，北京維冠、天津東遠(yuǎn)冰峰制冷設(shè)備等產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目帶動(dòng)明顯。加強(qiáng)與京津知名高校、科研院所的交流合作，100多家機(jī)箱企業(yè)在京津設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。新104國(guó)道全線貫通，津滄城際鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn)，連通京津的道路達(dá)到12條。與天津簽訂了《關(guān)于推進(jìn)津冀兩地（靜廊滄）區(qū)域生態(tài)共建共治戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)同開(kāi)展大氣、水、土壤污染治理，實(shí)現(xiàn)了京津冀生態(tài)聯(lián)防。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！叭フ{(diào)轉(zhuǎn)”成效突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，電子機(jī)箱“六個(gè)一”工程持續(xù)推進(jìn)，“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”活動(dòng)深入開(kāi)展，電子機(jī)箱產(chǎn)業(yè)成為全省百家特色產(chǎn)業(yè)集群之一。高端食品等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，被確定為“河北省食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”。實(shí)施了漢智數(shù)控、豪威電氣等省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到46家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1069家。
——開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。投入3.5億元建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，14.5平方公里建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“九通一平”，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為“省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，入駐企業(yè)達(dá)到215家，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1300億元,納稅22億元。中古紅木家具文化產(chǎn)業(yè)園、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步興起，產(chǎn)業(yè)特色化、集群化水平不斷提高。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新水平。緊緊圍繞“外聯(lián)內(nèi)暢”交通發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到1090公里。完成了運(yùn)河灘地公園、濕地公園等5座公園新建改造工程，新增綠地面積71.2公頃，綠地率達(dá)到37%，順利通過(guò)省級(jí)園林城復(fù)檢驗(yàn)收。開(kāi)展市容市貌和“一區(qū)三邊”集中整治行動(dòng)，主干道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，被評(píng)為“省級(jí)潔凈型城市”。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，基本建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代園區(qū)，承辦京津冀農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接大會(huì)，“青縣羊角脆”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，被評(píng)為“河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。年均投入1億元，改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力實(shí)施“五清三建一改”，完成農(nóng)村廁改1.7萬(wàn)余座，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)行，垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，被推薦為河北省“農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣”。“江水村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣人民喝上長(zhǎng)江水，徹底解決了困擾青縣人民多年的高氟水問(wèn)題。
——深化改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。在全市試點(diǎn)推行醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療改革，被評(píng)為“省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣”“全市深化醫(yī)藥體制改革工作先進(jìn)縣”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全縣100%的村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%。推進(jìn)“放管服”改革，成立行政審批局，企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)，年均新增市場(chǎng)主體2700家以上。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破600億元大關(guān)，被評(píng)為全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
——社會(huì)民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。連續(xù)兩年人代會(huì)票選確定10項(xiàng)民生實(shí)事，每年實(shí)施民心工程20項(xiàng)以上。五年來(lái)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，改造棚戶區(qū)住房1587套，改造農(nóng)村危房舊房886戶，為困難群眾發(fā)放救助資金1.8億余元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。實(shí)施了西區(qū)中小學(xué)新建、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)建等34所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)工程，完成了縣醫(yī)院和中醫(yī)院遷建工作，引進(jìn)滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成青縣分院，完成市民文化活動(dòng)中心建設(shè)，連續(xù)舉辦5屆旅游文化宣傳活動(dòng)，并于2019年作為分會(huì)場(chǎng)圓滿承辦了滄州市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索健全“三治一信”社會(huì)治理體系建設(shè)，完善基層治理架構(gòu)，在各村建立起鄉(xiāng)賢議事會(huì)，形成共治共享的高質(zhì)量治理局面。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提高，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，應(yīng)急災(zāi)害救助能力不斷提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，把人民生命健康放到第一位，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“雙勝利”。
經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成，全面建成小康社會(huì)成果顯著，為開(kāi)創(chuàng)青縣改革發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢(shì)
從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。新冠肺炎疫情在全球蔓延，將對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)版圖、國(guó)際力量格局、世界產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，全球化仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，“一帶一路”合作范圍不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域更為廣闊。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度明顯優(yōu)勢(shì)，有改革開(kāi)放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需動(dòng)力，有龐大的人力資本和人才資源，有宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)和政策空間，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面有利條件。
從發(fā)展實(shí)際看，“十四五”時(shí)期，青縣將迎來(lái)重大戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期?？h域區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，地處京津冀協(xié)同發(fā)展重要位置，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，一個(gè)全要素高度融合的新階段正在開(kāi)啟。河北深入落實(shí)“三基地一區(qū)”功能定位，隨著三地同步邁入高鐵時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施、合作機(jī)制、人員交流三位一體，各類要素在區(qū)域間自由流動(dòng)、高效對(duì)接、有機(jī)融合，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次趨于穩(wěn)定，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為青縣新產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)提供了良好機(jī)遇。雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家大事，其規(guī)劃建設(shè)為青縣在城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變方面提供了重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》的發(fā)布，吹響了大運(yùn)河文化帶建設(shè)的沖鋒號(hào)角，省、市委高點(diǎn)站位、科學(xué)部署，為青縣做好“保護(hù)、傳承、利用”三篇文章，打造“大運(yùn)河文化重要承載地”提供了重大機(jī)遇。機(jī)遇多維疊加效應(yīng)的持續(xù)放大，對(duì)青縣承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移利好，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。滄州、青縣同城化發(fā)展步伐加快，為青縣發(fā)揮區(qū)位、空間等優(yōu)勢(shì)，在更高層次和更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造了有利條件。
但也要看到，當(dāng)前青縣的發(fā)展，還不是高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，機(jī)遇優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不強(qiáng)，新動(dòng)能尚未形成主要支撐。二是引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，發(fā)展后勁有待加強(qiáng)。三是城市框架偏小，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展尚不完善，綜合承載能力和治理能力仍然較弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用不足，與滿足人民美好生活需要還有較大差距。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)村人居環(huán)境改善還有差距。五是環(huán)境保護(hù)工作繁重，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。六是治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需提高，精神文明建設(shè)、法治建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。
深刻認(rèn)識(shí)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)、新任務(wù)，胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的“三新”要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)青縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗青縣的奮斗目標(biāo)。
第二章 科學(xué)確定目標(biāo)和方向，擘畫青縣高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
謀劃推進(jìn)青縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全力推動(dòng)青縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大做沿海文章，全面深化改革，堅(jiān)持“363”工作體系，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗青縣新局面。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保障。
——堅(jiān)持以人民為中心。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持投入向民生領(lǐng)域傾斜，大力推進(jìn)民生工程和民生實(shí)事，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉，最大限度提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，緊緊圍繞社會(huì)主要矛盾的變化，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全、更有特色的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，集中精力破除影響和制約發(fā)展的瓶頸因素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)域合作，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造高水平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”重要堤段作為政治之責(zé)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益和安全相統(tǒng)一。
當(dāng)前，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)力不斷凸顯，大運(yùn)河文化帶和“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。青縣要搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)青縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展為總目標(biāo)，著力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、健康養(yǎng)老宜居城、大運(yùn)河文化重要承載地。
——京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。圍繞更好地對(duì)接京津、融入京津、服務(wù)京津，以京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北移為重點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)接合作，積極承接科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率大的領(lǐng)軍企業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中科院、農(nóng)科院等京津地區(qū)知名高校、科研院所的交流合作，以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、壯產(chǎn)業(yè)，打造集科技研發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化于一體的承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地集約高效利用，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，著力打造京津冀區(qū)域有影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、新品種新技術(shù)研發(fā)推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)示范基地。
——健康養(yǎng)老宜居城。面向京津，進(jìn)一步做大做強(qiáng)休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極探索社會(huì)力量和民間資本參與的養(yǎng)老服務(wù)新路徑，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口、資源、經(jīng)濟(jì)向青縣聚集，打造京畿養(yǎng)老福地。
——大運(yùn)河文化重要承載地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出青縣特色，堅(jiān)持還運(yùn)河于民，落實(shí)好滄州市大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施好交通體系建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、文旅融合發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，做好“保護(hù)、傳承、利用”三篇文章。充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，將大運(yùn)河建設(shè)成為展示青縣文化、地域特色、城市魅力的亮麗名片，打造水系閉環(huán)、生態(tài)優(yōu)美的“濱水綠洲”。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新突破。依托京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展體系更加健全完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、高端食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力顯著提高。
——社會(huì)和諧文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，以“三治一信”為基礎(chǔ)的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，社會(huì)井然有序，人民安居樂(lè)業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境改善取得新成效。習(xí)近平生態(tài)文明思想得到全面落實(shí)，國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，資源能源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率不斷提升，產(chǎn)業(yè)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局得到鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
——社會(huì)保障和民生福祉達(dá)到新水平。社會(huì)事業(yè)得到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等服務(wù)體系和功能布局日益完善，服務(wù)能力持續(xù)提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，人民群眾對(duì)美好生活的向往得到更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)。
遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2035年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗青縣。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了未來(lái)十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨中央和省委、市委精神，結(jié)合青縣實(shí)際，展望2035年，青縣將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，有效對(duì)接京津取得新成效，形成京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極；全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再上新臺(tái)階，躋身全市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的“法治青縣”“平安青縣”“信用青縣”“滿意青縣”；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣和健康青縣，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的生態(tài)青縣；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，基本形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，青縣知名度及影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) | |||||
類別 | 指標(biāo) | 2020年基數(shù) | 2025年目標(biāo) | 年均增長(zhǎng) [累計(jì)] | 指標(biāo)屬性 |
經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 | 1.生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率（%） | --- | --- | 7 | 預(yù)期性 |
2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） | --- | --- | 7以上 | 預(yù)期性 | |
3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 52 | 55 | 3 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng) | 4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例（%） | --- | --- | 15 | 預(yù)期性 |
5.每萬(wàn)人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（件） | 0.86 | 1.4 | 0.54 | 預(yù)期性 | |
6.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） | --- | --- | 1.9 | 預(yù)期性 | |
7.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | --- | --- | 10 | 預(yù)期性 | |
民 生 福 祉 | 8.居民人均可支配收入增長(zhǎng)率（%） | --- | --- | 7左右 | 預(yù)期性 |
9.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 2.9 | 4.5 | --- | 預(yù)期性 | |
10.人均預(yù)期壽命（歲） | 77.1 | 78.56 | 1.46 | 預(yù)期性 | |
11.每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)（人） | 3 | 3.2 | 0.2 | 預(yù)期性 | |
12.居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 97.2 | 98 | --- | 預(yù)期性 | |
13.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.2 | 0.3 | 0.1 | 預(yù)期性 | |
14.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.8 | 11.2 | 0.4 | 預(yù)期性 | |
綠 色 轉(zhuǎn) 型 | 15.單位GDP能源消耗降幅（%） | --- | --- | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 |
16.單位GDP二氧化碳排放降幅（%） | --- | --- | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
17.縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 64.5 | --- | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
18.縣級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降幅（%） | 52 | --- | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
19.地下水壓采量（億立方米） | 0.07 | 0.2 | 0.13以上 | 約束性 | |
20.達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例（%） | --- | --- | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
21.森林覆蓋率（%） | 35 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
安 全 保 障 | 22.糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | --- | 完成市下達(dá)任務(wù) | --- | 預(yù)期性 |
23.能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | --- | --- | --- | 預(yù)期性 | |
第三章 深度融入京津，開(kāi)創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新格局
牢記習(xí)近平總書(shū)記“努力在對(duì)接和服務(wù)京津中加快發(fā)展自己”的重要指示，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、民生、文化多領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力突破帶動(dòng)形成科技、教育、公共服務(wù)、體制機(jī)制等全領(lǐng)域多層次合作新格局，努力在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一節(jié) 全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快招商進(jìn)度，以建設(shè)一流省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，全力打造“京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地”。力爭(zhēng)2025年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破五百億。
充分激發(fā)園區(qū)增量潛力。圍繞打造對(duì)接京津的橋頭堡和南資北移的承接地，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“新九通一平”。以石油管道裝備高端制造基地、中國(guó)機(jī)箱制造示范基地、特種縫制設(shè)備制造基地、新能源車輛制造基地、現(xiàn)代食品加工生產(chǎn)基地“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”為增量爆發(fā)點(diǎn)，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”體系，完善入駐項(xiàng)目評(píng)估制度，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的企業(yè)逐步向園區(qū)轉(zhuǎn)移，著力打造一批具有自主核心技術(shù)的頭部企業(yè)，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)良資源、優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成汽車改裝及零配件、金屬制品、精密高效數(shù)控機(jī)床、新型建材等替代產(chǎn)業(yè)集群，保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；超前培育新材料、電子信息、生物技術(shù)、新能源、環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)群體，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛在競(jìng)爭(zhēng)力。
整合提升存量空間。精準(zhǔn)謀劃規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張、強(qiáng)化存量盤活，全力打造對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)，推動(dòng)新高地產(chǎn)業(yè)示范園全覆蓋雙競(jìng)賽。統(tǒng)籌謀劃村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，提升中小園區(qū)孵化基地和特色小鎮(zhèn)質(zhì)效，實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)支持青縣美妝小鎮(zhèn)（馬廠鎮(zhèn)）、金牛新型建材和智能制造工業(yè)園區(qū)、流河紅木家具文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)各類產(chǎn)業(yè)基地、示范基地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。力爭(zhēng)“十四五”期間，中小園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目資金200億元以上。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
恒鑫街建設(shè)工程、安興路建設(shè)工程、北環(huán)東路（上馬公路—104國(guó)道）路段建設(shè)工程、發(fā)展大街（新華東路—北環(huán)東路）路段建設(shè)工程、洋五路（耿三路—發(fā)展大街）路段建設(shè)工程、耿六街（洋五路—北環(huán)東路）路段建設(shè)工程、重修北區(qū)荊花路、長(zhǎng)虹路、晨光路、朝陽(yáng)路和恒鑫街、北環(huán)東路精品路建設(shè)工程、開(kāi)發(fā)區(qū)綠化工程、新華路（石油東門至開(kāi)發(fā)區(qū)寶鴻機(jī)械項(xiàng)目段）道路兩側(cè)改造工程、東進(jìn)大街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 |
第二節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量交通一體化體系
積極融入省、市綜合交通規(guī)劃體系，打通青縣—滄州市交通通道，完善連接京津軌道交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化“鐵路網(wǎng)”層次，緊抓津滄城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，圍繞高鐵站點(diǎn)設(shè)置綜合樞紐，組織縣域公共交通。提升“公路網(wǎng)”檔次，優(yōu)化高速公路網(wǎng)布局，強(qiáng)化京滬發(fā)展主軸，以高速公路為骨架，對(duì)接京津冀發(fā)展接口，加快推進(jìn)曲港高速、京滬高速北沿建設(shè)，積極爭(zhēng)取京臺(tái)(京滬)高速拓寬改造，構(gòu)建東聯(lián)西出、南北貫通的“一橫三縱”高速公路體系。提升國(guó)省干線公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)二級(jí)及以上公路全覆蓋，以現(xiàn)有G337、G104、S328干線公路為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)G337繞城、G104北延、G105、S219、S225-S330、青滄大道工程建設(shè)，強(qiáng)化縣域?qū)ν饨煌?lián)系，構(gòu)建“三橫四縱”的縣域公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)京津冀交通一體化。
第三節(jié) 深層次推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
依托京杭大運(yùn)河生態(tài)共治基礎(chǔ)，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)治理區(qū)域，共治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進(jìn)與京津優(yōu)質(zhì)資源的對(duì)接合作，加快公共服務(wù)設(shè)施共建共享，深化公共服務(wù)一體化改革，努力縮小公共服務(wù)差距?！奥?lián)手”京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立多種形式合作關(guān)系，破除技術(shù)、制度壁壘，依托大數(shù)據(jù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“挽手”京津優(yōu)質(zhì)教育資源，將名校的先進(jìn)教育理念和管理方法帶進(jìn)青縣，豐富學(xué)習(xí)生活，提升學(xué)生綜合素質(zhì)?！皵y手”京津優(yōu)質(zhì)文化資源，融合青縣本地傳統(tǒng)文化，發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新風(fēng)尚?！盃渴帧本┙騼?yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老資源，積極探索養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，打造京畿養(yǎng)老福地，勇當(dāng)“健康中國(guó)2030”國(guó)家政策先行先試先鋒者。
第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
始終堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力體現(xiàn)到各領(lǐng)域、全過(guò)程，大力實(shí)施科技強(qiáng)縣行動(dòng)，以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、育產(chǎn)業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，打造京津冀區(qū)域改革創(chuàng)新示范新高地。
第一節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞特色支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)高端食品產(chǎn)業(yè)與江南大學(xué)食品學(xué)院交流合作，加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)；推進(jìn)電子機(jī)箱產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，積極對(duì)接河北工業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)，引進(jìn)更多技術(shù)成果轉(zhuǎn)移孵化，力爭(zhēng)2025年有5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)水平領(lǐng)跑全國(guó)。
培育壯大創(chuàng)新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以管道裝備、電子機(jī)箱、高端食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)加大科研投入，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育工程，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。
第二節(jié) 建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。發(fā)展眾創(chuàng)、“創(chuàng)客”眾籌等新模式，創(chuàng)辦線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的新型創(chuàng)客空間，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)“金牛創(chuàng)客小鎮(zhèn)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。整合創(chuàng)業(yè)載體，提高創(chuàng)新載體的利用效率，做強(qiáng)縣級(jí)創(chuàng)新發(fā)展基地。
培育創(chuàng)業(yè)孵化載體。積極探索創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。謀劃推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間等基地建設(shè)，完善研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、孵化等功能?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)完成孵化項(xiàng)目350個(gè)，優(yōu)化升級(jí)孵化基地2家。
搭建產(chǎn)創(chuàng)融合平臺(tái)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，大力引進(jìn)京津科研院所、高等學(xué)校等在青縣設(shè)立科研機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)立科研工作站，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。搭建多種形式的協(xié)同創(chuàng)新載體，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立技術(shù)互動(dòng)創(chuàng)新、資源互補(bǔ)共享的新型合作平臺(tái)。
第三節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
實(shí)施“英才入青”計(jì)劃。圍繞打造人才生態(tài)最優(yōu)的“智慧青縣”，采取“人才+項(xiàng)目”、“人才+基地”、“智力+資本”等模式，大力引進(jìn)掌握核心技術(shù)或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、自主創(chuàng)新力強(qiáng)的“高精尖缺”人才，培育一批在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的緊缺急需人才，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)分布合理、具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
完善人才引進(jìn)培育政策。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，完善企業(yè)引才用才的激勵(lì)政策體系，形成以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向；完善人才薪酬、社保、醫(yī)療、住房、子女教育等人才服務(wù)機(jī)制，以“一張綠卡管引才”為重點(diǎn)，優(yōu)化人力資源服務(wù)體系。建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制，加大政府人才發(fā)展資金投入力度。
第四節(jié) 著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境氛圍。積極創(chuàng)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向。深化科技管理體制改革，探索建立科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助機(jī)制和共享服務(wù)后補(bǔ)助、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“全程跟蹤”監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。積極開(kāi)展人才科技周、科技成果發(fā)布會(huì)、高新技術(shù)成果交易會(huì)等活動(dòng)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施“發(fā)明專利增量提質(zhì)服務(wù)工程”和商標(biāo)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，支持企業(yè)建立從研發(fā)到生產(chǎn)覆蓋各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力度，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體商標(biāo)注冊(cè)工作，幫扶企業(yè)提升商標(biāo)建設(shè)水平。力爭(zhēng)到2025年，新增授權(quán)發(fā)明專利20件，國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)突破6000件，地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)3件。
完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力構(gòu)筑具有青縣特色的創(chuàng)新發(fā)展模式，力促實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)換”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
第五章 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，健全以特色產(chǎn)業(yè)集群為支撐、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，到“十四五”末形成“青縣品牌”“青縣質(zhì)量”，爭(zhēng)創(chuàng)名企名品匯集的產(chǎn)業(yè)名城。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群
按照“強(qiáng)質(zhì)量、拓鏈條、聚集群”的原則，不斷壯大電子機(jī)箱、石油管道裝備、高端食品、美妝用具等特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦技改投入、品牌建設(shè)和科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)鏈、招商拓鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
電子機(jī)箱產(chǎn)業(yè)集群。整合“一園多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，完善集群配套，提升科研水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將青縣打造為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子機(jī)箱配套加工基地。在原有馬廠機(jī)箱園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)機(jī)箱園區(qū)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合青縣電子機(jī)箱工業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)入園力度，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，加速釋放集群效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)箱產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，以河北普菲特科技發(fā)展有限公司、青縣正盛電氣機(jī)箱有限公司等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加速技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“由殼到芯”轉(zhuǎn)變，打造300億級(jí)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與京津科研院校合作，建立京津科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研能級(jí)提升，助推電子機(jī)箱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，篩選10家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)制造水平、產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)平臺(tái)全面提升。
石油管道裝備高端制造產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對(duì)接，細(xì)分行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域，面向京津、雄安新區(qū)開(kāi)展全方位精準(zhǔn)對(duì)接，探索高端差異化發(fā)展路線，提前搶占行業(yè)市場(chǎng)。充分發(fā)揮華油鋼管公司、巨龍鋼管公司和第一機(jī)械廠等龍頭企業(yè)駐滄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，渤海能克鉆桿項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目招商、人才引進(jìn)、政策扶持，培育本地民營(yíng)龍頭企業(yè)，打造知名特色品牌，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)面向IT、石化、鐵路機(jī)車、電子多媒體教學(xué)、航空航天、軍工等多個(gè)領(lǐng)域的需求，開(kāi)展產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)并做好以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，擦亮“青縣智造”名片。充分發(fā)揮聯(lián)合中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)石油智能高端設(shè)備，打造國(guó)際領(lǐng)先的石油管道裝備高端制造基地。到“十四五”末，行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。
高端食品產(chǎn)業(yè)集群。立足“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”“河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，充分發(fā)揮羊角脆甜瓜、無(wú)公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，大力推廣生物工程、低溫真空干燥、無(wú)菌包裝等高新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)青縣生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從單一低質(zhì)低效向多樣高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，加工技術(shù)從分揀、包裝等初加工向高技術(shù)的精深精細(xì)精致加工轉(zhuǎn)變，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。立足高端食品產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與中國(guó)輕工業(yè)展覽中心合作，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接。發(fā)揮小洋人集團(tuán)、河北周黑鴨食品工業(yè)園有限公司、唇動(dòng)食品有限公司等龍頭牽引作用，帶動(dòng)乳飲料、畜禽深加工、蔬菜加工，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，形成輻射全國(guó)，服務(wù)國(guó)內(nèi)、區(qū)域、地方多層次市場(chǎng)的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高端食品產(chǎn)業(yè)跨入100億級(jí)行列，推動(dòng)高端食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)較有影響力的高端食品生產(chǎn)基地。
美妝用具產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)美妝用具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在原有特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，聚集美妝用具產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)資源、技術(shù)資源、人才資源；充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)和展銷洽談體驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合銷售，打造“原料-研發(fā)-生產(chǎn)-銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，從材料端、生產(chǎn)端、銷售端、平臺(tái)端、展示體驗(yàn)端、拓展端、政府配合端共同發(fā)力，嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，推進(jìn)工藝提標(biāo)，提升中高端化妝用具核心競(jìng)爭(zhēng)力；深入挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源，將紅木文化、美妝文化融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具青縣化妝用具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升青縣化妝用具品牌的國(guó)際知名度。推動(dòng)成立化妝用具行業(yè)協(xié)會(huì)，使縣域內(nèi)化妝用具生產(chǎn)銷售企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，搭建電商培訓(xùn)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，聘請(qǐng)專家授課，通過(guò)招商會(huì)、對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)等多種形式，釋放“顏值經(jīng)濟(jì)”內(nèi)生動(dòng)力，將青縣建設(shè)成為國(guó)際美妝用具之城，力爭(zhēng)年均產(chǎn)值增速保持在10%以上。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
電子機(jī)箱制造產(chǎn)業(yè)：河北普非特科技發(fā)展有限公司數(shù)控激光設(shè)備及電子機(jī)箱機(jī)柜制造項(xiàng)目、河北鼎泰豐電力設(shè)備科技有限公司智能化中壓開(kāi)關(guān)設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、河北科源智能電氣有限公司電力輸變電設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、河北普蘭機(jī)電設(shè)備制造有限公司年產(chǎn)2300套環(huán)保設(shè)備和機(jī)箱及電源項(xiàng)目、河北騰耀電子設(shè)備有限公司新能源汽車電池箱生產(chǎn)線（二期）建設(shè)項(xiàng)目、河北匯碩機(jī)電設(shè)備有限公司LED全彩色顯示屏及機(jī)箱機(jī)柜制造（二期）建設(shè)項(xiàng)目、河北京青機(jī)箱制造有限公司續(xù)建項(xiàng)目、青縣躍冀機(jī)電設(shè)備有限公司續(xù)建項(xiàng)目等。 石油管道裝備高端制造產(chǎn)業(yè)：河北華辰管道設(shè)備科技有限公司涂塑復(fù)合鋼管及管件加工項(xiàng)目、滄州中星石油器材有限公司墩粗車間鉆鋌車間擴(kuò)建項(xiàng)目。 高端食品產(chǎn)業(yè)：河北淘然食品有限公司精細(xì)豆沙飲料生產(chǎn)項(xiàng)目、小洋人生物乳業(yè)集團(tuán)有限公司小洋人工業(yè)新城（二期）項(xiàng)目、河北食藝食品有限公司冰激凌筒華北生產(chǎn)基地項(xiàng)目、天津中康華盛食品有限公司調(diào)味品和功能食品加工生產(chǎn)項(xiàng)目、唇動(dòng)食品有限公司巧克力烘焙制品（二期）生產(chǎn)項(xiàng)目、新虹食品調(diào)料品有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。 美妝用具產(chǎn)業(yè)：滄州偉鵬化妝用具有限公司高端化妝刷生產(chǎn)項(xiàng)目、青縣美愛(ài)美毛刷廠擴(kuò)建項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)
圍繞整合提升和育新促?gòu)?qiáng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，汽車零部件制造、縫制設(shè)備、紅木家具等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
汽車零部件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”工程，打造高端汽車零部件生產(chǎn)制造基地。依托滄州市京津冀協(xié)同示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以滿足國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，依托滄州駿騰科技、滄州恒德凱業(yè)汽車部件制造等企業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵零部件自主研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展高端成套裝備，推動(dòng)企業(yè)向制造服務(wù)化、產(chǎn)品智能化方向發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)計(jì)劃，支持傳統(tǒng)制造業(yè)名品名牌建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)年均產(chǎn)值增速保持在5%以上。
縫制設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)智能改造提升計(jì)劃，“一業(yè)一策”制定轉(zhuǎn)型升級(jí)支持方案，研發(fā)智能生產(chǎn)線，打造區(qū)域性高端縫制設(shè)備基地。探索構(gòu)建智能化生產(chǎn)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化分布生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化；推動(dòng)數(shù)據(jù)化智造車間建設(shè)，在設(shè)備數(shù)據(jù)、人員技能數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上使用人工智能實(shí)現(xiàn)智能指揮調(diào)度生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高效率、快速反應(yīng)和柔性制造。鼓勵(lì)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，不斷提升個(gè)性化設(shè)計(jì)和定制化服務(wù)水平，加速推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈向服務(wù)延伸。
紅木家具制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文產(chǎn)融合，加速發(fā)展紅木家具制造特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文創(chuàng)引領(lǐng)，二三產(chǎn)融合，實(shí)施紅木文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃紅木文化旅游線路，做大做強(qiáng)青縣紅木文玩大集，打造北方最大紅木家具制造交易基地，謀劃引進(jìn)紅木相關(guān)題材影視拍攝。制定完善紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快推進(jìn)中古紅木文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具制造業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，培育紅木家具龍頭企業(yè)，提升知名度。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期汽車零部件生產(chǎn)制造重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
滄州恒德凱業(yè)彈簧制造有限公司汽車彈簧制造項(xiàng)目、滄州駿騰科技有限公司汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、怡琳星（滄州）汽車內(nèi)飾件有限公司汽車內(nèi)飾材料生產(chǎn)項(xiàng)目、河北龍延汽車配件有限公司汽車零部件加工項(xiàng)目、天津武清區(qū)洪海峰汽車部件有限公司汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、廣州大峰精密工業(yè)有限公司汽車部件工裝自動(dòng)化設(shè)備及汽車排氣總成生產(chǎn)項(xiàng)目（外資）、和美汽車零部件青縣有限公司汽車座椅舒適系統(tǒng)（二期）建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 蓄勢(shì)發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要法寶。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)引領(lǐng)作用，推進(jìn)青縣由“工業(yè)立縣”向“工業(yè)強(qiáng)縣”、“品量占優(yōu)”向“品質(zhì)領(lǐng)先”、“青縣制造”向“青縣創(chuàng)造”的三重跨越。以“一園四中心”物流體系為核心，重點(diǎn)做好自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備生產(chǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)韻達(dá)物流項(xiàng)目、新發(fā)地項(xiàng)目，延長(zhǎng)物流產(chǎn)業(yè)鏈條，健全物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建遍布全縣城鄉(xiāng)的高效配送服務(wù)體系，推動(dòng)“環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈”建設(shè)，努力打造中國(guó)北方現(xiàn)代物流之都。借助京津金融服務(wù)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，盡快引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、普惠金融、綠色金融和小微金融等特色金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)充青縣金融實(shí)力。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”，以青縣開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快發(fā)展科技研發(fā)、信息處理、吸引京津高端企業(yè)總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化基地和“創(chuàng)客”空間落戶。
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生活服務(wù)需求增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)化旅游文化、生態(tài)養(yǎng)老、商貿(mào)零售等生活性服務(wù)業(yè)。打造京津旅游休閑基地，圍繞“一心一鎮(zhèn)一區(qū)三園”，提升游客服務(wù)中心接待承載水平，重點(diǎn)推動(dòng)中古紅木文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，豐富盤古濕地風(fēng)景區(qū)、馬廠古炮臺(tái)、廣旺農(nóng)莊觀光園、大司馬生態(tài)觀光園等旅游資源內(nèi)涵，系統(tǒng)建設(shè)綜合休閑平臺(tái)，提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)能力。創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)縣中心敬老園、康泰養(yǎng)老護(hù)理中心提檔升級(jí)，謀劃建設(shè)智慧養(yǎng)老康泰園和老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引京津外溢醫(yī)療康復(fù)資源入駐，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老中心，打造健康養(yǎng)老宜居城。加快商貿(mào)零售業(yè)發(fā)展，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，創(chuàng)造消費(fèi)新需求，進(jìn)一步強(qiáng)化青韓（國(guó)）商貿(mào)合作。
重點(diǎn)培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)貨物集散規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮電商資源整合能力和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基于大宗商品和生產(chǎn)資料的電子商務(wù)交易平臺(tái)。規(guī)劃電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)，探索長(zhǎng)期租賃、整體購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)入股等方式，整合利用閑置廠房樓宇嫁接電商經(jīng)濟(jì)。緊抓鄉(xiāng)村振興契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極對(duì)接電商平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打通工業(yè)品、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品進(jìn)城雙向流通渠道。力爭(zhēng)到2025年，全縣農(nóng)村電子商務(wù)年交易額超過(guò)50億元，發(fā)展1-3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商特色園區(qū)、3個(gè)以上電商專業(yè)村，電商服務(wù)站點(diǎn)中心村覆蓋率達(dá)到95%以上，新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體達(dá)到200個(gè)。引育做大電商特色鎮(zhèn)，促成1-2個(gè)具有全國(guó)性影響的交易品類，形成較大影響力電商集聚區(qū)。建立電子商務(wù)交流合作平臺(tái)，舉辦電子商務(wù)高峰論壇、博覽會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
專欄 “一園四中心”物流體系 |
“一園”，即：規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)置南區(qū)和北區(qū)兩個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)、配送基地，積極對(duì)接京津，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育1-2個(gè)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，帶動(dòng)青縣以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為趨勢(shì)的智能化、專業(yè)化、社會(huì)化的第三方物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 “四中心”，即：規(guī)劃建設(shè)紅木家具物流中心，延伸發(fā)展紅木家具物流產(chǎn)業(yè)，提供集信息、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、結(jié)算于一體的綜合服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)城西物流中心，重點(diǎn)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送服務(wù)，服務(wù)于義烏國(guó)際商貿(mào)市場(chǎng)及周邊商業(yè)。規(guī)劃建設(shè)上伍物流中心，設(shè)置物流核心區(qū)、一汽4S店、舊機(jī)動(dòng)車拆解廠區(qū)和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線四個(gè)功能分區(qū)，集中提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、加工交易、現(xiàn)代化物流信息交換、包裝配載、停車食宿、機(jī)動(dòng)車交易、檢測(cè)、拆解等多功能服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，依托青縣蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在曹寺鄉(xiāng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置待售區(qū)、理貨區(qū)、加工冷藏區(qū)、檢測(cè)中心、配送中心、結(jié)算中心、餐飲住宿商業(yè)服務(wù)區(qū)、封閉式交易大廳等功能區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。 |
第四節(jié) 催化發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)口，優(yōu)化要素配置和營(yíng)商環(huán)境，育強(qiáng)育大通信、精密數(shù)控機(jī)床、環(huán)保、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能合理轉(zhuǎn)換。到“十四五”末，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。
激光數(shù)控產(chǎn)業(yè)。搶抓重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加機(jī)遇，聚焦“大、高、新”項(xiàng)目，加大招商引資力度，依托河北拓程長(zhǎng)悅“雙創(chuàng)示范基地”、河北普非特等研發(fā)企業(yè)平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高技術(shù)、高精尖項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)落戶青縣。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合，以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理升級(jí)改造為重點(diǎn)，將激光加工系統(tǒng)、機(jī)器人系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)數(shù)控技術(shù)等相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)激光數(shù)控產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，針對(duì)企業(yè)類別和情況，分類指導(dǎo)、因企施策，提升幫扶成效，協(xié)助重點(diǎn)、龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、支持中小企業(yè)快成長(zhǎng)、幫助困難企業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)，多管齊下幫助企業(yè)破解瓶頸。
環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)。大力推行先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)富營(yíng)養(yǎng)化污水防治、污水回收利用技術(shù)應(yīng)用，支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和裝備產(chǎn)品。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)工業(yè)余能回收利用，加快廢舊資源綜合利用和再制造技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)村秸稈綜合利用、戶用沼氣等示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持河北聯(lián)港廢鋼鐵回收有限公司報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收及拆解利用建設(shè)項(xiàng)目。
新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈上的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校等聯(lián)合攻關(guān)，將其研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈上的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。充分發(fā)揮青縣維業(yè)新材料有限公司等市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體作用，深化產(chǎn)權(quán)制度、用人制度和經(jīng)營(yíng)管理制度改革，推進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把新材料產(chǎn)業(yè)培育成支撐制造強(qiáng)縣、軍民融合深度發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
電子通訊及人工智能產(chǎn)業(yè)。拓展新型智慧城市應(yīng)用，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)模式創(chuàng)新，提升核心基礎(chǔ)硬件供給能力，加快中芯云科技“5G通信新基建”配套產(chǎn)品設(shè)備投產(chǎn)。主動(dòng)適應(yīng)智能化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，著力培育建立應(yīng)用牽引、開(kāi)放兼容的核心技術(shù)自主生態(tài)體系，全面梳理和加快推動(dòng)信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展精密電子儀表、智能傳感器、光通訊器件等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)電子通訊及人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展。
生物健康產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥、高端制劑、高精醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)“政企金學(xué)研”聯(lián)合發(fā)力，加強(qiáng)龍頭項(xiàng)目（企業(yè)）招引和地標(biāo)企業(yè)培育，全力支持產(chǎn)品市場(chǎng)拓展，搶占未來(lái)市場(chǎng)先機(jī)。謀劃生物健康產(chǎn)業(yè)園，集聚創(chuàng)新要素，形成以技術(shù)創(chuàng)新為核心、人才創(chuàng)新為保障、金融創(chuàng)新為推動(dòng)的示范效應(yīng)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，博取未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快生物健康產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入青，構(gòu)建具有先進(jìn)特色的生物健康實(shí)驗(yàn)基地。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
激光數(shù)控：河北普非特科技發(fā)展有限公司數(shù)控激光設(shè)備及電子機(jī)箱機(jī)柜制造項(xiàng)目、河北蓋樂(lè)智能裝備有限公司服裝自動(dòng)裁床、震動(dòng)刀切割機(jī)及激光服裝應(yīng)用設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、山東華頌北理智能科技有限公司精密機(jī)床和數(shù)控專用機(jī)床生產(chǎn)項(xiàng)目、天津賽瑪數(shù)控機(jī)械有限公司數(shù)控木工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、北京索普液壓機(jī)電有限公司液壓機(jī)電設(shè)備制造項(xiàng)目等。 環(huán)保新能源：滄州慧景機(jī)械制造有限公司節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、高星（河北）環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)保設(shè)備、河北展巨能源科技有限公司靜音型柴油發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)項(xiàng)目、滄州睿祥環(huán)保設(shè)備有限公司建設(shè)項(xiàng)目、河北海利杰環(huán)?？萍加邢薰窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。 新材料：錦繡前程玻璃有限責(zé)任公司節(jié)能玻璃深加工項(xiàng)目、金耀天億玻璃科技（北京）有限公司特種玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目、青縣維業(yè)新材料有限公司鈦鐵礦砂分選項(xiàng)目。 電子通訊及人工智能：中芯云科技（河北）有限公司智慧城市及5G通信新基建配套產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)加工項(xiàng)目、河北捷通通訊設(shè)備有限公司電子設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、迅爾儀表（滄州）股份有限公司自動(dòng)化儀表及設(shè)備基地項(xiàng)目。 生物健康：青縣本源醫(yī)藥科技有限公司藥品分揀中心（二期）建設(shè)項(xiàng)目、廣州巨米智能設(shè)備有限公司智能藥房、售藥機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、河北旺鯤生物科技有限公司續(xù)建項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 全力領(lǐng)跑數(shù)字時(shí)代
“十四五”期間，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培養(yǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局，全力領(lǐng)跑數(shù)字時(shí)代。
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。積極打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)云端集聚和協(xié)作，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)邊界協(xié)同、全場(chǎng)景協(xié)作的遠(yuǎn)程辦公新模式。大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，積極構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系，積極支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理等新業(yè)態(tài)。
加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極組織上云服務(wù)商走訪縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，組織召開(kāi)“企業(yè)上云”培訓(xùn)會(huì)，深入宣講“上云”知識(shí)和政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)上云。加快企業(yè)兩化融合發(fā)展，數(shù)字賦能科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用和智能應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)，支持智慧工廠、智慧車間建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。
提升治理數(shù)字化水平。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、生產(chǎn)、生活的自動(dòng)化、智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活，提升治理能力現(xiàn)代化水平。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)供給，推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化，提高政府監(jiān)管能力和服務(wù)效率，提升服務(wù)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障。
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)青縣發(fā)展邁向“質(zhì)量時(shí)代”。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)革命”，著力打造一批有較高影響力和市場(chǎng)占有率的自主品牌。
開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”系列行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開(kāi)聲明和監(jiān)督制度，落實(shí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各行各業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值的要求，支持青縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)品牌培育創(chuàng)建。打造一批影響范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的品牌。在電子機(jī)箱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞終端產(chǎn)品和整機(jī)產(chǎn)品，打造一批“第一”“唯一”品牌。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批科技型中小企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的品牌企業(yè)和現(xiàn)代園區(qū)。
完善治理誠(chéng)信體系。加強(qiáng)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和失信“黑名單”制度，加大對(duì)失信行為懲戒力度，強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。積極構(gòu)建第三方評(píng)估機(jī)制，培育、發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)。在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用質(zhì)量信用信息，實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。
第六章 突出擴(kuò)大內(nèi)需，探索雙循環(huán)發(fā)展新空間
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持以新型消費(fèi)和有效投資為著力點(diǎn)，持續(xù)發(fā)掘內(nèi)需潛力，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力青縣探索構(gòu)建新發(fā)展格局。
加快發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)。推動(dòng)新興消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)容，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式，鼓勵(lì)生鮮電商、門店到家、無(wú)接觸配送等新物流業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“云逛街”“云購(gòu)物”“云展覽”“云旅游”等消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)從吃、穿、用等實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域加快向醫(yī)療、教育、文娛、旅游、體育、健身等更多服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)張滲透。充分依托新興消費(fèi)帶動(dòng)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)、品牌產(chǎn)品“走出去”。加速以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的新型技術(shù)應(yīng)用推廣，推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，精準(zhǔn)對(duì)接供給側(cè)和需求側(cè)。
充分激活市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)能。不斷完善消費(fèi)政策，在文旅、餐飲、圖書(shū)等領(lǐng)域投放惠民券，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)與大型商貿(mào)綜合體雙點(diǎn)發(fā)力，大型零售百貨、超市連鎖和批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與特色電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)模式融合發(fā)展，打造高品質(zhì)便捷消費(fèi)圈。提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高居民購(gòu)買力。積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，依托現(xiàn)有農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)村消費(fèi)便利性，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)商品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等重點(diǎn)監(jiān)管，積極營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作效能，暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)、矛盾化解和權(quán)益維護(hù)渠道，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)糾紛的網(wǎng)上接收、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上跟蹤督辦，推動(dòng)消費(fèi)糾紛在線解決。
緊抓兜底補(bǔ)短項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域短板。圍繞農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重點(diǎn)河道綜合治理、農(nóng)村坑塘整治、地下水超采綜合治理、大型閘站重建等方面進(jìn)行謀劃并抓好落實(shí)。持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)便民設(shè)施建設(shè)等投資力度，拉動(dòng)新型建材、快遞、物流、商貿(mào)、停車、物業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全重大疫情監(jiān)控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，完善提升應(yīng)急減災(zāi)能力。
加強(qiáng)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快京滬高速出口南移、337國(guó)道繞城等重大項(xiàng)目建設(shè)。超前布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，完善5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，激發(fā)消費(fèi)新需求。滾動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極壯大激光數(shù)控、環(huán)保新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大交通、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開(kāi)工、觀摩考評(píng)等工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、新開(kāi)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。
不斷激發(fā)民間有效投資活力。聚焦涉企投資政策制定、放開(kāi)民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化項(xiàng)目審批效能等方面，規(guī)范重大投資決策主動(dòng)向企業(yè)問(wèn)計(jì)求策的程序，完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，引導(dǎo)民間資本積極通過(guò)PPP等多種方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，健全增信支持體系，完善融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民間投資的支持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)銀行、金融機(jī)構(gòu)的政策解讀、窗口指導(dǎo)和監(jiān)管引領(lǐng)，確保全縣普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模，完善企業(yè)上市“綠色”通道制度，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)和輔導(dǎo)支持優(yōu)化民間投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，健全民間投資協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)接服務(wù)力度，及時(shí)妥善解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，為投資項(xiàng)目落地建設(shè)提速。
第七章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板
加快融入滄州城區(qū)“一主兩副組團(tuán)式”的空間布局結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)中心城區(qū)、做大經(jīng)濟(jì)園區(qū)、做精特色小鎮(zhèn)，強(qiáng)化大運(yùn)河文化帶牽引力，優(yōu)化“一廊兩帶三區(qū)”的空間發(fā)展布局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
科學(xué)劃定規(guī)劃分區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)全域全類型國(guó)土空間用途管制制度，提升空間治理能力和水平，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)實(shí)施。以資源合理利用為目標(biāo)，科學(xué)劃定用途分區(qū)，明確不同用途分區(qū)的功能導(dǎo)向，制定管制規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)用途管制制度。統(tǒng)籌建設(shè)空間和“山水林田湖草”非建設(shè)空間，在銜接滄州市國(guó)土空間規(guī)劃基本分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域內(nèi)國(guó)土資源利用的現(xiàn)狀特點(diǎn)、城市定位，按照尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、人與自然和諧發(fā)展的基本原則，按照主導(dǎo)用途，合理劃分覆蓋全域全類型的國(guó)土空間用途分區(qū)，優(yōu)化調(diào)整國(guó)土空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用格局，做到分區(qū)全域覆蓋、各分區(qū)不交叉、不重疊。
全面推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施。全面落實(shí)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃綱要，加快完成青縣縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間編制工作，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，逐步建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，初步形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)察保護(hù)機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃的行為，確?！耙粡埶{(lán)圖”干到底。
科學(xué)劃定三條控制線。以資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線管控原則，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌劃定；逐級(jí)落實(shí)，嚴(yán)格管控”的要求，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。
第二節(jié) 提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力
著力塑造城市風(fēng)貌。精心搞好城市設(shè)計(jì)，主動(dòng)融入滄州城區(qū)“一主兩副組團(tuán)式”的空間布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城區(qū)道路立面面貌，加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)管理，著力緩解城區(qū)交通壓力，促進(jìn)城市微循環(huán)。健全公用基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升人居環(huán)境，加快城區(qū)公廁提標(biāo)，推進(jìn)智能停車場(chǎng)項(xiàng)目，維修改造城區(qū)橋梁，實(shí)施好污水處理場(chǎng)提標(biāo)、市場(chǎng)改造、城區(qū)雨污分流及中水回用工程。實(shí)施城市更新行動(dòng),做好城區(qū)亮化提升，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。建好南湖公園、北環(huán)帶狀文體公園等公園節(jié)點(diǎn)，塑造良好城市風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城市、智慧城市、海綿城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建，爭(zhēng)取更多“國(guó)字頭”稱號(hào)。
提高城市管理水平。推行精細(xì)化管理，以落實(shí)“門前五包”為抓手，進(jìn)一步明確精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，大力消除城市“十亂”，充分利用好“城警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成互通、互助、互聯(lián)的跨部門快速執(zhí)法管理一體化機(jī)制，使城管執(zhí)法做到“空間、時(shí)間、內(nèi)容”三個(gè)全覆蓋，更高水平維護(hù)完善城市整體面貌。進(jìn)一步深化城市管理體制改革，理順規(guī)劃建設(shè)與管理的職能關(guān)系，形成規(guī)劃建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。合理調(diào)整城區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，強(qiáng)化屬地管理功能，完善城市基層管理制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)組織的積極性，不斷提高市民城市意識(shí)和城市文明程度，努力形成共同管理好城市，經(jīng)營(yíng)好城市的良好氛圍。
做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。將總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在國(guó)土規(guī)劃框架內(nèi)，采取大型企業(yè)獨(dú)自成幢式、多個(gè)企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)營(yíng)建總部大廈，支持華奧大廈建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入青運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度，大力吸引實(shí)力強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)在青縣設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開(kāi)發(fā)建設(shè)和功能改造，完善服務(wù)功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，著力打造紅木文化小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)、果蔬鄉(xiāng)情特色小鎮(zhèn)。圍繞“打文化牌，走旅游路線”的目標(biāo)，將紅木文化小鎮(zhèn)打造成集中式生活體驗(yàn)、紅木家具專業(yè)交易、紅木家具標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)物流、中國(guó)古典紅木家具歷史博物館、校企聯(lián)合產(chǎn)品研發(fā)、技工專業(yè)人才培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)展、五星級(jí)明清建筑風(fēng)格度假村和影視拍攝為一體的跨界復(fù)合型綜合經(jīng)濟(jì)體。充分發(fā)揮“世界化妝刷看青縣”的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，乘借電子商務(wù)崛起的東風(fēng)，大力推行線上線下互動(dòng)營(yíng)銷新模式，鼓勵(lì)縣內(nèi)傳統(tǒng)化妝刷企業(yè)自主創(chuàng)立品牌，擺脫代工生產(chǎn)模式，全力打造“美妝小鎮(zhèn)”。圍繞將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，將田園變花園、村莊變公園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相融合，將農(nóng)業(yè)園區(qū)做成綠色工廠和休閑觀光旅游基地，努力打造“生態(tài)和諧、富裕美麗、宜居宜游、實(shí)力活力”的果蔬鄉(xiāng)情特色小鎮(zhèn)。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期城市發(fā)展重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目：西新街向南延伸線、青縣城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、西區(qū)四條路建設(shè)工程。 公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：城區(qū)新華橋、會(huì)川橋、運(yùn)河迎賓路彩虹橋、振興路彩虹橋等4座橋梁護(hù)欄升級(jí)改造工程、城區(qū)運(yùn)河南環(huán)橋、北環(huán)橋、工商渠橋、南環(huán)二支渠橋等9座橋梁護(hù)欄維修加固工程、河?xùn)|污水處理廠提標(biāo)、城區(qū)黑臭水體治理、辛莊子市場(chǎng)改造升級(jí)、盤古市場(chǎng)改造升級(jí)、石油菜市場(chǎng)改造項(xiàng)目、中水回用工程、城區(qū)雨污分流工程、青縣城區(qū)積水點(diǎn)改造工程、城區(qū)公廁改造、老舊管網(wǎng)改造、體育公園建設(shè)、南湖公園建設(shè)、北環(huán)帶狀文體公園、乾寧植物園二期建設(shè)。 城市更新工程：迎賓橋、運(yùn)河橋、振興橋、濕地公園及城市景觀亮化等多處亮化提升改造、背街小巷改造、青縣既有建筑節(jié)能改造工程項(xiàng)目、11個(gè)老舊小區(qū)改造、家和庭院北側(cè)和小張莊村征收改造、會(huì)川路原中醫(yī)院周邊區(qū)域、石油小市場(chǎng)區(qū)域、石油南側(cè)二機(jī)廠宿舍區(qū)域征收改造、老南街、老北街區(qū)域征收改造。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)：紅木文化小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)、果蔬鄉(xiāng)情特色小鎮(zhèn)。 |
深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)重要指示批示精神，堅(jiān)持“還河于民”的發(fā)展原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，統(tǒng)籌大運(yùn)河產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、交通、文旅功能，突出青縣地域特色，文化特色，打造獨(dú)具魅力的青縣名片。
加強(qiáng)河道岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)。系統(tǒng)做好治污、添綠、留白三項(xiàng)工作，加快實(shí)施大運(yùn)河文化帶生態(tài)改造項(xiàng)目，建設(shè)好八團(tuán)渠游園、乾寧植物園二期等配套游園。實(shí)施河道整治提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)運(yùn)河灘地修復(fù)、河道清淤、沿線景觀亮化綠化。加強(qiáng)岸線保護(hù)與集約利用，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)二期青縣段繞城項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)綠色廊道。多措并舉優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)，加快體現(xiàn)治水顯性成效，打造水系閉環(huán)、生態(tài)優(yōu)美的“濱水綠洲”。
注重運(yùn)河文化挖掘保護(hù)利用。將大運(yùn)河文化帶建設(shè)納入“文化青縣”戰(zhàn)略部署，建立健全大運(yùn)河文化挖掘機(jī)制，按照門類，建立大運(yùn)河文化數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河文化官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺(tái)。強(qiáng)化文化利用，壯大產(chǎn)業(yè)反哺，以武術(shù)文化、紅木文化為基礎(chǔ)，推進(jìn)紅木文化博物館、馬廠炮臺(tái)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌大運(yùn)河產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、交通、文旅功能，引導(dǎo)大運(yùn)河文化帶建設(shè)由南北線性發(fā)展向東西橫向延展。
加快深度融入城市建設(shè)。做好大運(yùn)河文化帶規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以運(yùn)河沿線建設(shè)融入居民日常生活，依據(jù)鎮(zhèn)村實(shí)情，將大運(yùn)河文化帶建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對(duì)村莊人文景觀、村落文化、自然生態(tài)進(jìn)行合理完善，再現(xiàn)大運(yùn)河人文活力。完善運(yùn)河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，沿河增加公共綠地，連接貫通城區(qū)河堤路，塑造新時(shí)代運(yùn)河風(fēng)貌。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期大運(yùn)河文化帶建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
大運(yùn)河文化帶生態(tài)改造項(xiàng)目、大運(yùn)河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、南水北調(diào)二期青縣段繞城項(xiàng)目、運(yùn)河?xùn)|側(cè)堤頂路改造提升工程。 |
第四節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，有效構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、互為備用，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、均衡發(fā)展的良好格局，為青縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展增能蓄力。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，鞏固維護(hù)“四好農(nóng)村路”成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)骨架路網(wǎng)融合對(duì)接，加快建成干支相連、區(qū)域協(xié)調(diào)、全域通達(dá)、順暢便捷的縣域交通大通道。全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)三網(wǎng)合一建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快建立數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像三位一體的數(shù)字綜合電信網(wǎng)。建立互聯(lián)互通的供排水系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)村江水村村通工程，建立主次管網(wǎng)互聯(lián)互通、合理配置的多水源集中供排水系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理一體化，按照“隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、機(jī)制常態(tài)化”的標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系，推進(jìn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理“一體化”運(yùn)行，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，大幅提高“一體化”運(yùn)行率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。從滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活需求的視角出發(fā)，以居民利用設(shè)施的出行規(guī)律為依據(jù)，以可達(dá)性為約束條件，通過(guò)圈層的形式按照“縣級(jí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)—村莊級(jí)”組織縣域的公共服務(wù)系統(tǒng)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等方面的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高廣大群眾享有高質(zhì)量基本公共服務(wù)的可及性，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)擴(kuò)充拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)制度保障，制定支持人才入鄉(xiāng)激勵(lì)措施，以高校畢業(yè)生、科研人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，吸引農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、文化、法律等各領(lǐng)域人才投身農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)離退休黨員干部、知識(shí)分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”，到農(nóng)村發(fā)揮余熱、施展才能。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,引導(dǎo)各類群體踴躍返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
深化戶籍制度改革。深化戶政管理“放管服”改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，積極推行戶口遷徙一站式辦理。尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，按照“政策放開(kāi)、分類登記、消化存量、引導(dǎo)增量”原則，積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他有意愿的常住人口落戶，切實(shí)保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。多渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義，大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，確保戶籍管理制度改革深入推進(jìn)，提高城鎮(zhèn)化率。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：國(guó)道337青縣繞城工程、青縣X810青王線（京滬高速橋-S328）改建工程、青縣X810青王線（S328-青靜交界）改建工程、104國(guó)道北延工程、經(jīng)二路南延工程、青滄大道（津滄大道青縣段）。 垃圾處理設(shè)施建設(shè)：大運(yùn)河沿線垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)11所垃圾中轉(zhuǎn)站。 |
第八章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新跨越
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓手，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的工作目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)靚、環(huán)境優(yōu)、生活美的鄉(xiāng)村振興示范縣。
穩(wěn)定糧食播種面積。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)政策，牢牢守住耕地紅線,劃定永久基本農(nóng)田集中區(qū)，圍繞“田成方、樹(shù)成行、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、漬能降，基本實(shí)現(xiàn)田園化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批旱澇保收、高產(chǎn)高效、設(shè)施完備、功能齊全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，支持流河鎮(zhèn)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決穩(wěn)定糧食種植面積。
提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。圍繞“一減四增”加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè),搞好新品種試驗(yàn)示范及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過(guò)積極推廣節(jié)水精播、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)糧食規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)。全程、全面、高質(zhì)、高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力推進(jìn)土地深松、種肥同施、高效植保、低損采收、秸稈利用，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)糧、油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極落實(shí)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)農(nóng)情信息監(jiān)測(cè)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，提升糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平。
完善糧食儲(chǔ)備管理體制?？茖W(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模，推進(jìn)“米袋子”“菜籃子”保障工作，積極組織監(jiān)督夏糧收購(gòu)，指導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)騰并倉(cāng)容、添置檢修設(shè)備、培訓(xùn)技術(shù)人員，建設(shè)縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)，提高糧食儲(chǔ)備總量。積極引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食品種供給，增加種糧農(nóng)民收益，積極發(fā)展訂單糧食，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共同體。健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。
開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。搞好糧食安全宣傳，結(jié)合“糧食安全宣傳周”和“世界糧食日”，廣泛開(kāi)展宣傳節(jié)約用糧、安全儲(chǔ)糧活動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)行為。通過(guò)家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育增強(qiáng)全民惜糧意識(shí)，深入開(kāi)展群眾性節(jié)約糧食道德實(shí)踐活動(dòng)，建立健全節(jié)約用餐機(jī)制，讓節(jié)約糧食、節(jié)約用餐在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
第二節(jié) 率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持把土地集中經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，進(jìn)一步探索推行大戶承租、園區(qū)集約、土地入股、代管經(jīng)營(yíng)等土地流轉(zhuǎn)模式，提高土地綜合利用率和產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。探索以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)新模式，按照“抓大戶、促流轉(zhuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)、增效益”的工作思路，大力實(shí)施“大戶+”工程，扎實(shí)推進(jìn)“大戶+土地流轉(zhuǎn)”“大戶+結(jié)構(gòu)調(diào)整”“大戶+社會(huì)化服務(wù)”，推行大戶集中采購(gòu)肥料、集中代種代管、訂單式經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶與種植大戶抱團(tuán)取暖、互利共贏，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”，真正“流”出活力，“轉(zhuǎn)”出效益，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
以特色蔬菜為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)化。按照“打京津牌、搭園區(qū)臺(tái)、唱特色戲、走融合路”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善《青縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面做好打開(kāi)京津市場(chǎng)的“敲門磚”。充分發(fā)揮張廣王、司馬莊2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，大力實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)、增效、南擴(kuò)”戰(zhàn)略，推動(dòng)省市縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展，建設(shè)一鄉(xiāng)一園區(qū)，全力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的園區(qū)化發(fā)展格局。對(duì)照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園28項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。大力實(shí)施西菜南擴(kuò)戰(zhàn)略，將設(shè)施蔬菜新技術(shù)推廣到青縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)每年擴(kuò)規(guī)3000畝，逐步形成“千畝方頂天立地、百畝園鋪天蓋地”蔬菜產(chǎn)業(yè)新格局，力爭(zhēng)到2025年，設(shè)施瓜菜精品示范基地達(dá)到5萬(wàn)畝。鼓勵(lì)引導(dǎo)抱團(tuán)打品牌、闖市場(chǎng)，在擁有“大司馬”等5枚中國(guó)馳名商標(biāo)、9枚河北省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力打造“青縣羊角脆”區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)企業(yè)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，努力超越京津“菜籃子”基礎(chǔ)定位。
以科技興農(nóng)為支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高端化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)大等科研院所及高校合作，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和高等院校、科研院所提供的名特優(yōu)品種、新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極籌備首屆青縣農(nóng)洽會(huì)，組織百家科研院所、龍頭企業(yè)進(jìn)青縣，力爭(zhēng)引進(jìn)、合作、轉(zhuǎn)化一批新項(xiàng)目、新技術(shù)、新品種。加快“科技農(nóng)業(yè)”發(fā)展，積極謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心，培養(yǎng)懂技術(shù)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、科技化、現(xiàn)代化。推進(jìn)青縣大司馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智能溫室建設(shè)，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)，打造集葉菜新品種培育、生產(chǎn)、展示、科普、觀光為一體的北方最大葉菜展示基地。加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加緊農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估；加強(qiáng)“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到78%以上，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展。
以三產(chǎn)融合為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”，用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，持續(xù)舉辦京津冀食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)接會(huì)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品速食化、包裝化、超市化等深加工水平，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，率先打造區(qū)域性先進(jìn)冷鏈物流中心，提升小洋人、周黑鴨、唇動(dòng)等省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)游，加快培育休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、文化小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，整合紅木、盤古等旅游文化資源，打造精品旅游觀光線路。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品分銷經(jīng)營(yíng)，不斷提高禮品類蔬菜年銷量，尤其在常態(tài)化疫情防控下，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)主動(dòng)對(duì)接京津冀農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)聯(lián)盟，充分利用“京津冀農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)”，拓展網(wǎng)上銷售渠道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
以因地制宜發(fā)展為關(guān)鍵，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)顯成效。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，將青縣村莊分成城中村、城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類六種類型，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
以路橋水利建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上水平。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施好北排河青縣段治理工程和子牙新河青縣段治理工程，加快實(shí)施農(nóng)村灌溉水源建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)村供水運(yùn)行管理，提高用水保障能力，確保全縣所有村全部飲用“長(zhǎng)江水”，使農(nóng)村飲水安全走上規(guī)范化、科學(xué)化管理的道路。
以人居環(huán)境整治為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)提檔次。以“五清三建一改”為基礎(chǔ)，實(shí)施五年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，在“清”“拆”的基礎(chǔ)上，探索“建”“管”的新思路，完善城鄉(xiāng)垃圾處理一體化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊凈化、綠化、美化、亮化，培育人居環(huán)境新亮點(diǎn)，連線成片打造精品片區(qū)，重點(diǎn)支持曹寺鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)廁所改造，改善農(nóng)村如廁條件，“十四五”期末，完成改廁5萬(wàn)座。加快推動(dòng)農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，使農(nóng)村生活污水及時(shí)處理轉(zhuǎn)為灌溉用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。不斷深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步改善村民人居環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)典型精品村建設(shè)。
以提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為核心，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興出成績(jī)。積極發(fā)揮“領(lǐng)路人”的引領(lǐng)帶頭作用，落實(shí)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”強(qiáng)化示范帶動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境吸引緊缺人才，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制留住各類人才。擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民培育范圍、優(yōu)化培育人員年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富職業(yè)農(nóng)民培育形式，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和培育，并形成一套包含培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人才在內(nèi)的相對(duì)完整的人才支撐體系。堅(jiān)持既要“培”的出，也要“留”的住，通過(guò)搭建發(fā)展平臺(tái)、制定激勵(lì)機(jī)制、完善管理服務(wù)等措施，留住鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需人才。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目 |
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：青縣農(nóng)村江水村村通工程、李杜線翻修、子牙河南堤104國(guó)道至大鵓鴿留段翻修工程、子牙河北堤上伍至縣界段道路翻修工程、孝子墓南橋、滄州青縣馬廠110kV變電站2號(hào)主變擴(kuò)建工程、滄州青縣林缺屯110kV變電站1、2號(hào)主變?cè)鋈莨こ?、滄州青縣110kV變電站1號(hào)主變?cè)鋈荨?號(hào)主變擴(kuò)建工程。 農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目：農(nóng)村改廁項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、清州鎮(zhèn)背街小巷改造項(xiàng)目。 |
堅(jiān)持以保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利、調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性作為改革的基本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)規(guī)民約的制定和執(zhí)行，培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)尚，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)更大的活力。
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)土地承包工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，支持金谷豐農(nóng)業(yè)科技有限公司土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿活力。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作等多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和扶持小農(nóng)戶生產(chǎn)的關(guān)系，推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新聯(lián)戶聯(lián)社聯(lián)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類推進(jìn)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，保障和拓展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，通過(guò)整體改造、宅基地置換、集體回購(gòu)等多種途徑，盤活利用閑置宅基地。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地家底摸查與使用權(quán)確權(quán)登記，推動(dòng)集體土地連片開(kāi)發(fā)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)集體資金資產(chǎn)資源管理制度化、信息化和規(guī)范化，落實(shí)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督。
第五節(jié) 將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接
堅(jiān)持“兩不愁三保障”目標(biāo)不動(dòng)搖，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
做好脫貧后續(xù)扶持工作。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、科技消費(fèi)扶貧后續(xù)幫扶工作，建立農(nóng)村低收入幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象，完善幫扶政策。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，切實(shí)整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等對(duì)口資源，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接。
加強(qiáng)相對(duì)貧困群體兜底保障。做好“大扶貧”格局與“大振興”格局的銜接，逐步將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常規(guī)性社會(huì)保障措施。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，堅(jiān)持扶貧資金公開(kāi)公示和四聯(lián)簽制度，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口增收。重點(diǎn)聚焦建檔立卡貧困殘疾人，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、最低生活保障、教育資助、危房改造等政策應(yīng)享盡享。
第九章 深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力
圍繞加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，著力深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，解難題、拓空間、匯資源、優(yōu)服務(wù)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。
深化投融資體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升資本等供給側(cè)要素的配置效率，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融普惠性，推廣“金融超市”，開(kāi)展多層次、多種形式融資對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，積極引進(jìn)投資項(xiàng)目，培育更有活力的各類所有制主體。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推行“全國(guó)一張清單”管理模式，完善產(chǎn)權(quán)制度。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成高效規(guī)范、健康運(yùn)行的統(tǒng)一市場(chǎng)。全面放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘，搭建政企溝通平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快構(gòu)建信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信用信息的征集、整合和共享，形成信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面提升政府公信力。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)、金融、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)主體信用評(píng)價(jià)，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)方式，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí)。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
第二節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
深度融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施外貿(mào)質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好與日韓等國(guó)家地區(qū)的務(wù)實(shí)友好交流合作，服務(wù)企業(yè)加快“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
不斷擴(kuò)大招商引資。重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的高端食品制造業(yè)和石油管道裝備制造業(yè)，推動(dòng)中石油渤海裝備園區(qū)和高端食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)建、合資合作，增強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引力和項(xiàng)目建設(shè)承載力。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)備、改造工藝，提升吸引外資和外貿(mào)進(jìn)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，提高機(jī)箱、縫紉機(jī)、化妝用具等產(chǎn)品附加值，靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，靠市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)吸引合資合作，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)青縣韓國(guó)工業(yè)園園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)承載能力，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化專業(yè)化精準(zhǔn)化招商，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、特色招商、主題推介招商、科技招商、以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商等多種招商方式，提高招商引資的精準(zhǔn)度和命中率。加強(qiáng)招商引資服務(wù)體系建設(shè)，降低企業(yè)投資和商務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，推進(jìn)外商投資便利化。
加快“走出去”步伐。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的企業(yè)走出國(guó)門開(kāi)展境外投資、工程承包，將本地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到南亞、東南亞國(guó)家，鼓勵(lì)資本“走出去”。積極組織電子機(jī)箱、縫制設(shè)備等企業(yè)每年不少于兩次到適合本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)品銷售的東南亞、印度、越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行考察，積極組織參加?xùn)|盟博覽會(huì)、昆明南博會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)展覽洽談活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易對(duì)接與合作，支持企業(yè)“走出去”。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)共享海外倉(cāng)，提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié) 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革。對(duì)標(biāo)京津冀等先進(jìn)地區(qū)，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系，推廣借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措，打造一流營(yíng)商環(huán)境。以縣級(jí)新政務(wù)服務(wù)中心落成搬遷為契機(jī)，打造環(huán)境舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民高效的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。大力推動(dòng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中，特別是與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的水電氣熱訊等公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)駐，提供“一站通辦”便利服務(wù)。著力推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)”“不動(dòng)產(chǎn)綜合受理窗口”等服務(wù)專區(qū)（專窗）優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行并聯(lián)審批。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化工建項(xiàng)目審批，編制政府部門“權(quán)責(zé)清單”，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快“百事通”改革落地見(jiàn)效，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機(jī)制，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。優(yōu)化交易平臺(tái)建設(shè)，做好招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照國(guó)家和省市安排部署，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理垂管系統(tǒng)與一體化平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，除涉密事項(xiàng)和其他不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)新完善政務(wù)服務(wù)模式，根據(jù)省市統(tǒng)一推進(jìn)要求，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約辦、郵寄辦、快遞送以及“跨省通辦”等服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾辦事少跑路、不跑路。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心和村綜合服務(wù)站網(wǎng)上審批服務(wù)水平，依托一體化平臺(tái)和“冀時(shí)辦”APP，實(shí)行網(wǎng)上集中受理、辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、掌上可辦，讓老百姓辦事“小事不出門”“大事不出村”。
提升配套服務(wù)功能。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，為企業(yè)釋放更多的利潤(rùn)空間，降低企業(yè)綜合成本，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。推廣“一會(huì)三函”模式，提高“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地比例，讓“項(xiàng)目等地”變“地等項(xiàng)目”。
第十章 貫徹“兩山”理念，構(gòu)筑生態(tài)文明新家園
牢固樹(shù)立“綠水青山”就是“金山銀山”的發(fā)展理念，積極融入京津冀生態(tài)文明建設(shè)，積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以運(yùn)河文化生態(tài)景觀帶建設(shè)為抓手，建設(shè)和修復(fù)生態(tài)屏障和廊道，加強(qiáng)生物多樣性和物種資源保護(hù)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展要求，實(shí)施全域生態(tài)空間管控，加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度，構(gòu)建“一帶、多廊、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局?！耙粠А敝复筮\(yùn)河文化帶；“多廊”指沿黑龍港河、子牙新河、北排河等重要河流建設(shè)的水域生態(tài)廊道和沿京滬高鐵、京滬高速、京滬高速北延伸線、滄廊高速等構(gòu)建的交通生態(tài)廊道；“多節(jié)點(diǎn)”指依托河湖水系構(gòu)建的濕地公園。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染系統(tǒng)治理
持續(xù)提升藍(lán)天幸福感。按照京津冀大氣污染防治核心區(qū)要求，深入實(shí)施大氣污染防治“八項(xiàng)工程”，確保域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。嚴(yán)控工業(yè)污染排放，全面開(kāi)展小噴涂等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理工作，對(duì)重點(diǎn)大氣污染源實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。深化重型柴油貨車污染治理，建立機(jī)動(dòng)車污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)線標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)智慧生態(tài)綜合指揮中心平臺(tái)，提升空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平。加快新能源汽車和出租車輛新能源化，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)新能源公交車全覆蓋。強(qiáng)化燃煤治理，逐步淘汰高能耗、重污染的燃煤鍋爐等落后工藝和設(shè)備，加快清潔能源的推廣與應(yīng)用。強(qiáng)力推行集中供熱，全面取消小鍋爐供熱，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
連續(xù)提升水質(zhì)信任感。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)實(shí)施子牙新河、黑龍港河、北排河等跨界河流綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河、二支渠、三支渠、唐干渠等城區(qū)河流的保護(hù)、監(jiān)管和整治，確?？缃鐢嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善，徹底消除劣V類水體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)點(diǎn)源污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖水污染物減排及農(nóng)村面源污染防治等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造。積極推廣再生水利用設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大再生水在生產(chǎn)生活等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，到“十四五”期末，再生水使用率達(dá)到30%。
接續(xù)提升土壤安全感。按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類管理、綜合治土、污染擔(dān)責(zé)”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾配合落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督的土壤資源保護(hù)與污染防治相結(jié)合的綜合治土體系。開(kāi)展耕地土壤修復(fù)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。強(qiáng)化中心城區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域土壤修復(fù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)加力消除垃圾污染，加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，同時(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改力度，嚴(yán)肅查處破壞土壤安全的案件。
第三節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和地下水超采綜合治理
促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念，建立權(quán)責(zé)對(duì)等的管理體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)的工作責(zé)任和壓力。加強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)保障，重點(diǎn)提升大運(yùn)河生態(tài)區(qū)、地下水超采區(qū)、飲用水源保護(hù)地等重要生態(tài)功能區(qū)的人工增雨防雹等人影保障能力和應(yīng)急服務(wù)能力。借助大運(yùn)河文化帶建設(shè)，圍繞水系骨架營(yíng)造帶狀公園體系，構(gòu)建林水交融的多層次景觀，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，合理有序開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
深化地下水超采綜合治理。統(tǒng)籌配置引江、引黃和本地地表水，最大程度置換城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用地下水，按計(jì)劃關(guān)停自備井，支持利用現(xiàn)有坑塘、低洼地、廢棄磚窯等，建設(shè)一批調(diào)蓄水工程，增加蓄水能力，推廣設(shè)施蔬菜滴灌水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率。配合省實(shí)施滹沱河生態(tài)補(bǔ)水，增加地下水回補(bǔ)入滲量，嚴(yán)格入河排污總量控制，提高河湖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格地下水取水許可流程和用水計(jì)劃管理，落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以地下水可開(kāi)采量為紅線，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
提高資源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加大對(duì)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)投入，推動(dòng)一批企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)生物節(jié)能技術(shù)，提高資源利用效率，大力推廣高效冷卻洗滌循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)和再生水回用,提高工業(yè)用水效率。按照上級(jí)水價(jià)改革要求，落實(shí)落細(xì)階梯水價(jià)等調(diào)控政策，統(tǒng)籌推進(jìn)生活節(jié)水，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理廠改造工程，加快老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
構(gòu)建可再生資源循環(huán)利用體系。以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為原則，以合理利用資源和有效保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，探索建立再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快垃圾分類和資源化利用，朝著源頭分類的精細(xì)化、運(yùn)輸?shù)暮侠砘疤幚淼目萍蓟繕?biāo)不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的雙重突圍，構(gòu)筑區(qū)域綠色生態(tài)安全格局。
第五節(jié) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展
推行綠色生產(chǎn)。以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，全面實(shí)行排污許可制，推行綠色生產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，推進(jìn)提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平，爭(zhēng)做綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”。
倡導(dǎo)綠色生活。強(qiáng)化生活方式綠色化理念，增強(qiáng)綠色供給，推進(jìn)綠色包裝，促進(jìn)綠色采購(gòu)，開(kāi)展綠色回收，在衣、食、住、行、游等各領(lǐng)域加快向綠色轉(zhuǎn)變，通過(guò)綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)，為全社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化貢獻(xiàn)力量。實(shí)施清潔能源替代工程，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，提升住區(qū)綠色發(fā)展和為民服務(wù)水平。全面構(gòu)建推動(dòng)生活方式綠色化全民行動(dòng)體系，創(chuàng)新開(kāi)展全民生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，積極搭建綠色生活方式的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，引領(lǐng)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期生態(tài)文明重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
滄州市北排河青縣段治理工程、南運(yùn)河清理整治工程、子牙新河整治工程（青縣段）2020年度建設(shè)項(xiàng)目。 |
第十一章 堅(jiān)持共建共治共享，增進(jìn)人民生活新福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，努力建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的“幸福青縣”。
第一節(jié) 推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)
拓寬就業(yè)新渠道新空間。實(shí)施新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)支持力度，完善落實(shí)小微企業(yè)吸納就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，全力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；以“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建智慧就業(yè)信息平臺(tái)，建立健全以社會(huì)保障卡持卡人基礎(chǔ)信息庫(kù)、用人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)為基礎(chǔ)的就業(yè)信息資源庫(kù)，暢通就業(yè)渠道。到“十四五”末，全縣建成5家以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)孵化基地。
精準(zhǔn)分類幫扶就業(yè)。聚焦大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員、留學(xué)回國(guó)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人“六大群體”，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快健全城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)幫扶機(jī)制，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)多層次社會(huì)保障制度更加公平可持續(xù)?！笆奈濉逼陂g，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.75萬(wàn)人。
提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)。不斷深化勞動(dòng)力供給側(cè)改革，進(jìn)一步健全勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)提升聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者整體素質(zhì)提高。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼比重。
第二節(jié) 辦好人民滿意的教育
以“教育為先、學(xué)生為本、教師為重”為理念，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源配置，全面提升教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展，打造名師名校匯集的教育名城。
鞏固提高基礎(chǔ)教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，加大普惠性民辦園認(rèn)定力度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園，融合公辦、民辦幼兒園的教育資源，整體提高幼兒園管理水平和保教水平，規(guī)范城鄉(xiāng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建城市一類園、農(nóng)村示范園、農(nóng)村一類園，解決“入園難”“入園貴”難題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范全縣中小學(xué)課程設(shè)置，全面推進(jìn)小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，通過(guò)培優(yōu)補(bǔ)差等措施打造強(qiáng)大的初中教育，強(qiáng)化學(xué)校形象工程塑造，開(kāi)展養(yǎng)成教育，規(guī)范學(xué)生日常行為，持續(xù)開(kāi)展“控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步做好摸排核實(shí)和控輟保學(xué)工作。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全面普及高中階段教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，均衡配置縣域內(nèi)學(xué)校師資力量，提高教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理，制定適應(yīng)新高考的課程教學(xué)策略，讓學(xué)生“高進(jìn)優(yōu)出、中進(jìn)高出、低進(jìn)中出”，力爭(zhēng)本科上線率有大幅提高，高考有大的突破,推進(jìn)青縣一中遷建項(xiàng)目，進(jìn)一步改善普通高中辦學(xué)條件。進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，深化青縣民辦教育、合作辦學(xué)制度體系的建設(shè)。組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，加快省級(jí)優(yōu)質(zhì)特殊學(xué)校創(chuàng)建步伐，以縣特殊學(xué)校為龍頭學(xué)校，開(kāi)展全縣弱智兒童教育教學(xué)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)，提升特教學(xué)科建設(shè)和教學(xué)水平，提高殘疾兒童的入學(xué)率和鞏固率，在普通中小學(xué)開(kāi)展好殘疾兒童隨班就讀工作，進(jìn)一步做好“送教上門”工作，做到“全覆蓋”和“一人一案”，不讓一個(gè)殘疾兒童因殘疾輟學(xué)。
豐富教育主體供給。加強(qiáng)與信都教育集團(tuán)等教育機(jī)構(gòu)合作，積極引入社會(huì)資本興辦學(xué)校，用先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理方式帶動(dòng)全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃職教中心遷建項(xiàng)目，進(jìn)一步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。深化職教產(chǎn)教融合，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。突破單一封閉的人才成長(zhǎng)通道，大力發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，推進(jìn)青少年教育培訓(xùn)和個(gè)人興趣愛(ài)好培訓(xùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育密切配合的教育體系。
加快教育信息化發(fā)展。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，提高全縣教育教學(xué)裝備和教育信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，全力寫好教育信息化“奮進(jìn)之筆”，推動(dòng)教學(xué)條件持續(xù)改善，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。不斷提升教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)骨干教師（學(xué)科帶頭人）隊(duì)伍建設(shè)，抓好班主任隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化。加快推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，完善教師資格體系和準(zhǔn)入制度。夯實(shí)教師專業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。完善教師待遇保障制度，提高中小學(xué)教師待遇，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。
以“衛(wèi)生強(qiáng)縣、健康青縣、幸福青縣”為理念，努力形成醫(yī)療資源合理配置、醫(yī)療服務(wù)層次分明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效、醫(yī)療技術(shù)水平提升的醫(yī)藥衛(wèi)生新格局，建設(shè)名醫(yī)名院匯集的醫(yī)療名城。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。進(jìn)一步深化醫(yī)共體建設(shè)，大力提高基本藥物在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的使用占比，以縣醫(yī)院、中醫(yī)院和市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院青縣分院為龍頭，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入醫(yī)共體，加強(qiáng)軟件建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)共體作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師資源下沉，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員醫(yī)療技術(shù)水平，逐步形成良好的分級(jí)診療秩序。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理水平。健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，提高疾病預(yù)防處置能力。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。開(kāi)展傳染病防治病區(qū)改造，大幅度全面提高檢測(cè)和流調(diào)能力，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，筑牢群防群控的堅(jiān)強(qiáng)防線，全方位提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和安全保障能力。
提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。堅(jiān)持不懈抓好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，確保滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院青縣分院順利投入使用，加快完成婦幼保健院、縣疾控中心遷建項(xiàng)目，以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭，推開(kāi)“6S管理”制度，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施的“升級(jí)換代”建設(shè)工程，全面提升醫(yī)療救治水平。落實(shí)夯實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化“十統(tǒng)一”，積極拓展鄉(xiāng)醫(yī)招錄工作思路，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)和規(guī)范管理，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。穩(wěn)步推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，提升基層基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。
提高全民健康水平。動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)健康促進(jìn)和干預(yù)，針對(duì)影響健康的主要因素，聚焦重點(diǎn)人群，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，不斷提升人民健康水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)水平,為持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作營(yíng)造良好環(huán)境。
推進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)院和“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)，培養(yǎng)壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，完善基層中醫(yī)藥人員配備，提升基層中醫(yī)藥人才素質(zhì)水平，優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境，建立健全中醫(yī)藥管理體系。
促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)。建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系。按照縣級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“3+X”工作要求，完成城區(qū)體育主題公園修建，啟動(dòng)青縣體育館建設(shè)工作，繼續(xù)完善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，以邀請(qǐng)賽的形式舉辦象棋、武術(shù)、乒乓球等交流活動(dòng)，搭建和諧共享體育賽事交流平臺(tái)。舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪進(jìn)校園等活動(dòng)，加大冰雪人才培訓(xùn)，為青縣冰雪運(yùn)動(dòng)再添佳績(jī)，打響青縣對(duì)外知名度。加大競(jìng)技體育扶持力度，辦好各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，培育競(jìng)技體育精英人才。加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。依托大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道，開(kāi)發(fā)徒步、健走、馬拉松、騎行等體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，謀劃舉辦半程馬拉松等系列重大賽事，引導(dǎo)群眾廣泛參與體育健身活動(dòng)，努力打造“體育強(qiáng)縣”。
第四節(jié) 構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力推動(dòng)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)險(xiǎn)制度，提高對(duì)不同失能狀態(tài)老年人群的專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力，發(fā)展生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)。推進(jìn)縣老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)域性敬老院和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，提升敬老機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索推動(dòng)醫(yī)療在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮作用和參與的模式。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)公益行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，建設(shè)平衡且充分的養(yǎng)老服務(wù)體系。
完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估和信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事前、事中、事后全過(guò)程綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，定期組織開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，著力解決影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的突出問(wèn)題，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信化、品牌化水平，全面規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序。持續(xù)增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)提升社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。深化殯葬事業(yè)改革，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息數(shù)據(jù)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。
突出青年優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，圍繞思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會(huì)保障等十大領(lǐng)域，讓青年在青縣高質(zhì)量發(fā)展中有更多幸福感、獲得感。實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，加大青年馬克思主義者培養(yǎng)力度，開(kāi)展青年信用誠(chéng)信體系建設(shè)，分層分類構(gòu)建面向青年的思想引導(dǎo)教育體系。實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，對(duì)殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)隨遷子女、留守兒童子女等困難幫扶和專業(yè)服務(wù)。完善聯(lián)系機(jī)制和交流機(jī)制，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。
強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法院、檢察院、司法局、婦聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)，制定聯(lián)席保護(hù)意見(jiàn)，聚焦法治、社會(huì)、家庭、學(xué)校等重點(diǎn)層面，完善婦女兒童權(quán)益全鏈條保護(hù)。重點(diǎn)健全法院、婦聯(lián)、學(xué)校部門合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，針對(duì)婦女兒童心理疏導(dǎo)、反家庭暴力、反校園暴力等重點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)化保障措施。
專欄 青縣“十四五”時(shí)期社會(huì)民生重點(diǎn)工程和項(xiàng)目 |
教育：第三實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，青縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，青縣李鎮(zhèn)小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，青縣石油中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，青縣第二中學(xué)科技樓新建項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓翻建項(xiàng)目，流河中學(xué)宿舍樓新建項(xiàng)目，曹寺中學(xué)、樹(shù)人學(xué)校等17所學(xué)校維修改造項(xiàng)目，青縣職業(yè)技術(shù)教育中心遷建項(xiàng)目，青縣一中遷建項(xiàng)目。 醫(yī)療衛(wèi)生：河北省滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院青縣院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、青縣婦幼保健院遷建、青縣疾控中心遷建項(xiàng)目、縣醫(yī)院第二住院樓改造工程。 養(yǎng)老服務(wù)：青縣老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項(xiàng)目、智慧養(yǎng)老康泰園、青縣康源養(yǎng)老護(hù)理中心二期建設(shè)項(xiàng)目、天津馬海波青縣養(yǎng)老項(xiàng)目。 |
第十二章 豐富文化內(nèi)涵，擦亮文明城市新名片
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，大力實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，傳承發(fā)展青縣特色文化脈系，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)名人名家匯集的文化名城。
第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正確引導(dǎo)社會(huì)思潮，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。強(qiáng)化青縣新型智庫(kù)建設(shè)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
深入建設(shè)新時(shí)代“道德青縣”。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心—所—站，強(qiáng)健“文明骨骼”，構(gòu)建志愿服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的長(zhǎng)期化、規(guī)范化、廣覆蓋，激發(fā)公眾的道德共鳴，打造精神文明建設(shè)的“全民參與平臺(tái)”。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，激發(fā)勞動(dòng)精神、工匠精神。建設(shè)一批教育基地，開(kāi)發(fā)一批網(wǎng)絡(luò)媒體，打造一批文化精品，加強(qiáng)精神文明建設(shè)成果的主題宣傳。力爭(zhēng)到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)建成全省一流、全國(guó)有名的縣級(jí)融媒體中心，發(fā)揮“德化人生”首屆河北優(yōu)品牌的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，講好青縣故事、傳播青縣聲音、展示青縣形象。
持續(xù)抓好文明城市創(chuàng)建。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的重要論述，以“精神文明示范區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，細(xì)化措施，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)、交通秩序治理行動(dòng)、市場(chǎng)秩序規(guī)范行動(dòng)、城市社區(qū)達(dá)標(biāo)行動(dòng)、窗口服務(wù)提升行動(dòng)、“種子”點(diǎn)位培樹(shù)行動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)、全域督導(dǎo)考核等“八大行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。
健全公共文化服務(wù)體系。擴(kuò)大公共文化設(shè)施覆蓋面，推動(dòng)公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)城市文化公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站。到“十四五”末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)圖書(shū)館總分館建設(shè)達(dá)到100%。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館”、“網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)”等數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)文化交流合作，推動(dòng)京津冀文化融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。
加速重大文化項(xiàng)目建設(shè)。推行“文化+”戰(zhàn)略，以“空間內(nèi)容+內(nèi)容運(yùn)營(yíng)”為核心，夯實(shí)文化公共空間基礎(chǔ)，融入城市公共文化。加快推進(jìn)青縣根治海河紀(jì)念館、青縣影劇院、青縣大運(yùn)河非遺項(xiàng)目傳承基地、大運(yùn)河博物館功能提升項(xiàng)目，完善公共文化服務(wù)內(nèi)容。加大本土文化項(xiàng)目建設(shè)，依托“行走大運(yùn)河”大型融媒體文化采風(fēng)活動(dòng)，整合《盤古天地》《今日鄉(xiāng)村》《法治青縣》等專題欄目，抖音、快手等新媒體公眾號(hào)，以融媒體藝術(shù)形式展現(xiàn)美麗青縣新形象。
提升城市文化品位。以創(chuàng)建“歷史文化名城”為目標(biāo)，充分挖掘弘揚(yáng)青縣運(yùn)河文化、盤古文化、武術(shù)文化、紅木文化、農(nóng)耕文化等特色文化脈系，通過(guò)以建筑、民俗、村落等形式展示地域文化元素，體現(xiàn)地域文化新內(nèi)涵。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，振興傳統(tǒng)工藝，建設(shè)展覽館、書(shū)城、圖書(shū)館等城市文化地標(biāo)，凸顯城市文化個(gè)性。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。加大對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)力度，不斷加強(qiáng)歷史文物的普查、征集、整理，做好鐵路給水所保護(hù)與展示工程，推進(jìn)馬廠炮臺(tái)等歷史遺跡的保護(hù)與利用，配合滄州市申建國(guó)家級(jí)(滄州)武術(shù)與雜技文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。借助“智慧+”，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、建檔、保護(hù)工作，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，加快非遺名錄項(xiàng)目、傳承基地和傳承人“三位一體”建設(shè)。積極申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，做好哈哈腔、麒麟拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、展示工作。
推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。按照“國(guó)際視野、服務(wù)京津、聚焦特色、彰顯文化、深度融合”的發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)管理，推動(dòng)文旅發(fā)展全域聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全域配套、環(huán)境全域提升、市場(chǎng)全面拓展、成果全民共享。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與京津地區(qū)文化龍頭企業(yè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)深度合作，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域拓展。加快建設(shè)大運(yùn)河文化帶、子牙新河文化帶和大盤古文化核心圈等一批具有特色化、品質(zhì)化的文旅融合片區(qū)，塑造青縣文旅特色品牌，積極打造“文旅名城”。
第十三章 加強(qiáng)平安建設(shè)，提升社會(huì)治理新水平
全面踐行總體國(guó)家安全觀，積極構(gòu)建以法治為先、德治為要、自治為基、誠(chéng)信為本的“三治一信”社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的“法治青縣”“平安青縣”“信用青縣”“滿意青縣”。
第一節(jié) 深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，健全完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮，提升對(duì)敵斗爭(zhēng)能力水平，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家安全教育下基層、進(jìn)一線，確保國(guó)家安全意識(shí)深入人心，提高全社會(huì)安全防范能力，鞏固國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
著力防范安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、商貿(mào)、消防、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備、旅游、燃?xì)狻⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村安全治理、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，落實(shí)好安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)規(guī)范運(yùn)行工作，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。堅(jiān)決維護(hù)食品安全、藥械安全、化妝品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，全面提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。突出源頭治理和過(guò)程監(jiān)管，保障市場(chǎng)安全供給，全面提高對(duì)社會(huì)治安的管控和駕馭能力。
提升應(yīng)急救援保障能力。建立完善高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，提升洪澇災(zāi)害、地震、消防安全等方面防御能力及風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的工作格局。建立健全資金投入、物資儲(chǔ)備、裝備建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，實(shí)施好消防特勤站建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援綜合保障水平。統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。將市域社會(huì)治理與城鄉(xiāng)基層治理、平安建設(shè)、基層黨建同步推進(jìn)，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，全面加強(qiáng)和提高現(xiàn)代化社會(huì)治理能力和水平。
完善矛盾糾紛排調(diào)體系。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，做好重點(diǎn)利益訴求群體幫扶、穩(wěn)控工作。加強(qiáng)信訪工作，開(kāi)展常態(tài)化矛盾排查化解，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)推進(jìn)跨村跨鎮(zhèn)建中心調(diào)解室，聘請(qǐng)影響大的鄉(xiāng)賢、專職律師團(tuán)隊(duì)調(diào)解矛盾糾紛，提升基層矛盾化解能力，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
健全社會(huì)治安防控體系。完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，深化政法隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果，強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，確?？h域公共安全，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造安定有序的社會(huì)環(huán)境。積極推進(jìn)“雪亮”工程，加快城鄉(xiāng)公共安全視聯(lián)監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用?？茖W(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量,織密街面巡控網(wǎng)絡(luò),提升要素掌控水平,組建防范處突最小作戰(zhàn)單元,完善巡邏防控、快速響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高對(duì)社會(huì)治安的管控和駕馭能力。
夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。
深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)體系責(zé)任分工。積極打造民主法治示范村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治“三治融合”發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。結(jié)合“法律九進(jìn)”活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)法制宣傳咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，確保司法公正高效權(quán)威，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。深入開(kāi)展法治宣傳教育，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
第十四章 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，形成助推發(fā)展新合力
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚共謀發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)機(jī)制，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保中央政令暢通、令行禁止。
第二節(jié) 強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)上下功夫，在學(xué)懂弄通做實(shí)上見(jiàn)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，用好理論自習(xí)室，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐實(shí)際效果。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固拓展落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”作風(fēng)教育，提高黨員干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
第三節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織能力，加強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全基層群眾自治制度，完善治理體系和運(yùn)行機(jī)制，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用，動(dòng)員一切力量投入改革發(fā)展工作中來(lái)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，做好對(duì)口援疆工作。
第十五章 堅(jiān)持規(guī)劃先行，開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程
《綱要》是青縣“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。必須進(jìn)一步完善規(guī)劃落實(shí)的管理機(jī)制，有效推進(jìn)規(guī)劃的分類實(shí)施、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督評(píng)估，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力和制度保障，確保“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一節(jié) 強(qiáng)化各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
各有關(guān)部門依據(jù)《綱要》確定的發(fā)展方向和總體要求，立足實(shí)際，建立健全各級(jí)各類規(guī)劃銜接機(jī)制，組織編制實(shí)施好本行政區(qū)域的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)成為《綱要》在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。建立《綱要》與專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》之間的統(tǒng)籌銜接，確保在重大生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，總體要求一致，空間配置和時(shí)序安排科學(xué)合理。
第二節(jié) 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃考核監(jiān)督機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核，確保嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行督查機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)、社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。完善規(guī)劃評(píng)估體系，建立健全前期評(píng)估、中期評(píng)估與后期評(píng)估相銜接、定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套、政府自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)范完善的規(guī)劃評(píng)估體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性。適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析，形成評(píng)估結(jié)果報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估或其他原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，及時(shí)提出規(guī)劃修訂方案，按程序報(bào)批、公布。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求為原則，強(qiáng)化《綱要》對(duì)全縣建設(shè)的綜合調(diào)控和引導(dǎo)作用，確保《綱要》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《綱要》經(jīng)人大批準(zhǔn)頒布后，各級(jí)各部門須先制定、出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施方案，后審項(xiàng)目，再安排投資，形成以青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，確保各階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核全過(guò)程的輿論宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)報(bào)道《綱要》實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效，確?！毒V要》各項(xiàng)內(nèi)容順利實(shí)施。
加大政策保障力度，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提高行政效能。堅(jiān)持以制度作保障，以制度促發(fā)展，用制度管權(quán)、管事、管人，以陽(yáng)光思維打造陽(yáng)光青縣，強(qiáng)化規(guī)劃法治保障，加快研究制定規(guī)劃起草、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、督查等各環(huán)節(jié)工作制度和辦法。激發(fā)市場(chǎng)活力，著力清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換，積極營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
全面做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)青縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
