（河北?。┬氯A區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
平頂山市新華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十四五”時(shí)期（2021——2025年），是新華區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、全面開啟現(xiàn)代化新華建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是新華區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。《新華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》)根據(jù)中共新華區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制。主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)
邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，圍繞“1251”發(fā)展思路，務(wù)實(shí)進(jìn)取，砥礪前行，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出嶄新面貌。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破270億元，比2015年增長(zhǎng)1.4倍。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值114億元，比2015年增長(zhǎng)1.58倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到111.08億元，比2015年增長(zhǎng)1.45倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到65.5億元，比2015年增長(zhǎng)2倍；可支配財(cái)力達(dá)到21.67億元，是2015年的2.64倍。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。工業(yè)改造提升取得突破，完成智能化改造16家、技術(shù)改造10家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到14家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家。第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，怡購城、義烏商貿(mào)城、群星匯中心城等建成運(yùn)營(yíng)，輻射帶動(dòng)能力凸顯，華耀城、東方生態(tài)智慧城等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新亮點(diǎn)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速興起，特色商業(yè)區(qū)晉升省級(jí)三星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，名門文創(chuàng)旅游園區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，大香山風(fēng)景區(qū)晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
——改革開放深入推進(jìn)。打造了全市首家5G+智慧政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)設(shè)了全市首家24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)廳，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到98.6%。黨政機(jī)構(gòu)改革及焦店鎮(zhèn)、青石山街道部分行政村區(qū)劃調(diào)整順利完成，31個(gè)行政村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。剝離省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作受到省政府表彰。對(duì)外開放成效明顯，累計(jì)引進(jìn)省外資金139.75億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7400萬元、實(shí)際利用外資1.99億美元。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。深入開展污染防治攻堅(jiān)，主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到最好水平，較2016年P(guān)M10降低42微克/立方米、PM2.5降低25微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)增加44天。植樹造林1.07萬畝，完成湛河沿線7.7公里和12個(gè)支流綜合治理綠化任務(wù)，香山龍泉集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)防范打擊和處置非法集資工作，涉及金額消減30.19億元，涉及人數(shù)消減4780人；積極穩(wěn)妥做好問題樓盤化解工作，列入市級(jí)臺(tái)賬的96個(gè)問題樓盤全部認(rèn)定化解或進(jìn)入化解程序，化解量和綜合化解率全市第一。組織31支工作隊(duì)到魯山縣、葉縣和舞鋼市駐村幫扶脫貧，累計(jì)投入1300多萬元。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。西高皇片區(qū)、焦店片區(qū)等開發(fā)改造項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，新老城區(qū)融合步伐加快；百城提質(zhì)深入實(shí)施，65個(gè)老舊小區(qū)完成改造，12條“斷頭路”建成通車，18個(gè)游園綠地、公廁垃圾中轉(zhuǎn)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，8個(gè)行政村1.16萬群眾安全飲水質(zhì)量得到提升，建成省級(jí)人居環(huán)境示范村2個(gè)、達(dá)標(biāo)村2個(gè)，入選全市“十大美麗鄉(xiāng)村”2個(gè)，被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范城區(qū)。
——民生福祉明顯提升。就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障和住房保障等民生支出占財(cái)政一般公共預(yù)算支出達(dá)到75.3%。累計(jì)新增就業(yè)6.73萬人，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，文化教育衛(wèi)生等事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，平安新華建設(shè)取得重要成效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)治理水平顯著提升，公眾安全感和執(zhí)法滿意度較2015年提升了62個(gè)位次，先后獲得全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市、中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)等榮譽(yù)。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開展，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨的組織體系更加嚴(yán)密，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)濃厚。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，沖鋒在前，恪盡職守，全力保障人民生命安全和身體健康，在抗疫一線踐行初心使命，展現(xiàn)出過硬的政治素質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。
第二節(jié) 面臨環(huán)境
當(dāng)前全球疫情防控和世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但是和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會(huì)發(fā)生根本性改變，全區(qū)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，既面臨難得發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對(duì)。
面臨的機(jī)遇：一是國(guó)家、省市高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件；我省已經(jīng)開啟了建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”現(xiàn)代化河南的新征程；我市聚焦“建設(shè)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、爭(zhēng)當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū)”，著力打造“七地一樞紐”，為新華區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了新的更大機(jī)遇。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇。未來5年，將是我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策紅利的快速釋放期、是新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的激烈競(jìng)逐期、是數(shù)據(jù)資源稟賦的集中彰顯期，有利于轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化、服務(wù)化改造推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于我區(qū)推動(dòng)以5G為主導(dǎo)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重大機(jī)遇，為新華區(qū)打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、開展智慧城區(qū)建設(shè)提供重要抓手。三是“雙循環(huán)”對(duì)城鎮(zhèn)化提出新要求機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出新的要求，為新華區(qū)康旅融合、打造文商康旅經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)消費(fèi)回升，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造有利環(huán)境。四是特色商業(yè)區(qū)建設(shè)有助于激發(fā)城市消費(fèi)活力機(jī)遇。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》中提出，推動(dòng)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，活躍夜經(jīng)濟(jì)，為新華區(qū)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮在刺激消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面提供了良好機(jī)遇。五是智慧城市建設(shè)邁向高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展階段機(jī)遇。河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見明確提出，全省要到2022年，建成一批特色鮮明、集聚和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高、在保障改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理等方面成效顯著的新型智慧城市，為新華區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、推進(jìn)城市治理精細(xì)化、推進(jìn)民生服務(wù)便利化、推進(jìn)生態(tài)宜居可持續(xù)化提供了發(fā)展機(jī)遇。六是城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇。省委省政府多次強(qiáng)調(diào)要將老舊小區(qū)改造作為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程的重要階段性任務(wù)加快推進(jìn)，市委提出推進(jìn)九大片區(qū)改造提升，為新華區(qū)著眼增加中心城區(qū)核心帶動(dòng)能力，自上而下全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，促進(jìn)老城區(qū)更新提檔、有機(jī)再生，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，加快新老城區(qū)銜接過渡、有機(jī)融合提供了重大機(jī)會(huì)。
面臨的挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，資源環(huán)境約束趨緊，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，民生保障、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，需要我們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，凝聚各方力量，奮發(fā)有為辦好自己的事情、走好高質(zhì)量發(fā)展之路，開創(chuàng)新華區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
總體上看，“十四五”時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變，我區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要緊緊抓住和用好歷史機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，又要妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，讓新華區(qū)煥發(fā)生機(jī)、再續(xù)輝煌。
第二章 育先機(jī)開新局
譜寫“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，以建設(shè)“六個(gè)新華”為目標(biāo)導(dǎo)向，全力提速產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)區(qū)、全域新型城市化先行區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新華區(qū)開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心問題，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施，嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、隊(duì)伍作風(fēng)，提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，最大限度地釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。立足兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持共建共享。尊重和堅(jiān)持人民群眾在發(fā)展中的主體地位，最廣泛地動(dòng)員和組織全體人民投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，改進(jìn)公共管理公共服務(wù)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，以解決廣大群眾的切身利益問題為落腳點(diǎn)，提高群眾的獲得感和滿意度。
——堅(jiān)持依法治區(qū)。善于運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段，深入推進(jìn)依法決策、依法行政、依法管理，建立健全體制機(jī)制，加快建設(shè)法治政府和法治社會(huì)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好環(huán)境，以法治建設(shè)推進(jìn)改革、保障發(fā)展、完善治理。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望未來十五年，我區(qū)將緊緊圍繞奮勇爭(zhēng)先、更加出彩，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，建設(shè)實(shí)力新華、活力新華、魅力新華、綠色新華、智慧新華、幸福新華，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
——實(shí)力新華。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，人均生產(chǎn)總值高于全市平均水平，三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力穩(wěn)健強(qiáng)勁、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)向中高端跨越，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。
——活力新華。改革創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，創(chuàng)新體系更加完善，高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新主體和人才持續(xù)激發(fā)，文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效，開放水平顯著提高，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
——魅力新華。精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)文明程度全面提高，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，獨(dú)特文化魅力彰顯，文化底蘊(yùn)得到厚植。
——綠色新華。美麗環(huán)境基本全域化，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
——智慧新華。新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，數(shù)字孿生城市和實(shí)體城市實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)生長(zhǎng)，公共服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域智能應(yīng)用全面深入開展，信息服務(wù)深度融入百姓生活各個(gè)方面，線上線下一體的智慧服務(wù)更加高效、更有溫度。
——幸福新華。共同富裕實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)可靠，黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在全市前列，人民群眾生活更加幸福美好。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞新的發(fā)展定位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)奮勇爭(zhēng)先”：轉(zhuǎn)型發(fā)展奮勇爭(zhēng)先、改革創(chuàng)新奮勇爭(zhēng)先、城鄉(xiāng)融合奮勇爭(zhēng)先、綠色發(fā)展奮勇爭(zhēng)先、文化軟實(shí)力奮勇爭(zhēng)先、生活品質(zhì)奮勇爭(zhēng)先。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展奮勇爭(zhēng)先。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平；一產(chǎn)特色化、二產(chǎn)智能化、三產(chǎn)現(xiàn)代化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯，現(xiàn)代商貿(mào)、文旅產(chǎn)業(yè)、人力資源服務(wù)形成3個(gè)超20億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)形成3個(gè)超10億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅提升。
——改革創(chuàng)新奮勇爭(zhēng)先。各項(xiàng)改革取得更多成果，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層更加高效。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、主體培育、重要平臺(tái)打造實(shí)現(xiàn)新突破，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)，發(fā)展活力彰顯?！八膹垐D譜”“四個(gè)拜訪”更加有效，對(duì)外合作更加精準(zhǔn)，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。到 2025年，全區(qū)利用外資實(shí)際到位累計(jì)超過1億美元。
——城鄉(xiāng)融合奮勇爭(zhēng)先。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)融合度明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，基本公共服務(wù)均等化程度大幅提升，發(fā)展差距、人居環(huán)境差距和生活水平差距大幅縮小，全域新型城市化取得重要進(jìn)展。
——綠色發(fā)展奮勇爭(zhēng)先。生態(tài)文明制度體系更加健全，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出環(huán)境問題基本消除，生態(tài)安全屏障更加牢固，人居環(huán)境更加優(yōu)美。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率提升至36%，城市空氣質(zhì)量顯著改善。
——文化軟實(shí)力奮勇爭(zhēng)先。黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系更為完善，特色文化對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
——生活品質(zhì)奮勇爭(zhēng)先。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)8%以上，教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，健康新華邁向更高水平，基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，社會(huì)保障體系更加完善，民主法制建設(shè)不斷健全，社會(huì)治理效能明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。到2025年，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到47973元，年均增長(zhǎng)5%；符合政策條件的農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。
專欄2-1：“十四五”時(shí)期新華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo) | |||||
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 （%或百分點(diǎn)） | 指標(biāo) 屬性 |
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
1 | GDP（億元） | 272 | 391.9 | 7以上 | 預(yù)期性 |
2 | 城鎮(zhèn)化率（%） | 98% | 99.5% | 預(yù)期性 | |
3 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人，2020年價(jià)格） | 127128 | 178774 | 7左右 | 預(yù)期性 |
4 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 111.6 | 183 | 預(yù)期性 | |
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||
5 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | 2.1 | 2.9 | 7.6% | 預(yù)期性 |
6 | 每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（件） | 2.55 | —— | ||
7 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（億元） | —— | 50 | 預(yù)期性 | |
三、民生福祉 | |||||
8 | 居民人均可支配收入增長(zhǎng)率（%） | 2.5 | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 | |
9 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 2.59 | 3.2 | 預(yù)期性 | |
10 | 每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)（人） | 2.9 | 2.9 | 預(yù)期性 | |
11 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 98.4 | 99 | 預(yù)期性 | |
12 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 76.7 | 78 | 0.3% | 預(yù)期性 |
四、綠色生態(tài) | |||||
13 | 單位生產(chǎn)總值能耗降低（%） | —— | 按市定 目標(biāo)確定 | 約束性 | |
14 | 單位GDP二氧化碳排放量降低（%） | —— | 按市定 目標(biāo)確定 | 約束性 | |
15 | 城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率（%） | —— | 按市定 目標(biāo)確定 | 約束性 | |
16 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | —— | 按市定 目標(biāo)確定 | 約束性 | |
17 | 森林覆蓋率（%） | 35 | 36 | 約束性 | |
五、安全保障 | |||||
18 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬斤） | 1980 | 2295 | 3% | 預(yù)期性 |
第三章 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加快構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在新華現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展重大戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面，建成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
以充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用為導(dǎo)向，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)集群培育、企業(yè)自主創(chuàng)新水平提升、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等核心任務(wù)，著力提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)形成企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有力的新局面。
——著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。以強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研合作提質(zhì)增效工程、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引育工程、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)工程等為抓手，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。抓牢平煤神馬集團(tuán)實(shí)施“六個(gè)一批”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)開展精準(zhǔn)定向研究、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、精準(zhǔn)配套承接，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取一批創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新企業(yè)落地新華，借勢(shì)借力補(bǔ)創(chuàng)新短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱項(xiàng)、固發(fā)展根基。實(shí)施強(qiáng)化科技企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，加快形成初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、引領(lǐng)創(chuàng)新型“雁陣”梯隊(duì)，培育發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)群體。積極引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助推各類科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。到2025年全區(qū)新培育高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)2家，國(guó)家科技型中小企業(yè)5家。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投入、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)服務(wù)體系，著力打通產(chǎn)學(xué)研通道，促進(jìn)專利技術(shù)運(yùn)用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目定期會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)支持一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出與應(yīng)用，加大對(duì)核心技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化扶持力度，提高專利轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量，培育一批擁有核心技術(shù)專利的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。
第二節(jié) 著力打造創(chuàng)新平臺(tái)
以促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合為導(dǎo)向，著力強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間布局，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間布局。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園等載體輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效組合，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間格局。著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，圍繞打造開放創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，形成以納米技術(shù)、智能裝備為主導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)、人才集聚、生態(tài)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技園區(qū)。著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)園區(qū)“二次”創(chuàng)業(yè)。
——加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心和科研機(jī)構(gòu)。綜合利用共享各類創(chuàng)新資源，培育一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇，探索實(shí)施“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”三位一體的全程孵化體系建設(shè)，滿足不同成長(zhǎng)階段企業(yè)需求，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的吸聚能力。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化科技人才體制機(jī)制改革，大力營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
——增強(qiáng)創(chuàng)新人才支撐。完善政企互動(dòng)交流平臺(tái)，暢通人才供給服務(wù)渠道。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，柔性引進(jìn)急需高端人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立發(fā)展“高精尖缺”人才庫。注重與高校、科研院所和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展直接合作，做大高層次人才“蓄水池”。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃、新生代企業(yè)家培育計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)引進(jìn)培育“名師”“名醫(yī)”“文化名家”，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大人才隊(duì)伍“基本盤”。
——加快推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引人力資源服務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人力資源企業(yè)開展高端人才服務(wù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力人才智力支撐。
——大力營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，全方位落實(shí)人才優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科研人員在高校、科研單位和企業(yè)之間合理雙向流動(dòng)。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，形成有利于人人皆可成才、各類人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。對(duì)優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家進(jìn)行評(píng)選、表彰。
——激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)基層低成本、便利化、全要素、開放式的區(qū)域“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，壯大“草根創(chuàng)業(yè)”群體，依托實(shí)施“創(chuàng)業(yè)新華”行動(dòng)計(jì)劃舉辦各種形式的創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力扶持各類群體創(chuàng)業(yè)。著力構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員和團(tuán)隊(duì)在我區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，支持青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，健全“項(xiàng)目推薦+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+擔(dān)保貸款+優(yōu)惠政策”四位一體的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“全鏈條”服務(wù)。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)決定作用，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。
——構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深化科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”等模式。健全科技創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域研究支持力度。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神和勞模精神，推進(jìn)全民科技知識(shí)普及，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，濃厚崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
——積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和事跡宣傳，支持鼓勵(lì)社會(huì)各界開展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍。加強(qiáng)公眾科普宣傳，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和公眾科學(xué)素養(yǎng)。擴(kuò)大科技交流與合作，舉辦大型學(xué)術(shù)研討會(huì)和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源的交流，信息、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的對(duì)接和互動(dòng)。
第四章 聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)發(fā)展載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，激發(fā)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
第一節(jié) 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)量并重，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
——推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)。抓住“雙循環(huán)”新格局下消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以先進(jìn)技術(shù)和領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，完善服務(wù)規(guī)范，豐富服務(wù)供給，釋放消費(fèi)潛力，提高生活質(zhì)量，滿足多層次多樣化物質(zhì)文化生活需求?，F(xiàn)代商貿(mào)：依托九天城片區(qū)，突出“珠寶玉石”主題，重點(diǎn)發(fā)展珠寶玉石、酒莊會(huì)所、養(yǎng)生健身、建材家裝等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展覽、交易、鑒定、金融保險(xiǎn)、文化旅游、專業(yè)教育等為一體的立體化珠寶文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)珠寶玉石的產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、特色化。依托怡購城片區(qū)，突出“購物休閑”主題，打造多元商業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展購物中心、文化創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)建購物、休閑、美食、娛樂、生活服務(wù)的體驗(yàn)新模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)舒適化。依托西高皇片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融總部、低碳住宅、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，依托野王片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)市民廣場(chǎng)，著力創(chuàng)建生態(tài)居住、幸福健康的都市生活新模式，實(shí)現(xiàn)商居智能化。依托鴻瑞360、名門城市廣場(chǎng)等商業(yè)載體，培育發(fā)展超市、專賣店、精品店、購物中心、主題商城等業(yè)態(tài)，引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)、品牌商家和傳統(tǒng)“老字號(hào)”，打造進(jìn)口商品折扣店集群，實(shí)現(xiàn)效益集群化。引導(dǎo)平頂山商場(chǎng)、商業(yè)大樓等競(jìng)相發(fā)展，在中興路周邊打造休閑商貿(mào)街區(qū)，鞏固新華區(qū)商貿(mào)中心地位。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)超市”“移動(dòng)商城”促進(jìn)工程，支持跨境電商發(fā)展，促進(jìn)線上線下融合互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)差異化。文旅農(nóng)旅融合：依托大香山風(fēng)景名勝區(qū)，以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，以文旅、農(nóng)旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為支撐，打造建設(shè)文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能業(yè)態(tài)齊全的文旅產(chǎn)業(yè)格局。加快推進(jìn)大香山國(guó)學(xué)文化園和根雕藝術(shù)博物館建設(shè)，開展大香山文化禮品和紀(jì)念品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、發(fā)行和營(yíng)銷，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)掘香山文化資源，提升休閑旅游、參觀考察、理論研討等文化領(lǐng)域的集約化水平，打造香山文化旅游板塊。圍繞鄉(xiāng)愁主線，恢復(fù)石橋營(yíng)村明清故居村落風(fēng)貌、文化遺存、鄉(xiāng)村民俗的文化元素，打造文化主題鮮明的農(nóng)旅特色項(xiàng)目，舉辦生態(tài)旅游、民間藝術(shù)、廟會(huì)文化活動(dòng)，彰顯鄉(xiāng)村文化品牌。加快產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、實(shí)施旅游+，培育帶動(dòng)一批農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)種植、加工等，催生旅游新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)。到“十四五”末期，基本形成白鷺洲國(guó)家城市濕地休閑觀光旅游、特色文化飲食游、商貿(mào)中心消費(fèi)游、主題特色鄉(xiāng)村游等特色突出、結(jié)構(gòu)合理、要素健全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。健康養(yǎng)老：以建設(shè)區(qū)域性度假居住地為重點(diǎn)，以“大香山片區(qū)”為重點(diǎn)，努力將新華打造成為最佳第二居住地。積極發(fā)展各類酒店和度假型旅居地產(chǎn)，加快發(fā)展療養(yǎng)、養(yǎng)老等常住型地產(chǎn)，配套發(fā)展商業(yè)和其他類地產(chǎn)，大力發(fā)展照護(hù)康復(fù)、健身休閑、老年康體、健康咨詢等業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老健康服務(wù)消費(fèi)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)老年療養(yǎng)中心，發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)。育幼產(chǎn)業(yè)：加快建設(shè)普惠性幼兒園，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、普惠托育服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升育幼產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力滿足多層次、多樣化需求。家政服務(wù)：規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升家政服務(wù)水平，開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善家政企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。積極發(fā)展病患陪護(hù)、家庭用品配送、家庭教育等家庭服務(wù)業(yè)，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)立連鎖便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。物業(yè)服務(wù)：依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，積極規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、高端化，發(fā)展壯大物業(yè)服務(wù)業(yè)。
——推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。以服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，堅(jiān)持高端化與專業(yè)化發(fā)展路徑，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展、價(jià)值鏈高端延伸，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。人力資源：積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批省內(nèi)外人力資源服務(wù)業(yè)知名機(jī)構(gòu)，謀劃推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展中業(yè)恒信、宛平人力等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的高端人力資源服務(wù)企業(yè)為重心，積極發(fā)展高端商業(yè)咨詢、人力資源服務(wù)外包、高級(jí)人才獵聘、綜合測(cè)評(píng)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，支持一批“專精特新”中小機(jī)構(gòu)發(fā)展，初步形成以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主干、若干區(qū)域性專業(yè)性園區(qū)為支點(diǎn)的集聚發(fā)展格局。到2025年，人力資源服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。創(chuàng)意設(shè)計(jì)：搶抓科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)省級(jí)服務(wù)專業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展與平頂山市經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律服務(wù)、技術(shù)交易及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極培育和發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)頭企業(yè)，全力打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，傾力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成新華創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展新格局?，F(xiàn)代金融：招大引強(qiáng)，以凌云路、中興路為軸線，圍繞繁華中心區(qū)域和“夜經(jīng)濟(jì)生活圈”，招引金融機(jī)構(gòu)落戶經(jīng)營(yíng)，培育金融街；以建設(shè)路藍(lán)鯨國(guó)際、佳田新天地、春華國(guó)際茗都，中興路工行大廈、基泰大廈等辦公樓宇為中心，招引金融機(jī)構(gòu)入駐，打造金融總部經(jīng)濟(jì)樓宇，培育和打造平頂山市金融集聚核心功能區(qū)，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)年稅收突破1億元。積極推進(jìn)銀企合作，優(yōu)化提升金融服務(wù)水平，為新華經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造良好互動(dòng)平臺(tái)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，降低貸款成本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)有效支持新華轄區(qū)實(shí)體企業(yè)，助推新華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。智慧物流。加快區(qū)域物流基地建設(shè)。依托華耀城項(xiàng)目，打造區(qū)域性物流基地。加快發(fā)展各具特色的電商物流產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造一批專業(yè)配送中心，強(qiáng)化對(duì)電商企業(yè)的采購、集貨、分揀、儲(chǔ)存、分撥、信息處理等一體化服務(wù)功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”冷鏈物流。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合交通、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸資源，建設(shè)線上線下冷鏈資源交易平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)＋裝備租賃”“互聯(lián)網(wǎng)＋多式聯(lián)運(yùn)”，培育“冷庫資源平臺(tái)＋運(yùn)力池”模式的本土冷鏈平臺(tái)公司、運(yùn)營(yíng)公司和資產(chǎn)管理公司等新型綜合冷鏈業(yè)態(tài)。中介服務(wù)：依托城市更新新空間，大力發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)服務(wù)、審計(jì)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)集聚輻射和綜合服務(wù)功能。
專欄4-1：“十四五”期間服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目 |
1、現(xiàn)代商貿(mào)：重點(diǎn)推進(jìn)九天城片區(qū)、怡購城片區(qū)，多元商業(yè)平臺(tái)、中心城區(qū)進(jìn)口商品折扣店集群等項(xiàng)目建設(shè)。 2、文旅農(nóng)旅：加快香山文旅小鎮(zhèn)、大香山國(guó)學(xué)文化園和根雕博物館建設(shè)，建設(shè)石橋營(yíng)村明清故居文化村落、實(shí)施旅游+工程；實(shí)施“一村一品”“一村一韻”工程。依托玉山林果種植專業(yè)合作社等種植基地，在平郟路沿線、湛河沿岸發(fā)展名優(yōu)特色種植。壯大果盛、龍山等農(nóng)業(yè)合作社。 3、人力資源：引進(jìn)一批省內(nèi)外人力資源服務(wù)業(yè)知名機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展中業(yè)恒信、宛平人力等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持一批“專精特新”中小機(jī)構(gòu)發(fā)展，謀劃建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。 4、創(chuàng)意設(shè)計(jì)：謀劃建設(shè)省級(jí)服務(wù)專業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律服務(wù)、技術(shù)交易及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，形成新華科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。 5、現(xiàn)代金融：以凌云路、中興路為軸線，圍繞繁華中心區(qū)域培育金融街，以建設(shè)路藍(lán)鯨國(guó)際、佳田新天地、春華國(guó)際茗都，中興路工行大廈、基泰大廈等辦公樓宇為中心，招引金融機(jī)構(gòu)入駐，打造金融總部經(jīng)濟(jì)樓宇。 6、智慧物流：加快區(qū)域物流基地建設(shè)、重點(diǎn)電商物流產(chǎn)業(yè)園和電商物流分撥中心建設(shè)、健全城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”冷鏈物流工程。 |
第二節(jié) 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)
依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，重點(diǎn)推進(jìn)智能裝備制造、電子信息、新能源、新材料、電子電氣產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)進(jìn)行“綠色化、信息化、智能化”改造，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。
——加快發(fā)展智能裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新華產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)落戶一批科技型創(chuàng)新型企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)基地。智能裝備：充分彰顯平煤神馬集團(tuán)的總部經(jīng)濟(jì)作用，圍繞平煤神馬集團(tuán)，建立“1+19+N”服務(wù)體系。依托中平煤電有限責(zé)任公司等企業(yè)開展智能機(jī)電裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用推廣、系統(tǒng)總承包等業(yè)務(wù)活動(dòng)，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，著力打造平頂山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。電子信息：貫徹落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用5G、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，培育發(fā)展新興電子信息業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”在生產(chǎn)過程中的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化和智能化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。
——培育發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)。依托新華區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升與平煤神馬集團(tuán)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈配套的精準(zhǔn)度，培育扎根新華發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新能源：依托龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化培育產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。新材料：堅(jiān)持“高端化、復(fù)合化、制品化”方向，依托龍頭骨干企業(yè)，加快新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)化進(jìn)程，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
——做精做優(yōu)電子電氣產(chǎn)業(yè)。依托新華區(qū)電子電氣產(chǎn)業(yè)園，積極與平高集團(tuán)銜接對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展相配套的電子電工產(chǎn)業(yè)，著力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
全面迎接數(shù)字時(shí)代，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化“三化融合”，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)治理方式變革，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托園區(qū)、樓宇，引進(jìn)一批數(shù)字化項(xiàng)目，培育一批數(shù)字型企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高端發(fā)展和集群發(fā)展。
——大力推進(jìn)數(shù)字新華建設(shè)。貫徹落實(shí)數(shù)字鷹城戰(zhàn)略，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)字政府”、“智慧城市”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展成果更高水平更大范圍普惠共享。加快智慧政務(wù)、智慧市場(chǎng)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧安防等數(shù)字政府、智慧城區(qū)建設(shè)，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理智能化水平。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源供給，推進(jìn)各部門間數(shù)據(jù)共享交換；提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等依法采集并主動(dòng)開放數(shù)據(jù)；建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源、個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的保護(hù)。
——加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)5G基站、新能源充電等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快5G基站部署和升級(jí)改造，擴(kuò)大5G建站規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號(hào)全覆蓋。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源。促進(jìn)5G、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、智能傳感設(shè)施等在制造業(yè)的商用部署和規(guī)模發(fā)展。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)、人工智能及關(guān)聯(lián)設(shè)施、物聯(lián)感知系統(tǒng)建設(shè)，完善新能源充電樁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
專欄4-2：“十四五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目 |
1、高新技術(shù)應(yīng)用工程：重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的推廣和應(yīng)用。 2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造工程：繼續(xù)深入開展“智能化改造診斷服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，加大河南國(guó)碳納米科技有限公司等企業(yè)智能化改造力度。 3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程：開展智能裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用推廣、系統(tǒng)總承包等業(yè)務(wù)活動(dòng)，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。依托園區(qū)開展精準(zhǔn)招商，加大資金支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造、新材料、電子信息、生命健康等智能設(shè)備及零部件生產(chǎn)商，打造平頂山市智能裝備制造基地。 4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)：提升全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力及服務(wù)水平、加快推進(jìn)新華區(qū)大數(shù)據(jù)共享交換中心（新華區(qū)城市大腦指揮運(yùn)營(yíng)中心）建設(shè)、加快智慧城市建設(shè)、著力培育壯大特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)。 |
第四節(jié) 著力建設(shè)發(fā)展載體
遵循“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的原則，秉持市“北修”“中優(yōu)”要求，以發(fā)展載體助推空間多極發(fā)展，全面提升業(yè)態(tài)品質(zhì)、城市形象、配套環(huán)境以及服務(wù)與管理水平，加快形成特色突出、功能混合、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。
——優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃文化旅游休閑、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)科創(chuàng)、商業(yè)商務(wù)四大分區(qū)。文化旅游休閑區(qū)：結(jié)合片區(qū)內(nèi)礦山公園，香山寺和西南側(cè)旅游文化節(jié)點(diǎn)形成串聯(lián)，打造及文旅休閑為一體的片區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)：依托北部落鳧山生態(tài)森林基礎(chǔ)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)為一體的片區(qū)。商貿(mào)科創(chuàng)區(qū)：依托南側(cè)平頂山學(xué)院等教育基礎(chǔ)，打造教育科創(chuàng)平臺(tái)。商業(yè)商務(wù)區(qū)：依托東側(cè)老城區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合平頂山火車站，高鐵南站等優(yōu)勢(shì)打造商業(yè)商務(wù)中心。
——優(yōu)化工業(yè)園區(qū)功能布局。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、電子電氣產(chǎn)業(yè)園等三大園區(qū)功能布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，顯著提升園區(qū)承載能力。
——優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能布局。不斷優(yōu)化全區(qū)服務(wù)業(yè)空間布局，培育形成“五區(qū)四圈兩帶一樓宇”空間布局。形成“五區(qū)”引領(lǐng)：高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)智慧社區(qū)，以高標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境提升為基礎(chǔ)，以構(gòu)建智慧型運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系為核心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等高規(guī)格的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造功能配套齊全、人居社會(huì)和諧的智慧型綜合社區(qū)，建設(shè)成為全市新老城區(qū)連接的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)沉陷區(qū)綜合治理示范項(xiàng)目。到2025年，生態(tài)智慧城區(qū)建成面積達(dá)到130萬平方米以上，財(cái)稅貢獻(xiàn)達(dá)到8億元以上。高品質(zhì)提升特色商業(yè)區(qū)，依托特色商業(yè)區(qū)，建成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2025年累計(jì)總投資額達(dá)到50億元，規(guī)模以上企業(yè)總量達(dá)到50家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元，稅收收入達(dá)到1.5億元。依托怡購城、九天城、西高皇三大片區(qū)，高起點(diǎn)打造主題式、體驗(yàn)式商業(yè)街區(qū)，科學(xué)有序開發(fā)和利用地下空間，以文化和特色商品為吸引，重點(diǎn)打造成為豫西南最大的建材家居中心、區(qū)域性新型商業(yè)中心、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)孵化中心。以創(chuàng)意設(shè)計(jì)和現(xiàn)代商務(wù)文化為導(dǎo)向，以特色街區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)區(qū)、商務(wù)文化聚集區(qū)和體驗(yàn)式商業(yè)街區(qū)。到2025年，特色商業(yè)區(qū)建成面積達(dá)到182萬平方米以上，財(cái)稅貢獻(xiàn)達(dá)到10億元以上。高起點(diǎn)推進(jìn)平西現(xiàn)代物流園區(qū)，依托華耀城項(xiàng)目，以專業(yè)市場(chǎng)集群、大型商貿(mào)配送、大型展貿(mào)交易為載體，培育壯大一批以商貿(mào)展示、大型零售配套、專業(yè)市場(chǎng)、洽談采購等功能為主的物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流基地。高端化發(fā)展中心休閑商業(yè)區(qū)，依托群星匯中心城、名門城市廣場(chǎng)等中心城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持特色化、品牌化、專業(yè)化，培育發(fā)展超市、專賣店、精品店、購物中心、主題商城等業(yè)態(tài)，引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)、品牌商家和傳統(tǒng)“老字號(hào)”。在中興路周邊打造休閑商貿(mào)街區(qū)，鞏固新華區(qū)商貿(mào)中心地位；高水平建設(shè)大香山風(fēng)景旅游區(qū)，以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，以文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能業(yè)態(tài)齊全的香山文旅小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)大香山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大知名文創(chuàng)企業(yè)引進(jìn)力度，開展大香山文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、發(fā)行和營(yíng)銷，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)掘香山文化資源，提升休閑旅游、參觀考察、理論研討等文化領(lǐng)域的集約化水平。推動(dòng)樹雕藝術(shù)博物館向藝術(shù)品生產(chǎn)加工拓展，培育美學(xué)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)做好大香山風(fēng)景旅游區(qū)旅游規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)香山片區(qū)綜合開發(fā)，打造成為新華區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)“四大”商圈協(xié)同：以中興路為軸線，遵循“傳統(tǒng)、傳承、傳播”理念，發(fā)展休閑購物、商場(chǎng)超市、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，突出多樣性、舒適性，輻射帶動(dòng)周邊體育路、和平路等商業(yè)集群，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)，著力鞏固全市商貿(mào)核心商圈地位；以凌云路為軸線，依托特色商業(yè)區(qū)AAA景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲、品牌購物、珠寶玉石，夜間經(jīng)濟(jì)、文化演藝等產(chǎn)業(yè)，滿足廣大市民高檔消費(fèi)需求，著力構(gòu)建新老城區(qū)之間業(yè)態(tài)齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新型現(xiàn)代商圈；以西環(huán)路為軸線，借助周邊商業(yè)集中、交通便利、貨源充沛的優(yōu)勢(shì)，有效植入精品批發(fā)、商貿(mào)物流、汽車銷售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、VR科技等元素，重點(diǎn)發(fā)展健康醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、新興信息等產(chǎn)業(yè)，著力打造新老城之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展“隆起”商圈；依托平郟路西側(cè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以平郟路為軸線，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，打造潛力型產(chǎn)業(yè)商圈。培育“兩帶”聯(lián)動(dòng)：北部生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶（大香山文旅產(chǎn)業(yè)帶），全面整合開發(fā)資源，秉持“引客—迎客—留客”理念，分類化打造旅游產(chǎn)品，構(gòu)建香山文化、龍山文化等主打旅游產(chǎn)品，打造涵蓋觀光、商務(wù)、城市、鄉(xiāng)村、文化、休閑、度假等各種旅游方式，推動(dòng)“旅游+營(yíng)銷、旅游+宣傳、旅游+服務(wù)、旅游+管理、旅游+內(nèi)容”建設(shè)，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多元發(fā)展、特色鮮明、功能完善的休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)路產(chǎn)業(yè)帶（新老城區(qū)連接帶），以建設(shè)路為城市發(fā)展主軸形成新華區(qū)城市形象的展示帶，打造新老城區(qū)連接的重要連接線，重點(diǎn)推進(jìn)西高皇村、焦店村、野王村等區(qū)域開發(fā)，重點(diǎn)培育集商務(wù)樓宇、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造沿建設(shè)路產(chǎn)業(yè)帶（新老城區(qū)連接帶）。提質(zhì)“一樓宇”支撐：高水準(zhǔn)提升商務(wù)樓宇，統(tǒng)籌整合區(qū)域樓宇資源，按照“一樓一策”的原則，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)新建樓宇統(tǒng)籌規(guī)劃招商工作，吸引金融保險(xiǎn)、咨詢中介、廣告策劃、影視制作、娛樂休閑、交通通信等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和公司入駐，加強(qiáng)對(duì)已投用商務(wù)樓宇的跟蹤服務(wù)，引進(jìn)各類業(yè)態(tài)的名企強(qiáng)企，推動(dòng)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。
第五章 聚焦擴(kuò)內(nèi)需促開放
積極服務(wù)融入新發(fā)展格局
融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，挖掘內(nèi)需潛力，擴(kuò)展消費(fèi)空間，厚植市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的高效循環(huán)，加快構(gòu)建循環(huán)暢通的內(nèi)需體系。
第一節(jié) 積極促進(jìn)消費(fèi)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，開展新型消費(fèi)提速、傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)和實(shí)體商業(yè)企業(yè)線上線下消費(fèi)深度融合，引導(dǎo)支持實(shí)體店增加餐飲、休閑、娛樂、文化等體驗(yàn)消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，激活夜間消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)和轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)，培育形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——培育壯大新型消費(fèi)。以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，結(jié)合新華實(shí)際，實(shí)施五大新型消費(fèi)提速行動(dòng)，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，加快培育壯大新型消費(fèi)。數(shù)字消費(fèi)：以“新基建”打通新型消費(fèi)需求通道，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能消費(fèi)市場(chǎng)變革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，建立健全數(shù)字化商品流通體系，加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)和實(shí)體店消費(fèi)相結(jié)合。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)通過套餐升級(jí)優(yōu)惠、信用購機(jī)等舉措，促進(jìn)5G終端消費(fèi)，加快用戶向5G遷移。拓展信息消費(fèi)服務(wù)新場(chǎng)景，建設(shè)一批線上線下融合的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，培育智慧超市、智慧商場(chǎng)、智慧醫(yī)療中心、智慧消費(fèi)體驗(yàn)中心等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理有序發(fā)展。夜間消費(fèi)：按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、多業(yè)集聚”的原則，將推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)土空間規(guī)劃和街區(qū)改造提升計(jì)劃，充分挖掘特色優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)圍繞城市商業(yè)圈、購物中心、休閑娛樂廣場(chǎng)、步行街、特色餐飲街等區(qū)域，培育一批夜食、夜購、夜游、夜健、夜展、夜秀等多業(yè)態(tài)并舉和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。豐富夜間游覽產(chǎn)品，夜間演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購物、演藝服務(wù)，大力開展“夜游新華”“夜品新華”“夜購新華”“夜娛新華”等夜間消費(fèi)活動(dòng)。時(shí)尚消費(fèi)：發(fā)揮新華文化、旅游、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)時(shí)尚設(shè)計(jì)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意對(duì)接，增加新華產(chǎn)品時(shí)尚元素。培育時(shí)尚品牌，鼓勵(lì)時(shí)裝、家具、美食等特色產(chǎn)品與時(shí)尚潮流融合發(fā)展。打造時(shí)尚文化特色街區(qū)，吸引音樂、酒吧、動(dòng)漫等等文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)知名時(shí)尚品牌開設(shè)首店、旗艦店，開展新品首發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)名品名店名街聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索推進(jìn)區(qū)域性進(jìn)口商品展示交易中心建設(shè)，引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流。綠色消費(fèi)：推動(dòng)消費(fèi)理念綠色化，組織開展綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色景區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，支持市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店等企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵(lì)優(yōu)先采購綠色節(jié)能產(chǎn)品，繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料，鼓勵(lì)選購節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品。持續(xù)開展反對(duì)過度包裝、反對(duì)食品浪費(fèi)、反對(duì)過度消費(fèi)等專項(xiàng)行動(dòng)。定制消費(fèi)：把握年輕群體、女性群體、中等收入群體對(duì)定制產(chǎn)品的消費(fèi)需求，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，大力發(fā)展時(shí)尚精品定制、餐飲定制、旅游定制、醫(yī)療健康定制、養(yǎng)老定制、家庭服務(wù)定制等定制服務(wù)，提升個(gè)性化、柔性化服務(wù)水平，滿足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。
——優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)。深化信息技術(shù)與傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域融合，實(shí)施四大傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。文旅消費(fèi)：以大香山風(fēng)景名勝區(qū)為抓手，持續(xù)擴(kuò)大大香山風(fēng)景區(qū)的對(duì)外影響力，探索激發(fā)文旅消費(fèi)潛力的長(zhǎng)效機(jī)制，培育壯大文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村田園旅游，促進(jìn)旅游消費(fèi)。發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢(shì)，加快提升文旅智慧化水平，搭建“智游新華”平臺(tái)，推廣“智游新華碼”，實(shí)現(xiàn)“一碼在手、全域暢游”。加快培育新華文旅新IP，打造文旅網(wǎng)紅打卡地，加大線上宣傳推廣力度，培育發(fā)展“云參觀”“云旅游”新業(yè)態(tài)。發(fā)展周末文旅經(jīng)濟(jì)，多渠道吸引自駕、親子、休閑等旅游消費(fèi)，活躍特色旅游消費(fèi)市場(chǎng)，充分釋放本地文旅消費(fèi)活力?？叼B(yǎng)消費(fèi)：發(fā)揮新華生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)、旅游度假等康養(yǎng)項(xiàng)目，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造大香山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。探索鄉(xiāng)村民宿旅居康養(yǎng)、種植采摘體驗(yàn)康養(yǎng)等“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”的多產(chǎn)業(yè)融合模式，以新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)康養(yǎng)消費(fèi)提速。探索建立“街道-社區(qū)”兩級(jí)智慧“鄰里中心”體系，采用普適性康養(yǎng)和高端康養(yǎng)相結(jié)合的形式，提升社區(qū)居民康養(yǎng)消費(fèi)便利度。家居消費(fèi)：順應(yīng)智能家居發(fā)展趨勢(shì)，圍繞家電、家具、家紡、家裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，支持消費(fèi)購買智能化、高品質(zhì)、環(huán)保型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)家居融合交互。打造一站式家居消費(fèi)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、差異化、一體化需求，構(gòu)建智能家居消費(fèi)生態(tài)鏈。推進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)平穩(wěn)有序增長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，拓展房地產(chǎn)消費(fèi)新渠道。餐飲消費(fèi)：依托新華區(qū)傳統(tǒng)美食資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)知名餐飲企業(yè)和“老字號(hào)”，謀劃建設(shè)特色美食街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色小吃集中區(qū)，積極提升餐飲業(yè)檔次規(guī)模，促進(jìn)餐飲消費(fèi)提檔升級(jí)。
——優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，健全消費(fèi)糾紛解決服務(wù)體系，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會(huì)監(jiān)督、安全放心的放心消費(fèi)環(huán)境新格局。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。清理取消限制消費(fèi)政策措施，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)持續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)執(zhí)法，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管等各類直接面向市場(chǎng)主體的政府服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，開展全鏈條打擊，有效凈化消費(fèi)環(huán)境。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善部門協(xié)作和信息共享機(jī)制，推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查制度化常態(tài)化。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。完善消費(fèi)維權(quán)的法律體系，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、電話維權(quán)、走訪維權(quán)相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系。加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)。發(fā)展消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織。針對(duì)質(zhì)量問題集中和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，積極挖潛投資增長(zhǎng)空間，提升投資的精準(zhǔn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
——加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。結(jié)合新華實(shí)際，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)上抓爭(zhēng)取、對(duì)外抓招引、對(duì)內(nèi)抓培育，深化重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做到招商引進(jìn)一批、向上爭(zhēng)取一批、落地開工一批、投產(chǎn)見效一批、謀劃儲(chǔ)備一批，保持投資合理增長(zhǎng)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、教育社保、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資。
——加強(qiáng)投資政策引導(dǎo)。用足用好國(guó)家和省級(jí)投資促進(jìn)政策，充分發(fā)揮國(guó)家、省出臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和政策性資金的引導(dǎo)作用。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省鼓勵(lì)和支持的相關(guān)領(lǐng)域，引導(dǎo)資金向補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板領(lǐng)域投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理界定政府投資的范圍，重點(diǎn)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，提高政府投資效益。
——強(qiáng)化要素保障。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“要素資源跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先保障土地、資金、環(huán)保等要素資源；創(chuàng)新融資方式，建立多元化投資機(jī)制，完善覆蓋全生命周期的資金保障制度，健全與項(xiàng)目資金需求和期限匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道；制定優(yōu)惠政策，吸引各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)我區(qū)項(xiàng)目的支持力度，全鏈條提高投資項(xiàng)目落地實(shí)施效率。
——激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化民間投資持續(xù)健康發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)民間投資平等市場(chǎng)主體待遇。積極放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)“非禁即入”，破除隱性壁壘，營(yíng)造一視同仁的政策環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得額外對(duì)民間資本設(shè)置準(zhǔn)入條件。建立合理利潤(rùn)分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與“兩新一重”、公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 提升對(duì)外開放水平
搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)擇商選資，進(jìn)一步深化對(duì)外合作，加快構(gòu)建國(guó)際化、縱深化的對(duì)外開放新格局，努力打造成為平頂山市對(duì)外開放橋頭堡。
——完善招商項(xiàng)目落地載體平臺(tái)。依托“五區(qū)四圈兩帶一樓宇”，打造招商項(xiàng)目落地載體平臺(tái)，提升發(fā)展承載能力。特色商業(yè)區(qū)要保持全省三星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”榮譽(yù)，對(duì)標(biāo)努力培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大香山風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，編制全區(qū)文旅發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取耀星集團(tuán)文旅項(xiàng)目落地，講好歷史故事，傳承城市文脈，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——積極實(shí)施主動(dòng)招商。堅(jiān)持招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)尋找與目標(biāo)企業(yè)的契合點(diǎn)，理解企業(yè)家產(chǎn)業(yè)投資路線，圍繞“四張圖譜”“四個(gè)拜訪”，依據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、基金招商、以商招商等方式，提高招商精準(zhǔn)度、落地率。把科技創(chuàng)新企業(yè)作為招商重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)“四個(gè)一批”建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。依托中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、鄭州國(guó)際車展等會(huì)議平臺(tái)，對(duì)接一批全球知名企業(yè)，切實(shí)抓好世界五百強(qiáng)招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。抓住平頂山海關(guān)技術(shù)中心、保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)區(qū)級(jí)保稅中心、保稅倉庫，擴(kuò)大區(qū)域精準(zhǔn)合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
——進(jìn)一步拓展區(qū)域合作。加大海吉亞醫(yī)療、中德產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目對(duì)接力度，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)“四個(gè)一批”建設(shè)。圍繞服務(wù)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，吸引企業(yè)總部落戶新華。進(jìn)一步加強(qiáng)與中原城市群城市與地區(qū)的合作，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，積極開展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)籌招商、企業(yè)調(diào)遷和兼并重組等區(qū)域合作內(nèi)容。深入推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)的延伸合作，全面加強(qiáng)與中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)區(qū)（市）縣的互動(dòng)協(xié)作，加速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作新格局。
——提升對(duì)外開放水平。主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，借力河南“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，著力打造融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條、國(guó)內(nèi)大循環(huán)鏈條、具有全球競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的開放合作平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資服務(wù)和監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)外商投資代辦制、簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制，推動(dòng)外商投資自由化便利化。拓寬利用外資渠道，完善外資考核機(jī)制，支持企業(yè)通過境外上市、發(fā)債、爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等方式融資。拓展國(guó)際交往合作渠道，完善全方位多層次友好外來機(jī)制，廣泛開展教育、文化、人才等合作。加快建立合作促進(jìn)機(jī)制，積極推動(dòng)與全市協(xié)同開放，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接。營(yíng)造國(guó)際化的服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)跨境投資、境外投資、科技合作等國(guó)際規(guī)則的對(duì)接和完善，加強(qiáng)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、結(jié)算等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)引育，支撐國(guó)際合作交流。
第六章 聚焦改革攻堅(jiān) 充分激發(fā)體制機(jī)制活力
堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)力，統(tǒng)籌深化推進(jìn)改革攻堅(jiān)，積極開拓機(jī)制靈活、合作共贏的改革發(fā)展新局面。
第一節(jié) 持續(xù)加大改革力度
——加快建設(shè)服務(wù)型政府?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；深化政務(wù)公開，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)公共服務(wù)財(cái)力保障；推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益；疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，增強(qiáng)金融普惠性；完善預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范高效的綜合行政執(zhí)法體系。
——深化公共產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化改革。加大政府公共服務(wù)采購力度，合理界定政府和市場(chǎng)資源配置功能，完善服務(wù)供給機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本規(guī)范有序進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的力度和范圍。完善購買流程監(jiān)管機(jī)制，健全事前評(píng)審、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管流程，所有政府購買的公共服務(wù)都必須引入購買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)購買服務(wù)透明化。深入推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院、義務(wù)教育、住房保障、股份公司等領(lǐng)域改革，匯聚社會(huì)力量，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善轄區(qū)居民生活品質(zhì)。
——構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。深化街道、社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制改革，推進(jìn)社區(qū)治理方式和治理能力現(xiàn)代化。打造社區(qū)治理新模式，充分發(fā)揮黨組織在基層社區(qū)治理中的核心作用，圍繞“紅色引擎”“全科網(wǎng)絡(luò)”“楓橋式社區(qū)”“幸福家園”“民呼必應(yīng)”，立足新華實(shí)際，深入落實(shí)社區(qū)治理“五個(gè)一”工作機(jī)制。做實(shí)以基層黨組織為核心，以社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織等積極參與和配合的“一核多元”的社區(qū)治理模式。健全社會(huì)組織管理體制，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，優(yōu)先扶持行業(yè)樞紐類、專業(yè)服務(wù)類社會(huì)組織及公益慈善類民間組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，形成行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督、社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管合力，提升社會(huì)工作規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。完善物業(yè)管理機(jī)制，逐步建立完整的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)組織溝通協(xié)調(diào)和督促管理的作用，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善老舊住宅區(qū)環(huán)境，為廣大居民提供舒適便捷的生活環(huán)境，營(yíng)造安居樂業(yè)的良好氛圍。
第二節(jié) 激活市場(chǎng)主體活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高市場(chǎng)效率，實(shí)行要素市場(chǎng)化配置、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、法治化導(dǎo)向，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
——推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，持續(xù)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)，完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，基本形成公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。減少行政審批程序，減少商事登記前置、后置審批事項(xiàng)。落實(shí)好減稅降費(fèi)等各項(xiàng)援企惠企政策，推動(dòng)降本減負(fù)常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全政企溝通協(xié)商制度，強(qiáng)化政銀企銜接，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育“張謇式”企業(yè)家群體。
——完善要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，重點(diǎn)破除阻礙土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，健全要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。健全多層次資本市場(chǎng)體系，培育多元化金融主體，優(yōu)化金融資源配置，持續(xù)擴(kuò)大有效金融服務(wù)供給。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)科技成果資本化，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合與安全保護(hù)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和人力資源薪酬調(diào)查制度。
——提升商品市場(chǎng)。推動(dòng)大市場(chǎng)、大流通建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)商品市場(chǎng)拓展綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品交易和展示渠道。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，依法公開市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息。
——加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。完成市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)調(diào)、配合、齊抓共管的市場(chǎng)監(jiān)管格局，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系，完善信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場(chǎng)治理格局。到2025年，初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管安全治理體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件和食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品重特大安全事故。
第三節(jié) 不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，全面實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，構(gòu)建親清政商關(guān)系，開展?fàn)I商環(huán)境“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”和重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。
——加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，縱深推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源配置和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)協(xié)同力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)行為引導(dǎo)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。完善公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，加大政府信息公開力度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，逐步推進(jìn)不同層級(jí)的政府公共服務(wù)體系互聯(lián)互通，打造陽光政務(wù)。
——營(yíng)造高效便捷政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全行政管理的制度規(guī)則，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“多證合一”，探索以投資項(xiàng)目承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，做好配套服務(wù)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，破除民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性門檻。堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與建設(shè)并重，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和政策升級(jí)，全面提升政務(wù)環(huán)境。
——營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。全面實(shí)施民法典等法律法規(guī)，建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，依法平等保護(hù)從事市場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)、各類市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法審慎適用人身性、財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施。深化審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，強(qiáng)化司法內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范各類執(zhí)法行為，推行綜合執(zhí)法。依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，有效治理侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。優(yōu)化涉及市場(chǎng)主體各類案件審理流程，完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，健全破產(chǎn)成本支付管理制度，嚴(yán)格案件審理期限，提高辦理效率。
——營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信信用環(huán)境。全面落實(shí)《河南省社會(huì)信用條例》，完善配套政策措施和信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理，建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制，打造誠(chéng)信政府。完善信用信息共享平臺(tái)功能，加強(qiáng)公共信用信息歸集共享，推動(dòng)基礎(chǔ)性信用信息查詢服務(wù)便利化。推廣以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管，完善信用承諾制度，全面建立市場(chǎng)主體信用記錄，開展市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管。實(shí)施常態(tài)化的誠(chéng)信“紅黑名單”定期發(fā)布機(jī)制，完善實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，健全信用修復(fù)機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，創(chuàng)新“信易+”惠民便企產(chǎn)品和服務(wù)。
——構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政商交往制度，明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)面約束。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)黨政干部積極作為，大膽創(chuàng)新。建立完善首席服務(wù)官、企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)家懇談日等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道，健全政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策和意見處理反饋機(jī)制。規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系交往，做到“親”而有度、“清”而有為。
第四節(jié) 推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用信息平臺(tái)，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用信息共享共用機(jī)制，開展信用等級(jí)分類、信用評(píng)價(jià)、信用風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警監(jiān)測(cè)，保障信用主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，開展誠(chéng)信教育，倡樹誠(chéng)信先進(jìn)典型，營(yíng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境。
第七章 聚焦城鄉(xiāng)融合 加快新型城市化步伐
樹立全域城市化理念，進(jìn)一步增強(qiáng)全域發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市功能提升，推動(dòng)全域城市化發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化城市功能布局
統(tǒng)籌優(yōu)化全域生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，按照稻香路以東中心區(qū)域集約高效利用空間、西部區(qū)域加快與新城區(qū)有機(jī)融合、北部（西北部）區(qū)域突出生態(tài)建設(shè)的思路，厘清四大區(qū)域功能和建設(shè)重點(diǎn)，提升城區(qū)綜合承載力，加快推進(jìn)全域新型城市化。
——打造中興路、凌云路片區(qū)。依托中興路商貿(mào)休閑區(qū)、凌云路特色商業(yè)區(qū)，強(qiáng)化商業(yè)貿(mào)易、科技服務(wù)、文化教育、金融保險(xiǎn)等城區(qū)核心功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，提高人才、資本、信息集聚能力。
——推動(dòng)新老城區(qū)之間片區(qū)開發(fā)。強(qiáng)力推進(jìn)新老城區(qū)之間片區(qū)開發(fā)改造，植入新基建，融入新理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)資源，配套城市公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心打造智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、職住平衡、宜居宜業(yè)的城市發(fā)展新典范。
——加快西環(huán)路北段區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)功能再造、形象提升、環(huán)境優(yōu)化，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力打造有市場(chǎng)引領(lǐng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
——建設(shè)大香山片區(qū)。依托大香山風(fēng)景名勝區(qū)，以特色文化為核心，以綠色生態(tài)為主線，以文旅項(xiàng)目為抓手，大力培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建北部（鷹城大道）生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶，著力打造近悅遠(yuǎn)來的生態(tài)文化旅游目的地。
第二節(jié) 提升區(qū)域宜居品質(zhì)
全面推進(jìn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的有機(jī)更新，按照“中央綠城”的建設(shè)要求，以兼具景觀效果與文化元素的精品街區(qū)、精品社區(qū)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善城市特色風(fēng)貌建設(shè)，加大涉農(nóng)區(qū)域環(huán)境品質(zhì)改造力度，打造平頂山山水會(huì)客廳。
——著力推進(jìn)城區(qū)更新。優(yōu)化城市空間形態(tài)和功能，以環(huán)境改善、設(shè)施配套以及業(yè)態(tài)優(yōu)化為重點(diǎn)，全面實(shí)施城區(qū)更新，激發(fā)都市活力，提升城市魅力。以高品質(zhì)的片區(qū)開發(fā)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新老城區(qū)有機(jī)融合。深化“城市體檢”“城市雙修”，加大老舊小區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)力度，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷改善人居環(huán)境。開工優(yōu)勝街及七星路北延工程，完成稻香路北延征遷任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)焦店片區(qū)、西高皇新片區(qū)、野王片區(qū)三大片區(qū)開發(fā)改造，重點(diǎn)做好怡購城二期、百匯國(guó)貿(mào)二期、光明盛世、建業(yè)光明府等項(xiàng)目建設(shè)，加快新莊、西吳莊等安置點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)王莊、高莊等安置點(diǎn)征遷建設(shè)，讓群眾盡早回遷入住。堅(jiān)持房住不炒，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)科學(xué)化管理，運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向，完善城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)化、常態(tài)長(zhǎng)效化綜合管理；推動(dòng)技術(shù)服務(wù)與數(shù)字城市、智慧城市、韌性城市建設(shè)相結(jié)合，完善城市綜合管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理信息化、智慧化水平。
——加快創(chuàng)建“一街一品”。針對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街道，統(tǒng)籌城市設(shè)計(jì)、立面設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)，盡快打造一批具有景觀效果和文化元素的精品街區(qū)。充分發(fā)揮新華區(qū)作為全市商貿(mào)主城區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化各大商場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、特色業(yè)態(tài)、老城記憶等資源要素，在和平路步行街打造珠寶首飾一條街，在群星匯中心城打造進(jìn)口商品折扣店集群，在黃金海岸區(qū)域延續(xù)聯(lián)盟路餐飲老街記憶，打造鷹城特色餐飲一條街等活動(dòng)，繁榮商貿(mào)街區(qū)，塑造特色品牌，促進(jìn)實(shí)體消費(fèi)。
——突顯城市特色風(fēng)貌。充分挖掘文化、生態(tài)和科技三大特色資源，注重城市發(fā)展與歷史文化、生態(tài)資源有機(jī)結(jié)合，整合特色景觀，進(jìn)一步完善城市風(fēng)貌建設(shè)，形成能體現(xiàn)新華特色且有機(jī)融合的多元特色風(fēng)貌體系。加大城市風(fēng)貌建設(shè)力度，強(qiáng)化歷史文化街區(qū)及歷史文化建筑保護(hù)利用，促進(jìn)城市建設(shè)與歷史文化保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持綜合治理和分類處置相結(jié)合，加大對(duì)大香山寺等重要?dú)v史文化遺存周邊違法、違章建筑的整治力度。加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造工作管理，分批、分階段對(duì)新華區(qū)主街干道、歷史街區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域老舊建筑進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步提升城市形象和品位。
第三節(jié) 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推進(jìn)現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通體系，科學(xué)合理做好城區(qū)地下空間綜合利用，全面提升區(qū)域城市形態(tài)和功能。
——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極探索城區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑，實(shí)施“創(chuàng)一品、成一業(yè)、富一村”工程，立足不同區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)定位，注重頂層設(shè)計(jì)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)因村制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式，由“一村富”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“村村富”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路、教育、醫(yī)療等12個(gè)一體化，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城市化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，由“一村美”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“連村美”。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，帶動(dòng)資金、信息、技術(shù)向農(nóng)村集聚。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游、農(nóng)民富裕富足。
——完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。整合利用地上、地下空間資源，完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加速建成完備的通信、供水、供電、供氣和園林綠化、污染治理等公建配套設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)西高皇稻香路城市景觀建設(shè)、新華區(qū)市政道路建設(shè)項(xiàng)目、北環(huán)路改擴(kuò)建項(xiàng)目等建設(shè)，完善“四橫十縱”路網(wǎng)格局，暢通快速通達(dá)的內(nèi)外交通體系，提升城市環(huán)境綜合監(jiān)控能力。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)信息建設(shè)，打造“環(huán)衛(wèi)綜合管理平臺(tái)”。加大特色商業(yè)區(qū)等區(qū)域公建配套設(shè)施建設(shè)力度，全面提升區(qū)域城市形態(tài)和功能。
——提升城區(qū)發(fā)展韌性。增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展韌性，提高重大突發(fā)事件管理能力，實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)不同部門之間信息、技術(shù)、資源的整合、互補(bǔ)、共享。拓寬群眾參與城市治理的渠道，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和能力。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，綜合制定相應(yīng)措施，從預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)發(fā)展等方面綜合考慮，形成應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制。
專欄7-1：“十四五”新華區(qū)城區(qū)建設(shè)重大工程 |
1、城市道路：西高皇稻香路城市景觀建設(shè)、新華區(qū)市政道路建設(shè)項(xiàng)目、北環(huán)路改擴(kuò)建項(xiàng)目等項(xiàng)目。 2、城區(qū)開發(fā)改造：焦店片區(qū)開發(fā)改造、西高皇新片區(qū)開發(fā)改造、野王片區(qū)開發(fā)改造、平郟路平安大道周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、光明路建設(shè)路周邊區(qū)域及大香山路周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。 3、其他建設(shè)項(xiàng)目：東方生態(tài)智慧城、名門城市商務(wù)區(qū)、怡購城二期、百匯國(guó)貿(mào)二期、光明盛世、建業(yè)光明府、綠都時(shí)代天街二期、大唐紫辰院、檀宮二期、豪景灣二期等項(xiàng)目。 4、棚戶區(qū)改造：完成高莊、余溝、王莊等9個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，建成西吳莊、李莊新村、西高皇村項(xiàng)目。 |
第八章 聚焦文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
加快城區(qū)軟實(shí)力提高
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，提高社會(huì)文明程度，保護(hù)挖掘文化資源，提高公共文化服務(wù)水平，加快建設(shè)文旅強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)文化繁榮興盛。
第一節(jié) 全面提升社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，開展社會(huì)文化建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。
——推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果走深走心走實(shí)、理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神和大別山精神。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。常態(tài)化開展重大主題宣傳，鞏固壯大主流思想輿論。
——培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。持續(xù)開展“最美新華人”“新華好人”等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，讓人們學(xué)有榜樣、行有方向。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，構(gòu)建文明和諧清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié) 持續(xù)提高公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為人民美好生活提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)。
——完善公共文化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，整合優(yōu)化文化資源配置，全面布局區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，高品位加快“四館一?！苯ㄔO(shè)，增加公共文化服務(wù)有效供給，推動(dòng)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
——推進(jìn)公共文化創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)做好民俗文化活動(dòng)展演、電影放映、文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。充分挖掘文物、非遺、表演藝術(shù)、民俗、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、名鎮(zhèn)名村、礦山文化等文化元素，通過舉辦文化藝術(shù)展覽，打造非遺文化長(zhǎng)廊。加快特色商業(yè)區(qū)文化元素的植入，提升城市街區(qū)藝術(shù)品位，文化氣息，搭建文化演出大舞臺(tái)；完善空間布局，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)，打造主題餐廳，為顧客提供用餐之外的文化附加值，為城市打造了新型的文化休閑消費(fèi)體驗(yàn)空間。
——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，積極倡導(dǎo)全民閱讀，濃厚文化氛圍，建設(shè)“書香新華”。加強(qiáng)歷史文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性挖掘、研究、保護(hù)、傳承、利用，打造多元化“文化名片”。
第三節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)文旅融合發(fā)展
深化文化體制改革，構(gòu)建文化品牌體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打好“大香山”這張“王牌”，深入發(fā)掘利用開發(fā)大香山文化資源，推動(dòng)文化與旅游深度融合、打造生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，加快構(gòu)建全域化旅游格局。積極探索“大香山文化+制造業(yè)”模式，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全省文化旅游消費(fèi)示范區(qū)，擴(kuò)大新華區(qū)對(duì)外影響力。鼓勵(lì)老舊商業(yè)樓宇等，建設(shè)文化創(chuàng)意空間、城市文旅綜合體。開展全域文旅創(chuàng)建，培育發(fā)展一批文旅融合體，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)和競(jìng)爭(zhēng)能力的文旅強(qiáng)區(qū)。
第九章 聚焦綠色發(fā)展
加快宜居美麗家園建設(shè)
把生態(tài)環(huán)境作為新華區(qū)可持續(xù)發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)，最大限度保護(hù)好、利用好生態(tài)環(huán)境資源，形成良好生態(tài)運(yùn)行體系，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
加快推進(jìn)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升城區(qū)生態(tài)宜居度。
——統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)藍(lán)綠生態(tài)安全格局，構(gòu)建山水林田湖一體的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，形成“一帶一區(qū)、三核五廊”生態(tài)布局，“一帶”即北部山林生態(tài)帶，“一區(qū)”即田園綜合區(qū)，“三核”即新新濕地、白鷺洲濕地公園、礦山修復(fù)公園生態(tài)核心，“五廊”即五條濱水綠廊。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，突出抓好香山、龍山、青石山等山體和道路河流沿線的造林綠化，實(shí)施北部山體生態(tài)修復(fù)工程，“四縱三橫五園”織補(bǔ)北部山體生態(tài)修復(fù)文化休閑區(qū)與白龜湖濕地公園游憩空間，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。拓展提升白鷺洲濕地公園品質(zhì)，推進(jìn)新新濕地公園建設(shè)，鞏固擴(kuò)大湛河支流建設(shè)成果，加快新老城區(qū)之間水系打造，構(gòu)建優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)惠民工程，建好老百姓家門口的綠地游園、街心花園，打造縱橫交錯(cuò)的綠色通道（交通主次道、美麗街區(qū)）工程，讓綠色走進(jìn)城區(qū)、讓城區(qū)融進(jìn)綠色，不斷提升市民體驗(yàn)度、感受度。
——優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，統(tǒng)籌城區(qū)油煙治理、公廁改革、垃圾處理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施垃圾、污水治理和村容村貌綠化美化，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。持續(xù)推進(jìn)油煙在線監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，到2022年落實(shí)安裝率、排放達(dá)標(biāo)率2個(gè)100%的目標(biāo)。加大新增公廁建設(shè)，統(tǒng)一公廁外部形象，增加有條件對(duì)外開放的沿街單位廁所。深化中興路、體育路、礦工路等重點(diǎn)區(qū)域靜態(tài)交通管理，大力整治車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。圍繞文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類，推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)使用。
——強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持預(yù)防為先，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力，逐步對(duì)重點(diǎn)污染源、污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處置單位、機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等各類企業(yè)單位實(shí)施全方位自動(dòng)監(jiān)控。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，并定期完善環(huán)境應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備工作。進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不斷提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控管理與應(yīng)急處置能力。
第二節(jié) 實(shí)施污染精準(zhǔn)防治
堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化源頭控制，注重協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治，集中解決群眾反映突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求。
——深入開展大氣污染防治。全力推動(dòng)二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)，突出大氣污染物源頭管控，加強(qiáng)涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)和餐飲油煙氣等社會(huì)面源控制，提升揚(yáng)塵治理水平，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)核心區(qū)精細(xì)化管理，統(tǒng)籌做好道路清掃保潔、“散亂污”清理等工作。強(qiáng)力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，對(duì)轄區(qū)工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、汽車修理、餐飲油煙、加油站及儲(chǔ)油庫等重點(diǎn)行業(yè)開展排查?！笆奈濉逼陂g，城區(qū)大氣PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米、PM10年均濃度不高于95微克/立方米。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在年均260天以上。
——持續(xù)開展水污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)。持續(xù)開展清河行動(dòng)及水域岸線綜合整治，全面消除黑臭水體。扎實(shí)推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造。完善各級(jí)醫(yī)院污水處理設(shè)施建設(shè)，確保外排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。改善農(nóng)村水污染情況，鋪設(shè)管道收集生活污水、新建泵站及化糞池等。確保到2025年，完成地表水5個(gè)考核斷面水質(zhì)改善目標(biāo)，即溫集溝達(dá)到IV類，香山溝、稻田溝、高莊溝、西楊村河水質(zhì)高于Ⅴ類。
——嚴(yán)控土壤、噪聲和白色污染。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大土壤污染防治力度，優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域及設(shè)施周邊的土壤風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)控，開展受污染農(nóng)田和場(chǎng)地綜合整治。深入開展噪聲污染防治，加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作，采取建設(shè)噪聲屏障、安裝降噪裝置、營(yíng)造綠化隔離帶等措施減輕噪聲污染，強(qiáng)化工業(yè)、生活和施工等噪聲源頭管控，嚴(yán)格監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全收集、全處理，爭(zhēng)取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。加快白色污染治理，建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度，基本形成多元共治體系。禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，促進(jìn)一次性塑料制品使用量大幅減少，可循環(huán)可降解的替代產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，塑料污染得到有效控制。
——完善城鄉(xiāng)垃圾治理。完善生活垃圾全程分類體系，健全全區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜建立垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，合理配置垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾桶，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化利用，全面提高資源利用效率，推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效。
專欄9-1：“十四五”新華區(qū)污染防治重大工程 |
1、大氣污染防治：餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控。 2、水污染防治：香山溝綜合整治，長(zhǎng)約6000米，工程總投資約2.5億元；新新濕地綜合治理，平安大道西延北側(cè)，平煤鐵路線以南、平郟路以東、新新路以西，工程占地面積約1098.5畝，工程總投資約3.5億元；農(nóng)村水污染防治專項(xiàng)，涉及14個(gè)村的污水收集，鋪設(shè)管道、新建泵站及化糞池等，工程投資約5000萬元。 3、城鄉(xiāng)清潔工程：在城區(qū)人口密集路段及主要住宅小區(qū)建設(shè)引導(dǎo)性垃圾分類收集站。 |
第三節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
全面實(shí)施綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)居民形成綠色低碳生活方式。
——推進(jìn)低碳發(fā)展。全面實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)城市“精明增長(zhǎng)”，促進(jìn)節(jié)約集約用地，加強(qiáng)地上地下空間協(xié)調(diào)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)低碳高效。實(shí)施清潔能源替代工程，推動(dòng)新能源運(yùn)用。深入開展“建筑節(jié)能”活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)。加大綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施推廣力度，積極應(yīng)用低碳、節(jié)能、綠色環(huán)保、智能信息等新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，以舊城改造和新住宅區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)綠色低碳住宅和生態(tài)低碳智能住宅小區(qū)。強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳樓宇、低碳商場(chǎng)等“低碳細(xì)胞”，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。推廣使用清潔能源，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。大力創(chuàng)新廢物利用方式，實(shí)現(xiàn)資源可再生效益。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
——倡導(dǎo)綠色生活。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行低碳出行、綠色消費(fèi)、光盤行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行垃圾“三化四分”。提倡節(jié)儉理性綠色生活方式，在市區(qū)鼓勵(lì)規(guī)劃二手市場(chǎng)、中古市場(chǎng)等閑置物品交易場(chǎng)所，提高資源節(jié)約利用和回收再利用。引導(dǎo)形成低碳生活方式，鼓勵(lì)居民優(yōu)先購買各類綠色環(huán)保、高效節(jié)能產(chǎn)品，踐行低碳消費(fèi)模式。建設(shè)智能化公共交通體系以及公共自行車和步行道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，合理引導(dǎo)市民選擇公共交通、自行車等低碳出行方式。加強(qiáng)生活垃圾分類回收，完善再生資源回收體系。
第十章 聚焦高品質(zhì)生活 加快幸福新華建設(shè)
堅(jiān)持以人為本核心理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，增加公共服務(wù)供給和質(zhì)量，大力保障和改善民生，使民生福祉達(dá)到新水平，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)共享的民生局面。
第一節(jié) 提升居民收入水平
完善收入和財(cái)富分配格局，規(guī)范收入分配和工資增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和初次分配中的決定性作用，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，落實(shí)以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，保障勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U容量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，積極促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培育壯大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機(jī)制，提高就業(yè)供給質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)教育，提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)工程，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善就業(yè)信息庫，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)50000人次、失業(yè)人員再就業(yè)15000人次以上，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)覆蓋80%以上。
第三節(jié) 加快教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，以推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為主線，堅(jiān)持教育公益性原則，實(shí)施義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)利，規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，整體提升新華教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，加快教育現(xiàn)代化步伐，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
——大力發(fā)展學(xué)前教育。建立更為完善的普惠性學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作。加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。加大幼兒園規(guī)范化管理，消除“小學(xué)化”傾向。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上。
——推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提升義務(wù)教育質(zhì)量水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完成五十五中、中心路小學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)街小學(xué)、新新街小學(xué)改擴(kuò)建。有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，到2025年新增學(xué)位2000個(gè)以上。持續(xù)完善校舍、設(shè)備等軟硬件建設(shè)，推動(dòng)教育工作在特色發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化發(fā)展。落實(shí)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。繼續(xù)落實(shí)《新華區(qū)消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，到2025年全面消除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額。到2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)辦學(xué)條件和教育信息標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率100%。
——促進(jìn)教育公平。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康。引進(jìn)建設(shè)一批名校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實(shí)施師德領(lǐng)航與名師培育工程，完善城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的共建機(jī)制，開展以教師交流、支教及名師帶培等活動(dòng)。深化思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)直播教室建設(shè)，構(gòu)建開放式網(wǎng)上教研備課平臺(tái)，繼續(xù)完善推廣“1+N”區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教研模式和“空中課堂—城鄉(xiāng)同上一節(jié)課”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，不斷提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，到2022年底建成教師周轉(zhuǎn)房138套。
專欄10-1：“十四五”新華區(qū)教育事業(yè)重大項(xiàng)目 |
義務(wù)教育專項(xiàng)：整體改建第五十五中學(xué)，投資2700萬元，設(shè)計(jì)面積9800平方米，新增7個(gè)教學(xué)班385個(gè)學(xué)位；中心路小學(xué)南教學(xué)樓建設(shè)，建筑面積7200萬元，投資2300萬元，新增18班900個(gè)學(xué)位；改建建設(shè)街小學(xué)，計(jì)劃投資3500萬元，新增11個(gè)教學(xué)班605個(gè)學(xué)位；改擴(kuò)建新新街小學(xué)，計(jì)劃投資3000萬元，新增16個(gè)教學(xué)班880個(gè)學(xué)位；計(jì)劃投資1276.5萬元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房138套，其中龍門口小學(xué)18套，徐洼小學(xué)15套，第二十中學(xué)36套，第十八中學(xué)69套。 |
第四節(jié) 提升社會(huì)保障質(zhì)量
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，完善多層次社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、殯葬服務(wù)等工作，構(gòu)建無縫銜接的全民保障體系，織密編牢社會(huì)保障網(wǎng)。
——加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施完善全民參保計(jì)劃，開展社保卡便民服務(wù)宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、健全退役軍人工作體系和保險(xiǎn)制度。做好社?；鹫魇展ぷ?，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收全覆蓋。完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦，始終堅(jiān)持“收支兩條線”，切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。推動(dòng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息一致，參保信息共享，推動(dòng)全區(qū)所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理與在線辦理。
——加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，建立完善醫(yī)保基金監(jiān)管隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，實(shí)行“一單兩庫一細(xì)則”管理。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善基金監(jiān)管行政執(zhí)法體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)域“放管服”改革，大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單式結(jié)算”。推進(jìn)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。深化“就醫(yī)一卡通”改革。深化醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格管理。積極探索建立醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)?；鸸芾淼膮f(xié)同機(jī)制。探索建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，按照全省統(tǒng)一部署落實(shí)好省級(jí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購和使用工作。
——健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。建立以基本生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、法律援助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，全面做好弱勢(shì)群體救助工作。完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障低收入群體基本生活，兜牢基本民生底線。加大臨時(shí)救助力度，強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)，開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)為流浪乞討、流動(dòng)遇困的生活無著人員提供救助服務(wù)，確保其生命安全。充分發(fā)揮“救急難”資金的效益。統(tǒng)一規(guī)范制定行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)職工撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。探索建立行政事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)充救助機(jī)制。健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、體系。建立多種形式的社會(huì)救助機(jī)制，積極促進(jìn)老齡、殘疾人、紅十字和慈善事業(yè)發(fā)展。
——完善社會(huì)福利化體系。著力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。持續(xù)深化殯葬改革，健全基本殯葬服務(wù)體系，提高惠民殯葬政策的覆蓋面，加快區(qū)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)步伐。
第五節(jié) 推動(dòng)健康新華建設(shè)提質(zhì)
全面落實(shí)健康促進(jìn)政策措施，堅(jiān)持預(yù)防為主、夯實(shí)基礎(chǔ)、科學(xué)防控、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)原則，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，全方位全周期保障人民群眾健康。
——完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控、醫(yī)療救治、物資保障、組織指揮體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，提升區(qū)醫(yī)院醫(yī)療條件和服務(wù)能力，推動(dòng)鎮(zhèn)、街道（管委會(huì)）和村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級(jí)，不斷優(yōu)化健康服務(wù)供給。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
——健全醫(yī)療救治體系。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)公立醫(yī)院功能定位，引導(dǎo)城市二級(jí)醫(yī)院除對(duì)轄區(qū)常見病、多發(fā)病診療外，接收三級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向強(qiáng)化基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)基層首診能力，探索開設(shè)家庭病床服務(wù)。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，規(guī)范分級(jí)診療及轉(zhuǎn)診服務(wù)，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和群眾有序就醫(yī)格局形成。推進(jìn)同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果在規(guī)定時(shí)效內(nèi)予以互認(rèn)。規(guī)范執(zhí)行分級(jí)診療考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲制度，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)格局。堅(jiān)持“大婦幼、大健康”理念，推進(jìn)生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。
——加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力。培育壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。推廣多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。重視中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)在社區(qū)和居家護(hù)理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年健康服務(wù)等工作中的作用。
——建立健全多元化監(jiān)管體制機(jī)制。強(qiáng)化公共衛(wèi)生場(chǎng)所和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及“兩非”行為。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全全過程監(jiān)管，健全落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高綜合監(jiān)管的效能。
——建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。完善醫(yī)療健康投訴舉報(bào)處理渠道，建立新華區(qū)醫(yī)療健康糾紛調(diào)解委員會(huì)。利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和保障規(guī)范就醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)就醫(yī)群眾參加醫(yī)療安全險(xiǎn)。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
強(qiáng)化人口服務(wù)管理，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成全區(qū)人口發(fā)展良好格局。
——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。全面落實(shí)國(guó)家“三孩”生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，重點(diǎn)加強(qiáng)生育、育幼、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、戶籍管理等制度政策建設(shè)促進(jìn)制度和政策的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)調(diào)整，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力，持續(xù)開展出生人口性別比失衡問題綜合治理。充分保障育齡婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、事業(yè)發(fā)展、婚姻生育等方面的權(quán)利，全面落實(shí)產(chǎn)假制度，完善家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)支持體系。做好特殊家庭服務(wù)關(guān)懷，加強(qiáng)人口與家庭發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息化建設(shè)，提升計(jì)劃生育家庭扶助保障能力。支持社會(huì)力量開展普惠性托育服務(wù)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范活動(dòng)，建立示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。
——完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)。探索公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，到2023年建成新華區(qū)中心養(yǎng)老院并投入使用。繼續(xù)推進(jìn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心建設(shè)，提升改造，增加床位數(shù)。建成西市場(chǎng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，全力打造養(yǎng)老“十分鐘服務(wù)圈”，提升養(yǎng)老信息化服務(wù)水平。積極探索智慧助老，讓更多老年人融入智能生活。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類主體從事養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足多層次、差異化養(yǎng)老服務(wù)需求。
——積極開發(fā)老齡人力資源。積極開發(fā)老齡人力資源，倡導(dǎo)終身發(fā)展理念，支持老年人力所能及發(fā)光發(fā)熱、老有所為。健全配套政策措施，支持大齡勞動(dòng)者和老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供相關(guān)法律保障，完善老年人再就業(yè)的法律保障，搭建信息平臺(tái)，建立老年人力資源信息系統(tǒng)。大力發(fā)展老年教育，促進(jìn)老年教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛宣傳老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志先進(jìn)事跡和崇高精神，支持更多老同志在關(guān)心下一代等方面發(fā)揮特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。積極研發(fā)推廣適老生活用品、老年功能代償和輔助產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，豐富適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展。
專欄10-2：“十四五”時(shí)期衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)重大項(xiàng)目 |
1、公共衛(wèi)生服務(wù)體系專項(xiàng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（中心站）機(jī)構(gòu)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）建設(shè)；區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)。 2、公共文化服務(wù)體系專項(xiàng)：積極向上爭(zhēng)取資金，推進(jìn)“四館一校”建設(shè)；香山國(guó)學(xué)文化園項(xiàng)目；完善樹雕博物館館內(nèi)設(shè)施的安裝；完善基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。 3、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)：計(jì)劃投資3000萬元，建成新華區(qū)中心養(yǎng)老院，2023年建成投入使用；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心擴(kuò)容改造建設(shè)；建成投用西市場(chǎng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺(tái)建設(shè)。 |
第七節(jié) 提高社會(huì)治理能力和水平
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理理念、制度、方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移、資源向基層下沉。建設(shè)基層群眾工作體系，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，最大限度組織動(dòng)員基層群眾參與社會(huì)治理。健全便民服務(wù)體系，優(yōu)化“民呼必應(yīng)”平臺(tái)，提升為民服務(wù)能力。完善社區(qū)治理“五個(gè)一”工作機(jī)制和“一村（格）一警”、村（居）法律顧問長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第十一章 聚焦發(fā)展安全
建設(shè)更高水平的平安新華
落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持共建共治共享方向，聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖的突出問題，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的主導(dǎo)下，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安建設(shè)高質(zhì)量，全面提升平安建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)安全能力建設(shè)，形成安定團(tuán)結(jié)的新局面。
——完善國(guó)家政治安全體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家政治安全工作。構(gòu)建黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制，深化反恐怖反邪教斗爭(zhēng)，建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，增強(qiáng)政治安全能力，徹底鏟除影響政治安全的土壤。加強(qiáng)國(guó)防安全教育和國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)。縱深推進(jìn)打擊懲處、陣地控制、教育轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。
——健全公共安全體制機(jī)制。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全長(zhǎng)效機(jī)制，織密全方位立體化公共安全網(wǎng)，推動(dòng)公共安全治理模式從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大問題樓盤化解力度，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動(dòng)，守牢不發(fā)生金融系統(tǒng)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線。推動(dòng)應(yīng)急管理從靜態(tài)、職能管理向動(dòng)態(tài)、綜合管理轉(zhuǎn)變，從災(zāi)害應(yīng)對(duì)向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。以黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪為重點(diǎn)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
第二節(jié) 保障人民生命安全
健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制重特大安全事故。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品等質(zhì)量安全監(jiān)管。完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害預(yù)警防御和處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系建設(shè)，謀劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，培育和發(fā)展社會(huì)救援力量，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、社會(huì)參與、共建共享，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，構(gòu)建和諧有序的社會(huì)管理服務(wù)格局。
——?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化社會(huì)管理模式。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，以創(chuàng)建完善城市功能、提升治理水平。加快推進(jìn)地名公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。健全村（居）協(xié)商議事會(huì)議制度，深化村（居）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，建立規(guī)范化社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度。積極完善社區(qū)治理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。抓好物業(yè)服務(wù)管理，做好居民養(yǎng)老、托幼、購物等服務(wù)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
——推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。健全社會(huì)組織培育發(fā)展、登記管理、活動(dòng)監(jiān)管和在社會(huì)治理中發(fā)揮作用的制度。充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理和行業(yè)自律作用。優(yōu)化社會(huì)組織參與社會(huì)管理的政策，重點(diǎn)扶持專業(yè)化、社會(huì)化、差異化服務(wù)的社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動(dòng)類、社區(qū)維權(quán)類等社會(huì)組織。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治區(qū)工作中積極發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)和社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)。
——保持社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展“四議兩公開”工作法，完善構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)保障措施機(jī)制建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，集中全區(qū)人民的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)未來五年新華區(qū)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)干部政治忠誠(chéng)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央及省委、市委、區(qū)委決策部署有效落實(shí)。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，全方位加強(qiáng)各級(jí)各領(lǐng)域組織建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。建立健全充滿活力的基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族和宗教工作，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好港澳僑臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。做好“雙擁”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把能力素質(zhì)作為重要標(biāo)尺，實(shí)施干部實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)能力提升工程，注重在工作一線考察識(shí)別、錘煉使用干部，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備培育優(yōu)秀年輕干部。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。著力提升村（社區(qū)）組織建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)有為有位、能上能下的用人機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，濃厚干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先氛圍。
第四節(jié) 深化法治新華建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法。規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，確保司法公正高效權(quán)威。開展“八五”普法教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，營(yíng)造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。
第五節(jié) 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。焦店鎮(zhèn)、各街道（管委會(huì)）、各部門、各單位要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化制定各自五年方案和每年計(jì)劃，確定路線圖、排出時(shí)間表、制定任務(wù)書，拿出可執(zhí)行、可操作的實(shí)在措施。建立規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
