（河北?。M(mǎn)城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
保定市滿(mǎn)城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年2 月
前 言
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期，是建設(shè)實(shí)力滿(mǎn)城、文明滿(mǎn)城、生態(tài)滿(mǎn)城、法治滿(mǎn)城的攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)全面鞏固小康社會(huì)成果和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施《保定市滿(mǎn)城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》） ，對(duì)于加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固社會(huì)主義改革開(kāi)放成果具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共保定市滿(mǎn)城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是區(qū)政府更好地履行職責(zé)的重要依據(jù)。
規(guī)劃期限為2021 年—2025 年，并對(duì)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。
第一章總結(jié)過(guò)去審視形勢(shì),鞏固小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)根基
“十三五”時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，帶領(lǐng)全區(qū)人民積極應(yīng)對(duì)新變化、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、改善民生等各項(xiàng)工作，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，全面建成了小康社會(huì)。
第一節(jié) 鞏固“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成就
“十三五”時(shí)期是我區(qū)快速發(fā)展的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為發(fā)展基礎(chǔ)，供給側(cè)改革為主線，通過(guò)實(shí)施“環(huán)境立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、旅游興區(qū)”戰(zhàn)略方針，唱響“實(shí)干興區(qū)”旋律，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)突出、社會(huì)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)效果顯著、生態(tài)環(huán)境改善明顯、新冠疫情防控效果明顯，在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起的道路上邁出了重要步伐，為我區(qū)“十四五”的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好?！?十三五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到126.6億元，是2015年的1.46倍，年均增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入突破9.3 億元，是2015 年的2.3 倍，年均增長(zhǎng)15%；服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值達(dá)到71 億元，年均增長(zhǎng)10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到26.6 億元，年均增長(zhǎng)8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有效推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由“十二五”末期的24：29：47 調(diào)整為目前的19：25：56，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
五年來(lái)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為新突破。推動(dòng)高端裝備制造 業(yè) 、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代工業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，實(shí)施完成了以河北京車(chē)造車(chē)基地、樂(lè)凱新材料等為代表的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目49 個(gè)，完成投資247 億元，投資完成率和投資完成金額始終位于全市前列。深能西北郊熱電廠、邦泰氨綸新材料、天香乳業(yè)、宏騰科技、華源泰盟、凱圣蘭“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字印刷”、北京師范大學(xué)文齋印刷基地等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。金融谷、北京聯(lián)東U 谷、微諾生物、九五硼業(yè)等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)眾創(chuàng)空間各1 家，市級(jí)眾創(chuàng)空間3家，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳命名沃土農(nóng)業(yè)園區(qū)為全省首批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。雨森衛(wèi)品等單位聯(lián)合申報(bào)的“中高速衛(wèi)生紙機(jī)生態(tài)生產(chǎn)過(guò)程集成優(yōu)化控制系統(tǒng)”榮獲中國(guó)輕工聯(lián)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)模式，“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”榮獲市級(jí)最佳進(jìn)步獎(jiǎng)，“滿(mǎn)城草莓”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9 家，精品特色園區(qū)4 家。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50 家、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民合作社2 家，建立了坨南國(guó)家現(xiàn)代桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到68%。成功創(chuàng)建全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
（三）京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。 五年來(lái)，牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展，認(rèn)真謀劃、積極跑爭(zhēng)、狠抓項(xiàng)目，取得了明顯成效，走在了保定市前列?！笆濉逼陂g積極對(duì)接京津項(xiàng)目26 個(gè)，總投資340 億元。為保障京津冀合作項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目河北京車(chē)順利達(dá)產(chǎn)，500 多名黨員干部披上“紅馬甲”、放棄節(jié)假日、奮戰(zhàn)在一線，60 天辦清所有證照，90 天完成征遷占，240 天完成組裝車(chē)間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零阻工”、“零信訪”，第一列城軌車(chē)調(diào)試下線，紹興地鐵訂單正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了保定軌道交通產(chǎn)業(yè)的空白?！皾M(mǎn)城速度”贏得企業(yè)認(rèn)可，并且該項(xiàng)目作為京津冀協(xié)同發(fā)展的典范，得到了北京市委、河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。由北京華源泰盟節(jié)能設(shè)備有限公司投資建設(shè)的華源泰盟工業(yè)余熱節(jié)能設(shè)備及清華大學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京師范大學(xué)文齋印刷基地、中國(guó)航天科技集團(tuán)與樂(lè)凱集團(tuán)投資的航天樂(lè)凱新材料工業(yè)園項(xiàng)目、中國(guó)紡織研究院與保定邦泰公司投資的邦泰氨綸新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；樂(lè)凱涂布、金融谷、微諾生物等項(xiàng)目順利實(shí)施；中關(guān)村豐臺(tái)園滿(mǎn)城分園揭牌成立，中關(guān)村生命科學(xué)園科創(chuàng)基地建設(shè)取得積極進(jìn)展。與北京多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了交流對(duì)接活動(dòng)，區(qū)人民醫(yī)院的骨科與北京積水潭醫(yī)院的對(duì)接，心內(nèi)科與北京安貞醫(yī)院的對(duì)接，婦產(chǎn)科與北京婦產(chǎn)醫(yī)院的對(duì)接，神經(jīng)內(nèi)科、呼吸內(nèi)科與北京大學(xué)人民醫(yī)院的對(duì)接，腫瘤內(nèi)科與北京301 附屬醫(yī)院的對(duì)接。區(qū)職教中心與北京多所職業(yè)院校的對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)了與京津冀優(yōu)質(zhì)資源的交流合作。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展。 五年來(lái)，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，2020 年全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上。五年來(lái)全區(qū)省市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)26 家、高新技術(shù)企業(yè)57 家、科技型小巨人企業(yè)19 家、科技型中小企業(yè)505 家，分別是2015 年的13 倍、11 倍、3.8 倍、3.5 倍。深入實(shí)施科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，先后完成港興紙業(yè)、安達(dá)電氣等31 項(xiàng)技改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”。清華大學(xué)余熱回收系統(tǒng)在滿(mǎn)城設(shè)立院士站。不斷深化“雙創(chuàng)雙服”和“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，381 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，“親”“清”新型政商關(guān)系加速構(gòu)建。
（五）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 五年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得顯著成效。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快?？h域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城區(qū)面貌明顯提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，基本打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度通道，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷取得新成效，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距逐步縮小，居民生活幸福感、獲得感明顯提升。借勢(shì)承辦全市旅發(fā)大會(huì)和實(shí)施雨污分流工程，新改擴(kuò)建道路34 條，共計(jì)162 公里，宏昌大街南延、復(fù)興路西延、柿子溝旅游路、秀蘭大道等交通主干路網(wǎng)建成通車(chē)。保淶路、京贊線、滿(mǎn)于西線、中山路等道路再煥新顏。占地超500 畝的復(fù)興公園、長(zhǎng)信公園建成開(kāi)放，惠友城市綜合體項(xiàng)目投入使用，提升了城市品位。城區(qū)雨污分流、供水管網(wǎng)“南延北伸”等一批補(bǔ)短板工程圓滿(mǎn)完成。新增綠色停車(chē)位2500 余個(gè)、惠民微市場(chǎng)4 處，城市品質(zhì)大幅提升。持續(xù)開(kāi)展“雙違”和“一區(qū)三邊”專(zhuān)項(xiàng)整治，五年來(lái)依法拆除違章建筑48.7 萬(wàn)平方米，清理各類(lèi)違章廣告牌匾2280 塊，成為全市第一個(gè)無(wú)塔牌城區(qū)，全視域美感全面提升。高標(biāo)準(zhǔn)承辦了保定市第二屆旅發(fā)大會(huì)，高質(zhì)量完成了總投資36 億元的“一環(huán)九路七節(jié)點(diǎn)”，共13 類(lèi)76 個(gè)旅發(fā)項(xiàng)目。
生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火調(diào)試，飛灰填埋場(chǎng)投入使用，城鄉(xiāng)垃圾出口問(wèn)題得到有效疏通。開(kāi)通了未央廣場(chǎng)至保定客運(yùn)中心的15 路、13 路、10 路和新興產(chǎn)業(yè)園至保定火車(chē)站西廣場(chǎng)的106 路公交車(chē)路線，實(shí)現(xiàn)公交線路與主城區(qū)干線道路和重要交通樞紐聯(lián)網(wǎng)，保定市和滿(mǎn)城區(qū)出租車(chē)實(shí)現(xiàn)同城化，方便了群眾出行。
農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，累計(jì)完成45 個(gè)村莊生活污水治理，123 個(gè)村莊亮化工程，改造廁所1.4 萬(wàn)余座。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施提檔升級(jí)，建成“四好農(nóng)村公路”96 公里，改造農(nóng)村危房843 戶(hù)，全部行政村實(shí)現(xiàn)自來(lái)水和光纖寬帶全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證加快收尾，“房地一體”確權(quán)登記有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村活力持續(xù)釋放。
（六）生態(tài)文明逐步改善。 五年來(lái)，綠色發(fā)展理念深入貫徹落實(shí)，散煤、揚(yáng)塵、油品、散亂污企業(yè)治理專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。累計(jì)完成礦山修復(fù)治理多處，京昆高速兩側(cè)5 處“白茬山”治理項(xiàng)目提前進(jìn)場(chǎng)施工，天藍(lán)地綠、山清水秀的生態(tài)環(huán)境加速形成。平原地區(qū)氣代煤改造基本完成。散亂污企業(yè)和35 蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“雙清零”。長(zhǎng)青熱電、深能熱電、唐盛熱力落成供熱。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5年均濃度較2015 年分別下降47.94%、58.5%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加一倍以上，藍(lán)天白云成為新常態(tài)。“十三五”期間，單位生產(chǎn)總值能耗降低率為20.66%，完成了市定18%的目標(biāo)；PM2.5平均濃度51 微克/立方米，完成了市定56 微克/立方米的目標(biāo)；優(yōu)良天數(shù)比率為59.8%，完成市定任務(wù)目標(biāo)53.3%，創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī)。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)最好水平，主要河流入淀水質(zhì)全部達(dá)到了Ⅳ類(lèi)，城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例為100%，飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土空間綠化，2020 年，區(qū)綠地面積達(dá)到621 公頃，比2015 年新增81.3公頃；公園綠地面積增至122.21 公頃；綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到43.1%、44.2%和12.1 平方米，比2015年分別增加13 百分點(diǎn)、12 個(gè)百分點(diǎn)和2.2 平方米。
（七）綜合應(yīng)急救援能力明顯提高。 五年來(lái)，新建市政消火栓29 座、消防水罐2 座，消防供水設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。各社區(qū)和重點(diǎn)單位建成53 個(gè)微型消防站，全區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。區(qū)政府招錄政府專(zhuān)職消防員15 人，提升了滅火救援效率，加強(qiáng)了消防隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化消防裝備。 全應(yīng)急救援能力顯著提高，全民消防安全意識(shí)明顯提升。
（八）社會(huì)民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十三五”期間各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)均圓滿(mǎn)完成。
社會(huì)保險(xiǎn)取得新突破。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保208158 人，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面9507 人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32040人，機(jī)關(guān)養(yǎng)老參保14126 人，工傷保險(xiǎn)參保28160 人，分別完成任務(wù)的100 %、105 %、101 %、104 %、175 %。
城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)顯著提高。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2476 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)764 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000 人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)125 人，職業(yè)技能培訓(xùn)3542 人，分別完成任務(wù)的100 %、100 %、200 %、125 %和117 %。實(shí)現(xiàn)完成建檔立卡救助幫扶470人，其中就業(yè)幫扶111 人。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯改善。目前，擁有滿(mǎn)城區(qū)人民醫(yī)院、河北省冀中監(jiān)獄醫(yī)院、河北省太行監(jiān)獄醫(yī)院、惠陽(yáng)醫(yī)院4 家公立醫(yī)院；婦幼保健院1 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11 家，村衛(wèi)生室174 家；保定市第七醫(yī)院、滿(mǎn)城第四醫(yī)院、滿(mǎn)城喬氏醫(yī)院、滿(mǎn)城職工醫(yī)院、滿(mǎn)城城北醫(yī)院民營(yíng)綜合醫(yī)院5 家，保定洪強(qiáng)中醫(yī)骨傷醫(yī)院、滿(mǎn)城第二中醫(yī)醫(yī)院、保定平安精神病醫(yī)院、保定德善精神病醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)院4 家，個(gè)體診所244 家，醫(yī)療水平得到提升。
教育條件大幅度提升。辦學(xué)條件大幅改善、師資隊(duì)伍不斷加強(qiáng)、管理水平快速提升。完成了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校兩類(lèi)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成81 所學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、廁所的擴(kuò)建和修繕。新建保定市第二十八中學(xué)實(shí)現(xiàn)招生；163 所學(xué)校視頻監(jiān)控和可視化一鍵報(bào)警智慧校園系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行；尊師重教“雙十條”順利實(shí)施；“三通兩平臺(tái)”教學(xué)資源更加優(yōu)質(zhì)。加固抗震不達(dá)標(biāo)教學(xué)樓11 個(gè)，擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3 個(gè)。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目圓滿(mǎn)收尾。公開(kāi)招聘教師679 名。2.3 萬(wàn)名農(nóng)村小學(xué)生配發(fā)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。
38 個(gè)房地產(chǎn)解遺問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)，6730 戶(hù)居民拿到了“大紅本”；市場(chǎng)化垃圾處理模式，讓老百姓家門(mén)口垃圾實(shí)現(xiàn)及時(shí)清掃清運(yùn)；國(guó)企職工三年解憂(yōu)計(jì)劃，解決了700 多名職工的后顧之憂(yōu)。
總的來(lái)看，過(guò)去五年是全區(qū)人民堅(jiān)持不懈奮斗的五年，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的五年；是新發(fā)展理念付諸實(shí)施、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的五年；是我區(qū)經(jīng)歷撤縣劃區(qū)區(qū)劃重大調(diào)整，全力承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的五年。特別是抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果、脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。五年來(lái)，我們拼搏競(jìng)進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，跑出了“滿(mǎn)城速度”；我們戰(zhàn)天斗地、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了“滿(mǎn)城精彩”；我們不忘初心、牢記使命，凝聚了“滿(mǎn)城力量”；我們苦干實(shí)干、善作善成，堅(jiān)定了“滿(mǎn)城自信”。這些成績(jī)的取得，主要得益于“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府重大決策部署，確保政策落地落實(shí)，不打折扣，不走偏。二是堅(jiān)持新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為貫穿于各項(xiàng)工作的主線。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民過(guò)上美好生活作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。四是堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，用改革辦法解決發(fā)展問(wèn)題，用開(kāi)放視野突破發(fā)展瓶頸。成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易，我們要更加堅(jiān)定信心，再接再厲，奮發(fā)作為，朝著建設(shè)宜居樂(lè)業(yè)新區(qū)，厚德尚美滿(mǎn)城的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
第二節(jié) 迎接“十四五”時(shí)期面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局迅速發(fā)生變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，市委十一屆九次全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)六個(gè)新趨勢(shì)：一是創(chuàng)新對(duì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯；二是最終需求帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯；三是綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯；四是全球經(jīng)濟(jì)高債務(wù)低利率低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)日益凸顯；五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)調(diào)整加快日益凸顯；六是非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)開(kāi)放帶來(lái)的影響日益凸顯。我區(qū)要未雨綢繆，提高政治站位，時(shí)時(shí)、處處、事事著眼“兩個(gè)大局”牢牢把握開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程內(nèi)涵和要求，在新發(fā)展格局下謀劃滿(mǎn)城工作。
從國(guó)際角度來(lái)看。保護(hù)主義和單邊主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性復(fù)雜性。中美關(guān)系已經(jīng)從戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系調(diào)整為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系，未來(lái)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。同時(shí)全球新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大沖擊，將嚴(yán)重威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看。我國(guó)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面攻堅(jiān)，京津冀協(xié)同重點(diǎn)突破，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任務(wù)艱巨，改革開(kāi)放和法治建設(shè)加速推進(jìn)。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建立，我區(qū)可以充分利用國(guó)家重大發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展步伐。
發(fā)展機(jī)遇前所未有。面臨北京非首都功能加速向外疏解、雄安新區(qū)規(guī)模建設(shè)輻射帶動(dòng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)新引擎帶來(lái)的臨空經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放發(fā)展、京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)帶來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大機(jī)遇”，特別是隨著全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，主城區(qū)與新三區(qū)融合發(fā)展，重大工程項(xiàng)目開(kāi)工在即，這一系列利好正在加快向滿(mǎn)城匯聚，為我區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。獨(dú)特的地理位置和優(yōu)勢(shì)為我區(qū)吸引高端要素和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓了前所未有的發(fā)展空間。推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放為我區(qū)提升對(duì)外開(kāi)放合作水平，提供了難得契機(jī)。國(guó)家和省、市一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革重大支持政策的出臺(tái)，為我區(qū)彌補(bǔ)短板、破解難題，謀求創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的外部支撐。
問(wèn)題與挑戰(zhàn)并存。目前我區(qū)仍然存在著諸多的問(wèn)題，其中我區(qū)的發(fā)展還不平衡不充分，仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)還很艱巨，城市建設(shè)和管理尚需持續(xù)用力，社會(huì)民生短板仍需補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然嚴(yán)峻，京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇亟需深入挖掘，對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施機(jī)制和有效手段尚不完善。優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源分布不均衡，供給緊張，就醫(yī)難、“大班化”等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，脫貧人口返貧壓力較大。若要根本性解決這些問(wèn)題，迫切需要我區(qū)在“十四五”期間增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，改革創(chuàng)新、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，集中精力做事，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化成發(fā)展成果和優(yōu)勢(shì)。
因此，今后五年在國(guó)家政策指導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)決執(zhí)行中央和省市戰(zhàn)略部署，立足全區(qū)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，解決新問(wèn)題，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，弘揚(yáng)滿(mǎn)城“紅馬甲”精神，不忘初心、牢記使命、乘勢(shì)而上、拼搏競(jìng)進(jìn)，加快建設(shè)宜居樂(lè)業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿(mǎn)城，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出滿(mǎn)城貢獻(xiàn)。
第三節(jié) 2035 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，省委九屆十一次全會(huì)描繪了未來(lái)15 年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的宏偉藍(lán)圖，市委十一屆十次全會(huì)提出了2035 年保定市全面建成京津冀世界級(jí)城市群中的品質(zhì)生活之城的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中央和省、市《建議》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，展望2035 年，滿(mǎn)城將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代品質(zhì)生活之城，宜居樂(lè)業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿(mǎn)城。全面融入新發(fā)展格局，持續(xù)對(duì)接京津、借勢(shì)雄安、融合保定、建設(shè)滿(mǎn)城，建成新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)承接北京非首都功能取得新成效；綜合實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階；全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治滿(mǎn)城和平安滿(mǎn)城建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗滿(mǎn)城；全面深化改革和發(fā)展深度融合，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，滿(mǎn)城的知名度和影響力顯著增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提升，人民生活更加美好。
第二章構(gòu)造未來(lái)創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確定位繪制發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以及省委九屆十一次、十二次全會(huì)，市委十一屆九次、十次、十一次全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北對(duì)保定工作一系列重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，按照區(qū)委“1133”發(fā)展思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市建設(shè)、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、幸福民生、民主法治六大領(lǐng)域，精心打造品質(zhì)生活之城，加快建設(shè)宜居樂(lè)業(yè)新區(qū)、厚德尚美滿(mǎn)城，站穩(wěn)全市第一方陣，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的滿(mǎn)城篇章。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上和人民主體地位，堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
—— 堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，在主動(dòng)承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)上雙向發(fā)力，全力推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)雍献鳎e極承接北京非首都功能疏解。
—— 堅(jiān)持跨越趕超。著眼站穩(wěn)全市第一方陣，進(jìn)一步樹(shù)牢發(fā)展是硬道理的思想，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)一切積極因素，煥發(fā)最佳精神狀態(tài)，高標(biāo)定位，事?tīng)?zhēng)一流，加快發(fā)展，奮力趕超，在拼搏競(jìng)進(jìn)中實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)城跨越發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我區(qū)快速發(fā)展的時(shí)期，要確保經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅度提升、協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、科技創(chuàng)新明顯突破、改革開(kāi)放持續(xù)深入、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)飛躍、公共服務(wù)明顯提升。到2025 年，將我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化繁榮昌盛、宜居宜業(yè)宜樂(lè)宜游的美好生活城市。保定市“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)滿(mǎn)城區(qū)城市定位：建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)、生態(tài)健康休閑區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，在全市第一方陣位次穩(wěn)中有升，營(yíng)商便利度取得較大進(jìn)步，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效。積極承接非首都功能疏解，保障重大項(xiàng)目落地，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)同城化的現(xiàn)代區(qū)域圈。構(gòu)建我區(qū)與雄安新區(qū)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)與雄安新區(qū)錯(cuò)位融合，一體化發(fā)展。區(qū)域一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理探索出新機(jī)制、新模式，基本公共服務(wù)體系共建共享取得更多實(shí)效，協(xié)同創(chuàng)新體系升級(jí)完善，協(xié)同發(fā)展取得重大突破。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。高端制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁向新水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平加快提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、“文化+”、“工業(yè)設(shè)計(jì)+”等各種形式的產(chǎn)業(yè)融合催生一批新興業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位更加鞏固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多點(diǎn)發(fā)力。
區(qū)域城鄉(xiāng)格局優(yōu)化。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局基本形成，城市發(fā)展地位鞏固提升?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提高。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯現(xiàn)，一批美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)交相輝映，全面構(gòu)筑起“一核四區(qū)”的城市組團(tuán)發(fā)展新格局?！傲^一中心”綜合體成為城市新地標(biāo)。到2025 年全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。
科技創(chuàng)新支撐有力。依托石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，滿(mǎn)城科技示范區(qū)建設(shè)取得更大突破，創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)全面推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)提升工程分類(lèi)實(shí)施，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)明顯改善，富有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為發(fā)展注入更加強(qiáng)勁活力，與京津雄的協(xié)同創(chuàng)新邁上更高臺(tái)階。到2025 年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%。
改革開(kāi)放持續(xù)深入。扎實(shí)、有效、全面完成中央、省、市確定的改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，探索出一些可推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作的能力明顯增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本確立，大開(kāi)放格局全面形成。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)飛躍。生態(tài)環(huán)境綜合治理取得重大進(jìn)展，大氣污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)改善，土壤污染治理有序推進(jìn)，垃圾分類(lèi)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式全面形成，天藍(lán)、地綠、山秀、水清、村美的“大美滿(mǎn)城”新時(shí)代畫(huà)卷基本展現(xiàn)。到2025 年，單位GDP 能耗降低和主要污染物排放達(dá)到省、市要求，森林覆蓋率提高到27.7%。
社會(huì)民生全面提升。城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體規(guī)模持續(xù)壯大，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系健全完善，科教文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)水平顯著提高，精神文明建設(shè)豐富多樣，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)職業(yè)健康工作開(kāi)展。到2025 年，脫貧攻堅(jiān)成果繼續(xù)鞏固提升，“幸福滿(mǎn)城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
社會(huì)治理取得進(jìn)步。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道暢通規(guī)范，社會(huì)治安的立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平顯著增強(qiáng)，高水平“平安滿(mǎn)城”建設(shè)縱深推進(jìn)，“善治滿(mǎn)城”社會(huì)和諧穩(wěn)定局面鞏固提升，公共安全體系健全有力，全社會(huì)防范災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。
第三章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。緊緊抓住石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，整合創(chuàng)新力量，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。
第一節(jié) 提升科技創(chuàng)新能力
推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。把握北京非首都功能加速向外疏解的新趨勢(shì)，全面對(duì)接北京、借勢(shì)雄安、融合保定、全面提升“一區(qū)四園”平臺(tái)功能。完善園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、電氣電網(wǎng)、污水處理、生活服務(wù)等配套設(shè)施，形成“京津疏解、滿(mǎn)城承接”、“雄安引領(lǐng)，滿(mǎn)城支撐”發(fā)展模式。堅(jiān)持高端化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展，推動(dòng)滿(mǎn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)入全省第一方陣。
搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立孵化基地等科技公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息咨詢(xún)、融資、法律援助等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。搭建產(chǎn)、學(xué)、研、政、企相互融合的科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合組建院士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站等科研平臺(tái)。依托“政府+智庫(kù)”的模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院和科技研究院，助力政府解決產(chǎn)業(yè)、政策和前瞻研究等共性技術(shù)問(wèn)題，大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦科技研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)與京津地區(qū)的人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接，推進(jìn)創(chuàng)新資源向承接平臺(tái)聚集，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。積極引進(jìn)創(chuàng)新力強(qiáng)、領(lǐng)域高端的企業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。整合創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新、聚焦智能制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，著力在高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)和科技型中小企業(yè)生力軍作用，催生一批“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”。支持華源泰盟、永紅鑄造、邦泰氨綸、保利瑞合等企業(yè)盡快形成有行業(yè)影響力的“科技巨人”。大力發(fā)展生活用紙深加工、電力電氣、高端裝備制造、新材料、印刷包裝、生物醫(yī)藥、食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把我區(qū)打造成樣板示范區(qū)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)研發(fā)轉(zhuǎn)化。依托京津研究院所集聚優(yōu)勢(shì)，借力雄安新區(qū)創(chuàng)新資源，有效整合區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資本鏈，大力開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)與雄安新區(qū)的對(duì)接合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展的研發(fā)轉(zhuǎn)化體系。
創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)。打造一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，形成科技創(chuàng)新高地。繼續(xù)深入實(shí)施科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙融合”。到2025 年，建成“院士周末工作坊”兩個(gè)以上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新主體總量翻番。
推動(dòng)科學(xué)普及。加強(qiáng)科普基地、科技館（航空博物館、蜜蜂博物館）等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科普條件。規(guī)范科普工作，落實(shí)并提高科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全科普工作協(xié)調(diào)機(jī)制有序化、有效化、常態(tài)化。組織開(kāi)展兒童、青少年校園科普和“科技三下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”“科普日”等科普活動(dòng)，創(chuàng)新科普方式，整合挖掘保淶線生態(tài)、人文資源，融合新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)科普旅游新模式，打造科普主題公園。依托學(xué)會(huì)、科協(xié)、農(nóng)技協(xié)組織開(kāi)展科學(xué)普及和信息服務(wù)，營(yíng)造講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。
第二節(jié) 強(qiáng)化人才資源支撐
落實(shí)“京畿人才計(jì)劃”“人才十條”等引才激勵(lì)政策，大力推進(jìn)“敬才引智行動(dòng)計(jì)劃”，圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需的人才，加快建立人才引進(jìn)激勵(lì)政策。采取多種方式，給予特殊政策。依托京津保三地的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，為人才提供宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力培育工匠型人才，支持高校畢業(yè)生和各類(lèi)技能人才來(lái)滿(mǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索人才和項(xiàng)目相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制和人力資源優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。
強(qiáng)化青年力量支撐。以培養(yǎng)新時(shí)代、有擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的我區(qū)青年為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)我區(qū)企事業(yè)單位建立青年實(shí)踐基地，鼓勵(lì)和支持我區(qū)青年參與到科技前沿領(lǐng)域，為我區(qū)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍的人才后備力量。精準(zhǔn)建立優(yōu)秀退役軍人基層社會(huì)治理人才庫(kù)，積極推動(dòng)一批重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，參與村級(jí)事務(wù)管理。實(shí)施青年人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)青年人才隊(duì)伍。推行急需緊缺專(zhuān)門(mén)青年人才動(dòng)態(tài)需求目錄制度，不斷拓寬青年人才引進(jìn)渠道，實(shí)施海內(nèi)外青年人才、名校精英和我區(qū)緊缺人才來(lái)滿(mǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)策略，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才需求。
完善人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“技能英才”培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人才、實(shí)用工程人才、高技能人才的本地培養(yǎng)，支持龍頭企業(yè)（京車(chē))創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)教育共同培養(yǎng)工匠型人才，開(kāi)展高技能人才申報(bào)工程技術(shù)職稱(chēng)試點(diǎn)，為有志于學(xué)習(xí)技能、自我提升的青年勞動(dòng)者打開(kāi)更加廣闊的職業(yè)上升通道，為廣大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新需求提供適用性人才供給。深化人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)聘改革，適當(dāng)向基層一線或艱苦行業(yè)的人才傾斜。
第三節(jié) 大力推進(jìn)金融創(chuàng)新
構(gòu)建金融服務(wù)新體系，加快地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，增多做優(yōu)金融主體，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立“政府+保險(xiǎn)+銀行”合作機(jī)制和區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)新模式，加快形成多層次、多元化的金融服務(wù)格局。強(qiáng)力推進(jìn)直接融資，支持企業(yè)上市掛牌，擴(kuò)大股權(quán)、債券和票據(jù)融資規(guī)模，提高直接融資比重。拓展金融服務(wù)新功能，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、結(jié)算等服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的金融支持，建立和完善多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款融資渠道，以政府擔(dān)保的形式，吸引社會(huì)資本向農(nóng)村下沉。
做大做強(qiáng)政府引導(dǎo)基金，發(fā)展政府性融資租賃、小額貸款、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理等投融資平臺(tái)，組建金融控股投資集團(tuán)，紙、漿交易所，保稅倉(cāng)庫(kù)。建立產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚合各類(lèi)金融資源，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，支持我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)拓展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資規(guī)劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、金融租賃、綜合金融方案等服務(wù)，借鑒聯(lián)東U 谷、金融谷的模式為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提供更有力支撐。構(gòu)建科技引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技創(chuàng)新投融資體系。
第四節(jié) 營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)
緊盯各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃部署創(chuàng)新鏈條，強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化整合和共享共用，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)資金支持，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。理順支持創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持創(chuàng)新政策體系，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，打造全鏈條、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)推動(dòng)高水平、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)投、創(chuàng)客“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全支持重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素市場(chǎng)化、政府行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。以科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)考核重點(diǎn)依據(jù)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策合力。
著力優(yōu)化市場(chǎng)。優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)由依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)決打破“中梗阻”、拆除“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)。深化行政審批制度改革，健全行政審批服務(wù)體系，提升行政審批服務(wù)效率。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、投資主體、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事權(quán)與流程，探索簡(jiǎn)政放權(quán)在京津冀區(qū)域內(nèi)跨省合作方式，確保區(qū)域間行政審批政策聯(lián)動(dòng)、改革同步。
推進(jìn)精準(zhǔn)招商。引導(dǎo)“一區(qū)四園”做好招商基礎(chǔ)工作，鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商，組織承接平臺(tái)瞄準(zhǔn)京津重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)參加系列招商，以延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目的，精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總部型項(xiàng)目、高端領(lǐng)域項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到聚集經(jīng)濟(jì)的效益。
進(jìn)一步減稅降費(fèi)。把各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。
第四章 積極對(duì)接雄安新區(qū),承接京津功能疏解
牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)在承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)上雙向發(fā)力，用借位發(fā)展思路構(gòu)筑承接平臺(tái)，用協(xié)同發(fā)展機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與京津、雄安等地形成生產(chǎn)要素、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施四大循環(huán)，集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，利用交通通道、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等各種有利條件打造成為京津冀世界級(jí)城市群中的重要一極。
第一節(jié) 推進(jìn)與雄安新區(qū)常態(tài)化對(duì)接
以建設(shè)雄安協(xié)同保障高地為抓手，全力保障雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃與雄安新區(qū)積極對(duì)接，全面融入京雄保一體化發(fā)展格局。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造與雄安新區(qū)互聯(lián)互通的道路交通網(wǎng)（安大線）、互聯(lián)信息網(wǎng)，保證交通、信息順暢。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、公共服務(wù)發(fā)展等方面協(xié)同力度，努力與雄安新區(qū)優(yōu)化成同一個(gè)生態(tài)，同一個(gè)體系。深化與雄安新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈合作，與雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位、融合、一體化發(fā)展。緊緊抓住雄忻高鐵建設(shè)的契機(jī)，深入推進(jìn)我區(qū)和雄安新區(qū)的常態(tài)化對(duì)接，共同為京津冀成為世界級(jí)城市群努力。
對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)綠色智慧新城的需求，豐富低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托華源泰盟節(jié)能設(shè)備企業(yè)，專(zhuān)注于電廠、化工及冶金等行業(yè)的余熱回收及城市集中供熱領(lǐng)域，在擴(kuò)大城市供熱能力的同時(shí)，最大限度的節(jié)約能耗，減少排放，創(chuàng)建低碳綠色家園，打造節(jié)能環(huán)保示范基地。
第二節(jié) 積極承接京津功能疏解
完善落實(shí)共建共享機(jī)制，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。利用我區(qū)在產(chǎn)業(yè)承載空間、交通、文化、資源等方面的有利條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破體制、機(jī)制障礙，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、環(huán)境對(duì)接、交通對(duì)接的基礎(chǔ)上，教育、醫(yī)療、人才等公共服務(wù)領(lǐng)域全面對(duì)接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先行先試示范區(qū)。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。找準(zhǔn)我區(qū)定位，選準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次合作對(duì)接，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局。引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)、高端生產(chǎn)制造業(yè)、零部件配套加工企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。深化與北京中關(guān)村豐臺(tái)園、生命科學(xué)院全方位對(duì)接，拓展“京研滿(mǎn)造”模式、精準(zhǔn)對(duì)接北京技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，統(tǒng)籌推進(jìn)與北京在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上的對(duì)接。第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)與京津在農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、農(nóng)業(yè)園區(qū)、資金等方面全方位對(duì)接，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食安全；要以滿(mǎn)足京津市場(chǎng)需求為目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升工程、品牌農(nóng)產(chǎn)品打造工程；要立足草莓、葡萄、桃、柿等傳統(tǒng)果蔬，不斷做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做精；開(kāi)展多種形式的采摘、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)模式，吸引京津人員。第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承接新材料、生物制藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)中關(guān)村豐臺(tái)園滿(mǎn)城分園。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承接養(yǎng)老、生態(tài)、健康、休閑、會(huì)展、體育等，引進(jìn)京津知名企業(yè)開(kāi)發(fā)西部山區(qū)特色文化旅游與生態(tài)資源；大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、滑雪等旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)精品旅游景區(qū)、精品旅游環(huán)線；以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境對(duì)接。貫徹實(shí)施《國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《河北省山水林田湖規(guī)劃》，加強(qiáng)與京津在環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)合作，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。大氣污染綜合治理。落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化“壓煤、抑塵、控車(chē)、減排、遷企、增綠”各項(xiàng)措施；實(shí)施山體修復(fù)，開(kāi)展敏感地帶礦山環(huán)境治理和礦山復(fù)綠工程。加強(qiáng)西部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升西部山區(qū)森林覆蓋率，為改善京津冀生態(tài)環(huán)境提供有力的生態(tài)支撐。加快低碳城市建設(shè)。在城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，擴(kuò)大和優(yōu)化城區(qū)生態(tài)空間，大幅提高綠化覆蓋率、綠地率和人均綠地面積，建設(shè)生態(tài)宜居家園。
社會(huì)公共服務(wù)功能對(duì)接。積極引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。大力實(shí)施“五個(gè)一”行動(dòng)，對(duì)接一家央企或京企，對(duì)接北京一所科研機(jī)構(gòu)、一所基礎(chǔ)教育學(xué)校、一所科研機(jī)構(gòu)、一家三級(jí)醫(yī)院。通過(guò)對(duì)接引進(jìn)一批有實(shí)力、有品質(zhì)、有社會(huì)責(zé)任感的戰(zhàn)略合作者，大幅提升城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)水平，為群眾提供更高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的公共服務(wù)。
推進(jìn)與京津的教育合作。整合現(xiàn)有教育資源，調(diào)整優(yōu)化布局，完善配套條件，承接京津優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)移；積極與京津知名院校對(duì)接，加強(qiáng)交流合作，建立教育資源共享機(jī)制，力爭(zhēng)到我區(qū)建立分校或分支機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)基地；引入京津中小學(xué)素質(zhì)教育辦學(xué)理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，提升我區(qū)整體教育水平。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)動(dòng)協(xié)作。統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療資源布局，進(jìn)一步優(yōu)化整合，提高我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療資源利用效率；積極承接京津康復(fù)中心、培訓(xùn)基地、后勤基地等向外疏解轉(zhuǎn)移，吸引更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以合作辦醫(yī)、專(zhuān)科協(xié)作等模式向我區(qū)疏解；進(jìn)一步深化與京津知名醫(yī)院合作，拓展合作領(lǐng)域和合作方式，爭(zhēng)取更多京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及社會(huì)資本進(jìn)入我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
創(chuàng)新功能疏解合作模式。強(qiáng)化對(duì)外互聯(lián)互通，以提升合作效益為中心找準(zhǔn)利益契合點(diǎn)，探索符合實(shí)際的合作新模式。加強(qiáng)與京津、全市所轄園區(qū)的合作，引入共建、共管、共享的園區(qū)開(kāi)發(fā)管理模式,試點(diǎn)一區(qū)多園的“飛地”園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，謀劃建設(shè)一批合作共建園區(qū)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，采取“總部+基地”的模式，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，深化與中關(guān)村豐臺(tái)園、生命科學(xué)院全方位合作對(duì)接，拓展“京研滿(mǎn)造”模式，精準(zhǔn)承接北京技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，統(tǒng)籌推進(jìn)與京津文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域資源深度對(duì)接。
第三節(jié) 建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展平臺(tái)
全力打造京津冀協(xié)同共同體。瞄準(zhǔn)北京、天津等地的高端創(chuàng)新資源，對(duì)接用好中關(guān)村、中科協(xié)、中科院等創(chuàng)新“發(fā)動(dòng)機(jī)”。以京津保協(xié)同為主線，服務(wù)雄安新區(qū)為抓手，強(qiáng)化京津雄等地優(yōu)質(zhì)、前沿創(chuàng)新資源對(duì)接合作，促進(jìn)更多科技成果在我區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，加快融入環(huán)京津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托京保科技創(chuàng)新走廊承接北京創(chuàng)新鏈向我區(qū)延伸輻射，推動(dòng)形成“北京研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化、滿(mǎn)城服務(wù)；雄安開(kāi)發(fā)、滿(mǎn)城鏈接；雄安創(chuàng)新、滿(mǎn)城先行”新格局。建立健全以“一區(qū)四園”平臺(tái)為核心載體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐體系，探索出推進(jìn)承接平臺(tái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。
實(shí)施重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)新鏈條布局，建立“政府+智庫(kù)”的產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)工程中心，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)高等院校及科研院所專(zhuān)家的交流與合作，推動(dòng)院士工作站、博士后工作站的設(shè)立，聯(lián)盟國(guó)內(nèi)國(guó)際高端新材料領(lǐng)域的研究院，廣泛進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)升級(jí)，同時(shí)加快成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力提升重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。依托河北邦泰氨綸科技有限公司和康強(qiáng)醫(yī)療器械有限公司成立“邦泰新材料應(yīng)用技術(shù)研究院”和“醫(yī)療器械技術(shù)研究院”，搭建更大的技術(shù)交流平臺(tái)。
第四節(jié) 優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境
全面優(yōu)化提升承接平臺(tái)硬件設(shè)施水平，提高要素保障能力。
優(yōu)化園區(qū)設(shè)施環(huán)境。促進(jìn)承接平臺(tái)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建新型園區(qū)、綠色園區(qū)、環(huán)境友好型園區(qū)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和土地投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止高耗低效及污染項(xiàng)目入園。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。深度融入京津，全力推進(jìn)城市路網(wǎng)攻堅(jiān)，積極推進(jìn)七一路西延、玉川路東延、復(fù)興路再西延（滿(mǎn)于西線至京昆高速滿(mǎn)城出口段）、宏昌大街南延工程，省道333 改線連接安大線，升級(jí)改造滿(mǎn)于西線南段、西坨線、滿(mǎn)于東線、保滿(mǎn)北線、龍?zhí)堵糜温?、滿(mǎn)于西線-107 和京贊線-白堡（徐水界）。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局。根據(jù)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)和資源環(huán)境承載能力，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進(jìn)資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，更好的發(fā)揮重點(diǎn)承接平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和龍頭效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。“十四五”期間“一區(qū)四園”入園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400 家以上，形成主業(yè)突出。行業(yè)聚集、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，向千億級(jí)園區(qū)邁進(jìn)。
優(yōu)先保障重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)用地。提高要素保障能力，全面優(yōu)化提升承接平臺(tái)硬件設(shè)施水平。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和選址引導(dǎo)，土地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)向重點(diǎn)承接平臺(tái)傾斜，新增工業(yè)用地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)承接平臺(tái)優(yōu)先安排，實(shí)施園區(qū)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索“先租后讓、達(dá)標(biāo)出讓”供地模式，提高土地利用效率，建立有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的土地儲(chǔ)備制度。
第五章 推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“2+3”產(chǎn)業(yè)體系
積極抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞全區(qū)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系（兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：生活用紙、電力電氣；三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、新材料、生物大健康），在建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上下功夫，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛能
深入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和做強(qiáng)做優(yōu)行動(dòng)。引進(jìn)和研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，盡快推進(jìn)生活用紙、電力電氣、有色金屬、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，培育發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有潛力、有需求的特色產(chǎn)業(yè)集群。提高產(chǎn)品科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。
生活用紙深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生活用紙產(chǎn)業(yè)“二次騰飛”五年計(jì)劃，推動(dòng)紙制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批在全國(guó)極具實(shí)力和影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。采用“政府+智庫(kù)”的模式，提升共性創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持雨森、金博士、港興、新宇等企業(yè)，打造一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)具有一定影響力和知名度的“百年老店”知名品牌。加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極引進(jìn)高端人才和高端技術(shù)，推動(dòng)專(zhuān)家智庫(kù)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。加速產(chǎn)業(yè)基金的建立，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步形成適應(yīng)不同層次、多元化市場(chǎng)需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持組建行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)約束管理，全面提升滿(mǎn)城生活用紙影響力和話語(yǔ)權(quán)。大力實(shí)施技術(shù)改造。實(shí)施1 項(xiàng)省級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改“全覆蓋”。充分發(fā)揮技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)綠色化，支持一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。著力加大企業(yè)兼并重組力度，使衛(wèi)生用品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到較高競(jìng)爭(zhēng)力水平；擴(kuò)大宣傳，創(chuàng)優(yōu)品牌，逐步創(chuàng)建全國(guó)著名品牌。加快完善京津冀生活用紙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，拉大園區(qū)發(fā)展框架，滿(mǎn)足企業(yè)用地、用電、用水、用氣等方面的需求，拓寬交通路網(wǎng)，為紙制品企業(yè)做大做強(qiáng)提供保障。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的生態(tài)模式進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)售，加快發(fā)展電子商務(wù)，借助快手、天貓、抖音等直播平臺(tái)，借力淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，發(fā)展以紙制品為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流功能，充分利用交通、信息、倉(cāng)儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，打造輻射能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的北方物流中心。力爭(zhēng)到2025年鞏固北方最大的紙制品產(chǎn)業(yè)基地地位，做優(yōu)做強(qiáng)“華北紙都”，打造省級(jí)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的樣板區(qū)。
電力電氣產(chǎn)業(yè)。依托冀開(kāi)、鑫環(huán)通、科捷、華森、宏遠(yuǎn)天成、方圓等電力企業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，扶持一批領(lǐng)軍企業(yè)，加大科研投入力度，積極引進(jìn)高端人才和高端技術(shù)，推動(dòng)專(zhuān)家智庫(kù)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。著力培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，強(qiáng)化與龍頭企業(yè)的配套合作，形成以專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作為基礎(chǔ)、大中小企業(yè)共存、不同類(lèi)型企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)鏈。依托河北京車(chē)制造基地，加強(qiáng)電力電氣企業(yè)和京車(chē)供應(yīng)商合作，重點(diǎn)承接軌道交通、智慧數(shù)據(jù)、智慧物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)、新能源、智慧電網(wǎng)裝備業(yè)引進(jìn)工作，加速產(chǎn)業(yè)配套聚集，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)電力電氣產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成輻射面廣的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié) 打造生物產(chǎn)業(yè)集群，培育特色工業(yè)增長(zhǎng)級(jí)
以雄安新區(qū)建設(shè)世界一流生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，以成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量提升、鏈條延伸為主攻方向，依托中關(guān)村生命科學(xué)院科創(chuàng)新基地項(xiàng)目，促進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí), 構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)；依托九孚生化、保利瑞和、達(dá)瑞生物等企業(yè)，研發(fā)和應(yīng)用生物酶催化技術(shù)替代傳統(tǒng)化學(xué)合成技術(shù)，生產(chǎn)高端甾體藥物中間體和甾體藥物，大力研發(fā)新藥物中間體的生產(chǎn)技術(shù)，打造一套產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈。
“十四五”期間，積極推動(dòng)生物制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托骨干企業(yè)、高校院所，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和科技型領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)要素整合，吸引域外生物制藥企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育特色工業(yè)增長(zhǎng)級(jí)，圍繞九孚、保利瑞和、北瑞甾體等生物制藥企業(yè)，鼓勵(lì)其自主研發(fā)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造滿(mǎn)城區(qū)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)藥樂(lè)仁堂保定醫(yī)藥有限公司保定醫(yī)藥港項(xiàng)目和保定市微諾生物科技有限公司凍干賦形新型口服藥品研究項(xiàng)目，借勢(shì)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)，打造河北省乃至全國(guó)性的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化的生物醫(yī)藥中心，將滿(mǎn)城生物制藥產(chǎn)業(yè)在全市乃至全省范圍占據(jù)一席之地。
第三節(jié) 延伸高端制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展
堅(jiān)持高端化、創(chuàng)新型和綠色化，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提質(zhì)增效為目標(biāo)，以園區(qū)為載體，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、核心技術(shù)自主研發(fā)能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作分工合理的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)滿(mǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
依托河北京車(chē)造車(chē)基地，建設(shè)高端裝備行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心,引進(jìn)多家上下游配套企業(yè)，建成以高端化、智能化、服務(wù)化、國(guó)際化為代表，成套設(shè)備制造與零配件制造協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道裝備制造業(yè)基地，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，優(yōu)化高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2025 年，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100 億元，大企業(yè)群體進(jìn)一步擴(kuò)大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3%，力爭(zhēng)建成3 個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。
推進(jìn)河北瑞創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司中瑞人工智能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和保定市金源科技有限公司年產(chǎn)2500 臺(tái)輸變電檢測(cè)設(shè)備項(xiàng)目的建設(shè)，加快智能制造與高端裝備制造業(yè)融合發(fā)展的步伐。選擇產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的規(guī)模以上企業(yè)，運(yùn)用智能制造等新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)線、生產(chǎn)車(chē)間實(shí)施改造升級(jí)，建成智能工廠、數(shù)字化車(chē)間10 個(gè)，全面提升裝備制造企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。到2025 年，培育出有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)高端裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提升，做好“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈”工作。形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，建成2 個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群（基地），形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。
加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)化。圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系形成一批以服務(wù)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)增值為主體業(yè)務(wù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。到2025 年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)收入增加20%，建設(shè)2 個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。集聚一批具有突出影響力的高端裝備制造企業(yè)，培育形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)，儲(chǔ)備一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，基本建成以高端化、智能化、服務(wù)化、國(guó)際化為代表、成套設(shè)備制造與零配件制造協(xié)調(diào)發(fā)展的高端裝備制造業(yè)基地。
第四節(jié) 優(yōu)化提升新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極順應(yīng)和協(xié)同京津冀、雄安新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托航天樂(lè)凱新材料和邦泰新材料等企業(yè)，完善中國(guó)功能性膜材料的產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在高端膜材料的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)功能性膜材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展；通過(guò)研發(fā)的TPU 熔紡氨綸切片及紡絲生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)乃至亞洲最大的TPU熔紡氨綸切片及紡絲生產(chǎn)基地。
優(yōu)化提升新材料。聚焦新型紡織材料、高端感光材料兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞紡織企業(yè)、膠片企業(yè)等行業(yè)，推動(dòng)一批產(chǎn)品綠色化、產(chǎn)品高端化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色工廠、綠色車(chē)間，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代紡織新材料、先進(jìn)高分子材料。集聚資源要素，推動(dòng)河北九五新材料科技有限公司河北省硼化物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)一批新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)河北邦泰氨綸科技有限公司、樂(lè)凱膠片廠向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦，形成結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)體系，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。到“十四五”末，新材料產(chǎn)業(yè)增加值年均增速追趕到保定市第一方陣系列中。
積極引進(jìn)新材料。以園區(qū)為單位加強(qiáng)與京津地區(qū)人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接，謀劃布局省工程研究中心，搭建高水平產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力支撐平臺(tái)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。積極引進(jìn)創(chuàng)新力強(qiáng)、領(lǐng)域高端的企業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)具有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大我區(qū)新型材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)燕涵新材料項(xiàng)目。
第五節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化要素支撐體系
提升現(xiàn)代物流水平。提檔升級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)物流、推動(dòng)線上線下共同努力，積極發(fā)展零售模式。依托雄安新區(qū)、京津，做強(qiáng)做專(zhuān)物流市場(chǎng)，積極培育國(guó)際物流、保稅區(qū)物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造幾個(gè)具有影響力的國(guó)際物流基地。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、交通設(shè)施為保障，著力建立和完善物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系，提升商貿(mào)物流運(yùn)行效率和服務(wù)水平，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。
依托生活用紙基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以紙制品為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流功能，充分利用交通、信息、倉(cāng)儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，打造輻射能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的北方生活用紙物流中心；依托華夏智行項(xiàng)目，打造電子商務(wù)交易平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)、工業(yè)品電商交易平臺(tái)；依托“淘拾惠”電商，加強(qiáng)與電商巨頭合作，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，促進(jìn)線上線下銷(xiāo)售。
打造高品質(zhì)康養(yǎng)基地。大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，著眼京津冀老年群體，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，發(fā)展一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)基地，建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)旅游康養(yǎng)基地，參照莫干山模式，依托我區(qū)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)，形成休閑娛樂(lè)，康復(fù)養(yǎng)老為一體的健康旅游業(yè)態(tài)。
發(fā)展制造型服務(wù)業(yè)。深化“工業(yè)設(shè)計(jì)+”行動(dòng)，培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭(zhēng)打造一批制造業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)載體建設(shè)，引進(jìn)培育工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、在線支持服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。拓寬融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動(dòng)基金作用，發(fā)展政府性融資租賃、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理等平臺(tái)。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托社會(huì)力量發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控等綜合金融服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊我區(qū)社會(huì)金融平臺(tái)短板。
加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以社區(qū)為依托，均衡布局養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、教育、文化等配套服務(wù)設(shè)施。完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。引進(jìn)品牌綜合服務(wù)商，提供物業(yè)、養(yǎng)老與家政、醫(yī)療、終端配送等一體化服務(wù)，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。支持社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦看護(hù)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理、環(huán)境綠化、家政保潔、治安管理等相關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
第六章 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目集聚發(fā)展
第一節(jié) 優(yōu)化園區(qū)空間格局，構(gòu)建“一區(qū)四園”布局
聚力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大提升。推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借助北京非首都功能加速向外疏解趨勢(shì)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施“四園”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為“面”，漕河科技創(chuàng)新示范園、新興產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園、京津冀生活用紙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)四園”發(fā)展格局。
漕河科技創(chuàng)新示范園。以漕河兩岸區(qū)域?yàn)橹?，承接發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面對(duì)接。大力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)華源泰盟、邦泰氨綸、微諾生物、英利太陽(yáng)能電池、深能熱力、九科電氣等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合“中關(guān)村生命科學(xué)園”園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及品牌影響力，圍繞生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康領(lǐng)域的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)園。以南韓村鎮(zhèn)、于家莊鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)對(duì)接食品加工、印刷包裝、生物醫(yī)藥、通用航空等產(chǎn)業(yè)；依托航空運(yùn)動(dòng)管理中心（原保定江城機(jī)場(chǎng)），大力開(kāi)展通用航空運(yùn)營(yíng)，打造京津冀地區(qū)乃至華北地區(qū)重要的通用航空轉(zhuǎn)運(yùn)承載基地和小飛機(jī)物流基地，發(fā)展航空文化、航空會(huì)展、航空體育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提升新希望天香乳業(yè)、宏騰科技、保利瑞合、九孚生化等企業(yè)產(chǎn)能做大做強(qiáng)。
軌道交通產(chǎn)業(yè)園。以方順橋鎮(zhèn)、于家莊鎮(zhèn)為主，依托河北京車(chē)項(xiàng)目，重點(diǎn)承接軌道交通、數(shù)據(jù)集成、智慧電網(wǎng)等配套產(chǎn)業(yè)，加快打造定位清晰、功能齊全、產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)明顯的軌道交通千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。帶動(dòng)原有電力電氣、有色金屬企業(yè)提檔升級(jí)。穩(wěn)步實(shí)施園區(qū)內(nèi)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革。
京津冀生活用紙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。依托大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展高端專(zhuān)業(yè)用紙，承接生活用紙生產(chǎn)；依托中國(guó)生活用紙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“華北紙都”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合升級(jí)提升紙制品產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)集總部商務(wù)辦公、科技研發(fā)、復(fù)卷加工、展示展銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的高端生活用紙基地。
第二節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理，保障園區(qū)有序運(yùn)行
合理安排項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大高端裝備制造業(yè)等重大投資項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)集聚帶動(dòng)力強(qiáng)、能耗低污染小的綠色項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和推動(dòng)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省市計(jì)劃盤(pán)子，制定園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任，做到謀劃項(xiàng)目早落地、新上項(xiàng)目早啟動(dòng)、在建項(xiàng)目早竣工。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金及小額貸款公司等新型金融組織。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)。龍頭和骨干企業(yè)可優(yōu)先納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育范圍。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)上檔和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升，多措并舉，綜合施策，支持園區(qū)各類(lèi)平臺(tái)有序運(yùn)行。加強(qiáng)項(xiàng)目篩選，不斷優(yōu)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展格局。同時(shí)突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立健全相關(guān)配套機(jī)制。
第三節(jié) 優(yōu)化招商層次方式，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)
精心做好項(xiàng)目挖掘、包裝、儲(chǔ)備，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局深入謀劃實(shí)施一批提士氣、壯實(shí)力、增后勁的頂天立地項(xiàng)目。
成立區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心。積極建立與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目招商范圍，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心、配套產(chǎn)業(yè)為輻射點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)狀化招商體系和組織管理體系，立足產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，依據(jù)需求開(kāi)展精準(zhǔn)招商。扶持科技含量高、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，建立保障機(jī)制。
優(yōu)化招商層次。強(qiáng)化大開(kāi)放、招大商意識(shí)，積極與世界500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)前50 強(qiáng)企業(yè)建立聯(lián)系，提高招商對(duì)象層次。發(fā)展“親商、富商、安商”的工作機(jī)制，發(fā)揮區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心職能，通過(guò)積極宣傳洽談和開(kāi)展廣泛聯(lián)合招商、中介招商、小組團(tuán)招商、以商招商等活動(dòng)，不斷降低招商成本，激活職能部門(mén)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等各類(lèi)招商主體作用和積極性，打造網(wǎng)上招商平臺(tái)。完善園區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善激勵(lì)與考核機(jī)制。建立健全政府招商與社會(huì)招商共同推進(jìn)機(jī)制，完善招商優(yōu)惠政策，舉辦招商推介會(huì)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，保證土地節(jié)約率高、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目入駐園區(qū)。確?！笆奈濉逼陂g引進(jìn)和建設(shè)億元以上項(xiàng)目不低于30 個(gè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面取得突破性進(jìn)展，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于60%。
第四節(jié) 提升“軟硬”環(huán)境，服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展
加強(qiáng)“硬”環(huán)境建設(shè)，提升園區(qū)承載力。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、電網(wǎng)氣網(wǎng)、污水處理、生活服務(wù)等配套設(shè)施，延伸天然氣管網(wǎng)，保障電力、熱力等能源供應(yīng)。重點(diǎn)抓好經(jīng)一路（建設(shè)路至北三環(huán)）、經(jīng)二路（馬坊路到北三環(huán)）的排水、供水、綠化工程照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套排污、排水管網(wǎng)工程，園區(qū)的污水和雨水排放及凈化處理等，提升園區(qū)形象。實(shí)施深能二期、長(zhǎng)青二期、東友加油站建設(shè)和漕河科技創(chuàng)新示范園雨水排放工程。超前布局“智慧”園區(qū)，積極引入5G 網(wǎng)絡(luò)和一批數(shù)字化、智能化新工程，推進(jìn)園區(qū)加速邁向4.0。
實(shí)施“軟”環(huán)境配套提升工程。強(qiáng)化管理，提高園區(qū)服務(wù)水平和財(cái)稅支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。加快完善投資和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。積極推動(dòng)華夏智行保定科技園有限公司保定高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、保定市金創(chuàng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司保定·金融谷項(xiàng)目、電氣設(shè)備智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和智能環(huán)保包裝印刷生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，依托企業(yè)建設(shè)一批科技研發(fā)中心，聚集創(chuàng)新資源和人才形成產(chǎn)品創(chuàng)新的新力量，并就近轉(zhuǎn)化投產(chǎn)。建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，為項(xiàng)目提供動(dòng)態(tài)人才、技術(shù)等要素以及市場(chǎng)需求的信息服務(wù)。
服務(wù)環(huán)境全面做優(yōu)。繼續(xù)秉承“重商、親商、愛(ài)商”的理念，繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦制和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全程跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)政務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、工商登記“秒批”等措施，推行“拿地即開(kāi)工”機(jī)制，壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力為企業(yè)打造舒心、安心、放心的投資環(huán)境。
第五節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，開(kāi)展精準(zhǔn)招商
保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，掌握產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈短板，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)品線，促進(jìn)上下游緊密協(xié)作，淘汰低端落后產(chǎn)能，通過(guò)穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、優(yōu)鏈、清鏈，全面優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。立足產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求開(kāi)展精準(zhǔn)招商，有針對(duì)性地疏堵點(diǎn)、通斷點(diǎn)、育高點(diǎn)、延強(qiáng)點(diǎn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)上下游核心配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同。
依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與北京未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)積極對(duì)接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加大財(cái)稅政策支持，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，做好金融科技協(xié)作，提升園區(qū)建設(shè)能級(jí)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈協(xié)同培育發(fā)展的新格局。
把項(xiàng)目建設(shè)作為提升產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈的重要抓手，立足補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)上檔和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升，做到謀劃一批、實(shí)施一批、投產(chǎn)一批，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈抗壓韌性和發(fā)展水平。
第七章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)
深入落實(shí)“兩新一重”要求，對(duì)標(biāo)雄安、借勢(shì)雄安、服務(wù)雄安，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，走出一條獨(dú)具我區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化路徑。
第一節(jié) 優(yōu)化主體空間結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌考慮城區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施情況，規(guī)范推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)，制定擬建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序，確保土地合理有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌大改觀。緊緊圍繞“城市讓生活更美好”的群眾向往和夢(mèng)想，厚植“城市”理念，按照城市做大、功能做全、管理做精的思路，加快打造宜居新區(qū)、魅力滿(mǎn)城。拉大城市框架，全面啟動(dòng)“一城四星”（中心城區(qū)，漕河科創(chuàng)新城、軌道交通新城、通用航空新城、生態(tài)休閑新城）總體空間布局，逐步形成功能完備、城鄉(xiāng)一體、錯(cuò)位發(fā)展式城市發(fā)展格局。重點(diǎn)打通以春暉路、安大線為北環(huán)，安大線支線、市西三環(huán)為東環(huán)，復(fù)興路西延、再西延為南環(huán)，京贊線、靖云街為西環(huán)，40 公里首尾對(duì)接、互聯(lián)互通的滿(mǎn)城新外環(huán)閉合體系，城區(qū)空間實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容一倍。
優(yōu)化全域總體規(guī)劃布局。大力實(shí)施“南移北展西控東優(yōu)”戰(zhàn)略，全域以“一城四星”作為總體布局，“一城”，即建設(shè)以中心城區(qū)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)新城為依托，以特色小鎮(zhèn)為支撐，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為底色的“眾星拱月”式現(xiàn)代田園城市，全面塑造現(xiàn)代城市新形象?！八男恰保翠詈涌苿?chuàng)新城，以科技創(chuàng)新為核心，以漕河科技創(chuàng)新示范園和京津冀生活用紙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活用紙傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)小空間、大聚集，小平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)，小載體、大創(chuàng)新，逐步形成布局合理、功能完善、人才聚集、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的科創(chuàng)新城。軌道交通新城，以河北京車(chē)造車(chē)基地項(xiàng)目（總投資45.7 億元）建成投產(chǎn)為依托，發(fā)展軌道交通及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快大賽村棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（總投資14.4 億元）建設(shè)，推動(dòng)二三產(chǎn)融合，以產(chǎn)促城，加快人口聚集，加速提升人口城鎮(zhèn)化率，打造軌道交通新城。通用航空新城，以航空產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)引進(jìn)通航商旅飛行、飛行培訓(xùn)、飛行器展示中心、航空物流、航空展覽、航空救援等產(chǎn)業(yè)；以配套設(shè)施為保障，綜合發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施、公共管理、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，服務(wù)于園區(qū)內(nèi)外；以飛翔為亮點(diǎn)，未來(lái)積極發(fā)展空中跳傘、直升機(jī)觀光等低空旅游項(xiàng)目，讓游客在空中俯視滿(mǎn)城最美的湖光山色和鄉(xiāng)村美景，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。生態(tài)休閑新城，深入挖掘該區(qū)域的自然景觀資源，整合自然文化資源，重點(diǎn)打造以柿子溝生態(tài)涵養(yǎng)帶為核心，龍?zhí)逗鷳B(tài)涵養(yǎng)帶、秀蘭文化園生態(tài)涵養(yǎng)帶、劉家臺(tái)生態(tài)涵養(yǎng)帶為頂點(diǎn)的西北生態(tài)涵養(yǎng)帶，逐步完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，壯大旅游配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集旅游度假、健康養(yǎng)生、娛樂(lè)休閑、文化體驗(yàn)等功能于一體的生態(tài)休閑新城。
規(guī)范城市管理。健全完善城市管理各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，深化“城管+公安”聯(lián)合執(zhí)法模式，發(fā)揮好數(shù)字化城管平臺(tái)的作用，持續(xù)開(kāi)展“一區(qū)三邊”專(zhuān)項(xiàng)整治，確保拆出氣勢(shì)、拆出公平、拆出形象。以“深度清潔、全天保潔、全方位整治”為目標(biāo)，保持已經(jīng)取得的成績(jī)，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和老舊小區(qū)深度治理，全面整治亂停亂放等不文明行為，徹底取締馬路市場(chǎng)、外溢市場(chǎng)，全面啟動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)退市進(jìn)郊。深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，積極創(chuàng)建文明城區(qū)，通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等，讓文明理念在市民中內(nèi)化于心、外化于行。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快完善城市功能、提升城市形象。
第二節(jié) 構(gòu)建多點(diǎn)支撐體系
堅(jiān)持主題突出、特色鮮明、功能完善的建設(shè)思路，著力打造以城市客廳、立體路網(wǎng)、園林水系等為代表的多個(gè)城市新地標(biāo)，增強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo)、監(jiān)管能力，放大功能組團(tuán)輻射帶動(dòng)效能，立體重構(gòu)多元立體城市新格局。
打造智慧城市。圍繞“勇當(dāng)智慧城市3.0 的探路者”這一目標(biāo)，以“六館一中心”（博物館、規(guī)劃館、圖書(shū)館、檔案館、體育館、文化館，市民中心）建設(shè)為切入點(diǎn)，以“建設(shè)城市客廳及智慧大腦、聚集高質(zhì)量高效益總部”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“特色突出、創(chuàng)新活躍、要素完整、功能完善”的商務(wù)、生活服務(wù)配套體系及總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全力打造以會(huì)議展覽為核心，融合酒店餐飲、會(huì)展服務(wù)等功能的會(huì)展中心。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)，通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、安居、應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平，讓城市公共資源全民共享。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)。
疏通城市交通網(wǎng)絡(luò)。健全城市交通網(wǎng)絡(luò)，著力打通一批斷頭路、梗阻路、瓶頸路，加快構(gòu)建“縱、橫、環(huán)、橋、隧”一體化城市路網(wǎng)格局。以打通外循環(huán)、貫通內(nèi)循環(huán)、疏通微循環(huán)為目標(biāo)，重點(diǎn)打通新外環(huán)閉合體系。加快推進(jìn)以春暉路、安大線為北環(huán)，安大線支線、市西三環(huán)為東環(huán)，復(fù)興路西延、再西延為南環(huán)，京贊線、靖云街為西環(huán)，總長(zhǎng)約40 公里的大外環(huán)建設(shè)，將城區(qū)空間擴(kuò)容一倍，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展拉開(kāi)框架、留足空白。加快推進(jìn)七一路西延、北三環(huán)西延建設(shè)，強(qiáng)化與保定主城區(qū)的連接貫通，建設(shè)2 條連接保定主城道路，放大組團(tuán)發(fā)展的集聚優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)宏昌大街南延北擴(kuò)、京贊線拓寬擴(kuò)容、滿(mǎn)于東線升級(jí)改造等道路工程，加快推進(jìn)安大線、安大線支線、復(fù)興路再西延等道路建設(shè)，全力打造與京昆、保滄、榮烏、京港澳四大高速快速連接的半小時(shí)交通網(wǎng)。提高城市路網(wǎng)密度，完善城市主次干路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城區(qū)支路、微循環(huán)道路建設(shè)，暢通城市的“毛細(xì)血管”打通滿(mǎn)中北路、抱陽(yáng)路、育才北街、漢賢街南北延、陵山路等城市斷頭路，打造高效、便捷、立體城區(qū)交通路網(wǎng)。
優(yōu)化服務(wù)空間格局。積極構(gòu)建城市基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋，快服務(wù)、慢生活，大城區(qū)、零距離的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“5 分鐘智慧便捷享受公共服務(wù)、10 分鐘串聯(lián)城區(qū)主要功能區(qū)、15 分鐘大外環(huán)道路閉環(huán)通達(dá)以及20 分鐘多條道路連接保定主城區(qū)的生活圈”目標(biāo)。突出抓好“一校一院”“一老一少”“一車(chē)一中心”六大重點(diǎn)工程。一校，即：加快推進(jìn)保定市第28 中學(xué)二期工程建設(shè)，打造一所全市叫得響、全省有影響的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜合性高中。一院，即：圍繞健康滿(mǎn)城建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院二期提升工程，完成二甲醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。一老，即：依托潤(rùn)達(dá)養(yǎng)老院，謀劃建設(shè)集醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)護(hù)、康復(fù)護(hù)理于一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互融互通”養(yǎng)老綜合體。一少，即：建設(shè)一至兩所城區(qū)公辦幼兒園和第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)，有效解決大班額問(wèn)題，真正讓學(xué)生開(kāi)心、老師舒心、家長(zhǎng)放心。一車(chē)，即：在現(xiàn)有三條通主城區(qū)公交線路基礎(chǔ)上，再開(kāi)通一條公交線路。著力整合城鄉(xiāng)公交，推動(dòng)城區(qū)、城鄉(xiāng)、城際公交聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓廣大群眾盡享交通之便。一中心，即：利用好收回的廣電大廈，構(gòu)建“一站式”便民服務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一趟”。
第三節(jié) 加快產(chǎn)城融合進(jìn)程
堅(jiān)持規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化為支撐，著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。積極推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，根據(jù)實(shí)際需要下放權(quán)力，加大在土地、規(guī)劃、政策等方面的扶持力度，推動(dòng)有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)向“小城市”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，依據(jù)資源條件、自身特色和發(fā)展基礎(chǔ)，明晰定位和功能分工，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)。
加快推進(jìn)滿(mǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)改街，要莊鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)、坨南鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，大力支持生活用紙、電力電氣、柿子溝民宿、秀蘭康養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。合理推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、群眾自愿、社會(huì)參與的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸公共服務(wù)，因地制宜確定社區(qū)建設(shè)模式，著力建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)便捷、管理高效的農(nóng)村社區(qū)。
第八章 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮
第一節(jié) 提升面貌打造一流城區(qū)
做強(qiáng)城市功能。在基礎(chǔ)設(shè)施上率先發(fā)力、務(wù)求突破。深入推進(jìn)路網(wǎng)攻堅(jiān)，實(shí)施北三環(huán)西延、復(fù)興路再西延、水毀公路恢復(fù)重建、水毀道路重建、復(fù)興路西延災(zāi)后道路重建等道路建設(shè)，全面啟動(dòng)宏昌大街南延、建業(yè)路西延、滿(mǎn)中北路等路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)七一路西延、西二環(huán)北延、安大線等工程，構(gòu)建高效、便捷、立體路網(wǎng)格局，使大交通成為融合保定發(fā)展的大引擎。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化供電，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)清晰、聯(lián)絡(luò)有序、負(fù)荷均衡、可靠性更高的配電網(wǎng)，新建220kV滿(mǎn)北變電站、崗頭110kV 變電站、110kV 城南變電站、110kV 市頭村變電站、110kV 西莊變電站。完成城區(qū)公廁改造、老舊小區(qū)改造、地表水廠供水管網(wǎng)（主城區(qū)、大冊(cè)營(yíng)、河北京車(chē)造車(chē)基地段）等工程，全面啟動(dòng)城區(qū)河道治理、城市雨污分流工程，積極實(shí)施既有樓院基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)保定市界河防洪治理工程（南水北調(diào)退水閘以下至京廣鐵路橋）項(xiàng)目（滿(mǎn)城段）、保定市漕河防洪治理工程（方上橋至京廣鐵路橋）項(xiàng)目（滿(mǎn)城段）、保定市西北圍堤防洪治理工程、唐河治理工程（滿(mǎn)城區(qū)段）、保定市滿(mǎn)城區(qū)界河綜合治理工程（白沙橋-秀蘭文化園段）、保定市滿(mǎn)城區(qū)漕河治理項(xiàng)目（白堡橋-方上橋段）、白草溝（界河至保阜高速橋段）改造提升、界河水毀修復(fù)、黃龍寺溝水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室災(zāi)后重建、城中村雨污分流改造、春暉東路市政綜合管網(wǎng)及配套工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)汽車(chē)站建設(shè)，全面提升城市承載能力。深入推進(jìn)綠化美化亮化攻堅(jiān)，啟動(dòng)長(zhǎng)信公園擴(kuò)建和陵山—抱陽(yáng)山、眺山、一畝泉3個(gè)萬(wàn)畝森林公園建設(shè)，完成環(huán)城綠帶（東北外環(huán)段）、復(fù)興公園配套建設(shè)、街角游園提標(biāo)升級(jí)、城區(qū)路燈節(jié)能改造、夜景美化亮化等工程，推進(jìn)北青山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目，建成宜居宜業(yè)、人人向往的滿(mǎn)意之城。
規(guī)范推進(jìn)年度土地征收成片開(kāi)發(fā)。為提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平和土地節(jié)約集約利用水平，提升城鎮(zhèn)綜合承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和布局，有序推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)。推進(jìn)片區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥健康食品加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、生活用紙產(chǎn)業(yè)、印刷包裝產(chǎn)業(yè)、電力電氣產(chǎn)業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、復(fù)合肥生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)住宅用地、交通及綠地等基礎(chǔ)設(shè)施配套綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。
努力打造品質(zhì)之城。加速推進(jìn)城東村、北莊村、大賽村棚戶(hù)區(qū)、土產(chǎn)公司家屬樓改造，以“打造城市新地標(biāo)、完善城市新功能”為目標(biāo)，全力推動(dòng)“六館一中心”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)，從抓牢“兩城三微五宜”（人民城市人民建、人民城市為人民；樓棟微整治、空間微改造、景觀微更新；宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜樂(lè)、宜游）入手，加快城市更新和微改造，實(shí)施“標(biāo)志提升”行動(dòng)，集中建設(shè)一批標(biāo)志性路段、街區(qū)、建筑，用繡花功夫?yàn)槌鞘小懊李仭薄Ｈ嫒【嗰R路市場(chǎng)、外溢市場(chǎng)，店外經(jīng)營(yíng)退市還路，綠色停車(chē)更加規(guī)范。持續(xù)開(kāi)展“雙違”和“一區(qū)三邊”專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升全區(qū)視域美感。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)與阿里合作，掛牌成立城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，探索“智慧政務(wù)”“智慧社區(qū)”等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)跨越，提升城市精細(xì)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)品質(zhì)之城做好基礎(chǔ)保障。
第二節(jié) 加快發(fā)展重點(diǎn)特色城鎮(zhèn)
提升優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)人口集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（村、園）向集產(chǎn)、城、人、文于一體的特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，打造形成一批以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主題，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，宜業(yè)宜居宜游宜創(chuàng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。謀劃建設(shè)柿子溝民宿小鎮(zhèn)、沃土莓鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)、龐村草莓小鎮(zhèn)、南韓村鎮(zhèn)萬(wàn)畝葡萄園等一批以特色農(nóng)業(yè)為主題、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、宜農(nóng)宜游宜居的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。
延伸發(fā)展資源主導(dǎo)型特色小鎮(zhèn)。依托生態(tài)資源、自然資源，充分挖掘漢墓景區(qū)、金縷玉衣、詩(shī)詞文化等歷史文化資源，著力打造一批集休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康及文化傳承與保護(hù)等于一體，充滿(mǎn)人文和生活氣息，生態(tài)優(yōu)美、宜游宜居的綜合型文旅特色小鎮(zhèn)?！笆奈濉逼陂g謀劃建設(shè)秀蘭康養(yǎng)小鎮(zhèn)、體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)、恒農(nóng)坡特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造集康復(fù)養(yǎng)老、體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、旅游居住等一體的功能齊全的特色小鎮(zhèn)。
積極培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。依托軌道交通產(chǎn)業(yè)園、紙制品園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)一批集產(chǎn)、城、人、文于一體，產(chǎn)業(yè)與人口“雙聚集”，宜業(yè)宜居宜游宜創(chuàng)的新興產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。“十四五”期間，依托紙制品產(chǎn)業(yè)園打造生活用紙小鎮(zhèn)；依托軌道交通產(chǎn)業(yè)園打造軌道交通產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和電力電氣小鎮(zhèn)；依托通用機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)通用航空小鎮(zhèn)。
第三節(jié) 加快促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
聚力鄉(xiāng)村振興求實(shí)效。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?biāo)，不斷深化農(nóng)村改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧獸醫(yī)行業(yè)，積極發(fā)揮其在保障畜禽產(chǎn)品安全、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略作用。
多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村垃圾清理，完成垃圾減量化處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施規(guī)?；泄┧臀鬯幚?，打造優(yōu)美宜居環(huán)境。完成農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，提高供電質(zhì)量。按照每年不少于30 公里、路寬不低于5 米的標(biāo)準(zhǔn)，加快“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。完成基本農(nóng)田及水利設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)引水管道42000 米，修防滲渠10000 米，截潛流12 處，機(jī)井配套80 眼。保護(hù)古樹(shù)古屋古村落，傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。繼續(xù)推進(jìn)糧食果蔬合作社升級(jí)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)手農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)節(jié)本增效。加速“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)草莓新品種、新技術(shù)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程和區(qū)域公共品牌培育工程，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、特色品牌。大力扶持省級(jí)滿(mǎn)城草莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和孫村沃土等市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體5 家以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取新增農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)各1 家。
建設(shè)綠色、美麗、優(yōu)雅的城郊村，做大做精城郊農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)釋放“一城山水、滿(mǎn)城文化”品牌影響力，積極開(kāi)拓休閑度假、康養(yǎng)民宿、文化體驗(yàn)旅游大市場(chǎng)，借勢(shì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高端農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加速實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展葡萄、櫻桃、桃、蘋(píng)果等果品觀光采摘基地。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入。持續(xù)深化改革，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，努力讓農(nóng)業(yè)更有賺頭，農(nóng)村更有看頭，農(nóng)民的生活更有奔頭。
第四節(jié) 高效打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與餐飲、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的深度融合。
大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥等投入品零增長(zhǎng)行動(dòng)，主要作物化肥利用率達(dá)到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用行動(dòng)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到77%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上。實(shí)施區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)，突出打造生態(tài)品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)“一鄉(xiāng)一品一牌”培育計(jì)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。以草莓作為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，開(kāi)展形象設(shè)計(jì)，厚植文化內(nèi)涵，推動(dòng)我區(qū)草莓區(qū)域公用品牌提檔升級(jí)。完善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在97%以上，確保糧食安全放在首位。依托2 個(gè)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站和1 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，在現(xiàn)有磨盤(pán)柿、桃、蘋(píng)果等果品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，改劣換優(yōu)，提質(zhì)增效，大力推廣我區(qū)“全國(guó)桃實(shí)驗(yàn)基地”的宣傳，建立“全國(guó)首席桃專(zhuān)家工作站”和“林果業(yè)專(zhuān)家協(xié)會(huì)”，應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新成果，培育一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，為我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。
加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。立足我區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色鮮明、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。面向京、津、雄高端消費(fèi)人群，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技示范農(nóng)業(yè)；面向保定市及其他各縣（市、區(qū)），以服務(wù)城鄉(xiāng)居民日常生活和周末需求為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展各種家庭農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)科技示范園和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)草莓、葡萄、桃、李等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造全市、全省乃至全國(guó)叫得響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與京津冀高校和科研院所深度對(duì)接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，走產(chǎn)、學(xué)、研融合發(fā)展道路。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，“生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、標(biāo)準(zhǔn)、管理”等緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成具有一定科研能力的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和具有一定教育性和示范性的基地。
促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)提檔升級(jí)，培育發(fā)展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保障、文化傳承、休閑養(yǎng)生等多種功能，集中布局一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，壯大2 個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，重點(diǎn)培育1 個(gè)年銷(xiāo)售收入超8 億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定播種面積，提高良種化水平。著眼農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)平原綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和山地高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)，打造京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。以信息化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持企業(yè)加快建設(shè)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育省級(jí)數(shù)字化車(chē)間，完成企業(yè)智能制造診斷服務(wù)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村加快發(fā)展，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第五節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展
完善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)管理制度。將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍，按照國(guó)家和省確定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提供基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)居住證持有人選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，個(gè)人按城鄉(xiāng)居民標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨險(xiǎn)種制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。
支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快推動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，將符合條件的持有居住證人口納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員依法享有失業(yè)、工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。
推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化。積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的投入力度，將農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)等費(fèi)用納入一般公共預(yù)算予以保障。對(duì)公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性差的鄉(xiāng)村公交設(shè)施，按照本級(jí)發(fā)展規(guī)劃有序投入，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理和使用，確保服務(wù)設(shè)施的安全、安好和正常運(yùn)行。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，深入實(shí)施“村民分類(lèi)、公司收集、區(qū)里處理”的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理模式，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾收納場(chǎng)，完成全區(qū)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目布局，制定全區(qū)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目布局方案。開(kāi)展便民市場(chǎng)建設(shè)工程，新建或改建城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)10處，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位改革，探索“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理”“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的部門(mén)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。
深化農(nóng)村改革政策，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制和土地承包關(guān)系，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立征收公益用地機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)，大力培育專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，推行農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，探索和完善多種經(jīng)營(yíng)方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
第九章 深入發(fā)掘文化內(nèi)涵潛力，創(chuàng)建滿(mǎn)城區(qū)文化品牌
第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把握理論解讀、媒體宣傳、文藝創(chuàng)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。 實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程， 樹(shù)立起一批平凡而偉大、可敬又可學(xué)的道德模范，引導(dǎo)人們從我做起、從身邊做起、從小事做起，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和宣傳。開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展道德模范主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，弘揚(yáng)正氣和健康社會(huì)風(fēng)氣。持續(xù)開(kāi)展“最美滿(mǎn)城人”、“最美紅馬甲”系列評(píng)選活動(dòng)，傳播滿(mǎn)城聲音，講好滿(mǎn)城故事，弘揚(yáng)正能量，增強(qiáng)凝聚力。
提升群眾精神文化生活品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋等國(guó)家重點(diǎn)文化惠民工程項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，積極開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等豐富多彩的文化活動(dòng)，建設(shè)“網(wǎng)上圖書(shū)館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上檔案館”、“網(wǎng)上劇場(chǎng)”、“群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源。積極開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)，在社區(qū)、農(nóng)村組織開(kāi)展多層次、多種類(lèi)、多方位大型綜合文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求。
弘揚(yáng)詩(shī)詞文化。支持、培育詩(shī)詞學(xué)會(huì)和社團(tuán)，形成“1 個(gè)詩(shī)詞學(xué)會(huì)、2 個(gè)詩(shī)詞分會(huì)、N 個(gè)詩(shī)社”的立體詩(shī)詞組織網(wǎng)絡(luò)。將中華詩(shī)詞城市創(chuàng)建和“詩(shī)教名校”、“中華詩(shī)詞”單位創(chuàng)建統(tǒng)一步調(diào)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)。堅(jiān)持舉辦各類(lèi)詩(shī)詞活動(dòng)，每逢端午節(jié)、中秋節(jié)等舉辦全區(qū)性的詩(shī)詞朗誦大會(huì)；各中小學(xué)、區(qū)域內(nèi)院校常態(tài)化開(kāi)展中華詩(shī)詞誦讀活動(dòng)，推動(dòng)和培養(yǎng)一批詩(shī)詞名人。
第二節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
健全公共文化體制機(jī)制。改善基層公共文化活動(dòng)設(shè)施，到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系基本形成全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字檔案館、高標(biāo)準(zhǔn)文化館、數(shù)字化農(nóng)家書(shū)屋。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，打造文化精品，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化館、圖書(shū)館、紀(jì)念館全部免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施現(xiàn)代傳媒建設(shè)和提升工程、文化惠民工程、新聞出版和廣播影視精品工程和文藝人才培養(yǎng)工程，大力繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。
提升公共文化服務(wù)水平。以各種文化、體育組織設(shè)立為抓手，通過(guò)各式各樣的活動(dòng)，極大兼顧?quán)l(xiāng)村、社區(qū)及其他社會(huì)力量的文化體育建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化信息共享，推動(dòng)文化中心工程項(xiàng)目建設(shè)。
健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮文藝演出在豐富群眾文化生活中的重要作用，采取綜藝演出、地方戲、曲藝、舞蹈等形式，每年組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)機(jī)關(guān)等“七進(jìn)”演出不少于50 場(chǎng)。實(shí)施“陽(yáng)光工程”農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，積極推進(jìn)文化志愿服務(wù)。
第三節(jié) 打造特色鮮明的文化旅游產(chǎn)業(yè)
實(shí)施農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)等特色文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮好“旅游+”的魅力，推出一批高質(zhì)量、有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化性、體驗(yàn)性、趣味性的旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)工作，積極申報(bào)文物保護(hù)單位，豐富文物內(nèi)涵。深入挖掘豐富的革命歷史文化資源，充分利用晉察冀一分區(qū)司令部舊址等紅色資源，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，積極開(kāi)展形式多樣的群眾性主題教育活動(dòng)。以漢墓、大平臺(tái)龍居瀑布群、月明寺、玉皇坨、要莊遺址、方順古橋、臥龍山、龍?zhí)秿{谷風(fēng)景區(qū)、抱陽(yáng)山景區(qū)、原生態(tài)柿子溝、曹仙洞、木蘭溶洞、龍門(mén)水庫(kù)、夜借遺址和張柔墓等為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)，因地制宜發(fā)展綠色、高效、富民的加工業(yè)和文化旅游業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。依托張柔墓葬群，大力宣傳張柔名人效應(yīng)，打造張柔墓元代博物館。堅(jiān)持不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)的原則，注重生態(tài)涵養(yǎng)與空間管控有機(jī)結(jié)合，建設(shè)綠色休閑觀光走廊。
促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游深度融合，深化南部歷史文化、北部生態(tài)休閑二條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，依托漢墓、張柔墓、方順古橋等打造歷史文化旅游精品路線；依托臥龍山、原生態(tài)柿子溝、木蘭溶洞等打造自然生態(tài)文化旅游精品路線。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力培育建設(shè)一批重點(diǎn)生態(tài)文化旅游精品路線，謀劃建設(shè)一批體量大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生態(tài)文化旅游綜合體，將我區(qū)建設(shè)成京津保地區(qū)市民生態(tài)休閑度假首選地，用旅游帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全區(qū)旅游總收入超20 億元。
第四節(jié) 打造“一城山水，滿(mǎn)城文化”品牌
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土空間、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃資源，編制多規(guī)融合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)資源管控，建立考核問(wèn)效制度，杜絕旅游資源閑置和違規(guī)、無(wú)序、低水平開(kāi)發(fā)。靈活資源運(yùn)營(yíng)，組建旅游發(fā)展投資公司，探索資源入股、收益分成、共同管理的旅游開(kāi)發(fā)新模式。創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)頂尖旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)資源創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，喚醒、整合、盤(pán)活一批優(yōu)質(zhì)旅游資源，不斷推出高質(zhì)量旅游新產(chǎn)品。
拓展推介渠道。綜合公眾營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)方式，推出“漢文化+山水+紅色”模式，依托草莓文化節(jié)、白龍鄉(xiāng)云山花海健步節(jié)、坨南鄉(xiāng)桃花節(jié)、金秋紅葉柿子節(jié)、龍居冰瀑節(jié)等旅游活動(dòng)，繼續(xù)大力推介中國(guó)磨盤(pán)柿之鄉(xiāng)、中國(guó)草莓之鄉(xiāng)、金縷玉衣的故鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)等旅游名牌，打造“一城山水、滿(mǎn)城文化”品牌效應(yīng)。
豐富全域旅游業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)秀蘭康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高士生態(tài)水鎮(zhèn)等項(xiàng)目續(xù)建擴(kuò)容、提檔升級(jí)。加快漢墓創(chuàng)建5A 級(jí)景區(qū)步伐。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)與各領(lǐng)域融合互動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)田景觀化、鄉(xiāng)村莊園化。探索草莓風(fēng)情小鎮(zhèn)、葡萄酒莊小鎮(zhèn)等旅游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)金博士紙業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建3A 級(jí)工業(yè)景區(qū)。打造一批工業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、城市文化、康養(yǎng)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)，走出一條旅游互動(dòng)、游城一體、旅文結(jié)合的旅游發(fā)展新路徑。
夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)。建好旅游交通網(wǎng)。圍繞“國(guó)際田園休閑區(qū)”和城市居民“半小時(shí)休閑圈”定位，緊跟自駕游發(fā)展趨勢(shì)，完善交通驛站、騎行專(zhuān)線、休閑綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，打造柿子溝高標(biāo)準(zhǔn)房車(chē)自駕營(yíng)地。發(fā)揮滿(mǎn)神鐵路的作用，積極探索建設(shè)城市觀光旅游輕軌，完善智慧旅游服務(wù)。提高一線旅游從業(yè)者素質(zhì)技能。加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造文明有序、安全和諧的旅游環(huán)境。加快資源整合和區(qū)域合作，打造休閑度假旅游、山水觀光游、民宿體驗(yàn)游、田園耕讀游、漢韻尋夢(mèng)游等各具特色的旅游板塊，形成處處皆景、處處可游的全域旅游發(fā)展格局。
第十章 加大生態(tài)文明建設(shè)力度，創(chuàng)建大美滿(mǎn)城
按照防治結(jié)合，標(biāo)本兼治原則，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為基線，深化大氣、水、土壤環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第一節(jié) 加強(qiáng)污染治理修復(fù)，強(qiáng)化資源保護(hù)力度
全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善同步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決以細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物為重點(diǎn)的大氣污染問(wèn)題，推進(jìn)采石場(chǎng)、建筑工地、餐飲油煙、燃煤污染的整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、秸桿焚燒和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管依法實(shí)施全域全時(shí)禁燒。加快環(huán)保公交車(chē)投放步伐，推廣使用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)，加快推進(jìn)滿(mǎn)城-曲陽(yáng)天然氣輸氣管道工程滿(mǎn)城分輸站項(xiàng)目，有效控制大氣污染。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，力爭(zhēng)到2025 年前碳排放達(dá)峰，為“30 ? 60”行動(dòng)作出滿(mǎn)城貢獻(xiàn)，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與保定市主城區(qū)持平。
加強(qiáng)水土保持工作。科學(xué)制定水土流失防治措施,根據(jù)不同情況采取對(duì)應(yīng)的預(yù)防、治理措施，結(jié)合監(jiān)測(cè)監(jiān)督與行政執(zhí)法，精準(zhǔn)施策，積極應(yīng)用水土保持治理新技術(shù)，不斷提高水土流失治理水平。開(kāi)展自然生態(tài)修復(fù)、小流域綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)保土保水效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
推進(jìn)礦山修復(fù)與治理。健全完善礦山生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)與恢復(fù)，實(shí)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)減量化管理綠色發(fā)展理念，提升修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)陵山-抱陽(yáng)山風(fēng)景名勝區(qū)、京昆高速等國(guó)省干道沿線兩側(cè)廢棄露天礦山進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，打造示范工程建設(shè)。采取生態(tài)修復(fù)、景觀再造、工礦廢棄地復(fù)墾利用等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與礦山生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)16 處責(zé)任主體滅失礦山生態(tài)修復(fù)和京昆高速沿線5 處白茬山高標(biāo)準(zhǔn)綜合治理。加大政策資金支持力度，鼓勵(lì)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，力爭(zhēng)在“十四五”末關(guān)閉所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理達(dá)到80%以上的目標(biāo)。
大力推進(jìn)水污染防治。綜合整治我區(qū)區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)村級(jí)河道，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)全流域綜合治理保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”、入河排污口“夜查”，堅(jiān)決整治“散亂污”企業(yè)，不讓一滴污水進(jìn)入白洋淀。實(shí)施界河-龍泉河-清水河保定市滿(mǎn)城區(qū)段綜合治理項(xiàng)目、漕河保定市滿(mǎn)城區(qū)段綜合治理項(xiàng)目。全面啟動(dòng)漕河沿岸生態(tài)帶建設(shè)，堅(jiān)持源頭治理、溯源治理、水岸共治，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，抓好傍河村莊生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)主要河流綜合治理工程。加強(qiáng)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范，提升水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題，保證飲用水源安全。全面推進(jìn)地下水污染防治，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和農(nóng)村生活污水治理，大力推進(jìn)神星鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，深入實(shí)施城區(qū)和大冊(cè)營(yíng)污水處理廠、保定大水系及水源保護(hù)區(qū)等綜合整治，謀劃新建一座城區(qū)污水處理廠，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，消除城區(qū)黑臭水體。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山體修復(fù)、森林綠化等系統(tǒng)治理，持續(xù)擴(kuò)大森林覆蓋率，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為碳達(dá)峰、碳中和做出滿(mǎn)城貢獻(xiàn)，全力推進(jìn)西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，打造保西生態(tài)屏障。開(kāi)展礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停取締退出礦山企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓好礦山恢復(fù)治理，嚴(yán)厲打擊偷開(kāi)盜采等破壞山體違法行為。開(kāi)展地下水超采綜合治理行動(dòng)，嚴(yán)格管控地下水開(kāi)采，推進(jìn)農(nóng)村生活水源江水置換工程項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。改善水生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足全區(qū)人民飲水安全。制定防沙治沙規(guī)劃，在區(qū)委、區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好全省防沙治沙考核工作。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)抓好山區(qū)綠化和道路、河道兩側(cè)綠化，建設(shè)環(huán)城市、環(huán)鄉(xiāng)村林帶，打造秀美山川。開(kāi)展清潔田園行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)化種植，推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)。
提升生活垃圾處理能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾場(chǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾的回收利用率和無(wú)害化處理率。農(nóng)村施行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理” 的生活垃圾處理模式，改善農(nóng)村地區(qū)及周邊生活垃圾粗放管理和落后處理的狀況。到“十四五”末，全區(qū)生活垃圾填埋后，無(wú)害化處理率達(dá)90%；農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，填埋處理率達(dá)100%。
加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。重點(diǎn)整治土壤污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)模式。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大土地復(fù)墾力度，提高閑置土地利用率。切實(shí)抓好城區(qū)、鄉(xiāng)村和公路干線綠化，增加綠量、改善生態(tài)，營(yíng)造綠意盎然的綠色走廊，改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公園綠地，配合綠色交通和城郊綠化帶建設(shè)網(wǎng)狀綠色體系。
第二節(jié) 持續(xù)深化節(jié)能減排，控制增量污染
緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到“十四五”末，新增主要耗能設(shè)備能源效率接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；全面推行清潔生產(chǎn)，完成上級(jí)下達(dá)的單位GDP 能耗降低、單位二氧化硫排放降低、主要污染物排放等任務(wù)指標(biāo)。
大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變突破口，按照減量化、再利用、資源化發(fā)展原則，促進(jìn)資源利用循環(huán)化，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造，實(shí)施再生資源回收利用工程，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。
優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu)。采用一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，打造無(wú)廢高效的“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+農(nóng)村合作社”循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。積極推行淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“退區(qū)進(jìn)園”。到“十四五”末，工業(yè)園區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗降低30%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例完成省市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
加大植樹(shù)造林力度。大力開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好環(huán)企綠化、環(huán)校綠化、環(huán)村綠化、環(huán)田綠化、環(huán)山綠化和沿路、沿河綠化，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)大型綠地公園，大幅度提高全區(qū)森林覆蓋率。以水庫(kù)治理為重點(diǎn)，加大小流域水土流失治理力度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。到“十四五”末，森林覆蓋率相較2020 年，年均增長(zhǎng)達(dá)市要求標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) 引導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)生活方式，完善制度體系
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加強(qiáng)低碳交通、生活設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)公眾采用公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式，支持新能源汽車(chē)的推廣和使用，引導(dǎo)居民自覺(jué)減少能源和資源浪費(fèi)，形成以低碳生活為榮的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)氣、電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、風(fēng)電等清潔能源利用，支持有條件的農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先采用地?zé)?、沼氣、生物質(zhì)、輕烴等清潔能源替代燃煤。
大力推進(jìn)新能源發(fā)展力度。依托駐保高校、北京高校和科研機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)智能化、智慧化方向，聚焦“智造”發(fā)力，重點(diǎn)推動(dòng)光電、新型儲(chǔ)能、高效節(jié)能、智能輸變電、電力自動(dòng)化、光伏、沼氣、生物質(zhì)能等領(lǐng)域深入發(fā)展。積極與行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，著眼占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，著力促進(jìn)新能源及其裝備、輸變電設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。緊盯新一代新能源關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)騰飛。確保政府主導(dǎo)制定相關(guān)能源規(guī)劃，在政策、資金上予以重點(diǎn)支持，加快形成完整的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)英利300 兆瓦、英利200 兆瓦、英利70兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
完善生態(tài)文明制度體系。圍繞自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)土空間治理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)與約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加快基本農(nóng)田紅線、水資源管理“三條紅線”、林業(yè)“三條紅線”等控制線劃定工作，完善控制線制度體系。建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)文明積分制度。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查機(jī)制。
第十一章 完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建文明和諧滿(mǎn)城
第一節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化
精準(zhǔn)落實(shí)脫貧政策。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策、責(zé)任和工作，確保所有已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、不返貧。確?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶(hù)至少有一項(xiàng)以上的穩(wěn)定增收渠道，已脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)人均純收入穩(wěn)定超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，所有脫貧人口全面穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁三保障”（不愁吃，不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
提高脫貧人口效益。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理，完善收益和分配，穩(wěn)定提高貧困人口收入。創(chuàng)新和完善激勵(lì)政策，廣泛動(dòng)員科技人員開(kāi)展科技扶貧，全面落實(shí)區(qū)派專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建科技服務(wù)站、村派科技特派員制度。
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策體系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè),培育壯大新動(dòng)能，拓展就業(yè)空間。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)就業(yè)援助，幫扶殘疾人零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，保障困難人員基本生活。 健全青年就業(yè)
著力健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加快技能強(qiáng)區(qū)建設(shè),圍繞健全培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)的體制機(jī)制。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給,以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體,以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式,構(gòu)建資源充足、布局合理、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。大力開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng),深入推進(jìn)高技能人才振興計(jì)劃,全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)。力爭(zhēng)在“十四五”期間建成一座以培訓(xùn)、規(guī)劃、教授為一體的職業(yè)培訓(xùn)大學(xué)，依托此大學(xué)，為我區(qū)培養(yǎng)更多具有專(zhuān)業(yè)技能的人才,為失業(yè)人口再就業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。
第二節(jié) 完善社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平
在堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的基礎(chǔ)上，企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保到“十四五”末做到全民參保，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系,繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。加強(qiáng)慢性病防控、地方病防治工作，并嚴(yán)格按要求實(shí)施。
完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立職業(yè)年金制度，推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提升對(duì)困難群體救助能力，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)網(wǎng)底。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。積極推動(dòng)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題穩(wěn)妥化解，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，努力滿(mǎn)足群眾多元住房需求，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。到2025 年達(dá)到城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，下崗失業(yè)職工再就業(yè)率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)率達(dá)到100%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到90%以上。
健全和完善社會(huì)救助綜合體系。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索建立以最低生活保障為基礎(chǔ),專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐,急難救助為輔助,社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,分層分類(lèi)的梯度社會(huì)救助制度體系,推動(dòng)建立相對(duì)貧困人群扶弱幫困長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障困難群眾的基本生活。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助工作流程,充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,著力破解制約社會(huì)救助發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。分步推進(jìn)全區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)、政策、程序、管理等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化。到2025 年底,全區(qū)初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)相協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保保障體系。
完善社會(huì)保障新體系。持續(xù)推進(jìn)電商、靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保工作。全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保；調(diào)整提高參保人員的待遇水平,逐步加大政府對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的資金投入,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。深入開(kāi)展社保數(shù)據(jù)稽核,建立制度化、常態(tài)化、數(shù)據(jù)核查機(jī)制。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”,構(gòu)建事前預(yù)防控制、事中在線核驗(yàn)、事后稽核檢查的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督法律、法規(guī)和政策,進(jìn)一步完善社保經(jīng)辦內(nèi)控制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)督,及時(shí)查處和糾正違規(guī)行為,確?；鸢踩椒€(wěn);加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力優(yōu)化社保經(jīng)辦數(shù)字化環(huán)境,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理,推動(dòng)數(shù)據(jù)安全與協(xié)同共享可控發(fā)展,構(gòu)建職能高效與安全可靠的保數(shù)據(jù)管理體系。實(shí)施保定市滿(mǎn)城區(qū)公益性骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)滿(mǎn)城區(qū)城市公益性公墓、白龍鄉(xiāng)大坎下村經(jīng)營(yíng)性公墓、神星鎮(zhèn)大樓村經(jīng)營(yíng)性公墓、石井鄉(xiāng)尉公村經(jīng)營(yíng)性公墓（龍鳳公墓遷建項(xiàng)目）建設(shè)。
第三節(jié) 堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量
堅(jiān)持以“立德樹(shù)人”為根本，以“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿(mǎn)意教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”為目標(biāo)，落實(shí)教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”兩個(gè)大計(jì)；突出“思想政治、教育質(zhì)量、安全穩(wěn)定”三個(gè)重點(diǎn)；抓實(shí)“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓培優(yōu)、職業(yè)教育抓創(chuàng)新”四項(xiàng)任務(wù)；實(shí)施“校園工程項(xiàng)目建設(shè)、校園文化環(huán)境優(yōu)化、教師隊(duì)伍建設(shè)管理、學(xué)生思想道德建設(shè)、校園安全管理教育、教育信息化建設(shè)、校園體育美育發(fā)展和教育脫貧成果鞏固”八大工程。 加強(qiáng)退役軍人思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大退役軍人爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
城區(qū)辦學(xué)條件優(yōu)化。完成滿(mǎn)城小學(xué)和第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目、職教中心新型技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、河北滿(mǎn)城中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目、保定市第二十八中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目、第二直屬幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。
校園文化環(huán)境優(yōu)化。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合學(xué)校地域文化，因地制宜，注重傳承，美化校園，培育時(shí)代精神。用“五四精神”“長(zhǎng)征精神”“抗戰(zhàn)精神”“抗美援朝精神”“雷鋒精神”“抗疫精神”等中華民族和中國(guó)人民在奮進(jìn)發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀精神力量鼓舞學(xué)生。讓學(xué)校成為區(qū)域優(yōu)秀文化的聚集所、生態(tài)文明建設(shè)的樣板間、精神文明的新高地。
學(xué)生道德水平提升。堅(jiān)持德育為首，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。強(qiáng)化青少年階段人生“拔節(jié)孕穗期”的引導(dǎo)和栽培，以學(xué)校思政課為主渠道，以愛(ài)國(guó)主義教育基地為補(bǔ)充， 加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修繕。 突出“清明節(jié)”“五四青年節(jié)”“中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日”“南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日”等紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社主義思想，教育引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扣好人生第一?？圩?。
教育教學(xué)質(zhì)量提升。加快構(gòu)建教育新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。規(guī)范教育管理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，揚(yáng)長(zhǎng)避短，改善教育生態(tài)。深化教學(xué)改革，開(kāi)展教學(xué)大練兵，研訓(xùn)結(jié)合，評(píng)訓(xùn)結(jié)合，同課異構(gòu)，提質(zhì)增效。深化教師發(fā)展改革，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教師待遇和地位，加大教師培訓(xùn)，厲行師德規(guī)范，弘揚(yáng)師德新風(fēng)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校升級(jí)改造，逐步消除城鄉(xiāng)差異、校際差異，構(gòu)建義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。教學(xué)相長(zhǎng)，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育。
校園安全管理教育。構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代化安全工作管理體系，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全工作智能化、規(guī)范化、精細(xì)化，全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展校園周邊環(huán)境治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)和司法聯(lián)動(dòng)保護(hù)。突出師生安全教育、法治教育、防范演練，深入推進(jìn)依法治校、依法治教、依法治學(xué)。
教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教室使用督查指導(dǎo)，組織設(shè)備應(yīng)用及專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，補(bǔ)充完善教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材。加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)，組建城鄉(xiāng)聯(lián)校網(wǎng)教共同體，依托“專(zhuān)遞課堂”、“同步課堂”促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
第四節(jié) 普及發(fā)展體育事業(yè)，全面提升全民健康水平
借勢(shì)“ 2022 年北京冬季奧運(yùn)會(huì)”，積極推進(jìn)以冰雪運(yùn)動(dòng)為特色的體育運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高全區(qū)人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，全民健身工作再上新臺(tái)階。
建設(shè)全民健身服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“ 3+X ”工程 ( 即：一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)全民健身中心或公共滑冰館、公共游泳館 )提檔升級(jí)。到 2025 年，基本建成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于 2.2 平方米，完善城鎮(zhèn)社區(qū) 15 分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)所有行政村、公園廣場(chǎng)健身器材配備。加快社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開(kāi)放。
廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)制定實(shí)施全民健身計(jì)劃，推動(dòng)全民健身生活化。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開(kāi)展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng)。重點(diǎn)依托社會(huì)體育協(xié)會(huì)、跑健走、球類(lèi)、冰雪、武術(shù)、廣場(chǎng)舞等健身組織大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，成立足球協(xié)會(huì)，組織舉辦全區(qū)足球比賽，不斷擴(kuò)大足球運(yùn)動(dòng)人口規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。
促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛(ài)好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握 1 項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生在校每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于 1 小時(shí)。標(biāo)率達(dá)到 100% 。青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)，達(dá)到中等強(qiáng)度 3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 25% 以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。
深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館建設(shè)，提升現(xiàn)有的滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)建設(shè),建成一個(gè)室內(nèi)滑冰館，每年舉辦區(qū)級(jí)冰雪賽事2 項(xiàng)以上。依托區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展輪滑、滑雪等冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及師資培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，省市級(jí)賽事活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)體教深入融合，組織中小學(xué)生積極體驗(yàn)冰雪，帶動(dòng)廣大人民群眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)，到2025 年實(shí)現(xiàn)全區(qū)直接和間接參與人數(shù)達(dá)到25 萬(wàn)人的目標(biāo)。
第五節(jié) 完善衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)，提高人民群眾健康水平
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面完成“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)改任務(wù)。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院西院（老院區(qū)）感染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、婦計(jì)中心改造提升項(xiàng)目、衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)及婦幼保健院重大疫情救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目、疾病預(yù)防控制中心綜合能力提升項(xiàng)目、基層衛(wèi)生院污水處理及公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目等；支持保定第七醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院；加快推進(jìn)中醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)齊中醫(yī)短板；實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷完善分級(jí)診療制度；健全“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”多層次醫(yī)療保障體系，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)保定第七醫(yī)院率先探路“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立老年人綜合能力評(píng)估體系,完善老年人福利補(bǔ)貼制度。加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施升級(jí)改造力度,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。啟動(dòng)民政事業(yè)服務(wù)中心康養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)康寧養(yǎng)老項(xiàng)目，完成潤(rùn)達(dá)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力提升。
大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強(qiáng)老年助餐服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化特殊困難老年人兜底保障。打造“互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老”服務(wù)新模式,支持養(yǎng)老服務(wù)與健康、旅游等行業(yè)融合發(fā)展。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。提升軍休干部服務(wù)管理水平，為軍休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)創(chuàng)造條件。
大力發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)山水資源和文化旅游資源，瞄準(zhǔn)京津冀中高端養(yǎng)老市場(chǎng)，建設(shè)消夏避暑度假、天然氧吧休閑和高端品味休閑等一批特色養(yǎng)老基地，建設(shè)高品質(zhì)、復(fù)合型養(yǎng)生養(yǎng)老度假社區(qū)，加快推動(dòng)溪山小居智慧康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，形成具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和生物醫(yī)藥特色的健康產(chǎn)業(yè)聚集地。
第六節(jié) 健全公共安全體系，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障
全面加強(qiáng)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、消防安全、社會(huì)治安防控、災(zāi)害防治工作。補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置能力。
積極推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建。 健全食品藥品安全監(jiān)管體系，相適應(yīng)的食品安全組織管理、能力保障、執(zhí)法監(jiān)管、主體責(zé)任、社會(huì)共治、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、誠(chéng)信管理八大體系，閉合從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全無(wú)縫隙監(jiān)管鏈條，提高食品安全保障能力和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。完善非煤礦山安全生產(chǎn)體制機(jī)制，非煤礦山安全生產(chǎn)建設(shè)要與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，進(jìn)一步防范各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理事故隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。
著力構(gòu)建立體化常態(tài)化社會(huì)防控體系。完善“網(wǎng)格化”巡邏防控體系，嚴(yán)格危爆物品和管制器具管理，加強(qiáng)區(qū)人民法院審判法庭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治工作中心、執(zhí)法辦案管理中心、交警業(yè)務(wù)用房（包括大賽中隊(duì)）和城區(qū)警務(wù)站、高速檢查站、智慧安防小區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治、智慧公安、智慧交管等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)民間融資管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
全面加強(qiáng)抗災(zāi)防御能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，扎實(shí)做好抗震、防汛、抗旱、消防、森林防火、氣象災(zāi)害防御等工作，加快實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)等自然災(zāi)害治理重點(diǎn)工程，妥善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。夯實(shí)災(zāi)害防御基礎(chǔ)，全面提升交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)防御能力，著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加快滿(mǎn)城氣象現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。建立完善災(zāi)害保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化。推進(jìn)黃龍寺山洪溝和龍居山洪溝治理項(xiàng)目，防治山洪災(zāi)害。
有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情處置。堅(jiān)持人民至上，科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情防控新常態(tài)嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，堅(jiān)持人物同防、多病共防，織密抗擊疫情防線，筑牢不可逾越的政治“護(hù)城河”，要落實(shí)落細(xì)常態(tài)化防控措施。要處理好緊急狀態(tài)和常態(tài)化防控的關(guān)系，處理好疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，做好疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”處理原則，及時(shí)高效做好疫情處置，科學(xué)開(kāi)展醫(yī)療救治。
深入推進(jìn)消防設(shè)施攻堅(jiān)。整改和完善消防設(shè)施，提升我區(qū)消防安全治理水平，結(jié)合用地規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)第二消防站，保證消防供水、消除火災(zāi)隱患。完善消防路網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)消防通道與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，利用城市道路建設(shè)打通微循環(huán)系統(tǒng)，逐步提高出警速度。疏通消防車(chē)通道，組織公共建筑以及居住小區(qū)對(duì)消防車(chē)通道劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。整治機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、堵占小區(qū)大門(mén)、私設(shè)限高限寬設(shè)施、消防車(chē)通道被占用、堵塞等問(wèn)題，保障消防車(chē)通道暢通。
第七節(jié) 改善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，切實(shí)保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛(ài)婦女兒童成為國(guó)家意志、公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。重視婦女就業(yè)，保障婦女平等就業(yè)權(quán)利，落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。保障兒童公平受教育權(quán)利，完善兒童健康服務(wù)體系，加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)兒童友好城市示范，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。
保障殘疾人基本權(quán)益。完善殘疾人幫扶制度和就業(yè)支持體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
增強(qiáng)生育政策包容性。遵循國(guó)家人口生育政策調(diào)整方向，適應(yīng)人口形勢(shì)新變化和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，實(shí)施三孩政策及配套支持措施，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索推進(jìn)生育成本社會(huì)化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，積極構(gòu)筑政府推動(dòng)、社會(huì)參與、家庭為主、托育補(bǔ)充的服務(wù)供給體系。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。
第十二章 深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
堅(jiān)持解放思想、改革強(qiáng)區(qū)，以壯士斷腕的精神破除重大體制機(jī)制障礙，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。搶抓雄安新區(qū)開(kāi)放發(fā)展、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航等重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位開(kāi)放、包容性開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建全方位、多層次、多元化對(duì)外開(kāi)放新格局。
第一節(jié) 深化改革，打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
以創(chuàng)建市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)內(nèi)容和方式，全面深化體制機(jī)制改革，打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)法制化發(fā)展，著力破解我區(qū)發(fā)展面臨的重大難題，積極化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，把重大改革舉措更有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
建設(shè)創(chuàng)新高效的服務(wù)型政府。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，著力為企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)定制專(zhuān)門(mén)的服務(wù)政策包，努力降低企業(yè)制度性交易成本。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索創(chuàng)新便民舉措，大力推動(dòng)“最多跑一次”“一次不用跑”等改革措施落地，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和管理，加大行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)水平；組建開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批分局；學(xué)習(xí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0 版、深圳工商登記“秒批”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開(kāi)工”流程，讓企業(yè)盡享服務(wù)之便。提升園區(qū)管理水平，創(chuàng)建公平公正的市場(chǎng)經(jīng)秩序。
構(gòu)建高效土地供給的管理體制。建立以健全權(quán)利體系、用途管制、市場(chǎng)規(guī)則、價(jià)格體系、收益分配等為主線的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)體系。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)發(fā)展空間。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，實(shí)施園區(qū)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索“先租后讓、達(dá)標(biāo)出讓”供地模式，提高土地利用效率。分類(lèi)分步推動(dòng)原農(nóng)村土地和建筑物確權(quán)，探索原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制。
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。深化土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等市場(chǎng)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，廣泛運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。健全落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，培育命名“滿(mǎn)城工匠”160 名、新建區(qū)級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室15 家，充分發(fā)揮其主力軍作用。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺(tái)，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
第二節(jié) 擴(kuò)大開(kāi)放，形成更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)全方位開(kāi)放、包容性開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，擴(kuò)大制度型開(kāi)放水平，形成更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用，努力構(gòu)建全方位、多層次、多元化對(duì)外開(kāi)放新格局。
加大招商引資力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。建立招商選商機(jī)制，實(shí)行全員招商，暢通各種對(duì)接渠道，完善考核辦法，形成招商合力。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極參加廊洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等活動(dòng)，有效針對(duì)性的開(kāi)展精準(zhǔn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施，真正把滿(mǎn)城打造成京南保西開(kāi)放的熱土、高端產(chǎn)業(yè)集聚的高地。加快與中關(guān)村、京車(chē)等知名企業(yè)的合作進(jìn)程，推動(dòng)聚集發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新外商投資管理體制，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。建立健全投資促進(jìn)體系，持續(xù)優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，主動(dòng)承接河北自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，推進(jìn)外資加速向重點(diǎn)領(lǐng)域流入。
打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。實(shí)施高水平全面開(kāi)放戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)對(duì)外開(kāi)放高地。堅(jiān)持以對(duì)接京津、借勢(shì)雄安為主攻方向，以“一區(qū)四園”為開(kāi)放平臺(tái)，大力實(shí)施“央企進(jìn)滿(mǎn)”、“大型民企進(jìn)滿(mǎn)”、“總部進(jìn)滿(mǎn)”、“優(yōu)秀人才進(jìn)滿(mǎn)”、“新技術(shù)進(jìn)滿(mǎn)”五大開(kāi)放攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加強(qiáng)與世界500 強(qiáng)、全國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)對(duì)接合租，聯(lián)大靠強(qiáng)，借力發(fā)展。在開(kāi)放的眼界上，目光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出“一畝三分地”的圈子，以更大的開(kāi)放贏得更大的發(fā)展。加快完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和管理體制建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平，吸引境外公司或機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新利用方式和合作形式，形成外資和技術(shù)聚集的完整流程和配套服務(wù)。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)跨境電商專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
積極促進(jìn)本土企業(yè)“走出去”。順應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議部署，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)更好地利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，提高“走出去”水平，深度融入全球價(jià)值鏈。加強(qiáng)對(duì)走出去企業(yè)在布局規(guī)劃、領(lǐng)域選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、危機(jī)處置、信息咨詢(xún)等方面的服務(wù)與指導(dǎo)，開(kāi)辟更加多元的出口市場(chǎng)。支持企業(yè)大力拓展內(nèi)外銷(xiāo)渠道，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，逐步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力探索借道開(kāi)放新模式，加強(qiáng)對(duì)接京津，逐步建立穩(wěn)定高效的對(duì)外開(kāi)放通道。
第三節(jié) 融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
促進(jìn)雙循環(huán)暢通有序。瞄準(zhǔn)全球消費(fèi)市場(chǎng)，立足擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)家戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化弱項(xiàng)，激發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需潛力，使我區(qū)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)高端裝備制造、新材料、生命大健康、生活用紙、電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面提升市場(chǎng)覆蓋范圍，大力拓展內(nèi)外銷(xiāo)渠道，加快形成重點(diǎn)突出、層次分明、渠道多元、風(fēng)險(xiǎn)分散的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟更加多元的出口市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)區(qū)域一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)形成。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式變革等途徑向社會(huì)提供高質(zhì)量供給，以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。
重點(diǎn)強(qiáng)化投資拉動(dòng)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大技術(shù)改造、綠色改造、數(shù)字設(shè)施平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載高標(biāo)準(zhǔn)配套，謀劃符合我區(qū)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。全面促進(jìn)與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大財(cái)政資金的助推作用，支持重大疏解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極吸引社會(huì)資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，加快“兩新一重”投資，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)交通、能源、水利等重大工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化、智能化工程建設(shè)，推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)向我區(qū)延伸。加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域短板。構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化普通干線網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)村公路瓶頸路段。構(gòu)建綜合能源體系，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能安全電網(wǎng)建設(shè)，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)，強(qiáng)化能源安全保障能力。
著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。 培育城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)， 積極推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深挖消費(fèi)新動(dòng)能，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力。加快發(fā)展消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線上線下深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品雙向流通效率。拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)。充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，持續(xù)完善交通、市場(chǎng)、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全流通和售后服務(wù)體系，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第十三章 依法推進(jìn)民主法治建設(shè)，建設(shè)法治滿(mǎn)城
第一節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序相關(guān)制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。規(guī)范依法決策機(jī)制，建立健全各級(jí)政府及其部門(mén)行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論的法定程序。理順行政執(zhí)法體制，重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全、工商質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，完善城管執(zhí)法機(jī)制，健全完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加大政府信息公開(kāi)力度，明確和規(guī)范政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)平臺(tái)功能。
第二節(jié) 加強(qiáng)公正司法保障
嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的規(guī)定，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范刑罰裁量權(quán)，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則。完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深刻把握?qǐng)?zhí)法司法權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)，加快完善新型制約監(jiān)督制度機(jī)制，明晰司法職責(zé)，規(guī)范司法行為，在更高層次上實(shí)現(xiàn)放權(quán)與監(jiān)督的結(jié)合、公正與效率的統(tǒng)一。完善人民陪審員、監(jiān)督員、調(diào)解員制度。在司法聽(tīng)證、司法調(diào)解、涉訴信訪等活動(dòng)中，保障人民群眾有序參與司法，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。加強(qiáng)司法服務(wù)保障。以規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，支持智慧法院建設(shè)，推進(jìn)區(qū)人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目，引領(lǐng)司法審判工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 營(yíng)造良好法治環(huán)境
深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提升全民自覺(jué)守法意識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，持續(xù)廣泛開(kāi)展民法典普法工作的同時(shí)注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)；推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，把法治文化納入現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化融合發(fā)展，樹(shù)立憲法法律之上、法律面前人人平等的法治理念；推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理；推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì)主體依法實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理。全面推行村（居）法律顧問(wèn)制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。
第四節(jié) 加強(qiáng)民主制度建設(shè)
更加注重健全民主制度、豐富民主形式，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用和人民政協(xié)協(xié)商民主渠道作用，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。建立民意表達(dá)、批評(píng)建議、協(xié)商對(duì)話等利益訴求機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，拓寬不同利益群體的意愿表達(dá)途徑。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第五節(jié) 構(gòu)建社會(huì)治理體系
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
加快深化社會(huì)組織登記制度改革，降低社會(huì)組織設(shè)立門(mén)檻，加快行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)型社會(huì)組織、公益性社會(huì)組織和科教文衛(wèi)類(lèi)社會(huì)組織的發(fā)展步伐。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，真正確立社會(huì)組織的法人地位，提升依法自治水平和服務(wù)社會(huì)能力。創(chuàng)新和完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，按照“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的要求，從注重入口管理轉(zhuǎn)移到注重過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、有序發(fā)展，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，探索建立以政府采購(gòu)、定向委托等不同方式向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，為社會(huì)組織的發(fā)展提供資源支持，營(yíng)造形成法制健全、政策完善、待遇公平的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)，提高社會(huì)組織自身服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的能力，拓展承擔(dān)公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)工作的規(guī)范性, 切實(shí)能夠承擔(dān)并勝任社會(huì)管理和社會(huì)公共事務(wù)，切實(shí)成為加強(qiáng)政府與民間社會(huì)溝通的橋梁和紐帶。
開(kāi)展全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民武裝、人民防空和交通戰(zhàn)備，抓好武裝警察、民兵預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)，依法保護(hù)國(guó)防設(shè)施，提高保障和綜合防護(hù)能力。 采
第十四章健全配套體系，保障規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌實(shí)施“十四五”規(guī)劃的能力。完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施的重大進(jìn)展情況及時(shí)向區(qū)委報(bào)告制度，區(qū)人大依法審查批準(zhǔn)和監(jiān)督實(shí)施，區(qū)政府按照規(guī)劃任務(wù)分工安排有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。
激發(fā)干部干事熱情。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委市委重大戰(zhàn)略部署，破除長(zhǎng)期束縛各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事敢為的體制機(jī)制束縛，建立領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于爭(zhēng)先、奮發(fā)有為、審慎包容的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積極有為，把“十四五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入開(kāi)展黨員干部教育活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)保持整風(fēng)嚴(yán)紀(jì)和反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢腐、不想腐的震懾作用，努力實(shí)現(xiàn)干部清廉、政府清正、政治清明，為“十四五”發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。在營(yíng)商環(huán)境上 要下更大功夫，深入開(kāi)展巡視、巡察等工作，著力解決懶政怠政、不作為不敢為等工作作風(fēng)頑疾，使?fàn)I商環(huán)境成為我區(qū)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力。
第二節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
做好頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，健全工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，通過(guò)“一張圖”整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。杜絕規(guī)劃打架、項(xiàng)目重合與銜接缺失問(wèn)題，有序開(kāi)展各項(xiàng)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展工作，統(tǒng)籌資源配置、項(xiàng)目實(shí)施與政策落實(shí)。
加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。按照中央和省市關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)的有關(guān)要求，更好發(fā)揮“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，理順不同規(guī)劃之間的關(guān)系，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，打破區(qū)域分割和部門(mén)分割，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃同步編制、充分銜接，未經(jīng)銜接原則上不得報(bào)批實(shí)施。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。按照誰(shuí)組織編制誰(shuí)協(xié)調(diào)實(shí)施的原則，加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)直部門(mén)主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、民生質(zhì)量提升等方面統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化《綱要》實(shí)施情況跟蹤分析。維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。完善規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、修訂調(diào)整的鏈條，加強(qiáng)年度跟蹤分析，中期評(píng)估和終期總結(jié)，完善公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)，將規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)與部門(mén)工作績(jī)效掛鉤，列入政府督查考核范疇。健全規(guī)劃實(shí)施的制度保障，對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。
第三節(jié) 加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃,發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的帶動(dòng)作用,加強(qiáng)重大項(xiàng)目的規(guī)劃、篩選和儲(chǔ)備，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)要素資源保障。強(qiáng)化資金、人才、用地、能源、環(huán)境容量等要素對(duì)重大工程推進(jìn)的保障作用。優(yōu)化公共財(cái)政預(yù)算和支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)載體等領(lǐng)域的投入，集中有限財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目投資。創(chuàng)新重大項(xiàng)目的資金保障機(jī)制，拓寬城市建設(shè)融資渠道，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引各類(lèi)市場(chǎng)主體參與我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持挖掘存量和用好增量發(fā)展空間，制定合理的土地供需計(jì)劃，優(yōu)先保證民生改善、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的土地需求，也要預(yù)留發(fā)展用地，力爭(zhēng)在用地安排上做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目需要，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，完善能源、水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
提高項(xiàng)目管理水平。落實(shí)重大項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。建立區(qū)重大項(xiàng)目常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“一事一議”原則扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。
第四節(jié) 完善政策資源保障
圍繞規(guī)劃確定的任務(wù)，抓住關(guān)系改革發(fā)展的重大問(wèn)題，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)制定、完善相關(guān)政策，強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)與上級(jí)“十四五”規(guī)劃的銜接，抓住具有典型示范意義的關(guān)鍵領(lǐng)域，探索先行先試經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取政策支持，建立健全企業(yè)進(jìn)入和退出的機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)政府要適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、資金、土地等方面的配套政策措施和實(shí)施意見(jiàn)，有效引導(dǎo)資源配置方向，合理配置政府公共資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，在確保市場(chǎng)配置資源作用的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)政府對(duì)資源配置的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。
做好“十四五”時(shí)期的工作，對(duì)于加快建設(shè)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和鞏固全面建成小康社會(huì)的成果具有十分重要的意義，全區(qū)人民要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹國(guó)家、省、市的發(fā)展方針，奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難，為順利實(shí)施我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃而努力奮斗。
