（河北?。┡R西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
臨西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年2 月5 日臨西縣 第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗臨西，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，合理有效配置全縣各種資源，凝聚和動(dòng)員全縣干部群眾，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程具有重大意義。
“十四五”時(shí)期，臨西縣要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，必須把區(qū)域協(xié)同放在更加突出的位置，立足冀中南功能拓展區(qū)、邢清城鎮(zhèn)發(fā)展帶的區(qū)位，發(fā)揮緊臨京衡發(fā)展軸、青銀城鎮(zhèn)發(fā)展軸等優(yōu)勢(shì)，打造成為進(jìn)出京津雄的“南大門(mén)”，聯(lián)系冀魯豫的重要節(jié)點(diǎn)城市，與臨清、清河、威縣、邱縣、館陶等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“試驗(yàn)區(qū)”；必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，加大企業(yè)的研發(fā)力度和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，努力走出一條以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間創(chuàng)造一個(gè)新的增長(zhǎng)周期；必須把提升城市品位作為對(duì)外開(kāi)放的重要名片，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，加快標(biāo)配建設(shè)，暢通城市道路，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)城市的吸引力，成為中高端要素的引力場(chǎng)；必須錨定“十四五”時(shí)期和二〇三五年遠(yuǎn)期目標(biāo)，緊緊圍繞打造全國(guó)軸承制造強(qiáng)縣、河北省健康食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，邢臺(tái)東南門(mén)戶(hù)、“水潤(rùn)古城、綠美臨西、花園城市”“三宜三清”城市發(fā)展定位，突出推進(jìn)“雙進(jìn)雙產(chǎn)”高速度、園區(qū)建設(shè)高能級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、民生事業(yè)高品質(zhì)、社會(huì)治理高效能。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共臨西縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間臨西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各級(jí)各部門(mén)履行職能責(zé)任編制和實(shí)施各類(lèi)規(guī)劃、計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是指導(dǎo)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021—2025 年，展望到2035 年。
第一篇奮進(jìn)新時(shí)代，把握高質(zhì)量趕超發(fā)展歷史方位
第一章“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等艱巨繁重任務(wù)，面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪前行、拼搏競(jìng)進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。 9072 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降低為零，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。臨西縣榮獲省貧困縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，健康扶貧模式入選“全國(guó)優(yōu)秀扶貧案例”。污染防治力度空前，連續(xù)四年被認(rèn)定為全市“節(jié)能削煤先進(jìn)等級(jí)”，PM 2.5 平均濃度累計(jì)下降41.3%，累計(jì)壓采地下水554.25 萬(wàn)立方米。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為“三二一”，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目近百家，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14 家、高新技術(shù)企業(yè)13 家、科技型中小企業(yè)233 家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9 家。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目38 個(gè)?！?+2”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，軸承產(chǎn)業(yè)集群成為全省8 個(gè)重點(diǎn)推介的產(chǎn)業(yè)集群之一，建成“全球單體最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地”，先后獲得全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)縣、縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣和河北省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、軸承產(chǎn)業(yè)名縣、培育型食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、智慧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)縣等一批省、市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。軸承產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到“十二五”末的1.5倍、2.5 倍。
改革創(chuàng)新力度空前。 大力開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)，“放管服”改革不斷深化，成為全市“兩不見(jiàn)面”審批、“權(quán)責(zé)清單”融合、“奇葩證明”清理、“無(wú)證明城市”創(chuàng)建等改革試點(diǎn)縣，創(chuàng)新推行“容缺辦理”“最多跑一次”等服務(wù)舉措，率先設(shè)立“營(yíng)商專(zhuān)員”“幫服專(zhuān)員”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，“臨西態(tài)度”在全省叫響，獲評(píng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。聘請(qǐng)國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家何加群為臨西縣軸承產(chǎn)業(yè)“首席專(zhuān)家”，與清華大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、洛陽(yáng)軸承研究所等17 家院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建成找軸網(wǎng)、星火眾創(chuàng)空間、雙橋孵化基地等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。 啟動(dòng)北湖新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造陽(yáng)光大街、珠江路等多條景觀帶，順利完成長(zhǎng)江路、黃河路、遼河路等多條主要街道的新建改建工程，精品建設(shè)了高巛五金建材博覽城、世紀(jì)聯(lián)華購(gòu)物廣場(chǎng)、家樂(lè)園生活廣場(chǎng)、陽(yáng)光酒店等一批地標(biāo)性建筑，建設(shè)了清淵凝秀牌樓、玉蘭春暉雕塑、聽(tīng)風(fēng)觀荷廳等多處特色文化景觀，完成供排水管網(wǎng)、雨污分流、美化亮化等一批基礎(chǔ)設(shè)施及老舊小區(qū)改造工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱、免費(fèi)WiFi、天然氣管網(wǎng)全覆蓋，明珠公園、北湖公園建設(shè)品味明顯提升，勞模公園、教育公園、法治公園等一批街頭公園（游園）相繼建成，玉河公園、陽(yáng)光公園分別獲評(píng)省級(jí)三星級(jí)、四星級(jí)公園，新增綠地面積16.3 萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到38.15%，縣城城區(qū)面積擴(kuò)大3 平方公里，城區(qū)人口新增2.64 萬(wàn)人。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全縣299 個(gè)村全部設(shè)立衛(wèi)生保潔員，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，形成“村收集、企轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處置模式；全面加強(qiáng)了農(nóng)村污水管控，實(shí)施村莊污水管網(wǎng)建設(shè)和污水分散式治理；累計(jì)新建改建農(nóng)村公路136.2 公里，群眾出行更加便利；農(nóng)村面貌煥然一新，村莊實(shí)現(xiàn)公共照明，累計(jì)改廁3.3 多萬(wàn)座，建設(shè)美麗庭院5.64 萬(wàn)戶(hù)。大劉莊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)獲省政府批復(fù)，河西鎮(zhèn)入選全國(guó)百個(gè)特色小鎮(zhèn)，老官寨鎮(zhèn)被評(píng)為“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，東留善固鄉(xiāng)村振興示范區(qū)加快建設(shè)，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。 五年來(lái)，實(shí)施了100 項(xiàng)民心工程，用于民生支出達(dá)到90 多億元，健康養(yǎng)老城、光明小學(xué)、殯儀館等投入使用，全民健身中心、光明初中、縣醫(yī)院改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。教育體系不斷完善，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升，打造了“健康臨西”新模式，建成全省第一家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、第一家中醫(yī)智能醫(yī)共體，文化體育事業(yè)更加繁榮。
社會(huì)治理和諧有序。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和農(nóng)村（社區(qū)）組織體系不斷健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，全省經(jīng)偵數(shù)據(jù)化合成作戰(zhàn)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨西召開(kāi)。平安建設(shè)群眾滿意度在全省提升56 個(gè)位次，省級(jí)“食品藥品安全縣”成功創(chuàng)建，臨西司法所被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)司法所”，全縣未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故，信訪工作全市排名領(lǐng)先。
第二章高質(zhì)量趕超發(fā)展面臨新機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是實(shí)現(xiàn)臨西高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省、市委要求，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，把臨西放到全市、全省乃至全國(guó)大局中進(jìn)行思考，在大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中抓機(jī)遇、謀發(fā)展。
從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看， 世界處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)秩序加快重塑，在全球蔓延的新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深刻影響，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體加快崛起，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“東升西降”現(xiàn)象。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已有高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。
從國(guó)家層面來(lái)看， 我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，具有諸多有利發(fā)展條件。國(guó)家把創(chuàng)新擺上現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)架以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成；正在全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
從省市決策來(lái)看， 省委堅(jiān)持“三六八九”工作思路，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事深入實(shí)施，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京雄商高鐵等加快建設(shè)，全省產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，工業(yè)化體系不斷完善，京津兩大都市和我省巨大的城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群，為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委九屆十二次全會(huì)提出，開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，為推動(dòng)目標(biāo)落實(shí)提供了有力抓手。特別是市委九屆九次全會(huì)，進(jìn)一步聚焦聚力“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，“項(xiàng)目為王、效率至上”“萬(wàn)畝千億大平臺(tái)”“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”“一高兩低”“234+1.5”“十大城市標(biāo)配建設(shè)”“智慧城市建設(shè)”“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”“媽媽式服務(wù)”“千金買(mǎi)馬骨”等先進(jìn)理念，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展拓寬了思路、提供了方法路徑。省《建議》提出的“冀中南功能拓展區(qū)要打造制造強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐區(qū)”，市《建議》提出的“發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造、健康食品等7 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“加快京雄商高鐵客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)”“開(kāi)展邢濟(jì)城際鐵路前期研究”“推進(jìn)與晉、魯相鄰地區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通”“強(qiáng)化與魯西相鄰地區(qū)大運(yùn)河百里生態(tài)文化景觀帶聯(lián)合開(kāi)發(fā)”“加速東部振興崛起，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特優(yōu)發(fā)展”“打造石邯邢、青銀、邢清三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展帶”等戰(zhàn)略部署，均為臨西提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
從臨西自身來(lái)看， 一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)進(jìn)入高鐵時(shí)代。臨西縣地處兩省、四市、七縣交界處，同時(shí)處在京津冀、雄安新區(qū)、山東和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“黃金板”交匯點(diǎn)上，京九鐵路和京杭運(yùn)河縱穿南北，邢臨高速橫貫東西。特別是京雄商高鐵客運(yùn)專(zhuān)線加快建設(shè)、邢濟(jì)城際鐵路加快前期研究，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，正在形成現(xiàn)代化的綜合立體交通體系。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，奠定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)。已構(gòu)建先進(jìn)裝備制造、健康食品、戰(zhàn)略新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，以軸承制造為龍頭的裝備制造業(yè)和以光明食用菌為代表的健康食品業(yè)已成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，同步形成醫(yī)藥、棉紡、汽配、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到23%；4 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、12 家省市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是廣闊的發(fā)展空間，助推城市建設(shè)邁上新臺(tái)階?？h城建設(shè)上，形成北部新城區(qū)、東部開(kāi)發(fā)區(qū)、南部老城區(qū)、西部生態(tài)區(qū)“四大板塊”，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.6 平方公里，城區(qū)綠地率達(dá)到40.15%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.94%。特別是國(guó)土空間總體規(guī)劃正在編制，預(yù)計(jì)到2035 年，縣城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界達(dá)到41 平方公里。其中集中建設(shè)區(qū)30 平方公里、彈性開(kāi)發(fā)區(qū)4 平方公里、特別用途區(qū)7 平方公里。中心城區(qū)人口達(dá)到17.5 萬(wàn)人以上，為中心城市發(fā)展提供了廣闊空間。四是持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多市場(chǎng)主體?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“兩不見(jiàn)面”改革鞏固提升，“一網(wǎng)通辦”全面鋪開(kāi)，審批效率全力提速，努力讓企業(yè)和群眾最多跑一次、最多跑一地。大力推行“媽媽式”服務(wù)，努力當(dāng)好“金牌店小二”，“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”品牌進(jìn)一步擦亮，“臨西態(tài)度”持續(xù)升溫，服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量逐年提高，為臨西推進(jìn)“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、吸引更多市場(chǎng)主體提供了最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。五是深厚的文化底蘊(yùn)，加快形成軟實(shí)力支撐。悠久的運(yùn)河文化，臨清古縣衙、凈域寺、龍?zhí)端隆}(cāng)集古鎮(zhèn)、陳窯遺址等文化遺產(chǎn)，潭腿、亂彈、貢磚、空心面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)手工藝，以及革命老區(qū)、“玉蘭精神”等紅色文化，為臨西“十四五”時(shí)期打造運(yùn)河文化旅游度假區(qū)，促進(jìn)文化與旅游、文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合奠定了軟實(shí)力基礎(chǔ)。
同時(shí)，也要看到臨西縣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，自主創(chuàng)新能力不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，改革開(kāi)放力度不夠，資源環(huán)境容量不足，污染防治任務(wù)依然艱巨。全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。第二篇開(kāi)啟“十四五”，踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第三章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
謀劃推進(jìn)“十四五”規(guī)劃，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委九屆十一次、九屆十二次全會(huì)，市委九屆八次、九屆九次全會(huì)和縣委十屆七次、十屆八次全會(huì)精神，必須明確臨西發(fā)展的前進(jìn)方向和根本遵循，必須以實(shí)干實(shí)政舉措堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央和省、市、縣委決策部署落地落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足打造邢臺(tái)東南門(mén)戶(hù)城市、先進(jìn)裝備制造強(qiáng)縣、“三宜三清”城市定位，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣“三大戰(zhàn)略”，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、基層基礎(chǔ)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效新提升、產(chǎn)業(yè)水平邁上新臺(tái)階、縣城建設(shè)呈現(xiàn)新面貌、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)新優(yōu)化、干部作風(fēng)得到新轉(zhuǎn)變“五新突破”，實(shí)施好項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、“畝均效益”提升、全民增收等“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出臨西貢獻(xiàn)。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗臨西，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，緊緊圍繞“兩大定位”，即：打造全國(guó)軸承制造強(qiáng)縣、河北省健康食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打造邢臺(tái)東南門(mén)戶(hù)、“水潤(rùn)古城、綠美臨西、花園城市”“三宜三清”城市發(fā)展定位；堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略”，即：生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣；突出做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，即：堅(jiān)定不移促進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”為主要標(biāo)志的增量經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，堅(jiān)定不移促進(jìn)以“畝均論英雄”為主要標(biāo)志的存量經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移促進(jìn)以城市經(jīng)濟(jì)綜合體為主要標(biāo)志的中心城市能級(jí)提升，堅(jiān)定不移促進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為主要標(biāo)志的農(nóng)民收入持續(xù)增加；突出實(shí)現(xiàn)“五高五新”，即：“雙進(jìn)雙產(chǎn)”高速度，奠定高質(zhì)量趕超發(fā)展新基礎(chǔ)；園區(qū)建設(shè)高能級(jí)，構(gòu)筑高質(zhì)量趕超發(fā)展新高地；城鄉(xiāng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，鋪開(kāi)新型城鎮(zhèn)化新畫(huà)卷；民生事業(yè)高品質(zhì)，不斷滿足人民群眾美好生活新期待；社會(huì)治理高效能，適應(yīng)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化新要求。具體為：
——“產(chǎn)業(yè)臨西”實(shí)現(xiàn)新跨越。 新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，先進(jìn)裝備制造業(yè)、健康食品業(yè)兩大基地做大做強(qiáng)，建成“雙百億”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，進(jìn)入邢臺(tái)市第一方陣、全省前六十名。
——“創(chuàng)新臨西”展現(xiàn)新高度。 要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，確立市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化智能化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，基本形成區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于省市平均水平，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在全市前列。
——“綠美臨西”再上新臺(tái)階。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名在全市保持先進(jìn)，建成天藍(lán)地綠水秀城美的“水潤(rùn)古城，綠美臨西”。
——“文化臨西”得到新拓展。 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，運(yùn)河文化、玉蘭精神等展現(xiàn)新活力，成為京津冀和平原經(jīng)濟(jì)區(qū)古文化體驗(yàn)、紅色教育、康養(yǎng)休閑的目的地。
——“幸福臨西”全面新延伸。 高鐵樞紐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，中心城市功能顯著提升，全面建成“三宜三清”智慧城市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到更高水平，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。社會(huì)民生事業(yè)投入持續(xù)加大，基本公共服務(wù)、高質(zhì)量教育體系、社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，健康臨西水平逐步提升，就業(yè)保障更加充分、更有質(zhì)量。
——“和諧臨西”呈現(xiàn)新局面。 社會(huì)治理體系更加完善，共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防處置能力明顯提高，重特大刑事案件、群體性事件、公共安全事件明顯減少，平安臨西、法治臨西建設(shè)向縱深推進(jìn)，人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到新水平。
四、遠(yuǎn)景展望
到2035 年，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗臨西，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。概括為“六大遠(yuǎn)景目標(biāo)”：
一是 現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，形成臨西特色現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地。
二是 高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，成為邢臺(tái)改革開(kāi)放東南門(mén)戶(hù)城市、改革開(kāi)放新高地。
三是 技術(shù)創(chuàng)新體系、新型產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，建成全國(guó)中高端軸承制造強(qiáng)縣、健康食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，成為全省具有重要影響力的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
四是 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城、衛(wèi)生城、文明城，建成天藍(lán)地綠水秀城美的“水潤(rùn)古城、綠美臨西、花園城市”，成為美麗河北先行示范區(qū)。
五是 治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成市域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)。
六是 城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，居民收入大幅增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成幸福美好家園。
第三篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)縣
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)臨西縣高質(zhì)量趕超發(fā)展的第一動(dòng)力，加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育，基本形成新型實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，人才興縣戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新方面走在全市前列。
第四章提升做強(qiáng)創(chuàng)新主體
促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建技術(shù)交易平臺(tái)體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)市級(jí)一流高科技創(chuàng)新園區(qū)，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)扶持誠(chéng)為、中偉、鑫泰、華春和光明產(chǎn)業(yè)園等，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；研究制定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)和支持舉措，重點(diǎn)篩選一批優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)納入創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃。對(duì)納入計(jì)劃的企業(yè)，優(yōu)先支持承擔(dān)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)；支持軸承園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)和高端創(chuàng)新人才；支持企業(yè)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)和品牌產(chǎn)品。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40 家以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到500 家以上。
二、大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
支持企業(yè)建立多種類(lèi)型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)與科研院所的深度融合、軍民融合，推進(jìn)企業(yè)與科研院所以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的模式，新建一批面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞裝備制造、健康食品和軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大膽探索形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，積極培育研發(fā)、孵化和輻射范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新財(cái)政支持模式，對(duì)企業(yè)通過(guò)自辦、院（校）企共建等方式設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)或研發(fā)機(jī)構(gòu)的，政府通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)到京津注冊(cè)成立科研機(jī)構(gòu)，采用京津研發(fā)、臨西生產(chǎn)、技術(shù)為企業(yè)所有的發(fā)展模式，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。
同時(shí)，建立健全企業(yè)研究開(kāi)發(fā)體系，推動(dòng)形成創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈條，支持企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心），承擔(dān)重大科技研發(fā)項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)機(jī)構(gòu)；在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長(zhǎng)期積累，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力；鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂；完善創(chuàng)新公共服務(wù)，著力完善開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接工程，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展一批具有法人治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。依托河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及各企業(yè)研發(fā)中心等，加大與洛陽(yáng)軸承研究所、河南科技大學(xué)等科研院校合作力度，提升研發(fā)能力；支持企業(yè)加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等科研院校的合作，加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，支持中偉卓特、飛豹新能源建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持萬(wàn)邦復(fù)臨等有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；支持國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心河北臨西示范推廣基地、光明工廠化食用菌新品種研發(fā)基地建設(shè)。
第五章提升自主創(chuàng)新能力
遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，系統(tǒng)組織開(kāi)展創(chuàng)新鏈布局，強(qiáng)化定向性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)公關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)支撐，切實(shí)提高技術(shù)源頭供給能力。
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等協(xié)同攻關(guān)。聚焦先進(jìn)裝備制造業(yè)、健康食品、戰(zhàn)略新興等領(lǐng)域，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿引領(lǐng)技術(shù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聚焦智慧城市、資源環(huán)境、衛(wèi)生健康和公共安全、食品安全、應(yīng)急救援等社會(huì)治理領(lǐng)域的重大需求，部署實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，統(tǒng)籌研發(fā)布局，強(qiáng)化創(chuàng)新供給。大力實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，增強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力。到2025 年，財(cái)政科技投入占公共財(cái)政支出比重達(dá)到3.0%以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%以上，確保穩(wěn)定躍升至A 類(lèi)縣，具有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性創(chuàng)新體系基本形成，各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
二、打造協(xié)同創(chuàng)新能力
持續(xù)深化落實(shí)京津冀、“長(zhǎng)三角”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施碩博和高技術(shù)、高技能人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化與浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海農(nóng)科所等院所合作，加快人才引育和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及一批碩博人才；新增高新技術(shù)企業(yè)20 家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)200 家以上、省及以上商標(biāo)5 家以上。
三、提升創(chuàng)新供給能力
以院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)為保障，以星火眾創(chuàng)空間、雙橋孵化基地等創(chuàng)業(yè)基地為依托，深入研究人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等政策措施，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；提升河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心河北臨西示范推廣基地、河北省軸承質(zhì)量檢測(cè)中心、星火眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行。
第六章加大人才引培力度
把人才工作放在更加突出的位置，深化人才引培體制機(jī)制改革，大力引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。實(shí)施工匠培育工程、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)、高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。
一、以產(chǎn)聚才融合創(chuàng)新
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，精細(xì)制定緊缺人才標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)目錄和優(yōu)惠政策，描繪產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，面向國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求與高端人才供給精準(zhǔn)匹配。實(shí)施招商引智工程，建立產(chǎn)才同步招引機(jī)制，加強(qiáng)招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)，建立招商與引才并行常態(tài)化“雙招雙引”機(jī)制。以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式和柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶資金的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新”高質(zhì)量趕超融合發(fā)展的新機(jī)制。
二、政策引人平臺(tái)創(chuàng)新
加大平臺(tái)建設(shè)力度，傾斜財(cái)政資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，積極爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)等省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、省級(jí)科技型中小企業(yè)等，深化政產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化與高校院所緊密合作，為人才集聚創(chuàng)造良好條件。以“千金買(mǎi)馬骨”的誠(chéng)意，從政策引人、制度管人、項(xiàng)目育人、環(huán)境留人等多方面入手，制定一系列科學(xué)合理、吸引力較強(qiáng)的政策措施，竭盡全力留住本地人才，吸引外來(lái)人才和高校畢業(yè)生到臨西發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，特別是圍繞裝備制造、健康食品以及金融、城建、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加大引進(jìn)人才力度，著力打造人才聚集引力場(chǎng)和人才發(fā)展新樂(lè)園。
三、機(jī)制留人保障創(chuàng)新
完善聚才引才用才機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道。探索彈性薪酬制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。創(chuàng)新人才交流合作機(jī)制，建立高端人才雙聘制，探索人才彈性“編制池”制度，吸引候鳥(niǎo)型人才來(lái)臨西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第七章協(xié)同優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ罨萍寂c教育、產(chǎn)業(yè)、金融跨界融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)多領(lǐng)域互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。
一、實(shí)施科技體制協(xié)同發(fā)展
整合財(cái)政科研投入，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重；改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理模式，探索科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置；建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制；推行科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等機(jī)制和統(tǒng)計(jì)報(bào)告、無(wú)形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫(kù)等制度，積極落實(shí)符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)化國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。到2025 年，縣財(cái)政安排1000 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持食用菌新品種研發(fā)、新技術(shù)推廣，產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)品牌化發(fā)展，建設(shè)華北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地。
二、實(shí)施創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)
圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，打造全鏈條、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。支持盤(pán)活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立創(chuàng)投基金，發(fā)展“創(chuàng)投機(jī)構(gòu)＋眾創(chuàng)空間”模式，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)政策和市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策引導(dǎo)機(jī)制，提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率。
三、實(shí)施創(chuàng)新開(kāi)放合作
鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)“走出去”，建立研發(fā)中心、離岸科技企業(yè)孵化器和先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。瞄準(zhǔn)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源聚集區(qū)，大力引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)；推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極參與國(guó)家軍民協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項(xiàng)目，培育一批軍民融合科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新共同體。第四篇構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑強(qiáng)高質(zhì)量趕超發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，立足功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)需求端、發(fā)力供給側(cè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建軸承、食品兩大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)城融合高質(zhì)量服務(wù)體系，構(gòu)建特色鮮明高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造體現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展要求，具有臨西特色，鏈?zhǔn)交?、集群化特征明顯的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)軸承制造強(qiáng)縣和河北省健康食品強(qiáng)縣。
第八章提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持與臨清軸承產(chǎn)業(yè)信息相協(xié)同，堅(jiān)持與清河創(chuàng)新理念相協(xié)同，圍繞裝備制造、健康食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選具備做大做強(qiáng)條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，到2025 年力爭(zhēng)建成全國(guó)軸承制造強(qiáng)縣、河北省健康食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。圍繞智能信息、生物醫(yī)藥等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)到臨西布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引上下游配套企業(yè)入駐發(fā)展，提高上下游企業(yè)配套協(xié)作能力，形成以大企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化配套的協(xié)作體系。支持引進(jìn)智能生產(chǎn)線、高端數(shù)控設(shè)備和智能設(shè)備，走“智能工廠、智能車(chē)間”之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、鏈?zhǔn)交?、集群化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一、提升兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè)。突出裝備制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，做強(qiáng)軸承特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，催生陶瓷等新材料軸承和精密軸承產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)向軸承系統(tǒng)檢測(cè)、維護(hù)與裝拆等技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，延長(zhǎng)軸承產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值；壯大液壓傳動(dòng)件、曲軸等機(jī)械配件和機(jī)械成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升一批知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、專(zhuān)業(yè)分工合理、擁有核心技術(shù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力差異化發(fā)展、提升品牌意識(shí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、定制化”發(fā)展。大力實(shí)施“臨商回歸工程”，吸引更多臨西在外經(jīng)商人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“百企轉(zhuǎn)型”工程，重點(diǎn)圍繞引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和管理升級(jí)，充分利用省市對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持政策，每年篩選2-3 個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；扶持小微企業(yè)入園發(fā)展，引導(dǎo)其與規(guī)上企業(yè)合作，成為骨干企業(yè)的“溢出訂單”的消化者，逐步促進(jìn)企業(yè)由存活轉(zhuǎn)向發(fā)展壯大；組織企業(yè)做好創(chuàng)省級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)每年新增5 個(gè)以上省級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)意識(shí)，提高商標(biāo)在企業(yè)的覆蓋率及品牌“含金量”，力爭(zhēng)商標(biāo)覆蓋率每年提升2-3 個(gè)百分點(diǎn)；每年組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷(xiāo)會(huì)2 次，大力提升區(qū)域品牌的美譽(yù)度。支持華春液壓、中偉卓特、誠(chéng)為、飛達(dá)升級(jí)智能化；重點(diǎn)推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)與找軸網(wǎng)平臺(tái)的合作發(fā)展，主要在企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、原材料采購(gòu)、供應(yīng)鏈融資、管理系統(tǒng)應(yīng)用等方面開(kāi)展合作，提升企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平；引導(dǎo)實(shí)施企業(yè)上云行動(dòng)，力爭(zhēng)每年規(guī)上兩化融合企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云”不少于2 家；組織規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)加快A 級(jí)和B 級(jí)認(rèn)定，支持有實(shí)力的企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加大培育省市級(jí)科技企業(yè)研發(fā)中心力度，著力提升企業(yè)自主研發(fā)能力。到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上軸承企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95％以上，每年研發(fā)新產(chǎn)品20 種以上；裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入200 億以上。
健康食品業(yè)。堅(jiān)持食品供給側(cè)改革，大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，賦能創(chuàng)新鏈，大力實(shí)施品牌創(chuàng)新，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托“3 白、2 紅、1綠”為主的產(chǎn)業(yè)體系，以光明九道菇、光明百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及肉聯(lián)加工一體化項(xiàng)目和方信包裝為基礎(chǔ)，加快建設(shè)光明河北產(chǎn)業(yè)園和臨西食品工業(yè)園，合理確定功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，加快形成食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“全國(guó)最大的食用菌生產(chǎn)加工基地”。依托美國(guó)百佳食品公司，利用各類(lèi)咸味劑、甜味劑、香精、果蔬干粉片等生產(chǎn)復(fù)合醬汁及火鍋底料、燒腸香料等復(fù)合調(diào)味品，打造全球最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地。制定扶持培育政策，支持光明集團(tuán)、百佳食品、美的客、臨福記、玉蘭酒業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展壯大肉類(lèi)加工、菌菇加工、蔬菜加工、烘焙食品、掛面、釀酒等食品產(chǎn)業(yè)，打造京津冀重要的副食品生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。引導(dǎo)中小企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，提升一批有潛力、有市場(chǎng)的成長(zhǎng)型科技型中小食品企業(yè)。以尖冢貢面、老官寨腐乳等特色食品為重點(diǎn)，培樹(shù)龍頭、統(tǒng)一工藝，通過(guò)重組、轉(zhuǎn)讓等整合一批小微企業(yè)和生產(chǎn)作坊，推進(jìn)工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，打造地方特色品牌。積極鼓勵(lì)企業(yè)參加全市健康食品博覽會(huì)和全國(guó)糖酒商品交易會(huì)，籌辦臨西特色食品展會(huì)。發(fā)揮九道菇出口東南亞等地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，提高企業(yè)出口營(yíng)銷(xiāo)能力，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。充分發(fā)揮國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心河北臨西示范推廣基地、光明工廠化食用菌新品種研發(fā)基地示范作用，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等，引導(dǎo)企業(yè)與北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)等知名院校深度合作，加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程智能化。建設(shè)綠色工廠，完善綠色供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)綠色、無(wú)公害有機(jī)食品，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。到2025 年，健康食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破100 億元。
二、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展新能源與智能電網(wǎng)裝備、生物醫(yī)藥健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2025 年，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)排頭兵企業(yè)10 家以上。
新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)。支持飛豹新能源公司，鞏固高倍率鋰電池市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)汽車(chē)動(dòng)力鋰電池和數(shù)碼鋰電池，著力打造華北重要的鋰電池生產(chǎn)研發(fā)基地；抓好朗源光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)設(shè)備，不斷擴(kuò)大發(fā)電規(guī)模，努力打造亞洲最大的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電基地；做好三峽新能源臨西118MW 農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生態(tài)深度融合，著力打造成為華北最大的草菇種植農(nóng)光互補(bǔ)基地。加快建設(shè)潤(rùn)廣、萬(wàn)輝風(fēng)力發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電以及中隆、晶元等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；依托福皓熱力生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)資源，積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)資源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“創(chuàng)仿結(jié)合、特色突出、集約集聚、規(guī)模支撐”發(fā)展方向，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療和健康服務(wù)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)萬(wàn)邦復(fù)臨藥業(yè)加快新品種生產(chǎn)線與產(chǎn)品研發(fā)檢測(cè)中心建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，成為上海復(fù)星集團(tuán)在北方的重要中醫(yī)藥生產(chǎn)基地；加快建設(shè)中科生物單采血漿站項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快建成投用。同時(shí)，加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)生物藥、現(xiàn)代中藥和天然藥物等重大創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合縣域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
新材料產(chǎn)業(yè)。在橡膠材料、新型建筑材料領(lǐng)域?qū)嵤┮慌夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，初步建成適應(yīng)材料工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)。在橡膠材料領(lǐng)域，重點(diǎn)支持興和橡膠公司積極吸引高端優(yōu)秀人才和國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加快現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)線的升級(jí)改造進(jìn)程，重點(diǎn)研發(fā)特種橡膠、特種塑料及制品，廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、工程機(jī)械等領(lǐng)域，使高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化。在新型建筑材料領(lǐng)域，支持建設(shè)集節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、建筑節(jié)能保溫隔熱材料技術(shù)孵化、新型高科技保溫材料設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)為一體的科技生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快推進(jìn)裝配式建筑科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推廣應(yīng)用新型墻體節(jié)能建筑材料，發(fā)展大型節(jié)能門(mén)窗產(chǎn)業(yè)，提升建筑品質(zhì)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備的市場(chǎng)推廣力度，使節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平顯著提高。依托潤(rùn)德再生資源利用、蘭科固廢綜合利用等項(xiàng)目，加快建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)余溫余壓利用技術(shù)、節(jié)電技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、自動(dòng)控制節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。在城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、煙氣脫硫脫硝等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建立產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)，圍繞破解企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、資金、管理瓶頸制約，加快形成節(jié)能環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)，為用能、排污企業(yè)提供設(shè)計(jì)、融資、改造、調(diào)試、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。依托裝備制造企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)全功能、高性能的整車(chē)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整車(chē)控制、電機(jī)控制和電池管理等多項(xiàng)功能的高度集成。扶持和引進(jìn)具有優(yōu)勢(shì)的整車(chē)制造企業(yè)和電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)、規(guī)模生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系構(gòu)建，逐步形成“整車(chē)-動(dòng)力電池-零部件”全產(chǎn)業(yè)鏈相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快河北卡瑪傳動(dòng)科技有限公司與清華大學(xué)合作的多擋AMT 新型純電動(dòng)智能驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、河北飛豹新能源科技有限公司高能量、高密度、高循環(huán)次數(shù)動(dòng)力電池技術(shù)的研發(fā)。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)扶持河北星軸網(wǎng)絡(luò)科技有限公司找軸網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，在大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、人工智能方面，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和管理網(wǎng)絡(luò)化，不斷鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地位和市場(chǎng)份額。
三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著眼縣域資源優(yōu)勢(shì)，以“三金”模式（金銀花、金菊花、金針菇）為引領(lǐng)，培植區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更高質(zhì)量、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、更有效率、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
食用菌產(chǎn)業(yè)。充分利用臨西“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣和設(shè)施類(lèi)型豐富的有利條件，著力提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品集中度。以光明九道菇、東苑農(nóng)業(yè)、嘉恒食用菌等龍頭企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，以軸承工業(yè)園區(qū)、老官寨鎮(zhèn)、下堡寺鎮(zhèn)、臨西鎮(zhèn)為中心，加快發(fā)展金針菇、草菇、大球蓋菇和平菇，著力打造華北地區(qū)規(guī)模最大的大球蓋菇種植基地。通過(guò)企業(yè)統(tǒng)一建棚、品種、制袋、技術(shù)、品牌、銷(xiāo)售和農(nóng)戶(hù)分戶(hù)栽培的“六統(tǒng)一分”模式或訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式，讓分散的農(nóng)戶(hù)參與食用菌生產(chǎn)。發(fā)揮國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心河北臨西食用菌示范推廣基地、光明工廠化食用菌新品種研發(fā)基地、東苑農(nóng)業(yè)朱玉賢院士工作站作用，建立食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)（聯(lián)盟），加快優(yōu)質(zhì)高效食用菌新品種推廣普及。加強(qiáng)與食品集團(tuán)深度合作，引進(jìn)和培育食用菌凍干產(chǎn)品、干片產(chǎn)品、罐頭食品、速凍產(chǎn)品、方便食品、即食食品和調(diào)味品等加工企業(yè)。依托京東、閑來(lái)先得等電商企業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)模式，努力拓寬網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。到2025 年，全縣食用菌年產(chǎn)量超40 萬(wàn)噸，高端菌菇產(chǎn)量占到年總產(chǎn)量的50%以上；食用菌深加工能力達(dá)到15 萬(wàn)噸以上；食用菌生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入60 億元以上。
特色種養(yǎng)業(yè)。以光明集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)臨西鎮(zhèn)、搖鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)、呂寨鎮(zhèn)、下堡寺鎮(zhèn)等區(qū)域生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度，穩(wěn)步提升全縣生豬存出欄量。依托興達(dá)集團(tuán)等禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)龍頭，推動(dòng)河西鎮(zhèn)、老官寨鎮(zhèn)、東棗園鄉(xiāng)等區(qū)域肉鴨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)禽肉、蛋品供應(yīng)。以旺多肉牛養(yǎng)殖為引領(lǐng)，充分發(fā)揮縣域豐富的秸稈資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)模化肉牛、肉羊等草飼動(dòng)物養(yǎng)殖。同時(shí)，繼續(xù)加大蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。到2025 年，特色畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣農(nóng)業(yè)增加值比例達(dá)到15%以上。
大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)、水果種植“四個(gè)特色”支撐的臨西“萬(wàn)元錢(qián)”發(fā)展模式。積極推廣東留善固村玉露香梨、修棗科村設(shè)施蔬菜、石佛村林下經(jīng)濟(jì)等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。因地制宜開(kāi)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植，大力發(fā)展金銀花、金菊花等特色作物和以節(jié)水型鮮魚(yú)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的高效漁業(yè)。構(gòu)建“種貿(mào)食藥養(yǎng)游”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化內(nèi)涵特色鮮明，集科研創(chuàng)新、文化交流、集散交易、商務(wù)洽談、檢驗(yàn)認(rèn)證、科普教育等功能齊備的華北知名特色種養(yǎng)基地。到2025年，全縣“萬(wàn)元錢(qián)”作物面積達(dá)到5 萬(wàn)畝以上，占耕地面積達(dá)到10％以上，現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到3000 畝以上。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足臨西縣現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全力打造邢臺(tái)東南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。到2025 年底，力爭(zhēng)推進(jìn)投資5000 萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10 個(gè)以上，投資3000 萬(wàn)元以上的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5 個(gè)以上。
鞏固提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)化調(diào)整商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局，在主城區(qū)形成“兩軸、兩核”商貿(mào)功能區(qū)，“兩軸”即陽(yáng)光大街服務(wù)型商貿(mào)軸、黃河路景觀及特色商業(yè)軸，“兩核”即南部行政商貿(mào)中心、北部文化商務(wù)中心。積極推動(dòng)家樂(lè)園集團(tuán)等大型商貿(mào)企業(yè)提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)購(gòu)物中心、商業(yè)廣場(chǎng)、步行街、夜市、星級(jí)酒店、城市地標(biāo)性建筑等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化的大型商貿(mào)綜合體?！笆奈濉逼陂g，培育打造1 個(gè)以上特色商業(yè)街區(qū)、2 個(gè)以上城市商圈。支持本土商貿(mào)品牌成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘品牌價(jià)值，加強(qiáng)“老字號(hào)”品牌傳承和發(fā)展，支持商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存、銷(xiāo)售、配送等經(jīng)營(yíng)管理的信息化，推動(dòng)大中型連鎖商貿(mào)企業(yè)建立和完善B2B 供應(yīng)商服務(wù)平臺(tái)，并依托知名電商網(wǎng)站打造國(guó)際化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。以軸承制造為龍頭的裝備制造業(yè)、光明食用菌為代表的食品加工業(yè)、萬(wàn)邦復(fù)臨藥業(yè)為主的醫(yī)藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)提升物流業(yè)與裝備制造、健康食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一批以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)物流中心。謀劃推進(jìn)大宗商品物流、城鎮(zhèn)配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)。依托京九鐵路臨西貨運(yùn)站，規(guī)劃建設(shè)占地1000 畝的大型煤炭物流園區(qū)；依托邢臨高速公路，規(guī)劃建設(shè)占地500 畝的大型綜合物流園區(qū)；依托邢濟(jì)城際鐵路臨西站，建設(shè)“智慧云倉(cāng)”、物流基地；依托光明食品，建立全程無(wú)斷鏈的食品低溫冷鏈物流體系，著力構(gòu)建全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品冷鏈物流體系；依托高巛公司，加快建設(shè)總投資6 億元占地53 畝集商業(yè)步行街、大型超市、公寓為一體的城市綜合體；依托裝備制造業(yè)，加快建設(shè)占地200 畝的河北臨西軸承工業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流園。同時(shí)，鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)以及自動(dòng)立體化倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)導(dǎo)向車(chē)、射頻識(shí)別等裝備技術(shù)，提高物流運(yùn)行效率和信息化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展壯大電子商務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化臨西縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育良好的電子商務(wù)生態(tài)圈，支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合，發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。依托“找軸網(wǎng)”軸承產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)服務(wù)臨西軸承生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)軸承傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”模式，打造1-2 個(gè)銷(xiāo)售收入5000 萬(wàn)元以上的跨境電商園區(qū)（聚集區(qū)），提升聚集區(qū)功能，衍生產(chǎn)業(yè)鏈和附加值。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，扶持“閑來(lái)先得”農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。依托尖冢掛面、水波腐乳、大劉莊香瓜、下堡寺黃金梨以及精品米面油等特色農(nóng)副產(chǎn)品，按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷(xiāo)售的要求，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建立完善的電商供應(yīng)體系。堅(jiān)持電子商務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，在農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)一批淘寶村，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)全覆蓋，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系建設(shè)，全力支持全縣農(nóng)村消耗品下行和農(nóng)副產(chǎn)品上行。
培育優(yōu)化現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。實(shí)施“金融+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接臨西縣特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，提升信貸政策與臨西產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度。大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快小額貸款公司、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，豐富金融供給體系，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)滬深交易所和境外主要資本市場(chǎng)首發(fā)上市，鼓勵(lì)中小企業(yè)在“新三板”和河北省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，確保全縣金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行。
大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘運(yùn)河歷史文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)對(duì)臨清古縣衙、凈域寺、龍?zhí)端?、倉(cāng)集古鎮(zhèn)、陳窯遺址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，加快推進(jìn)臨清古城遺址保護(hù)及復(fù)建工程。推動(dòng)旅游與文化深入融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潭腿文化小鎮(zhèn)、倉(cāng)集古鎮(zhèn)、貢面特色小鎮(zhèn)、陳窯貢磚文化產(chǎn)業(yè)園、八里圈清真寺民俗文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造一批集休閑度假、古村觀光、文化探源等項(xiàng)目于一體的特色旅游產(chǎn)品。建設(shè)玉蘭梨花小鎮(zhèn)，大力弘揚(yáng)玉蘭精神和奮斗精神。豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批以雅豐莊園家庭農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)鯀堤遺址公園、隋唐運(yùn)河故道公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大旅游宣傳力度，通過(guò)攝影大賽、書(shū)畫(huà)采風(fēng)、媒體投票等載體，著力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，建立旅游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，開(kāi)展旅游“微營(yíng)銷(xiāo)”，不斷提升臨西縣的整體形象。依托臨西縣區(qū)位、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品和健康管理產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)臨西縣智慧醫(yī)療健康信息平臺(tái)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康便民綜合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，搭建健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)智慧健康服務(wù)體系建設(shè)，共同支撐“康養(yǎng)臨西”建設(shè)。
加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。按照“強(qiáng)載體、建平臺(tái)、優(yōu)功能”思路，圍繞臨西縣軸承制造、裝備制造、健康食品、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)和工業(yè)設(shè)計(jì)等配套服務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持企業(yè)與清華大學(xué)、燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等科研院校加強(qiáng)合作，在國(guó)家級(jí)食用菌工程技術(shù)研究中心、河北省軸承研究院、找軸網(wǎng)等創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在臨西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組織開(kāi)展專(zhuān)家技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)成果推介、科技教育培訓(xùn)等活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)每年新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1 家以上，高新技術(shù)企業(yè)3 家以上，科技型中小企業(yè)40 家以上。
第九章推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”導(dǎo)向，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式建設(shè)，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以培育核心產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，建設(shè)以提升自主創(chuàng)新能力、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加快數(shù)據(jù)集聚與開(kāi)放、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。
一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，以數(shù)字化的手段推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素變革、突破原有發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的深刻變革。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈、具有較強(qiáng)輻射和吸納能力的區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)體系。出臺(tái)綠色數(shù)據(jù)中心的優(yōu)惠扶持政策，招引一批IDC 服務(wù)商，統(tǒng)籌開(kāi)展全縣綠色大數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“找軸網(wǎng)”“智慧云倉(cāng)”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建面向軸承產(chǎn)業(yè)集群，提供全供應(yīng)鏈服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托 “ 找軸網(wǎng) ” ，著力建設(shè)找軸智慧物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理、集約采購(gòu)、供應(yīng)鏈B2B交易、合同管理、倉(cāng)儲(chǔ)智能化、在線倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管等在內(nèi)的全方位供應(yīng)鏈協(xié)同電子商務(wù)服務(wù)功能。到2025 年，力爭(zhēng)培育建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2 家以上。
打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)完善IT 網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。支持信息化集成度高的企業(yè)開(kāi)展基于IPv6 的改造升級(jí)，支持IPv4/IPv6 雙棧運(yùn)行，在新建IT 網(wǎng)絡(luò)全面部署IPv6；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合IT/OT 有線網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)部署和應(yīng)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，支撐工業(yè)生產(chǎn)全流程的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和信息采集，龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破，兩化融合水平大幅提升，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到65%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%以上。配合省市推進(jìn)公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，推動(dòng)汽車(chē)客運(yùn)站等交通場(chǎng)站多家寬帶運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在臨西的信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心機(jī)房建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5G 通訊設(shè)施的需求。到2025年，完成縣政府、縣醫(yī)院、軸承工業(yè)園區(qū)等15 個(gè)5G 網(wǎng)絡(luò)站址覆蓋。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，以工業(yè)提檔升級(jí)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為抓手，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
制造業(yè)方面。以加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主題，以產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，持續(xù)抓好“找軸網(wǎng)”“智慧云倉(cāng)”等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)實(shí)施企業(yè)上云行動(dòng)，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。到2025 年底，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云”全覆蓋，智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到2 家以上。
服務(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)開(kāi)展“跨境電商培育”“智慧旅游發(fā)展”“智慧物流體系建設(shè)”等服務(wù)業(yè)數(shù)字化突破行動(dòng)。完善對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)支撐工作，建立電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，開(kāi)展“跨境電商培育”專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持對(duì)運(yùn)河傳統(tǒng)文化及紅色旅游資源的數(shù)字化挖掘，積極融入全市旅游云數(shù)據(jù)中心、旅游智慧管理平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)和智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，在4A 級(jí)景區(qū)推動(dòng)智慧化改造，建立標(biāo)桿性智慧景區(qū)；持續(xù)推進(jìn)全縣物流園區(qū)建設(shè)，在具備條件的物流園區(qū)率先開(kāi)展智慧物流和物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。支持上規(guī)模的物流企業(yè)建設(shè)物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流服務(wù)體系，加強(qiáng)末端配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用智慧物流終端設(shè)備。到2025 年，建成2-3 家標(biāo)桿性智慧景區(qū)、2 家智慧物流園區(qū)。
農(nóng)業(yè)方面。以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集工作，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培育專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品，著力打造產(chǎn)業(yè)載體及平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)合作，充分利用短視頻、直播、社群運(yùn)營(yíng)等形式，探索新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。到2025 年，累計(jì)建設(shè)3 家農(nóng)業(yè)示范基地、1 家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)。
二、建設(shè)數(shù)字社會(huì)
醫(yī)療服務(wù)模式數(shù)字化。依托省級(jí)全民健康信息平臺(tái)，完善縣級(jí)全員人口、居民健康檔案、電子病歷、健康扶貧等數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，自下而上采集各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)數(shù)據(jù)共享。以縣人民醫(yī)院與北京糖協(xié)搭建的“在臨西看京醫(yī)”平臺(tái)以及縣中醫(yī)院的“中醫(yī)智能醫(yī)共體平臺(tái)”模式為引領(lǐng)，鼓勵(lì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)移動(dòng)醫(yī)療應(yīng)用。配合市直相關(guān)單位建設(shè)市、縣兩級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療綜合管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，做好與省系統(tǒng)的對(duì)接，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全縣所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級(jí)醫(yī)院，并向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。加快“咱家健康”手機(jī)APP 家醫(yī)簽約移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)及推廣，同時(shí)提升“家庭醫(yī)生”數(shù)量與質(zhì)量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。
教育服務(wù)模式數(shù)字化。優(yōu)化臨西縣教育數(shù)據(jù)中心，搭建智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以移動(dòng)終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標(biāo)志的智慧教育環(huán)境，積極融入邢臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺(tái)，開(kāi)展5G+VR 教學(xué)等5G 聯(lián)合教學(xué)應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)字化校園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園的信息基礎(chǔ)設(shè)施100%覆蓋，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，到2025 年,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，所有教學(xué)班多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。
養(yǎng)老服務(wù)模式數(shù)字化。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)保障服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障公共服務(wù)信息化全覆蓋，重點(diǎn)推動(dòng)“老來(lái)網(wǎng)”APP 的推動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。整合全縣老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及養(yǎng)老服務(wù)資源信息，建立臨西數(shù)字養(yǎng)老基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋60 歲以上人口，推進(jìn)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)管理等方面數(shù)字化。融入市級(jí)建立面向居家、空巢老人服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，逐步提高縣域數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)水平。
建設(shè)新型智慧城市。加快數(shù)字化城管平臺(tái)向智慧城管轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全縣城市管理一張圖，構(gòu)建全時(shí)段、全方位的城市智能化、精細(xì)化管理新模式。積極推進(jìn)智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧照明等系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一納入智慧城管中心管理。加快智慧化城市建設(shè)，籌備政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、空間地理及視頻網(wǎng)絡(luò)等公共資源，開(kāi)展城管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；利用信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)井蓋、路燈、垃圾桶等城市部件的智慧化管理；建設(shè)智慧城市管理指揮中心；建立智慧城管平臺(tái)；在城區(qū)內(nèi)配備4 座智慧充電樁停車(chē)場(chǎng)，每座停車(chē)場(chǎng)包含充電樁10 套，并配套建造環(huán)保及消防設(shè)施等。加快推進(jìn)投資2.5 億元占地50 畝地臨西縣智慧城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，更好服務(wù)于全縣智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)。
全力打造數(shù)字鄉(xiāng)村。推進(jìn)數(shù)字化在種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村智慧旅游、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新動(dòng)力。開(kāi)展鄉(xiāng)村電子政務(wù)、鄉(xiāng)村黨務(wù)管理數(shù)字化，大幅度提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興。
三、建設(shè)數(shù)字政府
加快推進(jìn)臨西縣數(shù)字政府建設(shè)，籌備政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、空間地理及視頻網(wǎng)絡(luò)等公共資源，開(kāi)展城管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式。主動(dòng)對(duì)接市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息互聯(lián)互通；推進(jìn)建設(shè)政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，逐步推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)依法有序向社會(huì)開(kāi)放。依托縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。整合登記備案、質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全、消費(fèi)維權(quán)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉企信息數(shù)據(jù)，按照省、市統(tǒng)一安排部署，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性。推進(jìn)“冀時(shí)辦”政務(wù)服務(wù)軟件的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批事務(wù)的手機(jī)網(wǎng)上辦理，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行政審批制度改革不斷向縱深發(fā)展，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
第十章建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
圍繞建設(shè)省級(jí)一流開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，著力實(shí)施園區(qū)功能提升工程。堅(jiān)持“大平臺(tái)集聚大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)”，以“重量級(jí)產(chǎn)業(yè)集群高地、標(biāo)志性項(xiàng)目承載高地、領(lǐng)軍企業(yè)培育高地、創(chuàng)新資源要素集聚高地、產(chǎn)城融合發(fā)展引領(lǐng)高地”為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、資金鏈等要素向園區(qū)集聚，著力將園區(qū)打造成為“萬(wàn)畝千億大平臺(tái)”。
一、優(yōu)化空間布局
圍繞臨西縣主導(dǎo)業(yè)發(fā)展主位，按照推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈?zhǔn)交l(fā)展思路，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)。在裝備制造業(yè)方面，打造以鑫泰、誠(chéng)為等企業(yè)為龍頭的高端軸承、特種軸承、軸承集散和智能裝備制造業(yè)為主的陽(yáng)光軸承產(chǎn)業(yè)園；打造以卡瑪液壓、海藍(lán)軸承、億泰克軸承、杰興機(jī)械、恒運(yùn)機(jī)床等企業(yè)為龍頭的高端機(jī)械配件、機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)為主的運(yùn)河工業(yè)區(qū)。打造以河北眾旺農(nóng)牧科技公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工和建材加工為主的東留善固工業(yè)園區(qū)。在健康食品產(chǎn)業(yè)方面，打造以光明九道菇生物科技公司為龍頭的特色食品和食品加工為主的光明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以食用菌、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)為主的玉蘭農(nóng)業(yè)園區(qū)、搖鞍鎮(zhèn)園區(qū)和老官寨園區(qū)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，借助京九鐵路臨西貨運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)占地1000 畝的大型煤炭物流園，借助邢臨高速公路規(guī)劃建設(shè)占地500 畝的綜合物流園，打造以新經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)賦能型服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。
二、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，積極引進(jìn)一批科技研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“大好高優(yōu)”項(xiàng)目。圍繞裝備制造、健康食品、戰(zhàn)略新興三大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)華北軸承雙創(chuàng)基地、眾承創(chuàng)業(yè)孵化園、運(yùn)河科技雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年，基地入駐企業(yè)達(dá)到200 家以上。開(kāi)展“小升規(guī)”攻堅(jiān)行動(dòng)，每年新增規(guī)上企業(yè)5 家以上，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑整合資源，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超5 億元的軸承企業(yè)集團(tuán)零的突破，建成健康食品企業(yè)集團(tuán)2 家以上。
三、提升配套服務(wù)能級(jí)
圍繞建設(shè)“萬(wàn)畝千億大平臺(tái)”，加快軸承雙創(chuàng)基地、運(yùn)河科技孵化基地等基地配套設(shè)施建設(shè)，完善“新九通一平”，持續(xù)降低企業(yè)用地、用工、用能等要素成本；加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、城市路網(wǎng)、污水處理廠提標(biāo)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。加快園區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措和最優(yōu)惠政策向園區(qū)集中，支持建立市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資運(yùn)營(yíng)。大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度，深化人事薪酬制度改革，建立市場(chǎng)化選人、用人激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效考核體系，推行全員聘任競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰制。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)政務(wù)服務(wù)，推行“清單式”告知服務(wù)模式，提供“不見(jiàn)面”“一站式”跑辦服務(wù)。
第十一章實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，推動(dòng)臨西發(fā)展邁向質(zhì)量時(shí)代。
一、提升標(biāo)準(zhǔn)化制定能力
開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，培育先進(jìn)裝備制造、健康食品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)提升行動(dòng)，實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、提升質(zhì)量檢測(cè)能力
推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局一批省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)能力。實(shí)施裝備制造、健康食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，積極在質(zhì)量管理等領(lǐng)域推行管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。推進(jìn)全面質(zhì)量管理，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)模以上企業(yè)全部設(shè)立首席質(zhì)量官。健全質(zhì)量誠(chéng)信體系，完善質(zhì)量信用信息征集共享制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量“黑名單”制度。
三、提升“臨西品牌”能力
實(shí)施“品牌+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立品牌培育管理體系，加大品牌示范和推廣力度，提升臨西品牌的知名度、美譽(yù)度、影響力，培育壯大一批知名品牌。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，以特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，培育創(chuàng)建一批制造業(yè)區(qū)域公共品牌；以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，叫響臨西品牌。鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌價(jià)值，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知名品牌。
第五篇城鄉(xiāng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，鋪開(kāi)新型城鎮(zhèn)化新畫(huà)卷
堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)新格局。
第十二章提升中心城區(qū)能級(jí)
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實(shí)施一批引領(lǐng)性城建項(xiàng)目，著力提升城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和城市經(jīng)濟(jì)水平，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚力、輻射力和發(fā)展活力，把中心城區(qū)打造為生態(tài)綠城、產(chǎn)業(yè)新城、文化名城和民生福城。
一、城市規(guī)劃高站位
搶抓新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，按照“生活空間向北、向西，產(chǎn)業(yè)向東”思路，融入歷史文化、現(xiàn)代生活、綠色生態(tài)等因素，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建以北湖公園為核心，陽(yáng)光大街、永濟(jì)街等“六街”和泰山路、長(zhǎng)江路等“七路”為軸線的“一核六縱七橫”城市空間形態(tài)，逐步形成一環(huán)（環(huán)城水系）、兩核（南部“行政商貿(mào)中心”、北部“文化商務(wù)中心”）、三軸（陽(yáng)光大街服務(wù)型商貿(mào)軸、黃河路景觀及特色商業(yè)軸、珠江路教育行政軸）、四區(qū)（北湖新區(qū)、南部老城區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、古城保護(hù)區(qū)）的城市發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2030 年，縣城規(guī)劃面積達(dá)到40 平方公里以上，建成區(qū)面積達(dá)到15 平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)到15 萬(wàn)人以上。
二、城市建設(shè)高品位
圍繞邢臺(tái)東南門(mén)戶(hù)城市、先進(jìn)裝備制造強(qiáng)縣、“三宜三清”城市定位，按照“北湖新區(qū)出形象、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)總量、教育園區(qū)提質(zhì)量、南部老城提水平”的發(fā)展思路，以北湖新區(qū)“一核一帶三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，深化省級(jí)文明城、衛(wèi)生城和森林城三城聯(lián)創(chuàng)，突出抓好城市“十大標(biāo)配”建設(shè)和老舊城區(qū)改造提升，完成環(huán)城水系、環(huán)城林帶、運(yùn)河文化帶等重點(diǎn)工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城市更新升級(jí)，不斷增強(qiáng)城市吸引力、承載力和影響力，加快建設(shè)現(xiàn)代新城。
加快環(huán)城水系建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，對(duì)臨威渠、聯(lián)結(jié)渠、東環(huán)水系、北環(huán)水系等4 條河道進(jìn)行改建，形成北側(cè)沿黃河路-平安大街-遼河路、西側(cè)臨威渠、東側(cè)沿東環(huán)路、南側(cè)沿金倉(cāng)路的環(huán)形水系，同時(shí)建設(shè)40 萬(wàn)平方米綠化景觀、10 千米綠廊，同步做好亮化、健身器材、雕塑座椅及護(hù)坡等配套設(shè)施，構(gòu)建“古今交融、碧水環(huán)繞、疏朗有致”城市風(fēng)貌。
加快城市公園建設(shè)。十四五”時(shí)期，謀劃建設(shè)3 處公園，分別服務(wù)北部、中部、南部城區(qū)，結(jié)合生活區(qū)分布，在城市公園15 分鐘輻射范圍之外，補(bǔ)充布局若干社區(qū)公園，實(shí)現(xiàn)綠地廣場(chǎng)步行5 分鐘全覆蓋，形成“三園、多點(diǎn)”的城市公園布局。
加快北湖新區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“水潤(rùn)古城、綠美臨西、花園城市”目標(biāo)，突出打造生態(tài)綠城、產(chǎn)業(yè)新城、文化名城、民生福城“四城建設(shè)”，構(gòu)建北湖新區(qū)“一核一帶三區(qū)”發(fā)展格局。一核：即以北湖公園為新區(qū)發(fā)展核心；一帶：沿黃河路構(gòu)建運(yùn)河文化帶；三區(qū)：北部為產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，中部為文化商務(wù)區(qū)，南部為現(xiàn)代生活區(qū)。加快北湖新區(qū)工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)、星級(jí)賓館、運(yùn)河文化觀光街、特色小吃一條街、游樂(lè)休閑廣場(chǎng)，做好綠化、硬化、亮化、美化及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通永濟(jì)街（黃河路-北環(huán)路）、拓寬清泉街（黃河路-北環(huán)路），并同步做好綠化、供水、供電、供熱、供氣、通信、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，在建筑風(fēng)格上要注重突出歷史文化元素，通過(guò)建設(shè)仿古藍(lán)磚住宅等，與現(xiàn)有牌坊、古亭交相輝映，形成具有臨西古韻的文化氛圍。
加快老城區(qū)提升改造。開(kāi)展老城區(qū)改造提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)道路、老舊小區(qū)改造、供水、供電、通信、雨污管網(wǎng)改造等建設(shè)，對(duì)陽(yáng)光大道、珠江路、泰山路、北湖公園等重點(diǎn)道路和關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行綠化、美化、亮化，全方位提升新城和老城的功能和品味。加快老城區(qū)街頭公園（游園）、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，傳承保護(hù)老城區(qū)歷史文化，增設(shè)城市雕塑及藝術(shù)品等現(xiàn)代元素，著力打造有記憶、有內(nèi)容、有活力、人民滿意的幸福之城。
三、城市管理高水平
深入開(kāi)展城區(qū)風(fēng)貌特色、居住質(zhì)量、市政設(shè)施、潔凈城市、道路交通、治理創(chuàng)新、城市安全、文明素質(zhì)等八大品質(zhì)提升行動(dòng)。抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部治理、廣告牌匾集中整治等攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施高速兩側(cè)及省干線綜合治理，扎實(shí)做好城區(qū)建設(shè)管理、綠化提升和管護(hù)，強(qiáng)化“大車(chē)過(guò)城”治理，打造潔凈有序靚麗的城市風(fēng)貌。推進(jìn)城市管理精細(xì)化、智慧化、網(wǎng)格化，加快建設(shè)智慧城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、智慧城市管理等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市管理的質(zhì)量、效率和現(xiàn)代化水平。
四、城市經(jīng)濟(jì)大跨步
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市承載力和帶動(dòng)力，以城市建設(shè)拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。圍繞棚戶(hù)區(qū)、舊片區(qū)改造、“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活土地資源，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，使城市成為創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、先進(jìn)要素最密集的地方。在產(chǎn)業(yè)布局上，縣城東部主要布局裝備制造、健康食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，縣城西部主要布局現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、新經(jīng)濟(jì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成“東生產(chǎn)、西服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展商務(wù)聚集區(qū)、創(chuàng)新集聚區(qū)，著力打造特色商業(yè)街區(qū)、小吃一條街、一定時(shí)段的步行街等城市商圈，每年新增稅收超500 萬(wàn)元的樓宇6 棟以上、3000 平方米以上的眾創(chuàng)空間4 家以上。
第十三章推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)
大力推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本更多向農(nóng)村投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活垃圾集中處理工作力度，全面完成生活污水治理、廁所革命、村容村貌提升、“空心村”治理工作任務(wù)，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院；實(shí)施“全民增收行動(dòng)”，大力推廣金針菇、金銀花、金菊花“三金”種植模式，著力打造以華北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地“一個(gè)基地”為引領(lǐng)，設(shè)施蔬菜、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)、水果種植“四個(gè)特色”為支撐的“萬(wàn)元錢(qián)”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，確保農(nóng)村居民收入年均增長(zhǎng)10%以上。
二、培育壯大重點(diǎn)城鎮(zhèn)
在提升中心城區(qū)能級(jí)的同時(shí)，發(fā)展壯大河西鎮(zhèn)、下堡寺鎮(zhèn)兩個(gè)中心鎮(zhèn)，不斷提升尖冢鎮(zhèn)、老官寨鎮(zhèn)、呂寨鎮(zhèn)、搖鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大劉莊鎮(zhèn)、東棗園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能，形成“一主、兩副、多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化體系。
河西鎮(zhèn)力爭(zhēng)發(fā)展成為全省乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)、商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)休閑名鎮(zhèn)，傳承運(yùn)河文化，建設(shè)“冀風(fēng)魯韻，魅力河西”。下堡寺鎮(zhèn)以發(fā)展棉花加工、紡紗、新型建材為主，逐步打造成為縣域西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心鎮(zhèn)。尖冢鎮(zhèn)以發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)、手工掛面、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，著力打造現(xiàn)代化新型強(qiáng)鎮(zhèn)。老官寨鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地以及光伏產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)中心。呂寨鎮(zhèn)逐步發(fā)展為縣城中心城區(qū)的組成部分，成為以發(fā)展商貿(mào)流通、輕工業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)。搖鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)以商貿(mào)旅游為主導(dǎo)，發(fā)展成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑于一體的綜合性田園小鎮(zhèn)。大劉莊鎮(zhèn)要作為臨西后花園，重點(diǎn)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。東棗園鄉(xiāng)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在物流、紡織、建材、機(jī)械鑄造等產(chǎn)業(yè)布局，努力打造成為邢東物流示范區(qū)、臨西東北部生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。
第十四章健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標(biāo)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展之路。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面放開(kāi)落戶(hù)條件，全面取消落戶(hù)限制，鼓勵(lì)各類(lèi)人員在臨西落戶(hù)。全面實(shí)行居住證制度，逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，探索建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置市場(chǎng)化
建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，健全鄉(xiāng)村青年人才扶持使用機(jī)制、優(yōu)秀干部到村任職長(zhǎng)效機(jī)制。健全資金下鄉(xiāng)支持機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)工商資本入鄉(xiāng)。推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員深入鄉(xiāng)村開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)涉農(nóng)科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制。探索組建城鄉(xiāng)教育共同體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板提升工程。進(jìn)一步完善和深化縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。
健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。高水平推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。完善分級(jí)診療制度，繼續(xù)實(shí)行差別化醫(yī)保支付，推進(jìn)醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革。加快村衛(wèi)生室建設(shè)，建立村級(jí)醫(yī)務(wù)人員更新補(bǔ)充機(jī)制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇與服務(wù)績(jī)效掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館和村級(jí)中醫(yī)室建設(shè)。
健全城鄉(xiāng)公共文化體育普惠共享體系。建立績(jī)效評(píng)估體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理布局基層公共文化設(shè)施，提升各類(lèi)文化陣地效能。試行推廣縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用模式，充實(shí)基層文化管理隊(duì)伍。支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)。完善全民健身服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)便民體育設(shè)施、常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。推動(dòng)全民體育健身運(yùn)動(dòng)，以滿足不同地域和不同年齡層次群眾需求為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾開(kāi)展乒乓球、羽毛球、籃球、青少年田徑、武術(shù)太極、冰雪運(yùn)動(dòng)等群眾體育活動(dòng)。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理位置和設(shè)施。健全分級(jí)分類(lèi)、多元投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，深化“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
第六篇實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
第十五章推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
一、穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)力
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)做好農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化等工作，“十四五”期間，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2 萬(wàn)畝。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，優(yōu)化調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，推廣測(cè)土配方、地膜覆蓋、節(jié)水精播等技術(shù)，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)配套，提升耕種收全程機(jī)械化水平，提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量。加強(qiáng)糧食種植面積、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情蟲(chóng)情等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。到2025 年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在81 萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6.9 億斤以上。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。深化與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院等院所合作，推廣林藥間作、林菌間作等林下循環(huán)項(xiàng)目，加速農(nóng)技推廣，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，搞好消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品提檔升級(jí)。深入實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作，支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立試驗(yàn)示范基地,集成推廣配套實(shí)用技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)技推廣，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。
實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，實(shí)行科學(xué)耕作、合理施肥、專(zhuān)業(yè)植保、農(nóng)藥減量、科學(xué)灌溉和有效節(jié)水,大力推廣生產(chǎn)使用生物飼料、生物肥料、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心，引導(dǎo)第三方開(kāi)展糞污專(zhuān)業(yè)化處理，積極發(fā)展生物質(zhì)燃?xì)夂娃r(nóng)用有機(jī)肥。同時(shí)，推廣應(yīng)用新型肥料和高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，優(yōu)化施肥用藥模式，集成推廣綠色種植制度。到2025 年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上。
拓展品牌農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮手工掛面、玉露香梨等優(yōu)質(zhì)資源作用，推廣食用菌、設(shè)施蔬菜、中藥材等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)腐乳、小磨香油等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，廣泛招引企業(yè)開(kāi)展合作，推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體、文旅綜合體，形成一批新型田園綜合體品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)品牌宣傳，組織參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大臨西特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響范圍。充分利用臨西縣“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣和設(shè)施類(lèi)型豐富的有利條件，著力提高縣域主導(dǎo)產(chǎn)品集中度，推進(jìn)單品規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
推動(dòng)質(zhì)量農(nóng)業(yè)。依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，積極建設(shè)電子追溯試點(diǎn)及信用檔案，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品質(zhì)量安全。建立覆蓋全縣域、全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。推動(dòng)綠色發(fā)展與質(zhì)量提高有機(jī)結(jié)合，科學(xué)安排有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，提高有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，發(fā)展植保綠色防控，農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。
三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局
加快實(shí)施以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展以河西鎮(zhèn)、老官寨、東棗園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的東部標(biāo)準(zhǔn)化食用菌生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目板塊，以呂寨、臨西鎮(zhèn)、大劉莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中部?jī)?yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)板塊，以搖鞍鎮(zhèn)、下堡寺、尖冢等為主的西部藥材果蔬種植板塊。到2025 年，全縣“萬(wàn)元錢(qián)”作物面積達(dá)到5 萬(wàn)畝以上，占耕地面積比例達(dá)到10%以上。
四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，合理配置和整合農(nóng)業(yè)資源，完善和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工基地和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步建立“產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷(xiāo)售、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。到2025 年,培育省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5 個(gè)以上。
催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出縣域特色和創(chuàng)意創(chuàng)新，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。到2025 年，建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。
第十六章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
要將防貧和返貧作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不漏空檔，政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
以農(nóng)村垃圾處理、污水治理和農(nóng)村面貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板；加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)，因地制宜選擇集中治理或分散治理模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)運(yùn)處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行；做好村莊建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范；實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，保護(hù)古樹(shù)名木、增植優(yōu)質(zhì)好樹(shù)，塑造“田園、公園、家園”三園融合的優(yōu)美人居環(huán)境。
三、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，村內(nèi)主要道路全面實(shí)現(xiàn)硬化，消除私搭亂建，亂堆亂放，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路四通八達(dá)、村村聯(lián)通、村內(nèi)道路胡同全面硬化。完善村莊公共照明設(shè)施；建立健全村級(jí)飲水安全責(zé)任制，全面實(shí)施規(guī)?；┧こ蹋蝗嫱七M(jìn)“煤改電”“煤改氣”，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?、太?yáng)能等清潔供暖方式。加快推進(jìn)農(nóng)村電信及廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
四、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
鞏固已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造、分類(lèi)推進(jìn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”樣板。挖掘紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化，規(guī)劃紅色村莊與自然環(huán)境聯(lián)系，保護(hù)村莊的原始格局，積極打造一系列紅色文化主題精品村。實(shí)施以生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為統(tǒng)領(lǐng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
五、推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
積極發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施以生產(chǎn)生態(tài)生活融合發(fā)展為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展休閑觀光、采摘旅游等產(chǎn)業(yè)，建成園村一體化發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板區(qū)。加快空心村整合，因地制宜實(shí)施村莊人居環(huán)境整治，打造一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的特色鄉(xiāng)村社區(qū)。
第十七章深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。
一、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的前提下，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用流轉(zhuǎn)、入股、托管、代耕代種等多種方式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高土地產(chǎn)出率、利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，充分賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，全力消除經(jīng)濟(jì)薄弱村；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，以黨建引領(lǐng)信用村、誠(chéng)信村建設(shè)；全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)等的保險(xiǎn)全覆蓋。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作等多種形式，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持有實(shí)力的龍頭企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)揮村級(jí)組織在發(fā)展、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，支持村集體積極參與、融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村兩級(jí)重要考核內(nèi)容，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培樹(shù)5-10 個(gè)模范典型，力爭(zhēng)到2025 年農(nóng)村集體收入20 萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%。
三、實(shí)行鄉(xiāng)村人才振興
順應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，建立職業(yè)農(nóng)民制度，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)力度，努力造就一批有文化、愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。通過(guò)創(chuàng)新面向鄉(xiāng)村的高層次人才引進(jìn)辦法、設(shè)立鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)基地等方式，吸引各類(lèi)高層次人才參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，筑巢引鳳，吸引域外人才下鄉(xiāng)。特別要借助臨西作為全國(guó)第二批結(jié)合城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，促使返鄉(xiāng)人才回巢創(chuàng)業(yè)，以返鄉(xiāng)人才和本土人才為主、域外人才為輔，培養(yǎng)造就一批推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
第七篇主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，內(nèi)外兼顧“轉(zhuǎn)市場(chǎng)”
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力刺激消費(fèi)需求，積極擴(kuò)大有效投資，全力推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，深度融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。
第十八章挖掘釋放消費(fèi)潛力
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
一、有效擴(kuò)大新供給
緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，著力提高供給質(zhì)量和供給效率，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大新產(chǎn)品、新服務(wù)供給，多渠道增加有效供給。大力發(fā)展教育、文化、旅游、體育、康養(yǎng)、休閑、安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，深挖消費(fèi)新動(dòng)能、激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力，夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)。加快推動(dòng)臨西縣食品、輕工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場(chǎng)需求，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，全方位提高消費(fèi)品質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，更好滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求。順應(yīng)生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，著力豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，創(chuàng)新供給層面。
二、培育發(fā)展新消費(fèi)
鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型消費(fèi)，加快擴(kuò)展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)在教育、交通出行、旅游住宿、餐飲外賣(mài)等行業(yè)，建設(shè)線上線下融合流通體系。拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售渠道，豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型消費(fèi)持續(xù)升溫。支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨商場(chǎng)改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂(lè)中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)，建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，營(yíng)造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。適度增加公共消費(fèi)支出，尤其在保民生、保就業(yè)、穩(wěn)社保、健全醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出。
三、營(yíng)造消費(fèi)新環(huán)境
優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)市場(chǎng)、交通、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，完善流通和售后服務(wù)體系，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，不斷繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，全面提升市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，完善無(wú)理由退貨機(jī)制，開(kāi)展消費(fèi)投訴公示工作。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體采取行業(yè)限制性措施，依法予以限制或禁入。健全消費(fèi)者綜合維權(quán)機(jī)制，開(kāi)展消費(fèi)滿意度評(píng)價(jià)，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)者維權(quán)水平。
第十九章積極擴(kuò)大有效投資
緊盯以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的投資導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，強(qiáng)化精準(zhǔn)投資力度，優(yōu)化有效投資環(huán)境，健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)注入更好的流動(dòng)性，為內(nèi)部循環(huán)起到更大的托舉作用。
一、強(qiáng)化精準(zhǔn)投資力度
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)投資項(xiàng)目，積極培育與之相配套的上下游產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，抓住“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”賦予的機(jī)遇，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，加速推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施建設(shè)。激活科技型創(chuàng)新企業(yè)的潛能，依托眾創(chuàng)空間、孵化器等多種雙創(chuàng)服務(wù)載體，培育和輔導(dǎo)具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的種子企業(yè)，通過(guò)政府領(lǐng)投、吸引社會(huì)資本等方式建立引導(dǎo)資金，吸引更多資金進(jìn)入科技創(chuàng)新投資領(lǐng)域，培育新的有效投資增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持從發(fā)展實(shí)際出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)處著眼，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，找準(zhǔn)投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資方式，提高投資效率，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的原則，協(xié)調(diào)加強(qiáng)資金、用地等要素保障，適度擴(kuò)大各類(lèi)債券使用規(guī)模，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投向供需共同收益的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。
二、優(yōu)化有效投資環(huán)境
進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大投資審批制度改革力度，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批服務(wù)，開(kāi)展疏解治理投資堵點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升營(yíng)商便利度。繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，規(guī)范有序推廣PPP 模式，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶，落實(shí)好減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、定向降準(zhǔn)和再貸款再貼現(xiàn)等政策，加大融資支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行及時(shí)調(diào)整績(jī)效考核目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行授信盡職免責(zé)機(jī)制。在企業(yè)擴(kuò)大投資、項(xiàng)目用地、產(chǎn)業(yè)扶持、金融貸款等方面給予更多支持。
三、健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制
深入推進(jìn)“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動(dòng)，進(jìn)一步健全畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，守牢“一高兩低”門(mén)檻、“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，從源頭狠抓畝均稅收、畝均增加值的同步提升。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程改革，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收每個(gè)階段“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。深化要素保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，簡(jiǎn)化企業(yè)在用水、用電、用氣、通信等方面申報(bào)程序，壓縮報(bào)裝時(shí)間，提高服務(wù)效率。維護(hù)公平、公正的公共資源交易秩序，完善公共資源交易監(jiān)管體制，推進(jìn)“陽(yáng)光交易”“公平交易”“效益交易”“廉潔交易”，確保交易的公開(kāi)、公平和透明化。全面貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)綜合性成本，全力推動(dòng)項(xiàng)目快速實(shí)施。
第二十章努力拓寬國(guó)際市場(chǎng)
實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，培育壯大出口主體，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局。
一、培育壯大出口主體
積極推進(jìn)貿(mào)易便利化，努力穩(wěn)定和拓展外需，培育壯大出口主體，依托裝備制造、健康食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)空間。引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，支持企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌，提升在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級(jí)換代、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運(yùn)用新平臺(tái)、新模式，提高消費(fèi)便利性和市場(chǎng)占有率。積極引導(dǎo)軸承、液壓泵、食用菌、畜禽肉類(lèi)等產(chǎn)品，通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，打入國(guó)際市場(chǎng)。大力支持光明九道菇、百佳調(diào)味品、東苑農(nóng)業(yè)食用菌，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增加出口份額。
二、優(yōu)化提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)
穩(wěn)外貿(mào)、保訂單，瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極布局域外、海外，創(chuàng)新貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、積極探索互利共贏。支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)升級(jí)行動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)積極參加“河北品牌全球行、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”系列活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)。建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量。積極培育跨境電商，組織外貿(mào)出口企業(yè)參加“線上廣交會(huì)”，通過(guò)錄播企業(yè)宣傳片、老總帶貨、直播車(chē)間生產(chǎn)等形式，與海外客商“屏對(duì)屏交流”，實(shí)現(xiàn)客從“云”上來(lái)。依托“找軸網(wǎng)”，為企業(yè)在原材料采購(gòu)、物流配送、金融融資、開(kāi)拓海外銷(xiāo)售渠道等方面開(kāi)展集約服務(wù)。組建外貿(mào)企業(yè)“老總?cè)骸?，及時(shí)推送國(guó)際形勢(shì)和出口風(fēng)險(xiǎn)提示，協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)提供貿(mào)易救濟(jì)和法律咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)外貿(mào)自營(yíng)出口企業(yè)做出布局拓展調(diào)整，形成以中東、東南亞等地區(qū)為主，歐美地區(qū)為輔的戰(zhàn)略性出口新格局。
第八篇堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建成天藍(lán)水秀綠美臨西
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)綠色化、能源清潔化、生活低碳化為引領(lǐng)，著力加大環(huán)境污染治理，著力深化生態(tài)修復(fù)保育，著力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，不斷拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)人與自然和諧共生的幸福美好家園。
第二十一章著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)守“山水林田湖澤”生態(tài)底線，堅(jiān)持“自然修復(fù)為先，生態(tài)保護(hù)為主”的原則，實(shí)施重要的生態(tài)治理工程，筑牢生態(tài)安全屏障，打造“一帶兩環(huán)七廊”的綠色生態(tài)發(fā)展新格局，創(chuàng)建良好人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)
水體生態(tài)修復(fù)。緊緊圍繞構(gòu)建自然生態(tài)保育系統(tǒng)目標(biāo)，緊貼臨西區(qū)域生態(tài)資源實(shí)際，積極推進(jìn)河湖水系疏通疏浚工程和清水廊道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施大運(yùn)河水體生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)水生態(tài)的穩(wěn)定性，著力提升水環(huán)境的質(zhì)量。
林地生態(tài)修復(fù)。立足臨西縣的自然資源、發(fā)展需求和生態(tài)責(zé)任，以生態(tài)綠廊和環(huán)城生態(tài)圈為核心，以高速、國(guó)省干道、主要河流、干渠為主線，以農(nóng)田林網(wǎng)為面，以公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為點(diǎn)，按照保育化、生態(tài)化、景觀化要求，重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)環(huán)城森林游憩帶、公園綠地群；全力推進(jìn)以邢臨、邯臨、搖河、臨威西渠、城西、城東、肅臨等七條廊道綠色生態(tài)工程建設(shè)；加快農(nóng)田林網(wǎng)、林果基地和片林建設(shè)，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)，推動(dòng)林地生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能，形成“三季有花、四季常綠”的綠化景觀。
土地生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“先規(guī)劃后實(shí)施、邊生產(chǎn)邊修復(fù)”的工作原則，積極配套中央專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展污染土壤換土和深耕翻土等措施，推進(jìn)歷史遺留土壤污染修復(fù)工程；探索“以獎(jiǎng)促治”等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。做到土地復(fù)墾與土地恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，到2025 年實(shí)現(xiàn)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控的總體目標(biāo)。
二、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)飲用水源地保護(hù)、排污口禁限排的法律和規(guī)定,加強(qiáng)南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)、邢清干渠臨西線輸水管道周邊監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；采取控源截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，加強(qiáng)衛(wèi)運(yùn)河等水系的環(huán)境治理，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；開(kāi)展污染超標(biāo)原因調(diào)查和綜合整治工程，對(duì)水體影響人體健康的主要污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。對(duì)于水環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)管理，執(zhí)行水污染特別排放限值。到2025 年，全域城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
地下水超采整治，按照“優(yōu)先利用引江水，合理利用地表水，控制利用地下水，積極利用非常規(guī)水源”的原則，重點(diǎn)開(kāi)啟“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”六大行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減高耗水作物種植面積，大力發(fā)展適水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加大再生水回用及雨水的調(diào)蓄利用，提高引江水使用率。推動(dòng)劃定地下水水源保護(hù)區(qū)，建立完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，控制地下水開(kāi)采，逐步解決地下水超采問(wèn)題，到2025 年，地下水位回升達(dá)標(biāo)，地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，改進(jìn)裝備制造、食品等耗水量較大行業(yè)的生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品的水耗，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展中水回用，減少新鮮水消耗量；嚴(yán)格控制高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)引入，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化用水管理，加快形成工業(yè)用水綠色循環(huán)體系。
三、推進(jìn)國(guó)土綠化質(zhì)量
以省級(jí)森林城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、規(guī)?；值貏?chuàng)建等國(guó)土綠化重點(diǎn)工程，緊盯生態(tài)公益林保護(hù)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，城鎮(zhèn)社區(qū)綠化等綠化工程，加快推進(jìn)森林城市建設(shè)步伐，打造一批精品綠廊綠帶綠網(wǎng)，不斷提升全縣森林覆蓋率，努力打造最綠臨西。實(shí)施森林撫育，合理布局速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林，加快建設(shè)花卉林木產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代林果基地，大力發(fā)展觀光采摘園，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和林地產(chǎn)出效率。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，培育生態(tài)文明理念，引領(lǐng)全民參與國(guó)土綠化行動(dòng)。
第二十二章強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理
聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，按照科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理的思路，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
一、著力深化大氣污染防治
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展能耗低、排放少的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)超低排放，嚴(yán)控“兩高一低”行業(yè)立項(xiàng)、擴(kuò)建、環(huán)評(píng)審批，深度治理和清潔化改造非節(jié)能工業(yè)企業(yè)；開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程，按照“多排多限、少排少限、不排不限”要求，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行排污總量控制。加快清潔能源替代利用，全面實(shí)施農(nóng)村“氣代煤”“電代煤”等工程，有序開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能。推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持車(chē)、油、路統(tǒng)籌，治、建、管并舉，積極推廣清潔能源和新能源車(chē)，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先使用新能源汽車(chē)和清潔燃料車(chē)，提高公共交通出行比例，鼓勵(lì)綠色出行；全面推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的違法行為，嚴(yán)格工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的污染控制，對(duì)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”管控要求，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，確保揚(yáng)塵污染得到有效管控。
二、全面加強(qiáng)水污染綜合治理
全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，開(kāi)展工業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)企業(yè)）“污水零直排區(qū)”和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，制定實(shí)施污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入河排污口管理，力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)只設(shè)一個(gè)入河排污口，推進(jìn)污水再生水利用。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，加快農(nóng)村生活排水、旱廁改造等環(huán)境設(shè)施建設(shè)，采用適宜方式進(jìn)行集中收集和處理。新建和改造的農(nóng)村居民集中居住區(qū)，規(guī)劃建設(shè)污水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，并配套相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，在重點(diǎn)河流、飲用水水源地、河流溝渠兩側(cè)（周邊）劃定禁限養(yǎng)區(qū)。按照“一河一策”的基本思路，針對(duì)優(yōu)良水體、劣Ⅴ類(lèi)水體、跨境水體分別提出治理措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、精細(xì)管理。對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)較好的河流制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)等綜合治理，確保良好水體水質(zhì)穩(wěn)定；對(duì)南水北調(diào)中線兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，加強(qiáng)引黃入冀河渠沿線、南水北調(diào)中線、大運(yùn)河沿線工程的治污減排，強(qiáng)化輸水總干渠及分渠植被緩沖帶和隔離帶的建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，確保干渠沿線水質(zhì)絕對(duì)安全。
三、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)控新增”的總體要求，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)，推進(jìn)全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，建成覆蓋全縣耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享。開(kāi)展城鄉(xiāng)“凈土”行動(dòng)，以城市污染場(chǎng)地、污灌區(qū)、重污染行業(yè)聚集地、受污染農(nóng)用地、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)施治、有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，用好土壤專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，遏制新土壤環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)重度污染耕地，明確禁種農(nóng)產(chǎn)品清單，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)控永久基本農(nóng)田和農(nóng)用耕地土壤污染，堅(jiān)守影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量底線。在畜禽養(yǎng)殖集中地開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。到2025 年，初步遏制土壤污染加重趨勢(shì)，基本保障土壤環(huán)境安全，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，并完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)目標(biāo)。
第二十三章著力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)資源節(jié)約利用，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，踐行綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)互促共贏。
一、提倡綠色生活方式
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，創(chuàng)建特色低碳城市。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色低碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、低碳景區(qū)、低碳酒店，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成綠色生活方式。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車(chē)推廣機(jī)制。推行生活垃圾分類(lèi)制度，加快建設(shè)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，強(qiáng)化全社會(huì)垃圾分類(lèi)習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)的教育培養(yǎng)，提高垃圾回收利用的高效性和可持續(xù)性。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。
二、推行綠色生產(chǎn)方式
支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施制造業(yè)綠色改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進(jìn)軸承、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施清潔能源替代工程，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。在重點(diǎn)行業(yè)推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，有效控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施一批綠色公路等示范工程，逐年提高鐵路運(yùn)輸比例。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，推動(dòng)企業(yè)形成綠色生產(chǎn)習(xí)慣。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理、清潔能源生產(chǎn)，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、超低排放、退城入園、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵(lì)。加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成支持綠色發(fā)展的金融服務(wù)導(dǎo)向。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
倡導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立集約循環(huán)利用資源觀，加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，提高廢舊資源再生利用水平。堅(jiān)持減量?jī)?yōu)先原則，建立和完善垃圾分類(lèi)收集體系，推進(jìn)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)之間擴(kuò)展，按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、再生利用規(guī)模化、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化、布局合理化的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
第二十四章完善生態(tài)文明建設(shè)制度環(huán)境
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、健全制度體系
建立健全環(huán)境治理基礎(chǔ)性制度，完善污染物排放許可、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，開(kāi)展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)時(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。深入開(kāi)展能耗、水資源、建設(shè)用地控制行動(dòng)，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，開(kāi)展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
二、健全政策體系
加強(qiáng)對(duì)綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵(lì)，推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施管理，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，切實(shí)加大綠色金融發(fā)展政策支持力度，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供金融動(dòng)能。
三、健全組織體系
貫徹落實(shí)能耗、水耗、污染物排放、資源開(kāi)發(fā)利用等嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。建立健全綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)大氣、水、土壤等法律法規(guī)，建立促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的制度體系，建立穩(wěn)定的環(huán)保財(cái)政資金投入機(jī)制。第九篇改革開(kāi)放高水平，激發(fā)高質(zhì)量趕超發(fā)展新活力
堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放互動(dòng)并進(jìn)，以更大力度的改革推動(dòng)開(kāi)放，以更高水平的開(kāi)放倒逼改革，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局，建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制最活、改革探索最多，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放方面走在全市前列的邢臺(tái)東南門(mén)戶(hù)城市。
第二十五章?tīng)I(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境
聚焦審批服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)公平、法治保障、政商關(guān)系等領(lǐng)域，深化“放管服”改革，減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，全力激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力，使活力成為最鮮明特征，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
一、政務(wù)環(huán)境高效便捷
全力提速審批效率，繼續(xù)深化“放管服”改革，鞏固提升“兩不見(jiàn)面”改革成果，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，努力讓企業(yè)和群眾最多跑一次、最多跑一地。全力提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行“媽媽式”服務(wù)，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題和訴求，力爭(zhēng)做到一般的事不過(guò)夜、疑難的事不過(guò)周、復(fù)雜的事不過(guò)旬，切實(shí)當(dāng)好“金牌店小二”，進(jìn)一步壯大“營(yíng)商專(zhuān)員”“幫服專(zhuān)員”力量，發(fā)揮好“營(yíng)商專(zhuān)員”“幫服專(zhuān)員”作用，做到真正的貼心服務(wù)，促進(jìn)已有市場(chǎng)主體健康發(fā)展，確保市場(chǎng)主體年均新增20%以上。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，全力打好利民、惠企、提速改革組合拳，持續(xù)推進(jìn)審批流程“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”，再造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程，大力深化商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易電子化、全天候不打烊等審批制度改革，努力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
探索推行“三化”審批服務(wù)模式（服務(wù)終端多元化、政策展示超市化、疑難問(wèn)題熱線化），形成臨西自身特色的改革模式。在縣行政審批服務(wù)大廳、稅務(wù)、銀行、電信等部門(mén)，大型商場(chǎng)、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心分設(shè)終端服務(wù)站，形成手機(jī)、電腦、終端服務(wù)站可辦理審批服務(wù)的多元化審批服務(wù)圈；縣政府通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)，將國(guó)家省市縣各項(xiàng)政策，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上分門(mén)別類(lèi)展現(xiàn)，企業(yè)和群眾可24 小時(shí)在手機(jī)、電腦、終端服務(wù)站查閱和辦理審批服務(wù)事項(xiàng)；企業(yè)、群眾在辦理審批手續(xù)等事項(xiàng)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“12345”縣長(zhǎng)熱線進(jìn)行咨詢(xún)，由熱線辦“分診式”指派相關(guān)職能部門(mén)24 小時(shí)內(nèi)及時(shí)答復(fù)。實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)行政審批服務(wù)更加規(guī)范、簡(jiǎn)約、高效、便民。
二、市場(chǎng)環(huán)境公平競(jìng)爭(zhēng)
圍繞打造“有效市場(chǎng)+有為政府”，大力清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的頑疾固瘴。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度，持續(xù)優(yōu)化設(shè)立外商投資企業(yè)流程，促進(jìn)外商投資便利化。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)注冊(cè)登記程序。推進(jìn)信用信息體系建設(shè)，完善信用體系建設(shè)制度，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)完善信用平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息歸集共享。健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，建立健全企業(yè)信用信息公示和部門(mén)信息互聯(lián)共享機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。突出重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全失信主體信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信持續(xù)向好，努力打造“信用臨西”。
三、法治環(huán)境公正有序
加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管作用，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)化手段在法治框架內(nèi)調(diào)整各類(lèi)市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，完善支持企業(yè)發(fā)展制度措施，營(yíng)造依法平等使用資源要素、公平公正公開(kāi)參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)制度環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。推進(jìn)信用體系、政務(wù)服務(wù)體系、數(shù)字政府建設(shè)，加快完善信用信息“一張網(wǎng)”,營(yíng)造更有溫度、更有質(zhì)感的營(yíng)商環(huán)境。
第二十六章全面深化市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市改革試點(diǎn)，持續(xù)深化縣本級(jí)綜合配套改革，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)，提高綜合效能。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)三項(xiàng)制度。全面落實(shí)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持非禁即入，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制；統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策，加快形成結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、規(guī)則更為完備、運(yùn)行成本更低、質(zhì)量效率更高的市場(chǎng)體系。
二、推進(jìn)要素市場(chǎng)化高效配置
建立“畝均論英雄”為導(dǎo)向的資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，完善以畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位能耗等為主要指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系。培育搭建綜合性要素交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善土地使用權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)的市場(chǎng)化配置體系，推動(dòng)資源要素自由交易、市場(chǎng)化配置。加快健全新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，有力有序有效深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。按照“效益論英雄、環(huán)境論英雄、創(chuàng)新論英雄”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的供能、供水、供地政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。以市場(chǎng)化手段暢通生產(chǎn)要素循環(huán)，加快技術(shù)要素從技術(shù)運(yùn)用為主向自主研發(fā)運(yùn)用為主轉(zhuǎn)變，人才要素從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)要素從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，資本要素從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)要素配置體系創(chuàng)新支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
第二十七章實(shí)行更高水平開(kāi)放
實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略布局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，構(gòu)建具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性開(kāi)放發(fā)展新高地。
一、積極打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)
高質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，搭乘臨西全國(guó)規(guī)模最大的軸承市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、河北眾承汽車(chē)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。充分利用國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心河北臨西示范推廣基地的設(shè)立，整合上下游供應(yīng)鏈資源，打造立足臨西、覆蓋京津冀、輻射華北地區(qū)的國(guó)際食品集散中心。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，謀劃建設(shè)一批高水平國(guó)別園中園、飛地合作園，積極組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，舉辦國(guó)際軸承博覽會(huì)，聚焦北上廣深杭，精準(zhǔn)掌握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移信息，借助“鄉(xiāng)愁”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等招商模式，精準(zhǔn)引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)、成長(zhǎng)性好的高新企業(yè)和項(xiàng)目。
二、整體提升對(duì)外貿(mào)易水平
瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，逐步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持臨西優(yōu)勢(shì)企業(yè)在市外境外布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作園區(qū)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極向域外布局，有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，支持企業(yè)在境外建立或并購(gòu)研發(fā)中心、兼并重組境外優(yōu)勢(shì)科技型企業(yè)、整合境外技術(shù)和品牌。培育出口品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，全面提高“臨西品牌”的國(guó)際知名度和市場(chǎng)占有率。借助中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)升級(jí)行動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。
三、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局
按照區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展定位，結(jié)合臨西實(shí)際，緊盯國(guó)家疏解清單項(xiàng)目和企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接和高效承接，吸引和聚集京津外溢優(yōu)質(zhì)資源，努力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化地。緊緊抓住正在加快建設(shè)的京雄商高鐵等有利機(jī)遇，重點(diǎn)在“四個(gè)對(duì)接”“三個(gè)引進(jìn)”上下好功夫（四個(gè)對(duì)接：通道對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接；三個(gè)引進(jìn)：引進(jìn)企業(yè)、資本、人才）。在通道對(duì)接上，加快與清河、臨清等高鐵站的道路連接。結(jié)合縣域及周邊種植、養(yǎng)殖、工業(yè)、貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)，在連接線兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)“四區(qū)兩平臺(tái)”（四區(qū)：農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮區(qū)、萬(wàn)噸冷鏈物流區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、生產(chǎn)貨物中轉(zhuǎn)區(qū)；兩平臺(tái)：電子信息交易平臺(tái)、現(xiàn)貨交易平臺(tái)），形成臨西新的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，全方位對(duì)接京津地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，梯次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目、先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和教育醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。在市場(chǎng)對(duì)接上，重點(diǎn)依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)，面向京津地區(qū)市場(chǎng)和群眾，全方位搞好宣傳推介，把越來(lái)越多的縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品打入京津冀市場(chǎng)，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)。在平臺(tái)對(duì)接上，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)與北京中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)、京津冀的大學(xué)院所和教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)對(duì)接，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技協(xié)作、公共服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，全方位引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)成果、引進(jìn)人才。同時(shí)，面向京冀企業(yè)舉辦產(chǎn)業(yè)、載體等專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，積極參與京邢對(duì)接合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，承接一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)等京津優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育發(fā)展“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)。
四、積極對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)功能定位，建立與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈對(duì)接協(xié)作。實(shí)時(shí)把握協(xié)調(diào)發(fā)展新動(dòng)向，立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨界融合、跨區(qū)鏈接，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)與雄安新區(qū)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接雄安新區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全力打造雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。精準(zhǔn)對(duì)接雄安建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)溢出，在服務(wù)雄安建設(shè)中不斷提升產(chǎn)業(yè)影響力和品牌知名度。借助京雄商高鐵優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與清河、臨清等高鐵站的交通連接，構(gòu)建高效、便捷、安全、智能、綠色的交通運(yùn)輸體系，積極融入“軌道上的雄安新區(qū)”。
第十篇民生事業(yè)高品質(zhì)，滿足人民美好生活新期待
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系，滾動(dòng)實(shí)施一批民心工程，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，共享高質(zhì)量趕超發(fā)展成果。
第二十八章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問(wèn)題放在更加突出的位置，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)多措并舉，堅(jiān)持保存量、拓增量、暢供需協(xié)同發(fā)力，用足各類(lèi)扶持政策保障就業(yè)，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
一、穩(wěn)定擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)
把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為制定政策和衡量黨政工作實(shí)績(jī)的首要考量，妥善解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出問(wèn)題，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入增長(zhǎng)水平。加大援企穩(wěn)崗力度，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)施公益性崗位開(kāi)發(fā)工程。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動(dòng)和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。
二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。出臺(tái)高端人才創(chuàng)業(yè)和“草根”創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，繼續(xù)發(fā)揮臨西作為全國(guó)第二批結(jié)合城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣作用，支持高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合財(cái)力狀況給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持等鼓勵(lì)政策。支持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)在?；蚋咝．厴I(yè)生以及高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員回臨西自主創(chuàng)業(yè)，加大高層次人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的扶持力度。
第二十九章筑牢教育民生之基
堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞人才興縣戰(zhàn)略，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化教育領(lǐng)域改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快形成現(xiàn)代化教育體制機(jī)制。
一、推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
城區(qū)實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，至少新建2 所幼兒園（長(zhǎng)江路幼兒園、英華幼兒園），鼓勵(lì)新建小區(qū)根據(jù)小區(qū)規(guī)模建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園，進(jìn)一步方便學(xué)前兒童入園。農(nóng)村實(shí)施學(xué)前教育全覆蓋工程，常住人口3000 人以上的村至少建成1 所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，3000 人以下的村利用小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)各行政村普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦幼兒園，加大無(wú)證幼兒園清理整治力度，規(guī)范辦園行為，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”錯(cuò)誤傾向?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%。
二、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)施城區(qū)學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，城區(qū)新建第七初級(jí)中學(xué)、第八初級(jí)中學(xué)2 所初中，第四完全小學(xué)、第十完全小學(xué)、第十一完全小學(xué)3 所小學(xué)，擴(kuò)建臨西縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，擴(kuò)大城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位的供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，統(tǒng)籌中央和地方學(xué)校建設(shè)資金，補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，在河西鎮(zhèn)新建第五完全小學(xué)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理模式改革，探索實(shí)施學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等形式多樣的辦學(xué)模式，促進(jìn)教育教學(xué)資源充分共享。建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，完善精準(zhǔn)化幫扶政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利?！笆奈濉逼陂g，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)校際差距顯著縮小，“大班額”全部消除，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.8%以上。
三、加快普通高中內(nèi)涵特色發(fā)展
擴(kuò)大普通高中教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦民辦普通高中，新建一所普通高中--清淵中學(xué)，增加學(xué)位供給；在河西鎮(zhèn)謀劃新建一所集初、高中于一體的綜合性中學(xué)，冠名“臨西縣第二中學(xué)”，光大二中精神、傳承二中文脈。打造1-2 所重點(diǎn)高中，以龍頭帶動(dòng)提升整體教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)決抑制學(xué)生外流現(xiàn)象發(fā)生，逐年提高升入“雙一流”大學(xué)人數(shù)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校吸引力、影響力。鼓勵(lì)普通高中與衡水中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接，在課程設(shè)置、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)、管理方式等方面實(shí)現(xiàn)互促共享。推動(dòng)高中教育多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)建外語(yǔ)、藝術(shù)、體育等特色學(xué)科，走出一條精品化、特色化發(fā)展之路。優(yōu)化普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向，引導(dǎo)普通高中全面發(fā)展素質(zhì)教育。同時(shí)，構(gòu)建從學(xué)前三年到高中段的十五年特殊教育體系，不斷提升特殊教育質(zhì)量。
四、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
“十四五”時(shí)期，在職業(yè)教育方面要重點(diǎn)深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)。在縣城西部新建一所面向全國(guó)招生，占地面積1500 畝，可容納600 個(gè)教學(xué)班、3 萬(wàn)名在校生的現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院；在原職教中心基礎(chǔ)上，實(shí)施新增建筑面積2.5 萬(wàn)平方米，教學(xué)班30 個(gè)、學(xué)位1500 人的職教中心擴(kuò)建工程，努力做大職業(yè)教育容量、提升實(shí)用型人才培養(yǎng)和吸附能力，聯(lián)合國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、著名科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)集團(tuán)等開(kāi)展校地、校企合作，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流管理等方面培養(yǎng)一批實(shí)用型人才，為臨西“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的人才人力支撐。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提升現(xiàn)代化教育水平
堅(jiān)持師資隊(duì)伍與學(xué)校硬件建設(shè)相匹配、相統(tǒng)一，根據(jù)需求合理安排教師招錄計(jì)劃，配備一定比例的專(zhuān)業(yè)心理學(xué)教師，形成學(xué)校硬件建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍高素質(zhì)的教育教學(xué)軟硬件體系。深化教師管理體制改革，提高教師地位待遇，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度，建立教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制。大力實(shí)施名校長(zhǎng)、骨干校長(zhǎng)培育工程，培養(yǎng)和造就一支具有現(xiàn)代教育理念和專(zhuān)業(yè)水平高的校長(zhǎng)隊(duì)伍；大力實(shí)施名師培育工程，培養(yǎng)和造就一支“理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、充滿活力”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)工程，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，提升教師思想政治素養(yǎng)和師德水平；強(qiáng)化教師職業(yè)能力培養(yǎng)和教師隊(duì)伍管理，不斷提高教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。按照數(shù)字化校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和智慧校園建設(shè)要求，以“以評(píng)促建、以建促用、典型引領(lǐng)、全面提升”為原則，以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用提高為關(guān)鍵，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)安全為保障，培育樹(shù)立一批基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)良好、應(yīng)用特色鮮明的學(xué)校典型，加快實(shí)施全縣140 所學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣中小學(xué)加快信息化進(jìn)程。
第三十章全面推進(jìn)健康臨西建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，把人民健康放在首要位置，全面推進(jìn)“健康臨西”建設(shè)，以健全公共衛(wèi)生體系為保障，以基層能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容等為抓手，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，全力打造邢臺(tái)東南衛(wèi)生健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樣板縣。
一、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
針對(duì)新冠肺炎疫情中暴露的公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板，完善重大疫情防控體系、應(yīng)急物資保障體系、健康危害因素檢驗(yàn)檢測(cè)體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，全面提升疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，為全縣人民提供全方位全周期健康服務(wù)。到2025 年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用。
提升醫(yī)療服務(wù)功能。明確縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社會(huì)辦醫(yī)院各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)定位，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，根據(jù)需要在縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)精神科、心理科等，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。到2025 年，把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成為具有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、慢病護(hù)理、老年健康等一體化服務(wù)功能的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
優(yōu)化醫(yī)療資源配置。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，新建和擴(kuò)建一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)功能整體提升，促進(jìn)增量醫(yī)療資源向基層、短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)流動(dòng)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療服務(wù)短板。同時(shí)，加大醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過(guò)省市專(zhuān)家坐診等方式，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)水平提升。
建立現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。到2025 年，健全形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)院為補(bǔ)充，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。
二、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式
推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度融合。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，努力開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理，進(jìn)一步完善居家為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2025 年，形成有序銜接、相互補(bǔ)充的集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷于一體的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系。
為老年人提供更全面的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)等服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。到2025 年，縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科的比例達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三、提升中醫(yī)服務(wù)能力
以縣中醫(yī)院為龍頭，提升中醫(yī)服務(wù)能力?！笆奈濉逼陂g，加快實(shí)施縣中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目，努力將該院打造成為全縣中醫(yī)診療中心、治未病中心，并支持中醫(yī)院牽頭組建縣內(nèi)中醫(yī)聯(lián)盟，使之成為全縣中醫(yī)服務(wù)的主力軍。
以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐，形成中醫(yī)服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部和特色專(zhuān)科醫(yī)院，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，建成以縣中醫(yī)院為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)療養(yǎng)于一體的中醫(yī)服務(wù)體系。
加強(qiáng)中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同，遴選合適病種開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成療效突出的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。注重名老中醫(yī)傳承發(fā)展，強(qiáng)化中醫(yī)藥技術(shù)推廣與應(yīng)用，完善中醫(yī)藥產(chǎn)、學(xué)、研一體化新模式，推動(dòng)中醫(yī)藥質(zhì)量提升。強(qiáng)化本土中醫(yī)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，五年培養(yǎng)“全科醫(yī)生+中醫(yī)”100 名。
強(qiáng)化中醫(yī)科中藥房設(shè)置，完善中醫(yī)服務(wù)功能。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)科和中藥房設(shè)置。到2025 年，縣中醫(yī)院完成設(shè)立“治未病”科，推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)服務(wù)能力。
四、加快醫(yī)療康復(fù)體系建設(shè)
加快健康養(yǎng)老和醫(yī)療康復(fù)體系建設(shè)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院要開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力的敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照患者“充分知情、自愿選擇”的原則開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)，開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等。
五、構(gòu)建全生命周期的健康服務(wù)體系
“十四五”期間，立足打造全生命周期健康服務(wù)新模式，統(tǒng)籌做好婦幼健康、疾病防控、職業(yè)健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依其功能定位，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)提升婦女、兒童、老年人及特殊職業(yè)等重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平。統(tǒng)籌實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn)，加強(qiáng)重大疾病防控，加快構(gòu)建預(yù)防保健、醫(yī)療康復(fù)、老年護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)等為一體的“生命全周期、健康全過(guò)程”服務(wù)體系。
第三十一章增強(qiáng)民生保障能力
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)力推行社會(huì)福利制度，加大住房保障力度，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面建成覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，提升醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立健全社保信息動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員社會(huì)保障卡發(fā)行全覆蓋。完善重特大疾病保障機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。統(tǒng)一建立職業(yè)年金，加快發(fā)展企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障銜接，形成多層次的保障體系。
二、健全社會(huì)救助制度
健全社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大低保對(duì)象覆蓋面。健全和推進(jìn)災(zāi)害、醫(yī)療、臨時(shí)、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)管理方式，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。探索發(fā)展型社會(huì)救助模式，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、法律援助等積極性救助服務(wù)。推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和紅十字事業(yè)，完善政策法規(guī)體系和組織法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建組織化、專(zhuān)業(yè)化、多元化的現(xiàn)代發(fā)展格局。
三、提升社會(huì)福利水平
以老年人、孤殘兒童為主要對(duì)象，建立健全面向全體居民，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適度普惠的新型社會(huì)福利體系。建立面向城鄉(xiāng)困難居民的惠民殯葬制度，規(guī)范殯葬管理服務(wù)。健全殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)火化全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)，在收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。逐步建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等各項(xiàng)制度。
四、加大住房保障力度
堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和政策性租賃房為主體的住房保障體系，規(guī)范發(fā)展公租房，努力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，研究政策性租賃房，推動(dòng)住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性安居住房工程。統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金制度受益覆蓋面。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，加大農(nóng)村危舊房改造力度，加快改善困難群眾居住條件。完善農(nóng)村住房救助制度，將低收入家庭納入救助范圍。
第三十二章推進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
加強(qiáng)未成年人保護(hù)，實(shí)施困境兒童分類(lèi)救助，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)。擴(kuò)大兒童福利范圍，逐步將重殘、重病等困境兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。加大孤殘兒童救助資金投入力度，加快孤殘兒童專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)工作隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步提高醫(yī)療康復(fù)服務(wù)水平。合理確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的孤殘兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立分類(lèi)施保、分檔補(bǔ)助的救助機(jī)制。全面落實(shí)為孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)，確保城市街面無(wú)流浪人員。鞏固和發(fā)展婦女事業(yè)已有成效、成果，探索建立新型婦女權(quán)益保障體制機(jī)制，為婦女充分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造搭建廣泛平臺(tái)，切實(shí)保障婦女在社會(huì)、家庭、工作等方面的平等地位。
二、促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)定青少年理想信念，廣泛開(kāi)展世情、黨情、國(guó)情、縣情的宣傳教育，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定“四個(gè)自信”。以大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為抓手，建立健全有利于未成年人思想道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加大愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)力度，提升愛(ài)國(guó)主義教育基地服務(wù)水平。全面提升青少年的科學(xué)素養(yǎng)，深入開(kāi)展學(xué)術(shù)文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年吸收科學(xué)文化成果，培養(yǎng)青少年愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的寶貴品質(zhì)。通過(guò)競(jìng)賽、科普教育實(shí)踐、科學(xué)素養(yǎng)大講壇等形式，引導(dǎo)青少年樹(shù)立尊重科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)、追求科學(xué)的理念，為推動(dòng)臨西科技進(jìn)步、引領(lǐng)自主創(chuàng)新、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。
三、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
將醫(yī)療服務(wù)與老年人家庭連接起來(lái)，積極組織老年人開(kāi)展健身活動(dòng)，增強(qiáng)老年人保健意識(shí)和能力，提高老年人健康素質(zhì)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)。積極探索建立新型養(yǎng)老機(jī)制和體制，打造符合臨西地方特色的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
四、落實(shí)民族和宗教政策
全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)管理，建立健全宗教場(chǎng)所各項(xiàng)制度，把宗教事務(wù)管理工作納入制度化、法制化軌道，提高依法管理水平。嚴(yán)厲打擊非法傳教和非法建設(shè)宗教設(shè)施行為，確保保護(hù)支持到位，打擊取締到位。
五、扎實(shí)做好雙擁工作
為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)擁軍、尊敬軍人的濃厚工作氛圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、強(qiáng)軍思想、關(guān)于雙擁工作的重要論述指示精神，健全雙擁機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化國(guó)防教育、提高雙擁意識(shí)、密切軍民聯(lián)系、提升雙擁幫扶。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)雙擁工作的新局面。
第十一篇加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑
高質(zhì)量趕超發(fā)展新支撐
堅(jiān)持一體化布局、網(wǎng)絡(luò)化提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施交通、能源、水利等重大工程，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
第三十三章統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通信設(shè)施，加快城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋和熱點(diǎn)地區(qū)深覆蓋，努力打造覆蓋全縣、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良領(lǐng)先的5G 精品網(wǎng)絡(luò)。打造5G 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆“雙千兆寬帶城市”，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快人工智能、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
連接通信設(shè)備廠商、通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立起良好的5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮其賦能作用，激發(fā)更多新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，加快電力、通信、公路以及農(nóng)林、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，探索數(shù)字基建在社會(huì)治理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求，超前部署科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制。
第三十四章建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系
一、構(gòu)建高效通達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
積極推進(jìn)交通區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展，依托縣級(jí)及以上道路交通網(wǎng)絡(luò)，形成順暢通達(dá)的對(duì)外聯(lián)系通道，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)、銜接暢通、便捷舒適、綠色智能的綜合交通體系。
加強(qiáng)對(duì)外交通連接，打造對(duì)接山東節(jié)點(diǎn)城市。依托邢臨高速、邢臨公路及S229 南延線路與臨清環(huán)路相連，打造對(duì)接山東的快速通道?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施G514 齊邯線臨西改擴(kuò)建工程、G514 齊邯線臨西繞城段新改建工程（南環(huán)）、S326 邢臨線改擴(kuò)建工程、S229 肅臨線南延至山東界新建工程。
借助周邊交通資源，全力提升交通便捷度。瞄準(zhǔn)正在建設(shè)的京雄商高鐵在清河設(shè)站、謀劃推進(jìn)的邢濟(jì)城際鐵路等機(jī)遇，依托S224、SL05 連接清河縣城市外環(huán)，形成快速到達(dá)清河高鐵站、清河火車(chē)站、清河通用機(jī)場(chǎng)等的交通干線；依托G514、S344 與邱縣、永年相連，形成與相鄰縣市區(qū)的快速交通通道。“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施好SL07 邢臨高速呂清連接線、S224文大線臨西縣繞城段改線工程（西環(huán)，G514 連接邢臨高速）、S224 文大線臨西縣繞城段新建工程（東環(huán)）、S344 尖冢--永年公路臨西段新建工程等，加快臨威渠公路橋與西環(huán)或北環(huán)接通，延伸至武館線，增強(qiáng)對(duì)西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的輻射帶動(dòng)。
提升路網(wǎng)通行能力，打造“五橫七縱”交通格局。依托齊邯線、邯臨線、文大線、肅臨線等國(guó)省干線的新改建和武館線、呂尖線、張搖線、黎閆路等縣鄉(xiāng)重要公路的提檔升級(jí)，努力打造“五橫七縱”的路網(wǎng)格局，西聯(lián)邢臺(tái)、邯鄲、山西，東通臨清、濟(jì)南、山東半島，北接清河、石家莊、北京，南達(dá)館陶、安陽(yáng)、河南。同時(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)線路，基本實(shí)現(xiàn)“干線公路升一級(jí)，通鄉(xiāng)全部三級(jí)路，群眾出門(mén)上公交”。
二、推進(jìn)交通樞紐建設(shè)
實(shí)施臨西縣交通樞紐建設(shè)工程，謀劃實(shí)施通用機(jī)場(chǎng)、邢濟(jì)城際鐵路臨西客運(yùn)站、京九高鐵臨西通道等重大交通項(xiàng)目；改造提升國(guó)省干道，著力建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，滿足貨運(yùn)樞紐和群眾快速出行需求；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成貫通縣、鄉(xiāng)、村的公交、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。謀劃建設(shè)一座集辦公、停發(fā)車(chē)、檢測(cè)維修、充電和職工生活為一體的城鄉(xiāng)公交綜合樞紐站，規(guī)劃停車(chē)數(shù)量150 輛、運(yùn)營(yíng)線路24 條、年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量160 萬(wàn)人；強(qiáng)化農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造公交智能化平臺(tái)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
第三十五章加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、提高城鄉(xiāng)供水保障能力
合理開(kāi)發(fā)水資源，提高水資源保障能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。完善水資源調(diào)蓄輸配體系，繼續(xù)推進(jìn)供水工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水源置換工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)南水北調(diào)水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供模式，提高供水保障能力。加強(qiáng)區(qū)域供水管線互聯(lián)互通，推進(jìn)應(yīng)急備用水源點(diǎn)建設(shè)，確保全縣用水安全。落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步形成“生活用水以引江為主，農(nóng)業(yè)用水以引黃、引衛(wèi)為主，工業(yè)與環(huán)境用水以中水利用為主”的水資源優(yōu)化配置格局，實(shí)現(xiàn)全縣水資源高效利用、保障可靠，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷改善。
二、大力發(fā)展節(jié)水工程
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水等工程建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求，調(diào)整種植模式，推進(jìn)高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推進(jìn)“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”六大行動(dòng)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮?、引江水，謀劃從水源到田間河渠水系連通及調(diào)蓄工程，成方連片打造農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項(xiàng)目，提高地表水的使用率和保證率。大力推廣以噴灌為主的節(jié)水灌溉工程，蔬菜、果品和經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)推廣微滴灌技術(shù)，規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)、承包大戶(hù)推廣噴灌技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，推進(jìn)高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)；全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具、中水應(yīng)用，實(shí)施用水定額和用水總量控制等措施，加快推進(jìn)生活用水節(jié)水。
三、推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)河道渠清淤治理，解決內(nèi)澇問(wèn)題。對(duì)臨威渠、聯(lián)結(jié)渠、東環(huán)水系、北環(huán)水系等環(huán)城河道進(jìn)行改建、清淤。改建灌區(qū)渠首工程尖冢揚(yáng)水站，對(duì)馬劉莊渠、石佛渠等清淤治理，對(duì)危橋涵等及時(shí)拆除或改建，確保群眾生產(chǎn)生活用橋安全；加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力，從源頭上消減地表水污染物入河量，同時(shí)改造城市雨水管網(wǎng)，提高防洪抗災(zāi)綜合處置能力，抓好飲用水源地保護(hù)、城區(qū)污水處理廠改造。綜合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、防洪等因素，因地制宜將農(nóng)村坑塘打造成景觀園林坑塘、生態(tài)調(diào)蓄坑塘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性坑塘。
第三十六章優(yōu)化能源供應(yīng)保障體系
一、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
從嚴(yán)控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施天然氣替代煤炭、多元化替代石油等工程；推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化，提高天然氣覆蓋率,增強(qiáng)天然氣保障能力，加強(qiáng)天然氣接收門(mén)站和管網(wǎng)建設(shè)，提升氣源穩(wěn)定性，構(gòu)建“多源多向”的安全供氣系統(tǒng)；建立完善、可靠的供電網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)變電站，做好高空作業(yè)、高壓試驗(yàn)等風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)城區(qū)高壓環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，打造安全高效的供電系統(tǒng)，保障供電安全；優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，優(yōu)先利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源，提高可再生能源利用率，中心城區(qū)清潔采暖率達(dá)到100%。鼓勵(lì)農(nóng)村采用清潔能源分散供熱方式，提高清潔能源在供熱體系中的比重。到2025 年，形成清潔低碳、節(jié)約高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系。
二、大力發(fā)展可再生能源
積極促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展，加快實(shí)施“零碳新城計(jì)劃”、三峽新能源臨西118MW 農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)光熱發(fā)電示范，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
第三十七章加快防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、綜合集約的防減災(zāi)體系，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和抵御各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
一、提升防洪減災(zāi)能力
全面實(shí)施防汛水利提升工程，完善城市防洪排澇體系，建設(shè)以河道堤防為基礎(chǔ)的防洪工程體系，推動(dòng)中小河流治理，大力整治違規(guī)侵占河道行洪空間行為，加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，提升洪澇災(zāi)害防御能力。
二、強(qiáng)化消防應(yīng)急建設(shè)
推進(jìn)消防救援能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站布局，整頓消防通道。不斷充實(shí)消防救援隊(duì)伍力量，提升消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，配備與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化裝備。在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中，同步推進(jìn)智慧消防建設(shè)，提高消防救援現(xiàn)代化水平。
三、完善防震減災(zāi)設(shè)施
積極開(kāi)展區(qū)域地震安全性評(píng)估，以大中小學(xué)校舍、幼兒園、醫(yī)院、居民住宅以及重要交通生命線、電力和通訊網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，加大資金投入力度，及時(shí)進(jìn)行抗震加固。到2025 年，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定要求。
四、推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)
按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范、服務(wù)高效的要求，統(tǒng)籌考慮地理環(huán)境狀況、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、人口分布特點(diǎn)、公共資源等因素，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的整體防御能力和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理能力。
第十二篇夯實(shí)文化軟實(shí)力，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)縣
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以傳承傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化為基礎(chǔ)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升臨西社會(huì)文明程度和文化軟實(shí)力，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)邢臺(tái)東南文化強(qiáng)縣。
第三十八章提高社會(huì)文明程度
一、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，把主流價(jià)值觀融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，強(qiáng)化各級(jí)黨組織理想信念教育，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的經(jīng)常性宣講、宣傳教育，加強(qiáng)居民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德培育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)青少年思想道德教育實(shí)踐，完善大中小學(xué)有效銜接的德育課程體系，強(qiáng)化德育實(shí)踐教育教學(xué)，引導(dǎo)青少年參加生產(chǎn)勞動(dòng)、愛(ài)心公益、志愿服務(wù)等活動(dòng)，著力提升青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同感。
二、全面創(chuàng)建省級(jí)文明城市
深化省級(jí)文明城、衛(wèi)生城和森林城三城聯(lián)創(chuàng)，積極開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。廣泛開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)。加大對(duì)公共設(shè)施、公共管理的投入力度，解決好公共配套設(shè)施不健全、管理水平不高等問(wèn)題。探索建立公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，推進(jìn)公共文明管理走向常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化道德模范引領(lǐng)帶動(dòng)，以道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型引領(lǐng)道德風(fēng)尚，彰顯社會(huì)道德高度。健全志愿服務(wù)體系，開(kāi)展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
三、傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化
深入挖掘大運(yùn)河歷史文化底蘊(yùn)，持續(xù)打造運(yùn)河文化旅游度假區(qū)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，做好傳承利用示范，帶動(dòng)建設(shè)一批體現(xiàn)運(yùn)河文化的標(biāo)志性設(shè)施，塑造 “ 水潤(rùn)古城，綠美臨西 ” 人文標(biāo)識(shí)。大力弘揚(yáng)玉蘭精神和奮斗精神，著力推進(jìn)玉蘭教育學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，建成一所面向全國(guó)招生容納1 萬(wàn)人在校生的農(nóng)村干部教育學(xué)院，進(jìn)一步提升 “ 玉蘭精神 ”“ 玉蘭品牌 ” 的影響力。加強(qiáng)歷史古跡保護(hù)和開(kāi)發(fā)，著力做好臨清古縣衙、凈域寺、龍?zhí)端隆}(cāng)集古鎮(zhèn)、陳窯遺址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，全力提升歷史古跡市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)水平，樹(shù)立古文化旅游的 “ 金 ” 字招牌。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，著力做好潭腿、亂彈、貢磚、空心面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)手工藝的傳承，進(jìn)一步提升 “ 中華潭腿傳統(tǒng)武術(shù)精英賽 ” 舉辦層級(jí)和規(guī)模，以潭腿文化為依托，實(shí)施集武術(shù)培訓(xùn)、康養(yǎng)、潭腿文化傳承、文化旅游于一體的潭腿文化小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文創(chuàng)、旅游、餐飲、消費(fèi)等領(lǐng)域深度結(jié)合，全面增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力。
第三十九章提高公共文化服務(wù)水平
實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，有效引導(dǎo)社會(huì)資金，補(bǔ)齊文化建設(shè)硬件短板，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
一、建立健全公共文化設(shè)施
以大型公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“15 分鐘文化服務(wù)圈”。大力實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好文化活動(dòng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，建成一所集文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館功能于一體的綜合公共文化服務(wù)中心、臨西縣地標(biāo)性建筑。推進(jìn)臨西縣體育館、科技館、大劇院建設(shè)。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化廣場(chǎng)建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到農(nóng)村、社區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化，增強(qiáng)公共文化設(shè)施服務(wù)能力。支持民辦文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)自建、租用、盤(pán)活閑置設(shè)施等方式擴(kuò)大公共文化設(shè)施規(guī)模，有效拓展文化活動(dòng)空間。
二、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化均等化
完善農(nóng)村（社區(qū)）公益性圖書(shū)室、文化室、娛樂(lè)室、體育活動(dòng)室等建設(shè)，探索縣文化機(jī)構(gòu)與農(nóng)村（社區(qū)）文化機(jī)構(gòu)實(shí)行總分館制管理,建立公共文化設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類(lèi)文體設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。深入落實(shí)文化惠民工程，開(kāi)展送戲、送電影、送圖書(shū)等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)品更加貼近群眾生活。引導(dǎo)群眾自發(fā)參與傳統(tǒng)戲曲、民間曲藝、武術(shù)表演等文化活動(dòng)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與基層文藝隊(duì)伍開(kāi)展交流合作，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。
第四十章加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源的配置作用，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造邢臺(tái)東南文化產(chǎn)業(yè)高地。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。扎實(shí)推進(jìn)旺多集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、紅色教育、運(yùn)河文化傳承發(fā)展示范基地，雅豐莊園家庭農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游、玉蘭梨花小鎮(zhèn)、杜仲文化小鎮(zhèn)、貢面特色小鎮(zhèn)、潭腿文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，持續(xù)打造運(yùn)河文化旅游度假區(qū)，謀劃發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育康養(yǎng)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，講好臨西故事、傳播臨西聲音。
第十三篇社會(huì)治理高效能，筑牢高質(zhì)量趕超發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，全力打造“平安臨西”“法治臨西”升級(jí)版。
第四十一章全面推進(jìn)法治建設(shè)
準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)新要求，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)為核心，全面提升社會(huì)治理法治化水平，為臨西高質(zhì)量趕超發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一、加快法治政府建設(shè)
全面推進(jìn)法治臨西建設(shè)。加強(qiáng)全面依法治縣委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升全面依法治縣的質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法履行政府職能，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平。壓緊壓實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面依法履行政府職能，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查規(guī)定。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
二、保證公正司法
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，全面提升司法能力、司法效能和司法公信，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，全面推行新型合議庭制度，廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，嚴(yán)格減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。踐行司法為民的宗旨，完善方便人民群眾進(jìn)行訴訟的各種制度，加大對(duì)符合司法救助條件當(dāng)事人的救助，逐步建立起以當(dāng)事人自動(dòng)履行為主、法院強(qiáng)制執(zhí)行為輔的執(zhí)行機(jī)制，認(rèn)真做好裁判后的息訴工作，妥善處理與當(dāng)事人之間的關(guān)系，圍繞“公正與效率”，穩(wěn)步強(qiáng)化和推進(jìn)司法公正，促成法治價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。健全普法宣傳教育機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。建立健全社會(huì)自治體系，提高人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)自我約束、自我管理能力，積極參與法治事業(yè)進(jìn)程。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。
第四十二章創(chuàng)新完善社會(huì)治理
完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
一、完善基層社會(huì)治理體系
樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向基層放權(quán)賦能，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理體系。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織上下貫通、傳動(dòng)有力、隊(duì)伍過(guò)硬的工作體系，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“六位一體”的城鄉(xiāng)基層組織體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)管理和服務(wù)下沉，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化基層公共服務(wù)，提高對(duì)社會(huì)治理要素的精準(zhǔn)化管理水平?？偨Y(jié)推廣東留善固村先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)規(guī)民約、村民代表大會(huì)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步健全基層自治機(jī)制；總結(jié)農(nóng)村孝親敬老餃子宴等優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)等作用，推進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。引導(dǎo)成立和嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)解決業(yè)內(nèi)矛盾糾紛。發(fā)揮村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者等聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村（居）民自治的良性互動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
二、完善社會(huì)治安防控體系
全面加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快智慧公安建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)“平安臨西”建設(shè)。整合雪亮工程、天網(wǎng)工程、社會(huì)監(jiān)控視頻和各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)指揮中心，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞分析研判，為維護(hù)穩(wěn)定、反恐防暴、偵查破案、治安防控發(fā)揮重要作用。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，不斷強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建小區(qū)智慧小區(qū)建設(shè)，加快對(duì)具備條件的居民小區(qū)進(jìn)行智慧化改造，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別，紅外報(bào)警，全城監(jiān)控，信息采集，數(shù)據(jù)比對(duì)等功能，降低發(fā)案率，提升群眾安全感、幸福感。推進(jìn)一村（社區(qū)）一警（輔警）全覆蓋，加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。
三、完善公共安全管理體系
全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度。著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全管理，完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全評(píng)估和監(jiān)管。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。
四、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
健全信訪制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪包聯(lián)化解信訪矛盾機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全完善信訪信息分析研判機(jī)制，完善信訪信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，以一對(duì)一、多對(duì)一的方式進(jìn)行疏導(dǎo)、穩(wěn)控，以便及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，快速應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，強(qiáng)化“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”銜接，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動(dòng)員各種社會(huì)力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛，充分發(fā)揮調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)的作用，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。
第四十三章筑牢安全發(fā)展底線
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線、強(qiáng)化安全底線、筑牢安全防線，構(gòu)建“大安全”體系。
一、保障食品藥品安全
高度重視食品藥品安全工作，強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家“四個(gè)最嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。嚴(yán)格按照食品藥品相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)控食品藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格履行索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，努力消除食品藥品安全隱患，杜絕不合格食品藥品流入市場(chǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，充分利用科技發(fā)展成果，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，將監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促指導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和隱患排查力度。系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，研究制定疫情防控、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、消防救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。進(jìn)一步加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性。
三、保障能源、金融、網(wǎng)絡(luò)安全
加強(qiáng)能源供需形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判各類(lèi)要素保障形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，提升能源應(yīng)急處置水平。全面提升供電安全可靠性，提高成品油供應(yīng)能力，強(qiáng)化天然氣調(diào)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)防范并有效打擊非法集資、金融詐騙等金融違法犯罪活動(dòng)，全力打好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定全縣網(wǎng)絡(luò)安全制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間依法依規(guī)治理，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第十四篇堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。
第四十四章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。
一、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示結(jié)合起來(lái)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)全縣廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
三、加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)
健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第四十五章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理
實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)考核，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施質(zhì)效。
一、完善規(guī)劃體系
以“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確保各類(lèi)規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中得到具體落實(shí)。健全以規(guī)劃綱要為依據(jù)的年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算實(shí)施機(jī)制，合理分解工作指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，形成推動(dòng)規(guī)劃綱要有效實(shí)施的整體合力。
二、加強(qiáng)政策支撐
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策措施，把短期政策和長(zhǎng)期政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政資金配置，確保投向關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用足用好國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技推廣、土地資源利用等方面的扶持政策，努力把政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三、強(qiáng)化考核評(píng)估
堅(jiān)定不移把“三四五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路作為實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量趕超發(fā)展的具體抓手，聚焦聚力重大改革、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重點(diǎn)要素、重大政策、重大項(xiàng)目“六重”工作，優(yōu)化考核方法，強(qiáng)化工作舉措，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。完善定期綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制，跟蹤分析工作實(shí)施過(guò)程，把考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因客觀環(huán)境發(fā)生重大變化需要修改規(guī)劃指標(biāo)的，應(yīng)提出修改方案，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。積極開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。
四、匯聚強(qiáng)大合力
本規(guī)劃確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過(guò)政府運(yùn)用公共資源加以完成。各有關(guān)部門(mén)和單位要履行好職責(zé)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與規(guī)劃戰(zhàn)略意圖相一致。本規(guī)劃發(fā)布后，縣政府有關(guān)部門(mén)和單位要發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)等宣傳和橋梁作用,加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的宣傳解讀,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，擴(kuò)大公眾參與度，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，全縣黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思維、迎難而上、奮發(fā)作為，大抓落實(shí)、大干實(shí)事，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代臨西高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量！
附件
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表
臨西縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目表附件2 臨西縣區(qū)域位置圖
附件3 臨西縣“十四五”功能定位圖
附件4 臨西縣“十四五”產(chǎn)業(yè)布局圖
附件5 臨西縣“十四五”新型城鎮(zhèn)布局圖
附件6 臨西縣“十四五”生態(tài)空間布局圖
