（河北?。┪浒彩袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
武安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標
綱 要
（2021 年2 月5 日武安市第八屆人民代表大會第五次會議批準）
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是武安全面建設富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的關(guān)鍵五年。按照《中共武安市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，高站位、創(chuàng)新性地編制好《武安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，深入把握世界和中國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的巨大變化，準確把握武安市的市情特點和階段性特征，對未來五年武安市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出方向性、戰(zhàn)略性設計，對各個重點領域發(fā)展進行縝密謀劃，對于武安市抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、把握主動，推動武安市高質(zhì)量發(fā)展、推進武安市現(xiàn)代化進程具有重大意義。
“十四五”規(guī)劃綱要主要闡明武安市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展思路和重要舉措，明確政府工作重點、引導市場主體行為、提高人民群眾生活水平，是未來五年武安市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是武安市人民共同的行動綱領，是政府更好履行職責的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎、形勢分析與遠景目標
第一節(jié) “十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就
“十三五”時期是我市積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活加快改善的五年。特別是黨的十九大以來，在黨中央和省委、邯鄲市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。
一、實力提升，圓滿實現(xiàn)“兩個翻番”目標
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長8%、8.4%，圓滿實現(xiàn)“兩個翻番”目標。一般公共預算收入年均增長8%，百強縣（市）位次穩(wěn)步前移。
二、創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐
提前完成去產(chǎn)能任務，“十三五”期間累計壓減煉鐵產(chǎn)能1184萬噸、煉鋼產(chǎn)能1095 萬噸、焦化產(chǎn)能403 萬噸，我市運用市場化辦法去產(chǎn)能的經(jīng)驗得到國務院充分肯定。太行鋼鐵、冀南鋼鐵退城進園、龍鳳山鐵基新材料、格力智能裝備基礎件、新興鑄管4.0、清峰綠能工業(yè)固廢綜合利用、太行武安城等一批大項目、好項目建成投產(chǎn)或加快推進，武安工業(yè)園區(qū)被授予國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
三、攻堅克難，“三大攻堅戰(zhàn)”贏得重大勝利
圓滿完成脫貧攻堅任務，3201 戶7901 名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。習近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)環(huán)境治理力度前所未有，鋼鐵行業(yè)在全國率先完成超低排放改造，四大行業(yè)無組織排放治理高標完成，“車塵油煤”精細化管控取得明顯成效，PM2.5 濃度下降48.2%，森林覆蓋率達到49.6%，礦山生態(tài)修復治理完成3.6 萬余畝。有效化解各領域風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
四、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
旅游大道建成通車，西二環(huán)加快推進，城市框架進一步拉開。洺湖新區(qū)日臻成形，城市容貌治理強勢啟動，城市功能日益完善，城市品質(zhì)明顯提升。成功舉辦第四屆邯鄲市旅發(fā)大會，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，高標推進農(nóng)村、道路、企業(yè)周邊和景區(qū)周邊環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生重大變化，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。
五、改革開放，發(fā)展活力不斷增強
“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”接力推進，“放管服”改革取得重大進展，行政審批效率明顯提高。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓南資北移機遇，大力開展招商引資，銀隆新能源、格力裝備制造、銀泰福智能終端等一大批優(yōu)質(zhì)項目落戶武安。積極參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，新峰水泥、文安鋼鐵、普陽鋼鐵相繼在海外投資建廠。
六、改善民生，社會事業(yè)全面進步
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)3 年實施20 項民心工程，一大批事關(guān)群眾切身利益的飲水、道路、上學等惠民舉措落地實施。高標準完成“7·19”特大洪水災后重建，使受災地區(qū)基礎設施達到或超過災前水平。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.1%以內(nèi)，職工養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。義務教育均衡發(fā)展，高考成績屢創(chuàng)新高，名校錄取連續(xù)實現(xiàn)突破，邯鄲幼兒師范高等?？茖W校的建成投用實現(xiàn)了武安人民的“大學夢”。健康及醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升，新冠肺炎疫情防控工作取得階段性勝利，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。
七、完善治理，和諧穩(wěn)定成效顯著
圓滿完成黨和國家機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革任務，首次成立城市社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，網(wǎng)格化治理體系基本實現(xiàn)全覆蓋。信訪量實現(xiàn)“斷崖式”下降。大力推進平安武安建設，打掉“2 黑11 惡”13 個黑惡犯罪團伙受到中央督導組肯定，5 年29起現(xiàn)行命案連續(xù)實現(xiàn)“命案全破”，摧毀制售假種子特大犯罪團伙被公安部肯定，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，廣大群眾的獲得感、安全感明顯增強。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會文明程度不斷提高。村“兩委”換屆完成率百分之百，基層基礎更加牢固。
經(jīng)過堅持不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標任務全面完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會勝利在望，這在武安發(fā)展進程中具有里程碑意義。為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、全面開啟建設富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市奠定堅實基礎。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析
“十四五”時期，國際國內(nèi)形勢將發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，需要我們辯證認識和準確把握，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育新機、于變局中開新局，順勢而為，乘勢而上，趨利避害，奮勇前進。
一、國際國內(nèi)形勢分析
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
從省市看，河北區(qū)位優(yōu)勢明顯，依托京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略提升自身吸引力和競爭力，仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。邯鄲市加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，特別是建設區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、交通樞紐中心、文化旅游中心、商貿(mào)物流中心和教育醫(yī)療中心，大有可為也必將大有作為。但也處于轉(zhuǎn)型升級的“爬坡期”，面臨自主創(chuàng)新能力不足，市場化國際化程度不高，污染防治和生態(tài)修復任務偏重等挑戰(zhàn)。
從武安市看，產(chǎn)業(yè)基礎完備、民營經(jīng)濟發(fā)達、交通快捷方便、區(qū)位優(yōu)勢獨特，在前期發(fā)展積累的基礎上，“十四五”時期將呈現(xiàn)鮮明的階段性特征：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入加快調(diào)整期，由工業(yè)為主導向由服務業(yè)為主導轉(zhuǎn)型，有利于現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展壯大；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入快速推進期，鋼鐵焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁進，有利于加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；三是新型城鎮(zhèn)化面臨重要機遇期，城市功能和品質(zhì)不斷提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，有利于提高城市競爭力；四是消費結(jié)構(gòu)進入迭代升級期，消費向多元化、定制化和分層化升級，文化旅游、農(nóng)村旅游、康養(yǎng)休閑等“井噴式”增長，有利于加快融入新發(fā)展格局；五是經(jīng)濟融合發(fā)展進入快速發(fā)展期，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，一二三產(chǎn)加快融合，有利于重構(gòu)經(jīng)濟社會發(fā)展新圖景。
二、“十四五”時期發(fā)展的重大機遇
對外開放拓展深化的機遇。世界經(jīng)濟多極化發(fā)展，我國對外開放水平的提升，工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條的完備性，以及在疫情防控中的優(yōu)異表現(xiàn)，使我國成為最具成長性的世界消費中心和全球投資目的地。這為我市在更廣范圍拓展對外開放空間、增加開放對象國家和地區(qū)、創(chuàng)新開放路徑和模式，更好地參與“一帶一路”建設、參與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系合作、深化國際產(chǎn)業(yè)合作、加快鋼鐵等產(chǎn)能“走出去”提供了諸多機遇。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的機遇。面對疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)對全球化進程的影響以及國外市場的萎縮前景，我國提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，已經(jīng)啟動擴大內(nèi)需系列政策措施，重點支持既促進消費惠及民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設，而且著眼于國內(nèi)大循環(huán)為主體，注重產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的自主可控，出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈集群政策。這些為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和競爭力，以及城區(qū)建設擴容提質(zhì)提供了有利契機。
新基建和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇。順應新一代技術(shù)變革趨勢，我國出臺支持和鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策，數(shù)字經(jīng)濟將成為“十四五”時期我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新支柱和新引擎，為我市做大做強裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物健康等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，建設智慧城鄉(xiāng)、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和競爭力帶來了變革性機遇。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加的機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)兩大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施，河北省建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，為我市加強區(qū)域協(xié)作、融入京津冀世界級城市群、建設高水平現(xiàn)代化中等城市，提供了疊加性機遇。雄安新區(qū)進入大規(guī)模開發(fā)建設階段，一批重大工程項目、重大創(chuàng)新平臺落地實施，將為我市推動“雄安建設、武安配套”“雄安研發(fā)、武安轉(zhuǎn)化”，培育壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶來牽引性機遇。冬奧會籌辦和（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，將為我市加強與相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接和科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)，帶來窗口性機遇。河北省支持冀中南地區(qū)爭列國家內(nèi)陸型開放試驗區(qū)，將為我市借勢提升改革開放和發(fā)展水平，提供戰(zhàn)略性機遇。
三、“十四五”時期發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型升級任務依然艱巨。新冠肺炎疫情對國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈產(chǎn)生重大而持久的影響，經(jīng)濟全球化受阻，世界經(jīng)濟低迷，對我市已有產(chǎn)業(yè)生存和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。尤其是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然較大，“產(chǎn)業(yè)、能源、運輸”三大結(jié)構(gòu)偏重仍未明顯改觀，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組退城進園轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強勁支撐，區(qū)域創(chuàng)新能力不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力都有待提升。
城市建設欠賬多，質(zhì)量品位亟待提升。我市城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，與我市全國百強縣（市）的經(jīng)濟實力不相匹配。城市空間布局不合理，框架還沒有完全拉開，中心地帶低矮建筑多，城市風貌不夠整齊美觀，商貿(mào)、商務、生活等功能分區(qū)不夠明晰，城市新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，基礎設施改造升級任務較重，歷史文脈尚需深入挖掘和充分彰顯，城市管理還需持續(xù)加強，城市形象亟待進一步重塑提升。
環(huán)境治理任務重，污染防控需要持續(xù)加強。我市經(jīng)濟發(fā)展導致企業(yè)污染物排放超出環(huán)境容量，工業(yè)企業(yè)和車塵油煤治理空間越來越小，空氣質(zhì)量與群眾期盼還有較大差距，在全國重點監(jiān)測城市空氣質(zhì)量排名中仍然靠后，污染防治任務仍十分緊迫，露天礦山、水土治理特別是西部生態(tài)保護任務異常艱巨，亟需強化綠色發(fā)展理念，付出不懈艱辛努力，營造天藍水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。
民生短板挑戰(zhàn)多，諸多矛盾問題依然存在。壓減產(chǎn)能帶來的就業(yè)和社會問題較多，社會優(yōu)質(zhì)公共資源供給還不充分，就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、教育、文化、體育等方面還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。社會治理能力有待提高，在金融安全、社會穩(wěn)定等領域和疫情等重大公共危機應對方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和矛盾問題，公共安全、風險防控、醫(yī)療衛(wèi)生應急體系亟需加強。
展望“十四五”發(fā)展，我市機遇良多，前景光明，但也面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)和難題，全市上下要科學審慎把握趨勢、把握規(guī)律、把握全局，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識武安重要戰(zhàn)略機遇期的新趨勢新任務，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢把握新發(fā)展階段，全面踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第三節(jié) 展望二 〇 三五年遠景目標
按照黨中央和河北省委、邯鄲市委、武安市委的戰(zhàn)略部署，展望二〇三五年，我市將與全國、全省和邯鄲市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市。全市經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，建設國家級創(chuàng)新型城市；現(xiàn)代化建設全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國土空間布局不斷優(yōu)化，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治武安和平安武安建設達到更高水平。生態(tài)環(huán)境建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水清的美麗武安。推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，形成高水平開放型經(jīng)濟，武安知名度和影響力明顯增強。社會事業(yè)全面進步，建成文化強市、教育強市、體育強市和健康武安，社會文明程度達到新高度?；竟卜諏崿F(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得扎實成效。
第二章“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體
方略與目標
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與邯鄲主城區(qū)一體發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，加快建設創(chuàng)新型武安，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫建設富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市嶄新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻。
第二節(jié) 發(fā)展原則
一、堅持黨的全面領導
堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
二、堅持以人民為中心
堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，大力實施民心工程，不斷增強民生福祉。
三、堅持新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
四、堅持深化改革開放
堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢，破除慣性思維和路徑依賴，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
五、堅持系統(tǒng)觀念
加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標
圍繞二〇三五年建成富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標，綜合考慮我市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年要加快建設經(jīng)濟發(fā)達、充滿活力的富強武安，加快建設安全穩(wěn)定、和諧有序的文明武安，加快建設天藍地綠、山清水秀的美麗武安，加快建設安居樂業(yè)、人民富裕的幸福武安。
一、經(jīng)濟發(fā)展取得新成效
綜合經(jīng)濟實力顯著提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，質(zhì)量效益明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的增長極，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，全市生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，到“十四五”末達到800 億元以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5%；全部財政收入保持在120 億元以上，一般公共預算收入達到70 億元；研發(fā)經(jīng)費投入占GDP 比例達到2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP 比重達到全省平均水平，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化至4：56：40。
二、改革開放邁出新步伐
重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達到全國一流水平。持續(xù)加大開放力度，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進戰(zhàn)略投資實現(xiàn)重大突破。建成“五大平臺”，能級實現(xiàn)大幅提升。把武安工業(yè)園區(qū)建成國家級開發(fā)區(qū)和開放合作有力載體。實際利用外資和進出口額年均增長5%，成為開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
三、中等城市建設躍上新臺階
城市框架進一步拉開，建成區(qū)面積迅速拓展，常住人口實現(xiàn)大幅增長。進一步完善城市功能、豐富城市業(yè)態(tài)、提升城市品質(zhì)，城市層次和能級明顯提升，承載能力、帶動能力顯著增強。一批重大基礎設施建成投用，一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)組團發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。到2025 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到50 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到59%。
四、社會文明程度得到新提高
習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面。創(chuàng)建成為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)文化大市向文化強市邁進。
五、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步
國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)實現(xiàn)深度調(diào)整，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，生態(tài)修復環(huán)境治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)更加宜居?！熬G色武安”建設取得豐碩成果。單位GDP 能源消耗降幅、單位GDP 二氧化碳排放降幅、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、城市細顆粒物（PM2.5）濃度降幅、地下水壓采量、達到或好于Ⅲ類水體占地表水比例等全部完成邯鄲市下達任務。到2025 年，森林覆蓋率達到55%，建成國家森林城市。
六、民生福祉達到新水平
實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率均達到6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不高于3%，居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%，勞動年齡人口平均受教育年限達到13 年。
七、社會治理效能得到新提升
依法治市邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，服務型法治政府建設更加深入規(guī)范。網(wǎng)格化管理體系全部覆蓋、高效運轉(zhuǎn)，基層基礎更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善。
第四節(jié) 戰(zhàn)略重點
一、加快構(gòu)建“四個支撐”
建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮長效機制，全面提升城市品質(zhì)，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村良性互動發(fā)展新格局。建設創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)型突破排頭兵。加快推進鋼鐵焦化企業(yè)整合重組、退城進園、裝備升級，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設生態(tài)宜居、獨具魅力副中心。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造山清水秀、舒適宜居、功能完備、服務便捷武安品牌，培育商務、文化、休閑、養(yǎng)生、度假特色功能，形成與主城區(qū)優(yōu)勢互補、一體發(fā)展新格局，打造區(qū)域聯(lián)動、輻射強勁的現(xiàn)代化區(qū)域副中心。建設充滿活力、高質(zhì)量發(fā)展百強縣（市）。堅持以新發(fā)展理念為引領，以擴大開放為動力，以項目建設為抓手，以“五大平臺”為支撐，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，吸引更多資源要素向武安高效集聚、科學配置，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在百強縣（市）榜單晉位升檔。
二、做強做優(yōu)“五大平臺”
加快構(gòu)建青龍山轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、南部鋼焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部生態(tài)新城區(qū)、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)“五大平臺”。以“五大平臺”建設為支撐，優(yōu)化國土空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，切實加強對項目、對企業(yè)、對產(chǎn)業(yè)的精準服務和管理，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。以“五大平臺”建設為抓手，優(yōu)化資源配置，完善激勵機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，凝聚四套班子和各級各部門合力，形成心中有全局、肩上有擔當、手里有任務，堅持一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干的營造良好政治生態(tài)。
三、走好“五條發(fā)展路徑”
堅持以新發(fā)展理念為引領，堅定不移走好我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與邯鄲主城區(qū)一體發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。圍繞走好“五條發(fā)展路徑”，集中發(fā)力、精準發(fā)力，推動武安高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。
第五節(jié) 模式創(chuàng)新
一、圍繞國家大戰(zhàn)略和大政策加快發(fā)展
積極對接國家“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同、中原經(jīng)濟協(xié)作、軍民融合等大戰(zhàn)略，跳出武安看武安，精準定位城市功能和產(chǎn)業(yè)特色，爭取發(fā)展政策支持，爭取更大的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源。緊盯中央立足擴大內(nèi)需、拉動市場、穩(wěn)定增長、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的政策調(diào)整，加大爭項目、爭資金力度。
二、深化產(chǎn)業(yè)巨人合作和產(chǎn)業(yè)鏈條銜接
在與新興際華、格力等企業(yè)合作的基礎上，緊盯行業(yè)龍頭、重大項目、新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略投資，推進我市重點產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)巨人的合作，推進我市重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)深度融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，在融合中推進技術(shù)進步、產(chǎn)品更新和市場拓展，推進重大產(chǎn)業(yè)基地建設。
三、推進資本投入與成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合
瞄準具有市場潛力，可形成大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)品的高技術(shù)，強力推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。強化與一流產(chǎn)業(yè)投資基金、天使和風險投資、城市綜合運營商的合作，讓更多的資本、金融要素聚集武安。發(fā)揮我市大型企業(yè)多、投資力量強的優(yōu)勢，以模式和政策創(chuàng)新，引導本地企業(yè)再創(chuàng)新業(yè)，動員本地資本圍繞產(chǎn)品升級、成果轉(zhuǎn)化上馬重大項目和高端項目。
四、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互融合
一是通過傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和智能制造的嫁接升級，促進鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、制造過程綠色化；二是發(fā)揮我市工業(yè)體系完備、門類齊全、配套能力強和骨干企業(yè)研發(fā)能力強的優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)進步、鏈條延伸和新產(chǎn)品開發(fā)，向新材料、新能源、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)化；三是推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化和經(jīng)濟效益提升；四是利用鋼鐵、焦化、建材、發(fā)電等行業(yè)之間的資源循環(huán)利用關(guān)系，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集中布局，形成吃干榨凈、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群。
五、實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動
發(fā)揮城市經(jīng)濟的龍頭帶動作用，以現(xiàn)代化中等城市建設為載體，發(fā)展金融保險、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，建立研發(fā)設計、培訓咨詢、商務服務等生產(chǎn)性服務平臺，以城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式提升經(jīng)濟活力、增強城市功能、豐富城市內(nèi)涵、扮靚城市面貌，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化齊頭并進。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
深入實施工業(yè)強市、制造強市、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)上，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建“主業(yè)突出、多元支撐、競相發(fā)展、綠色低碳” 的現(xiàn)代工業(yè)體系，全面提升區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力、抗風險能力、創(chuàng)新驅(qū)動力，努力實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快產(chǎn)業(yè)基礎能力提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級，打造安全穩(wěn)定高效供應鏈。
一、推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化
加強工業(yè)四基建設。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，突破一批核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等瓶頸制約，夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平。建立共性技術(shù)平臺，加大科技攻關(guān)力度，著力解決鋼鐵—焦化—建材產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用，裝備制造—新材料—電子信息產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新等跨行業(yè)、跨領域的共性技術(shù)問題。鼓勵制造業(yè)企業(yè)聚焦特定細分產(chǎn)品市場，專注創(chuàng)新和發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路。加強標準、計量、專利等體系和能力建設，強化金融支持、項目用地、能源保障等要素支撐。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載服務能力。提升園區(qū)基礎設施水平，持續(xù)加大投入力度，推進園區(qū)道路、污水處理廠、天然氣門站、再生水廠、集中供水、集中供熱、供電、通訊等基礎設施建設。構(gòu)建園區(qū)綠地景觀格局，在產(chǎn)業(yè)園與生活區(qū)、分區(qū)之間、分區(qū)與污水處理廠、變電站、高壓走廊等基礎設施周邊建設防護隔離帶，進區(qū)單位和企業(yè)嚴格按照綠化標準建設庭院綠地，打造水綠交融的生態(tài)化園區(qū)。完善園區(qū)公共服務平臺，適應產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展趨勢，實施標準化廠房和公共服務平臺建設，提升綜合服務配套能力。以創(chuàng)業(yè)服務中心為支點，建好“產(chǎn)業(yè)引導基金”和“優(yōu)質(zhì)項目池”。堅持“以畝均效益論英雄”，落地園區(qū)項目投資強度不低于300 萬/畝，畝均稅收不低于20 萬，促進園區(qū)土地節(jié)約高效利用。
二、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
主動適應國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局需要，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計，形成更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快高端、優(yōu)質(zhì)、高附加值鋼材產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，重點開發(fā)新型鋼鐵新材料，提高專用鋼材在鋼材產(chǎn)品中的比重，支持鋼鐵企業(yè)向裝備制造、汽車制造、金屬制品、建筑用鋼結(jié)構(gòu)等下游產(chǎn)業(yè)延伸。立足鋼鐵、焦化、裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，圍繞上下游和關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，制定實施強鏈延鏈補鏈計劃，優(yōu)化夯實上游基礎，完善補齊中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸拓展下游產(chǎn)品，做全、做長、做強產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和盈利水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈模塊化升級、高端產(chǎn)業(yè)移植式升級、多元整合網(wǎng)絡化升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈智慧化水平。
三、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性
應對國際貿(mào)易摩擦和逆全球化，支持企業(yè)更多開拓國內(nèi)需求市場和“一帶一路”沿線國家等替代市場，支持受國外原材料和零配件斷供影響的企業(yè)，在國內(nèi)尋找替代產(chǎn)品，打造安全穩(wěn)定高效供應鏈，加強各類生產(chǎn)要素保障，實現(xiàn)與市場的動態(tài)匹配和供需平衡。鋼鐵產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦石資源，鼓勵鋼鐵企業(yè)在海外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦巨頭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)供應，增強鐵礦石資源掌控力和市場話語權(quán)。完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務的全鏈條供應體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。
第二節(jié) 做強三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
提升精品鋼材精細焦化、裝備制造精密鑄造、循環(huán)經(jīng)濟新型建材三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品更新?lián)Q代、制造和環(huán)保技術(shù)升級的方向與路線，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、減量整合優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化四大措施，提高傳統(tǒng)工業(yè)質(zhì)量效益。
一、精品鋼材精細焦化產(chǎn)業(yè)
全面推動鋼鐵焦化產(chǎn)業(yè)整合重組、減量調(diào)整、裝備升級、布局優(yōu)化，建成太行、冀南、聚信等鋼鐵退城進園項目，完成東山、廣耀等退出企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。推動焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展、向化工新產(chǎn)品新材料延伸，推進焦化業(yè)整合成4 家鋼焦聯(lián)合企業(yè)和1 家煤焦基地，鋼鐵業(yè)整合成2-3 家在國內(nèi)外有影響力的大型鋼鐵集團，實現(xiàn)主體裝備大型化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、生產(chǎn)過程綠色化、工藝技術(shù)智能化、組織結(jié)構(gòu)集團化、空間布局合理化，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，打造“金字塔式”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快鋼鐵業(yè)與服務業(yè)、工業(yè)化與信息化融合，建設1500 億級精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群、300 億級焦化產(chǎn)業(yè)集群。
加快精品鋼材產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品升級。以延鏈強鏈為核心，保障上游、做精中游、拓展下游，培育一批“人無我有”的高科技鋼鐵產(chǎn)品；壯大一批“人有我優(yōu)”的高附加值鋼產(chǎn)品；鞏固一批“質(zhì)優(yōu)價廉”的量大面廣普鋼產(chǎn)品市場優(yōu)勢。加快高端、關(guān)鍵鋼鐵新材料的開發(fā)應用，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)品類型、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加中高端產(chǎn)品比重。大力開發(fā)用于裝備制造、重大工程、汽車船舶、國防軍工及高檔消費品等領域的高質(zhì)量、高性能、高技術(shù)和特殊要求的新型鋼鐵材料，引導每家企業(yè)集團打造1-2 個在國內(nèi)乃至國際上有影響力的“拳頭”產(chǎn)品。支持鋼鐵企業(yè)拓展現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務等現(xiàn)代服務領域，推動企業(yè)向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，鼓勵鋼鐵及相關(guān)下游企業(yè)建設鋼材加工配送中心，發(fā)展剪切、配送等增值服務。
加快精品鋼材產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備升級。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，建設省級以上研發(fā)平臺，突出主打特色品種研發(fā)生產(chǎn)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)水平和主動適應市場能力，到2025 年，重點鋼鐵企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入的比例達到2%左右；推進裝備大型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、管理信息化，對100 噸以下轉(zhuǎn)爐和1000 立方米以下高爐實施減量置換改造提升；推進高爐余壓回收利用、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等生產(chǎn)節(jié)能改造，加強無組織排放治理，從源頭減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，提升生產(chǎn)過程綠色化水平；企業(yè)內(nèi)加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設，推動以生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營管理信息化、決策控制智能化為基礎的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025 年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降低到520 千克標準煤以下，全部實現(xiàn)超低排放，達到綠色工廠標準，鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率提高到1500 噸/人年以上。
加快煤焦化產(chǎn)業(yè)改造升級。從企業(yè)重組、布局優(yōu)化、裝備升級、化產(chǎn)延伸等方面，實現(xiàn)煤焦化產(chǎn)業(yè)的綠色、高效、安全、低碳發(fā)展。焦化企業(yè)焦爐炭化室高度全部達到5.5 米及以上，配套建設干熄焦；按照河北省焦化行業(yè)超低排放標準，加強焦化行業(yè)有組織排放治理，采用高效脫硫等先進治理技術(shù)，開展焦爐煙囪、推煤、出焦等工序污染治理設施超低排放改造，實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化；加強顆粒物無組織排放治理，對焦化企業(yè)散裝物料存儲場所、上料地坑、皮帶落料點、破碎篩分設備、除塵灰灰點等顆粒物無組織排放源開展智能監(jiān)控和精細治理；推動煤化產(chǎn)品向清潔能源和新材料方向轉(zhuǎn)型，加快形成煤焦油深加工，延伸“煤→甲醇→合成氣（芳烴、烯烴等）”產(chǎn)業(yè)鏈；利用干熄焦投產(chǎn)后置換出的部分焦爐煤氣進行焦爐煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)LNG，致力打造以華豐能源科技為龍頭的高純氫能源基地，為新能源汽車業(yè)提供動力氫能。
二、裝備制造精密鑄造產(chǎn)業(yè)
以格力智能裝備制造基礎件產(chǎn)業(yè)基地、新興鑄管4.0、鉅興智能裝備、共贏共享裝備制造、龍鳳山鐵基新材料等為重點，大力發(fā)展工程機械關(guān)鍵零部件、家用電器配套鑄件、精密數(shù)控機床、高端模具等智能裝備制造，促進裝備制造業(yè)由零部件加工配套為主向成套整機帶動轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)機械裝備向智能裝備轉(zhuǎn)型，由單純的設備制造商向制造服務商轉(zhuǎn)型，形成“功能互補、協(xié)作緊密、鏈條完整、集聚聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力，建設500 億級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
打造承接京津智能裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外智能制造先進企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)合作，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機制，打造兼具科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務等功能的技術(shù)綜合體。實施特色優(yōu)勢領跑、數(shù)字驅(qū)動升級、產(chǎn)業(yè)集群強體、制造服務轉(zhuǎn)型、質(zhì)量品牌提升、重點項目建設等工程，增強承接京津智能裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，到2025 年，形成“龍頭引領、配套支撐、特色鮮明、集群發(fā)展”的裝備制造格局。
打造亞洲規(guī)模最大的裝備制造精密鑄造產(chǎn)業(yè)基地。堅持“扶大”“帶小”兩手抓，加快強強聯(lián)合、整合重組、提檔升級步伐，重點發(fā)展高端智能裝備用基礎件、汽車關(guān)鍵零部件和汽車模具、工程機械關(guān)鍵零部件、球墨離心鑄管、精密管件、鑄鐵型材、高鐵墊板等精密鑄件。
打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈集群。積極謀劃產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、設備大型化、鋼材用量多、市場潛力大、本地投資者認可度高的三大產(chǎn)業(yè)鏈集群。一是裝配式建筑和被動式建筑制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括鋼構(gòu)、緊固件、建筑內(nèi)外新材料等；二是城鄉(xiāng)垃圾處理裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括垃圾收集、運輸、分揀、再利用的各類裝備，如下沉式垃圾箱、移動式勾臂垃圾箱、地埋式環(huán)保深埋桶、壓縮式垃圾運輸專用車、水平式垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾自動化智能化分揀線等；三是立體智能車庫制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括立體車庫構(gòu)件、立體車庫升降裝備、立體車庫智能化裝備、汽車維修和智能清洗裝備等。在5-10 年內(nèi)，把三大智能制造產(chǎn)業(yè)鏈建成百億元產(chǎn)業(yè)集群。
三、循環(huán)經(jīng)濟新型建材產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新型建材示范園區(qū)，以新峰為龍頭，建成大宗固廢綜合利用基地及國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、鋼渣陶瓷材料產(chǎn)業(yè)化應用等項目，提高資源能源利用效率，解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境污染，加快打造“無廢城市”，建設300 億級循環(huán)經(jīng)濟新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設。鼓勵引導水泥和粉磨企業(yè)整合，向園區(qū)集聚，不斷優(yōu)化行業(yè)布局。依托新峰循環(huán)經(jīng)濟示范園，建設以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展特種水泥、高標號水泥，輕質(zhì)、高強、耐久、自保溫、高孔洞的真空絕熱板、雙摻微粉、人造石材、蒸壓砌塊、透水磚等健康環(huán)保的新型墻體材料、裝飾裝修材料，發(fā)展耐燒蝕與隔熱保溫一體化、結(jié)構(gòu)功能一體化的長壽命新型耐火材料，發(fā)展使用長壽命、低滲漏、免維護的高分子材料和復合材料。在全市范圍實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾、危險廢棄物、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾的集中處置、綜合利用。
加強廢棄物利用項目建設。依托清峰綠能1300 萬噸/年工業(yè)固廢綜合利用項目，與北京科技大學、成都建筑材料工業(yè)設計研究院合作，加快實施新清成建筑垃圾綜合利用、清峰綠能環(huán)保生態(tài)墻地磚等項目建設，積極謀劃新清成醫(yī)療廢物集中處置中心、新清成廢舊動力蓄電池梯次利用拆解和資源化處理等重大項目，大力開發(fā)利用工業(yè)廢料、廢渣和建筑垃圾，研發(fā)生產(chǎn)低碳綠色復合建材制品，加快發(fā)展系列化、配套化、標準化新型建材產(chǎn)品，實現(xiàn)“變廢為寶”。
提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。持續(xù)深化與清華大學、北京科技大學等院校合作，建立具有行業(yè)特色的技術(shù)研發(fā)、檢測測試、驗證示范等機構(gòu)，提升研發(fā)能力，推廣水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物示范工程和一般固體廢棄物綜合利用技術(shù)，建設節(jié)能環(huán)保用礦物功能材料產(chǎn)業(yè)示范項目。推進建材工業(yè)數(shù)字化、智能化、柔性化，推廣企業(yè)能源管控中心項目建設，支持企業(yè)推廣應用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉庫，深化智能感知、工藝分析、在線仿真等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的集成應用。推進數(shù)字化車間、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測設備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應用，提升企業(yè)整體裝備水平。
第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以工業(yè)園區(qū)省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，以創(chuàng)業(yè)服務中心為載體，以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重為目標，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，做強新材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，同時積極布局物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等未來產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、成長性好、技術(shù)領先的500 億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
一、新能源產(chǎn)業(yè)
按照綠色協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展的理念，促進新能源材料、鋰離子電池、鋰電池儲能、新能源汽車、新能源裝備、一體化服務等新能源產(chǎn)業(yè)板塊，打造從材料、電池、動力總成、充電設備、汽車、儲能、再生資源利用為一體的全閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈布局促進特色集群突破，以應用促發(fā)展，以發(fā)展帶應用，建設冀中南地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。
新能源電池產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市新能源產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善的優(yōu)勢，依托北方奧鈦納米、銀隆新能源等龍頭企業(yè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)能級躍升。重點發(fā)展鋰電儲能模組、儲能單元和儲能電站設備，加快開發(fā)新一代更高能量密度和安全性能、更長循環(huán)壽命的動力電池以及電池系統(tǒng)集成和管理技術(shù)，提升鈦酸鋰材料、動力電池高比能正負極材料、納米鋰鈦復合電極材料性能；加強電池、電機、電控等關(guān)鍵部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動供應鏈，部署創(chuàng)新鏈，促進新能源產(chǎn)業(yè)強鏈壯鏈，建設華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢明顯的新能源產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，打造全球領先的動力電池和儲能電池生產(chǎn)基地。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)。瞄準國內(nèi)外市場，以格力、京東物流專用車需求為引擎，以純電動城市客車生產(chǎn)和純電動工礦專用車生產(chǎn)為基礎，建設純電動專用車生產(chǎn)線，并在電機、電控、電源管理、整車操作系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條。全面擴大東莞利通行、曼卓電子、北京愛森特電池線束等關(guān)聯(lián)項目規(guī)模，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群。積極引進新能源汽車發(fā)動機、輪轂、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)項目，提高新能源汽車零部件本地配套能力。通過以商招商、定點招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游相關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)，聚集規(guī)模實力。進一步加快銀隆新能源汽車新產(chǎn)品的研發(fā)拓展，推進與上氣紅巖的戰(zhàn)略合作，深化與加拿大丹東多純化學吸附劑、澳大利亞家用儲能、瑞士ABB 純電動叉車等項目合作。
氫能產(chǎn)業(yè)。依托鋼鐵、焦化等企業(yè)發(fā)展工業(yè)尾氣高效低成本制氫資源優(yōu)勢，加強資源綜合利用，加快華豐能源科技高純氫能源基地項目建設，建立制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能產(chǎn)業(yè)體系，積極融入“邯鄲·中國氣谷”發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進燃料電池重載汽車示范，形成可復制的商業(yè)模式推廣。
二、新材料產(chǎn)業(yè)
瞄準高端金屬材料、新型功能陶瓷材料、高性能復合材料等領域，促進鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全面向新材料轉(zhuǎn)型升級，培育鐵基新材料、鎳基特種材料、高溫合金材料、石墨烯、碳纖維、熱塑樹脂等，2025 年新材料主營業(yè)務收入達到100 億元。
鐵基新材料。依托龍鳳山等龍頭企業(yè)，利用高純生鐵、超高純生鐵等優(yōu)質(zhì)生鐵材料，開發(fā)高純鐵、超純鐵、非晶母材原料純鐵、磁性材料、鐵基3D 打印金屬粉末、耐高溫、耐腐蝕鐵基功能新材料等鐵基新材料，建設世界領先、中國最大的鐵基新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家重大工程建設、國防科技工業(yè)和軍民融合發(fā)展提供高端新材料和高端（智能）裝備件的國家級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，打破國外發(fā)達國家的壟斷，解決我國鐵基新材料領域中的“卡脖子”難題，超高純生鐵新材料市場占有率60%以上。
高溫耐蝕合金材料。以高純鐵、超純鐵為原材料，利用動力電池資源化產(chǎn)業(yè)項目提取鈷、鎳、錳等有價元素，向高端特殊鋼、高溫合金、耐蝕合金，以及磁性材料、非晶材料等高性能和特殊功能合金材料延伸。依托新金萬利與常州大學聯(lián)合建立的新材料研發(fā)實驗室，開發(fā)“真空離子鍍”專利技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品、“熱浸鍍Al-Si-X 鍍層”新產(chǎn)品。加快產(chǎn)品中試、投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化，應用于汽車、機場、高鐵、軍工、海上艦艇、航空航天和軍隊艦船等領域。
新型功能陶瓷材料。依托清峰綠能工業(yè)固廢項目，通過研發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保的工藝技術(shù)及裝備，利用鋼渣等固廢制備陶粒、陶瓷透水磚、景觀磚、高檔巖板等陶瓷材料，全方位推進產(chǎn)業(yè)化。
三、電子信息產(chǎn)業(yè)
瞄準國內(nèi)外強大的市場需求，依托銀泰福、尼果等智能終端企業(yè)帶動，加大現(xiàn)代通信、集成電路、新型顯示、大數(shù)據(jù)等領域，突出智能機器人、智能手機、車載終端、3D 打印、智能穿戴、電子元器件、光學膜等行業(yè)，配套發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、云計算等創(chuàng)新應用，著力破解電子信息基礎材料、芯片的瓶頸制約，提高基礎性原創(chuàng)水平。積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進一批龍頭企業(yè)、一批智能終端制造的元器件生產(chǎn)供應商區(qū)域布點，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。圍繞服務數(shù)字經(jīng)濟，加快融合發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。
同時積極布局物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、生物技術(shù)、先進儲能、節(jié)能環(huán)保等未來產(chǎn)業(yè)項目，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、成長性好、技術(shù)領先的500億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié) 積極推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
一、推進制造業(yè)數(shù)字化
加快重點行業(yè)企業(yè)數(shù)字化。從產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個維度，融合自動化、信息化、智能化技術(shù)，夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎。推動鋼鐵、焦化、建材、裝備制造等行業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同，深化信息技術(shù)在采購、制造、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈應用。推動工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營管理信息化、決策控制智能化為基礎的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展“企業(yè)上云”行動，支持企業(yè)建設協(xié)同研發(fā)設計平臺和網(wǎng)絡化開放式定制平臺，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程網(wǎng)絡化協(xié)同，實現(xiàn)鏈條精準對接、資源高效配置和生產(chǎn)效率提升。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。以河北省數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點企業(yè)普陽鋼鐵、裕華鋼鐵等為骨干，推進企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域性鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，鼓勵骨干企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合制造商、供應商、銷售商、物流服務商和客戶資源。針對精品鋼材轉(zhuǎn)型升級需求，編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案，為個性定制、智能生產(chǎn)、網(wǎng)絡協(xié)同、服務延伸等新模式應用提供支撐保障。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的資源集聚、產(chǎn)品設計、工藝升級、設備使用、運營管理等數(shù)據(jù)資源，促進設計能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、知識模型等制造資源共享。推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)對接，探索資源出租、服務提供、產(chǎn)融合作等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。支持重點工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)、科研院所開展合作，爭取進入國家面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP 培育范圍，進入國家推動重點企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等業(yè)務的扶持范圍，創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先行區(qū)。加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及，鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化軟件，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，降低數(shù)字化、智能化改造成本。
二、加快服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展
加快數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)物流、設計咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。促進陸港保稅物流中心等物流企業(yè)建設智慧物流園區(qū)，推動物流數(shù)據(jù)跨運輸方式、跨部門、跨區(qū)域共享共用。鼓勵骨干商貿(mào)企業(yè)及傳統(tǒng)便利店加快智慧化升級。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與旅游、醫(yī)療、教育等深度融合，豐富服務產(chǎn)品供給，提高服務便利化、智能化水平，培育信息消費新熱點。
三、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，壯大智能終端制造，引進數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次科技人才團隊來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦電子信息和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等進行科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與高等院校、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)數(shù)字化龍頭企業(yè)聯(lián)合，引進研發(fā)團隊在我市培育發(fā)展智能機器人、3D 打印等可感知、可計算、可交互的新型智能裝備和產(chǎn)品。支持個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸等數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。謀劃省級和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚一批智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等領域的科技型中小企業(yè)，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶動為主要特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。拓展新零售、共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。
四、建設數(shù)字鄉(xiāng)村、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
貫徹落實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，豐富“三農(nóng)”信息應用服務，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、5G 通信網(wǎng)在鄉(xiāng)村的有效覆蓋。構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務體系，對耕地、農(nóng)機、水利、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等各類數(shù)據(jù)資源進行整合與集成，推進信息進村入戶，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活信息服務，增強為農(nóng)民提供農(nóng)資商品和服務的供給能力。強化農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享服務功能，全面提升我市農(nóng)業(yè)部門服務、監(jiān)管、決策分析能力。完善擴大農(nóng)業(yè)服務專家數(shù)據(jù)庫，通過移動端應用實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務直達田間地頭。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，推進農(nóng)業(yè)云平臺應用建設，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。
五、建設新型智慧城市
推動數(shù)字資源開發(fā)利用。完善全市人口、法人、時空地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫，建設市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育文化、環(huán)保氣象、旅游交通等主題數(shù)據(jù)庫。通過集合居民、實體、經(jīng)濟運行等數(shù)據(jù)，建設完善智慧城市數(shù)據(jù)庫。全面對接國家、省和邯鄲市公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，建設全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)安全有序開放。加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，提升大數(shù)據(jù)分析和可視化水平。
實施“智慧武安城市大腦”項目。推動數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設、治理和服務等領域的深度應用，提升人工智能技術(shù)在政府決策治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大、便民惠民服務中的應用水平。推動民生服務的普惠化、便捷化、智能化，實現(xiàn)社會治理的高效化、精細化。建立全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設施標識，推動公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施數(shù)字化、智能化改造。
加強城市智慧模塊建設。發(fā)展智慧交通，謀劃建設智慧交通云網(wǎng)合一架構(gòu)建設，持續(xù)提升交通治理能力；發(fā)展智慧教育，加強智慧校園環(huán)境建設，實現(xiàn)5G 移動網(wǎng)絡覆蓋主要教學活動場所；發(fā)展智慧醫(yī)療康養(yǎng)，建設全民健康信息平臺、健康大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、健康管理、網(wǎng)上預約、隨訪跟蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務新模式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、智能化呼叫、手機App 等多種信息化手段，為老年人提供個性化服務；發(fā)展智慧環(huán)保，建設智慧環(huán)保綜合監(jiān)控指揮中心和大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建空天地一體、全市聯(lián)網(wǎng)、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境治理與修復、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測等領域全覆蓋；發(fā)展智慧社保，推進人力社保市級集中信息系統(tǒng)建設，加快人力社保、社會福利及社會救助等領域業(yè)務在線處理；發(fā)展智慧應急，建立健全全市應急信息網(wǎng)絡和應急管理綜合信息平臺，建立統(tǒng)一的疫情防控實時監(jiān)測信息系統(tǒng)，應用天地一體化網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能、VR/AR 等先進技術(shù)，全面實現(xiàn)應急管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。發(fā)展智慧警務，緊扣數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化，力推融合作戰(zhàn)指揮中心建設，建成資源共享、精準研判、精確指揮、快速反應、高效處置的大數(shù)據(jù)融合作戰(zhàn)體系。
第四章 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升文旅產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略支撐力
推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展鋼鐵等產(chǎn)業(yè)上下游拓展工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、供應鏈金融等增值業(yè)務，打造戰(zhàn)略支柱型、引領性的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有武安特色的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。推動生活性服務業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級，加快發(fā)展健康、醫(yī)養(yǎng)、育幼、文旅、物業(yè)、寄遞等服務業(yè)，提升商貿(mào)服務業(yè)態(tài)品質(zhì)。
第一節(jié) 把文旅康養(yǎng)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮武安作為國家全域旅游示范區(qū)的知名度和影響力，堅持以文化為靈魂，以旅游為載體，以康養(yǎng)為特色，將文旅康養(yǎng)打造成融合型、支柱型產(chǎn)業(yè)，打造成促進城鄉(xiāng)高品質(zhì)建設的引領性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)景區(qū)建設質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟效益、服務配套和品牌效應全方位提升，全力打造全國知名康養(yǎng)度假旅游目的地。到2025 年，全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入達到500 億級。
一、構(gòu)建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展新格局
發(fā)揮資源稟賦和特色優(yōu)勢，鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。打造“一城崛起（中部生態(tài)新城區(qū)）、兩環(huán)聯(lián)動（西部山區(qū)精品旅游環(huán)、全域旅游發(fā)展隆起環(huán)）、三區(qū)協(xié)同（西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)、北部歡樂鄉(xiāng)村休閑區(qū)、南部多彩文化體驗區(qū)）”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，進一步明確定位、優(yōu)化布局、精準發(fā)力、持續(xù)推進。推動旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造以洺湖新區(qū)、伯延古鎮(zhèn)、磁山博物館，連通白沙、朱家莊園為重點的南部版塊，以太行武安城、武安博物館、東山文化博藝園為重點的東部版塊，以晉冀魯豫邊區(qū)革命紀念館、什里店柯魯克夫婦舊址、河西人民日報社舊址為重點的紅色旅游版塊。以全域旅游標準引導城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升文化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
二、推進文旅康養(yǎng)項目體系建設
建設提升一批文旅康養(yǎng)精品項目，構(gòu)建文化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量項目體系。一是重點抓好西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，強龍頭、補鏈條、聚集群，加大培育和創(chuàng)建力度，以創(chuàng)建“東太行”國家級旅游度假區(qū)、國家5A 級旅游景區(qū)為引領，帶動京娘湖、東太行、七步溝、古武當山、長壽村、田鑫小鎮(zhèn)、十六溝、太行花溪谷等一批景區(qū)提檔升級，差異化、特色化提升各景區(qū)景點核心競爭力，著力構(gòu)建“龍頭引領、雁陣發(fā)展、眾星拱月”的景區(qū)發(fā)展格局，推進西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)一體化建設。二是高質(zhì)量打造“太行民宿”集群。以建設西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)為平臺，以發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)為抓手，建設太行民宿集群，加大中高端民宿和鄉(xiāng)村旅游示范村建設力度。建設太行民宿學院，大力發(fā)展王坡、地腦、樓上、白王莊、后渠、京娘湖、古武當?shù)戎懈叨嗣袼蓿脑炜谏?、李家莊、馬店頭、牛心山等一批農(nóng)家樂，形成主題鮮明、各具特色的高中檔民宿集群。重點培育12 個太行民宿示范村，合作發(fā)展300家民宿經(jīng)營戶，打造活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)兩個全國民宿特色鄉(xiāng)。推進太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上水平，將“太行民宿”做成武安品牌。三是建設提升一批文旅康養(yǎng)精品項目。高標打造集生態(tài)修復、戶外運動、康養(yǎng)休閑于一體的九龍山山地運動公園，探索生態(tài)治理和運動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，建設國家級山地戶外運動基地，提升九龍山旅游綜合效益。加快推進洺湖生態(tài)旅游度假區(qū)等一批投資規(guī)模大、規(guī)劃建設理念先進、市場輻射帶動能力強的康養(yǎng)度假大項目建設。引導建設一批主題鮮明、功能完善、宜游宜業(yè)的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，重點打造提升磁山文化旅游園區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)紅色文化園區(qū)。著力打造一批品牌價值高、主題特色突出、具有重大示范效應和產(chǎn)業(yè)聚集拉動作用的特色文化旅游小鎮(zhèn)，重點建設和提升太行武安城、洞天府度假小鎮(zhèn)、藍城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色文化旅游小鎮(zhèn)。加快推進沙洺葡萄莊園、桃花灣等一批新業(yè)態(tài)項目落地建設運營。提升晉冀魯豫邊區(qū)革命紀念館、周恩來紀念館、人民日報社舊址等紅色經(jīng)典景區(qū)。加強白沙、白王莊、樓上等特色鄉(xiāng)村景區(qū)化改造和鄉(xiāng)村旅游度假業(yè)態(tài)提檔升級，新增1-2 家省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。
三、優(yōu)化文旅康養(yǎng)特色產(chǎn)品體系
以承辦好第六屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，不斷適應多元化市場需求，豐富優(yōu)化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“沉浸式、體驗式”，加速文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞“太行山水游、紅色文化游、康養(yǎng)度假游、運動休閑游”，打造“高品質(zhì)、多樣化”的旅游線路，推出“一日游、二日游、三日游”等主題線路，精心制定“武安旅游攻略”。構(gòu)建“文旅康養(yǎng)度假目的地+太行山自駕風景道+高等級景區(qū)度假區(qū)+文旅特色鎮(zhèn)村”目的地產(chǎn)品體系，拓展豐富全域旅游產(chǎn)品供給，推動旅游業(yè)由“觀光經(jīng)濟”向“度假經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”和“體驗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。
四、加快大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托我市豐富的健康旅游資源和長壽生態(tài)集群，全面發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生、醫(yī)療保健為主體的大健康旅游產(chǎn)業(yè)。建設醫(yī)療旅游產(chǎn)品開發(fā)和推廣平臺，開發(fā)與中醫(yī)藥相結(jié)合的傳統(tǒng)健康旅游產(chǎn)品。探索培育特色醫(yī)療旅游項目，打造醫(yī)療文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)和醫(yī)療旅游目的地。創(chuàng)建一批健康旅游示范基地、養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地。開發(fā)長壽養(yǎng)生特色食品，發(fā)展養(yǎng)老旅居住宿，打造特色養(yǎng)生品牌，提升健康旅游消費，加快康養(yǎng)度假旅游目的地建設。
五、培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
深入挖掘西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)資源，大力發(fā)展保健康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品體系。依托西部山區(qū)特色村落、休閑田園，結(jié)合空心村治理和舊村改造，培育精品民宿、智慧田園、共享農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游升級。大力發(fā)展夜間旅游項目，打造夜經(jīng)濟走廊，推動夜景、夜游、夜食、夜宿、夜演等“太行夜色”體驗項目和精品路線打造國家級夜間旅游消費聚集區(qū)。依托文化和自然遺產(chǎn)、地質(zhì)遺址與礦業(yè)遺址、愛國主義教育基地、科技工程和科技場館等，開發(fā)研學旅游產(chǎn)品，建設研學旅游目的地。
六、實施文旅康養(yǎng)特色品牌營銷工程
健全全媒體信息傳播機制，實現(xiàn)信息化、大數(shù)據(jù)、精準化的全媒體推廣。打造以山水旅游為特色主體的“東太行山水旅游”品牌、以河湖山地休閑為特色主體的“洺河洺湖度假”品牌、以康壽養(yǎng)生為特色主體的“武安長壽養(yǎng)生”品牌，集中打響做強武安六大文化脈系旅游特色品牌，提升我市文化旅游的吸引力和影響力，打造出各具特色的節(jié)慶品牌、演藝品牌、美食品牌、地理標識品牌和特色商品品牌等，提升文化旅游產(chǎn)品的市場競爭力。
七、實施文旅康養(yǎng)公共服務體系提升工程
全面開展游客服務中心對標提升建設，推動A 級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等游客中心建設全面達標。建設發(fā)展智慧旅游，匯集整合全域旅游數(shù)據(jù)資源，建設全市文化旅游大數(shù)據(jù)中心，全面提升旅游智慧管理和服務水平，建設智慧景區(qū)，實現(xiàn)4A 級以上景區(qū)數(shù)字化，完善便捷化、智能化配套服務，制定多游線、多選擇的“武安旅游攻略”，不斷提升智慧旅游管理、營銷、服務水平。建立安全便捷的旅游交通體系，進一步建設通景區(qū)公路，完善旅游行業(yè)運營車輛安全監(jiān)管體系。加快旅游交通服務設施體系建設，全面提升交通設施旅游服務功能和完善旅游交通標識系統(tǒng)、自駕車服務體系、風景道綠道系統(tǒng)建設。
八、實施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機制創(chuàng)新工程
建立健全文旅康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展領導協(xié)調(diào)機制。建立規(guī)劃統(tǒng)籌機制和“多規(guī)合一”機制，加強文化旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、國土空間、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，發(fā)揮綜合聯(lián)動效益。進一步完善文化旅游人才激勵機制，重點抓好管理、經(jīng)營、創(chuàng)意和服務等人才隊伍建設。健全文化旅游市場監(jiān)管機制，推進文化旅游市場監(jiān)管信用體系建設。建立健全文化旅游高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。發(fā)展壯大具有核心競爭力的國有文化文旅康養(yǎng)投資運營企業(yè)。按照“一景一策”的原則，創(chuàng)新景區(qū)管理體制和經(jīng)營機制，引進一批戰(zhàn)略合作者參股投資或參與運營管理，推進旅游景區(qū)專業(yè)化、公司化、市場化運營。優(yōu)化西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)管理服務體系，理順體制機制，加大改革創(chuàng)新力度。
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)
以陸港保稅物流中心為載體，以創(chuàng)建河北陸港綜合保稅區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌各企業(yè)鐵路專用線、中小型物流企業(yè)和物流園等，打造晉冀魯豫四省交界現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。
一、推進陸港保稅物流中心現(xiàn)代化建設
堅持“龍頭”“配套”兩手抓，進一步完善我市物流運輸體系，以創(chuàng)建河北陸港綜合保稅區(qū)為目標，擴大與河北港口集團等企業(yè)的密切合作，深化與淡水河谷及天津、黃驊等港口合作，提高陸港保稅物流中心物流載體基礎配套設施綜合服務能力，做強“外礦超市”，持續(xù)運行好鐵礦石等集裝箱班列。
二、引導物流產(chǎn)業(yè)集聚化鏈條化發(fā)展
依托全省首家B 型保稅物流中心，整合提升現(xiàn)有商貿(mào)物流企業(yè)，著力引進能夠提供綜合一體化物流服務的第三方物流，以及融資租賃、跨境電商、服務外包等一批關(guān)聯(lián)大企業(yè)大項目入駐，促進生產(chǎn)性服務項目落戶。推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務不斷向生產(chǎn)物流、采購物流、銷售物流等供應鏈產(chǎn)業(yè)全流程延伸，開展配貨、配送和各種提高附加值的流通加工服務項目，發(fā)展與物流有關(guān)的會展、研討、培訓與考察等業(yè)態(tài)，推進多業(yè)融合集聚發(fā)展。到2025 年基本形成以保稅物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)新高地。
三、提高物流數(shù)字化智能化水平
鼓勵物流技術(shù)創(chuàng)新及信息標準化建設，鼓勵物流企業(yè)加強在物流倉儲、貨物分揀、商品的運輸和配送、冷鏈運輸?shù)谋睾涂販氐痊F(xiàn)代物流技術(shù)的創(chuàng)新，以及對物流信息平臺、應用綜合性或?qū)I(yè)化物流管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建良好的信息處理和傳輸系統(tǒng)，加快物流公共信息平臺、電子商務平臺建設，實現(xiàn)貨物運輸過程的自動化運作和高效化管理，增強物流園區(qū)信息化水平，提高物流行業(yè)服務水平，降低成本、減少自然資源和市場資源的消耗，建立城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化流服務網(wǎng)絡，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務業(yè)的發(fā)展提供有效支持。
第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通、大市場”發(fā)展格局，加速建成冀南重要商貿(mào)流通節(jié)點。推動金融業(yè)現(xiàn)代化，打造精準高效的金融服務體系，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。
一、大力發(fā)展新型金融
優(yōu)化金融生態(tài)，積極引進銀行、證券、信托、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展擔保、小額貸款等非銀行金融機構(gòu)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，重點圍繞精品鋼材精細化工、裝備制造精密鑄造、循環(huán)經(jīng)濟新型建材三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)，從構(gòu)建供應鏈金融、要素交易市場、產(chǎn)業(yè)基金、支付結(jié)算、保險服務、直接融資等金融服務體系方面推進。大力發(fā)展金融租賃，大力引進金融租賃公司和融資租賃公司，開展大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極發(fā)展區(qū)塊鏈、第三方支付、網(wǎng)絡保險、移動支付等新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色金融，推動綠色信貸加快發(fā)展，支持金融機構(gòu)參與合同能源管理融資服務，大力發(fā)展碳交易，鼓勵發(fā)展排污權(quán)交易。
二、推進發(fā)展普惠金融
支持商業(yè)銀行完善針對武安地區(qū)特點的小微企業(yè)金融產(chǎn)品設計，扎根基層、服務社區(qū)，為小微企業(yè)、三農(nóng)和城鎮(zhèn)居民提供針對性強、便利性高的金融服務。鼓勵有資質(zhì)的銀行發(fā)行小微企業(yè)集合增信債券，增加區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資渠道，為本地及周邊經(jīng)濟發(fā)展注入活力。引導消費金融健康發(fā)展，推動集聚一批消費金融公司和汽車金融公司，為我市居民提供大額消費信貸、汽車貸款等消費金融服務。推動小額貸款公司接入征信系統(tǒng)，提高小額貸款公司的運作效率，鼓勵信貸資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等新型融資模式。鼓勵金融機構(gòu)加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務，開發(fā)針對我市小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、弱勢群體及貧困對象的金融產(chǎn)品，提升金融服務精準度和普惠性。引導金融機構(gòu)加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技應用，打造我市普惠金融服務平臺，提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務。
三、實施現(xiàn)代金融服務體系建設重點工程
加快建設布局合理、功能完善、服務高效、經(jīng)營穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務體系，建成以新型金融為特色的區(qū)域性金融中心。實施金融生態(tài)優(yōu)化工程。優(yōu)化銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，確保銀行業(yè)不良貸款余額、不良貸款率維持在全市水平以下。強化地方金融監(jiān)管，拓寬不良資產(chǎn)化解途徑，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。全力推動政府與金融機構(gòu)有效對接，進一步簡化抵押、評估費用和手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本，加強政府部門與企業(yè)間的信息“雙向感知”，降低對接成本。實施金融服務體系完善工程。
第四節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，以商業(yè)模式創(chuàng)新和品質(zhì)提升為主線，推進文商旅融合互動，構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通、大市場”發(fā)展格局，加速建成冀南重要商貿(mào)流通節(jié)點。
一、大力發(fā)展電子商務
依托電子商務示范縣（市）建設，構(gòu)建起特色鮮明、要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務體系健全的電子商務集聚區(qū)。依托陸港保稅物流中心，培育發(fā)展跨境電商，建設跨境電子商務園，吸引運作規(guī)范的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。引進社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購物、餐飲、生活繳費、家政、就業(yè)等服務資源，構(gòu)建便民電子商務服務體系。培育發(fā)展電商服務業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務咨詢、代運營等專業(yè)化外包服務。重點發(fā)展工業(yè)電商，建設智慧型工業(yè)園區(qū)，通過電子商務提升我市制造業(yè)供應鏈管理、協(xié)同設計、產(chǎn)品營銷、智能決策能力，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個性化定制等新型生產(chǎn)方式；引導工業(yè)電商平臺向在線交易、融資租賃等方向演進，拓展設計加工、配送安裝、監(jiān)測診斷、維保等產(chǎn)品服務。推進電商品牌建設，培育壯大頤高創(chuàng)業(yè)園、邯鄲惠眾網(wǎng)絡電商主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務，完善農(nóng)村電子商務生態(tài)鏈條，鼓勵在第三方電商平臺開設地方特色館，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易集散中心。
二、加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設
實施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市品牌化營銷、市場商品服務豐富行動計劃，構(gòu)建商品消費、文化消費等多元一體的綜合消費環(huán)境，將我市建成具有區(qū)域影響力的商貿(mào)中心。加速商圈提質(zhì)。優(yōu)化主城區(qū)核心商圈空間布局，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加快智慧商圈建設，打造集時尚購物、娛樂休閑社交、旅游文化消費于一體的城市商業(yè)中心。把洺湖新區(qū)商圈建設成為武安未來商業(yè)主中心、高檔商務休閑文化區(qū)，在該商圈布局保稅商品展銷、時尚購物、娛樂休閑、潮流體驗、商務服務于一體的城市綜合商業(yè)服務業(yè)態(tài)。
三、加快商貿(mào)服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新
大力發(fā)展城市綜合體、連鎖經(jīng)營、新零售等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，重點推進太行武安城、南關(guān)商業(yè)步行街等項目建設，培育一批具有地方特色的服務業(yè)品牌。大力吸引國內(nèi)外知名的商貿(mào)服務企業(yè)建設新零售超市、體驗式購物中心、精品店、名牌專賣店等，著力引進新零售超市，發(fā)展人貨交互、產(chǎn)品形態(tài)及消費場景創(chuàng)新的“線上+線下+物流”新零售模式；招引1-2 家業(yè)態(tài)新穎、運營思路清晰的購物中心，支持其進行差異化主題定位（兒童主題、文化主題），增加體驗型、服務型業(yè)態(tài)，活躍我市高端零售氛圍。聯(lián)動各類服務業(yè)，推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)與科技服務、信息服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)之間的融合創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展以設計、定制、體驗為特點的個性化和體驗式商貿(mào)模式，引導信息、科技服務植入商貿(mào)業(yè)態(tài)中，增強商貿(mào)服務業(yè)科技體驗感。
第五章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，催生高質(zhì)量
發(fā)展新動能
始終把創(chuàng)新驅(qū)動擺在發(fā)展全局的核心位置，堅持創(chuàng)新引領，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興市、人才強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，向創(chuàng)新要效益、向管理要效益、向人才要效益，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地、人才發(fā)展集聚洼地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。
第一節(jié) 加快集聚科技創(chuàng)新力量
遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，實施科技強市行動，強化科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素和資源，創(chuàng)新平臺支撐，創(chuàng)新協(xié)作模式，促進產(chǎn)學研對接和技術(shù)合作，加快集聚科技創(chuàng)新力量。
一、打造研發(fā)平臺載體
突出高端金屬材料、陶瓷新材料、先進裝備制造、新能源等領域創(chuàng)新優(yōu)勢，實施一批前沿性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大科技項目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，打造一批國家級、省級研發(fā)平臺，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、催生高質(zhì)量發(fā)展新動能奠定基礎。做強各類創(chuàng)新平臺建設，依托鐵基新材料、高塑韌性耐磨鋼板等現(xiàn)有省級研發(fā)平臺，吸引一批國家級、省級創(chuàng)新平臺建設武安分中心，支持企業(yè)建設重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設省級以上科技創(chuàng)新平臺，力爭河北普陽“高塑韌性耐磨鋼板技術(shù)創(chuàng)新中心”、龍鳳山“純鐵材料及應用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”升級為國家級研發(fā)平臺。組織開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達標行動，積極推動企業(yè)普遍建設研發(fā)機構(gòu)，促進創(chuàng)新要素在我市高效聚集、充分涌流。
二、建立創(chuàng)新協(xié)作新模式
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設的重大機遇，發(fā)揮我市民營經(jīng)濟活躍、合作資本雄厚、產(chǎn)業(yè)配套齊全的比較優(yōu)勢，主動對接京津、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)，探索“企業(yè)資本+園區(qū)服務+外地技術(shù)”發(fā)展模式，擦亮“一線城市研發(fā)、武安基地轉(zhuǎn)化”品牌，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化、量產(chǎn)化。深入推進與清華大學、北京科技大學、上海大學等十大高等院校，鋼研總院、科研院所等科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，強化與相關(guān)創(chuàng)新主體的交流合作、協(xié)同攻關(guān)，跨領域、跨單位整合創(chuàng)新資源。支持企業(yè)開展國際科技合作與交流，推進國外先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。夯實縣域創(chuàng)新基礎，深入實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，補強科技投入、主體培育、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新短板。
三、促進產(chǎn)學研對接和技術(shù)合作
推進產(chǎn)學研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，拓展創(chuàng)新協(xié)同平臺，推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新。支持我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)與京津高校、科研院所建立一對一長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，吸引社會科技力量參與京津成果的消化、吸收和轉(zhuǎn)化應用，打通協(xié)同創(chuàng)新成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的通道。支持我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，通過聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)、購買服務、專利轉(zhuǎn)讓等方式，與高校、科研院所建立緊密技術(shù)合作關(guān)系。促進產(chǎn)業(yè)與科技深度融合，培植一批科技型企業(yè)，努力將“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“有形資產(chǎn)”，以科技和人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新活力
完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領軍企業(yè)”的梯度培育機制，打造一批創(chuàng)新型科技領軍企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，釋放企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，提升企業(yè)核心競爭力。
一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建“政府引導、企業(yè)主導、金融支持、社會參與”的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。推動管理創(chuàng)新，充分尊重、保護和弘揚企業(yè)家精神，切實發(fā)揮好企業(yè)家在企業(yè)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用、引領作用，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推廣職業(yè)經(jīng)理人、事業(yè)合伙人等制度和卓越績效管理等先進模式，向管理創(chuàng)新要效益。促進技術(shù)創(chuàng)新，組建專門的研發(fā)團隊、增加研發(fā)投入、加快技術(shù)設備更新，鼓勵和支持鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新材料、新工藝方面開展前沿性研究，智能裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加強核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，提高核心競爭力。強化產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品研發(fā)設計能力，推動產(chǎn)品向中高端邁進，做到“技術(shù)領先市場、研發(fā)超前市場、產(chǎn)品主導市場”，切實提高產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，促進面向市場的新技術(shù)快速大規(guī)模應用和迭代升級。
二、打造創(chuàng)新型科技領軍企業(yè)
實施創(chuàng)新型科技領軍企業(yè)打造行動，支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)探索設立行業(yè)創(chuàng)新平臺，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，把普陽、新興鑄管、龍鳳山等打造為引領方向的創(chuàng)新型科技領軍企業(yè)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遴選一批創(chuàng)新能力強、引領作用大的骨干高新技術(shù)企業(yè)，在重大技術(shù)攻關(guān)項目、重大科技創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新政策落實等方面集中資源重點支持，推動企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力掌握更多關(guān)鍵技術(shù)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌。
三、培育高新技術(shù)企業(yè)
實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對通過培育新認定的高新技術(shù)企業(yè)，財政給予研發(fā)資金補助。支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，推動企業(yè)跨越式發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建設高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，設立高新技術(shù)企業(yè)培育服務機構(gòu)，選擇具有一定基礎和條件的企業(yè)作為培育對象，按照“一企一策”的原則開展針對性的幫扶指導，進行重點培育。到2025 年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到60 家。
四、培育科技型中小企業(yè)
實施科技型中小企業(yè)“四個一批”（扶持認定一批、轉(zhuǎn)型升級一批、發(fā)展壯大一批、培育孵化一批）和“雙倍增”計劃，著力構(gòu)建科技型企業(yè)“小升高、高壯大”梯次培育機制，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)跨越式發(fā)展。針對科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的特點，實施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程、上市工程，推動全市科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量。每年從全市科技型中小企業(yè)中遴選一批技術(shù)水平領先、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，列入全市重點項目和重點企業(yè)扶持目錄，一企一策，實施科技、土地、財稅、金融政策聚焦。到2025 年，科技型中小企業(yè)達到780 家。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
大力實施人才強市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，開展高層次、常態(tài)化“招才引智”，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊培育和引進力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為武安經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供人才智力支撐。
一、健全人才培養(yǎng)模式
加大本土人才培養(yǎng)力度，深化產(chǎn)教融合，推進校企合作，建好“管理人才、本土專家、產(chǎn)業(yè)工人”三支隊伍，夯實創(chuàng)新基層基礎。加大管理人才培養(yǎng)力度，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依托國家高等院校和大型企業(yè)，開展適合民營企業(yè)需求的各類培訓，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高管人才隊伍。著力培養(yǎng)一批本土專家、鄉(xiāng)土人才和新時期“武安工匠”。加大產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度，通過武安職教中心開展職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)一批滿足新設備新工藝要求、適應高質(zhì)量發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人。
二、創(chuàng)新人才引進機制
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展定位，圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈需求，精準對接引進急需緊缺的科技人才，推動人才與產(chǎn)業(yè)互融、與項目互接。支持科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、博碩人才等高層次人才帶成果、帶項目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設新型武安智庫，通過合作開發(fā)、咨詢顧問、學術(shù)交流、周末工程師等形式，柔性引進專家、院士及其工作團隊，以“智力經(jīng)濟”引領創(chuàng)新發(fā)展。增強與武安籍在外優(yōu)秀人才的密切聯(lián)系，建立在外優(yōu)秀人才動態(tài)信息庫，實施常態(tài)化聯(lián)系服務機制，搭建信息、技術(shù)、項目、資金溝通交流平臺，激勵在外優(yōu)秀人才為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計出力。
三、完善人才激勵措施
完善聚才、引才、用才機制，加大政策創(chuàng)新和人才激勵力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。探索彈性薪酬制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、銷售分成、股權(quán)期權(quán)等激勵模式，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。制定引進人才優(yōu)惠政策和人才服務保障優(yōu)惠政策，打造滿足個性化服務、實現(xiàn)全方位覆蓋的人才保障體系。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新機制政策
進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新支撐體系，深化科技與教育、產(chǎn)業(yè)、金融跨界融合，推動創(chuàng)新要素融通發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領域互動的創(chuàng)新生態(tài)?！笆奈濉蹦?，全社會研發(fā)經(jīng)費基礎占GDP 比重達到2%，科技進步貢獻率達到65%，我市爭取入選全國創(chuàng)新型縣（市）建設名單。
一、發(fā)揮政府創(chuàng)新服務職能
強化政府對科技的管理和服務職能，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立健全功能完善的創(chuàng)新服務體系，構(gòu)建新型政企關(guān)系，提升創(chuàng)新服務效能，引導、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新服務向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。
二、厚植科技創(chuàng)新土壤
破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制和機制障礙，完善科技創(chuàng)新體制機制，提供更有利于科技創(chuàng)新的肥沃土壤。圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務體系，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務平臺，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接。引導金融機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對性的金融產(chǎn)品和差異化服務，逐步形成多層次資本市場扶持科技型企業(yè)發(fā)展的局面。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用激勵政策和市場運行體制機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
三、完善科技創(chuàng)新支撐體系
完善技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策和法律體系，為創(chuàng)新主體提供制度保障。推動軍民融合深度發(fā)展，強化軍民需求對接，整合運用軍民科研力量，發(fā)揮普陽、龍鳳山等企業(yè)引領作用，開展軍民兩用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
第六章 實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、健全基礎設施、擴大有效投資、促進消費升級為著力點，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展市場競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié) 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)改善供給質(zhì)量
立足國內(nèi)大循環(huán)、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升供給能力的創(chuàng)新性和關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)對內(nèi)對外供給的相互促進、融合提升，推動內(nèi)需和外需、進口和出口的聯(lián)動發(fā)展。
一、提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性
搶抓河北辦好“三件大事”和產(chǎn)業(yè)南資北移、外資內(nèi)投、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局契機，立足國內(nèi)市場需求，充分發(fā)揮我市基礎工業(yè)體系完備、資本雄厚、產(chǎn)品配套等比較優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升服務鏈、做強供給鏈，提升我市供給體系在國內(nèi)需求的適配性。加快發(fā)展壯大龍鳳山鐵基新材料，滿足高端裝備制造、高端鑄造、國防科技、軍民融合等領域快速發(fā)展的需求。適應新能源汽車的發(fā)展，加快我市新能源儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進裝備制造業(yè)由基礎零部件向部件、整機方向發(fā)展，促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向休閑化、數(shù)字化、場景化發(fā)展，促進服務業(yè)向設計、創(chuàng)意、會展、總部等平臺經(jīng)濟發(fā)展。生產(chǎn)更多適應國內(nèi)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，提升我市供給體系的市場競爭力。
二、融通雙循環(huán)提升對內(nèi)對外供給能力
堅持用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。聚力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)住國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強在國際產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代性，打牢國內(nèi)國際雙循環(huán)融通基礎。著力提升重點產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)水平，解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在世界市場供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控性，確保在一定優(yōu)勢領域引領發(fā)展。發(fā)揮新興鑄管、普陽鋼鐵等龍頭企業(yè)主體作用，培育和支持企業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，實施基于內(nèi)需、面向國際市場擴張生產(chǎn)能力和服務網(wǎng)絡的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略，確保占據(jù)主動權(quán)。加強內(nèi)外貿(mào)監(jiān)督管理、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等有效銜接，推進同線同標同質(zhì)。著力優(yōu)化生產(chǎn)、分配、流通、消費等主要環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟內(nèi)外良性循環(huán)。
第二節(jié) 加快基礎設施建設
按照協(xié)同、融合、暢通的思路，順應高質(zhì)量發(fā)展和人民追求美好生活的的需求，加快推進“兩新一重”建設，建設集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，強基礎、增功能，助推供給結(jié)構(gòu)迭代升級，以基礎設施大突破帶動城鄉(xiāng)融合大提升。
一、推動交通水利電力等重大基礎設施建設
（一）構(gòu)建高效暢通的交通網(wǎng)絡
通用機場。率先接入全國通航機場縣縣通網(wǎng)絡，建設京娘湖通用機場。建設飛行區(qū)、直升機停機坪、臨時起降點、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，到2025 年建成國內(nèi)五星級飛行營地。
鐵路。大力提升鐵路運能，加快推進太行鋼鐵、陸港保稅、華增達、聚信、裕華、龍鳳山等鐵路專用線建成投運；謀劃實施清峰物流、普陽二期等鐵路專用線建設；謀劃實施邯武輕軌。
公路路網(wǎng)。構(gòu)建高速繞城閉環(huán)，加快建設邯鄭高速武安過境段、邯鄲主城區(qū)至太行山高速路段工程。推動國省干線升級，實施國道興陽公路改建、武安南二環(huán)東延至國道309 邯鄲西環(huán)、省道邯索線、省道石觀公路等工程。提升地方配套道路，建成土嶺至平涉線路段，打通太行山高速至陽邑道路。建設更多的快速路、環(huán)城路，打通斷頭路、堵點路。構(gòu)建功能明確、級配合理、互聯(lián)互通路網(wǎng)，形成高速公路環(huán)城閉合、國省干線內(nèi)外互聯(lián)、公共交通體系健全、城市輕軌直達邯鄲、通用航空功能強大的“大交通”格局。
（二）加強水利設施建設
實施水利提升戰(zhàn)略，補齊供水短板，保障農(nóng)村飲水安全、城市生產(chǎn)生活用水，全面構(gòu)建武安工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)用水新體系。加快客水入武，實施引漳入武、南水北調(diào)入武等引水工程和南鼓山水源地供水工程、西水東調(diào)供水工程，保障城鄉(xiāng)供水。優(yōu)化調(diào)整供水布局，實施太行鋼鐵、冀南鋼鐵、聚信鋼鐵整合重組等退城進園和普陽鋼鐵產(chǎn)能減量置換升級改造供水工程，推進城西供水復線等城鄉(xiāng)供水工程。強化河道治理，提升調(diào)洪防洪能力，啟動洺河、馬會河等河道治理，實施穿越城區(qū)的玉帶河河道治理，把玉帶河打造成集防洪、休閑為一體的生態(tài)景觀河道。實施沙洺水庫擴建、馬會水庫續(xù)建工程和全市36 座水庫歲修維養(yǎng)工程，增加蓄水能力。加強農(nóng)業(yè)水利設施建設，實施口上灌區(qū)節(jié)水改造、賈莊灌區(qū)高效灌溉工程。實施水庫移民后期扶持工程，對20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50 個主要水庫移民村實施150 個后期扶持項目。
（三）推進智能電網(wǎng)建設
實施電網(wǎng)優(yōu)化戰(zhàn)略，優(yōu)化電站布局，建設智能電網(wǎng)，新建改造一批不同等級電壓變電站，強化優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高變配電容量，到2025 年全市供電能力提高30%。
（四）能源設施
改變傳統(tǒng)能源消費結(jié)構(gòu)，更新能源基礎設施。適時發(fā)展風光、光伏等清潔能源。到2025 年，非化石能源比重達到35%以上。
二、科學布局新型基礎設施建設
推進網(wǎng)絡基礎設施升級改造。部署支持IPv6 的移動網(wǎng)絡和固定寬帶接入網(wǎng)絡，優(yōu)化窄帶物聯(lián)網(wǎng)布局，到2025 年，實現(xiàn)全域全覆蓋。加快5G 基站布局，到2025 年，實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡全覆蓋，實施“5G+數(shù)字武安”戰(zhàn)略，建設覆蓋全市的5G 通信網(wǎng)絡和應用服務體系。推進光纖網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)5G+光網(wǎng)“雙千兆”商業(yè)化運營。建設大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全市基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
建設智能高效的充電基礎設施體系。加強新能源汽車公用停車位、充電樁等配套設施的規(guī)劃和建設，推進人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定充電樁優(yōu)化布局方案，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設數(shù)量。鼓勵和支持電力企業(yè)等參與充電樁等配套設施建設。加快在路邊停車泊位規(guī)劃建設充電樁，并劃定專用充電泊位。2025年基本建成適度超前、布局合理、車樁位相隨、智能高效的充電基礎設施體系，累計建設充電站85 座，充電樁960 個。
推進網(wǎng)絡基礎設施共建共享。擴容升級骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)構(gòu)架，推動網(wǎng)絡基礎設施與廣電、電力、鐵路、交通、市政設施等領域社會資源開展共建共享，推動“多塔合一”“多桿合一”。
第三節(jié) 擴大精準有效投資
充分發(fā)揮有效投資牽引經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性作用，實施項目帶動戰(zhàn)略，加大政府投資補短板強弱項力度，激發(fā)民間投資活力，推動供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進生產(chǎn)和消費的雙升級。
一、實施項目帶動戰(zhàn)略
圍繞做強我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的目標，突出“兩新”導向，狠抓大項目、好項目，積極引進一批重大龍頭帶動項目，促進創(chuàng)新引領、綠色低端、消費升級、人力資本服務的新動能項目。加強項目謀劃和包裝，爭列更多河北省、邯鄲市重點項目。高標準建設投資項目庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”，形成“開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的梯度建設機制。健全項目推進和保障機制，堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障重點項目用地、用能、用水和環(huán)境容量指標，落實包聯(lián)幫扶制度，確保項目順利開工建設、投產(chǎn)運行。完善重點項目投入產(chǎn)出評價機制，強化分類管理和激勵約束。
二、優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)
聚焦關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取和統(tǒng)籌用好各類專項資金、債券、國債，建好用好產(chǎn)業(yè)引導基金，切實發(fā)揮政府投資的主導和撬動作用。著眼于補齊短板，持續(xù)加強基礎設施、市政工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城區(qū)容貌治理、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護等公共服務投資。著眼于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴大有效投資的重中之重，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設備更新投資力度，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。著眼于長遠發(fā)展，加強新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎設施等“兩新一重”領域投資。加強政銀企合作，引導協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增加對有效投資的信貸供給。
三、激發(fā)民間投資活力
營造公平、公正、法治化的市場競爭環(huán)境，堅持國有和民營同等待遇、外資和內(nèi)資同等待遇，不斷提升民間投資活力和質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和趨勢，引導民間投資方向，拓寬投資領域，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，防止民間盲目投資、重復建設。完善向民間資本推介項目的長效機制，促進資本和項目的信息對稱。創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
第四節(jié) 全面釋放消費潛力
適應居民消費升級的趨勢，深挖消費潛力，提升商品和服務品質(zhì)，培育新型消費，促進消費向綠色健康安全發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
一、提升商品和服務品質(zhì)
以 滿足群眾高品質(zhì)生活需求為目標，大幅提升商業(yè)和服務品質(zhì)，促進優(yōu)質(zhì)供給和滿意消費良性互動。引進藍城、北江等國內(nèi)一流商業(yè)地產(chǎn)集團，開發(fā)涵蓋大型商業(yè)中心、五星級酒店、寫字樓等為一體的大型商圈，建設武安中心商貿(mào)區(qū)、中央商務區(qū)，把南關(guān)商業(yè)步行街打造成承載記憶情懷的新地標。在南洺河生態(tài)走廊、沙洺美食街、伯延古鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)集散地，建設太行武安城、藍城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)、主題小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造品牌示范商業(yè)區(qū)和步行街、美食街等特色夜經(jīng)濟消費聚集區(qū)。提振傳統(tǒng)消費，鼓勵餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂等行業(yè)開展各類優(yōu)惠促銷活動。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵家電、家居等綠色智能產(chǎn)品更新替代，拓展大宗消費渠道。
二、培育新型消費
創(chuàng)新消費新模式。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”新空間，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、購物消費平臺等，推廣網(wǎng)絡展銷、視頻購物、直播帶貨等模式，精心設計營銷策略，拓寬銷售宣傳渠道，推動更多武安產(chǎn)品“走出去”。擴大農(nóng)村電商綜合示范覆蓋面和使用率，支持快遞物流向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設，建立一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務企業(yè)、現(xiàn)代供應鏈綜合服務企業(yè)。
培育消費新業(yè)態(tài)。圍繞綠色、分享、定制、信息、智能消費的理念和需求，開發(fā)康養(yǎng)度假、文旅休閑、教育體育、托育托養(yǎng)、家政服務等多種消費新業(yè)態(tài)。全方位發(fā)展教育服務，為不同人群提供專業(yè)高品質(zhì)服務。挖掘體育消費潛力，滿足群眾健身、健康發(fā)展需求。依托長壽村景區(qū)等康養(yǎng)基地和各類養(yǎng)老院，建立健全健康教育、預防保健、康復護理等康養(yǎng)消費和老齡消費體系，提高康養(yǎng)消費質(zhì)量。實施家政進社區(qū)、家政信用建設專項行動，促進家政和托育服務發(fā)展。
三、營造優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境
加快城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡建設，促進城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)化布局，持續(xù)完善消費基礎設施。放寬市場準入，鼓勵社會資本分享消費經(jīng)濟發(fā)展紅利。落實增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。實施放心消費工程，加強消費領域誠信體系和質(zhì)量認證體系建設。健全流通和售后服務體系，完善個人信息保護和售后評價制度。暢通消費維權(quán)渠道，建立線上線下一體化的消費者維權(quán)服務體系，加大消費者權(quán)益保護力度，著力解決消費外流問題。
第七章全面深化改革，提高開放合作水平
全面深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。高水平開展對外開放與合作，匯聚發(fā)展資源、拓展發(fā)展空間，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 深化市場化改革
圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點領域改革，高標準建設市場體系，推進要素市場化配置，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境優(yōu)化，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
一、健全現(xiàn)代金融財政制度
深化金融領域改革，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。加快農(nóng)信社改制和組建農(nóng)商行步伐，引進股份制商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，創(chuàng)新多層次金融服務供給體系，完善金融機構(gòu)信貸評價激勵機制，引導金融機構(gòu)更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展；創(chuàng)新信貸擔保機制，發(fā)展權(quán)利質(zhì)押貸款、信用履約保證保險貸款、動產(chǎn)抵押貸款和企業(yè)法定代表人財產(chǎn)抵質(zhì)押貸款,推廣一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還的信貸產(chǎn)品，更好滿足企業(yè)貸款需求；落實支持企業(yè)上市的各項獎補政策,鼓勵民營企業(yè)上市融資，支持實力強、信譽好的民營企業(yè)申請直接發(fā)債融資,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券,支持以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，提高直接融資比重；健全地方金融監(jiān)管體系，完善監(jiān)測預警機制，有效防范和化解金融風險。推進財政事權(quán)與支出責任劃分改革，加強財政資源統(tǒng)籌，強化預算約束和績效管理，提高財政資源配置效率和資金使用效益，增強重點項目的財力保障。
二、建設高標準市場體系
實施高標準市場體系建設行動，推進形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。落實市場準入負面清單制度，確保各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，確保各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場競爭。完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。督導民營企業(yè)和企業(yè)家依法合規(guī)經(jīng)營，依法照章納稅，不斷提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。深化土地、人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建立和完善退出企業(yè)用地再利用機制，完善交易規(guī)則和服務體系，推進水、電、氣、供熱等領域價格改革，促進商品和要素自由流動和平等交換。加快打造誠信武安，完善社會信用體系建設，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制。
三、激發(fā)各類市場主體活力
堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。深化城鎮(zhèn)建設發(fā)展集團有限公司、工業(yè)園區(qū)建設投資有限公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司改革，完善決策機制，規(guī)范科學管理，聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制。建立和完善產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各類產(chǎn)權(quán)的司法保護。依法保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，消除針對非公經(jīng)濟的隱性限制和不公待遇，糾正各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，提振投資者信心，穩(wěn)定投資預期，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力；深入實施民營企業(yè)“十百千”提升工程，打造一批“隱形冠軍”企業(yè)、百年老店和“民企航母”；尊重、愛護、服務企業(yè)家，把企業(yè)家當成最寶貴的財富，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神；完善財政支持、融資增信、減稅降費等促進民營企業(yè)發(fā)展的體制機制，形成金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，降低企業(yè)的要素成本；增強政府服務意識，完善政企溝通機制，用好省市縣三級政企服務直通信息平臺，完善領導包聯(lián)機制，密切政企聯(lián)系，千方百計幫助企業(yè)解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持民營經(jīng)濟做大做強。
四、切實轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革，堅持放管并重，強化審管銜接，實施行政許可事項清單管理。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本，確保各項優(yōu)惠政策及時有效落實到位。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。實施審批流程深度再造，推廣“容缺受理+并行并聯(lián)審批”“多證合一”“多驗合一”“告知承諾制”，探索推行審批服務“百事通”改革，全面整合準入準營過程中發(fā)生的所有審批服務事項，實行“一次告知、一門受理、一次提交、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，提高審批效率。建立健全市鄉(xiāng)村三級貫通的政務服務管理體系，打通服務群眾的“最后一公里”。全面實行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務資源高度整合共享，擴大政務服務信息公開，打造“指尖政府”。拓展業(yè)務受理部門“套餐”服務功能，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”服務模式，實現(xiàn)多事項一次性告知、同步辦理、集中審批和制證出證。優(yōu)化完善企業(yè)服務部門功能建設，整合企業(yè)開辦、公章刻制、涉稅辦理等業(yè)務環(huán)節(jié)，為開辦企業(yè)提供集成服務，深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革，最大限度降低辦事成本，提升企業(yè)開辦便利度。提高工程建設項目綜合服務部門服務水平，推行工程建設項目分級分類管理，全面落實社會投資項目承諾制，成立幫辦服務小組，為重點項目提供“保姆式”幫辦代辦服務。
第二節(jié) 提高擴大對外開放水平
堅定不移實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，用好國際國內(nèi)市場資源，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、深度融入“一帶一路”建設
深入開展國際產(chǎn)能和第三方市場合作，擴大對外投資規(guī)模。鼓勵鋼鐵、建材、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，支持新峰公司在埃及的鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目、普陽鋼鐵在印度尼西亞的鎳鐵項目、文安鋼鐵在馬來西亞的綜合性鋼鐵企業(yè)項目等一批海外項目達產(chǎn)達效。深化民企央企合作，支持民營企業(yè)“搭船出海”，促進對外投資由單一承包型向勘察設計、投資建設、裝備供應、運營維護、技術(shù)服務集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)建設境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強全球化資源配置能力。在加強國際產(chǎn)能合作，鼓勵鋼鐵企業(yè)多渠道參與國外鋼鐵企業(yè)投資建廠、兼并重組，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能的同時，加強相關(guān)企業(yè)在武安本地的研發(fā)中心、銷售中心、利潤中心、管理中心等總部功能建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力和盈利水平。
二、著力穩(wěn)定外貿(mào)外資
調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極推進外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品和質(zhì)量管理認證體系建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、開展境外商標注冊和專利申請。實施外貿(mào)企業(yè)培育工程，進一步發(fā)展壯大新興鑄管、普陽鋼鐵、共贏裝備制造等出口龍頭企業(yè)，加快培育銀泰福通訊、鼎潤裝備、鉅興智能裝備等潛力進出口企業(yè)，重點推進“安霖云智運”網(wǎng)絡貨運平臺建設，推進河北陸港保稅物流升級綜合保稅區(qū)，吸引知名外貿(mào)企業(yè)入駐，增加外貿(mào)訂單。鼓勵企業(yè)通過外資并購、增資擴股等方式擴大利用外資，支持金融服務、裝備制造、科技教育、城市建設等領域引進外資，鼓勵外商投資新開發(fā)領域。
三、拓寬開放發(fā)展領域和渠道
推動金融服務業(yè)開放，吸引國內(nèi)外銀行、保險、擔保、租賃等金融機構(gòu)在我市布局；加強與域外院校合作，吸引高端教育培訓資源進駐武安；加強信息、科技、管理服務業(yè)開放，引進高端服務企業(yè)和機構(gòu)，提升我市生產(chǎn)性服務業(yè)整體水平；推進醫(yī)療康養(yǎng)服務業(yè)開放，吸引著名康養(yǎng)、醫(yī)療機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)；把文旅產(chǎn)業(yè)作為我市的開放重點，積極尋求與國內(nèi)外知名文旅集團的戰(zhàn)略合作，引進先進經(jīng)營理念、一流團隊和一流管理，進一步盤活武安旅游資源。探索國際市場拓展、國際投資合作、現(xiàn)代加工貿(mào)易、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等對外開放新模式。培育跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)。加快建設電子商務基礎設施和支撐服務體系，引導外貿(mào)企業(yè)開展線上貿(mào)易，支持跨境電子商務零售出口企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，建立“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)店。
四、搭建開放發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺
全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平，發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放主戰(zhàn)場作用。圍繞“五大平臺”建設，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。深化園區(qū)管理體制、人事薪酬制度改革，完善考核評價體系和激勵約束機制，提高開發(fā)區(qū)管理運營水平。持續(xù)提高園區(qū)土地利用率，以畝均投入、畝均稅收倒逼企業(yè)提高經(jīng)營水平，促進優(yōu)勢骨干企業(yè)增強核心競爭力、中小型企業(yè)增強創(chuàng)新能力。加強開發(fā)區(qū)基礎設施和生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境建設，做大做強引導基金，提高創(chuàng)業(yè)服務中心建設水平，增強公共服務平臺綜合服務能力，推進入園企業(yè)加快成長，逐步形成數(shù)量眾多、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、成長性好、技術(shù)領先的企業(yè)集群。建設國別產(chǎn)業(yè)園和國際專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引入國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源。優(yōu)化武安保稅物流中心保稅、口岸及外匯結(jié)算等功能，提高口岸物流作業(yè)水平和查驗效率，提升通關(guān)能力。
五、堅定不移推動招商引資
深入實施“雙招雙引”（招商引資、招才引智）工程，建立完善招商引資正向激勵機制，通過排隊評比、表彰先進等措施，鼓勵各級干部在招商引資一線展示風采、建功立業(yè)，提高全員招商的質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用和招商優(yōu)勢，聚焦普陽鋼鐵、新金鋼鐵、新峰水泥等十大企業(yè)，做好企業(yè)招商、以商招商，引進大項目，推動大發(fā)展。積極爭取舉辦國家級高端會議、展會，結(jié)合高等院校舉辦高水平論壇，推進太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上水平，召開新時代武安商幫創(chuàng)新發(fā)展大會、招商推介大會，打造特色招商推介平臺，探索“特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)展會”模式，支持推薦企業(yè)參與全國大型展會，加強主導產(chǎn)業(yè)推介，提升武安影響力。
第三節(jié) 深入開展區(qū)域合作
主動對接京津雄、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)先進地區(qū)，密切與中原經(jīng)濟區(qū)合作，加強與周邊縣域合作共享，充分匯聚和利用區(qū)域外優(yōu)質(zhì)資源要素，切實增強武安競爭力，努力實現(xiàn)互利共贏。
一、加強與京津雄和沿海先進地區(qū)合作
主動對接京津雄、服務京津雄，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、配套生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、軍民融合、人才引進、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等多領域加強與京津雄的合作。以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育為導向，建設京津先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、京津優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源合作優(yōu)選地、京津文旅康養(yǎng)目的地。加強與京津大型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺和投融資機構(gòu)的對接，引進京津優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和人才、技術(shù)等高端要素。加強市場對接，推動瘦肉型豬、錯季蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應京津市場。發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，抓住雄安新區(qū)開啟大規(guī)模建設的有利契機，搞好裝配式建筑、新型建材、新材料、新能源等方面的產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)對接和項目延伸，使我市成為雄安的生產(chǎn)配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)，建設承接其制造業(yè)轉(zhuǎn)移功能區(qū)。
二、加強與四省交界區(qū)域和周邊縣區(qū)合作
推進我市與晉冀魯豫其他城市之間的對接，構(gòu)筑上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品之間的互動協(xié)作聯(lián)系網(wǎng)絡，建立旅游、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展企業(yè)之間聯(lián)系通道和合作空間，提升區(qū)域市場一體化水平。發(fā)揮我市鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)和民間資本雄厚的優(yōu)勢，加強與峰峰礦區(qū)、涉縣合作，發(fā)展精品鋼材和新型建材等產(chǎn)業(yè)；借助我市豐富的旅游和生態(tài)資源，加強與峰峰、涉縣、復興區(qū)以及山西長治、左權(quán)等地的合作，共同發(fā)展旅游休閑和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，共建國家級文旅康養(yǎng)目的地。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持黨建引領，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體和模式，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。
一、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
落實國家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，堅持藏糧于地、藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度，力爭每年完成新建2萬畝高標準農(nóng)田建設，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，統(tǒng)籌作物種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)良種化達到98%以上。全面改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，構(gòu)建“種植、加工、儲存、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，完善糧食儲備管理體制，在現(xiàn)有儲備基礎上增加2 萬噸，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。探索建設智慧農(nóng)業(yè)試點，在縣域范圍內(nèi)逐步推廣，同時積極開展糧食節(jié)約行動。
二、持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜、林果、中藥材等高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，加快發(fā)展標準化畜禽養(yǎng)殖，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。以優(yōu)質(zhì)谷子產(chǎn)業(yè)基地建設為重點，爭創(chuàng)國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，面積穩(wěn)定在25 萬畝以上；以清源、萬樂現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)蔬菜園為龍頭，打造活水、管陶等錯季蔬菜種植基地；以連翹、柴胡等中藥材種植為主，培育藥材種植新型經(jīng)營主體，播種面積達到5 萬畝以上。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”思路，力爭2025 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增至66%以上。圍繞高質(zhì)量優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，大力推廣“質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”，建設優(yōu)質(zhì)谷子特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、太行山中藥材種植產(chǎn)業(yè)帶、景觀作物休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強瘦肉型豬、武安小米、武安連翹、特色林果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。搭建蔬菜、林果、中藥材等技術(shù)平臺，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，依托“磁山文化、小米之鄉(xiāng)”文化優(yōu)勢，打造“武安小米、武安核桃、武安花椒”等有機品牌，爭取更多產(chǎn)品取得國家有機產(chǎn)品認證。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動植物防疫和林木、農(nóng)作物病蟲害防治體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化標準控制和質(zhì)量安全監(jiān)管。深化農(nóng)產(chǎn)品、中藥材加工業(yè)提升行動，抓好同會、白沙、智壽源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，拓展農(nóng)民增收空間。
三、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
運用“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展新模式，拓展二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以小米營養(yǎng)粉、小米醋為帶動，謀劃實施一批蔬菜、果品、雜糧、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，打造種養(yǎng)加緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，做優(yōu)民俗文化旅游產(chǎn)品加工，推進二三產(chǎn)業(yè)銜接。發(fā)展與農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合配套的包裝、物流、會展、旅游、科技、文化創(chuàng)意等服務業(yè)，利用豐富的自然和歷史文化資源，依托休閑公園、生態(tài)農(nóng)園、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等空間載體，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文旅康養(yǎng)”的都市農(nóng)業(yè)，打造集休閑觀光、采摘游玩、文化體驗、場景教育、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)居風情、農(nóng)家體驗等于一體的鄉(xiāng)村大旅游格局和全域大旅游體系，把武安打造成邯鄲市民近郊出游的首選之地。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
高標準創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，著力優(yōu)化提升鄉(xiāng)村基礎設施、人居環(huán)境、公共服務、鄉(xiāng)風文明和基層治理等功能，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，大幅度提高農(nóng)民幸福指數(shù)。
一、統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理確定村莊布局分類，重點建設中心村，改善保留村，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，加強分類指導。深入實施農(nóng)村基礎設施提升工程，推動水、電、路、氣、通信和物流等全面升級，完善科、教、文、衛(wèi)、保等公共服務，加快基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、社會保障向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。
二、持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治
全面推進拆違治亂、垃圾處理、廁所革命、污水治理、街巷硬化、村容整治、村莊綠化，推動鄉(xiāng)村風貌、人居環(huán)境和生活方式根本改變，健全完善長效管控機制，著力打造村容村貌美、服務設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美的“升級版”美麗鄉(xiāng)村，到2025 年建成100 個以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。以九龍山打造為契機，全面開展環(huán)境治理，提升全域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境水平，扮靚武安的“東大門”。堅持全域治理、實事求是、梯次推進，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境入手，發(fā)揮其示范引領作用。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
三、建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村
加快建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，集聚提升一批特色樣板村，城郊融合一批精品重點村，特色保護一批歷史文化村，培育打造一批旅游示范村，帶動全市鄉(xiāng)村建設整體上水平。穩(wěn)步推進“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村建設用地。推進以活水鄉(xiāng)為主體的東太行鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民宿康養(yǎng)示范區(qū)；依托各地資源優(yōu)勢，打造一批“綠色生態(tài)、幸福宜居、富有特色、充滿活力”的鄉(xiāng)村振興示范村。加強鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村系統(tǒng)規(guī)劃設計，彰顯自然特色，突出文化內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)土氣息，留住田園鄉(xiāng)愁，做到符合時代特點、區(qū)域特點、文化特點。
第三節(jié) 深化農(nóng)村重點領域改革
加快推進農(nóng)村重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營模式，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收、走向共同富裕。
一、推進農(nóng)村土地制度改革
落實第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果。深入推進農(nóng)村宅基地管理和改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化完善相關(guān)配套設施。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營模式
健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極創(chuàng)建國家級示范家庭農(nóng)場。推廣農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋基地＋協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。以智壽源、同會等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，著力引進市場主體和項目，打造“大而精、小而特”精品農(nóng)業(yè)。
三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，建立符合農(nóng)村實際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，探索“村民委員會承擔村民自治事務、村集體經(jīng)濟組織承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營管理”運行機制，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資管理平臺”，更好發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)、開發(fā)權(quán)，切實增強農(nóng)村自身“造血”功能，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵引導白沙、磁二等集體經(jīng)濟示范村擺脫依賴、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)新業(yè)。本著“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林”的原則，選樹一批重點村，從規(guī)劃、土地、資金、項目等方面大力扶持，通過合作社等形式最大限度“消零消薄”，增強村級自我保障和服務群眾能力，促進農(nóng)民走向共同富裕，打造一批農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“新的紅旗村”。到2025 年，年收入10 萬元以上村莊達到60%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2 個集體經(jīng)濟示范村。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，大力提升鄉(xiāng)村治理能力，建立健全組織體系和管理機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)援助、社會兜底、基金救助、防貧保障等幫扶措施。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，做到工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住脫貧攻堅成果。促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務的均等化，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量。優(yōu)化完善規(guī)模企業(yè)對口幫扶鄉(xiāng)村制度，用活用好用足結(jié)對幫扶、企業(yè)幫扶、社會力量幫扶措施，建立解決相對貧困問題長效機制，健全農(nóng)村社會保障和社會救助制度。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把扶貧產(chǎn)業(yè)真正轉(zhuǎn)化成能夠支撐鄉(xiāng)村振興的長久富民產(chǎn)業(yè)。
第九章 建設現(xiàn)代化中等城市，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞建設現(xiàn)代化中等城市，以國土空間規(guī)劃為引領，深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。加快構(gòu)建“五大發(fā)展平臺”，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第一節(jié) 完善國土空間規(guī)劃體系
全面落實國家、省級國土空間規(guī)劃綱要，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)管。
一、繪制覆蓋全域空間規(guī)劃底圖
摸清區(qū)域內(nèi)土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、人口結(jié)構(gòu)等底數(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，繪制覆蓋全域的空間規(guī)劃底圖，確保“一張藍圖干到底”?？茖W劃定三條控制線，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實到規(guī)劃的指標參數(shù)上?？刂平ㄔO用地規(guī)模，實事求是制定正負面清單，指導全域國土空間開發(fā)利用，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、劃定永久基本農(nóng)田
以保障糧食安全為目標，優(yōu)化種植業(yè)與耕地布局，核實整改劃定不實、違法占用、種植結(jié)構(gòu)影響等問題，補劃儲備區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，保障永久基本農(nóng)田保護總?cè)蝿?。確保市域永久基本農(nóng)田總面積482.41 平方公里不減少。
三、落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設區(qū)、開發(fā)區(qū)和區(qū)域重大基礎設施等為基礎，綜合考慮資源環(huán)境承載力、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，科學適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界共計262.45 平方公里，其中主城區(qū)（含午汲鎮(zhèn)）125.75 平方公里。
四、確保生態(tài)保護紅線
確保城市高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護相平衡。遵循生態(tài)優(yōu)先原則，按上位傳導及集約適度的要求，劃定城市生態(tài)保護紅線。生態(tài)紅線主要劃定區(qū)域為市域西南的馬家莊鄉(xiāng)，西北的管陶鄉(xiāng)、活水鄉(xiāng)等太行山沿線地區(qū)。綜合確定生態(tài)保護紅線479.44 平方公里。
第二節(jié) 構(gòu)建“五大平臺”
立足優(yōu)化國土空間布局，加快空間治理現(xiàn)代化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進土地集約利用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城區(qū)園區(qū)一體發(fā)展步伐，構(gòu)建“五大平臺”。
一、青龍山轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)
規(guī)劃范圍東至西二環(huán)、西至青龍山沿兩側(cè)（含清峰醫(yī)廢項目、文豐西區(qū)等）、南至309 國道兩側(cè)、北至北洺河南岸，以上團城鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)為核心區(qū)，輻射西寺莊鄉(xiāng)、礦山鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)（西）、石洞鄉(xiāng)（東）、徘徊鎮(zhèn)（北）。重點發(fā)展精密鑄造、高端裝備制造、新材料、循環(huán)經(jīng)濟新型建材等產(chǎn)業(yè)，大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、軍民融合示范區(qū)、國內(nèi)知名智能裝備基礎件產(chǎn)業(yè)基地、鐵基新材料生產(chǎn)基地、精品鋼材精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，示范區(qū)內(nèi)主營業(yè)務收入達到1000億元。
二、南部鋼焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
規(guī)劃范圍東起伯延、西至陽邑、北至309 國道，沿南洺河兩岸，以陽邑鎮(zhèn)、冶陶鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)為核心區(qū)域，輻射石洞鄉(xiāng)（西）、徘徊鎮(zhèn)（南）、馬家莊鄉(xiāng)、伯延鎮(zhèn)。強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主導地位，合理規(guī)劃、科學建設，嚴把生態(tài)關(guān)，建設環(huán)境友好型生態(tài)園區(qū)。以南洺河鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主導，以普陽鋼鐵、新興鑄管、太行鋼鐵、聚信等大型鋼鐵、焦化企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展精品鋼材、精細焦化，加快推進鋼焦產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2025 年，聚集區(qū)內(nèi)主營業(yè)務收入達到1200億元。
三、中部生態(tài)新城區(qū)
規(guī)劃范圍東至東環(huán)路、洺湖北路、東二環(huán)路，西至西二環(huán)，南至南二環(huán)、規(guī)劃高鐵線，北至北洺河南岸，以武安鎮(zhèn)為中心，輻射午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、北安莊鄉(xiāng)部分區(qū)域。著眼拉開城市框架、發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市能級，以西苑新區(qū)及洺湖新區(qū)為龍頭，拉動整個中部生態(tài)新城區(qū)建設。規(guī)劃西苑新區(qū)為城市未來的政治中心、城市副中心，新的商務、金融、服務、醫(yī)療中心和現(xiàn)代高檔住區(qū)，承擔城市主導功能轉(zhuǎn)移的綜合新區(qū)。優(yōu)化洺湖生態(tài)新區(qū)規(guī)劃定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，加快洺湖、南洺河生態(tài)走廊和高鐵商務核心區(qū)建設，完成文安、文豐等城區(qū)企業(yè)退城進園，鼓勵引進社會資本，加快打通主城區(qū)與洺湖新區(qū)的主要道路，提高洺湖新區(qū)開發(fā)水平。重點發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)城市功能的跨越和城市品位的提升。
四、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)
規(guī)劃范圍東至邯武交界、西至東環(huán)路、南至邯武快速路、北至北洺河南岸，以工業(yè)園區(qū)為核心區(qū)域，輻射邑城鎮(zhèn)、北安樂鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、淑村鎮(zhèn)（含河港保稅中心、九龍山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新金鋼鐵、通寶新能源、金鵬焦化、廣耀精密鑄造園等）。依托武安工業(yè)園區(qū)與城區(qū)的空間優(yōu)勢，以新興產(chǎn)業(yè)壯大和質(zhì)量效益提高為重點，重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造北方電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推進鋼鐵企業(yè)升級示范園建設，統(tǒng)籌發(fā)展南洺河生態(tài)走廊康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)，抓好九龍山康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，推進園區(qū)和城市融合發(fā)展，形成生態(tài)、生活、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城區(qū)。到2025 年，創(chuàng)新區(qū)內(nèi)主營業(yè)務收入達到500億元。
五、西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)
規(guī)劃范圍旅游環(huán)線桃園溝段以西、旅游專線以北，涵蓋管陶鄉(xiāng)、活水鄉(xiāng)全境，賀進鎮(zhèn)部分區(qū)域。依托京娘湖、七步溝等知名旅游景點及紅色文化積淀，圍繞西部山區(qū)，打造太行特色生態(tài)旅游帶，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展培育山地特色民宿、度假小鎮(zhèn)、田園綜合體、山野露營地、拓展培訓、生態(tài)療養(yǎng)中心等旅游新業(yè)態(tài)。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“一年突破、三年倍增、五年飛躍”。到2025 年，度假區(qū)內(nèi)旅游綜合收入達到300 億元。
第三節(jié) 建設現(xiàn)代化中等城市
建設現(xiàn)代化中等城市和邯鄲市副中心城市，發(fā)展城市經(jīng)濟，加強城市建設對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的帶動、引領和支撐功能，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、舒朗大方、多區(qū)協(xié)同、集約發(fā)展的現(xiàn)代山水新城，提升城市魅力和要素吸引力，打造優(yōu)良人居環(huán)境，建設美麗家園。
一、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
構(gòu)建“一核、四極、多組團”城鎮(zhèn)化新格局?！耙缓恕?，即進一步做優(yōu)做強中心城區(qū)，加快推進午汲鎮(zhèn)、上團城鄉(xiāng)、西土山鄉(xiāng)、北安莊鄉(xiāng)一批城郊鄉(xiāng)村融入城區(qū)一體發(fā)展，推動上團城鄉(xiāng)、西土山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭2025 年建成區(qū)面積達到50 平方公里、常住人口超50 萬?！八臉O”，即重點打造磁山、陽邑、淑村、大同四個新型小城鎮(zhèn)，特別是基礎條件較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強的磁山、陽邑，先行有序推進路、氣、暖等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務一體化建設；支持淑村、大同加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)餐飲等產(chǎn)業(yè)，做強小城鎮(zhèn)基礎?！岸嘟M團”，即伯延古鎮(zhèn)、冶陶—固鎮(zhèn)、活水全域、管陶全域、賀進—沙洺、礦山—邑城、安樂—近古等成方連片高標打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，吸引周邊鄉(xiāng)村人口有序集聚。
構(gòu)建“一體兩翼、藍綠鏈網(wǎng)、古城為核”的生態(tài)生長型城區(qū)空間架構(gòu)。以南二環(huán)、西二環(huán)、東二環(huán)、北洺河南岸為邊界的城市發(fā)展框架，實施中興路西延、南二環(huán)東延、中山大街南延、富強路南延、中山大街北延等城市路網(wǎng)建設，適時推進中興路等城市主干道改造提升。圍繞“東融、南拓、西優(yōu)、北美、中改”總體思路。東部加快建設文旅特色小鎮(zhèn)，打造東山文化新區(qū)；南部以邯長聊武安高鐵站建設為契機，借助邯鄲幼兒師范高等專科學校的拉動作用，進一步優(yōu)化洺湖生態(tài)新區(qū)，打造城市生態(tài)會客廳；西部立足基礎設施先行、公共服務提升和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化三個任務，著力推進道路、公園、學校等公共設施建設，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，謀劃建設武安商幫大廈，形成集城市廣場、商業(yè)中心、寫字樓等為一體的大型商圈，打造西苑商務新區(qū)；北部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造北洺河生態(tài)帶；中部加大老舊小區(qū)改造力度。
二、完善城區(qū)功能
全面提升城區(qū)服務功能。加快推動一批重大民生工程，提高群眾獲得感、幸福感。重點建設醫(yī)療、教育、文化、體育及商貿(mào)服務等功能。以生態(tài)保障、文化引領、產(chǎn)業(yè)升級、服務吸引、統(tǒng)籌協(xié)同等手段，將我市發(fā)展策略從“產(chǎn)、城、人”升級為“人、城、產(chǎn)”。保證我市優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，通過提升城市服務功能，吸引孕育新興產(chǎn)業(yè)，積極引導、培育高技術(shù)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成服務業(yè)高地。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，著力引進戰(zhàn)略開發(fā)商，培育壯大共享經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、會展、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強城市活力。強化房地產(chǎn)市場管理，堅持“房住不炒”定位，嚴格控制容積率，強化教育、醫(yī)療等公共服務配套，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強保障性租賃住房建設，降低租賃住房稅費負擔，保持合理租金水平。著力構(gòu)建與城市規(guī)模相適應的管理機制，提高城市綜合治理能力。完善戶籍管理、土地管理、社會保障等體制機制，大幅提高城鎮(zhèn)化率。
強化提升城區(qū)承載功能。強化城市交通承載，科學規(guī)劃路網(wǎng)密度，推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路模式，倡導綠色出行，著力打造低碳便捷高效的城市交通系統(tǒng)。改善城區(qū)基礎設施狀況，針對市政基礎設施薄弱的情況，以精細管理為抓手，推動功能“大提升”，持續(xù)完善“水、電、氣、信、暖、雨、污”等基礎設施，通過四環(huán)路排水管網(wǎng)改造，緩解城區(qū)排水壓力；完成城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，持續(xù)更新城區(qū)老舊管道。謀劃實施洺湖污水處理廠、第三水廠、城東污水處理廠升級工程。實施城區(qū)供暖老舊管網(wǎng)改造和城郊村擴面工程，多渠道穩(wěn)定城區(qū)供暖源，完成城區(qū)煤氣置換天然氣改造工程，實現(xiàn)供暖供氣全覆蓋。
快速提升城市安全功能。建立安全韌性的防災減災救災體系。貫徹“預防為主，防災減災救災相結(jié)合”的原則，完善自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)事件應急管理體系。提升應急指揮中心、生命線系統(tǒng)等重要設施系統(tǒng)韌性。構(gòu)建防災減災空間格局，完善防災救災設施。
三、改善城市風貌
以城市容貌治理為抓手，以四條環(huán)路改造為先導，不斷完善功能、加強規(guī)劃管理，全面改善城區(qū)風貌。加快推動四條環(huán)路改造提升，把四條環(huán)路打造成“高顏值”的門戶大道、景觀大道、迎賓大道和品質(zhì)高端、功能完善的亮麗風景線。提升城區(qū)生態(tài)面貌，著力營造開合有序、高低錯落、季相變化、色彩多樣的綠化空間。通過水系、水岸、森林公園等建設，提高城市生物多樣，形成城市生態(tài)廊道。堅持總體設計、分期推進，綜合治理、全面開發(fā)，將景觀打造、防洪排澇、污水治理及沿線開發(fā)融為一體，完成全長20.8 公里的玉帶河治理，構(gòu)建“玉帶穿城、碧波蕩漾、游園點綴、兩岸美景”的城市水系。提高城區(qū)、村莊和道路綠化率，建設北洺河城區(qū)生態(tài)屏障。精心搞好城市設計，完善城市總體設計及重點地區(qū)城市設計，明確城市總體風貌定位，建設好城市標志性街道、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美的天際線。加強城市高度三維管控，特別做好“通風、塑心、立廊、控邊”及高度三維管控及可視化相關(guān)工作；嚴格控制建筑高度，優(yōu)化美化建筑第五立面，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成可望山觀水、獨具特色的太行城市景觀。進行老城區(qū)街道風貌提升工程，制定統(tǒng)一的舊城建筑高度、風格、色彩、樣式等風貌引導規(guī)則，指導舊城風貌更新。對舊城沿街老舊建筑進行立面改造，提升建筑立面裝飾美感，使建筑色調(diào)與自然色彩相協(xié)調(diào)，形成鮮明的城市色彩基調(diào)。引導小商貿(mào)業(yè)回歸，重建色彩和諧、界面整齊、充滿活力的老城風貌。
四、提升城市品質(zhì)
謀劃推進鋼鐵焦化等企業(yè)退城后騰退土地的“騰籠換鳥”方案，豐富城市業(yè)態(tài)，提升城市品質(zhì)，吸引更多資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素向城市集中，不斷提高城市發(fā)展的動力、活力和競爭力。補齊民生短板，圍繞實現(xiàn)“功能保障、環(huán)境美化、檔次提升”目標，以提升型為主，突出基礎設施補短板、環(huán)境提升和服務功能完善，因地制宜、對癥下藥，努力補齊老舊小區(qū)民生短板，提高群眾幸福指數(shù)?？茖W有序推進老舊小區(qū)改造，建成專門數(shù)據(jù)庫，編制專項規(guī)劃，完成人行小區(qū)、糧食局小區(qū)等老舊小區(qū)專項改造工程。注重歷史傳承，提升城市文化品位。持續(xù)開展“創(chuàng)城”活動。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家智慧城區(qū)，聚焦短板抓提升，建立機制抓推進，強化督導抓落實，到2025 年，各項創(chuàng)城指標均達到國家相關(guān)標準。確保城區(qū)建設大突破、品位大提升、形象大改善。從根本上改善城市品質(zhì)、彰顯城市魅力，提升武安良好形象。
第四節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局
發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展功能，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局和梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)組團式發(fā)展，因地制宜推進特色小鎮(zhèn)建設，構(gòu)建梯次合理、功能完善的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展體系。
一、推進小城鎮(zhèn)組團化發(fā)展
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢資源和發(fā)展基礎，按照“一核、四極、多組團”城鎮(zhèn)化新格局，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，分類推進小城鎮(zhèn)建設，加快培育鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)基礎良好、公共服務完備、具有獨特魅力的特色小城鎮(zhèn)，形成科學合理、有序分布的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系。把陽邑鎮(zhèn)打造成西部具有較強輻射帶動作用的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，把團城鄉(xiāng)、冶陶鎮(zhèn)打造成工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，推進鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、重點企業(yè)、服務功能區(qū)和生態(tài)區(qū)融合發(fā)展，打造全市經(jīng)濟發(fā)展的重心地帶和重要增長極。發(fā)揮山水生態(tài)資源和旅游資源豐富的優(yōu)勢，把活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)打造成生態(tài)美鄉(xiāng)、旅游名鄉(xiāng)。對接武安六大文化脈系，把磁山鎮(zhèn)打造成現(xiàn)代經(jīng)濟強鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；挖掘和整合冶陶鎮(zhèn)、石洞鄉(xiāng)、徘徊鎮(zhèn)紅色文化，打造以紅色文化為主題和牽引的文化名鎮(zhèn)名鄉(xiāng)；突出伯延鎮(zhèn)商幫文化特色，打造獨居內(nèi)涵和魅力的文化名鎮(zhèn)。按照人口向小城鎮(zhèn)集中、勞動力向園區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向規(guī)模經(jīng)營主體集聚的路徑，推進各鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地升級提質(zhì)，不斷完善基礎設施，加快綜合服務中心、商業(yè)設施、道路設施和居民住宅等項目建設，強化小城鎮(zhèn)行政辦公、物流集散、商貿(mào)流通、居住休閑、教育醫(yī)療、電商服務等功能，營造文明有序的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層級、品位形象和居民生活質(zhì)量有序提升，全面增強小城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動能力，發(fā)揮好上接城區(qū)、下連鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用。
二、因地制宜建設特色小鎮(zhèn)
依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，堅持政府引導、企業(yè)主體、社會資本參與的開發(fā)建設模式，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、服務功能完備、發(fā)展前景良好的特色小鎮(zhèn)。改善小鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打造慢生活系統(tǒng)，促進鎮(zhèn)、產(chǎn)、人、文、綠緊密融合，兼顧創(chuàng)業(yè)者工作、生活、商務需求，創(chuàng)設“三生融合、四宜兼具”（先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)，宜居、宜業(yè)、宜文、宜游）的高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)和生活空間，從而拓展城區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提供高端化、專業(yè)化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。合理布局、精心打造蘭村文旅小鎮(zhèn)、太行武安城、藍城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，達到產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的標準，示范帶動周邊區(qū)域發(fā)展。
第五節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
按照“建設成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展示范區(qū)”目標定位，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策，推動城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務融合發(fā)展，加快建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系。
一、促進城鄉(xiāng)空間融合
加快推動城郊區(qū)域綜合治理、一體發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。統(tǒng)籌城市框架內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理，構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。提升中心城區(qū)綜合承載和服務功能，擴展吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的空間容量。按照立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的思路，完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃體系，加強規(guī)劃空間整體管控，保持村鎮(zhèn)地域特色、文化特色和民俗特色，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。加快推動午汲、上團城、西土山、北安莊鄉(xiāng)融入主城區(qū)一體發(fā)展，率先完成上團城鄉(xiāng)、西土山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快補齊基礎設施公共服務短板，有序推進城郊企業(yè)退出，加強社區(qū)建設，真正做到城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
二、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合
根據(jù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和各自比較優(yōu)勢，增強城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)、同次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)有機結(jié)合起來，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，實現(xiàn)多重價值，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能新業(yè)態(tài)新模式。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
三、促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務融合
繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)，逐步建立起基礎設施同建、公共資源共享、同城化管理運行機制。加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，形成城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、普惠共享的教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提高公共服務保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化。
四、促進城鄉(xiāng)要素融合
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策措施，促進城鄉(xiāng)各類要素自由高效流動和均衡合理配置，引導各類要素在鄉(xiāng)村匯聚，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，增強鄉(xiāng)村振興金融服務保障。
第十章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，
提高文化軟實力
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，堅定文化自信，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，進一步做好武安文化傳承和發(fā)展，激發(fā)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，打造武安文化品牌，提升社會文明程度，加快建設文化強市。
第一節(jié) 提高社會文明程度
強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，凝聚價值共識，匯聚精神力量，不斷夯實建設富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的思想道德基礎。
一、鞏固意識形態(tài)陣地
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，扎實做好“六進”和學?！叭M”工作。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，健全機制、鞏固陣地、建強隊伍，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。做大做強主流新聞媒體，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，完善網(wǎng)絡綜合治理體系，增強網(wǎng)絡治理能力，營造清朗網(wǎng)絡空間。
二、發(fā)揮社會主義核心價值觀引領作用
把社會主義核心價值觀貫穿融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和社會生活各方面，做到常態(tài)化開展、制度化推進。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，不斷增強凝聚力和向心力，推動形成團結(jié)一心的精神紐帶和自強不息的精神動力。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，使社會主義核心價值觀內(nèi)化堅定信念、外化為自覺行動，增強廣大群眾“四個自信”。
三、傳承和弘揚武安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
實施傳統(tǒng)文化振興計劃，做好武安六大文化脈系傳承保護工程，支持以電影、電視等形式進行展示與傳播。做好平調(diào)、落子、儺戲、賽戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和扶持，建設非遺展示館（傳習所）和生產(chǎn)性保護示范基地，開展非遺進校園、進廣場、進社區(qū)、進旅游景區(qū)等展演活動，推進土布、扎花、米醋等傳統(tǒng)手工技藝的企業(yè)化運營模式，做到每個非遺項目都要有固定的傳承機構(gòu)、傳承人、經(jīng)常性活動和收入來源。強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加強文物保護利用改革，保護好磁山文化遺址、舍利塔、晉冀魯豫中央局和軍區(qū)舊址、固鎮(zhèn)古城遺址、定晉巖遺址、法華洞石窟等古跡。
四、提升公民文明素養(yǎng)
加強社會主義精神文明建設，實施文明創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)全國文明城市，拓展新時代文明實踐中心建設，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設，培樹宣傳一批踐行社會主義核心價值觀的先進典型、道德模范和身邊好人，向社會傳導正確價值取向。開展“致敬勞動者”“勞動最光榮”等以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。健全志愿服務體系，壯大志愿服務力量，廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，打造一批志愿服務品牌，推動志愿服務制度化常態(tài)化。倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，推進移風易俗，提倡艱苦奮斗，力戒奢侈浪費。倡導科學精神，普及科學知識，推動全民閱讀。加強家庭、家教、家風建設，培育良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風，營造向上向善、誠信互助的新時代新風尚。
第二節(jié) 提高公共文化服務水平
堅持“二為”方向和“雙百”方針，大力推進新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)，增強公共文化服務的覆蓋面和實效性，提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
一、支持鼓勵文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，進一步挖掘我市本地文化資源，加強扶持、強化激勵，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，推出一批在全國有影響力的文藝作品，培育一批文化名家名人，形成文化精品不斷涌現(xiàn)、社會精神文化生活豐富多彩的良好局面。設立“文化產(chǎn)業(yè)引導資金”，資助作家、學者、藝術(shù)家出版優(yōu)秀文藝作品、研究專著，資助書法家、美術(shù)家、攝影家舉辦書法、美術(shù)、攝影作品展覽。創(chuàng)新用人機制，通過簽約、招聘等形式，選拔、吸納大學生、研究生和具有文藝專長的優(yōu)秀青年專業(yè)人才進入文化館、圖書館、博物館、文藝團體等文化事業(yè)單位，開展文藝創(chuàng)作、文藝演出、文物保護、文博研究等工作。
二、加快推進媒體深度融合發(fā)展
堅持正確方向、一體化發(fā)展、移動優(yōu)先、科學布局、改革創(chuàng)新，建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，加快推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展，持續(xù)推動市融媒體中心建設，建設現(xiàn)代化新型主流媒體。實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序，把移動優(yōu)先作為媒體融合發(fā)展主攻方向，推動各類宣傳力量在端上發(fā)聲。打造“新武安”“武安手機臺”等一批有競爭力影響力的社交媒體平臺，辦好面向公眾提供信息服務的公號，拓展主流輿論傳播渠道。實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化。
三、提升公共文化服務質(zhì)量
推進文博事業(yè)發(fā)展，謀劃建設“三館一中心”（文化館、圖書館、博物館和藝術(shù)中心），加快武安文化云、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等公共文化場館數(shù)字化建設。提高市文體活動中心、武安博物館、磁山文化博物館、晉冀魯豫邊區(qū)革命紀念館等場館服務管理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設施建設均衡發(fā)展。加大城市文化建設，充分發(fā)揮神鉦書院展示、傳承和弘揚武安文化的作用，著力打造成城市文化客廳。推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，大力組織實施“六送七進”文化惠民活動，廣泛開展群眾性文化活動，管好用好農(nóng)家書屋，開展農(nóng)村數(shù)字電影公益放映。保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾文化參與度和文化獲得感。強化城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村建設中特色文化的挖掘和植入，讓文化符號成為特色名片。廣泛開展全民健身運動，建設體育公園，鼓勵建設智慧健身步道，持續(xù)舉辦元旦長跑比賽和冰雪運動會，增強人民體質(zhì)，全面提升人民身心健康素質(zhì)。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機融合，全面推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一、提高優(yōu)質(zhì)文化供給能力
堅持協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全鏈條發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動文博文創(chuàng)、影視傳媒、工藝美術(shù)、文化制造等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)劃建設帶動影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展骨干文化企業(yè)，降低社會資本準入門檻，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系，支持文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大各類文化市場主體。拓展對外文化交流，舉辦全國性高端文化會展，承辦全國性文體賽事，舉辦磁山文化高端論壇，推動武安文化走向全國，運用豐富多樣的表達方式、傳播渠道和傳播網(wǎng)絡，講好武安故事，傳播武安文化，展示武安形象。
二、推動文化和旅游融合發(fā)展
以全域旅游示范市建設為引領，堅持以文塑旅、以旅彰文，深化文化旅游融合發(fā)展，做精做優(yōu)文化旅游產(chǎn)品，做大做強文化旅游龍頭企業(yè)。著力引進理念先進、實力雄厚、市場成熟的文旅行業(yè)領軍企業(yè)。大力實施“文化旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，以旅游景區(qū)、文化街區(qū)、旅游演藝、主題公園、文旅綜合體等為重點，構(gòu)建精品文化旅游目的地體系，打造國家級文化旅游目的地。聚焦“數(shù)據(jù)共享”，輻射“全域全業(yè)”，打造多元化、全覆蓋的智慧旅游體系。完善文旅服務設施，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡，完善自駕旅游和自助旅游公共服務體系。
三、深化文化體制改革
堅持把社會效益放在首位，以“培育市場主體、突出產(chǎn)業(yè)屬性、打造聚集平臺、挖掘歷史資源、做足文化文章”為思路，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。完善文化宏觀管理體制，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強化社會服務功能。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，全面落實行政執(zhí)法責任制。分類推進文化事業(yè)單位改革，深化人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，加強績效評估考核。引導非公有資本有序進入、規(guī)范經(jīng)營，鼓勵社會各方面參與文化創(chuàng)業(yè)。
第十一章 強化生態(tài)文明建設，促進人與自然
和諧共生
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，強力推進大氣污染防治、水資源保護治理和生態(tài)修復“三大攻堅行動”，全方位構(gòu)建生態(tài)文明體系，切實改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守好筑牢邯鄲西部生態(tài)屏障，建設美麗武安。
第一節(jié) 大幅改善環(huán)境質(zhì)量
堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、科學治理，以綜合指數(shù)和揚塵治理為重點，進一步深化污染防治，全面深化大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化全民共治、源頭防治，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大幅提升環(huán)境質(zhì)量。
一、持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”
突出總量節(jié)能減排，對標行業(yè)一流水平精準推進鋼鐵、水泥、焦化、電力四大行業(yè)深度治理，推進鋼鐵退城進園、整合升級，生態(tài)功能區(qū)190 平方公里范圍內(nèi)所有污染企業(yè)全部退出或完成清潔能源改造。加強源頭管控、過程監(jiān)控、末端嚴控。突出精細科學生產(chǎn)調(diào)控，推廣運用第三方運維、第四方質(zhì)控等監(jiān)管機制，以環(huán)境績效分區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)差別化管控，確保重點企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定超低排放，中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達標排放，保持“散亂污”零容忍。建立監(jiān)測監(jiān)控和臺賬體系，強化評估監(jiān)測結(jié)果應用。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強煤炭消費減量替代和清潔高效利用，抓好散煤治理，嚴格控制煤炭消費總量。建設綠色運輸物流體系，加快裕華、華增達、太行等一批鐵路專用線建設，重點企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”比例達到80%以上，深化重型柴油貨車污染治理，強化機動車尾氣監(jiān)管，推廣使用新能源和清潔能源汽車。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)超低排放改造和無組織排放治理，統(tǒng)籌推進道路揚塵、工地揚塵等揚塵污染源精細化管理和裸露土地、重型柴油貨車等治理。推進細顆粒物與臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，2025 年確保空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到省、邯鄲市要求標準。
二、持續(xù)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，繼續(xù)“保好水”“治差水”“增生態(tài)補水”，堅持污水減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實河長制、湖長制，堅持總體設計、分期推進，綜合治理、全面開發(fā)，將景觀打造、防洪排澇、污水治理及沿線開發(fā)融為一體，全面加強水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)于Ⅲ類，洺河近古考核斷面水質(zhì)力爭達到Ⅳ類標準。
強化工業(yè)污水管控，實施工業(yè)污染源達標排放和重點行業(yè)清潔化改造，推動涉水工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)，完善開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設施，實現(xiàn)污水全部集中收集、集中處理、達標排放，出水回用率不低于50%。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，開展地下水修復。
開展雨污管網(wǎng)改造，完成城市雨污分流，消除城市黑臭水體。高標準建成農(nóng)村污水處理終端，提高污水收集處理率，推進建制鎮(zhèn)以上生活污染處理設施全覆蓋，基本實現(xiàn)無害化化糞池或糞污處理站全覆蓋。到2025 年，建有污水集中治理設施村的農(nóng)戶污水應接盡接，污水收集處理率不低于80%。開展水污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費制度。爭列省市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點。
三、持續(xù)打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”
突出土壤環(huán)境自測、監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設，扎實開展土壤污染防治，打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大永久基本農(nóng)田保護力度，持續(xù)推進化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，嚴防耕地土壤污染。健全建設用地土壤環(huán)境準入管理，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，加強土壤污染重點單位監(jiān)管。啟動“一張圖”管理，將污染地塊信息納入國土空間總體規(guī)劃嚴格修復和管控。強化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控，推進垃圾處理廠滲濾液治理。聚焦重點行業(yè)，持續(xù)實施清潔化改造。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊廢酸等危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。
第二節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復
遵循山水林田湖草生命共同體理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，全方位、全地域、全過程實施生態(tài)環(huán)境保護和修復，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
一、筑牢邯鄲西部綠色生態(tài)屏障
以筑牢邯鄲西部綠色生態(tài)屏障為重要使命，深入開展“綠美武安”行動，分區(qū)域、分層次、分標準開展全域生態(tài)綠化。建設太行山國家森林步道，加大人工造林、封山育林、飛播造林和森林撫育力度，提高區(qū)域“含綠量”，爭當太行山綠化先鋒，爭創(chuàng)國家級森林城市、森林鄉(xiāng)村。推行林長制，嚴格林地資源保護。加強森林撫育，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和林地產(chǎn)出效率。推進耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。到2025 年，森林覆蓋率達到55%。
二、加強生態(tài)區(qū)建設
推進自然保護地體系建設。做好國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃編制，嚴格“三線一單”，健全完善“四區(qū)一線”生態(tài)監(jiān)管制度，落實自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。加快青崖寨國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園自然保護地的整合優(yōu)化，實施生物多樣性保護重點工程，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范縣。嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)建設活動，守住自然生態(tài)安全邊界。推進河湖生態(tài)修復。推進生態(tài)補水，抓好四里巖、南鼓山水源地保護和生態(tài)修復，對境內(nèi)河道分類治理，逐步恢復城市水系。嚴格管控地下水開采。堅持“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”多措并舉，加強工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，增加外調(diào)水量，科學調(diào)度各類水源，加大地表水源置換，推進生態(tài)補水、雨洪資源攔蓄等工程建設，嚴控高耗水行業(yè)，嚴控地下水開采，依法有序關(guān)停取水井，持續(xù)回補地下水，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升，緩解以至消除地下水水位常年性下降漏斗的發(fā)生與發(fā)展。
三、加強礦山生態(tài)修復
開展露天礦山修復綜合治理工程，圍繞“治理點、周邊環(huán)境、道路沿線”，逐礦逐點進行高標規(guī)劃、高標設計、高標推進，將我市所有露天礦山、采礦跡地納入治理范圍，以九龍山礦山生態(tài)修復公園為樣板，以“因地制宜、能綠盡綠，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”為原則，全方位有序推進全域礦山生態(tài)修復治理，開展規(guī)?；G化行動，讓更多礦山變青山，打造國家級露天礦山生態(tài)治理修復示范區(qū)。延長礦山生態(tài)修復治理價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，充分開展礦山原有次生資源、殘渣等資源的再開發(fā)、再利用，通過公開透明的市場化方法選擇社會資本參與礦山生態(tài)修復，破解礦山生態(tài)修復資金難題；將礦山修復治理與周邊村莊的環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，提升綠化品質(zhì)，形成集礦山觀光、娛樂休閑、農(nóng)業(yè)采摘等為一體的旅游線路，發(fā)揮礦山修復的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、景觀功能、旅游功能。
第三節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
一、推進企業(yè)清潔生產(chǎn)
圍繞2030 年前碳達峰目標，深化實施碳排放行動，全面實行排污許可制。持續(xù)加強鋼鐵、焦化、水泥、電力企業(yè)超低排放運行管理，全面開展高爐煤氣精脫硫改造、持續(xù)優(yōu)化高爐熱風爐、軋鋼加熱爐低氮燃燒改造、袋式除塵升級改造，加大揮發(fā)性有機物治理。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進工藝技術(shù)設備綠色化改造，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程。持續(xù)推進企業(yè)環(huán)境綜合整治，打造一批“綠色企業(yè)、園林企業(yè)、生態(tài)企業(yè)”，支持壯大一批環(huán)保龍頭企業(yè)。重點行業(yè)推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，控制工業(yè)領域溫室氣體排放。全面推行清潔生產(chǎn)，依法推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。加強綠色標準體系建設，擴大標準覆蓋范圍。多方引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)設備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平。
二、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)
推進清潔能源替代，重點發(fā)展生物質(zhì)、氫能等新能源，不斷提高非化石能源消費結(jié)構(gòu)比重。擴大天然氣供應量，優(yōu)先城鄉(xiāng)居民普及使用天然氣，推廣使用太陽能、空氣能、農(nóng)村沼氣能等清潔能源。加快工業(yè)企業(yè)能源替代，爭取將傳統(tǒng)工業(yè)使用燃煤的生產(chǎn)工序逐步替換為天然氣。積極穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖，有效降低能源消耗和碳排放強度，確保2030 年前碳達峰。制定城市運營車輛替代升級計劃，統(tǒng)籌推進車塵油煤治理，深化大氣污染面源、移動源綜合管理，出租、公交、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤等基本實現(xiàn)新能源全替代。
三、倡導綠色生活方式
開展綠色生活創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等行動。完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，提升既有建筑能效水平，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實現(xiàn)全市原生生活垃圾全部無害化處理。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
以全要素、全流程、全周期提升自然資源利用效率為主線，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高自然資源利用效率，為我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅實的資源基礎。
一、加強資源總量管理體系建設
加強評價監(jiān)測，全面掌握資源狀況。組織科學調(diào)查，全面摸清資源本底，科學制定資源開發(fā)保護規(guī)劃。開展系統(tǒng)評價，全面分析資源潛力，找準阻礙資源利用效率提高關(guān)鍵因素。綜合運用衛(wèi)片檢查、實地巡查、臺賬管理等方法，加強資源利用全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管。推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實現(xiàn)自然資源節(jié)約集約高效利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。鼓勵企業(yè)運用先進工藝技術(shù)裝備，實現(xiàn)余氣、余熱、余壓循環(huán)利用或替代燃煤熱源供應。穩(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控機制，推廣各種節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新裝具，加快建設節(jié)水型社會，全面降低工業(yè)企業(yè)水能耗。堅持最嚴格的用地制度，實行建設用地總量控制和減量化管理，增強土地利用效益。提高礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用水平，推進礦權(quán)提質(zhì)減量發(fā)展。
二、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。提升生態(tài)服務價值。打造人與自然和諧的宜居宜游宜業(yè)新典范，滿足人民對美好生活的向往，吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)資源，為實現(xiàn)生態(tài)效益向社會效益、經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化提供基礎。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善資源環(huán)境價格機制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本；建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、污染賠償機制、生態(tài)效益補償制度;構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內(nèi)生動力，為生態(tài)效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化提供路徑。構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”生態(tài)經(jīng)濟體系。通過市場化機制引入社會資本，參與大氣污染防治、水環(huán)境治理、土地污染防治、礦山生態(tài)修復、生態(tài)綠化工程等生態(tài)環(huán)境提升項目，推進生態(tài)建設的市場化、產(chǎn)業(yè)化和常態(tài)化，依托良好生態(tài)資源發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游、體育、休閑、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
三、加強大宗固廢和垃圾綜合利用
構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，支持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，推進鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設，暢通大宗固廢和垃圾等資源循環(huán)利用，基本實現(xiàn)生活、建筑、醫(yī)療、工業(yè)“四廢”集中處置和循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建“無廢城市”。加強鋼渣、尾礦、粉煤灰等工業(yè)固廢協(xié)同處置以及生活垃圾和市政污水污泥無害化處理，加快清峰綠能1300 萬噸/年工業(yè)固廢、新清成200 萬噸/年建筑垃圾綜合利用等項目建設。加強老舊產(chǎn)品報廢管理，落實生產(chǎn)者責任，完善回收網(wǎng)絡體系，規(guī)范梯級利用、回收拆解、資源化利用和無害化處理，壯大回收拆解領域市場主體實力，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。
第十二章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平
堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，促進社會事業(yè)全面發(fā)展，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加居民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。到2025年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到57565 元和25347 元，年均增長分別為6%、6.5%。
一、多渠道增加居民收入
多渠道增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。完善工資制度，健全公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管預警平臺和保障支付機制，完善勞務派遣、政府購買服務崗位等各類人員工資支付監(jiān)管制度，穩(wěn)步提高離退休人員待遇，切實維護各類勞動者工資報酬權(quán)益，確保多勞多得。完善以資本、知識、技術(shù)、管理等要素獲取報酬的機制，支持居民通過創(chuàng)辦企業(yè)、承包土地、提供資本、技術(shù)、信息等途徑獲取經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。
二、規(guī)范收入分配秩序
健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制。完善收入分配調(diào)控機制和政策體系，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準性。全面落實國家基本工資標準調(diào)整政策。加快事業(yè)單位工資制度改革，全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策。鼓勵企事業(yè)單位對科研人員等實行靈活多樣的分配形式。發(fā)展慈善事業(yè)，重視發(fā)揮第三次分配作用，保護合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小收入分配差距，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
第二節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，實現(xiàn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)。到2025 年，全市累計新增就業(yè)5 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
一、營造良好就業(yè)環(huán)境
強化政府促進就業(yè)職責，健全促進就業(yè)的體制機制，加強就業(yè)服務平臺建設，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，滾動開展就業(yè)服務專項活動，提高就業(yè)公共服務能力和水平；防止和糾正各種就業(yè)歧視、營造公平就業(yè)的制度環(huán)境；強化勞動監(jiān)察和仲裁，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機制，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；完善重點群體就業(yè)支持體系，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。
二、拓展就業(yè)空間和就業(yè)渠道
發(fā)揮民營和中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)范引導零工經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展就業(yè)空間和就業(yè)渠道；全面兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、場地租金補貼等政策，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模，強化政策和金融資本對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。
三、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度
實施勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設等發(fā)展戰(zhàn)略良性互動、深度融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開辟“培訓-就業(yè)”直通車，開展“訂單式”“定向式”培訓，探索推行“企業(yè)+培訓機構(gòu)”模式，拓展培訓專業(yè)，提高培訓就業(yè)率。
四、統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作
深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，加強就業(yè)指導和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。健全完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。到2025 年，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1 萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。
第三節(jié) 建設高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。持續(xù)增加教育投入，加大教育園區(qū)建設力度，加強師資培養(yǎng)，積極構(gòu)建滿足人民終身學習需要的現(xiàn)代教育體系。到2025 年，全市教育現(xiàn)代化水平大幅提升，建成教育強市。
一、高質(zhì)量普及學前教育
加強公辦園建設，支持普惠性民辦園發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地幼兒園提檔升級，創(chuàng)建農(nóng)村示范園，抓好新建住宅小區(qū)幼兒園配建，依法治理回收城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，推進學前教育普惠性發(fā)展。到2025 年，完成12 所幼兒園改擴建，到2025 年，全市省級示范園達到6 所，邯鄲市級示范園達到30 所，全市85%以上的幼兒園辦園水平和質(zhì)量達到標準化，累計培訓幼兒骨干教師750 人。
二、推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，提升農(nóng)村學校標準化水平。深化義務教育管理模式改革，整合優(yōu)化教育資源，探索實施縱向化集團化發(fā)展模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。教育資源要適應城市發(fā)展、人口增長需要，全面規(guī)劃、科學布局，使教育與城市發(fā)展相同步，實施義務教育擴容增位工程，到2025 年，規(guī)劃新增小學14 所(城區(qū))，新增初中5 所(城區(qū)4 所、農(nóng)村1 所)，農(nóng)村100 所學校進行維修改造，大班額率控制在3%以內(nèi)，超大班額率為0%。建成“互聯(lián)網(wǎng)+武安教育”大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“智慧管理、智慧校園、智慧課堂”三個智慧體系，完成所有農(nóng)村小學、教學點現(xiàn)代化教學設備的配置，重點提升農(nóng)村薄弱校的信息化建設和教師信息技術(shù)應用能力。形成與國家、省、市教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系。做好核心素養(yǎng)落實的研究和實踐，全面打造獨具武安特色的“生態(tài)教育”。加強同育中方略和金太陽集團的合作，打造10 所高效課堂試點校。試行“彈性離校+課后服務制度”，建立減負工作長效機制。堅持開放辦學，做好“招校引智”工作，持續(xù)開展“名校行”，邀請優(yōu)秀專家、管理團隊到校診斷指導。做好義務教育階段控輟保學工作，健全完善四級臺賬，強力推行七長責任制，確保義務教育階段零失學、零輟學。完善外來務工隨遷子女入學保障機制，暢通務工隨遷子女入學渠道。提升三類殘疾兒童的入學率、鞏固率，切實保障三類殘疾兒童有學上、上好學。更加注重鄉(xiāng)村教師隊伍建設，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體教育資源配置，合理提高鄉(xiāng)村教師待遇，關(guān)心青年教師工作生活，多途徑提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)技術(shù)水平。
三、提高高中教育和高等教育質(zhì)量
推進普通高中教育資源的整合優(yōu)化，強化內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)特色化、差異化、多元化發(fā)展。抓深抓細高考備考工作，堅持穩(wěn)增長、求突破、高質(zhì)量的“主基調(diào)”，擴大“雙一流”大學、國際名校升學人數(shù)；深化高中聯(lián)考改革，提升聯(lián)考定位和分析反饋作用；完善新高考綜合改革配套舉措，深入開展高中走班制、分層教學和生涯規(guī)劃教育；聘請名師到校指導，提升薄弱學科，改革教學方法，深化強基計劃招生，在高中探索設立國際升學班，推進高中教育更加優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展；更加注重綜合素質(zhì)教育建設，積極適應新時代教育體系改革，加強改進體育美育，推進體教融合，促進青少年文化學習和體育鍛煉同步協(xié)調(diào)發(fā)展，加強綜合素質(zhì)能力提升。
增強職業(yè)教育服務能力，建設一批特色專業(yè)和骨干專業(yè)，形成與社會需求相適應、產(chǎn)教融合、豐富多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。支持邯鄲幼兒師范高等?？茖W校打造成為省內(nèi)一流現(xiàn)代化高校。規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全完善校外培訓機構(gòu)管理監(jiān)管制度，完善終身學習體系，建設學習型社會。
第四節(jié) 全面推進健康武安建設
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷提高醫(yī)療健康服務水平，加快實現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心，全方位、全周期保障人民群眾健康。
一、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。推進市第一人民醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建和傳染病區(qū)項目建設，加快市中醫(yī)院的遷建，爭創(chuàng)“一流學科、一流醫(yī)院”。持續(xù)推進縣域內(nèi)緊密型“醫(yī)共體”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設、一體化管理，擴大“健康小屋”覆蓋范圍，構(gòu)建與居民健康需求相匹配的衛(wèi)生健康服務體系。強化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍建設，提高村醫(yī)待遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位設置方案，每千服務人口設置1 個或以上鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位。鼓勵社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療，構(gòu)建大數(shù)據(jù)醫(yī)療平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)﹢醫(yī)療健康”服務。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，確保中醫(yī)藥工作再上臺階。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務預防和應急水平
貫徹預防為主方針，完善疾病預防控制體系，提高疾病處置能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾健康服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。完善醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生預防體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
第五節(jié) 健全多層次社會保障體系
實施社會保險擴面提質(zhì)工程，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，加強社會保險經(jīng)辦管理服務體系建設，努力構(gòu)建人員范圍廣覆蓋、保障水平多層次、制度辦法可銜接、管理服務現(xiàn)代化、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的全民社會保障體系。
一、做好社保擴面提質(zhì)工作
深入實施全民參保計劃，強化社保政策宣傳效應，落實社保繳費補貼政策，提高個人參保繳費意識和積極性，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。到2025 年，我市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋人數(shù)每年均超額完成上級下達的任務目標。
二、提高社會保險保障水平
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。積極對接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。積極對接基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼工作。完善低保標準與居民人均消費性支出同步增長機制，適時調(diào)整最低生活保障標準。
三、提升社會保險管理服務水平
加強社會保險經(jīng)辦管理服務體系建設，加強稽核和內(nèi)控機制建設，健全完善與財政、民政、公安等部門聯(lián)控聯(lián)管長效機制，加大社保基金風險防控力度，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好老年人、殘疾人、婦女、兒童關(guān)愛服務工作。做好退役軍人服務管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。完善服務設施，規(guī)范服務流程，簡化辦事程序，實現(xiàn)“一站式”服務。加快“互聯(lián)網(wǎng)+服務”建設，推動服務向移動終端轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)更多服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”。
第六節(jié) 積極應對人口老齡化
落實國家生育政策，構(gòu)建普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。加快養(yǎng)老服務設施建設，推進社會養(yǎng)老服務均等化，提高養(yǎng)老服務能力和質(zhì)量，構(gòu)建和完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的養(yǎng)老體系。
一、全面促進青年事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
推動中央、省、市中長期青年發(fā)展規(guī)劃落實，依托縣級青年工作聯(lián)席會議，每年至少一次專題研究青年發(fā)展工作。堅持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青少年合法權(quán)益、預防青少年違法犯罪、社會保障等十大領域，促進青年高質(zhì)量發(fā)展。實施青年思想引領工程，加大青年馬克思主義者培養(yǎng)力度，開展青年信用誠信體系建設，分層分類構(gòu)建面向青年的思想引導教育體系。實施青年發(fā)展促進工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。加強青年心理健康教育和服務，對殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強服務保障。加強農(nóng)村留守兒童、城市隨遷子女等困難幫扶和專業(yè)服務。完善聯(lián)系機制和交流機制，引導青年有序參與政治生活和社會公共事務。引導青年積極投身鄉(xiāng)村振興，加快培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)青年農(nóng)民，努力為基層黨組織培養(yǎng)儲備一批青年后備人才，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。
二、提高優(yōu)生優(yōu)育服務能力和水平
落實生育配套政策，嚴格執(zhí)行產(chǎn)假、哺乳假等制度，繼續(xù)推行婚前免費檢查，強化出生缺陷綜合防治，加強家庭嬰幼兒照護指導，推進母嬰照護設施建設，完善生育全程基本醫(yī)療護理服務。加快公辦托育機構(gòu)建設，引導和鼓勵有資質(zhì)的社會力量舉辦托育服務機構(gòu)，鼓勵和支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供普惠性托育服務，促進托育服務向農(nóng)村覆蓋，多渠道構(gòu)筑普及普惠的托育服務體系。
三、提升居家養(yǎng)老服務能力和水平
加強綜合性居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村幸福院建設，建立居家探訪制度，發(fā)展養(yǎng)老家政服務業(yè)，實施小區(qū)、居家適老化改造，完善老年人助餐服務系統(tǒng)，建立標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷、智能化養(yǎng)老服務體系，不斷提高居家養(yǎng)老服務能力和水平。到2025 年，在城區(qū)新建4 家每家不低于1000 平方米的居家養(yǎng)老服務中心，在北安樂、康二城、賀進、淑村等，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，新增床位1400 張，護理床位不低于500 張，推進社區(qū)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老深入發(fā)展。每年支持新建10 家幸福院，到2025年實現(xiàn)全市農(nóng)村幸福院全覆蓋。
四、推進機構(gòu)養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展
對現(xiàn)有的14 家公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行合并、改造、提升，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高服務能力和質(zhì)量。在活水、管陶、康二城（九龍山）、洺湖濕地等生態(tài)環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展一批集旅游、居住、養(yǎng)老、養(yǎng)護、養(yǎng)生、培訓、休閑為一體的綠色、生態(tài)、宜居、宜游的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，促成有意向發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的民營機構(gòu)和企業(yè)人士共同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
五、促進醫(yī)療養(yǎng)老深度融合
支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立穩(wěn)定的醫(yī)療合作關(guān)系，定期提供上門診療服務。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設診室或與周邊醫(yī)療機構(gòu)開通預約就診綠色通道，為老年人就醫(yī)提供方便。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、合作共建，共同提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。推動村衛(wèi)生室與互助幸福院聯(lián)建，提升農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務水平。加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）合作，推進醫(yī)養(yǎng)服務社區(qū)化。深入推進家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提高基本醫(yī)療服務、基本公共衛(wèi)生服務和健康管理服務。
第十三章 加強和創(chuàng)新社會治理，建設平安武安
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展和法治政府建設各領域全過程，全面優(yōu)化社會治理格局，健全基層治理體系和機制，推進社會治理創(chuàng)新和市域治理現(xiàn)代化，不斷提升群眾安全感，建設更高水平的平安武安。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，深化燕趙凈網(wǎng)行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。確保生態(tài)安全，提高資源能源集約安全利用水平。加強黨管武裝，全力支持軍隊調(diào)整改革，全面加強國防動員和后備力量建設。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
第二節(jié) 夯實基層社會治理基礎
始終堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推動網(wǎng)格化、智慧化、精細化、法制化管理，從根本上提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善社會治理格局和體系，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，全面加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造自治、共治、法治相結(jié)合的基層社會治理新模式，推進市域治理現(xiàn)代化。
一、優(yōu)化基層治理體系
樹立大抓基層的鮮明導向，持續(xù)增強基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決基層治理中的突出問題。推動社會治理重心向基層下移，進一步向基層放權(quán)賦能，鞏固和擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，提升基層隊伍能力水平，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡中心等基層管理服務平臺建設。理順市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政權(quán)責和村莊（社區(qū)）基層管理體制，深入推進村莊（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，形成以村莊（社區(qū)）黨委為核心，以村民自治或社區(qū)居委會為基礎，各類主體共同參與的“一核多元共治”的基層治理體系，明確各自職責，合理劃分任務，科學建立制度，確保職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村莊的無縫銜接、有序?qū)樱瑢崿F(xiàn)管理和服務全覆蓋，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個系統(tǒng)、每一個地方都無漏洞無死角。推行以黨組織為核心、以網(wǎng)格為載體、以服務為根本的黨建引領網(wǎng)格化鄉(xiāng)村治理新機制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、行政村、“兩委”干部為單位的“四級網(wǎng)格”體系，促進自治、法治、德治“三治融合”，形成層級分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的基層社會治理新格局。加快推進城市社區(qū)治理，成立社區(qū)居委會，實現(xiàn)黨的領導和社會治理全覆蓋，整合各方資源，增強工作力量，全面推進“智慧社區(qū)”建設，打造“紅色物業(yè)”，實現(xiàn)精細化管理，運用新理念、新模式、新技術(shù)，對城市進行網(wǎng)格化、智能化管控，全方位打造現(xiàn)代化新武安。
二、加強基層黨組織建設
深入實施基層黨建全面提升工程，推進基層黨建工作和黨建陣地標準化規(guī)范化建設，完善提高四級網(wǎng)格化管理機制，構(gòu)建“大黨建”格局，抓實抓好農(nóng)村“兩委”換屆和城市社區(qū)建設，統(tǒng)籌做好機關(guān)、非公企業(yè)等各領域基層黨建，著力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村莊（社區(qū)）黨支部書記和領導班子，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，擇優(yōu)向發(fā)展落后村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記，進一步優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織駕馭全局、破解難題、領導發(fā)展的能力。將社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作有機結(jié)合起來，做好網(wǎng)格化管理和微信矩陣建設，進一步密切黨群關(guān)系，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織部門要牽頭研究每月開展基層黨組織主題黨日活動，活化形式，豐富載體，增強黨員意識，發(fā)揮黨員作用。
第三節(jié) 保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制，完善風險防控體系，有效提高應急處置能力和安全保障水平。
一、抓好安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管
堅持人民至上、生命至上，樹牢“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，健全完善風險分級便識管控與隱患排查治理機制，始終抓牢安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格“黨政同責、一崗雙責、失職追責、企業(yè)主體”的責任體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設。扎實開展隱患排查專項整治、打非治違、“雙控”管理，加強危化、冶金、礦山、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、特種設備、燃氣、旅游等重點領域安全排查整治，形成常態(tài)化管控機制，堅決遏制各類事故發(fā)生。進一步規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，打擊各類制假售假行為，強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平，推進公共食堂和飯館酒店智能監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>
二、完善風險防控體系
盯牢“聯(lián)貸聯(lián)保圈”、民間集資等風險點，強化監(jiān)管防控，有效防范化解金融風險，用好全省首家金融巡回法庭，健全化解金融領域糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，維護金融安全，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性風險的底線。健全信息安全制度體系，不斷強化對數(shù)據(jù)資源和個人信息的保護。構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險，推進“鄰避”問題防范化解。
三、提高應急處置能力
全市上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動，多部門、多手段、多系統(tǒng)共同發(fā)力，堅持源頭治理，解決矛盾隱患，提升治理水平。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，完善全市公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難和社會安全事件應對預案，加強應急救援力量、應急管理工程建設，完善應急防范體系、風險防控體系、公共衛(wèi)生服務體系、應急物資儲備體系和科技支撐體系，全面提高重大疫情災情防范和應對能力、社會動員能力、社會危機的心理干預能力和數(shù)字技術(shù)運用能力，提升危機應對的決策水平和執(zhí)行效果。提升洪澇、干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快病險水庫除險加固，加強應急隊伍建設和應急物資保障，提高防災減災抗災救災能力。
第四節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
完善社會矛盾多元化解體系和社會治安防控體系，扎實推進平安武安建設，維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享有更多安全感。
一、完善矛盾化解體系
加強市域社會治理建設，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。圍繞項目建設、征地拆遷、勞資糾紛等重點領域和重點群體，學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持關(guān)口前移、源頭防范，完善領導包案、聯(lián)席研判、下訪會辦和“人民調(diào)解”等機制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，推進網(wǎng)上信訪、“最多訪一次”和“一委一庭三中心”規(guī)范化建設，持續(xù)強化市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡，做好社會矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，加強信訪工作，突出“事要解決”，完善領導干部包聯(lián)和接訪下訪制度。對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”，防范群體性事件發(fā)生。堅持依法治訪，推動全市信訪秩序整體好轉(zhuǎn)。
二、筑牢公共安全屏障
加大基層基礎建設，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，堅持專群結(jié)合、群防群治，構(gòu)建“科技+智能”現(xiàn)代化治理體系，用好“天網(wǎng)天眼”，有序推進“人臉識別”，建設立體化、信息化社會治安防控體系。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。加強平安武安建設，深入開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場”等行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，推動公共安全視頻圖像智能化，深化智慧平安社區(qū)建設和智慧交管建設，加強物業(yè)管理和出租屋管理。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動配合機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。
三、加快建設法治武安
深入落實習近平法治思想和全面依法治國方略，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。積極推進依法行政，加快法治政府建設，提升全市依法治市工作水平，努力提高領導干部法治思維和依法辦事能力，健全依法決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。穩(wěn)妥推進司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法管理體制和司法運行機制，提升司法的質(zhì)量、效率、公信力。打好良好的法治社會環(huán)境，健全法治宣傳教育工作機制，加大全民普法工作力度，完善公共法律服務體系，夯實法治社會基礎。
第十四章 加強黨的全面領導，推進規(guī)劃有效實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把黨的全面領導貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 加強黨的全面領導
完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度機制，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，形成推動規(guī)劃實施的強大凝聚力和向心力，保證經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進。
一、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導
堅持政治站位，加強對黨忠誠教育，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行做斗爭。完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，嚴格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨中央決策部署和省、市委安排要求落地見效。完善重大國家戰(zhàn)略推進落實機制，主動對接京津、服務京津，積極服務雄安新區(qū)建設。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，創(chuàng)新方式方法，提高學習實效。健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。認真落實不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、完善黨領導發(fā)展的體制機制
深入貫徹黨的全面領導制度，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴治黨制度，落實黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，實施基層黨建全面提升工程。落實好干部標準，堅持憑實績論英雄，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選好配強各級領導班子和領導干部，加快干部年輕化進程。提高人才隊伍建設水平，激勵廣大黨員干部擔當作為，完善激勵機制和容錯糾錯機制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。落實人才強市戰(zhàn)略，完善招才引智政策，加快引進緊缺急需高層次人才。嚴格落實黨和國家監(jiān)督體系，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。強化基層黨組織整體功能，堅持黨的組織和黨的工作全覆蓋，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
第二節(jié) 建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機制，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，引導國土空間規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落實提供空間保障。統(tǒng)籌安排全市專項規(guī)劃，結(jié)合我市實際制定武安市“十四五”市級專項規(guī)劃目錄清單，到2025 年在全市建立起以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，功能互補、統(tǒng)一銜接、邊界清晰的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
第三節(jié) 加強各類政策保障
綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，科學合理地配置公共資源，有效調(diào)控引導社會資源，產(chǎn)業(yè)政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。區(qū)域政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。財政政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務，合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持和保障市發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項目。金融政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務引導金融要素配置方向和結(jié)構(gòu)，引導和鼓勵金融機構(gòu)重點支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門制定年度工作計劃要貫徹市發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，形成部門聯(lián)動，分工明確，責任清晰，協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制。實施清單臺賬管理，加強經(jīng)濟社會運行監(jiān)測預警，完善規(guī)劃實施調(diào)度制度，統(tǒng)籌短期舉措和長期政策，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。完善考核制度，強化目標約束，將本《綱要》確定的約束性指標和公共服務領域建設發(fā)展任務，納入各級各部門綜合評價和領導干部績效考核目標。完善公眾參與和民主監(jiān)督機制，利用各種新聞媒體，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，促進規(guī)劃有效實施。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，使命光榮，責任重大。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，加快建設富強文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
