（河北?。┣芸h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
曲周縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
綱 要
目 錄
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深刻把握我縣未來發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高站位、創(chuàng)造性地編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于我縣開啟建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化曲周，具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共曲周縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明我縣“十四五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重要舉措，描繪我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府更好履行職責(zé)的重要依據(jù)。
本規(guī)劃期限為 2021 — 2025 年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到 2035 年。
第一章奮力開啟建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化曲周新征程
全面總結(jié)我縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、彌補(bǔ)發(fā)展短板，高起點(diǎn)高站位確立我縣二 〇 三五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，奮力開啟建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化曲周新征程。
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、河北省委和邯鄲市委決策部署，拼搏競(jìng)進(jìn)、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅度躍升?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入比 2010 年翻一番。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 126.4 億元，全部財(cái)政收入達(dá)到 9.54 億元，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。先后獲得國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)綠色模范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)青少年校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣、國(guó)家園林縣城、河北省森林城市、省級(jí)健康促進(jìn)縣、河北省食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“四好農(nóng)村路”建設(shè)省級(jí)示范縣、省級(jí)生態(tài)園林縣城試點(diǎn)縣、全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等多項(xiàng)國(guó)家、省市級(jí)榮譽(yù)。
高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。持續(xù)加大特色產(chǎn)業(yè)培育力度，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、效益倍增，生物健康和高端童車童玩產(chǎn)業(yè)被列入省級(jí)重點(diǎn)支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 30.3% 。服務(wù)業(yè)占 GDP比重達(dá)到 39.4% ，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 10 家，商貿(mào)業(yè)態(tài)更加多元，消費(fèi)水平持續(xù)升級(jí)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，全縣 6202 名貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，困擾千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性得到解決。污染防治成效顯著， PM 2.5 濃度大幅下降，主要污染物總量減排完成省市確定任務(wù)，主要河流地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全縣耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到 100% 。風(fēng)險(xiǎn)防范和化解扎實(shí)有效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，一批影響重大的歷史遺留問題得到及時(shí)妥善解決，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。
縣城面貌發(fā)生根本性變。鳳凰新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，實(shí)施了鳳鳴湖公園、鳳凰文體藝術(shù)中心、廣廈傳習(xí)置業(yè)等一批重點(diǎn)工程，路網(wǎng)綠網(wǎng)建設(shè)基本完成， 5400 畝新區(qū)已具雛形。老城改造提升壓茬推進(jìn)，大力實(shí)施道路管網(wǎng)、集中供熱等工程，布局了一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、體育場(chǎng)地、便民市場(chǎng)，新建公園游園 11 個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，城市品質(zhì)大幅提升。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45.96% 。
鄉(xiāng)村振興取得突破性進(jìn)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝氣蓬勃，培育 2 家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、 10 家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 4.54 萬畝，建成華北地區(qū)最大的育苗產(chǎn)業(yè)基地，成功舉辦首屆中國(guó) · 曲周蔬菜種業(yè)博覽會(huì)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 “ 優(yōu)秀園區(qū) ” ，我縣被認(rèn)定為第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)第五批主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境全域提升，農(nóng)村街巷全部硬化，路水林田“四網(wǎng)融合”效果明顯，全縣農(nóng)村道路達(dá)到 527 公里，農(nóng)村交通明顯改善。農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)全域公司化處理，打造 14 個(gè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
改革創(chuàng)新發(fā)揮示范性作用。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和供銷社綜合改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施，土地確權(quán)任務(wù)高標(biāo)完成，農(nóng)村金融改革成效顯著，在全省首創(chuàng)金融顧問制度，為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步提升?！半p創(chuàng)雙服”“三深化、三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)有效推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策高效落實(shí)，放管服改革取得較大進(jìn)展，行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮為 1 天，“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化?？h校合作成果更加豐實(shí)，先后與 20 多家高校、科研院所建立合作關(guān)系，中國(guó)農(nóng)大曲周精神聲名遠(yuǎn)播， 30 余家中央媒體駐曲集中宣傳。科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，建成一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，曲周縣工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，走出了一條 “ 依托工業(yè)設(shè)計(jì)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí) ” 的新路徑，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 31 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到 696 家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。
民生事業(yè)得到全方位改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù) 3 年實(shí)施民心工程、連續(xù)兩年票決實(shí)施 10 件民生實(shí)事，均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。教育事業(yè)更加繁榮，新建尚書中學(xué)、酈商小學(xué)，改建擴(kuò)建一批中小學(xué)、幼兒園，公開招錄教師 1463 人，順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。文化氛圍更加濃厚，圖書館、博物館、文化館、 24 小時(shí)書屋全部免費(fèi)開放，各類文藝活動(dòng)、公益演出等惠民工作深入人心。醫(yī)療服務(wù)更加高效，兒童醫(yī)院竣工投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室得到全面改造，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋?；A(chǔ)保障更加夯實(shí)，在邯鄲市各縣城率先開通 5G 網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村集中供水江水全面覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 33634 人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 18159 人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過 28 萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋 45.7 萬人。特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的生命健康放在第一位，上下同心、群策群力、共渡難關(guān)，堅(jiān)持防疫情、保發(fā)展兩手齊抓，疫情防控取得重大成果。
黨的建設(shè)取得歷史性成就。深入開展作風(fēng)紀(jì)律大整頓，認(rèn)真踐行“十個(gè)在一線”“四學(xué)四爭(zhēng)”工作法，全縣上下形成“一級(jí)帶一級(jí)、必須趕超抓落實(shí)”的工作格局。牢固樹立“重品行、重能力、重業(yè)績(jī)、看奉獻(xiàn)、看擔(dān)當(dāng)、看效率”“三重三看”的用人導(dǎo)向，優(yōu)秀青年干部選拔培養(yǎng)全面加快。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化，基層 “ 微腐敗 ” 得到有效治理。
五年來，全縣干群同心同德、砥礪前行，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，實(shí)現(xiàn)了 “ 三個(gè)圓滿收官 ” ，這在曲周發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要再接再厲、一鼓作氣，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展面臨的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都將發(fā)生深刻變化，既面臨大有作為的重大機(jī)遇，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平發(fā)展構(gòu)成新的威脅。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。我們必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，在變局中尋求新定位，在競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，在創(chuàng)新中打造新優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件?！笆奈濉睍r(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，將由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我們必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展階段變化，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特征新要求，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，努力擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代的歷史使命。
從全省和全市看，重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事給全省帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事深入實(shí)施，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，將帶來前所未有的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大動(dòng)能。世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，京津兩大都市和全省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大，為省內(nèi)各地打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。邯鄲市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入集中迸發(fā)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)入快速推進(jìn)期，生態(tài)環(huán)境治理成效進(jìn)入集中顯現(xiàn)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速融合期，必將一體帶動(dòng)曲周經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
我縣創(chuàng)新能力日趨突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益雄厚，平臺(tái)載體愈發(fā)強(qiáng)勁，未來發(fā)展具有巨大的發(fā)展機(jī)遇、空間和潛力，但同時(shí)也面臨著內(nèi)部和外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，雄安新區(qū)、城市群、都市圈加快建設(shè)，為我縣打造投資熱土，加快技術(shù)、人才、資本等優(yōu)質(zhì)資源匯聚，加快承接非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶來歷史機(jī)遇。國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)載體，將成為“國(guó)家政策先行先試、一流成果孵化輻射”的優(yōu)質(zhì)土壤。我縣生物健康和高端童車童玩等特色產(chǎn)業(yè)集群將借助協(xié)同優(yōu)勢(shì)而取得強(qiáng)勁發(fā)展。
現(xiàn)代城市加快建設(shè)機(jī)遇。邯鄲市委九屆十次全會(huì)提出，支持曲周縣發(fā)展成為區(qū)域次中心城市，進(jìn)一步明確了我縣未來發(fā)展定位，為我縣加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改寫無鐵路無高速歷史，提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化城市功能，提高城市對(duì)農(nóng)村地區(qū)和周圍地區(qū)輻射帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，打造發(fā)展新引擎、新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)極帶來了重大機(jī)遇。
創(chuàng)新能力全面提升機(jī)遇。國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對(duì)科技創(chuàng)新的政策支持力度持續(xù)加大。河北省提出“加快建設(shè)創(chuàng)新河北”，實(shí)施縣域科技躍升計(jì)劃、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃等系列政策，將為我縣更加充分發(fā)揮縣校合作和科技創(chuàng)新能力全省 A 類縣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)智能化數(shù)字化帶來重大機(jī)遇，從而為縣域高質(zhì)量發(fā)展打開廣闊的空間。
開放水平持續(xù)提高機(jī)遇。我國(guó)開放水平大幅提升，開放領(lǐng)域大幅拓展，將逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，將為我縣發(fā)揮經(jīng)濟(jì)外向度高，與國(guó)際市場(chǎng)和技術(shù)聯(lián)系緊密，天然提取物、高端童車童玩、軸承、無紡布等產(chǎn)品進(jìn)出口能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩大市場(chǎng)提供重大機(jī)遇。
（二）面臨挑戰(zhàn)
外部不確定性的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，美歐逆國(guó)際化、去中國(guó)化勢(shì)力增長(zhǎng)，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，為我縣開展國(guó)際技術(shù)合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全帶來威脅。國(guó)內(nèi)各區(qū)域間以人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)、項(xiàng)目搶奪戰(zhàn)為主要特征的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，使我縣在招商引資和招才引智等方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
內(nèi)部問題困難的挑戰(zhàn)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，縣城引領(lǐng)輻射能力不強(qiáng)，缺乏高效益支柱性產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)要素約束較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，與民眾的期盼還存在一定差距。
全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)《建議》描繪了未來 15 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)中央和省委、市委精神，結(jié)合曲周實(shí)際，謀劃了我縣未來的發(fā)展藍(lán)圖。展望二 〇 三五年，曲周將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新曲周。
—— 建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，躋身全國(guó)創(chuàng)新型縣前列，建成高水平科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣，形成“特色鮮明、鏈條完善、能級(jí)突出、效益多元”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
—— 建成高效協(xié)調(diào)的區(qū)域治理體系。國(guó)土空間不斷優(yōu)化，以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成，安全保障體系不斷健全，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治曲周、清廉曲周和平安曲周建設(shè)達(dá)到更高水平。
—— 建成綠色發(fā)展的生態(tài)文明體系。形成綠色、低碳、循環(huán)、集約的生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到更高水平，打造“人城自然相融合、水綠書香常相伴”的生態(tài)之城，成為全國(guó)綠色發(fā)展的示范標(biāo)桿。
—— 建成改革催動(dòng)的開放合作發(fā)展體系。推動(dòng)改革、開放、合作高效聯(lián)動(dòng)，形成與京津和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深度融合的發(fā)展格局，建成京津雄等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化微中心，參與國(guó)內(nèi)合作、拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。
—— 建成共治共享的公共服務(wù)體系。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康曲周基本建成，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鎮(zhèn)化率全面攀升，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二 〇 三五年，我縣將基本建成服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)有力的邯鄲市區(qū)域次中心城市，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，全縣上下“民風(fēng)正、政風(fēng)清”“人心思進(jìn)、共謀發(fā)展”，在全市率先建成公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的營(yíng)商環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，成為邯鄲市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)中心、人才中心、文化醫(yī)療中心、教育體育中心，進(jìn)入全省和全國(guó)發(fā)展?jié)摿?qiáng)縣行列。屆時(shí)，一座水韻書香、鸞翔鳳集、產(chǎn)城同興、生機(jī)勃勃、活力四射的靚麗“鳳城”，一個(gè)綠廊花海、林田共生、路渠縱橫、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、民樂融融的雋美曲周，將以耀眼的身姿展現(xiàn)在中原大地。
第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興”三大領(lǐng)域，圍繞“綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐、質(zhì)量強(qiáng)縣、人才興縣”五大戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以資源匯聚推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升，以崇文尚教鍛造區(qū)域特色品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)邯鄲市區(qū)域次中心城市，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城，加快打造戰(zhàn)略性、高效益支柱性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高水平開放合作經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化曲周新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)曲周力量。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，強(qiáng)化人民主體地位，錨定共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾新變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以高水平對(duì)外開放打造對(duì)外合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、全局性謀劃、統(tǒng)籌性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。圍繞我縣二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)城產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、河北省和邯鄲市的戰(zhàn)略部署，綜合考慮我縣發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 建設(shè)活力曲周。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣為目標(biāo)，深入實(shí)施“科技創(chuàng)新”戰(zhàn)略，全面深化體制機(jī)制改革，吸引一大批跨學(xué)科、高精尖、緊缺型人才來曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省 A 類縣序列；研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅提升；市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)；市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局基本形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 35% 。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善柔性引才用才等政策，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，吸納培養(yǎng)一批跨學(xué)科、高精尖、緊缺性人才。到 2025 年，全縣研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng) 10% ，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅提升。
—— 建設(shè)魅力曲周。城市布局、功能和品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化提升，城市產(chǎn)業(yè)更加繁榮、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 56% ；營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、向上向善的城市氣質(zhì)進(jìn)一步形成；社會(huì)信用體系逐步構(gòu)建，群眾合理訴求實(shí)現(xiàn)有效解決，社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。做好“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)，全面鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，細(xì)微顆粒物（ PM 2.5 ）濃度下降、主要污染物排放總量減少、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降低、水體考核目標(biāo)均達(dá)到國(guó)家和省市要求。
—— 建設(shè)實(shí)力曲周。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣前列，經(jīng)濟(jì)總量在全市占比持續(xù)提高，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色生態(tài)化邁進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”全力打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即做大拓寬延伸生物健康產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)育壯高端童車童玩產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)紡織和新材料產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)（噴涂）。加速培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，不斷壯大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)?！笆奈濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 6.5% 左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 7%左右，服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重提高到 45% 左右?？h城更新提速，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興工作大力度推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)能力持續(xù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。
—— 建設(shè)幸福曲周。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民收入增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，普通高中教育綜合承載力進(jìn)一步提升，教育綜合水平進(jìn)入全市前列；城鄉(xiāng)醫(yī)療保障能力和公共衛(wèi)生防疫能力持續(xù)加強(qiáng)；外通內(nèi)暢的大交通格局逐步形成；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市建成區(qū)綠化覆蓋率進(jìn)一步提高；力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家森林縣城，躋身全國(guó)文明城市（縣級(jí)）、國(guó)家衛(wèi)生縣城行列；全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，群眾關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到較好解決，獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。打造“人城自然相融合、水綠書香常相伴”的宜居之城，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 50% ，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家森林縣城、國(guó)家生態(tài)園林城?！笆奈濉逼陂g，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6.5%左右。
—— 建設(shè)激情曲周。黨員干部嚴(yán)于律己、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、務(wù)實(shí)高效、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勁頭更足；企業(yè)家敢想敢干、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信，社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)；社會(huì)各界人士積極參政議政、建言獻(xiàn)策，支持家鄉(xiāng)發(fā)展的熱情更高；人民群眾聽黨話跟黨走，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)，遵紀(jì)守法、熱愛家鄉(xiāng)、共建家園的氛圍更濃。
專欄 1 ： “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型曲周建設(shè)
將創(chuàng)新擺在改革發(fā)展全局核心位置，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣。
第一節(jié) 加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)
一、加強(qiáng)縣校合作平臺(tái)建設(shè)
推動(dòng)企業(yè)與更多知名高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合科技攻關(guān)，構(gòu)建 “ 縣校合作 ” 戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求與高校院所科技創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對(duì)接。協(xié)同中國(guó)農(nóng)大，持續(xù)共建曲周實(shí)驗(yàn)站農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) · 曲周縣農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)研究院，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高技術(shù)人才聚集高地。
二、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)
以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，加快體制機(jī)制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和引導(dǎo)各類高端創(chuàng)新資源優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局集聚，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平和發(fā)展能級(jí)。引入高成長(zhǎng)企業(yè)的總部、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器以及高科技的初創(chuàng)企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。
三、支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的載體和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體，支持鼓勵(lì)晨光生物等龍頭企業(yè)與京津高等院校、科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、院士或博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、人員聘用、薪酬分配等方面賦予研發(fā)平臺(tái)更大的自主權(quán)，對(duì)研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)人才和團(tuán)隊(duì)開辟特事特辦直通車，支持研發(fā)平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心
加速集聚和培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀企業(yè)。集中融入研發(fā)轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、孵化加速、智能智慧、中試測(cè)試等創(chuàng)新元素，助推企業(yè)發(fā)展“設(shè)計(jì)+孵化”“設(shè)計(jì)+智能”“設(shè)計(jì)+文化”等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)集設(shè)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)于一體的區(qū)域性工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)“曲周制造”向“曲周智造”“曲周創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié) 提升協(xié)同創(chuàng)新效能
一、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
圍繞做強(qiáng)“項(xiàng)目、創(chuàng)新”兩大引擎，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，在科技創(chuàng)新體制改革方面先行先試，切實(shí)優(yōu)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)布局。聚焦生物健康、新材料、電子信息等核心產(chǎn)業(yè)，以政策支持、經(jīng)費(fèi)資助等形式推動(dòng)形成細(xì)分化、市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
二、創(chuàng)新科技成果承接轉(zhuǎn)化路徑
深度融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌布局。積極組織舉辦生物健康、智能電子、高端智能裝備、新材料等領(lǐng)域企業(yè)參加科技成果對(duì)接會(huì)。對(duì)接京津科技型企業(yè)和科研院所，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與曲周產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對(duì)接轉(zhuǎn)化的新路徑，采取政府簽約落地、孵化載體承接、創(chuàng)新鏈合作、企業(yè)自主聯(lián)合等模式，對(duì)接京津科創(chuàng)資源、科技成果庫(kù)、高科技企業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。吸引國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局我縣。
三、實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程
破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求，加快建設(shè)生物健康、新材料、電子信息以及高端童車童玩等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，推進(jìn)高規(guī)格、高水平創(chuàng)新平臺(tái)與多形式、多層次公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)清單，建立國(guó)際一流技術(shù)、國(guó)內(nèi)空白技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)等 4 類技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，組織開展科技攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。
加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升，培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景好、升級(jí)帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，推行全程無償代辦、模擬審批、開通“綠色通道”等措施，在項(xiàng)目審批、土地供給、資金扶持等方面加大支持力度，確?！按?、好、高”項(xiàng)目無障礙落地。到 2025年底，新上創(chuàng)新型大項(xiàng)目 20 個(gè)。
四、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程
加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，以中國(guó)農(nóng)大曲周試驗(yàn)站為依托，開展小麥、玉米、棉花等作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)水抗逆新品種創(chuàng)制與種質(zhì)創(chuàng)新的示范研究和培育，構(gòu)建覆蓋全縣主要作物和特色作物的新型種質(zhì)資源創(chuàng)新體系。圍繞天然色素提取物、農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜種苗繁育等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保育技術(shù)，推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和示范推廣。實(shí)施渤海糧倉(cāng)、糧食豐產(chǎn)等科技示范工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化增值。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄物資源化利用、耕地保育與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)投入品減量節(jié)約、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)。利用“科技小院”、農(nóng)民田間學(xué)校等平臺(tái)，分層分類培育高素質(zhì)農(nóng)民，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力提升。
第三節(jié) 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
推行規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升、雙轉(zhuǎn)化”。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間，培育研發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。
一、做大做強(qiáng)科技型龍頭企業(yè)
圍繞生物健康、新材料和電子信息等核心產(chǎn)業(yè)，篩選培育更多關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。支持晨光生物牽頭組織實(shí)施重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并購(gòu)擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的科技型企業(yè)，打造世界先進(jìn)水平的研發(fā)中心、檢測(cè)中心、中試中心和世界級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。
二、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)躍升計(jì)劃
建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，有針對(duì)性地開展政策指導(dǎo)和認(rèn)定幫扶。支持高新技術(shù)企業(yè)與知名高校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鴻力軸承、恒博新材料等骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。到 2025 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 35 家。
三、強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育
加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)培育孵化。推進(jìn)苗圃、雛鷹、科技小巨人和企業(yè)上市四大工程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、梯度培育、精細(xì)幫扶，推動(dòng)全縣科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量。完善我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系和孵化聯(lián)盟建設(shè)，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化，培育發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。優(yōu)化考核評(píng)估導(dǎo)向，將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入創(chuàng)新型縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立完善科技型企業(yè)培育庫(kù)并逐步提升入庫(kù)規(guī)模。
加大對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度。由政府、社會(huì)資本聯(lián)合成立“雙創(chuàng)”基金，加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政和資金支持，重點(diǎn)幫扶科技型中小微企業(yè)解決資金問題，積極組織融資對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)科研院所、科技型龍頭企業(yè)搭建科創(chuàng)資源開放共享平臺(tái)，促進(jìn)科創(chuàng)資源向我縣科技型中小企業(yè)開放共享。到 2025 年，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到 750 家。
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
大力實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈深度融合。
一、加快高層次人才引進(jìn)
實(shí)施“領(lǐng)軍人才”引育計(jì)劃。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，引進(jìn)集聚擁有核心技術(shù)的“創(chuàng)業(yè)精英”“科技專家”和一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突出引進(jìn)“帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金”的高端人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)人才集聚“雁群效應(yīng)”。
加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持力度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、政策引才、服務(wù)留才，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予項(xiàng)目資助、科研經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持。對(duì)具有重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力、能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予大額經(jīng)費(fèi)資助。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)人才的住房安置、家屬安置、子女就學(xué)等方面的保障。建設(shè)高品質(zhì)人才家園，優(yōu)化辦公、居住、生活、休閑功能。
創(chuàng)新人才引進(jìn)和合作模式。建立完善多元化柔性引進(jìn)人才機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)外高校院所、高科技企業(yè)的高端人才，通過掛職兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師、設(shè)立假日工作室等方式為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。制定激勵(lì)政策，吸引集聚優(yōu)秀海外回國(guó)人員和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來曲周就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、加快優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)
加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。創(chuàng)新完善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，培養(yǎng)造就一批具有全球視野的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。成立科技人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)形勢(shì)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、選拔、考核、任用機(jī)制。實(shí)施“專家、技師”“名師、名校長(zhǎng)”“名醫(yī)、名院長(zhǎng)”和青年骨干教師、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)和農(nóng)村科技帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。
創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)完善與中國(guó)農(nóng)大、上海交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式，提升人才培養(yǎng)效能。支持各類青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)、幫助本土人才成長(zhǎng)提高。到 2025 年，培育 50 名高素質(zhì)、高能力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，培育 200 名本土科技專家、行業(yè)標(biāo)兵和鄉(xiāng)土能人。
三、加快實(shí)用型人才培養(yǎng)
強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)。緊盯曲周產(chǎn)業(yè)特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人才與實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)用型人才培育與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)整推。密切對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)需求，產(chǎn)教融合，由行業(yè)、企業(yè)高端技術(shù)人員參與制定實(shí)用型人才培養(yǎng)方案與培訓(xùn)過程，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性實(shí)效性。聯(lián)合高校、院所、企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型人才儲(chǔ)備，為科技創(chuàng)新成果在企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用提供人力資源和技術(shù)服務(wù)。依托廣廈傳習(xí)置業(yè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)曲周主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)技術(shù)人才。
強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)。圍繞推動(dòng)曲周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，與中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)科院深入合作，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn) “ 陽光工程 ” ，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，由農(nóng)業(yè)專家組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才、技能型人才和專業(yè)服務(wù)型人才，打造具有曲周特色的鄉(xiāng)土人才之家。
第五節(jié) 完善科技創(chuàng)新機(jī)制政策
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。
一、加大研發(fā)投入力度
健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝等研發(fā)支持。合理統(tǒng)籌政府財(cái)力，保持財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，逐年提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重。加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)政科技投入和經(jīng)費(fèi)使用情況的管理和監(jiān)督，推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)使用信息公開，確保用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。重點(diǎn)扶持初創(chuàng)型、成長(zhǎng)期的科技企業(yè)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
二、營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)，構(gòu)建覆蓋科研活動(dòng)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信管理體系。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)曲周精神、科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。抓好“鳳城英才”“曲周縣杰出人才”和“曲周縣突出貢獻(xiàn)引進(jìn)人才”培養(yǎng)選拔管理評(píng)定。
三、提高科技管理服務(wù)水平
加快形成促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)省市縣科技政策落地見效。配足配強(qiáng)適應(yīng)我縣科技創(chuàng)新工作需要的管理工作人員，探索通過聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式緩解人員不足問題。充分發(fā)揮省、市、縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）作用，建立我縣科技干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)科技公共服務(wù)體系，提高科技服務(wù)水平。
第四章建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入推進(jìn)制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”打造現(xiàn)代工業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 強(qiáng)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，搭建對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)。
一、提升基礎(chǔ)支撐能力
加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，破解發(fā)展瓶頸，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展承載力。完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)園區(qū)污水處理廠、天然氣門站、集中供水、集中供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載能力。
二、強(qiáng)化發(fā)展要素保障
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，將土地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜。充分平衡現(xiàn)有產(chǎn)出強(qiáng)度和未來發(fā)展空間，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域。加強(qiáng)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快生物健康產(chǎn)業(yè)基地、高端童車童玩產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升綜合服務(wù)配套能力。
第二節(jié) 拓寬延伸生物健康產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化生物健康產(chǎn)業(yè)的核心地位，按照“龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈條延伸、集群發(fā)展”的思路，延伸高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，打造量質(zhì)并舉的生物健康產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，生物健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 100 億元。
一、建設(shè)世界級(jí)生物提取產(chǎn)業(yè)基地
發(fā)揮晨光生物、天旭色素等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能，重點(diǎn)圍繞天然色素提取、天然香辛料和精油制品、天然營(yíng)養(yǎng)和藥用提取、特種油脂和植物蛋白提取等領(lǐng)域，不斷提高自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。開發(fā)更多食用天然色素和其他著色類產(chǎn)品，加快調(diào)味劑、甜味劑、抗氧化劑、防腐劑類產(chǎn)品的研發(fā)制造，擴(kuò)大葉黃素（酯）、番茄紅素、甜菊糖苷、大蒜素等天然營(yíng)養(yǎng)及藥用提取物的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)植物油脂和蛋白提取的系列化、精細(xì)化，打造更多世界第一或前列的高附加值產(chǎn)品，使我縣成為世界級(jí)生物提取產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。
二、延伸補(bǔ)齊精深加工鏈條
依托生物提取產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞中醫(yī)藥、保健食品、天然日化用品和其他前沿領(lǐng)域，全方位延伸精深加工鏈條，不斷拓展產(chǎn)業(yè)增殖空間。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)晨光生物中醫(yī)藥綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大復(fù)合葉黃素膠囊、輔酶 Q10 膠囊、葛根膠囊等醫(yī)療保健產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模。加大與國(guó)藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)等知名中醫(yī)藥企業(yè)的合作力度，開發(fā)更多醫(yī)藥中間體、中藥飲片、中成藥等中醫(yī)藥制品。
保健食品產(chǎn)業(yè)鏈。積極對(duì)接中化集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等知名企業(yè)，開發(fā)有特色競(jìng)爭(zhēng)力的功能性食品、調(diào)理類食品、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充類食品和特醫(yī)食品，如益菌代餐粉、零糖低熱類保健品、特種保健油脂產(chǎn)品等，搶占中高端保健食品市場(chǎng)。推動(dòng)晨光生物珍品油脂生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研發(fā)制造亞油酸、紅花籽油、核桃油、小麥胚芽油等珍品油脂產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)特種保健油脂產(chǎn)品的系列化生產(chǎn)。
天然日化用品產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與中國(guó)化妝品協(xié)會(huì)的對(duì)接，以天然植物提取物為原料，推動(dòng)化妝品、天然精油等美容和個(gè)人護(hù)理類日化產(chǎn)品的研發(fā)制造。
其他健康制品產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞替抗飼料添加劑、生物基質(zhì)、微生態(tài)制劑、動(dòng)物蛋白類產(chǎn)品等前沿領(lǐng)域，擴(kuò)大研發(fā)制造規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鑫恒血漿血球蛋白生產(chǎn)項(xiàng)目、好菌多生物制劑項(xiàng)目等建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，培育生物健康產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。依托河北晨曉等企業(yè)，將生物提取剩下的廢渣廢料，制成土壤修復(fù)劑、養(yǎng)地肥、生物肽肥及中微量元素肥等各類生物肥，完善生物健康產(chǎn)業(yè)鏈。
三、搭建國(guó)際化合作平臺(tái)
依托晨光生物，打造具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)中心、檢測(cè)中心、中試中心，優(yōu)化大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快科技成果研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化步伐；謀劃籌辦生物提取企業(yè)跨國(guó)交流合作論壇，打造全球化產(chǎn)業(yè)交流中心；擴(kuò)大國(guó)外原材料供應(yīng)和市場(chǎng)銷售范圍，打造全球化生產(chǎn)協(xié)作體系；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，完善線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造全球化銷售體系，從而更好地融入國(guó)際高端供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，將我縣建成立足中國(guó)、放眼全球的生物提取之都。
四、拓展健康食品產(chǎn)業(yè)鏈
搶抓邯鄲市建設(shè)千億級(jí)健康食品產(chǎn)業(yè)基地的有利契機(jī)，堅(jiān)持“突出特色、集約集聚、品牌塑造、綠色健康”的思路，謀劃建設(shè)高端綠色食品園區(qū)。依托我縣豐富的果蔬、畜禽資源優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)農(nóng)大等知名校院的創(chuàng)新合作優(yōu)勢(shì)，發(fā)展提升健康食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞“曲面”、“黃金小米”、“曲周煎餅湯”等縣域特色食品，不斷提升產(chǎn)品檔次，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)品牌區(qū)域知名度。積極對(duì)接京津、粵閩等地知名食品企業(yè)，推動(dòng)北京首農(nóng)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大休閑旅游食品、綠色有機(jī)食品等產(chǎn)業(yè)鏈，形成多元支撐的生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第三節(jié) 培強(qiáng)育壯高端童車童玩產(chǎn)業(yè)
以規(guī)?；?、高端化、智能化、品牌化為主攻方向，加快高端童車童玩產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙一流的高端童車童玩特色產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
一、培植領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌
瞄準(zhǔn)京津雄、大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域，圍繞高端童車童玩產(chǎn)業(yè)中高端鏈條，加大總部招商力度，積極引入外部知名企業(yè)，引導(dǎo)億航、億豐等本土企業(yè)做大做強(qiáng)，培植產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭羊。增強(qiáng)與好孩子、捷安特等知名品牌的對(duì)接能力，提升本土品牌的知名度，聯(lián)合打造地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名區(qū)域品牌，擴(kuò)大中高端市場(chǎng)占有率。
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面躍升
依托自行車雙創(chuàng)園區(qū)和強(qiáng)村富民聯(lián)營(yíng)基地，謀劃打造高端童車童玩園區(qū)。依托工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)外一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快高端童車童玩產(chǎn)品功能升級(jí)和外觀、樣式、包裝創(chuàng)新，更好地滿足多樣化需求。重點(diǎn)發(fā)展公路自行車（童車）、山地自行車（童車）、場(chǎng)地自行車（童車）、 BMX 小輪車競(jìng)速（童車）等全系列自行車（童車）和配件產(chǎn)品，拓展開發(fā)兒童電動(dòng)玩具和娛樂產(chǎn)品，推動(dòng)自行車（童車）產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈中低端向高端躍升，由初級(jí)加工向精深加工延伸。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造步伐，搭建兩化融合的智能技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工裝自動(dòng)化、控制智能化、管理精細(xì)化，打造國(guó)內(nèi)一流的高端童車童玩智造之都。加快補(bǔ)齊表面處理等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，謀劃建設(shè)表面處理中心項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)高端童車、自行車、童玩企業(yè)的吸引力。
三、打造高端服務(wù)平臺(tái)
結(jié)合“五館一中心”建設(shè)，謀劃打造高端童車童玩和嬰童用品會(huì)展交易中心、電商平臺(tái)和保稅倉(cāng)庫(kù)等公共服務(wù)平臺(tái)，積極舉辦高端童車童玩展會(huì)、博覽會(huì)，完善工業(yè)設(shè)計(jì)、模具研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、博覽展示、品牌銷售、物流配送等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)、兒童娛樂等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，提升高端童車童玩和嬰童用品全鏈條綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第四節(jié) 提檔升級(jí)紡織和新材料產(chǎn)業(yè)
聚焦新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“匯聚高端、建鏈強(qiáng)鏈、壯大規(guī)模、集群發(fā)展”的思路，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
一、紡織新材料
以新型紡織材料產(chǎn)業(yè)園為載體，加快傳統(tǒng)紡織企業(yè)向新型紡織和安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)紡織新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)推動(dòng)新兆源無紡布等項(xiàng)目建設(shè)，突破生物質(zhì)纖維紡織材料的研發(fā)難題，積極開發(fā)無紡布、功能性紡織新材料、高支紗和高檔紡織品，強(qiáng)化美容、醫(yī)療類高效過濾材料生產(chǎn)，延伸發(fā)展高品質(zhì)口罩、面膜、隔離服、防護(hù)衣等醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品，構(gòu)建紡織新材料和安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈。
二、電子清潔新材料
引導(dǎo)河北恒博、中馳新材料等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名院校的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克一批卡脖子技術(shù)，加快研發(fā)成果中試、產(chǎn)業(yè)化步伐，積極開發(fā)高密度 ITO 靶材、納米陶瓷氧化鋯材料等電子新材料核心產(chǎn)品。積極對(duì)接中國(guó)船舶 718 所、漢光重工等知名企業(yè)，發(fā)展高性能靜電粉末材料、 3D 打印材料等前沿產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞新型功能電子材料，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，逐步建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子新材料研發(fā)制造基地。深化與日出東方集團(tuán)的合作，不斷擴(kuò)大壁掛爐、新風(fēng)系統(tǒng)等清潔能源材料和器件、設(shè)備的研發(fā)制造規(guī)模，延伸發(fā)展凈水機(jī)、節(jié)能廚衛(wèi)等智能環(huán)保類家電產(chǎn)品，不斷完善清潔能源材料和智能家電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建成華北地區(qū)清潔能源全產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地。
三、建筑新材料
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新型建材創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快企業(yè)入駐、項(xiàng)目孵化步伐，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，培植節(jié)能環(huán)保型建筑新材料、裝飾新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域性超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?/p>
第五節(jié) 做大做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持高端化、智能化、成套化主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、精密電子器件、人工智能教學(xué)系統(tǒng)、高端智能配件等領(lǐng)域，逐步完善電子信息制造和高端裝備制造配套服務(wù)（噴涂）產(chǎn)業(yè)鏈。
一、高端智能配件
重點(diǎn)依托鴻力軸承等龍頭企業(yè)，借力中國(guó)航天科工等戰(zhàn)略合作伙伴，加快省級(jí)軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，研發(fā)制造工業(yè)機(jī)器人、薄壁軸承等高端電子信息配件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，增強(qiáng)電子信息設(shè)備制造的鏈條配套能力。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，做大做強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)，提升“民參軍”規(guī)模和質(zhì)量。
二、精密電子器件
圍繞精密電子器件和終端顯示設(shè)備，加快引進(jìn)一批零部件和整機(jī)制造企業(yè)，鼓勵(lì)電子信息設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)前沿科技成果在我縣中試、轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)依托智能電子機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與大灣區(qū)、京津冀等電子信息產(chǎn)業(yè)高地的深度對(duì)接，推進(jìn)小笨智能機(jī)器人、森蔚 AI 智能教學(xué)系統(tǒng)、得潤(rùn)電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升家政服務(wù)機(jī)器人、教育娛樂機(jī)器人等制造服務(wù)領(lǐng)域，延伸發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、商務(wù)機(jī)器人等系列產(chǎn)品，不斷完善智能機(jī)器人研發(fā)、制造、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
三、人工智能教學(xué)系統(tǒng)
重點(diǎn)推動(dòng)世童 AI 智能教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，整合“互聯(lián)網(wǎng) + 人工智能 + 教育 + 大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)技術(shù)，打造實(shí)現(xiàn)人桌交流互動(dòng)的智能教學(xué)設(shè)備和服務(wù)體系。
專欄 2 ：現(xiàn)代工業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
1. 生物健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。晨光天然植物提取產(chǎn)業(yè)基地
建設(shè)項(xiàng)目、河北天旭水溶性天然色素應(yīng)用與示范項(xiàng)目、晨光
生物珍品油脂生產(chǎn)項(xiàng)目、鑫恒生物科技的血漿血球蛋白生產(chǎn)
項(xiàng)目、好菌多生物科技的生物制劑項(xiàng)目、高端綠色食品園區(qū)
建設(shè)項(xiàng)目等。
2. 高端童車童玩產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。高檔山高端童車童玩園區(qū)
建設(shè)項(xiàng)目、高端童車童玩表面處理中心項(xiàng)目、高端童車童玩和
嬰童用品會(huì)展交易中心項(xiàng)目、高端童車童玩和嬰童用品保稅倉(cāng)
庫(kù)項(xiàng)目等。
3. 新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。恒博電子新材料研發(fā)制造項(xiàng)目、
新兆源無紡布生產(chǎn)項(xiàng)目、日出東方清潔能源設(shè)備制造項(xiàng)目、中
馳新材料研發(fā)制造項(xiàng)目、新型建材創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。
4. 電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。得潤(rùn)電子精密電子連接器生產(chǎn)
項(xiàng)目、小笨智能機(jī)器人生產(chǎn)項(xiàng)目、世童 AI 智能教學(xué)系統(tǒng)研發(fā)
項(xiàng)目、鴻力軸承智能軸承制造項(xiàng)目、軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
項(xiàng)目等。
5. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞生物健康、高端童車童玩、新
材料和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)零部件、核心元器件、
關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和技術(shù)等支撐，完善要素供給體系，
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、供應(yīng)鏈安全性。
6. 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，優(yōu)化提升生物
健康、高端童車童玩等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新材料和電子信
息等高潛產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，不斷建鏈、
補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈。
第六節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，持續(xù)加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、健身休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一、加快發(fā)展高效能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造高效協(xié)同的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。
大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。以我縣工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心為依托，發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，拓展設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，打造集設(shè)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)、 3D 快速成型、數(shù)控手板制作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)成果展示于一體的區(qū)域性工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。支持引進(jìn)、整合國(guó)內(nèi)高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)大師工作室，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源與企業(yè)需求有效對(duì)接。培育優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才，加大設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)換扶持力度，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代綜合物流。發(fā)揮我縣綠色食品生產(chǎn)基地、生物提取產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目，深化與大企業(yè)、大型集團(tuán)合作，加快實(shí)施曲周現(xiàn)代綜合物流園、鴻力精密軸承及機(jī)電產(chǎn)品交易中心、東儲(chǔ)糧物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展汽貿(mào)物流、冷鏈保鮮、智能倉(cāng)儲(chǔ)、電商配送、快遞分撥及堆存等物流設(shè)施，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配載、配送、城際專線運(yùn)輸、冷鏈物流、物流電子商務(wù)、物流信息交換、供應(yīng)鏈管理及配套服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代綜合物流基地。
支持發(fā)展電子商務(wù)。立足我縣自行車、童車、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化與天貓、京東、拼多多等電商平臺(tái)合作，加快培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商帶頭人。以東儲(chǔ)糧、西木多肉植物等企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)優(yōu)秀電商團(tuán)隊(duì)，完善電商物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、分揀配送體系，強(qiáng)化新技術(shù)、創(chuàng)新模式應(yīng)用，提升我縣電商的影響力、帶動(dòng)力。
培育發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)。發(fā)揮晨光生物等國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技平臺(tái)作用，以滿足縣域科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，發(fā)展生物健康、食品安全等領(lǐng)域的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。提升晨光棉籽工程技術(shù)研究中心、科倫工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)研發(fā)帶動(dòng)能力，提升科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
二、繁榮發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化縣域商業(yè)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)一批具有規(guī)模集聚效應(yīng)的商貿(mào)綜合體，依托新區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)商圈。支持批發(fā)零售、住宿餐飲、健身休閑、文化旅游、教育培訓(xùn)、中介會(huì)展等高品質(zhì)、多樣化的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色街區(qū)，釋放夜間經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)超市、便利店、連鎖店、專賣店向農(nóng)村延伸，構(gòu)建便利、實(shí)惠、通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)變。
鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我縣生態(tài)綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以“健康曲周”建設(shè)為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，深入開展多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)。培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。圍繞承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)疏解，支持在國(guó)省干線、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村周邊布局建設(shè)特色養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。
培育發(fā)展文化旅游業(yè)。挖掘我縣歷史文化資源、紅色文化資源、戲曲文化資源、鄉(xiāng)村休閑旅游資源，統(tǒng)籌謀劃縣域全域旅游和布局，加快建設(shè)滏陽河、支漳河特色旅游觀光帶、曲周紅色革命遺址等特色旅游景點(diǎn)，推出一批歷史文化游、紅色革命游、休閑農(nóng)業(yè)游、科技創(chuàng)新游、工業(yè)體驗(yàn)游等特色旅游精品線路，打造縣域旅游特色品牌。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。大力優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)配置，充分發(fā)揮普惠金融優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引進(jìn)非銀行類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展科技金融，完善服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的金融保障機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司合作，為企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù)，完善政策性融資擔(dān)保體系。促進(jìn)金融服務(wù)多元化發(fā)展。構(gòu)建金融生態(tài)，集聚金融資源。支持發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、林業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、日光溫室保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第七節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化現(xiàn)代化發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、創(chuàng)鏈工作，形成安全穩(wěn)定、高效順暢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
圍繞生物健康、高端童車童玩、新材料和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，優(yōu)化夯實(shí)上游基礎(chǔ)，完善補(bǔ)齊中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸拓展下游產(chǎn)品，形成從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系，健全資金、人才、土地等要素支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)供銷對(duì)接暢通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變。
二、打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)
分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、協(xié)作鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈有機(jī)融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低端向高端轉(zhuǎn)變。支持晨光、恒博、科倫等“隱形冠軍”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，掌握更多獨(dú)門絕技。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，提高智能發(fā)展水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷向高端躍升。
第八節(jié) 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵生產(chǎn)要素地位，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
一、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
主動(dòng)承接京津及國(guó)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為電子信息和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用企業(yè)提供良好的保障條件，并提供優(yōu)惠政策支持。引導(dǎo)恒博公司等電子信息材料企業(yè)加大研發(fā)投入，加快基板材料、液晶材料、光學(xué)膜、掩膜版、靶材等核心材料開發(fā)。大力引進(jìn)數(shù)字龍頭企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司在我縣布局項(xiàng)目，培育中小型數(shù)據(jù)應(yīng)用商、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。
支持企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間等，建設(shè)智慧園區(qū)，吸引各類投資參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持信息安全、量子通信等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。主動(dòng)承接京津及國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引跨國(guó)公司區(qū)域總部、研發(fā)中心、外包服務(wù)等企業(yè)，
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，探索工業(yè)化生產(chǎn)過程控制，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)、提升生物健康、高端童車童玩、新材料等行業(yè)智能化水平，支持晨光生物、恒博新材料、鴻力軸承等企業(yè)開展智能化試點(diǎn)建設(shè)，加快高端童車童玩、精密電子器件等行業(yè)數(shù)字化改造，將數(shù)字技術(shù)貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)、產(chǎn)品全生命周期，提高產(chǎn)業(yè)鏈智慧化發(fā)展水平。實(shí)施“企業(yè)上云賦智”行動(dòng)，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)云計(jì)算廣泛覆蓋，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云。支持企業(yè)建設(shè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化開放式定制平臺(tái)，推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、虛擬仿真等新技術(shù)、新模式。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)骨干商貿(mào)企業(yè)及傳統(tǒng)便利店加快智慧化升級(jí)，支持終端店面、超市等市場(chǎng)主體依托電商平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容及模式。
三、推動(dòng)治理數(shù)字化
抓好數(shù)字政務(wù)建設(shè)，提高公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平。依托大數(shù)據(jù)中心，為全縣各部門提供統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的人口、房屋、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)；建立智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為老年人、殘疾人提供移動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老信息管理、生命體征監(jiān)測(cè)等服務(wù)；建設(shè)公共安全智慧化體系，以社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全為抓手，建立全縣城市安全隱患一張圖，全面提升智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、高效執(zhí)法能力和協(xié)調(diào)處置能力；建立智慧綜合管控、低碳綠色的交通運(yùn)行體系。推進(jìn)水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，實(shí)現(xiàn)“源、供、排、污、災(zāi)”全過程量化監(jiān)控管理模式。推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源、空氣質(zhì)量、噪聲等的全面監(jiān)測(cè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
四、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
貫徹落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、 5G 通信網(wǎng)在鄉(xiāng)村的有效覆蓋。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，對(duì)耕地、農(nóng)機(jī)、水利、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合與集成，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活信息服務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)民提供農(nóng)資商品和服務(wù)的供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享服務(wù)功能，全面提升農(nóng)業(yè)部門服務(wù)、監(jiān)管、決策分析能力。抓住我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)期固定觀測(cè)站的契機(jī)，完善擴(kuò)大農(nóng)業(yè)服務(wù)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，通過移動(dòng)端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)直達(dá)田間地頭。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，加快智能裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。
第五章優(yōu)化國(guó)土空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域次中心城市
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善空間治理，提高城市發(fā)展品質(zhì)和輻射帶動(dòng)力，豐富小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邯鄲市區(qū)域次中心城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局
加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)模式，初步形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)有序、生態(tài)空間水秀綠美、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的空間發(fā)展新格局。
一、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系
全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，建立全域—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）—村莊（單元）三個(gè)層面的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，明確各層級(jí)管控重點(diǎn)與管控要求。
優(yōu)化全域空間布局。構(gòu)建“一主一副兩點(diǎn)三廊三帶”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局?！耙恢鳌奔匆钥h域中心城區(qū)為核心，“一副”即以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)及第四疃鎮(zhèn)為副中心，“兩點(diǎn)”即以河南疃鎮(zhèn)和侯村鎮(zhèn)為兩個(gè)中心鎮(zhèn)，“三廊”即以滏陽河、支漳河、老沙河為生態(tài)廊道，突出重要生態(tài)功能和基本農(nóng)田保護(hù)?！叭龓А奔匆远ㄎ汗?、邯臨公路和曲侯公路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。構(gòu)建“ 1 — 2 — 7 ”的中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)布局?！爸行某菂^(qū)”是縣域政治、文化與服務(wù)中心；“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”即河南疃鎮(zhèn)和侯村鎮(zhèn)；“六個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”即第四疃鎮(zhèn)、白寨鎮(zhèn)、安寨鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng)和依莊鄉(xiāng)。
優(yōu)化生態(tài)空間布局。構(gòu)建“三脈、三區(qū)、四楔、多片”生態(tài)安全格局?！叭}”即滏陽河、老漳河和老沙河三條帶狀河流廊道，加強(qiáng)對(duì)河流的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和水污染治理?！叭齾^(qū)”即依莊鄉(xiāng)、安寨鎮(zhèn)和槐橋鄉(xiāng)，形成三處城鄉(xiāng)生態(tài)屏障?！八男ā奔此臈l放射性生態(tài)廊道，與“三脈”共同構(gòu)成城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨架?！岸嗥奔闯青l(xiāng)組團(tuán)之間的生態(tài)隔離綠地，改善城鎮(zhèn)近郊生態(tài)環(huán)境。
二、強(qiáng)化國(guó)土空間治理
嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地強(qiáng)度控制指標(biāo)，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障重大發(fā)展戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要，提高存量建設(shè)用地比重，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。運(yùn)用指標(biāo)預(yù)留、空間預(yù)留、功能預(yù)留等手段做出彈性安排和機(jī)制設(shè)計(jì)。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，提升空間治理能力水平，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在我縣精準(zhǔn)落地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。加大國(guó)土空間集約節(jié)約利用推進(jìn)力度，優(yōu)化城市功能、提升用地效率，推動(dòng)土地內(nèi)涵挖潛和整治再開發(fā)，因地制宜盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地。開展飲用水源地安全保護(hù)工作，加大水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度。制定林地保護(hù)利用目標(biāo)責(zé)任體系，加快造林綠化步伐，提高林地面積和森林覆蓋率，構(gòu)建縣域生態(tài)屏障。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
三、構(gòu)筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
第一產(chǎn)業(yè)形成“三區(qū)、兩軸、一核”農(nóng)業(yè)空間格局?！叭齾^(qū)”即北部綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，包括河南疃鎮(zhèn)和第四疃鎮(zhèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)開發(fā)；中部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，包括曲周鎮(zhèn)、南里岳鄉(xiāng)和槐橋鄉(xiāng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；南部糧經(jīng)作物發(fā)展區(qū)，包括白寨鎮(zhèn)、大河道鄉(xiāng)、安寨鎮(zhèn)、侯村鎮(zhèn)和依莊鄉(xiāng)，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。 “ 兩軸 ” 即以邯臨路為主要通道的東西向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展軸帶，以定魏線為主導(dǎo)通道的南北向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展軸帶?！耙缓恕奔匆院颖焙悋?guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為中心的農(nóng)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，以縣校、縣企合作為依托，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。
第二產(chǎn)業(yè)形成“兩軸、三園、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！皟奢S”即以邯臨公路和定魏公路構(gòu)成的曲周縣域兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，“三園”即以高端童車童玩和精密軸承制造為主的北工業(yè)園區(qū)，以食品加工和生物提取為主的中工業(yè)園區(qū)，以新材料和智能電子為主的南工業(yè)園區(qū)?！八膮^(qū)”即北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南養(yǎng)殖農(nóng)貿(mào)區(qū)和東南工貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)形成“一心兩軸、一環(huán)多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展布局。“一心”即以曲周中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心， “ 兩軸 ” 即以邯臨公路和定魏公路構(gòu)成曲周縣域兩大物流發(fā)展軸，“一環(huán)”即以曲周民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光為主打造民俗文化旅游、體驗(yàn)旅游環(huán)線?！岸喙?jié)點(diǎn)”即千畝銀杏林、美麗鄉(xiāng)村片“環(huán)、節(jié)、片、區(qū)”、瓜果采摘區(qū)等多個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域次中心城市
尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，圍繞邯鄲市區(qū)域次中心城市的定位，從大格局、大交通、大框架、大特色出發(fā)，通過優(yōu)化城市布局、提升功能品位，增強(qiáng)聚集能力和輻射能力，打造設(shè)施完備、功能完善、具有現(xiàn)代化品位的區(qū)域次中心城市。
一、推進(jìn)城市布局優(yōu)化功能提升
優(yōu)化城市布局。以建設(shè)邯鄲市區(qū)域次中心城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城市布局和建設(shè)，加快聚集高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能，構(gòu)建“一體兩翼”的城市空間格局，形成與區(qū)域次中心城市相匹配的空間規(guī)模和城市架構(gòu)。“一體”即強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力，“兩翼”即全面推進(jìn)鳳凰新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。
提升城市功能。按照產(chǎn)城教融合發(fā)展的理念，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，全力提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。高水平布局公共服務(wù)配套設(shè)施，提高公共空間覆蓋率和文化品位，聚集高端要素、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育等資源，增強(qiáng)人口承載和輻射帶動(dòng)能力。
加快新區(qū)建設(shè)。把新區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化龍頭，全面推動(dòng)鳳凰新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)鳳凰文體藝術(shù)中心、鳳鳴湖公園、廣廈傳習(xí)置業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)施鳳凰街北延、晨光路西延、鳳鳴路南段等路網(wǎng)建設(shè)工程，高水平布局公共服務(wù)配套設(shè)施，提高公共空間覆蓋率。到 2025 年，人產(chǎn)教醫(yī)高度融合的城市新區(qū)初具雛形。做好縣城成片開發(fā)工作，科學(xué)合理安排項(xiàng)目用地布局和開發(fā)次序，前期重點(diǎn)推進(jìn)已批未建的鳳凰新區(qū)和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，做到基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目用地先行，住宅和商業(yè)用地有序開發(fā)，落實(shí)好教育、城市道路、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目類項(xiàng)目落地建設(shè)。將曲周縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目、曲周縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目、東環(huán)路東的公益用地和養(yǎng)老服務(wù)用地、尚文中學(xué)、以及鳳凰新區(qū)的曙光路（鳳凰街）、晨光路東延、漳河?xùn)|街、新區(qū)小學(xué)和幼兒園、鳳凰新區(qū)鄰里中心、曙光路北的健民街等五條支路、鳳凰新區(qū)科教基地、鳳凰藝術(shù)中心及體育場(chǎng)等項(xiàng)目，整體納入我縣的土地征收成片開發(fā)區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)成片開發(fā)區(qū)域合理、功能完善、融合發(fā)展。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加大老城區(qū)老舊小區(qū)改造、老舊管網(wǎng)改造、消防安全改造力度，提升道路通暢性，解決好停車難、交通擁堵等群眾關(guān)心的重大民生問題。啟動(dòng)城中村、舊城改造，抓好雙河片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)四海環(huán)境改造提升，實(shí)施育才路西延、光明街北延、西海街等路網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)光明街、建設(shè)街、鳳城路東段、新光路等路網(wǎng)管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)海綿城市和韌性城市建設(shè)，構(gòu)建城市綜合防災(zāi)體系，提高流域防洪排澇能力。
開發(fā)利用地下空間。在城市干路、高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設(shè)地下綜合防災(zāi)設(shè)施，形成平戰(zhàn)結(jié)合、高效利用的地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)。
專欄 3 ：城市成片開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目
1. 公共管理與公共服務(wù)。尚文中學(xué)項(xiàng)目、縣醫(yī)院遷建項(xiàng)
目、東環(huán)路東養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目、鳳凰新
區(qū)科教基地項(xiàng)目、鳳凰藝術(shù)中心及體育場(chǎng)項(xiàng)目、東環(huán)路東公
益項(xiàng)目、新中醫(yī)院南公益項(xiàng)目、鳳凰新區(qū)幼兒園、鄰里中心
項(xiàng)目、縣一中擴(kuò)建項(xiàng)目等。
2. 城市道路。鳳凰新區(qū)的晨光路、漳河?xùn)|街等城市道路，
鳳凰新區(qū)曙光北的健民街等五條支路，鳳凰新區(qū)科教基地南支
路等。
3. 軍事設(shè)施。曲周縣民兵訓(xùn)練基地項(xiàng)目。
4. 城中村改造。北王莊等村拆遷改造項(xiàng)目。
二、建設(shè)特色風(fēng)貌城市
推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。按照延續(xù)地方文脈、彰顯城市特色、提升風(fēng)貌品質(zhì)的原則，設(shè)計(jì)和管控城市客廳、新城新區(qū)、生活性濱水地區(qū)，構(gòu)建“碧水筑園、綠線相連、綠斑楔入”的生態(tài)景觀格局?！氨趟@”即以水為脈，擴(kuò)大公園綠地面積，改善水體兩側(cè)自然環(huán)境，提高中心城區(qū)綠化覆蓋率?！熬G線相連”即結(jié)合街景、水景、防護(hù)林帶、高壓走廊建設(shè)城市綠化景觀軸線，增強(qiáng)中心城區(qū)各公園綠地的景觀聯(lián)系，構(gòu)建縱橫通透的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?！熬G斑楔入”即以東風(fēng)渠、北干渠、南干渠大面積綠色生態(tài)板塊為生態(tài)廊道，構(gòu)建城市中的強(qiáng)大自然背景，通過多處開敞空間架構(gòu)觀景點(diǎn)，控制城市景觀風(fēng)貌，打造城市天然生態(tài)屏障。在中心城區(qū)預(yù)留通風(fēng)廊道，構(gòu)建藍(lán)綠交織、城綠交融的城市骨架。
充分挖掘水文化內(nèi)涵。利用曲周擁有大量天然水體的優(yōu)勢(shì)建設(shè)人居環(huán)境，營(yíng)造充滿水文化靈性的城市氛圍，形成富有水文化景觀特色的城市風(fēng)格。構(gòu)建城市水韻底色，塑造獨(dú)具曲周特色文化的“水韻新城”，形成“一帶、三翼、多節(jié)點(diǎn)”的水系。 “ 一帶 ”即滏陽河、支漳河兩條水系共同構(gòu)成的生態(tài)景觀帶，“三翼”即西北部滏陽河支渠及東部北干渠以及南部南干渠構(gòu)成的三條生態(tài)水系?！岸喙?jié)點(diǎn)”即四個(gè)海子、龍海公園、蓮花湖公園、鳳鳴湖調(diào)蓄工程，以及引黃入邯調(diào)蓄等。加強(qiáng)四海綜合治理，徹底整治四海水環(huán)境，恢復(fù)四海及護(hù)城河的歷史風(fēng)貌，還原歷史空間水元素體系，與護(hù)城河及滏陽河貫通串聯(lián)，打造歷史文化文脈水系景觀，融入歷史文化、文創(chuàng)、旅游等，沿海打造仿古商業(yè)街。
建設(shè)公園式城區(qū)。打造“三分鐘見綠，五分鐘見園，十分鐘見藍(lán)”的國(guó)家森林縣城，建設(shè)生態(tài)廊道，推進(jìn)龍海公園、光明湖公園、蓮花湖公園等綜合公園，建設(shè)一批社區(qū)微型公園。
三、提升城市發(fā)展品位
按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的要求，深入實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，打造城市功能新名片。
提高城市生活品位。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，建立安全快捷舒適綠色慢行系統(tǒng)，建設(shè)“十五分鐘生活圈—十分鐘生活圈—五分鐘生活圈—居住街坊”四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。提高公共服務(wù)水平，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，豐富文化設(shè)施供給，高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，構(gòu)建完善的全面健身體系，實(shí)現(xiàn)初中和衛(wèi)生服務(wù)中心 15 分鐘生活圈，小學(xué)和衛(wèi)生服務(wù)站 10 分鐘生活圈和幼兒園 5 分鐘生活圈。
提高城市文化品位。高水平推進(jìn)科技館、文化館、博物館和圖書館建設(shè)，加強(qiáng)各類歷史文化資源的保護(hù)與利用，以文物古跡、傳統(tǒng)文化為主要載體，保護(hù)老縣城“兩河四海、一城十字街”傳統(tǒng)格局，以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵，創(chuàng)新保護(hù)利用方式，將歷史文化資源保護(hù)與現(xiàn)代城市公共文化設(shè)施和公共空間建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
提高城市文明品位。圍繞國(guó)家級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化開展洗城行動(dòng)，有效治理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂搭亂建、坑洼積水等頑疾。完善數(shù)字化城管，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
提高城市商務(wù)品位。發(fā)展集辦公、商貿(mào)、娛樂、休閑等為一體的城市綜合體，形成科技轉(zhuǎn)化發(fā)展、文化底蘊(yùn)煥發(fā)、商務(wù)高效輻射和生態(tài)優(yōu)美共享的城市功能區(qū)。配套建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公寓和專家別墅，全方位提高區(qū)域次中心城市的聚集力和輻射力。
四、加快新型智慧城市建設(shè)
以提升民生服務(wù)和治理能力為重點(diǎn)，推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。建設(shè) “ 城市大腦 ” 即城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，推進(jìn)公共服務(wù)、公共安全、城市治理、智慧產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域應(yīng)用工程建設(shè)。推進(jìn)無線高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn) WIFI 全面深度覆蓋，推進(jìn)5G 建設(shè)使用進(jìn)程。加快集照明控制、 WIFI 天線基站、視頻監(jiān)控、城區(qū)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、緊急呼叫、充電樁等功能于一體的智慧多功能桿，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知水平。
第三節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)
因地制宜培育發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)能力，形成以中心城區(qū)為核心、中心鎮(zhèn)為骨干的多層次、多類型、開放式的小城鎮(zhèn)體系。
一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色功能定位
按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加快培育建設(shè)特色鮮明小城鎮(zhèn)。河南疃鎮(zhèn)借助工業(yè)區(qū)的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展新材料、童車和裝備制造。侯村鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)和商貿(mào)物流。白寨鎮(zhèn)和安寨鎮(zhèn)利用與主城區(qū)共享公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游?；睒蜞l(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng)和依莊鄉(xiāng)合理優(yōu)化現(xiàn)有建設(shè)用地，集約發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林果種植和特色養(yǎng)殖。
二、打造特色小鎮(zhèn)
打造自行車（童車）小鎮(zhèn)。建設(shè)生產(chǎn)制造、商業(yè)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、文化展覽四大板塊，從原輔料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、到體驗(yàn)展示、物流配送、生活服務(wù)，打造高端童車童玩全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)自行車主題競(jìng)技公園、兒童騎行探索公園、戶外自行車文化博覽園、自行車戶外挑戰(zhàn)游線，建成集生態(tài)旅游、休閑健身、自行車極限運(yùn)動(dòng)為一體的自行車主題生態(tài)公園。
打造循環(huán)示范農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技方面積累的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖全程綠色生產(chǎn)，開展綠色種養(yǎng)一體化，形成糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)模式、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和棉花全株 “ 吃干榨凈 ” 資源利用模式，打造綠色休閑、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。
三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提質(zhì)，實(shí)施小城鎮(zhèn)景區(qū)化改造，推進(jìn)綠化、亮化、美化工程。實(shí)施路面黑化、人行道鋪磚、下水道建設(shè)和立面改造，加快生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)處理體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化活動(dòng)中心、體育場(chǎng)、老人活動(dòng)中心、科技站、圖書室等區(qū)域性文體設(shè)施，構(gòu)建便捷的“生活圈”、完善的“服務(wù)圈”和繁榮的“商業(yè)圈”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能和品質(zhì)，建設(shè)一批環(huán)境宜居、文化彰顯、設(shè)施配套的小城鎮(zhèn)。
四、提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常見病、多發(fā)病診療能力，形成縣級(jí)醫(yī)療中心—中心衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村衛(wèi)生所四級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在侯村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性敬老院，在第四疃鎮(zhèn)和河南疃鎮(zhèn)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容，提高車輛服務(wù)、電商、農(nóng)產(chǎn)品交易等服務(wù)質(zhì)量。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展
以“全域曲周”理念為統(tǒng)領(lǐng)，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化
建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)成功的曲周籍農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流，積極推進(jìn)基層衛(wèi)生健康人才“縣聘鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）用”、“鄉(xiāng)聘村用”管理體制改革。
健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。依法合規(guī)開展集體林權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益保證等抵質(zhì)押貸款，創(chuàng)新開展動(dòng)產(chǎn)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。開通工商資本入鄉(xiāng) “ 綠色通道 ” ，通過政府與社會(huì)資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)，支持工商資本進(jìn)入特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、以及設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)工商資本與村集體和農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索多樣化的聯(lián)合與合作。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，拓展農(nóng)民增收空間。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村供水提質(zhì)工程，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。努力推進(jìn)供氣管網(wǎng)和污水處理管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。整合構(gòu)建形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化監(jiān)管平臺(tái)。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。以鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園建設(shè)和義務(wù)教育質(zhì)量提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科的教師培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，對(duì)接線上線下教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一卡通，打造 30 分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育，實(shí)施縣城醫(yī)療衛(wèi)生人才對(duì)口支援農(nóng)村行動(dòng)。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，大幅提高人口城鎮(zhèn)化率。推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。完善政策措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)等既有權(quán)益下不因遷移而受到損害。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等方面投入力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)培訓(xùn)和新市民素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)就業(yè)和融入能力。
第六章堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
一、全面落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略
落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范應(yīng)用，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依托中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展種業(yè)苗業(yè)新技術(shù)新品種研發(fā)，提高新品種和“卡脖子”種源苗源生產(chǎn)供給能力。以漳河灌區(qū)改造提升項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為依托，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。加強(qiáng)灌區(qū)渠系配套建設(shè)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪除澇能力。開展耕地質(zhì)量定向培育，推廣糧食節(jié)水、省肥、簡(jiǎn)化、高產(chǎn)栽培新技術(shù)，推進(jìn)全程機(jī)械化，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。全縣耕地面積穩(wěn)定在 72 萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在 8 億斤左右。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
二、加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全”要求和“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”方向，大力發(fā)展糧食種植、蔬菜育苗、甜葉菊、畜禽養(yǎng)殖、小米等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
—— 糧食產(chǎn)業(yè)。實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)，小麥以優(yōu)質(zhì)節(jié)水麥、強(qiáng)筋小麥為方向，玉米以鮮食甜玉米、飼用玉米為方向，挖掘品種、技術(shù)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，發(fā)展糧食規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升糧食綜合效益。 2025 年，全縣小麥播種面積穩(wěn)定在 42 萬畝左右，玉米播種面積穩(wěn)定在 38 萬畝左右。小米產(chǎn)業(yè)。依托東糧科技等龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子種植，通過統(tǒng)一供種、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收“四統(tǒng)一”模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子種植基地 3 萬畝以上。
—— 蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。以沿滏陽河蔬菜種植帶為基礎(chǔ)，以塔寺橋、霍橋?yàn)楹诵模罅Πl(fā)展設(shè)施蔬菜、有機(jī)蔬菜，建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜基地，打造曲周蔬菜品牌。到 2025 年，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在 20 萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜種植面積占到 65% 。
—— 蔬菜育苗和花卉產(chǎn)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、共贏發(fā)展”的思路，以蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，以東牛屯、蔡上、西劉莊等村發(fā)展育苗蔬菜大棚特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)加大新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)應(yīng)用，提升蔬菜育苗工廠化、自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜育苗種植面積，建設(shè)全國(guó)知名的蔬菜智能育苗產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)西木多肉植物種植基地建設(shè)，打造北方地區(qū)有影響力的高端花卉種植基地。到 2025年，全縣蔬菜育苗年產(chǎn)量達(dá) 15 億株，抗逆性良好的蔬菜嫁接苗達(dá)到 2.5 億株。
—— 畜牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則。按照曲周縣畜牧業(yè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)環(huán)境承載能力確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)?？偭?，在禁養(yǎng)區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，并進(jìn)一步加大畜牧機(jī)械特別是糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備在養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)械化、現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展。
—— 林果產(chǎn)業(yè)。發(fā)展梨、蘋果、黃杏、桃、李子等果品種植，大力引進(jìn)發(fā)展高檔樹種栽培，重點(diǎn)打造小弟八、東劉莊、西大由為核心的苗木基地，推進(jìn)前衙為核心的葡萄種植基地，推進(jìn)槐橋鄉(xiāng)晚秋黃梨、蘋果種植基地，全面提升特色果品種植的品牌影響力。
—— 甜葉菊產(chǎn)業(yè)。依托晨光生物集團(tuán)公司發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)，采用“公司 + 基地 + 合作社 + 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，通過訂單生產(chǎn)，建立了甜葉菊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品示范基地。到 2025 年，全縣甜葉菊種植面積達(dá)到 5 萬畝以上。
—— 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。利用曲周豐富的河渠水網(wǎng)資源，做大做強(qiáng)熱帶魚、觀賞魚等養(yǎng)殖基地。
三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作優(yōu)勢(shì)，集中打造農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、健康生物產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效種植養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代物流交易區(qū)“一園四區(qū)”新平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)京津冀綠色產(chǎn)業(yè)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中國(guó)植物提取物研究院，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、病死畜禽無害化處理”的要求，加快畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，加大政策支持引導(dǎo)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策落實(shí)，加大生豬和家禽保險(xiǎn)力度，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加大信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，完善畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；同時(shí)，因地制宜的推廣生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)施生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖示范工程，積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地消化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利率，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)減災(zāi)促增收。
完善動(dòng)物疾病防控體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化重大動(dòng)物疾病防控組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善重大動(dòng)物疾控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力，建設(shè)健全縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疾控預(yù)防中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，村級(jí)動(dòng)物防疫員的縣鄉(xiāng)村的三級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力，為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實(shí)施節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水行動(dòng)，大力推動(dòng)化肥、農(nóng)藥減量增效，大力推廣測(cè)土施肥、水肥一體化技術(shù)、全程農(nóng)藥減量增效等技術(shù)，提高有機(jī)肥施用量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，實(shí)施高效節(jié)水、灌區(qū)改造等節(jié)水工程，推廣噴灌、微噴、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)，建全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理機(jī)制和制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水，確保水資源永續(xù)利用。發(fā)展低消耗、低污染、高效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可再生資源的合理開發(fā)與利用。 2025 年，全縣主要農(nóng)作物化肥畝均施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 50% ，綠色防控覆蓋率達(dá)到 50% ，農(nóng)藥利用率達(dá)到 50% ，農(nóng)藥施用量持續(xù)保持零增長(zhǎng)。農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到 95% 以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 80% 以上。
發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。圍繞綠色蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、輸送全程質(zhì)量可控。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織等生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測(cè)點(diǎn)和流通環(huán)節(jié)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)提供安全保障。
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。圍繞曲周小米、蔬菜、多肉植物、育苗、葡萄、蘋果、晚秋黃梨等產(chǎn)品，實(shí)施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展“二品一標(biāo)”認(rèn)證管理。支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。鼓勵(lì)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等各類農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，放大品牌效應(yīng)。
四、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶基礎(chǔ)性作用，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。到 2025 年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到全覆蓋，培育農(nóng)民專業(yè)合作社 600 家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 55 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 75% 以上。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量領(lǐng)辦創(chuàng)辦種植、農(nóng)技、植保、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)組織，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)組織。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，大力建立公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)業(yè)合作金融、農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)等綜合服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)組織全覆蓋。大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 有機(jī)農(nóng)業(yè) ” ，培育網(wǎng)上服務(wù)體系。
推動(dòng)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。統(tǒng)籌新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式實(shí)現(xiàn)連片規(guī)?；N。鼓勵(lì)和支持小農(nóng)戶與合作社、龍頭企業(yè)等開展合作與聯(lián)合，提高小農(nóng)戶組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持采用“土地入股 + 保底收益 + 按股分紅”“公司 + 合作社 +農(nóng)戶”“企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)農(nóng)民由生產(chǎn)合作向土地合作、資本合作、資金互助、品牌共享拓展，讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)利益。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，拓展增收空間。
五、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
運(yùn)用“農(nóng)業(yè) + ”融合發(fā)展新模式，拓展二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以晨光生物等龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以甜葉菊、小米、甜玉米等為帶動(dòng)，謀劃實(shí)施一批蔬菜、果品、雜糧、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，打造種養(yǎng)加緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。推進(jìn)休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，發(fā)展一批民俗文化旅游產(chǎn)品加工，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)銜接。利用農(nóng)耕文化資源、水韻曲周特色，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑采摘園、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等空間載體，發(fā)展一批集旅游觀光、休閑度假、采摘游玩、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)居風(fēng)情等于一體的“農(nóng)旅融合”項(xiàng)目，拓展農(nóng)民增收空間。加強(qiáng)與電商平臺(tái)、商場(chǎng)超市等對(duì)接協(xié)作，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)配套融合的包裝、物流、會(huì)展、旅游、科技、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，著力優(yōu)化提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層治理等功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，大幅度提高農(nóng)民幸福指數(shù)。
一、統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)
遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村布局、規(guī)模，構(gòu)建和諧合理的鄉(xiāng)村空間格局。綜合考慮不同村莊的地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素，科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，打造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)生活半徑，合理配置城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升配套服務(wù)能力，構(gòu)建便捷完善的生活圈、服務(wù)圈。全面提升村莊設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，彰顯地域特色、文化特色和民俗特色。避免千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。發(fā)揮鄉(xiāng)村多重功能和價(jià)值，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。
二、補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板
以農(nóng)村生活垃圾治理、廁所改造、生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、村莊街道硬化、村莊綠化亮化美化和美麗庭院創(chuàng)建為主攻方向，加快補(bǔ)齊短板，切實(shí)改善農(nóng)民生活居住條件。全面治理農(nóng)村生活垃圾，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，解決垃圾露天堆放、簡(jiǎn)易填埋等突出問題，鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可堆肥生活垃圾資源化利用和終端處理。開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無害化治理、資源化利用。積極開展農(nóng)村生活污水治理，集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題。到 2025 年，全縣農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，廁所污水得到全面治理。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效。完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信和物流基礎(chǔ)設(shè)施。抓好 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，以提檔增效為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安防工程和危橋改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，解決好物流入村“最后一公里”問題。實(shí)施通村路硬化全覆蓋，保障每個(gè)建制村至少有一條安全可靠、順暢通行的農(nóng)村客車硬化路。加強(qiáng)村內(nèi)街巷硬化與路肩鋪裝、管線鋪設(shè)、綠化美化相銜接，做到實(shí)用、通暢、美觀，具有鄉(xiāng)村特色。建設(shè)供村民休閑、游憩的游園綠地，打造小果園、小菜園等生態(tài)空間。村莊主要街道兩側(cè)，文化廣場(chǎng)、學(xué)校、村民中心等重要場(chǎng)所安裝照明設(shè)施，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。加強(qiáng)農(nóng)村消防水鶴、市政消火栓建設(shè)，提升縣域消防設(shè)施綜合應(yīng)急救援能力。
四、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村
選取基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜舾纱迩f，集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格，集中連片建設(shè)美麗村莊，打造與漳河水脈、曲周文脈交相輝映的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、市民農(nóng)莊等生態(tài)綠廊，推進(jìn)示范片區(qū)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，發(fā)展宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)和農(nóng)耕文明傳承提升，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等產(chǎn)業(yè)，打造連點(diǎn)成線的鄉(xiāng)村旅游精品線路。支持有條件的村莊建設(shè)“綠色生態(tài)、幸福宜居、富有特色、充滿活力”的鄉(xiāng)村振興示范村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、示范村系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯自然特色，突出文化內(nèi)涵。
五、全面提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平
實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。深入推進(jìn)“十星文明戶”“美麗庭院”“曲周好人”等道德楷模評(píng)選表彰，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進(jìn)典型，選樹一批來自農(nóng)民、可親、可敬、可學(xué)的道德模范，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)揮黨員帶頭作用，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，為群眾做出表率。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分利用廣播電視和視聽網(wǎng)絡(luò)，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，豐富鄉(xiāng)村文化生活。培育鄉(xiāng)村文化骨干力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革
一、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革
全面貫徹落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。貫徹落實(shí)中央、省、市土地征收相關(guān)制度，探索建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和縣鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)益。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。
二、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
在“清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)配置與管理、注冊(cè)成立股份合作制經(jīng)濟(jì)組織”的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資管理平臺(tái)”，更好發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)、開發(fā)權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村集體股份合作組織，探索“村民委員會(huì)承擔(dān)村民自治事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理”運(yùn)行機(jī)制。引因地制宜采取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、物業(yè)管理等多種形式，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)農(nóng)村要素有序流動(dòng)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體采取股份合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、定向幫扶等多種形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理機(jī)制，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。到2025 年，全縣集體年收入 5 萬以上村占比達(dá)到 100% 。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和模式創(chuàng)新
健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。推廣農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋基地＋協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)市場(chǎng)主體和項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和精品示范基地。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一體謀劃和推進(jìn)，全面落實(shí)“四不摘”政策，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶。
一、建立健全相對(duì)貧困群體的監(jiān)測(cè)機(jī)制
完善防止返貧監(jiān)測(cè)，加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性幫扶措施。建立基層跟蹤回訪制度，通過不定期跟蹤回訪和返貧戶自行申報(bào)等多種途徑，及時(shí)掌握脫貧戶返貧情況。
二、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制
進(jìn)一步探索完善防返貧防致貧制度，提高防貧措施到村到戶的覆蓋率和延伸度。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化相對(duì)貧困日常幫扶，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，做好脫貧后續(xù)扶持工作，建立健全組織體系和管理機(jī)制。持續(xù)加大兜底保障力度，全面落實(shí) “ 應(yīng)保盡保 ” 政策，不斷提高社會(huì)保障水平，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。
三、強(qiáng)化扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
開展扶志教育活動(dòng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)辦脫貧攻堅(jiān)“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”等，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，防止政策養(yǎng)懶漢等不良習(xí)氣。
第七章拓市場(chǎng)強(qiáng)基建擴(kuò)投資，積極融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通、能源、水利等重大工程，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
一、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，加快推動(dòng)第五代移動(dòng)通信在我縣布局，提高信號(hào)覆蓋率。實(shí)施城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，支持人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)布局新能源充電樁，擴(kuò)大“無接觸配送”智能取物柜投放。加大快遞業(yè)務(wù)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)快遞村村通。擴(kuò)大廣播電視覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化播出。
二、加強(qiáng)交通道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快鐵路、公路等跑辦，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃，加大京武高速、邯（曲）邱高速對(duì)接爭(zhēng)跑力度，改變曲周沒有高速出口的歷史。推動(dòng)邯鄲至曲周邱縣快速公路建設(shè)。加強(qiáng)交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧交通建設(shè)工程，不斷提升公路暢聯(lián)能力。加強(qiáng)樞紐園區(qū)建設(shè)，建設(shè)集長(zhǎng)途客運(yùn)站、城鄉(xiāng)公交、出租車等為一體的汽車客運(yùn)站，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)物流配貨、寄遞物流分揀、車輛保養(yǎng)維修，配套服務(wù)為一體的綜合性物流園區(qū)，全面提升道路運(yùn)輸綜合能力。打造“主次分明、窄街密路、開放街區(qū)”式路網(wǎng)布局，形成“七橫五縱一環(huán)”的城市整體骨架路網(wǎng)格局?！捌邫M”即規(guī)劃一路、鳳城路、振興路、人民路、曙光路、老南環(huán)路、規(guī)劃五路?！拔蹇v”即老西環(huán)路、光明街、定魏路、建設(shè)街、工業(yè)西街?！耙画h(huán)”即東環(huán)路、西外環(huán)路、南外環(huán)路和北環(huán)路。構(gòu)建縣域綜合交通體系，到 2035 年，形成 “ 三高 ” （邯雄高速、大廣高速、邯津高速）、“三鐵”（邯衡城際、邯黃鐵路、雄濮鐵路）、“三橫”（邯臨公路、永河公路、南柴公路）、“三縱”（ 515 國(guó)道、定魏公路、大牙線）、“一放射”（館嬋公路）的交通網(wǎng)絡(luò)布局。
三、強(qiáng)化能源設(shè)施保障能力
加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)投入，打造安全可靠的智能電網(wǎng)。新建 220 千伏變電站一座，優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力。新建 110 千伏變電站七座，滿足區(qū)域負(fù)荷增長(zhǎng)，為重要負(fù)荷提供雙電源、多電源供電。加快推進(jìn)高低壓電網(wǎng)設(shè)備智能化改造，提高中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)互聯(lián)互供能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的契合度，滿足充電汽車、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式電源等接入能力，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和多種分散熱源聯(lián)動(dòng)的供熱格局，并積極采用太陽能、電能、地?zé)崮艿榷喾N清潔供熱方式。加快推進(jìn)縣城集中供熱擴(kuò)容擴(kuò)源工程，優(yōu)化供氣網(wǎng)絡(luò)，新建城區(qū)東門站、大河道、安寨、南里岳、河南疃鎮(zhèn) 4 座高中壓調(diào)壓站，在侯村鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn)新建調(diào)壓 LNG 合建站。
四、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善供排水管網(wǎng)設(shè)施。對(duì)全縣水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)施南水北調(diào)水廠擴(kuò)容升級(jí)工程，構(gòu)建多水源供應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的縣域全覆蓋的供水體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，充分利用南水北調(diào)和地表水，加強(qiáng)中心城區(qū)水廠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的水源調(diào)配，優(yōu)化管網(wǎng)布局。推進(jìn)城西污水廠建設(shè)工程，持續(xù)實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造工程。利用雨水花園、下沉式綠地組織排水。
推動(dòng)河流治理。加強(qiáng)支漳河、滏陽河綜合整治，對(duì)干渠進(jìn)行清淤治理，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支渠清淤擴(kuò)挖，對(duì)東風(fēng)渠、南干渠、北干渠主城區(qū)段濱河游園提升，啟動(dòng)光明湖、若水灣建設(shè)，連通外環(huán)線水系，建設(shè)提水泵站，形成環(huán)城水系。
建設(shè)鄉(xiāng)村水系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)域內(nèi)支渠進(jìn)行清淤，恢復(fù)渠道功能，依托已通水主干、支渠道，加大斗渠、毛渠治理。做好具備蓄水條件的坑塘的整修。
健全城鄉(xiāng)消防設(shè)施。健全完善城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站、市政消火栓、消防水鶴等公共消防設(shè)施。
第二節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
突出精準(zhǔn)有效投資，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好各類不同資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向前、后端延伸，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。改善工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和新上一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，提高產(chǎn)品科技含量，加大傳統(tǒng)行業(yè)技改投資，提供核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)投資，大力發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與文化、旅游、養(yǎng)老等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、激活民間投資活力
實(shí)施疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金，廣泛吸納各類社會(huì)資本，支持民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。鼓勵(lì)民間資本開展多元化農(nóng)業(yè)投資，推動(dòng)民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策取向，加大政策解讀力度，建立健全政務(wù)輿情研判機(jī)制，切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資信心。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)
圍繞國(guó)家宏觀政策，超前謀劃，做足經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，搶抓機(jī)遇列入國(guó)家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新工作方式，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，探索形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，完善加快項(xiàng)目落地見效的工作機(jī)制。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，加大前期準(zhǔn)備項(xiàng)目向在建項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化力度，有序推動(dòng)重大項(xiàng)目開工，形成“在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。
第三節(jié) 大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)新消費(fèi)品質(zhì)向中高端、消費(fèi)形態(tài)向服務(wù)型、消費(fèi)方式向線上線下融合型、消費(fèi)行為向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，使消費(fèi)者在本縣內(nèi)就能享受到高質(zhì)量、健康安全的消費(fèi)和服務(wù)。
一、提振傳統(tǒng)消費(fèi)
優(yōu)化縣城購(gòu)物中心、商場(chǎng)超市、便民市場(chǎng)規(guī)劃布局，提升便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)設(shè)施，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施商品消費(fèi)提檔升級(jí)，增加高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新提升菜品，推介優(yōu)質(zhì)特色餐飲，優(yōu)化餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，提振餐飲消費(fèi)。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展汽車養(yǎng)護(hù)、維修、保險(xiǎn)、租賃等汽車后市場(chǎng)，暢通新車、二手車的流通循環(huán)。鼓勵(lì)淘汰舊家電家具，促進(jìn)家電家具更新?lián)Q代。
二、培育新型消費(fèi)
培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。創(chuàng)新發(fā)展直播電商、非接觸型消費(fèi)、“云體驗(yàn)”服務(wù)消費(fèi)等在線消費(fèi)新模式，提質(zhì)發(fā)展跨境消費(fèi)、農(nóng)商文體旅融合消費(fèi)等消費(fèi)需要，培育周末消費(fèi)、高端時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)，推出綠色消費(fèi)、共享消費(fèi)等消費(fèi)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、 24 小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。
三、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
改善提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)普遍走進(jìn)農(nóng)村，通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提高鄉(xiāng)村消費(fèi)能力，通過工業(yè)品下鄉(xiāng)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。開展價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮假日消費(fèi)的積極作用，開展特色營(yíng)銷活動(dòng)吸引更多消費(fèi)者。加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度，營(yíng)造消費(fèi)者放心正當(dāng)權(quán)益合法保護(hù)的消費(fèi)環(huán)境。
第八章全面深化改革，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)蓄能。
第一節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
著力推進(jìn)財(cái)政體制、投融資體制、金融體制等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀運(yùn)行和宏觀治理體系。
一、深化財(cái)稅體制改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全面強(qiáng)化績(jī)效理念，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，建立科學(xué)合理、規(guī)范透明的預(yù)算制度，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效率。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，合理撥付和調(diào)度資金，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和規(guī)范性。推進(jìn)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，完善涉稅部門信息共享制度。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分配和使用，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，建立綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，最大限度降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，保障財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。
二、深化金融和投融資體制改革
持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，培育壯大金融主體，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)發(fā)展科技、扶貧、助殘、涉農(nóng)、小微企業(yè)等專業(yè)性小額貸款機(jī)構(gòu)。完善政府投資體制，建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作，通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域采取多種形式，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。發(fā)揮工程咨詢、金融、財(cái)務(wù)、法律等方面專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高項(xiàng)目的決策科學(xué)性、管理專業(yè)性和實(shí)施有效性。拓寬投資項(xiàng)目資金來源，充分挖掘社會(huì)資金潛力，探索股權(quán)融資、債券融資、抵押融資等方式，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化金融綜合監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制
加大開發(fā)區(qū)管理體制改革力度。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，逐步剝離社會(huì)管理職能，建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。推行“管委會(huì) + 平臺(tái)公司 + 銀行 + 新型智庫(kù)”模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化、扁平化、高效化”管理。組建專業(yè)化管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為入園企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)化服務(wù)。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制。
加大開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革力度。完善開發(fā)區(qū)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，把招商引資作為開發(fā)區(qū)績(jī)效考核主要內(nèi)容，推行全員崗位聘任制、末位淘汰制，打造“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以績(jī)效考核為核心、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配制度。建立特殊貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資、企業(yè)服務(wù)和急難險(xiǎn)重工作方面做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平、投資強(qiáng)度和畝均收益。
創(chuàng)新職能部門派駐服務(wù)機(jī)制。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為核心，推動(dòng)相關(guān)職能部門入住開發(fā)區(qū)管委會(huì)，成立綜合服務(wù)中心，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。
第二節(jié) 建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
圍繞市場(chǎng)化改革方向，健全完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制，優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)公平高效競(jìng)爭(zhēng)。
一、完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”，破除各類隱形障礙。推動(dòng)金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，開展供電、供水、供氣、供熱、消防等領(lǐng)域指定交易和歧視性限制問題專項(xiàng)整治，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。全面清理生產(chǎn)許可證，向國(guó)際通行的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問題的反映和舉報(bào)綠色通道。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用約束、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，加快形成誠(chéng)信為本、公平高效、規(guī)范運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序。
二、推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革
以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步深化土地、人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)改革，建立健全統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)化配置土地資源，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量劃撥用地使用制度改革。完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，暢通有序流動(dòng)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)。建立差別化的資源要素價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)水、電、氣、供熱等領(lǐng)域價(jià)格改革。建立便捷高效的要素交易機(jī)制，推動(dòng)土地、排污權(quán)、用能等資源要素自由交易、市場(chǎng)化配置。
第三節(jié) 創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境
積極推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境。
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管并重，強(qiáng)化審管銜接，推動(dòng)政府職能由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快實(shí)施行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。推進(jìn)行政審批流程深度再造，推廣“容缺預(yù)受理+并行并聯(lián)審批”、告知承諾制、“多證合一”、“多驗(yàn)合一”等措施，為省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“管家式”幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一趟清”。建立健全縣鄉(xiāng)村貫通的政務(wù)服務(wù)管理體系，構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的高度整合共享，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)信息公開，打造 “ 指尖政府 ” 。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)柔性執(zhí)法和首次輕微免罰制度化、規(guī)范化。大力推行“十個(gè)在一線”“四學(xué)四爭(zhēng)”工作法，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)“五個(gè)一”機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有溫度、更有質(zhì)感的營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范政府采購(gòu)行為，縣公共資源交易中心加快建立和完善電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
二、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，分行業(yè)、分層級(jí)組建中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，搭建政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的合作交流平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)全科診所和工業(yè)設(shè)計(jì)中心作用，在管理、人才、技術(shù)等方面，為企業(yè)解憂紓困，助力企業(yè)發(fā)展。完善稅費(fèi)、融資、土地、人才等政策支持，促進(jìn)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)育。對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，確保各項(xiàng)惠企政策及時(shí)有效落實(shí)到位，降低企業(yè)綜合成本，增強(qiáng)減稅降費(fèi)政策紅利。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系和信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資服務(wù)模式和渠道，支持民營(yíng)企業(yè)通過上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化和各類投資基金擴(kuò)大融資，組建金融聯(lián)合會(huì)，搭建政銀企常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，推廣 “ 金融顧問 ” 做法，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。深入開展域內(nèi)低效用地、違法違規(guī)用地等專項(xiàng)整治活動(dòng)，優(yōu)化土地供給管理，不斷提高土地利用率，加大園區(qū)土地資源整合，強(qiáng)化土地資源保障。加大對(duì)眾創(chuàng)空間和科技孵化器扶持力度，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、企改股、股上市”，打造一批領(lǐng)軍型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立健全政商交往負(fù)面清單，關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、營(yíng)造良好的法治環(huán)境
依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪，打擊涉及利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害私有產(chǎn)權(quán)、勾結(jié)黑惡勢(shì)力非法控制特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等嚴(yán)重犯罪。綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，妥善處理各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，提升合同執(zhí)行質(zhì)量，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。探索集團(tuán)訴訟、快速審理及要素式審判，加大中小投資者保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，提高專利授權(quán)資助政策含金量，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，拓展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正面清單，在嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施的情況下，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，建立完善防止“一刀切”常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，保障市場(chǎng)主體有效運(yùn)營(yíng)。
第九章推進(jìn)高水平對(duì)外開放，開拓區(qū)域合作新局面
樹立大開放理念，積極融入國(guó)家和省市對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，深度融入“一帶一路”，全方位加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，打造縣域發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 深入開展區(qū)域合作
主動(dòng)對(duì)接京津雄、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，密切與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，加強(qiáng)與周邊縣域合作共享，充分匯聚和利用區(qū)域外優(yōu)質(zhì)資源要素，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。
一、全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
主動(dòng)對(duì)接京津雄、服務(wù)京津雄，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、配套生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、軍民融合、人才引進(jìn)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等多領(lǐng)域加強(qiáng)與京津雄的合作。以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向，以深化與中國(guó)農(nóng)大、清華大學(xué)等縣校合作為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)與京津科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，加快承接京津資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與京津大型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和投融資機(jī)構(gòu)的對(duì)接，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和人才、技術(shù)等高端要素。以曲周經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等方面提升服務(wù)雄安能力，為雄安新區(qū)提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、生物健康產(chǎn)品。對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)承接其制造業(yè)轉(zhuǎn)移功能區(qū)。
二、加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊縣區(qū)合作
依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生物健康產(chǎn)業(yè)基地等對(duì)外交流合作窗口和平臺(tái)，積極加強(qiáng)與山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)戰(zhàn)略合作，定期開展招商推介和常態(tài)化招商活動(dòng)。用好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策，持續(xù)推進(jìn)與河南、山東、山西等區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。以建設(shè)邯鄲區(qū)域次中心城市為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)與永年、肥鄉(xiāng)、雞澤、邱縣、廣平、平鄉(xiāng)等周邊區(qū)縣對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、醫(yī)療教育等公共服務(wù)共建共享，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)力。
第二節(jié) 全面提升對(duì)外開放水平
堅(jiān)定不移實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提升引進(jìn)來走出去能力和水平
以壯大生物健康、高端童車童玩、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。支持晨光生物在非洲、美洲等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立原料生產(chǎn)基地、科技研發(fā)中心，增強(qiáng)全球化資源配置能力。加強(qiáng)與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，鼓勵(lì)外資到曲周投資生物健康、電子信息、新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力和盈利水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過外資并購(gòu)、增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大利用外資，支持金融服務(wù)、裝備制造、科技教育、城市建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)外資。
二、穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模
堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)政策，全面提升貿(mào)易投資便利化水平，持續(xù)提升企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易積極性。以生物健康、高端童車童玩出口為引領(lǐng)，強(qiáng)化出口產(chǎn)品創(chuàng)新，加快培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。申報(bào)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和出口集聚區(qū)。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口份額，努力擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備零部件進(jìn)口。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育工程，積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品和質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、開展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)。依托廣交會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，開展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，發(fā)展壯大一批出口龍頭企業(yè)，加快培育一批潛力進(jìn)出口企業(yè)。支持發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展線上貿(mào)易，建立“海外倉(cāng)”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店。
三、持續(xù)拓寬開放領(lǐng)域和渠道
加強(qiáng)與域外院校合作，吸引高端教育培訓(xùn)資源進(jìn)駐我縣。加強(qiáng)信息、科技、管理服務(wù)業(yè)開放，引進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提升我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體水平。推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)開放，吸引著名康養(yǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)我國(guó)已簽署自由貿(mào)易協(xié)定的研究和培訓(xùn)，幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策和便利化措施。引導(dǎo)企業(yè)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減免優(yōu)惠政策，主動(dòng)申領(lǐng)各類原產(chǎn)地證，提高使用率和覆蓋面，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易摩擦。
第三節(jié) 加大招商引資力度
一、圍繞產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商
以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，圍繞大健康、生物醫(yī)藥、智能制造、文化旅游、新材料、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，緊盯京津及長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，采取以商招商、商（協(xié)）會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等招商模式，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大型企業(yè)，對(duì)接培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)，持續(xù)提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
二、創(chuàng)新招商引資方式
積極參加各地招商引資推介、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接交流會(huì)等專題招商活動(dòng)。分利用曲周籍在京津的能人資源，通過多種方式“引賢引能”，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)主體外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，深挖企業(yè)鏈條延伸，引進(jìn)上、下游企業(yè)。制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)優(yōu)惠政策，實(shí)施多元招商方式，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、線上招商。提升招商人才專業(yè)化水平，通過選拔與公開招聘相結(jié)合，吸引一批能與產(chǎn)業(yè)高端對(duì)話、能與國(guó)際接軌的招商精英人才，組建專業(yè)化水平高的招商引資人才隊(duì)伍。
三、完善招商激勵(lì)機(jī)制
建立完善招商引資正向激勵(lì)機(jī)制，通過排隊(duì)評(píng)比、表彰先進(jìn)等措施，鼓勵(lì)各級(jí)干部在招商引資一線展示風(fēng)采、建功立業(yè)，提高全員招商的質(zhì)量和水平。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，全面推行“智能審批”和“全程網(wǎng)辦”模式，推動(dòng)招商引資與項(xiàng)目落地、運(yùn)營(yíng)發(fā)展無縫銜接。健全項(xiàng)目簽約落地跟蹤服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目盡快落地達(dá)產(chǎn)。
第十章繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實(shí)力
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，激發(fā)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，不斷提升曲周文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 提升社會(huì)文明程度
強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
一、實(shí)施文明創(chuàng)建工程
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想和誠(chéng)信文化。做大做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地。實(shí)施傳統(tǒng)文化振興工程，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造具有曲周特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。
二、提升公民文明素養(yǎng)
抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提高我縣公民文明素質(zhì)。深化未成年人思想道德建設(shè)，選樹宣傳新時(shí)代好青年。廣泛開展講文明樹新風(fēng)活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、星級(jí)文明戶和文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神，倡導(dǎo)勤儉結(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明宣傳引導(dǎo)，線上線下協(xié)同加大宣傳力度，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面，提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享的思路，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造鳳凰文體藝術(shù)中心，提高全縣公共文化設(shè)施水平。推動(dòng)文化領(lǐng)域新基建，建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館，完善智慧文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，加大免費(fèi)開放力度。開展“彩色周末”“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)校園”等系列文化惠民活動(dòng)，增加公共文化服務(wù)供給，打造一批獨(dú)具特色、群眾喜歡、質(zhì)量較高的群眾文化活動(dòng)品牌。
二、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)
加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存，建設(shè)曲周縣文物展廳、非遺展廳，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推進(jìn)曲周龍燈、柳子腔、花車等特色文化傳承發(fā)展，打造“龍燈文化”“尚書文化”等曲周文化品牌。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，聚焦建黨一百周年等重大主題節(jié)點(diǎn)，推出一批謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的優(yōu)秀文藝作品，抓好《紅色曲周》、《文化曲周》、《綠色曲周》系列叢書編撰工作。
第三節(jié)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，深化文化體制改革，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)
堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，推動(dòng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。注重培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，積極引入國(guó)內(nèi)知名文化創(chuàng)意和文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)，支持“專精特新”中小微文化企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。夯實(shí)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，謀劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批有特色吸引力的文化旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村。加強(qiáng)新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)特色文化資源與休閑旅游、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)等實(shí)現(xiàn)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村民俗旅游、休閑文化旅游、紅色文化旅游等新型業(yè)態(tài)，塑造我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌。
二、深化文化體制改革
加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理引導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，創(chuàng)新文化領(lǐng)域社會(huì)組織管理，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，完善人員編制、收入分配、經(jīng)費(fèi)保障等配套制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)整合和一體化發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理。
第十一章推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)秀美的水韻曲周
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)”戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好環(huán)境質(zhì)量改善和綠化美化，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范縣、國(guó)家級(jí)森林城市。
第一節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)，鞏固提升大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)成果，全力打造天藍(lán)、地綠、水秀的美麗曲周。
一、持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，聚焦企業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、細(xì)化措施，推進(jìn)細(xì)微顆粒物和臭氧協(xié)同控制，削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量，實(shí)現(xiàn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。抓好污染源的排查、管控和整改工作，建立“散亂污”企業(yè)常態(tài)化排查機(jī)制，確保動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)磚瓦窯和重點(diǎn)行業(yè)的深度治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)超低排放改造全覆蓋，實(shí)施企業(yè) VOCs 深度治理和城市 VOCs 治理，加強(qiáng)對(duì)道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、露天焚燒等面源污染的防治和機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源污染的防治，嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)道路“雙五雙十”和“以克論凈”，施工工地?fù)P塵治理八條標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非潔凈煤清零管控和清理置換，有效削減燃煤污染。確保“十四五”期間，細(xì)微顆粒物（ PM 2.5 ）濃度下降、 VOCs 、氮氧化物等主要污染物排放總量減少和全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成市下達(dá)任務(wù)。
二、持續(xù)推動(dòng)水體污染防治
聚焦飲用水、地下水、生活污水和黑臭水等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)做好水污染防治工作，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中求進(jìn)。重點(diǎn)抓好滏陽河、支漳河沿線環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控入河入渠污染物排放，確保到 2025 年水體考核目標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省市要求。深化地下水超采綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，抓好生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村坑塘治理，建立水資源剛性約束制度，推動(dòng)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)污水處理能力，對(duì)縣城污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水集中處理、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)高端童車童玩產(chǎn)業(yè)表面處理中心，實(shí)現(xiàn)處理后排水循環(huán)利用。提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水集中處理能力，補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板，摸清底數(shù)、分批分區(qū)、精準(zhǔn)施策。在曲周鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn)的部分村莊鋪設(shè)污水管網(wǎng)，建設(shè)微動(dòng)力凈化槽。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好農(nóng)藥化肥治理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水處理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，有效治理農(nóng)村納污坑塘和黑臭水體。
三、持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，聚焦危險(xiǎn)廢物、過度施肥用藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固提升凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)固廢的統(tǒng)一監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大危廢物品回收處置力度，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染的監(jiān)測(cè)和管控，全面推行農(nóng)用地分類管控，加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)肥藥雙減工作，嚴(yán)防耕地土壤污染。推動(dòng)垃圾分類和減量化、資源化，提高無害化處理水平，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境治理長(zhǎng)足進(jìn)步。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益同抓并重，持續(xù)推進(jìn)全域綠化美化工作，打造一批綠美精品景觀，建設(shè)生態(tài)曲周、綠美曲周。
一、高標(biāo)準(zhǔn)打造綠美精品景觀
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中心城區(qū)和鳳凰新區(qū)美化綠化，按照“道路添綠、廣場(chǎng)增綠、拆墻透綠、庭院見綠”的原則，打造一批“林蔭型、景觀型、休閑型”綠化特色街區(qū)。持續(xù)推進(jìn)支漳河滏陽河生態(tài)修復(fù)，做好清淤截污、河湖綠化和景觀設(shè)計(jì)，讓河流重現(xiàn)生機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)打造自然與人文景觀相結(jié)合的濱河游園、濱水廊道，營(yíng)造“春花、夏蔭、秋果、冬綠”的良好生態(tài)效果，建設(shè)花海綠廊、水韻曲周。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)全域綠化美化
全面落實(shí)林長(zhǎng)制，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施“河渠生態(tài)化、道路林蔭化、田間林網(wǎng)化、村莊園林化”，讓我縣滿眼皆綠、處處皆景。推動(dòng)城區(qū)綠化提檔升級(jí)，在城市街道、公園廣場(chǎng)、單位庭院、居住區(qū)、廠區(qū)內(nèi)外等重點(diǎn)區(qū)域，打造立體景觀系統(tǒng)，提高民居生態(tài)品位。依托縣城外環(huán)路和主要交通干道，構(gòu)建“綠帶環(huán)繞、綠廊相連、綠塊鑲嵌”的綠享空間。將滏陽河、支漳河生態(tài)涵養(yǎng)帶打造與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，縱深推進(jìn)林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、田網(wǎng)“四網(wǎng)融合”建設(shè)，建成“田成方、林成網(wǎng)、水相連、路相通”的生態(tài)體系，將我縣打造成“人城自然相融合、水綠書香常相伴”的宜居之城。
第三節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
扎實(shí)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和等重大決策，形成綠色、低碳、循環(huán)、集約的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升資源能源集約利用水平，建成全國(guó)綠色發(fā)展的示范標(biāo)桿。
一、完善清潔生產(chǎn)體系
建立生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制，禁止引入高耗能、高污染項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)保治理，提高環(huán)保技術(shù)。實(shí)施清潔能源替代工程，擴(kuò)大新能源利用領(lǐng)域。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善配套政策，推動(dòng)企業(yè)入園集聚集群發(fā)展，構(gòu)建閉合式循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，補(bǔ)足配套污染處理設(shè)施短板。引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放穩(wěn)步降低，達(dá)到國(guó)家和省市要求。
二、建立綠色生活體系
加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式，引導(dǎo)居民綠色出行、綠色生活。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)，逐步提高星級(jí)綠色建筑和超低能耗、裝備式建筑占比，全方位降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。健全城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工作機(jī)制，完善城鎮(zhèn)垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中心和農(nóng)村垃圾收集站（點(diǎn)）建設(shè)。
三、全面提高資源利用效率
落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理新模式。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。推動(dòng)垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第十二章改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)民心工程，積極辦好民生實(shí)事，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，提高廣大人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
第一節(jié) 提高人民收入水平
堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，扎實(shí)落實(shí)收入分配政策，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，穩(wěn)步邁向共同富裕。
一、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷增加城鄉(xiāng)居民的工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。堅(jiān)持多勞多得，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制、公務(wù)員和事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、事業(yè)單位擬崗位績(jī)效工資制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善按要素分配制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加城鄉(xiāng)居民要素收入。實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，拓寬低收入群眾增收渠道，確保 “ 十四五 ” 時(shí)期全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6.5% 左右，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
二、完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制
扎實(shí)落實(shí)分配調(diào)節(jié)政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，形成更加合理的收入分配格局，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的方針，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
一、不斷擴(kuò)大就業(yè)容量
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)先布局就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大投資、重大項(xiàng)目，支持和規(guī)范發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新形態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，打造智能化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作?？椑蚊裆拙€，健全就業(yè)援助制度，擴(kuò)大公益性崗位安置，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。確保 “ 十四五 ” 時(shí)期，年均培訓(xùn)就業(yè) 1000人次，累計(jì)增加就業(yè)量 30000 人，全縣登記失業(yè)率控制在 4% 以下。
二、健全創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)。深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)見習(xí)等政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)幫助各類人員自主創(chuàng)業(yè)。大力提升縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)檔次，推廣新型孵化模式，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育，深化教育體制改革，保障教育公平，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，確保我縣教育綜合水平進(jìn)入全市前列，打造“書香曲周”。
一、推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠
加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大資金投入，提升縣城公辦幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， “ 十四五 ” 時(shí)期，進(jìn)一步提升城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)水平，增加城鄉(xiāng)公辦幼兒園數(shù)量，在新建小區(qū)配建幼兒園，滿足學(xué)前教育需求。到 2025 年，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 96% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 100% 達(dá)到農(nóng)村示范園標(biāo)準(zhǔn)。
二、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育
堅(jiān)持義務(wù)教育公益性原則，全面提升中小學(xué)設(shè)施裝備水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)小學(xué)布局，在城區(qū)密集區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和人口多少，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)，滿足適齡兒童就近入學(xué)的要求。加大初中學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中適度向縣城集中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)容增量，有效緩解“擇?！爆F(xiàn)象。加快發(fā)展特殊教育，切實(shí)保障殘疾少年兒童接受教育的權(quán)利。落實(shí)縣管校聘制度，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的骨干教師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，形成全社會(huì)尊師重教、人才爭(zhēng)相從教、教師人盡其才的良好局面。到 2025 年，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上。
三、提升高中教育質(zhì)量
加大高中教育投入，提升縣一中整體辦學(xué)水平，把進(jìn)修附中調(diào)整為高中設(shè)置，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)民辦高中，提升全縣普通高中教育綜合承載力，實(shí)現(xiàn)多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，滿足居民對(duì)高中教育的需求。全面發(fā)展素質(zhì)教育，引入優(yōu)質(zhì)教育資源和管理理念，深化教育體制改革，全面提升高考成績(jī)，樹強(qiáng)曲周高中教育品牌。
四、加快職業(yè)教育發(fā)展
健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。依托鳳凰新區(qū)打造新的職業(yè)教育中心，提升職業(yè)教育品質(zhì)，實(shí)施“雙高”計(jì)劃，打造一批高水平職業(yè)教育專業(yè)。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，探索產(chǎn)教融合、校企合作新模式，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
五、完善終身教育體系
建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的資源超市、信息中心、管理平臺(tái)、服務(wù)窗口，充分利用遠(yuǎn)程教育資源、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，組織各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，參與“互聯(lián)網(wǎng)+”教育資源共建共享。加快發(fā)展特殊教育，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
深化社會(huì)保障制度改革，盡力而為、量力而行，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)提高社會(huì)福利和住房保障水平，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
一、推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面
實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)鎖定未參保人員和中斷繳費(fèi)人員，分類施策、靶向治療，不斷提高參保率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保 “ 覆蓋全民、人人享有 ” 。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推進(jìn)總額控制下的按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”體系建設(shè)，大力推廣邯鄲醫(yī)保 APP 、醫(yī)保電子憑證等“網(wǎng)上辦”載體，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)多跑路、群眾少跑腿”。落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管控制度，將民營(yíng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保藥品集采使用范圍，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。完善藥品價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品。推進(jìn)慢特病服務(wù)站建設(shè)，在全縣定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)慢特病服務(wù)站，為慢特病患者、“兩病”患者提供看病、購(gòu)藥、報(bào)銷“一站式”服務(wù)。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。
二、完善社會(huì)救助制度
構(gòu)建保民生、托底線、救危難、可持續(xù)的社會(huì)綜合救助體系。完善低保、特困家庭認(rèn)定辦法，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加快社會(huì)救助信息化建設(shè)步伐，建立低收入對(duì)象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、生活救助自助服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、自助申報(bào)、快速救助。逐步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，探索更加廣泛的救助資金籌集渠道。細(xì)化特殊困難群體救助政策，創(chuàng)新困難學(xué)生資助方式，開展政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本開展慈善救助，培養(yǎng)和支持專業(yè)社工和志愿者參與社會(huì)救助。
三、完善住房保障體系
租購(gòu)并舉，建立多層次住房保障體系。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好老舊小區(qū)改造工程，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，抓好保障房、公租房、廉租房的供給和管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，保障群眾基本住房需求。
四、完善社會(huì)福利制度
強(qiáng)化孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)。謀劃建設(shè)兒童福利院、流浪救助站和縣級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度。結(jié)合省市殯葬改革工作要求，全面提升我縣殯葬改革和服務(wù)能力，擴(kuò)建縣級(jí)殯儀館，新建一批鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓或骨灰堂，確保全縣火化率達(dá)到100% ，全面落實(shí)“三免一送”惠民殯葬政策。
第五節(jié) 提高醫(yī)療健康服務(wù)水平
樹牢“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，構(gòu)建現(xiàn)代化公共醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、全民健身服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。
一、增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障能力
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以調(diào)整布局、提升能力為主線，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建診療和預(yù)防結(jié)合、急慢病分治、公立和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┣芸h醫(yī)院整體搬遷、縣中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目，致力將縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設(shè)成為功能合理、設(shè)施完善、技術(shù)精湛、服務(wù)一流的三級(jí)醫(yī)院。開展婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，在縣域內(nèi)設(shè)立區(qū)域醫(yī)療中心。完善社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)體系，打造 10 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、遠(yuǎn)程會(huì)診、線上轉(zhuǎn)診等在線醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)人事薪酬制度和職稱晉升制度改革，建立與衛(wèi)生健康相適應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制。
二、提升公共衛(wèi)生防疫能力
堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，完善公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控救治體系、應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)疾控中心建設(shè)，謀劃實(shí)施縣醫(yī)院傳染病救治中心建設(shè)項(xiàng)目和縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷項(xiàng)目，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。健全疾病預(yù)防控制機(jī)制和疫情應(yīng)急反饋機(jī)制，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化疫情防控責(zé)任。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全。
三、持續(xù)做強(qiáng)公共體育事業(yè)
借助承辦邯鄲市第十四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)的有利契機(jī)，完善全民健身管理體系，提升縣域健身設(shè)施和運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳凰文體藝術(shù)中心，新建擴(kuò)建一批公共健身場(chǎng)館和休閑步道，推動(dòng)全民健身中心訓(xùn)練館、體育場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，具備承辦特大型文化體育盛會(huì)的能力。推動(dòng)校園足球提質(zhì)增效，加快推進(jìn)冰雪場(chǎng)館建設(shè)，深入開展冰雪運(yùn)動(dòng)，提升整體健身設(shè)施和運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)體育事業(yè)與文化、旅游等業(yè)態(tài)的深度融合。
第六節(jié) 補(bǔ)齊育幼養(yǎng)老發(fā)展短板
一、完善育幼服務(wù)體系
落實(shí)國(guó)家生育政策，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)與分析，拓寬人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)渠道，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動(dòng) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。積極探索在有條件的幼兒園開展托幼一體化，增設(shè)托育班，延伸學(xué)前教育服務(wù)鏈條。加強(qiáng)對(duì)育幼事業(yè)的規(guī)范管理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類幼兒園健康安全運(yùn)行。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程，全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成果，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索養(yǎng)老、護(hù)理保險(xiǎn)新模式，謀劃實(shí)施縣中醫(yī)院智慧醫(yī)養(yǎng)康樂中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)老年人需求，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心建設(shè)，為老年人提供日間照料、休閑娛樂等服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，幫助民間資本利用現(xiàn)有土地、閑置廠房等資源，新建、改建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第七節(jié) 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)，促進(jìn)青少年發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、殘疾人等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
堅(jiān)持男女平等、兒童優(yōu)先，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。推進(jìn)留守兒童之家建設(shè)，拓展關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)，形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“婦女維權(quán)行動(dòng)”，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村多級(jí)網(wǎng)格、婚調(diào)室、人民陪審員、法律服務(wù)志愿者、心理咨詢志愿者等作用，多渠道解決婦女維權(quán)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力形成尊重婦女、關(guān)愛婦女的社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施“巾幗建功行動(dòng)”，重視婦女人才的培養(yǎng)使用。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，拓寬婦女群眾參與共建共治共享基層治理的渠道。
二、促進(jìn)青少年發(fā)展
踐行黨管青年原則，廣泛開展青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。加強(qiáng)青少年文化體育活動(dòng)中心等平臺(tái)建設(shè)，不斷提升青少年綜合素質(zhì)。做好青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、婚戀交友、心理健康等教育和服務(wù)工作。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。加強(qiáng)城市隨遷子女、留守兒童等困難幫扶和專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)、無障礙改造等工作，保障殘疾人權(quán)利，發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化。加大對(duì)困難殘疾人及其家庭的救助力度，為殘疾人解決實(shí)際困難，幫助他們過上更美好更有尊嚴(yán)的生活。激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
第十三章加強(qiáng)社會(huì)治理，平安曲周建設(shè)達(dá)到新水平
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，全面優(yōu)化社會(huì)治理格局，完善社會(huì)治理體系和機(jī)制，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，努力把平安曲周建設(shè)向更高水平推進(jìn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)安全形勢(shì)和意識(shí)形態(tài)安全教育，推進(jìn)國(guó)家安全教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)、新聞廣播、文化市場(chǎng)等重點(diǎn)陣地管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置機(jī)制，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。加強(qiáng)基層人民防線建設(shè)，建立青少年等群體反滲透工作機(jī)制，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力通過各領(lǐng)域的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，高度警惕和防范“顏色革命”。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，健全信息安全制度體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和黑客組織對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊破壞活動(dòng)。建立健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，開展糧食節(jié)約行動(dòng)，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，盯牢政府債務(wù)、房地產(chǎn)、民間集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保生態(tài)安全，提高資源能源集約安全利用水平。落實(shí)黨管武裝，做好“雙擁共建”工作，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，有效提高應(yīng)急處置能力和安全保障水平。
一、全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控
健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共交通、寄遞物流、危爆物品、煙花爆竹、建筑工地、高層建筑消防、校園、防汛、大型活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全管理和排查整治，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究，推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，建立軍地協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)測(cè)聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，保障人民群眾安居樂業(yè)。實(shí)施食品藥品安全提升工程，做好食品藥品監(jiān)管，深入開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒食品治理、保健食品行業(yè)規(guī)范等專項(xiàng)行動(dòng)，全縣規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施 HACCP等先進(jìn)質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，學(xué)校幼兒園食堂建成“智慧食堂”系統(tǒng)，餐飲服務(wù)單位“量化分級(jí)”等級(jí)達(dá)到良好以上，確保 “ 舌尖上的安全 ” 。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。防范新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì) 5G 網(wǎng)絡(luò)直播、區(qū)塊鏈、人工智能、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)約車等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力。
二、完善應(yīng)急管理體系
健全應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎从踌`敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，形成精密高效的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)人防設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所、特需隔離空間等應(yīng)急防范體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急物資預(yù)設(shè)化儲(chǔ)備體系建設(shè)，全面提高應(yīng)對(duì)重大疫情災(zāi)情的調(diào)度處置能力。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合檢測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)和危機(jī)處理中的運(yùn)用，構(gòu)建災(zāi)害和危機(jī)處理綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“數(shù)字治城”“數(shù)字治村”“數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)”“數(shù)字防疫治疫”等平臺(tái)體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，加快提升應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化防控能力和水平。加強(qiáng)危機(jī)和災(zāi)難處置中受害人群的情緒安撫和心理疏導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的心理干預(yù)能力。
三、全面推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理
嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录媛鋵?shí)監(jiān)護(hù)人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)政策。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員安置幫教工作，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送等措施。持續(xù)開展青少年法治教育，建立防治中小學(xué)生欺凌長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作，健全心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)制度機(jī)制，培育理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
完善社會(huì)矛盾多元化解體系，筑牢社會(huì)治安防控屏障，扎實(shí)推進(jìn)平安曲周建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享有更多安全感。
一、建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力深化“ 3348 ”綜治工作法，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作用，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)信訪矛盾源頭防治，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)、金融、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)保、醫(yī)療、教育、征地拆遷、交通運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展常態(tài)化摸排。實(shí)行分類排查、分級(jí)防控、臺(tái)賬管理，綜合分析矛盾糾紛激化為重大案事件的可能性，做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)高低分級(jí)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和群體性事件防范
持續(xù)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，做好社會(huì)矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作。健全重大矛盾隱患常態(tài)排查機(jī)制，妥善做好退役人員、涉眾、涉房等特定利益訴求群體穩(wěn)定工作，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。完善領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席研判、集中約訪、下訪會(huì)辦等信訪工作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上信訪、“最多訪一次”等方式方法，及時(shí)回應(yīng)群眾信訪訴求，開展涉房地產(chǎn)、涉集融資等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理，推動(dòng)各類歷史遺留問題、疑難復(fù)雜信訪問題有效化解。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，依法穩(wěn)妥辦理涉眾型案件、企業(yè)債務(wù)、企業(yè)破產(chǎn)、公益訴訟等可能引發(fā)群體性事件的案件，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。
三、完善社會(huì)矛盾多元化解體系
大力開展“一委一庭三中心”規(guī)范提升行動(dòng)，完善人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種手段有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化解機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等司法保障制度。深入開展訴源治理工作，實(shí)現(xiàn)民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。加大訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、群眾工作等實(shí)體平臺(tái)及信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌力度，建設(shè)“一站式”糾紛解決平臺(tái)。
四、完善社會(huì)治安防控體系
推動(dòng)“天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)”三網(wǎng)共建和深度融合，建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控體系，筑牢社會(huì)治安防控屏障。加強(qiáng)治保組織、治安聯(lián)防員建設(shè)，推動(dòng)群防群治主體多元化。加強(qiáng)平安曲周建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治，推動(dòng)嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，深入整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)。開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)試點(diǎn)，按照“一個(gè)平臺(tái)、九大系統(tǒng)”要求，籌建落實(shí)好專有陣地平臺(tái)和信息系統(tǒng)?？茖W(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量，織密街面巡控網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)社區(qū)防控單元，完善巡邏防控、快速響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高對(duì)社會(huì)治安的管控和駕馭能力。以重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)為牽引，強(qiáng)化縣界防控，落實(shí)道路管控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)電子卡口建設(shè)。推廣應(yīng)用“智慧安檢”模式，提高查控效能，實(shí)現(xiàn)安全便民雙提升。健全勤務(wù)機(jī)制，明確戰(zhàn)時(shí)、臨時(shí)、常態(tài)勤務(wù)的響應(yīng)等級(jí)、啟動(dòng)范圍、查控重點(diǎn)等內(nèi)容，推動(dòng)全縣一級(jí)檢查站開展常態(tài)化安檢勤務(wù)，為守護(hù)首都政治護(hù)城河“南大門”發(fā)揮好曲周作用。
第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理格局和體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造自治、共治、法治相結(jié)合的基層社會(huì)治理新模式，綜合提升社會(huì)治理能力，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、構(gòu)建多元共治的社會(huì)治理格局
以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為核心，以共建共治共享為路徑，以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo)，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的多元共治社會(huì)治理格局。健全黨委對(duì)社會(huì)治理工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，發(fā)揮黨委政法委職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織配備政法委員，縣委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員加強(qiáng)對(duì)同級(jí)綜治中心的工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。發(fā)揮政府在社會(huì)治理中主導(dǎo)作用，明確政府各部門平安建設(shè)職能，依托縣級(jí)相關(guān)主管部門，組織開展“六無六百平安網(wǎng)格”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場(chǎng)”等行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會(huì)治理中的作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民主協(xié)商制度。強(qiáng)化社會(huì)有序參與，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自陣地作用，廣泛組織各方面群眾參與社會(huì)治理工作；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和公民個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理，暢通各類人才參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理渠道。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持重心下移、資源整合，以服務(wù)促治理，不斷提高社會(huì)治理水平。
二、完善基層治理體系和機(jī)制
鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和基層綜合執(zhí)法改革成果，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政權(quán)責(zé)和村（社區(qū)）基層管理體制，不斷完善基層治理方式，形成以村（社區(qū)）黨委為核心、以社區(qū)居委會(huì)或村民自治為基礎(chǔ)、各類主體共同參與的“一核多元共治”的基層治理體系。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用 , 推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村干部培育工程，通過線上培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍干事能力和綜合素質(zhì)，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，提高鄉(xiāng)村善治水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建社區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“五位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)全縣所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我教育。完善見義勇為人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和保障政策，弘揚(yáng)公序良俗。
三、完善網(wǎng)格化管理機(jī)制
按照“綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式，深化“ 3348 ”綜治工作機(jī)制，以“綜治曲周”信息化服務(wù)平臺(tái)為載體，以基層社會(huì)治理精細(xì)化、扁平化、高效化為目標(biāo)，以數(shù)字化為支撐推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)人、地、事、物、組織等社會(huì)治理要素的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化全縣網(wǎng)格設(shè)置，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上?？茖W(xué)配置網(wǎng)格員力量，每個(gè)網(wǎng)格配備至少 1 名專（兼）職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、村級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)等一體化運(yùn)行，建立綜治中心負(fù)責(zé)的管理和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平，打造多網(wǎng)合一、一崗多責(zé)、一專多能的專兼職網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，“一社區(qū)（村）一警（輔警）” 100% 覆蓋。
四、推進(jìn)“綜治曲周”信息化平臺(tái)建設(shè)
圍繞進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)“綜治曲周”信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用建設(shè)，提升社會(huì)治理智能化、信息化水平。建立“全員網(wǎng)格”，所有人員要全部進(jìn)入四級(jí)網(wǎng)格，進(jìn)入“綜治曲周”信息化平臺(tái)網(wǎng)格；建立“全域網(wǎng)格”，做到網(wǎng)格全覆蓋橫向到邊、縱向到底；建立“全科網(wǎng)格”，將社會(huì)管理服務(wù)等各項(xiàng)具體工作落實(shí)到網(wǎng)格中開展。建立“全時(shí)網(wǎng)格”，網(wǎng)格內(nèi)人地物事信息要全天候掌控到位，對(duì)人員信息動(dòng)態(tài)采集到位，對(duì)家庭戶及場(chǎng)所情況了解底數(shù)、軌跡導(dǎo)航定位，各網(wǎng)格長(zhǎng)定期開展日常巡查走訪，對(duì)社區(qū)矯正、涉信涉訪、宗教人員等重點(diǎn)人員信息及時(shí)采集錄入管理到位。對(duì)“綜治曲周”反映的案事件要第一時(shí)間辦理到位，本級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要在一日內(nèi)進(jìn)行受理，及時(shí)與當(dāng)事人電話回訪溝通，對(duì)接辦理并在后臺(tái)上傳工作情況，進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)格員工作活力，開通村級(jí)網(wǎng)格員“ 9+X ”綜治系統(tǒng)信息卡，確保信息多跑路、群眾少跑腿、打通一百米、服務(wù)零距離。
第十四章堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，建立健全狠抓落實(shí)的制度機(jī)制和責(zé)任體系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度機(jī)制，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，提升推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大凝聚力和向心力，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方式方法，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制
深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施基層黨建全面提升工程，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村干部培養(yǎng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快干部年輕化進(jìn)程，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善招才引智政策，加快引進(jìn)緊缺急需高層次人才。嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，做實(shí)做細(xì)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，以求真務(wù)實(shí)、清正廉潔新風(fēng)正氣保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化標(biāo)本兼治，做實(shí)以案促改、以案促治，堅(jiān)決查處腐敗案件，深化常態(tài)化政治性警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力的政治保證。
一、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度
加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。
二、堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度
加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。健全中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
三、廣泛凝聚社會(huì)各界力量
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，做好對(duì)口支援新疆巴州和靜縣工作，支持晨光生物、邯豐機(jī)械等企業(yè)在新疆?dāng)U大原料種植和生產(chǎn)加工基地。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，深化“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第三節(jié) 加快建設(shè)法治曲周
深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府治理和全面依法治縣能力。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以憲法常態(tài)化長(zhǎng)效化宣傳為統(tǒng)領(lǐng)，以《民法典》宣傳為重點(diǎn)，大力開展“八五”普法發(fā)宣傳工作。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系和政策保障體系，健全工作協(xié)調(diào)和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保規(guī)劃按時(shí)按質(zhì)有效實(shí)施。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國(guó)土空間規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)提供空間保障。我縣“十四五”規(guī)劃要與河北省和邯鄲市“十四五”規(guī)劃相銜接，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)公共預(yù)算、國(guó)土開發(fā)、資源配置等政策措施的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全縣“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、邊界清晰的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
二、加強(qiáng)各類政策保障
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，科學(xué)合理地配置公共資源，有效調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。區(qū)域政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。財(cái)政政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持和保障縣發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。金融政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)引導(dǎo)金融要素配置方向和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
三、強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門制定年度工作計(jì)劃要貫徹縣發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，形成部門聯(lián)動(dòng)、分工明確、責(zé)任清晰、協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。實(shí)施清單臺(tái)賬管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善規(guī)劃實(shí)施調(diào)度制度，統(tǒng)籌短期舉措和長(zhǎng)期政策，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)約束，將本綱要確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展任務(wù)，納入各級(jí)各部門綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核目標(biāo)。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，利用各種新聞媒體，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的新曲周，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
