（河北省）磁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
磁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
綱 要
（2021 年2 月6 日磁縣十六屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)）
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣圍繞邯鄲市建設(shè)“富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略部署，全力建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新磁縣最為關(guān)鍵的五年?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施《磁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），對于鞏固全面建成小康社會成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步具有重大意義。
本《綱要》依據(jù)《中共磁縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明我縣“十四五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重要舉措，描繪我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府更好履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民的共同行動綱領(lǐng)。
本《綱要》規(guī)劃期為2021—2025 年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2035年。
第一章 奮力開啟現(xiàn)代化新磁縣建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是我縣積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活加快改善的五年。特別是黨的十九大以來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，拼搏競進(jìn)，高揚(yáng)“奮斗實(shí)干、富民興縣”主旋律，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。
經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全縣生產(chǎn)總值年均增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、8.2%。一般公共預(yù)算收入呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，累計(jì)壓減煤炭產(chǎn)能180 萬噸、火電產(chǎn)能3.6 萬千瓦時(shí)、焦化產(chǎn)能120 萬噸。實(shí)施天保寨景區(qū)綜合開發(fā)等一批調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的重大支撐項(xiàng)目，“四個(gè)一批”任務(wù)有效落地，全縣三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重明顯下降,第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加的趨勢，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦邯鄲市第五屆旅發(fā)大會，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，磁州水墨園、北朝考古博物館、開河馬頭等項(xiàng)目建成開放，構(gòu)建了全域旅游發(fā)展的“四梁八柱”；高新技術(shù)企業(yè)增至25 家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)到14%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。全縣1238 戶、3038 人建檔立卡貧困人口均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)環(huán)境治理力度前所未有，清潔取暖全覆蓋，到2020 年底，PM2.5 平均濃度下降至59 微克/立方米，空氣質(zhì)量明顯改善，岳城水庫出口斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類水體，滏陽河生態(tài)治理工程全面推進(jìn)，累計(jì)壓減地下水超采量1083 萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到38.5%，排在全市前列。有效化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
城鄉(xiāng)融合日益加快。平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)，到 2020 年底我縣城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到 55.5% 。北部新城建設(shè)全面提速，老城區(qū)功能日益完善。順利通過省級園林城市驗(yàn)收，城市“雙修”穩(wěn)步推進(jìn)，貫通東西的慈興大道順利通車，徹底結(jié)束進(jìn)出借道的歷史，朝陽大街、古御路等“斷頭路”南北貫通，改造提升城區(qū)磁州路、友誼大街等骨干道路和富強(qiáng)路、幸福路等小街巷，全縣公路總里程達(dá)到 988.2 公里；強(qiáng)力拆除城區(qū)違章建筑，私搭亂建頑疾得到有效治理；溢泉湖生態(tài)環(huán)湖綠廊、滏陽河生態(tài)濕地公園、明理湖公園等項(xiàng)目對外開放；汽車客運(yùn)新站建成投用，開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 8 個(gè)、新建改造縣城公廁 34 個(gè)；積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“五清三建一改”活動，農(nóng)村主街道硬化率實(shí)現(xiàn) 100% ，“空心村”治理扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，“三農(nóng)”工作邁出新步伐。
改革開放深入推進(jìn)?！半p創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動接力推進(jìn)，“放管服”改革等九項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，行政審批效率進(jìn)一步提高。深入開展“營商環(huán)境年”活動，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。兩大省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)稅體制、人事和薪酬制度改革縱深推進(jìn)，園區(qū)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新投融資方式，中岳公司市場化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施融資難題。開展招商引資，簽約引進(jìn)中化新材料產(chǎn)業(yè)園、建旭“光熱+”等一批重大的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，北京科誠等京津優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我縣。
社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持人民至上，集中辦好民生實(shí)事，連續(xù) 3 年實(shí)施 20 項(xiàng)民心工程，連續(xù) 2 年票決 10 件民生實(shí)事。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá) 80% 以上。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 2.54 萬人。義務(wù)教育均衡發(fā)展，磁縣第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校、申莊中學(xué)等 8 所中小學(xué)校，縣直幼兒園、講武城鎮(zhèn)前港幼兒園等 11 所幼兒園，實(shí)驗(yàn)學(xué)校和磁州鎮(zhèn)東二學(xué)校運(yùn)動場等一大批教育工程建成投用，全縣學(xué)校信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。體育設(shè)施日益完善，新增 61 處高標(biāo)準(zhǔn)全民健身設(shè)施；全民健身活動豐富多彩，成功承辦京津冀國際象棋棋士賽、河北省青少年賽艇和皮劃艇冠軍賽等一系列體育賽事。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，磁縣腫瘤醫(yī)院冀南新區(qū)分院、磁縣婦幼保健院基本建成，“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系日益健全，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到 95% 以上，全縣農(nóng)村低保戶、城鄉(xiāng)特困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會治理水平明顯提升。社會文明程度不斷提高，平安磁縣、法治磁縣建設(shè)取得重要成效，精神文明建設(shè)成果顯著，成功創(chuàng)建第二屆“河北省文明縣城”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。深入開展“基層治理年”活動，建立“四中心三評比”工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化“三治一體”，“安全管家”經(jīng)驗(yàn)得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示并在全省推廣。民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。開設(shè)民心直通車和民呼回應(yīng)中心，傾聽群眾呼聲，解決群眾急難愁盼問題。一大批信訪積案得到化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“一案三查”縱深推進(jìn)，依法打擊各類犯罪，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
五年來，全縣上下眾志成城、 勠 力同心，戰(zhàn)勝了“7·19”特大洪澇災(zāi)害，圓滿完成災(zāi)后重建、區(qū)劃調(diào)整、去產(chǎn)能、岳城水庫水源地企業(yè)關(guān)停搬遷等重大攻堅(jiān)任務(wù)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保住了民生底線。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，疫情防控取得重大成果，在全市創(chuàng)造“六個(gè)第一”。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長態(tài)勢。經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建成小康社會任務(wù)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，這在我縣發(fā)展的歷史進(jìn)程中具有重要里程碑意義，為全面建設(shè)“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新磁縣”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢
一、形勢分析
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從全省和邯鄲市看，重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級城市群、京津冀機(jī)場群、環(huán)渤海港口群為融入國內(nèi)國際市場奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。邯鄲市呈現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理成效集中顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合的良好發(fā)展局面。
二、重大機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我縣仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。我縣具有京津冀南門戶、京津冀聯(lián)動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯支點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，具有山水林田湖草生態(tài)要素齊全、歷史人文特色顯著的資源優(yōu)勢，具有交通方便快捷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備的發(fā)展優(yōu)勢，具有廣大干部群眾知難奮進(jìn)、向難求成、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的奮斗精神?！笆奈濉睍r(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將呈現(xiàn)鮮明的階段性特征：重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入集中建設(shè)期，一批交通、水利等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，美麗幸福新磁縣”的基礎(chǔ)支撐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)入快速推進(jìn)期，產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，重大項(xiàng)目支撐有力，科技創(chuàng)新能力全面提升，有利于加速構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入成效集中顯現(xiàn)期，一系列生態(tài)治理和修復(fù)工程推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了生態(tài)紅利；“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，溢泉湖綜合開發(fā)項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃，一批文旅康養(yǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，全域旅游發(fā)展動力十足，成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動能，有利于重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新圖景。
三、面臨挑戰(zhàn)
未來五年，我縣仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是國際形勢日趨復(fù)雜，世界政治經(jīng)濟(jì)格局存在較大變數(shù)，未來可能面臨更多直接或間接的外部沖擊。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇，市內(nèi)各縣（區(qū)）及周邊地區(qū)搶灘布局新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，我縣在區(qū)域競爭中面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大挑戰(zhàn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技資源匱乏問題突出。四是經(jīng)濟(jì)外向度偏低，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效率和質(zhì)量有待提高。五是資源環(huán)境容量不足，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。六是不平衡不充分矛盾比較突出，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，社會民生領(lǐng)域仍有諸多短板。
未來五年，我們要科學(xué)審慎把握全局，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷開辟發(fā)展新境界。
第三節(jié) 展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將與全國、全省和全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化：
——全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，躋身創(chuàng)新型縣域前列。
——建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
——各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治磁縣和平安磁縣建設(shè)達(dá)到更高水平。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。建成文旅強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、康養(yǎng)強(qiáng)縣，社會文明程度達(dá)到新高度。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，積極推進(jìn)碳中和，基本建成天藍(lán)地綠水清的美麗磁縣。
——國土空間布局不斷優(yōu)化，以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。
——全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)，知名度和影響力明顯增強(qiáng)。
——基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得扎實(shí)成效。
展望二○三五年，富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新磁縣宏偉藍(lán)圖將全面實(shí)現(xiàn)。以國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)打造的高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)能級全面升級，為我縣打出名氣、凝聚人氣、匯集財(cái)氣，一批景區(qū)組團(tuán)聯(lián)袂呈現(xiàn)、大放異彩，一批特色小鎮(zhèn)風(fēng)情各異、魅力獨(dú)具，一批文化藝術(shù)精品登上國家級舞臺。建成綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托優(yōu)美風(fēng)光、人文底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，形成一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人文有機(jī)融合，山區(qū)生態(tài)化、園區(qū)高端化、城區(qū)現(xiàn)代化三區(qū)發(fā)展深度融合，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐有力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)取得顯著成效。建成人與自然和諧宜居新典范。建成便捷、綠色、智能、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建成多層次、高水平的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成凸顯北方水鄉(xiāng)特點(diǎn)的文化標(biāo)識地，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、均衡發(fā)展，居民享受到高品質(zhì)生活環(huán)境。建成生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿。山水林田湖草生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢充分發(fā)揮，形成藍(lán)綠交織、林田共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以好山好水好風(fēng)光融入京津冀和中原大都市圈，打造出綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的美麗磁縣。屆時(shí)，一個(gè)枕山依湖、水脈相通、全域風(fēng)景、產(chǎn)城共融、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民幸福的大美磁州將屹立于太行東麓，崛起于京津冀之南和中原大地。
第二章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)山區(qū)振興、園區(qū)增效、城區(qū)提質(zhì)“三區(qū)融合”，實(shí)施工業(yè)立縣、旅游強(qiáng)縣、文化興縣、生態(tài)美縣“四大戰(zhàn)略”，以建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型磁縣，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，奮力譜寫建設(shè)“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新磁縣”新篇章。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，實(shí)施民心工程，增強(qiáng)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢、提升新實(shí)力、實(shí)現(xiàn)新變化。今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
一、建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入躍上新臺階，全縣生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入年均分別增長6.5%、7%左右，2025 年分別達(dá)到115 億元、12 億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)晉位爭先、力爭進(jìn)入全市第一方陣。“兩翼齊飛”的平臺作用有效發(fā)揮，項(xiàng)目聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長極，“1222”雁陣型產(chǎn)業(yè)體系支撐有力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高6 個(gè)百分點(diǎn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，縣域綜合承載能力、服務(wù)能力和帶動能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，智慧磁縣和智造磁縣建設(shè)成效顯著。
改革開放水平大幅提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達(dá)到全市一流水平。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國際交流平臺，戰(zhàn)略投資引進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大突破，對內(nèi)對外開放合作取得突破性進(jìn)展。磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級大幅提升。
二、建設(shè)美麗幸福新磁縣
城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城區(qū)框架全面拉開，北部新城建設(shè)躍上新臺階，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游取得重大進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境大幅改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。到2025 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到21.58 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率較2020 年提高6 個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)降低，重污染天氣大幅減少，宜林區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全部綠化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP 能源消耗降幅、單位GDP 二氧化碳排放降幅、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降幅、地下水壓采量、達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例等全部完成市下達(dá)任務(wù)。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到41%，積極創(chuàng)建省級和國家級森林城市、省級衛(wèi)生縣城，“生態(tài)美縣”成果豐碩。
社會文明程度明顯提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，建成全國文明縣城，實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越。
民生福祉達(dá)到更高水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。社會保障體系更加健全，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和解決相對貧困扎實(shí)有力，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12 年。
社會治理效能全面加強(qiáng)。依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，共建共治共享的社會治理體系更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
第三章 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造高質(zhì)量發(fā)展磁縣標(biāo)桿
實(shí)施“工業(yè)立縣”“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、數(shù)字磁縣建設(shè)，全力構(gòu)建“1222”雁陣型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，著力創(chuàng)建“一中心四基地”，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 打造一個(gè)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)
把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和全域性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)統(tǒng)籌全縣新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將我縣打造成為京津冀和中原交匯的區(qū)域文旅中心。
一、構(gòu)建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局
堅(jiān)持“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化優(yōu)勢資源整合和重大項(xiàng)目帶動，構(gòu)建“三核三區(qū)，兩軸兩帶”全域旅游發(fā)展新格局，把全域旅游發(fā)展作為打亮縣域品牌，提升知名度、美譽(yù)度和優(yōu)質(zhì)資源匯聚力的主要抓手。以“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興、縣城圍繞旅游建、生態(tài)圍繞旅游美、鄉(xiāng)村圍繞旅游振”的“八個(gè)圍繞”理念，全面引領(lǐng)賦能我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)以“漳滏水脈、磁州窯脈、三都文脈、紅綠山脈、文娛勝地、康養(yǎng)福地”為品牌特色的文旅康養(yǎng)融合型目的地。拓展豐富全域旅游產(chǎn)品供給，推動旅游業(yè)由“觀光經(jīng)濟(jì)”向“度假經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
二、建設(shè)一批文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引擎項(xiàng)目
強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，建設(shè)文化旅游康養(yǎng)核心項(xiàng)目體系。以承辦省第六屆旅發(fā)大會為契機(jī)，以文化創(chuàng)意、休閑旅游、數(shù)字內(nèi)容、康養(yǎng)度假等為重點(diǎn)，積極推動溢泉湖綜合開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和國家康養(yǎng)旅游示范基地，漳河方特—冰雪水世界片區(qū)創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，天保寨—爐峰山創(chuàng)建4A 級國家旅游景區(qū)，磁州水墨園創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，開河馬頭創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)打卡地。推進(jìn)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，帶動全縣打造一批高質(zhì)量的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色文旅小鎮(zhèn)、旅游休閑街區(qū)、康養(yǎng)旅游綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)、文化遺址公園、文博文化場館、精品度假酒店、鄉(xiāng)村度假民宿、休閑體育項(xiàng)目、旅游集散中心和驛站、旅游風(fēng)景道和綠道等，成為全縣文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體、重要平臺和增長點(diǎn)。
三、實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
實(shí)施文旅融合發(fā)展工程。以“文旅融合”為重點(diǎn)，加速推進(jìn)文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，培育文旅新業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動新引擎。依托我縣山水文化環(huán)境資源，培育開發(fā)文創(chuàng)設(shè)計(jì)、礦山公園、古村落民宿、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)湖徒步行、冰雪運(yùn)動、中醫(yī)養(yǎng)生度假、考古研學(xué)等文化旅游新業(yè)態(tài)。
實(shí)施文旅康養(yǎng)特色品牌打造工程。健全全媒體信息傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)化的全媒體推廣，打造以方特·國色春秋、冰雪水世界等為龍頭的“文化娛樂旅游”品牌，以磁州窯博物館、北朝考古博物館、水墨園為代表的“磁州文化印記”品牌，以溢泉湖、漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托的“康養(yǎng)運(yùn)動度假”品牌，以天保寨、爐峰山、漳河小三峽等景區(qū)為特色的“西部山水旅游”品牌，以開河馬頭、鐘樓古城為主體“磁州漕運(yùn)夜游”品牌，重點(diǎn)培育開發(fā)“磁州禮物”文創(chuàng)和旅游商品品牌，集中打響做強(qiáng)文化脈系旅游特色品牌。
實(shí)施文化旅游康養(yǎng)公共服務(wù)提升工程。按照“交通圍繞旅游上檔次、城建圍繞旅游樹形象、農(nóng)業(yè)圍繞旅游出景觀”要求，全面提升交通設(shè)施旅游服務(wù)功能和完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)、自駕車服務(wù)體系、風(fēng)景道綠道系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)文化設(shè)施景區(qū)化建設(shè)，施住宿、餐飲、購物（文創(chuàng)和旅游商品）、娛樂等服務(wù)質(zhì)量提升工程，構(gòu)建精品旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。
實(shí)施文化旅游康養(yǎng)智慧服務(wù)提升工程。建設(shè)文化旅游康養(yǎng)大數(shù)據(jù)中心，建成“磁縣游直通車”和“一部手機(jī)游磁州”智慧旅游平臺，建立以游客為基礎(chǔ)的綜合信息采集體系，以導(dǎo)游、賓館、消費(fèi)等應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)的多級應(yīng)用體系，以綜合服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心、手機(jī)終端、自助終端等為重心的服務(wù)渠道體系，以衛(wèi)生、公安、金融等系統(tǒng)為支撐的多部門信息聯(lián)動體系，完善便捷化、智能化配套服務(wù)，制定多游線、多選擇的“磁縣旅游攻略”，不斷提升智慧旅游管理、營銷、服務(wù)水平。
實(shí)施文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新工程。發(fā)展壯大具有核心競爭力的國有文化旅游康養(yǎng)投資運(yùn)營企業(yè)，謀劃成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺和國有資源資產(chǎn)整合運(yùn)營平臺。按照“一景一策”的原則，創(chuàng)新景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者參股投資或參與運(yùn)營管理，推進(jìn)旅游景區(qū)專業(yè)化、公司化、市場化運(yùn)營。
第二節(jié) 提升兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
按照“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)深耕、差別競爭”的思路，著力將童裝勞保提升為童裝安防產(chǎn)業(yè)，將食品加工提升為現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。
一、做大做強(qiáng)童裝安防產(chǎn)業(yè)
積極開展產(chǎn)品質(zhì)量提升、工業(yè)設(shè)計(jì)植入、市場營銷升級、新型業(yè)態(tài)打造等專項(xiàng)行動，增強(qiáng)童裝安防產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新化、品牌化、鏈條化發(fā)展能力，建成全國童裝安防產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。到 2025 年，全縣童裝安防產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)、商戶達(dá)到 600 家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 100 億元，稅收 2 億元。
壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)功能。堅(jiān)持內(nèi)培外引、雙輪驅(qū)動的原則，培植一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在產(chǎn)品更迭、技術(shù)升級、品牌打造中發(fā)揮示范帶動功能。重點(diǎn)推動寶島鞋業(yè)、千工服裝、玉蝶勞保等本土企業(yè)升級壯大，引導(dǎo)森仕、喜寶、博聯(lián)等外引企業(yè)高端發(fā)展。圍繞中高端產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資引智力度，引入更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和戰(zhàn)略項(xiàng)目，加快關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，形成上下游企業(yè)有序分工、密切協(xié)作、差別競爭的產(chǎn)業(yè)鏈新格局。
加快全面創(chuàng)新，搶占高端市場。推動我縣童裝企業(yè)與國內(nèi)知名服裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和高校服裝院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，加快技術(shù)、材料、工藝創(chuàng)新步伐，研發(fā)設(shè)計(jì)成套化、定制化、高品質(zhì)童裝產(chǎn)品，并向?qū)W生裝、休閑裝、運(yùn)動裝領(lǐng)域進(jìn)行延伸。推動喜寶集團(tuán)鞋服生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大中高端市場占有率。借助邯鄲市聚力發(fā)展安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，引導(dǎo)傳統(tǒng)勞保企業(yè)向安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展開發(fā)防護(hù)服、隔離衣、頭盔等多功能、整套化防疫防護(hù)用品。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，提升企業(yè)智能制造、智能管理、智能銷售水平，改變部分企業(yè)家族式管理、作坊式生產(chǎn)的低端狀態(tài)，培植一批“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
培育新型業(yè)態(tài)，塑造區(qū)域品牌。重點(diǎn)延伸創(chuàng)意設(shè)計(jì)、紡織新材料、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，走會展化、體驗(yàn)化、品牌化發(fā)展新路。高標(biāo)準(zhǔn)打造童裝安防會展中心，定期舉辦磁縣童裝安防節(jié)、新品發(fā)布會、時(shí)裝秀等活動，開展高端產(chǎn)銷對接。深入推進(jìn)“中國服裝品牌孵化基地”建設(shè)，打造一批知名產(chǎn)品品牌，叫響“磁州童裝”“磁州安防”等區(qū)域品牌。
強(qiáng)化園區(qū)支撐，提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。改造提升磁縣童裝城和商都童裝批發(fā)市場，加快推進(jìn)童裝安防產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷完善水路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、交易展示、污染處理、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、融資支持等配套服務(wù)平臺，增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項(xiàng)目的匯聚力，助推童裝安防產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，入園企業(yè)達(dá)到20 家以上。
二、做專做特現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)
搶抓邯鄲市建設(shè)千億級健康功能食品產(chǎn)業(yè)基地的有利契機(jī)，以“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、功能化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，加快食品加工業(yè)向現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)的跨越提升，到2025 年建成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超20 億元的健康功能食品研發(fā)生產(chǎn)基地。
挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢，做強(qiáng)磁縣品牌。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌拓展，依托磁州、帝陽、爐峰等白酒制造企業(yè)，推進(jìn)磁州酒業(yè)白酒生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，豐富產(chǎn)品系列，搶占高端市場，打造北派醬香型白酒知名品牌。依托回頭香食品公司，積極對接國內(nèi)知名餐飲企業(yè)，拓展國際消費(fèi)市場，擴(kuò)大“回頭香”香油、“回頭香”芝麻醬等優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化、高端化發(fā)展，進(jìn)一步叫響磁縣品牌。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉。依托水果、蔬菜、脫毒紅薯、食用菌等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，圍繞休閑旅游食品、綠色健康食品、功能保健食品、富硒食品、速凍食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，延伸食品精深加工鏈條。聚力做強(qiáng)“百味園”休閑食品、“蒲草婆婆”蒲公英系列保健品等優(yōu)勢品牌，扎實(shí)推進(jìn)休閑旅游食品生產(chǎn)項(xiàng)目、有機(jī)核桃油深加工項(xiàng)目、炒貨食品及堅(jiān)果制品生產(chǎn)項(xiàng)目、速凍食品生產(chǎn)項(xiàng)目、富硒方便食品加工基地、無菌食品包裝生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)品多元、工藝綠色、布局合理、鏈條完善的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。
謀劃建設(shè)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址落地，配套推進(jìn)現(xiàn)代食品研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心、產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和金融、人才、數(shù)據(jù)等先進(jìn)要素支撐體系，加強(qiáng)與粵閩、京津等產(chǎn)業(yè)高地的深度對接，吸引更多知名企業(yè)入園集聚發(fā)展，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向休閑化、功能化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，入園企業(yè)達(dá)到20 家以上，建成北方現(xiàn)代食品研發(fā)制造基地。
第三節(jié) 培育兩大新興產(chǎn)業(yè)
以新材料、高端裝備制造為重點(diǎn)，堅(jiān)持“龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)約集聚、綠色安全”的思路，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，塑造我縣高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
一、做優(yōu)做精新材料產(chǎn)業(yè)
搶抓邯鄲市打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地的有利契機(jī)，按照“拓能、提質(zhì)、延鏈、增效”的思路，加快建設(shè)高層次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，積極對接邯鄲市新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和中試平臺，重點(diǎn)推動煤焦油精深加工和新功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025 年建成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300 億元的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新材料生產(chǎn)基地。
深耕化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮中化滏恒、中化鑫寶、中化滏鼎、黑貓?zhí)亢诘绕髽I(yè)的引領(lǐng)支撐功能，高標(biāo)準(zhǔn)推動中化新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷延伸煤焦油精深加工鏈條，以高附加值光學(xué)材料、特種工程材料、新型阻燃材料、醫(yī)用高分子材料等為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)中化滏鼎光引發(fā)劑（WBT）系列產(chǎn)品項(xiàng)目、特種聚氨酯新材料中間體（CHD）系列產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，新建光學(xué)樹脂中間體、高分子分離膜材料、電子感光材料、生物制劑等項(xiàng)目，謀劃發(fā)展芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維材料，不斷向化工新材料產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端躍升，建成產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、技術(shù)領(lǐng)先化、工藝綠色化的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。
延伸發(fā)展氣體產(chǎn)業(yè)鏈。借助邯鄲市打造“邯鄲·中國氣谷”的有利契機(jī)，對接中船七一八所等高端研發(fā)平臺，發(fā)揮中化滏恒、鑫盛焦化、邯鄲裕泰等龍頭帶動功能，利用磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)焦?fàn)t煤氣資源，扎實(shí)推進(jìn)下游液化天然氣、干熄焦余氣發(fā)電、氫能及液體空分、氫氣綜合利用、醇基燃料等項(xiàng)目建設(shè)，不斷延伸氣體制造、儲存、運(yùn)輸和配套裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)天然氣、氫氣等清潔新能源。
二、做實(shí)做深高端裝備制造業(yè)
以高端化、智能化、綠色化、整機(jī)化為主攻方向，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動裝備制造企業(yè)由零部件加工向整機(jī)帶動轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)機(jī)械裝備向智能裝備轉(zhuǎn)型，由單純設(shè)備制造向制造服務(wù)融合轉(zhuǎn)型，以漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，謀劃擴(kuò)建高端裝備制造園，重點(diǎn)發(fā)展汽車裝備制造、智能裝備制造、綠色家電設(shè)備、高端精密配件等領(lǐng)域。到2025 年建成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超50億元的高端裝備制造業(yè)集群，打造京津裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。
汽車裝備制造。圍繞汽車零部件和專用車、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)河北億超汽車零配件研發(fā)制造、聯(lián)恒機(jī)械升級改造、新能源汽車研發(fā)制造、文平專用車等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以核心技術(shù)自主化、高端產(chǎn)品國產(chǎn)化為目標(biāo)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，在汽車核心部件研發(fā)制造及成套整機(jī)生產(chǎn)上取得重大突破，打造高端汽車配件產(chǎn)業(yè)集群。
智能裝備制造。深化與中國優(yōu)通控股集團(tuán)和市建投集團(tuán)合作，高標(biāo)準(zhǔn)推動人工智能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。接續(xù)引進(jìn)智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、數(shù)控機(jī)床、智能基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，逐步形成智能裝備研發(fā)制造集群。
綠色家電設(shè)備。重點(diǎn)推進(jìn)常禎綠色家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高檔節(jié)能冰箱、壁掛爐、洗衣機(jī)、電視以及多用途空調(diào)器等綠色家電研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模。依托美的集團(tuán)帶動功能，吸引更多綠色家電零部件及整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)我縣綠色家電產(chǎn)業(yè)鏈的量質(zhì)并舉。
高端精密配件。圍繞重大裝備、重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)配套需求，優(yōu)化提升高端閥門、精密鑄件、模具、零部件加工等產(chǎn)品領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)太行動力機(jī)械高端精密部件制造、河北合盛金屬閥門制造、溫州閥門制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作能力。
推進(jìn)裝備制造智能化。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與裝備制造企業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工裝自動化、工藝流水化、控制智能化、管理精益化。重點(diǎn)推進(jìn)億超汽車零配件智能制造項(xiàng)目、新能源汽車智能設(shè)備制造、人工智能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、太行動力機(jī)械智能化生產(chǎn)項(xiàng)目等建設(shè)，提升我縣裝備制造產(chǎn)業(yè)的智能生產(chǎn)、智能管理水平。
延伸發(fā)展增值服務(wù)鏈。發(fā)揮北京科誠、河北億超、太行動力機(jī)械等龍頭企業(yè)的示范功能，實(shí)現(xiàn)由單一制造商向制造服務(wù)綜合商的跨越升級，不僅為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而且提供購買融資、運(yùn)輸、安裝、在線監(jiān)測、故障診斷、維護(hù)修理、技術(shù)咨詢等專業(yè)化系統(tǒng)服務(wù)，最大限度地適應(yīng)客戶需求，培植全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
第四節(jié) 拓展兩大未來產(chǎn)業(yè)
搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，超前謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物健康等未來產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)新增長極，培育競爭新優(yōu)勢。
一、積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全面提升我縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展人工智能、現(xiàn)代通信、智能制造、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引進(jìn)智能手機(jī)、車載終端、智能穿戴等數(shù)字化智能終端。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。鼓勵(lì)引導(dǎo)童裝安防等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字技術(shù)改造提升，推進(jìn)“機(jī)器人+”“5G+”“AI+”行動，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，加快應(yīng)用智能大腦等技術(shù)提升智能化水平。推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、運(yùn)維服務(wù)等各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，完善擴(kuò)大農(nóng)業(yè)服務(wù)專家數(shù)據(jù)庫，通過移動端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)直達(dá)田間地頭。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)云平臺應(yīng)用建設(shè)，加快智能裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
推進(jìn)治理數(shù)字化。建設(shè)“數(shù)字磁縣·城鄉(xiāng)大腦”，構(gòu)建統(tǒng)一智慧應(yīng)用集成支撐服務(wù)平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用。抓好數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，打造政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧政務(wù)管理模式，切實(shí)推進(jìn)部門專網(wǎng)“應(yīng)整合，盡整合”，打造全縣電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。構(gòu)建智能、高效、精準(zhǔn)的城鄉(xiāng)管理服務(wù)體系，推動數(shù)字技術(shù)在智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療康養(yǎng)、智慧環(huán)保、智慧社保、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”，提升人工智能技術(shù)在政府決策治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大、便民惠民服務(wù)中的應(yīng)用水平，建設(shè)“云上磁縣、智慧磁縣”。
二、積極布局生物健康產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥制造、康復(fù)養(yǎng)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、建鏈補(bǔ)鏈，打造有特色競爭力的生物健康產(chǎn)業(yè)集群。依托冀南太行藥谷建設(shè)，擴(kuò)大連翹、杜仲、柴胡、艾草、蒲公英等道地藥材種植規(guī)模。謀劃建設(shè)太行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名中醫(yī)藥企業(yè)的對接合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)模，研發(fā)制造太行山道地中藥飲片、中成藥制劑、中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥化妝品、艾草艾灸等系列產(chǎn)品，打造道地藥材初加工、醫(yī)藥中間體提取和中成藥制品研發(fā)制造基地，延伸發(fā)展醫(yī)療器械研發(fā)制造、疾病康復(fù)、個(gè)性化健康檢測評估等健康產(chǎn)業(yè)鏈，形成集中藥材種植、藥品及保健品研發(fā)生產(chǎn)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中藥材商貿(mào)流通等于一體的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，將我縣打造成邯鄲市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試區(qū)。
第五節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)高端化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的支撐力。
一、發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)
發(fā)展現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)河北華源醫(yī)藥物流園、中海運(yùn)冷鏈倉儲物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“龍頭、配套”兩手抓，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸體系和基礎(chǔ)配套設(shè)施綜合服務(wù)能力，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)加快推進(jìn)物流園區(qū)及物流基地、物流中心、配送中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流倉儲、自動化立體倉庫等基礎(chǔ)和配套設(shè)施智能化、現(xiàn)代化建設(shè)，啟動跨境電商孵化工作，全面拓展線上線下業(yè)務(wù)，推動冷鏈物流、智慧物流等高端業(yè)態(tài)發(fā)展，著力打造冀南地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。整合提升現(xiàn)有商貿(mào)物流企業(yè)，著力引進(jìn)選擇擁有先進(jìn)物流設(shè)施和裝備、采用先進(jìn)物流信息技術(shù)、能夠提供綜合一體化物流服務(wù)的第三方物流，以及融資租賃、跨境電商、服務(wù)外包等一批關(guān)聯(lián)大企業(yè)大項(xiàng)目入駐物流園、物流中心，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目落戶，形成現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展電子商務(wù)。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明、要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的電子商務(wù)集聚區(qū)。培育發(fā)展跨境電商，依托北部新城、中海運(yùn)冷鏈倉儲物流中心等載體，建設(shè)跨境電子商務(wù)園，吸引運(yùn)作規(guī)范的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。培育發(fā)展社區(qū)O2O，引進(jìn)社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購物、餐飲、生活繳費(fèi)、家政、就業(yè)等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。培育發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，加快培育一批本地電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計(jì)等專業(yè)化外包服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)電商，依托磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)云平臺建設(shè)，建設(shè)智慧型工業(yè)園區(qū)，通過電子商務(wù)提升新材料、新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理、協(xié)同設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營銷、智能決策能力，為上下游企業(yè)提供在線交易，發(fā)揮電商引導(dǎo)生產(chǎn)作用，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式；引導(dǎo)工業(yè)電商平臺向在線交易、融資租賃等方向演進(jìn)，拓展設(shè)計(jì)加工、配送安裝、監(jiān)測診斷、維保等產(chǎn)品服務(wù)。推進(jìn)電商品牌建設(shè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等電商主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，完善農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈條，鼓勵(lì)在第三方電商平臺開設(shè)地方特色館，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易集散中心，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”都市智慧農(nóng)業(yè)升級行動，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測與管理水平。
二、發(fā)展現(xiàn)代金融和樓宇經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)代金融重點(diǎn)優(yōu)化金融生態(tài)，積極引進(jìn)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)金融重點(diǎn)圍繞童裝安防、現(xiàn)代食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，從構(gòu)建供應(yīng)鏈金融、要素交易市場、產(chǎn)業(yè)基金、支付結(jié)算、保險(xiǎn)服務(wù)、直接融資、普惠金融等金融服務(wù)體系方面推進(jìn)。金融租賃重點(diǎn)引進(jìn)金融租賃公司和融資租賃公司，開展大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融重點(diǎn)發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、移動支付等新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。綠色金融重點(diǎn)推動綠色信貸加快發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)參與合同能源管理融資服務(wù)，發(fā)展碳交易，鼓勵(lì)發(fā)展排污權(quán)交易。普惠金融重點(diǎn)支持商業(yè)銀行完善針對小微企業(yè)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、三農(nóng)和城鎮(zhèn)居民提供針對性強(qiáng)、便利性高的金融服務(wù)。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北部新城為依托，推進(jìn)高端樓宇、總部基地、商貿(mào)房產(chǎn)建設(shè)，加大老舊樓宇等整治更新力度，加快房地產(chǎn)配套行業(yè)發(fā)展，聚集一批高質(zhì)高端高新的產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有樓宇入駐率、注冊率和稅收貢獻(xiàn)率，努力形成一樓一行業(yè)、一樓一品牌的發(fā)展格局，打造樓宇經(jīng)濟(jì)升級版，拓展多種新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、孵化經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、電商經(jīng)濟(jì)等，加快培育金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)聚集地。強(qiáng)化地產(chǎn)的商業(yè)服務(wù)功能，加快商業(yè)綜合體開發(fā)，支持文商旅資源與地產(chǎn)的有機(jī)融合，依托溢泉湖、滏陽河等自然資源和中化成語、磁州窯、漕運(yùn)文明等文化資源，發(fā)展漳河中華成語文化小鎮(zhèn)、商業(yè)街區(qū)、主題公園、高端酒店等多種文商旅地產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，以溢泉湖敬老院項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)以醫(yī)療服務(wù)、休閑健身、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為核心的養(yǎng)老健康地產(chǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，支持新建小區(qū)和原有小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。發(fā)展科創(chuàng)地產(chǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合，構(gòu)建一批有特色、低成本、便利化的創(chuàng)客空間，建設(shè)多層次多樣化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺。
三、豐富發(fā)展便民服務(wù)業(yè)
以溢泉湖綜合開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、北部新城、開河馬頭等為依托，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風(fēng)情街區(qū)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)。著力惠民利民，完善社區(qū)服務(wù)，打造高效便捷、功能齊全的城鄉(xiāng)居民生活圈，持續(xù)開展便民市場工程，在全縣范圍新建或改造提升一批生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場。有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)，扶持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，積極培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活性服務(wù)業(yè)均衡協(xié)調(diào)。
四、發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)
依托縣職教中心為主體，建設(shè)集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)和社會服務(wù)于一體的現(xiàn)代化職業(yè)教育基地。面向磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全縣域旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌各種資源，借助中化滏恒、方特·國色春秋等大型企業(yè)資源，建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育服務(wù)我縣產(chǎn)業(yè)的能力。搭建教育培訓(xùn)服務(wù)體系，以“大教育”理念，構(gòu)建以語言培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育培訓(xùn)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展人力資源服務(wù)和咨詢與調(diào)查，培育發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、市場推廣服務(wù)和教育培訓(xùn)。圍繞教育產(chǎn)業(yè)建設(shè)“智慧教育綜合體”，通過與國內(nèi)大型、知名的教育企業(yè)戰(zhàn)略合作，打造包括科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)、教育信息化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他配套設(shè)施的綜合體，形成以教育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的大型綜合體，最終打造基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)的“智慧教育示范區(qū)”。
五、拓展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式
進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式。推動線上線下融合消費(fèi)雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。
積極培育共享經(jīng)濟(jì)，培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)，發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)完善適應(yīng)“靈活用工、共享用工”等新就業(yè)形態(tài)的保障制度，營造自我就業(yè)、靈活用工、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策氛圍，激發(fā)內(nèi)生動力供給，開辟拓展消費(fèi)、生活、就業(yè)新空間；鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展生活消費(fèi)新方式，培育線上高端品牌；重點(diǎn)深化探索所有權(quán)和使用權(quán)分離改革，推進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)資料數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，支持生活服務(wù)共享信息平臺，鼓勵(lì)公有云資源、生產(chǎn)設(shè)備平臺共享，推動全縣一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，廣泛引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、公路、鐵路、電力、物流、電商、數(shù)據(jù)、金融等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的各種業(yè)態(tài)、各個(gè)機(jī)構(gòu)入駐我縣，建立分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域中心，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為我縣特色經(jīng)濟(jì)，成為我縣轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)城一體化的支撐。探索網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新模式消費(fèi)市場，重點(diǎn)建立與線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨、短視頻營銷以及提升數(shù)字化治理水平相適應(yīng)的制度規(guī)則，探索在線課程納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn)，推動完善企業(yè)電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名等數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)通過直播、短視頻等多種方式對城市形象、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳營銷，推進(jìn)區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù)等。
第六節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、創(chuàng)鏈工作，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
圍繞“1222”雁陣型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)零部件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。固根本、連斷點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化夯實(shí)上游基礎(chǔ)，完善補(bǔ)齊中間環(huán)節(jié)，延伸拓展下游產(chǎn)品，形成從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，健全資金、人才、土地等高端要素支撐體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
二、打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游招商方案，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。做大做強(qiáng)童裝安防、現(xiàn)代食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，著力延伸創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、會展體驗(yàn)、智能制造等高附加值鏈條，鞏固提升競爭優(yōu)勢。加快培育新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物健康等未來高潛產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、協(xié)作鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈有機(jī)融合，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，提高創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展水平，引領(lǐng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端轉(zhuǎn)變。
第四章 強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚集創(chuàng)新資源，壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，爭取邁入創(chuàng)新型縣行列。
第一節(jié) 加快集聚科技創(chuàng)新力量
建設(shè)創(chuàng)新平臺載體，加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，加大對科技創(chuàng)新的財(cái)政投入，建立創(chuàng)新協(xié)作新模式，推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)。
一、打造研發(fā)平臺載體
加強(qiáng)與京津冀區(qū)域及雄安新區(qū)創(chuàng)新高地對接，加快建立“京津研發(fā)、磁縣轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新協(xié)作新模式。建設(shè)北理工邯鄲研究院，支持與高等院校共同設(shè)立科技孵化器、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺。在磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)一批高水平省級技術(shù)創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮黑貓?zhí)亢谑〖壆a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集，實(shí)施一批重大創(chuàng)新專項(xiàng)。引進(jìn)創(chuàng)新要素，集聚技術(shù)、資金和信息等創(chuàng)新資源，建設(shè)科技創(chuàng)新投融資體系，設(shè)立科技創(chuàng)新基金和扶持企業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，有效激發(fā)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
二、深化技術(shù)創(chuàng)新合作
圍繞化工新材料、智能裝備、生命科技、大數(shù)據(jù)與人工智能、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新高地對接合作，深化與高校合作，打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新驛站和新樣板。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過舉辦重大科技成果推介對接會、協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)會、產(chǎn)學(xué)研對接專場等活動，推介科技創(chuàng)新成果，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，搭建合作平臺，促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲性核_展對接交流，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等形式進(jìn)行合作，推動產(chǎn)學(xué)研供需對接。
第二節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新活力
弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)創(chuàng)新意識、支持企業(yè)開展科技攻關(guān)、成果引進(jìn)及轉(zhuǎn)化等研發(fā)活動。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)聚集產(chǎn)學(xué)研力量，成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。以中化滏恒等示范企業(yè)為載體，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；以磁縣人民醫(yī)院省部共建食管癌防治國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。探索有利于激發(fā)企業(yè)積極性和能動性的新型創(chuàng)新模式，組織開展新一代智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)揭榜工作，優(yōu)選“千里馬”、選拔“領(lǐng)頭羊”。加大財(cái)政金融支持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)創(chuàng)新投入的支持。
二、打造企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)
實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、梯度培育，發(fā)揮中化滏恒、中化鑫寶、中化滏鼎、黑貓?zhí)亢?、億超汽車、禾下土等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高孵化器等雙創(chuàng)平臺孵化育成能力，建立科技型企業(yè)加速成長機(jī)制，打造“科技領(lǐng)軍企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技型中小企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。在新材料、新能源、高端裝備制造、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品、“殺手锏”產(chǎn)品。
三、培育高新技術(shù)企業(yè)
實(shí)施科技型中小企業(yè)提升行動，孵化、創(chuàng)辦、引進(jìn)、轉(zhuǎn)型、提升一批科技型中小企業(yè)，培育發(fā)展一批“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”和定制化輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。建立全縣統(tǒng)一的儀器共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)平臺，推廣科技特派員、技術(shù)經(jīng)理人等服務(wù)方式，為企業(yè)提供全方位科技服務(wù)。推行規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升、雙轉(zhuǎn)化”工程。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
完善人才激勵(lì)措施，著力引進(jìn)一批急需緊缺的科技人才，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，推動華北理工大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等在我縣建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)實(shí)踐基地，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域不斷輸入人才。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；以職業(yè)技術(shù)教育中心為主體，深化校企聯(lián)合培養(yǎng)工作。
創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，加大各類人才引進(jìn)工作，不斷拓寬引才渠道，實(shí)施“項(xiàng)目+人才”引進(jìn)方式，鼓勵(lì)、支持用人單位設(shè)立引才引智項(xiàng)目，組織開展招才引智活動，面向省內(nèi)外引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)管委會和社會組織承辦或舉辦高水平國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議、技術(shù)學(xué)術(shù)活動。
二、完善人才激勵(lì)政策措施
加大對高層次人才（團(tuán)隊(duì)）的激勵(lì)，保障人才科研成果收益權(quán)，將一定的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給科研成果完成人和為科研成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。為高層次人才做好服務(wù)保障，研究制定我縣加強(qiáng)引進(jìn)人才住房等保障工作的政策，落實(shí)河北省、邯鄲市高層次人才子女入學(xué)政策和醫(yī)療保健待遇，提升高層次人才引進(jìn)政策的吸引力。保障人才發(fā)展資金優(yōu)先投入，建立人才工作專項(xiàng)資金，并保持較快增長。完善職稱評審制度，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審、直聘辦法，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新薪酬、股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。營造尊才愛才用才的濃厚氛圍，著力解決各類人才的社保、子女教育等問題。提高人才地位和待遇，拓寬人才發(fā)展通道。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新機(jī)制政策
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境和社會氛圍。
一、發(fā)揮政府創(chuàng)新服務(wù)職能
抓好共性關(guān)鍵技術(shù)和重大科技突破，抓好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境營造。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，突出科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。整合財(cái)政科研投入，發(fā)揮財(cái)政投入撬動效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。厚植科技創(chuàng)新土壤，建立導(dǎo)向明確的科技管理體制和政策體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)建全國科普示范縣。
二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升萬人發(fā)明專利擁有量。組織開展專利試點(diǎn)企業(yè)培育，推動規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)專利實(shí)現(xiàn)突破。引進(jìn)培育一批專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專利代理人“入園進(jìn)企”。促進(jìn)專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和交易，推動企業(yè)專利技術(shù)應(yīng)用。
第五章 扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)積極融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高供給質(zhì)量，推動擴(kuò)大投資與提振消費(fèi)有效結(jié)合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡，積極融入新發(fā)展格局，釋放內(nèi)需潛力。
第一節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通、能源、水利等重大工程，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)
著力完善內(nèi)通外聯(lián)的縣域路網(wǎng)。加快G107 改線、S349 項(xiàng)目建設(shè)，解決快速連接安陽、京港澳與太行山高速聯(lián)通、貨車?yán)@城等難題，推動京石邢邯城際磁縣段、鑫泰鐵路專用線、S350 建設(shè)，打通縱向橫向發(fā)展大動脈。推進(jìn)天保路、雙河路等一批群眾期盼的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，補(bǔ)齊山區(qū)道路短板。完善城鄉(xiāng)公交體系，謀劃開通觀臺—岳城—磁縣—邯鄲城鄉(xiāng)公交，建設(shè)綠色高效綜合交通系統(tǒng)。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升滏陽河（磁縣段）、漳河、護(hù)城河行洪河道防洪能力，提高攔蓄雨洪能力，強(qiáng)化岳城水庫、東武仕水庫安全建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水體系，徹底解決山區(qū)群眾飲水問題，實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)農(nóng)村生活水源置換分期、飲水上山工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快地下水超采能力建設(shè)。
推動能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建旭“光熱+”等清潔能源建設(shè)，推進(jìn)智能安全電網(wǎng)建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)及天然氣應(yīng)急儲備設(shè)施，強(qiáng)化能源安全保障能力。
二、推動新型城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)便民設(shè)施建設(shè)。改造或新建一批公園游園、農(nóng)貿(mào)市場、配送投遞、停車場、智慧泊車、新能源汽車充電樁等便民設(shè)施，實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)、公共文化設(shè)施、黨政辦事機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi 全覆蓋。擴(kuò)大建設(shè)公園、綠地等公共設(shè)施，增加綠化及容量，優(yōu)化磁州窯博物館周邊環(huán)境。
推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。完善污水垃圾處理系統(tǒng)，加強(qiáng)全縣排水管道的疏通養(yǎng)護(hù)和管理，改造提升城區(qū)污水管網(wǎng)，完善地下管廊污水收集系統(tǒng)，完成縣城第二污水處理廠建設(shè)，2025 年污水處理率達(dá)到99%以上；農(nóng)村內(nèi)部主干道配套建設(shè)排水、排污溝渠，加強(qiáng)與“廁所革命”銜接，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、處理廠等設(shè)施，加快磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活垃圾焚燒廠建設(shè)進(jìn)度，城區(qū)垃圾處理率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到93%。
三、統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
適應(yīng)全域旅游和打造著名旅游康養(yǎng)目的地的需求，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推進(jìn)全縣寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和第六代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，提升三網(wǎng)融合水平。建設(shè)覆蓋全縣的5G 通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)體系，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G+光網(wǎng)“雙千兆”商業(yè)化運(yùn)營。
新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要干道、主要景區(qū)建設(shè)公交充電站，建成覆蓋全域的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建旭“光熱+”等清潔能源建設(shè)，推進(jìn)智能安全電網(wǎng)建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)及天然氣應(yīng)急儲備設(shè)施，強(qiáng)化能源安全保障能力。
加強(qiáng)“智慧磁縣”設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“5G+數(shù)字磁縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+N”智慧城市體系?！?”即打造一個(gè)統(tǒng)一集中的大數(shù)據(jù)中心；“N”即構(gòu)建和整合域內(nèi)的智慧工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧商務(wù)、智慧政務(wù)等N個(gè)系統(tǒng)平臺。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智能化游客服務(wù)平臺和智慧旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，建立全縣統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識。
第二節(jié) 擴(kuò)大有效投資
發(fā)揮有效投資牽引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性作用，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大政府投資補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度，激發(fā)民間投資活力。
一、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略
突出“兩新”導(dǎo)向，加強(qiáng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目儲備，聚焦“1222”雁陣型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，開辟重大項(xiàng)目綠色通道，搞好項(xiàng)目管理服務(wù)，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)考核，敦促完善建設(shè)條件，加快開工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)篩選和謀劃儲備，組織專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)能接續(xù)、不斷檔、有后勁。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個(gè)清單”，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動發(fā)展格局。加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋機(jī)制，全面提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。
二、發(fā)揮政府投資撬動作用
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取和統(tǒng)籌使用好各類專項(xiàng)資金、債券、國債，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮政府投資主導(dǎo)和撬動作用。著眼于補(bǔ)齊短板，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城區(qū)容貌治理、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等公共服務(wù)投資，合理安排一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、惠民生的政府投資項(xiàng)目。把制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新投資力度。加強(qiáng)政金銀企合作，引導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對有效投資的信貸供給。
三、激發(fā)民間投資活力
提升民間投資活力和質(zhì)量，全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入許可和隱性門檻，常態(tài)化公開推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)民間投資方向，拓寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，防止民間盲目投資、重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化投資環(huán)境，簡化審批程序，降低發(fā)展成本。完善向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制，提升民間投資的資本回報(bào)率。創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第三節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級
適應(yīng)居民消費(fèi)升級的趨勢，深挖消費(fèi)潛力，提升商品和服務(wù)品質(zhì)，培育新型消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
一、提振傳統(tǒng)消費(fèi)
提升商業(yè)和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給與滿意消費(fèi)良性互動。鼓勵(lì)餐飲住宿、商業(yè)零售等行業(yè)結(jié)合實(shí)際持續(xù)開展發(fā)放消費(fèi)券、現(xiàn)金補(bǔ)貼、免費(fèi)開放場館設(shè)施等多形式、多渠道的促銷活動，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放。進(jìn)一步提振汽車、家電等大宗消費(fèi)，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，支持老舊汽車報(bào)廢更新，落實(shí)減稅政策，鼓勵(lì)家電、家居等綠色智能產(chǎn)品更新替代。支持限上商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動，鼓勵(lì)國內(nèi)外零售企業(yè)在我縣開設(shè)區(qū)域性品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店。推動農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)增效，挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通產(chǎn)銷對接渠道，健全優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系。積極提振文旅體育消費(fèi)，舉辦文化和旅游、體育消費(fèi)季活動。建設(shè)高品質(zhì)城市商業(yè)綜合體，打造步行街、美食街等特色消費(fèi)聚集區(qū)，培育一批品牌連鎖便利店，引進(jìn)特色突出、品質(zhì)高端的論壇會議、時(shí)尚周、美食節(jié)，創(chuàng)新培育教育、家政、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
二、壯大新型消費(fèi)
創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新空間，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和專業(yè)市場向線上轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)上促銷活動，通過網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻推介等方式，充分挖掘磁州酒、蒲公英保健品、艾草制品、禾下土脫毒甘薯等特色商品消費(fèi)潛力。加快社區(qū)、社群電商發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)下沉社區(qū)。推進(jìn)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)、縣域物流共同配送體系，拉動我縣農(nóng)村電商發(fā)展。實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，打造開河馬頭、邯鄲方特國色春秋等品牌示范商業(yè)區(qū)和步行街、美食街、特色“夜經(jīng)濟(jì)”商圈和活動品牌，引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24 小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費(fèi)場景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，活躍夜間商業(yè)和市場。
三、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，聯(lián)合開展消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，對群體性、情況復(fù)雜、影響重大的消費(fèi)侵權(quán)事件迅速響應(yīng)、密切聯(lián)動、妥善處置；針對消費(fèi)投訴熱點(diǎn)、監(jiān)管重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，對問題集中的行業(yè)及領(lǐng)域進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決查處假冒偽劣、短斤少兩、價(jià)格陷阱、惡意欺詐、虛假宣傳等各類違法行為，加大處罰力度，營造公平有序的市場環(huán)境。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和放心消費(fèi)工程，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺，提高追溯品種覆蓋面、企業(yè)覆蓋面，營造安全放心的消費(fèi)市場環(huán)境。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展“誠信興商宣傳月”等活動。加大金融支持力度，引導(dǎo)合作銀行加大對中小型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。
第六章 實(shí)施高水平對外開放開拓區(qū)域合作新局面
堅(jiān)定不移實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深化京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域合作，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，充分利用區(qū)域外優(yōu)質(zhì)資源要素，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 深入推進(jìn)區(qū)域合作
借助京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)打造等諸多國家戰(zhàn)略實(shí)施的疊加契機(jī)，謀劃推進(jìn)合作示范區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域合作能力。
一、加強(qiáng)與京津協(xié)同發(fā)展
以文旅康養(yǎng)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、生物健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托磁縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)承接平臺，鼓勵(lì)以“園中園”“微中心”等模式，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、智力共享、技術(shù)轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，吸引京津高端人才帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)京津磁合作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群。積極對接雄安新區(qū)，促進(jìn)新材料、新能源、安防應(yīng)急等領(lǐng)域的產(chǎn)品配套。促進(jìn)京津雄優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向我縣延伸。
二、密切與周邊區(qū)域合作
利用我縣地處河北“南大門”“橋頭堡”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，推動與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的交流對接，提升晉冀魯豫交界區(qū)域合作層次，探索產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、科技人才共享、飛地型園區(qū)開發(fā)、文旅康養(yǎng)市場拓展等領(lǐng)域的合作新途徑，建立文化旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升區(qū)域市場一體化水平。
積極對接邯鄲市主城區(qū)和臨近縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域間生態(tài)共育、資源共享、產(chǎn)業(yè)合作和財(cái)稅分享機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理分工、差異互補(bǔ)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。與武安、涉縣、峰峰礦區(qū)、臨漳縣聯(lián)合打造國際化旅游目的地，與冀南新區(qū)聯(lián)合建設(shè)高端裝備制造、童裝安防和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 推動高水平對外開放
全面提高對外開放水平，拓展對外開放領(lǐng)域，拓寬對外貿(mào)易渠道，提高外資利用能力。“十四五”時(shí)期，進(jìn)出口總值年均增長5%左右。
一、擴(kuò)大外貿(mào)引進(jìn)外資
深度融入“一帶一路”。依托化工新材料、高端裝備制造、童裝安防、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中化鑫寶、中化滏恒等骨干企業(yè)的示范功能，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大產(chǎn)品出口范圍，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)品牌影響力。圍繞文旅康養(yǎng)、新材料、生物健康等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬招商引資引智的國際空間。
拓寬對外貿(mào)易渠道。實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，拓展外貿(mào)新渠道。依托河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邯鄲國際陸港的政策紅利，利用天津港、黃驊港等港口通道，實(shí)現(xiàn)更好地引進(jìn)來、走出去。
積極推進(jìn)外資外商引進(jìn)。支持企業(yè)通過外資并購、境外上市等方式吸引外資，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資我縣旅游康養(yǎng)、童裝安防和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技培訓(xùn)、城市建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)外資。
二、做強(qiáng)開放主體和平臺
打造一批具有特色競爭優(yōu)勢、梯度發(fā)展、鏈條協(xié)作的對外開放主體，把磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北部新城、溢泉湖康養(yǎng)生態(tài)旅游度假區(qū)打造成對外開放的重要平臺。加強(qiáng)跨境電商平臺建設(shè)，以“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)為契機(jī)，加大與頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及知名電商領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建立多層次、多主體跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。
第三節(jié) 提升開發(fā)區(qū)能級和水平
對標(biāo)對表國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，全力做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。
一、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
科學(xué)編制磁縣開發(fā)區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展的科學(xué)布局，明確開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，有序推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，提高項(xiàng)目承載能力。將漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造為國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)童裝安防產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、太行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域合作和國際合作產(chǎn)業(yè)園，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
二、完善園區(qū)管理體制機(jī)制
按照精簡高效的原則，進(jìn)一步整合歸并園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。加強(qiáng)對園區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托政府開展社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管。推行政企分開、政資分開，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離。實(shí)行清單管理模式，發(fā)布園區(qū)產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄。加大開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，完善考核評價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，提高開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營水平。持續(xù)提高園區(qū)土地利用率，以畝均投入、畝均稅收倒逼企業(yè)提高經(jīng)營水平。提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平和投資強(qiáng)度。
三、全面優(yōu)化園區(qū)服務(wù)質(zhì)量
完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)平臺綜合服務(wù)能力。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打通政策、服務(wù)落地“最后一公里”，提升服務(wù)企業(yè)水平。加大向開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，按照“權(quán)力責(zé)任一致，能放皆放”的原則，以依法授權(quán)或委托方式，向開發(fā)區(qū)下放項(xiàng)目、用地、規(guī)劃、財(cái)稅等審批權(quán)限，打通審批流程堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，提高開發(fā)區(qū)服務(wù)項(xiàng)目效率和水平。組建重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班，向企業(yè)提供包括入?yún)^(qū)備案、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等全流程精細(xì)化營商服務(wù)；落實(shí)優(yōu)惠政策與資金支持服務(wù)，為企業(yè)送政策上門，全力做好項(xiàng)目資金的爭取和兌付工作。
第四節(jié) 積極擴(kuò)大招商引資
一、創(chuàng)新招商引資方式
采用委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈長負(fù)責(zé)制。采取線上線下相結(jié)合的方式，多形式舉辦招商推介活動，提升招商引資實(shí)效。借助高端招商平臺，爭取舉辦國家級、省級品牌的各類高端會議、展會和論壇，搭建宣傳推介平臺，探索“特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)展會”模式，謀劃創(chuàng)辦“磁商大會”等特色推介平臺。推動沿海開放、自貿(mào)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策向我縣延伸，擴(kuò)大招商優(yōu)勢。
二、提高招商引資實(shí)效
構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專業(yè)和一般招商組為主體、全民參與的大招商格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制“招商地圖”，瞄準(zhǔn)京津、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，突出與央企、國際國內(nèi)企業(yè)500 強(qiáng)、民營企業(yè)500 強(qiáng)和上市公司對接。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍和招商平臺建設(shè)，建立招商考核激勵(lì)機(jī)制，提升招商人員、中介機(jī)構(gòu)積極性，制定個(gè)性化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，為政府部門、招商專業(yè)人員、項(xiàng)目投資方等提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和考核加分獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞文化旅游、新材料、童裝安防、現(xiàn)代食品等特色產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)品牌展會和論壇，借勢推介我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高招商精準(zhǔn)度。完善簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，確保引進(jìn)一批10 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并力爭引進(jìn)100 億元以上戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目，爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目大幅增長。
第七章 全面深化改革打造高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅(jiān)持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增勢蓄能。
第一節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革
以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向，打造有效市場和有為政府，充分激活一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的力量。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場建設(shè)行動，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，完善公平競爭審查制度。深化土地、人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，推進(jìn)水、電、氣、熱等領(lǐng)域價(jià)格改革，促進(jìn)商品和要素自由流動平等交換。打造誠信磁縣，完善社會信用體系建設(shè)，健全信用約束、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。健全要素市場化交易平臺，拓展公共資源交易平臺功能。
二、激發(fā)市場主體活力
營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，實(shí)行“非禁即入”，破除各類隱形障礙。加大對高成長性企業(yè)支持力度，打造行業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)裂變式增長。實(shí)施民營企業(yè)提升工程，打造一批“隱形冠軍”企業(yè)、百年老店和民企航母。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠力度。搭建政銀企常態(tài)化對接平臺，推廣“金融顧問”做法，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。建立健全政府和企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，用好省市縣三級政企服務(wù)直通信息化平臺，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
三、推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化投融資體制改革，加大河北中岳城市建投實(shí)體化發(fā)展與改革力度，完善決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范科學(xué)管理，聚集資產(chǎn)資源，做實(shí)做大做強(qiáng)，打造市場化投融資主體，加強(qiáng)與邯鄲市建投集團(tuán)戰(zhàn)略合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，雙贏發(fā)展。提高直接融資比重，加快企業(yè)上市步伐。深化金融體制改革，完善金融機(jī)構(gòu)信貸評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，健全企業(yè)融資增信支持體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全地方金融監(jiān)管體系，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資源配置和資金使用效益。健全政府債務(wù)管理制度，建立規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制。
第二節(jié) 創(chuàng)建一流營商環(huán)境
聚焦市場主體關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，精準(zhǔn)用力、集中整治，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造公平透明的營商環(huán)境。
一、深入推進(jìn)行政審批制度改革
實(shí)施審批流程再造，將多部門串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，實(shí)行一單告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一證覆蓋，提高企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營的便利度。構(gòu)建行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和跨部門、跨層級協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部“最多跑一次”，提升行政效率。
二、推進(jìn)事中事后監(jiān)管制度改革
按照“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”要求，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“包容審慎”監(jiān)管。建立健全會計(jì)、審計(jì)、法律、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與市場監(jiān)管的制度安排。圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升監(jiān)管水平，提高企業(yè)商戶品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量型、品牌型發(fā)展道路。在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建立市場主體社會責(zé)任報(bào)告制度和責(zé)任追溯制度。深化分類綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)執(zhí)法力量和執(zhí)法能力。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，探索實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管，通過柔性執(zhí)法推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三、暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道
開通公布專門熱線、平臺，定期召開縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與的企業(yè)家交流會，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度。形成常態(tài)化“訴求受理、分派解決、跟蹤督辦、效果評估”服務(wù)閉環(huán)。
四、圍繞企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)、項(xiàng)目“保姆式服務(wù)”，打造服務(wù)零距離、審批零障礙、建設(shè)零干擾、侵權(quán)零容忍“四個(gè)零”項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)境，對重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持一企一策。對標(biāo)省市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)結(jié)果，責(zé)任落實(shí)到部門，逐項(xiàng)制定整改方案并落實(shí)執(zhí)行，進(jìn)入邯鄲市營商環(huán)境評估優(yōu)秀等次，進(jìn)入省“優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)山區(qū)、丘陵、平原統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全各項(xiàng)措施責(zé)任落實(shí)到位。
一、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。抓好提灌站、機(jī)井等水利設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)的續(xù)建配套和挖潛改造。推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，減輕建設(shè)占用耕地壓力。嚴(yán)守耕地紅線，開展農(nóng)村亂占耕地建房整治。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地“占一補(bǔ)一”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)體系。嚴(yán)防糧田“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，提升土壤肥力和生態(tài)水平?！笆奈濉逼陂g，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6 萬畝，糧食年生產(chǎn)能力穩(wěn)定在20 萬噸以上。
二、提高糧食生產(chǎn)能力和效益
深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋。在平原區(qū)，以品種調(diào)優(yōu)為主，發(fā)展強(qiáng)筋小麥、專用小麥、高淀粉玉米、高油玉米等優(yōu)質(zhì)專用糧食品種；在山丘區(qū)，通過改善耕作制度、改進(jìn)耕作技術(shù)，培育耐旱抗逆作物品種，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。確?！懊状印薄安嘶@子”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落地見效。開展“愛糧節(jié)糧”“光盤行動”。
拓展糧食獲利空間。引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，采取租賃、入股等多種形式，將土地適度向種田能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。發(fā)揮糧食加工企業(yè)、農(nóng)民合作社帶動示范作用，推行“品種優(yōu)化+綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植+糧食深加工+品牌提升”“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，拓展農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的訂單收購、入股保底分紅等合作方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食集中連片種植。支持農(nóng)民合作社開展技術(shù)指導(dǎo)，為種植戶提供化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等配套服務(wù)，形成企業(yè)做市場、農(nóng)戶搞生產(chǎn)、合作社專注服務(wù)的專業(yè)分工糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。做大做強(qiáng)陽光面業(yè)、磁州酒等龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。依托食品產(chǎn)業(yè)園，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開展定向招商，形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。
三、推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推進(jìn)白土鎮(zhèn)50 萬頭仔豬工程項(xiàng)目建設(shè)，提高永興、祥奇、青海等龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施裝備，推動養(yǎng)殖、果品、食用菌等產(chǎn)業(yè)的廢棄資源循環(huán)利用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，確保畜禽產(chǎn)品總量穩(wěn)定增長。
第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
一、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局
圍繞“一廊、兩帶、三區(qū)、一鄉(xiāng)一核”的空間布局，加快構(gòu)建布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式?！耙焕取保和七M(jìn)中華慈南大街兩側(cè)現(xiàn)有增鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、禾下土現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、盛豐農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行提檔升級，形成集高效種植、綠色生態(tài)、休閑觀光、深加工等為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)廊道?！皟蓭А保涸跁r(shí)村營鄉(xiāng)屯洼村、小盆溝村打造千畝生姜芋頭種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在從峰線沿線講武城鎮(zhèn)、時(shí)村營鄉(xiāng)、岳城鎮(zhèn)打造生姜芋頭種植產(chǎn)業(yè)帶?！叭齾^(qū)”：在陶泉鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展連翹、貝母、柴胡等優(yōu)質(zhì)道地藥材，打造“冀南太行藥谷”道地藥材種植示范區(qū)；以北賈璧鄉(xiāng)楊家堂、柴莊、周莊等村莊為核心區(qū)，打造萬畝“花椒小鎮(zhèn)”種植示范區(qū)和核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以禾下土為依托，在觀臺鎮(zhèn)東清流、西清流、中清流打造萬畝脫毒甘薯種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！耙秽l(xiāng)一核”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鄉(xiāng)行動，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)打造1 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范核心區(qū)，建設(shè)一批生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二、重點(diǎn)推動山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興
合理開發(fā)利用西部山區(qū)農(nóng)田、荒地、山溝、果林等資源，以花駝村與西韓溝村為核心，構(gòu)建集觀光休閑、文化體驗(yàn)、生態(tài)田園、健康養(yǎng)生、旅游富民于一體的田園綜合體。圍繞天寶寨、爐峰山、睡美人山、漳河小三峽、躍峰渠、險(xiǎn)峰渡槽等景點(diǎn)，以輝水村、北賈璧村、同義村等傳統(tǒng)古村落為節(jié)點(diǎn)，打造集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)為一體的西部生態(tài)觀光旅游區(qū)。依托工礦小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，以農(nóng)業(yè)博覽、實(shí)訓(xùn)基地、文化創(chuàng)新、健康養(yǎng)生等休閑產(chǎn)業(yè)為核心，打造太行山口游客集散中心和康養(yǎng)休閑度假區(qū)。
丘陵區(qū)以推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主導(dǎo)，改進(jìn)耕作方式，抓好畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、觀賞林統(tǒng)一規(guī)劃、合理搭配。以道地藥材種植為重點(diǎn)，配套發(fā)展生物醫(yī)藥、中草藥深加工等。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和土地整理，改善生態(tài)條件和生產(chǎn)條件。以觀賞游覽，體驗(yàn)農(nóng)作為主，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園和市民農(nóng)園等項(xiàng)目，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)、花經(jīng)濟(jì)等，推動農(nóng)旅一體化發(fā)展，打造丘陵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
三、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌整合縣級涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。將省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、禾下土市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、增鑫市級現(xiàn)代園區(qū)提檔升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，提高規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造知名品牌。依托天寶寨、長嶺、申美3 個(gè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以花椒、核桃、小雜糧、中藥材、文冠果、雙孢菇等山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)旅文深度融合，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
四、提高農(nóng)業(yè)科技質(zhì)量水平
提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。利用國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的金字招牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的監(jiān)測能力和監(jiān)測水平，達(dá)到國家計(jì)量和質(zhì)量“雙認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化投入品使用管控，推行綜合防控和減量化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展禁限用農(nóng)藥、農(nóng)資等專項(xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管全覆蓋，確?！安妥郎系陌踩薄?/p>
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。以漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，加強(qiáng)主要農(nóng)作物新品種研發(fā)和高收益類產(chǎn)品育種育苗，形成集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的生物科技等高科技產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我縣全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。加大對農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，與農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科技推廣單位建立廣泛密切的聯(lián)系與協(xié)作，爭取更多的農(nóng)業(yè)科技成果在我縣轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的建設(shè)思路，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
一、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)
合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理確定村莊布局分類，重點(diǎn)建設(shè)中心村、改善保留村、撤并自然村、拆除空心村，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。有序推動農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、人居環(huán)境、排污、道路等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。挖掘歷史文化，提煉地域特色，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、路路有風(fēng)景、村村有故事。強(qiáng)化改造村規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村，連線成片建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推動鄉(xiāng)村紅色游、民俗游、生態(tài)游、研學(xué)行發(fā)展。提升山區(qū)農(nóng)村飲用供水保障水平，補(bǔ)齊西部山區(qū)飲水工程和制度短板，進(jìn)一步改善西部山區(qū)用電條件。
二、打造美麗宜居鄉(xiāng)村環(huán)境
強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境治理。圍繞水、土、氣、林，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善、自然生態(tài)功能全面提升。開展以“五清三建一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動。實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綠美亮化工程，推進(jìn)農(nóng)村生活污水有效處理，解決農(nóng)村污水亂流，垃圾亂堆，雜草叢生現(xiàn)象。擴(kuò)大文化廣場面積，增加村民休閑、娛樂、健身場所。到2025 年，力爭建成50 個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化“空心村”治理。對西部山區(qū)空心村，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)基礎(chǔ)上，合理設(shè)置股權(quán)，規(guī)范股權(quán)管理，引入專業(yè)開發(fā)公司，對空心村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一租賃，實(shí)現(xiàn)整體改造與利用，塑造特色鄉(xiāng)村度假品牌，發(fā)展現(xiàn)代民宿業(yè)。對閑置宅基地，進(jìn)行統(tǒng)一綠化整改，種植綠色植物、蔬菜、果樹等，打造村在林中、人在綠中的良好生態(tài)環(huán)境。對于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村莊，重點(diǎn)治理集中連片的閑置宅基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，發(fā)展童裝安防、食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)土地利用與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)集觀光采摘、產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、度假于一體的休閑產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025 年，完成所有行政村“空心村”治理。
三、推動鄉(xiāng)村人才振興
完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。與高校及職業(yè)院校合作開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)訂單班，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，使每個(gè)適齡勞動者掌握1-2 項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
四、提升鄉(xiāng)村文明
開展“磁縣好人”“磁縣道德模范”等活動，選樹當(dāng)代群眾身邊的凡人善舉、平民英雄，培樹宣傳道德模范等先進(jìn)典型，在農(nóng)村設(shè)立道德紅黑榜，形成講道德、遵道德、守道德的濃厚氛圍。開展“美在我家”主題活動，實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)提升工程，開展“好公婆”“好媳婦”“好兒女”“十佳紅白理事會”等“三好一佳”評選培樹活動，開展“十星級文明戶”和“五好家庭”評選活動，更好發(fā)揮文明家庭示范引領(lǐng)作用，培育孝悌和睦家風(fēng)。立足新時(shí)代、新風(fēng)尚，以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”為抓手，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。倡樹文明風(fēng)尚，整體推進(jìn)縣鄉(xiāng)村戶序列創(chuàng)建、開創(chuàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新局面。深入挖掘西部老區(qū)革命歷史文化資源，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，打造紅色文化傳承示范區(qū)。
第四節(jié) 深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
一、深化農(nóng)村土地制度改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果。推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理和改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。
二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
探索“村民委員會承擔(dān)村民自治事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理”運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資管理平臺”，深化集體林權(quán)制度改革，更好發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)、開發(fā)權(quán)，以“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林”的原則，選樹一批重點(diǎn)村，從規(guī)劃、土地、資金、項(xiàng)目等方面扶持，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級自我保障和服務(wù)群眾能力。到2025 年，年收入5 萬元以上村莊達(dá)到100%，年收入10 萬元以上村莊達(dá)到40%。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營模式
健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋基地＋協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，提升鄉(xiāng)村治理能力。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，農(nóng)村社會保障和救助制度，建立解決相對貧困問題長效機(jī)制。精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、社會兜底、基金救助、防貧保障等幫扶措施，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善企業(yè)對口幫扶鄉(xiāng)村制度，用活用好用足結(jié)對幫扶、企業(yè)幫扶、社會力量幫扶措施。
第九章 優(yōu)化國土空間布局推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善空間治理，提高城市發(fā)展品質(zhì)和輻射帶動力，豐富小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 建立國土空間規(guī)劃體系
立足資源環(huán)境承載能力，推動總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，建立縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃全覆蓋。
一、優(yōu)化全域空間布局
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大主體功能區(qū)，形成“三區(qū)三廊優(yōu)生態(tài)、一核一帶促發(fā)展、兩軸四點(diǎn)定格局”的保護(hù)開發(fā)總體格局。以推進(jìn)全域土地綜合整治為切入點(diǎn)，優(yōu)化全域生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間格局，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，突破發(fā)展空間不足的瓶頸。引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)高效聚集。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
二、涵養(yǎng)綠化生態(tài)空間
構(gòu)建“三區(qū)管控、廊道貫通、青山碧水”的總體生態(tài)安全格局。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)自然生態(tài)、提供生態(tài)產(chǎn)品上，促進(jìn)功能區(qū)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和土地整治。將具有重要生態(tài)價(jià)值的山地、森林、河流湖泊等現(xiàn)狀生態(tài)用地和水源保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)控制線。重點(diǎn)保護(hù)岳城水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，保障山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、丘陵水土保持區(qū)、平原生態(tài)修復(fù)區(qū)等生態(tài)安全。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)三位一體保護(hù)。山區(qū)開展整體生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)森林撫育和低效林改造，提高山林質(zhì)量。加強(qiáng)丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)管控。鼓勵(lì)廢棄工礦用地生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境規(guī)模和質(zhì)量。推進(jìn)對塌陷多發(fā)區(qū)、礦山治理恢復(fù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的土地利用綜合整治。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，嚴(yán)控增量建設(shè)和開發(fā)強(qiáng)度。
三、集聚特色農(nóng)業(yè)空間
以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為核心，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集、向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，構(gòu)建適合本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
四、統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間
規(guī)劃構(gòu)建“一帶兩軸、一核多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和基層村的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外工礦用地漸進(jìn)性整治，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)空間布局，提升工業(yè)用地利用效率，分類推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)聚落布局形態(tài)與城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村居民點(diǎn)用地效率與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
五、集約利用產(chǎn)業(yè)空間
圍繞“1222”主導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)“四個(gè)一批”工作要求，通過委托代管、合作共建、“一園多片”等模式，進(jìn)行空間整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。通過開展全域土地綜合整治，農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、其他低效閑置建設(shè)用地整理，以及現(xiàn)有老工業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整合，優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，建設(shè)循環(huán)化工、新材料、新型能源、智能裝備制造、商貿(mào)物流等“區(qū)中園”，形成分工明確、特色鮮明、服務(wù)體系完備的專業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)承載面積。
集約節(jié)約利用土地。對低效產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行整合、盤活、再開發(fā)，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，健全畝均效益評價(jià)體系，全面完成低效工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”、整治提升。開發(fā)邊界內(nèi)的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保留現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)，整體以空間優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、績效提高和能級提升為主；開發(fā)邊界內(nèi)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)外現(xiàn)狀用地鼓勵(lì)多元形式的轉(zhuǎn)型和再利用；開發(fā)邊界外、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)外現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行逐步清退、土地修復(fù)，依據(jù)示范區(qū)空間區(qū)劃，逐步清退水源保護(hù)地等生態(tài)敏感地區(qū)的零散工業(yè)用地。
第二節(jié) 建設(shè)六大轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺
優(yōu)化國土空間布局，拓展發(fā)展空間，加快空間治理，重點(diǎn)建設(shè)六大轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。
一、磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
重點(diǎn)發(fā)展新材料，圍繞鑫寶炭黑油、黑貓?zhí)亢?、河北中化滏恒等骨干企業(yè)、核心產(chǎn)品和原材料，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向新材料及新材料制品轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端環(huán)保的化工新材料項(xiàng)目，延伸循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群共生、聯(lián)動發(fā)展。以氫氣等氣體制造、儲存、運(yùn)輸和配套裝備制造為重點(diǎn)，培育氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃拓展磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載面積。
二、漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
重點(diǎn)推動文化娛樂、森林康養(yǎng)、生物健康、功能食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、電子數(shù)字、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。中部區(qū)域以方特國色春秋項(xiàng)目為引領(lǐng)，發(fā)展文化娛樂旅游產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療、教育和商業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)。南部區(qū)域發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。北部區(qū)域以磁州酒生產(chǎn)基地為龍頭發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。以國家現(xiàn)代科技城良種創(chuàng)制中心“北方良種創(chuàng)制基地”項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部和西部區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)林、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。
三、北部新城產(chǎn)城融合示范區(qū)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快完善綜合服務(wù)配套，提升區(qū)域品質(zhì)功能和承載能力，努力打造精致新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城。建設(shè)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，發(fā)展壯大縣城中心商業(yè)集群，整合提升城市綜合體，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、會展、商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化傳媒、科技研發(fā)、星級酒店、高端居住等。建設(shè)集加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。建設(shè)教體培訓(xùn)集聚區(qū)，配套建設(shè)高端居住社區(qū)。
四、溢泉湖綜合開發(fā)區(qū)
重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、旅游度假、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動、健康養(yǎng)生、教育研學(xué)、商務(wù)會議、主題娛樂、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級和國家級旅游度假區(qū)、國家4A 級和5A 級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。充分利用溢泉湖綜合開發(fā)項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃機(jī)遇，科學(xué)制定溢泉湖綜合開發(fā)區(qū)規(guī)劃，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)合理布局功能區(qū)域，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和水平。以溢泉湖綜合開發(fā)項(xiàng)目為龍頭，提升發(fā)展磁州水墨園、北朝考古博物館、如意湖—開河馬頭等精品項(xiàng)目，推進(jìn)文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品、文化交流、文藝演出發(fā)展；支持紫海芳庭熏衣草莊園轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村、農(nóng)民開設(shè)民宿、蔬菜園、果品園等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以溢泉湖為載體，舉辦國家級、省級水上運(yùn)動賽事、環(huán)湖馬拉松、健步行等活動，發(fā)展體育旅游；依托嵩景樓賓館、水墨園賓館等資源，引進(jìn)健康養(yǎng)生、養(yǎng)老項(xiàng)目等，發(fā)展康養(yǎng)旅游。
五、西部山地生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)
重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村度假、特色農(nóng)業(yè)、冰雪旅游、山地運(yùn)動等，加快山區(qū)振興步伐，打造太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶的重要引擎示范區(qū)。以天保寨生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、爐峰山旅游區(qū)、南皎寺森林養(yǎng)生小鎮(zhèn)、中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太行原鄉(xiāng)度假村、龍鳳山旅游區(qū)、冀南建筑藝術(shù)小鎮(zhèn)、琦寶山旅游區(qū)等項(xiàng)目為依托，打造太行山康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群；依托太行紅河谷磁縣段、躍峰渠險(xiǎn)峰渡槽、花駝村129 師兵工廠、華北第一個(gè)抗日民主政府舊址、白龍廟等一批紅色教育基地和紅色旅游景點(diǎn)發(fā)展紅色旅游；依托輝水村、西花園村等傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，以及西部山區(qū)山水環(huán)境、原生態(tài)村落、淳樸民俗等優(yōu)質(zhì)資源，推動山區(qū)“觀光旅游”向“度假旅游”轉(zhuǎn)型升級。以山地、森林、清新空氣等良好生態(tài)環(huán)境和景觀資源為載體，發(fā)展冰雪運(yùn)動、冰雪旅游；在北賈璧鄉(xiāng)、陶泉鄉(xiāng)、觀臺鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)等地發(fā)展生豬、肉雞和奶牛等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，依托慧峪村打造中藥材種植基地，以賈璧鄉(xiāng)為中心發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子產(chǎn)業(yè)。
六、中部丘陵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)旅一體化、林果經(jīng)濟(jì)、花經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)、溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)、礦山修復(fù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、道地藥材種植和深加工產(chǎn)業(yè)等，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。依托八里冢村蒲公英產(chǎn)業(yè)扶貧基地、講武城艾草產(chǎn)業(yè)扶貧基地、“禾下土”萬畝脫毒紅薯育苗基地資源，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)旅主題樂園，創(chuàng)建國家田園綜合體；依托觀臺鎮(zhèn)乞伏村的丘陵地形及巴奴火鍋平臺，建立巴奴火鍋有機(jī)蔬菜定向種植基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。依托丘陵地質(zhì)地貌條件，種植核桃、花椒、柿子等，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，依托岳城鎮(zhèn)中草藥種植基礎(chǔ)，開展道地藥材種植和深加工，發(fā)展溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)、花經(jīng)濟(jì)；對工礦廢棄地、塌陷地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)及土地綜合整治，挖掘礦山生態(tài)修復(fù)治理的價(jià)值和潛力，發(fā)展礦山修復(fù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以申家莊磁州窯遺址、煤礦舊址為依托，建設(shè)申美文創(chuàng)園，發(fā)展磁州窯文化、礦山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 全面提升城區(qū)品質(zhì)
實(shí)施城區(qū)提質(zhì)行動，推進(jìn)城市“雙修”工程，提升城市公共服務(wù)水平與城市功能，塑造特色風(fēng)貌，增強(qiáng)城市魅力和要素吸引力，打造優(yōu)良人居環(huán)境，建設(shè)美麗家園。
一、提速北部新城建設(shè)
以完善各項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，改變新城城區(qū)形態(tài)。按照建設(shè)美麗綠色的生態(tài)之城、充滿活力的創(chuàng)新之城、清潔低碳的宜居之城、文化發(fā)達(dá)的文明之城、開放包容的幸福之城的目標(biāo)，完善北部新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，向西聯(lián)動溢泉湖實(shí)現(xiàn)擁湖發(fā)展，向北聯(lián)動邯鄲市區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，向東聯(lián)動滏陽河實(shí)現(xiàn)景城一體，向南聯(lián)動老城區(qū)實(shí)現(xiàn)城市更新。推動新區(qū)盡快出規(guī)模、見形象、聚人氣，打造高品質(zhì)現(xiàn)代新城。
完善新城路網(wǎng)框架，增強(qiáng)新城承載能力。實(shí)施朝陽大街北延、古御路北延、安康路東延、和諧北路西延、利民路西延（朝陽大街—友誼大街段）、政通路北延（和諧北路—和諧南路段）、三湖路、磁州路東延、和諧南路西延、古漳大街北延等新城道路基礎(chǔ)設(shè)施，打通一批斷頭路。推進(jìn)“兩湖一河”連接線工程，全面完成如意湖、明理湖以及滏陽河精品段景觀建設(shè)，打造新城東區(qū)靚麗濱水景觀。建設(shè)精品公園，創(chuàng)建星級公園游園，完善提升體育公園、富力文體中心、尚合公園，在慈西路、慈興大道沿路選址打造郊野公園。
加速公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城一體化。按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的發(fā)展思路，構(gòu)筑功能完備的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通、文化旅游等公共服務(wù)設(shè)施，加快童裝安防產(chǎn)業(yè)園、食品加工園建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與華信、居然之家、頤高等項(xiàng)目的溝通對接，推進(jìn)商業(yè)綜合體項(xiàng)目落地，加快富力院士庭、觀瀾城、光明城等商住項(xiàng)目建設(shè)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)，提升新城發(fā)展能級。著力建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新城區(qū)。
二、抓好老城區(qū)改造提升
繼續(xù)加快推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷改造工程。增加停車位和公共停車場、電梯等配套設(shè)施，加強(qiáng)公廁改造、道路修繕，構(gòu)建舒適的步行系統(tǒng)，改善舊城居住條件，保障群眾基本住房需求，提高百姓幸福指數(shù)。以抗震房改造工作為重點(diǎn)，對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，“十四五”期間，完成76 個(gè)小區(qū)，3692 戶改造任務(wù)。
優(yōu)化舊城功能，增強(qiáng)城市競爭力。改造舊城區(qū)內(nèi)舊民居、舊工廠和舊鄉(xiāng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)舊城產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷工程，疏解舊城人口，減少通勤交通，緩解舊城交通壓力。通過舊城土地功能置換、綜合環(huán)境整治、特色文化挖掘吸引高端服務(wù)業(yè)進(jìn)駐。探索舊城更新改造資金籌措新方式，利用市場機(jī)制多元化籌措資金，在政府引導(dǎo)下吸引社會資本參與，提高舊城更新改造的效率。
整合歷史文化資源，打造文化旅游名城。按照國家4A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一對磁州古城片區(qū)街道、綠化、沿街商鋪、標(biāo)識系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)，以及西海公園、城隍廟、鼓樓、崔府君廟等進(jìn)行改造提升，疏浚護(hù)城河水系，增加護(hù)城河兩岸景觀水系打造項(xiàng)目。注重歷史文化街區(qū)的保護(hù)與延續(xù)，以東海公園、西海公園、鼓樓廣場為依托，以4A 級景區(qū)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理、打造夜市及夜游產(chǎn)品，發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的夜經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升我縣文化軟實(shí)力。
三、完善城市功能配套
提升城區(qū)承載功能。強(qiáng)化城市交通承載，加強(qiáng)城市雙修工作，謀劃實(shí)施建設(shè)路東延、安康路東延、朝陽大街南延、平安路西延等項(xiàng)目，完善城區(qū)路網(wǎng)，暢通城市“血脈”，倡導(dǎo)綠色出行，著力打造低碳便捷高效的城市交通系統(tǒng)。改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，針對市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，以精細(xì)管理為抓手，推動功能“大提升”，持續(xù)完善“水、電、氣、訊、暖、雨、污”等基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃實(shí)施城區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造、南水北調(diào)水廠二期、第二污水處理廠、新城區(qū)三供普及、磁州路雨污分流、園區(qū)熱源進(jìn)城、新城區(qū)綜合管廊、城區(qū)供暖老舊管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
提升城區(qū)服務(wù)功能。滾動實(shí)施一批重大民生工程，提高群眾獲得感、幸福感，提高醫(yī)療、教育、文化、體育和商貿(mào)等服務(wù)功能。通過提升城市服務(wù)功能，吸引孕育文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)高地。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。強(qiáng)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套。
提升城市安全功能。建立安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。健全綜合應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化防洪排澇建設(shè)，建設(shè)分洪道，將超標(biāo)洪水引至團(tuán)結(jié)渠，加固河道、堤防，疏通水道，確保洪峰下泄。提升抗震、人防等應(yīng)急能力，做好避震疏散場地、應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善人民防空防災(zāi)體系，優(yōu)化消防安全布局。新建縣級“救災(zāi)物資儲備庫”，配齊配足救災(zāi)物資，建立和完善有效的應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機(jī)制與配套體系，綜合提升我縣防災(zāi)減災(zāi)能力。
四、提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
以城市容貌治理為抓手，全面改善城區(qū)風(fēng)貌，將城區(qū)主干道打造成城市門戶景觀大道、迎賓大道。著力提升主城區(qū)生態(tài)面貌，增加綠化面積，著力營造開合有序、高低錯(cuò)落、季相變化、色彩多樣的綠化空間。優(yōu)化公共綠地系統(tǒng)布局，提高城區(qū)、郊區(qū)、村莊和道路整體綠化率，推進(jìn)國家園林縣城創(chuàng)建。精心做好城區(qū)總體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，建設(shè)好城市標(biāo)志性街道、景觀、建筑，打造“城市客廳”。推進(jìn)城中村改造工作，改善人居環(huán)境，構(gòu)建舒適的步行系統(tǒng)。加強(qiáng)城區(qū)滏陽河段兩側(cè)提升改造，保護(hù)東關(guān)、南關(guān)大石橋，提升滏陽橋景觀，完善城市雨季排水系統(tǒng)。增強(qiáng)城區(qū)聚集發(fā)展能力，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，培育壯大共享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融、會展、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強(qiáng)城市活力。
第四節(jié) 優(yōu)化小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)
構(gòu)建定位準(zhǔn)確、布局合理、功能互補(bǔ)、集約高效的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)體系，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通、文化旅游等現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施。
一、推動小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展
進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層級和居民生活質(zhì)量有序提升，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人口集聚功能。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢資源和發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、歷史文化特色，加快產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)發(fā)展，因地制宜建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、公共服務(wù)完備、具有獨(dú)特魅力的特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)功能區(qū)和生態(tài)區(qū)融合發(fā)展。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、村改居。落實(shí)完善戶籍管理、土地管理、社會保障等改革政策。引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大幅提高城鎮(zhèn)化率。
二、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)
依托我縣產(chǎn)業(yè)特色、文化旅游資源和生態(tài)稟賦，打造一系列磁州特色突出、服務(wù)功能完備、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展前景良好的特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)中華成語文化小鎮(zhèn)、爐峰中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、天保寨研學(xué)小鎮(zhèn)、溢泉湖運(yùn)動小鎮(zhèn)、如意湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。依托冶子、申家莊、東艾口磁州窯遺址，在觀臺鎮(zhèn)和黃沙鎮(zhèn)謀劃建設(shè)磁州窯文創(chuàng)藝術(shù)小鎮(zhèn)。依托南皎寺及原始森林等優(yōu)勢生態(tài)旅游資源，整合古村落資源，謀劃建設(shè)南皎寺森林養(yǎng)生小鎮(zhèn)。依托雙合村現(xiàn)有的明清古建筑民居，結(jié)合新業(yè)態(tài)打造村落民居風(fēng)貌，謀劃建設(shè)冀南建筑藝術(shù)小鎮(zhèn)。以山地、森林、冰雪以及清新的空氣等良好的生態(tài)環(huán)境和景觀資源為載體，謀劃建設(shè)冰雪旅游度假小鎮(zhèn)。依托張氏狀元府邸資源及東西花園古村落環(huán)境，在陶泉鄉(xiāng)謀劃建設(shè)花園國學(xué)教育小鎮(zhèn)；依托彗峪古及齊家?guī)X古村落基礎(chǔ)，充分利用道地中藥種植資源及優(yōu)質(zhì)環(huán)境，謀劃建設(shè)慧峪中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。依托乞伏村的丘陵地形及巴奴火鍋有機(jī)蔬菜定向種植基地，在觀臺鎮(zhèn)謀劃建設(shè)乞伏有機(jī)農(nóng)旅小鎮(zhèn)。
第五節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為牽引，以小城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，推進(jìn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系和發(fā)展格局。
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施和服務(wù)融合發(fā)展
科學(xué)布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。以山區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，推動道路快速互通互聯(lián)。建設(shè)全縣城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。加快公共服務(wù)和社會保障向農(nóng)村覆蓋，完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和要素融合發(fā)展
推動城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)人文、旅游、產(chǎn)業(yè)和人才等各類要素均衡合理配置，引導(dǎo)各類要素在鄉(xiāng)村匯聚。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)保障。
第十章 推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施“生態(tài)美縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
以持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推動煤化工等重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，強(qiáng)力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，深化重型柴油貨車尾氣治理，統(tǒng)籌抓好揚(yáng)塵、禁燒等網(wǎng)格化、精細(xì)化管控，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，全面實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，PM2.5 平均濃度和優(yōu)良天數(shù)，達(dá)到省、市下達(dá)目標(biāo)，基本消除重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。
二、持續(xù)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)滏陽河、漳河、岳城水庫、東武仕水庫等流域水庫水污染防治，嚴(yán)格禁止建設(shè)高水耗、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，加快工業(yè)園區(qū)污水治理設(shè)施建設(shè)，提高中水回用率。
優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。加強(qiáng)河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治，岳城水庫出口斷面保持在Ⅱ類水體，東武仕水庫和滏陽河甘草營斷面保持在Ⅲ類水體，持續(xù)推進(jìn)水質(zhì)改善，確保全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)，開展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測制度化、常態(tài)化。
全面控制城鎮(zhèn)生活污染。城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流，護(hù)城河污水治理達(dá)標(biāo)，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造工作強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)生活垃圾、白色垃圾收集處理，基本消除垃圾污染，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全利用處置。
有效控制農(nóng)村面源污染。建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，完善除磷脫氮工藝，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)和再生利用要求。嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用，不斷降低農(nóng)田排水氮、磷等污染物含量。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)用適合不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖污染治理和綜合利用技術(shù)，力爭做到污染物零排放，最大限度轉(zhuǎn)化為農(nóng)肥和能源。到2025 年前，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。
三、持續(xù)打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防、執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。防治地下水污染，推進(jìn)垃圾處理廠滲濾液治理。
實(shí)施土壤污染詳查。配合省、市開展土壤環(huán)境狀況詳查工作，對糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜基地、園地等農(nóng)用地，對飲用水源地、重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)周邊、工礦廢棄場地等重點(diǎn)區(qū)域開展土壤污染調(diào)查評估工作，全面掌握污染土壤分布，污染物種類，污染范圍和污染程度等信息，建立污染地塊清單。
強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。健全建設(shè)用地開發(fā)與流轉(zhuǎn)過程土壤環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
控制農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)行測土配方施肥，倡導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長”行動。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
通過山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，全面提升生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)支撐功能，謀劃實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值轉(zhuǎn)化。
一、構(gòu)建生態(tài)安全格局
深入開展“綠美磁縣”行動，繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)植樹造林、山區(qū)飛播造林，開展社會造林和螞蟻森林公益造林，確保種一片、活一片、綠一片，推動全民參與植樹護(hù)綠，筑牢西部山區(qū)綠色生態(tài)屏障，爭創(chuàng)省級和國家級森林城市。優(yōu)化山區(qū)和丘陵區(qū)林種樹種結(jié)構(gòu)和林地空間布局，因地制宜種植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，盤活“四荒”地，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。謀劃建設(shè)城區(qū)南部、西部、北部綜合性公園以及街心公園、口袋公園、綠蔭停車場，加強(qiáng)城區(qū)公共場所、小區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)，多渠道拓展城市綠色生態(tài)空間，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施溢泉湖濕地候鳥保護(hù)計(jì)劃，通過養(yǎng)鳥、引鳥、護(hù)鳥、觀鳥、容鳥，營造人與自然和諧共生環(huán)境。
二、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)
推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，做好國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格“三線一單”，健全完善“四區(qū)一線”生態(tài)監(jiān)管制度，落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界。
營造更豐富的水空間。開展水域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)滏陽河生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)漳河流域、南水北調(diào)工程磁縣段等綜合治理，提高蓄水景觀能力，完善地表水網(wǎng)格局，抓好山區(qū)、丘陵區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、生態(tài)補(bǔ)水工程，嚴(yán)格管控地下水超采，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。繼續(xù)實(shí)施太行山水土流失重點(diǎn)治理區(qū)建設(shè)，“十四五”期間規(guī)劃治理水土流失面積80 平方公里。
培育更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定耕地和永久基本農(nóng)田面積，落實(shí)耕地保有量，在規(guī)劃任務(wù)總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，保障農(nóng)業(yè)品質(zhì)安全，發(fā)揮農(nóng)用地生態(tài)功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在山區(qū)、丘陵區(qū)種植道地藥材，以及柿子、核桃、花椒和有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)用地的質(zhì)量和產(chǎn)能，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、功能復(fù)合、聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)業(yè)空間格局。
建設(shè)更多樣的林地空間。以規(guī)模適度、宜林則林、豐富多元為原則，綜合考慮林地生態(tài)服務(wù)功能和山區(qū)丘陵為主的自然景觀格局，立足林地空間維護(hù)生態(tài)安全和打造綠色宜居環(huán)境功能，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和林地空間布局，推廣優(yōu)良林種本土化，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品、發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)城區(qū)公共場所、濱河區(qū)域、道路兩側(cè)綠色廊道、綠地公園、綠化小區(qū)生態(tài)建設(shè)，多渠道拓展城市綠色空間，通過林地綠地、郊野公園、區(qū)域綠道串聯(lián)，構(gòu)建全域風(fēng)景，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
三、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)
加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理，抓好礦庫復(fù)綠、采煤沉陷區(qū)治理和水土流失治理，探索市場化修復(fù)模式，挖掘礦山生態(tài)修復(fù)治理的價(jià)值和潛力。
開展露天礦山修復(fù)綜合治理工程。以西部山區(qū)劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、觀摩旅游線路兩側(cè)為重點(diǎn)，對露天礦山進(jìn)行綜合整治，修復(fù)綠化一批責(zé)任主體滅失的露天礦山跡地，逐礦逐點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)規(guī)劃、高標(biāo)設(shè)計(jì)、高標(biāo)推進(jìn)，將所有露天礦山、采礦跡地納入治理范圍，以都黨鄉(xiāng)、白土鎮(zhèn)、觀臺鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以“因地制宜、能綠盡綠，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”為原則，全方位有序推進(jìn)全域礦山生態(tài)修復(fù)治理，開展規(guī)?；G化行動，讓更多礦山變青山，打造國家級露天礦山生態(tài)治理修復(fù)示范區(qū)。加強(qiáng)對采煤沉陷區(qū)的綜合治理，對閑置及裸露土地進(jìn)行綠化、硬化。
延長礦山生態(tài)修復(fù)治理價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。充分開展礦山原有次生資源、殘?jiān)荣Y源的再開發(fā)、再利用，通過公開透明的市場化方法選擇社會資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，破解礦山生態(tài)修復(fù)資金難題；將礦山修復(fù)治理與周邊村莊的環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，提升綠化品質(zhì)，形成集礦山觀光、娛樂休閑、農(nóng)業(yè)采摘等為一體的旅游線路，發(fā)揮礦山修復(fù)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、景觀功能、旅游功能。
第三節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
深化碳排放行動，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化、循環(huán)化改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入源頭控制。
一、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
持續(xù)加強(qiáng)煤化工、水泥、電力企業(yè)超低排放運(yùn)行管理，全面開展高爐煤氣精脫硫改造、袋式除塵升級改造，加大揮發(fā)性有機(jī)物治理。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，重點(diǎn)行業(yè)推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，打造一批“綠色企業(yè)、園林企業(yè)、生態(tài)企業(yè)”，支持壯大一批環(huán)保龍頭企業(yè)。實(shí)施清潔能源替代工程，科學(xué)有序發(fā)展新能源，實(shí)施磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)余熱資源綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三聯(lián)供”。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)排污管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理與移動污染源治理。
二、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)清潔能源替代，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)、氫能等新能源，發(fā)揮鑫盛、裕泰公司焦?fàn)t煤氣資源優(yōu)勢，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，延伸發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)中科富海新能源生產(chǎn)基地，不斷提高非化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重。采取引進(jìn)天然氣與焦?fàn)t煤制天然氣雙管齊下，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)量。優(yōu)先城鄉(xiāng)居民普及使用天然氣，推廣使用太陽能、空氣能、農(nóng)村沼氣能等清潔能源。加快工業(yè)企業(yè)能源替代，爭取將傳統(tǒng)工業(yè)使用燃煤的生產(chǎn)工序逐步替換為天然氣。制定縣城運(yùn)營車輛替代升級計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)車塵油煤治理，深化大氣污染面源、移動源綜合管理，出租、公交、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤等基本實(shí)現(xiàn)新能源全替代。
三、倡導(dǎo)綠色生活方式
開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑和綠色出行等行動。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化社會成員的節(jié)約意識，提升綠色生活創(chuàng)建的主動性和自覺性，踐行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。以綠色家庭創(chuàng)建為依托，鼓勵(lì)優(yōu)先采購使用節(jié)能電器等綠色產(chǎn)品，減少家庭能源資源消耗。強(qiáng)化組織管理，增強(qiáng)社會成員綠色生活創(chuàng)建的規(guī)范性，制定節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類處置、公共設(shè)施維護(hù)的科學(xué)流程和指引。利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化和規(guī)范社區(qū)車輛、噪音等的管理，監(jiān)控社區(qū)資源使用情況，傳播綠色消費(fèi)、綠色出行理念，構(gòu)建綠色社區(qū)文化。推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，提升既有建筑能效水平。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高自然資源利用效率，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為我縣高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
一、完善資源總量管理體系
落實(shí)資源有償使用、總量管理、全面節(jié)約制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)測，全面掌握資源狀況。組織科學(xué)調(diào)查，全面摸清資源本底，科學(xué)制定資源開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。開展系統(tǒng)評價(jià)，全面分析資源潛力，找準(zhǔn)阻礙資源利用效率提高關(guān)鍵因素。綜合運(yùn)用衛(wèi)片檢查、實(shí)地巡查、臺賬管理等方法，加強(qiáng)資源利用全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約高效利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控機(jī)制，推廣各種節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新裝具，加快建設(shè)節(jié)水型社會，全面降低工業(yè)企業(yè)水能耗。提高礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用水平，推進(jìn)礦權(quán)提質(zhì)減量發(fā)展。
二、推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提升旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和能級，培育綠色新動能，探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、招商優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、聚才優(yōu)勢，成為踐行綠水青山就是金山銀山理念新示范。提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值。打造人與自然和諧共生的新典范，滿足人民對美好生活的向往，吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)資源，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向社會效益、經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)。實(shí)踐生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、污染賠償機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償制度；構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內(nèi)生動力，為生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化提供路徑。構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過市場化機(jī)制引入社會資本，參與大氣污染防治、水環(huán)境治理、土地污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)綠化工程等生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和常態(tài)化，依托良好生態(tài)資源發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游、體育、休閑、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)。
三、構(gòu)建資源循環(huán)利用體系
構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，創(chuàng)建“無廢社會”。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)間廢物交換利用，全面提升工業(yè)固體廢物的資源化利用水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)煤化工等行業(yè)加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展低碳減排技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)利用，以鑫盛公司和鑫寶公司為典范，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)的循環(huán)式組合和上下游配套，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化和污染物的低排放，推進(jìn)“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”建設(shè)。
第十一章 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，打造磁州文化品牌，建設(shè)文化強(qiáng)縣。
第一節(jié) 提高社會文明程度
把提高社會文明程度作為建設(shè)文化強(qiáng)縣的重大任務(wù)，做好意識形態(tài)工作，把社會主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，提升公民文明素質(zhì)，推動社會文明水平不斷提高。
一、鞏固意識形態(tài)陣地
嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站）和學(xué)?！叭M(jìn)”（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦）工作。健全機(jī)制、鞏固陣地、建強(qiáng)隊(duì)伍，做大做強(qiáng)主流新聞媒體，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
二、發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，增強(qiáng)廣大群眾的國家意識、法治意識、道德意識、社會責(zé)任意識、生態(tài)文明意識。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，推動形成團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶和自強(qiáng)不息的精神動力。把社會主義核心價(jià)值觀貫穿融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和社會生活各方面，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，使社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念，外化為人們的自覺行動，增強(qiáng)廣大群眾的文化自信、道路自信、理論自信、制度自信。
三、提升公民文明素質(zhì)
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。實(shí)施常態(tài)化全國文明縣城創(chuàng)建工程，提升公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，培樹宣傳一批踐行社會主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型、道德模范和身邊好人，向社會傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。全面開展“愛磁縣、作貢獻(xiàn)”活動，開展“勞動最光榮”宣傳教育，不斷提升人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神。完善常態(tài)化新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動機(jī)制，健全志愿服務(wù)體系，壯大志愿服務(wù)力量，廣泛開展學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)活動，打造一批志愿服務(wù)品牌，推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化、常態(tài)化。倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，推動全民閱讀，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員示范帶動學(xué)、主題實(shí)踐展示學(xué)、志愿服務(wù)輔導(dǎo)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂線上學(xué)等“五學(xué)”形式。
傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚。繼續(xù)深入開展“全民學(xué)國學(xué)”等活動，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。搭建國學(xué)經(jīng)典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭“五進(jìn)”平臺，促進(jìn)全縣廣大干部群眾充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)。深化“春節(jié)元宵之喜慶”“清明之緬懷”“端午之追憶”“七夕之忠貞”“中秋之團(tuán)圓”“重陽之敬老”等活動，組織開展具有本土特點(diǎn)的主題活動，傳承中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，營造濃厚節(jié)日文化氛圍。通過網(wǎng)上課堂、系列專欄、傳統(tǒng)美德教育、主題文化墻、專題欄目等多種形式開展活動。傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
第二節(jié) 提高公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性，提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
一、實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程
推進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化創(chuàng)意事業(yè)。聚焦建黨100 周年、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出一批“四個(gè)謳歌”重點(diǎn)作品，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。推出一批精品文化旅游演藝節(jié)目，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對“磁州印象千古情”等體現(xiàn)磁縣風(fēng)土文化，以及冀南皮影、磁縣懷調(diào)、磁縣訝鼓、磁縣扎紙、崔府君傳說及出巡儀式、梅花拳、磁縣剪紙、墜子書等表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行演藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新演出形式和內(nèi)容，打造《蘭陵王》《印象磁州》《磁州窯韻》等一批國家級大型舞臺文化藝術(shù)精品，著力打造磁縣文化藝術(shù)品牌。
二、加強(qiáng)重大文化設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)
加快“四館一中心”（圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、青少年活動中心）和文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造升級各具特色的公共文化場館。北朝考古博物館爭創(chuàng)國家一級館，水生態(tài)博物館爭創(chuàng)省級愛國主義教育基地，提升和創(chuàng)建一批省級和國家級紅色文化教育基地，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，打造村（社區(qū)）級文化中心示范點(diǎn)。深入推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開展各類文化演出下基層活動，組織開展多種形式的面向基層的文化活動和全民健身運(yùn)動，開展傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)俗文化宣傳、教育、演藝活動，擦亮“中華詩詞之鄉(xiāng)”名片，拓展“群眾文化大舞臺”“文化大集”等特色活動，豐富群眾文化生活。建設(shè)“書香磁縣”。
三、推進(jìn)數(shù)字文化提升工程
推動媒體深度融合，建強(qiáng)用好融媒體中心。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。以磁州窯博物館、北朝考古博物館、水生態(tài)博物館、科技館等資源為載體，打造公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，構(gòu)建全方位、一站式的公共文化資訊中心、體驗(yàn)中心和服務(wù)中心。加快數(shù)字文化體驗(yàn)館建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字農(nóng)家書屋和移動圖書館建設(shè)。以公共電子閱覽室、24 小時(shí)自助圖書館和電子閱讀機(jī)為核心，在縣城建設(shè)一批公共數(shù)字文化社區(qū)。
四、實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程
加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承力度，培養(yǎng)一批冀南皮影、磁州懷調(diào)、磁縣訝鼓等非遺表演展示名家名人。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園（磁縣漳河段）、講武城遺址公園、蘭陵王遺址文化公園、觀臺磁州窯遺址公園，促進(jìn)北朝墓群遺址合理利用，創(chuàng)建國家考古遺址公園。參與中華文明探源工程和考古中國重大研究，持續(xù)發(fā)掘和研究重要遺址。推動磁州窯文化重要遺址、商代下七垣遺址、曹操講武城遺址、仰韶文化遺址、北朝墓群、鼓樓等重要文物和國家歷史文化名城的保護(hù)利用。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)地方歷史文化特色，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批區(qū)域性文化標(biāo)識。加強(qiáng)文物價(jià)值傳播推廣，組織編寫我縣歷史文化遺產(chǎn)知識讀本，建設(shè)中小學(xué)社會實(shí)踐活動文化館基地，加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育。
第三節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化方向發(fā)展，加強(qiáng)漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先推動文博文創(chuàng)、數(shù)字文化、工藝美術(shù)、非遺展演等門類文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分挖掘中華成語文化、北朝墓群文化、磁州窯文化、磁州酒文化等文化內(nèi)涵，突出磁縣特色，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)、動漫影視創(chuàng)作、情景劇演藝等精品產(chǎn)業(yè)；充分利用花駝村等129 師紅色革命基地、中共直南第一支部舊址、北賈壁抗日民主縣政府舊址、磁縣烈士陵園等紅色文化旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與提升改造，開發(fā)紅色文化旅游、研學(xué)、教育、工藝紀(jì)念品設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)；完善文化教育基地的建設(shè)，發(fā)揮全國研學(xué)旅游示范基地作用，將研學(xué)深入到傳統(tǒng)文化中，創(chuàng)建中小學(xué)研學(xué)品牌，努力營造弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的輿論氛圍，創(chuàng)建世界文化名城，提供全民文化自覺與文化自信。
二、強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
謀劃一批以歷史文化為核心要素的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造形成磁州窯文化、漕運(yùn)文化、北朝文化、紅色文化、山水文化等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等綜合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)磁州窯文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)深入發(fā)掘磁州窯博物館館藏文化資源，研發(fā)推出“磁州八景”“水墨磁州”瓷器等一批國內(nèi)高水準(zhǔn)文創(chuàng)產(chǎn)品。以北朝考古博物館、北朝墓群為基礎(chǔ)建設(shè)文化考古研學(xué)基地，讓文物活起來。利用獨(dú)特的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、特色物產(chǎn)、農(nóng)業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)等，發(fā)展鄉(xiāng)村藝術(shù)、實(shí)景演藝、特色節(jié)慶、文化體驗(yàn)館等文化產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。以申家莊煤礦和觀臺煤礦舊址為依托，建設(shè)好礦山文化公園和磁州窯文化創(chuàng)意基地。推進(jìn)傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。通過東陳村與中央美院在特殊歷史階段結(jié)下的深厚友誼，以東陳村鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以睡美人山、爐峰山、溢泉湖、水墨園等山水人文資源為依托，開展美術(shù)創(chuàng)作展覽，加強(qiáng)對美院舊址、師生舊居的保護(hù)與利用，引入畫家創(chuàng)作室、藝術(shù)品交易中心、主題鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目，打造集創(chuàng)作、培訓(xùn)、交流、鑒賞、交易于一體的繪畫特色村，成為中央美院鄉(xiāng)村寫生及教學(xué)實(shí)踐基地。推動數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、視頻直播等基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點(diǎn)。
三、培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體
發(fā)展壯大和優(yōu)化各類文化市場主體，形成以磁州水墨園、方特國色春秋等龍頭文化企業(yè)為引領(lǐng)、規(guī)模以上文化企業(yè)為支撐、中小微文化企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，推動市場主體規(guī)模不斷擴(kuò)大、供給能力不斷提升，推進(jìn)傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。聚焦大項(xiàng)目開展招商，組建文化產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍，與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500 強(qiáng)、文化30 強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對接，針對性開辟綠色通道，優(yōu)化行政審批流程，縮短項(xiàng)目落地周期。建立全縣重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)行年度滾動管理，分類指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)，力爭五年內(nèi)推動實(shí)施50 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持龍頭企業(yè)與小微企業(yè)“兩手抓”，增強(qiáng)市場主體活力，在政策上扶大育小，對領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長型企業(yè)、小微企業(yè)分別制訂激勵(lì)措施，推動社會資本向文化產(chǎn)業(yè)匯聚，促進(jìn)更多銀行支持文化旅游小微創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務(wù)，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。加強(qiáng)文化交流合作，充分挖掘文化內(nèi)涵，講好磁縣故事，傳播磁縣聲音。
第十二章 改善人民生活品質(zhì)提高社會建設(shè)水平
始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滾動實(shí)施民心工程、辦好民生實(shí)事，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動共同富裕，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié) 提高人民收入水平
保持勞動報(bào)酬提高與勞動生產(chǎn)率提高整體同步。多渠道增加群眾收入，優(yōu)化收入分配格局，扎實(shí)推動共同富裕。“十四五”期間，居民人均可支配收入年均增長5.5%左右。
一、多渠道增加居民收入
廣開渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度。穩(wěn)步提高離退休人員退休待遇。建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管預(yù)警平臺和保障支付機(jī)制，完善勞務(wù)派遣、政府購買服務(wù)崗位等各類人員工資支付監(jiān)管制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等各類人員工資報(bào)酬權(quán)益。完善居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制，合力調(diào)解城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入，有效縮小收入分配差距。
二、完善收入分配機(jī)制
完善收入分配調(diào)控機(jī)制和政策體系，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用，保護(hù)合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小收入分配差距，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。保障技術(shù)成果參與分配，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者得到應(yīng)有的回報(bào)和激勵(lì)。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
一、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
深化基層平臺建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)水平。打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺。完善服務(wù)手段和功能，利用網(wǎng)站、微信等現(xiàn)代信息媒介開展公共就業(yè)信息服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供各種方便快捷服務(wù)，有效降低失業(yè)率。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，做實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶臺賬。建立創(chuàng)業(yè)扶持政策代辦幫辦機(jī)制，為符合條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。搭建線上線下融合的“磁縣創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺”，優(yōu)化投融資對接服務(wù)。
二、深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
實(shí)施勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，依托職教中心，開辟“培訓(xùn)-就業(yè)”直通車，開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，探索推行“企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”模式，從我縣產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，確定培訓(xùn)專業(yè)，提高培訓(xùn)就業(yè)率。對接園區(qū)企業(yè)和我縣未來產(chǎn)業(yè)需求，開展農(nóng)民和農(nóng)民工針對性就業(yè)培訓(xùn)，為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)培訓(xùn)員工2000 名以上。采取措施促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，“十四五”期間，開展培訓(xùn)8000 人以上。
三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。到“十四五”期末，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上，勞動人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到100%，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%以上。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化教育布局，完善立德樹人體制機(jī)制，深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)縣。
一、學(xué)前教育和義務(wù)教育
實(shí)施普惠學(xué)前教育，降低學(xué)前教育成本。到2025 年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到96%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100%達(dá)到農(nóng)村示范園標(biāo)準(zhǔn)?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量。改善辦學(xué)條件，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。改擴(kuò)建現(xiàn)有學(xué)校36 所，加快優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向人口密集的新建小區(qū)傾斜布局，城區(qū)新建小學(xué)1 所，初中4所，使公辦教育學(xué)位數(shù)量與需求基本匹配。改善辦學(xué)質(zhì)量，縮小差距。深入實(shí)施中小學(xué)校品質(zhì)提升計(jì)劃，打造一批有品牌影響力的特優(yōu)學(xué)校。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間校長教師交流力度，縮小差距。創(chuàng)新教育管理體制。建立健全事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，完善“縣管校聘”制度，提高教師薪酬待遇，吸引培育優(yōu)質(zhì)師資。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，消除大班額現(xiàn)象，“擇?！爆F(xiàn)象有效緩解，整體提升教育質(zhì)量，學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)，進(jìn)城務(wù)工子女和留守兒童接受義務(wù)教育得到充分保障。
二、高中教育和職業(yè)教育
普及高中階段教育，提升普通高中品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，招生比例大體相當(dāng)。到2025 年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。新建普通高中2 所，全縣普通高中全部建設(shè)成為省、市級示范性高中。通過深化教育改革，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，增強(qiáng)高中階段教育的可選擇性。
以就業(yè)為導(dǎo)向，建立職業(yè)教育新機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、突出特色、面向市場”的職業(yè)教育機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育基地，面向“1222”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌各種資源，借助中化滏恒、方特·國色春秋等大型企業(yè)資源，建設(shè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)“智慧教育綜合體”，通過與國內(nèi)大型、知名教育機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，打造包括科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)、教育信息化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的綜合體，打造基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)的“智慧教育示范區(qū)”。推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作。建設(shè)康養(yǎng)專科學(xué)校和第二所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，全縣中職生規(guī)模達(dá)到4000 人。建成1-2 個(gè)省級品牌示范專業(yè)（群）和1 個(gè)省級特色專業(yè)（群），職教中心進(jìn)入河北省精品中等職業(yè)學(xué)校行列。
提升特殊教育水平。加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，新建一所特殊教育學(xué)校，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
規(guī)范發(fā)展民辦教育。引進(jìn)1-2 個(gè)國內(nèi)外知名教育集團(tuán)，興辦1-2 座12 年-15 年一貫制高水平民辦學(xué)校，吸引優(yōu)質(zhì)生源到我縣就讀。利用山地丘陵以及自然風(fēng)光優(yōu)勢發(fā)展?fàn)I地教育。
三、教育信息化和教育改革
促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”在全縣中小學(xué)校的常態(tài)化應(yīng)用。開展教師信息化教學(xué)能力全員培訓(xùn)，補(bǔ)齊農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)在“三個(gè)課堂”硬件設(shè)施與軟件資源等方面的短板，依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間拓展資源共享、教學(xué)支持、學(xué)習(xí)交互、學(xué)情分析和決策評估等服務(wù)。
深化學(xué)校思想政治理論課教育改革，廣泛開展勞動教育，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，匯聚教育和社會各方的合力，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充和退出長效機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第四節(jié) 提高醫(yī)療健康服務(wù)水平
深入實(shí)施“健康中國”磁縣行動，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、提高醫(yī)療服務(wù)供給能力
強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康的投入和監(jiān)管責(zé)任。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全完善分級診療制度等制度體系。推進(jìn)縣域智慧醫(yī)療信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。打造基層“15 分鐘醫(yī)療圈”。在縣城南部和東部各建設(shè)一所綜合性醫(yī)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，將磁州中心衛(wèi)生院、白土中心衛(wèi)生院、講武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成輻射周邊、具備社區(qū)醫(yī)院服務(wù)水平的衛(wèi)生院，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化醫(yī)康養(yǎng)中心，發(fā)展中醫(yī)藥特色健康服務(wù)。提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力。利用縣人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一所護(hù)理院。以磁縣腫瘤醫(yī)院南左良院區(qū)為依托，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)資源，選擇高端合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造邯鄲市及其周邊腫瘤診療中心。建設(shè)生殖健康專科醫(yī)院。
二、完善公共衛(wèi)生防控體系
完善公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控體系。強(qiáng)化疫情防控責(zé)任，提升疫情防治公共服務(wù)能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建成集疾控中心、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備庫、實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)為一體的設(shè)施齊全、功能先進(jìn)的疾病預(yù)防控制體系。新建人民醫(yī)院傳染病區(qū)，擴(kuò)建改造疾控中心，重點(diǎn)提升標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室水平。加強(qiáng)健康教育和地方病、慢性病綜合防控體系建設(shè)。做好健康教育工作，宣傳正確飲食和生活習(xí)慣，舉辦“健步走”等全民健身活動。形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與”的地方病、慢性病防控工作機(jī)制。做好地方病監(jiān)測、居民健康檔案和老年人健康體檢工作，把慢性病和地方病管理同健康扶貧有機(jī)結(jié)合，做好監(jiān)測和體檢隨訪任務(wù)。
三、發(fā)展體育健身事業(yè)
完善體育設(shè)施。建設(shè)主城區(qū)“10 分鐘體育健身圈”。圍繞社區(qū)體育健身工程，根據(jù)居民生活范圍建設(shè)區(qū)域公共體育場館、社區(qū)多功能運(yùn)動場、體育公園、健身廣場、健身步道、健身俱樂部等健身場地設(shè)施，建設(shè)完善主城區(qū)“10 分鐘體育健身圈”，讓群眾健身更加便捷。因地制宜建設(shè)登山步道和全民健身戶外活動基地，建成1—2 個(gè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。因地制宜完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)室外活動場地并配置籃球架、足球門、羽毛球柱，配置全民健身路徑；結(jié)合實(shí)際因地制宜建設(shè)室內(nèi)健身室、乒乓球室和棋牌室。加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)，各鎮(zhèn)村配備相應(yīng)管理人員，維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出。
提升健康服務(wù)水平。改善體育教育水平，爭創(chuàng)全國先進(jìn)體育教育縣。在主城區(qū)新建體育運(yùn)動學(xué)校1 所，在原有我縣體育教育專業(yè)課程基礎(chǔ)上增加開設(shè)專業(yè)學(xué)科，保障我縣體育教育事業(yè)健康發(fā)展，爭創(chuàng)全國先進(jìn)體育教育縣。依托冰雪場館，發(fā)展冰雪運(yùn)動。推動形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)新模式。推動健康關(guān)口前移，體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同，建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動處方庫，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。“十四五”期間選擇一所醫(yī)院作為“體醫(yī)結(jié)合”試點(diǎn)，嘗試為慢性病患者建立健康檔案，制定運(yùn)動與醫(yī)療結(jié)合的診療方案。
第五節(jié) 補(bǔ)齊育幼養(yǎng)老發(fā)展短板
加強(qiáng)對全縣育幼養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理。
一、完善育幼服務(wù)體系
落實(shí)國家生育政策，加強(qiáng)人口監(jiān)測與分析，拓寬人口監(jiān)測數(shù)據(jù)渠道，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)活動中心、保健中心，探索在有條件的幼兒園開展托幼一體化，增設(shè)托育班，延伸學(xué)前教育服務(wù)鏈條。加強(qiáng)對育幼事業(yè)的規(guī)范管理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類幼兒園健康安全運(yùn)行。到2025 年，基本建成主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
二、完善養(yǎng)老服務(wù)體系
完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局?！笆奈濉逼陂g，確保3 所綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，新建13 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1 所以上農(nóng)村公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建改擴(kuò)建18 個(gè)農(nóng)村互助幸福院，發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育一批規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)或連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025 年，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)到50％以上，養(yǎng)老服務(wù)在京津冀區(qū)域形成品牌。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，大幅度提高星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比。到2025 年，每百名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到3 張以上，其中護(hù)理型床位占比不低于40％，養(yǎng)老服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第六節(jié) 促進(jìn)青少年發(fā)展工程
堅(jiān)持黨管青年，充分發(fā)揮青年生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會保障等十大領(lǐng)域，促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展。
一、實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程
開展青少年理想信念教育，分層分類構(gòu)建面向青年的思想引導(dǎo)教育體系；突出青少年思想引領(lǐng)，廣泛發(fā)動青年參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課，到2025 年不少于100 萬人次；持續(xù)開展“寸草心敬老愛老行動”志愿服務(wù)不少于60 場；開展青年誠信體系建設(shè)，培育一批誠實(shí)守信青年先進(jìn)典型。
二、實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程
促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有針對性地開展青年社會實(shí)踐、就業(yè)見習(xí)等活動，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年改革創(chuàng)新、理性就業(yè)；加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，培育青年拔尖人才和農(nóng)村優(yōu)秀青年，為我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)；加強(qiáng)青年婚戀觀教育，打造青年婚戀交友品牌，到2025 年開展活動20 場、覆蓋青年1000人次；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建設(shè)“春雨樂園”，到2025 年覆蓋1000人次。
第七節(jié) 健全多層次社會保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設(shè)。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系
落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，符合條件人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，加大社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控力度，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。完善異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。到“十四五”期末，機(jī)關(guān)（企）事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。加快推進(jìn)縣殯儀館搬遷項(xiàng)目。到2025 年，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)至少一處中心型公益墓地，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性安葬設(shè)施全覆蓋。
二、完善城鄉(xiāng)社會救助體系
健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會救助體系。不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加強(qiáng)面對重大自然災(zāi)害的臨時(shí)救助工作。發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會救助體系的重要補(bǔ)充作用。加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛保護(hù)，深化“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長”專項(xiàng)行動，開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，推行孤兒縣級集中代養(yǎng)。加強(qiáng)留守兒童婦女關(guān)愛服務(wù)。推進(jìn)“福康工程”，足額發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
第十三章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平安磁縣
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，完善共建共治共享的社會治理體系，提升群眾安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，推動平安磁縣建設(shè)達(dá)到新水平。
第一節(jié) 貫徹總體國家安全觀
把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展的全過程，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。
一、維護(hù)政治和經(jīng)濟(jì)安全
維護(hù)政治安全。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制，完善防范嚴(yán)密、打擊有力的政治安全工作體系，深化開展反滲透、反分裂、反恐怖、反間諜、反邪教斗爭，全力維護(hù)國家安全穩(wěn)定和發(fā)展利益。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。加強(qiáng)對金融潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查，守住安全底線，做好金融知識宣傳教育和消費(fèi)者保護(hù)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì)上建好防火墻。做好外部和網(wǎng)絡(luò)非法集資等對我縣影響的監(jiān)控，及時(shí)采取措施，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二、維護(hù)社會和網(wǎng)絡(luò)安全
維護(hù)社會安全。推進(jìn)社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，遏制嚴(yán)重刑事犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。把人民群眾生命安全放在第一位，牢固樹立安全發(fā)展理念。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。
三、加強(qiáng)國家安全教育
把國家安全教育覆蓋全縣國民教育各學(xué)段，融入教育教學(xué)活動各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)國家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，提升學(xué)生國家安全意識。做好全民安全教育，每年圍繞“全民國家安全教育日”，由宣傳部等部門在全域范圍內(nèi)聯(lián)合部署啟動了以“維護(hù)國家安全”為主題的系列宣傳活動。圍繞貫徹落實(shí)總體國家安全觀，以深入學(xué)習(xí)宣傳《國家安全法》、《反間諜法》等有關(guān)法律法規(guī)廣泛宣傳公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利，喚醒人人維護(hù)國家安全的自覺意識。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)案和隱患排查機(jī)制，提升食品藥品安全監(jiān)管水平。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制各類事故發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。
二、提升食品藥品安全監(jiān)管水平
強(qiáng)化源頭治理、根源治理，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管和全過程監(jiān)管，逐步構(gòu)建以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點(diǎn)的統(tǒng)一的全過程安全監(jiān)管體系，健全對問題產(chǎn)品和責(zé)任人員的追溯機(jī)制，努力確保群眾“舌尖上的安全”。
三、提升應(yīng)急管理能力
在總結(jié)疫情應(yīng)對和?；髽I(yè)“安全管家”等改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全縣公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件應(yīng)對預(yù)案，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)排查，提升洪澇、干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，做好加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機(jī)制和配套體系，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫。完善應(yīng)急救援體系、救援隊(duì)伍、數(shù)據(jù)收集和決策支持系統(tǒng)，開展綜合性應(yīng)急演練，提升全民應(yīng)急安全文明素質(zhì)。構(gòu)建消防安全責(zé)任體系，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，嚴(yán)禁野生動物交易活動。
第三節(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
完善社會治理格局和體系，推動社會治理重心向基層下移，打造自治、共治、法治相結(jié)合的基層社會治理新模式。
一、完善矛盾化解體系
創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。構(gòu)建基層風(fēng)險(xiǎn)防控體系，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，全面開展“三無”縣創(chuàng)建活動，健全“一委一庭三中心”工作體系，建立專職人員調(diào)解員隊(duì)伍，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。規(guī)范人民調(diào)解工作制度、工作程序和組織建設(shè)。
完善巡回接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、部門聯(lián)合接訪制度。對于重大疑難復(fù)雜等信訪案件，變“群眾上訪”為“巡回接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪。對于涉及多部門職責(zé)的，檢察、公安、信訪、民政等部門實(shí)施聯(lián)合接訪，綜合運(yùn)用多種途徑，及時(shí)解決問題。
落實(shí)信訪首辦責(zé)任制。加強(qiáng)初信初訪辦理，強(qiáng)化首辦責(zé)任，及時(shí)就地化解，努力在首辦環(huán)節(jié)即做到案結(jié)事了人和。提高初信初訪的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。
運(yùn)用科技手段提高信訪效率。綜合運(yùn)用網(wǎng)上信訪平臺、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)等及時(shí)處理群眾反映問題、方便接待群眾來訪，暢通信、訪、網(wǎng)、電等信訪渠道。逐步實(shí)現(xiàn)由“來人訪”向“網(wǎng)上訪”“視頻訪”轉(zhuǎn)變。
二、筑牢社會風(fēng)險(xiǎn)防控體系
完善鄉(xiāng)村政權(quán)陽光監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持全覆蓋無死角、全方位陽光化，不斷強(qiáng)化“應(yīng)入必入”全面監(jiān)管，將農(nóng)村資金收支、資源性收支、資產(chǎn)性收支統(tǒng)一納入系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”全入庫、全監(jiān)管，真正用“陽光運(yùn)行”的方式，堵塞“暗箱操作”的空間。
完善信訪問題化解機(jī)制。在縣、鄉(xiāng)、村推行三級民呼回應(yīng)服務(wù)基礎(chǔ)上，深化信訪“最多跑一次”改革，推行“一站式”信訪調(diào)解機(jī)制，加快打造全科受理、訪調(diào)一體、集成聯(lián)辦、一站化解的線下超市式信訪工作平臺。確保“北京不去、河北不聚”，守好首都政治“護(hù)城河”的“南大門”。
完善風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，搭建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級綜治中心智能信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技在矛盾糾紛化解、案件偵破、基層風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測預(yù)警預(yù)防等方面的天然優(yōu)勢，推動矛盾糾紛化解從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。
三、加快建設(shè)法治磁縣
加快推進(jìn)依法治縣步伐，強(qiáng)化普法宣傳教育，提升全民法治意識，用法治保障人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)法治建設(shè)，引領(lǐng)法治磁縣、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議和應(yīng)訴、重大決策合法性審查機(jī)制，推進(jìn)依法行政。建立多部門信息互聯(lián)的信用懲戒機(jī)制，讓守法者暢行無阻，讓違法者寸步難行。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)法律服務(wù)人才，完善公共法律服務(wù)保障機(jī)制。謀劃和實(shí)施第八個(gè)五年普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
第四節(jié) 完善基層社會治理基礎(chǔ)
完善“黨建引領(lǐng)+”體系，構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、自治筑基、法治保障、德治為先、智治支撐”五治融合的基層社會治理體系。
一、優(yōu)化基層治理體系
提升基層社會組織能力。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”和村（社區(qū)）紀(jì)檢委員兼任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，鼓勵(lì)村（居）兩委成員交叉任職。進(jìn)一步優(yōu)化村（居）干部年齡結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記。
打造全社會多元共治體系。通過搭建“共治大平臺”，引導(dǎo)社會各主體共同參與治理，真正形成“有事共協(xié)商、難題共探討、信息共交流、風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)、成果共享受”的基層社會治理“利益共同體”。打造社群共治共建綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌調(diào)度工青婦、紅十字會等社會群團(tuán)組織力量，靈活運(yùn)用政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動經(jīng)費(fèi)等措施，最大限度發(fā)揮社會群團(tuán)組織在基層社會治理中的作用。搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺，健全完善“民心直通車”平臺，建立群眾訴求收集、解決、回應(yīng)機(jī)制，探索群眾參與社會治理的制度化渠道。
完善政企互動合作機(jī)制。建立企業(yè)特別是民營企業(yè)制度化決策參與機(jī)制，適時(shí)出臺文件將企業(yè)參與政策制定的條件和方式加以固化和細(xì)化。不定期召開由縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的政企互動交流會。充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等社會組織在政策宣傳、政策咨詢、信息溝通、情況反饋等方面的橋梁作用。
構(gòu)建網(wǎng)格化、無縫隙基層治理平臺。壯大全科網(wǎng)格隊(duì)伍。推動“?？凭W(wǎng)格”力量納入“全科網(wǎng)格”，統(tǒng)籌使用專兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“多元合一、一員多用”。推進(jìn)網(wǎng)格群眾工作微信群全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，打造城鄉(xiāng)治理智慧平臺。把智慧治理貫穿始終，依托智慧平臺建設(shè)，推動信息化與政務(wù)服務(wù)、社會管理、行政執(zhí)法等深度融合，提高縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級迅速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)能力。
發(fā)揮基層文化治理功能。深入挖掘利用獨(dú)特的磁州窯文化、北朝文化、紅色文化資源，提煉磁州人文精神。鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，讓人民群眾切實(shí)感受到新時(shí)代的精神力量，進(jìn)一步筑牢基層治理的精神內(nèi)核。開發(fā)紅色資源，打造革命傳統(tǒng)教育基地，完成磁縣烈士陵園提質(zhì)改造項(xiàng)目（紅色教育基地）。厚植法治根基。發(fā)揮村規(guī)民約的“軟法”約束作用，建立村規(guī)民約積分制管理，運(yùn)用“紅黑榜”等方式，制約不講道德和不守規(guī)矩的行為。深化移風(fēng)易俗。出臺深化移風(fēng)易俗、助推基層社會治理的相關(guān)指導(dǎo)性方案，充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織的引導(dǎo)作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動淳樸民風(fēng)。
二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
加強(qiáng)支部建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，在全縣每一個(gè)支部落實(shí)好民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度，形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。
強(qiáng)化黨員教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。不間斷的以各種形式組織基層黨務(wù)工作者進(jìn)行思想政治的學(xué)習(xí)，聘請專家為工作人員遇到的問題進(jìn)行講解，有計(jì)劃的組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，要倡導(dǎo)全縣黨員干部積極學(xué)習(xí)思想政治理論知識，并能夠應(yīng)用到實(shí)際工作中，培養(yǎng)他們認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，使培訓(xùn)活動能收到應(yīng)有的效果。
完善“黨建引領(lǐng)+”體系。黨建引領(lǐng)社會組織建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理工作制度，推動黨建與社會治理深度融合，把黨支部黨小組建在網(wǎng)格上，繼續(xù)在社區(qū)開展“三評比”活動，激發(fā)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性。推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動，強(qiáng)化黨對各類社會組織的政治引領(lǐng)作用。黨建引領(lǐng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。逐步推行黨組織書記、村委會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“三合一”，建立健全全縣村黨支部書記人才數(shù)據(jù)庫，推動帶頭人隊(duì)伍人才梯隊(duì)建設(shè)，推動農(nóng)村干部隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、高素質(zhì)化。黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立以基層黨組織為核心，村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織政經(jīng)分設(shè)、有效運(yùn)行的“一核兩翼”治理新模式。按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路，緊密對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過精準(zhǔn)幫扶、土地流轉(zhuǎn)置換、盤活存量資產(chǎn)、電商孵化、抱團(tuán)發(fā)展等多種途徑，真正讓村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
第十四章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度機(jī)制，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，形成推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大凝聚力和向心力，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。完善重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，主動對接京津、服務(wù)京津，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方式方法，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施基層黨建全面提升工程。嚴(yán)格落實(shí)黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全覆蓋，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
四、加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會制度。加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，深化“磁縣發(fā)展、人大盡責(zé)”主題活動，提高人大履職能力。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。
廣泛凝聚社會各界力量。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，深化“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。堅(jiān)持黨管青年，充分發(fā)揮青年生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會保障等十大領(lǐng)域，促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展。
五、持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，以工作看高下，以實(shí)績論英雄，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，突出以事?lián)袢?、人崗相適，真正把平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去的干部選上來、用起來。弘揚(yáng)高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高強(qiáng)度“四高”精神，牢樹奮斗實(shí)干鮮明導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)奮斗精神，矢志奮斗、共同奮斗、艱苦奮斗、為民奮斗、帶頭奮斗，五個(gè)奮斗興磁州，錘煉一支講政治、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、勇爭先的特色干部隊(duì)伍。新建縣委黨校，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基層黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。完善招才引智政策，加快引進(jìn)緊缺急需高層次人才。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系和政策保障體系，健全工作協(xié)調(diào)和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，確保規(guī)劃按時(shí)按質(zhì)有效實(shí)施。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國土空間規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)提供空間保障。落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，各級規(guī)劃共同組成的功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、邊界清晰的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
二、加強(qiáng)各類政策銜接
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，科學(xué)合理地配置公共資源，有效調(diào)控引導(dǎo)社會資源。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。區(qū)域政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。財(cái)政政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持和保障縣發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。金融政策要圍繞縣發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)引導(dǎo)金融要素配置方向和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
三、強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制保障
縣級各部門制定年度工作計(jì)劃要貫徹縣發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成部門聯(lián)動，分工明確，責(zé)任清晰，協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。實(shí)施清單臺賬管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，完善規(guī)劃實(shí)施調(diào)度制度，統(tǒng)籌短期舉措和長期政策，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)約束，將本《綱要》確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展任務(wù)，納入各級各部門綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核目標(biāo)。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，利用各種新聞媒體，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，凝聚“愛磁縣、作貢獻(xiàn)”強(qiáng)大合力，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新磁縣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！
