臨漳縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前 言
“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面建設新時代富強美麗、文明幸福現(xiàn)代化新臨漳的關鍵五年?？茖W編制和有效實施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，推動臨漳縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)新時代富強美麗、文明幸?，F(xiàn)代化新臨漳新局面，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共臨漳縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，在全面總結(jié)臨漳“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況基礎上，提出全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和戰(zhàn)略措施，是未來五年臨漳經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是指導全縣人民共同奮斗的行動綱領。規(guī)劃期為 2021—2025 年，展望到 2035 年。
第一章 把握新的歷史方位，開啟現(xiàn)代化建設新征程
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，是我縣積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷調(diào)整、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活加快改善的五年。五年來特別是黨的十九大以來，在黨中央和省委、市委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設“富強美麗、文明幸福新臨漳”核心目標，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，不忘初心、牢記使命，砥礪前進、敢為人先，夙興夜寐、苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就。
經(jīng)濟實力顯著提升。深入踐行新發(fā)展理念，有效應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進，重點指標考核位居全市前列，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展和歷史性突破?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值從107億元增加到164.2億元，年均增長7.8%；全部財政收入從4.48億元增加到11.25億元，年均增長20.2%；一般公共預算收入從2.88億元增加到6.59億元，年均增長18%；規(guī)上工業(yè)增加值從31億元增加到54.5億元，年均增長10%；社會消費品零售總額從27.8億元增加到39.8億元，年均增長8.1%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到34017元和18536元；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)類內(nèi)排名全市第一、全省前列，成功入選小康雜志社“中國縣域綜合實力百強榜”。
轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革，持續(xù)調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。新動能引育不斷加快，新增市級技術創(chuàng)新平臺6家、省級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間1家、高新技術企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)447家，縣域科技創(chuàng)新能力排名前移14位。形成先進裝備制造、新型建材、食品工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“雙興戰(zhàn)略”，大力推進招商引資和項目建設，累計簽約項目95個，超億元項目60個，爭列省市重點項目46個，引進思德來鋼制家具、昊瑞農(nóng)機、招賢建材等一批戰(zhàn)略項目，培育入統(tǒng)企業(yè)40家，新增出口企業(yè)12家，三大主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到128億，珠峰儀器、華蓬防爆等企業(yè)制定國家和行業(yè)標準，人天科技5G通信基站全省首家，裝備制造入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群，新型建材入選全市“532”主導產(chǎn)業(yè)，多元支撐新態(tài)勢根基持續(xù)夯實。現(xiàn)代服務業(yè)活躍度顯著提升，紅星美凱龍商業(yè)中心順利推進，臨漳迎賓館、信和商廈正式運營，商貿(mào)物流聚集效應逐步顯現(xiàn)；鄴城國家考古遺址公園成功立項，鬼谷子文化產(chǎn)業(yè)園營業(yè)開放，文旅融合發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”?！叭弧碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構初步形成，2020年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為15.5：40.4：44.1，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升。
改革開放不斷深化。積極推動一系列重大改革舉措深入推進，“放管服”等9項重點領域改革取得重大進展，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動接力推進。累計實施128項創(chuàng)制性改革，圓滿完成縣級機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政審批、綜合執(zhí)法等重點改革任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心規(guī)范化建設，行政審批效率不斷提高?！半p隨機、一公開”“兩清單兩規(guī)范”、職業(yè)健康小屋等改革經(jīng)驗在省市推廣。大力優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“三包四幫六保五到位”，增強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)平臺承載能力，榮獲“河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進縣”。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，中環(huán)新威、昊瑞農(nóng)機等一大批京津、雄安項目落戶臨漳。面對復雜國際貿(mào)易形勢，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，出口創(chuàng)匯取得突破性進展，實際利用外資穩(wěn)步提升。實際利用外資從945萬美元增加到4942萬美元，年均增長39.2%。
城市品位大幅躍升。編制完成國土空間規(guī)劃，縣城框架全面拉開，城區(qū)建成區(qū)面積由“十二五”末的22.06平方公里擴容至“十三五”末的23.45平方公里。高效推進棚戶區(qū)改造，西南新區(qū)開發(fā)建設有序展開，城市功能逐步完善?？h城建設靚麗巨變?；A設施不斷夯實，加快實施臨鄴大道東延、朱雀大道拓寬等道路工程，路網(wǎng)格局持續(xù)優(yōu)化；全面完善供水、供電、供熱等升級改造工程，市政基礎設施日益完善。深入開展“綠美臨漳”建設，推動綠水、文化、產(chǎn)業(yè)、健康“四進城”，對20個城中村實施“綠、硬、凈、美”提升工程，新建3個郊野公園、20個小游園，各類公園達到59個，森林覆蓋率達到30.45%，“公園中的縣城”聲名鵲起。產(chǎn)城教融合特色突出，實施信和商廈、紅星美凱龍、北江農(nóng)產(chǎn)品智慧城、教育園區(qū)等精品工程，謀劃澳林城市會客廳、金鳳商業(yè)步行街等商業(yè)項目，永陽街區(qū)、朱雀社區(qū)獲評省級“美麗街區(qū)”，人民路、金鳳大街、建安路、永陽路獲評省級“精品街道”。城市精細化管理不斷加強。出臺《臨漳縣城區(qū)精細化管理辦法》，盯緊背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及垃圾分類、車輛停放等重點，重拳拆違、補齊短板、精細管理，道路交通秩序穩(wěn)步提升，城市精細化管理水平大幅提升。成功獲評國家衛(wèi)生城市、首屆省級文明縣城、全國文明城市提名城市、參評城市，首屆省級生態(tài)園林城市參評城市，2018年度河北省潔凈城市。
城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞“四個農(nóng)業(yè)”理念，打造韭菜、紅薯、花生、辣椒、肉雞、強筋小麥、山藥等“七大特色產(chǎn)業(yè)”，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，習文萬畝韭菜基地獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。連續(xù)五年獲評“全國小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”，獲譽全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，全省農(nóng)民合作社整縣推進高質(zhì)量發(fā)展示范縣。大力整治人居環(huán)境，實現(xiàn)街道硬化、游園廣場全覆蓋，實現(xiàn)垃圾處理一體化和“一路兩溝四行樹”，高標準完成“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生歷史性巨變，獲譽河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣，全省現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，累計55個空白村“消零”、110個村“消薄”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新活力。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。舉全縣之力堅決打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，單位GDP能源消耗量累計下降12.8%，生態(tài)環(huán)境大幅改善。生態(tài)環(huán)境治理力度前所未有，圍繞煤、氣、塵、綠，久久為功、持續(xù)攻堅，基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；持續(xù)開展“散亂污”兩斷三清“回頭看”，確保動態(tài)清零，PM2.5平均濃度累計下降43.9%。嚴格落實“河長制、湖長制”，扎實推進“清四亂”行動，出水斷面和飲用水源水質(zhì)全部達標。危險廢物實現(xiàn)規(guī)范管理，土壤環(huán)境風險評價全面完成，農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)“雙降”目標。著力推進生態(tài)修復，重點實施城區(qū)綠化、環(huán)城林建設、村莊綠化、廊道綠化、河渠綠化、經(jīng)濟林建設六大工程，森林覆蓋率達到30.45%，全力打造“綠美臨漳”，被批準創(chuàng)建國家、省級森林城市。
民生福祉不斷增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施憲法主題廣場等20項民心工程，落實10件民生實事，民生支出占財政支出比重80%以上。新建、改建一批城鄉(xiāng)中小學，教育園區(qū)順利投入使用；實施集團化辦學，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成縣醫(yī)院新建、中醫(yī)院搬遷，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設；創(chuàng)新組建縣域醫(yī)聯(lián)體，啟動縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，有效解決“看病難、看病貴”問題。成功獲評“國家衛(wèi)生縣城”。 深入實施全民參保計劃，全面落實養(yǎng)老扶持政策，社會保障體系更加完善。鄴城博物館等“七館一中心”提檔升級，融媒體中心建成投用，公共文化服務水平不斷提升，被評為“中國文化百強縣”。 脫貧攻堅任務圓滿完成，建檔立卡貧困戶2996戶、9999人全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，連續(xù)三年省市考核位于“好”的等次。
社會治理扎實推進。新時代文明實踐中心列為全國試點，社會文明程度不斷提高。建強基層“四支隊伍”，補齊城鄉(xiāng)管理短板，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、社區(qū)組織等基層組織體系，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。平安臨漳、法治臨漳建設取得重要成效，聚焦“控新訪、化老訪、打非訪”，一大批信訪件得到化解，信訪量呈斷崖式下降，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，被評為“河北省依法行政工作先進縣”。
第二節(jié) 面臨形勢
未來五年，國際國內(nèi)形勢更加錯綜復雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，必須深刻認識新發(fā)展階段的內(nèi)涵和特點，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，積極謀劃臨漳經(jīng)濟社會新發(fā)展。
一、外部環(huán)境
眺覽國際，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）正式簽署，世界多邊主義和自由貿(mào)易取得重大進展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。縱觀全國，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。放眼河北，隨著雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設、北京冬奧盛會高水平籌辦等重大歷史戰(zhàn)略和活動，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略政策紅利將高位強力釋放。注目邯鄲，加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，全力打造“六個中心”進入關鍵推進期，東部十縣經(jīng)濟發(fā)展全面提質(zhì)，新舊動能轉(zhuǎn)換、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷提速，生態(tài)環(huán)境治理成效持續(xù)顯現(xiàn)，為全市各地打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢提供了前所未有的歷史機遇。
二、機遇挑戰(zhàn)
經(jīng)過長期發(fā)展，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎，迎來四方面優(yōu)勢機遇期：一是政策紅利集中迸發(fā)期。冀中南地區(qū)將打造國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、制造強省戰(zhàn)略支撐區(qū)，并以建設雄安新區(qū)帶動冀中南發(fā)展；市委推進國道G515建設、培育臨漳昊瑞農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建鄴城國家考古遺址公園、打造臨漳（鄴城）—磁縣歷史人文休閑娛樂區(qū)等決策部署，創(chuàng)造了良好政策環(huán)境，提供了難得發(fā)展機遇。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速擴張期。初步形成先進裝備制造、新型建材、食品工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟綜合實力、競爭優(yōu)勢明顯增強，發(fā)展?jié)摿?、增長后勁十分強勁。三是區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展期。臨漳背靠京津冀，俯瞰全中原，輻射1億人口，面向萬億市場，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，特別是一批重要交通基礎設施項目實施，為加快要素聚集提供了更多支撐。四是城市經(jīng)濟快速增長期?？h城承載能力、服務能力、聚集能力、吸附能力顯著增強，人口突破20萬，未來五年將達到30萬，經(jīng)濟業(yè)態(tài)豐富，發(fā)展空間巨大，為壯大城市經(jīng)濟奠定了堅實基礎。
但同時也要清醒看到，“十四五”時期我縣仍處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關鍵階段，經(jīng)濟結(jié)構還不夠合理，工業(yè)底子薄、起步晚，轉(zhuǎn)型升級任務較重，立縣、興縣、強縣的戰(zhàn)略項目不多；農(nóng)業(yè)大縣向強縣轉(zhuǎn)變還不夠快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，帶動群眾發(fā)展種養(yǎng)基地、增收致富能力不夠強；環(huán)境改善、政策支撐、開放護航的任務仍然較重；城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務仍然較重。
全縣上下要胸懷“兩個大局”,科學審慎把握全局，深刻認識經(jīng)濟社會矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識臨漳重要戰(zhàn)略機遇期的新階段新內(nèi)涵，增強機遇意識和風險意識，立足臨漳實際，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第三節(jié) 遠景目標
展望2035年，臨漳將與偉大祖國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，新時代富強美麗、文明幸?，F(xiàn)代化新臨漳基本建成。全縣經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，躋身創(chuàng)新縣前列；現(xiàn)代化建設全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；國土空間布局不斷優(yōu)化，以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，知名度及影響力明顯增強；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治臨漳、平安臨漳；生態(tài)環(huán)境建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗臨漳；社會事業(yè)全面進步，建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康臨漳，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家抒寫臨漳新答卷、貢獻臨漳新力量。
第四節(jié) 總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。充分發(fā)揮“精品鋼材、文旅資源、農(nóng)業(yè)基礎”三大發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大“先進裝備制造、新型建筑建材、食品醫(yī)藥健康”三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、城市經(jīng)濟”三種類型經(jīng)濟。
依托鋼后延加工產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)機制造、鋼制家具、儀表電器、路橋攔板產(chǎn)業(yè)為主攻方向，不斷提升產(chǎn)品自動化、智能化水平，推進科技創(chuàng)新與制造業(yè)深度融合，打造先進制造新高地；發(fā)揮“中原腹地”區(qū)位優(yōu)勢，加快推進韻達河北（臨漳）快遞電商總部、北江農(nóng)產(chǎn)品智慧城等戰(zhàn)略項目建設，構建布局合理、便捷高效的現(xiàn)代物流發(fā)展體系，打造區(qū)域物流新節(jié)點；以鄴城國家考古遺址公園掛牌為契機，大力實施“文化振興”戰(zhàn)略，深挖“鄴城文化”底蘊，傳承歷史文脈，招引戰(zhàn)略投資者、合作伙伴共建共享，提升文化軟實力，打造文化旅游目的地；以創(chuàng)建國家級森林城市為載體，實施六大綠化工程，將綠化與園林有機結(jié)合，構建生態(tài)屏障，建設“綠美臨漳”，打造生態(tài)宜居森林城。加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化基層基礎建設，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建成富強美麗、文明幸福的現(xiàn)代化新臨漳。
二、基本原則
根據(jù)上述指導思想，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要重點把握好以下原則：
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，實施民心工程，不斷增進民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。把當好首都政治“護城河”作為政治之責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
圍繞二〇三五年建成新時代富強美麗、文明幸福現(xiàn)代化新臨漳奮斗目標，綜合考慮我縣發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，“十四五”時期，初步建成經(jīng)濟繁榮、充滿活力的富強新臨漳；環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗新臨漳；魅力彰顯、和諧有序的文明新臨漳；保障有力、安居樂業(yè)的幸福新臨漳。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入躍上新臺階，主要經(jīng)濟指標晉位爭先，位居全市前列。三大主導產(chǎn)業(yè)支撐力全面加強，初步構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟結(jié)構進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)比重穩(wěn)步提升。一批重大基礎設施建成投用，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力顯著提高。
——改革開放邁出新步伐。重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，營商環(huán)境達到全省一流水平。加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進戰(zhàn)略投資實現(xiàn)重大突破。開發(fā)區(qū)能級大幅提升，打造經(jīng)濟發(fā)展主引擎。
——社會文明得到新提高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入發(fā)展各方面。鞏固提升省級文明城市成果，持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心全國試點建設，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實現(xiàn)文化大縣向文化強縣轉(zhuǎn)變。
——生態(tài)文明實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，大氣、水、土壤污染治理取得明顯成效，污染物排放總量持續(xù)減少，能源資源利用效率大幅提高。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，“綠美臨漳”行動取得豐碩成果，創(chuàng)建國家級森林城市。
——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，教育、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老、社會保障等事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務均等化水平不斷提高，社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，解決相對貧困扎實有力，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——社會治理得到新提升。依法治縣邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，建設更高水平的平安臨漳、法治臨漳。
表1 臨漳縣“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標
注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值：省定目標6%，市縣目標6.5%左右。
2.全部財政收入：市定目標4.5%，縣定目標10%左右。
3.一般公共財政預算收入（億元）：省定目標6%，市定目標7%，縣目標年均增長8%左右。
4.全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人）:因我縣沒有獨立調(diào)查隊，此項指標無法取得，參照市目標預計年均增長6.5%左右。
5.服務業(yè)增加值比重（%）：市定目標為53%，累計增長6.5個百分點。我縣目標累計增長6個百分點左右。
6.居民人均可支配收入：市定任務為6.5%左右。我縣目標6.5%左右。
7.【 】中數(shù)字為累計增長。
第二章 完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，以制造強國為契機，堅定不移推進制造強縣、質(zhì)量強縣、數(shù)字臨漳建設，推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 加快發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展壯大先進裝備制造、新型建筑建材、食品醫(yī)藥健康三大主導產(chǎn)業(yè)集群，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動龍頭和配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，形成3個營業(yè)收入百億級產(chǎn)業(yè)集群。
一、先進裝備制造業(yè)
依托邯鋼（臨漳）工業(yè)園，大力發(fā)展鋼材下游產(chǎn)業(yè)，延伸鋼材產(chǎn)業(yè)鏈條，推動裝備制造業(yè)整機化、配套化、智能化、服務化發(fā)展，建成華北新興裝備制造基地、全國知名農(nóng)機裝備制造基地。到2025年，引進15家以上先進裝備制造骨干企業(yè)，促使我縣高端冷軋薄板加工、農(nóng)機裝備制造、專用車輛等產(chǎn)業(yè)基礎高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進一步提升，主營業(yè)務收入突破200億元。
拓展延伸鋼后延產(chǎn)業(yè)鏈。立足現(xiàn)有鋼材軋延加工產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮邯鋼冷軋、思德來鋼制家具、邦迪管等企業(yè)優(yōu)勢，著力延伸產(chǎn)品精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈向家用電器、電子信息、汽車、建筑裝飾等下游產(chǎn)業(yè)延伸，不斷提升價值鏈、拓寬增收鏈。以高性能結(jié)構鋼、超薄精密不銹鋼帶（鋼管）等為重點方向，積極延伸和完善高端冷軋薄板加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點依托珠峰儀器儀表設備、卓越電氣等骨干龍頭企業(yè)，打造精密儀器儀表、高端配電設備等鋼制產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；依托世峰高頻焊管、中奭管業(yè)、源宏制管等骨干企業(yè)，鞏固高壓球墨鑄管、高頻焊管等既有產(chǎn)品優(yōu)勢，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，引進國內(nèi)外高端制管項目，大力發(fā)展符合機械制造、工程建筑、機場建設等領域需要的方管、矩形管、鍋爐管等高附加值產(chǎn)品，打造華北制管新基地；依托中吉智能交通、中凱交通、金陸通等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高速公路、城市道路、機場、球場、設施種植養(yǎng)殖等各類護欄、圍欄、隔離柵、防眩網(wǎng)、聲屏障、交通標志及鍍鋅電纜橋架、輸變電塔等鋼制附屬設施制造業(yè)。到2025年，累計引進10家以上鋼后延制造業(yè)骨干企業(yè)，形成營業(yè)收入100億級鋼后延制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
打造農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準國內(nèi)外糧食產(chǎn)地，特別是周邊糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備需求，以農(nóng)機裝備主機為重點，依托昊瑞機械、英鑫機械等領軍企業(yè)，大力發(fā)展大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物耕、種、管、收、運、貯等生產(chǎn)過程使用的多功能、全地域農(nóng)機裝備，推動農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、集群化發(fā)展，加快形成全國重大影響力和競爭力的農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大型玉米聯(lián)合收割機、甘蔗收割機等高端農(nóng)業(yè)機械，有選擇性地發(fā)展馬鈴薯、花生等農(nóng)作物種植、收獲專用機械，積極發(fā)展糧食加工機械、油料、棉花、果品、乳品、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工機械。聚焦小麥、玉米、油料、中藥材、林果等農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)品創(chuàng)新，補齊全程機械化生產(chǎn)短板，培育新的增長點。圍繞“精準農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，著力提升農(nóng)機裝備集成化、信息化水平，加快推動農(nóng)機裝備向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025年，累計引進5家以上農(nóng)機裝備制造業(yè)骨干企業(yè)，形成營業(yè)收入50億級農(nóng)機裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
培育專用車輛及配件產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦我縣專用車輛制造行業(yè)，著力推進文平、創(chuàng)岳、鴻順、凱華等制造企業(yè)提質(zhì)增效，借鑒梁山成功經(jīng)驗，瞄準市場需求，做足強鏈和補鏈文章，逐步形成以環(huán)衛(wèi)專用車、工程專用車、商務專用車、運輸專用車為主的專用車輛產(chǎn)業(yè)集群。加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)滿足多種需求的新型專用車輛。探索發(fā)展新能源專用車輛。
積極發(fā)展車輛配件產(chǎn)業(yè)，堅持挖潛與招引并重，既要引導現(xiàn)有鋼材加工、精密鑄造等企業(yè)進軍車輛配件行業(yè)，又要積極引進農(nóng)機裝備、專用車輛等車輛配件生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)本地供給率，形成專用汽車產(chǎn)品鏈、零部件產(chǎn)業(yè)鏈并存新局面，著力打造專用車輛產(chǎn)業(yè)園。到2025年，再引進5家以上專用車輛及配件制造業(yè)骨干企業(yè)，形成營業(yè)收入50億級產(chǎn)業(yè)集群。
二、新型建筑建材業(yè)
依托招賢綠色建筑產(chǎn)業(yè)科技園，做好強鏈、延鏈、補鏈文章，著力提升招賢綠色建筑構件、建華預制管樁、藍堡裝配式建筑、中美瑞佳等龍頭骨干企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快引進一批工業(yè)設計、裝配建筑構件等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，推動新型建材產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展，做大做強國家綠色裝配式建筑示范基地“金字招牌”。到2025年，引進10家以上新型建材骨干企業(yè)，打造華北地區(qū)重要的新型建材基地，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。
全力打造裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式為手段，堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用，推動裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈同步協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展新型建材結(jié)構部件，重點發(fā)展平板型預應力混凝土疊合樓板、混凝土預制墻板等房屋建筑預制構件以及橋梁用混凝土箱梁、預制管廊等市政工程預制構件，配套發(fā)展鋼筋套筒、金屬波紋管等連接件及灌漿料。加快發(fā)展鋼結(jié)構部件，重點發(fā)展熱軋H型鋼、T型鋼等產(chǎn)品，拓展圓管、鋼箱梁等產(chǎn)品應用領域。培育發(fā)展整體式廚房等房屋整體部品、PC藝術墻體等內(nèi)裝部品、ALC墻板等圍護部品及集成化設備與管線部品。全面提升裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工能力，進一步優(yōu)化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設施等配套設施使用可裝配、可重復使用的部品部件。引導城市新建住房、大型公共建筑、工業(yè)廠房優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構，倡導農(nóng)村定制化建房使用輕鋼結(jié)構部件裝配和訂單生產(chǎn)，以需求端發(fā)力拉動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托寶貴石藝、材炬保溫材料、德森建材、大康涂料、凱立萊新型材料等優(yōu)勢企業(yè)，推廣適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品，低成本相變儲能墻體材料、墻體部件，光伏建筑一體化部品部件，保溫裝飾等功能一體化復合板材、符合現(xiàn)行環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求的水性涂料、防水涂料、膠粘劑等環(huán)保材料及成品鋼筋、鋼結(jié)構部品部件等。
三、食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)
依托永不分梨、平原禾豐、美臨糧油等龍頭食品加工企業(yè)，堅持“突出特色、集約集聚、品牌塑造、綠色健康”發(fā)展思路，瞄準京津、粵閩等地食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展酒類、糧油精深加工、副食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造冀南新興食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和城市“綠色后廚”。到2025年，形成百億級食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展酒類和飲料產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展白酒、啤酒產(chǎn)業(yè)。依托五糧液北方灌裝基地，鞏固永不分梨白酒、梨酒、鄲酒、1385紀念酒、品鑒酒、定制酒等系列產(chǎn)品基礎，積極研發(fā)符合北方人口味的低度和醬香型高品質(zhì)白酒。弘揚優(yōu)秀酒文化，打造“邯鄲名片”，培樹永不分梨品牌和公司形象，以建設“五糧液原產(chǎn)地之外系列酒區(qū)域基地”為目標，以河北市場為基點，布局華北市場，提升永不分梨品牌和公司影響力。到2023年末，實現(xiàn)邯鄲區(qū)域第一的目標，到“十四五”末，躋身華北區(qū)域白酒行業(yè)前列，力爭登上全國知名白酒企業(yè)排行榜。加大寶龍啤酒廠盤活力度，推動技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性，積極開發(fā)精釀啤酒，提升市場競爭力和占有率。充分發(fā)揮我縣鮮果品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蘋果汁、梨汁等飲品和涼茶等功能型、營養(yǎng)型飲料產(chǎn)品。
提升發(fā)展糧油精深加工業(yè)。大力發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，著力延鏈展鏈，豐富深加工產(chǎn)品層次，提升深加工附加值。著力延伸小麥加工鏈，支持玲瓏面業(yè)、久恒面粉等面粉企業(yè)加強技術創(chuàng)新，重點發(fā)展各類食品專用粉，提升面制主食產(chǎn)業(yè)化水平，提高小麥淀粉、谷朊粉等精深加工層次。積極延伸玉米加工鏈，重點發(fā)展有機鮮食玉米、變性淀粉、食用糖（醇）、有機酸及生物發(fā)酵制品等高附加值、高效益的產(chǎn)品，積極拓展以玉米為原料氨基酸、新型酶制劑等產(chǎn)品領域，推動玉米產(chǎn)業(yè)向更加精深的酸、糖、醇、膠、藥轉(zhuǎn)變，著力構建精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。重點打造油脂產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，依托美臨糧油、永恒油脂等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展花生油、大豆油、玉米油、玉米胚芽油、調(diào)和油等，積極開發(fā)橄欖油、葵花籽油、葡萄籽油、麥胚油和食用專用油等新品種。到2025年，全縣糧油加工轉(zhuǎn)化率達到90%以上。
優(yōu)化發(fā)展副食品加工業(yè)。扶持平原禾豐企業(yè)做大做強，叫響“平原禾豐”品牌，打造全國行業(yè)領軍企業(yè)。大力發(fā)展豬、羊、雞、兔等畜禽制品，重點發(fā)展肉雞加工業(yè)，不斷提高肉禽調(diào)理食品、熟肉制品比重，建成中原最大肉雞加工基地，形成集肉雞養(yǎng)殖、飼料加工、畜禽分割、副食加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。分發(fā)揮桐和源、萬惠食品、三木農(nóng)業(yè)等骨干企業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展山楂制品、肉脯、果脯、佐餐醬等特色食品，大力開發(fā)食用安全、方便、營養(yǎng)的新型方便食品，積極開拓域內(nèi)外市場，打造華北最大的副食品集散地。依托禾豐牧業(yè)、九鼎飼料等飼料龍頭企業(yè)，用足產(chǎn)糧大縣優(yōu)勢，打造糧油和食品加工下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
培育發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。圍繞全人群、全領域、全生命周期健康，瞄準大健康產(chǎn)業(yè)巨大市場潛力，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃進入醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產(chǎn)和服務領域。推進美臨集團花生蛋白提取項目建設，發(fā)展天然香辛料、精油、植物蛋白和油脂等生物提取物，探索發(fā)展中醫(yī)藥提取物。鼓勵多肽制品、硒蛋白、棉籽蛋白、大豆蛋白、紅薯膳食纖維、益生菌、酵素等保健食品發(fā)展。推動河北邁西普醫(yī)療科技有限公司醫(yī)用無菌精密高分子制品生產(chǎn)項目建設，發(fā)展造影導管、輸卵管導管、TPE精密輸液器、機用一次性配藥器等醫(yī)療器械產(chǎn)品。推動玉蝶之星醫(yī)用防護用品和漢威智能科技有限公司智慧醫(yī)療設備項目建設，大力發(fā)展醫(yī)用護理和防護產(chǎn)品，布局遠程診療設備、可穿戴診療設備、智慧醫(yī)療設備、康復設備、呼吸機等中高端醫(yī)療器械研發(fā)制造，發(fā)展醫(yī)用植（介）入材料、可吸收生物材料、新型衛(wèi)生材料以及一次性醫(yī)用注射器、輸血袋等無菌醫(yī)療器械。
專欄：戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)重大工程
重點企業(yè)改造提升工程。著力引導邯鋼冷軋、思德來鋼制家具等龍頭骨干企業(yè)加快探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索實施“一對一”產(chǎn)品定制化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加強外部合作，通過聯(lián)合攻關、技術引進等手段破解工藝難題，推動與行業(yè)領軍企業(yè)的合作。
先進裝備制造業(yè)延鏈工程。重點推動年產(chǎn)50萬噸精品鋼板項目、思德來鋼制家具園、河北昊瑞農(nóng)機裝備制造項目、縱攬鋼構及礦山機械生產(chǎn)項目等建設。打造全國首屈一指的鋼制家具生產(chǎn)和農(nóng)機裝備制造基地。
食品健康培育壯大工程。重點推動平原禾豐食品加工有限公司年產(chǎn)3萬噸熟食加工、醫(yī)用無菌精密高分子制品生產(chǎn)等項目建設。打造全國最大的白羽雞分割和熟食加工基地。
第二節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，聚焦新能源、新材料、應急裝備、電子信息等重點領域，加大招商引資力度，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，推動重點領域加快形成規(guī)模效應。
一、新能源
充分發(fā)揮中環(huán)新威、點擊能源、華潤電力、潤澤致民等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實施大規(guī)模對外招商活動，吸引京津和省內(nèi)領先地區(qū)新能源裝備技術成果在我縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引育結(jié)合協(xié)同推動我縣新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽糞便等我縣農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源，加快推動中環(huán)新威生物質(zhì)天然氣、潤澤致民等重大項目建設，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)高固濃度發(fā)酵、沼氣提純凈化等關鍵核心技術，切實解決農(nóng)業(yè)秸稈難、降解難利用等行業(yè)“卡脖子”問題。立足華潤電力50兆瓦風電項目，因地制宜建設風電場、屋頂光伏電站等可再生能源發(fā)電設施。加快推動5G通信儲能設備項目建設，大力發(fā)展通信基站鋰電儲能設備，探索開展相變儲能技術、飛輪儲能技術、壓縮空氣儲能、儲熱、儲冷等技術研發(fā)和應用，開發(fā)分布式儲能單元、移動式和固定式獨立儲能電站、儲能式應急電源保障裝備、儲能電力電子控制系統(tǒng)等產(chǎn)品。積極融入邯鄲市制氫產(chǎn)業(yè)大布局，探索發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)。
二、應急裝備
充分發(fā)揮泰盾智造、添翼應急救援等龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢，重點考慮與我縣三大主導產(chǎn)業(yè)集群形成配套，積極探索發(fā)展預防防護、救援處置設備制造業(yè)。積極探索發(fā)展個體防護產(chǎn)品、家用應急防護產(chǎn)品、火災防護產(chǎn)品等。依托河北三豐航空科技、添翼應急救援等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展警用消防無人機、滅火機器人、排煙機器人、偵察機器人、照明機器人等救援處置應急裝備制造業(yè)。
三、信息智能
加快推進漢威智能科技、人天通信、新松機器人等項目建設，聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，積極引進發(fā)展數(shù)字化終端設備制造、傳感器和電子元器件、人工智能、智能家電等信息智能制造業(yè)。重點探索發(fā)展工業(yè)控制數(shù)字化智能終端、基于5G通信應用智能移動終端、家居智能終端、數(shù)字化旅游等。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)云計算及新興信息服務業(yè)，探索大數(shù)據(jù)等信息技術在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、旅游、物流等領域應用推廣，助推我縣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、新材料
依托超高功率石墨電極、礬氮合金、耐火材料等產(chǎn)業(yè)基礎，加大招商引資力度，積極引導新材料企業(yè)和項目向我縣集聚，引育結(jié)合打造一批新材料領域龍頭骨干企業(yè)，超前布局發(fā)展電子信息材料、高端金屬材料、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)，以配套發(fā)展三大主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動我縣新材料產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。電子信息材料，順應國內(nèi)外電子信息材料發(fā)展的新趨勢和新技術，按照“特色突出、技術先進、市場適應性強、環(huán)境友好”原則，探索發(fā)展特種電子氣體材料、靜電粉末涂料染料等電子信息材料。高端金屬材料。立足與我縣先進制造業(yè)形成配套發(fā)展，瞄準高溫合金、高純金屬等世界前沿技術和領域，探索發(fā)展特種鑄造合金、超純鐵、增材制造用材料等。重點探索發(fā)展高品質(zhì)家電板、高端汽車用鋼及面板、高等級管線鋼、工程機械用高強度鋼、百米重軌、高建筑用鋼，高品質(zhì)金屬管材和高性能金屬復合材料。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
充分發(fā)揮臨漳文化旅游資源和冀南區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代商務、工業(yè)設計、金融服務、科技服務等城市新興服務業(yè)，提升臨漳現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。
一、文化旅游
大力實施“文化振興”戰(zhàn)略，深挖“鄴城文化”底蘊，傳承歷史文脈，招引戰(zhàn)略投資者、合作伙伴共建共享，提升文化軟實力，打造文化旅游目的地。
構建“一核、兩軸、三片區(qū)、多節(jié)點”文化旅游格局。 “一核”，即以鄴城遺址為核心，依托三臺遺址、鄴城博物館，全力推進鄴城國家考古遺址公園建設，打造邯鄲安陽區(qū)域旅游核心區(qū)?！皟奢S”，即以沿著曹魏鄴城三臺遺址、鄴城博物館、鄴都文化創(chuàng)意園、鬼谷子誕生地、鬼谷子文化產(chǎn)業(yè)園等形成旅游發(fā)展軸；沿漳河形成以農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)灘涂為主的生態(tài)景觀廊道帶?！叭瑓^(qū)”，即突出旅游資源特色和優(yōu)勢，形成自西向東的歷史文化旅游區(qū)、現(xiàn)代城市旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)三個特色鮮明的旅游服務片區(qū)?！岸喙?jié)點”，即以柳園鎮(zhèn)、磚寨營鄉(xiāng)、稱勾鎮(zhèn)、張村集鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以農(nóng)家樂為組織形式，形成集農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂、采摘餐飲、農(nóng)事體驗等功能為一體的農(nóng)業(yè)旅游特色目的地。
推動文化旅游提質(zhì)發(fā)展。圍繞鄴城歷史文化游、縣城休閑精品游、鄉(xiāng)村生態(tài)觀光游三大核心旅游產(chǎn)品，加快構建文化、觀光、休閑、度假多重遞進式和體驗沉浸式旅游產(chǎn)品體系，推動“精品帶動、多點支撐、產(chǎn)業(yè)融合”文化旅游一體發(fā)展。突出抓好三臺景區(qū)、鄴城公園、鬼谷子文化景區(qū)、永不分梨酒廠等景區(qū)和特色文旅小鎮(zhèn)提質(zhì)升級工作，積極創(chuàng)建國家3A、4A級旅游景區(qū)，打造精品景區(qū)和精品項目，支撐文化旅游提質(zhì)增效。實施旅游質(zhì)量提升工程，構建旅游質(zhì)量標準體系，建立健全組織推動機制，以重點突破帶動文化旅游質(zhì)量全面提升。積極吸引具有規(guī)劃設計、投資開發(fā)和運營實力的市場化公司參與旅游線路和項目打造，培育形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，讓靜止的歷史遺存變成現(xiàn)實的經(jīng)濟動能。
力促文旅融合發(fā)展。堅持以文促旅、以旅彰文，以“鄴城文化”為依托，以建設鄴城國家考古遺址公園、實施提升縣域旅游和創(chuàng)建為省級公共文化服務示范區(qū)為抓手，著力拓展壯大文旅業(yè)態(tài)，培育文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打造“景城一體、景文一體”的特色文化旅游目的地。全力擦亮“三國故地、六朝古都”歷史文化“金名片”，依托邯鄲“十大文化脈系”，做大做強“六朝古都、鬼谷故里”文化旅游品牌。以鄴城遺址保護景區(qū)和鄴都文化觀光線路為打造重點，加快推動“鄴城國家考古遺址公園掛牌”，推動銅雀三臺遺址公園、鄴城博物館、鄴城考古博物館等文化旅游景點提檔升級，打造一批集科教、游覽、休閑于一體的文化勝地和知名景區(qū)。在文化旅游路線和產(chǎn)品設計中，通過文化創(chuàng)意的復原、激活、嫁接、再造，嵌入時尚文化元素，推動文旅融合發(fā)展。圍繞核桃園、趙彭城北朝佛寺遺址、三臺遺址、朱明門、鄴南城宮城區(qū)等遺址、文物資源，利用自媒體平臺，進行影視、短視頻、動漫產(chǎn)品創(chuàng)作，營造歲月穿越感、滄桑感和震撼感，為游客提供全過程、全時空的文化旅游融合體驗產(chǎn)品。依托曹魏文化等特色小鎮(zhèn)，以非遺+研學、非遺+文創(chuàng)、非遺+民俗體驗、非遺+鄉(xiāng)村振興等模式，在尊重當?shù)卦猩鷳B(tài)和生產(chǎn)生活方式的基礎上，探索非遺與旅游融合發(fā)展。全力打造臨漳（鄴城）—磁縣歷史人文休閑娛樂區(qū)，加強與安陽聯(lián)系合作，跨區(qū)域發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
專欄: 文化旅游重大工程
“文物保護”工程。以建設鄴城國家考古遺址公園為龍頭，完成核桃園北朝佛寺遺址保護展示、鄴城遺址環(huán)境整治、朱明門保護展示、鄴南城宮城區(qū)保護展示等文物保護項目，實現(xiàn)鄴城國家考古遺址公園掛牌，鄴城國家考古遺址公園實現(xiàn)實質(zhì)性推進。
“旅游開發(fā)”工程。以“大旅游、大板塊、大文化”為發(fā)展理念，深入推進景區(qū)創(chuàng)A行動，完成三臺景區(qū)升4A，鄴城公園、鬼谷子文化景區(qū)、永不分梨酒廠創(chuàng)3A，全縣形成1個4A、4個3A景區(qū)的大旅游格局。
“公共文化”工程。以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以農(nóng)村為基礎，建設覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的文化陣地；按照“年年有活動、月月有大戲、周周有演出”要求，舉辦彩色周末、民間花會、文藝匯演，開展“臨漳紅歌匯”“歡樂鄉(xiāng)村行”等文化活動；挖掘鄴城文化內(nèi)涵，把“曹操”“三臺”“銅雀臺” “鬼谷子”“西門豹”等有影響的鄴城文化符號，形成注冊商標產(chǎn)品；將鄴城文化中的經(jīng)典故事、文化傳說，形成影視、動漫、圖書。
鄴城國家考古遺址公園項目。擬投資12億元，重點建設游客集散中心、廣德門區(qū)域、三臺區(qū)域、朱明門區(qū)域、核桃園區(qū)域、鄴南城宮城區(qū)區(qū)域、民俗文化村、旅游專線及其他配套設施。
二、商貿(mào)物流
提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力推進商貿(mào)服務增量擴容，積極推動澳林城市會客廳、華北睦祥商貿(mào)城等項目建設，加快推進重點商圈和商業(yè)街區(qū)改造提升，探索打造休閑游樂、特色餐飲、精品民宿等精品消費圈，力促商貿(mào)服務提質(zhì)增效。支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，大力發(fā)展新興電商服務模式，組織和推動特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，促進線上交易與線下交易融合發(fā)展。推動大型專業(yè)市場、購物中心、百貨商場和專賣店發(fā)展網(wǎng)上交易，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮“中原腹地”區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，加快推進韻達河北（臨漳）快遞電商總部、北江農(nóng)產(chǎn)品智慧城等戰(zhàn)略物流項目建設，構建布局合理、便捷高效的現(xiàn)代物流發(fā)展體系，增強對晉冀魯豫地區(qū)輻射力，打造區(qū)域物流新節(jié)點。依托優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持建設產(chǎn)地預冷庫、強制空氣循環(huán)冷庫等高效節(jié)能冷鏈設施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流環(huán)節(jié)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工服務，構建全鏈條、網(wǎng)絡化、標準化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，推動冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，編制農(nóng)村特色網(wǎng)絡商品目錄，大力發(fā)展農(nóng)村電商物流。鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業(yè)發(fā)展智能倉儲，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，促進上下游全流程信息共享。與城市配送體系實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，暢通物流末端配送渠道。
專欄：現(xiàn)代商貿(mào)物流重點項目
重點推進澳林城市會客廳項目、韻達河北（臨漳）快遞電商總部項目、北江農(nóng)產(chǎn)品智慧城、紅星美凱龍國際商業(yè)中心等建設。
第三章 加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
第一節(jié) 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
聚焦主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，培育一批高等級企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構，發(fā)展一批高素質(zhì)創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量與質(zhì)量雙提升、企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力雙突破。
一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
鼓勵支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動其成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。強化分類指導、梯度培育，支持有條件企業(yè)建設市級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院等科技創(chuàng)新平臺，引導行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)積極參與建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與高校、科研機構及高端人才合作建設院士工作站、博士后工作站和產(chǎn)學研合作基地，打造國家級科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)夯實供配電智能成套設備技術創(chuàng)新中心、民用無人機工程技術研究中心、白酒釀造工程技術研究中心、冷軋薄板生產(chǎn)技術創(chuàng)新中心、田田圈農(nóng)業(yè)科技星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體建設，大力發(fā)揮人天科技、慈恒享美、中環(huán)新威、招賢綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)領軍企業(yè)引領作用，引領我縣科技創(chuàng)新躍升發(fā)展。到2025年，建成省級以上工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺10家。
二、壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體
積極組織企業(yè)申報各類科技創(chuàng)新項目，推動企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，開發(fā)一批科技含量高、競爭能力強的高新技術產(chǎn)品，促進科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)。支持申報軍民融合型企業(yè)，鼓勵開展軍民兩用技術研發(fā)，通過“民參軍”發(fā)展一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。不斷提高慈恒眾創(chuàng)空間、方順眾創(chuàng)空間、天美眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺孵化育成能力，孵化一批科創(chuàng)型中小微企業(yè)。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，實施上市培育計劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)引領支撐作用，引導創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，聚集發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，造就一批高新技術企業(yè)。到2025年，高新技術企業(yè)達到40家、科技型中小企業(yè)達到600家。
三、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊
依托人天科技園、園區(qū)科技孵化器等公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和企業(yè)研發(fā)機構，強化政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，引進國內(nèi)外特別是京津高科技人才，積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡專家”等人才柔性引進模式，擴大人才供給渠道，造就一批高素質(zhì)創(chuàng)新團隊，轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新成果。圍繞裝備制造、新型建材、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、生命健康、應急裝備、信息智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進擁有相關領域成果和技術高端人才團隊，扶持具有較強的現(xiàn)代經(jīng)營管理和技術創(chuàng)新能力的團隊在臨漳創(chuàng)辦、領辦競爭力強、市場前景好的創(chuàng)新型企業(yè)。
第二節(jié) 實施人才興縣戰(zhàn)略
深化臨漳縣人才綠卡制度，健全全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的人才工作體系，不斷完善人才政策，打造國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，為臨漳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支持。
一、強化人才培養(yǎng)
立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設需求，加強臨漳有條件的骨干企業(yè)申請創(chuàng)建特邀院士工作站，擴大與京津石重點院校的合作和聯(lián)系；通過聯(lián)合培養(yǎng)、專題培訓、學術沙龍等方式，盤活本地人才資源。深入推進專業(yè)技術人員知識更新工程，為專業(yè)技術人員提高本領提供平臺。全力推廣企業(yè)新型學徒制，推進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的有效對接。依托職校、企業(yè)，開展高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設；邀請專家教授來臨舉辦大型專題培訓講座，委托舉辦領導力特訓專題班，開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程。
二、加強人才引進
圍繞臨漳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制好《緊缺人才目錄》，積極組織重點企事業(yè)單位參加各類人才洽談會和校園招聘活動，加強與國內(nèi)高等院校和科研機構的聯(lián)絡合作，適時組織開展專業(yè)技術人員臨漳創(chuàng)業(yè)行、國內(nèi)高等院校和科研機構高層次人才臨漳行活動。探索“領軍人才+創(chuàng)新團隊”引進模式。引導鼓勵企事業(yè)單位采取聘任、兼職、假日專家等形式柔性引進國家級、省級專家等高端人才，加強與京津石優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化人才環(huán)境，著力引進“國字號”高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍型人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，開展“鳳還巢”等各類引才引智活動。
三、健全用人機制
完善人才管理的體制機制，按照“不求所有、不求所在，不唯身份、但求所用”的理念，及時調(diào)整、修改、完善人才工作的各項政策制度和管理辦法，打破流動障礙、身份障礙、條塊分割障礙，充分整合全縣各級各單位人才。宣傳科學用人觀，堅持“人崗相適、人事相宜”，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境，實現(xiàn)人才效用最大化。建立人才分類管理、優(yōu)勝劣汰制度，創(chuàng)新選拔方式和考核辦法，推行公開選拔競爭上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。建立公平競爭機制，用同一個標準來衡量工作業(yè)績，努力營造人才和諧共事、平等競爭的良好工作環(huán)境和輿論氛圍，努力形成充滿活力的人才工作格局。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新體制機制
堅持激勵引導，創(chuàng)新體制機制，提升服務效能，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快建設以知識價值為導向的創(chuàng)新生態(tài)體系，打通科技創(chuàng)新“最后一公里”。
一、完善科技金融環(huán)境
設立臨漳縣科技扶持資金，加大對科技創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化應用、科研平臺建設以及企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動等的支持力度，不斷加大全社會研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅減免等激勵政策。引導科技型中小企業(yè)申請省市“科技創(chuàng)新券”，在檢驗檢測、研究開發(fā)、知識產(chǎn)權、科技咨詢、咨詢設計等科技服務方面爭取資金支持。鼓勵探索契合科技型企業(yè)生命周期特點的科技金融服務模式，引導設立“科創(chuàng)貸”“投融貸”“創(chuàng)新貸”等覆蓋科技型企業(yè)各個發(fā)展階段的信貸產(chǎn)品，加大對科技型企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的科技企業(yè)上市融資，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。
二、完善創(chuàng)新激勵機制
改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。實行以增加知識價值為導向的激勵機制，探索彈性薪酬制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效貢獻為導向的科技人才評價體系，完善以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵機制，構建充分體現(xiàn)知識技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。開展“臨漳工匠職業(yè)技能大賽”活動，弘揚工匠精神。制定實施更加積極、開放、有效的人才保障制度，留住人才，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎。
三、完善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境
引導縣域科技創(chuàng)新龍頭聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、高校院所和科研服務機構建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研對接交流，吸引更多科技成果到臨漳轉(zhuǎn)化孵化加速，力促三豐航空科技與中國電子五十四所、河北工程大學，美臨糧油與中國社科院產(chǎn)學研合作取得實效。持續(xù)建好企業(yè)專家工作站，經(jīng)常性組織專家開展技術診斷、技術咨詢、技術成果推介等活動，形成常態(tài)化產(chǎn)學研合作推進機制。與國家和省級科技成果轉(zhuǎn)化服務中心加強對接，精準匹配企業(yè)技術升級需求。落實河北省推行科技成果市場定價、收益分配等四個機制與無形資產(chǎn)管理等三項制度，鼓勵企業(yè)建立技術轉(zhuǎn)移服務機構。加快創(chuàng)新協(xié)同共同體建設，深度融入京津冀技術市場一體化布局，加快建立“京津研發(fā)、臨漳轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新協(xié)作新模式。到2025年，年技術合同成交額達到7億元以上。
專欄：創(chuàng)新體系建設的重大工程
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構達標行動。到“十四五”末，已設研發(fā)機構規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達到40%以上；市級以上創(chuàng)新平臺達到10家以上。
知識產(chǎn)權保護工程。有針對性地入企指導，加大對創(chuàng)新成果獲取知識產(chǎn)權的扶持力度，促進科技成果及時形成相應的知識產(chǎn)權。到“十四五”末，萬人發(fā)明專利擁有量達到3件以上。
“臨漳英才”計劃?！笆奈濉逼陂g，每年引進研究生20人，每年柔性引進京津?qū)＜?人次，新增技能人才1000人以上。
人力資源大數(shù)據(jù)平臺。實現(xiàn)人才信息采集分析、人才信息儲備推薦、人才需求預測發(fā)布等功能，為科學決策提供依據(jù)。
第四章 深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快基礎設施建設，擴大有效投資，全面釋放消費潛力，穩(wěn)定外資外貿(mào)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 著力擴大有效投資
以固本培元、改善民生為導向，以“兩新一重”和主導產(chǎn)業(yè)、民生投資為重點，構建適度超前的現(xiàn)代基礎設施體系，強化有效投資，加大優(yōu)質(zhì)供給，顯著增強現(xiàn)代化支撐保障能力。
一、努力推進新型基礎設施建設
積極布局以5G為核心的新基建支撐網(wǎng)絡，高水平建設固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡，提升家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力。推動互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)深度融合，建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施。穩(wěn)步推進融合基礎設施，支持龍頭企業(yè)牽頭搭建特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)構建覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務活動的“云+端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展智慧工廠、數(shù)字車間試點示范，深度挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)價值，助力傳統(tǒng)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速轉(zhuǎn)型。推動新興技術與傳統(tǒng)基建運營實景的跨界融合，建設開放共享的公共停車信息平臺，推進人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，布局建設智慧燈桿，推進智慧城市建設。
二、全力推動新型城鎮(zhèn)化建設
推動公共服務設施提標擴面，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利、社區(qū)綜合服務等設施建設。推動環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能，不斷提升城鎮(zhèn)垃圾處理設施、污水處理設施、醫(yī)療廢棄物處置、危險廢棄物處置、生態(tài)環(huán)保設施、公共廁所等設施水平。開展城市更新行動，實施老舊小區(qū)更新改造、城中村改造工程，加強市政交通、市政管網(wǎng)、排水防澇、配送投遞等設施建設，推動市政設施提檔升級。
三、著力推動重大基礎設施建設
實施交通強縣戰(zhàn)略，打通縣域交通廊道，積極推進515國道臨漳段、107國道臨漳段、臨鄴大道東延、曹前線北延通用機場、公轉(zhuǎn)鐵等項目建設，改造提升新臨線、新臨線南延、束左公路等縣內(nèi)道路，積極協(xié)調(diào)邯臨快速路北延至趙王大街，構建暢通的交通網(wǎng)絡體系。完善水利基礎設施體系，加快推進城鄉(xiāng)集中供水項目，積極對接南水北調(diào)等調(diào)水工程，補齊供水工程短板。加快實施城區(qū)防洪調(diào)蓄、縣域水網(wǎng)引調(diào)水綜合治理等重大水利工程，疏通聯(lián)通河渠坑塘，提升城市和骨干行洪河道防洪能力，用足用好引調(diào)水。完善綜合能源體系，實施電網(wǎng)提升行動，大力建設智能電網(wǎng)。加快清潔能源設施建設，積極推進儲氣調(diào)峰站項目，實施縣城供熱管網(wǎng)完善和改造工程，構建多元化熱力保障格局。
四、完善擴大有效投資體制機制
實施項目帶動戰(zhàn)略，加快重點項目建設，聚焦縣域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加強項目謀劃，高標準建設投資項目庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”。突出“兩新”導向，加強項目全過程管理，落實領導包聯(lián)全覆蓋機制，形成“開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次滾動發(fā)展格局，全面提高項目建設實效。發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌使用好各類專項資金、債券、基金，優(yōu)化投資方向和結(jié)構，合理安排一批打基礎、利長遠、補短板、惠民生的政府投資項目。謀劃設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持重大招商項目和省市重點項目建設。激活民間投資活力，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，常態(tài)化公開推介優(yōu)質(zhì)項目，引導民間資本參與基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點領域，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
第二節(jié) 推進消費擴容提質(zhì)
圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往，制度創(chuàng)新與政策激勵相結(jié)合，環(huán)境完善與硬件建設相統(tǒng)籌，深度挖掘內(nèi)需潛力，全面增強內(nèi)需動能，打造邯鄲都市圈商業(yè)地標和消費新熱點。
一、增加優(yōu)質(zhì)供給
針對消費理念由必需型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，提供滿足個性化、差異化、高品質(zhì)消費需求的商品服務，增加智能、綠色等商品供應，引領消費升級向更精細更高層次方向發(fā)展，促進傳統(tǒng)實物消費提檔升級。全面激活數(shù)字消費，加快5G商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動高端信息產(chǎn)品和服務消費，拓展遠程教育、數(shù)字文化等消費空間。瞄準京津中高端消費市場，努力擴大優(yōu)質(zhì)食品、文化旅游等領域消費的有效供給。活躍夜間商業(yè)和市場，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，開設深夜商業(yè)專區(qū)，完善夜間交通、消費環(huán)境、配套設施，不斷挖掘紅星美凱龍、信合商廈、天奕商廈等商貿(mào)項目潛力，重點打造銅雀大街、人民路、朱雀大道、建安路等特色商業(yè)帶，拓展夜購、夜宵、夜演、夜娛等消費服務。
二、發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)
適應消費結(jié)構、消費模式和消費形態(tài)變化，培育發(fā)展時尚消費、網(wǎng)絡消費、文化消費、旅游消費等，引導綠色消費、柔性定制消費等，創(chuàng)造和引領消費熱潮。注重引進國外先進技術、管理經(jīng)驗、商業(yè)模式和知名品牌，鼓勵國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)和新型業(yè)態(tài)入駐臨漳。支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術、新設計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。支持社交營銷、在線醫(yī)療、在線教育等數(shù)字內(nèi)容新消費發(fā)展，發(fā)展智能無接觸的訂貨、送貨、取貨服務，積極提供高質(zhì)量的商品和服務。推動互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)融合，鼓勵和引導“直播帶貨”等商業(yè)新模式與實體經(jīng)濟有機融合，打造智慧生活，實施“家政無憂”工程，推進綠色餐飲、綠色生活，引導培育消費新增長點。
三、優(yōu)化完善消費環(huán)境
清理并取消各種限制消費的政策，加強消費領域誠信體系和質(zhì)量認證體系建設，加大消費者權益保護力度。加強放心景區(qū)、示范店建設，支持三臺等重點景區(qū)打造“放心景區(qū)”，持續(xù)開展消費進景區(qū)活動和重要消費領域的專項治理。積極落實先行賠付制度、七天無理由退貨等制度，開展誠信商家評定，創(chuàng)建一批誠信經(jīng)營示范店。強化12315平臺建設，有訴必接、有案必查、有查必果，營造放心消費的環(huán)境，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、個人信息保護制度、消費后評價制度建設，暢通消費者維權渠道。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度，逐步形成市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一的“黑名單”管理規(guī)范，推進跨部門信用聯(lián)合懲戒，建立企業(yè)信用修復機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。
第三節(jié) 著力穩(wěn)定外資外貿(mào)
堅定不移地開放發(fā)展道路，堅決穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，以高水平擴大出口引導供給質(zhì)量提升，以高質(zhì)量引進外資促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、積極開拓海外市場
實施外貿(mào)綜合實力提升工程，加大對鋼制家具、碳素、鑄造、食品、服裝等外貿(mào)企業(yè)支持力度，鼓勵和引導外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構和國際市場布局。引進和培育一批外貿(mào)企業(yè)，推動裝備制造、新型建材、食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界。為企業(yè)提供法律信息咨詢、市場供求情況分析、投資風險研判等國際貿(mào)易信息服務，推動更多企業(yè)走向國際市場。支持企業(yè)通過外資并購、境外上市等方式擴大利用外資，推動裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技教育、城市建設等領域引進外資。
二、著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和市場主體
貫徹落實國家和省市各項穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策，確保企業(yè)及時享受政策紅利，在加大信貸支持、減輕企業(yè)負擔等方面，確保政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和時效性。支持企業(yè)利用進口貼息、免（減）稅政策，引進先進設備及關鍵零部件進口，通過引進、消化和再創(chuàng)新，提升臨漳企業(yè)技術裝備水平。加強對企業(yè)服務協(xié)調(diào)和政策指導，從人才隊伍、營銷網(wǎng)絡、創(chuàng)新能力、品牌建設等多方面綜合施策，“一企一策”幫助企業(yè)渡過難關。
三、探索外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)
探索培育跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務，加快拓展跨境寄遞服務。組織跨境電商示范企業(yè)、平臺、園區(qū)和公共海外倉認定，組織外貿(mào)基地和企業(yè)與公共海外倉對接。實施校企合作培養(yǎng)跨境電商人才計劃，強化跨境電子商務人才支撐。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設外貿(mào)綜合服務平臺，為中小微企業(yè)提供通關、報檢、退稅、融資、信保等全流程服務，實現(xiàn)臨漳外貿(mào)中小微企業(yè)“破零倍增”。
專欄：“兩新一重”建設工程
新型基礎設施工程。對接電信、廣電網(wǎng)絡等信息基礎設施建設，加快5G網(wǎng)絡、千兆光網(wǎng)、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設施深度覆蓋。
新型城鎮(zhèn)化工程。提升城市面貌，完善城市功能，重點推進臨漳縣城市基礎設施提升工程、西北角村棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項目建設。推動曹魏文化小鎮(zhèn)和韭菜小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。
重大交通設施工程。重點實施國道G515（臨漳段）改建工程、國道G107馬頭南至冀豫界段改建工程、后顯線（曹前線-茶柳線）改建工程、臨漳縣齊桓公大道南延新建工程、柏鄉(xiāng)線（西宋村-回漳）改建工程、臨鄴大道東延工程、臨漳縣鐵路專用線項目、通用機場等。
重大水利工程。重點實施臨漳縣縣域水網(wǎng)引調(diào)水綜合治理和城鄉(xiāng)集中供水工程等。
重大能源工程。實施中環(huán)新威生物質(zhì)天然氣二期工程等。
第五章 提高開放發(fā)展水平，開拓區(qū)域合作新局面
堅持不移實施開放帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)推動園區(qū)擴能提效，建設高質(zhì)量發(fā)展平臺，將開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展主引擎。
第一節(jié) 主動融入和服務全省“三件大事”
落實舉全省之力辦好“三件大事”的戰(zhàn)略部署，在融入服務中，吸引匯聚優(yōu)質(zhì)資源，提升經(jīng)濟發(fā)展能級，擴大臨漳影響力；在對標對表中，學習借鑒先進模式，提升城市規(guī)劃建設水平，增強臨漳吸引力。
一、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
聚焦臨漳主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接平臺建設，完善綜合服務功能，增強承接承載能力，力爭臨漳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入省級重點承接平臺管理序列。積極承接京津高端旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和轉(zhuǎn)移，強化與京津文化、酒店、旅游機構合作，構建文化旅游協(xié)同發(fā)展共同體。積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造精品管材和智能裝備制造基地。加強與北京二商合作對接，加快吸引京津保健食品企業(yè)組團搬遷入臨。積極吸引京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源向臨漳延伸，推進新興服務業(yè)協(xié)同發(fā)展和基本公共服務共建共享。
二、借勢借力雄安創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)揮臨漳社會資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持服務雄安新區(qū)建設。緊盯雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和政策導向，明確目標，加強協(xié)調(diào)，主動加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全面深化與雄安新區(qū)在高端裝備、生命健康等領域的對接合作，構建“雄安研發(fā)、臨漳轉(zhuǎn)化”新格局，強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同。對標對表、學習借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃建設和管理經(jīng)驗，在智慧城市、生態(tài)城市建設和社會治理現(xiàn)代化等領域廣泛開展深度合作，推動臨漳城市規(guī)劃建設水平提質(zhì)。
三、助力2022年北京冬奧會和冬殘奧會
大力發(fā)展“冰雪+”產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，規(guī)劃建設冰雪場館，組織舉辦“全城熱練”冰雪系列活動，加大冰雪運動普及力度，推進群眾冰雪進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，助推市民身體素質(zhì)和健康水平提升。主動對接服務冬奧盛會，按照省市統(tǒng)一部署，積極組建志愿者隊伍，主動參與安保、醫(yī)療等服務保障。發(fā)揮糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，爭取列入冬奧食品保障范疇。精心組織好冬奧宣傳活動，營造濃厚冬奧氛圍。
第二節(jié) 強化對外交流合作
堅持引進來和走出去相結(jié)合，深化區(qū)域交流合作，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
一、深化國際合作
把握“一帶一路”和中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略等重大機遇，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放和廣泛合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動由商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，建設具有較強影響力的開放合作發(fā)展高地。完善政府層面互訪、部門對口洽談、企業(yè)深度對接、民間友好交流的全方位合作機制，拓寬文化、旅游、科技、體育、人才等領域合作交往，擴大國際“朋友圈”。支持外貿(mào)企業(yè)將出口產(chǎn)品在義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”免費展示展銷，鞏固思德來鋼制家具、平原禾豐、中捷醫(yī)療、佰森貿(mào)易展示基礎，申請新增美臨糧油、福美機械、浩澤服飾、中青機械等外貿(mào)產(chǎn)品展示。
二、強化區(qū)域合作
積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等先進地區(qū)，推動政、商、研、學、產(chǎn)等各領域開展廣泛合作，加大產(chǎn)業(yè)、人才、資本和政策對接，圍繞臨漳重點產(chǎn)業(yè)領域，用好“廊洽會”“數(shù)博會”“進博會”等重大招商平臺，舉辦專題洽談推介活動，提高城市影響力。落實省委“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展要求，切實發(fā)揮好科技成果產(chǎn)業(yè)化及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品供給功能，打造制造強省的重要戰(zhàn)略支撐點。重點圍繞交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互利、生態(tài)共保、設施共享，推動與安陽及周邊縣市的對接協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動，不斷提升城市能級。
三、提高招商引資水平
結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)招商特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，抓好招商引資頂層設計，堅持“人無我有”錯位招商，積極創(chuàng)新模式方法，確保招商引資取得實效。聚焦我縣裝備制造、新型建材、食品加工主導產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，瞄準京津、雄安新區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，對接世界500強、國內(nèi)500強等大企業(yè)、大集團，積極開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞邯鋼附企、永不分梨酒業(yè)、招賢裝配式建筑、平原禾豐、美臨糧油等重點企業(yè)，大力開展政企聯(lián)合招商和以商引商。借助上海東方龍商務、北京聯(lián)東集團、谷川聯(lián)行等一批專業(yè)招商平臺，實行代理招商。開展“三包四幫六保五到位”活動，積極創(chuàng)新“四色管理”辦法，完善簽約項目跟蹤落地機制，緊盯項目簽約落地、投產(chǎn)見效的全過程，力促簽約項目盡快落地見效。同步力爭將投資規(guī)模大，結(jié)構好的項目，積極納入省市重點項目盤子。
第三節(jié) 全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平
完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套基礎設施，明確主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，成功培育一批
一、大力推進開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)
根據(jù)當前國家土地政策，最大限度地擴大開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導項目向開發(fā)區(qū)集中，實現(xiàn)節(jié)約集約化發(fā)展，提高項目的投資強度、畝均效益、容積率等硬性標準，外爭發(fā)展空間，內(nèi)挖要素潛力，拉開發(fā)展框架，奠定良性發(fā)展基礎。推進開發(fā)區(qū)擴容，拓展發(fā)展空間?！笆奈濉逼陂g，新城工業(yè)園向北擴展，重點拓展啟夏大街北延向西、茶柳線以東、成臨縣界以南區(qū)域，新增發(fā)展面積10余平方公里；鄴都工業(yè)園將以馬義線為中軸線，重點拓展黃辛莊村以西、京港澳高速以東、七子渠以北區(qū)域，新增發(fā)展面積4平方公里。屆時，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積將達到約30平方公里，拉開發(fā)展框架。挖掘開發(fā)區(qū)潛力，集約利用土地。按照邯鄲市新的工業(yè)用地導則要求，提高現(xiàn)有企業(yè)的土地利用效率。對于已取得土地手續(xù)的企業(yè)，要按導則要求限期增建廠房，用于企業(yè)自身擴大生產(chǎn)或租賃其他企業(yè)；對于暫時沒有取得土地手續(xù)的地塊，要分期分批供應，滿足廠房建設用地要求。加快僵尸企業(yè)出清，借鑒“府院聯(lián)動、因案施策、追討資產(chǎn)、打擊逃廢”的經(jīng)驗，在“十四五”期間全部清理到位。建立健全項目入駐機制，力爭不出現(xiàn)新的僵尸企業(yè)，確保開發(fā)區(qū)健康高效發(fā)展。全面治理低效能企業(yè)，對低效企業(yè)的用地、稅收及運營情況進行全面核查排摸，了解企業(yè)存在的問題和困難，幫助低效企業(yè)找出“短板”，因企施策，精準幫扶。鼓勵停業(yè)狀態(tài)的企業(yè)自主出租出售，通過政府搭臺招商等多種整改措施幫助低效企業(yè)“增產(chǎn)”。對于沒有價值或幫扶無效的項目，酌情關停出清。
二、提升開發(fā)區(qū)基礎設施承載能力
按照開發(fā)區(qū)“九通一平”和“新九通一平”的標準，提升開發(fā)區(qū)的基礎設施建設水平，實現(xiàn)硬件、軟件全面提升，既為開發(fā)區(qū)的企業(yè)提供便利的路、電、水、氣等基本需求，又為企業(yè)提供金融、法務、技術、信息等高層次的服務。持續(xù)實施道路翻新、綠化亮化、供水管網(wǎng)、污水處理提標等工程，統(tǒng)籌推進學校、醫(yī)院、商貿(mào)、物流等配套服務設施建設。著力完成鄴都工業(yè)園綜合服務中心和新城工業(yè)園周邊的配生活服務設施建設，滿足企業(yè)員工的生活購物、醫(yī)療教育、餐飲住宿、休閑娛樂等方面的需求，讓企業(yè)的高端人才“引得來、留得住、過得好”，使開發(fā)區(qū)成為優(yōu)秀人才的聚集地和市場流通的集散地。
三、不斷完善開發(fā)區(qū)體制機制
加大開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，進一步完善開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革和績效考核方案，激發(fā)工作人員的內(nèi)生動力。探索實行“責權”相統(tǒng)一的管理機制，推動行政審批、環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、綜合執(zhí)法等職能部門向開發(fā)區(qū)授權或設立派駐機構。規(guī)范企業(yè)的建設、經(jīng)營行為，對于企業(yè)的輕微違規(guī)行為，堅持以教育、整改為主，杜絕以罰代管，營造良好的親商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。發(fā)揮開發(fā)區(qū)投資平臺的作用，充分利用銀行、基金、保險等金融政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金或擔保資金的杠桿作用，幫助優(yōu)秀企業(yè)做大做強。
專欄：開發(fā)區(qū)能級提升工程
開發(fā)區(qū)擴容計劃?！笆奈濉逼陂g，開發(fā)區(qū)園區(qū)擴容方向為：新城工業(yè)園將以玄武路為中軸線，重點拓展啟夏大街北延以西、茶柳線以東、郝辛莊和大郭莊村以南區(qū)域，新增發(fā)展面積10余平方公里；鄴都工業(yè)園將以馬義線為中軸線，重點拓展黃辛莊村以西、高速公路以東、七子渠以北區(qū)域，新增發(fā)展面積4平方公里。屆時，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積將達到30余平方公里。
開發(fā)區(qū)承載能力提升工程。重點實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施提升和鄴都工業(yè)園區(qū)綜合服務中心。
第六章 全面深化改革，營造一流發(fā)展軟環(huán)境
堅持把改革作為推動發(fā)展的根本動力，破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力，切實轉(zhuǎn)變政府職能，構筑市場化法治化國際化營商環(huán)境。
第一節(jié) 深化經(jīng)濟體制改革
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新制度供給，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應，營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。
一、深化財稅改革
全面落實國家稅制改革部署，落實國家減稅降費政策，探索快捷便民的稅費征繳方式，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和中小微企業(yè)發(fā)展壯大，培厚稅基培強稅源。優(yōu)化支出結(jié)構，加大對落實重大國家戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生的支持力度，加強財政資源統(tǒng)籌，加大財政改革力度，建立現(xiàn)代財政制度，強化績效管理。創(chuàng)新財政支持方式，規(guī)范有序推進PPP模式，更好發(fā)揮財政資金對社會資本、金融資本撬動作用。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。完善財政重大風險防控機制，合理控制政府債務規(guī)模。
二、深化投融資體制改革
完善政銀企對接機制，鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)支持力度，降低企業(yè)綜合融資成本，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。建立推進企業(yè)上市融資的激勵機制，設立專項資金用于培育、鼓勵企業(yè)上市。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。實施投資建設項目標準化工程，深化工程建設項目審批制度改革。優(yōu)化政府投資項目決策和實施程序，完善政府投資全過程監(jiān)管制度，提升政府投資管理水平。完善招投標制度，健全招標人決策機制，進一步落實招標人自主權，在評標定標環(huán)節(jié)探索建立能夠更好滿足項目需求的制度機制。
三、深化國資國企改革
積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)產(chǎn)權改革掃尾和混合所有制改革。區(qū)別對待縣屬國有企業(yè)，因企制宜，宜破則破、宜售則售，宜盤活則盤活。主動尋求與大型央企省企市企及優(yōu)秀民企的合作，通過優(yōu)勢互補、資源整合，提升縣級國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力。建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，優(yōu)化管資本的方式手段，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍，充實投資運營公司資產(chǎn)、資金，確保國有資本保值增值。完成縣級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)盤活國有資產(chǎn)，促進城投公司向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 建設高標準市場體系
堅持平等準入、出口監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實施高標準市場體系建設行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的市場，加快實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系打下堅實制度基礎。
一、推進要素市場化高效配置
建立“畝產(chǎn)效益”為導向的資源要素市場化配置機制。建立完善以畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位能耗等為主要指標的工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系，健全差別化配套政策措施，促進土地資源高效利用。探索建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場，推動土地、排污權、用能等資源要素自由交易、市場化配置。探索企業(yè)運營成本動態(tài)監(jiān)測預警調(diào)控機制，大幅降低企業(yè)制度性交易成本。加快建立健全新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，有力有序有效深化戶籍制度改革，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合。
二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
圍繞打造“高效市場+有為政府”，大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。健全事中事后監(jiān)管機制，建立健全企業(yè)信用信息公示和部門信息互聯(lián)共享機制，建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。推進政務服務標準化、智能化、便利化建設，讓權力在陽光下運行。全面落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度，持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)設立流程，進一步清理精簡審批、核準等事項，促進外商投資便利化。推廣“區(qū)域評估”，由政府組織力量對一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害、水土保持等進行統(tǒng)一評估。完善知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體制，探索建立知識產(chǎn)權快速維權機制。推動產(chǎn)業(yè)預警制度創(chuàng)新，建立與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)預警體系和快速反應體系。探索建立貿(mào)易摩擦應對機制，打造集質(zhì)量、安全、公共預警和貿(mào)易摩擦應對等功能于一體的市場綜合服務平臺。完善涉外居留、出入境和商事案件調(diào)解、仲裁、審理機制。
三、健全公正有序的法治環(huán)境
堅持用法治厘清政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關系。加快推進法治政府建設，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管作用，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。深入開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制。依法保護市場主體的財產(chǎn)權和其他合法權益，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。推進信用體系、政務服務體系、數(shù)字政府建設，加快完善信用信息“一張網(wǎng)”，營造更有溫度、更有質(zhì)感的營商環(huán)境。
第三節(jié) 激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，進一步激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。實施好民法典等法律法規(guī)，營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。全面實施以外商投資法為基礎的法律體系，完善外資企業(yè)監(jiān)管配套制度，營造國有、民營、內(nèi)外資等各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、寬闊視野的企業(yè)家隊伍。
二、完善涉企政策服務機制
推動建立集信息發(fā)布、政策咨詢和協(xié)同服務于一體的民營企業(yè)政策信息服務平臺，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道，認真聽取民營企業(yè)意見和訴求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題困難。健全縣各級黨政領導與民營企業(yè)結(jié)對包聯(lián)制度，每年赴對口包聯(lián)企業(yè)調(diào)研不少于4次，及時為民營企業(yè)解讀政策、開展科技服務、提供要素保障，經(jīng)常給民營企業(yè)家送關心、樹信心，構建親清新型政商關系。
三、精準幫扶重點民營企業(yè)
對處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的重點民營企業(yè)所遇到的問題和困難，實施響應快速、程序簡單、規(guī)則透明的針對性幫扶。及時研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，引導企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。鼓勵有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結(jié)構，推進股權多元化，由自然人產(chǎn)權向法人產(chǎn)權制度轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易。針對初創(chuàng)型民營企業(yè)，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、標準化廠房及配套設施。積極引導民營企業(yè)爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金和國家綠色發(fā)展基金等國家級產(chǎn)業(yè)引導基金以及省、市設立的產(chǎn)業(yè)引導基金。支持民營企業(yè)債券融資，推進信貸資源向小微企業(yè)傾斜。
四、切實落實減稅降費措施
完善降本清費長效機制，實施政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務性收費目錄動態(tài)調(diào)整和公示制度，確保清單外“零收費”。嚴格按照政策要求和時間節(jié)點確保國務院“3+7”系列減稅措施和創(chuàng)新個人所得稅改革落地，實質(zhì)性降低企業(yè)稅費。對經(jīng)營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，幫助其按稅收征管法相關規(guī)定申請緩交稅款。
第四節(jié) 持續(xù)深化“放管服”改革
堅持對各類市場主體一視同仁的政策取向，聚焦審批服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營、市場公平、法治保障、社會服務、政商關系等領域，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、資源整合、流程再造，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。從市場主體實際發(fā)展訴求出發(fā)，以重大問題為導向，進一步深化“放管服”改革，推進“最多跑一次”改革，推進審批服務便利化，持續(xù)提升政務服務質(zhì)量和效率。推進權力清單“瘦身”、責任清單“強身”，繼續(xù)探索企業(yè)投資負面清單管理方式。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，實現(xiàn)權力網(wǎng)上運行、事項網(wǎng)上辦理，提高服務企業(yè)和群眾的效率和精準性。深化商事登記制度改革，對標國際國內(nèi)先進水平，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建立公共服務型財政，嚴格財政預決算制度，細化各項民生支出，增強預算的透明度和約束力，提高政府資金分配的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)從“生產(chǎn)建設型財政”向“公共服務型財政”轉(zhuǎn)變。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，開啟鄉(xiāng)村振興新篇章
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動臨漳由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
扭住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，同時注重需求側(cè)改革，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化水平。
一、強化保障糧食安全
落實國家糧食安全戰(zhàn)略，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全責任制，新建高標準農(nóng)田5萬畝，全縣糧食面積穩(wěn)定在119萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬噸，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，守牢糧食功能區(qū)底線。落實最嚴格的耕地保護制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)提高產(chǎn)量。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)小麥基地建設，力爭達到品種專用化、生產(chǎn)標準化、基地規(guī)?；?、服務專業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化“六化”目標。落實“米袋子”“菜籃子”負責制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。全面實施“四個農(nóng)業(yè)”，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到86%，5年內(nèi)節(jié)水達到2100萬立方，化肥、農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負增長；全縣標準化生產(chǎn)覆蓋率達到75%，農(nóng)產(chǎn)品檢查合格率達到98%。
專欄：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)重大工程
高標準農(nóng)田建設工程。在水資源有保障的永久基本農(nóng)田基礎上新建5萬畝，全縣標準農(nóng)田總面積達到58萬畝，占全縣永久基本農(nóng)田的85%。
糧食綠色高質(zhì)高效工程。在綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建平臺基礎上，著重探索綠色增產(chǎn)模式，降低水、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量，提高糧食產(chǎn)量、增加效益，到2025年，努力實現(xiàn)三個提高：糧食單產(chǎn)提高、主要糧食作物耕種收綜合機械化率提高、化肥農(nóng)藥利用率提高。
二、著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構、完善產(chǎn)業(yè)布局、突出重點特色、推進適度規(guī)模經(jīng)營為主線，重點培育韭菜、油料、辣椒、紅薯、山藥、優(yōu)質(zhì)小麥和肉雞養(yǎng)殖等七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整糧食種植結(jié)構，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，增加優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，特別是擴大綠色、有機小麥和富硒、富鋅等特色小麥生產(chǎn)規(guī)模，實行標準化生產(chǎn)、訂單種植；大力推廣應用小麥套種晚播向日葵和麥后復種西蘭花、燕麥草、飼用油菜、綠肥等技術，增加種植效益。推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化畜禽品種，提升畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平；重點發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)，建設中原最大肉雞養(yǎng)殖和加工基地。加快蔬菜標準化體系建設，大力發(fā)展大中棚西葫蘆、西紅柿、豆角、茄子、黃瓜等設施蔬菜，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；依托鄴城鎮(zhèn)西葫蘆、習文鄉(xiāng)韭菜、西羊羔鄉(xiāng)大蒜、張村鄉(xiāng)朝天椒、杜村鄉(xiāng)山藥、孫陶鎮(zhèn)食用菌為主的六大特色生產(chǎn)基地，創(chuàng)新“露地+小拱棚”生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育農(nóng)村電商、農(nóng)家樂、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，精心打造美麗庭院、精品庭院，營造“村在林中、家在綠中”生態(tài)美景，力促農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展。著力培育美臨糧油、三木香菇（牛肉）醬、習文鄉(xiāng)韭菜等臨漳農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。
專欄：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程
重點推進臨漳菌種繁育中心項目等建設。
三、持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“三園”建設
積極推進爭列國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一園多區(qū)建設，依托自然稟賦和基礎合理空間布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水平。因地制宜規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。依托資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，建設品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將普通農(nóng)戶納入園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系，分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增值收益。推動園區(qū)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)有效銜接，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（虛擬園區(qū)），培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。
專欄：臨漳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
合理布局主導產(chǎn)業(yè)引導區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)，把整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成特色明顯、競爭力強、檔次較高的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
主導產(chǎn)業(yè)引導區(qū)。包括3個示范園：現(xiàn)代設施蔬菜生產(chǎn)示范園，位于縣域西部，規(guī)劃建設高標準設施蔬菜生產(chǎn)示范園1000畝，示范帶動發(fā)展設施蔬菜基地2000畝；優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范園，位于縣城南部高標準糧田示范園區(qū)，規(guī)劃建設國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范園10000畝，示范帶動發(fā)展基地20000畝；無公害紅薯生產(chǎn)示范園，以臨漳縣為民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和綠之康紅薯基地為主體，建設高標準無公害紅薯生產(chǎn)示范基地2000畝，帶動花生、綠豆等小雜糧生產(chǎn)基地3000畝。
觀光農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。依托臨鄴大道西部，規(guī)劃面積500畝，建設觀光農(nóng)業(yè)休閑園，開展以生態(tài)觀光、采摘、旅游、餐飲、娛樂、休閑、住宿為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游。
現(xiàn)代商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)。規(guī)劃面積500畝，位于農(nóng)業(yè)園區(qū)南部，建設農(nóng)產(chǎn)品精深加工與物流配送區(qū)，以園區(qū)鄴南路兩側(cè)為主。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
圍繞鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、服務均等化目標，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，構建美麗宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，打造“天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。
一、深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治
深入推進農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，全面開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，建立垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，打造一批垃圾分類示范村、示范鎮(zhèn)，徹底解決垃圾“圍村”和村內(nèi)“臟亂差”問題。進一步提升廁改水平，建立農(nóng)村廁所糞污長效管護機制，推行全域水沖式廁所改造和無害化衛(wèi)生廁所改造，衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)全覆蓋，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，建立生活污水治理、運維管護機制，對沒有完成集中治理的村莊分批、分類實施農(nóng)村生活污水治理工程。推動429個村莊建設小游園、小菜園、小果園、公共綠地、公用停車場，實現(xiàn)巷道硬化全覆蓋。
二、加快推進“美麗鄉(xiāng)村”建設
推進花園式鄉(xiāng)村創(chuàng)建，高標準建設具有臨漳特色的新時代美麗鄉(xiāng)村。大力推進路網(wǎng)建設工程，改造一批“四好農(nóng)村路”，提升鄉(xiāng)村通達能力。持續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，優(yōu)化全縣電網(wǎng)結(jié)構。加快農(nóng)村物流體系建設，引導郵政、快遞、電商、運輸融合發(fā)展，打通物流配送“最后一百米”。實施農(nóng)村住房質(zhì)量改造提升，加快推進河道內(nèi)村莊搬遷工程，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、發(fā)展好。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施精細改造和樣板示范工程，拆除違規(guī)建筑、殘垣斷壁，整治閑散宅基，建設花園綠地，把鄉(xiāng)村打造成美麗宜居的幸福家園。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村建設，重點打造了家訓文化小鎮(zhèn)西申村、曹魏古鎮(zhèn)鄴城三臺等一批美麗鄉(xiāng)村。到2025年建成一批省級美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
三、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐
廣泛挖掘帶動能力強、有一技之長的“土專家”“田秀才”，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營帶頭人和電商經(jīng)紀人。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主、致富能手等新型職業(yè)農(nóng)民培訓。深入實施農(nóng)村技能人才培育工程，推進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)工作。實施農(nóng)村好支書培育工程，培養(yǎng)打造一支群眾威信高、年輕化、專業(yè)化、知識化、政治素質(zhì)強、領富帶富能力強、執(zhí)行落實強“一高三化三強”的農(nóng)村黨組織書記隊伍。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務機制，推動建立勞動就業(yè)社會保障服務站建設。
四、強化農(nóng)村基層組織建設
以鄉(xiāng)村組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興，選優(yōu)配強帶頭人隊伍，提升村級黨組織戰(zhàn)斗力。強化村黨組織書記規(guī)范化管理，拓寬選人渠道、強化政治激勵、落實待遇保障，為村黨組織書記隊伍優(yōu)化提升提供有力保障，推動村黨組織書記隊伍結(jié)構進一步優(yōu)化。面向全縣各級機關企事業(yè)單位工作人員，集中開展公開遴選，遴選一批進入角色快、責任心強、富有激情和干勁的村黨組織書記著力從退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中擇優(yōu)選拔村“兩委”成員，研究制定回引政策，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職，進一步充實了村級班子和后備人才隊伍。
專欄：鄉(xiāng)村建設重大工程
重點實施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村改造提升項目、臨漳縣漳河河道內(nèi)村莊（鄴鎮(zhèn)村、洪山村）搬遷項目等
第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革
深化農(nóng)村重點領域改革，落實新修訂的《中華人民共和國土地管理法》，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
一、推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革
深化農(nóng)村土地制度改革，爭列全省第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，落實農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款運行機制與管理辦法，建立健全土地征收公共利益用地機制，縮小土地征收范圍。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
二、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化投入機制
加強國家財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，培育發(fā)展農(nóng)村金融市場體系，引導更多信貸資金向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移，切實解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難問題。大力改善農(nóng)村金融服務，落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼和增量獎勵等政策，完善區(qū)內(nèi)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款和向農(nóng)業(yè)傾斜政策；拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領域，加大政策性對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期信貸支持，推廣農(nóng)村小額貸款；加快培育村鎮(zhèn)銀行、信貸公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展農(nóng)村小型金融組織，健全農(nóng)村信貸擔保機制，逐步加大農(nóng)業(yè)貸款擔保資金投入；積極推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)小額政策性保險事業(yè)發(fā)展，建立信貸與政策性農(nóng)業(yè)保險和巨災風險分散體制。推進農(nóng)業(yè)投資多元化，全方位吸納國內(nèi)外資本和社會資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加資本、添加活力。
三、培育壯大新型經(jīng)營主體
推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制。圍繞“山藥、辣椒、紅薯、強筋麥、韭菜”等七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強縣級以上示范社管理，完善管理制度，提升農(nóng)民合作社經(jīng)營管理水平。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志創(chuàng)建，建立完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質(zhì)量追溯等制度。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加強綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，把脫貧攻堅統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在思路、政策、工作等方面有效銜接，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制，鞏固脫貧成果，提升防貧水平，實現(xiàn)共同富裕，確保脫貧人口在鄉(xiāng)村振興中不掉隊。
一、持續(xù)鞏固脫貧成果
堅持把鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興重點，把工作方式由集中攻堅調(diào)整為常態(tài)推進。強化責任落實，進一步夯實主體責任、部門責任，深化三級書記抓扶貧、領導干部包聯(lián)貧困戶、科級干部結(jié)對幫扶等制度建設，為脫貧攻堅更好融入鄉(xiāng)村振興提供政治保障。強化“四個不摘”，保持和發(fā)揚“精準”理念，瞄準“兩不愁三保障”，夯實基礎、補齊短板。強化隊伍建設，保持扶貧工作隊伍總體穩(wěn)定，確保工作機構不撤、力度不減、焦點不散，嚴防松勁懈怠、工作滑坡。強化質(zhì)量意識，突出做好增收和減支兩篇文章，不斷提高脫貧人口生活質(zhì)量。緊緊抓住擴大就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)兩項重點，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困群眾動態(tài)就業(yè)率達到100%。全面落實特色種養(yǎng)、林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、家庭手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，努力實現(xiàn)穩(wěn)定增收。進一步細化教育、健康、住房安全、飲水安全、兜底保障等扶貧措施，增強精準性、針對性和有效性，用足用好財政資金、專項救助等政策，確保脫貧人口不因大額支出而降低脫貧成色。
二、持續(xù)提升防貧水平
精準確定防貧監(jiān)測對象，完善長效機制，持續(xù)提升防貧水平。建立完善防返貧防致貧監(jiān)測預警機制，把全部脫貧人口和邊緣戶納入防貧監(jiān)測范圍，暢通預警員上報、部門聯(lián)合預警、農(nóng)戶自我申請等三種預警渠道，用好防貧保險、防貧基金、民營企業(yè)結(jié)對幫扶等三項防貧措施，健全屬地責任、廣泛篩查、財力保障等三項防貧機制，全面構建政府、部門、社會三位一體的防貧工作格局。進一步激發(fā)困難群體內(nèi)生動力，“扶貧、扶智、扶志”相結(jié)合，圍繞困難群體自身需求，加大科技、金融扶貧政策落地力度，逐步實現(xiàn)由“被動扶”向“主動富”轉(zhuǎn)變，確保不發(fā)生新的貧困。
三、全面實現(xiàn)有效銜接
保持政策穩(wěn)定，推進工作落實，全面實現(xiàn)有效銜接。根據(jù)中央、省、市部署，及時全面梳理、評估現(xiàn)行脫貧政策，保留、調(diào)整、完善相關扶貧措施納入鄉(xiāng)村振興常規(guī)性政策。持續(xù)推進黨建扶貧、幫扶責任人結(jié)對幫扶、遍訪貧困群體、基層基礎工作提升等工作落實，細化強化檢查考核，明確脫貧攻堅在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要位置，突出脫貧攻堅工作考核在黨委、政府和部門實績考核的主要地位，細化考核內(nèi)容、量化考核指標、加大考核力度、推動晉檔升級。
第八章 優(yōu)化國土空間布局，加快推進新型城鎮(zhèn)化
深入落實國家和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，構建主體功能突出、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間發(fā)展新格局。
第一節(jié) 強化國土空間開發(fā)保護
強化國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制，著力形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間田綠水秀的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
一、強化國土空間治理
堅持底線思維，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，嚴格各類開發(fā)保護建設活動，實施國土空間用途管制。全面落實國家和省市國土空間規(guī)劃，制定好縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”工作機制，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境局。按照主體功能定位和空間治理要求，優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構，劃分規(guī)劃分區(qū)，對生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)以及城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)五類規(guī)劃分區(qū)實施差異化國土空間政策。綜合運用多種方式，推動形成田園鄉(xiāng)村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)布局合理、協(xié)調(diào)有序、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以國土空間基礎信息平臺整合政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，提升規(guī)劃感知適應能力，提高國土空間精治、共治、法治水平。強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)管，確保“一張藍圖干到底”。
二、優(yōu)化空間發(fā)展格局
立足打造平原生態(tài)田園美麗臨漳，注重與市中心城區(qū)及周邊區(qū)域的對接與協(xié)同，著力構建“一核、兩園、三帶、四區(qū)”國土空間開發(fā)保護格局?！耙缓恕?，即提升中心城區(qū)在全縣的核心引領能力，優(yōu)化城市空間結(jié)構，提升城市功能，強化高端引領和輻射帶動作用?！皟蓤@”，即緊抓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和文化旅游園區(qū)兩個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚力，讓兩園成為推進全縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎?！叭龓А?，即東部農(nóng)業(yè)重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的特色農(nóng)業(yè)培育帶，漳河河道及兩岸生態(tài)要素組成的漳河生態(tài)景觀帶，縣域西部歷史文化產(chǎn)業(yè)節(jié)點與北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點組成的產(chǎn)業(yè)隆起發(fā)展帶?！八膮^(qū)”，即以鄴都和新城工業(yè)園區(qū)為依托，聚集發(fā)展裝備制造、新型建材和環(huán)保碳素等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設工業(yè)集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)；以鄴城文化產(chǎn)業(yè)園為中心，連接臨漳西部各文化遺產(chǎn)，推動文化旅游，兼顧保護與利用，建設文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，輻射中東部縣域，結(jié)合臨漳中部各農(nóng)產(chǎn)品種植基地、東部各現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)園，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)區(qū)；以南部種植園地集中區(qū)域為基礎，結(jié)合多個蔬菜種植基地，建設優(yōu)質(zhì)特色果蔬種植區(qū)。
第二節(jié) 提升縣城綜合承載力
按照產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展的思路，優(yōu)化城區(qū)功能分區(qū)，提升城區(qū)承載力，積極創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市，培育打造組團衛(wèi)星城，加快特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，形成中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系結(jié)構。
一、優(yōu)化中心城區(qū)功能布局
按照“北融、南優(yōu)、西拓、東聯(lián)”的思路，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，北至515國道（成安至臨漳段），東至齊桓公大道，南至臨鄴大道，西至規(guī)劃515國道（臨漳段），拉開城市發(fā)展框架。城區(qū)北部，依托邯臨快遞路、國道515等交通干線，繼續(xù)實施縣城路網(wǎng)向4個托管村北延工程，加快劃轉(zhuǎn)進程，留足新城工業(yè)園區(qū)北拓空間，提升玄武路沿線環(huán)境，促進與主城區(qū)深度融合。城區(qū)南部，不斷完善政通發(fā)展中心、景觀水系、商貿(mào)物流綜合體、公共服務場館等功能，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建成集政務服務、商務辦公、休閑購物、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等為一體、品質(zhì)卓越的南部新城。城區(qū)西部，依托新城工業(yè)園擴區(qū)工程和國道515改建項目，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、城郊經(jīng)濟和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，著力打造食品加工聚集區(qū)。城區(qū)東部依托休閑公園、環(huán)城水系、教育園區(qū)，串點為線，南延齊桓公大道至臨鄴大道，打通古城路和王禪路等東出通道，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，培育健康服務產(chǎn)業(yè)，打造聯(lián)動城區(qū)、生態(tài)綠美新空間。
二、加快城市更新改造
彰顯特色城市風貌。精心搞好城市設計，強化精品意識，建設標志性地段、標志性建筑，抓好建筑風貌管控，塑造優(yōu)美天際線。在城市建設中融入文化元素，縣城街巷、公園、地標建筑整體突出漢風魏韻風格，配以灰白為主的城市主色調(diào)，加上點綴其間的文化雕塑、景觀，彰顯鄴城獨特文化魅力。以水為脈、以文為魂、以綠為韻、藍綠交織，建成鄴城公園等“五湖十園”主題文化公園。
完善城市公共設施。優(yōu)化縣城功能和合理布局，堅持舊城改造和功能完善并舉，加大基礎設施、公共服務設施、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設力度，做優(yōu)老城區(qū)，提升宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)功能。持續(xù)暢通城市路網(wǎng)布局，搭建城市發(fā)展框架。打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造老舊路，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構，力爭城市道路完好率達到99%。新增和改造一批城市道路，同步配套雨污管網(wǎng)、路燈、鋪設便道，實現(xiàn)有路就有燈，亮燈率達到99%。推進海綿城市建設，啟動綜合管廊的規(guī)劃編制與實施，逐步推進綜合管廊建設，解決電力繞路及市政管網(wǎng)“空中打架、地下交叉、地面拉鏈”城市病問題。打造穩(wěn)固的排水防澇體系，建設更加完善的城區(qū)排水管網(wǎng)，建設提升泵站和雨水調(diào)蓄設施，解決老城區(qū)泄洪能力不足的問題。完成污水處理設施提標改造，加快供熱、供水、供氣等公共服務設施建設，增強城市綜合承載能力?？茖W布局學校醫(yī)院、公園游園、文化健身、商場超市等公共服務設施，打造“15分鐘生活圈”。
建設“綠美臨漳”。深入開展國土綠化行動，提高森林覆蓋率，持續(xù)推進國家森林城市建設。加快創(chuàng)建“省級生態(tài)園林縣城”，創(chuàng)建園林式單位、小區(qū)、街道，不斷增加綠化面積，切實增加老城區(qū)綠量；持續(xù)推進“見縫插綠，拆墻透綠”工程，提升道路綠化水平，打造林蔭路、景觀路，提升公園承載能力。
三、加強城市精細化管理
加強市容環(huán)境提升。深入開展市容環(huán)境清臟治亂等行動，落實“雙五雙十”和“六凈六無”道路保潔標準，全面加強環(huán)衛(wèi)設施建設，整治城市“臟亂”，突出做好清掃保潔、出店經(jīng)營、交通秩序、廣告牌匾、城市家具等重點領域常態(tài)化治理。推行“完整社區(qū)”建設試點，推動“美麗街區(qū)”“精品街道”創(chuàng)建，強化重要節(jié)點整治，切實改善市容環(huán)境面貌，嚴保潔凈城市。加快推動市容環(huán)境整治向背街小巷、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，重拳治理重點地區(qū)環(huán)境失序問題，基本消除“臟、亂、差”現(xiàn)象。規(guī)范占道經(jīng)營、出店經(jīng)營，打造市容管理樣板街道。深化提升廣告牌匾整治水平，深入開展“城市家具”專項治理，形成長效動態(tài)監(jiān)管機制。
加強交通綜合整治。按照“雙創(chuàng)雙服”和大氣污染防治活動的總體部署，抓好交通安全隱患排查整治、重點交通違法治理、緩解關鍵節(jié)點交通擁堵狀況，有效解決停車難等各項工作，整體提升主城區(qū)交通秩序水平。積極開展農(nóng)村地區(qū)交通綜合治理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊和農(nóng)村“兩站兩員”建設，進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理。
四、加強智慧城市建設
完善智慧政務。完善電子政務云平臺建設，建立互聯(lián)互通的智慧政務網(wǎng)絡體系，對政務信息進行整合、共享和開放，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級的業(yè)務協(xié)同。全力拓展網(wǎng)上政務大廳服務功能，推行網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批和在線服務，推進單一窗口綜合管理。
推動智慧治理。以“智慧治理”新成效推進社會治理邁上新臺階。加快發(fā)展智慧環(huán)保，推動建設集燃氣鍋爐、餐飲油煙、施工和道路揚塵、施工噪聲等污染源功能于一體在線監(jiān)測系統(tǒng)，用“智慧環(huán)?！敝Νh(huán)境保護。加快發(fā)展智慧檔案管理。推動數(shù)字檔案館建設，持續(xù)豐富館藏，爭取將館藏檔案全部數(shù)字化，實現(xiàn)檔案信息資源共享。全面推進“智慧消防”建設，積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術，推動建設基屋消防網(wǎng)格信息化管理平臺，深入開展消防安全評估、災情預警等工作。推進智慧社區(qū)建設，打造集智慧黨建、智慧安防、智慧家居、智慧養(yǎng)老、垃圾分類、環(huán)保監(jiān)測、社區(qū)服務等功能為一體的智慧社區(qū)平臺，推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，到2025年，力爭實現(xiàn)城市智慧平安社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村重點地區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。
拓展智慧生活應用場景。及時反饋居民對文化休閑、交通出行等方面需求，不斷探索和拓展智慧生活應用場景。大力探索智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等公共服務應用場景，加快建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、打造互聯(lián)網(wǎng)+健康服務平臺，滿足人民群眾生活公共需求；創(chuàng)新發(fā)展公共數(shù)字文化工程，加強數(shù)字景區(qū)建設，融合打造形成文旅融合公共服務管理平臺，對重點景區(qū)和博物館實施全景游覽；探索打造智慧交通應用場景，為城市路網(wǎng)、綜合運輸協(xié)調(diào)、交通安全應急等提供智能決策支持。
第三節(jié) 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設
以“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”為統(tǒng)攬，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強聚集發(fā)展能力。
一、培育壯大重點鎮(zhèn)
培育壯大柳園、鄴城、稱勾三個重點鎮(zhèn)，打造輻射縣域南、西、東三個區(qū)域的城鎮(zhèn)增長核。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和聚集發(fā)展，完善鎮(zhèn)區(qū)道路、園林綠化、給排水、燃氣、污水處理以及生活垃圾治理等基礎設施，強化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務配套，打造鎮(zhèn)區(qū)人口超萬人的綜合性小城鎮(zhèn)。
二、提升發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)
推動南東坊鎮(zhèn)、西羊羔鄉(xiāng)、柏鶴鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)、張村鄉(xiāng)、磚寨營鄉(xiāng)、孫陶鎮(zhèn)、習文鄉(xiāng)、狄邱鄉(xiāng)等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加強鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，打造成商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技教育、休閑旅游、民俗文化傳承等專業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、加快建設特色小鎮(zhèn)
實施特色小鎮(zhèn)培育計劃，深入挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，加快打造曹魏文化、習文韭菜等特色小鎮(zhèn)，著力提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平，堅定不移把特色小鎮(zhèn)打造成踐行新發(fā)展理念的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺。
專欄：特色小鎮(zhèn)培育工程
韭菜特色小鎮(zhèn)。依托習文鄉(xiāng)、鄴城鎮(zhèn)等韭菜種植基地，打造省級和國家級農(nóng)業(yè)精品示范區(qū)，布局建設韭菜示范種植基地、韭菜科普園、韭菜博物館、韭菜食府、韭菜種植大學、韭菜加工基地、韭菜交易市場、主題公園等，同步進行核心區(qū)村莊人居環(huán)境提升改造，打造集綠色高效種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、美食體驗、產(chǎn)學研一體的宜業(yè)宜游宜居“特色小鎮(zhèn)”。
曹魏文化特色小鎮(zhèn)。依托鄴城遺址和深厚的歷史文化底蘊，突出對歷史文化、主導產(chǎn)業(yè)和地域風貌等的深度挖掘，彰顯“六朝古都”風貌。規(guī)劃布局游客綜合服務區(qū)、歷史文化體驗區(qū)、藝術文化會展區(qū)、文化休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、景觀生態(tài)廊道等6個功能分區(qū)，打造集演藝、休閑度假、文化體驗、生態(tài)宜居等為一體的文旅特色小鎮(zhèn)。采用綠色建筑、“海綿”城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色社區(qū)、智慧共享等新技術和新理念，建設宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。
第四節(jié) 健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，構建城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、居民融合、社會融合和生態(tài)融合，使城市與鄉(xiāng)村真正融合為一體，形成一個城鄉(xiāng)生命共同體。
一、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深入推進戶籍制度改革，全面實行居住證制度，建立激勵機制，保障落戶農(nóng)民發(fā)展權益，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋，保障未落戶農(nóng)民工子女在遷入地平等享受義務教育。健全公共就業(yè)服務提供機制，全面提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務。完善落戶農(nóng)民城鎮(zhèn)社會保障體系、醫(yī)療保險體系。全面落實財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地、預算內(nèi)投資與落戶數(shù)量“三掛鉤”政策，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。加快戶籍變動與農(nóng)村三權脫鉤，不得以退出“三權”作為農(nóng)民進城落戶的條件，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶。
二、推進城鄉(xiāng)要素配置市場化
充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，積極引導人口、資金、產(chǎn)品、技術等在城鄉(xiāng)之間的合理流動，推動要素資源更多向農(nóng)村配置。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，健全鄉(xiāng)村青年人才扶持使用機制、優(yōu)秀干部到村任職長效機制。健全資金下鄉(xiāng)支持機制，加強財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，促進工商資本入鄉(xiāng)。推動科技成果深入鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化，鼓勵科技人員深入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動涉農(nóng)科研院所建立技術創(chuàng)新市場導向機制，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，促進技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化
推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)加大農(nóng)村公共服務設施建設投入，積極落實城鄉(xiāng)居民社會保障標準統(tǒng)一、制度并軌政策措施，加快城鄉(xiāng)教育資源均衡配置和農(nóng)村義務教育學校標準化建設，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。鼓勵縣級公立醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助服務均等化，構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。
四、推進城鄉(xiāng)基礎設施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推動城區(qū)公交延伸、農(nóng)村客運班線公交化改造，提升農(nóng)村交通運輸效率，逐步推進鎮(zhèn)集中供水，優(yōu)化布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理位置和設施。建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設機制，健全分級分類、多元投入機制，探索推進“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護手段，保障農(nóng)村基礎設施安全運行。
第九章 堅持綠色發(fā)展理念，維護良好生態(tài)環(huán)境
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建生態(tài)文明體系，維護良好的生態(tài)環(huán)境，建設美麗臨漳。
第一節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境治理
圍繞大氣、水、土壤污染的重點領域、重點地區(qū)，精準識別、科學施策、系統(tǒng)治理，確保用實招、見真效，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局，深入推進結(jié)構減排，大力發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟，推進傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能，引導企業(yè)入園進區(qū)集聚發(fā)展。推動能源結(jié)構優(yōu)化，落實省市碳排放達峰專項行動方案，加快推進“雙代一清”，穩(wěn)步降低能源消耗強度，減少溫室氣體排放，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長效機制，持續(xù)抓好散煤治理。嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。加快運輸結(jié)構調(diào)整，完善綠色低碳交通運輸體系，推廣使用新能源和清潔能源汽車，深化重型柴油貨車污染治理，加大運輸車輛道路揚塵巡查力度。深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強重污染區(qū)域分類治理。到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度下降幅度達到省市要求，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)顯著增加。
二、堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
優(yōu)先保障飲用水水源安全，加強對集中式飲用水源地的監(jiān)督力度，加強對水源地周邊農(nóng)村生活污水和生活垃圾的治理。提高城鎮(zhèn)生活污水治理水平，提升村莊生活污水處理能力，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施提標排放。嚴格落實河長制、湖長制，深化安陽河臨漳段河道等重點河湖治理。主城區(qū)完成雨污分流，全面消除城市黑臭水體。加強水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，實現(xiàn)優(yōu)良斷面進一步增加。加強生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物收集無害化處理，基本消除垃圾污染。
三、堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，全面推行農(nóng)用地分類管控，加大永久基本農(nóng)田集中區(qū)域保護力度，科學施用農(nóng)藥、化肥，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，全面推廣測土配方施肥及“一噴三防”等科學施藥技術，嚴防耕地土壤污染。深入開展全縣土壤污染情況調(diào)查，建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫。推進全縣危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況摸排，加快危險廢物區(qū)域收集體系建設。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生量基本匹配。
第二節(jié) 加強生態(tài)保護和修復
遵循山水林田湖草生命共同體理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，全方位、全地域、全過程實施生態(tài)環(huán)境保護和修復。
一、深化地下水超采綜合治理
深入開展地下水超采綜合治理，堅持“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設。完成漳河以南4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)江水置換，基本實現(xiàn)全覆蓋，依法有序關停自備井，嚴格管控地下水超采。實施農(nóng)村生活水源江水置換工程，建立完善農(nóng)村供水工程體系和管理體系。積極對接引黃入臨、引滏入臨、引洹入臨工程，啟動民有干渠末級渠系改造整治，聯(lián)通河湖、坑塘，補充地下水，改善水環(huán)境。
二、實施全縣水網(wǎng)綜合治理工程
有序推進引黃入臨、引滏入臨、引洹入臨。實施魏大館排干、大呼村排干、太平渠、民有南干灌區(qū)等整治工程，積極推進漳河河道、河堤道路整治，融合大運河文化保護傳承利用總體規(guī)劃，打造臨漳南部生態(tài)長廊。
三、深入開展國土綠化提質(zhì)行動
全力爭創(chuàng)“國家森林城市”，持續(xù)推進六大綠化工程，分步實施民有干渠、漳河河堤整治綠化，新增造林面積3萬畝以上，生態(tài)休閑服務場所服務半徑覆蓋70%以上。推行林長制，加快建設綠美臨漳。推行耕地輪作，實施生物多樣性保護工程，做好野生動植物資源保護，完善生態(tài)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)保護系統(tǒng)成效監(jiān)測評估。
第三節(jié) 推動綠色低碳發(fā)展
切實踐行綠色發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造綠色發(fā)展樣板，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護共贏。
一、提倡綠色生活方式
倡導綠色消費觀、自然環(huán)保節(jié)儉健康的生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色低碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、低碳景區(qū)、低碳酒店，推動全社會逐步形成綠色生活方式。完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。推進殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開展綠色建筑行動，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑。加強塑料污染治理，減少一次性用品的使用，引導消費者優(yōu)先采購可循環(huán)、易回收、可再生的替代產(chǎn)品。
二、推行綠色生產(chǎn)方式
構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實施制造業(yè)綠色改造重點專項，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進重點行業(yè)工藝技術設備綠色化改造，建設綠色工廠和綠色園區(qū)。推廣低碳節(jié)能技術改造，控制工業(yè)領域溫室氣體排放。加快構建綠色低碳綜合交通運輸體系，實施一批綠色公路等示范工程。全面推行清潔生產(chǎn)，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務，依法推進重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。實行能源消費總量和強度“雙控”制度，實施煤炭壓減替代、余熱余壓利用等重點工程，
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
全社會樹立集約循環(huán)利用資源觀，實施生活垃圾全過程分類，加強生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高廢舊資源再生利用水平。加強雨洪、再生水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，提高工業(yè)用水重復率。全面推行園區(qū)能源梯級利用和資源綜合利用，加強園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，推動循環(huán)經(jīng)濟模式由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)之間擴展，按照物質(zhì)流和關聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建設工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，推進生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第四節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系
堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、健全制度體系
深入開展能耗、水資源、建設用地三大“雙控”行動，強化總量和強度指標剛性約束。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善污染賠償機制和資源環(huán)境價格機制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。改革環(huán)境治理基礎制度，完善污染物排放許可制度，健全信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價，加強實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設，嚴格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，開展自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責任審計，嚴格考核問責。
二、健全政策體系
加強對綠色設計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵。推行環(huán)境污染第三方治理制度，加強與社會資本合作，鼓勵通過政府購買服務實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，切實保障生態(tài)環(huán)境公共服務設施運維管理，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。積極推進排污權、用能權、用水權、碳排放權交易，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內(nèi)生動力，有效降低能耗和碳排放強度。
三、完善監(jiān)督機制
充分保障公眾環(huán)境知情權和參與權，健全環(huán)境信息公開制度，全面推進大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，明確公眾參與環(huán)境決策的程序。建立可靠穩(wěn)定的舉報—響應—處理的環(huán)境矛盾化解機制，理順環(huán)境公益訴訟體制機制，積極引導社會輿情，及時化解群眾糾紛。利用“12369”環(huán)保熱線以及環(huán)保微信等網(wǎng)絡信息化平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督評價，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權。
專欄：生態(tài)文明建設重點工程
重點實施臨漳縣污水廠提標改造和擴建工程、鄴都工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標改造、餐廚垃圾處理和臨漳縣污水資源化利用項目等。
第十章 努力增進民生福祉，打造幸福新臨漳
始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)實施一批民心工程，積極辦好民生實事，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié) 提高居民收入水平
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標，把實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為制定宏觀政策和衡量政府工作績效的首要考量，統(tǒng)籌推進減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)，妥善解決就業(yè)中的結(jié)構性矛盾和重點群體就業(yè)等突出問題，努力擴大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長水平。
一、強化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、就業(yè)容量和質(zhì)量，促進充分就業(yè)，就業(yè)結(jié)構性矛盾得到緩解。完善就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度，建立全縣統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置。加強就業(yè)服務平臺建設，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，擴大創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)模，培育示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新模式發(fā)展。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，積極創(chuàng)造條件，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助。
二、擴大中等收入群體規(guī)模
堅持多勞多得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。完善公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，全面落實符合國家規(guī)定津貼補貼政策，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查發(fā)布制度，穩(wěn)步提高離退休人員退休待遇。因地制宜創(chuàng)新增收模式、拓寬增收渠道，不斷增加村集體和農(nóng)民收入，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強與本地企業(yè)用工需求精準對接，增加農(nóng)民就近就地就業(yè)機會；加大創(chuàng)業(yè)補貼，貸款貼息等政策支持，引導農(nóng)民在當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大技能培訓規(guī)模，拓寬農(nóng)民多元增收渠道。建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管預警平臺和保障支付機制，完善勞務派遣、政府購買服務崗位等各類人員工資支付監(jiān)管制度，切實維護農(nóng)民工等各類人員工資報酬權益。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，突出抓好重點群體就業(yè)，重點針對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等七類群體，進行收入分配激勵，帶動城鄉(xiāng)居民收入更快增長。加大對中等收入群體的保障力度，加強對該群體的合法權益保護力度，提升公共服務和社會保障水平，發(fā)展慈善事業(yè)。
第二節(jié) 推進教育全面均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，做強教育品牌，建設教育強縣，推進辦學水平進入全市前列。
一、完善教育公共服務體系
努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，新建一批中小學、幼兒園，下大力緩解學位短缺、解決“大班額”問題。推進學前教育和特殊教育普惠發(fā)展。實施公辦幼兒園建設工程，完善學前教育公共服務體系，擴大城鎮(zhèn)公辦幼兒園總量，新建、改擴建一批公辦幼兒園。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展。實施義務教育質(zhì)量提升工程，深化教育管理模式改革，整合優(yōu)化教育資源，推進縣城中小學擴容增位，確?？h城學位供給與人口增長相適應；提升農(nóng)村學校標準化水平，推進集團化辦學。推進普通高中多樣化特色發(fā)展。實施優(yōu)質(zhì)普通高中教育擴容提質(zhì)工程，新建一批普通高中，建成布局合理、規(guī)模適度、學位充裕的高中供給格局。深化普通高中育人方式改革。推進職業(yè)教育高標準特色化發(fā)展。實施職業(yè)學校標準化建設工程，加快教育園區(qū)職教中心實訓基地建設，增建一批職業(yè)學校；推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，面向園區(qū)企業(yè)開展對口培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)。完善終身學習體系，建設學習型社會。
二、全面深化教育領域改革
持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進頭腦，創(chuàng)新探索德育共同體建設，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，統(tǒng)籌校內(nèi)校外兩種資源，加強思政課程教學改革，鼓勵和支持學校遵從學校實際，考慮學生個性需求，圍繞立德樹人的根本任務，有針對性地推出一批有助于提高學生核心素養(yǎng)的高品質(zhì)校本課程。實施教師教育振興行動計劃，加強新時代教師隊伍建設。鼓勵社會力量辦學，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強校外培訓機構管理，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。積極推動與縣外教育培育機構信息化合作，共享優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
第三節(jié) 推進健康臨漳建設
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實施健康臨漳行動，全民參與，共建共享，加快實現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。
一、提升基本醫(yī)療服務水平
推動醫(yī)療機構硬件提升，支持縣醫(yī)院、中醫(yī)院提標擴能，創(chuàng)建城市三級醫(yī)院。謀劃建設一批婦女、兒童等?？漆t(yī)院，實施“一流醫(yī)院、一流學科”雙一流建設工程，加大培育優(yōu)勢重點?？?。實施分級診療制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。持續(xù)推進縣域醫(yī)聯(lián)體（三甲醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）建設，積極構建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，構建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室標準化建設和能力提升，提高公共衛(wèi)生服務項目管理和服務水平。完善中醫(yī)藥服務體系，加強中醫(yī)重點醫(yī)院與專科建設，培育中醫(yī)藥大家、名家，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，逐步構筑科學合理、功能完善、適應群眾需求的中醫(yī)藥服務體系。提升醫(yī)療隊伍業(yè)務水平，制定醫(yī)療人才培養(yǎng)計劃，強化全科醫(yī)生隊伍建設，招引一批高素質(zhì)、高學歷、高水平的醫(yī)療人才；加大培訓交流力度，完善定期進修制度，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平，提高村醫(yī)待遇。鼓勵社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全完善分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度。
二、強化公共衛(wèi)生體系建設
推進三級婦幼管理，著力提升基礎設施水平，強化孕產(chǎn)婦及新生兒急救站點建設，增強孕期妊娠風險評估管理，增強婦幼技術創(chuàng)新力，降低孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率及出生缺陷發(fā)生率。強化結(jié)核病、艾滋病、地方病、慢性病、嚴重精神障礙等重大疾病防治，提升預防接種規(guī)范化管理水平。構建“醫(yī)防結(jié)合”型疾控體系，加強醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、社區(qū)（農(nóng)村）等基層防控能力建設，完善醫(yī)防協(xié)同、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警等機制，健全公共衛(wèi)生預防體系、醫(yī)療救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，形成“縱向到底、橫向到邊”、職責明確、任務清晰的協(xié)調(diào)運行體系，提高疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設，強化職業(yè)病防治工作。建設全民健康信息平臺，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，健全多元化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系。推動公共衛(wèi)生服務均等化，提高公共衛(wèi)生服務可及性，增加精神衛(wèi)生、疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和信息化人員配置，實現(xiàn)每千常住人口公共衛(wèi)生服務人員數(shù)達到0.83人。
三、推進體育強縣建設
廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，加強體育設施建設，提升公園承載能力，推動體育館綜合體等體育項目建設，推動體育設施向社會開放，按照配置均衡、規(guī)模適當、安全實用原則，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全民健身設施網(wǎng)絡體系，打造百姓身邊的“15分鐘健身圈”。積極承辦省市大型運動賽事，持續(xù)辦好環(huán)城自行車大賽、馬拉松比賽、冬泳文化節(jié)等賽事活動。
第四節(jié) 提升社會保障水平
堅持應保盡保原則，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設。
一、完善社會保險制度
實施社會保險擴面提質(zhì)工程，重點引導靈活就業(yè)人員主動參保，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)為從業(yè)人員代繳保費，到2025年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。落實省、市被征地農(nóng)民社會保障工作指導意見，引導符合條件被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險。落實國家、省基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老保險金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。探索新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參加工傷保險辦法，強化按項目參加工傷保險實名制管理。健全失業(yè)保險金標準調(diào)整機制，實現(xiàn)失業(yè)保險金合理增長。建立工傷保險待遇正常調(diào)整機制，完善待遇結(jié)構和標準。完善打擊非法套取社?；鹬贫?，完善異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，完善長期護理保險制度。推行社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“電子社?！薄Ｍ晟破髽I(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險制度。
二、全面落實住房保障
堅持“房住不炒”定位，建立完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，完善住有所居保障體系，重點加大存量住房改造提升力度，建設普通商品住房，支持首套和改善性居住需求，加大城市困難群眾住房保障力度。實施老舊小區(qū)和城中村改造，規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權房，構建政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障體系。大力發(fā)展租賃住房，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，支持租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。全面落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制，規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、完善社會救助體系
建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。穩(wěn)步推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，細化特殊困難群體救助政策，依據(jù)困難類型，困難程度實施類別化、差異化救助。提升特困人員救助供養(yǎng)標準，進一步完善城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務制度和特殊困難老人定期探訪制度，加強特困人員照護服務和集中供養(yǎng)。不斷完善臨時救助政策，提升臨時救助工作的救助效率和救助水平，提高流浪乞討人員救助水平，加快救助管理設施建設步伐。積極發(fā)展服務類社會救助，開展政府購買社會救助服務，形成“物質(zhì)+服務”的救助方式。支持專業(yè)社工機構和專業(yè)社工人才發(fā)展，鼓勵慈善組織、紅十字會和個人面向困難群眾開展救助幫扶。
四、發(fā)展社會福利事業(yè)
強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，加強兒童福利設施建設。全面落實重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，完善殘疾人幫扶制度和服務體系，建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)多元投入格局，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，累計為6500殘疾人提供康復服務，培訓殘疾人1300人，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)1700人。完善基本殯葬服務保障制度，推動殯葬習俗改革，積極推進公益性安葬設施建設。健全職業(yè)病防控支撐體系，保障勞動者職業(yè)健康權利。促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮慈善先進典型標桿作用，引導激勵社會公眾投身慈善事業(yè)。
第五節(jié) 統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)發(fā)展
加強婦女兒童保護，積極應對人口老齡化，關愛青年人，做好退役軍人事務工作，推動審計、氣象等其他各項社會事業(yè)發(fā)展全面發(fā)展，切實保障和改善民生。
一、加強婦女兒童保護
深入實施市、縣兩級婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，堅持男女平等、兒童優(yōu)先，保障婦女兒童平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，促進婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風尚。保障婦女平等享有教育權利，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強婦女就業(yè)培訓，加強婦女勞動保護、社會福利、衛(wèi)生保健、扶貧減災及法律援助等工作。嚴厲打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，構筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理平臺。改善兒童成長環(huán)境，做好經(jīng)常性反家暴工作，提升兒童衛(wèi)生保健和福利水平，消除對女童的歧視，保護兒童合法權益，促進兒童身心健康發(fā)展。實施困境兒童分類救助，切實解決留守流動兒童、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助問題，推進適度普惠型兒童福利制度建設，全面落實為孤兒發(fā)放基本生活費。做好三歲以下嬰幼兒照護服務，形成主體多元、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。嚴厲打擊拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為。
二、積極應對人口老齡化
積極應對人口老齡化，推動實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”。落實國家生育政策，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)，改善勞動力有效供給。開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，構建適合老齡人力資源開發(fā)的培訓體系，開發(fā)更多適合老齡勞動力的就業(yè)崗位，完善適合老齡勞動力的就業(yè)保障和服務體系，提高他們的健康水平，讓更多老齡勞動力實現(xiàn)再就業(yè)。積極健全以“居家為基礎、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務體系，加快實施社區(qū)和居家養(yǎng)老服務提升工程，建設社區(qū)活動中心、社區(qū)食堂、社區(qū)診所等多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務系統(tǒng)，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。深化公辦養(yǎng)老機構改革，加大農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老院建設，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。加快推進醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。緊抓邯鄲市建設國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市機遇，深化“醫(yī)養(yǎng)一體化”發(fā)展模式，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設，加快推動河北天倫養(yǎng)老臨漳縣老齡產(chǎn)業(yè)園項目、臨漳縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設，促進現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構有機結(jié)合，把醫(yī)療、生活、康復、養(yǎng)護、養(yǎng)老等項目融為一體，有效做到老有所養(yǎng)。
三、打造青年友好型縣城
實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，為全縣青年優(yōu)先發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件。堅持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、社會保障等十大領域，促進青年高質(zhì)量發(fā)展。實施青年思想引領工程，加大青年馬克思主義者培養(yǎng)力度，開展青年信用誠信體系建設，分層分類構建面向青年的思想引導教育體系。實施青年發(fā)展促進工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。加強青年心理健康教育和服務，對殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強服務保障。加強農(nóng)村留守兒童幫扶和服務。完善聯(lián)系機制和交流機制，引導青年有序參與政治生活和社會公共事務。
四、做好退役軍人事務工作
堅持把黨的領導貫穿退役軍人工作各方面全過程，加快推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，推動新時代雙擁工作邁上新臺階。落實待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務管理等相關政策法規(guī)，提高接收安置質(zhì)量，力促退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，規(guī)范服務保障體系，健全優(yōu)撫待遇保障制度，維護退役軍人合法權益，營造尊重退役軍人的良好氛圍。
專欄：社會事業(yè)發(fā)展工程
重點推進臨漳縣體育館綜合體、臨漳縣第十一幼兒園、第十二幼兒園、第九小學、第十小學、王禪路小學、招賢路小學、新鄴中學、職教中心實訓基地、臨漳縣兒童福利和社會救助管理站、幸福養(yǎng)老院、智慧旅游、科技綜合館項目、婦幼保健院搬遷等項目建設。持續(xù)推進臨漳縣六朝園中、小學、臨漳縣體育中心、縣第三中學運動場翻建、縣醫(yī)院老年病房樓、基層醫(yī)療救治能力提升等項目的建設。
第十一章 堅持社會主義核心價值觀，塑造文化發(fā)展新優(yōu)勢
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，激發(fā)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快建設文化強縣。
第一節(jié) 加強意識形態(tài)工作
牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實做好“六進”和學校“三進”工作。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推動形成新時代臨漳精神。強化網(wǎng)絡輿論管控，切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。
第二節(jié) 提高社會文明程度
推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設，大力開展全國文明城市創(chuàng)建、全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等；高標準完成建設新時代文明實踐中心全國試點任務，健全三級組織機構，進一步整合陣地資源，實現(xiàn)新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋；發(fā)展壯大文明實踐力量，豐富文明實踐活動，按照“制度化、常態(tài)化、便利化、品牌化”要求，推動文明實踐深化拓展。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動，發(fā)展具有臨漳特色志愿服務；積極謀劃文明實踐志愿服務品牌活動，推動文明實踐走進百姓生活，凝聚精神動力；推進志愿服務常態(tài)化、法制化、長效化、大眾化，使志愿服務理念深入人心。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神。深入推進移風易俗，加強家庭、家教、家風建設。
第三節(jié) 推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，以“文化+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)全縣文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動地推動文化的大發(fā)展大繁榮。
一、大力提升公共文化服務水平
大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。實施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人。推動媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中心。圍繞國家級公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建，提升文化藝術中心、文化館、圖書館等文化設施水平，完善農(nóng)村文化基礎設施網(wǎng)絡，推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動等，組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影比賽、廣場舞大賽等文化活動。持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”“戲曲下鄉(xiāng)”“歡樂鄉(xiāng)村”文化惠民工程，深化拓展“歡樂城鄉(xiāng)群眾文化大舞臺”“陽光娛樂”等文化惠民工程與群眾文化需求有效對接，增加公共文化服務供給。實施網(wǎng)上博物館和數(shù)字圖書館建設，推動公共文化數(shù)字化提升，建設書香臨漳。加強重大文化設施和文化項目建設，做好文物工作。
二、全面完善文化產(chǎn)業(yè)體系
大力宣傳建安文化、都城建設文化、成語典故文化、鬼谷文化等六大文化脈系，加快推進重大文化工程項目，不斷增強文化資源影響力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。探索發(fā)展新聞信息服務、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化娛樂休閑服務等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快推進文保項目建設，以建設鄴城國家考古遺址公園為龍頭，完成核桃園北朝佛寺遺址保護展示、鄴城遺址環(huán)境整治、朱明門保護展示、鄴南城宮城區(qū)保護展示等文物保護項目，實質(zhì)性推進鄴城國家考古遺址公園掛牌。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，加強對外文化交流，講好臨漳故事。加強文化市場體系建設，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，培育一批知名文化企業(yè)。
第十二章 加強和創(chuàng)新社會治理，打造平安法治臨漳
深入貫徹習近平法治思想，認真落實國家安全戰(zhàn)略，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，全面提升群眾安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 筑牢安全發(fā)展底線
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全紅線、強化安全底線、筑牢安全防線，構建“大安全”體系。
一、深入貫徹落實總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
二、保障人民生命財產(chǎn)安全
堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和整治機制，防范化解重大風險隱患。落實安全生產(chǎn)責任制，抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設，持續(xù)開展危險化學品、交通、建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危瑖婪乐靥卮笫鹿拾l(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，全面建立食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析及關鍵控制點等先進質(zhì)量管理體系，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。強化治安、交通、消防、重點人群管理，切實做到各項管理規(guī)范有序，重點區(qū)域場所物品安全可控，達到不發(fā)生案件、不發(fā)生事故目標。強化生物安全保護，嚴禁野生動物交易活動。完善應急管理體系，提升洪澇干旱、火災、地震、堤防等自然災害防御工程標準，推進堤防建設，完善消防應急救援防御體系，加強應急救援隊伍和裝備建設，提高防災減災抗災救災能力。
三、維護社會秩序安全和穩(wěn)定
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“三無”縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，健全“一委一庭三中心”工作體系，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。加強信訪工作，突出事情要解決，完善領導干部包聯(lián)和接訪下訪制度，持續(xù)治理重復信訪積案，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”。堅持專群結(jié)合、群防群治，推動警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)深度融合，完善立體化社會治安防控體系。突出排除隱患，發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭及時化解，妥善解決，健全重大事項社會穩(wěn)定評估機制，防范化解和妥善處理群體性問題。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，提升結(jié)案率，降低犯罪率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動敏感節(jié)點安保工作。
第二節(jié) 加快建設法治臨漳
深入落實習近平法治思想和全面依法治國方略，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。深入推進法治政府建設，構建職能明確、依法行政的政府治理體系。全面落實司法責任制，加強對司法活報表
動的監(jiān)督，確保司法公正高效權威。落實普法責任制，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
第三節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
堅持把黨的領導貫徹到基層社會治理全過程，提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，尋求社會意愿和訴求的最大公約數(shù)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、夯實基層社會治理基礎
推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強網(wǎng)格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。完善基層社會治理體系，積極構建黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站“六位一體”的城市社區(qū)治理體系和黨支部、村委會、監(jiān)委會、服務站、合作社“五位一體”的農(nóng)村社區(qū)治理體系。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，健全基層管理服務平臺。推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，到2025年，城市社區(qū)綜合服務設施功能更為完善齊全，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達70%以上。加強城市社區(qū)物業(yè)服務管理，建立行業(yè)監(jiān)管機制、屬地協(xié)調(diào)機制和居民評價機制。
二、完善社會治安防控體系
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，健全源頭防控、風險評估、隱患排查、信息預警、糾紛化解應急處置的社會矛盾綜合治理機制。深化信訪積案化解攻堅，妥善化解涉法、涉房、涉眾等信訪案件，健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制，突出事要解決，完善領導干部包聯(lián)和接訪下訪制度。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系。堅決依法治訪，嚴厲打擊無理訪、纏訪、鬧訪、圍堵機關等違法行為，推進信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪，全面做好戒毒工作。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。結(jié)合民用建筑，加強防空地下室建設，城區(qū)人口人均掩蔽面積達到1平方米。
三、完善社會矛盾調(diào)處體系
暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，進一步加強市社會治理服務中心、社會矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心、人民來訪接待中心、法律援助中心等“大服務”“大調(diào)解”平臺建設。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。注重從源頭上解決問題，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，構建社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。健全社會心理服務體系和疏導體制、危機干預機制，推進社會心理服務隊伍和機構建設，搭建心理援助公益服務平臺。
第十三章 堅持和完善黨的領導，強化規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須把堅持黨的全面領導貫穿始終，建立健全狠抓落實的制度機制和責任體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 堅持黨的全面領導
堅持和加強黨的全面領導，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。
一、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導
始終堅持政治站位，對黨絕對忠誠，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。完善推動習近平總書記重要指示批示和中央、省委、市委決策部署落實機制，嚴格請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，作為縣委常委會的第一議題、理論學習中心組學習的主要內(nèi)容、“三會一課”的學習重點、黨員干部教育的主體課程。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，建好用好黨校，健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處變能力、群眾工作能力、抓落實能力。認真落實不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?nbsp;
三、堅持和加強黨的全面領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到推動高質(zhì)量發(fā)展全過程、各方面。健全全面從嚴治黨制度，落實各級黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員一崗雙責。落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導向，選好配強各級領導班子和領導干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔當作為。推動健全黨和國家監(jiān)督體系，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，下大力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，推動協(xié)商民主廣泛、多層次、制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，貫徹黨的民族宗教政策，深化“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”，支持少數(shù)民族和民族村發(fā)展，健全基層群眾自治制度。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。
第三節(jié) 強化規(guī)劃實施保障
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會審議批準，具有法律效力。各級各部門要加強組織領導和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導社會資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動一切積極因素，強化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領地位，完善專項規(guī)劃目錄清單，形成定位準確、目標明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機制，專項規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對約束性目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等，由縣發(fā)展和改革局組織銜接后報批實施。
二、加強各類政策保障
堅持規(guī)劃定方向、財政做保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構建各類政策對規(guī)劃實施的支撐保障機制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構，引導金融要素重點支持規(guī)劃明確的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策合力，確保規(guī)劃目標任務落實。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算計劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，明確年度目標、工作指標和推進措施。
三、強化規(guī)劃實施機制
健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，實施清單臺賬管理，強化督查檢查考核，堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，一級對一級負責、一級幫助一級解決問題，樹牢爭第一、創(chuàng)唯一的工作標準，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力，確保黨中央和省、市、縣委關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)有關職責分工，制定國家、省、市和縣規(guī)劃綱要涉及本地區(qū)本部門的主要目標、重點任務的專項規(guī)劃和實施方案，明確責任主體、實施時間表和路線圖，確保國家、省、市和縣規(guī)劃綱要各項目標任務落地。強化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護規(guī)劃的權威性，確保一張藍圖干到底。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制，強化規(guī)劃實施考核評價，強化規(guī)劃實施制度保障。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，使命光榮，責任重大。全縣上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，務實奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快建設新時代富強美麗、文明幸?，F(xiàn)代化新臨漳，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
