（河北省）邯山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
邯山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是建設(shè)文明和諧富裕的幸福新邯山的關(guān)鍵五年。
為適應(yīng)邯山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)中共邯山區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定本規(guī)劃。本規(guī)劃明確了邯山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和重大舉措，是未來(lái)五年邯山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，也是邯山區(qū)人民的共同愿景。規(guī)劃期為2021年—2025年。遠(yuǎn)景展望到2035年。
“十三五”時(shí)期是邯山區(qū)經(jīng)歷區(qū)劃調(diào)整，發(fā)展歷程極其特殊、極其不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾獲得實(shí)惠多的五年。在此基礎(chǔ)上，邯山區(qū)開啟了迎接新時(shí)代新階段新任務(wù)的新征程。
第一節(jié)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
“十三五”時(shí)期，在中央和省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北省的重要指示批示，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)深化改革、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)改善、惠顧民生、防范風(fēng)險(xiǎn)、新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)等各項(xiàng)工作，各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線取得重大成就。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成205.2億元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到75%，較2015年提高了10個(gè)百分點(diǎn)；全部財(cái)政收入和公共預(yù)算收入分別完成26.9億元、14.5億元。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目247個(gè)，完成投資783億元，建成項(xiàng)目88個(gè)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，均在全市名列前茅，特別是浙江商貿(mào)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、未來(lái)石購(gòu)物中心等一批地標(biāo)性商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，華盛奧特萊斯、王府井商業(yè)街、美的商業(yè)廣場(chǎng)等一批重量級(jí)商業(yè)項(xiàng)目即將竣工，開啟了新邯山品質(zhì)商業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。加大城市建設(shè)力度，新修和改造21條城市主干道和小街巷，改造提升200余個(gè)老舊小區(qū)，人居環(huán)境明顯改善，我區(qū)被市委、市政府授予“創(chuàng)城突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，順利通過(guò)河北省衛(wèi)生城市驗(yàn)收。持續(xù)優(yōu)化“1+2+2+N”鄉(xiāng)村振興空間布局，實(shí)現(xiàn)街巷硬化、污水治理、清潔取暖等“八個(gè)全覆蓋”，我區(qū)躋身全省農(nóng)村振興實(shí)績(jī)考核“三十強(qiáng)”，連續(xù)兩年榮獲“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)”。生態(tài)環(huán)保力度空前，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，PM2.5平均濃度較2015年下降36%，綜合指數(shù)下降34%，森林覆蓋率達(dá)到22%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
改革開放迸發(fā)新活力。較好地完成了機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革、“放管服”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村承包地確權(quán)頒證等各項(xiàng)改革任務(wù)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；加大招商引資力度，累計(jì)簽約項(xiàng)目91個(gè)，總額投資1495億元；成功開通中歐班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，為邯鄲融入“一帶一路”搭建了新平臺(tái)；深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”以及“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”等活動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，我區(qū)被評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)”“河北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)區(qū)”“河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”，科技創(chuàng)新能力跨入全省19個(gè)A類縣區(qū)行列。
民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。全區(qū)建檔立卡貧困戶229戶729人提前一年脫貧，歷史性地消除了絕對(duì)貧困；連年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，每年辦成一批民生實(shí)事，群眾幸福指數(shù)逐年提升；創(chuàng)制性建成“新邯山人民服務(wù)中心”，民呼回應(yīng)中心、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中心、維穩(wěn)治本中心、新邯山文化研究中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾，凝聚人心”方面發(fā)揮了積極作用，備受群眾好評(píng)，民呼回應(yīng)等工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建或改擴(kuò)建70所中小學(xué)和幼兒園，教育教學(xué)水平全面提升。公共服務(wù)設(shè)施日益完善，醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系更加健全，我區(qū)獲評(píng)“全國(guó)健走示范區(qū)”“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。
社會(huì)治理取得新突破。持續(xù)深化“不忘初心、凝聚人心”城市黨建體系建設(shè)，每月開展“13號(hào)之聲”主題黨日活動(dòng)，基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)制性推行“紅色物業(yè)”，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，并成為基層黨組織做好群眾工作的“左膀右臂”。探索構(gòu)建“兩延伸一覆蓋”審計(jì)監(jiān)督體系，打通了審計(jì)監(jiān)督最后一公里，我區(qū)經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，一批信訪積案得到有效化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
“十三五”期間，我區(qū)戰(zhàn)勝了7·19特大洪澇災(zāi)害，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)艱苦不懈地努力，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)“三個(gè)圓滿收官”，這在邯山發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義，掀開了建設(shè)“文明和諧富裕的幸福新邯山”的新篇章。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。
從全省看，我省正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵五年。重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事給我省帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，工業(yè)化體系不斷完善，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，京津兩大都市和全省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大。
從全市看，邯鄲市正面臨前所未有的歷史性機(jī)遇和復(fù)雜性挑戰(zhàn)。建設(shè)“六個(gè)區(qū)域中心”為邯鄲進(jìn)一步發(fā)展指明了方向提供了內(nèi)在動(dòng)力；京津冀協(xié)同發(fā)展深入扎實(shí)推進(jìn)為邯鄲市提供了新平臺(tái)，“一帶一路”倡議輻射邯鄲，為邯鄲市深化改革開放打開了新窗口；“十三五”時(shí)期行政區(qū)劃調(diào)整拓展了城市發(fā)展空間，優(yōu)化了資源配置，完善了區(qū)域中心城市功能。“十四五”時(shí)期，邯鄲市重大基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)入集中建設(shè)迸發(fā)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)入快速推進(jìn)期，生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入成效集中顯現(xiàn)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入加速推進(jìn)期，這將從整體上推動(dòng)邯鄲市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
從全區(qū)看，我區(qū)具有鐵路、公路、航空和陸港、空港立體交通優(yōu)勢(shì)，連接南北，貫通東西，區(qū)位優(yōu)越；“1+5”產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，邯鄲工業(yè)園區(qū)、邯山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力不斷提升，為承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搭建了良好平臺(tái)；生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，污染防治攻堅(jiān)成效明顯，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育的淬煉和洗禮，特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，廣大黨員干部在大戰(zhàn)中迸發(fā)出頑強(qiáng)拼搏、戰(zhàn)勝萬(wàn)難的強(qiáng)大斗志，在大考中營(yíng)造了同心同向、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍，這樣的隊(duì)伍是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！笆奈濉睍r(shí)期，邯山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是環(huán)城公路、軌道交通將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展快速推進(jìn)；生態(tài)環(huán)境治理成效集中顯現(xiàn)；數(shù)字化智能化加速推進(jìn)，一批重大商貿(mào)項(xiàng)目加速建設(shè)并順利運(yùn)營(yíng)，為邯山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展空間拓展、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力源培育、打造投資熱土和推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)要素匯聚提供了內(nèi)生性機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，但也要看到當(dāng)前我區(qū)仍處于上陡坡、過(guò)深坎的關(guān)鍵階段，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成有效支撐；新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，市場(chǎng)內(nèi)外雙循環(huán)的體制機(jī)制建設(shè)動(dòng)力不足，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難；污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻；民生領(lǐng)域仍有不少短板；社會(huì)治理水平與群眾的期盼還有差距。我區(qū)整體面臨發(fā)展任務(wù)重、財(cái)政壓力大、遺留問(wèn)題多等諸多挑戰(zhàn)。
第三節(jié) 到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照中央和省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，展望2035年，我區(qū)將與全國(guó)、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成文明和諧富裕的幸福新邯山?，F(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度更加完善，建成更高水平的平安邯山；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)，新邯山的知名度和影響力明顯增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，形成綠色生產(chǎn)生活方式，高質(zhì)量打造天藍(lán)地綠水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民群眾生活更加美好，共同富裕和人的全面發(fā)展取得顯著成效；黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
二〇二一至二〇三五年是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一發(fā)展階段，是中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。邯山區(qū)將科學(xué)謀劃社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，奠定社會(huì)主義現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞省委“3689”工作思路，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，科學(xué)描繪“12161”發(fā)展藍(lán)圖，全力打造實(shí)力邯山、創(chuàng)新邯山、開放邯山、美麗邯山、品質(zhì)邯山、平安邯山，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)文明和諧富裕的幸福新邯山。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。民生連著民心、民心是最大的政治。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)將奮力開啟“12161”發(fā)展新藍(lán)圖。第一個(gè)“1”是一個(gè)總目標(biāo)，即建設(shè)“文明和諧富裕的幸福新邯山”；“2”是兩大戰(zhàn)略任務(wù)，即推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉；第二個(gè)“1”是明晰城區(qū)發(fā)展定位，即建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市高端商貿(mào)物流區(qū)；“6”是強(qiáng)化六項(xiàng)重大舉措，即著力打造實(shí)力邯山、創(chuàng)新邯山、開放邯山、美麗邯山、品質(zhì)邯山、平安邯山；第三個(gè)“1”是一個(gè)根本保障，即全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“十四五”時(shí)期我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，初步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——改革開放走在前列。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到一流水平。加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”倡議，打造擴(kuò)大開放新平臺(tái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資實(shí)現(xiàn)重大突破。邯山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邯鄲工業(yè)園區(qū)能級(jí)大幅提升，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——文明創(chuàng)建走在前列。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，努力打造文化強(qiáng)區(qū)。
——生態(tài)文明走在前列。資源利用效率大幅提高，污染防治水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——改善民生走在前列。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
——社會(huì)治理走在前列。依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1-1 邯山區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
類別 | 指標(biāo)名稱 | 2020年基數(shù) | 2025年目標(biāo) | 年均增長(zhǎng)任務(wù)[累計(jì)] | 指標(biāo)屬性 | 備注 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 205.2 | 252以上 | 5% | 預(yù)期性 | |
2.全部財(cái)政收入（億元） | 26.9 | 33.5 | 4.5%左右 | 預(yù)期性 | ||
3.一般公共預(yù)算收入（億元） | 14.5 | 19.1 | 6% | 預(yù)期性 | ||
4.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） | — | — | 5.5%以上 | 預(yù)期性 | ||
5.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
6.服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 75% | 55%以上 | — | 預(yù)期性 | ||
7.進(jìn)出口總額（億元） | — | — | 5% | 預(yù)期性 | ||
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) | 8.研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率（%） | — | — | — | 預(yù)期性 | |
9.每萬(wàn)人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（件） | 0.07 | 0.14 | 年均增長(zhǎng)達(dá)到15%[0.07] | 預(yù)期性 | ||
10.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） | — | — | [1.9] | 預(yù)期性 | ||
11.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例（%） | — | — | [6] | 預(yù)期性 | ||
民生 福祉 | 12.居民人均可支配收入增長(zhǎng)率（%） | — | — | 6.5%左右 | 預(yù)期性 | |
13.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
14.人均預(yù)期壽命（歲） | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
15.每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | — | — | [0.84] | 預(yù)期性 | ||
16.居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 99% | 保持在95%以上 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | ||
17.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | — | — | [3.95] | 預(yù)期性 | ||
18.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | — | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | ||
類別 | 指標(biāo)名稱 | 2020年基數(shù) | 2025年目標(biāo) | 年均增長(zhǎng)任務(wù)[累計(jì)] | 指標(biāo)屬性 | 備注 |
綠色 轉(zhuǎn)型 | 19.單位GDP能源消耗降幅（%） | — | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |
20.單位GDP二氧化碳排放降幅（%） | 1.1% | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
21.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 59.6% | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
22.城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降幅（%） | 12.1% | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
23.地下水壓采量（億立方米） | 0.4141 | 0.4398 | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
24.達(dá)到或好于III類水體占地表水比例（%） | 20% | — | 完成市下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
25.森林覆蓋率（%） | — | — | [1.5] | 約束性 | ||
安全 保障 | 26.糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 1.74 | 1.74 | — | 預(yù)期性 | |
27.能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
注: 1.地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為實(shí)況數(shù)，“十三五”時(shí)期為標(biāo)況數(shù)。 | ||||||
第三章 建設(shè)“實(shí)力邯山”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把發(fā)展重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在“1+5”產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育高潛產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
第一節(jié) 加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，建成王府井商業(yè)街、美的商業(yè)綜合體、華盛奧特萊斯等一批大型商業(yè)綜合體，促進(jìn)滏瑞特時(shí)代廣場(chǎng)、旺角商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目提檔升級(jí)，打造高端商貿(mào)集群，提速品質(zhì)商業(yè)發(fā)展，推動(dòng)邯山區(qū)由“商貿(mào)大區(qū)”建成“商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。按照新建一批高端樓宇、提升一批老舊樓宇、培育一批特色樓宇、盤活一批閑置樓宇“四個(gè)一批”的思路，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。以中華大街、渚河路、陵園路等城市主干街路為重點(diǎn)，積極引進(jìn)本土企業(yè)總部和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)區(qū)域性總部，努力打造功能布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施配套完善的樓宇和總部經(jīng)濟(jì)隆起帶。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，積極推進(jìn)超聯(lián)電子等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二節(jié) 著力壯大五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代物流業(yè)。以邯山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，加快邯鄲陸港空港綜合物流園區(qū)建設(shè)，致力打造雙港聯(lián)動(dòng)物流基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，遠(yuǎn)期打造冀南自由貿(mào)易港。依托邯鄲國(guó)際陸港、林安智慧商貿(mào)物流城等項(xiàng)目，大力發(fā)展空港物流、保稅物流、智慧物流等高端綠色物流。加快推進(jìn)鐵路入園建設(shè)，進(jìn)一步提升中歐班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效益，加速融入“一帶一路”，讓無(wú)水之港聯(lián)動(dòng)世界。加快建設(shè)新發(fā)地冷鏈物流、匯達(dá)物流產(chǎn)業(yè)基地等一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)高科物流倉(cāng)儲(chǔ)、年產(chǎn)120萬(wàn)臺(tái)常壓水制氧機(jī)及物流配送、春生物流5萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù)等多個(gè)項(xiàng)目。
專欄3-1 商貿(mào)物流集群“12915”布局 一大物流中心：即以“邯鄲陸港國(guó)際物流中心”作為邯山商貿(mào)老城區(qū)向國(guó)際化現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)支撐。加快開發(fā)陸港、空港協(xié)同發(fā)展區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)雙港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)。以開行中歐班列為契機(jī)，推進(jìn)鐵路入園工程，確保中歐班列常態(tài)化開行，融入“一帶一路”發(fā)展軌道。 兩輪驅(qū)動(dòng)：即以“邯大路商貿(mào)聚集區(qū)”和“國(guó)際雙港現(xiàn)代物流樞紐核心區(qū)”為雙輪驅(qū)動(dòng)，東西互動(dòng)，連線成片，形成國(guó)際化現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。 九大專業(yè)市場(chǎng)：即在南環(huán)路、邯大路沿線15平方公里范圍內(nèi)，集中發(fā)展一批商貿(mào)物流項(xiàng)目，建設(shè)邯鄲華耀城、浙江商貿(mào)城、林安燈飾城、新興五金建材市場(chǎng)、宏潤(rùn)五金機(jī)電市場(chǎng)、科貿(mào)城農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超盟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、啟信鋼材市場(chǎng)、宏達(dá)汽配市場(chǎng)等大型現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)。 一站式交易平臺(tái)：即依托浙江商貿(mào)城、邯鄲華耀城為代表的商貿(mào)巨頭打造集國(guó)際展覽、產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)批發(fā)等八大功能于一體的“一站式交易平臺(tái)”。 五位一體全產(chǎn)業(yè)鏈：即通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源有效整合，構(gòu)建以商業(yè)貿(mào)易、金融服務(wù)、集散中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送、電子商務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以邯鄲工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、新材料、高端裝備制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)院士工作站落戶園區(qū)，大力招引一批金融創(chuàng)新企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。加大科技企業(yè)培育力度，打造“科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)聚集、綠色生態(tài)示范”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)建設(shè)以孵化中心、研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化中心為一體的邯山區(qū)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。
都市農(nóng)業(yè)。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。壯大鼎康糧油、趙王面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造趙王鮮桃、雨桐鮮城送等特色品牌，推進(jìn)花海糧倉(cāng)等觀光旅游項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
文化旅游業(yè)。開展全域旅游創(chuàng)建，推進(jìn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)，打造新邯山城郊文旅品牌。依托趙王城、孟姚湖、廉頗墓等旅游資源，大力發(fā)展以趙文化、荀子文化、民俗文化為主題的古趙游、鄉(xiāng)村游，打造趙文化旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)渚河源趙文化特色小鎮(zhèn)。利用晉冀魯豫烈士陵園、崔曲“邯鄲戰(zhàn)役紀(jì)念館”、小堤“平漢戰(zhàn)役紀(jì)念館”、劉村“邯鄲往事紀(jì)念館”等紅色資源，串珠成線，打造紅色旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
大健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療醫(yī)藥、中醫(yī)理療產(chǎn)業(yè)，依托邯鄲制藥、河北盛世集團(tuán)、巨恒藥業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)邯鄲中藥產(chǎn)業(yè)園及中藥先進(jìn)制造研究中心項(xiàng)目，加速推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加快建設(shè)愛諾自閉癥康復(fù)培訓(xùn)學(xué)校，扶持和發(fā)展康復(fù)護(hù)理產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)邯山區(qū)醫(yī)養(yǎng)護(hù)理一體化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造中原地區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)高地；推進(jìn)愛康醫(yī)藥公司現(xiàn)代物流項(xiàng)目，加速醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
第三節(jié) 培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)
智能化農(nóng)業(yè)。依托我區(qū)都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“高端、高效、融合”型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以農(nóng)業(yè)基地為主，推動(dòng)智能技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化，發(fā)展以平臺(tái)信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息共享為主的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體市場(chǎng)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代高端種業(yè)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
新基建產(chǎn)業(yè)。承接京津互聯(lián)網(wǎng)配套企業(yè)，提升本區(qū)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。引進(jìn)新能源汽車及其充電樁配套企業(yè)，依托匯達(dá)汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，推動(dòng)新能源汽車、氫能源汽車研發(fā)制造及配套設(shè)施建設(shè)。孵化和吸引軟件企業(yè)集聚到邯山區(qū)，推動(dòng)軟件開發(fā)和信息服務(wù)行業(yè)深度融合。
高端服務(wù)業(yè)。依托邯山區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。引進(jìn)和培育技術(shù)咨詢、科技培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)孵化等新興企業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；推動(dòng)證券、基金、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)集群化、科技化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)有序發(fā)展，營(yíng)造高端金融業(yè)健康生態(tài)；打造東湖森林花溪商業(yè)綜合商圈等高端生活服務(wù)新業(yè)態(tài)；加速智慧物流、冷鏈物流等高端物流項(xiàng)目建設(shè)，利用邯山區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集商業(yè)貿(mào)易、集散中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送、電子商務(wù)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代商貿(mào)體系。
加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向外向型模式發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、擴(kuò)大開放的橋頭堡。依托邯鄲國(guó)際陸港和邯鄲機(jī)場(chǎng)，全力打造冀南自由貿(mào)易港，建設(shè)邯鄲現(xiàn)代物流樞紐基地。
提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。吸引高科技、高精尖加工制造業(yè)入駐，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)邯鄲國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈商貿(mào)中心。邯鄲工業(yè)園區(qū)圍繞“東擴(kuò)、西建、南美、北連、中強(qiáng)”，推進(jìn)產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，全力打造新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以邯鄲制藥、鼎康糧油等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)做大、做強(qiáng)，切實(shí)提升園區(qū)企業(yè)的整體質(zhì)量。招大引強(qiáng)，加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展步伐，再謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？茖W(xué)編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園區(qū)外的企業(yè)全部進(jìn)園區(qū)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。
加快實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與制度配套工程。邯鄲工業(yè)園區(qū)推進(jìn)實(shí)施緯五路東延工程，徹底解決“中梗阻”問(wèn)題。完善道路、綠化、管網(wǎng)、中水回用、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，提高市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)水平。完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益，著力提高開發(fā)區(qū)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用。
專欄3-2 完善基礎(chǔ)性工程 1.推進(jìn)鐵路入園工程。加快中歐班列鐵路入園項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮園區(qū)陸港樞紐作用，快速融入“一帶一路”倡議。依靠線路輻射范圍廣、低成本、高效便利等優(yōu)勢(shì)，吸引周圍省市貨源，實(shí)現(xiàn)中歐班列成倍增長(zhǎng)。 2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善道路、綠化、管網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)。著眼于未來(lái)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高層次上發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。 |
第四章 建設(shè)“創(chuàng)新邯山”，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“創(chuàng)新邯山”建設(shè)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，將邯山區(qū)建設(shè)成高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。集中各類優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，聯(lián)合高校、科研院所和骨干企業(yè)新建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持具有較強(qiáng)研發(fā)能力的科技型中小企業(yè)建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。支持曙光新型建材、嘉澳環(huán)境檢測(cè)等企業(yè)對(duì)接高校、院所，謀劃建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。
打造開放便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。引導(dǎo)建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量建設(shè)創(chuàng)客天地，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技企業(yè)孵化育成鏈條，加快建設(shè)“研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化”三位一體的“邯山英才”鏈?zhǔn)絼?chuàng)新平臺(tái)，文化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)具有邯山區(qū)特色的基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新型孵化器、眾創(chuàng)空間和線上線下融合的眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)全過(guò)程孵化服務(wù)。支持河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校依托教育教學(xué)資源和產(chǎn)學(xué)研基地協(xié)同打造專業(yè)化開放化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
激活創(chuàng)新主體活力。依托新邯山知行研究院、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與北京大學(xué)、天津大學(xué)、河北大學(xué)、河北工程大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所戰(zhàn)略合作。舉辦企業(yè)家高級(jí)研修班，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。著力引進(jìn)院士工作站、博士后工作站、大學(xué)研究院、大學(xué)科技園，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。打造冀南高校技術(shù)交易中心，與國(guó)內(nèi)外高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，搭建線上線下一體的科技成果交易平臺(tái)。支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過(guò)程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，提高成果交易能力。組建科技市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)理制，推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。到2025年將全區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量提升至600家。
推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)邯鄲制藥、鼎康糧油、曙光科技等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。支持大學(xué)生和科技人員創(chuàng)辦一批中小型科技服務(wù)企業(yè)，力促涌現(xiàn)一批高成長(zhǎng)性的“瞪羚企業(yè)”。支持商貿(mào)物流、醫(yī)藥、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)組織創(chuàng)新、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的“獨(dú)角獸”企業(yè)。
引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，加大財(cái)政支出支持企業(yè)研發(fā)的力度，“十四五”期間財(cái)政科技投入每年增加2%，到2025年達(dá)到4000萬(wàn)元以上。拓寬企業(yè)研發(fā)資金渠道，鼓勵(lì)企業(yè)利用銀行貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保等金融方式，加大研發(fā)投入力度。幫助企業(yè)利用國(guó)家財(cái)稅政策，降低研發(fā)投入成本。鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)支持。組織邯山區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，獲取省市財(cái)政資金支持。
第三節(jié) 完善技術(shù)創(chuàng)新體系
完善研發(fā)創(chuàng)新體系。搭建研發(fā)創(chuàng)新對(duì)接平臺(tái)，建立線上線下技術(shù)交流合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高校與高科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技資源共享。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的公共研發(fā)測(cè)試等服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)以及研發(fā)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、認(rèn)證、技術(shù)咨詢和跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新等專業(yè)服務(wù)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，引入優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，打造邯鄲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓(xùn)及國(guó)際專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展服務(wù)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利分析、專利布局、專利預(yù)警、專利戰(zhàn)略以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等應(yīng)用型服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際發(fā)明專利、開展海外專利布局。
完善成果轉(zhuǎn)化體系。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，搭建面向高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，組建技術(shù)交易聯(lián)盟等聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。
打造協(xié)同創(chuàng)新體系。促進(jìn)“京津冀”創(chuàng)新資源協(xié)同，引進(jìn)“京津”科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)邯山區(qū)與“京津”在教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等方面開展廣泛合作。加強(qiáng)“校地”合作，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)功能，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專業(yè)型人才。實(shí)施“一企一校”戰(zhàn)略，形成技術(shù)水平領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新群體。
構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)、形成滲透兼容的創(chuàng)新格局。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與軍轉(zhuǎn)民科技研發(fā)。加強(qiáng)科研平臺(tái)軍民共建共用，推動(dòng)科技基礎(chǔ)資源的軍民互通共享，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。
完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶建設(shè)，推動(dòng)“十四五”期間全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G精品網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿，提升千兆光纖覆蓋質(zhì)量和范圍。加快IPv6升級(jí)改造步伐，推進(jìn)IPv6規(guī)?；渴穑苿?dòng)接入設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV)改造，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新。
完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌建設(shè)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加快各行業(yè)、領(lǐng)域安全防護(hù)平臺(tái)布局，場(chǎng)景化探索部署安全試驗(yàn)平臺(tái)，打造基于區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的安全可信新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境。到“十四五”期末，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平顯著提升，基本建成態(tài)勢(shì)感知、防護(hù)、監(jiān)測(cè)于一體的信息安全體系。
構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托裝備、材料、醫(yī)藥、食品行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，引進(jìn)培育一批面向區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、具有本地特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
建設(shè)數(shù)字全息邯山。深化城市物聯(lián)感知能力，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)多源數(shù)據(jù)采集和共享交換體系建設(shè)。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域信息化建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等行業(yè)數(shù)字化資源開放共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字化公共服務(wù)體系。聚焦鄉(xiāng)村智慧化治理，加快“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)公共服務(wù)”綜合信息平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)村供水、人居環(huán)境等監(jiān)測(cè)、管控智能化水平，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理信息化體系。
第五節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。廣泛調(diào)研，依據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際需求編制緊缺急需人才目錄，面向海內(nèi)外招聘，尤其要加大對(duì)“京津”人才引進(jìn)力度。通過(guò)掛職兼職、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等柔性方式，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高層次人才隊(duì)伍。
培育優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才。培養(yǎng)一批青年科技人才，實(shí)施技能提升行動(dòng)，充實(shí)人才隊(duì)伍。針對(duì)商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)藥等建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。精準(zhǔn)培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)土人才。
推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)教育，培育高技能人才。推動(dòng)企業(yè)與高校對(duì)接，建立高技能人才培訓(xùn)實(shí)踐基地。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)體系。
建立科技人才激勵(lì)機(jī)制。為科研人員創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，優(yōu)化評(píng)價(jià)制度。健全聚才、引才、用才機(jī)制，以服務(wù)聚才，以產(chǎn)業(yè)引才，以事業(yè)用才。在落實(shí)薪酬、股權(quán)、期權(quán)、分紅等方面創(chuàng)新舉措。加大職稱改革力度，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。
第六節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
解決好國(guó)有集體企業(yè)遺留問(wèn)題。完成第一色織廠、第二色織廠、經(jīng)編廠、漆包線廠、紡織站、百貨站等國(guó)有和集體企業(yè)改革，維護(hù)職工合法權(quán)益。
激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”，破除各類隱形障礙。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)共同發(fā)展。
加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政金融支持。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，落實(shí)稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策，搭建政銀企常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)。加大財(cái)政資金支持力度，優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金支持結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金整體使用效率。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，支持發(fā)展多種形式的抵質(zhì)押類信貸業(yè)務(wù)及產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展量身定制金融服務(wù)產(chǎn)品，拓寬融資渠道。
專欄4-1 科技創(chuàng)新工程 1.創(chuàng)新主體支持計(jì)劃。建立多元化、多渠道的研發(fā)投入體系。區(qū)政府設(shè)立不低于1000萬(wàn)元的科技計(jì)劃專項(xiàng)引導(dǎo)資金；制定政策鼓勵(lì)企業(yè)利用銀行貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保等金融工具和手段加大研發(fā)投入力度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持；支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研用”合作。 2.創(chuàng)新主體倍增計(jì)劃。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。 3.創(chuàng)新主體平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。搭建“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)、科技宣傳平臺(tái)、合作交流平臺(tái)、企業(yè)家進(jìn)修平臺(tái)，支持鼎康糧油整合科技研發(fā)力量，申請(qǐng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，著力把邯山打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂(lè)園。 4.科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃。規(guī)劃期內(nèi)，邯山區(qū)科技創(chuàng)新工作在全省科技躍升計(jì)劃中鞏固A類檔次，保持省、市先進(jìn)位次，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，省級(jí)科技型企業(yè)突破600家。 5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制；各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)資源共享機(jī)制；強(qiáng)化邯山區(qū)專利信息服務(wù)平臺(tái)的作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。 |
第五章 建設(shè)“開放邯山”，積極融入新發(fā)展格局
堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
加大引進(jìn)來(lái)、走出去戰(zhàn)略實(shí)施力度。通過(guò)曙光新型墻體材料、超聯(lián)電子智能型接地補(bǔ)償限壓裝置生產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目做大做強(qiáng)新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群和基地，不斷增強(qiáng)邯山區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品出口能力。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去、引進(jìn)來(lái)。以“人在邯山，匯通全國(guó)，商貿(mào)全球”為目標(biāo)，助力邯鄲建設(shè)“國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流樞紐城市”。不斷提高新材料、裝備制造、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、大健康等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地的外向度和競(jìng)爭(zhēng)力。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接京津地區(qū)教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能疏解。積極引進(jìn)物流基地、專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目，促進(jìn)邯山區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；推動(dòng)邯山區(qū)生物醫(yī)藥、大健康、食品行業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合；實(shí)施承接項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快中高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，形成“開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的梯度發(fā)展格局。
加大精準(zhǔn)招商力度。瞄準(zhǔn)京津、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展全員招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、口碑招商。積極參加高規(guī)格招商推介活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。
培育、保護(hù)自主品牌。推動(dòng)曙光建材等企業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)華捷科技等新能源企業(yè)及邯鄲鋼鐵、通盛電力等高端裝備制造企業(yè)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)摩羅丹、小堤古棗、趙王鮮桃、正陽(yáng)艾草等特色品牌外向型發(fā)展，積極拓展自主品牌下游產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，培育出口優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育和宣傳自有品牌，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)提升品牌意識(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利等工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
融入“一帶一路”建設(shè)。支持河北工程大學(xué)、新邯山知行研究院與俄羅斯等國(guó)高校、科研院所開展高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)合作。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際資本，為邯山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目提供充分資金支持。通過(guò)中歐班列加強(qiáng)與中歐班列沿線國(guó)家貿(mào)易互動(dòng)。發(fā)揮邯山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅倉(cāng)平臺(tái)作用，加快精品鋼材、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備走出去。
融通周邊。加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、都市農(nóng)業(yè)、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及精品鋼鐵、汽車制造等高端制造業(yè)。以陸港公司、華耀城、浙江商貿(mào)城等本地企業(yè)為依托，以商招商，加強(qiáng)對(duì)接。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，推動(dòng)邯山區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與科技發(fā)展。
連結(jié)雄安。搶抓雄安新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，依據(jù)雄安新區(qū)的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，積極開展邯山區(qū)與雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)對(duì)接，與雄安新區(qū)開展戰(zhàn)略合作。面向雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，發(fā)揮邯山區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邯山區(qū)與雄安新區(qū)在新型建材業(yè)、鋼鐵制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易互動(dòng)。
連通中原。建設(shè)“邯大路商貿(mào)聚集區(qū)”和“國(guó)際雙港現(xiàn)代物流樞紐核心區(qū)”為雙翼的“城南版塊商貿(mào)物流聚集區(qū)”，進(jìn)一步加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流合作。
推動(dòng)跨境電商發(fā)展。培育和扶持一批跨境電商企業(yè)，依托重點(diǎn)出口行業(yè)打造跨境電商基地，提高跨境電商業(yè)務(wù)占對(duì)外貿(mào)易的比重。謀劃推進(jìn)邯山區(qū)跨境電商全球直購(gòu)體驗(yàn)中心、保稅商品展銷中心和跨境電子商務(wù)創(chuàng)客中心，打造邯鄲市電子商務(wù)進(jìn)出國(guó)際市場(chǎng)的南部門戶。借助《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽訂契機(jī)，充分利用自貿(mào)協(xié)定發(fā)展包括電子商務(wù)在內(nèi)的多種貿(mào)易形式。
加強(qiáng)對(duì)外交流。鼓勵(lì)企業(yè)參加?xùn)|盟博覽會(huì)、廣交會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，加大自有品牌海外宣傳力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)作用，加強(qiáng)組織層面與國(guó)外商會(huì)對(duì)接洽談。
培育境外銷售終端。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在境外設(shè)立地區(qū)銷售總部、專賣店或貿(mào)易代表處，促進(jìn)企業(yè)從國(guó)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向搶占國(guó)際銷售市場(chǎng)終端渠道轉(zhuǎn)變。
第四節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，加大對(duì)實(shí)體企業(yè)扶持力度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步深化“放管服”改革，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，深入推進(jìn)“零跑”審批模式，壓縮審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“審批不見面”。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“一攬子”整合，實(shí)現(xiàn)全程同辦、就近能辦、一網(wǎng)通辦。加快智慧政務(wù)建設(shè)，抓好區(qū)、鄉(xiāng)街、村居三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大政務(wù)公開力度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中心作用，常態(tài)化開通政協(xié)委員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“165直通車”，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和工作流程，為企業(yè)提供“點(diǎn)單式”“媽媽式”服務(wù)，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造惠企親商、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
大力改善市場(chǎng)環(huán)境。建立統(tǒng)一高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定和要求，提高監(jiān)管工作效能，保障執(zhí)法工作權(quán)威。建立各類市場(chǎng)主體基本信息和日常監(jiān)管的電子檔案，推進(jìn)行政審批、日常檢查和行政處罰全過(guò)程無(wú)紙化操作，并實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，大力提升監(jiān)管工作的效率和效能。建立市場(chǎng)主體“黑名單”發(fā)布機(jī)制，加大失信懲戒力度，在行業(yè)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)造成重大社會(huì)危害的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行行業(yè)驅(qū)逐。
傾力打造法治環(huán)境。深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。打造公共法律服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高營(yíng)商法律服務(wù)的科技化水平，創(chuàng)新工作機(jī)制，為邯山經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。深化治安防控體系建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)工作，開展企業(yè)及周邊治安秩序整治，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，指導(dǎo)企業(yè)做好防范，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
努力營(yíng)造市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。提高生產(chǎn)要素的供給能力和配置效率，重點(diǎn)做好土地、水、電、煤、氣等有形要素穩(wěn)定供給，完善道路、綠化、管網(wǎng)、中水回用、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等配套基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于企業(yè)降本減負(fù)的相關(guān)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
著力塑造人文環(huán)境。有效利用融媒體大力加強(qiáng)政治文明教育，提升全區(qū)民眾的政治素養(yǎng)；開展邯山文化推介及營(yíng)商宣傳活動(dòng)，讓“投資在邯山、消費(fèi)在邯山、品味在邯山、文化在邯山”理念深入人心；通過(guò)安全教育宣傳，提升全區(qū)民眾的安全素養(yǎng)。注重人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，全力塑造開放包容的人才環(huán)境。
專欄5-1 推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果落地 1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持對(duì)照企業(yè)要求找差距，對(duì)照目標(biāo)查短板，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和工作時(shí)限，逐項(xiàng)整改解決阻礙企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。落實(shí)常態(tài)聯(lián)系走訪機(jī)制，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出對(duì)策。 2.以結(jié)果為導(dǎo)向。大力擴(kuò)圍“非接觸式”辦事，擴(kuò)大“容缺辦”范圍，全面落實(shí)“幫代辦”，推行服務(wù)事項(xiàng)前移。為企業(yè)節(jié)約成本，聯(lián)合多部門深化“政稅銀企互動(dòng)”活動(dòng)，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 |
第六章 建設(shè)“美麗邯山”，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境
秉承城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變的理念，以城鄉(xiāng)融合為著力點(diǎn)，打造共建共治共享新格局。加強(qiáng)城市建設(shè)和精細(xì)化管理，提升城市品質(zhì)品位；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打好藍(lán)天、碧水、凈土生態(tài)環(huán)?！叭髴?zhàn)”。
第一節(jié) 強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和管理
推進(jìn)城鄉(xiāng)“全網(wǎng)”一體化。扎實(shí)全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，對(duì)接邯鄲市國(guó)土空間規(guī)劃，把以人為本、尊重自然、傳承歷史等理念融入邯山區(qū)規(guī)劃全過(guò)程，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃、道路修建性詳細(xì)規(guī)劃，編制邯山區(qū)管網(wǎng)綜合規(guī)劃，做好城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批執(zhí)行工作，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“全網(wǎng)”管控一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制。
提高土地集約利用水平。加強(qiáng)對(duì)閑置土地監(jiān)管，對(duì)閑置土地進(jìn)行摸底排查，盤活閑置資源，清零閑置土地。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)信息化、管理網(wǎng)格化。堅(jiān)持綜合施治，加大違法占地、違規(guī)違建排查整治力度，切實(shí)做到零容忍、嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法占地、違法建設(shè)行為。引導(dǎo)土地利用規(guī)劃建設(shè)集約高效合法、有序良性發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)城市建設(shè)和管理
加強(qiáng)城市改造開發(fā)。堅(jiān)持舊城改造與功能完善并舉，積極推進(jìn)南部新城開發(fā)，全力配合東湖新城建設(shè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)力度，進(jìn)一步做優(yōu)老城區(qū)，完善配套功能，打造城市雙修區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城路內(nèi)東小屯村、三堤社區(qū)、干河溝社區(qū)改造工作，啟動(dòng)左西村及周邊區(qū)域、小北堡社區(qū)及周邊、東小屯村及梨園公園周邊區(qū)域范圍內(nèi)房屋征收、土地收儲(chǔ)、供應(yīng)、安置房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)等工作，啟動(dòng)?xùn)|區(qū)范圍內(nèi)的趙張策村、劉家莊村、小裴堡村等城中村改造工作。完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)施公共建筑節(jié)能改造,推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)裝配式建筑項(xiàng)目。實(shí)施城市綠色照明工程。加強(qiáng)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)。構(gòu)建綠色交通體系，大力發(fā)展綠色交通工具，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理, 致力解決停車難問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流、污水無(wú)害化處理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)中水有效利用；保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，開展滏陽(yáng)河邯山區(qū)段生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)工作，增強(qiáng)城市排澇能力，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)；推進(jìn)黑臭水體治理、污水處理站管網(wǎng)改造、規(guī)范污水排放和處理，開展邯山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)及部分道路污水管網(wǎng)建設(shè)、渚河綜合整治項(xiàng)目及“精品示范段”打造等黑臭水體治理“示范城市”重點(diǎn)工作，持續(xù)凈化水環(huán)境。
開展城區(qū)容貌綜合治理。堅(jiān)持“強(qiáng)管理、提品位、抓長(zhǎng)效”，持續(xù)開展城區(qū)容貌綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化管理。對(duì)主城區(qū)及城郊城市環(huán)境容貌全方位、大力度、深層次綜合治理，著力打造一批具有邯山特色的亮點(diǎn)街路和亮點(diǎn)工程，攻克影響城市容貌環(huán)境的痼疾頑癥，提升城市形象、城市面貌和城市品位。全面實(shí)施生活垃圾分類，因地制宜配置完善垃圾分類處理設(shè)施；加強(qiáng)垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高垃圾分類處理能力；結(jié)合第三方服務(wù)公司創(chuàng)建一批生活垃圾分類“標(biāo)桿示范小區(qū)”，示范帶動(dòng)整體提升，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。擬建3-5座餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站及若干個(gè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保日產(chǎn)日清。重點(diǎn)治理背街巷道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)消防安全。嚴(yán)格執(zhí)行苗木栽植管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)管理，逐步形成出門見綠、人在綠中的園林綠化格局；創(chuàng)建一批“美麗街區(qū)”“精品街道”。
構(gòu)建綜合管理平臺(tái)體系。扎實(shí)推進(jìn)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，整合智慧黨建、數(shù)字城管、雪亮工程、天眼工程等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城區(qū)管理智能化水平。深化城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)。鞏固“紅色物業(yè)”成果，完善“1336”組織管理體系。加快建設(shè)海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市，提升城市現(xiàn)代品質(zhì)，提高城市綜合治理能力。
持續(xù)優(yōu)化“1+2+2+N”鄉(xiāng)村振興空間布局。在河沙鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)10平方公里的高品質(zhì)小城鎮(zhèn)，建設(shè)“汽車小鎮(zhèn)”，形成集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、康養(yǎng)于一體的示范精品區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為龍頭的小堤民俗文化特色小鎮(zhèn)和以酒產(chǎn)業(yè)為支撐的渚河源趙文化特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，以河大路沿線為農(nóng)業(yè)發(fā)展隆起帶，在河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)東片、代召鄉(xiāng)全域等東部區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精作農(nóng)業(yè)；在河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)西片、南堡鄉(xiāng)中南片等中部區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)采摘為主的特色農(nóng)業(yè)；在北張莊鎮(zhèn)西片等西部區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展旅游、休閑、娛樂(lè)為主的休閑農(nóng)業(yè)；以河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南堡鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)實(shí)施“奶業(yè)振興計(jì)劃”。重點(diǎn)加快建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游休閑于一體的花海糧倉(cāng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和萬(wàn)畝桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大鼎康糧油、邯鄲制藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善銷售網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)“滿疆紅”“綠茜寶”等有機(jī)食品項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率；打造趙王鮮桃、小堤古棗、雨桐鮮城送等特色品牌，建設(shè)集種植、加工、科技研發(fā)、市場(chǎng)銷售、鄉(xiāng)村旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，按照“一村一品”的思路，打造集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升街巷硬化、村莊綠化美化水平，因地抽制宜推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化治理和農(nóng)村污水治理。
深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)土地股份合作、土地托管、代耕代種等方式，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理和改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，保障農(nóng)民合法權(quán)益，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
深入落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)開展“制止餐飲浪費(fèi)”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，厲行勤儉節(jié)約。
做好脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)防貧措施，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好、發(fā)展好。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。構(gòu)建快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。積極推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生。
優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)布局。全面加快邯山區(qū)境內(nèi)高速路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、城市路網(wǎng)和鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)步伐，構(gòu)筑和完善城鄉(xiāng)一體化公路網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)改善通行環(huán)境，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)G107、G309等國(guó)省干線的養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)施農(nóng)村公路新建、改建工程，提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和農(nóng)村公路密度。加強(qiáng)向上對(duì)接，全力配合趙王大街、廉頗大街等道路建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)東部與東湖新城路網(wǎng)連通。積極配合軌道交通及市政道路建設(shè)，推進(jìn)東環(huán)路南延、南通路等路網(wǎng)建設(shè)。打通一批“斷頭路”，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，暢通局部“微循環(huán)”。打造連接?xùn)|西的精品旅游路線河大路，實(shí)現(xiàn)連通沿途村落、景點(diǎn)。
加快建設(shè)東部生態(tài)水網(wǎng)體系。構(gòu)建“四橫三縱二干”水網(wǎng)帶，依托東部團(tuán)結(jié)一渠、團(tuán)結(jié)二渠、邯肥渠、邯磁渠，打造集灌溉排澇、生態(tài)景觀、觀光旅游等多功能于一體的東部生態(tài)水網(wǎng)。實(shí)施邯鄲市城區(qū)管網(wǎng)到河沙鎮(zhèn)、南堡、聶莊等3座鄉(xiāng)村集中供水站的輸水網(wǎng)工程，完善健康飲水管網(wǎng)和配套設(shè)施，保障農(nóng)民用水安全。
第五節(jié) 堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治理。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放深度治理，實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控和應(yīng)急減排，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)清潔化企業(yè)集群，實(shí)施清潔化生產(chǎn)改造，推行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。
著力控制和替代煤炭消費(fèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，全面整治燃煤污染，繼續(xù)實(shí)施邯山區(qū)“煤改氣”“煤改電”行動(dòng)?？刂茀^(qū)域煤炭消費(fèi)總量，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，到2025年煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到35%以下。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管制，推廣使用潔凈煤，提升工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔利用水平。開展城鎮(zhèn)散煤潔凈化治理，以潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)散煤；同時(shí)推進(jìn)新能源替代農(nóng)村散煤步伐。提高煤炭洗選比例，到2025年，原煤入洗率達(dá)到90％以上。
加強(qiáng)大氣污染綜合治理。統(tǒng)籌抓好“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵治理、禁燒等重點(diǎn)工作。健全環(huán)保、氣象會(huì)商制度，完善大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。深入開展大氣污染物源解析工作，推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。持續(xù)開展示范區(qū)精細(xì)化管控，加強(qiáng)綜合治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。
第六節(jié) 持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)流域生態(tài)治理。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)滏陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)工作，深入實(shí)施渚河、支漳河、邯磁渠等重點(diǎn)河渠綜合整治，完善沿線帶狀公園配套設(shè)置，建設(shè)步行、騎行慢道，加大黑臭水體整治力度，加快沿河污水管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)禁沿河村莊污水直接排放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良斷面進(jìn)一步增加。
加強(qiáng)水源保護(hù)。強(qiáng)化地下水超采綜合治理，實(shí)施工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，依法有序關(guān)停自備井，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。大力加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)工作，將水源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。完善飲用水源地保護(hù)措施，界定區(qū)域范圍，制定管理辦法，明確管理責(zé)任，確保地下水源水質(zhì)。有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)東部平原城鎮(zhèn)地下水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)邯山區(qū)農(nóng)村規(guī)?；泄┧统青l(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施共建共享。建立集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，每?jī)赡旮乱淮?。扎?shí)推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)農(nóng)村生活水源置換，優(yōu)化水資源配置，完善農(nóng)村健康飲水管網(wǎng)和配套設(shè)施，改變農(nóng)村飲水習(xí)慣，保障農(nóng)民用水安全。
科學(xué)治理污水。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持因地制宜、因村施治，實(shí)現(xiàn)村莊生活污水治理管控全覆蓋。提高城市污水再生水利用率，采用分散與集中相結(jié)合的方式，建設(shè)污水處理廠再生水處理站和加壓泵站。積極回用于城鎮(zhèn)景觀、綠化、道路沖灑等市政用水。提倡在具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)新建再生水回用系統(tǒng)，到2025年再生水利用率達(dá)到45%以上。
嚴(yán)格固體廢棄物處理。推進(jìn)完善固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)建設(shè)工作。將全區(qū)涉危廢企業(yè)，按行業(yè)、種類、產(chǎn)廢數(shù)量納入規(guī)范化管理清單。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單、申報(bào)和管理計(jì)劃在線備案等相關(guān)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過(guò)程可追溯管理。加強(qiáng)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集和無(wú)害化處理，基本消除垃圾污染。
綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建水平，大力開展村莊綠化、廊道綠化、河渠綠化，提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)香草湖公園、北羊井公園、萬(wàn)畝棗園等公園建設(shè)。在梨園簡(jiǎn)易開放的基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好升級(jí)改造，并全面做好梨園綠化提升和管理。進(jìn)一步增加區(qū)內(nèi)綠化面積，積極實(shí)施造林工程，做好公共環(huán)境、街道等環(huán)境的綠化、美化、凈化工作。
實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)。深化碳排放行動(dòng)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。積極實(shí)施清潔能源替代戰(zhàn)略，建立清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的新型能源保障體系，加快清潔能源替代利用，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和清潔能源利用比例。到2025年，一次能源消費(fèi)中可再生能源比重達(dá)到5.5%以上，農(nóng)村清潔能源占比達(dá)80%以上。
加速能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱，在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔能源和潔凈燃料替代。推廣“煤改氣”“煤改電”“煤改地?zé)帷薄懊焊奶?yáng)能”等燃煤替代模式。加快邯山區(qū)智能電網(wǎng)和電源建設(shè)，優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。深入實(shí)施“氣化邯鄲”工程，提升天然氣保障能力。
促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)培育。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，聚焦綠色工業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
普及綠色文明新風(fēng)。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)。堅(jiān)持“綠色、低碳、生態(tài)”的原則，推廣低碳出行，推行無(wú)紙化辦公，讓勤儉節(jié)約、綠色低碳成為邯山區(qū)城市文明新風(fēng)尚。
第七章 建設(shè)“品質(zhì)邯山”，提高社會(huì)建設(shè)水平
健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務(wù)制度體系，推動(dòng)共同富裕，繁榮文化事業(yè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。
完善工資制度。積極落實(shí)省市相關(guān)政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保水平以及優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小收入差距。完善公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，推進(jìn)公務(wù)員職級(jí)并行制度落實(shí)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)增資政策，適時(shí)提高城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休職工的退休金標(biāo)準(zhǔn)。建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)和保障支付機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。促進(jìn)區(qū)內(nèi)高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。貫徹落實(shí)保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，為增加區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)性收入營(yíng)造公開、公平、公正的法制環(huán)境，尤其在拆遷、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，要依法確保公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)富增值權(quán)利不受侵犯。規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。強(qiáng)化投資理財(cái)渠道監(jiān)管，讓居民擁有更為多樣的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)投資租賃業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，維持良性運(yùn)行市場(chǎng)秩序，保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，建立健全基本公共服務(wù)體系，大力增加轉(zhuǎn)移性收入。
提升傳統(tǒng)消費(fèi)。結(jié)合傳統(tǒng)消費(fèi)旺季搭建“幸福邯鄲歡樂(lè)購(gòu)”等促銷平臺(tái)，鼓勵(lì)餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂(lè)等行業(yè)開展各類優(yōu)惠促銷活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)潛力。創(chuàng)新高端商品促銷模式，鼓勵(lì)綠色智能產(chǎn)品迭代。發(fā)揮步行街等消費(fèi)集聚作用，引導(dǎo)特色商業(yè)街區(qū)和重點(diǎn)流通企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)加大帶薪休假制度在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的落實(shí)力度，拉動(dòng)假日消費(fèi)。
培育新型消費(fèi)。拓展互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)新空間，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，釋放電商消費(fèi)潛力。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高。培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式。
提高消費(fèi)品質(zhì)。提升品牌家具、智能家電、家用康養(yǎng)器械、新能源汽車等新興家庭耐用消費(fèi)品的普及率。加快文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等服務(wù)配套設(shè)施改造升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、人性化、專業(yè)化方向發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、在線文娛、同城遞送、原產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)直銷等消費(fèi)新業(yè)態(tài)普及并趨于成熟。
第三節(jié) 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)見習(xí)等計(jì)劃，擴(kuò)大公益性崗位安置，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施退役軍人就業(yè)優(yōu)待政策。積極拓寬渠道，提高就業(yè)率，促進(jìn)充分就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
完善就業(yè)服務(wù)體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造邯山區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，為求職者提供各種方便快捷服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)邯山區(qū)慧慈和融創(chuàng)孵化基地，提高孵化成功率，完善服務(wù)功能，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。拓寬創(chuàng)業(yè)貸款渠道，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，解決創(chuàng)業(yè)者融資難問(wèn)題。依照政策落實(shí)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)各類社保補(bǔ)貼。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助。
拓展就業(yè)容量和空間。堅(jiān)持分類施策，提高勞動(dòng)參與率，著力培養(yǎng)邯山區(qū)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。優(yōu)先實(shí)施就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新形態(tài)，不斷擴(kuò)大就業(yè)空間，促進(jìn)充分就業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加區(qū)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。
強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。組織實(shí)施“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，打造方便群眾、實(shí)用高效的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全面開展“線上+線下”“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)，確保全區(qū)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定有序。
優(yōu)化人事人才管理。做好邯山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位崗位設(shè)置工作、專業(yè)技術(shù)人員分等級(jí)聘任、推進(jìn)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制改革等工作。進(jìn)一步加大區(qū)內(nèi)高層次人才、緊缺型人才和高校畢業(yè)生的引進(jìn)工作力度。
促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)關(guān)系利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，完善勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案制度。依法保護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益,建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解制度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁辦案程序，依法加大終局裁決、先行裁決、先予執(zhí)行裁決力度，確保區(qū)內(nèi)案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建設(shè)美的智慧城等5所公辦幼兒園，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大農(nóng)村公辦幼兒園比重，進(jìn)一步提高公益性辦園覆蓋面，到2025年，全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園布局結(jié)構(gòu)與幼兒入園需求相協(xié)調(diào)，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)能力與建設(shè)速度相協(xié)調(diào)，軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園覆蓋率，構(gòu)建定點(diǎn)劃片、方便就近入園的普惠性幼兒園布局導(dǎo)向。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間、學(xué)科之間在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平及學(xué)生受教育機(jī)會(huì)等方面的差異。創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，進(jìn)一步完善邯山區(qū)“盟校”管理體制，擴(kuò)大“盟?！备采w面，推進(jìn)義務(wù)教育深度均衡發(fā)展。深入實(shí)施全區(qū)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，每年將所需資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付?！笆奈濉逼陂g，改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建五倉(cāng)區(qū)小學(xué)、農(nóng)林路小學(xué)、滏園小學(xué)等21所中小學(xué)。解決主城區(qū)大班額問(wèn)題和滿足外來(lái)人口不斷增加的教育需求。
高中教育深化特色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)普通高中教育發(fā)展，深化育人方式改革，鼓勵(lì)區(qū)一中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)樹特色，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，全面推廣普通高中“綜合+特色”的辦學(xué)模式。
大力發(fā)展職業(yè)教育。改善區(qū)職教中心辦學(xué)條件，配齊配足專業(yè)師資，滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求。
規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦教育規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。
提升教育改革水平。發(fā)展素質(zhì)教育，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，廣泛開展勞動(dòng)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，合理核定教職工編制，解決教師短缺問(wèn)題，提升教師能力素質(zhì)。
健全醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，打造高質(zhì)量醫(yī)聯(lián)體，實(shí)施分級(jí)診療制度，持續(xù)完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步提升市第七醫(yī)院建設(shè)水平，打造區(qū)域龍頭醫(yī)院，實(shí)施區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、馬莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，不斷加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層服務(wù)能力和水平。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。提升健康教育、慢性病管理、殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“慢性病綜合防控示范區(qū)”。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)控能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善媒體監(jiān)測(cè)與情報(bào)收集系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)水平。健全公共衛(wèi)生預(yù)防體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合功能，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件能力。
提高全民健康水平。扎實(shí)開展冰雪運(yùn)動(dòng)，完善冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，設(shè)置冰雪運(yùn)動(dòng)課程，提高青少年和全社會(huì)參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施全民健身行動(dòng)，完善健身基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，提高全民健康水平。
筑牢社會(huì)保險(xiǎn)“網(wǎng)底”。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)邯山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系。全面按照“先保后征”的原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，加大基金征繳力度，確保區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、工傷基金應(yīng)收盡收。加大社?；鸱揽亓Χ龋晟苹鸨O(jiān)督信息系統(tǒng)，健全社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
做好擁軍優(yōu)撫工作。全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平，切實(shí)提高區(qū)內(nèi)退役軍人安置質(zhì)量。幫助協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)符合條件的特殊困難退役軍人及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助、社會(huì)救助、醫(yī)療和住房保障等救助范圍。充分發(fā)揮“關(guān)愛退役軍人基金會(huì)”的幫扶作用。拓寬退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，組織謀劃邯山區(qū)退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象相關(guān)待遇，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，切實(shí)保障退役軍人的合法權(quán)益，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》。
健全社會(huì)救助體系。構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)困難兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作，健全高效、精準(zhǔn)的救助機(jī)制。完善邯山區(qū)醫(yī)療救助體系，優(yōu)化重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。積極探索與推進(jìn)醫(yī)療救助保險(xiǎn)，完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展，建立與社會(huì)保障、社會(huì)救助相銜接的慈善事業(yè)發(fā)展體系，完善監(jiān)管機(jī)制。
提升養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、線上線下相結(jié)合的社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)。探索形成專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新模式，初步建立居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、跨區(qū)域度假式養(yǎng)老等多元養(yǎng)老模式。
保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。依托區(qū)婦聯(lián)官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作新格局。發(fā)展邯山區(qū)兒童福利事業(yè)，建設(shè)具有獨(dú)立法人資質(zhì)的兒童福利院，成立區(qū)兒童服務(wù)指導(dǎo)中心，搭建區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全邯山區(qū)扶殘助殘服務(wù)體系，做好區(qū)內(nèi)殘疾人基本權(quán)益保障工作。加大區(qū)內(nèi)殘疾人教育扶持力度，提供專業(yè)常態(tài)的法律救助服務(wù)。
專欄7-1“網(wǎng)上婦聯(lián)”工程 1.巾幗大宣講 2.婚調(diào)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家 3.提升就業(yè)技能—福嫂宣講 4.祖國(guó)頌歌大家唱 5.家風(fēng)家教她科普 6.“幗姐”系列活動(dòng)：（1）幗姐微服務(wù)；（2）幗姐家風(fēng)館；（3）幗姐女性學(xué)堂 |
切實(shí)保障職工利益。加強(qiáng)邯山區(qū)職工困難檔案的規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)區(qū)內(nèi)困難職工進(jìn)行全方位幫扶。以“一知三建四規(guī)范”為工作目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)80%以上國(guó)有、集體及其控股企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)達(dá)到中級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)，其中20%達(dá)到高級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)，已建會(huì)百人以上非公企業(yè)職代會(huì)建制率達(dá)到70%以上，其中20%達(dá)到中級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)，10%達(dá)到高級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)。改造提升邯山區(qū)職工服務(wù)中心，建成省級(jí)模范職工服務(wù)中心。
加快實(shí)施住房改造工程。對(duì)接城市功能布局調(diào)整和人口疏解，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和老舊小區(qū)綜合整治工作，同步提升周邊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)能力。建立健全經(jīng)濟(jì)適用、品質(zhì)優(yōu)良、綠色環(huán)保的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物業(yè)現(xiàn)代化管理水平。持續(xù)改善城中村居住環(huán)境和配套服務(wù)，打造整潔有序、安全舒適的新型社區(qū)。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，形成邯山區(qū)共同的理想信念和價(jià)值追求。整合政府、學(xué)校、社會(huì)資源，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播陣地建設(shè)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，打造一批順應(yīng)時(shí)代潮流、符合形勢(shì)需要、思想性和藝術(shù)性俱佳的精品力作，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
加強(qiáng)公民道德建設(shè)。開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)活動(dòng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，泛開展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，打擊制假售假、欺詐經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、偷稅漏稅等違法行為，引導(dǎo)人們堅(jiān)持誠(chéng)信為本、操守為重，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。運(yùn)用各種方式和途徑，將道德宣傳教育經(jīng)?；⒋蟊娀?。傳播道德知識(shí)、普及基本道德規(guī)范，加強(qiáng)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持宣傳思想文化陣地，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
大力弘揚(yáng)新邯山精神。積極培育和挖掘區(qū)內(nèi)典型人物、群體，用鮮活的事例和人物事跡傳遞正能量。倡導(dǎo)新邯山首創(chuàng)精神，廣泛宣傳邯山區(qū)在開發(fā)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神和勞動(dòng)精神。在全區(qū)開展“百姓學(xué)習(xí)之星”“學(xué)習(xí)型家庭”“學(xué)習(xí)型社區(qū)”“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造“人人學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建書香社會(huì)。
開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為總攬，廣泛開展愛國(guó)主義教育、群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)邯山區(qū)城市人文精神。開展道德模范、愛崗敬業(yè)模范、“身邊好人”“最美人物”和“最美家庭”評(píng)選等實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展“文明燎原行”“尋找身邊好人”“講文明樹新風(fēng)”等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大“好家風(fēng)好家訓(xùn)”創(chuàng)建覆蓋面，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。健全志愿服務(wù)體系，通過(guò)“志愿服務(wù)+”模式，推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、制度化、常態(tài)化。繼續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，改善區(qū)內(nèi)環(huán)境，提升城市活力，在全區(qū)廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。
促進(jìn)青少年發(fā)展。堅(jiān)持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會(huì)保障等十大領(lǐng)域，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，加強(qiáng)青年理想信念教育，開展青年信用誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。強(qiáng)化青年心理健康教育和服務(wù)，對(duì)殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、城市隨遷子女等困難幫扶和專業(yè)服務(wù)。完善聯(lián)系機(jī)制和交流機(jī)制，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。
專欄7-2 青年發(fā)展工程 1.青年思想引領(lǐng)工程。開展青少年理想信念教育，分層分類構(gòu)建面向青年的思想引導(dǎo)教育體系；突出青少年思想引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)青年參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課，到2025年不少于100萬(wàn)人次；持續(xù)開展“寸草心敬老愛老行動(dòng)”志愿服務(wù)不少于60場(chǎng)；開展青年誠(chéng)信體系建設(shè)，培育一批誠(chéng)實(shí)守信青年先進(jìn)典型。 2.青年發(fā)展促進(jìn)工程。促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有針對(duì)性地開展青年社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)見習(xí)等活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年改革創(chuàng)新、理性就業(yè)；加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，培育青年拔尖人才和農(nóng)村優(yōu)秀青年，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)；加強(qiáng)青年婚戀觀教育，打造青年婚戀交友品牌，到2025年開展活動(dòng)20場(chǎng)、覆蓋青年1000人次；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、城市隨遷子女，建設(shè)“春雨樂(lè)園”、“紅領(lǐng)巾樂(lè)園”等，到2025年覆蓋1000人次。 |
第八節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定與邯山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有邯山區(qū)特色的基本公共文化服務(wù)地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成既有基本共性又有特色個(gè)性、上下銜接的邯山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系。
繁榮文化事業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，圍繞幸福新邯山建設(shè)，打造一批精品力作,培養(yǎng)一批名家名人。全面提升中原融媒體中心建設(shè)水平，講好新邯山故事，傳播新邯山聲音，提高新邯山的知名度和美譽(yù)度。
實(shí)施文化惠民工程。完善農(nóng)村（社區(qū)）文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展政策、文化、科技、衛(wèi)生、法律、廉政“六下鄉(xiāng)”集中服務(wù)活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為中心，統(tǒng)籌管理、合理分配所轄行政村（社區(qū)）各類文化惠民工程資源。支持演藝團(tuán)體深入?yún)^(qū)內(nèi)基層和農(nóng)村地區(qū)演出。推進(jìn)“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)村落文化的保護(hù)和傳承，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“筑魂”。
提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。著力打造文化產(chǎn)業(yè)基地。扶持長(zhǎng)河文化、竹韻文化、匯森傳媒、天成影視等文化企業(yè)做大做強(qiáng)，以文化力提升競(jìng)爭(zhēng)力。
第九節(jié) 深入挖掘新邯山文化
構(gòu)建新邯山文化體系。依托“新邯山文化研究中心”，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，構(gòu)建“以趙文化為主脈系，以荀子文化、紅色文化、民俗文化等為支撐”的新邯山文化體系。
提升新邯山文化影響力。組織文化研討會(huì)，采編口述歷史，編纂邯山區(qū)文化系列叢書，創(chuàng)辦文史館，挖掘整理村落文化，開展文化宣傳推介，鼓勵(lì)文學(xué)創(chuàng)作，提升新邯山文化的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，打造新邯山人共同的精神家園，增強(qiáng)新邯山人的歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感。
推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，優(yōu)化文物保護(hù)管理機(jī)制，提升文物遺產(chǎn)保護(hù)力度。大力加強(qiáng)邯山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)，持續(xù)擴(kuò)大“彩布擰臺(tái)”“滏陽(yáng)河燈”等國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，提升非遺宣傳展示展演水平，增加文化非遺傳承活力。推動(dòng)邯山區(qū)傳統(tǒng)村落文化振興，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化體系。開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，豐富春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)形式和文化內(nèi)涵，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。
推進(jìn)新邯山文化研究成果功能轉(zhuǎn)換。培育壯大更具影響力的文化符號(hào)，打造趙文化高地、紅色文化圣地，構(gòu)筑新邯山精神、新邯山價(jià)值、新邯山力量。推動(dòng)文化研究與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。完善文史館實(shí)物展及其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)上傳播一體化。
第八章 建設(shè)“平安邯山”，完善社會(huì)治理體系
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。完善共建共治共享社會(huì)治理體系。堅(jiān)持依法治區(qū)，應(yīng)用數(shù)字化手段，保安全、促和諧，努力建設(shè)更高水平的平安邯山。
統(tǒng)籌國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、信息安全、科技安全、生態(tài)安全等各領(lǐng)域工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)區(qū)域安全體系和能力建設(shè)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
落實(shí)國(guó)家安全主體責(zé)任。樹牢國(guó)家安全理念，完善國(guó)家安全體系主體框架，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任。動(dòng)員全區(qū)人民共同關(guān)注國(guó)家安全，筑牢人民防線，切實(shí)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，提升邯山區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，配齊配強(qiáng)各級(jí)工作力量，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。
強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)關(guān)注邯山區(qū)軍事風(fēng)險(xiǎn)外的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)保護(hù)、應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度機(jī)制，防止經(jīng)濟(jì)、科技、信息等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域的傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。做好疫情防控常態(tài)化下的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育。通過(guò)邯山廣場(chǎng)、區(qū)政府網(wǎng)站等線下線上平臺(tái)，開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。利用新媒體加大國(guó)家安全宣傳教育力度，使國(guó)家安全意識(shí)深入邯山人心，共同筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線。
第二節(jié) 加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。通過(guò)舉辦理論學(xué)習(xí)會(huì)、“邯山大講堂”和利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“邯山政務(wù)”等平臺(tái)，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化、制度化。
強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)邯山區(qū)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)防控。提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域隊(duì)伍政治站位，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，講好邯山故事、傳遞邯山聲音。
發(fā)揮意識(shí)形態(tài)陣地作用。堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨媒創(chuàng)造力，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)宣傳內(nèi)容和宣傳形式，壯大網(wǎng)絡(luò)正能量，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的影響力和號(hào)召力，形成強(qiáng)大的正面宣傳聲勢(shì)。充分發(fā)揮邯山區(qū)委黨校、“初心課堂”和“13號(hào)之聲”等意識(shí)形態(tài)陣地作用，守好主陣地，弘揚(yáng)正能量，進(jìn)一步擴(kuò)大主流輿論影響力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全。
加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作治理。完善意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)深化宗教治理，建立健全宗教團(tuán)體和宗教場(chǎng)所管理制度，加強(qiáng)民族信仰場(chǎng)所管理和指導(dǎo)。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”，提高邯山區(qū)宗教工作水平。
第三節(jié) 保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深化安全責(zé)任體系建設(shè)，提升依法治安能力；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深入開展邯山區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、大型商超等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理責(zé)任，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制。
提高食品藥品安全保障水平。強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制，確?！吧嗉狻鄙系陌踩?。開展食品安全治理提升行動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)血液制品、注射劑、植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管；加大食藥安全抽檢力度，增加抽檢批次和頻次，抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%，抽檢結(jié)果公示率達(dá)到100%；健全食藥應(yīng)急制度，完善食品和藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)加強(qiáng)源頭排查，充分發(fā)揮區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)防控體系作用，切實(shí)筑牢第一道防線。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品、冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管、查驗(yàn)。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。完善防災(zāi)減災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)三防應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加快洪澇干旱等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，推進(jìn)滏陽(yáng)河（邯肥渠至南湖段）河槽疏浚擴(kuò)挖，恢復(fù)兩岸堤防。開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系。建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與防空減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。建立集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、可視化管理于一體的邯山區(qū)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技應(yīng)急能力。
健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)，恢復(fù)重建精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)。建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
建立健全矛盾化解機(jī)制。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化“三無(wú)”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，提高“一委一庭三中心”建設(shè)水平，健全矛盾糾紛排查梳理、多元化解、應(yīng)急處置的綜合治理機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升調(diào)解的法治化、社會(huì)化和智能化水平。
突出抓好全區(qū)維穩(wěn)治本。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪、下訪、回訪制度，穩(wěn)妥解決涉房、涉眾等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。完善維穩(wěn)治本中心工作流程和運(yùn)行機(jī)制，有效化解信訪積案。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，狠抓源頭防范化解，提高一次性辦結(jié)率。加強(qiáng)網(wǎng)上信訪宣傳引導(dǎo)力度，讓網(wǎng)上信訪成為信訪主渠道。健全完善信訪聽證、公開評(píng)議、復(fù)查復(fù)核等各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格履行“三級(jí)終結(jié)”程序。年均信訪總量下降20%以上。
健全基層平安創(chuàng)建體系。推動(dòng)警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)深度融合，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新技術(shù)手段，完善值班勤務(wù)模式；進(jìn)一步擴(kuò)大天網(wǎng)覆蓋面，制定天網(wǎng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)部單位、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)延伸的實(shí)施方案；廣泛開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的巡邏防控。進(jìn)一步壯大群防群治隊(duì)伍，建立健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效常治機(jī)制。
常態(tài)運(yùn)行掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。強(qiáng)化“四緊盯四推動(dòng)”，健全集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理“三位一體”執(zhí)法管理新機(jī)制。以“邯山政法大講堂”為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳造勢(shì)，推動(dòng)“六清”行動(dòng)高效開展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。建立健全掃黑除惡工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制以及政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
打造共建共治共享新格局。完善群眾參與社會(huì)治理的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。打造全區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)抓、村（社區(qū)）統(tǒng)辦的社會(huì)治理工作格局，建立網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)系統(tǒng)提高基層網(wǎng)格自治共治能力；匯聚網(wǎng)格商圈資源，吸納轄區(qū)商企、社會(huì)組織，集成教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)資源，優(yōu)化網(wǎng)格社區(qū)服務(wù)，提升基層網(wǎng)格共享共建能效。構(gòu)建以社區(qū)（村）、群防群治網(wǎng)格和聯(lián)戶聯(lián)防組為架構(gòu)的社區(qū)（村）三級(jí)防控體系，健全基層組織體系，實(shí)施“聯(lián)戶工作法”，實(shí)現(xiàn)群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)網(wǎng)格化、扁平化管理，織密織牢重大應(yīng)急突發(fā)事件防控的人民防線。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、代表參與”的民呼回應(yīng)機(jī)制，暢通“小板凳連心橋”“敲門問(wèn)建議”“網(wǎng)上聽民聲”民意表達(dá)渠道，完善交辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)工作流程，認(rèn)真解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。完善網(wǎng)格化管理、初心課堂、13號(hào)之聲、紅色物業(yè)、志愿者銀行等社會(huì)治理新方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，探索建立基層治理“一張網(wǎng)”邯山模式。整合區(qū)域黨員資源，打通區(qū)域黨建脈絡(luò)，觸發(fā)基層黨員的先進(jìn)引領(lǐng)作用，提升黨員基層治理能力。
提升全區(qū)基層治理效能。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村、社區(qū)協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。融合黨員遠(yuǎn)程教育、數(shù)字城管、天眼工程、火情預(yù)警等系統(tǒng)，構(gòu)建邯山區(qū)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到全區(qū)綜合應(yīng)急指揮一體化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化、網(wǎng)格管理數(shù)字化、綜合行政執(zhí)法智能化、數(shù)字化城管案件處置現(xiàn)代化”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全區(qū)，一網(wǎng)管全區(qū)”。健全完善“紅色物業(yè)”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和現(xiàn)代化服務(wù)水平。開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建率達(dá)到50%以上。繼續(xù)推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督。
推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)治理融合。持續(xù)深化“兩延伸一覆蓋”審計(jì)監(jiān)督建設(shè)，積極構(gòu)建政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)“三位一體”審計(jì)工作格局。做好不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合，實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)點(diǎn)，一審多項(xiàng)，一果多用”。將審計(jì)向基層黨（工）委延伸，審計(jì)監(jiān)督職能向基層延伸，將審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)治理融合，強(qiáng)化廉政建設(shè)，探索村（社區(qū)）聯(lián)戶治理等有效路徑，不斷提升基層社會(huì)治理水平。
第六節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)
完善依法治區(qū)機(jī)制。完善依法治區(qū)委員會(huì)議事規(guī)則、依法治區(qū)考核測(cè)評(píng)細(xì)則；完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制，發(fā)揮督察結(jié)果督促、倒逼、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)作用；完善行政執(zhí)法人員管理制度，及時(shí)處理政府涉訴涉法問(wèn)題；完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督管理，提高司法公信力。深入推進(jìn)檢察公益訴訟工作，完善公益訴訟檢察辦案規(guī)則，建立符合公益訴訟檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升公益訴訟檢察辦案整體質(zhì)效。
提高依法行政能力。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，認(rèn)真執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。完善依法行政制度建設(shè)，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核備案、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)評(píng)估，以及重大風(fēng)險(xiǎn)決策程序、全過(guò)程記錄等制度。深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
加強(qiáng)普法宣傳力度。堅(jiān)持把全民普法作為依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作，深入開展“八五”普法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。扎實(shí)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)“九進(jìn)”主題活動(dòng)，著力構(gòu)建職能整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的普法工作格局，讓法律走進(jìn)人民群眾的日常生活。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)生的法治教育工作。加大對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)力度，普法宣傳覆蓋率達(dá)100%。
實(shí)施公共法律服務(wù)。打造全區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“目錄‘實(shí)體化’、業(yè)務(wù)‘?dāng)?shù)字化’、服務(wù)‘一體化’”。提高公共法律服務(wù)科技化水平，實(shí)現(xiàn)法律援助全區(qū)通辦。落實(shí)監(jiān)管教育措施，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法能力，持續(xù)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，進(jìn)一步探索社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，提煉“智慧矯正”工作經(jīng)驗(yàn)辦法，保持社區(qū)矯正工作在全省的領(lǐng)先水平。
抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“深挖根治”目標(biāo)，建設(shè)強(qiáng)有力政法隊(duì)伍，提升政治素質(zhì)和管理水平，構(gòu)建長(zhǎng)效常治機(jī)制。注重教育培訓(xùn)，注重培樹先進(jìn)典型，開展向政法英模和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。扎實(shí)開展政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，積極落實(shí)從優(yōu)待警措施。做好從優(yōu)待警和政法系統(tǒng)貧困干警調(diào)查摸底和幫扶工作。
推進(jìn)法治服務(wù)數(shù)字化。利用“邯山新語(yǔ)”等新媒體，打造網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”的新媒體法治服務(wù)平臺(tái)。借力信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)法庭，提升“智慧法院”建設(shè)水平?；诨鶎泳W(wǎng)格綜合服務(wù)需求的大數(shù)據(jù)分析，建強(qiáng)“法治精兵”，著力打造“邯山執(zhí)行”品牌。以法治化、智能化為發(fā)展方向，建立健全人防和技防相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的全方位立體法治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安邯山。
專欄8-1 食品藥品安全保障 加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全宣傳，實(shí)施從業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品追溯、環(huán)境衛(wèi)生等制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和企業(yè)信用監(jiān)管，建立信息公示和共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪。疏堵結(jié)合，共治共享，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。 |
第九章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)
邯山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)，關(guān)系邯山區(qū)二〇三五年目標(biāo)、邯山區(qū)未來(lái)發(fā)展和全區(qū)人民的福祉，必須在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量形成強(qiáng)大合力，健全政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃實(shí)施工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行管控，保障規(guī)劃順利實(shí)施，確保區(qū)委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的決策部署落到實(shí)處。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
確保決策有效落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保區(qū)委決策部署有效落實(shí)。
加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。充分提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。
完善人才工作體系。建立完善的人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，保障規(guī)劃實(shí)施的人才資源供給。
加強(qiáng)政治監(jiān)督。完善監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行制約，確保黨中央重大決策部署和省、市、區(qū)委安排要求落地、落實(shí)、落細(xì)。
明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。政府要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與省、市規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市規(guī)劃的統(tǒng)一部署。
明晰責(zé)任分工。政府各部門要明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任分工，各司其職，制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，確保規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。激發(fā)群眾參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)邯山的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。各級(jí)部門要按照職責(zé)，與“十四五”規(guī)劃綱要相銜接，編制本級(jí)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定政策措施。落實(shí)分工責(zé)任，對(duì)規(guī)劃確定的重大目標(biāo)任務(wù)實(shí)行責(zé)任考核，確保規(guī)劃順利實(shí)施。利用各種新聞媒體，動(dòng)員各方力量、靈活采取各種方式落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
強(qiáng)化財(cái)政保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政能力，確定合理支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要。年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。運(yùn)用財(cái)政杠桿，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估
落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任和進(jìn)度要求，各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要分解落實(shí)到責(zé)任部門，并將其納入綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，加大績(jī)效考核力度。
完善監(jiān)督評(píng)估，引入第三方評(píng)估機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃定期、中期及終期評(píng)估，形成五年規(guī)劃逐年落實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的機(jī)制，區(qū)人大及常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)區(qū)年度督查檢查，創(chuàng)新評(píng)估方式，由區(qū)政府或區(qū)人大常委會(huì)委托獨(dú)立第三方評(píng)估主體參與評(píng)估,增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
引導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，為社會(huì)公眾的參與開辟多種暢通渠道，保障人民群眾了解和參與規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在公共服務(wù)、環(huán)境生態(tài)和民生領(lǐng)域引入公眾滿意度評(píng)價(jià)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制；對(duì)規(guī)劃中最貼近人民生活的項(xiàng)目，可以采取聽證會(huì)、輿論和公眾監(jiān)督等形式；技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)規(guī)劃，充分聽取各領(lǐng)域?qū)＜乙庖姟?span style="display:none">大牛工程師
