（河北?。┻w西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
遷西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
（ 2021 年 2 月 4 日遷西縣第十六屆人民代表大會第六次會議批準）
遷西縣發(fā)展和改革局
2021 年 5 月遷西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
（ 2021 年 2 月 4 日遷西縣第十六屆人民代表大會第六次會議批準）
遷西縣發(fā)展和改革局
2021 年 5 月
前言
“ 十四五 ” 時期是我國 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的歷史交匯期，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期?？茖W編制并有效實施遷西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共遷西縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民的共同行動綱領，是政府更好地履行職責的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021-2025 年，展望到 2035 年。
第一篇科學總結成績，分析研判形勢，奮力開啟新時代
“京津冀后花園、生態(tài)文明示范區(qū)”新征程
第一章 “ 十三五 ” 時期取得的重大成績
“ 十三五 ” 時期是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，縣委縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實黨中央、省委、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結構性改革，扎實開展 “ 三創(chuàng)四建 ” ，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，助力唐山實現(xiàn) “ 三個努力建成 ” 。面對突如其來的新冠疫情，我縣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，較好地完成了 “ 十三五 ”各項目標，全面建成小康社會取得了決定性成就，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。
—— 重大國家戰(zhàn)略高效落實，融入京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著。 京秦高速公路遷西段全面順利開工建設。深度對接京津、服務京津，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，福潤達絕緣新材料、北京施耐通電氣開關等總投資 152.3 億元的 23 個京津產(chǎn)業(yè)項目相繼落地。積極與科研機構和高校開展戰(zhàn)略合作，累計引進、孵化京津科技成果 10 項?；竟卜站然讲粩嗵嵘?，京津異地就醫(yī)實現(xiàn)醫(yī)保直接結算。
——“ 三大攻堅戰(zhàn) ” 有力有效，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。 全縣 131 戶 325 名貧困人口全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，動態(tài)清零機制有效運轉(zhuǎn)，絕對貧困問題得到歷史性解決。深入踐行“ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，堅持治山治水治氣治城一體化，先后打贏了潘大庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理、全域河道整治生態(tài)修復等攻堅戰(zhàn)，拆除違建 349 處， 470 家礦選企業(yè)整合至 58 家、97 家選砂治砂企業(yè)整合至 20 家，打造了長河帶狀公園、灤河濕地公園等一批生態(tài)示范亮點。持續(xù)推進壓能、減排、治企、降塵等攻堅行動，累計壓減煉鐵產(chǎn)能 147 萬噸、煉鋼產(chǎn)能 59 萬噸，單位 GDP 能耗、二氧化硫排放量等指標如期完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標任務，潘大庫區(qū)水質(zhì)由地表水劣五類穩(wěn)定達到三類以上，PM2.5 控制在 40 微克 / 立方米之內(nèi)，被確定為國家生態(tài)文明建設示范縣、國家級森林旅游城市。防范化解重大風險措施有力，各領域風險得到有效化解，筑牢了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
—— 綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升，結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快。 緊緊圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)強縣、綠色崛起 ” 主線，著力調(diào)強存量、調(diào)優(yōu)增量，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。 2020 年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 322.5 億元，年均增長 5% ；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 7 萬元；固定資產(chǎn)投資達到 185.6 億元；一般公共預算收入 16.4 億元，年均增長 10.4% 。 5 年來累計實施 3000 萬元以上重點項目 476 項，完成投資 634.2 億元，津西 PC 板、裝配式鋼結構建筑等 280 個項目投入運營或完工，津西集團、金信集團、河北瑞兆激光再制造公司等領軍企業(yè)持續(xù)壯大。福潤達絕緣材料等一批高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入生產(chǎn)，高新技術企業(yè)總數(shù)達到 23 家、科技型中小企業(yè)達到 326 家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 8.1% ，比 2015 年提高了 5 個百分點，被評為河北省首批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣。文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造形成了 “ 北部長城、中部灤河、南部原鄉(xiāng) ” 三條旅游產(chǎn)業(yè)帶，鳳凰山、花鄉(xiāng)果巷被評為國家 4A 級景區(qū)，榮獲 “ 全國首批生態(tài)旅游勝地 ” 、 “ 最美中國旅游縣 ” 等榮譽稱號，被評為全國全域旅游示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，板栗常年產(chǎn)量達到 8 萬噸，栗蘑產(chǎn)量達到 1.5 萬噸，新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個、市級以上龍頭企業(yè) 4家， “ 遷西栗蘑 ” 獲得中國食用菌協(xié)會 “ 一縣一業(yè) ” 優(yōu)勢特色品牌榮譽稱號， “ 遷西板栗 ” 品牌價值達 26.4 億元。
—— 全面深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展動能顯著增強。 持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，扎實開展 “ 雙創(chuàng)雙服 ” 、 “ 三創(chuàng)四建 ” 等活動，營商環(huán)境顯著改善。 “ 行政審批法庭 ” 經(jīng)驗在全省推廣，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可事項 108 項，審批時限比法定時限平均減少 43% 以上。積極融入 “ 一帶一路 ” 建設，實際利用外資累計 15.1 億美元，年均增長 12.9% ，進出口總額累計 34.6 億美元，年均增長 12.9% 。遷西入選河北省創(chuàng)新型縣、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點縣，花鄉(xiāng)果巷入選全國十家、河北唯一一家國家級田園綜合體試點。
—— 保障和改善民生持續(xù)發(fā)力，人民生活水平不斷提高。 城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升， 4050 套棚戶區(qū)改造主體完工，19 個老舊小區(qū)改造全面完成， 20 條市政道路等工程全面啟動，城市面貌煥然一新，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 54.71% ，城鎮(zhèn)集中供熱面積 570 萬平方米，城市居民自來水普及率、城市燃氣普及率、生活垃圾無害化處理率、污水集中處理率分別達到 90% 、99.5% 、 100% 、 99.9% 。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計改造升級縣鄉(xiāng)道路 50 條，硬化村莊道路 275 公里，改造農(nóng)村廁所 8.5萬座。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革深入推進，鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到 70% ，獲評全國村莊清潔行動先進縣。居民收入增速持續(xù)增長，并提前實現(xiàn)翻番， 2020 年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別達到 45631 元、 20560 元，年均增長 7.9% 、 8.4% 。教育事業(yè)均衡發(fā)展，北岸新區(qū)小學、上營學校等 45 所學校的改擴建項目完工投入使用，縣城小學大班額消除；醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展，成立遷西縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，中醫(yī)院改擴建完工投入使用，人民醫(yī)院醫(yī)療康養(yǎng)大樓開工建設；社會保障體系進一步健全，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到 6.9 萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.8 萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 2 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.3% 以內(nèi)；文體事業(yè)繁榮發(fā)展，長城修繕工程扎實推進，新圖書館、文化館遷址完成，全國自行車錦標賽、 “ 栗鄉(xiāng)之夜 ” 等文體活動成功舉辦。同時，軍民融合和雙擁共建深入開展，人民武裝、人民防空、廣播電視、防災減災、民族宗教等事業(yè)也取得了長足發(fā)展。
—— 創(chuàng)新社會治理扎實推進，平安遷西、法治遷西建設取得重要成效。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全縣被確定為省級鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣，三屯營鎮(zhèn)被確定為全國首批建制鎮(zhèn)示范試點，灑河橋鎮(zhèn)被確定為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，森林防火、食品藥品安全監(jiān)管等全面加強，掃黑除惡攻堅行動深入開展，群眾安全感普遍增強。信訪隱患排查落地落實，信訪積案有效化解，群眾合理訴求得到較好回應。 “ 智慧遷西 ” 、“ 智慧交管 ” 等建設穩(wěn)步推進，構建了覆蓋全縣 90% 以上區(qū)域的智能監(jiān)控網(wǎng)絡，形成了 “ 全縣一張網(wǎng) ” 的綜合指揮系統(tǒng)，社會治理科技化、現(xiàn)代化水平全面提升。
—— 黨的建設全面加強，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固優(yōu)化。 黨的執(zhí)政能力和領導水平不斷提高，黨風廉政建設持續(xù)深入， “ 四風 ”弊端得到有效治理，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是在 “ 十三五 ” 規(guī)劃收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府團結帶領全縣上下堅決落實 “ 堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策 ” 總要求，扎實做好 “ 六穩(wěn) ” 工作，全面落實 “ 六保 ”任務，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復，在唐山實現(xiàn) “ 三個努力建成 ”歷史進程中展現(xiàn)了遷西擔當，為 “ 十四五 ” 開好局、起好步、全面開啟第二個百年新征程奠定了堅實基礎。
總體看， “ 十三五 ” 時期，是我縣調(diào)結構促轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是我縣攻堅克難、積蓄動能的五年。五年來，在全縣的共同努力下，全縣主要經(jīng)濟指標如期實現(xiàn)、農(nóng)村貧困人口全部脫貧、小康社會目標順利完成，綜合實力又上了一個新臺階，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高，社會更加和諧穩(wěn)定。成績的取得，是黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府正確領導的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。
第二章 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢展望
“ 十四五 ” 時期，我縣發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，既面臨歷史性新機遇，也面臨嚴峻問題挑戰(zhàn)。我們必須保持戰(zhàn)略定力，立足縣情，準確研判新形勢，站在歷史新起點，搶抓發(fā)展機遇，應對問題挑戰(zhàn)，鍥而不舍奮斗，努力推動遷西高質(zhì)量發(fā)展。
國際形勢深刻變化。 當前正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界將進入全球治理體系重構、競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建的疊加期，加之國際力量深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟逆全球化趨勢將進一步加劇，我縣對外開放面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，但和平與發(fā)展的時代主題仍然不變，人類命運共同體理念深入人心，我國加快推進 “ 一帶一路 ” 建設、開展國際經(jīng)貿(mào)合作仍面臨諸多有利條件。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動各國競爭優(yōu)勢重塑，以區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 等為代表的新一代信息技術廣泛滲透，經(jīng)濟發(fā)展的組織模式、生產(chǎn)方式、布局特點將發(fā)生深刻變化，科技、場景、產(chǎn)業(yè)三大變革同步交互，各國各地區(qū)將圍繞科學技術搶占發(fā)展制高點，我縣發(fā)展既面臨著激烈的國際和區(qū)域競爭，也擁有彎道超車跨越發(fā)展的歷史性機遇。
國內(nèi)新發(fā)展格局加快形成。 我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我縣必須承擔起高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。未來五年，我國將邁向現(xiàn)代化建設新目標、轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，打響產(chǎn)業(yè)基礎高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，在全球供應鏈價值鏈中的位勢將進一步提升，有利于我縣提升產(chǎn)業(yè)層次和地位，推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。我國進一步完善新型舉國體制和自由靈活創(chuàng)新機制，科技創(chuàng)新將實現(xiàn)新突破，有利于我縣加快補齊科技創(chuàng)新短板、重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。我國消費市場活躍發(fā)展，全面進入消費結構升級新階段，為我縣開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品、推動旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供了難得機遇。我國堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法治國水平和社會文明程度將達到新高度，為我縣開創(chuàng)山區(qū)社會治理樣板區(qū)創(chuàng)造了有利條件。我國著力推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，走區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、優(yōu)化發(fā)展的路子，為我縣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要契機。
協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢明顯。 京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，為我縣融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。雄安新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、重大協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設，一批先行先試改革事項縱深推進，有利于我縣復制推廣相關成功經(jīng)驗，破解體制機制束縛障礙，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。京津冀區(qū)域交通一體化、高精尖經(jīng)濟結構的輻射帶動作用，促使科技、人才、資金加速向周邊集聚，東北亞區(qū)域合作、京津冀協(xié)同發(fā)展、 “ 一帶一路 ” 等一批重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐，遷西是京津冀協(xié)同發(fā)展次中心城市的重要一環(huán)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入?yún)f(xié)同發(fā)展大有可為。
縣域優(yōu)勢明顯。 我縣資源稟賦突出，豐富的礦產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、人力資源，為遷西高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達 64.5% ，擁有潘家口、大黑汀等 84 座大中小型水庫，灤河、長河、還鄉(xiāng)河等 6 條主要河流，境內(nèi)藍綠空間占比高達 90% ，生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚；產(chǎn)業(yè)基礎堅實，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，工業(yè)化體系不斷完善，為我縣人才、科技集聚奠定了環(huán)境基礎，服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用顯著增強，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎；政治生態(tài)優(yōu)化，干部隊伍忠誠擔當實干，為我縣深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展提供了堅實基礎。
第三章 “ 十四五 ” 面臨的困難和矛盾
“ 十四五 ” 時期，是第二個一百年開局之年，我縣正處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，工作壓力巨大、任務繁重，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
結構性矛盾依然突出。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，一企獨大、一鋼獨大產(chǎn)業(yè)結構弊端凸顯，新興產(chǎn)業(yè)體量不足，很難與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀，現(xiàn)代服務業(yè)占比偏低，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技創(chuàng)新能力偏弱。
對外開放水平仍有差距。 開放意識仍需加強，不善于用世界眼光、國際視野謀劃發(fā)展。利用外資質(zhì)量不高，實際利用外資主要集中在冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏有示范帶動和支撐意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
生態(tài)環(huán)境治理任重道遠。 山體破壞、非法毀林和侵占等現(xiàn)象較為嚴重，生態(tài)建設仍處于負重爬坡階段，不但肩負著鞏固既有成效的重要使命，還承擔著更深層次推進生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的艱巨任務。
民生領域仍有短板。 公共服務水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與群眾期待尚有差距，新型城鎮(zhèn)化建設需進一步加強。
營商環(huán)境仍需改善。 行政效率和服務質(zhì)量不高，民營經(jīng)濟發(fā)展活力和社會投資動力不足，營商環(huán)境與市場主體期待仍有差距。
總體上看， “ 十四五 ” 時期，遷西縣將進入充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，必須準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境形勢的重大變化，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，在危機中育新機、于變局中開新局，趨利避害、攻堅克難，奮勇前進、積極作為，全力彌補短板、消除瓶頸，打造新優(yōu)勢、培育新動能，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，讓更多發(fā)展成果惠及全縣人民。
第二篇堅持牢牢把握指導方針和主要目標，譜寫 “ 十四五 ”
時期經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章
習近平總書記對河北知之深、愛之切，對唐山深切關懷、寄予厚望，作出了 “ 三個努力建成 ” 、 “ 三個走在前列 ” 的重要指示，是唐山最精準、最科學、最具現(xiàn)實意義的發(fā)展定位和目標，是我們辦好遷西事情、干好一切工作的根本遵循。謀劃推進遷西 “ 十四五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢記習近平總書記的諄諄教導和殷切囑托，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，堅定不移落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、省市委決策部署，為當好首都政治 “ 護城河 ” 、守好首都 “ 東大門 ” 作出遷西貢獻。
第四章指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對唐山工作重要指示，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線，樹立“爭第一、創(chuàng)唯一”兩條標準，充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢，實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、文化活縣”五大戰(zhàn)略，堅定不移落實“八個發(fā)展”，當好唐山干在實處走在前列的先鋒隊，加快建設高質(zhì)量“京津冀后花園、生態(tài)文明示范區(qū)”，奮力開創(chuàng)遷西高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第五章基本原則
“ 十四五 ” 時期，順利完成各項目標任務，譜寫 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章，全面建成 “ 京津冀后花園、生態(tài)文明示范區(qū) ” ，必須統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，筑基利遠，穩(wěn)中求進，緊扣功能定位，著眼發(fā)展需要，順應群眾期盼，始終遵循 “ 五項基本原則 ” ：
—— 堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
—— 堅持以人民為中心。 堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，實施民心工程，不斷增進民生福祉。
—— 堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。 堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能、拓展新空間。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 始終把當好首都政治 “ 護城河 ” 作為政治之責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。
第六章發(fā)展目標
“ 十四五 ” 時期總體目標是：到 2025 年， “ 京津冀后花園、生態(tài)文明示范區(qū) ” 建設實現(xiàn)突破性進展，以生態(tài)文明建設為引領的縣域高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，在助力全市 “ 三個努力建成 ” 中取得重大成果。縣域綜合實力邁上新臺階，縣域發(fā)展綜合水平位次前移，各項事業(yè)全面穩(wěn)步提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
—— 經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強。 全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，形成 “1+2+N” 的綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟總量實現(xiàn)增比進位。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，高質(zhì)量發(fā)展體系建設更加完善，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷提升。
—— 改革開放水平大幅提升。 重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置體制機制更加完善，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與京津?qū)雍献?、與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、與海外國際合作取得突破性進展。開發(fā)區(qū)能級大幅度提升，綜合實力全省排名保持前列、全市排名居中，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地，成為冀東地區(qū)創(chuàng)業(yè)高地、投資熱土。
—— 社會文明程度明顯提高。 創(chuàng)建國家級文明縣城取得重大進展，社會主義核心價值觀深入人心，新時代愛國主義、集體主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，社會秩序更加和諧穩(wěn)定，成為國內(nèi)有位、底蘊深厚的文化強縣。
—— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，國家森林城市創(chuàng)建取得重要進展，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)治理水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，美麗遷西建設取得重大成果。
—— 人民生活水平全面躍升。 新型城鎮(zhèn)化建設取得突破性進展，鄉(xiāng)村人口加速向城鎮(zhèn)集中，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 57% 以上。城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 6.5% 和 7% 以上。脫貧攻堅成果進一步鞏固，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 安全發(fā)展保障更加有力。 法治遷西建設取得明顯成效，智慧遷西建設取得重大突破，城市管理機制日趨完善，基層組織不斷夯實，村民自治水平顯著提高，共建共治共享的社會治理體系更加健全，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著增強。
展望到 2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，全面建成 “ 京津冀后花園、生態(tài)文明示范區(qū) ” 。全縣經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，在創(chuàng)新型發(fā)展方面躋身省市前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治遷西和平安遷西建設達到更高水平；建成文化強縣、教育強縣、體育強縣、旅游強縣、健康遷西，社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，基本建成天藍地綠水秀的 “ 畫境遷西 ” ；形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，遷西知名度和美譽度明顯增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民收入顯著提升，人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，成為京津冀生態(tài)與經(jīng)濟雙贏發(fā)展示范區(qū)。
第三篇堅決服從服務國家重大戰(zhàn)略，在融入助力
“ 三件大事 ” 上實現(xiàn)新突破
牢固樹立大局觀，全力服務融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，主動支持助力雄安新區(qū)建設發(fā)展和北京冬奧會籌辦，發(fā)揮遷西比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，為重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地落實貢獻遷西力量。
第七章深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標和主要任務，顧全大局，借力大勢，在全面融入京津、服務京津中明確目標，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展重點。持續(xù)深化交通、生態(tài)、環(huán)保等領域合作，有序承接北京非首都功能疏解，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。
打造協(xié)同發(fā)展平臺。 聚焦遷西縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設要求，創(chuàng)新體制機制，探索科學有序承接新途徑，大力推進重點產(chǎn)業(yè)承接平臺之間的錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的發(fā)展格局，努力打造全省協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。加快遷西經(jīng)開區(qū)、栗鄉(xiāng)物流園區(qū)等重點承接平臺建設，主動對接央企、金融機構、科研院所、醫(yī)療機構、高等院校，吸引京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè) “ 組團式 ” 進駐。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完善基礎設施建設，立足比較優(yōu)勢，確定功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，精準確定與京津?qū)雍献鞯闹攸c領域，精準承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，實現(xiàn)錯位共贏發(fā)展。
全力推進產(chǎn)業(yè)對接合作。 依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，瞄準京津冀協(xié)同發(fā)展、北京產(chǎn)業(yè)外遷機遇，制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖和引資目錄，探索項目招商、品牌招商、以商招商、點對點招商新模式，著力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的大項目、好項目。
加快交通設施互聯(lián)互通。 以區(qū)域交通一體化為目標，加快構建互聯(lián)互通的網(wǎng)絡化綜合運輸通道格局，著力調(diào)整國省干線的功能，增加交通網(wǎng)絡覆蓋的寬度和深度，打通 “ 進山出港 ” 的快速運輸通道，建成京秦二通道和赤曹高速 “ 十字交叉 ” 的高速網(wǎng)。以縣城為中心，在干線公路調(diào)整完善基礎上，重點調(diào)整農(nóng)村公路路網(wǎng)結構，消滅斷頭路，推進農(nóng)村公路網(wǎng)由樹狀型向網(wǎng)絡型轉(zhuǎn)變。到“ 十四五 ” 末，形成以縣城為中心，以城市外環(huán)路、高速及國省干線為骨架的 “ 一環(huán)、三縱、四橫 ” 交通主路網(wǎng)和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，全面融入唐山市、秦皇島、曹妃甸港、北京、天津等城市 “1 小時交通圈 ” 。
推進生態(tài)環(huán)境共建共享。 圍繞推進生態(tài)環(huán)境保護治理一體化，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強與京津在環(huán)境治理和生態(tài)建設方面的協(xié)調(diào)合作，規(guī)劃實施一批生態(tài)環(huán)境建設項目，打造京津地區(qū)最美 “ 后花園 ” 。集中開展水土流失綜合治理、河流水系綜合整治、水污染防治、破損礦山生態(tài)環(huán)境修復等生態(tài)工程建設，落實上下游水源補償機制，筑牢首都生態(tài)屏障。落實京津冀區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制和監(jiān)測預警機制，融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，深化環(huán)境污染和生態(tài)災害聯(lián)防聯(lián)控，共建跨區(qū)域環(huán)境信息共享機制和監(jiān)測預警響應機制。
加強教育領域合作。 深入拓展與京津區(qū)域知名高校交流合作，爭取設立教學點、實踐基地等，加快促進我縣教育跨越式發(fā)展。積極促進數(shù)字化教育資源共享交流，探索實現(xiàn)與北京教育教學應用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升教育教學管理和應用信息化水平。制定優(yōu)惠政策，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)秀人才、教育科研項目和成果，努力提升遷西教育層次、水平和質(zhì)量。
推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)合作。 大力推進與京津衛(wèi)生事業(yè)合作，加快醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)的標準化建設，盡快實現(xiàn)與京津衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。全面開展網(wǎng)上掛號、預約就診、遠程醫(yī)療、健康教育、信息咨詢等服務，鼓勵人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等與京津知名三甲醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診。謀劃推進一批京津冀協(xié)同發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)合作項目，多方吸引高端養(yǎng)老機構落戶遷西，努力打造京津冀醫(yī)療康養(yǎng)目的地。
推進旅游一體化開發(fā)。 著眼滿足京津唐和國內(nèi)大城市休閑人群旅游需求，加快與周邊縣市的聯(lián)合協(xié)作，共同規(guī)劃開發(fā)精品旅游線路，積極融入京津唐承秦旅游大市場，探索旅游景區(qū) “ 一卡通 ” ，實現(xiàn)旅游資源共享、共用、共通。謀劃開發(fā)互聯(lián)互通的精品旅游路線，努力將遷西打造成京東特色文化休閑旅游帶的重要節(jié)點。
第八章全力支持和參與雄安新區(qū)建設發(fā)展
對照雄安新區(qū)功能定位和總體規(guī)劃，結合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精準服務新區(qū)建設，借腦借智、借勢借力，承接科技成果轉(zhuǎn)化，著力實現(xiàn)與雄安新區(qū)的融合發(fā)展。
做好規(guī)劃對接。 學習雄安新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗，借鑒國家專項規(guī)劃以及雄安新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等一批專項規(guī)劃，及時修訂調(diào)整我縣相關規(guī)劃，確保我縣功能定位更加契合頂層設計。密切關注省相關規(guī)劃的制訂和完善，努力將我縣一批重大項目和重大戰(zhàn)略納入國家、省 “ 大盤子 ” 。
抓好產(chǎn)業(yè)對接。 深化與雄安新區(qū)在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流運輸?shù)阮I域?qū)雍献?，建立常態(tài)化對接機制。廣泛采用聯(lián)合研發(fā)、技術轉(zhuǎn)移等形式，加快遷西經(jīng)開區(qū)、栗鄉(xiāng)物流園區(qū)等擴容提質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，在產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化方面更好地配套雄安新區(qū)，在更高層面爭取更多高質(zhì)量合作項目落戶我縣，與新區(qū)形成“ 研發(fā) — 制造 ” 的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展雄安新區(qū)總部經(jīng)濟的后臺支撐產(chǎn)業(yè)、高端經(jīng)濟的服務外包產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)為支撐的信息產(chǎn)業(yè)，積極承接雄安新區(qū)的溢出升級產(chǎn)業(yè)，打造雄安新區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和加工制造基地，實現(xiàn)支持雄安新區(qū)與自身高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
抓好綠色建材服務和融入。 立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，跟蹤雄安新區(qū)配套基礎設施建設需求，全力支持雄安交通、市政、生態(tài)、水利、能源、公共服務等基礎設施建設。在公平公正、市場化運作基礎上，積極引導縣內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)主動對標雄安質(zhì)量、雄安標準、雄安需求，進入 “ 雄安新區(qū)大宗建材集采服務平臺 ” 的供應商名錄，推動更多 “ 遷西制造 ” 參與雄安新區(qū)建設。
第九章積極參與 2022 年北京冬奧會和殘奧會籌辦工作
主動融入冬奧經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌推進冰雪項目競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善冰雪場館等基礎設施建設，全力構建冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，為推進北京冬奧會和殘奧會籌辦工作貢獻力量。
加快發(fā)展冰雪運動。 支持參與冬奧場館建設、宣傳推介等工作，引進和培養(yǎng)冰雪人才，擴大冰雪產(chǎn)品和服務新供給，落實《河北省冰雪場地設施發(fā)展扶持方案》，采取政府主導、市場化運作模式，推進龍井關冰雪世界等項目建設，高標準打造縣級公共滑冰館，營造冰雪運動消費新熱點。推動殘疾人冬季體育健身示范點建設，拓展殘疾人冬季體育健身渠道。大力推進冰雪進校園，通過 “ 小手拉大手 ” ，帶動更多家庭參與冰雪運動。
全面發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。 高標準、高質(zhì)量推動冰雪產(chǎn)業(yè)深度延伸、廣度拓展，大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪休閑健身、冰雪教育培訓、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)，努力打造特色突出、競爭力較強的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎、與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結合，引導社會資金投入冰雪產(chǎn)業(yè)，在全縣形成若干個規(guī)模較大、各具特色的冰雪產(chǎn)業(yè)板塊。搶抓機遇，深入實施 “ 奧運 +” 戰(zhàn)略，對接京津引進體育產(chǎn)業(yè)項目、體育中介運營企業(yè)、體育會展活動，推動基礎設施提檔升級，點燃冰雪運動激情，激活我縣賽事經(jīng)濟。第四篇積極貫徹新發(fā)展理念，加快構建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進制造強縣、質(zhì)量強縣、數(shù)字遷西建設，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，構建戰(zhàn)略布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量和核心競爭力，加快融入環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。
第十章著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和潛能，以供給側(cè)結構性改革為主線，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，落實市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，開展質(zhì)量品牌雙提升行動，按照一產(chǎn)突出 “ 特 ” 、二產(chǎn)突出 “ 新 ” 、三產(chǎn)突出 “ 游 ” 的目標方向，全力促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構比例。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展方向，強化標準引領和品牌塑造，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進，全力提升 “ 智造 ” 水平。加快探索 “ 旅游 + 文化 ” 、 “ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ” 、 “ 旅游 + 體育 ” 、 “ 旅游 + 康養(yǎng) ” 多元融合發(fā)展模式，構建全域旅游發(fā)展大格局。做大新興產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，把新能源、新材料、再制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以龍頭培育、項目建設、科技創(chuàng)新和完善配套為重點，推動新興產(chǎn)業(yè)擴量提速、占比提升。做?？h域特色產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托景田、巨人島、向旺、栗源等飲品龍頭企業(yè)，以及板栗、栗蘑、小雜糧加工企業(yè)，推進精深加工，實施品牌營銷戰(zhàn)略，打造一批行業(yè)標桿企業(yè)。
大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。 進一步順應全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構新趨勢，持續(xù)鍛長板補短板，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全面融入全國產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。持續(xù)拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦鋼鐵、文旅、板栗等重點產(chǎn)業(yè)，逐項梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性地疏堵點、通斷點、育高點、延強點，推動產(chǎn)業(yè)向 “ 微笑曲線 ” 兩端發(fā)展、向價值鏈高端躍升、向終端產(chǎn)品邁進。依托鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拉長，圍繞特種鋼材、裝備制造、精深加工等領域，謀劃實施一批鏈條延伸、吃鋼耗鋼項目，就地消化鋼鐵產(chǎn)能，推動鋼鐵產(chǎn)品變商品。持續(xù)構建高質(zhì)量供應鏈體系，積極應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應鏈管理技術和模式，深入推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 流通 ” ，構建線上線下資源融合的全渠道流通供應鏈和智慧流通供應鏈。積極搶抓 5G 、新基建的重大機遇，在鋼鐵、再制造、建材等重點行業(yè)推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應用，創(chuàng)新制造業(yè)供應鏈服務模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間資源共享、業(yè)務優(yōu)化和產(chǎn)能高效配置，支持企業(yè)供應鏈平臺向行業(yè)供應鏈平臺轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)制造資源、制造能力和物流配送等關鍵供應鏈要素的開放共享，構建集重點產(chǎn)業(yè)、電商平臺、智慧物流為一體的高質(zhì)量供應鏈體系。
大力推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。 進一步完善鼓勵扶持政策，加快推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，著力培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，推動鋼鐵、新能源、新材料、再制造、建材等制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)增長引擎。進一步順應跨界融合和消費升級趨勢，鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式，發(fā)展體驗消費、社交電子商務、無人零售等新業(yè)態(tài)模式。加快辦公空間、辦公設施、生產(chǎn)設備等創(chuàng)業(yè)要素分享，培育發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品等新興業(yè)態(tài)。面向京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌經(jīng)濟。引導津西、瑞兆激光、金信等優(yōu)勢企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，發(fā)展面向產(chǎn)品全生命周期管理的在線服務模式，開展信息挖掘，加快推廣遠程診斷、在線維護、設備租賃質(zhì)押等服務新模式，推動企業(yè)從提供產(chǎn)品制造向提供 “ 產(chǎn)品 + 服務 ” 轉(zhuǎn)變。
大力開展質(zhì)量品牌雙提升行動。 進一步強化質(zhì)量品牌意識，深入實施質(zhì)量強縣、品牌興縣戰(zhàn)略，推動標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動建設。持續(xù)推動企業(yè)標準 “ 領跑者 ” 制度，鼓勵和支持企事業(yè)單位主持或參與制定修訂國家、行業(yè)、地方標準，對標對表最優(yōu)最高最先進技術標準，攻克一批困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性技術，建立覆蓋經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多層次全覆蓋的新型標準體系。持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全生產(chǎn)、流通、消費全領域全流程全環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷強化對檢驗檢測、認證機構和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)管，確保認證的有效性和公信力。持續(xù)實施名牌培育工程，打造一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌核心競爭力的創(chuàng)新型高質(zhì)量企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家和省市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，培育一批馳名商標、商標金獎企業(yè)、知名品牌、名牌產(chǎn)品和質(zhì)量獎企業(yè)。持續(xù)開展質(zhì)量誠信體系建設，落實企業(yè)信用信息年報公示制度，引導企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度；建立嚴重違法失信企業(yè)名單制度，健全質(zhì)量信用 “ 一處違法、處處受限 ”聯(lián)合懲戒機制；組織開展 “ 質(zhì)量月 ” 、 “ 計量日 ” 等質(zhì)量活動，營造“ 政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關注質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量 ”的濃厚氛圍。
第十一章全力提效板栗等特色產(chǎn)業(yè)
按照產(chǎn)業(yè)特色化、標準化、品牌化、園區(qū)化、集群化的思路，著力培育加工規(guī)模大、集中度高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條配套、發(fā)展成效突出的板栗、栗蘑加工產(chǎn)業(yè)集群，形成集規(guī)模種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、板栗旅游、品牌營銷于一體的精品化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打響 “ 遷西板栗、世界第一 ” 品牌。
推動產(chǎn)品品質(zhì)提升。 強化關鍵技術攻關，落實科技下鄉(xiāng)服務制，引導重點企業(yè)在病蟲害防治等方面進行系統(tǒng)深入的技術研究與創(chuàng)新，全力推廣板栗無公害標準化栽培管理。積極與大中專院校合作，持續(xù)推進生產(chǎn)管理技術成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化板栗品種，提高板栗整體品質(zhì)和單株產(chǎn)量。嚴厲打擊侵害公益林行為，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的相互促進、相得益彰。加大政府資金投入，完善水利上山基礎設施，解決干旱季節(jié)板栗澆灌困難問題。探索建立板栗補貼機制，鼓勵栗農(nóng)加大對板栗生產(chǎn)的技術升級和資金投入。發(fā)揮栗蘑珍貴食藥兩用菌優(yōu)勢，拓寬栗蘑產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷推出保健食品類深加工產(chǎn)品。加強栗蘑菌種培育，選育出產(chǎn)量更高、質(zhì)量更佳、更適合本地栽培的栗蘑新品種。大力推進栗蘑標準化生產(chǎn)，加強栗蘑產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設，全面推廣栗蘑產(chǎn)品質(zhì)量分級、投入品質(zhì)量標準，突出抓好栗蘑產(chǎn)地環(huán)境檢測、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準入等關鍵環(huán)節(jié)，全力推進綠色、有機生產(chǎn)。到 2025 年，板栗、栗蘑產(chǎn)值和栗農(nóng)收入增長 50% 以上。
助推產(chǎn)業(yè)強鏈成群。 以推進遷西板栗產(chǎn)業(yè)育鏈、強鏈、延鏈、補鏈為目標，圍繞遷西板栗精深加工和廢棄物綜合利用等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全 “ 板栗（栗蘑）龍頭企業(yè) + 板栗（栗蘑）專業(yè)合作社+ 板栗（栗蘑）基地 + 栗農(nóng)（栗蘑戶） + 科技創(chuàng)新平臺 ” 組織體系，到 2025 年新發(fā)展板栗、栗蘑企業(yè) 50 家以上。重組做強板栗集團，整合優(yōu)勢資源、研發(fā)力量和各項政策，打造全縣板栗龍頭實體，重點推進尚禾谷、栗醇、栗海、巨人島、盛益隆、金地、景忠山酒業(yè)等板栗深加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，到 2025 年，產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到 8 家以上，全縣板栗企業(yè)深加工能力達到 2萬噸，產(chǎn)品銷售額達到 10 億元。在推進板栗（栗蘑）深加工方面，除研發(fā)生產(chǎn)傳統(tǒng)的糖炒板栗、干煲板栗、生鮮栗蘑、栗蘑干以外，加大投入，研發(fā)生產(chǎn)即食小包裝板栗仁、冰凍板栗、板栗罐頭、栗粉、栗糕、板栗月餅、栗蘑醬、栗蘑餡等初級加工產(chǎn)品，板栗飲料、板栗保健酒等系列板栗深加工產(chǎn)品，以及栗花純露、面膜、精華液等系列栗花研發(fā)轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品。深入發(fā)掘栗蘑藥用和保健價值，加快栗蘑多糖提取項目建設，培育一批生命健康龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，吸引縣內(nèi)外有實力企業(yè)投資興辦板栗精深加工企業(yè)，開發(fā)中、高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。
提升特色品牌價值。 深化品牌宣傳推廣，充分發(fā)揮 “ 遷西板栗 ” 知名品牌示范區(qū)、 “ 遷西栗蘑 ” 國家地理商標的影響力，不斷擴大板栗、栗蘑品牌效應。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報中國馳名商標、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，全力培育 “ 遷西栗蘑 ” 區(qū)域公共品牌，進一步提升 “ 遷西栗蘑 ” 的知名度和美譽度。用好地理標志和原產(chǎn)地品牌，積極爭創(chuàng)馳名商標、商標金獎企業(yè)、知名品牌、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量獎企業(yè)。組織涉農(nóng)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會等宣傳推介活動，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行品牌包裝設計。深入推進 “ 百城遷西板栗栗蘑直營店工程 ” ，拓寬銷售渠道，改變傳統(tǒng)銷售模式，組建電商平臺，利用新媒體、新技術、新模式，不斷提升遷西板栗、栗蘑市場化水平。到 2025 年， “ 遷西板栗 ” 品牌價值達到 30億元以上。
第十二章優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)
持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結構，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鋼鐵供給的高端化、高效化，打造千億級鋼鐵工業(yè)基地和世界精品型鋼生產(chǎn)應用基地。
做專型鋼主業(yè)。 以最優(yōu)的服務、最好的政策、最大的力度，推動津西鋼鐵擴大規(guī)模、拓展領域、提高效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級、動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。拓展型鋼系列，豐富型鋼產(chǎn)品，實施 250 型鋼生產(chǎn)線改擴建工程，重點發(fā)展鋼板樁、大型船用型鋼、電力塔桿型鋼、機械型鋼、工程型鋼等國內(nèi)市場需求潛力巨大的產(chǎn)品，完善和提升型鋼產(chǎn)品，支持津西集團實施 “ 專長高 ” 轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造全球最大的型鋼、鋼板樁生產(chǎn)基地，努力躋身世界五百強。
育新耗鋼產(chǎn)業(yè)。 依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎、市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，依托裝配式鋼結構建筑研究院，加快推進科研成果轉(zhuǎn)化，推動津西向下游鋼結構加工產(chǎn)業(yè)延伸，全力參與鋼結構示范產(chǎn)業(yè)基地建設。進一步優(yōu)化鋼結構建筑產(chǎn)品體系，參與制定和完善行業(yè)標準，加快推進鋼構部件化等項目建設，實現(xiàn)設計、研發(fā)、加工、銷售 “ 多點突破 ” ，努力把鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)打造成新的領軍產(chǎn)業(yè)，建成全國最大的鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈鋼鐵企業(yè)。
打造綠色礦山。 完善制定更高的綠色礦山建設標準，推進固體礦山綜合整治，實施綠色礦企提標改造工程，促進礦業(yè)有序、規(guī)范、綠色發(fā)展。實施技術創(chuàng)新，在鐵礦開采中嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，采用有利于生態(tài)保護的工藝和方法，最大限度減少農(nóng)、林用地占用和水土流失，降低貧化率，確保礦山開采規(guī)范化生產(chǎn)。支持金礦深度開采，錳礦資源開發(fā)利用和高純鐵精粉生產(chǎn)，提高礦選作業(yè)科技研發(fā)能力和水平。 “ 十四五 ” 期間礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新、工藝改造的資金投入應不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的 0.8 ％，礦山開采、選冶科技水平居省內(nèi)同類礦山先進水平。借助科技創(chuàng)新力量，在尾砂綜合利用上做文章、下功夫，為尾砂綜合利用開辟新途徑、開發(fā)新品種，實現(xiàn)資源節(jié)約與經(jīng)濟效益齊頭并進的雙豐收。重點研發(fā)選廠尾砂、廢棄鋼渣固廢利用技術，開發(fā)生產(chǎn)預應力混凝土構件、空心磚、輕體多孔砌塊、彩色頁巖瓦、古建用磚等新型材料以及角礫巖石材，發(fā)展微晶板材、泡沫混凝土、玻璃幕墻等新興建筑材料，打造北方重要的綠色建材發(fā)展基地。
第十三章全面推動文旅產(chǎn)業(yè)
以深化國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果為抓手，依托區(qū)域旅游資源以及歷史文化元素，堅持全域全業(yè)全季理念，突出 “ 青山、秀水、長城、栗鄉(xiāng) ” 資源疊加特色，堅持宜融則融、能融盡融，實施 “ 文化 +” 、 “ 旅游 +” 行動，加快探索多元融合發(fā)展，努力建成國際精品山地休閑度假地、京津冀生態(tài)旅游目的地和環(huán)京津文旅康養(yǎng)基地。
打造全域旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 主動融入環(huán)渤海黃金旅游圈，全面打開京津冀文化旅游市場，打造文旅融合精品，提升基礎，擦亮名片，按照 “ 一核、兩脈、三帶、六區(qū) ” 的空間布局和品牌定位，以重點旅游項目、全域風景大道為抓手，盤活存量旅游資源，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，重點打造長城文化、濱湖度假、山地運動、鄉(xiāng)野露營、綠色工業(yè)、原鄉(xiāng)特色、栗鄉(xiāng)農(nóng)旅等七大獨具特色、優(yōu)勢互補的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，逐步構建休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務四位一體的產(chǎn)業(yè)體系，培育研學旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、房車游艇旅游等新業(yè)態(tài)。打造一批具有遷西特色的高品位休閑區(qū)和度假產(chǎn)品，提升 “ 遷西周末 ” 品牌影響力。力爭到 “ 十四五 ” 末，建成 5A 級景區(qū) 1 個， 4A級景區(qū) 7 個， 3A 級景區(qū) 5 個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 5 個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 8 個，市級鄉(xiāng)村旅游示范點 12 個，星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶 1000 家。全縣年接待游客達到1500 萬人次，旅游業(yè)綜合收入突破 100 億元。
開展 “ 旅游 +” 跨界融合。 以農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游相融合為重點，以大旅游為發(fā)展主線，融合生態(tài)、文化、自駕、鄉(xiāng)居、康養(yǎng)、禪意、運動、農(nóng)業(yè)等休閑新業(yè)態(tài)，推進生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間、休閑空間和旅游空間的全面融合。加快促進 “ 旅游 + 文化 ” 融合，重點推進國家長城文化公園、青山關、喜峰口長城遺址公園等項目建設。加快促進 “ 旅游 + 農(nóng)業(yè) ” 融合，積極推進花鄉(xiāng)果巷田園綜合體、庚水田園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。加快促進“ 旅游 + 體育 ” 融合，以環(huán)栗鄉(xiāng)湖騎行公園和冰雪運動、水上運動為重點，引進實施一批體育賽事和康體度假特色旅游項目，打造遷西 “ 冰雪 ” 旅游品牌，填補冬季旅游空白。加快促進 “ 旅游 + 工業(yè) ”融合，重點啟動金廠峪國家礦山公園、景田工業(yè)旅游項目，謀劃板栗、栗蘑生態(tài)加工體驗等項目。加快促進 “ 旅游 + 康養(yǎng) ” 融合，重點推進云天漫步健走小鎮(zhèn)、 “ 歸巢部落 ” 、 “ 石間留駐 ” 等精品民宿建設，謀劃推進栗香湖休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、游鄉(xiāng)口長城驛站康養(yǎng)等項目。
提升文旅發(fā)展內(nèi)生動力。 加快旅游基礎設施和配套設施建設，推進全域旅游基礎設施 PPP 項目建設，完善旅游導引標識系統(tǒng)，提升智慧旅游建設水平。實施精品旅游帶建設工程，全力打造 “ 遷曹線 — 栗香湖 ” 精品旅游帶。實施景區(qū)提質(zhì)環(huán)境提升工程，對標國家 A 級景區(qū)標準，對重點景區(qū)進行提升改造，同步加快鄉(xiāng)村旅游建設。加快推進城市星級酒店建設，全方位提升特色農(nóng)家旅館、精品民宿建設。實施旅游商品開發(fā)工程，打造具有地方特色的旅游商品、紀念品品牌，同步謀劃建設步行街、購物街、美食街等城市旅游配套設施。實施旅游廁所建設工程，合理布局旅游廁所，增加旅游廁所數(shù)量，解決如廁難的問題。
加大文旅品牌宣傳推介。 持續(xù)開展 “ 百名畫家畫遷西 ”“ 百名歌手唱遷西 ”“ 百名攝影師拍遷西 ”“ 百名記者寫遷西 ”“ 百家旅游社游遷西 ” 等系列宣傳推介活動，多領域展示遷西形象。重點打造 “ 春之約 · 走進唐山后花園 ” 、 “ 香約遷西 · 栗林花海 ” 系列活動等“ 遷西周末 ” 品牌活動，持續(xù)豐富傳統(tǒng)文化活動內(nèi)涵，做強做響地域名片。強化宣傳營銷，參與 “ 遷西周末 ” 旅游品牌聯(lián)合廣告投放，在北京、天津商務及社區(qū)樓宇電梯、地鐵電視、公交電視中滾動播放。利用多媒體平臺發(fā)布遷西自助游路線、自助游攻略、旅游活動、優(yōu)惠政策等。重新定位遷西旅游主題，重點完成 “ 一個形象片、一個主題口號征集、一本栗鄉(xiāng)美食集萃口袋書、一個自駕游遷西 APP 、一套旅游宣傳畫冊 ” 等旅游宣傳 “ 五個一 ” 工程。
第十四章扶持壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設，發(fā)展壯大信息智能、生物健康、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設。 借力京津冀協(xié)同發(fā)展，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成 “ 京津研發(fā)、遷西轉(zhuǎn)化 ” 的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條；鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，調(diào)動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性、主動性，提升核心競爭力，構建各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
推動重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，把新能源、新材料、再制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。 “ 十四五 ” 期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 8% 以上。新能源產(chǎn)業(yè)。按照 “ 應用引領，產(chǎn)業(yè)延伸，技術驅(qū)動 ” 思路，加快新能源發(fā)電項目落地實施，推動高效光伏發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。重點推動光伏玻璃組件、超薄鋼化鍍膜光伏玻璃、抽水蓄能、 30MW生物質(zhì)氣化熱電聯(lián)產(chǎn)等重點項目建設，打造唐山市戰(zhàn)略新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。新材料產(chǎn)業(yè)。著眼未來新材料發(fā)展趨勢，積極引進增材制造新材料等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦鐵精粉深度開發(fā)利用和新型復合材料研發(fā)，重點推進磷酸鐵鋰電池材料、新型耐磨材料、金信高檔微晶板材、福潤達新型絕緣復合材料、粉末冶金制件等項目建設，力爭建成國內(nèi)第一、世界前三的絕緣復合材料生產(chǎn)基地、國內(nèi)前三的粉末冶金制造基地、華北最大的磷酸鐵鋰電池材料基地。再制造產(chǎn)業(yè)。以津西重工、瑞兆激光為龍頭，整合機電設備再制造資源，聚焦綠色智能化機電設備服務產(chǎn)業(yè)，做精機電再制造與制造服務產(chǎn)品。重點推進瑞兆激光機電再制造產(chǎn)業(yè)技術研究院、軍民融合再制造互通車間、電機再制造車間擴建等項目建設，加快創(chuàng)建制造與再制造技術服務聯(lián)盟、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、資源共享聯(lián)盟，支持瑞兆激光持續(xù)擴大制造與再制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，打造百億級制造與再制造產(chǎn)業(yè)園。
推動高新技術企業(yè)加快發(fā)展。 聚焦全縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合創(chuàng)新資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以高新企業(yè)為核心、高新產(chǎn)品為關鍵、高新技術為支撐，培育壯大高新技術企業(yè)集群，大幅提高高新技術產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重，引領支撐產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。到 2025 年，高新技術企業(yè)達到 40 家。
推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。 借力京津冀協(xié)同發(fā)展，構建“ 京津研發(fā)、遷西轉(zhuǎn)化 ” 的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展；強化以科技型中小企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作；推進產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設，加快創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)集聚；深化產(chǎn)學研合作機制，組建一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，促進產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制的形成，加快構建 “ 中小企業(yè) — 科技型中小企業(yè) — 高新技術企業(yè) ” 發(fā)展格局，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。到2025 年，科技型中小企業(yè)達到 500 家。
第十五章做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)
推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強生產(chǎn)生活服務功能，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，加快服務業(yè)數(shù)字化，構建新技術支撐、新業(yè)態(tài)引領、新模式廣泛應用的現(xiàn)代服務業(yè)體系。到 2025 年，服務業(yè)增加值占 GDP 比重達到 32% 。
加快發(fā)展綜合型物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 對接國際國內(nèi)物流市場，整合區(qū)域物流資源，加快傳統(tǒng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級步伐，培育供應鏈領軍企業(yè)，打造供應鏈協(xié)同平臺。重點以農(nóng)副產(chǎn)品、大宗鋼鐵建材商貿(mào)流通為核心，引進區(qū)域性、綜合性物流企業(yè)，加快培育第三方物流，大力發(fā)展倉儲物流、包裝加工、電商物流、大宗配送等流通服務，不斷完善區(qū)域物流網(wǎng)絡體系。依托物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性建材貿(mào)易、汽車貿(mào)易、家居貿(mào)易、食品貿(mào)易等物流倉儲功能，努力打造集高效能、高科技、高信息化于一體的綜合型物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快順豐、圓通等快遞搬遷，實現(xiàn)聚集發(fā)展，加快推動易聯(lián)商貿(mào)物流綜合體、白廟子鄉(xiāng)倉儲物流園區(qū)等重點項目建設。依托津西鐵路專用線，整合物流車隊，謀劃實施砂碴、鐵精粉、鋼鐵等大型商品倉儲物流項目，打造三屯營鎮(zhèn)重點物流樞紐。
加快發(fā)展電子商務。 圍繞創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村示范縣，全面深入推進遷西縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，創(chuàng)建縣域物流共同配送體系、農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務體系、農(nóng)村電商公共服務體系、農(nóng)村電子商務服務站點體系和農(nóng)村電子商務培訓體系，提升農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務交易比例。建設省級電子商務產(chǎn)業(yè)示范基地和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，吸引入駐電子商務企業(yè)30 家以上、跨境電子商務企業(yè) 20 家以上，電子商務年交易額達到 1 億元以上，促進電子商務應用和模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快構建現(xiàn)代金融支持保障體系。 大力促進金融與新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展信托投資、證券經(jīng)紀、信用保險等金融產(chǎn)品和經(jīng)營機構。積極探索構建系統(tǒng)完備的多元化、多層次的金融支持和保障體系。支持企業(yè)上市與直接融資，大力發(fā)展科技金融，用好天使投資、科技風險投資基金，助力中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到 2025 年，全縣金融服務業(yè)增加值達到 9 億元。
加快構建工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 充分發(fā)揮制造業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，優(yōu)化工業(yè)設計發(fā)展環(huán)境，培育引進高端設計人才，全面提升設計創(chuàng)新能力和服務水平，形成政府推動、市場驅(qū)動、企業(yè)創(chuàng)新的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快推進創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級，引進一批具有較強輻射帶動作用的工業(yè)設計企業(yè)，建立一批工業(yè)設計研發(fā)平臺，高標準打造一批工業(yè)設計中心和工業(yè)設計示范企業(yè)。聚焦設計要素資源，開展設計研發(fā)，形成一批國內(nèi)領先、特色鮮明的創(chuàng)新設計成果。推動 “ 設計 + 品牌 ” 、 “ 設計 +科技 ” 、 “ 設計 + 文化 ” 等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造 “ 設計 +” 產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)設計助推遷西制造向遷西創(chuàng)造躍升。到 2025 年，工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值達到 1 億元。
加快構建科技服務體系。 堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，加快構建服務機構健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、組織形式新穎、投入渠道多元、區(qū)域特色突出的科技服務體系，促進科技服務業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展，打造遷西科技服務業(yè)品牌。重點發(fā)展技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、人才培訓、科技交流與推廣、科技新媒體、科技服務標準體系建設等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。加快推廣 “ 創(chuàng)客空間 + 創(chuàng)業(yè)苗圃 +孵化器 + 加速器 ” 的創(chuàng)業(yè)孵化模式。推動一批帶動作用強的科技服務業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構和科技服務機構集聚發(fā)展，形成具有特色影響力的科技服務產(chǎn)業(yè)集群。
推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。 以 “ 旅游 +” 、 “ 會展+” 、 “ 體育 +” 創(chuàng)新產(chǎn)品供給、激活消費潛能，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，促進文體旅游會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。搶抓消費升級機遇，鼓勵專業(yè)品牌企業(yè)、專業(yè)市場、傳統(tǒng)批發(fā)市場、主要商業(yè)街區(qū)拓展完善網(wǎng)絡營銷渠道，加快打造特色街區(qū)、特色商圈，形成 “ 處處都是消費流、人人都是消費者、時時刻刻都有消費 ” 的全域超級購物綜合體，不斷提升服務業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率。
第十六章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的廣度和深度，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點。
加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)品制造、電子元器件、智能儀器儀表制造、軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極培育互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)服務、人工智能等產(chǎn)業(yè)。實施企業(yè) “ 登臺階 ”工程，打造一批數(shù)字行業(yè)龍頭企業(yè)。堅持以 “ 市場換投資 ” 思路，積極對符合發(fā)展方向的數(shù)字化企業(yè)進行招商，引進一批數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)。對接 “ 國字號 ” 科研機構、知名院校，深化合作，引進培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺和專業(yè)服務平臺，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展。
加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。 推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搭上數(shù)字經(jīng)濟快車，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，建設數(shù)字化車間、智能工廠，推動傳統(tǒng)動能改造升級和新動能培育壯大。到 2025 年，工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到 80% 以上。加快數(shù)字技術與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，建設一流智慧物流園區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字金融，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等與旅游、醫(yī)療、教育等深度融合。加快推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，融入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電商，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。加快推動三次產(chǎn)業(yè)融合應用，深入實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、 “ 大數(shù)據(jù) +” 、 “ 智能制造 +” 等行動，為一二三產(chǎn)各行各業(yè)賦能，構建高端化、智能化、網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 抓好數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，加快基礎設施數(shù)字化改造，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。提升智慧管理能力，深化新一代信息技術在城市治理領域創(chuàng)新應用，推動人工智能向政府管理全面賦能，開發(fā)更多智能應用場景。推進數(shù)字開放共享，促進縣內(nèi)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，研究建立促進企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，培育數(shù)字經(jīng)濟新模式。
第五篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進創(chuàng)新型遷西建設邁上新水平
堅持創(chuàng)新在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向社會重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型高質(zhì)量增長。
第十七章積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地
主動對接京津等地創(chuàng)新源頭，整合提升創(chuàng)新資源，構建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局，提升縣域科技創(chuàng)新能力。到 “ 十四五 ” 末，各項科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名進入全省中等行列。
深入推進產(chǎn)學研深度融合。 構建信息共享平臺，組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，推動建設一批產(chǎn)學研一體的院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程研究中心、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。建立完善獎勵機制，積極營造尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，吸引高端科技創(chuàng)新人才來遷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，借助京津優(yōu)質(zhì)資源，采取 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 技術轉(zhuǎn)移 ” 的模式，推動優(yōu)勢互補、互利共贏、資源共享，促進技術、資本、信息等要素充分流動，走出一條科學持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展之路。
深入推進科技招商。 立足精品鋼鐵、清潔能源、再制造技術、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢，借力京津品牌輸出，做好沿鏈引進招商。圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化招商，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引資先引技，始終把企（院）校合作、科技成果引進和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為招商引資的重要抓手，積極為企業(yè)牽線搭橋，通過引進新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求等措施，全力推動招商引資工作。圍繞眾創(chuàng)空間建設招商，充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，促進科技招商。
深入開展科技創(chuàng)新躍升計劃。 進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，加快推動創(chuàng)新型縣（鎮(zhèn)）、企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建，推進科技園區(qū) ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) )建設，形成 “ 省級開發(fā)區(qū) + 特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 科技特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 的建設模式。建立健全科技創(chuàng)新機制，制定各項配套措施，形成科技創(chuàng)新的長效機制。引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，提升企業(yè)以技術、標準、質(zhì)量、品牌、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。到 2025 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達到 37% 以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費支出占主營收入比重達到2.0% 以上，科技進步貢獻率達到 65% 。
第十八章發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)加強研究開發(fā)、技術創(chuàng)新和成果應用，全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
健全完善技術創(chuàng)新體系。 發(fā)揮板栗研發(fā)中心、科技領軍企業(yè)引領支撐作用，大力發(fā)展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭環(huán)境，讓企業(yè)真正形成依靠創(chuàng)新提升能力、加速發(fā)展的內(nèi)生動力。落實金融財稅政策，加強知識產(chǎn)權保護，加大侵權懲罰力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展解除后顧之憂。到 2025 年，每萬人口發(fā)明專利數(shù)擁有量達 2.8件，技術合同成交額達到 7 億元。
加強科技創(chuàng)新平臺建設。 支持河北省機電設備再制造產(chǎn)業(yè)技術研究院、河北省型鋼技術創(chuàng)新中心、河北省板栗產(chǎn)業(yè)工程技術研究中心等科技研發(fā)平臺建設，加強在新材料、農(nóng)副食品加工、機械制造等領域建設科技研發(fā)平臺，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，實現(xiàn)跨領域、跨行業(yè)的融合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的獨特作用，鼓勵支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級。
第十九章激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制，完善人才評價體系，創(chuàng)新技術、技能要素參與收益分配的形式，持續(xù)打造有利于人才匯聚、成長的發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新人才引進機制。 聚焦全縣主導產(chǎn)業(yè)急需人才和疫情催生的新產(chǎn)業(yè)新基建領域人才，實行柔性引智，持續(xù)開展百家科研院所（大學）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進遷西活動，開展海內(nèi)外高層次人才遷西行活動，引進急需的高端人才智力。
深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。 開展企業(yè)中高層管理人才培訓，組織推薦企業(yè)家赴先進地區(qū)學習培訓，加快培育本地領軍人才。完善產(chǎn)學研用結合的協(xié)同育人模式，推進企業(yè)新型學徒制，加強急需緊缺人才培養(yǎng)，開展國家、省、市級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。
健全人才評價機制。 建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度，建立首席技師制度，落實提高技術工人待遇、暢通高技能人才與工程領域?qū)I(yè)技術人才成長通道，健全人才順暢流動機制，打破人才流動的 “ 玻璃門 ”“ 天花板 ” 。健全人才使用評價機制，形成以能力和貢獻為導向的人才分配激勵機制。
落實人才榮譽制度。 持續(xù)開展 “ 市長特別獎 ” 、市管優(yōu)秀專家等推薦活動，做好享受政府特殊津貼人員、省政府特殊津貼專家、省 “ 三三三人才工程 ” 第一、二、三層次人選、省 “ 百人計劃 ” 人選、突出貢獻技師等推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀人才典型。加強和改進黨管人才體制機制，完善領導干部聯(lián)系服務專家、鳳凰英才卡等制度，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第二十章持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置
積極探索建立科技創(chuàng)新資源合理配置體制機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，形成集中、高效、可持續(xù)的創(chuàng)新體系。
推動重點領域關鍵核心技術攻關。 圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，面向國際國內(nèi)創(chuàng)新趨勢，瞄準重點領域，集中攻關一批急需突破的關鍵核心技術，著力開發(fā)一批具備國際一流水平的優(yōu)勢領先技術，推動產(chǎn)業(yè)技術向中高端躍升。支持有影響力的創(chuàng)新型行業(yè)領軍企業(yè)加強基礎應用技術研究，推進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，力爭攻克一批搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的前沿重大技術。
優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局。 支持縣域企業(yè)與京津唐地區(qū)科研院所和高等院校深入開展校企合作、產(chǎn)學研結合，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持企業(yè)通過聘用、兼職、 “ 假日博士 ”“ 星期日工程師 ” 等形式引進高端人才，支持專家、教授、學者帶技術、帶項目、帶專利等向企業(yè)流動。鼓勵有實力的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心，面向市場開展 “ 中試 ” 等集成服務，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
健全知識產(chǎn)權保護體系。 加強標準、計量、專利能力建設，建立高標準技術市場和知識產(chǎn)權市場體系。健全技術交易規(guī)則、服務標準規(guī)范，完善科技成果常態(tài)化路演機制。完善知識產(chǎn)權保護、科技成果歸屬和利益分享機制，維護科技成果創(chuàng)造者的合法權益，打通從 “ 科學 ” 到 “ 技術 ” 轉(zhuǎn)化的通道。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政企聯(lián)合保護知識產(chǎn)權工作機制，對侵權商品生產(chǎn)、銷售和侵權商標標識制造、銷售等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，在全社會營造保護知識產(chǎn)權、重視知識產(chǎn)權、強化知識產(chǎn)權氛圍。
第二十一章完善科技創(chuàng)新體制機制
從全縣科技創(chuàng)新實際出發(fā)，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律與市場規(guī)律，建立良好的創(chuàng)新體制機制和政策保障，統(tǒng)籌推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。
加強科技創(chuàng)新政策綜合服務。 有效銜接國家、省、市科技創(chuàng)新政策，在科技投入、技術研發(fā)、平臺建設、成果轉(zhuǎn)化等方面制定完善科技政策，打通科技政策落地 “ 最后一公里 ” 。推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務體系。強化財稅金融政策支持，落實以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風投等基金，鼓勵金融機構提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)中長期貸款支持比例，破解資金瓶頸。加快科技金融體系的建立，增強股權和債權服務聯(lián)動，支持不同種類的金融機構針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同階段提供更具專業(yè)化、市場化的金融產(chǎn)品。
創(chuàng)新科研項目組織管理模式。 實行 “ 揭榜掛帥 ” 等制度，建立中長期目標導向，突出研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值、實際貢獻的考核評價機制，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。加大科研單位改革力度，擴大科研機構自主權，提高科技產(chǎn)出效率。完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，落實創(chuàng)新成果處置權、使用權和收益權，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵和引導企業(yè)、科研機構等創(chuàng)新主體建立健全職務發(fā)明獎勵報酬、轉(zhuǎn)化實施收益分配等管理制度，釋放創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新效能，增加創(chuàng)新收益。
加快科技管理職能轉(zhuǎn)變。 加大財政科研投入力度，優(yōu)化財政科研投入結構，建立健全投入持續(xù)增長和研發(fā)投入激勵機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。鼓勵軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，促進軍民兩用關鍵技術產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應用。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。到 2025 年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 2.1% 以上。
第六篇深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在構建新發(fā)展格局中
塑造發(fā)展新優(yōu)勢
緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡中搶抓機遇、鍛長補短、重塑優(yōu)勢。
第二十二章積極融入 “ 雙循環(huán) ”
深度結合擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給測結構性改革，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通體制機制障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，助力經(jīng)濟良性循環(huán)。
加快釋放內(nèi)需潛力。 立足唐山，聚焦京津，放眼環(huán)渤海和東北亞，發(fā)揮遷西鋼鐵工業(yè)基礎雄厚、特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，通過調(diào)整現(xiàn)有供給結構、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。進一步完善政策措施，提高就業(yè)保障、優(yōu)化收入分配政策、擴大社會保障體系覆蓋面，暢通低收入群體向中等收入群體轉(zhuǎn)化渠道，壯大中等收入群體，形成有收入、敢消費的良性循環(huán)。用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以深耕東亞為重點，拓展開放廣度深度，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
打造國際競爭新優(yōu)勢。 深化改革開放，努力吸納國際優(yōu)質(zhì)資源和先進要素，謀劃實施城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人四個戰(zhàn)略攻堅，全面提升開放理念、區(qū)域競爭優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)開放發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，全力推動遷西開放發(fā)展。積極探索構建多層次、立體化對外經(jīng)貿(mào)合作平臺，通過舉辦中外經(jīng)貿(mào)博覽會、成立中外經(jīng)貿(mào)促進會、搭建中外貿(mào)易平臺等，進一步擴大對外貿(mào)易。加強服務貿(mào)易國際合作，推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務貿(mào)易水平。
第二十三章加快基礎設施建設
以改善民生為導向，突出抓好基礎設施補短板、強弱項工作，進一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面加強新型基礎設施建設。 搶抓國家大力發(fā)展新興基礎設施重大政策機遇，系統(tǒng)布局新型基礎設施，著力抓好第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、城際高速鐵路、新能源汽車充電樁、人工智能等新型基礎設施建設；聚力發(fā)展以 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以云計算、人工智能為代表的新技術基礎設施，以大數(shù)據(jù)、應用互聯(lián)網(wǎng)等技術促進傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型的智能交通、智慧能源基礎設施，以支撐科學研究、技術開發(fā)等具有公益屬性的重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施。加快我縣信息化進程，打造智慧城市、智慧旅游、智慧鋼鐵、智慧制造、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧礦山、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通等 10 大物聯(lián)應用服務，并向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造物聯(lián)網(wǎng)標桿工程。
建設現(xiàn)代化綜合交通體系。 重點推進京秦二通道和赤曹高速建設，加快碾唐線、邦寬線升級改造，優(yōu)化縣域交通路網(wǎng)結構，提升通行能力。建設 “ 四好農(nóng)村路 ” ，謀劃建設一批特色產(chǎn)業(yè)路、民俗風情旅游路，助力鄉(xiāng)村振興。
優(yōu)化能源保障體系。 推進清潔能源設施建設，扎實推進 “ 雙代 ” 工程，強化節(jié)能技術攻關，努力提高能效水平，實現(xiàn)能源清潔高效利用。大力發(fā)展太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等新興能源產(chǎn)業(yè)，加快實施光伏發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和規(guī)?；笮驼託獾热剂锨鍧嵒こ?。加強智能安全電網(wǎng)建設，推進重大電力設備技術創(chuàng)新，持續(xù)升級改造配電設施，加快配套基礎電力工程規(guī)劃建設，建立健全電力設施安全保護工作機制，全面提升安全用電水平。優(yōu)化辦電流程，完善服務機制，進一步提升服務水平。推進天然氣管網(wǎng)建設，進一步完善天然氣環(huán)狀管網(wǎng)和重點城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)支線管網(wǎng)，加快天然氣配網(wǎng)建設和通達主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輸配網(wǎng)建設，配套建設應急調(diào)峰儲備站和燃氣維搶修基地。完善天然氣應急調(diào)峰機制，制訂完善應急預案，全力保障居民、企業(yè)生產(chǎn)生活用氣需求。
第二十四章全面擴大有效投資
切實發(fā)揮有效投資關鍵性作用，加強投資宏觀管理，創(chuàng)新投資工作舉措，把有效投資轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ч┙o，特別是中高端供給，推動投資合理高效可持續(xù)增長。
優(yōu)化投資結構。 充分發(fā)揮政府資金撬動作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備等領域短板。充分發(fā)揮 “ 兩新一重 ” 建設對擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生、增后勁的關鍵作用，以擴內(nèi)需激發(fā)發(fā)展新動能。以重大產(chǎn)業(yè)項目建設為牽引，推動企業(yè)設備更新和技術改造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大新一代信息技術、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物健康等重點領域投資力度，強化高質(zhì)量發(fā)展關鍵支撐。
激發(fā)民間投資活力。 進一步放寬市場準入，大力破除民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域的障礙，完善重點項目推進和要素保障機制，加大重點產(chǎn)業(yè)投資力度，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。鼓勵民營企業(yè)進入 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應顯著的行業(yè)領域，推動市場主體成為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。加快推進企業(yè)上市融資進程，吸引知名基金管理機構落戶遷西。
第二十五章加快促進消費升級
適應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型服務消費，適當增加公共消費，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
積極推進消費升級。 針對消費理念由必須型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，提供滿足個性化、差異化、高品質(zhì)消費需求的商品服務， 増 加智能、綠色等商品供應，引領消費升級向更精細更高層次方向發(fā)展，促進傳統(tǒng)事物消費提檔升級。全面激活數(shù)字消費，加快 5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動高端信息產(chǎn)品和服務消費，拓展遠程教育、數(shù)字文化等消費空間。支持 “ 智慧商店 ” 、 “ 智慧街區(qū) ” 、 “ 智慧商圈 ” 建設，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同發(fā)展。豐富特色文化旅游產(chǎn)品，構建文旅多產(chǎn)業(yè)多領域融合互通的休閑消費體系，建設文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市。提高康養(yǎng)消費質(zhì)量，健全完善老年健康服務體系，推動養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。促進家政、托幼等行業(yè)發(fā)展，推進家政進社區(qū)，引導社會力量提供普惠性托幼服務，支持公辦托幼服務發(fā)展，著力增加三歲以下嬰幼兒托幼供給服務。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
打造新業(yè)態(tài)消費模式。 以質(zhì)量品牌為核心，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、家政、文旅、康養(yǎng)、休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展以網(wǎng)絡購物和網(wǎng)上服務為代表的新興消費，加快拓展時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領域，大力發(fā)展體驗消費、社交電子商務、近場零售、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式，提供精準推送、虛擬體驗等新服務，培育豐富在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費，加快構建 “ 智能 +” 消費生態(tài)體系。完善擴大網(wǎng)絡消費的激勵政策，引進國內(nèi)大型知名品牌電商，培育一批多種業(yè)態(tài)融合的特色商用街圈，建設一批港貨店、進口商品專賣店、中國特色產(chǎn)品店、夜經(jīng)濟示范街，打造京津唐都市圈消費新熱點。健全綠色產(chǎn)品、服務標準體系和綠色標識認證體系，以綠色產(chǎn)品供給、綠色公交設施建設、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關技術創(chuàng)新等為重點創(chuàng)建綠色商場、推進綠色消費。
優(yōu)化消費環(huán)境。 補齊消費領域基礎設施短板，提升消費者消費體驗，組織實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 重大工程，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加強農(nóng)貿(mào)市場建設，加快推進遷西縣錦繡大地生活廣場、白堡店果菜市場、北岸新區(qū)果菜市場、紫玉街市場改造提升，進一步優(yōu)化縣城市場布局。著力實施農(nóng)村集貿(mào)市場改造升級，優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境。推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，形成批零結合、錯位經(jīng)營、城鄉(xiāng)互補的商貿(mào)流通市場新格局。強化財政支持，優(yōu)化金融服務，推動電子發(fā)票應用、電子合同標準制定、電子商務征信服務和誠信交易。完善勞動保障政策，規(guī)范市場秩序，強化消費環(huán)境的源頭治理，依法嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和價格欺詐行為。強化消費者權益保護，完善消費者公共服務平臺，構建多元參與的消費者權益保障和社會監(jiān)督機制。到 2025 年，社會消費品零售總額達到 95 億元以上。
第七篇堅持全面深化改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅持把全面深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
第二十六章深化經(jīng)濟領域改革
遵循公平、便利、效率等原則，穩(wěn)步推進財政制度、投融資體制改革，不斷提升財政、金融管理質(zhì)量水平，建立安全、穩(wěn)定的投融資環(huán)境。
深化財政體制改革。 全面落實國家、省稅制改革部署，推進增值稅、消費稅、房地產(chǎn)稅等稅種改革，逐步降低間接稅比重，積極推進地方稅體系建設，落實國家減稅降費政策，探索包容審慎的收征繳方式。加強財政資源統(tǒng)籌，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極落實加快推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財政政策措施。強化績效管理，健全 “ 目標明確、任務量化、指標可考、過程可控、結果可用 ” 的全過程績效管理體系，保障財政系統(tǒng)平穩(wěn)健康運行。深化政府采購制度改革，強化采購人主體責任，提高政府采購質(zhì)量和效率，加快形成現(xiàn)代政府采購制度。深化財政事權和支出責任劃分改革，科學界定、合理劃分各領域財政事權和支出責任。加強政府債務管理，積極化解存量、著力增加收入，有效防范和化解財政風險。全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革，切實管好用好社保、醫(yī)?；?。扎實推進社會保險事業(yè)發(fā)展，提高參保繳費率和參保質(zhì)量。
深化投融資體制改革。 深化融資體制改革，優(yōu)化政府投資項目決策和實施程序，完善政府投資全程監(jiān)管制度，提升政府投資管理水平。大力發(fā)展普惠金融，鞏固拓展 “ 春雨金服 ” 行動成果，構建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制。創(chuàng)新融資機制，暢通投資項目融資渠道，大力發(fā)展直接融資，積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構服務遷西，建立資本市場 “ 遷西板塊 ” ，發(fā)揮保險等機構資金對項目建設的融資作用。改革優(yōu)化金融體系結構，建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范化解金融風險。加速推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革，健全落實國家和省財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力，實施投資建設項目標準化工程，深化工程建設項目審批制度改革。
第二十七章強力推進市場化改革
建立完善平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法的體制機制，構建公平競爭的統(tǒng)一市場，加快推進要素的市場化配置改革，加強社會和信用體系建設，促進商品和要素自由流動平等互換。
營造公平公正市場環(huán)境。 健全市場準入負面清單制度和市場主體退出機制，完善產(chǎn)權制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，構建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。破除行政壟斷，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權保護的規(guī)章和規(guī)范性文件，加大反壟斷、反不正當競爭法宣傳力度。規(guī)范市場秩序，開展重點領域商業(yè)賄賂、傍名牌、虛假宣傳、欺騙性有獎銷售等不正當競爭行為專項執(zhí)法行動，營造良好法治環(huán)境。
健全資源要素獲取機制。 破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，以土地、勞動力、資本、技術等要素為重點，堅持市場與政府 “ 兩手 ” 協(xié)同、供需協(xié)同、要素協(xié)同，穩(wěn)步推進要素市場化配置改革，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平的運營環(huán)境。完善勞動參與分配機制，堅持多勞多得、少勞少得、不勞不得，讓不同種類、不同強度的勞動獲得不同的勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，鞏固按勞分配的主體地位。
加強社會信用體系建設。 建立和完善社會信用共享應用機制，構建信息化征信平臺，擴大信息歸集工作的覆蓋面，盡快形成覆蓋全面的社會成員信用信息大數(shù)據(jù)資源。依托信用信息平臺，實現(xiàn)各領域信用紅黑名單信息共享和常態(tài)化發(fā)布。對嚴重失信、納入 “ 黑名單 ” 的社會法人或自然人，建立多部門聯(lián)合懲戒制度，共同對失信者在公共資源分配、評先評級、政府采購、行業(yè)準入等方面予以限制和懲戒。完善失信行為認定、 “ 黑紅 ” 名單、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制，支持信用失信者通過各種有效方式修復自身信用。
第二十八章激發(fā)市場主體活力
破除一切阻礙發(fā)揮市場主體活力的顯性制度和隱性壁壘，破解激勵約束機制，充分調(diào)動和保護市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面激發(fā)市場主體活力。
支持各類所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。 堅持 “ 兩個毫不動搖 ” ，積極營造更加公平有序的競爭環(huán)境，激發(fā)國有、民營、內(nèi)外資等各類所有制主體生機和活力。支持民營經(jīng)濟公平參與市場競爭，嚴格落實放寬民營企業(yè)市場準入政策，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面全面消除顯性和隱性壁壘，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。強化政府政策和資金引領，扶持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，引導民營企業(yè)利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。實施民營企業(yè) “ 百千萬 ” 提升工程，提升企業(yè)綜合競爭力。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費、融資等優(yōu)惠力度。健全融資服務體系，拓寬融資途徑，降低融資成本，著力解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。到 2025 年，凈增市場主體 3500 家。
建立健全政商溝通聯(lián)系機制。 構建親清政商關系，堅持 “ 親 ”字當頭，真心實意支持企業(yè)發(fā)展壯大，堅守 “ 清 ” 字托底，時時刻刻保持關系清白，從體制機制方面建立新型政商溝通聯(lián)系機制。完善領導包聯(lián)幫扶機制，搭建政企溝通平臺，支持企業(yè)協(xié)會、商會建設，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。建立政商定期交流制度，健全完善黨政、人大、政協(xié)等組織與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)絡機制和各有關部門與企業(yè)交流機制，定期開展座談交流會，解讀政策、掌握情況、共商對策。加強精準服務，引導廣大企業(yè)家與黨委政府及涉企部門多溝通、多交流，共同服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。探索建立統(tǒng)一、便捷、系統(tǒng)性的企業(yè)政策文件信息發(fā)布和解讀平臺，及時向社會發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、市場準入標準、行業(yè)動態(tài)等信息，不斷擴大政策宣傳的范圍和影響，切實做到企業(yè)應知盡知。通過政策、財稅、項目扶持和社會榮譽表彰等，讓企業(yè)家在社會政治生活中有榮耀感、幸福感，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。
第二十九章打造一流營商環(huán)境
瞄準企業(yè)反映最強烈、群眾呼聲最集中的堵點難點問題，最大限度減時限、減材料、減成本、減跑動，以加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境為目標，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制問題，增強內(nèi)生發(fā)展動力，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。
深化 “ 放管服 ” 改革。 實施涉企許可事項清單管理，完善清單要素，對涉企經(jīng)營許可事項逐項列明事項名稱、設定依據(jù)、審批層級和部門，明確改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施，清單向社會公開，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化提升政務服務大廳 “ 一站式 ” 功能，政務服務事項實現(xiàn) “ 應進必進 ” ，繼續(xù)深化 “ 一枚印章管到底 ” ，打造 “ 一網(wǎng)通辦 ” 政務服務新模式。全面實行 “ 一窗分類辦理 ” ，制定完善工作規(guī)范和服務標準，推行 “ 前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件 ” ，打造高效便利的窗口服務體系。加快實現(xiàn)高頻事項全域通辦和就近可辦，推動一批高頻事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 ) 、村（社區(qū)）辦理。持續(xù)深化 “ 最多跑一次 ” 改革，加強政務服務事項標準化建設，全面消除模糊和兜底條款，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，以一件事 “ 最多跑一次 ” 為目標推進業(yè)務流程再造。分類壓縮審批時間，推動承諾時限比法定時限平均減少 70% 以上，實際辦理時間比承諾時限平均減少 50%以上。大幅精簡辦事過程中需要申請人提交的申請材料，同步按批次推出 “ 零材料提交 ” 事項。
創(chuàng)新監(jiān)管方式。 全面推行 “ 雙隨機、一公開 ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，進一步規(guī)范自由裁量權，切實提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。完善差異化監(jiān)管制度，建立與信用類別相適應的監(jiān)管機制，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，加強對新生事物發(fā)展規(guī)律研究，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準，不斷提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平，增強基層、企業(yè)和群眾公平感、獲得感。
降低企業(yè)運營成本。 清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)綜合成本。嚴格落實國家和省、市停征、減免、緩征及取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金等政策，依法依規(guī)面向社會公開各項收費政策，完善行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單制度。進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，多措并舉降低企業(yè)用電、用水、用氣等各方面成本。規(guī)范涉企中介服務，形成 “ 市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效 ” 的中介服務市場秩序。
營造公平公正穩(wěn)定的法治環(huán)境。 全面落實外商投資準入前國民待遇政策，落實負面清單 +“ 專班服務 ” 制度，提供全程保姆式服務。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立以保障良好營商環(huán)境為主旨的公正嚴明執(zhí)法體系，嚴守行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序，嚴肅行政權力的制約和監(jiān)督，嚴格公正司法運行體系，強化依法行政和誠信意識，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
第八篇加快推進對外開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制
堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，深度融入 “ 一帶一路 ” 建設，推進外資外貿(mào)外經(jīng)融合發(fā)展、提質(zhì)升級，推動更多優(yōu)質(zhì)要素、創(chuàng)新資源在遷西聚集，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
第三十章深度融入 “ 一帶一路 ” 建設
強化內(nèi)外聯(lián)動，不斷深化與唐山沿海地區(qū)、東北亞地區(qū)的開放合作，利用外部資源和市場加快自身發(fā)展，打造 “ 一帶一路 ”重要節(jié)點。
積極融入唐山港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展布局。 充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、市場容量等方面的潛力，積極融入唐山 “ 一帶一路 ” 重要節(jié)點城市建設，著力推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，加快交通一體化率先突破，形成多方面參與、深層次合作的發(fā)展新格局。找準產(chǎn)業(yè)合作契合點，按照市場主體、政府引導的原則，引導企業(yè)合資合作，拓展合作范圍和領域，加快大宗商品交易平臺建設，著力構建物流網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)合作、科研服務、金融支撐、組織協(xié)調(diào)等服務管理平臺，通過 “ 飛地經(jīng)濟 ” 等措施，實現(xiàn)利益共享。加快構建互聯(lián)互通的網(wǎng)絡化綜合運輸通道格局，建設京、蒙、東北地區(qū)出海通道的重要節(jié)點。
主動加強與東北亞地區(qū)開放合作。 持續(xù)強化面向泛歐、泛亞地區(qū)的開放力度，大力推廣 “ 龍頭企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 模式，積極引導企業(yè)在醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、高端制造、服務貿(mào)易等領域與東北亞地區(qū)合作。積極推動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能 “ 走出去 ” ，鼓勵企業(yè)參與境外黑色金屬等資源的開發(fā)合作，引導河北津西等企業(yè)通過股權并購、承包工程等方式，在境外建設鋼鐵生產(chǎn)基地、資源開發(fā)基地，擴大鋼鐵銷售貿(mào)易，帶動域內(nèi)資本、裝備、技術和勞務 “ 走出去 ” 。
第三十一章強化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的機遇，強化 “ 三外 ” 聯(lián)動、融合發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟向外度，著力推動外貿(mào)綜合實力提升。
實施外貿(mào)綜合實力提升工程。 進一步優(yōu)化出口質(zhì)量結構和國際市場布局，穩(wěn)住鋼鐵進出口份額，推動傳統(tǒng)板栗貿(mào)易出口市場布局向歐美發(fā)展，提升出口產(chǎn)品品質(zhì)和國際市場占有率。搶抓服務貿(mào)易數(shù)字化、制造業(yè)服務化的發(fā)展機遇，深化服務領域?qū)ν忾_放，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，著力推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 外貿(mào) ” 行動計劃，加快大數(shù)據(jù)背景下的電子商務、網(wǎng)絡貿(mào)易、運輸工具和新結算方式的應用普及，進一步拓展新業(yè)態(tài)新模式，著力培育一批服務外包示范基地和 “ 小巨人 ” 企業(yè)，努力建設特色服務出口基地。有效運行以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度，有序推進以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。到 2025 年，進出口總額達到 96 億元。
實施外商投資企業(yè)引進工程。 聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點國別、重點區(qū)域，出臺精準招商引資機制，落實招商引資獎懲辦法，編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖和引資目錄。既要樹立 “ 縣外即是外 ” 理念，充分引入縣外資金、技術、產(chǎn)業(yè)，又要激發(fā)本地企業(yè)家投資熱情，對內(nèi)外投資給予同等待遇，享受同等政策。加強招商平臺建設，加快搭建展示交流、資源鏈接、信息共享、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等對外開放專業(yè)平臺，全面建成數(shù)字化、協(xié)同化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的招商引資平臺體系。圍繞板栗、栗蘑等綠色食品加工、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、新材料等方面，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，集中引進一批投資大、帶動強、稅收多、能耗低、品牌響的項目，推動形成項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的格局。穩(wěn)定和擴大引資規(guī)模，鼓勵外資流向高端制造、智能生產(chǎn)、現(xiàn)代服務等領域，支持符合條件的外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)及研發(fā)機構合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設項目。到 2025 年，實際利用外資達到4 億美元。
第三十二章提升開發(fā)區(qū)能級水平
圍繞提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，加強規(guī)劃設計，完善基礎設施，加快管理體制改革，為集聚國內(nèi)國際優(yōu)勢要素資源、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供有力支撐，將開發(fā)區(qū)打造成為我縣對外開放橋頭堡。
發(fā)揮規(guī)劃引領作用。 強化開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和空間布局的頂層設計，及時修訂總體規(guī)劃，將栗鄉(xiāng)物流園區(qū)納入開發(fā)區(qū)，設立數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步明確細化園區(qū)功能定位，實現(xiàn)園區(qū)功能互補、產(chǎn)業(yè)互通。結合園區(qū)土地利用空間、土地開發(fā)條件、水資源規(guī)劃論證等客觀因素，推動各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃配套銜接、協(xié)調(diào)一致。積極推進區(qū)域評估，完成園區(qū)地質(zhì)災害危險性評估、水土保持方案、防洪影響評價等各類評估、評價，區(qū)域內(nèi)建設項目實現(xiàn)共享評估評審成果。
聚焦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 圍繞招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)服務，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化、園區(qū)項目高端化。大力發(fā)展鋼鐵、再制造、新能源、新材料、食品加工、裝配式住宅等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以津西集團為主體的型鋼產(chǎn)業(yè)園、以瑞兆集團為主體的再制造產(chǎn)業(yè)園、以金信集團光伏玻璃、福潤達絕緣材料和亨旺磷酸鐵鋰為主體的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。到 2025年，開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達到 200 家，營業(yè)收入達到 1000 億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到 1100 億元，營業(yè)收入超 500 億元企業(yè) 1 家，超 100億元企業(yè) 2 家，超 50 億元企業(yè) 2 家。
加快基礎設施建設。 完成工業(yè)大街南延、九間房等道路及科技企業(yè)孵化器建設，啟動東區(qū)給水廠及管網(wǎng)、集中供暖工程等設施建設，加快實現(xiàn) “ 九通一平 ” 。多措并舉創(chuàng)新融資機制，積極吸納社會資本、債券投資等資金，用足用好國家、省、市貸款貼息、項目?？钛a助、獎勵等方面的政策，破解基礎設施建設中資金不足等難題。
深化管理體制改革。 按照全員聘任、崗位管理、績效掛鉤的總體要求，進一步深化人事和薪酬制度改革，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的管理機制，充分調(diào)動開發(fā)區(qū)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。轉(zhuǎn)換用人機制，推行全員聘任制度。原有編制內(nèi)人員通過人事檔案封存的方式，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立績效考核制度，全員實行績效工資。提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益，傾力打造生態(tài)環(huán)境良好、土地利用高效、產(chǎn)業(yè)結構科學、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、管理規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展的 “ 生態(tài)功能區(qū)開發(fā)示范區(qū) ” 。進一步完善行政權力、管理責任、項目服務三個清單，復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新制度。
第九篇優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
邁上新臺階
把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，推動構建以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興 “ 遷西樣板 ” 。
第三十三章堅決保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全
貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略、耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線，推進 12 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū) “ 劃、建、管 ” 工作，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，藏糧于地，藏糧于技。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、 “ 非糧化 ” 。實施高標準農(nóng)田建設行動，堅持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、控水節(jié)肥減藥協(xié)調(diào)推進，全面改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全農(nóng)作物病蟲害防治和防災減災體系。落實 “ 米袋子 ” 、 “ 菜籃子 ” 責任制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。到 “ 十四五 ” 末，全縣糧食總產(chǎn)量保持在 1.39 億斤左右。
第三十四章加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)供給，全力推進 “ 科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展，努力構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
打造綠色有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 堅持因地制宜、科學規(guī)劃、合理適度的原則，不斷優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結構、品質(zhì)結構，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，鞏固提升我縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的領先地位。大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民在板栗、核桃等幼樹園內(nèi)減少玉米種植，改種花生、谷子、甘薯、雜豆等矮桿作物，提高林業(yè)經(jīng)營的社會、經(jīng)濟及生態(tài)效益，到 2025 年，全縣雜糧種植面積達到 4 萬畝。大力發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣獨特的地理資源、氣候條件所造就的特色果品傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展獼猴桃、蘋果、蜜桃、葡萄、李子等果品產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，全縣水果面積達到 3.6 萬畝。重點擴大中藥材種植，以漢兒莊、灑河橋等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，推廣林藥間作和野生撫育技術，重點發(fā)展道地藥材和藥食同源品種，到 2025 年，中草藥種植面積達到2.3 萬畝。積極發(fā)展設施蔬菜，以羅家屯、新莊子、興城等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展綠色、有機蔬菜生產(chǎn)，推動蔬菜規(guī)模化、周年化、品牌化發(fā)展，到 2025 年，全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在 2 萬畝。穩(wěn)步發(fā)展有機畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，重點抓好生豬、蛋雞等養(yǎng)殖業(yè)，推動畜禽水產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；藴驶?、特色化方向發(fā)展，建立健全肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。依托境內(nèi)中小水庫資源，加快發(fā)展休閑漁業(yè)，推進標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，積極穩(wěn)妥發(fā)展赤鯉、泥鰍、水蛭等特色品種。
加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 進一步擴大全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌效應，強化政策扶持、行業(yè)管理、品牌建設、宣傳推介等措施，把我縣打造成全國具有較強影響力的京津冀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。加強基礎設施建設，開展休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)（點）質(zhì)量提升工程，抓好景區(qū)（點）水、電、路、停車場、購物場所、標識標牌等基礎設施改造升級。加強行業(yè)管理，強化對休閑農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度和行業(yè)自律，持續(xù)優(yōu)化休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，挖掘板栗、栗蘑等特色產(chǎn)業(yè)文化，通過創(chuàng)意把文化藝術活動、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動等與市場需求有機結合起來，把農(nóng)產(chǎn)品特色與包裝文化、飲食文化、休閑旅游活動結合起來，探索設計出具有獨特性的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品或活動，進一步豐富休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)涵。推進農(nóng)業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)科普、教育、示范、觀光等功能，因地制宜發(fā)展森林療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。到 2025 年底，全縣謀劃打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路 3 個，發(fā)展各類休閑農(nóng)業(yè)園 140 家。
加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。 堅持推廣應用、試驗示范、集成創(chuàng)新有機結合，推進智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展，整體提升我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、空間信息等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的融合應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化。加大農(nóng)業(yè)機械改造更新力度，推廣應用智能傳感器、無人機等先進智能農(nóng)業(yè)裝備，全面提升農(nóng)業(yè)機械智能化水平。利用我縣大數(shù)據(jù)中心，搭建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)智慧管理平臺，對涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程以及流通環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，建立完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。大力發(fā)展智慧農(nóng)場、智慧果園、智慧林場等樣板型智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，在生產(chǎn)監(jiān)測、溫室種植、精準灌溉、數(shù)字化管理等各領域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新，引領帶動全縣農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展。
實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。 依托各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，密切與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大等知名農(nóng)業(yè)科研機構和高等院校長期戰(zhàn)略合作關系，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)科眾創(chuàng)空間建設，不斷優(yōu)化和完善服務體系和運營機制，加快創(chuàng)業(yè)實訓中心、公共服務中心、共享服務區(qū)、創(chuàng)客聯(lián)合辦公區(qū)、加速孵化區(qū)等重點功能區(qū)建設，大力開展電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓、品牌孵化服務。全面推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設，打造形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素聚集地和科技成果轉(zhuǎn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)。積極爭取各級各類農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項資金，培育優(yōu)質(zhì)特色新品種，提升農(nóng)機裝備水平和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術能力。完善科技特派員制度，為農(nóng)民開展針對性技術培訓，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化服務，全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)。
加大金融支農(nóng)力度。 創(chuàng)新金融支農(nóng)服務，探索設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)做大做強；探索建立上下貫通的農(nóng)業(yè)擔保體系，擴大農(nóng)業(yè)貸款，引導銀行機構開展涉農(nóng)金融產(chǎn)品、抵押擔保方式創(chuàng)新，建設縣級融資平臺，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新、提標、擴面，增強保險保障作用。
第三十五章全面提速鄉(xiāng)村建設
堅持以提升農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，補齊農(nóng)村基礎設施短板，健全完善管護長效機制，全面提速鄉(xiāng)村建設。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。 圍繞鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、服務均等化目標，按照 “ 一規(guī)五化 ” ，大力實施人居環(huán)境深度治理，培育一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范點。開展農(nóng)村垃圾專項治理，普及 “ 戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理 ” 模式，徹底解決垃圾 “ 圍村 ” 和村內(nèi) “ 臟亂差 ” 問題。有序治理農(nóng)村生活污水，到 2025 年，全縣農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。深入推進農(nóng)村廁所革命，繼續(xù)推進農(nóng)村戶用廁所退街、進院、入室，到 2025 年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到 98%以上。推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結構，到 2025年，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，到 2025 年農(nóng)村飲水安全問題全部解決。進一步改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興 “ 十百千 ” 工程，不斷提高示范區(qū)覆蓋面積和示范村比例。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設質(zhì)量，依法依規(guī)推進 “ 空心村 ” 治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、產(chǎn)權登記等政策，確保政府不負債、項目能落地、群眾得實惠。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。到 2025 年，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達到 100% 。
推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。 以 “ 信息技術 + 農(nóng)業(yè) ” 的深度融合為重要手段，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。在種養(yǎng)殖領域，使物聯(lián)網(wǎng)等信息技術向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)廣泛滲透，促進產(chǎn)銷精準對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，探索產(chǎn)業(yè)化、標準化、電商化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。培育電商平臺龍頭企業(yè)，整合遷西板栗、栗蘑、林果、小雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，打造地標性農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，按照國家標準開展專業(yè)化運作，統(tǒng)一實施農(nóng)產(chǎn)品包裝設計、網(wǎng)絡營銷、倉儲等，配套完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。探索開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，打通農(nóng)村配送路徑，實現(xiàn)快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，實現(xiàn)電商寄遞配送全覆蓋。暢通線上線下銷售渠道，搭建遷西農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務平臺，鼓勵社會資本參與，全面打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，進一步拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。 利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，構建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系，加快培育一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設人才。到 2025 年，每年培育產(chǎn)業(yè)技術農(nóng)民 200 人。
健全完善管護長效機制。 堅持建管并重，發(fā)揮村民主體作用，建立健全符合遷西鄉(xiāng)村實際的建設運行管理機制。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生長效管護機制，落實人員、制度、職責和經(jīng)費。發(fā)揮財政資金撬動作用，吸引農(nóng)民資金、社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村垃圾污水治理、農(nóng)村道路等設施建設運營和管理。
第三十六章深化農(nóng)村綜合改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款運行機制與管理辦法，建立健全土地征收公共利益用地機制，縮小土地征收范圍。推進農(nóng)村宅基地改革管理，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。第三十七章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅持包容性發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧成效，著力激發(fā)困難群體內(nèi)生動力，讓人民脫貧致富真正落地生根、開花結果。
持續(xù)鞏固脫貧成效。 嚴格落實 “ 四個不脫 ” 要求，完善 “ 近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn) ” 機制，健全產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧長效機制，實施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施，動態(tài)監(jiān)管返貧致貧風險，確保已脫貧人口不返貧，不形成新的貧困人口。深入開展 “ 千企幫千村 ” 活動和 “ 百企幫千戶 ” 行動，用活用好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧政策，繼續(xù)向相對貧困人口傾斜，完善解決相對貧困問題的政策舉措。持續(xù)鞏固脫貧成效，對已脫貧人口，做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，推動工作重心向鞏固脫貧成果的 “ 堡壘戰(zhàn) ” 和完善防貧機制的“ 接續(xù)戰(zhàn) ” 轉(zhuǎn)移，讓群眾生活得更加美好。
著力激發(fā)困難群體內(nèi)生動力。 把扶貧與扶志、扶智結合起來，加強教育引導，注重正向激勵，激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力。根據(jù)困難群體技能需求、發(fā)展意愿等，大力開展免費實用性技能培訓，提升困難群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。改進幫扶方式，引導困難群眾通過自己辛勤勞動脫貧致富。維持財政投入總體穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮對口支援和社會力量幫扶作用，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，統(tǒng)籌商業(yè)保險、社會救助等措施，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，著力解決相對貧困問題。
強化脫貧責任和監(jiān)督。 完善領導包聯(lián)制度，落實 “ 一戶一幫扶干部制度 ” 。嚴格落實考核評估制度，統(tǒng)籌推進扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，推動脫貧工作精準落地、陽光透明。第十篇狠抓生態(tài)文明建設，鞏固放大 “ 畫境遷西 ” 品牌新效益
深入踐行習近平總書記生態(tài)文明思想，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進治山、治水、治氣、治城，持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，筑牢生態(tài)安全屏障，全力打造空氣常新、綠水長流、青山常在的美麗遷西。
第三十八章持續(xù)深化污染防治
認真貫徹落實大氣污染防治法、土壤污染防治法、水污染防治法等法律法規(guī)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。
深入推進大氣污染防治。 堅持精準治污、精細管理，突出標本兼治，推進鋼鐵、玻璃、石灰等重點行業(yè)深度治理，實施分表記電，杜絕超標排放、偷排偷放行為。加快工業(yè)企業(yè)深度治理，推動企業(yè)工藝流程升級與再造，推廣清潔低碳生產(chǎn)，持續(xù)強化 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治、散料堆場清理等。持續(xù)推進 “ 公轉(zhuǎn)鐵 ” 建設，疏堵結合推進 “ 全域治超 ” ，深化無超城市創(chuàng)建，加強大貨車尾氣治理，推動運輸方式綠色轉(zhuǎn)型。全面落實建筑工地 “ 六個百分之百 ” ，保持降塵量達標。加強溫室氣體排放控制，減少消耗臭氧層物質(zhì)使用。加強涉 VOCs 企業(yè)監(jiān)管，加大成品油質(zhì)量抽檢頻次，鞏固“ 雙代一清 ” 成果，嚴防劣質(zhì)散煤復燃，有效降低主要污染物含量。嚴格落實重污染天氣應急響應，實施聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展環(huán)保夜查、 “ 利劍斬污 ” 專項行動，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。到2025 年，單位 GDP 能耗、主要污染物排放總量控制在市達指標以內(nèi)。
扎實開展水污染防治。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共治、水岸同治、源頭防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實河湖長制，加強全域治水、清水潤城工程項目建設，加強潘家口、大黑汀水庫等河庫專項治理，加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復，確保斷面水質(zhì)達標。推進工業(yè)污水達標治理和農(nóng)村污水治理，加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，完善縣鄉(xiāng)村三級污水處理設施，完成城區(qū) “ 雨污分流 ” 。加快城區(qū)新水源地保護區(qū)基礎設施建設和水源地保護區(qū)劃分，確保集中飲用水源安全。到 2025 年，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在 100% ，城鎮(zhèn)污水處理率達到 90% 以上，主要河流、水庫水質(zhì)達標。
全力抓好土壤污染防治。 堅持 “ 防治控 ” 一體，壓實土壤污染防治屬地責任，強化土壤污染管控和修復。完善土壤環(huán)境監(jiān)管、評估、預防和執(zhí)法體系建設，推進土壤環(huán)境分類分級管理和安全利用，完善農(nóng)村生活垃圾、固體廢棄物治理體系，推進重金屬減排。開展土地性質(zhì)改變地塊、疑似污染地塊調(diào)查治理，加強涉重企業(yè)日常監(jiān)控，強化建設用地土壤污染風險防控，嚴防土壤污染事件發(fā)生。嚴格農(nóng)用地分類管理，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處置和綜合利用，完成人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。健全完善對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、運輸及處理進行全過程、全方位跟蹤管理制度和監(jiān)管體系機制。加強生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，規(guī)范垃圾集中處理行為，基本消除垃圾污染。到 2025 年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在 100% 。
全面落實刑責治污。 加強環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為，建立健全聯(lián)動執(zhí)法、網(wǎng)格化執(zhí)法、移動執(zhí)法等機制，加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的檢查力度，加快構建行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、公眾參與的多元環(huán)境監(jiān)管體系，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
第三十九章加快推進生態(tài)修復
堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、整體推進和重點突破相統(tǒng)一，以保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則，統(tǒng)籌推進山水林田湖一體化保護和修復，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。
深化地下水超采綜合治理。 持續(xù)深化地下水超采綜合治理，“ 節(jié)、調(diào)、補、蓄、管 ” 多措并舉，規(guī)范、有序、合理開采地下水，完善水資源調(diào)蓄輸配體系。加強灤河、還鄉(xiāng)河、長河等出入境河流斷面監(jiān)測，推動沙河城區(qū)段、燕山排洪渠清淤工作，規(guī)范河砂開采秩序，改善沿河水系生態(tài)環(huán)境，還群眾 “ 水清岸綠、魚翔淺底 ” 的美好景觀。全面加快農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補水、中水回用等工程建設，依法關停自備井，嚴格管控地下水，保障河庫生態(tài)水量，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。
完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。 編制生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，制定生態(tài)保護紅線管理辦法，確定重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等生態(tài)功能保障基線。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，建立健全濕地保護協(xié)調(diào)機制，構建濕地保護管理體系。通過綜合治理、土地整理、工礦廢棄地復墾利用等方式，加快騰出土地。
實施露天礦山和尾礦庫復綠工程。 推進綠色礦山、綠色選廠建設，持續(xù)推動露天礦山綜合治理，讓礦區(qū)荒山重新披綠，實現(xiàn)礦山環(huán)境的生態(tài)化、開采方式的綠色化。持續(xù)開展責任主體滅失礦山跡地、采礦塌陷區(qū)生態(tài)修復治理，加強水土流失防治。加大礦山資源整合，關閉取締非法尾礦庫和手續(xù)不全尾礦庫，嚴防死灰復燃，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊非法盜采等各類違法違規(guī)行為。加大對有合法占地手續(xù)的尾礦庫、尾礦坑治理力度，高標準完成覆土綠化、復墾和固體廢物清運等工作。繼續(xù)按照 “ 一庫一策 ”的原則，持續(xù)抓好合法尾礦庫整改。到 2025 年，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和復墾區(qū)環(huán)境治理率、生態(tài)修復率達標，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的 75% 以上。
持續(xù)開展國土綠化行動。 聚焦全域增綠添彩，持續(xù)抓好三北防護林、封山育林工程，著力打造生態(tài)走廊觀光帶，形成完備的城鄉(xiāng)森林生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)，建成唐山北部綠色生態(tài)屏障。實施沿河映綠工程，結合全域治水和農(nóng)村環(huán)境深度治理，加快庫、塘周邊綠化，以及灤河、灑河、長河、清河、還鄉(xiāng)河等河流兩岸綠化，打造河系綠化樣板。實施沿路亮化美化工程，推進縣城周邊、京秦高速公路遷西支線等 “ 一環(huán)七線 ” 通道綠化建設，在西外環(huán)路、栗豐街、喜峰路建成三條綠化精品街，形成園林綠化景觀大道。實施環(huán)城區(qū)擴綠工程，以城市公園、城區(qū)街道、林蔭示范小區(qū)建設為重點，推進 “ 一街一景 ” 工程。實施環(huán)村鎮(zhèn)補綠工程，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設，同步推進森林村鎮(zhèn)建設，構筑新農(nóng)村綠化美化格局。實施生態(tài)修復工程，推進環(huán)企綠化、礦山植被修復、選礦尾礦造林綠化工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，開展重大林業(yè)有害生物防治。到 2025年底，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地，全縣森林覆蓋率達 64.5% 以上，城區(qū)人均公園綠地面積達到 16 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 46% 以上。
第四十章推動綠色低碳發(fā)展
堅持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)壓減過剩產(chǎn)能，推進重點領域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，持續(xù)降低碳排放強度，加快建設資源節(jié)約型社會。
開展重點行業(yè)和領域綠色改造。 落實壓減鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能要求，鼓勵企業(yè)多途徑退出過剩低效產(chǎn)能，嚴控產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新建項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持綠色技術創(chuàng)新，敦促鋼鐵等重點行業(yè)技改升級。推進煤炭減量消費和清潔高效利用，加快清潔能源發(fā)展，穩(wěn)步增加可再生、清潔能源供給，不斷提高非化石能源在能源消費結構中比重。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)服務水平。穩(wěn)步推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價，建立規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動、跟蹤和責任機制，加強規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評的銜接，建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制。
倡導便捷低碳的生態(tài)生活方式。 加強生態(tài)環(huán)保意識教育、普及生態(tài)科學知識，積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)和綠色出行等生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動；開展文明餐桌、光盤行動、公筷公勺、禁食野味等活動；開展文明交通、步行騎行、低碳環(huán)保用車等活動；開展文明旅游、文明出行等活動；開展節(jié)水節(jié)電、綠色辦公、綠化美化等活動。嚴格禁止露天焚燒秸稈行為。
第四十一章強化資源高效利用
牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力推進水、土地等資源的集約高效利用，推動各行各業(yè)按照節(jié)約資源、保護環(huán)境的要求實現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，提高全社會資源產(chǎn)出率。
落實自然資源有償使用和生態(tài)補償機制。 加快自然資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度建設，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧７€(wěn)妥推進水價改革，完善階梯水價等調(diào)控政策。建立完善以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污權交易、排污收費等環(huán)境管理制度的 “ 一證式 ” 固定源排污管理體系。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對重點排污企業(yè)建立永久性污染物排放檔案。構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，實施園區(qū)循環(huán)化綠色改造工程，全面推行能源梯級利用和資源綜合利用，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
開展能耗水資源建設用地 “ 雙控 ” 行動。 繼續(xù)實施能源消費總量和強度 “ 雙控 ” 行動，把能源消費總量、強度目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要約束性指標，推動形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。實施水資源 “ 雙控 ” 行動，強化總量和強度指標剛性約束。實施建設用地總量和強度 “ 雙控 ” 行動，推進 “ 標準地 ” 改革，嚴格核定城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模，高效盤活存量建設用地，鼓勵低效建設用地再開發(fā)。
建立健全生態(tài)文明績效考核評價體系。 建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領導干部考核指標體系與考核辦法，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、資源利用率等考核指標權重。嚴格落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，實現(xiàn)領導干部離任審計全覆蓋，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責任追究制度。
第十一篇優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和
新型城鎮(zhèn)化取得新成效
堅持產(chǎn)城融合發(fā)展之路，以國土空間規(guī)劃為引領，深入落實重大國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質(zhì)量發(fā)展國土空間布局和支撐體系，融入京津冀世界級城市群重要一極和冀東北都市圈中心城市。
第四十二章建立國土空間規(guī)劃體系
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善國土空間規(guī)劃體系和技術標準體系，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，提升土地資源利用效率，推動國土空間治理現(xiàn)代化。
推動國土空間治理現(xiàn)代化。 對標對表國家、省規(guī)劃綱要，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接，實現(xiàn) “ 多規(guī)合一 ” 。科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟和人口，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護自然生態(tài)、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅決維護規(guī)劃的權威和剛性，加強國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警，整合各類空間關聯(lián)數(shù)據(jù)，加強審批監(jiān)督檢查，確保 “ 一張藍圖干到底 ” 。
提升土地資源利用效率。 緊抓國土空間規(guī)劃編制機遇，堅持頂層設計，強化規(guī)劃引領，將重點項目納入縣國土空間規(guī)劃，為我縣項目建設留足建設空間。著眼于遷西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，結合項目的地理位置、土地開發(fā)條件等客觀因素，堅持項目準入標準和負面清單，注重環(huán)境效益，突出以線帶面，提高土地利用效率。按照 “ 用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的 ” 思路，深入開展存量土地挖潛改造，不斷挖掘用地潛力；推動 “ 僵尸企業(yè) ” 出清、騰籠換鳥，全面盤活閑置和低效土地資源，著力提升土地對項目的綜合承載力。
強化國土空間治理。 嚴控新增建設用地規(guī)模，落實建設用地強度控制目標，新增建設用地規(guī)模優(yōu)先保障國家戰(zhàn)略與重大工程實施、 “ 兩新一重 ” 建設、重大產(chǎn)業(yè)項目、民生工程建設等需要，提高存量建設用地比重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用。強化國土綜合整治，優(yōu)化國土空間利用結構。
第四十三章加快重點區(qū)域擴容提質(zhì)
以縣城為核心，加快優(yōu)化區(qū)域布局，提升縣城承載能力，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局形態(tài)。
提升縣城引領功能。 按照山水宜居名城定位，合理確定城市規(guī)模、人口密度、功能定位，堅持空間拓展、功能提升、產(chǎn)業(yè)布局并重，統(tǒng)籌規(guī)劃設計、開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)導入，舉全縣之力強力推進縣城建設，提升區(qū)域綜合承載能力和服務能力，打造引領縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)。加快中心縣城重點路段改造、地下停車場、供水、供氣、排污等管網(wǎng)建設和棚戶區(qū)改造，加速建設醫(yī)院、學校、總部經(jīng)濟園等服務設施，推進大西環(huán)新建工程、工業(yè)區(qū)中東區(qū)連接線北延跨灤河大橋等骨干交通網(wǎng)建設。發(fā)揮中心縣城各類要素集聚和產(chǎn)業(yè)帶動的作用，加快檔案館、圖書館、文化館、中奧綜合體育館等項目建設。
優(yōu)化縣城空間布局。 優(yōu)化縣城功能布局，北岸強化現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、金融保險、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務功能，建設縣城新興產(chǎn)業(yè)增長極和高端服務功能區(qū)，加快沃和酒店、碧桂園等項目建設，帶動縣城跨越式實現(xiàn)空間拓展、功能提升、服務完善、形象改善；集中謀劃實施一批景觀地產(chǎn)、康體養(yǎng)生、娛樂休閑項目，叫響 “ 山城水韻 ” 品牌。南岸充分發(fā)揮地勢平坦和城鎮(zhèn)化基礎條件較好的優(yōu)勢，加快布局推進一批 “ 兩新一重 ” 項目，拓展城市框架、提升城市功能。西岸依托復合軸線優(yōu)勢，加強主城區(qū)與西部循環(huán)重工業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市政基礎設施和公共服務設施的延伸與銜接，強化產(chǎn)城發(fā)展關系，拓展城市發(fā)展空間。到 2025 年，縣城區(qū)建成面積達到 18.5 平方公里。
扎實推進 “ 三城同創(chuàng) ” 。 堅持全民動員、全民參與、全力推進的總要求，堅持為民取向、問題導向，實行城區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)同創(chuàng)共建，努力完成各項創(chuàng)建任務，實現(xiàn) “ 生活更美好，城市更美麗 ”的創(chuàng)建愿景。以國家級文明縣城創(chuàng)建為目標，廣泛開展文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高文明創(chuàng)建水平。以國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為載體，全面深化愛國衛(wèi)生運動，進一步健全衛(wèi)生健康服務體系，提高公共衛(wèi)生管理水平，營造積極健康的人文環(huán)境。以國家森林城市創(chuàng)建為載體，大力加強城市、公園、街道、綠地、小區(qū)、公路、山林和水系綠化美化，推動林業(yè)生態(tài)建設跨越式發(fā)展，建設青山環(huán)繞、林城相彰、林水相依、林居相嵌、多彩多姿的縣域森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局。
著力推進城市有機更新。 大力實施 “ 五改一通一場 ” 工程，促進城市有機更新，讓群眾生活更宜居、出行更便捷。聚焦老舊街區(qū)改造，引導商業(yè)步行街、文化街開發(fā)建設，打造市民消費升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。完成新建棚戶區(qū)規(guī)劃道路（西塊）紫玉街、青山路、鳳凰街東延等道路新建工程，啟動灤水新城栗豐街西延、長河路、景東街等道路新建工程。積極抓好城市便道維修，適時啟動對城區(qū)便道進行整體提升。
第四十四章全力打造一流智慧美麗城市
以 “ 優(yōu)政、惠民、興業(yè) ” 為宗旨，推動大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會深度融合，全面提升城市智慧化水平，探索智慧城市發(fā)展路徑，打造具有遷西特色、全省先進的智慧城市樣板。
提升城市管理水平。 堅持以人為本、持續(xù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)融合、共建共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動的原則，圍繞新基建、政府服務、普惠民生、公共安全等方面集中攻堅 5G 網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)感知服務平臺、互聯(lián)網(wǎng) + 政務等重點項目建設，構建以 “ 智慧遷西 ” 為核心的大數(shù)據(jù)中心，將遷西建設成為 “ 省市一流 ” 的新型智慧城市，提升城市綜合治理能力。推進城市管理智能化，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術，完善城市智慧管理體系，大力發(fā)展智慧市政、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務，探索建設智慧無障礙城市，逐步形成城鄉(xiāng)一體的普惠民生服務體系，讓城市變得更 “ 聰明 ” 、更“ 溫暖 ” 。推進城市管理社會化，健全社區(qū)管理和服務體制，整合各種資源，建立健全社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、門樓長、綜合服務站等 “ 六位一體 ” 社區(qū)治理模式，構建城市共建共治共享新格局。
提升城市建設水平。 堅持品質(zhì)至上、規(guī)模擴張與城市品質(zhì)提升并重，精心搞好城市設計，建好城市標志性地段、景觀和建筑，打造優(yōu)美天際線，塑造城市新風貌。通過提升每個區(qū)域乃至每個單體建筑的規(guī)劃品質(zhì)，進一步塑造、凸顯城市特色。強化品質(zhì)意識，倡導 “ 工匠 ” 精神，通過精準規(guī)劃、精品建設、精細管理，建設精品工程，力爭塑造獨具特色城市魅力。
創(chuàng)新縣城管理機制。 以創(chuàng)建 “ 國家衛(wèi)生縣城 ” 為抓手，鞏固國家級園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果，對標國內(nèi)一流縣城，以提升管理水平為主線，圍繞城市綜合管理、城鄉(xiāng)一體建設、城市運行安全、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)住房發(fā)展等重點領域，完善城市綜合管理體系和城鄉(xiāng)基礎設施體系，全面提升城市管理水平。完善城市管理標準體系，建立公開、高效、規(guī)范的服務機制和精細化管理長效機制。
第四十五章推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持把城鎮(zhèn)化作為推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，加速推進人口向中心城區(qū)、特色化小城鎮(zhèn)集聚，提升縣域能級，促進城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、互促共進、共同繁榮。
加強規(guī)劃銜接。 強化規(guī)劃引領，根據(jù)區(qū)域功能定位和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，每個特色產(chǎn)業(yè)編制一個發(fā)展規(guī)劃。加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接，構建有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系。
加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位、稟賦條件，進一步明晰功能定位，推進重點城鎮(zhèn)率先發(fā)展。集聚提升七個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三屯營鎮(zhèn)，重點發(fā)展精品鋼鐵、鐵礦采選、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)；新集鎮(zhèn)重點發(fā)展以新能源為主的新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；東荒峪鎮(zhèn)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鐵礦采選等產(chǎn)業(yè)；新莊子鄉(xiāng)重點發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；灑河橋鎮(zhèn)重點發(fā)展鐵礦采選、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)；金廠峪鎮(zhèn)重點發(fā)展黃金和鐵礦采選、觀光旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；羅家屯鎮(zhèn)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。特色發(fā)展七個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：漢兒莊鄉(xiāng)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、鐵礦采選等產(chǎn)業(yè)；東蓮花院鄉(xiāng)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)；灤陽鎮(zhèn)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、鐵礦采選等產(chǎn)業(yè)；上營鄉(xiāng)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)；漁戶寨鄉(xiāng)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鐵礦采選、抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)；太平寨鎮(zhèn)重點發(fā)展鐵礦采選、食品加工、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)；尹莊鄉(xiāng)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
精心培育一批特色?。ǔ牵╂?zhèn)。 堅持市場主導，企業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)為基，依據(jù)區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，深入挖掘本地最有基礎、最具優(yōu)勢、最富潛力的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強主導產(chǎn)業(yè)集群。堅持以人為本，統(tǒng)籌生產(chǎn)生態(tài)生活空間布局，提升服務功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內(nèi)涵和發(fā)展品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)優(yōu)美舒適環(huán)境。全力推動花鄉(xiāng)果巷、云天漫步、庚水田園、還鄉(xiāng)水鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，到 2025 年，力爭省級特色小鎮(zhèn)達到 4 個。
推進公共服務一體化。 加快公共服務向農(nóng)村延伸。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加強農(nóng)村社區(qū)公共服務體系建設，著力擴大養(yǎng)老服務、教育、醫(yī)療、文化等公共服務有效供給。加快公共服務保障體系建設，完善服務載體，強化服務功能，加強城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設、管護機制，構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)。
有序推進農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化。 深化戶籍制度改革，加快推進社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務保障能力建設，制定和完善各類人群的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險政策，實現(xiàn)人群全覆蓋。進一步完善住房保障體系，把外來務工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍。引導人口向縣城集聚發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提升城鎮(zhèn)化率。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 57% 。
第四十六章推動產(chǎn)城融合互動
堅持 “ 以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” ，加快打造城市經(jīng)濟新載體，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強城市發(fā)展新動能，全面提升城市綜合競爭力。
打造城市經(jīng)濟新載體。 聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)裝備智能化，著力引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目，走以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐起城市發(fā)展的 “ 脊梁 ” 。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、 CBD 經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造 “ 高新輕綠 ” 城市產(chǎn)業(yè)新格局。
加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 推進業(yè)態(tài)提檔升級，加快推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力推動人民醫(yī)院康養(yǎng)大樓等項目建設，有序推進濕地公園配套設施建設，適時啟動老年活動中心等項目建設，不斷擴大 “ 遷西周末 ” 的品牌影響力，讓城市活力更強勁、特色更明顯、人氣更旺盛。培育新的經(jīng)濟增長點，加快文化旅游、商務會展、文體賽事、科創(chuàng)研發(fā)、品牌教育等產(chǎn)業(yè)聚集。探索推進中央商務區(qū)建設，打造一批既 “ 叫好 ” 又 “ 叫座 ” 的消費熱點，努力打造區(qū)域性消費中心。
第十二篇堅持社會主義核心價值觀，增強文化事業(yè)和
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升遷西文化軟實力和社會文明程度，加快建設文化強縣。
第四十七章加強意識形態(tài)工作
堅持用黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，引領改革發(fā)展，始終把意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，切實做到意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。
牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。 充分認識意識形態(tài)領域斗爭的復雜性，始終堅持馬克思主義指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣傳黨的思想理論和大政方針政策，充分運用各種平臺、載體、手段，形成主流思想輿論的強大勢能。強化陣地意識，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、高校、宗教、哲學、社會科學等領域，鞏固黨和人民團結奮斗的思想基礎。加強陣地建設，不斷完善宣傳思想文化陣地的建設管理機制，壓實意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作作為硬任務嚴格落實，認真履行黨委主體責任和第一責任人責任，定期分析研判意識形態(tài)領域問題，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好攻堅戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)。
深化黨的創(chuàng)新理論學習教育。 加強理論創(chuàng)新，推動習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，用馬克思主義中國化最新理論成果闡釋現(xiàn)實問題、指導實踐，展現(xiàn)意識形態(tài)領域中話語體系的強大力量，增強主流意識形態(tài)的影響力、號召力，形成強大的正面宣傳聲勢。扎實做好 “ 六進 ” 和學校 “ 三進 ” 工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化、制度化。把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，同愛國主義、集體主義、社會主義教育有機結合、一體推進、相輔相成，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。
加強網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地管控。 完善網(wǎng)絡綜合治理體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)容建設，提升網(wǎng)上宣傳水平，最大限度壯大網(wǎng)上正能量，對宣傳黨和國家主流意識形態(tài)的 “ 紅色內(nèi)容 ” 大力扶持，積極鼓勵，建設高標準黨性教育基地。創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 媒體 ” 平臺建設，加快推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融和發(fā)展，打造一批導向正確、具有較強影響力的新型傳播平臺，鞏固主流意識形態(tài)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理，堅持 “ 誰主管誰負責 ” 和屬地管理原則，加強對網(wǎng)絡媒體的有效監(jiān)督管理，構建有效防范、安全可靠的管控機制，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，建立防范和應對機制，運用大數(shù)據(jù)等科技手段對全媒體進行監(jiān)測，對熱點問題進行分析研判，預測輿情發(fā)展趨勢，并給予積極回應、引導。
第四十八章提高社會文明程度
以建設社會主義核心價值體系為根本，以提高公民文明素質(zhì)和精神文明建設為目標，以群眾性創(chuàng)建活動為抓手，深入推進公民道德建設、志愿服務建設、誠信社會建設、網(wǎng)絡文明建設，不斷提高人民道德水準和文明素養(yǎng)。
打造文明樣板。 堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。堅持 “ 法治、德治、自治 ” 相結合，深入開展文明鄉(xiāng)風建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，采取群眾喜聞樂見的方式，傳播正能量，弘揚主旋律。挖掘創(chuàng)新本土文化，不斷煥發(fā)文明新氣象。弘揚公序良俗，提倡喜事新辦、喪事簡辦，弘揚孝道、尊老愛幼，扶殘助殘、和諧友愛。提倡科學精神，普及科學知識，抵制迷信和腐朽落后文化，防范極端宗教思想和非法宗教勢力滲透。
大力弘揚志愿服務精神。 廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，推動形成關心、支持和參與志愿服務的良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過新聞報道、言論評論等多種形式，利用手機短信、博客、微博等現(xiàn)代傳播方式，普及志愿服務知識，宣傳志愿者的感人故事，營造有利于志愿服務的濃厚輿論氛圍。充分發(fā)揮文化的教育功能，著力推出一批志愿服務文化精品，生動形象地詮釋志愿服務的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，潛移默化地影響人們的思想觀念和道德情操。廣泛開展優(yōu)秀志愿者和志愿服務組織評選活動，為人們樹立更多可親可敬可學的標桿，營造學習志愿者、爭當志愿者的良好氛圍。
傳承弘揚遷西人文精神。 積極推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，抓好中小學教育、各級各類干部培訓、黨團員培訓、職工培訓等，把培育遷西人文精神滲透到教育的各個方面。主動講好遷西人民追夢圓夢的故事，充分宣介遷西經(jīng)濟和社會發(fā)展的顯著成就和成功經(jīng)驗，挖掘好、傳播好在全面建成小康社會、脫貧攻堅、生態(tài)遷西建設實踐中涌現(xiàn)出的感人至深典型事跡，集中展示遷西人民感恩、博愛、開放、超越的精神風貌。深入宣介遷西的悠久歷史和燦爛文化，生動介紹我縣的西寨文化遺址、薊鎮(zhèn)總兵府遺址、明長城遺址、長城抗戰(zhàn)遺址等蘊藏深厚歷史文化底蘊的文化符，在此基礎上進一步宣傳遷西獨特的灤河文化、邊塞文化、長城文化、紅色文化等。加強對遷西古長城以及背桿、灑河花燈等一批文化遺產(chǎn)的保護利用、活態(tài)展示和國際國內(nèi)推介，充分展示遷西傳統(tǒng)文化精神。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題宣傳教育，激發(fā)勞模精神、勞動精神，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為社會風尚，讓勞模光榮、勞動偉大成為時代的主旋律。
第四十九章提升公共文化服務水平
創(chuàng)新公共文化服務供給方式，調(diào)動一切可用資源和社會各方面的積極性，提供更加豐富的文化產(chǎn)品和文化服務，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求。
深入實施文化引領戰(zhàn)略。 全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批遷西籍名家名人，培育一批知名文化企業(yè)，創(chuàng)建遷西特色文化品牌。推動媒體深度融合，不斷提升縣級融媒體中心建設水平。著眼于打通公共文化服務的 “ 最后一公里 ” ，重心下移、資源下移、服務下移，實現(xiàn)公共文化服務方式多樣化。探索推廣數(shù)字化傳播方式，利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、移動通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，實施數(shù)字圖書館、博物館、美術館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)等項目，推進基層公共文化服務數(shù)字化建設；引導和鼓勵科技企業(yè)與社會力量開設數(shù)字體驗館，促進線上線下互動，讓更多群眾零距離、無障礙地享受現(xiàn)代公共文化服務。打造具有地域特色的公共文化服務品牌，提高公共文化服務的影響力和號召力，吸引更多群眾參與公共文化活動。
完善公共文化設施和服務體系。 實施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎設施網(wǎng)絡。加大弘揚國學傳統(tǒng)文化力度，促進國學傳統(tǒng)文化傳播多元化、傳統(tǒng)藝術保存形式多樣化，積極推動國學傳統(tǒng)文化與數(shù)字化技術融合。加強重大文化設施和文化項目建設，按照全縣農(nóng)村人口分布，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用的原則，合理規(guī)劃建設公共文化服務設施。推進基層綜合性文化服務中心建設，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化資源，統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合性文化服務中心。認真貫徹國家關于公共文化設施建設的扶持政策，將公共文化設施建設經(jīng)費列入年度財政預算，并通過財政轉(zhuǎn)移制度，保證建設需要。做好文物保護工作，加大文物保護宣傳教育力度，引導人人保護文物。
加快體育事業(yè)發(fā)展。 推動體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構建更高水平的全民健身公共服務體系，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。繼續(xù)做好全民健身宣傳工作，加強全民體質(zhì)監(jiān)測工作，逐步建立和完善轄區(qū)內(nèi)全民體質(zhì)監(jiān)測體系。加強對各類體育社團的指導、管理、培育和扶持，完善各級各類體育協(xié)會、單項協(xié)會，發(fā)展各類體育活動站點，使組織活動制度化、常態(tài)化。繼續(xù)舉辦社會體育指導培訓班，加大社會體育指導員培訓力度。繼續(xù)全面推進城鄉(xiāng)公共體育設施建設，加大對體育工作的資金投入力度，提高現(xiàn)有體育設施利用率，加強公共體育設施的建設與維護。落實全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展各級各類全民健身活動。大力發(fā)展特色體育項目，打造休閑體育活動基地和精品線路。
第五十章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。
深化文化體制改革。 堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強化社會服務功能，提高市場開發(fā)和營銷能力。堅持政企分開、政事分開原則，努力轉(zhuǎn)變政府職能。以公益性事業(yè)單位內(nèi)部改革為突破口，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，推動公共圖書館、博物館、文化館等建立事業(yè)單位法人治理結構，創(chuàng)新管理運行機制，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，不斷激發(fā)文化創(chuàng)造活力。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，建立健全社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系，確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局。 發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，擴大遷西特色優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設計和廣告會展等新型文化業(yè)態(tài)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術、廣告服務、文藝演藝、文化娛樂、民俗工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的整合。開發(fā)具有遷西特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給。推進 “ 文化 +” 融合發(fā)展，加快文化與制造、建筑、設計、信息、旅游等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化含量和產(chǎn)業(yè)附加值，把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制訂完善產(chǎn)業(yè)空間布局，促進文化產(chǎn)業(yè)聚集。開發(fā)具有 “ 遷西元素 ” 的文化資源，抓好長城文化公園等重點文化產(chǎn)業(yè)項目，打造文化產(chǎn)業(yè)龍頭品牌。
加強文化市場體系建設。 發(fā)展壯大各類文化市場主體，做優(yōu)企業(yè)陣列，培育骨干文化企業(yè)，推動一批中小文化企業(yè)做大做強。培育和扶持一批特色文化骨干企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)客空間、個體創(chuàng)業(yè)者、工作室等各類特色文化市場主體，拓展文化消費領域，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，打造京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務和管理，引導其自覺履行社會責任。支持各種形式的小微文化企業(yè)發(fā)展，加大財稅扶持，緩解融資難題，為其發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，鼓勵金融資本、社會資本進入。
促進對外文化交流。 堅持政府引導、企業(yè)主體，統(tǒng)籌推進文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，著力構建全方位、多層次、寬領域的文化對外開放格局，傳播遷西聲音、講好遷西故事。深化地域間文化交流，進一步拓寬交流渠道，整合交流平臺。構建人文交流機制，把地域交流和民間交流結合起來，鼓勵社會組織、中資機構等參與海外文化中心建設，承擔人文交流項目。鼓勵具有遷西特色的各類學術團體、藝術機構在相應國際組織中發(fā)揮作用，開展中外人文交流。創(chuàng)新交流方式，通過教育培訓、語言推廣、學術交流、研究資助、文體活動、觀光考察等，構建交流網(wǎng)絡，提高交流效果。理順內(nèi)宣外宣體制，支持本地媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。加強文化領域人才、技術、經(jīng)營管理經(jīng)驗的引進和利用工作，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領域。
第十三篇改善人民生活品質(zhì)，滿足人民群眾
對美好生活的新期待
把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，滾動實施惠民實事工程，積極辦好民生實事，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第五十一章提高人民收入水平
堅持將提高居民收入作為改善民生的關鍵，千方百計提升居民收入水平，增強勞動者工資權益保障，引導鼓勵居民增加非工資收入，促進居民收入和經(jīng)濟同步增長。
建立健全勞動者報酬體制機制。 堅持按勞分配，完善按要素分配的體制機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善公務員工資正常增長機制和事業(yè)單位績效工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查發(fā)布制度，健全農(nóng)民工工資支付機制，全面落實機關事業(yè)單位符合國家規(guī)定的各類津貼補貼政策。妥善安置去產(chǎn)能職工，落實穩(wěn)崗返崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，夯實增收基礎。發(fā)展慈善事業(yè)。
大力縮小收入差距。 鼓勵農(nóng)民開展多種經(jīng)營活動，鼓勵勞動者以資本、技術、專利和管理等參與分配，提高人力資本參與初次分配比重。鼓勵民間投資和創(chuàng)業(yè)致富，拓寬經(jīng)營性收入來源。完善機關事業(yè)單位人員工資制度，加大對基層一線工作人員傾斜力度。
著力增加低收入者收入。 嚴格執(zhí)行最低工資標準，健全工資指導線、勞動力市場工資價位、人工成本信息發(fā)布指導等制度，推動中低收入者工資合理增長。實施城鄉(xiāng)貧困人口的就業(yè)和再就業(yè)培訓計劃，積極開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融支持、就業(yè)培訓、來料加工等工作，提升低收入群體收入水平。
第五十二章強化就業(yè)優(yōu)先政策
穩(wěn)定和擴大就業(yè)，重點支持畢業(yè)大學生和農(nóng)民工就業(yè)，擴大和優(yōu)化公益性崗位設置，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力提升就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。
推動高質(zhì)量就業(yè)。 建立以拓展就業(yè)為導向的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費等宏觀政策體系，提升經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)的容量和質(zhì)量，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代服務業(yè)、勞動密集型行業(yè)、小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，完善困難群體就業(yè)援助政策，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和公益崗位托底安置，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大就業(yè)資金投入，穩(wěn)定擴大就業(yè)。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，高標準建設雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。到 2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。
提升職業(yè)技能能力。 推行終身職業(yè)技能培訓制度，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，構建覆蓋全縣、貫穿全程、便捷高效的人力資源市場和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。強化基礎能力建設，建設一批公共就業(yè)培訓實訓基地，打造一批高水平、專兼職師資隊伍。落實職業(yè)培訓補貼政策，加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。開展重點人群免費職業(yè)培訓，提高勞動者培訓技術變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。健全人力資源市場運行機制，完善人力資源市場監(jiān)管、誠信和評價體系，促進就業(yè)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強技能人才培養(yǎng)，通過校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學模式，在專業(yè)設置、設備設施、師資培訓、資源共享等方面與企業(yè)形成對接，培訓適應市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才。加強新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。
提升就業(yè)服務能力。 加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。完善全縣就業(yè)信息監(jiān)測制度，推動就業(yè)管理和就業(yè)服務工作全程信息化。加快創(chuàng)業(yè)培訓信息化管理平臺建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、資源聯(lián)通共享。健全人才流動公共服務體系，加快推進流動人員人事檔案信息化建設。依法保障職工基本權益，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制，構建和諧勞動關系。健全失業(yè)監(jiān)測預警和應急處置機制。
第五十三章建設高質(zhì)量教育體系
全面擴大優(yōu)質(zhì)教育服務供給，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡布局，強化素質(zhì)教育，提升教育機構軟硬設施環(huán)境，推動教育服務高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提升教育水平。 全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意的教育。實施城鎮(zhèn)學位擴容、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升等專項行動，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色化集團化發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，全面打造教育高地。實施城鎮(zhèn)學位擴容行動，謀劃啟動白廟子鄉(xiāng)中遷址新建、第七小學新建、龍興路幼兒園新建等一批教育重點項目，實施中小學旱廁改造、專遞課堂等提質(zhì)提標改造，全面改善學校辦學條件。
持續(xù)優(yōu)化師資隊伍。 推進名師工程、名校長工程，深化 “ 名師帶骨干、骨干帶全體 ” 的教師培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強學科人才庫建設，優(yōu)化教師考核和調(diào)配管理，規(guī)范師資合理有序流動。統(tǒng)籌做好教師招聘，補充師資隊伍缺口，力爭本科學歷教師達到 95% 左右。強化師德師風建設，嚴把教師隊伍入口關，健全師德違規(guī)通報制度。發(fā)揮管理導向作用，公平公正實施職稱評聘、評先評優(yōu)等系列工作，激發(fā)教師工作積極性和主動性。
持續(xù)提高學校管理水平。 健全管理制度建設，綜合運用多種管理手段，促進教育教學規(guī)范化發(fā)展。支持采取教育集團、學校聯(lián)盟結對幫扶、開辦分校等形式，促進京、津及省、市辦學水平較高的中小學與我縣開展區(qū)域合作辦學，提升我縣中小學及幼兒園辦學水平。
持續(xù)推動各類教育高質(zhì)量發(fā)展。 加快學前教育普惠發(fā)展。擴大學前教育覆蓋面，實施學前教育普惠工程，多渠道增加學前教育資源供給，全面普及學前三年教育。 “ 十四五 ” 規(guī)劃末期，實現(xiàn)學前三年毛入園率 96% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達 85% 以上。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快農(nóng)村義務教育公辦學?；A設施建設，發(fā)揮教育信息化優(yōu)勢，建立城鄉(xiāng)學校共享的教學資源庫，促進教育教學質(zhì)量整體提升。加強控輟保學工作力度，確保全縣小學、初中入學率、鞏固率保持 100% 。加快高中和中等職業(yè)教育特色化、多樣化發(fā)展。加強第一中學等示范性普通高中建設，不斷深化合作辦學成果，提升高中教育整體水平。普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到 95% 以上。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動職業(yè)教育集團式發(fā)展。發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
第五十四章全面推進健康遷西建設
全面提升公共衛(wèi)生事件應急保障能力，加大疾病預防體系建設投入力度，擴大優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源供給，增強全民健康素質(zhì)。
優(yōu)化醫(yī)療供給能力。 深入實施 “ 健康遷西 ” 行動，全方位全周期保障人民健康。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強化政府對衛(wèi)生健康的領導責任、投入保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化 “ 四醫(yī)聯(lián)動 ” ，實行黨政分設，健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度。加快京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量打造醫(yī)聯(lián)體。加強醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，建設傳染病醫(yī)院，提升醫(yī)療服務供給能力。落實國家生育政策，促進人口均衡發(fā)展。實施全民健康計劃，提高全民健康素養(yǎng)。優(yōu)化全民健身公共服務體系，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置。 推進 “ 基層首診、分級診治、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診 ” 的就醫(yī)新模式建設，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，構建基層醫(yī)療機構與縣級醫(yī)院間的雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療和技術協(xié)作機制。進一步提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力，堅持中西并重和優(yōu)勢互補，促進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。發(fā)展民營醫(yī)院、?？漆t(yī)院。在扶持康力、濟德醫(yī)院發(fā)展的基礎上，在城區(qū)設置 1 所醫(yī)療康復醫(yī)院，設置 5-6 所突出?？铺厣t(yī)院、護理院、老年病醫(yī)療機構。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化建設成果，建好興城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、舊城鄉(xiāng)衛(wèi)生院。健全社區(qū)、農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務體系，鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成果。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，強化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍建設，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，全面提升基層醫(yī)療服務能力，實現(xiàn) “ 小病不出村，大病不出縣 ” 。 “ 十四五 ” 時期，在縣城新建 10個社區(qū)衛(wèi)生服務站。
加強疾病預防控制工作。 堅持預防為主方針，完善疾病預防控制體系，加強慢性病管理，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高疾病預防處置能力，加快實現(xiàn)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。完善醫(yī)防協(xié)同、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警等機制，健全公共衛(wèi)生預防體系、醫(yī)療救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)加強傳染病疫情監(jiān)測，做好以新冠肺炎、霍亂、手足口病、流行性出血熱等為重點的傳染病防治工作，控制傳染病發(fā)病率。進一步鞏固完善定點醫(yī)療機構、疾病控制機構、基層醫(yī)療機構分工協(xié)作的新型結核病防治服務體系建設，努力實現(xiàn)結核病防治工作目標。普及艾滋病、性病防治知識，積極推廣高危行為干預措施，繼續(xù)落實對艾滋病患者的 “ 四免一關懷 ” 政策，持續(xù)有效控制艾滋病的發(fā)生和傳播。進一步強化國家免疫規(guī)劃管理。落實高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病的綜合防控措施，加強重點慢性病的規(guī)范化管理。
持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。 統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革，推動遠程醫(yī)療會診，落實分級診療。加強醫(yī)共體建設，推進人事薪酬制度改革、編制備案管理，強化信息互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進醫(yī)保支付方式、藥品耗材帶量采購改革，完善門診用藥保障機制，有效減輕群眾負擔。加快推進醫(yī)養(yǎng)結合步伐，加快縣人民醫(yī)院康養(yǎng)大樓等項目建設，打造醫(yī)養(yǎng)結合服務品牌和康養(yǎng)名城。
第五十五章健全社會保障體系
按照全覆蓋、補短板、?；尽⒍鄬哟蔚囊?，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，全面提升社會保障服務功能，有效擴大保障范圍，提升保障水平，切實保障民生幸福。
擴大社會保障覆蓋面。 堅持應保盡保原則，全面實施全民參保登記計劃，加快構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面，重點做好勞務派遣人員、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險工作。完善企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇正常調(diào)整機制。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和漸進式延遲退休年齡政策。探索新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參加工傷保險、失業(yè)保險辦法。完善社會保險擴面征繳收支掛鉤激勵約束機制，加大稽核力度，依法擴面征繳。
穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。 落實國家、省基本養(yǎng)老保險待遇政策，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老保險金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險相互補充和銜接發(fā)展。完善異地就醫(yī)結算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，完善長期護理險制度。推行社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型和 “ 電子社保 ” 。與唐山市同步提高失業(yè)、工傷、生育保險待遇水平。完善社會救助福利體系，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高相適應的低保標準科學增長機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，加大社會力量參與救助力度，完善醫(yī)療和臨時救助政策，規(guī)范提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。
完善住房保障體系。 堅持 “ 房住不炒 ” 定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，加大房地產(chǎn)遺留問題處置力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。做好公租房保障工作，大力發(fā)展和培育住房租賃市場，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房、抗震房改造，不斷改善中低收入家庭的住房條件，確保人民住有所居。
做好其他群體保障。 建立和完善符合遷西實際的青年發(fā)展政策體系和工作機制，提升廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。強化青年思想引領，廣泛開展 “ 青年大學習行動 ” ，加強青年心理健康教育和服務，提升青年體質(zhì)健康水平。關注網(wǎng)絡領域、毒品、艾滋病等侵犯青少年權益行為新特點，完善法律法規(guī)，健全保護機制，依法打擊涉校侵害青少年權益的違法犯罪活動。做好退役軍人服務管理工作，鞏固提升 “ 六個全覆蓋 ” 、 “ 三個常態(tài)化 ” 水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，穩(wěn)步提高救助標準。積極推進特困人員救助工作，進一步完善兒童、殘疾人基本福利制度，關注 “ 一老一小 ” ，健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關愛服務體系，加大對特殊困難群體的保障力度。健全職業(yè)病防控支撐，保障勞動者職業(yè)健康權利。
第五十六章積極應對人口老齡化
貫徹落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，積極開發(fā)老齡人力資源，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系。
健全完善養(yǎng)老服務保障體系。 開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善老年人關愛體系，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。進一步完善城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務、特殊困難老人定期探訪等基本養(yǎng)老服務制度。實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固居家養(yǎng)老的基礎地位，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，支持綜合型居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站點等平臺和網(wǎng)絡建設。強化老年教育，加大公共財政投入，促進 “ 文化養(yǎng)老 ” 發(fā)展。加強公益性殯葬設施建設，完善殯葬公共服務體系，提升服務能力和管理水平。
加快養(yǎng)老基礎設施建設。 深化公辦養(yǎng)老機構改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。擴大養(yǎng)老項目投資，加快推進養(yǎng)老服務設施建設，優(yōu)化養(yǎng)老服務設施結構，多元化增加養(yǎng)老床位供給，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式提升服務質(zhì)量。統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結合，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設，整合醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構資源，延伸醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立穩(wěn)定可持續(xù)的長期照護保險等制度，鼓勵支持社會資本興辦高端醫(yī)療康養(yǎng)機構。
健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系。 加大養(yǎng)老服務業(yè)管理人才、專業(yè)人才的儲備和培養(yǎng)力度，壯大服務老年人社會工作者隊伍。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系，加強養(yǎng)老服務質(zhì)量評估管理，建立 “ 養(yǎng)老服務 + 信用 ” 機制，利用信息化手段、標準化技術推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，基本建立縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，社區(qū)日間照料機構覆蓋率 100% 。
第十四篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造山區(qū)社會治理新模式
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，防范化解重大風險，推進平安遷西建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，守好首都 “ 東大門 ” 。
第五十七章深入貫徹總體國家安全觀
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實總體國家安全觀，聚焦疫情在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等方面帶來的新情況新問題，強化風險意識、提高防控能力，以高度的政治敏銳性和政治責任感做好國家安全工作，為全面促進社會和諧發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
堅決落實維護國家安全主體責任。 嚴格落實國家安全責任制，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全，加強情報信息收集和挖掘，緊盯隱蔽戰(zhàn)線、非法宗教等重點領域，緊盯重大活動和敏感節(jié)點，全面加強反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，筑牢國家安全屏障。充分發(fā)揮各級人民防線組織的作用，密切關注影響國家安全、政治安全的敵情動向，建立健全風險預警預測、情報搜集研判、矛盾問題化解、應急響應等工作機制，確保國家安全風險無縫銜接、沒有盲區(qū)。不斷完善科學、高效的群防群治機制，推進社會參與的專業(yè)化、精細化、科學化，實現(xiàn)維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一。積極探索新思路，重點抓好涉密、涉外、涉軍、涉科領域，以及新經(jīng)濟、新社會組織防線建設，切實把基層國家安全工作做實做深。
統(tǒng)籌推進重點領域國家安全工作。 加強意識形態(tài)安全，深化唐山凈網(wǎng)行動，堅決抵制各種錯誤思潮和觀點。堅決維護網(wǎng)絡安全，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制和平臺建設，全面提高網(wǎng)絡綜合治理能力。堅決維護生態(tài)安全，持續(xù)推進藍天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境整治 “ 五大工程 ” ，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好文化、科技等各領域安全工作，加強學校思想政治工作，實施公民道德建設工程，大力倡導社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決維護經(jīng)濟安全，強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，有效防范化解金融和債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
加強國家安全教育。 開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。堅持以 “4·15 全民國家安全教育日 ” 為契機，以總體國家安全觀為內(nèi)容，采取多種方式宣傳總體國家安全觀和國家安全法等法律法規(guī)，加強國家安全宣傳教育。廣泛開展喜聞樂見的各項活動，積極推進國家安全宣傳教育進機關、進軍營、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，重點推進領導干部國家安全培訓和學校國家安全教育，讓每名公民和每個組織都能自覺履行維護國家安全的法定義務，在全社會營造 “ 維護國家安全人人有責 ” 的濃厚氛圍，為維護國家安全構筑起堅固的人民防線和社會堤壩。
第五十八章保障人民生命財產(chǎn)安全
牢固樹立憂患意識和責任意識，堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制，始終抓緊抓好關鍵環(huán)節(jié)，強化源頭管控，深化專項整治，加強應急救援能力建設，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
確保生產(chǎn)領域安全。 落實安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領導責任，壓實部門安全監(jiān)管責任，落實企業(yè)主體責任，確保安全生產(chǎn)各項工作全面落實。推進高危行業(yè)企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理 “ 雙重 ” 預防機制建設，促進全縣企業(yè)防范安全風險的能力和水平穩(wěn)步提升。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)“ 打非 ” 工作無死角。持續(xù)開展危險化學品、礦山、交通等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，嚴防重特大事故發(fā)生。加強應急救援隊伍應急備勤工作，做好裝備、物資、隊伍等各項應急準備，強化政府應急資源和重點企業(yè)應急預案的有效銜接，組織開展有針對性的應急演練，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速啟動響應、科學有效處置。
防范化解衛(wèi)生健康領域風險。 依托縣級疾病預防控制中心，完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，構建強大的公共衛(wèi)生體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，實現(xiàn)上下級信息貫通、同級信息共享。建立重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障制度互補銜接，增強對重大疾病的綜合保障能力。進一步完善醫(yī)療救助制度，強化特殊疾病、支出性貧困家庭的臨時醫(yī)療救助力度，更好地發(fā)揮突發(fā)疫情、自然災害、意外事故等緊急情況下的醫(yī)療救助托底作用。強化生物安全保護，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，強化打擊處罰，強化風險防范，全過程全鏈條提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平。
確保城市安全。 把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標，重點化解轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)建設、棚戶區(qū)改造、消防、安全生產(chǎn)、道路交通、營商環(huán)境等領域矛盾，構建城市安全發(fā)展體系。聚焦城市交通、供水排水、防火、防洪和防澇等基礎設施建設運營的關鍵環(huán)節(jié)，從嚴從實加強安全風險評估和監(jiān)管。嚴厲打擊違章建筑和亂搭亂建行為，加強對不符合防火性能要求的倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料等治理，加大冬季供氣、供熱、供電等設施的監(jiān)管力度，嚴防各類安全事故發(fā)生。把城市人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、城區(qū)老舊街道市場、居民住宅樓院、 “ 城中村 ” 等場所作為火災防控的重中之重，深入開展消防安全排查整治，降低隱患存量、控制增量、預防變量。推進海綿城市和韌性城市建設。
提升防范自然災害能力。 全面做好地震、洪水、大風、森林火險等自然災害防范、減災、救助工作，健全完善應急管理體系，提升應急物資儲備能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全地震風險隱患會商機制，充分發(fā)揮地震部門在地震風險普查、監(jiān)測等方面的優(yōu)勢，準確研判地震災害風險。高于國家標準設定建筑物抗震等級標準和抗震設防烈度。建立地震應急救援協(xié)同機制，加強應急技術系統(tǒng)、應急裝備、應急物資、應急隊伍的對接。利用信息化技術和現(xiàn)代高科技手段，加強新技術應用，創(chuàng)新預警模式，強化響應措施，構建完善的森林火險預警響應體系。充分利用國內(nèi)外的氣象預報成果，與科研院所開展研究合作，提高預報精度，及時、廣泛發(fā)布預警信息，提高預警的針對性、時效性和覆蓋面。按照防大汛要求，及時補充、更新物資，增加物資儲備，加強物資管理，形成布局合理、規(guī)模適度、調(diào)撥有序、保障有力的應急物資儲備體系。全力推進病險水庫除險加固建設進度，完成小型水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設任務，實現(xiàn)在線監(jiān)測。全力推動河道清障工作，加強河道行洪治理，確保行洪安全、順暢。構建應急避護場所體系，提升預防和抵御自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全和戰(zhàn)爭等突發(fā)安全事件的綜合能力。
第五十九章維護社會穩(wěn)定安全大局
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，深刻認識完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制的重大意義，切實增強正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想自覺和行動自覺。
健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。 堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，促進各類非訴訟矛盾解決方式健康發(fā)展。規(guī)范加強調(diào)解工作，建立健全仲裁制度，健全行政復議與行政裁決制度，鼓勵探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機制。推進矛盾糾紛多元化解制度建設，建立矛盾糾紛多元化解告知制度，健全源頭防控、風險評估、隱患排查、信息預警、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。
深化信訪積案化解攻堅。 牢固樹立法治理念，推動信訪工作依法規(guī)范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護，切實把信訪納入法治化軌道。充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，拓展網(wǎng)上信訪覆蓋面，用好網(wǎng)上信訪平臺，最大限度引導群眾通過網(wǎng)上信訪反映訴求、解決問題。主動適應大數(shù)據(jù)、人工智能技術發(fā)展趨勢，完善信訪業(yè)務智能輔助系統(tǒng)，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，完善領導干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確保 “ 北京不能去、河北不能聚、北戴河去不了、網(wǎng)上不能炒 ” 。
提升社會治安立體防控能力。 堅持大融合、大共享、大應用思路，加強對科技信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃，最大限度發(fā)揮大數(shù)據(jù)效能，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化。積極推進 “ 雪亮工程 ”建設，提升社會治安立體防控能力，為社會治安防控、震懾犯罪、治安災害監(jiān)測等方面提供有力支持。強化人防物防技防，筑牢 “ 三道防線 ” ，做好重大活動安保工作，助力唐山創(chuàng)建全國治安綜合治理優(yōu)秀市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。堅持專群結合、群防群治，全面提升社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。
持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。 健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪。堅持以人民為中心，堅持依法辦案、從嚴懲處，堅持打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，全力維護政治安全、社會安定、人民安寧，著力解決人民群眾關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。認真排查、分類處置黑惡勢力后面的 “ 關系網(wǎng) ” 、 “ 保護傘 ” 等違法違紀問題線索，充分發(fā)揮涉黑涉惡腐敗線索、黑惡勢力犯罪線索雙向移送和處置反饋機制作用，積極參與 “ 打傘破網(wǎng) ”行動。深化政法隊伍教育整頓，拓展 “ 一案三查 ” 成果。
第六十章加強創(chuàng)新山區(qū)社會治理
以省級鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣創(chuàng)建為契機，積極探索社會治理新模式、新路徑，將各項社會事務全面納入規(guī)范化、法制化軌道。
推動社會治理重心下移。 向基層放權賦能，完善黨組織設置，延伸基層黨組織的服務功能。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設置，創(chuàng)新城市基層黨組織設置，擴大非公有制企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋面，把基層黨組織的服務功能延伸到農(nóng)村、農(nóng)戶、街道、園區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織的組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。強化干部隊伍建設，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。選好、用好、管好基層黨組織帶頭人，重點從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀社區(qū)干部、生產(chǎn)管理一線的黨員骨干等優(yōu)秀黨員隊伍中選拔黨組織書記。加強教育培訓，強化管理考核，健全激勵保障措施，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新活動方式，增強基層黨組織的凝聚力。增強基層群眾自治活力，創(chuàng)新村級組織自治載體，做到民事民議、民事民辦、民事民管。深入推進基層依法治理，引導群眾增強法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高城鄉(xiāng)居民道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，為推進基層社會治理現(xiàn)代化凝聚強大精神力量。
創(chuàng)新基層社會治理。 堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，創(chuàng)新基層社會治理，加強農(nóng)村基層黨組織引領作用，建立健全村黨組織、村委會、監(jiān)委會、服務站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動的村級治理架構，規(guī)范村黨組織領導的村級事務運行機制。堅持 “ 三治融合 ” ，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提高基層治理能力。建立健全村級事務民主管理制度，落實 “ 四議兩公開 ” 和村級 “ 小微權力清單 ” 制度，推行 “ 四步?jīng)Q策法 ” ，推進村務公開，提高村級事務民主決策水平。開展 “ 法律進鄉(xiāng)村 ” 活動，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。建立完善村規(guī)民約、道德約束機制，促進家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。推進城市管理社會化，健全社區(qū)管理和服務體制，整合各類資源，積極構建由社區(qū)黨組織領導的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、樓門長、綜合服務站 “ 六位一體 ” 治理體系，形成城市共建共治共享新格局。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
推進縣域社會治理現(xiàn)代化。 推進城鄉(xiāng)基層智慧治理體系建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，通過智慧政府、智慧社區(qū)、智慧村鎮(zhèn)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理智能化。建立靈活的城鄉(xiāng)基層智慧治理機制，形成黨政部門、社會組織、公眾等治理主體積極參與的多元共治網(wǎng)絡，破除數(shù)據(jù)壁壘和技術鴻溝，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的協(xié)同共治。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革成果，健全基層管理服務平臺。健全農(nóng)村社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化智慧平安社區(qū)建設和智慧交管建設，加強物業(yè)管理和出租屋管理。
第十五篇堅持和完善黨的領導，不斷開創(chuàng)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、
依法執(zhí)政新局面
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五遠景目標，關鍵在黨、關鍵在人。必須把黨的全面領導貫穿始終，建立健全狠抓落實的制度機制和責任體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第六十一章加強黨的全面領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。
堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。 始終堅持政治站位，對黨絕對忠誠，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強“ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” 。確保黨中央政令暢通、令行禁止。不折不扣推動習近平總書記重要指示批示和中央、省委、市委重大決策部署落地落實，與時俱進創(chuàng)新完善助力 “ 三個努力建成 ” 的體制機制，時刻保持對黨絕對忠誠、擁戴核心的政治自覺和行動自覺。
強化黨的創(chuàng)新理論武裝。 把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記最新重要指示結合起來，作為縣委常委會的第一議題、理論學習中心組學習的主要內(nèi)容、 “ 三會一課 ” 的學習重點、黨員干部教育的主體課程。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，建好用好黨校，健全干部理論培訓常態(tài)長效機制。鞏固提升不忘初心、牢記使命主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
落實全面從嚴治黨責任。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到推動高質(zhì)量發(fā)展全過程、各方面。健全全面從嚴治黨制度，落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員一崗雙責。加強基層黨的建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。落實新時代黨的組織路線，貫徹新時期好干部標準，堅持正確用人導向，選好配強各級領導班子和領導干部，加快干部年輕化進程，激勵廣大干部擔當作為。推動健全黨和國家監(jiān)督體系，加強對 “ 一把手 ” 和領導班子的監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡察，下大力氣整治群眾身邊的腐敗和作風問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第六十二章加強社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
堅持人民代表大會制度。 加強對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，提高人大履職能力。依法行使監(jiān)督權，改進監(jiān)督工作方式方法，保證行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。加強縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大建設。
堅持政治協(xié)商制度。 加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的相互監(jiān)督機制，建立健全政黨協(xié)商機制，推動執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，支持民主黨派和無黨派人士履行職能。
凝聚社會各界力量。 堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面落實黨的民族政策，開展民族團結進步創(chuàng)建工作，依法治理民族事務，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。落實新時代黨的治藏方略、治疆方略，做好對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實開展 “ 雙創(chuàng)四進 ” ，完善 “ 三項制度 ” 。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。
自覺服從服務國防軍隊建設、 “ 一國兩制 ” 、祖國統(tǒng)一和外交大局。 深入貫徹習近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實黨管武裝、黨委議軍制度；完善國防動員體系，深化軍地合作、推進軍民融合發(fā)展。深入貫徹 “ 一國兩制 ” 方針，堅決維護國家主權和領土完整，堅決反對臺獨，堅決維護祖國和平統(tǒng)一。深入貫徹習近平外交思想，服從國家總體外交，深化對外交流合作。
做好民族宗教僑務工作。 貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，落實少數(shù)民族扶持政策，大力弘揚和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。依法管理宗教事務，引導宗教為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮和民族團結服務。貫徹落實僑務工作方針政策，做好僑務工作。
第六十三章扎實推進法治遷西建設
踐行習近平法治思想，落實全面依法治國方略，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升法治遷西建設的質(zhì)量和水平。
保證公正司法。 深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，健全符合司法規(guī)律的審判權、檢察權運行機制，全面提升司法能力、司法效能和司法公信，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。支持保障法院、檢察院依法獨立公正行使職權，建立健全領導干部干預司法活動、插手具體案件的實況記錄、通報和責任追究制度。健全行政機關支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效栽判制度，嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。完善案件繁簡分流機制、審判權力運行機制、審判監(jiān)督管理機制。建立健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則杜絕冤假錯案。加強對限制人身自由司法措施和偵察手段的司法監(jiān)督，嚴禁刑訊逼供、非法取證和體罰虐待。強化對檢察權運行的監(jiān)督制約，深化辦案規(guī)范化建設，全面落實認罪認罰從寬制度，完善未成年人檢察工作機制，推動公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。
推進法治社會建設。 弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全民法治觀念，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。落實 “ 誰執(zhí)法、誰普法 ” 責任制，建立以案釋法制度，加強普法講師團和志愿者隊伍建設，推進法治專門隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化。落實 “ 誰執(zhí)法、誰普法 ” 責任制，全面實施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。加強憲法教育，完善監(jiān)督實施制度，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。加大全面普法力度，加強民法典普法工作。完善法律援助制度，擴大法律援助覆蓋面。積極發(fā)展涉外法律服務。
第六十四章健全規(guī)劃實施機制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，健全狠抓落實工作機制，加強各類政策銜接，健全規(guī)劃實施和評估機制，推動規(guī)劃實施走向制度化、法制化和規(guī)范化，充分調(diào)動各方面積極因素，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項目標任務的實現(xiàn)。
完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。 加快編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補、統(tǒng)籌銜接的規(guī)劃體系，完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。根據(jù)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標，合理確定年度計劃，通過合理安排年度財政預算、投資計劃和土地供應計劃等，確保各項目標如期實現(xiàn)。
強化項目支撐，保障規(guī)劃任務落實。 加大重點項目謀劃推進力度，健全項目推進機制，強化項目協(xié)調(diào)調(diào)度，對重大項目實行分類指導、分級負責、分步實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設中遇到的問題，努力形成工業(yè)項目與服務業(yè)項目互動并進、優(yōu)勢互補、布局合理的重點項目建設新格局，以重點項目建設拉動投資增長，為保障規(guī)劃各項任務的落實提供有力支撐。
加強跟蹤監(jiān)控，完善評估調(diào)整機制。 建立和完善規(guī)劃的評估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機制，加強規(guī)劃實施的跟蹤和動態(tài)調(diào)控，自覺接受人大對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。強化公眾的參與和監(jiān)督，加強規(guī)劃宣傳，提高全社會對本規(guī)劃及實施重要性的認識，增強規(guī)劃意識，共同推進規(guī)劃的實施。實行規(guī)劃評估制度，適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估分析，形成評估結果報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。經(jīng)評估或其他原因需要對規(guī)劃進行修訂的，及時提出規(guī)劃修訂方案，按程序報批、公布。
