（河北?。┞谷獏^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
石家莊市鹿泉區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
石家莊市鹿泉區(qū)人民政府
二〇二一年五月
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是鹿泉全面建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)的關(guān)鍵五年。準確把握鹿泉經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新要求，深刻認識進入新發(fā)展階段國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，科學制定并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于鹿泉立足新起點、勾畫新藍圖、實現(xiàn)新跨越，譜寫新時代經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)建設(shè)新篇章，意義重大。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共石家莊市鹿泉區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，激發(fā)市場主體活力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021 — 2025 年，遠景展望到 2035 年。
第一章把握新的歷史方位開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是鹿泉發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全區(qū)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展，全面建成小康社會取得決定性成就，基本實現(xiàn)“三個好于”“兩個翻番”和“兩個率先”總體目標，省會西部逐步崛起一座科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠色新城、安全幸福新城。
轉(zhuǎn)型發(fā)展成效突出。始終把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為主題主線，經(jīng)濟發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益顯著提高。 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300 億元，“十三五”年均增速為 6.9% ；服務(wù)業(yè)增加值比重從 2015年的 39.1 提高到 2020 年的 57.72 ，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變；一般公共預算收入完成 33.41 億元，是“十二五”末的 1.8 倍?！耙粎^(qū)、三平臺、四產(chǎn)業(yè)、多集群”發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西北物流聚集區(qū)和軍民融合創(chuàng)新中心等三個平臺承載力和能級顯著提升，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)居全市同類開發(fā)區(qū)第一，全域旅游縱深推進，電子信息、綠色食品、智能制造等三大先進制造業(yè)加快發(fā)展，“ 1+3 ”產(chǎn)業(yè)體系基本形成，四產(chǎn)業(yè)提供稅收占比提高到 80% 左右。新建改建 20 余個景區(qū)景點，建成龍泉古鎮(zhèn)、奧萊水世界等一批精品旅游景點，成功承辦省市旅發(fā)大會，連續(xù)舉辦國際啤酒節(jié)、國際自行車賽、國際馬拉松賽、京津冀美食節(jié)等精彩賽會，一“鹿”走來、“泉”是風景的城市品牌深入人心，被評為河北省全域旅游示范區(qū)。引進海康威視、深圳科技園、聯(lián)東 U 谷等一批創(chuàng)新發(fā)展項目，電子信息企業(yè)達到 412 家，被評為河北省電子信息產(chǎn)業(yè)名區(qū)，綠色食品和裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長9.8% 和 8.4% ，科林電氣、中瓷電子分別在上交所和深交所上市，神玥 軟件、豐源智控在新三板掛牌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 10 個，其中國家級 1 個、省級 2 個；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到 21 家，其中省級以上 8 家；獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。鹿泉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走在全省前列，示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
創(chuàng)新動能明顯增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，全區(qū)眾創(chuàng)空間和孵化器、加速器達到 14 家，市級以上研發(fā)平臺達到 144 家，其中院士工作站達到 10 家。在全省率先成立了軍民融合“五大中心”，整合軍民兩用技術(shù) 64755 項，新增軍民融合企業(yè) 38 家，總數(shù)達到 66家，光谷科技園被評為全省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園。建成全省第一個人才服務(wù)管理平臺，吸引 5462 名本科及以上學歷人才扎根鹿泉。高新技術(shù)企業(yè)由 48 家增加到 224 家，科技型中小企業(yè)由 187 家增加到821 家，科技小巨人達到 45 家。越來越多的“鹿泉智造”搶占國際市場，初步構(gòu)建起以領(lǐng)軍企業(yè)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園為主的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 12.6% ，連續(xù)三年在全省縣域科技創(chuàng)新能力檢測評價中名列第一。君樂寶榮獲“ 2019 年世界乳品創(chuàng)新獎”兩項大獎，入選品牌強國十大新銳品牌和“中國民營企業(yè) 500 強”。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新改建山前大道、南二環(huán)西延等道路 235 公里，鋪設(shè)污水、供熱、供氣等各類管網(wǎng) 2826公里，新增集中供熱面積 1052 萬平方米，城區(qū)污水處理率達到 99% ，燃氣普及率均達到 100% ，區(qū)位優(yōu)勢和承載能力持續(xù)提升。中央商務(wù)活力區(qū)加快建設(shè)，引進建設(shè)了一批城市綜合體，打造提升了一批秀美河湖和城市公園，啟動實施“五大片區(qū)”改造，改造提升小街巷155 條、老舊小區(qū) 17 個，經(jīng)貿(mào)小區(qū)獲評老舊小區(qū)改造省級示范小區(qū)。高標準打造山前大道百里景觀帶，完成京贊線、環(huán)抱路等 30 余條道路景觀提升，完成南太平河綜合整治，提升改造十里花廊、海山公園等“一廊八園”，十里花廊榮獲河北省人居環(huán)境范例獎。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成污水治理 69 個村，改造提升農(nóng)村廁所2.2 萬個，建成市級以上美麗鄉(xiāng)村 59 個，鹿泉全域被列為省級新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)試點，君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，銅冶鎮(zhèn)成功入選第二批全國特色小鎮(zhèn)和全國最美小城鎮(zhèn) 50 強。智慧城市建設(shè)成效顯著，建成“城市大腦”，城市運行與社會管理智能化水平大幅提高，成功爭創(chuàng)全省第一批新型智慧城市建設(shè)試點，榮獲“ 2018 中國智慧城市創(chuàng)新獎”。城鎮(zhèn)化率由 53.7%提升到 63% ，省級文明城區(qū)創(chuàng)建全省第三、全市第一，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建全市領(lǐng)先。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。持續(xù)壓減水泥產(chǎn)能，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村“雙代”全覆蓋，完成 140 臺天然氣鍋爐低氮改造，全區(qū) 474 臺燃煤鍋爐全部淘汰，農(nóng)村散煤、“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零，五年壓減燃煤 120 多萬噸， COD 、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量減排提前兩年超額完成“十三五”減排目標，碳排放強度持續(xù)下降?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)降至 5.99 ， PM2.5 平均濃度由 2015 年的100 微克降至 55 微克，優(yōu)良天數(shù)由 2015 年的 122 天增加到 203 天。深入落實河長制，太平河、滹沱河、古運河、 洨 河治理修復工程全面展開，累計治理河道 44 公里，治理水土流失面積 18.5 平方公里。大力實施造林綠化工程，植樹 13.25 萬畝，新增綠地面積 6900 余畝。完成治理主體滅失礦山 41 處、 5.99 平方公里。谷家峪等 5 個村被評為省級森林鄉(xiāng)村，“綠水青山、多彩鹿泉”的美麗畫卷徐徐展開。
改革開放深入推進。市場化改革取得突出成效，累計實施 10 大領(lǐng)域 427 項改革，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動接力推進，在全市率先組建行政審批局，“放管服”改革成效顯著，實現(xiàn)“多證合一”全覆蓋，審批時限由 200 多個工作日壓縮到 68 個，508 個事項實現(xiàn)最多跑一次，企業(yè)注冊登記由 15 天壓縮到 4 個小時，綜合審批效率提升 86% 。進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”廣度深度，1006 個服務(wù)事項開通網(wǎng)上辦理，基本建成電子證照庫，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到 99.6% ，社會滿意度大幅提高，社會信用體系和企業(yè)誠信體系基本完善。招商引資成效顯著，引進建設(shè)海康威視、融智科技園等億元以上項目 182 個，竣工投產(chǎn) 78 個，完成投資 726 億元，是“十二五”期間的 1.6 倍；市場主體由 1.9 萬戶增加到 4.47 萬戶，是 2015 年的 2.35 倍；稅收超千萬元企業(yè)由 41 家增加到 77 家；累計實際利用外資 3.23 億美元，年均增長 9.8% 。
民生福祉持續(xù)增進。全區(qū) 121 戶、 335 名貧困人口全部提前實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.35 萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鄉(xiāng)居民人均收入保持較快增長，分別是 2015 年的 1.44 倍和 1.47 倍。持續(xù)加大民生投入財政支持力度，累計投入民生資金 180億元，占財政總支出的 80.8% 。上安電廠引熱入鹿、引江水置換等一大批惠民利民舉措落地見效。新建改建各類學校 40 所、普惠性幼兒園 24 所、醫(yī)療機構(gòu) 12 家，獲評全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范區(qū)。社會保障標準和范圍不斷提升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到98.44% ，養(yǎng)老保險參保率保持在 95% 以上。深入實施文化惠民工程，被評為河北省公共文化服務(wù)示范區(qū)，列為全省首批青年發(fā)展規(guī)劃實施試點區(qū)。退役軍人服務(wù)管理事業(yè)走在全省前列，建成全國首家退役軍人服務(wù)中心。下大力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，房地產(chǎn)遺留問題加快化解，“ 1+5 ”“ 6+1 ”重點領(lǐng)域清理整治成效明顯。
治理能力顯著提升。組建完善矛盾糾紛多元化解中心，集中化解了一批疑難信訪問題。全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、物業(yè)等組織體系不斷完善，天網(wǎng)地網(wǎng)、人防技防全面覆蓋，信訪工作實現(xiàn)“五個下降”。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，構(gòu)建立體化治安體系，推進“三治融合”試點建設(shè)，深入開展生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、森林防火、食品藥品安全等重點領(lǐng)域排查整治，加強防汛抗旱氣象保障，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安鹿泉創(chuàng)建走在全市前列，獲評“中國最具安全感百佳縣市”第一名。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅定信心、同舟共濟、科學防疫、精準施策，全面落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”各項措施，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
經(jīng)過艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)如期完成，三大任務(wù)圓滿完成，這在鹿泉發(fā)展進程中具有重要的里程碑意義。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全區(qū)綜合實力邁上新臺階，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高，社會和諧穩(wěn)定的局面不斷鞏固。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導，得益于全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗，得益于全體黨員干部履職盡責、不忘初心、奮發(fā)作為、砥礪前行，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。
第二節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期是我國開啟第二個百年奮斗目標新征程的關(guān)鍵期，鹿泉發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，努力在危機中育先機、于變局中開新局，集中精力辦好自己的事情，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展成果至關(guān)重要。
從國際環(huán)境看，世界面臨百年未有之大變局，以區(qū)塊鏈、 5G 、量子科技等為代表的新一代信息技術(shù)加速推進，和平與發(fā)展仍是時代主題，但不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從國內(nèi)環(huán)境看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌勁強勁，社會大局穩(wěn)定，具備得天獨厚的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。從區(qū)域發(fā)展看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，北京冬奧盛會高水平籌辦，為全省、全市快速發(fā)展、跨越發(fā)展提供了難得的重大機遇和廣闊空間。從鹿泉自身看，區(qū)位優(yōu)勢明顯，城區(qū)功能完善，發(fā)展要素充實，城鎮(zhèn)化建設(shè)在品質(zhì)、功能、配套等方面迎來大跨步、大提質(zhì)的黃金期；“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施、京津冀城市群和雄安新區(qū)加快建設(shè)必然帶來資本、技術(shù)、人才等資源外溢，為鹿泉在承接、配套、共享等方面提供了難得的機遇；承擔著全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、全國水系連通和農(nóng)村水系綜合整治、國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃、全市新時代文明實踐中心和黨建引領(lǐng)“三治融合”等試點工作，為鹿泉改革創(chuàng)新、打造示范區(qū)提供了有利條件。同時鹿泉基礎(chǔ)設(shè)施完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人才政策優(yōu)惠，黨員干部敢作善為，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
但也要看到，新時期鹿泉正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的攻堅期、新舊動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，歷史遺留問題和現(xiàn)實不利因素相互交織，推進高質(zhì)量發(fā)展依然面臨著諸多考驗。特別是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進一步提升；市場化國際化程度不高，改革開放有待進一步深化；南北發(fā)展不協(xié)調(diào)，北部振興有待進一步提速提質(zhì)；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)短板有待進一步補齊，城市功能有待進一步完善；污染防治和生態(tài)修復任務(wù)艱巨，資源環(huán)境容量有待進一步拓展；民生發(fā)展不充分，社會保障和社會治理有待進一步改善。
總體上看，未來五年是鹿泉建設(shè)新時代經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，全區(qū)上下要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識鹿泉發(fā)展的新趨勢新任務(wù)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，把握發(fā)展大勢，認清自我方位，準確識變、科學應變、主動求變，不斷推動鹿泉實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 遠景目標
展望 2035 年，鹿泉將與偉大祖國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“智造新高地、省會西花園、都市副中心”功能地位更加突出，全面建成經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)大幅聚集，躋身創(chuàng)新型城市前列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治鹿泉、平安鹿泉；社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)、健康鹿泉，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗鹿泉；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，形成高水平開放型經(jīng)濟新體制，鹿泉知名度、影響力明顯增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第四節(jié) 總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央重大決策和省委、市委部署要求，聚焦打造“智造新高地、省會西花園、都市副中心”三大功能定位，全面推進“全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國市域社會治理示范區(qū)”六區(qū)同創(chuàng)，主動融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全省“三件大事”和現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，大幅增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)的新局面。
二、基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導。 堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，實施民心工程，著力解決人民群眾最關(guān)切最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，集中力量解決各種不平衡不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。 堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力。
——堅持系統(tǒng)治理觀念。 把當好首都政治“護城河”作為政治職責、為政之要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
圍繞建設(shè)新時代經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)，“十四五”時期，確保智造新高地、省會西花園、都市副中心建設(shè)邁出堅實步伐，努力建成全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國市域社會治理示范區(qū)。
——綜合經(jīng)濟實力顯著增強。 市場化改革取得突破性進展，營商環(huán)境明顯改善，科技驅(qū)動明顯增強，“ 1+3 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主導作用更加強勁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，“鹿泉速度”充分顯現(xiàn)，綜合經(jīng)濟實力和政府財力達到新水平，建成全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——社會文明程度顯著提升。 習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，活力迸發(fā)，建成文化強區(qū)和國家級全域旅游示范區(qū)。
——生態(tài)文明建設(shè)顯著進步。 國土空間保護開發(fā)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境容量得到有效拓展，山水林田湖系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，全區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益充分統(tǒng)籌結(jié)合，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——城鎮(zhèn)建設(shè)水平顯著躍升。 省會意識更加深化，省會優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，一體化發(fā)展成效明顯，南北發(fā)展差距進一步縮小，全域城市化發(fā)展框架進一步拉開，城鎮(zhèn)體系更趨合理，主城區(qū)改造基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和城市綜合服務(wù)功能進一步增強，智慧化水平進一步提高，城區(qū)建設(shè)更有品位、管理更加精細，區(qū)域城鎮(zhèn)功能更加完善，發(fā)展魅力日益彰顯，建成全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。
——人民生活品質(zhì)顯著改善。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興深入推進，人民對美好生活的需要得到更好滿足，建成全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
——社會治理能力顯著加強。 依法治區(qū)邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，建成全國市域社會治理示范區(qū)。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表
注： 1. 增速和比例目標標注為左右的可上下浮動 0.5 個百分點。
2.[] 中為累計數(shù)。第二章堅持重大戰(zhàn)略導向建設(shè)全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
堅持新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)全省“三件大事”，厚植新區(qū)優(yōu)勢，強化省會意識，承載省會功能，全力打造全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 以新發(fā)展理念引領(lǐng)鹿泉高質(zhì)量發(fā)展
將新發(fā)展理念融入鹿泉經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，使“創(chuàng)新成為第一動力”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在高端引領(lǐng)、成本轉(zhuǎn)化、釋放創(chuàng)新潛力上攻堅克難，建設(shè)人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的創(chuàng)新型社會。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，使“協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，深化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域集群建設(shè)。
堅持綠色發(fā)展，使“綠色成為普遍形態(tài)”，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力保衛(wèi)藍天、碧水、凈土，不斷提高生態(tài)競爭力，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
堅持開放發(fā)展，使“開放成為必由之路”，打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全面融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，不斷提升經(jīng)濟開放程度，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。
堅持共享發(fā)展，使“共享成為根本目的”，在防返貧、增加居民收入、改善民生等方面取得新進展、新突破，不斷增強人民群眾的獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展。
第二節(jié) 融入服務(wù)全省“三件大事”拓展鹿泉開放合作空間
落實舉全省之力辦好“三件大事”的戰(zhàn)略部署，在融入服務(wù)中，吸引匯聚優(yōu)質(zhì)資源，提升經(jīng)濟發(fā)展能級，擴大鹿泉影響力；在對標對表中，學習借鑒先進模式，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，增強鹿泉吸引力。
一、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
聚焦“ 1+3 ”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹿北新區(qū)和軍民融合創(chuàng)新中心等三大承接平臺建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，增強承接承載能力，力爭鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入省級重點承接平臺管理序列。積極承接京津高端旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和轉(zhuǎn)移，強化與京津文化、酒店、旅游機構(gòu)合作，構(gòu)建文化旅游協(xié)同發(fā)展共同體。積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，重點在導航通信、光電、智能制造等領(lǐng)域與京津共同打造世界級高端制造基地。依托食品加工產(chǎn)業(yè)園，加強與北京合作對接，加快吸引京津綠色食品企業(yè)組團搬遷入鹿。發(fā)揮鹿泉山水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主動承接京津金融商務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、健康養(yǎng)老等功能外溢，積極吸引京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源向鹿泉延伸，推進新興服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展和基本公共服務(wù)共建共享。協(xié)同推進太行山綠化和滹沱河生態(tài)修復，持續(xù)強化大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。
二、借勢借力雄安創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)揮鹿泉社會資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。緊密聯(lián)系石雄產(chǎn)業(yè)對接小組，緊盯雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和政策導向，明確目標，加強協(xié)調(diào)，主動加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全面深化與雄安新區(qū)在新一代信息技術(shù)、信息智能和高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對接合作，推動鹿泉主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與京津相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)在雄安新區(qū)合作辦企和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建“雄安研發(fā)、鹿泉轉(zhuǎn)化”新格局，強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同。對標對表、學習借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗，在智慧城市、生態(tài)城市建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化等領(lǐng)域廣泛開展深度合作，推動鹿泉城市規(guī)劃建設(shè)水平提質(zhì)。
三、助力 2022 年北京冬奧會和冬殘奧會
大力發(fā)展“冰雪 + ”產(chǎn)業(yè)，加快冰雪旅游、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)項目布局，規(guī)劃建設(shè)冰雪場館，加強西部長青冰雪品牌建設(shè)，組織開展冰雪運動賽事和活動，拓展冬季休閑運動，助力鹿泉打造全季節(jié)休閑經(jīng)濟。精心組織好冬奧宣傳活動，組織舉辦“全城熱練”冰雪系列活動，加大冰雪運動普及力度，推進群眾冰雪進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，營造濃厚冬奧氛圍。主動對接服務(wù)冬奧盛會，按照省市統(tǒng)一部署，積極組建志愿者隊伍，主動參與安保、醫(yī)療等服務(wù)保障。發(fā)揮乳業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，爭取列入冬奧食品保障范疇。
第三節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展“四種類型經(jīng)濟”提升鹿泉戰(zhàn)略位勢
牢固樹立省會意識，以全市發(fā)展“四種類型經(jīng)濟”為契機，深度融入全市“一核一環(huán)一山一水一特色”發(fā)展格局，厚植省會新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，打造大省會建設(shè)的“第二空間”，全面提升鹿泉在建設(shè)以省會為核心的現(xiàn)代化都市圈中的戰(zhàn)略位勢。
一、大力發(fā)展城市經(jīng)濟
結(jié)合老城區(qū)改造提升和鹿北新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)中央商務(wù)活力區(qū)、標志性商圈和特色商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚集發(fā)展總部、金融、樓宇、數(shù)字、會展、文創(chuàng)等城市高端服務(wù)經(jīng)濟，培育商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，繁榮發(fā)展城市夜經(jīng)濟。加速推進與石家莊市中心城區(qū)一體化，在產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等方面率先實現(xiàn)協(xié)同化、標準化、同質(zhì)化，促進資源要素跨區(qū)域無障礙流動，充分利用中心城區(qū)在科技、信息、人才、教育等方面的輻射帶動作用，高起點發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，承接各類優(yōu)質(zhì)資源外溢，打造“一核”功能拓展重點區(qū)、城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
二、融合發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟
圍繞鹿泉“ 1+3 ”主導產(chǎn)業(yè)，助力全市打造“一環(huán)”先進制造功能區(qū)，全方位對接中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)，加強與石家莊高新區(qū)、正定新區(qū)及正定高新區(qū)和石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力發(fā)展壯大以新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟和以智能制造為主導的先進裝備制造業(yè)，打造全市乃至全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和智能制造高地，為全市構(gòu)建“東生、西數(shù)、南制、北貿(mào)、中服務(wù)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極作出鹿泉貢獻。充分發(fā)揮鹿泉山水雙生態(tài)優(yōu)勢，全域發(fā)展文化旅游、健康休閑產(chǎn)業(yè)，打造省會休閑經(jīng)濟發(fā)展高地。
三、提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟
依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹿北新區(qū)等發(fā)展平臺，布局建設(shè)科技園、創(chuàng)新園、國際合作園等高水平載體，加快“新九通一平”建設(shè)步伐，著力完善配套設(shè)施和公共服務(wù)綜合平臺，營造便利化、法治化的一流營商環(huán)境，瞄準世界 500 強企業(yè)、中國 500 強企業(yè)、大型央企和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，強化招商引資，加快園區(qū)現(xiàn)代化、國際化、科學化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，著力為經(jīng)濟賦能，為產(chǎn)業(yè)添翼，努力在省會新一輪發(fā)展中走在前、作表率。
四、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
全面推進“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”兩化互動，強力實施工業(yè)改造升級行動、循環(huán)化改造行動和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動，打造全市“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”示范區(qū)；發(fā)揮全區(qū)山水林田湖生態(tài)資源優(yōu)勢，以山前大道百里生態(tài)廊道為主軸，北聯(lián)“一水”，西通“一山”，高質(zhì)量提升生態(tài)空間，適當拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅持“立體化”“鏈條化”“疊加化”發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、休閑都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，率先推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)“綠”與“利”雙贏，打造“兩山理論”創(chuàng)新實踐新典范。
第三章堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展第一動力，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技興區(qū)戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，建設(shè)省級示范性科技創(chuàng)新型城區(qū)。力爭到 2025 年，科技貢獻率達到 62.5% 。
第一節(jié) 大力實施科技興區(qū)戰(zhàn)略
聚焦鹿泉主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求和科技前沿，完善科技創(chuàng)新體制機制，著力推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合，加強產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等協(xié)同攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
一、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
建立多元化創(chuàng)新投入機制。不斷加大財政科技投入力度，積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入，確?！笆奈濉睍r期全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 12% 。吸引風險投資等各類資金支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開發(fā)非抵押、非擔保產(chǎn)品，逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，支持發(fā)展創(chuàng)投、風投等基金，加大對優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的金融支持。
建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。加強標準、計量、專利建設(shè)，建設(shè)高標準技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)市場體系。加大發(fā)明專利獎勵力度，引導企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng)造和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)。加快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、管理指導、技能培訓、市場拓展等方面服務(wù)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和項目鏈，在合理配置人才、資金、政策及各種資源方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新支持方式，拓寬支持范圍。
二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)
突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮中電科 13 所、 54所和?？低暱萍佳邪l(fā)優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作和創(chuàng)新成果引進，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”的戰(zhàn)略空白技術(shù)，增強新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。加快推進導航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)核心部件和重大產(chǎn)品創(chuàng)新，布局發(fā)展第三代北斗導航高精度芯片及相關(guān)終端設(shè)備。推進 8 英寸碳化硅、氮化鎵單晶、高端傳感器、光機電集成微系統(tǒng)、光通信器件等產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞綠色食品、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，集中力量攻克一批新技術(shù)、新工藝，研發(fā)一批新材料、新產(chǎn)品，拓展一批新功能、新領(lǐng)域，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、新動能。鼓勵企業(yè)在乳制品、肉類加工等領(lǐng)域加大研發(fā)力度，不斷推出符合大眾消費需求的新產(chǎn)品，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中華老字號推陳出新，重塑競爭新優(yōu)勢。
超前布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。瞄準人工智能、生命科學、空間技術(shù)、量子信息等高端高新領(lǐng)域，超前布局前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)科技研發(fā)，引進實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技項目，培育未來產(chǎn)業(yè)競爭創(chuàng)新實力，力爭在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中搶占未來發(fā)展制高點，為實現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
三、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體
加強低成本“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，促進更大范圍人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)提升鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載力，加快建設(shè)?？低暿仪f科技園、頤高創(chuàng)業(yè)大街、帝華智創(chuàng)城、石榴紅了·運營平臺智慧谷等一批孵化器、園中園。加快推進龍泉湖科技城建設(shè)，增強科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟承載能力，打造省會乃至全省創(chuàng)新發(fā)展新高地。加強鹿北新區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器建設(shè)，提升鹿北新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)孵化能力。聚焦主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強院士工作站、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺。支持建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。
第二節(jié) 積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地
聚焦提升鹿泉創(chuàng)新戰(zhàn)略位勢，加強與京津雄協(xié)同創(chuàng)新合作，多模式推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造高層次雙向開放創(chuàng)新新格局。
一、加快協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)
積極爭取京津重點實驗室等高等級創(chuàng)新平臺在鹿泉設(shè)立分支機構(gòu)，引導創(chuàng)新科技龍頭聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進國際科技合作基地建設(shè)，促成國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在鹿泉落地，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗區(qū)。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹿北新區(qū)和軍民融合創(chuàng)新中心，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，積極對接京津雄創(chuàng)新源頭，共建科技成果研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化基地，加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
二、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機制
積極融入京津冀技術(shù)市場一體化建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺作用，進一步加強與中科院、中關(guān)村合作，重點推進中關(guān)村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京理工大學前沿科學研究院等項目建設(shè)，打造一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建和拓展“京津研發(fā)、鹿泉轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機制，探索實施促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流通的政策舉措，加快形成功能銜接、優(yōu)勢互補、機制協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。
三、強化市區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新
鞏固創(chuàng)新型城市創(chuàng)建成果，與石家莊高新區(qū)、正定高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等強化創(chuàng)新合作，在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化完善孵化育成體系，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量與質(zhì)量雙提升、創(chuàng)新能力與核心競爭力雙突破。
一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞“ 1+3 ”主導產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，填補產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略核心技術(shù)空白。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫和高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)認定幫扶活動，完善技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、管理指導、技能培訓、市場拓展等方面服務(wù)。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，實施科技型中小企業(yè)成長計劃，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達到 300 家、 1000 家。
二、優(yōu)化完善孵化育成體系
完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，引導孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，對創(chuàng)業(yè)項目及初創(chuàng)企業(yè)需求提供精準孵化服務(wù)，擴大孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)規(guī)模。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，打造一批配套完善、抱團發(fā)展、拎包入住的科技型中小企業(yè)園，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)保持科技創(chuàng)新能力在全省各縣（市、區(qū)）中領(lǐng)跑地位。
第四節(jié) 打造軍民融合創(chuàng)新高地
堅持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鹿泉區(qū)軍民融合現(xiàn)有優(yōu)勢，加強軍民融合型企業(yè)培育和創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動軍民協(xié)同創(chuàng)新深度融合，加強軍地人才雙向培育交流，完善軍民融合創(chuàng)新體制機制，爭創(chuàng)省級軍民融合示范區(qū)。
一、建設(shè)軍民融合創(chuàng)新聚集區(qū)
強化鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特色，充分發(fā)揮軍民融合技術(shù)企業(yè)孵化器作用，積極對接京津及長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源聚集區(qū)，圍繞光電、導航通信、智能制造等重點領(lǐng)域，培育一批軍民融合科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型科研機構(gòu)和創(chuàng)新共同體。加快推進軍鼎產(chǎn)業(yè)園項目實施及運營，謀劃建設(shè)鹿北新區(qū)軍融科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，促進軍民融合類項目創(chuàng)新、研發(fā)及企業(yè)孵化，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、強化軍民融合創(chuàng)新載體支撐
充分發(fā)揮河北省軍民融合“五大中心”作用，持續(xù)完善軍民融合公共服務(wù)平臺功能，推動全國軍民融合科技信息數(shù)據(jù)資源網(wǎng)共享，同步構(gòu)建交易平臺、孵化平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，打造服務(wù)河北、輻射京津的“技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化 + 專業(yè)化服務(wù)支撐”新型軍民技術(shù)交易運營公共服務(wù)平臺。強化中電科 13 所、 54 所龍頭帶動作用，大力引進高層次軍民融合研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立具有引領(lǐng)性的行業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵晶禾電子、德海電子等軍民融合型企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合共建行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，加快組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步加強軍民機構(gòu)對接，為軍民融合發(fā)展提供平臺支撐。
三、增強軍民融合創(chuàng)新活力
增強軍轉(zhuǎn)民、民參軍企業(yè)支持力度，完善軍民融合發(fā)展相關(guān)政策體系，推動軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和升級改造。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合行業(yè)賽等重大活動，通過推介、宣傳等活動促進軍民技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新軍民科技合作方式，廣泛參與國家軍民協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項目，形成“一張網(wǎng)共享、三平臺共建、多活動促進”的軍民融合發(fā)展模式。
第五節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造省會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
一、加強人才引進
針對全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖。持續(xù)實施人才引進行動計劃，擴大引才格局，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，落實高層次人才獎勵辦法，出臺有針對性的引才政策，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，塑造引才名片，廣攬國內(nèi)外各層次人才，暢通海外科學家來鹿工作通道，促進研究型人才、技能型人才與科技創(chuàng)業(yè)人才協(xié)調(diào)發(fā)展，打造人才聚集“橋頭堡”。建立產(chǎn)學研用結(jié)合的育人模式，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合，引導高校人才培養(yǎng)和大學生求職，促進產(chǎn)才融合。探索建立引進國內(nèi)外高層次的柔性機制，積極吸引“兩院”院士等國家高層次人才、科技領(lǐng)軍人才的智力支持，吸引集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。實施飛地引才計劃，在京津滬廣深杭等創(chuàng)新人才匯聚的城市謀劃建設(shè)一批人才飛地，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。完善人才環(huán)境，完善人才服務(wù)管理平臺功能。完善鹿北新區(qū)人才引進機制，啟動園區(qū)人事薪酬制度改革。
二、加強人才培養(yǎng)
創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，形成培養(yǎng)與引進并重的人才培育體系。扶持龍頭企業(yè)培育自主創(chuàng)新人才，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點，建立產(chǎn)教融合、校企合作的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，加快推動西安電子科技大學研究院建設(shè)。抓好重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟及智能制造開展產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，實施職業(yè)技能提升行動，建設(shè)高技能人才培訓基地。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織等國際機構(gòu)和國外專家開展人才示范培訓，打造一批國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批具備國際化眼光、市場化意識、職業(yè)化素養(yǎng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。
三、完善用人機制
深化人才體制改革，完善聚才、引才、用才機制，制訂實施更加積極、開放、有效的人才保障制度，探索與國際接軌的人才服務(wù)制度，優(yōu)化人才綠卡服務(wù)政策，健全以創(chuàng)新力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，全面增強人才吸引力和匯聚力。建立高層次人才“一站式”服務(wù)窗口，為引進人才和留住人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好人才環(huán)境。探索科技人才彈性“編制池”“彈性薪酬”和“創(chuàng)業(yè)券”制度，消除制度障礙，強化人才激勵。大力弘揚科學精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第四章堅持制造強區(qū)戰(zhàn)略打造全省智造新高地
順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化變革，開展質(zhì)量提升行動，促進標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，提升競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
第一節(jié) 發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
以延伸鏈條、強化基礎(chǔ)、融合應用為主攻方向，以強化自主創(chuàng)新為核心，集中力量突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，推動產(chǎn)業(yè)向技術(shù)實心化、產(chǎn)品高端化、布局集群化加速發(fā)展，建設(shè)全國知名、省會規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的以新一代信息技術(shù)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，到 2025 年，主營業(yè)務(wù)收入突破 1000 億元。
一、打造光電產(chǎn)業(yè)鏈
依托中國電科 13 所及中瓷電子、普興電子等重點企業(yè)，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鞏固半導體材料、集成電路等領(lǐng)域領(lǐng)先地位，大力發(fā)展第三代半導體材料及器件、混合集成電路、高頻率器件等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，壯大功率器件及微波集成電路產(chǎn)業(yè)，推進 MEMS 、半導體材料、射頻核心器件、第三代半導體電力電子器件、電子陶瓷封裝等產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快引進或研發(fā)電子產(chǎn)品加工、測試、檢測、封裝等先進工藝，打造從電子材料、電子元器件到封裝及終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。
二、打造導航通信產(chǎn)業(yè)鏈
充分發(fā)揮中電科 54 所龍頭帶動作用，推動晶禾電子、遠東通信、中電科導航等重點企業(yè)加快發(fā)展，鞏固提升衛(wèi)星導航、無線通信等領(lǐng)域領(lǐng)先地位，鼓勵支持企業(yè)加大室內(nèi)外組合定位、通信導航一體化、導航衛(wèi)星組網(wǎng)等技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，加快民用導航產(chǎn)品研發(fā)和位置服務(wù)推廣，增強軟件系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)能力，重點加大在智慧城市、行業(yè)應用、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 通信、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域產(chǎn)品及技術(shù)應用力度。圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級和大規(guī)模商用，發(fā)展基于 IPv6 及 5G 商用的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息終端產(chǎn)品，培育專網(wǎng)通信設(shè)備及系統(tǒng)應用產(chǎn)業(yè)。推進無人機測控、北斗全球系統(tǒng)多模系列芯片、 5G 通信核心芯片、衛(wèi)星移動通信射頻終端芯片等產(chǎn)業(yè)化工程，形成集材料、芯片、系統(tǒng)、終端、測試、服務(wù)于一體的導航通信全產(chǎn)業(yè)鏈。
三、打造 LED 研發(fā)應用產(chǎn)業(yè)基地
依托鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引導重點企業(yè)細分市場、錯位發(fā)展，強化外延生長與芯片制造、器件封裝、專用材料、關(guān)鍵設(shè)備、照明產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)研究，重點開發(fā)高光效、高顯色性、低色溫的 LED 技術(shù)和產(chǎn)品。支持 MOCVD 等設(shè)備的國產(chǎn)化和工藝開發(fā)，有序推進 LED 芯片、燈具等照明產(chǎn)品的推廣應用，重點推進智慧照明產(chǎn)業(yè)化等項目加快建設(shè)。引導同輝電子、向陽電子、京華電子等優(yōu)勢企業(yè)細分應用領(lǐng)域，拓展大尺寸液晶背光源以及輕薄化、高色彩飽和度智能手機背光源市場，普及大尺寸小間距 LED 顯示屏，推動中低端產(chǎn)能向中高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，打造具有國際競爭力的 LED 及應用產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 做優(yōu)做特智能制造業(yè)
以高端化、智能化、鏈條化為主攻方向，依托龍頭企業(yè)，重點發(fā)展智能電氣、農(nóng)機裝備、專用機械裝備等產(chǎn)品。到 2025 年，力爭規(guī)上智能制造企業(yè)達到 65 家，主營業(yè)務(wù)收入突破 170 億元。
一、發(fā)展壯大智能電氣裝備業(yè)
以科林產(chǎn)業(yè)園為主導，圍繞智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦智能電網(wǎng)輸配電及控制設(shè)備，深入整合上下游優(yōu)質(zhì)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展智能電網(wǎng)新領(lǐng)域，推進科林產(chǎn)業(yè)園上規(guī)模、上水平。積極引進特高壓交直流輸變電裝備、智能化高壓電氣設(shè)備、智能化高壓監(jiān)測 / 檢測系統(tǒng)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，培育發(fā)展變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套裝備、大容量電力電子器件和材料、電能質(zhì)量產(chǎn)品等智能電網(wǎng)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，積極布局柔性直流斷路器、直流變壓器、直流電纜、直流電網(wǎng)控制系統(tǒng)、電壓平衡裝置等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，打造全省新興智能電力裝備制造基地。
二、培育發(fā)展新興專用裝備及智能裝備業(yè)
依托冀商·硅谷、綠島產(chǎn)業(yè)園等裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進一批智能儀器儀表、機器人、無人機、 3D 打印等新興產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展應急裝備、防爆工具、專用汽車、環(huán)保設(shè)備等先進裝備制造業(yè)，培育先進裝備制造新的增長點。延伸特色裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推進特色裝備智能化改造，做強一批整機產(chǎn)品、成套設(shè)備，完善協(xié)作配套體系，支持優(yōu)勢企業(yè)由裝備制造商向綜合解決方案提供商轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 提升發(fā)展綠色食品加工業(yè)
搶抓京津食品企業(yè)外遷機遇，依托重點龍頭企業(yè)，做大做強乳制品深加工、肉制品、糕點、果蔬制品、飲品等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)基地。到 2025 年，力爭全區(qū)規(guī)上食品企業(yè)達到 15家，主營業(yè)務(wù)收入達到 230 億元。
一、打造乳制品生產(chǎn)基地
以君樂寶乳業(yè)為龍頭企業(yè)，積極推進乳制品基地建設(shè)，加強在酸奶、嬰幼兒奶粉等領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和合作，支持開發(fā)生產(chǎn)中老年配方乳粉、發(fā)酵乳、巴氏殺菌乳等高端乳制品和乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶酪黃油等特色乳制品，延伸發(fā)展動物配方奶粉，做大做強乳制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國最大的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)基地。
二、打造省會“綠色后廚”
充分發(fā)揮現(xiàn)有食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及“金鳳扒雞”中華老字號品牌效應，推動洛杉奇金鳳扒雞、稻香村糕點、家家惠饅頭、康師傅飲品企業(yè)做大做強，推動中糧中央廚房項目建設(shè)，加強原料基地建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力，輻射帶動以糕點、面點、肉制品、飲品、果蔬制品、豆制品為主，以膨化食品、堅果制品等休閑食品深加工為輔的食品企業(yè)集聚發(fā)展，打造省會“綠色后廚”。
三、打造酒和飲料灌裝基地
依托中京酒業(yè)，鼓勵發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)白酒灌裝，延伸發(fā)展知名品牌紅酒灌裝和蘇打水、碳酸飲料、功能飲料等國內(nèi)外知名飲料品牌灌裝，配套發(fā)展包裝產(chǎn)品制造業(yè)，打造酒及飲料灌裝產(chǎn)業(yè)鏈，助力打造全省食品產(chǎn)業(yè)強區(qū)。
第五章堅持數(shù)字強區(qū)戰(zhàn)略打造全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎
依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，積極承接京津、深圳、杭州等地數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素匯集，全力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 10% 。
第一節(jié) 推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
發(fā)揮鹿泉數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，用好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會重大平臺，加快發(fā)展軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，打造全省數(shù)字服務(wù)高地。
一、發(fā)展壯大數(shù)字服務(wù)業(yè)
積極引進大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，加快神 玥 軟件、達夢數(shù)據(jù)庫等大數(shù)據(jù)項目建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)采集、加工存儲、交易等服務(wù)。積極引入主城區(qū)、京津地區(qū)的軟件企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應用研發(fā)業(yè)務(wù)，支持企業(yè)研發(fā)行業(yè)領(lǐng)域及數(shù)據(jù)應用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。積極引進知名電子商務(wù)企業(yè)開展電商大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，促進電商、物流與大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展。規(guī)劃布局 5G 通信技術(shù)與人工智能技術(shù)及其深度融合，積極引進國內(nèi)外知名人工智能企業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)配套企業(yè)在鹿泉設(shè)立分公司或生產(chǎn)基地。適應制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字物流平臺、醫(yī)療服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺、養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺、智慧農(nóng)業(yè)云平臺、農(nóng)村電商平臺等應用平臺開發(fā)和推廣。
二、構(gòu)建數(shù)字化資源體系
依托新型智慧城市云數(shù)據(jù)中心，充分挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，加強對政府部門、行業(yè)和市場數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動等數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)全面的采集、匯聚、整合、存儲，加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開放和共享。開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，增強大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，扶持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)發(fā)展。加快河北移動石家莊數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極引進大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，謀劃建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)、智算中心，支持數(shù)字化機房建設(shè)，提供云計算、設(shè)備托管、定制機房、機柜和容量出租等服務(wù)。
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
聚焦鹿泉“ 1+3 ”主導產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各類企業(yè)數(shù)據(jù)資源，并積極引入產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)，打通線上供應鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、推進制造業(yè)數(shù)字化提升
加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，爭創(chuàng)多領(lǐng)域國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節(jié)點，圍繞個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸，開展制造業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng)模式應用試點示范，實施食品、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，推動制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、智能化升級。重點實施電子信息、智能裝備、綠色食品等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字車間、數(shù)字工廠示范試點工程，為全市制造業(yè)數(shù)字化改造提供先進典范。
二、推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合
加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、商貿(mào)物流、教育培訓等服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟，支持發(fā)展新零售、在線消費、無接觸配送、遠程辦公等新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展。重點推廣普及數(shù)字旅游，建立覆蓋 PC 端、移動端和實體店的線上線下一體化旅游服務(wù)體系，加快全區(qū)智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機游鹿泉”。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”車貨匹配、無車承運人等新業(yè)態(tài)新模式，為全市發(fā)展智慧物流提供“鹿泉方案”。
三、推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，實施互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵利用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)。依托田園綜合體和設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等龍頭項目，開展智慧農(nóng)業(yè)示范試點，與休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、研學農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造智慧農(nóng)業(yè)科普教育基地。
第三節(jié) 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)
以提升政府治理能力數(shù)字化水平為目標，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，加快數(shù)字化社會信用體系建設(shè)，有序開展數(shù)據(jù)共享開放工程，加快推進典型應用場景，在全市率先構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。
一、打造數(shù)字政府
以提升政府治理能力數(shù)字化水平為目標，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)平臺，有序開展數(shù)據(jù)共享開放工程，加快數(shù)字化社會信用體系建設(shè)，在全省率先建成智能化服務(wù)型政府。建設(shè)全區(qū)法人、電子證照、信用信息、辦事材料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋全區(qū)的人口信息化系統(tǒng)，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等第三方數(shù)據(jù)加入數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字治理能力從政務(wù)大數(shù)據(jù)到城市大數(shù)據(jù)的跨越。構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資源共享體系和數(shù)據(jù)資源開放體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管控，降低數(shù)據(jù)風險，推動全區(qū)數(shù)據(jù)在線上快速流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)資源統(tǒng)一調(diào)度，提升跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同效率。
二、建設(shè)智慧城市
緊抓全省第一批縣區(qū)級智慧城市建設(shè)試點機遇，依托新型智慧城市，進一步深化鹿泉區(qū)“城市大腦”功能，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動、人工智能為特征的城市超級大腦，實現(xiàn)城市治理的智能感知、智能分析、智能分配、智能處置、智能監(jiān)管，推動城市治理的“協(xié)同化”創(chuàng)新和“精細化”升級，構(gòu)建新一代城市超腦。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為重要支撐，推進 5G 與智慧城市建設(shè)的深度融合，加快推進智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建“ 115N ”體系框架，建設(shè)涵蓋政務(wù)、旅游、安全、應急、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國防動員等多個領(lǐng)域的智慧應用體系。積極推動在重點領(lǐng)域打造一批應用場景。推進各類優(yōu)質(zhì)教學資源聯(lián)網(wǎng)共享，發(fā)展互動教育、個性定制等在線教育服務(wù)。加強智慧平安社區(qū)，推進智能化管理和服務(wù)。通過“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應用示范，強化交通、城管、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力，精準解決各類痛點、堵點、難點問題，提高鹿泉社會治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建更高效的運行和管理平臺，打造具有鹿泉特色的新型智慧城市樣板。
三、強化數(shù)字載體支撐
依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供科技研發(fā)、科研轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、雙創(chuàng)雙服等功能平臺，實現(xiàn)從材料元器件、整機、系統(tǒng)集成到技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。加強規(guī)劃引導，制訂實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，強化目標導向，出臺鼓勵支持政策，促進數(shù)字經(jīng)濟全面加快發(fā)展。
四、實施“上云用數(shù)賦智”行動
鼓勵平臺企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。推廣數(shù)據(jù)資源建設(shè)和行業(yè)服務(wù)標準，加強數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管和司法保護，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟安全保障體系，防范、控制和化解數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的風險，推動網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良性互動。推動數(shù)字經(jīng)濟和智能制造、綠色食品、農(nóng)業(yè)等深度融合，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展智慧工廠、數(shù)字車間試點示范，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 + 金融服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)體系。
五、完善數(shù)字要素市場
支持建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，探索建立數(shù)據(jù)要素定價機制，完善數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障等功能，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通。探索建立數(shù)據(jù)交易過程中資產(chǎn)的交易流轉(zhuǎn)、權(quán)屬證明、權(quán)益保護等機制，構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則。
第六章堅持融合共享綠色發(fā)展建設(shè)國家級全域旅游示范區(qū)
以列入國家《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020 — 2035 年）》為契機，放大真山真水、青山綠水、依山傍水優(yōu)勢，推進旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享，全力打造國家級全域旅游示范區(qū)、休閑度假旅游目的地。到 2025 年，旅游總收入突破 30 億元。
第一節(jié) 優(yōu)化旅游新格局
依托自然山水和地域文化單元，按照生態(tài)景觀優(yōu)良、資源豐富集聚、配套基礎(chǔ)良好、基本要素齊備、功能相對集中、特色比較突出等基本要求，重塑旅游產(chǎn)業(yè)格局，整體形成“三片、一環(huán)、多點”的全域旅游新格局。
一、三片區(qū)帶動
全面整合旅游資源，加快休閑度假、健康養(yǎng)生、戶外運動、參與體驗等旅游新項目、新業(yè)態(tài)引入和建設(shè)，重點謀劃實施三個片區(qū)建設(shè)，推動全區(qū)“全域旅游”發(fā)展。
抱犢寨片區(qū)。圍繞景區(qū)升級改造，擴展景區(qū)規(guī)模，延伸旅游業(yè)態(tài)，做大做強抱犢寨品牌。創(chuàng)新周邊鄉(xiāng)村開發(fā)模式，依托白鹿泉鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘當?shù)貧v史文化資源，重點引入民宿體驗、康養(yǎng)休閑類旅游業(yè)態(tài)，全力打造白鹿泉美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)品牌，加快土門驛道小鎮(zhèn)、岸下石窯小鎮(zhèn)等景點建設(shè)，形成中國鄉(xiāng)村最美民宿和田園綜合體樣板。
西部山前運動休閑片區(qū)。做精做美山前大道，完善旅游配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，打造文化旅游創(chuàng)意新高地，布局文化創(chuàng)意、運動健身、康養(yǎng)休閑類旅游項目。重點建設(shè)西部長青休博城旅游綜合體、龍泉古鎮(zhèn)等項目，打造省會西部生態(tài)文化旅游目的地。
南部工貿(mào)旅游片區(qū)。依托銅冶“全國特色小鎮(zhèn)”示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面整合周邊旅游資源，按照景區(qū)標準，完善提升基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施，加快北國奧特萊斯、稻香村老字號一條街、君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)、洛杉奇等建設(shè)，規(guī)劃推出精品旅游線路，推動工貿(mào)游向品牌效應、聚集發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，全力打造精品工業(yè)旅游聚集區(qū)。
二、大環(huán)線貫通
打造景觀、休閑、旅游、生態(tài)四位一體旅游風景廊道。實施“交通 + 旅游”，著力強化由山前大道、青龍山大道、京贊線、石閆線等道路構(gòu)成鹿泉全域旅游環(huán)線，加快山前大道北延與滹沱河風景道進行銜接，與全市旅游形成聯(lián)動發(fā)展；依托山前大道，采用“魚骨狀”道路模式，向山延伸多條線路，打通山前大道與周邊旅游項目、美麗鄉(xiāng)村橫向聯(lián)系，盤活西山旅游，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。沿旅游風景道大環(huán)線，完善沿線綠道、旅游廁所、服務(wù)驛站、觀景平臺、座椅、標識系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
三、多節(jié)點支撐
依托老城區(qū)，完善智慧旅游服務(wù)體系，建設(shè)一批旅游新業(yè)態(tài)、商業(yè)新地標，全面打造精品化特色商業(yè)街區(qū)，配套完善餐飲體系、住宿體系等，健全旅游集散中心、旅游集散地、旅游集散點為輻射網(wǎng)點的三級旅游集散體系，構(gòu)建鹿泉旅游集散核。依托旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊等載體，發(fā)揮各自地理位置優(yōu)越、自然環(huán)境較好或民俗、文化特色明顯等優(yōu)勢，高標準建設(shè)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮資源和產(chǎn)品合力，提供特色化、品質(zhì)化、標準化、定制化旅游服務(wù)，形成具有濃郁地域文化特色的“串珠狀”旅游產(chǎn)品集群。
第二節(jié) 豐富旅游新業(yè)態(tài)
圍繞“時尚、運動、度假”主題，大力培育“旅游 + ”新興業(yè)態(tài)，讓游客游在鹿泉、玩在鹿泉、吃在鹿泉、住在鹿泉、消費在鹿泉。
一、全要素開發(fā)
加快提升傳統(tǒng)六要素旅游產(chǎn)品。全面提升傳統(tǒng)景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)水平，促進景區(qū)規(guī)范化管理，塑造全新的旅游品牌形象，逐漸躋身全國旅游精品景區(qū)前端。善于無中生有，以“小眾”起步引領(lǐng)時尚向“大眾”蔓延，策劃設(shè)計構(gòu)思巧妙、有魅力、前景好的新業(yè)態(tài)景區(qū)。根據(jù)食、住、行、游、購、娛傳統(tǒng)旅游六要素需求，圍繞打造鹿泉味道品牌，積極開發(fā)金鳳扒雞、缸爐燒餅、李村羊湯、谷家峪香椿等到鹿泉“非吃不可”美食系列，積極開發(fā)民俗演藝活動、特色商業(yè)街等形式，體驗地方特色民俗文化，注入時尚元素，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，配套完善涵蓋零售、住宿、商務(wù)、休閑、娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施功能，提升鹿泉旅游服務(wù)水平和文明形象。
著力開發(fā)新旅游六要素旅游產(chǎn)品。根據(jù)商、養(yǎng)、學、閑、奇、情新旅游六要素需求，依托景區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)基地、山地等各種載體，以龍泉古鎮(zhèn)為重點，打造營地、國學講堂、實習基地等特色研學旅游基地；圍繞鹿泉生態(tài)環(huán)境、生物多樣性以及悠久的歷史文化等開展溫帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、太行山地質(zhì)地貌、自然保護區(qū)、名人遺跡、古村落、古遺址、傳統(tǒng)工藝等科學考察旅游；依托濕地生態(tài)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，以養(yǎng)老養(yǎng)生和康體運動為目的，積極開展中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉旅游、禪修旅游、養(yǎng)老旅游等產(chǎn)品；依托“十里花廊”、植物園、秀水公園、石柏公園、海山公園、動物園、西山森林公園、龍泉湖等豐富資源，開發(fā)水上婚禮、空中婚禮、創(chuàng)意婚禮、花?；槎Y等個性化婚慶產(chǎn)品。
二、全品牌煥新
積極推動新產(chǎn)品開發(fā)和旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代，充實旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造山水游、農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游、康養(yǎng)游、購物游、運動游、時尚游、自駕游、文創(chuàng)游、美麗鄉(xiāng)村游“十大旅游品牌”，培育出一批在省會乃至京津冀有一定影響力的特色旅游功能區(qū)。
山水旅游，依托封龍山、西山森林公園、太平河、滹沱河、古運河等獨特資源，通過山地、濕地、森林、水庫、河流等多樣資源的整合以及游覽、觀光方式的組合、創(chuàng)新，提升觀光產(chǎn)品的趣味性、獨特性。
農(nóng)業(yè)旅游，依托紫藤西山莊園、常馨谷、森泰都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等主體，大力建設(shè)集民宿、餐飲、花卉觀賞、瓜果采摘等為一體的農(nóng)業(yè)綜合體，主題化打造休閑農(nóng)業(yè)莊園，營造不同主題的莊園度假生活。
工業(yè)旅游，加快推進鼎鑫工業(yè)文化園建設(shè)，整合北部廢棄水泥廠及礦山資源，改造成創(chuàng)意空間、高檔酒店、藝術(shù)展廳，在壯大工業(yè)旅游產(chǎn)品規(guī)模基礎(chǔ)上，通過歷史記憶、復原真實場景等，積極提升觀賞工業(yè)、參與工業(yè)、沉浸式體驗工業(yè)，將工業(yè)旅游融入休閑、高科技元素，構(gòu)建“可觀、可玩、可學、可購、可閑”的工業(yè)旅游運營生態(tài)。
康養(yǎng)旅游，依托鹿泉多樣性的旅游度假資源，發(fā)揮河北中醫(yī)學院基地優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥博物館、中草藥療養(yǎng)園、康復中心，深度開發(fā)健康養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務(wù)、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)、健康旅游、健康管理等系列旅游產(chǎn)品。
購物旅游，加快北國奧特萊斯國內(nèi)首家“奧特萊斯購物 + 水世界+ 馬戲城”于一體的主題公園建設(shè)，打造成為提升全區(qū)旅游購物服務(wù)檔次的重要力量。積極壯大云杉商業(yè)中心（上莊鎮(zhèn)）、銀岱商務(wù)中心（寺家莊鎮(zhèn)）等商貿(mào)業(yè)，打造區(qū)域旅游商品集散地。
運動旅游，依托西部長青休博城陽光綠道健身帶，建設(shè)山地自行車道與健身步道并齊的國際型賽道，配套建設(shè)單車主題旅店、咖啡廳等。結(jié)合鹿泉地形，開發(fā)與休閑相結(jié)合的山林運動、戶外拓展、滑雪、滑翔傘、登山攀巖、徒步探奇等大眾性健身旅游項目。
時尚旅游，依托食草堂文化產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新皮草、陶藝、扎染、等手工藝品設(shè)計、制作及展示，豐富養(yǎng)生、餐飲、參觀、購物、體驗、書吧、陶吧等時尚體驗活動，緊跟時尚潮流，推出時尚新品發(fā)布會，打造藝術(shù)、時尚網(wǎng)紅“打卡地”。
自駕旅游。依托全域旅游大環(huán)線和精品旅游特色小環(huán)線，打造“ 1 條環(huán)線風景道 +4 條主題特色自駕線”，沿線布置抱犢寨汽車營地、西部長青汽車營地、杰明房車營地等自駕驛站、自駕營地設(shè)施，配套建設(shè)景觀小品、觀景平臺等設(shè)施，形成戶外露營、夜間游樂等豐富多元游覽感受。
文創(chuàng)旅游。依托道教名觀十方院、佛教圣地龍泉寺、世界數(shù)學科學發(fā)祥地封龍學院等文化背景，以及鹿泉三街通天河、獲鹿絲弦、北白砂舞龍、西小壁武術(shù)等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)稀缺元素，積極發(fā)展以文物遺址為特色的文化觀光、休閑體驗等產(chǎn)品，加快推進河北鹿泉文創(chuàng)園建設(shè)。發(fā)揮非遺文創(chuàng)基地、濱河書畫小鎮(zhèn)帶動作用，建設(shè)國粹非遺館、非遺大師中心、配套創(chuàng)意餐廳、非遺研學堂等，積極推廣文創(chuàng)衍生品交易。
美麗鄉(xiāng)村旅游。以白鹿泉美麗鄉(xiāng)村為核心，以特色種植養(yǎng)殖村、生態(tài)莊園、古村落、生態(tài)村、小山村等各具特色的村落為載體，開發(fā)美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以岸下石窯石屋、土門驛道小鎮(zhèn)主題民宿、森林露營地等為核心產(chǎn)品，突出不同主題特色，實現(xiàn)一戶一主題差異化發(fā)展，共同將“西山民宿”作為鹿泉全域鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的統(tǒng)一品牌形象加以推廣。
三、全色彩展現(xiàn)
紅色革命記憶旅游。依托雙鳳山省級愛國主義教育基地、省級國防教育基地，沿著人民日報誕生地、華北軍政大學遺址、古賢榮臻小學陳列館等紅色歷史軌跡，開發(fā)愛國主義研學旅游項目，弘揚紅色歷史文化，傳承優(yōu)秀革命精神。
綠色生態(tài)休閑旅游。發(fā)揮封龍山景區(qū)、抱犢寨、西山森林公園等景區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢，以自然植被資源和山水環(huán)境為依托，大力發(fā)展森林觀光、山地探險、生態(tài)避暑、康體養(yǎng)生、文體賽事等生態(tài)休閑旅游項目，建設(shè)太行山青山綠水生態(tài)旅游線路重要支點，打造高品質(zhì)生態(tài)旅游休閑度假地。
藍色水上嬉戲旅游。依托滹沱河生態(tài)修復三期工程開發(fā)，充分考慮北部水源保護區(qū)，以水文化為特色，以滹沱河道、古運河、小壁林場等自然景觀為依托，打造以水串聯(lián)的集水美林豐、農(nóng)業(yè)觀光休閑于一體的田園漁鄉(xiāng)度假區(qū)。
白色冰雪運動旅游。念好“山水經(jīng)”、打好“冰雪牌”，提升冰雪小鎮(zhèn)知名度和服務(wù)水平，建設(shè)集滑雪、培訓、賽事、餐飲、纜車觀光等于一體的高等級冰雪運動場，加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以冰雪旅游帶動冰雪運動，高水平開展冰雪運動會，以冰雪運動激活冰雪旅游，助力鹿泉打造全季節(jié)休閑經(jīng)濟。
四、全產(chǎn)業(yè)融合
大力推進“旅游 + ”，加快旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進旅游功能全面增強，使發(fā)展成果惠及各方，讓游客能滿意、居民得實惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，形成全域旅游共享新格局。
“旅游 + ”農(nóng)業(yè)。推動旅游與第一產(chǎn)業(yè)深度融合，依托封莊、常馨谷、張莊、谷家峪山村小鎮(zhèn)等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托紫藤葡萄、“田仙紅”石榴、谷家峪香椿、“響當當”蘋果、“毛驢車”果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展干鮮果品采摘等體驗類旅游產(chǎn)品。依托中以農(nóng)科小鎮(zhèn)，引入以色列先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，以“旅游 + 農(nóng)業(yè)”為特色，打造集休閑、康養(yǎng)、美食等多功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集體。
“旅游 + ”工業(yè)。依托君樂寶乳業(yè)工業(yè)旅游區(qū)、洛杉奇工業(yè)園、稻香村文化產(chǎn)業(yè)觀光園和家家惠大眾廚房體驗園，以食品加工、展覽、售賣為核心，豐富特色旅游商品，將參觀、互動、休閑、評鑒、購物等相結(jié)合，匯集科普教育、四季觀光、制作體驗、親子娛樂等功能，打造可看、可游、可品、可體驗的飲食文化休閑體驗空間。
“旅游 + ”服務(wù)業(yè)。依托西部長青、龍泉湖等重點區(qū)域生態(tài)資源及區(qū)位優(yōu)勢，積極整合賓館、飯店等資源，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，推進休閑康養(yǎng)、健康護理等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；主辦承辦大型會展賽事活動，打造省會新的知名會展基地。
第三節(jié) 提升旅游活躍度
持續(xù)培育鹿泉旅游消費新熱點，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，推動建設(shè)省會西部業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的旅游消費中心。
一、四季更替有熱點
常年保持景區(qū)熱度，深入挖掘各季旅游特色產(chǎn)品，打造精品節(jié)事活動。春季旅游重點開發(fā)“春滿鹿泉，花海爛漫”十里花廊攝影節(jié)、賞花節(jié)，夏季旅游重點開發(fā)北國奧萊水世界等漂流節(jié)、嬉水節(jié)，秋季旅游重點開發(fā)紅葉節(jié)、采摘節(jié)和田園豐收節(jié)，冬季旅游重點依托西部長青冰雪小鎮(zhèn)開發(fā)冰雪節(jié)，打造冰雪運動基地；依托龍泉古鎮(zhèn)、抱犢寨等景區(qū)開發(fā)民俗文化節(jié)，開展民俗過大年、歡樂迎新春活動。積極鼓勵鹿泉主要景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)結(jié)合自身實際，開發(fā)納涼節(jié)、啤酒音樂節(jié)、露天電影節(jié)等時令節(jié)慶活動。
二、白天黑夜全覆蓋
不斷提升土門驛道小鎮(zhèn)、海山公園等夜游產(chǎn)品，開發(fā)古驛道實景演出，沿太平河打造水幕激光秀、水幕電影特色夜游精品，與演出團隊合作開發(fā)濱河民俗特色小型實景演出和舞臺劇作。依托北國奧特萊斯，提升文化氛圍，設(shè)置咖啡、茶室、特色餐飲等休閑商業(yè)，引入以創(chuàng)意文化為主題的特色精品小屋，通過夜景打造，提升小資、慢時光浪漫氛圍。在五一、七夕、十一、暑假等適合夜間旅游的季節(jié)，推出篝火晚會等符合市場需求的活動類夜游產(chǎn)品。
三、品牌活動不間斷
持續(xù)舉辦國際啤酒節(jié)、民俗年貨節(jié)、國際馬拉松、公路自行車賽等高水平活動，提升鹿泉旅游品牌知名度，促進休閑旅游、體育健身及餐飲住宿業(yè)全面發(fā)展，打造“鹿泉慢城”城市旅游品牌，叫響“一鹿走來、泉是風景、綠水青山、多彩鹿泉”。加強品牌塑造，培育一批網(wǎng)紅“打卡地”，全面激發(fā)景區(qū)活力、提升旅游人氣、發(fā)掘消費潛力，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造京津冀休閑旅游新名片。
第七章堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力刺激消費需求，努力擴大有效投資，全力推動外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，不斷提高人民生活品質(zhì)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)升級之間的良性循環(huán)。
第一節(jié) 積極融入“雙循環(huán)”
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，努力破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。
一、促進大循環(huán)雙循環(huán)有效鏈接
依托強大國內(nèi)市場，適應居民消費升級需求，聚焦省內(nèi)市場，積極開拓京津中高端市場，發(fā)揮鹿泉綠色食品、新一代信息技術(shù)、智能制造及休閑旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)銷供有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。用好國內(nèi)國際兩種市場兩種資源，依托新一代信息技術(shù)、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口基地，積極開拓國際市場空間，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、暢通現(xiàn)代流通體系
發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準，消除流通領(lǐng)域制度性障礙，降低流通成本。優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，加快綜合物流信息平臺建設(shè)。加快鹿北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，積極引進一批智慧物流、供應鏈物流及電商項目，加快推動河北省智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點引進太行國際食品“一帶一路”冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目，培育壯大具有國際競爭力的智慧物流企業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流電商營業(yè)中心，打造智慧物流產(chǎn)業(yè)集群。推進物流設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，加強標準化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級、健康發(fā)展，推動君樂寶、洛杉奇、食草堂等電商平臺加快發(fā)展。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、上莊西山中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。暢通農(nóng)村物流，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流業(yè)設(shè)施和發(fā)展水平，大力發(fā)展農(nóng)村電商。
第二節(jié) 擴大有效投資
以固本培元、改善民生為導向，以“兩新一重”和主導產(chǎn)業(yè)投資為重點，強化有效投資，催生優(yōu)質(zhì)供給，持續(xù)提高鹿泉經(jīng)濟流動性，為暢通內(nèi)部循環(huán)發(fā)揮更大托舉作用。
一、率先建成一流的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，高水平建設(shè) 5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力。推動互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)深度融合，建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進融合基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，依托中電科 13 所、 54 所等科研院所相關(guān)資質(zhì)和試驗檢驗設(shè)施，圍繞新一代信息技術(shù)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，建成以電子信息檢驗檢測認證基地為代表的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；支持龍頭企業(yè)牽頭搭建特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)構(gòu)建覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務(wù)活動的“云 + 端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，深入推進一批基于“互聯(lián)網(wǎng) + ”協(xié)同制造的智慧集群示范試點。
二、全力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推動公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加速與市中心城區(qū)同城化，持續(xù)推進三環(huán)沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與中心城區(qū)一體化建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，不斷提升城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢棄物處置、危險廢棄物處置、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、公共廁所等設(shè)施建設(shè)水平。推動公共設(shè)施提檔升級，加強市政交通、市政管網(wǎng)、排水防澇、配送投遞、智慧停車場等設(shè)施建設(shè)，實施老舊小區(qū)更新改造、城中村改造工程。到“十四五”末，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到 67% 。
三、加強交通、水利、能源等重大工程建設(shè)
持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)和水利設(shè)施，持續(xù)強化能源保障，增強鹿泉高質(zhì)量基礎(chǔ)支撐。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。落實交通強國戰(zhàn)略，全面融入省會都市圈建設(shè)，著力提升鹿泉與中心城區(qū)、周邊區(qū)域公路網(wǎng)的交通銜接和交通輻射，“十四五”期間，全區(qū)公路通車里程新增 60 公里，提升擴建公路 100公里以上，公路密度由每平方公里 1.673 公里增加到 1.794 公里。謀劃推進快速軌道交通、快速公交系統(tǒng)、國省干道鹿泉段等項目建設(shè)，推進實施 G234 （滹沱河大橋至鹿泉元氏界）、 G338 （南白沙至鹿泉正定界）、京昆高速石太北線輔道工程。謀劃 S337 （鮑莊至平山鹿泉界）、 S334 （井陘鹿泉界至石閆線）、西三環(huán)北延、青龍山大道東延等一批道路交通新改建工程，完善旅游交通體系，加快布局優(yōu)化全域公路干線網(wǎng)絡(luò)，謀劃推進青銀高速南二環(huán)西延互通工程、和平路西三環(huán)互通改造工程，構(gòu)筑高速公路、國省干線及地方道路多層次公路網(wǎng)。建設(shè)綜合性物流樞紐，加快出市口及通達重點區(qū)域道路建設(shè)。提升農(nóng)村公路網(wǎng)密度和技術(shù)等級，力爭 2025 年底，實現(xiàn)鹿泉208 個建制村雙車道公路全覆蓋。
完善水利設(shè)施?？茖W規(guī)劃城鄉(xiāng)供水工程，積極推進城區(qū)水廠二期、綠島水廠二期、西部生態(tài)新區(qū)水廠二期等工程建設(shè)，提升服務(wù)水平和應急保障能力。提升供水保證率、自來水入戶率和工程運行管理水平，布局新建一批農(nóng)村供水設(shè)施，完善輸配水管網(wǎng)，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，保障農(nóng)村飲用水安全，到 2025 年實現(xiàn)農(nóng)村供水人口全覆蓋。加強水利設(shè)施建設(shè)，實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，拓展灌區(qū)向城市生態(tài)供水功能。繼續(xù)實施中小河流治理工程，實施骨干行洪河道整治等水利工程。
加快能源設(shè)施建設(shè)。進一步推進電網(wǎng)升級和布局優(yōu)化，統(tǒng)籌做好電力設(shè)施空間專項規(guī)劃，強化鹿西生態(tài)休閑片區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，謀劃以電為中心的景區(qū)綜合用能體系，配合做好電力線路遷建，建設(shè)可靠、綠色、開放、共享的電網(wǎng)。加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，完善新能源汽車充電設(shè)施、供熱管網(wǎng)建設(shè)。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，通過 5G 、互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，分布式光伏、儲能裝置以及電動汽車充換電設(shè)施來實現(xiàn)柔性供電，提升能源利用效率。加快天然氣供儲銷體系建設(shè)，完善燃氣管網(wǎng)設(shè)施，保障重點園區(qū)、城區(qū)和農(nóng)村用氣需求，到 2025年天然氣占能源消費總量比重達到 10% 。
四、完善投資促進保障機制
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障、文體教育等領(lǐng)域短板。推進有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。強化重點項目帶動，爭取更多項目列入省市投資項目庫，健全推進和保障機制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
第三節(jié) 全面促進消費擴容升級
順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，深度挖掘內(nèi)需潛力，全面增強內(nèi)需動能。
一、提高供給質(zhì)量
深入實施質(zhì)量強區(qū)和標準化戰(zhàn)略，以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。加大質(zhì)量監(jiān)管力度，推進綠色食品、有機食品質(zhì)量標準體系建設(shè)，加快構(gòu)建食品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加強品牌培育，扶持一批本土連鎖企業(yè)、地理標志、馳名商標、非遺技藝和老字號做大做強，打造一批名牌產(chǎn)品和百年老店。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準化發(fā)展，培育教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等領(lǐng)域消費新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)消費提檔升級。加強休閑、文化、旅游等領(lǐng)域品牌培育，打造一批周末“打卡地”。
二、提升消費設(shè)施
圍繞疫情防控常態(tài)化需要，適應消費和零售場景多元化、碎片化、即時化趨勢，鼓勵和引導“直播帶貨”等商業(yè)新模式與實體經(jīng)濟有機融合，提升鹿泉產(chǎn)品品牌傳播力、影響力和美譽度。發(fā)揮德明古鎮(zhèn)、君樂寶優(yōu)致牧場等優(yōu)勢，打造省會文化娛樂、住宿餐飲、商品零售等消費集中地。布局建設(shè)一批鹿泉特色產(chǎn)品店、進口商品營銷中心，支持引進一批國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)區(qū)域性的旗艦店、品牌店、體驗店，加快建設(shè)一批商業(yè)綜合體、商場、購物中心，積極培育一批港貨店、免稅商店，打造省會商業(yè)地標，再造一批省會最具吸引力的消費目的地。繁榮旅游“夜經(jīng)濟”，打造精品化特色商業(yè)街區(qū)，加快推進高端酒店建設(shè)，引進精品民俗開發(fā)運營機構(gòu)，培育民宿集聚區(qū)。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，全方位激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。
三、創(chuàng)新消費模式
適應消費結(jié)構(gòu)、消費模式和消費形態(tài)變化，推動線上線下消費深入融合，發(fā)展體驗消費、無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費、數(shù)字消費等新模式。全面提升消費能級，在業(yè)態(tài)、模式、服務(wù)上，持續(xù)挖掘西部長青、北國奧特萊斯等項目潛力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，引領(lǐng)新消費。支持社交營銷、在線醫(yī)療、在線教育等數(shù)字內(nèi)容新消費發(fā)展，大力發(fā)展智能無接觸的訂貨、送貨、取貨服務(wù)，積極提供高質(zhì)量的商品和服務(wù)。推動互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，打造智慧生活，推進綠色餐飲、綠色生活，引導培育消費新增長點。
四、優(yōu)化消費環(huán)境
落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。完善消費服務(wù)，強化消費者權(quán)益保護，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。清理并取消各種限制消費的政策，加強消費領(lǐng)域誠信體系和質(zhì)量認證體系建設(shè)，加大消費者權(quán)益保護力度。用好擴大消費的信貸政策，引導銀企聯(lián)合增加消費信貸品種。強化市場監(jiān)管，加強行業(yè)自律，促進安全消費。
第八章堅持全面深化改革擴大開放健全高質(zhì)量發(fā)展新機制
堅持把深化改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造一流發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 全面深化改革
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應，營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。
一、持續(xù)深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革
深化財稅改革。全面落實國家稅制改革部署，落實國家減稅降費政策，探索快捷便民的稅費征繳方式，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和中小微企業(yè)發(fā)展壯大，培厚稅基培強稅源。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對落實重大國家戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生的支持力度，加強財政資源統(tǒng)籌，加大財政改革力度，建立現(xiàn)代財政制度，強化績效管理。創(chuàng)新財政支持方式，規(guī)范有序推進 PPP 模式，更好發(fā)揮財政資金對社會資本、金融資本撬動作用。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。完善財政重大風險防控機制，合理控制政府債務(wù)規(guī)模。
深化投融資體制改革。完善政銀企對接機制，鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)支持力度，降低企業(yè)綜合融資成本，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。建立推進企業(yè)上市融資的激勵機制，設(shè)立專項資金用于培育、鼓勵企業(yè)上市。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經(jīng)濟治理能力。實施投資建設(shè)項目標準化工程，深化工程建設(shè)項目審批制度改革。優(yōu)化政府投資項目決策和實施程序，完善政府投資全過程監(jiān)管制度，提升政府投資管理水平。完善招投標制度，健全招標人決策機制，進一步落實招標人自主權(quán)，在評標定標環(huán)節(jié)探索建立能夠更好滿足項目需求的制度機制。
深化國資國企改革。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，主動尋求與大型央企省企市企及優(yōu)秀民企的合作，通過優(yōu)勢互補、資源整合，提升區(qū)級國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力。建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，優(yōu)化管資本的方式手段，統(tǒng)籌管資本要求改進考核評價體系，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍，充實投資運營公司資產(chǎn)、資金，確保國有資本保值增值。完成區(qū)級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)盤活國有資產(chǎn)，促進城投公司向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型。深化公益類事業(yè)單位改革，全面推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。
二、建設(shè)高標準市場體系
深化土地要素市場化配置改革。推進產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，研究推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換的機制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策，完善城市更新、土地整備等土地二次開發(fā)利用機制，推動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，以畝均效益為導向?qū)嵭匈Y源要素差別化配置。健全補充耕地指標調(diào)劑辦法，保障建設(shè)用地區(qū)域占補平衡需求。
深化勞動力要素市場化配置改革。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以改革戶籍制度、建立居住證制度為基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)分割和身份、性別歧視，積極順應新產(chǎn)業(yè)和新用工形式的變化，使有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。暢通職稱評審渠道，以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標準，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，推進社會化職稱評審。
深化資本要素市場化配置改革。深度擴展與京津金融合作，推動金融業(yè)繁榮發(fā)展，加快上莊西山中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力引進金融機構(gòu)，大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。拓展市場化融資渠道，鼓勵支持企業(yè)通過上市、發(fā)債擴大直接融資。推動信用信息深度開發(fā)利用，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。加快建立銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，推進綠色金融創(chuàng)新。
加快推進技術(shù)要素市場化配置改革。加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度，健全多元化技術(shù)研發(fā)支持機制。依托軍民融合“五大中心”，持續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，研究制定職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配管理辦法，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善科技創(chuàng)新合作機制，與京津共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機構(gòu)。
加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。提升數(shù)據(jù)資源價值，推進鹿泉大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)要素市場化運營，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標準化。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，完善有利于項目落地和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策體系。實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。落實好促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費、融資等方面優(yōu)惠政策。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負面清單，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。弘揚企業(yè)家精神，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。大力推進不見面審批、“最多跑一次”，開展“一件事”主題式套餐服務(wù)，實施“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”，進一步壓縮工程項目審批時限。依據(jù)省市相關(guān)要求實行“多審合一、多證合一”，推行極簡審批模式，推進并聯(lián)審批，深化“三員服務(wù)制”，探索“全程代辦制”，簡化審批程序，在減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減材料上再求新突破。全面落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，提升報件成功率，減少辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批提速。積極推進區(qū)、鄉(xiāng)、村級政務(wù)服務(wù)事項管理標準化、大廳建設(shè)標準化、大廳管理標準化、政務(wù)服務(wù)流程標準化、政務(wù)服務(wù)信息公開標準化、政務(wù)服務(wù)考核標準化，統(tǒng)一服務(wù)標準，推行區(qū)鄉(xiāng)同辦。推行發(fā)放電子證照，深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政府服務(wù)”，規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運行，持續(xù)推進區(qū)鄉(xiāng)村“三位一體”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣使用河北省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，深入推進政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進一步擴大一網(wǎng)通辦范圍。
打造公平有序的市場環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制，推動非禁即入普遍落實。落實生產(chǎn)許可制度改革，積極推進產(chǎn)品準入改革，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會共治機制。建立完善各類市場主體便利、高效、有序退出制度，健全破產(chǎn)制度體系。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。建立公平競爭制度，依法保護各方權(quán)益，維護競爭公平有序，促進要素合理流動。建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制，健全政府失信責任追究制度。加快推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，完善信用修復機制，推進誠信鹿泉建設(shè)。
創(chuàng)造公正嚴明的法治環(huán)境。依法保護市場主體合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。建立健全因規(guī)劃調(diào)整、政策變更等造成非公有制企業(yè)合法權(quán)益受損失的救濟補償機制，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。依法審慎采取強制措施，禁止超范圍、超標的查封扣押凍結(jié)，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營活動。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提升監(jiān)管智能化、精準化水平。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。
第二節(jié) 努力擴大開放
實施開放帶動戰(zhàn)略，加強與中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)全方位對接，加強對外經(jīng)貿(mào)合作，吸引國際資源要素有序流入，強化高水平開放平臺建設(shè)，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
一、提升外貿(mào)發(fā)展水平
瞄準全球價值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，不斷擴大貿(mào)易規(guī)模，逐步形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢。支持鹿泉優(yōu)勢企業(yè)在境外布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作項目，鼓勵龍頭企業(yè)積極布局域外、海外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持境外建立或并購研發(fā)中心、兼并重組境外優(yōu)勢科技型企業(yè)、整合境外技術(shù)和品牌，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運營能力。培育出口品牌優(yōu)勢企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)開展國際商標注冊和質(zhì)量認證。深度融入石家莊跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持重點外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)升級行動，擴大網(wǎng)上交易規(guī)模。
二、提高利用外資質(zhì)量
扎實推進外商投資法落地落實，聚焦鹿泉重點產(chǎn)業(yè)，瞄準國際國內(nèi) 500 強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，謀劃盯引一批產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目，探索制定一批產(chǎn)業(yè)引資支持政策，努力形成辦好大活動、聯(lián)系大企業(yè)、引進大項目、落地見實效的精準招商新機制。用好國家和各地海外招商機構(gòu)平臺，充分利用博鰲亞洲論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國際高端活動平臺，組織企業(yè)參與中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，重點對接境外擬投資項目和新興產(chǎn)業(yè)項目，建立統(tǒng)籌推動重點招商引資項目簽約落地機制，通過“一對一”服務(wù)、實施“直通車”等方式，推動外資大項目落地。支持企業(yè)境外發(fā)債融資，拓寬利用外資渠道。
三、打造外向型園區(qū)
大力完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)模式，鼓勵引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極營造國際化營商環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)一批高水平國別園中園、飛地合作園。積極申報保稅物流中心，促進跨境電商加快發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)布局，堅決關(guān)停取締一批、就地改造一批、進區(qū)入園一批、做優(yōu)做強一批。對標國際國內(nèi)先進開發(fā)區(qū)，進一步完善考核評價體系和激勵約束機制，深化“標準地”改革，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益，以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，著力提升開發(fā)區(qū)質(zhì)量和效益。支持鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極申報國家級開發(fā)區(qū)。
第三節(jié) 強化區(qū)域合作
把握中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和北京、上海、深圳、杭州等大城市產(chǎn)業(yè)外遷重大戰(zhàn)略機遇，廣泛開展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的合作，在區(qū)域合作中提升鹿泉開放發(fā)展水平。
一、積極對接中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)
通過“規(guī)則對接”與“產(chǎn)業(yè)對接”相結(jié)合，探索在正定片區(qū)內(nèi)設(shè)立協(xié)作區(qū)，通過稅收統(tǒng)計增量分享、試點政策共享、分類分段監(jiān)管等方式，共享自貿(mào)試驗區(qū)的政策紅利，推進與正定片區(qū)協(xié)同發(fā)展。鼓勵鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅監(jiān)管場所聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放，率先復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，在推進投資貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等重點領(lǐng)域先行先試。
二、密切與發(fā)達地區(qū)合作
積極對接北京、上海、深圳、杭州等先進地區(qū)，推動政、商、研、學、產(chǎn)等各領(lǐng)域開展廣泛合作，加大產(chǎn)業(yè)、科研、人才、資本和政策對接，圍繞鹿泉新一代信息技術(shù)、智能制造、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用好“廊洽會”“數(shù)博會”“進博會”等重大招商平臺，積極參加石家莊市專題洽談推介活動。對標對表國內(nèi)先進縣市區(qū)，著力在城市建管、營商環(huán)境、人才科技環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域加強成功經(jīng)驗吸收借鑒，提升鹿泉發(fā)展環(huán)境和綜合競爭力。
三、強化與周邊縣區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動
依托鹿泉產(chǎn)業(yè)資源和組團城區(qū)功能地位等優(yōu)勢，強化與周邊縣區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面開展廣泛合作，聯(lián)合共建物流集疏運大通道、山地旅游精品線路、沿滹沱河休閑旅游帶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、濕地生態(tài)保護區(qū)等。
第九章堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個著力點，大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推動構(gòu)建以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，著力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)”為著力點，落實“一減四增”要求，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成科技高端、標準高端、品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
一、提升糧食綜合生產(chǎn)能力
堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，推進品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化、耕作機械化、灌溉節(jié)水化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化等糧食“六化”進程，建設(shè)好 19 萬畝小麥、 21 萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效”要求，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實加強高標準農(nóng)田項目區(qū)建設(shè)，推進耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強新增耕地后期培肥改良，有效提高耕地產(chǎn)能，同時全面實施“種子工程”，為穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮主導和核心作用。到 2025 年，全區(qū)節(jié)水灌溉面積達到 16 萬畝，高標準農(nóng)田面積達到 16 萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力不低于 10.4 萬噸。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以標準化生產(chǎn)為核心，以蔬菜水果標準園創(chuàng)建為抓手，突出高端設(shè)施蔬果發(fā)展，推動蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)提檔增效，爭取到 2025 年設(shè)施蔬菜種植面積突破 1.7 萬畝，園林水果種植面積達到 2.5 萬畝。穩(wěn)定生豬和禽蛋生產(chǎn)，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展牧漁業(yè)，積極創(chuàng)建標準化示范場，創(chuàng)新發(fā)展休閑漁業(yè)，實施奶業(yè)振興行動，積極爭創(chuàng)生態(tài)牧場示范試點，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場實現(xiàn)牧場化、信息化、智能化管理，打造全市生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖示范基地。到 2025 年全區(qū)生豬、禽蛋、牛奶產(chǎn)能分別達到7.28 萬頭、 2.46 萬噸、 7.82 萬噸。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為示范引領(lǐng)，著力打造一批生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進、管理體制科學、經(jīng)營機制完善、一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十四五”期間，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，提升核心競爭力，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)；加強省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的動態(tài)管理，推動園區(qū)更好發(fā)展。
三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局
堅持優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
構(gòu)建三大農(nóng)業(yè)功能區(qū)。北部綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，依托“北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園”輻射帶動作用，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以綠色果品、有機小雜糧、香椿為重點，以推進“兩品一標”高質(zhì)量發(fā)展為主線，集中連片打造，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推進化肥農(nóng)藥零增長、防治土壤污染、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“原生態(tài)、純綠色”。中西部農(nóng)業(yè)康養(yǎng)區(qū)，依托中西部地區(qū)景點景區(qū)，融合田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝等休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)“一村一品、一村一景、一村一韻”康養(yǎng)小鎮(zhèn)。東南部現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)區(qū)，以科技示范為核心，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，打造高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范基地，輻射帶動周邊園區(qū)發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)功能和延伸開發(fā)項目，集農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科普、特色餐飲和度假為一體，著力打造生態(tài)優(yōu)美、體驗活動多樣、富有文化品位的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
打造三條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。東南部都市農(nóng)業(yè)帶，即以上寨鄉(xiāng)、銅冶鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、山尹村鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展與觀光采摘、休閑體驗、民宿等休閑服務(wù)業(yè)相融合、以瓜果、蔬菜種植為主的都市農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。環(huán)黃壁莊中藥材產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)有中藥材種植基地為基礎(chǔ)，加大中草藥基地規(guī)劃建設(shè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強，發(fā)揮生之谷等龍頭企業(yè)的示范作用，持續(xù)推動中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點種植食藥同源、開花中草藥，拓展中藥材觀光采摘游，建設(shè)中草藥種植示范園區(qū)。沿滹沱河綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌沿滹沱河生態(tài)綠廊建設(shè)和黃壁莊水庫周邊及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展規(guī)?；?、特色化種植基地、特色觀光公園、田園綜合體等農(nóng)業(yè)實體，推動滹沱河南岸有機農(nóng)業(yè)種植帶建設(shè)，助力全市打造城鄉(xiāng)居民周末休閑首選地和健康養(yǎng)老聚集區(qū)。
四、大力發(fā)展四個農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)技人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮“科技特派員”作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制，完善與省農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學常態(tài)化對接機制，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技重大成果轉(zhuǎn)化。加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶、落地見效。探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，培樹綠色有機鹿泉農(nóng)產(chǎn)品形象。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。到 2025 年，主要農(nóng)作物機播、機收機械化水平分別達到 100% 、 97% ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到 87% 。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動計劃，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面實施工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、管理節(jié)水、治污節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，提升化肥農(nóng)藥利用率，有序推進有機肥替代化肥示范區(qū)、耕地質(zhì)量保護提升和化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，逐步增加可降解地膜用量，降低常規(guī)地膜用量。推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，強化病死畜禽無害化處理。
大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。圍繞糧食、蔬菜、畜牧、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批地理標志商標，引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，支持區(qū)域品牌全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高商品化處理率，提升鹿泉農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場上的影響力、知名度。扶持發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，持續(xù)舉辦中國·上寨觀光采摘節(jié)，爭創(chuàng)河北省名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)標準化規(guī)范化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對標行動，積極采用國際標準。圍繞區(qū)域內(nèi)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在規(guī)模以上種養(yǎng)主體中全面推廣生產(chǎn)模式圖或生產(chǎn)操作規(guī)程，積極開展標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)力度，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)全覆蓋。積極建設(shè)電子追溯試點及信用檔案，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和投入品質(zhì)量安全。
五、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善新型經(jīng)營主體扶持政策，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，積極對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面扶持資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式支持聯(lián)合體發(fā)展，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金。重點培育家庭農(nóng)場、合作社、種糧大戶、造林大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持主體申報各級示范家庭農(nóng)場和各級示范合作社，重點培育一批具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動
堅持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，推進農(nóng)村全面進步。
一、加快推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，強化化肥、農(nóng)藥等投入品使用管理。建立科學規(guī)范、權(quán)責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用制度，解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染。加強農(nóng)村河道綜合整治、入河排污口整治。加大造林綠化力度，推進國土綠化行動。按照“點線結(jié)合、成片提升、特色彰顯、美麗宜居”的工作思路，以環(huán)省會、環(huán)景區(qū)、沿國省干道區(qū)域村為重點，“點、線、面”統(tǒng)籌推進，全方位加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造生態(tài)環(huán)境，打造升級版的美麗鄉(xiāng)村，利用五年時間實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。深入推進農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，打造一批垃圾分類示范村、示范鎮(zhèn)，徹底解決垃圾“圍村”和村內(nèi)“臟亂差”問題。進一步提升廁改水平，建立農(nóng)村廁所糞污長效管護機制，推行全域水沖式廁所改造和無害化衛(wèi)生廁所改造，無害化廁所基本實現(xiàn)全覆蓋。梯次推進農(nóng)村生活污水治理、運維管護機制，對沒有完成集中治理的村莊分批、分類實施農(nóng)村生活污水治理工程，力爭到“十四五”末，實現(xiàn) 208 個村農(nóng)村生活污水集中治理率達到 100% 。推進花園式鄉(xiāng)村創(chuàng)建，高標準建設(shè)具有鹿泉特色的新時代美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進“綠化、美化、凈化、亮化”四大工程，持續(xù)提升農(nóng)村“顏值”，打造環(huán)境美、風尚美、人文美、服務(wù)優(yōu)化的美麗鄉(xiāng)村集群；強化村容風貌整治，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)及立面整治、營造農(nóng)房特色風貌，培育“一村一風景”“一街一特色”。到 2025 年，建設(shè)一批空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、業(yè)旺民富生活美、文明和諧風尚美的鄉(xiāng)村振興示范村。
二、加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的工作目標，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)為主導，以舉辦特發(fā)大會為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色，農(nóng)民致富有抓手，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、富民效果顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做強做大特色種植業(yè)，圍繞提檔升級和提質(zhì)增效，著力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)單品規(guī)?；?、設(shè)施化、周年化、標準化生產(chǎn)；推廣種植丹參、連翹、知母、皂角、金銀花等優(yōu)勢中藥材品種；圍繞核桃、葡萄等優(yōu)勢品種，建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化、輕簡化外向型基地，提升在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。大力實施奶業(yè)振興行動，利用優(yōu)質(zhì)奶牛凍精、胚胎等遺傳資源，加快高產(chǎn)奶牛繁育速度；培育壯大君樂寶龍頭企業(yè)，加快形成骨干龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的奶業(yè)新格局。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè) + ”旅游，深入挖掘特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風民俗等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地等休閑觀光園區(qū)，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、機制好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。
三、傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化
突出鄉(xiāng)土文化特色，充分整合沿村李蘭孝道文化、古賢水庫移民文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化，積極開展北白砂舞龍、古賢秧歌、沿村武術(shù)、田村散油等傳統(tǒng)藝術(shù)表演，以文化傳承帶動鄉(xiāng)村旅游。以水峪村、北薛莊村等千年村落為重點，加強對村內(nèi)古遺跡的保護和修繕，挖掘村莊歷史文化和傳統(tǒng)文化底蘊，規(guī)范地名管理和地名標志設(shè)置，打造農(nóng)村文化地標，加強文化傳承和保護，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段推介鹿泉鄉(xiāng)村文化，開發(fā)建設(shè)一批以鄉(xiāng)村文化、歷史文化為特色的古鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)。持續(xù)完善提升龍泉古鎮(zhèn)、德明古鎮(zhèn)、土門驛道小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，推動鄉(xiāng)村文化旅游加快發(fā)展。
四、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐
廣泛挖掘帶動能力強、有一技之長的“土專家”“田秀才”，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營帶頭人和電商經(jīng)紀人。深入實施農(nóng)村技能人才培育工程，積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主、致富能手等高素質(zhì)農(nóng)民培訓。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)機制，推動勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站建設(shè)。研究制定回引政策，落實完善高等院校和科研院所科研人員入鄉(xiāng)兼職、技術(shù)入股等政策，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職，進一步充實農(nóng)村建設(shè)人才隊伍。
五、強化農(nóng)村基層組織建設(shè)
以村組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，選優(yōu)配強帶頭人隊伍，提升村級黨組織戰(zhàn)斗力。實施農(nóng)村好支書培育工程，培養(yǎng)打造一支群眾威信高、年輕化、專業(yè)化、知識化、政治素質(zhì)強、領(lǐng)富帶富能力強、執(zhí)行落實“一高三化三強”的農(nóng)村黨組織書記隊伍。強化村黨組織書記規(guī)范化管理，拓寬選人渠道、強化政治激勵、落實待遇保障，為村黨組織書記隊伍優(yōu)化提升提供有力保障，推動村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。面向全區(qū)各級機關(guān)企事業(yè)單位工作人員，集中公開遴選一批進入角色快、責任心強、富有激情和干勁的干部到難點、重點村擔任第一書記；著力從退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中擇優(yōu)選拔村“兩委”成員。
第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。
一、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
推進土地制度改革，完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地機制，縮小土地征收范圍。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、股份合作等多種形式，開展耕地適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推廣龍頭企業(yè) + 合作社 +農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。到“十四五”末，完善村級 208 個村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)點建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)進場交易全覆蓋。
二、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。推動重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場智慧升級，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。完善農(nóng)業(yè)保險政策，積極發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、制種等保險業(yè)務(wù)。整合利用農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好精準防貧政策，精準實施金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施，全面構(gòu)建返貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準防貧機制。探索建立解決相對貧困的長效機制。保持財政投入總體穩(wěn)定，在資金、項目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜。完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村給予集中支持。謀劃實施村集體經(jīng)濟倍增工程，堅持因地制宜、市場主導、風險防控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等原則，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭用 5 年時間，基本實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟翻一番目標，以農(nóng)村集體經(jīng)濟跨越式發(fā)展鞏固脫貧攻堅成果和助推鄉(xiāng)村振興。第十章堅持優(yōu)化國土空間布局建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)
深入落實國家和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立完善的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，強化國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制，加快構(gòu)建“北水西山、一體兩翼”的國土空間總體格局，突出“一核兩城兩片區(qū)”的城市空間布局，不斷完善空間治理，構(gòu)建主體功能突出、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間發(fā)展新格局，著力建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。
第一節(jié) 強化國土空間開發(fā)保護
強化國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制，著力形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅持底線思維，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，嚴格各類開發(fā)保護建設(shè)活動，實施國土空間用途管制。全面落實國家和省市國土空間規(guī)劃，制定好區(qū)、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”工作機制，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境布局。按照主體功能定位和空間治理要求，優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，劃分規(guī)劃分區(qū)，對生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)以及城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)五類規(guī)劃分區(qū)實施差異化國土空間政策。深入挖掘盤活北部區(qū)域可利用土地資源，合理合法拓展鹿北新區(qū)發(fā)展空間，提高土地開發(fā)利用效率。綜合運用多種方式，推動形成田園鄉(xiāng)村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)布局合理、協(xié)調(diào)有序、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以國土空間基礎(chǔ)信息平臺整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，提升規(guī)劃感知適應能力，提高國土空間精治、共治、法治水平。強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{圖干到底”。
第二節(jié) 構(gòu)建“北水西山、一體兩翼”空間發(fā)展新格局
按照宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的布局原則，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，突出發(fā)展特色，聚焦主導功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成“北水西山、一體兩翼”的國土空間總體格局，統(tǒng)籌全域發(fā)展。
一、突出“山水”特色
“西山”，即太行山生態(tài)屏障。依托西部山區(qū)生態(tài)資源，重點發(fā)展生態(tài)旅游、運動休閑、健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟主導功能區(qū)?！氨彼?，即滹沱河風光帶。推進“環(huán)滹皆美”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深度謀劃，結(jié)合市滹沱河生態(tài)修復工程，高標準啟動滹沱河風光帶建設(shè)，立足人與自然和諧共生，堅持生態(tài)恢復、防洪泄洪、涵養(yǎng)水源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化景觀相統(tǒng)籌，與石家莊市主城區(qū)風光帶建設(shè)相銜接，努力把滹沱河建設(shè)成防汛抗洪的硬屏障、生態(tài)建設(shè)的綠平臺、旅游觀光的新景點。
二、強化“一體”引領(lǐng)
“一體”，即鹿泉城區(qū)，包括獲鹿鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上莊鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、石井鄉(xiāng)及白鹿泉鄉(xiāng)的融城連片發(fā)展區(qū)域，聚集發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，做大做強新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
著力推進龍泉湖科技創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。依托龍泉湖濕地公園，規(guī)劃建設(shè)城市會客廳，深入對接金融、科技、文化、貿(mào)易、咨詢、服務(wù)等高端企業(yè)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造鹿泉區(qū)乃至石家莊市的創(chuàng)新新高地。
著力推進鹿北新區(qū)建設(shè)。依托西北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，在整合西北物流園既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極承接京津及石家莊功能、產(chǎn)業(yè)外溢，謀劃建設(shè)中電科產(chǎn)業(yè)園，推動形成以新一代信息技術(shù)、智能制造、綠色食品、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，帶動北部振興，逐步縮小南北差距，打造鹿泉高質(zhì)量發(fā)展新高地。
三、激發(fā)“兩翼”動能
北翼，即北部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。包括黃壁莊鎮(zhèn)、李村鎮(zhèn)、宜安鎮(zhèn)及大河鎮(zhèn)東部地區(qū)，對接太行山旅游產(chǎn)業(yè)帶和滹沱河生態(tài)帶，重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)?！笆奈濉逼陂g，實施北部振興戰(zhàn)略，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)承載力。暢通北部交通路網(wǎng)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有路網(wǎng)布局，著力推進西柏坡高速輔路、引崗大道、 G338 綜合提升等工程。完善北部給排水、污水、供熱等管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠。推進北部村鎮(zhèn)改造，盤活閑置建設(shè)用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。加強水源保護區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持發(fā)展采摘觀光、花卉農(nóng)耕園、農(nóng)家小院等都市農(nóng)業(yè)，帶動旅游業(yè)發(fā)展，破解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展難題。加快推進鹿北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能，研究制定土地、資金、稅收、人才等領(lǐng)域的有效支持政策，加大招商引資和項目謀劃建設(shè)力度，打造鹿北經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動北部地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
南翼，即南部特色智造區(qū)。包括銅冶鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、山尹村鎮(zhèn)和上寨鄉(xiāng)，重點發(fā)展智能制造和綠色食品產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，重點推進銅冶全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)；依托君樂寶、稻香村、洛杉奇等企業(yè)，引進發(fā)展一批綠色食品項目，著力打造全國知名食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第三節(jié) 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
按照產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展的思路，優(yōu)化城區(qū)功能分區(qū)，提升城區(qū)承載力，引導鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成省會副城（城區(qū)）、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
一、優(yōu)化城區(qū)空間布局
結(jié)合鹿泉定位，合理確定城區(qū)規(guī)模、人口密度、功能布局，提升綜合承載能力和服務(wù)能力。精心搞好城區(qū)設(shè)計，重點突出打造“一核兩城兩片區(qū)”的城區(qū)空間布局。
提升“一核”。做強主城區(qū)這個核心，打造地標性建筑，持續(xù)鞏固全國文明城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。加強城市精細化、網(wǎng)格化管理，完善城市規(guī)劃管理質(zhì)量指標體系，創(chuàng)建一批高質(zhì)量的“美麗街區(qū)”“精品街道”。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造升級，加快向北、向東輻射拓展力度，全面提升承載力和輻射力。結(jié)合山水特色，構(gòu)建“五廊三帶”，強化主城區(qū)到太行山間的 5 條綠色廊道和視覺廊道管控，打造南、北太平河和北斗路特色景觀帶、商業(yè)帶、旅游帶，持續(xù)提升南太平河沿岸，持續(xù)叫響“十里花廊”名片；全面啟動北太平河整治，沿途布局特色景觀、步行道、騎行道，打造與南太平河交相呼應的以山為骨、以水為魂的景觀帶；進一步繁榮北斗路沿路兩側(cè)商業(yè)文化氛圍，完善小街巷，打造商業(yè)步行街區(qū)，優(yōu)化沿街外立面、天際線，形成城區(qū)核心軸線。
打造“兩城”。圍繞“一核”整體打造配套完善、生活宜居的活力老城區(qū)，實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造，提升完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點承擔城區(qū)居住功能和商務(wù)服務(wù)功能；依托開發(fā)區(qū)和龍泉湖科技創(chuàng)新區(qū)雙區(qū)聯(lián)動，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)，開發(fā)區(qū)重點承擔電子信息產(chǎn)業(yè)、龍泉湖科技創(chuàng)新區(qū)重點承擔創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化“兩片區(qū)”。向西打造鹿西生態(tài)休閑區(qū)，依托山前大道兩側(cè)現(xiàn)有開發(fā)，銜接市山前文創(chuàng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，以康養(yǎng)功能為重點，實現(xiàn)組團式優(yōu)化開發(fā)；向北打造鹿北新區(qū)，作為北部戰(zhàn)略空間，整合西北物流園既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接石家莊主城產(chǎn)業(yè)溢出，引入?yún)^(qū)域旅游服務(wù)，完善配套功能。全面提速兩城兩片區(qū)改造建設(shè)，進一步拉開城市框架，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
二、實施城市更新行動
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大城區(qū)綠化美化，全面推進生活垃圾分類，加強市容環(huán)境臟亂和空間秩序綜合整治，創(chuàng)建一批高質(zhì)量的“美麗街區(qū)”“精品街道”。加大城中村改造、老舊小區(qū)改造力度，完善供熱、污水、雨水等管網(wǎng)設(shè)施，推進老舊管網(wǎng)改造，優(yōu)化管網(wǎng)布局，拓展城區(qū)承載能力。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，提高城區(qū)次干道和支路網(wǎng)密度。堅持“公交一體化”優(yōu)先發(fā)展，有序推進城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，完善公交線路，優(yōu)化地鐵口、客運站、大型商業(yè)中心等重要公共場所公交線路布局。合理規(guī)劃建設(shè)智慧停車場、充電樁等公共設(shè)施，積極推行智慧路燈建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。
完善公共服務(wù)設(shè)施。加大公共文化、科技、體育等公共設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建高水平、高效率、高適用的公共服務(wù)設(shè)施體系。推進公共圖書館、文化館提檔升級和數(shù)字化改造，積極謀劃建設(shè)鹿泉大劇院、美術(shù)館、博物館、科技館等大型場館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層綜合文化服務(wù)中心公共文體設(shè)施。大力推進鹿泉全民健身中心等大型體育場館設(shè)施建設(shè)，升級改造現(xiàn)有體育場館及體育設(shè)施，推動全區(qū)范圍智能化體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜布置健身步道，力爭到“十四五”末，人均體育設(shè)施面積達到 2.8 平方米。
三、培育特色?。ǔ牵╂?zhèn)
實施特色小城鎮(zhèn)提升計劃。以銅冶鎮(zhèn)建設(shè)國家級特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，按照宜游則游、宜商則商、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)項目，積極推進寺家莊鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、李村鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、山尹村鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)特色化發(fā)展，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一業(yè)一特色，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新格局。開展小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新社會管理模式，重點培育在全國有影響力的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。
實施銅冶特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程。著力推進銅冶新市鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通路網(wǎng)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進與石家莊市主城區(qū)一體化發(fā)展，突出承接疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚、文化旅游、健康養(yǎng)老等功能，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)高度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綠色產(chǎn)業(yè)新城。
實施君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)培育工程。以君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，以承接疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)集聚、文化旅游、健康養(yǎng)老等為方向，打造產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。
第四節(jié) 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標，著力推進全域城區(qū)化，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。
一、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
落實戶籍制度改革，全面實行居住證制度，建立激勵機制，保障落戶農(nóng)民發(fā)展權(quán)益，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，保障未落戶農(nóng)民在遷入地等地享受義務(wù)教育。健全公共就業(yè)服務(wù)提供機制，提升職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。完善落戶農(nóng)民城鎮(zhèn)社會保障體系、醫(yī)療保險體系。全面落實財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、預算內(nèi)投資與落戶數(shù)量“三掛鉤”政策，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。
二、推進城鄉(xiāng)要素配置市場化
充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，積極引導人口、資金、產(chǎn)品、技術(shù)等在城鄉(xiāng)之間的合理流動，推動要素資源更多向農(nóng)村配置。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，健全鄉(xiāng)村青年人才扶持使用機制、優(yōu)秀干部到村任職長效機制。健全資金下鄉(xiāng)支持機制，加強財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，促進工商資本入鄉(xiāng)。推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，鼓勵科技人員深入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動涉農(nóng)科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，積極落實城鄉(xiāng)居民社會保障標準統(tǒng)一、制度并軌政策措施，加快城鄉(xiāng)教育資源均衡配置和農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。鼓勵縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化，構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
四、推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推動城區(qū)公交延伸、農(nóng)村客運班線公交化，提升農(nóng)村交通運輸效率，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，優(yōu)化布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化機制，健全分級分類、多元投入機制，探索推進“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。
第十一章堅持社會主義核心價值觀繁榮社會主義先進文化
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升鹿泉文化軟實力和社會文明程度，加快建設(shè)文化強區(qū)。
第一節(jié) 加強意識形態(tài)工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全完善專項巡察制度，強化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，扎實做好“六進”和學?！叭M”工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。按照國家標準提升區(qū)融媒體中心運營能力，強化融媒體在意識形態(tài)工作中的主陣地作用。切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡(luò)評論員、新聞通訊員隊伍建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強網(wǎng)絡(luò)治理能力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，特別是在疫情防控常態(tài)化趨勢下，全面加強疫情輿論引導，制定輿情應急預案。牢牢把握正確輿論導向。堅持走好網(wǎng)上群眾路線，加強對“問政河北”“陽光理政”網(wǎng)民留言平臺的管理，搭建好網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。
第二節(jié) 提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強社會主義核心價值觀涵育基地建設(shè)，加強公民道德建設(shè)，鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，實施文明創(chuàng)建工程，用好、做強新時代文明實踐中心，健全志愿服務(wù)體系，加強志愿服務(wù)陣地建設(shè)，推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。選樹宣傳先進典型，營造尚德向善的濃厚氛圍，倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。支持地方傳統(tǒng)文化與時俱進，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，激發(fā)勞模精神、勞動精神、工匠精神。全面加強國防教育，深挖鹿泉紅色資源，建設(shè)區(qū)級國防教育基地、愛國主義教育基地，建設(shè)教育主題公園和主題街道，鼓勵民營企業(yè)建立教育基地。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，推進文化建設(shè)、文化供給、文化需求、文化服務(wù)、文化保障等制度化建設(shè)。打造區(qū)級劇場、博物館、大型場館，大力推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，積極實施農(nóng)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心項目建設(shè)。加快培育一批文藝精品、名家名人和文化企業(yè)。立足鹿泉民間文化藝術(shù)，持續(xù)開展“彩色周末”“草根大舞臺”“七進”演出進基層等系列文藝演出活動，將“草根大舞臺”打造成鹿泉特色文化活動品牌。做好絲弦戲曲項目的保護和發(fā)展，舉辦絲弦藝術(shù)節(jié)、開展“絲弦戲曲農(nóng)村巡演活動”，再現(xiàn)“獲鹿絲弦”輝煌，全力打造“中國絲弦之鄉(xiāng)”品牌。推動全民閱讀，建設(shè)智能書屋，打造書香鹿泉。做好檔案工作，按照縣級一類和數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范，加速推進檔案館新館建設(shè)，提高檔案收管用信息化水平。做好文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。發(fā)展體育運動，建設(shè)全民健身中心，增強人民體質(zhì)，深化體育改革，倡導宣傳全民健身理念，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
第四節(jié) 促進文化和旅游融合發(fā)展
以文塑旅、以旅彰文，全面提升全域旅游文化內(nèi)涵，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強對紅色遺存、古遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，深入挖掘古邑文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化、太行文化等，按照“宜融則融、能融盡融”的總思路，推進文化與旅游融合發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，促進旅游文化資源利用和文化創(chuàng)意引入。在保護文化資源的同時，全力打造一批有特色、有亮點的文旅融合發(fā)展示范項目；加快紅色文化與旅游融合發(fā)展，開發(fā)紅色旅游 + 生態(tài)觀光、紅色旅游 + 文化體驗等高品位項目，融入省市精品紅色旅游線路，帶動全區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化旅游交通體系和停車系統(tǒng)，設(shè)立有文化標識的旅游路線指示牌。依托大數(shù)據(jù)中心，加強景區(qū)物聯(lián)感知體系建設(shè)，健全智慧旅游服務(wù)體系，建立智慧旅游營銷體系，建設(shè)游客大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。
第十二章 堅持綠水青山就是金山銀山建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，放大山水優(yōu)勢，促進人與自然和諧共生，著力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第一節(jié) 持續(xù)深化污染防治
聚焦污染防治重點領(lǐng)域，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持標本兼治、重在治本，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進煤炭減量消費和清潔高效利用，加快清潔能源發(fā)展，深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，穩(wěn)步降低能源消耗強度，統(tǒng)籌碳達峰、碳中和工作部署，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。堅持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，推動全區(qū)運輸方式綠色轉(zhuǎn)型。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強重污染區(qū)域分類治理，深化重型柴油貨車污染治理，嚴控工業(yè)污染排放，推進細微顆粒物和臭氧協(xié)同治理，力爭空氣質(zhì)量全省排名穩(wěn)步前移。深化大氣污染綜合觀測能力建設(shè)，建立完善區(qū)域重污染應急動態(tài)監(jiān)管平臺。
二、系統(tǒng)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復，以流域控制單元為基礎(chǔ)推進精準治污，打好水源地保護、城市黑臭水體治理，穩(wěn)步提升地表水、地下水質(zhì)量，強化“從源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。推進主城區(qū)生活污水處理設(shè)施和雨污分流全覆蓋，完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，徹底消除城市黑臭水體。嚴格落實河長制，全力推進重污染河流（段）環(huán)境治理攻堅，確保水生態(tài)環(huán)境良好。加強鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)。
三、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強區(qū)域、重點行業(yè)源頭防控，強化土壤污染風險管控和修復，全面實現(xiàn)農(nóng)用地分類管控和安全利用，嚴格建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理。加強生活垃圾、危廢、醫(yī)廢收集處理，基本消除垃圾污染，構(gòu)建土壤污染管控和修復長效機制。深化無廢城市試點，嚴厲打擊危險廢物非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等行為，強化化學品安全管理。
四、全面治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染
加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，全面提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護能力。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強污染農(nóng)田修復與安全利用，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置和綜合利用，完善廢舊地膜回收處理制度，構(gòu)建土壤污染管控和修復長效機制。實施農(nóng)村清潔工程，加強環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標準化和草食動物舍飼圈養(yǎng)。
第二節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理
遵循山水林田湖生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，構(gòu)建生態(tài)安全格局，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)保護和修復，積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
一、構(gòu)建生態(tài)安全屏障
堅持政府引導、市場運作、全民參與，大力推進綠化美化工程，實施“三邊”即道邊、水邊、房屋邊植樹造林，持續(xù)提高全區(qū)森林覆蓋率。依托真山真水的生態(tài)優(yōu)勢，大規(guī)模開展國土綠化，構(gòu)建十里花廊、龍泉湖、石柏公園等“一廊八園”生態(tài)防護帶，打造太行山生態(tài)安全屏障。以山前大道兩側(cè)山場綠化為主線，突出景觀效果，打造四季常綠、三季有彩、層林盡染的山場立體景觀，為省會城市發(fā)展提供生態(tài)服務(wù)與生態(tài)游憩空間屏障。推動山前大道百里景觀帶提檔升級，打造大型主題花海公園、特色民宿度假區(qū)，適當增加生活空間、生態(tài)用地，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，搭建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系。到 2025 年，計劃完成人工造林 2萬畝，封山育林 3.8 萬畝，森林覆蓋率達到 35.19% 。
二、加強生態(tài)保護修復
加強太平河、滹沱河、古運河綜合整治和改造提升，統(tǒng)籌實施水系連通、河道清障、岸坡整治、水源涵養(yǎng)和水土保持、橋梁改建、景觀人文等工程建設(shè)，加速改善人居生態(tài)環(huán)境。實施水土保持、濕地恢復和植樹造林為主的生態(tài)工程建設(shè)，強化西部山區(qū)水土流失治理，開展水土保持建設(shè)工程，推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。推進礦山修復和水土流失綜合治理，抓好尾礦庫綜合利用。嚴守生態(tài)保護紅線，紅線內(nèi)嚴禁開發(fā)建設(shè)，紅線外推行全面綠色生產(chǎn)，做好生態(tài)防護。探索利用市場化方式推動礦山生態(tài)修復，強化責任主體滅失礦山基地綜合治理，針對不同區(qū)域采取不同的治理標準，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府意愿及區(qū)位優(yōu)勢綜合確定“一礦一策”治理方案，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜景則景，推動廢棄礦山治理與復墾造田相結(jié)合，積極開展植樹復綠和綜合整治，加強礦山邊坡治理監(jiān)測，確保“十四五”期間完成全區(qū) 15 處、 2563 畝責任主體滅失礦山治理任務(wù)。
三、強化水資源剛性約束
實施全民節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會。深入實施最嚴格的水資源管理，完善水資源承載能力監(jiān)測預警機制。推進工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，嚴控高耗水行業(yè)，持續(xù)推進供水老舊管網(wǎng)改造，減少水資源浪費。大力推進水源置換、中水回用、雨洪資源攔蓄和生態(tài)補水等工程建設(shè)，支持企業(yè)生產(chǎn)、園林澆灌和街道保潔等優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。深化地下水超采綜合治理，加快實施灌區(qū)現(xiàn)代化改造，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)村生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，積極推行城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村生活用水一戶一表和計量收費，增強農(nóng)民節(jié)水意識；堅決關(guān)停城鎮(zhèn)自備井，有序關(guān)停農(nóng)村生活自備井，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步回升。
第三節(jié) 著力推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，積極打造綠色發(fā)展樣板，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護共贏、人與自然和諧共生。
一、推行綠色低碳生產(chǎn)方式
穩(wěn)步降低能源消耗和碳排放強度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，推行“互聯(lián)網(wǎng) + 綠色制造”模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應鏈，構(gòu)建綠色制造體系。實施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。集中資源“騰籠換鳥”，建立企業(yè)退出機制，引導高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益項目逐步退出。
二、倡導綠色低碳生活方式
廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳，厚植崇尚勤儉節(jié)約社會風尚，全面推行綠色生活、創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑，推動全社會逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。實施全民節(jié)能行動計劃，倡導合理消費，力戒奢侈浪費，杜絕奢靡之風。深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，減少一次性用品使用，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)和建筑體系，提高純電動公交車覆蓋面，優(yōu)化偏遠地區(qū)公交線路和發(fā)車頻次。倡導公共交通優(yōu)先，鼓勵步行、自行車等綠色出行，實施新能源汽車推廣計劃。推行綠色節(jié)能和無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)約型政府機關(guān)。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
落實資源有償使用、總量管理、科學配置、循環(huán)利用、全面節(jié)約制度，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建一批生態(tài)農(nóng)業(yè)園。鼓勵工業(yè)窯爐協(xié)同處置脫硫石膏、粉煤灰、工業(yè)廢渣、餐廚垃圾及其他生活垃圾等固體廢物。積極推進有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建一批生態(tài)農(nóng)業(yè)園。提升生物質(zhì)能源開發(fā)利用水平，著力推動生物質(zhì)能源梯級利用，鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖場、污水廢水處理廠配套建設(shè)垃圾集約化處置工程。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
第四節(jié) 完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度，夯實基礎(chǔ)性框架、加快制度創(chuàng)新、強化政策落實，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度環(huán)境，推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、健全制度體系
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和生態(tài)保護離任審計全覆蓋。建立健全資源有償使用制度，實施最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償制度。完善飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制。建立健全國土空間開發(fā)保護、水資源管理、排污權(quán)交易、環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)測等制度，引導社會資本參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，嚴格產(chǎn)業(yè)準入的環(huán)保標準，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的制度體系。嚴格執(zhí)行國家和省市能耗、水耗、污染物排放等標準，加快推進生態(tài)文明建設(shè)制度化進程。嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
二、健全政策體系
加強對綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵。推行環(huán)境污染第三方服務(wù)及治理制度，鼓勵通過政府購買服務(wù)實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。探索構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，積極推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內(nèi)生動力。
三、完善監(jiān)督機制
完善污染物排放許可制度，健全信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，明確公眾參與環(huán)境決策的程序。建立可靠穩(wěn)定的舉報 - 響應 - 處理的環(huán)境矛盾化解機制，理順環(huán)境公益訴訟體制機制，積極引導社會輿情，及時化解群眾糾紛。利用“ 12369 ”環(huán)保熱線以及環(huán)保微信等網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督評價，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。全面普查所有環(huán)境風險企業(yè)，加強對工業(yè)園區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，完善環(huán)境風險防控和預警機制。嚴密防控重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風險，提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。
第十三章 堅持以人民為中心探索民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動民生投入和經(jīng)濟水平相匹配，優(yōu)化公共服務(wù)供給，全力保障改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高居民收入水平
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標，把實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為制定宏觀政策和衡量政府工作績效的首要考量，統(tǒng)籌推進減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)，妥善解決就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和重點群體就業(yè)等突出問題，努力擴大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長水平。
一、努力擴大中等收入群體規(guī)模
落實并完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，確保居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速力爭全市前列。健全資本、知識、技術(shù)、管理等各類生產(chǎn)要素市場報酬機制，多渠道增加工資性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入，努力增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機制，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務(wù)教育教師待遇保障工作。健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，重點完善農(nóng)民轉(zhuǎn)市民相關(guān)政策及配套機制。依法維護勞動者合法權(quán)益，勞動保障監(jiān)察舉報投訴立案案件按期結(jié)案率達 96% 以上。
二、促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)
根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，全面提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向、就業(yè)容量和質(zhì)量。加大援企穩(wěn)崗力度，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動大眾創(chuàng)業(yè)，實施公益性崗位開發(fā)工程。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、家庭困難人員、殘疾人、受災群眾、退役軍人和農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標準建設(shè)雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間，重點在上莊鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制、就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。健全終身職業(yè)技能培訓制度，開展重點群體就業(yè)能力提升行動和企業(yè)職工職業(yè)技能提升行動?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到 1.8 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 左右。
第二節(jié) 推進教育全面均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，校外教育提質(zhì)增效發(fā)展，全面建設(shè)教育強區(qū)，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。
一、強化提升基礎(chǔ)教育
加強基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學規(guī)劃、合理布局各類學校，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集，積極擴增教育設(shè)施資源。依托城區(qū)改造，落實城區(qū)改造和教育設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計，同步實施和驗收，加強住宅項目配建教育設(shè)施的監(jiān)管力度，及時接收、使用，重點擴增幼兒園和小學教育設(shè)施。實施學前教育普及普惠工程，鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦園。實施基礎(chǔ)教育學校擴容增位工程，根據(jù)城鎮(zhèn)擴容需求，規(guī)劃建設(shè)中小學校，擴大學位供給。到 2025 年，幼兒園普惠率達 85% 以上、學前教育三年毛入學率達 96% ，適齡人口入學率和鞏固率保持 100% ，高中階段教育毛入學率達到 96% 。加快數(shù)字化校園建設(shè)，引入“平臺 + 教育”服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)平臺間的互通、銜接與開放，促進教育信息化從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進，推動師生信息素養(yǎng)從技術(shù)應用向能力素質(zhì)拓展。繼續(xù)落實學校安全責任體系，加大人防、物防、技防建設(shè)和食品安全監(jiān)管，不斷提高安全防范能力。到 2025 年末，全區(qū)學校、幼兒園專職（民辦幼兒園可兼職）保安配備率達到 100% ，安裝一鍵式報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)率達到 100% 。
二、大力發(fā)展職業(yè)教育
加大中等職業(yè)教育投入，改善中等職業(yè)學校辦學條件，鞏固提升職教中心、職業(yè)中專等各類職業(yè)學校辦學質(zhì)量，整體提升全區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展水平，到 2022 年底，區(qū)公辦中等職業(yè)學校達到省級中等職業(yè)學校標準化建設(shè)驗收標準，社會力量舉辦的中等職業(yè)學?；具_到《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》。完善校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合，重點打造與主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配名牌專業(yè) 1 個和 2 個骨干特色專業(yè)。積極引進“雙一流”大學在鹿泉設(shè)立分校，大力發(fā)展高等教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，建成 5 個及以上社區(qū)教育中心。規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓機構(gòu)管理。依托研學基地，推廣研學教育。完善終身學習推進機制，建設(shè)學習型社會。
三、深化教育教學改革
持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進頭腦，創(chuàng)新探索德育共同體建設(shè)，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，統(tǒng)籌校內(nèi)校外兩種資源，加強思政課程教學改革，鼓勵和支持學校遵從學校實際，考慮學生個性需求，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，有針對性地推出一批有助于提高學生核心素養(yǎng)的高品質(zhì)校本課程。實施教育振興行動，努力做到“三個一”和“兩個實現(xiàn)”，即培養(yǎng)一批省級名校、打造一方面的教育特色、突出一項教育成效，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均等化和優(yōu)質(zhì)化、實現(xiàn)全鏈式的培養(yǎng)和輸送人才體系。深化教學改革，形成多種有一定影響的優(yōu)秀教學模式。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育教學質(zhì)量，逐步推進區(qū)內(nèi)教育教學高品質(zhì)均衡發(fā)展。以新高考改革為契機，開展有關(guān)選課、分層教學、生涯規(guī)劃、選擇專業(yè)等專項培訓和研究，提高普通高中教育教學質(zhì)量。
四、加強教師隊伍建設(shè)
探索教師隊伍建設(shè)和管理新模式，實施推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理，實現(xiàn)義務(wù)教育學校教師管理、流動、聘用、退出工作的制度化、常態(tài)化。不斷加強師資隊伍及師德師風建設(shè)，加大培訓力度。積極推進校長教師交流輪崗工作，科學合理配置師資。加大教師招聘力度，規(guī)范編制管理，每兩年進行一次動態(tài)調(diào)整。實施中小學卓越校長培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批有情懷、有思想、有能力、有作為的卓越校長。實施名師培育工程，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。實施名校長、名教師帶動工程，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向基層流動，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化教師職稱制度改革。
第三節(jié) 全面推進健康鹿泉建設(shè)
以保障人民群眾健康為中心，深入實施健康鹿泉行動，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模轿?、全周期保障人民健康?/p>
一、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，強化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導責任、投入保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，優(yōu)化衛(wèi)生設(shè)施空間布局，精細化配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進醫(yī)共體建設(shè)，強化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，規(guī)范診療行為。增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，加強精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，依托重點鎮(zhèn)規(guī)劃布局試點醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康綜合服務(wù)項目。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全心理健康疏導，發(fā)展專業(yè)康復醫(yī)療機構(gòu)。加強急救站點建設(shè)，增加急救點 1-2 個，建立和完善以區(qū)級醫(yī)院為主體，其它各類醫(yī)院為基礎(chǔ)，南北中分布均衡的 120 醫(yī)療急救體系。實施健康鹿泉促進工程，倡導健康生活方式，普及健康知識進社區(qū)、進校園、進家庭，增強居民健康意識，進一步提升全區(qū)健康素養(yǎng)水平，擴大健康教育傳播及陣地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級健康促進縣（市、區(qū)），確保2022 年通過國家和省市驗收評估。
健全疾病預防控制體系。圍繞新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，強化“三條線”，抓好六支隊伍建設(shè)，推進新擴建中醫(yī)院綜合樓、鹿泉第二人民醫(yī)院等醫(yī)院規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，為每個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室配置發(fā)熱篩查門診隔離觀察室，增配備負壓救護車、移動核酸檢測車，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控“最后一公里”，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、推進醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)
開展“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”活動，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的優(yōu)秀醫(yī)生，建設(shè)一批高水平臨床專科，提高公辦醫(yī)院醫(yī)療保障水平。推動“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療”建設(shè)，加大信息化建設(shè)力度，促進遠程醫(yī)療診斷和藥品電子追溯服務(wù)，建設(shè) 1-3 所互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，方便群眾就診。加大與石家莊和京津高端醫(yī)療資源共建共享力度，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療。按照二級甲等醫(yī)院標準，加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院能力建設(shè)，推動鹿泉區(qū)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才引進。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，完善群眾 15 分鐘就醫(yī)步行圈。鼓勵社會力量興辦特色高端康復醫(yī)療機構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。到“十四五”末，實現(xiàn)全區(qū)每千常住人口擁有醫(yī)院床位 8.0 張。
三、促進中醫(yī)藥發(fā)展
鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅持中西并重和優(yōu)勢互補，推進鹿泉區(qū)中醫(yī)院擴建工作，深化與河北中醫(yī)學院等院校技術(shù)協(xié)作，建設(shè) 2-3個高水平國醫(yī)堂，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂全覆蓋。夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，深入推進中醫(yī)藥文化傳播，持續(xù)推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，落實中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體制，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和重大疫病救治能力。
四、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
持續(xù)鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，嚴格落實國家、省、市各項醫(yī)保政策。健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度。加快推進公立醫(yī)院改革。完善醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)各項業(yè)務(wù)工作流程，健全嚴密有力的定點醫(yī)藥機構(gòu)監(jiān)管機制。積極對接京津和省市級醫(yī)療衛(wèi)生資源，共建區(qū)域醫(yī)療中心。貫徹預防為主方針，改革疾病預防控制體系，提高疾病預防處置能力。完善醫(yī)防協(xié)同機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制，健全公共預防體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
第四節(jié) 健全社會保障體系
加快推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，增強基本公共服務(wù)保障能力和均等化、可持續(xù)發(fā)展水平，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會保險體系
堅持應保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。優(yōu)化推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，積極推行基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)。推動社會保險擴面提標工作，全面開展“精準擴面續(xù)保三年行動”，實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四險聯(lián)動”，到“十四五”末，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭達到 5.3 萬人。制定出臺《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保補貼實施細則》，逐步解決被征地農(nóng)民參保問題。鞏固和擴展建筑業(yè)項目參保成果。健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，探索建立長期護理保險制度。開展“人社服務(wù)快辦行動”，深入推進人社綜合柜員制，實現(xiàn)人社政務(wù)服務(wù)事項“線上一網(wǎng)辦、線下一窗辦?！奔訌娚鐣Ｕ峡ā耙豢ㄍā蓖茝V工作，確保人社業(yè)務(wù)“一卡通辦”，“十四五”末，全區(qū)社保卡持卡人數(shù)達到 45 萬人，基本實現(xiàn)電子社?？ê灠l(fā)和應用。
二、建立靈敏有效社會救助體系
以增強社會救助及時性、準確性為目標，加快構(gòu)建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，建立健全分層分級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，穩(wěn)步提高最低生活保障標準，適度擴大低保對象覆蓋面。健全和推進災害、醫(yī)療、臨時、教育、住房、司法等專項救助。創(chuàng)新社會救助服務(wù)管理方式，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì) + 服務(wù)”的救助方式。探索發(fā)展型社會救助模式，提供就業(yè)指導、技能培訓、創(chuàng)業(yè)支持、法律援助等積極性救助服務(wù)。積極發(fā)揮社會救助基金會作用，引導和鼓勵社會力量參與社會救助。大力發(fā)展社會慈善和紅十字事業(yè)，鼓勵開展志愿服務(wù)活動。
三、完善社會福利制度
以老年人、孤殘兒童為主要對象，建立健全面向全體居民，適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適度普惠的新型社會福利體系。健全殯葬救助保障和惠民殯葬政策，規(guī)范殯葬管理服務(wù)，保持火化率 100% ，取締非法公墓，加大全區(qū)公益性公墓建設(shè)力度，基本實現(xiàn)公益性安葬設(shè)施全覆蓋。推進社會工作及其人才隊伍建設(shè)，在收養(yǎng)性福利機構(gòu)、日間照料機構(gòu)、社會救助機構(gòu)等實現(xiàn)社會工作服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化。逐步建立健全社會工作人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等各項制度。
四、完善住房保障制度
堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)租金、穩(wěn)預期要求，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，健全住房租賃市場體系，加快建立多渠道主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平合理調(diào)控。穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)，由政府投資、開發(fā)企業(yè)配建，企業(yè)自建多渠道籌集，滿足不同人群住房需求。加快改善困難群眾居住條件，大力推進老舊小區(qū)改造及農(nóng)村危房改造力度，做好棚戶區(qū)、城中村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進非公企業(yè)住房公積金制度，擴大住房公積金制度受益覆蓋面，開展住房公積金貸款資產(chǎn)證券化試點工作，發(fā)揮支持住房消費的作用。完善農(nóng)村住房救助制度，將低收入家庭納入救助范圍。
五、積極應對人口老齡化
落實國家生育政策，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年大學建設(shè)力度，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，深化養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域一體的“ 9046 ”社會養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，強化社區(qū)普惠養(yǎng)老服務(wù)能力，培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，推進“虛擬養(yǎng)老院”建設(shè)，構(gòu)建老年友好型社區(qū)。規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，實行養(yǎng)老機構(gòu)備案管理，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，促進社會力量參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全定期巡訪留守老年人工作機制，防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風險。
第五節(jié) 推進其他各項社會事業(yè)發(fā)展
積極做好婦女兒童、退役軍人、殘疾人等各項社會事業(yè)，抓好外事服務(wù)、氣象服務(wù)等各項工作，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。
一、加強婦女兒童保護
堅持男女平等、兒童優(yōu)先，保障婦女兒童平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，促進婦女兒童全面發(fā)展。保障婦女平等享有教育權(quán)利，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強婦女就業(yè)培訓，加強婦女勞動保護、社會福利、衛(wèi)生保健、扶貧減災及法律援助等工作。嚴厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理平臺。加強未成年人保護，實施困境兒童分類救助，推進適度普惠型兒童福利制度建設(shè)。做好三歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，形成主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。擴大兒童福利范圍，逐步將重殘、重病等困境兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍，適時擴大到服刑人員未成年子女、吸毒家庭子女、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童群體。加大孤殘兒童救助資金投入力度，合理確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的孤殘兒童最低養(yǎng)育標準，建立分類施保、分檔補助的救助機制。積極開展“接送流浪孩子回家”專項行動，確保城市街面無流浪兒童。
二、做好退役軍人事務(wù)工作
做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。注重選樹和宣傳“最美退役軍人”和正能量典型事跡，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級優(yōu)秀退役軍人人才信息庫。充分發(fā)揮政策保障、市場配置、社會幫扶和退役軍人主體四個作用，努力打造“平臺、基地、政策、協(xié)會”四大支撐點，全面提升退役軍人綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，提高退役軍人參與社會治理的能力。加快推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 退役軍人服務(wù)”模式。推進區(qū)烈士陵園提質(zhì)改造，規(guī)范烈士安葬，改造建設(shè)紅色教育展廳、烈士事跡展廳。加強區(qū)軍休所、光榮院提升改造，為退役老兵（干部）打造一個更加安全、整潔、舒適的療養(yǎng)環(huán)境。建設(shè)“八一”主題公園。
三、全力推進殘疾人工作
推動殘疾兒童康復救助“提標擴面”，保障殘疾兒童普遍享受基本康復服務(wù)，促進殘疾兒童全面發(fā)展。持續(xù)推動各級機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應按照不低于本單位在職職工人數(shù) 1.5% 的比例安排殘疾人就業(yè)，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，為殘疾人舉辦食品加工、盲人按摩等職業(yè)技能培訓及種養(yǎng)殖、電商等農(nóng)村實用技術(shù)培訓班，積極組織殘疾人參加人社部門舉辦的“春風行動”等各類招聘會，切實解決殘疾人就業(yè)問題。
第十四章堅持促進青年高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)青年友好城區(qū)
堅持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展原則，以青年友好城區(qū)建設(shè)為重點，強化青年思想引領(lǐng)，開展青年思想引導教育，關(guān)注青年成長成才，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域青年人才，增強青年的幸福感與獲得感，積極營造青年友好環(huán)境，積極推進“中長期青年發(fā)展國家示范點”建設(shè)，打造“鹿泉對青年成長更關(guān)心、青年對鹿泉發(fā)展更有為”的青年友好城區(qū)。
第一節(jié) 切實加強青年思想引領(lǐng)
實施青年思想引領(lǐng)工程，加大青年馬克思主義者培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批青年政治骨干。深化“青年馬列讀書會”“青年馬列讀書小組”學習制度，廣泛開展“青年大學習”行動、崗位建功活動，引導樹立“青年大有可為”的思想認識。推進青少年紅色文化教育基地、青少年研學基地、少年軍校等陣地建設(shè)，開展體驗式、互動式學習教育活動，在廣大青少年中傳承紅色基因、筑牢理想信念。切實改進學校思政課程與課程思政的雙重創(chuàng)新，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”工作。引導青年積極投身新時代文明實踐活動，踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個人品德，積極倡導和培育誠信品格，爭當“向上向善好青年”，在引導社會文明風尚中發(fā)揮積極作用。積極適應新媒體時代發(fā)展，建立線上線下相融合的“互聯(lián)網(wǎng) + ”工作模式，組織動員廣大青年旗幟鮮明地發(fā)出網(wǎng)上正面聲音。
第二節(jié) 關(guān)心關(guān)愛青年成長成才
實施青年英才培養(yǎng)工程，建立完善年輕干部培養(yǎng)選拔機制，積極搭建優(yōu)秀年輕干部實踐鍛煉平臺，著力培養(yǎng)一批青年后備力量。支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，探索出臺更多惠及青年的優(yōu)惠政策，加大青年科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)力度，挖掘培養(yǎng)一批青年科技領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才、青年企業(yè)家，打造鹿泉主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展青年生力軍。大力培育農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，加強農(nóng)村青年人才庫建設(shè)，實施“新農(nóng)菁英”農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計劃，強化素質(zhì)教育、致富能力、治理能力提升，完善推優(yōu)入黨工作機制，著力培養(yǎng)一支鄉(xiāng)村振興青年人才隊伍。
第三節(jié) 有效回應青年現(xiàn)實訴求
結(jié)合學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居等青年現(xiàn)實訴求進行有效回應，全面滿足青年對美好生活的向往。將青年發(fā)展融入教育強區(qū)建設(shè)，完善公共教育服務(wù)體系，提高青年整體教育質(zhì)量。引導青年參與健康強區(qū)建設(shè)，不斷提升青年營養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平。提升青年心理咨詢與輔導干預能力，有效控制青年心理健康問題發(fā)生率。促進形成文明、健康、理性的青年婚戀觀念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平。推進體育強區(qū)建設(shè)，加大青年體育設(shè)施和場所建設(shè)，豐富青年文體活動。加大公共資源投入，有效緩解青年在房屋居住、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面壓力。關(guān)注殘疾青年、貧困家庭青年、進城務(wù)工青年等特殊、困難青年群體，完善服務(wù)保障政策。關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童子女等特殊青少年群體，加強幫扶救助工作。積極探索構(gòu)建“社工 + 志愿者 + 社會組織”社會保障體系和救助機制，有效保障青年權(quán)益，逐步增進青年的幸福感與獲得感。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、毒品、艾滋病等侵犯青少年權(quán)益行為新特點，完善法律法規(guī)，健全保護機制，依法打擊涉校侵害青少年權(quán)益的違法犯罪活動。大力推進預防青少年違法犯罪工程。
第四節(jié) 積極營造青年友好環(huán)境
優(yōu)化城市空間環(huán)境，打造符合青年人的景觀化、時尚化空間，利用抖音、微信等新媒體和“互聯(lián)網(wǎng) + ”技術(shù)，加大青年文化傳播力度，優(yōu)化青年政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力選樹青年先進典型，深化各類青春建功活動，營造良好氛圍。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為青少年營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。掌握新興青年群體特征和多元化需求，扶持青年新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持青年社會組織發(fā)展，鼓勵青年社會組織承接社會服務(wù)項目，積極參與社會治理。
第十五章 堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)全國市域社會治理示范區(qū)
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力建設(shè)全國市域社會治理示范區(qū)。
第一節(jié) 貫徹落實總體國家安全觀
嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，有效防范化解可能出現(xiàn)的各種風險。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，扎實開展“燕趙凈網(wǎng)”行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力，堅決打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。不斷強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護。
第二節(jié) 加快現(xiàn)代化治理能力建設(shè)
深入開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、市域社會治理現(xiàn)代化試點和“紅色引領(lǐng)、三員覆蓋、六治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè)，樹立大抓基層治理的鮮明導向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。強化精細管理、網(wǎng)格化管理，全面構(gòu)建“ 5+N ”網(wǎng)格體系，完善群眾參與的制度機制，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。強化政府社會服務(wù)職能，健全社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工服務(wù)機制，發(fā)揮群團和社會組織作用、行業(yè)協(xié)會商會自律功能和“鄉(xiāng)賢志士”特殊作用，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，加強基層隊伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺，大力推進治理協(xié)同化、政務(wù)扁平化、自治民主化、服務(wù)社會化和運行信息化。積極開展平安社區(qū)工作，加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)，鞏固提升“紅色物業(yè)”全覆蓋工作成效，依托智慧城市建設(shè)，推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智慧平安社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)信息化智能化水平。加強社會心理服務(wù)，構(gòu)建層次分明的社會心理服務(wù)體系。爭創(chuàng)全國市域社會治理示范區(qū)，為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
第三節(jié) 深入開展平安鹿泉建設(shè)
貫徹落實平安建設(shè)工作黨政主要領(lǐng)導第一責任人責任，加大對履職情況的述職考核力度，強化對考核結(jié)果的綜合運用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。進一步強化綜治中心、綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心、矛盾糾紛多元化解中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心、群眾工作中心、法律援助中心等“大服務(wù)”“大調(diào)解”平臺建設(shè)。加強調(diào)解隊伍職業(yè)化建設(shè)，重點培養(yǎng)一批鹿泉特色的專職調(diào)解員，打造調(diào)解團隊鹿泉品牌。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處置群體事件。加強信訪工作，突出事要解決，完善領(lǐng)導干部包聯(lián)和接訪下訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達通道，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”。完善社會治安防控體系，深入推進“紅袖標”治安志愿者隊伍建設(shè)，全面推進黨政機關(guān)、輸油輸氣管線、加油（氣）站、中小學幼兒園等重點區(qū)域的 110 聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)安裝使用工作。創(chuàng)新治安巡控模式，依托智慧安防系統(tǒng)平臺，積極推進“雪亮工程”建設(shè)，將社會各類視頻資源接入?yún)^(qū)鄉(xiāng)兩級視頻監(jiān)控平臺，打造一支永不休息的智能巡防隊伍。繼續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭和反恐怖斗爭，健全打擊犯罪機制和掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低發(fā)案率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。
第四節(jié) 完善公共安全管理體系
堅持人民至上、生命至上，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)做好安全生產(chǎn)三年專項整治行動，深入抓好危險化學品、礦山、交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，做好重點危險源在線監(jiān)測，嚴防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，實施更加嚴格的食品藥品安全監(jiān)管措施，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制，保障人民身體健康和生命安全。強化生物安全保護。提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快病險水庫除險加固，加強堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進避災場所規(guī)范化建設(shè)，做好自然災害風險普查，提高防災減災抗災救災能力。加強消防應急救援體系建設(shè)，提升消防設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)水平，廣泛開展消防法治宣傳普及活動，增強全民消防安全法治意識。提升天然氣管網(wǎng)安全運行監(jiān)管力度，定期開展安全隱患大排查大整治，督促燃氣公司嚴格落實采暖設(shè)備維修保養(yǎng)工作，做好“煤改氣”用戶保險政策落實，加大安全用氣知識宣傳力度，確保群眾安全用氣。加強應急指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強全區(qū)綜合應急救援整體水平，依托鹿泉新型智慧城市綜合平臺，逐步建成上聯(lián)省市應急管理部門、下接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向貫通各業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)區(qū)直部門、前端延伸到生產(chǎn)企業(yè)及突發(fā)事件救援現(xiàn)場的綜合應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)應急管理全面感知、快速處置、精準監(jiān)管，為應急管理業(yè)務(wù)和處置突發(fā)事件應急指揮提供信息化支撐。
第五節(jié)完善國防動員體系
深入貫徹習近平強軍思想，落實黨管武裝各項制度。深化民兵力量建設(shè)，加強民兵分隊訓練演練。調(diào)整優(yōu)化國防動員職能配置、組織架構(gòu)和運行機制。全面提升兵員征集質(zhì)量，深入推進軍民融合發(fā)展，落實武裝工作經(jīng)費保障。推動經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動，加強國防動員與應急管理機制有效銜接，推進人民武裝、經(jīng)濟裝備、交通戰(zhàn)備等動員能力建設(shè)。做好“雙擁共建”工作，切實解決部隊實際困難，協(xié)調(diào)駐鹿部隊、發(fā)動廣大民兵，深度參與鹿泉經(jīng)濟社會建設(shè)，積極支持鹿泉人居環(huán)境整治、森林防火、防汛救災等工作。完善地上指揮所和機動指揮所功能，重點推進信息傳輸網(wǎng)、預警報知系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)等建設(shè)，充實完善人防數(shù)據(jù)庫，全面提高綜合信息保障能力。按照地上與地下相配套、專用與兼用相結(jié)合的原則，依法依規(guī)抓好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，保持人防工程建設(shè)面積與城市人口增長相適應?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新增人防工程面積達到 90 萬平方米。加強國防宣傳教育，建好國防教育基地和革命軍史館，落實中小學生國防教育課，宣傳現(xiàn)役、退役軍人先進事跡，在全社會弘揚愛國精神、強化憂患意識，不斷強化廣大干部群眾全民國防觀念和愛軍擁軍意識，鞏固國家安全人民防線。
第十六章健全規(guī)劃實施機制確保規(guī)劃藍圖落地
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，完善領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，廣泛動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，推動鹿泉經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。
一、強化黨的政治建設(shè)
始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決同一切偏離“兩個維護”的錯誤言行做斗爭。完善推動習近平總書記重要指示批示和黨中央以及省委、市委決策部署落實機制，嚴格請示報告制度，確保政令暢通、令行禁止。繼續(xù)傳承發(fā)揚“三?！本瘢瑘猿衷诩彪y險重工作中錘煉干部，以工作實績考察識別干部，加大公開推選力度，把想干事、能干事、干成事的干部選任到崗、擔負重任。強化基層黨組織整體功能，實施農(nóng)村好支書培育工程，鼓勵年輕優(yōu)秀干部到村任第一書記。
二、強化黨的創(chuàng)新理論武裝
堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學習貫徹習近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，健全干部理論培訓常態(tài)長效機制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、深化全面從嚴治黨
把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
四、推進社會主義政治建設(shè)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，落實決策咨詢機制，提升依法依規(guī)推動發(fā)展的能力和水平。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。扎實開展“雙創(chuàng)四進”，完善“三項制度”。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系。
第二節(jié) 加快法治鹿泉建設(shè)
全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升法治鹿泉建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一、建設(shè)法治政府
加強黨對法治工作的領(lǐng)導，強化黨政主要領(lǐng)導法治建設(shè)第一責任人責任。依法全面履行政府職能，實行機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，健全依法決策機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推進政務(wù)公開，強化權(quán)力監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全完善行政裁量權(quán)基準制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，全面落實行政執(zhí)法責任制。
二、推行公正司法
深化司法公開，推進司法為民、司法公正，提高司法公信力。加強執(zhí)法司法監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革。支持司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。推進嚴格規(guī)范司法，嚴格執(zhí)行事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
三、增強全民法治觀念
深入推進法治社會建設(shè)，打造良好的法治社會環(huán)境，健全法治宣傳教育機制，加強社會主義法治化建設(shè)，增強全民法治意識，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，進一步加強法治宣傳教育，提高全民法治意識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。大力弘揚社會主義法治理念和精神，建設(shè)社會主義法治文化。完善“誰執(zhí)法，誰普法”的責任制，構(gòu)建分工合理、責任明確的“大普法”格局。發(fā)揮普法社會組織作用，建立全民普法分類教育體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，推行法治宣傳信息化、網(wǎng)絡(luò)化。完善公共法律服務(wù)體系，推進公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。
第三節(jié) 推動規(guī)劃落到實處
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會審議批準，具有法律效力。各級各部門要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導社會資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動一切積極因素，強化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目錄清單，形成定位準確、目標明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機制，專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。
二、加強各類政策保障
堅持規(guī)劃定方向、財政做保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實施的支撐保障機制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導金融要素重點支持規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策合力，確保規(guī)劃目標任務(wù)落實。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算計劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù)，明確年度目標、工作指標和推進措施。
三、強化規(guī)劃實施機制
成立爭創(chuàng)六個示范區(qū)工作領(lǐng)導小組，全面推進各項創(chuàng)建工作。健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，強化督查檢查考核，堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，一級對一級負責、一級幫助一級解決問題，樹牢爭第一、創(chuàng)唯一的工作標準，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力，確保黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)有關(guān)職責分工，制定國家、省、市和區(qū)規(guī)劃綱要涉及本部門的主要目標、重點任務(wù)的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確責任主體、實施時間表和路線圖，確保國家、省、市和區(qū)規(guī)劃綱要各項目標任務(wù)落地。強化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍圖干到底。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制，強化規(guī)劃實施考核評價，強化規(guī)劃實施制度保障。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，使命光榮，責任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，務(wù)實奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
