（廣東?。〇|坑鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
東莞市東坑鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
（2021-2025 年）
（修訂稿）
東坑鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2021 年 1 月
前言
東坑鎮(zhèn)位于“廣深港”黃金走廊腹地、東莞幾何中心，毗鄰松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省通訊電子技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省生態(tài)鎮(zhèn)、省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，有全國敬老愛老先進(jìn)單位、全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)走在前列 ” 、當(dāng)好 “ 兩個(gè)重要窗口 ” 的關(guān)鍵時(shí)期，是我市迎來參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、對接深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū) “ 三區(qū) ” 疊加的重大歷史機(jī)遇，也是我鎮(zhèn)融入松山湖功能區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)規(guī)劃 “ 十四五 ”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，對我鎮(zhèn)搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，推進(jìn) “ 精致小鎮(zhèn)、魅力東坑 ” 具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、 “ 十三五 ” 時(shí)期的主要成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和融入松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全方位推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)升級、城市品質(zhì)提升、拓空間、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，較好完成了 “ 十三五 ” 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，取得了 “ 四個(gè)增強(qiáng)、五個(gè)提升 ” 新成就。
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)倍增等重點(diǎn)工作，推動總體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、持續(xù)壯大。 2020 年，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 179.3 億元，對比十三五時(shí)期 (2015 年 ) 年均遞增 12.3% ，增速連續(xù)五年保持全市前 10 名以內(nèi)；規(guī)上工業(yè)增加值 111.2 億元，年均遞增13.2% ；固定資產(chǎn)投資總額 52.1 億元，年均遞增 18.3% ；社會消費(fèi)零售總額 25.9 億元，年均遞增 7.3% ；稅收總額 29.1億元，年均遞增 16.1% ；人均 GDP 達(dá) 13.1 萬元，年均遞增12% ，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長高于全市平均水平。
—— 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞做精做強(qiáng)通訊電子產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。出臺創(chuàng)新招商引資方案，累計(jì)引進(jìn)東勤通訊、新能德科技、優(yōu)品精密等項(xiàng)目 165 宗（規(guī)上 59 宗），協(xié)議總額 167.8 億元，其中東勤通訊項(xiàng)目投資 60億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá) 200 億元，共推動 20 個(gè)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目。通訊電子產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯， 2019 年通訊電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 347.6 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 78% 。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入快車道，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)分別達(dá) 45.1% 、 66.8% ，鎮(zhèn)倍增企業(yè)突破 30 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 280 億元，增長 15.1% 。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)百億元企業(yè)零突破，新增超 50 億元企業(yè) 2 家。
—— 土地開發(fā)利用顯著增強(qiáng)。狠抓空間擴(kuò)容提質(zhì)，圍繞市政府 “ 拓空間 40 條 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化拓展城市空間。完成 “ 三舊 ” 改造 161 畝，推動 “ 工改工 ” 項(xiàng)目 18 個(gè)共 811 畝、舊村更新單元 10 個(gè)共 2411.6 畝、商住項(xiàng)目 4 個(gè)共 132 畝。三甲工業(yè)城 “ 工改工 ” 項(xiàng)目獲全市三個(gè) “ 第一 ” （全市首批 “ 工改工 ” 試點(diǎn)第一個(gè) 3.0 高容積率、全市第一個(gè)民營企業(yè)合股聯(lián)建、全市第一個(gè)與重大科技平臺合建的 “ 三舊 ” 工業(yè)項(xiàng)目）。全鎮(zhèn)共盤活國有土地 819.2 畝，收儲土地 847.7 畝，其中產(chǎn)業(yè)用地 717畝，有力承接優(yōu)品精密、勝藍(lán)科技等重大項(xiàng)目。初步完成中心區(qū)城市更新統(tǒng)籌規(guī)劃，治理 “ 兩違 ” 面積 62253 平方米。連續(xù)兩年獲土地管理工作量化考核 “‘ 三舊 ’ 改造 ” 用地指標(biāo)獎勵。
—— 改革創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。主動融入廣深港澳創(chuàng)新走廊和市 “ 創(chuàng)新中軸線 ” 發(fā)展，持續(xù)深化商事制度改革、 “ 多證合一 ”“ 全程電子化 + 審批中心 ” 工商登記制度改革，激發(fā)社會創(chuàng)新活力， 2020 年新注冊各類市場主體 2881 戶，總數(shù)超 1.6萬戶。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革。 “ 數(shù)字政府 ” 和一體化政務(wù)服務(wù)體系加快建設(shè)，完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，建成村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心 16 個(gè)，政務(wù)服務(wù)更加便利。 “ 科技產(chǎn)業(yè)園 ”“ 智創(chuàng)城統(tǒng)籌區(qū) ” 兩個(gè)節(jié)點(diǎn)納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（東莞段）建設(shè)，迅揚(yáng)電子、賓豪科技成功登陸 “ 新三板 ” ，實(shí)現(xiàn)本土科技企業(yè)上市零突破。連續(xù)三年每年安排 500 萬元扶持獎勵科技企業(yè)，推動富強(qiáng)電子成為全鎮(zhèn)首家百億元科技型電子企業(yè)。國家高新企業(yè)總數(shù)增加至 87 家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 65% ，企業(yè)研發(fā)投入逐年提高，累計(jì)打造省級工程中心、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級孵化器等新型機(jī)構(gòu) 17 家，創(chuàng)新能級全面提升。
—— 融入功能區(qū)發(fā)展全面提升。搶抓 “ 三區(qū)疊加 ” 重大機(jī)遇，全面融入松山湖功能區(qū) “1+9” 統(tǒng)籌發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)魅力東坑城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)和國土空間規(guī)劃編制，在發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)效能提升等方面深度對接松山湖，推動松山湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)與東坑中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，與松山湖接壤的角社村納入美麗幸福村居特色連片示范項(xiàng)目建設(shè)，提升松山湖周邊生活配套環(huán)境。對接松山湖高端創(chuàng)新資源，引進(jìn)博士、碩士、高級職稱專業(yè)技師人才等共 86 人。莞番高速征地拆遷工作加快推進(jìn)，打通與松山湖連接的斷頭路，實(shí)現(xiàn)與松山湖以及周邊鎮(zhèn)區(qū)互聯(lián)互通。
—— 城市功能品質(zhì)全面提升。圍繞建設(shè) “ 美麗東坑 ” ，大力實(shí)施城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃，打造更有高度、更有厚度、更有溫度的魅力小城。形成皇家公館步行街、四季松湖廣場、萬升薈廣場等一批精品街區(qū)，完成道路綠化和景觀提升工程，建成一批街頭園林小品。啟動生態(tài)智創(chuàng)城、 TOD 綜合開發(fā)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動美麗幸福村居特色連片示范項(xiàng)目、井美村打造特色精品示范村。 “ 廁所革命 ” 有序推進(jìn)，井美村、初坑村、東坑百順 3 個(gè)立體停車樓加快建設(shè)。開展 “ 潔凈城市 ”“ 行走東坑 ” 專項(xiàng)行動，人居環(huán)境整治有新成效，形成精細(xì)化管理東坑經(jīng)驗(yàn)，城市精細(xì)化管理考核多年排全市前列，順利通過 2019年度省級鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，省考核綜合評價(jià)等次評為 “ 優(yōu)秀 ” ，珠三角片區(qū)排名第 7 ，城市形象大幅提升。
—— 綠色生態(tài)環(huán)境全面提升。以樟村國考斷面水質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)水污染防治工作，全面建立河長制、湖長制，累計(jì)建成污水管網(wǎng)超過 120 公里，完成雨污分流任務(wù) 560 個(gè)，完成污水處理廠提標(biāo)工程，建成角社村分散式污水處理站以及東坑內(nèi)河、角社排渠、坑美排渠 3 座應(yīng)急一體化污水處理設(shè)施，綜合整治 13 條內(nèi)河涌水環(huán)境。啟動?xùn)|坑內(nèi)河及農(nóng)業(yè)園片區(qū)排渠連片綜合整治工程以及排渠水質(zhì)提升工程，全鎮(zhèn)所有內(nèi)河涌水質(zhì)已基本消除黑臭。 2018 年至今共淘汰整治“ 散亂污 ” 企業(yè) 159 家， 2019 年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)74.1% ， 2020 年至今空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá) 93.1% 。建成東坑農(nóng)業(yè)園、亭崗嶺、鷹嶺公園，累計(jì)建成綠道 12 公里，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率由 40% 提升至 46.8% 。
—— 社會民生福祉全面提升。民生投入持續(xù)增加，教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)民生支出累計(jì)超 50 億元，占一般公共預(yù)算支出 65% 以上。社會保障水平不斷提高，醫(yī)療待遇支付、低保標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民收入等逐年提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá) 245 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.2% 以內(nèi)，累計(jì)完成學(xué)歷技能素質(zhì)提升 7490 人。順利通過東莞市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)暨廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評驗(yàn)收，建設(shè)東坑中學(xué)二期宿舍和中心小學(xué)功能樓，新增公辦學(xué)位 1800 多個(gè)，積分入學(xué)學(xué)位逐年增加。東坑護(hù)理院成為全市第一家建成并投入運(yùn)營的公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)建省健康促進(jìn)區(qū)工作居全市前列，社衛(wèi)中心首批實(shí)現(xiàn) “ 社衛(wèi)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化 ” ，建成 “ 少兒中醫(yī)保健 ” 特色中醫(yī)館和東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)全科醫(yī)生實(shí)訓(xùn)中心。連續(xù)多年提前完成年度市內(nèi)幫扶任務(wù)，累計(jì)幫扶資金 3221.4 萬元，推動揭陽市南溪鎮(zhèn) 4 個(gè)貧困村的貧困人口提前實(shí)現(xiàn) 100% 脫貧，對口幫扶云南昭通巧家縣、新疆兵團(tuán)第三師伽師總場等地區(qū)工作取得階段性成效。連續(xù)兩屆入選全國文明鎮(zhèn)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、 4 個(gè)實(shí)踐站， 1個(gè)單位成功創(chuàng)建為省文明單位， 1 個(gè)單位成功創(chuàng)建為市文明標(biāo)兵單位， 2 個(gè)單位成功創(chuàng)建為市文明單位， 2 條村成功創(chuàng)建為市文明標(biāo)兵村， 3 條村成功創(chuàng)建為市文明村， 4 間學(xué)校成功創(chuàng)建為市文明校園，升級完善東坑文化分館和 16 個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，建成工人文化宮、 “ 城市閱讀驛站 ” ，草塘社區(qū)、東坑村、井美村和彭屋村等 4 個(gè)村（社區(qū)）成功創(chuàng)建市 “ 基層文化示范村 ” ，建成東坑籃球館，群眾在攻堅(jiān)共享中獲得了更多實(shí)惠。
—— 社會和諧善治全面提升。突出 “ 黨領(lǐng)基層 ” 作用，深化黨員干部聯(lián)戶、支部聯(lián)企工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，投入公安經(jīng)費(fèi) 35851 萬元，全鎮(zhèn)重大群體性事件預(yù)警率始終保持 100% 。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)推進(jìn)，全鎮(zhèn)社會治安實(shí)現(xiàn) “ 兩降三升 ” （犯罪警情數(shù)和盜搶騙警情數(shù)下降、刑事破案數(shù)、刑事拘留罪嫌疑人數(shù)和逮捕人數(shù)上升）良好勢頭。防災(zāi)減災(zāi)能力全面加強(qiáng)，食品安全、消防安全、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)?！?智網(wǎng)工程 ” 深入推進(jìn)，市域社會治理現(xiàn)代化工作全面啟動，網(wǎng)格管理在抗擊疫情過程中發(fā)揮重要作用。法治政府建設(shè)上新水平，依法行政水平提升，政府法律顧問體系健全，一村（社區(qū)）一公益法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地看到，東坑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量仍然有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一；二是空間拓展效果不夠明顯，土地碎片化較為嚴(yán)重；三是城市品質(zhì)內(nèi)涵仍有弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；四是鎮(zhèn)域格局、營商環(huán)境和公共服務(wù)對人才、技術(shù)和資本等鎮(zhèn)外創(chuàng)新資源的吸引力還有待進(jìn)一步的挖掘和提升?！笆奈濉睍r(shí)期，東坑鎮(zhèn)要高度重視現(xiàn)有問題，制定措施精準(zhǔn)發(fā)力，逐一攻破發(fā)展瓶頸。
二、 “ 十四五 ” 時(shí)期面臨的形勢
“ 十四五 ” 時(shí)期是我鎮(zhèn)把握 “ 三區(qū) ” 疊加重大歷史機(jī)遇，積極參與 “ 一核一帶一區(qū) ” 建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期。國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生深刻變化，東坑既面臨著世界百年未有之大變局的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，又面臨著新時(shí)期主要矛盾變化的新任務(wù)、新要求。
（一）國際環(huán)境變化趨勢
“ 十四五 ” 時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。預(yù)計(jì)到 2035 年，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國家 GDP 規(guī)模將超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球貿(mào)易和跨境投資中的比重也將相應(yīng)大幅上升。新一輪科技革命蓬勃興起，科技對應(yīng)用場景依賴性、經(jīng)濟(jì)嵌入性、技術(shù)交叉融合性、社會變革管理性更加顯著。美國對我國高科技企業(yè)與制造業(yè)的技術(shù)封鎖也將日益升級，貿(mào)易中的政治和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加劇，我國穩(wěn)住外貿(mào)市場、開拓內(nèi)需市場的任務(wù)十分艱巨。
（二）國內(nèi)環(huán)境變化趨勢
“ 十四五 ” 時(shí)期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的持續(xù)推進(jìn)，我國應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化的能力將不斷提升。同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。隨著 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局基本成型，國家將更加重視區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和高質(zhì)量發(fā)展，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，廣東改革的力度、廣度、深度將進(jìn)一步加大。群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要更加強(qiáng)烈，改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)入既有條件又有需求的窗口期。
（三）東坑面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1. 發(fā)展機(jī)遇
新一輪技術(shù)革命促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革。新一代信息技術(shù)、人工智能、機(jī)器人、新材料、新能源等前沿技術(shù)發(fā)展日新月異，催生新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)。在全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn) “ 一主多翼 ” 加速融合的背景下，東坑有望搶占先機(jī)，通過聚焦 “ 卡脖子 ” 核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，組織實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提前布局、大力支持新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑全球價(jià)值鏈地位，實(shí)現(xiàn)換檔超車。
“ 三區(qū) + 功能區(qū)”疊加帶來新發(fā)展機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)先行示范區(qū)，帶來了強(qiáng)勁的輻射效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展帶來廣闊空間，給東坑更好地承接大灣區(qū)和深圳優(yōu)質(zhì)資源提供了得天獨(dú)厚的有利條件。建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將給東坑推動改革攻堅(jiān)帶來重大政策紅利。東坑處在松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展的核心腹地，直接受益于發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和政務(wù)服務(wù)效能提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源共享的統(tǒng)籌紅利，未來發(fā)展不可限量。
疫情帶來積極因素和政策機(jī)遇。受新冠疫情影響，電子商務(wù)、電子政務(wù)、居家辦公、虛擬會務(wù) / 商務(wù)、線上教學(xué)等新業(yè)態(tài)和新模式將迎來新一輪快速發(fā)展。基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步向大眾生活、企業(yè)經(jīng)營、政府管理、教育培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域滲透和擴(kuò)展。疫情結(jié)束后疫病防控體系的完善和改革以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將成為疫情過后重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2. 面臨挑戰(zhàn)
外部環(huán)境不確定因素增加。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，新冠肺炎疫情影響短期內(nèi)難以消除。企業(yè)利用國外技術(shù)、品牌等優(yōu)質(zhì)資源促進(jìn)發(fā)展面臨更多障礙。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對外依存度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體偏低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，新動能還未形成，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
土地空間約束趨緊。全鎮(zhèn)可用土地資源和環(huán)境承載能力已逼近極限，土地碎片化較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，連片土地有限，城市更新重構(gòu)利益平衡機(jī)制難度大?？臻g承載力提升滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)短板突出。隨著城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型，人口高流動加大了人口服務(wù)管理難度，人口“倒掛”突出，面臨人口規(guī)模擴(kuò)大和公共服務(wù)資源建設(shè)滯后的兩難境地。中心區(qū)聚集輻射能力需進(jìn)一步提高，精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境治理、停車位供給、教育醫(yī)療文化等公共管理服務(wù)與群眾期望仍有差距，民生保障機(jī)制有待完善，社會治理能力有待提升。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十二次全會和東莞市委十四屆十二次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段形勢任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動對接深圳先行示范區(qū)建設(shè)，按照省委 “1+1+9” 工作部署和市委 “1+1+6”工作思路，全力搶抓 “ 三區(qū) ” 疊加和松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展重大歷史機(jī)遇，著力固根基、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、兜底線，努力在“提品質(zhì)、拓空間、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、善治理、惠民生”六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力在全省實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)走在前列 ” 、當(dāng)好 “ 兩個(gè)重要窗口 ” 以及在我市建設(shè) “ 灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞 ” 中擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng) “ 精致小鎮(zhèn)、魅力東坑 ” 新局面，力爭在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在全市前列。
（二）基本原則
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重在發(fā)展質(zhì)量上下功夫，注重以招商和引智為導(dǎo)向，注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。注重在穩(wěn)增長和提質(zhì)量上統(tǒng)籌發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、保持合理增長速度。
堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，注重在東坑現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模和城市更新中，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，不斷增強(qiáng)城市對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的承載力。以東莞對接廣州、深圳 “ 雙城聯(lián)動 ” 為重點(diǎn)，全面融入松山湖功能區(qū)，注重功能配套完善的組團(tuán)式發(fā)展，加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)作用。緊抓粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，充分發(fā)揮市場配置與資源決定作用，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村和市場主體積極性，加強(qiáng)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好政策環(huán)境，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
堅(jiān)持深挖內(nèi)需潛力。立足強(qiáng)大的國內(nèi)市場，聚焦新消費(fèi)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，以有效需求引領(lǐng)帶動高質(zhì)量供給，打造東坑本土特色品牌，加快形成激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的新動力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展東坑外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成內(nèi)外銷協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)相長的新格局。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)民生。以人民為中心，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切的利益需求，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性。既盡力而為，盡力保障和滿足各類民生需求；也量力而行，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上，先解決急需急迫問題，再構(gòu)建長效保障機(jī)制，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。
（三）戰(zhàn)略定位
城市“精明增長”示范區(qū)。樹立“緊湊城市”理念，堅(jiān)持把拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間作為融入大灣區(qū)的首要任務(wù)，大膽向“空間”和“高度”要效益，為實(shí)現(xiàn)城市“精明增長”提供原動力。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)經(jīng)營城市，科學(xué)布局和優(yōu)化公共空間和公共產(chǎn)品，塑造更具活力、更加緊湊的特色發(fā)展空間。以土地盤活增容提升綜合承載力，全力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)承載地。把握“三區(qū)疊加”的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定制造業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分利用松山湖輻射帶動效應(yīng)，大力吸引灣區(qū)高端優(yōu)質(zhì)資源，圍繞以 5G 通訊為代表的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)承載地和新經(jīng)濟(jì)的活力區(qū)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。牢牢把握廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮松山湖高新區(qū)創(chuàng)新策源地的輻射帶動作用，深入發(fā)揮鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動專項(xiàng)扶持資金激勵效應(yīng)，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、各類人才集聚，推動先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為粵港澳大灣區(qū)和東莞高質(zhì)量發(fā)展新極核。
綠色生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。堅(jiān)持走生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展道路，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，以人與自然和諧共生為價(jià)值核心，充分發(fā)揮東坑生態(tài)優(yōu)良、綠色低碳優(yōu)勢，加快建設(shè)與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化綠色生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，打造水城共融、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
按照與實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)相對接，與打造 “ 精致小鎮(zhèn)，魅力東坑 ”價(jià)值追求相統(tǒng)一的原則，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步，初步考慮我鎮(zhèn) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展設(shè)置以下主要目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新飛躍。以服務(wù) “ 精致小鎮(zhèn)，魅力東坑 ” 戰(zhàn)略為根本，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動對標(biāo)廣深、學(xué)習(xí)廣深、融入廣深，與廣州、深圳等珠三角城市深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增速 10.8% 左右，到 2025 年超過 300 億元，人均生產(chǎn)總值年均增速 10 % ，到 2025 年人均生產(chǎn)總值超 21.3 萬元，一般公共預(yù)算收入年均增長 6% ，全社會固定資產(chǎn)投資年均增速8% ，全社會消費(fèi)品零售總額年均增速 8% ，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增速 3.29% 。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”?！笆奈濉逼陂g，落實(shí)“ 1+2+3+4 ”工作目標(biāo)部署，培育 1 個(gè)具有競爭力的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動 2 家企業(yè)上市，打造 3 個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育 4 家產(chǎn)值百億元以上企業(yè)。到 2025 年，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模以上增加值達(dá) 150 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50% 。
—— 城市品質(zhì)展現(xiàn)新魅力。助力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，對標(biāo)精品城鎮(zhèn)，提高城市品質(zhì)及內(nèi)涵，合理規(guī)劃布局公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)互聯(lián)互通、快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，打造宜居“優(yōu)質(zhì)生活圈”。加快拓展高質(zhì)量空間，集聚高質(zhì)量人才，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，全面提升城市的承載力、吸引力和競爭力，建設(shè)成為宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。到 2025 年，力爭推動 2-3 個(gè)舊村城市更新項(xiàng)目單一主體掛牌招商，累計(jì)引進(jìn)博士、碩士、高級職稱專業(yè)技師人才等共 300 人。
—— 美麗東坑繪就新畫卷。堅(jiān)守 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好生態(tài)環(huán)境治理持久戰(zhàn)，全域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面融入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，建設(shè)成為人與自然和諧共生的生態(tài)典范城鎮(zhèn)。到 2025 年，建設(shè)不少于10km 萬里碧道工程、森林覆蓋率及主要污染物排放的控制水平處于全市前列。
—— 民生事業(yè)得到新改善。以滿足人民美好生活為導(dǎo)向，積極提供高標(biāo)準(zhǔn)、高水平公共服務(wù)，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得初步成效，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域工作和制度改革創(chuàng)新，推進(jìn)鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化，打造和諧善治的精致小鎮(zhèn)。到2025 年，全鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%；可提供公辦小學(xué)學(xué)位達(dá)7020 個(gè)，公辦初中學(xué)位達(dá)3000 個(gè)；幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到98%，小學(xué)和初中專任教師本科以上學(xué)歷分別達(dá)到93%和98%。
（五）發(fā)展布局
“十四五”時(shí)期，圍繞“精致小鎮(zhèn)，魅力東坑”建設(shè)目標(biāo)，著力實(shí)施“一帶兩軸三拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快優(yōu)化中心區(qū)空間形態(tài)，構(gòu)建核心品質(zhì)標(biāo)桿空間“造心行動”，形成各區(qū)位空間上相互呼應(yīng)，功能上相互聯(lián)動，形態(tài)上各具特色的城市生態(tài)，努力構(gòu)筑主體功能定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、土地空間高效利用、產(chǎn)城人文深度融合、經(jīng)濟(jì)社會共同進(jìn)步的東坑發(fā)展新格局，為提升東坑特色內(nèi)涵品質(zhì)、贏得“三區(qū)疊加”發(fā)展機(jī)遇提供更大保障。
1. “一帶”引領(lǐng)
以鎮(zhèn)政府周邊核心圈為中心，串聯(lián)鷹嶺休閑公園、亭崗嶺生態(tài)公園、月明湖濕地公園和農(nóng)業(yè)園生態(tài)旅游區(qū)四個(gè)綠地系統(tǒng)”，完善公共服務(wù)配套，探索建立“慢行系統(tǒng)”，打造“宜居生活帶”。
2. “兩軸”支撐
以東坑大道沿線為“南北綜合發(fā)展軸”，重點(diǎn)打造以東皇步行街、中央松湖、車站廣場、恒億中心、東方財(cái)富廣場等為基礎(chǔ)的城市商圈，逐步形成具有東坑特色的城市“天際線”。
以迎賓路、駿達(dá)路串聯(lián)生態(tài)智創(chuàng)城和兩個(gè)軌道交通 TOD站點(diǎn)開發(fā)為“東西聯(lián)動軸”，精準(zhǔn)打造城市品質(zhì)標(biāo)桿地區(qū)。依托生態(tài)智創(chuàng)城為基點(diǎn)，以東勤通訊總部和亭崗以南 250 畝商住片區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目，吸收松山湖創(chuàng)新動能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；以駿達(dá)路周邊土地綜合開發(fā)利用為基點(diǎn)，加快中心片區(qū)均衡發(fā)展。
3. “三拓展”串聯(lián)
依托生態(tài)智創(chuàng)城“綜合開發(fā)拓展”、各村 100 畝舊工業(yè)區(qū)“產(chǎn)業(yè)升級拓展”、中心區(qū)“舊城更新拓展”，精準(zhǔn)打造高度融合的城市品質(zhì)標(biāo)桿地區(qū)。在“生態(tài)智創(chuàng)城引領(lǐng)綜合拓展”上重點(diǎn)突破，以迎賓大道為中心軸、亭崗嶺為支撐點(diǎn)，建設(shè)4.5 平方公里生態(tài)智創(chuàng)城，大力發(fā)展現(xiàn)代新能源、通訊科技、智能制造業(yè)，努力構(gòu)筑“產(chǎn)城人”高度融合的城市品質(zhì)空間。
四、主要任務(wù)
（一） 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，建立健全鎮(zhèn)域創(chuàng)新體系
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，將東坑打造成為全市創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)的新高地。
1. 建立企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力
發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。完善東坑推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展制度體系，出臺鎮(zhèn)內(nèi)創(chuàng)新扶持管理辦法及細(xì)則，安排5000 萬元推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動獎勵，助推企業(yè)加大創(chuàng)新投入及技術(shù)儲備，支持華榮通信、新能德科技、中德電纜、賓豪科技等“倍增計(jì)劃”領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。組織東勤通訊、勝藍(lán)科技、華榮5G 等龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所積極參與國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省、市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。支持勝藍(lán)科技、富強(qiáng)電子等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)申請專利、牽頭或參與國際、國家、省市地方標(biāo)準(zhǔn)編制和創(chuàng)建品牌，全面提升核心競爭力。進(jìn)一步推動華研、仁恩宇、朗勤等一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，加大智能裝備及技術(shù)投入，強(qiáng)化企業(yè)自立自強(qiáng)能力。
積極培育高新技術(shù)企業(yè)。建立健全與各高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育和輔導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，完善定期培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作機(jī)制，促使其盡快達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省、市級各類項(xiàng)目。大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，面向企業(yè)不同成長階段的創(chuàng)新需求，對企業(yè)分層次給予引導(dǎo)支持，重點(diǎn)遴選20 家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、發(fā)展?jié)摿玫母咂笳J(rèn)定為百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)，遴選一批成立時(shí)間短、爆發(fā)性增長的高企認(rèn)定為瞪羚創(chuàng)新型企業(yè)。構(gòu)建“百強(qiáng)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高企”的創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊(duì)，力爭十四五末期突破一批國家、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)技術(shù)。
重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)發(fā)展。加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度，加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為中小微企業(yè)降門檻、除障礙。政府以購買服務(wù)等方式，為中小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，抓好中小微企業(yè)商標(biāo)品牌培育、提升、保護(hù)和服務(wù)四大工程，進(jìn)一步壯大品牌企業(yè)群，推動傳統(tǒng)中小微企業(yè)向提品質(zhì)、樹品牌方向加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施小微科技企業(yè)扶持培育行動，切實(shí)抓緊“小升規(guī)”培育庫工作及民營中小企業(yè)“白名單”的篩選工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民營中小企業(yè)的骨干子女入學(xué)、融資等方面的扶持獎勵服務(wù)。加大服務(wù)中小微企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)大力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。
2. 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，夯實(shí)科技支撐基礎(chǔ)
加快企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。依托散裂中子源和松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等大科學(xué)裝置和重大平臺，充分利用好松山湖“1+9”功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展定位，輻射帶動鎮(zhèn)內(nèi)電子信息、服裝和印刷包裝等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科技型企業(yè)加快建設(shè)國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺。進(jìn)一步支持新能德、博恩、惠和等現(xiàn)有省級工程技術(shù)研究中心提升重大共性技術(shù)的研發(fā)、工程化研究和科技成果轉(zhuǎn)化能力，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與廣東省科學(xué)院、東莞理工學(xué)院等科研院所與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。
推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加快推進(jìn)東盈孵化器建設(shè)，積極引進(jìn)或搭建教育培訓(xùn)、管理咨詢、科技服務(wù)等各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，著力將其打造成為東坑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。逐步推進(jìn)三甲工業(yè)城、正崴科技園、東坑科技產(chǎn)業(yè)園、華榮科技園等園區(qū)載體的創(chuàng)新孵化能力，加快引進(jìn)和培育人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)與軟件開發(fā)、信息服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)資本與境外合作在東坑設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進(jìn)境外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年參加創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞魅力東坑發(fā)展需求，加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體在東坑以多種形式建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，破解電子信息、服裝、食品、家具和印刷包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，推動重大科技創(chuàng)新成果在東坑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善東坑科技辦服務(wù)功能，全面提升其在科技政策咨詢、產(chǎn)學(xué)研對接、項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)、企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、法律咨詢、教育培訓(xùn)等方面的綜合服務(wù)水平。加快推進(jìn)企業(yè)信息庫等大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析與預(yù)警機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)支撐。
3. 引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立強(qiáng)鎮(zhèn)智力聯(lián)盟
加大高層次人才引培力度。落實(shí)人才安居辦法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加新引進(jìn)企業(yè)人才子女學(xué)位和人才住房供給，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才營造更好環(huán)境，吸引高層次人才扎根東坑。探索“柔性引才”，實(shí)施“靶向引才”，依托東坑重大科技項(xiàng)目和工程項(xiàng)目、工程技術(shù)研究中心、科技特派員工作站等，引進(jìn)海內(nèi)外高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“十百千萬百萬”人才工程，借助東勤通訊等優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目，吸引一批“高精尖”創(chuàng)新人才落戶。完善高層次人才引培激勵機(jī)制，吸引各類高端創(chuàng)新人才來東坑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造莞中地區(qū)“智高點(diǎn)”。
加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)校鎮(zhèn)、校企合作，鼓勵和支持新能德、中德、賓豪等重點(diǎn)企業(yè)與華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校院所深入開展產(chǎn)學(xué)研活動，建立高校聯(lián)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，探索在本地設(shè)立專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展“首席技師”培養(yǎng)計(jì)劃，做好“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)市“十百千萬百萬”人才工程，大力開展技能晉升培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等市場導(dǎo)向型職業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)我鎮(zhèn)上年用工總量的 3% ，其中參加特色項(xiàng)目培訓(xùn)人數(shù)不低于培訓(xùn)總?cè)藬?shù) 20% ，打造規(guī)模級“專才”隊(duì)伍。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)人才頂層設(shè)計(jì)，明確人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)及方向，多措并舉，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批東坑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化人才保障能力。探索設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，主要用于引進(jìn)人才的安家補(bǔ)助費(fèi)、事業(yè)啟動資金等。探索建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、人才公寓及公共租賃住房，解決高層次人才住房需求。完善人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化人才服務(wù)管理，切實(shí)解決好人才在醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的問題，提升對人才的吸引力，打造良好的人才宜居環(huán)境。
（二）全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)灣區(qū)先進(jìn)制造小鎮(zhèn)
堅(jiān)定制造業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，深度參與融入“三區(qū)”發(fā)展建設(shè)。以“補(bǔ)短板、增長板、夯基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新、強(qiáng)韌性、保穩(wěn)定”為原則，落實(shí)“ 1+2+3+4 ”工作目標(biāo)部署，培育 1 個(gè)具有競爭力的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動 2 家企業(yè)上市，打造 3 個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育 4 家產(chǎn)值百億元以上企業(yè)。以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為路徑，開展“強(qiáng)、大、精、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系工程，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為核心，更具影響力、競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. “強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性制造業(yè)
做強(qiáng)通訊電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動 5G 為代表的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)“強(qiáng)鏈”，建立核心企業(yè)對中小企業(yè)的傳幫帶機(jī)制，推動核心企業(yè)與中小企業(yè)配套協(xié)作，形成大中小企業(yè)攜手并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；促進(jìn)科技“強(qiáng)鏈”，充分發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院、高水平大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體在創(chuàng)新鏈條上的作用，建成有力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈源頭創(chuàng)新能力；落實(shí)精準(zhǔn)“補(bǔ)鏈”，針對省、市5G 產(chǎn)業(yè)瓶頸，在 PCB 高頻高速覆銅板、應(yīng)用處理器、基帶處理器、射頻芯片、濾波器、射頻前端、化合物基半導(dǎo)體材料（氮化硅、砷化鎵）等領(lǐng)域加強(qiáng)招商工作，圍繞華榮通信、中德電纜等企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌，布局完善 5G產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動?xùn)|勤通訊、勝藍(lán)科技、華榮通信、迅揚(yáng)科技等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；以東勤通訊高端移動終端智能制造總部、正崴科技園、角社工業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，打造三個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)基地；力促東勤通訊、富強(qiáng)電子和華容通信三家企業(yè)在“十四五”末期年產(chǎn)值超百億；推動邁思普電子上市。培育形成具有競爭力、產(chǎn)值規(guī)模超 700 億元的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
做大先進(jìn)材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。主動接受松山湖輻射帶動，依托完善的產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)揮生態(tài)智創(chuàng)城平臺作用，精準(zhǔn)承接深圳、廣州、松山湖的新一代電子信息、先進(jìn)材料、新能源等優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動高性能鋰電池、氫能、儲能、清潔能源利用為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以新能德科技為培育發(fā)展重點(diǎn)，力爭“十四五”末期企業(yè)產(chǎn)值超百億；圍繞華研、博恩、和潤等先進(jìn)材料企業(yè)，堅(jiān)持科技“強(qiáng)鏈”，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，提高關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品邁向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，完善新材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造等全鏈條體系，同時(shí)加強(qiáng)對下游新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的支撐作用。推動我鎮(zhèn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超 30% ，產(chǎn)值達(dá) 300 億元。
2. 品牌“強(qiáng)鏈”，做精做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
以質(zhì)量品牌“強(qiáng)鏈”，實(shí)施品質(zhì)工程，做精服裝、食品飲料、家具家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)，支持企業(yè)做優(yōu)品牌，擴(kuò)大銷售，推動轉(zhuǎn)型升級；夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)口碑。突出扶優(yōu)培強(qiáng)，進(jìn)一步扶持服裝、食品、家具和印刷包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以品牌化、集約化、綠色化為導(dǎo)向，培育一批市場占有率較高的時(shí)尚服裝鞋帽企業(yè)；鼓勵以億智糖果、傻二哥花生等為代表的食品飲料企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)大銷售，打造區(qū)域特色食品飲料品牌；改造提升家具家電產(chǎn)業(yè)，加快推動國豐智能家具制造項(xiàng)目、和鼎人工智能物聯(lián)網(wǎng)智能家居項(xiàng)目、萊爾智能照明制造項(xiàng)目、東莞市日月輝智能電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造智能化家居品牌。做優(yōu)印刷包裝產(chǎn)業(yè)，加大對企業(yè)的扶持力度，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)高義印刷登陸主板上市，同時(shí)發(fā)揮龍頭帶動作用，改造提升印刷包裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)施印刷包裝業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保發(fā)展。
3. 服務(wù)“強(qiáng)鏈”，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以服務(wù)“強(qiáng)鏈”，加快培育發(fā)展與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，著力培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條融通。圍繞通訊電子、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力求帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育電子商務(wù)、批發(fā)零售、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；以東坑農(nóng)業(yè)園為依托，打造集“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”于一體的農(nóng)旅綜合體，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。
（三）深入拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，建設(shè)精明增長型城市
樹立 “ 緊湊城市 ” 理念，把拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間作為融入大灣區(qū)的首要任務(wù)，堅(jiān)持以集約為前提，以效益為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為核心，以賦能為保障，拓展與優(yōu)化城市發(fā)展空間。
1. 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局
高標(biāo)準(zhǔn)開展國土空間總體規(guī)劃編制。圍繞規(guī)劃引領(lǐng)更突出、資源配置更精準(zhǔn)、體系架構(gòu)更科學(xué)、統(tǒng)籌管控更有力四大要求，不斷優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和功能布局，做好與既有規(guī)劃有機(jī)銜接，通盤考慮與松山湖功能區(qū)的規(guī)劃共商、平臺共建、項(xiàng)目共謀、城市共融、環(huán)境共治、交通共聯(lián)、配套共享、政策共通等關(guān)鍵領(lǐng)域，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)布局、功能配套等規(guī)劃銜接，主動接受輻射帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，高質(zhì)高效推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。
聚焦現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。立足接軌大灣區(qū)城市群和都市圈發(fā)展，加快魅力東坑城市設(shè)計(jì)、生態(tài)智創(chuàng)城、軌道交通 TOD 綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。整體構(gòu)思和安排城市形態(tài)和空間環(huán)境，強(qiáng)化對景觀通廊、城市軸線、公共空間等方面規(guī)劃和管控。依托生態(tài)智創(chuàng)城為基點(diǎn)，積極推進(jìn) 250 畝商住用地的產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)用地保障，補(bǔ)齊公共服務(wù)建設(shè)短板，構(gòu)筑“產(chǎn)城人”高度融合新格局。發(fā)揮毗鄰松山湖的區(qū)位優(yōu)勢，承接松山湖優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，在產(chǎn)業(yè)布局、功能配套等方面做好規(guī)劃銜接，帶動城市“精明增長”。加快推進(jìn)軌道交通 3 號線站場 TOD 綜合開發(fā)融入鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整軌道線位，進(jìn)一步提高交通可達(dá)性，強(qiáng)化城市軌道交通遠(yuǎn)景預(yù)留通道與區(qū)域交通設(shè)施的銜接。
2. 加快城市更新，提高資源利用效率
加快東坑大道西側(cè)片區(qū)城市更新。統(tǒng)籌開展東坑大道西側(cè)片區(qū)城市更新研究（約 6 平方公里），著力創(chuàng)建生態(tài)與城市交融的良好格局，形成產(chǎn)城融合一體發(fā)展。打造“一心兩軸三園區(qū)”的片區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)，依托軌道 3 號線站點(diǎn)設(shè)置中心，構(gòu)建生態(tài)人文體驗(yàn)軸和中央生活軸，以綠廊聯(lián)通山水新天地、亭崗嶺公園和田園綜合體等三個(gè)生態(tài)園區(qū)。聚焦城市更新建設(shè)，突出公園城市特色，重點(diǎn)落實(shí)初坑荔枝公園、文化綜合體、 TOD 站點(diǎn)綜合開發(fā)等核心項(xiàng)目，塑造多元復(fù)合的城市形態(tài)。通過不斷完善城市功能，進(jìn)一步提升綜合競爭力，激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)潛能，為城市帶來持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動，加速產(chǎn)城融合。
高效推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升。堅(jiān)持以低效鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為核心，用好用活城市更新優(yōu)惠政策，集中統(tǒng)籌、分類改造鎮(zhèn)村老舊低效工業(yè)園，力爭每年 “ 工改工 ” 土地整理和拆除平整各 150 畝。穩(wěn)步推進(jìn) “ 工改工 ” 項(xiàng)目 23 宗共約 1250 畝，其中近期推動 11 宗共 463 畝，中期推動 5 宗共 565 畝，遠(yuǎn)期推動 7 宗共 223 畝；鼓勵村集體進(jìn)行 1-2 個(gè) 100 畝以上的工業(yè)園區(qū)改造，逐步形成 1400 畝鎮(zhèn)村工業(yè)園改造規(guī)模，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
加快土地空間增容提效。提前做好空間資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接，最大限度地釋放土地承載力。鼓勵企業(yè)通過調(diào)整綠化面積和輔助設(shè)施用地、擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、增建輔助性公用設(shè)施等途徑提高工業(yè)用地容積率，提升空間承載能力和土地產(chǎn)出效益。強(qiáng)化政策指導(dǎo)服務(wù)，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體布局和規(guī)模，嚴(yán)控非生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施占地率，提高產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)利用效率。
持續(xù)深入實(shí)施舊村改造。謀劃推動舊村改造項(xiàng)目（共11440 多畝），力爭 5 年內(nèi)推動長安塘、新門樓等 2-3 個(gè)舊村城市更新項(xiàng)目單一主體掛牌招商，獲取城市更新紅利，統(tǒng)籌配置教育、文體、市政和醫(yī)療等設(shè)施，匯聚公共設(shè)施配套資源，完善城市配套功能，提升公共服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。重點(diǎn)將中心區(qū) 168 片區(qū)商住更新單元有機(jī)融入到 “ 十五分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈 ” 規(guī)劃建設(shè)中，打造為精致小鎮(zhèn)形象展示區(qū)；推動?xùn)|坑大道西側(cè)片區(qū)實(shí)施城市更新，以楊梅嶺和初坑一、二隊(duì)舊村改造、小塘工業(yè)舊區(qū) “ 工改工 ” 、生態(tài)智創(chuàng)城、 “ 松嶺- 亭崗 - 月明湖 ” 綠色生態(tài)屏障等項(xiàng)目為著力點(diǎn)，積極發(fā)揮軌道3 號線和莞番高速公路的輻射帶動作用，著力構(gòu)筑 “ 產(chǎn)城人 ”高度融合的城市品質(zhì)空間，不斷增強(qiáng)城市吸引力。
3. 推動土地收儲，強(qiáng)化資源要素保障
創(chuàng)新路徑推進(jìn)土地收儲。按照 “ 總量控制、存量盤活、增量優(yōu)化 ” 原則，探索土地空間資源集約節(jié)約發(fā)展有效途徑，推動土地收儲整備和盤活利用，為東勤通訊、高義印刷等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地收儲，有序安排經(jīng)營性用地，謀劃創(chuàng)新土地收儲新模式，優(yōu)化利益共享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)整體收益向村集體合理傾斜，整合統(tǒng)籌村級存量產(chǎn)業(yè)用地。
加快盤活利用存量土地。加強(qiáng)規(guī)劃與土地收儲聯(lián)動，力爭每年收儲土地 150 畝。梳理迎賓路南北兩側(cè)地塊等 900 多畝鎮(zhèn)級儲備存量土地，力爭 5 年內(nèi)分批逐步完善規(guī)劃手續(xù)、配置用地指標(biāo)。加大批而未供土地消化利用和閑置低效土地處置力度，推動城市更新，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造等存量土地二次開發(fā)，加快盤活利用存量建設(shè)用地。鼓勵符合規(guī)劃的歷史遺留建設(shè)用地按規(guī)定完成違法行為處理，解決土地資源歷史遺留問題。處置一批閑置土地，促進(jìn)土地資源集約利用。
把握機(jī)遇促成高水平合作。在軌道交通 TOD 開發(fā)和中心區(qū)域土地開發(fā)上，主動加強(qiáng)與市土地儲備中心、松山湖功能區(qū)溝通，尋求機(jī)會達(dá)成高水平合作，努力打造標(biāo)桿地標(biāo)項(xiàng)目，刷亮東坑名片。充分發(fā)揮各方資源和優(yōu)勢，力爭提前分享 TOD 土地紅利，深入推進(jìn)中心區(qū)土地高效高品質(zhì)開發(fā)，促成合作共贏。
（四）持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)提升，建設(shè)灣區(qū) “ 精致小鎮(zhèn) ”
堅(jiān)持把城市品質(zhì)提升作為基礎(chǔ)工程來抓，主動融入新一輪城市群和都市圈融合發(fā)展，在松山湖 “1+9” 功能區(qū)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，加快打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，提升東坑城市內(nèi)涵和魅力。
1. 推進(jìn)核心品質(zhì)標(biāo)桿空間建設(shè)
優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌開展魅力東坑城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈，通過提升公共管理水平、完善公共配套設(shè)施、改善道路交通、增加開敞空間、美化景觀環(huán)境等方式，完善生活基本服務(wù)功能，提升公共活動空間。將 3 號線軌道線位調(diào)整及 TOD 站點(diǎn)綜合開發(fā)融入中心區(qū)規(guī)劃，結(jié)合城市更新、鄉(xiāng)村振興等工作，充分做好城市設(shè)計(jì)的有機(jī)銜接，全面安排部署，科學(xué)有序推進(jìn)，全方位打造高品質(zhì)的城市、產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境。
深入實(shí)施 “ 造心行動 ” 。圍繞中心區(qū) 168 片區(qū)商住更新單元項(xiàng)目，打造鎮(zhèn)中心，依托皇家公館步行街、四季廣場、萬升薈等商圈，提升商貿(mào)氛圍，串聯(lián)鷹嶺公園、亭崗嶺、青鶴灣月明湖公園和農(nóng)業(yè)園四個(gè)綠地系統(tǒng)，打造 “ 宜居生活帶 ” ，著力構(gòu)建 3.27 平方公里的 “ 優(yōu)質(zhì)生活圈 ” 。整合提升東坑大道沿線閑置地、舊廠房，重點(diǎn)打造以中央松湖、車站廣場、恒億中心、東方財(cái)富廣場等為基礎(chǔ)的城市商圈，逐步形成具有東坑特色的城市 “ 天際線 ” 。依托生態(tài)智創(chuàng)城，以東勤通訊總部和亭崗以南 250 畝商住片區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目，加快推動平謙工業(yè)園、小塘工業(yè)區(qū)改造，做大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量城市文化綜合體。把其作為城市空間的重要節(jié)點(diǎn)連接起全鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)新形態(tài)的城市文化展示和公共活動空間，彌補(bǔ)城市公共文化設(shè)施建設(shè)的短板。通過引入文化教育、公共服務(wù)、休閑娛樂等功能要素，設(shè)置展覽廳、圖書館、影劇院、博物館等各種場館，開啟多維度文化生活方式，打造東坑文化聚集地標(biāo)桿，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢、協(xié)同效應(yīng)，能更好地滿足人民群眾精神文化生活的追求，引領(lǐng)品質(zhì)生活，賦能城市升級。
打造舒適休閑 “ 慢行系統(tǒng) ” 。優(yōu)化完善綠道系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，充分結(jié)合城市空間布局，把鷹嶺休閑公園、亭崗嶺生態(tài)公園、月明湖濕地公園和農(nóng)業(yè)園生態(tài)旅游區(qū)四個(gè)生態(tài)綠地與商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等重要節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來，增強(qiáng)綠道的連通性和整體性，打造東坑 “ 慢行系統(tǒng) ” ，形成暢享慢行空間和城市魅力綠廊，更好地滿足行人和非機(jī)動車休閑出行需求。
2. 聚力打造魅力文化品質(zhì)小城
厚植特色文化。全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村品質(zhì)、民生品質(zhì)，加快高質(zhì)量魅力小城建設(shè)步伐。以“東坑山水新天地”為主題，加快推進(jìn)寒溪河山水文化、傳統(tǒng)山水村居等文化建設(shè)，推進(jìn)東坑特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造集生態(tài)基底、文化靈魂、高品質(zhì)綜合配套為一體化的山水棲居典范。
振興鄉(xiāng)村文化。以“文化 + 旅游 + 生態(tài)”的融合發(fā)展模式助推鄉(xiāng)村振興，持續(xù)擦亮東坑農(nóng)業(yè)園金字招牌，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生、休閑娛樂于一體的農(nóng)旅小鎮(zhèn)綜合體。
提升城市文化品質(zhì)。規(guī)劃建造文化博物館，加快推進(jìn)工人文化宮、文化分館二期工程、村（社區(qū)）支館等文化設(shè)施建設(shè)，為群眾提供“家門口”的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)木魚歌等“三古”文化傳承發(fā)展，將文化精神融入美麗幸福村居特色連片示范區(qū)建設(shè)，策劃一批具有濃厚“東坑味道”的旅游特色項(xiàng)目，著力推動“旅游 + 文化 + 生態(tài)”高度融合，彰顯坑土文化內(nèi)涵。
3. 全面打造精致特色鄉(xiāng)村
全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在鞏固提升干凈整潔村創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全域推進(jìn)各村（社區(qū)）創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村，鼓勵有自然環(huán)境和歷史人文資源特色等資源優(yōu)勢的村建設(shè)特色精品村，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度做出特色、做出精品、做出示范，分類打造一批示范村、示范片，形成各具特色、各美其美、各展所長的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，并建立重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）名錄，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造美麗鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線。
全面提升城鎮(zhèn)美麗指數(shù)。對標(biāo)國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精致、優(yōu)美和舒適發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗幸福村居特色連片示范區(qū)、農(nóng)業(yè)園特色農(nóng)旅綜合體、 “ 萬里碧道 ” 、綠色生態(tài)屏障等建設(shè)，將邊角地、閑置地改造成為高顏值的 “ 街心公園 ”“ 口袋公園 ” ，以點(diǎn)串線、連線成面，把一處美變成一片美，塑造以綠色為底色、公園為基礎(chǔ)的城市空間，推動產(chǎn)城人高度融合。
完善升級精細(xì)化管理體系。以內(nèi)外兼修的精細(xì)化管理“ 升級行動 ” 為著力點(diǎn)，充分借鑒先進(jìn)省市管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善優(yōu)化精細(xì)化管理體系，補(bǔ)齊城市管理漏洞。持續(xù)深入推進(jìn)“ 潔凈城市 ”“ 行走東坑 ”“ 路長、巷長、所長制 ” 等專項(xiàng)行動，堅(jiān)持齊抓共管， 形成全民參與 精細(xì)化管理局面。以智網(wǎng)工程為統(tǒng)領(lǐng)，加快 “ 智慧城管 ” 建設(shè)，推進(jìn)智網(wǎng)工程、精細(xì)化管理考核、數(shù)字城管三大平臺深度融合，結(jié)合日常檢查督導(dǎo)，形成問題快速反應(yīng)和處理機(jī)制，不斷提升城市管理效能。
4. 全力打造優(yōu)質(zhì)交通系統(tǒng)
優(yōu)化品質(zhì)交通建設(shè)。以規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐和綜合交通廊道作為主攻方向，大力推進(jìn) “ 道路交通、靜態(tài)交通、慢行交通 ” 三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)，建立健全停車規(guī)劃體系，完善差異化停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施停車綜合治理五年行動計(jì)劃，按照新建一批、改建一批、整治一批、開放一批、引導(dǎo)一批等 “ 五個(gè)一批 ” 原則，建立鎮(zhèn)停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)項(xiàng)目清單，推動試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營工作。
推進(jìn)智能停車系統(tǒng)。依托市智慧停車平臺系統(tǒng)建設(shè)城市停車泊位信息數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持 “ 精準(zhǔn)供給、盤活存量、改善秩序 ”的目標(biāo)導(dǎo)向，到 2022 年底，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、公園以及鎮(zhèn)中心區(qū)、住宅小區(qū)、城中村的停車資源精準(zhǔn)供給，完成停車設(shè)施專項(xiàng)普查，編制全鎮(zhèn)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，新增路外公共停車位不少于 1500 個(gè)，劃定停車秩序 “ 嚴(yán)管路 ” 不少于 3 條，清理鎮(zhèn)中心區(qū)建筑退讓紅線停車位不少于 300 個(gè)。
強(qiáng)化交通互聯(lián)互通。完善公交站點(diǎn)布局，強(qiáng)化與市中心、松山湖功能區(qū) 1+9 鎮(zhèn)的交通互聯(lián)互通，加快推進(jìn)莞番高速征地拆遷工作，結(jié)束東坑不通高速的歷史，實(shí)現(xiàn)與廣州、深圳、惠州等周邊城市構(gòu)筑更加便捷的 “1 小時(shí)交通圈 ” 。完善步行和自行車出行網(wǎng)絡(luò)，推動道路慢行空間品質(zhì)提升。貫徹綠色發(fā)展理念，打造不少于 5 條、不少于 3 公里的慢行品質(zhì)示范街道，提升城市功能品質(zhì)和宜居度。
（五）強(qiáng)化鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
根據(jù)東莞市構(gòu)建的“1+1+N”鄉(xiāng)村振興政策體系有關(guān)部署，以集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為抓手 ， 全力推動鎮(zhèn)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展、合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的新路徑，重點(diǎn)建立鎮(zhèn)村土地統(tǒng)籌利用機(jī)制、物業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營機(jī)制、統(tǒng)籌發(fā)展利益分享機(jī)制、資金統(tǒng)籌利用機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
1. 深化鎮(zhèn)村土地資源整合，推進(jìn)資源統(tǒng)籌開發(fā)
加強(qiáng)土地儲備。探索建立土地征收利益平衡機(jī)制，進(jìn)一步完善土地征收補(bǔ)償分配和增值共享機(jī)制，明確土地收儲整備補(bǔ)償思路，綜合發(fā)揮財(cái)稅政策對社會資金和改造意愿的杠桿效應(yīng)和指揮棒引領(lǐng)功能。
推進(jìn)土地資源統(tǒng)籌開發(fā)。組織開展鎮(zhèn)村現(xiàn)有土地物業(yè)資源大調(diào)研，通過數(shù)字化、信息化手段建立更加詳實(shí)的鎮(zhèn)屬、村屬土地、物業(yè)信息庫及區(qū)域藍(lán)圖。以鎮(zhèn)級整體統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，以土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)推動村集體土地連片租賃、產(chǎn)權(quán)置換、零散土地交易等多種土地資源整合方式，逐步將分散的土地資源“化零為整”。支持集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。
2. 積極推進(jìn)廠房園區(qū)改造，加快村組物業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營
做好廠房整合。鼓勵鎮(zhèn)屬企業(yè)通過整體統(tǒng)租、作價(jià)入股、合資經(jīng)營、資產(chǎn)收購等多種方式儲備一批村集體低成本老舊廠房、低層商業(yè)樓宇等物業(yè)資源，對于建設(shè)年限超過20 年的老舊廠房爭取由鎮(zhèn)屬企業(yè)全部以租賃或收購的方式進(jìn)行儲備。充分利用產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，在提高用地容積率、完善公共設(shè)施配套等方面科學(xué)布局，打破用地界線限制。
做好“小動作、大文章”的廠房微改造。對整體產(chǎn)業(yè)格局影響不大但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊廠房，實(shí)施局部改造更新，由政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，鎮(zhèn)屬企業(yè)協(xié)調(diào)配合，爭取五年內(nèi)在各村謀劃3-5 個(gè)微改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
做好“大投入、高產(chǎn)出”的全面連片改造。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的村級工業(yè)園，或者改造主體有連片改造需求的廠房，實(shí)施全面改造，推動各村在“同一規(guī)格、同一方法、不強(qiáng)制要求連片”的原則下，選取1-2 個(gè)100 畝以上的工業(yè)園區(qū)改造，著力形成1400 畝鎮(zhèn)村工業(yè)園全面改造規(guī)模。
加快村組物業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營。建立健全動態(tài)更新的土地和廠房使用狀況臺賬，完善招商對接平臺，進(jìn)行鎮(zhèn)村統(tǒng)一招商，提高村組物業(yè)出租效益。完善集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作開展“三舊”改造的工作機(jī)制，提升村組物業(yè)出租效益。鼓勵引入公司統(tǒng)籌經(jīng)營管理村組物業(yè)，提高物業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)化水平。研究探索通過市場運(yùn)作模式，統(tǒng)籌村集體的閑置土地和舊廠房，進(jìn)行共同招商，提高招商引資質(zhì)量和效益。
3. 完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
完善“點(diǎn)到線，線到圓”的鎮(zhèn)村統(tǒng)籌招商機(jī)制。堅(jiān)持鎮(zhèn)統(tǒng)籌招商工作，切實(shí)按照我鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮村級工業(yè)園的集聚和規(guī)模效應(yīng)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，將每個(gè)工業(yè)園打造成通訊電子產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)供應(yīng)商集散基地，進(jìn)一步承接好粵港澳大灣區(qū)溢出的各類高新企業(yè)，為我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善好產(chǎn)業(yè)鏈配套。
探索“鎮(zhèn)主導(dǎo)，村主體”的鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展新路徑。進(jìn)一步拓寬鎮(zhèn)村合作路徑，從工業(yè)廠房改造逐步拓展商業(yè)房地產(chǎn)、人才公寓、農(nóng)民公寓、商業(yè)街改造等多種形式的合作項(xiàng)目。鼓勵村集體將集體資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)置換成鎮(zhèn)屬企業(yè)股權(quán)，通過設(shè)立混合所有制企業(yè)、股權(quán)合伙企業(yè)等多種市場化企業(yè)形式，創(chuàng)新合作思路，為村集體和村民未來發(fā)展提供保障。
促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目”招引工作，貫徹落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)獎勵。持續(xù)深化鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，落實(shí)好鎮(zhèn)村稅收分成工作，將符合獎勵辦法的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)企業(yè)每年繳納稅收的鎮(zhèn)分成部分，按《東坑鎮(zhèn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目獎勵辦法》規(guī)定的比例核算財(cái)政獎勵，給予所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目落地促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
4. 強(qiáng)化資金統(tǒng)籌利用機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管
統(tǒng)籌村組資金統(tǒng)籌利用。加快建立鎮(zhèn)屬企業(yè)多元化的投融資機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政分局、東晟集團(tuán)等相關(guān)部門加快謀劃，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)村閑置資金，通過債券、信托、基金、銀行貸款、融資租賃等多種方式籌集建設(shè)資金，形成億元級以上規(guī)模的資源整合補(bǔ)助資金池，努力解決鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的資金瓶頸問題，充分發(fā)揮政府投入對社會投資的帶動和杠桿作用，形成政府推動、多元投資、市場運(yùn)作的資本經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制。
加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。開展對鎮(zhèn)村各類資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法，完善集體資產(chǎn)交易基準(zhǔn)價(jià)以及交易規(guī)則。加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。落實(shí)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加大對違反農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管行為的查處和責(zé)任追究力度。
（六）推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動力
充分發(fā)揮商品制造和區(qū)域消費(fèi)優(yōu)勢，以有效需求引領(lǐng)帶動高質(zhì)量供給，強(qiáng)化商業(yè)中心建設(shè)，推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大消費(fèi)主體，提升市場消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)供需互促的良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展。
1.推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生商貿(mào)新業(yè)態(tài)
聚焦商務(wù)發(fā)展數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化、智能化新趨勢，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)線上線下深度融合，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，支持自建或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。加快移動電子商務(wù)在購物、服務(wù)消費(fèi)和交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。做大做強(qiáng)電子商務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，由鎮(zhèn)財(cái)政安排 500-1000萬元設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展等。利用“騰籠換鳥”“三舊改造”等模式，規(guī)劃打造一個(gè) 50 畝電商產(chǎn)業(yè)園，聚集一批電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升東坑電子商務(wù)的影響力。
2.激發(fā)消費(fèi)潛力，催生新型消費(fèi)
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，釋放新冠肺炎疫情防控中被抑制的消費(fèi)需求和催生的新型消費(fèi)。鼓勵企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新模式，推動實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大對本土自主品牌、原創(chuàng)品牌發(fā)展的支持力度，打造原創(chuàng)品牌集聚高地。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)打造“夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”，延長居民消費(fèi)時(shí)間。繼續(xù)開展“樂購東坑”等促消費(fèi)活動，釋放工業(yè)名品、特色農(nóng)產(chǎn)、精品旅游的消費(fèi)潛力，增強(qiáng)住宿、餐飲、房地產(chǎn)的消費(fèi)動力。加快釋放新興消費(fèi)潛力，開發(fā)推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，豐富 5G 技術(shù)應(yīng)用場景，帶動 5G 手機(jī)等終端消費(fèi)，推動增加電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費(fèi)。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動產(chǎn)品創(chuàng)新。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)。培育發(fā)展綠色消費(fèi)，完善居民社區(qū)再生資源回收體系，促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)。
3.推動外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，加速雙循環(huán)
支持企業(yè)加強(qiáng)自有品牌建設(shè)，抓住國內(nèi)居民消費(fèi)能力快速提升的機(jī)遇，加大財(cái)政支持外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷的力度，幫扶外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新和創(chuàng)建品牌，挖掘外貿(mào)產(chǎn)能出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷潛力。精準(zhǔn)對接消費(fèi)需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費(fèi)升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，通過個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加大與國內(nèi)大型電商平臺合作，將優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品通過電商、直播等方式展銷，更好地滿足國內(nèi)消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)企業(yè)參加“加博會”“廣交會”等線上線下展會，開發(fā)潛在市場搶抓訂單，進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場。
4.營造一流市場環(huán)境，釋放全新發(fā)展動能
持續(xù)深化市場監(jiān)管體制改革，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，努力營造一流的市場環(huán)境。擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，進(jìn)一步營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。全面落實(shí)“證照分離”改革，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)和群眾辦事成本，提升“證照同辦”改革的辦事體驗(yàn)。大力推動“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革，為企業(yè)提供便捷、高效的一站式智能服務(wù)。以跨境商事登記“銀政通”服務(wù)為抓手，探索港澳企業(yè)通過全程電子化方式離岸辦理商事登記。營造公平有序的市場競爭環(huán)境，開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊限制競爭和壟斷行為，認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持清理存量與規(guī)范增量并重，提高公平競爭審查的質(zhì)量和實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)管信用制度，加大對民生領(lǐng)域價(jià)格檢查力度，規(guī)范民生領(lǐng)域的價(jià)費(fèi)秩序。營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境，以消費(fèi)者“衣食住行”為監(jiān)管重點(diǎn)，著力解決食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域存在的突出安全問題，保障日用消費(fèi)品的質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)密排查食品安全各種隱患，嚴(yán)厲整治重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題，嚴(yán)肅查處食品安全犯罪。按照“抓源頭、重監(jiān)管、促安全”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
（七）持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗宜居?xùn)|坑
牢固樹立 “ 綠水青山，就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，把污染防治工作擺在全局的突出位置，持續(xù)深入推進(jìn) “ 水、土、氣 ”整治，力促生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀，營造更好的居住生態(tài)環(huán)境。
1. 深入推進(jìn)污染防治工作，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板
持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，全面完善地下排水管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)源頭雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理；持續(xù)跟進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，加快推動污水處理廠擴(kuò)建，長效解決污水處理缺口問題。
持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量，深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃，控制機(jī)動車污染，深化工業(yè)企業(yè)污染整治，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐（爐窖）、餐飲油煙、煙塵揚(yáng)塵整治，推行綠色施工，持續(xù)推進(jìn)大氣污染物減排， VOCs 減排、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制等工程。
持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，完善土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭控制，加強(qiáng)對涉重金屬行業(yè)的污染防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治。
提升企業(yè)管控、環(huán)境管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和樓宇式分租廠房的常態(tài)化整治、管理制度，落實(shí)全域生態(tài)環(huán)境空間管控要求，加快推動五個(gè)工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的集中治污、統(tǒng)一監(jiān)管。
2. 鞏固河長制實(shí)效，筑牢綠色水生態(tài)屏障
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)結(jié)合起來。推動我鎮(zhèn)“河（湖）長制”從“有名”到“有實(shí)”，從“河長制”到“河長治”，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建，建設(shè)不少于10km 萬里碧道工程。有效鞏固并提升河涌水環(huán)境綜合水平，探索建設(shè)“智慧水利”平臺，縱向打通應(yīng)急處置、日常運(yùn)維管理等水利業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)平臺線上線下業(yè)務(wù)聯(lián)動，橫向共享多部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)集成統(tǒng)一和行業(yè)一體化監(jiān)管。編制《東坑鎮(zhèn)防洪（潮）排澇規(guī)劃（2021-2035）》，建設(shè)現(xiàn)代化防洪（潮）排澇保障體系，提升智慧管控水平，全面提高城市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。為老百姓打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生活好去處。
3. 提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)生物質(zhì)廢棄物綜合利用
堅(jiān)持疏堵結(jié)合，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，積極推進(jìn)樹枝、落葉、雜草等廢棄物綜合利用。對全鎮(zhèn)果園、菜地等農(nóng)林用地產(chǎn)生的樹枝、落葉、雜草等生物質(zhì)廢棄物實(shí)施集中收儲與綜合利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，定期開展畜禽養(yǎng)殖巡查，及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖情況，積極推行廢棄物綜合利用，減少有害廢棄物的排放。
（八）持續(xù)提升民生服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
抓住人民最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，心系群眾，以人民群眾為依歸，謀民生之利，解民生之憂，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，讓全鎮(zhèn)老百姓的幸福有著落。
1. 提升政務(wù)服務(wù)效能，打造高效運(yùn)行新模式
構(gòu)建高效聯(lián)動政務(wù)體系。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事，提供“ 24 小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推廣“粵省事”“粵商通”“莞家服務(wù)”體系。進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)“全城通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”。升級服務(wù)大廳，完善政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，推動更多事項(xiàng)集成辦理，深化“一件事”一次辦專項(xiàng)改革。健全企業(yè)群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)型、響應(yīng)型政府。加強(qiáng)綜合窗口建設(shè)，全面部署“一窗受理”工作，明確人員統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)整合等要求。優(yōu)化服務(wù)模式，加快組建全鎮(zhèn)代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為辦事人提供全過程咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦服務(wù)。推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心事項(xiàng)上線一體化平臺，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，落實(shí)崗位收集及發(fā)布、補(bǔ)貼申請、求職登記、失業(yè)登記等就業(yè)管理服務(wù)。大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)工作，定期和不定期舉辦各類主題就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，吸納本地失業(yè)人員、外來務(wù)工人員在全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、中年失業(yè)群體、對口就業(yè)幫扶人員等，推出更有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不少于96%，年內(nèi)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。
健全完善社會保障體系。建立健全多層次社會保險(xiǎn)體系，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)100%全覆蓋。加大財(cái)政對社會保障支持力度，落實(shí)各項(xiàng)待遇調(diào)整政策，提高我鎮(zhèn)老年城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老待遇水平，對正在領(lǐng)取我市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金的東坑鎮(zhèn)戶籍退休人員增發(fā)“特殊養(yǎng)老津貼”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)的工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作。全面提升社保工作規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分激發(fā)社保服務(wù)更大效能。
2. 落實(shí)教育擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系
切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。擴(kuò)大教育發(fā)展規(guī)模，大力實(shí)施教育擴(kuò)容，想方設(shè)法解決適齡兒童、青少年入讀公辦學(xué)校問題。探索多種辦園方式，進(jìn)一步鞏固公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)“5080”的成果，出臺我鎮(zhèn)學(xué)前教育第四期三年行動計(jì)劃和貫徹實(shí)施省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案，擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源。新建第四所公辦小學(xué)及擴(kuò)建公辦學(xué)校等措施，增加公辦中小學(xué)學(xué)位供給，力爭2025 年可提供公辦小學(xué)學(xué)位達(dá)7020 個(gè)，公辦初中學(xué)位達(dá)3000 個(gè)。
打造高水平教育人才隊(duì)伍。教師是立教之本、興教之源,教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。打造一支具備高素質(zhì)能力、專業(yè)化水平的教師隊(duì)伍，一是大力實(shí)施“引智”工程，聘請高層次教育人才、教學(xué)名師進(jìn)行周期性實(shí)地指導(dǎo)。不斷引進(jìn)高學(xué)歷畢業(yè)生，動態(tài)優(yōu)化教師隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)；二是重視提升“造血”功能，鼓勵和引導(dǎo)教師前往教育先進(jìn)地區(qū)的名校跟崗學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，持續(xù)提升全鎮(zhèn)教師隊(duì)伍綜合教學(xué)能力；三是發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，在促進(jìn)鎮(zhèn)級“三名工程”建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，至2025 年，努力打造2—3 個(gè)市級“三名工作室”，帶動我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高；四是做好教師學(xué)歷提升工作，“十四五”期間，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到98%，小學(xué)和初中專任教師本科以上學(xué)歷分別達(dá)到93%和98%。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理的新時(shí)代教師隊(duì)伍。
持續(xù)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化教學(xué)軟硬件建設(shè)，提升現(xiàn)代化教育水平。不斷推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，探索學(xué)科智慧課堂教學(xué)模式和智慧德育工程，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”意識培育和能力培訓(xùn)，應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化教學(xué)輔助平臺，引進(jìn)“教學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用”“智能教學(xué)”“5G 教學(xué)”等新型教學(xué)手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系。
推進(jìn)東坑特色集團(tuán)化辦學(xué)。立足鎮(zhèn)情、校情，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、改革創(chuàng)新，探索有東坑特色的集團(tuán)化辦學(xué)模式。積極推進(jìn)東坑中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程，以松山湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)為龍頭，東坑中學(xué)為成員，以三年為期的集團(tuán)化辦學(xué)，通過辦學(xué)理念、教師培訓(xùn)、課程建設(shè)、校園文化、特色發(fā)展等項(xiàng)目牽引，實(shí)現(xiàn)教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)互助，打造“家門口的好學(xué)?！?。充分發(fā)揮中心、實(shí)驗(yàn)兩所公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，定期向集團(tuán)內(nèi)幼兒園教師提供跟崗學(xué)習(xí)機(jī)會，帶動集團(tuán)內(nèi)幼兒園辦學(xué)水平持續(xù)提高。
3. 助推人文建設(shè)升級，樹立文明東坑新形象
不斷深化全域文明創(chuàng)建。抓好人居環(huán)境改善工程、鄉(xiāng)村文明培育工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明潤化工程、鄉(xiāng)村和諧善治工程和農(nóng)村農(nóng)民致富工程等“五大工程”，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園“四類創(chuàng)建”，爭取創(chuàng)建更多省級和國家級文明村文明單位。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的突出問題，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、辦好民生“微實(shí)事”，對照中央文明辦的考評細(xì)則和具體要求，全力以赴做好各項(xiàng)復(fù)評迎檢工作，確保連續(xù)三屆入選全國文明鎮(zhèn)。
全面落實(shí)基層文明實(shí)踐。建成16 個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站和多個(gè)實(shí)踐點(diǎn)，，依托學(xué)校、企業(yè)、紅色革命資源等陣地，串點(diǎn)成線形成各具特色的新時(shí)代文明實(shí)踐精品線，全面夯實(shí)中心—站—點(diǎn)的三級體系建設(shè)。組建多支特色鮮明的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展理論宣講、文化教育、科技法律等志愿服務(wù)活動。實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源從“小綜合”向“大綜合”轉(zhuǎn)變，著力培育文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。
構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。以建設(shè)現(xiàn)代化東坑文化館、東坑圖書館為核心，持續(xù)提升村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的服務(wù)水平，打造覆蓋度更廣的基層學(xué)習(xí)場所、信息窗口、文化陣地。加強(qiáng)文化體育服務(wù)均等化建設(shè)，開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民閱讀等文化惠民活動，擴(kuò)大全鎮(zhèn)工業(yè)園等的文體設(shè)施覆蓋范圍，推動基層形成“周周有活動、月月有比賽、季季有主題、全年都精彩”的文化活動格局。深化“云上”東坑文化館、東坑圖書館建設(shè)，以線上線下公共服務(wù)一體化為目標(biāo)，提升文化活動智慧預(yù)約、圖書智慧借閱水平，全面構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。
開展本土特色文化弘揚(yáng)行動。立足自身文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，主動融入粵港澳大灣區(qū)文化圈，打造文化活動品牌。深入挖掘“賣身節(jié)”、木魚歌等歷史文化底蘊(yùn)，做大做強(qiáng)一批極具本土特色的民俗文化活動。開發(fā)文旅融合項(xiàng)目，充分利用彭氏大宗祠、丁屋祠堂、古圍墻等文物資源，打造一條訪古尋根旅游路線；加快推進(jìn)青鶴灣東坑月明湖公園建設(shè)，建成集生態(tài)環(huán)保濕地、娛樂休閑旅游、專業(yè)垂釣等功能于一體的生態(tài)公園。設(shè)計(jì)東坑形象IP，借助文化產(chǎn)業(yè)、文化民俗、文化載體優(yōu)勢，加強(qiáng)本土特色文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)，充分展示農(nóng)耕文化的獨(dú)特內(nèi)涵，進(jìn)一步擦亮“農(nóng)耕古鎮(zhèn)、精品特色、生態(tài)宜居”東坑品牌，為“三古”傳承建設(shè)、鍛造地方人文精神提供支撐。
著力加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心，促進(jìn)木魚歌傳習(xí)所等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生相結(jié)合，鼓勵和支持代表性傳承人設(shè)立個(gè)人工作室，因地制宜開展傳承傳習(xí)活動。加大對優(yōu)秀民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動的傳承保護(hù)力度，對有廣闊市場潛力的非遺傳承項(xiàng)目，鼓勵采取“項(xiàng)目+傳承人+基地”、“傳承人+協(xié)會”、“公司+農(nóng)戶”等模式，結(jié)合發(fā)展文化旅游、民俗節(jié)慶活動等開展生產(chǎn)性保護(hù)，促進(jìn)其良性發(fā)展。
4. 加快醫(yī)療衛(wèi)生改革，實(shí)施健康東坑新戰(zhàn)略
不斷完善全域醫(yī)療保障體系。不斷完善基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療和大病醫(yī)療的多層次醫(yī)保體系，探索“東莞市民?！钡壬虡I(yè)險(xiǎn)有效補(bǔ)充機(jī)制，提高罹患重大病癥參保人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。貫徹執(zhí)行困難家庭醫(yī)療救助政策，分類資助特困人員、低保對象、低收入群眾。繼續(xù)推進(jìn)“4+7”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，全力推廣醫(yī)保電子憑證激活工作，扎實(shí)推進(jìn)異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算工作，不斷優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。嚴(yán)抓常態(tài)化疫情防控，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)各片區(qū)、各類型、各層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引到基層，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生水平。加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，推動以電子病歷為核心的信息平臺建設(shè)。增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，全面升級重建西站、北站和東坑大道站3 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)。提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，拓寬中醫(yī)館少兒保健服務(wù)內(nèi)涵，調(diào)整改造中醫(yī)診室、兒童保健診室、少兒推拿康復(fù)室、嬰兒藥浴室等，增加中醫(yī)館及站點(diǎn)中醫(yī)服務(wù)場地及床位，建設(shè)好“市名中醫(yī)工作室”項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)人才梯隊(duì)建設(shè)，做好名中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承。發(fā)揮東坑醫(yī)院升級改建的中醫(yī)科服務(wù)功能，推進(jìn)中醫(yī)藥知識進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)和工廠企業(yè)，積極申報(bào)中醫(yī)藥知識科普項(xiàng)目，努力提高人民群眾中醫(yī)健康保健意識。
切實(shí)推進(jìn)“把健康融入所有政策”。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭工程，建設(shè)健康步道、健康廣場、體育公園、體育場館等健康支持性環(huán)境，普及健康的生產(chǎn)生活方式和行為，通過開展健康素養(yǎng)促進(jìn)、健康科普等專項(xiàng)行動，提高群眾促進(jìn)自身健康的意識和能力，力爭2025年全鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%。
5. 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)“幸福東坑”
加快打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。開展“大配餐”服務(wù)，共享村（社區(qū)）資源，建設(shè)長者飯?zhí)茫瑑?yōu)化配送模式，為全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)配餐助餐服務(wù)，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，確保老年人食品安全；推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，運(yùn)用5G、人工智能等新興技術(shù)，整合線上線下平臺資源，開發(fā)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，精準(zhǔn)對接老年人多樣化需求，以健康咨詢、免費(fèi)體驗(yàn)、健康評估、送醫(yī)送藥等方式為老年人提供全方位、全天候服務(wù)。
優(yōu)化老年人適老化居住環(huán)境。全面鋪開適老化改造工程，為全鎮(zhèn)困難老年人提供房屋安全及無障礙設(shè)施改造服務(wù)。升級改造敬老院，合理規(guī)劃敬老院布局，通過新建、改建樓房，增加養(yǎng)老服務(wù)供給；完善敬老院適老化服務(wù)功能，增設(shè)電梯、照護(hù)型床設(shè)備、康復(fù)娛樂設(shè)備，引入智能家居類、健康監(jiān)測類等產(chǎn)品及服務(wù)。深化老年人服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培育服務(wù)意識與水平，提升老年人居家養(yǎng)老品質(zhì)。采取市場化運(yùn)作與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，探索“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和支持包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的老年人家庭實(shí)施適老化改造。
深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融通發(fā)展。完善東坑醫(yī)院護(hù)理院建設(shè)，打造集“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)”為一體的高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索柔性人才政策，降低“養(yǎng)才”成本，提高“用才”效率，聘請省、市專家定期到院指導(dǎo)臨床工作，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍人才，培育專業(yè)護(hù)理人才專業(yè)素養(yǎng)。提高東坑醫(yī)院護(hù)理院培訓(xùn)能力，加強(qiáng)與高等院校、三甲醫(yī)院合作，打造專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的老年護(hù)理培訓(xùn)基地，激活人才“造血”功能。推動?xùn)|坑醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“大專科、小綜合”發(fā)展目標(biāo)為抓手，發(fā)揮老年病?？苾?yōu)勢，推進(jìn)東莞市醫(yī)養(yǎng)健康協(xié)會發(fā)展，整合政府、單位、高校、企業(yè)等社會資源，規(guī)范、統(tǒng)一醫(yī)養(yǎng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，輻射帶動?xùn)|坑醫(yī)院護(hù)理院全面發(fā)展。引入智慧養(yǎng)老管理平臺，通過人機(jī)交互、信息交換、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)化管理，滿足老年人家庭的個(gè)性化養(yǎng)老需求。
優(yōu)化殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。選址集體物業(yè)，重新設(shè)立殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心；規(guī)范中心建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)，高要求合理配套殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心功能室，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平，助力殘疾人融合社會，共享社會發(fā)展成果。
規(guī)范建設(shè)殯葬設(shè)施，推行現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。保障公益性墓地用地需求，規(guī)范公墓整體規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化殯葬設(shè)施布局，在原有的神山公墓公益性墓地基礎(chǔ)上，完善公益性墓地用地建設(shè)手續(xù)；增設(shè)骨灰樓，擴(kuò)大殯葬服務(wù)供給。提高殯葬服務(wù)能力和水平，推行文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃等綠色文明殯葬的觀念和風(fēng)尚。
6. 促進(jìn)婦女兒童發(fā)展，共建共享美好生活
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持男女平等基本國策，全面推進(jìn)性別平等教育，保障婦女平等獲得就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、法律援助、心理健康等工作，面對適齡婦女乳腺癌、宮頸癌開展免費(fèi)篩查,嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女兒童違法犯罪行為，提高婦女兒童的幸福感。
促進(jìn)兒童健康成長。加強(qiáng)兒童思想道德教育和勞動教育，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全兒童保護(hù)與服務(wù)體系。保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。積極創(chuàng)建兒童型友好鎮(zhèn)街，推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，完善兒童傷害及遭受暴力防控、監(jiān)測機(jī)制，降低兒童意外傷害死亡率。加強(qiáng)流動、困境兒童關(guān)愛保護(hù)，嚴(yán)厲打擊危害未成年人人身權(quán)益的違法犯罪行為，預(yù)防未成年人違法犯罪。綜合防控青少年近視，率先開展小學(xué)一年級入學(xué)視力健康檢查，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。
（九）完善基層社會治理體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化
從行動主體來看，市域社會治理是市域范圍內(nèi)黨委、政府、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自治組織、公民等多元行動主體，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系基礎(chǔ)上開展的一種社會行動。從治理手段來看，市域社會治理是市域社會治理主體運(yùn)用黨建、法律、道德、心理、科技、民規(guī)民約等社會規(guī)制手段開展的一種社會行動。從治理目標(biāo)來看，市域社會治理的直接目標(biāo)是化解市域社會矛盾、解決市域社會問題；市域社會治理的終極目標(biāo)是促進(jìn)市域社會和諧穩(wěn)定。
1. 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。推動黨的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到制定戰(zhàn)略、謀劃舉措、部署任務(wù)的實(shí)踐中。堅(jiān)定不移推動基層黨組織全面進(jìn)步，建立健全基層黨建工作長效機(jī)制，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治理實(shí)踐各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。從組織覆蓋、制度覆蓋、服務(wù)覆蓋等方面將黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊緊聯(lián)系，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)相輔相成。增強(qiáng)組織力。突出基層黨組織，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，通過建設(shè)黨群服務(wù)站，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)基層治理全覆蓋，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，破解基層治理難題；增強(qiáng)凝聚力。突出黨建引領(lǐng)，把群眾動員起來、組織起來、凝聚起來，通過自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，打造共建共治共享的社會治理格局；增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。突出在基層治理一線培養(yǎng)和鍛煉黨員干部，以鮮明的用人向?qū)?，正向激勵黨員干部參與基層社會治理，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
2. 全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)
運(yùn)用法治思維謀劃社會治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，切實(shí)推進(jìn)法治東坑建設(shè)。“認(rèn)真總結(jié)“七五”普法成果，謀劃實(shí)施“八五”普法規(guī)劃”。深化科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)持從鎮(zhèn)情實(shí)際出發(fā)，不斷拓展群眾參與決策的途徑，提高重大行政決策質(zhì)量和效率。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，貫徹落實(shí)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大全民普法工作力度，貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，健全人民群眾參與和促進(jìn)法治制度建設(shè)機(jī)制。
3. 強(qiáng)化公共安全保障
以推進(jìn)公共安全全覆蓋為重點(diǎn)，打造“智慧警務(wù)”強(qiáng)化治安管理，深入推進(jìn)平安東坑建設(shè)，推進(jìn)社會治安綜合治理。完善“智網(wǎng)工程”長效工作機(jī)制，構(gòu)建“一中心+多片區(qū)調(diào)度工作站”的指揮調(diào)度模式，加強(qiáng)入格部門互通聯(lián)動，整合基層巡查力量，組建機(jī)動巡查隊(duì)，創(chuàng)建示范網(wǎng)格，提升社會治理執(zhí)行力。切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格員一線“哨兵”作用，健全社會風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，推進(jìn)智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設(shè)，為社會治理提供強(qiáng)大智能化支撐。加快推進(jìn)“科技護(hù)城墻”的建設(shè)，全力打造涵蓋一二類視頻點(diǎn)和“慧眼”視頻防控系統(tǒng)的立體化視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)“二標(biāo)四實(shí)”長效機(jī)制建設(shè)，提高社會治理的主動性和精細(xì)化，增強(qiáng)治安防控整體性、時(shí)效性、實(shí)效性。推動新形勢下精準(zhǔn)“防管控”體系建設(shè)，完善“莞邑聯(lián)防”群防群治機(jī)制，破解東莞“陌生人社會”治理難題，廣泛發(fā)動和組織群眾加入到“莞邑聯(lián)防”群防群治隊(duì)伍中。健全掃黑除惡工作長效常治機(jī)制，強(qiáng)化涉黑惡線索的調(diào)查摸底，重點(diǎn)圍繞黃、賭、毒、槍、故意傷害等案情調(diào)查摸底。強(qiáng)化校園安保防護(hù)，將學(xué)校納入“一三五”防護(hù)圈，全力保障校園師生安全。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，構(gòu)建長效的應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。
4. 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
堅(jiān)持隱患排查治理，落實(shí)閉環(huán)管理。貫徹落實(shí)國家、省、市要求，部署制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，深入開展“ 1+2+6 ”專項(xiàng)安全整治行動，探索完善隱患排查治理工作機(jī)制。全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)基固本。堅(jiān)持全面覆蓋、分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，落實(shí)安委會“雙主任”制度。按照“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各村（社區(qū)）和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)完善和修訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責(zé)，完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)。對城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
5.加強(qiáng)消防安全建設(shè)
加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)。完善消防站規(guī)劃布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，認(rèn)真貫徹《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極推進(jìn)把消防站納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，推動消防中心站建設(shè)，配置獨(dú)立營方房，按照消防站正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各類場庫室和各類設(shè)施；按照“小而密、實(shí)用、適用”的原則，探索“中心站+小型站”建設(shè)模式，提高城市消防站覆蓋率。
6.完善基層協(xié)同共治機(jī)制
堅(jiān)持多方協(xié)同，聚焦基層基礎(chǔ)，構(gòu)建多元社會力量參與的基層治理體系。擴(kuò)大綜合服務(wù)中心建設(shè)覆蓋面，提升綜合服務(wù)中心服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮綜合服務(wù)中心在社區(qū)治理中的重要作用。健全村（居）民自治機(jī)制，全面規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約修訂，鼓勵包括外來人口在內(nèi)的各方主體共商村（社區(qū)）事務(wù)。大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。提升人民調(diào)解工作質(zhì)量水平，建立調(diào)解協(xié)防機(jī)制，完善調(diào)解隊(duì)伍培養(yǎng)模式。加強(qiáng)平安文化建設(shè)，探索平安文化多元共治機(jī)制。
7.建立心理健康保障機(jī)制
依托各村（社區(qū)）綜治中心、先鋒號職工服務(wù)中心、莞香花青少年服務(wù)中心、白玉蘭家庭服務(wù)中心等場所，實(shí)現(xiàn)資源共享、工作聯(lián)辦等，建立心理服務(wù)功能場室，加快社會心理服務(wù)平臺建設(shè)。以心理輔導(dǎo)人員、社會工作者為主的心理服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)社會心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立專門的心理服務(wù)機(jī)制，打造共聯(lián)共享的社會心理服務(wù)信息平臺，形成“服務(wù)熱線、服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)實(shí)體”三位一體的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供高效便捷的社會心理服務(wù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛凝聚強(qiáng)大合力，有力有序推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的各環(huán)節(jié)、全過程。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在推動規(guī)劃落實(shí)過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，持之以恒加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、社會組織等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。全面強(qiáng)化人才保證和智力支撐，弘揚(yáng)“工匠精神”，增強(qiáng)技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，加大高層次人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升人才規(guī)模和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和人才保障。
（二）完善規(guī)劃監(jiān)督與考評
1. 明確責(zé)任分工
建立目標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任制，按照分段、分部門管理的原則，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)列入有關(guān)部門、單位年度工作計(jì)劃，制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)，明確責(zé)任主體、工作流程和完成時(shí)限，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。各部門加強(qiáng)日常跟蹤、監(jiān)控預(yù)測和分析評估，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。
2. 健全考評機(jī)制
圍繞規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，定期組織部門、專家、群眾等相關(guān)方面對規(guī)劃執(zhí)行情況和實(shí)際效果進(jìn)行全面分析評估，在規(guī)劃實(shí)施中期開展規(guī)劃中期評估，推動規(guī)劃有效實(shí)施，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。引導(dǎo)各有關(guān)部門樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，改革規(guī)劃綱要實(shí)施考核評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展的政府績效評估指標(biāo)體系，突出對政府履行經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)展、改善民生和公共服務(wù)職責(zé)方面的評價(jià)，完善行政問責(zé)制度，提高政府執(zhí)行力和公信力。
3. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)要納入各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核，并分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大對規(guī)劃綱要實(shí)施的依法監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。拓寬政府與企業(yè)、居民的信息溝通渠道與反饋途徑，鼓勵社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督。規(guī)劃綱要調(diào)整必須認(rèn)真聽取鎮(zhèn)人大的意見，并須經(jīng)鎮(zhèn)人大審議。
（三）強(qiáng)化政策和重大項(xiàng)目支撐
強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)與市“十四五”規(guī)劃、松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃的有效銜接，構(gòu)建以推動規(guī)劃落實(shí)為核心、各類政策協(xié)同配套的有效機(jī)制，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、土地資源、環(huán)境治理等領(lǐng)域，研究制定一系列政策舉措，保障本規(guī)劃有效實(shí)施。健全現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持以規(guī)劃帶動項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，主動融入“三區(qū)”疊加和松山湖功能區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，謀劃新建一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。建立滾動接續(xù)的項(xiàng)目儲備機(jī)制，將重大項(xiàng)目與年度投資計(jì)劃、三年滾動計(jì)劃相銜接，并作為安排建設(shè)用地、財(cái)政資金和配套資源的重要依據(jù)，提高要素保障能力。
附件一：東坑鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
附件二：東坑鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目表
