（廣東?。┴S順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
豐順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
豐順縣人民政府
2021 年5 月
“十四五”時期（2021-2025 年），是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展步伐、爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)示范縣的關(guān)鍵時期。制定“十四五”時期我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃意義重大。本規(guī)劃綱要根據(jù)國家、省市要求及《中共豐順縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確政府工作重點，規(guī)范引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)、任務(wù)書和路線圖。
第一章全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十三五”時期，面對中美貿(mào)易摩擦、全球經(jīng)濟(jì)下行以及新冠肺炎疫情沖擊等一系列不利因素，我縣采取有力有效措施，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。“十四五”時期，進(jìn)入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢仍將延續(xù)，發(fā)展?jié)撃軐⑦M(jìn)一步釋放，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆濉睍r期，堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)方面，加大“小升規(guī)”和工業(yè)技改力度，大力推進(jìn)園區(qū)化、集群化發(fā)展，國際聲谷小鎮(zhèn)項目被列入第三批省級特色小鎮(zhèn)培育庫名單，雙十科技順利簽約落地，豐順萬洋眾創(chuàng)城落地啟動招商，帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)方面，積極培育壯大茶葉、水果、番薯、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，豐順茶葉產(chǎn)業(yè)園入選全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被國際茶葉委員會授予“國際茶葉魅力之鄉(xiāng)”。服務(wù)業(yè)方面，堅持特色多元化發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游，打造大寶山溫泉旅游度假區(qū)等一批“旅游+”融合示范基地，有力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功入選“廣東省全域旅游示范區(qū)”。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。綜合交通運輸服務(wù)能力全面提升，“十三五”期間，全縣交通建設(shè)累計完成投資約50.85 億元，較“十二五”時期增長382.6%。國省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，梅汕客專順利開通，豐華高速工程即將建成通車，206、235 國道豐順段改造工程建成通車。積極配合做好梅汕高鐵建設(shè)，實現(xiàn)高鐵“零”突破。“四好農(nóng)村路”攻堅任務(wù)順利完成，實現(xiàn)砂土路清零目標(biāo)，實現(xiàn)村村通公路。縣城雨污分流、截污改造、中小河流治理工程加快推進(jìn)，農(nóng)村中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程有效實施。實施電網(wǎng)增效擴(kuò)容改造工程，投資約2.5 億元新建投產(chǎn)110 千伏潘田、南湖兩座變電站，持續(xù)做大做強(qiáng)縣級可靠電網(wǎng)，基本完成全縣小水電自供區(qū)域農(nóng)電體制改革，惠及用電戶數(shù)7000 多戶，用電人口約2.5 萬人。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善?？h城提質(zhì)擴(kuò)容取得新進(jìn)展，榮獲“廣東省文明城市”稱號。新建嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院（一期)項目、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、平陽小學(xué)等39 個民生項目工程，城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈，聚焦“五大振興”和教育、醫(yī)療兩大公共服務(wù)，促進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美同步”，“三清三拆三整治”完成率、村莊保潔覆蓋面和行政村垃圾處理率均達(dá)100%，入選國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。垃圾分類工作有序推進(jìn)，1 個鎮(zhèn)14個村獲得省“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”認(rèn)定，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
民生福祉有效提升。脫貧攻堅取得決定性成效，全縣5253戶14451 名貧困人口及61 個省定貧困村全部實現(xiàn)脫貧。每年完成十件民生實事，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)，社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著改善，“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。教育事業(yè)取得長足發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園30 所，提前成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”?；鶎俞t(yī)療服務(wù)水平不斷提高，完成豐順縣中醫(yī)院整體遷建、第二人民醫(yī)院等的升級改造工程，建成254 間公建民營衛(wèi)生站，逐步形成以健康為中心的覆蓋全縣的醫(yī)療救治、健康服務(wù)、疾病防控服務(wù)體系。文體服務(wù)能力有效提升，建成30 個農(nóng)村文化俱樂部、10 個文化驛站和5 個綜合性文化活動廣場示范點，體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動覆蓋面超過80％。就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策穩(wěn)步推進(jìn)，就業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。掃黑除惡專項斗爭扎實推進(jìn)，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，人民安全感持續(xù)增強(qiáng)，連續(xù)四年獲評全國信訪工作“三無”縣。
生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、廣東省文明城市、廣東省全域旅游示范區(qū)。綠化造林成果顯著，林業(yè)“四大”重點生態(tài)工程建設(shè)有序推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)79.69%。水體環(huán)境質(zhì)量有效提升，榕江北河龍溪斷面連續(xù)三年平均水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水源虎局水庫達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，韓江獲評全國首批“最美家鄉(xiāng)河”，農(nóng)業(yè)面源污染治理得到加強(qiáng)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，5 個村獲評全省首批“國家森林鄉(xiāng)村”。土壤污染防治工作有序推進(jìn)，完成重點關(guān)閉搬遷企業(yè)的土壤調(diào)查和農(nóng)用地分類管理現(xiàn)狀踏勘排查工作，全縣工業(yè)危險廢物安全處置率達(dá)100%，醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)99%。
改革創(chuàng)新不斷深化?！胺殴芊备母锛涌焱七M(jìn)，“四辦”集成服務(wù)目錄不斷優(yōu)化，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，下放鎮(zhèn)級實施政務(wù)服務(wù)事項506 項，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)，實體政務(wù)服務(wù)水平有效提升。“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn)，開展“減證便民”行動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”，粵政易激活率達(dá)100%，深化營商環(huán)境綜合改革，廣泛推動電子證照和電子印章推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)示范建設(shè)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“十四五”時期，我縣將同全國及省市一道開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，既面臨重要機(jī)遇和有利條件，也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新孕育著巨大的潛能和勃勃生機(jī)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將加速釋放我國內(nèi)需，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成，省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形，珠三角核心區(qū)帶動效應(yīng)顯著，“雙區(qū)”建設(shè)加快，廣深“聯(lián)動”凸顯。我市老區(qū)蘇區(qū)振興步伐加快，生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)取得扎實進(jìn)展，豐順在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委、市委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，蘇區(qū)振興發(fā)展和生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)勢頭更穩(wěn)、成色更足、支撐更強(qiáng)，面臨千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。
與此同時，也要清醒認(rèn)識到，面臨的困難和挑戰(zhàn)也是前所未有。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我省雖是經(jīng)濟(jì)大省，但珠三角與粵東西北地區(qū)發(fā)展不平衡問題十分突出，城鄉(xiāng)之間差距仍然較大。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)狀尚未根本改變。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制不活，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，持續(xù)發(fā)展動能不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，財政收支矛盾突出，社會事業(yè)、民生領(lǐng)域發(fā)展相對滯后?！笆奈濉睍r期，豐順發(fā)展進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新矛盾新挑戰(zhàn)前所未有，我們要立足“兩個大局”，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，保持戰(zhàn)略定力，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，咬定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不放松，奮發(fā)有為，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不忘為民初心，堅定信心決心，奮勇向前，努力開創(chuàng)豐順發(fā)展新局面。
第三節(jié)到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入顯著增加，科技創(chuàng)新能力有較大提升；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治豐順、法治政府、法治社會；文化軟實力顯著增強(qiáng)，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康豐順和更高水平的平安豐順，人民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生；人均生產(chǎn)總值年均增速超過全國平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展；黨全面領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)。
第二章“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面 ” 戰(zhàn)略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深化落實省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”“六爭六補(bǔ)”思路舉措和縣委“1333”“八個爭先”發(fā)展思路，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、進(jìn)一步推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，加快融入國內(nèi)強(qiáng)大市場和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深入實施“五大百億”投資工程，培育“五個百億”重點產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜樂的幸福家園，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿和梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星，爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)示范縣，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
“十四五”時期，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循以下原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)新時代豐順高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決我縣欠發(fā)達(dá)問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，努力保持較快經(jīng)濟(jì)增長速度，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿豐順發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，堅持全縣一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略要求
對標(biāo)黨中央、省委和市委要求，立足豐順實際，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
—— 推動原中央蘇區(qū)振興發(fā)展走在前列。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)工作的重要論述，貫徹落實國家關(guān)于新時代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見、“十四五”促進(jìn)特殊類型地區(qū)規(guī)劃和省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的意見等政策，努力變政策紅利為發(fā)展效益，推動豐順蘇區(qū)在新一輪振興發(fā)展中走在全市前列，力爭走在全省前列。
—— 爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)示范縣。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和市委打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿的部署要求，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅持“面上保護(hù)、點上開發(fā)”的原則，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星、生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)示范縣，奮力推動豐順蘇區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展。
—— 服務(wù)融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要論述，對標(biāo)“中央要求”“雙區(qū)所需”，發(fā)揮“豐順?biāo)L”，積極服務(wù)融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)，拓展新空間、實現(xiàn)新發(fā)展。
—— 加快打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足梅州、面向潮汕，借力海西區(qū)，努力建設(shè)梅州“南大門”、潮汕“后花園”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全市前列。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省的差距縮小。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右、力爭突破160 億元，人均生產(chǎn)總值突破3 萬元。供給體系質(zhì)量和供需水平均衡提高，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，R&D 投入占GDP 比重達(dá)1.35%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30 家以上，建成具有豐順特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開放達(dá)到新高度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場活力、社會活力充分激發(fā)，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，公平競爭制度更加健全，與大灣區(qū)、潮汕揭、海西區(qū)，以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作更加深入，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——城市品質(zhì)得到新提升。精品化建設(shè)新城，精致化改造老城，城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市運行保障能力顯著提高，對外交通系統(tǒng)和城市客貨運樞紐系統(tǒng)更加完善。以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右，市容市貌持續(xù)改善，“三宜”城市建設(shè)達(dá)到新水平。
——社會文明煥發(fā)新氣象。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀客潮傳統(tǒng)文化和紅色革命文化影響力進(jìn)一步提升。
——生態(tài)文明獲得新發(fā)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明水平不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)節(jié)點布局更加優(yōu)化，生態(tài)修復(fù)治理體系逐步完善，人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局初步形成，基本建成高水平的全省生態(tài)文明示范區(qū)。
——社會民生取得新改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民的幸福感和滿意度不斷提升。
——治理效能實現(xiàn)新進(jìn)步。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全保障更加有力，軍民融合發(fā)展邁上新臺階，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
第三章堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型縣域
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
第一節(jié)培育壯大創(chuàng)新主體
加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投資力度，培育高新技術(shù)企業(yè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快培育高新企業(yè),優(yōu)化實施財稅金融政策，支持規(guī)上企業(yè)設(shè)立科技創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，培育形成一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競爭優(yōu)勢的科技型中小微企業(yè)。深化與嘉應(yīng)學(xué)院合作，對企業(yè)設(shè)備自動化更新等方面進(jìn)行實地指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展“機(jī)器換人”，積極引入自動化設(shè)備，提高生產(chǎn)線機(jī)械化、自動化水平，推動企業(yè)從傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)向智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展“暖企”行動,支持雙十科技、青蒿藥業(yè)、匯威、培英、鄧?yán)蠜霾璧绕髽I(yè)做大做強(qiáng),發(fā)揮其在行業(yè)中的龍頭帶動作用。要完善政策措施,加大企業(yè)上市孕育力度,爭取一批龍頭企業(yè)早日上市。力爭到2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到全市十分之一以上，地方財政科技投入占本級財政支出達(dá)2%以上，全社會研究與開發(fā)（R&D）投入占GDP 的比重達(dá)1.35%以上。
深化創(chuàng)新平臺合作。全面對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，在產(chǎn)教聯(lián)合、科技創(chuàng)新、用工對接等方面開展深入合作。加強(qiáng)與廣東省科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院溝通交流，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，增強(qiáng)對科技創(chuàng)新資源的承接能力，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系圈。加快創(chuàng)建省級高新區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)與深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)合作，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，促使豐順創(chuàng)新平臺改造升級。支持豐順萬洋眾創(chuàng)城創(chuàng)建省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。深化與工信部電子五所、陳宗懋院士和劉仲華院士團(tuán)隊、華南理工大學(xué)等科研團(tuán)隊的合作，支持國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級省級科研院所、重點實驗室來豐順設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
加大創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育。完善人才引進(jìn)辦法，落實省“揚帆計劃”、市人才新政20 條獎補(bǔ)政策及縣人才發(fā)展實施辦法，借助大灣區(qū)科研人才優(yōu)勢，凸顯豐順僑鄉(xiāng)特色，圍繞服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施急需緊缺人才引進(jìn)計劃，培育引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊。建立健全人才交流合作平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，抓好人才驛站、院士之家、院士專家工作站等引才聚才平臺建設(shè)，通過專業(yè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、項目合作、授課培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)人才到豐順柔性服務(wù)。逐步完善以企業(yè)為主體，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，對接嘉應(yīng)學(xué)院向我縣輸送高精尖專業(yè)人才，提高縣域電子電聲工人整體專業(yè)水平。加大推進(jìn)“廣東技工”、“粵菜（客家菜）師傅”和“南粵家政”三項工程的力度、速度、深度，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的高水平技能人才支撐。
打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安家落戶、科技研發(fā)、經(jīng)費支持、醫(yī)療保障、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等提供周到便捷服務(wù)，不斷增強(qiáng)對各類優(yōu)秀人才的吸引力。完善創(chuàng)新人才激勵與評價機(jī)制，落實科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等政策，激發(fā)創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。支持引進(jìn)人才自主創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動建立圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。營造尊重人才的社會環(huán)境，弘揚新時代工匠精神，強(qiáng)化對人才的物質(zhì)和精神激勵，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
第三節(jié)優(yōu)化改善創(chuàng)新環(huán)境
加快科技管理職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加大創(chuàng)新扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、創(chuàng)造更為公平便利的市場環(huán)境。健全科技評價機(jī)制和創(chuàng)新發(fā)展評價指標(biāo)體系，營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。建立綠色服務(wù)通道，推動資金、人才、技術(shù)等要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。加大財政科技投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新普惠性，落實創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)財政補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等鼓勵創(chuàng)新相關(guān)政策，引導(dǎo)更多社會資源投入創(chuàng)新。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加大科學(xué)知識和創(chuàng)新文化宣傳普及力度。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加大對創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化扶持力度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，以提高專利質(zhì)量為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。
提升科技金融服務(wù)能力。加快科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的融合，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點領(lǐng)域、重點項目、重點企業(yè)的信貸資金投放力度，深化科研投融資制度改革。發(fā)揮政府媒介作用，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對接機(jī)制。鼓勵銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)解決民營科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
第四章優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅定不移實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育“五個百億”重點產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量和效益同步提升。
第一節(jié)培育壯大“五個百億”產(chǎn)業(yè)
發(fā)展提升電聲電子產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，依托國際聲谷小鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、智慧發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動電聲電子產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。引進(jìn)電聲電子行業(yè)的科技型企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果在豐順轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化。依托豐順國家級電聲外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，加快建設(shè)國家級電聲檢測中心、產(chǎn)品研發(fā)和展示中心。發(fā)揮電聲產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的作用，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人與智能裝備應(yīng)用，推動電聲產(chǎn)業(yè)向電聲核心元器件制造和終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，由揚聲器配件為主向多媒體音響、汽車音響、手機(jī)、微電聲器件等智能視聽產(chǎn)品布局。加強(qiáng)“以商招商、提智促質(zhì)”，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能強(qiáng)鏈、科技創(chuàng)新補(bǔ)鏈、園區(qū)招商擴(kuò)鏈、服務(wù)配套延鏈等方式，整合工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，促進(jìn)電聲產(chǎn)業(yè)個性化定制等服務(wù)型制造新模式。規(guī)劃建設(shè)聲光電智能產(chǎn)業(yè)研究中心、智能聲學(xué)產(chǎn)業(yè)園、國際聲谷指揮部、豐順電聲產(chǎn)業(yè)配套園等項目，充分發(fā)揮培英、泰昌、萬圣等龍頭企業(yè)輻射帶動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)合力攻堅、擴(kuò)大產(chǎn)能、提升品質(zhì)，協(xié)同解決技術(shù)難題,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加快建設(shè)豐順國際聲谷、中國（豐順）電聲產(chǎn)品國際采購中心、中國（豐順）國際電聲博覽中心等項目，打造新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打響“豐順電聲”品牌，力爭五年左右時間實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元，創(chuàng)建名副其實的“中國電聲之都”。
加快發(fā)展綠色飼料產(chǎn)業(yè)。抓住畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以提高發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力為核心，以全產(chǎn)業(yè)鏈和全速化發(fā)展為導(dǎo)向，加快推動綠色飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施飼料質(zhì)量安全提升行動，提高飼料監(jiān)管工作的針對性和主動性，全面推行監(jiān)管檢測一體化。加快飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育發(fā)展高檔豬槽料、獸藥、微生態(tài)制劑產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，進(jìn)一步提升飼料產(chǎn)品科技附加值。提升飼料原料保障能力，落實大數(shù)據(jù)端，穩(wěn)步擴(kuò)大專用飼料作物、飼料品種的種植面積，推動科學(xué)種植結(jié)構(gòu)加快形成。發(fā)揮生物科技力量，以問題為導(dǎo)向，聚焦解決行業(yè)制約的瓶頸問題，助推飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動綠色飼料園建設(shè)，努力構(gòu)建生產(chǎn)管理先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源高效利用的現(xiàn)代飼料生產(chǎn)經(jīng)營體系，打造全省規(guī)模最大、集聚效能最高的綠色飼料生產(chǎn)基地，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。
積極發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、溫泉旅游、體育休閑、文化體驗等旅游品牌，打造大灣區(qū)和潮汕“最美后花園”“最佳康養(yǎng)地”“最優(yōu)體驗場”和“后方大農(nóng)場”。大力發(fā)展?。ㄐg(shù)）后康復(fù)、運動損傷康復(fù)、健康管理等新型康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快開發(fā)森林康養(yǎng)、藥膳美食等特色養(yǎng)生項目。加強(qiáng)溫泉康養(yǎng)項目投資，打造風(fēng)情溫泉度假區(qū)，完善鹿湖溫泉景區(qū)，推動“溫泉+體育+康養(yǎng)”融合發(fā)展，建設(shè)“訓(xùn)練、康養(yǎng)、比賽、服務(wù)”一體化的高水平冬訓(xùn)基地。推進(jìn)深華大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（一期）項目建設(shè)，加大園區(qū)康養(yǎng)企業(yè)招商力度。加快堅真大湖天池項目規(guī)劃，建設(shè)愛國主義教育基地，休閑旅游勝地，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點。擦亮長壽之鄉(xiāng)品牌，切實抓好大寶山生態(tài)旅游養(yǎng)生度假村、潮客小鎮(zhèn)、韓山等重大旅游項目的規(guī)劃建設(shè)，帶動特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展。
培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握生物制藥領(lǐng)域發(fā)展前沿，聚焦引進(jìn)生物制藥重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升生物制藥科技和產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)院士團(tuán)隊優(yōu)勢項目，推動最新科研成果轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮“中醫(yī)藥+產(chǎn)業(yè)”的支撐作用，依托青蒿藥業(yè)、鄧?yán)蠜霾?、深華藥業(yè)等醫(yī)藥類企業(yè)，加快黃梔子、青蒿、金線蓮等中藥材基地建設(shè)。優(yōu)化資源配置，打造綠色生物制藥集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端高效綠色發(fā)展。支持新南方加快標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)，促使特殊生物制藥項目盡早投產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，推進(jìn)廣東梅州豐順疫苗生產(chǎn)基地、香雪制藥二期等項目建設(shè)，為生物制藥企業(yè)提供服務(wù)支撐。
大力發(fā)展高端智能制造產(chǎn)業(yè)。實施智能制造賦能工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，鼓勵設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動企業(yè)高水平上云、深層次用云。加強(qiáng)“以商招商、提智促質(zhì)”，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能強(qiáng)鏈、科技創(chuàng)新補(bǔ)鏈、園區(qū)招商擴(kuò)鏈、服務(wù)配套延鏈等方式，進(jìn)一步推動智能制造產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。大力引進(jìn)高新技術(shù)型企業(yè)，加快雙十科技精密零組件生產(chǎn)基地項目建設(shè)，大力支持泰昌、華于、培英等11 家企業(yè)實施技術(shù)改造和擴(kuò)產(chǎn)增效。第二節(jié)加快產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效
完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快推進(jìn)海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園、國際聲谷、萬洋眾創(chuàng)城三大平臺建設(shè)，將萬洋眾創(chuàng)城打造成集制造研發(fā)、電子商務(wù)、生產(chǎn)生活配套、金融服務(wù)和智慧園區(qū)管理為一體的綠色智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育若干個產(chǎn)值超50 億元、上百億元的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)國土空間規(guī)劃編制和園區(qū)擴(kuò)園工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。暢通園區(qū)內(nèi)外交通物流通道，加快推進(jìn)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房(東部廠區(qū))建設(shè)，持續(xù)補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，更大力度推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。加大園區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)5G 在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用。完善工業(yè)園區(qū)績效評價機(jī)制，落實企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價。
加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育。認(rèn)真落實園區(qū)和招商“個十百千萬”工作，充分發(fā)揮海珠區(qū)對口幫扶優(yōu)勢、梅州綜合保稅區(qū)、梅州跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺疊加的政策優(yōu)勢和在外鄉(xiāng)賢眾多的資源優(yōu)勢，堅持每月走出去、每季請進(jìn)來，圍繞電聲電子、智能制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，全力招好商、選好資，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和上下游配套企業(yè)向園區(qū)集聚。加大項目招引力度，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)板塊招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出補(bǔ)鏈、延鏈。優(yōu)化實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引進(jìn)承接技術(shù)含量高的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，著力引進(jìn)投資10 億元以上項目。努力增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸引力和聚集產(chǎn)業(yè)的承載力，打造雙向招商交流平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。
第三節(jié)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性生產(chǎn)性服務(wù)需求，突出發(fā)展物流快遞、產(chǎn)業(yè)金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)會展、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化與互聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建銜接農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)建設(shè)快遞物流園區(qū)和物流中心，加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力引進(jìn)一批跨區(qū)域跨行業(yè)的大型商貿(mào)物流企業(yè)。圍繞縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃布局一批重點創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺和檢驗檢測計量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合、新興技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合等融合衍生的新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的支撐保障，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。提升全民數(shù)字技能和全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，培育發(fā)展在線經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、智能家居等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式和新產(chǎn)品。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市政領(lǐng)域應(yīng)用，推動智慧交通、智慧社區(qū)、智慧建設(shè)、智慧電網(wǎng)、智慧郵政、智慧照明等建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，完善數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)管體系。
第四節(jié)提升企業(yè)發(fā)展競爭力
制定骨干企業(yè)培育計劃，遴選一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠淦髽I(yè)重點加強(qiáng)培育服務(wù)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，全力做好“小升規(guī)”“高升規(guī)”計劃，加快中小微企業(yè)培育，不斷壯大規(guī)上企業(yè)集群。分類施策,引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)聚焦專精特新發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、相互參股、聯(lián)合、并購等方式擴(kuò)大規(guī)模，積極挖掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加大技改力度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)采用智能裝備與先進(jìn)工藝等方式進(jìn)行智能化技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，協(xié)助更多的豐順本土企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，運用工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)推動企業(yè)加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)電子商務(wù)示范區(qū)項目建設(shè)，加快推動工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，積極支持企業(yè)線上線下融合發(fā)展，逐步培養(yǎng)和引進(jìn)電商專業(yè)人才，擴(kuò)寬電子電聲產(chǎn)品銷售渠道，形成具有豐順特色的工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式和途徑。實施品牌推廣戰(zhàn)略，以更大力度培育豐順區(qū)域自主品牌，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維提前做好多渠道品牌傳播布局，穩(wěn)步提升產(chǎn)品附加值，提高市場地位。
第五章依托強(qiáng)大內(nèi)需市場，融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入強(qiáng)大國內(nèi)市場，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展投資空間，加大投資力度，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
第一節(jié)深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源、優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。立足國內(nèi)大循環(huán)，深化泛珠三角區(qū)域合作，密切與汕潮揭等沿海經(jīng)濟(jì)帶的互動，發(fā)揮豐順比較優(yōu)勢，暢通區(qū)域要素流動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。加強(qiáng)對外交流合作，營造一流營商環(huán)境，大力推動人要進(jìn)來、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來、龍頭企業(yè)要進(jìn)來、貨要出去的“三進(jìn)一出”工程實施。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實施貿(mào)易投資融合工程，不斷提升大灣區(qū)、國內(nèi)、國際市場的占有率，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第二節(jié)全面促進(jìn)消費
推動消費提質(zhì)升級。主動對接國內(nèi)強(qiáng)大消費市場，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，帶動豐順經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，推動產(chǎn)業(yè)和消費升級協(xié)調(diào)共進(jìn)。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，拓展夜購、夜宵、夜演等消費服務(wù)。以質(zhì)量品牌為重點，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，重點激發(fā)信息、文旅、康養(yǎng)、家政、體育等服務(wù)領(lǐng)域消費，促進(jìn)汽車消費優(yōu)化升級。穩(wěn)定房地產(chǎn)消費，發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)與房地產(chǎn)相關(guān)的家電、建材等消費健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，積極培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗、智能、時尚等消費新熱點，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，推動線上線下融合消費雙向提速。
打造多層次消費體系。優(yōu)化功能布局、建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活空間，助力社區(qū)商業(yè)消費，打造消費新場景。挖掘農(nóng)村消費潛力，暢通名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，適時實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)消費市場下沉，逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費差距。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。
營造良好消費環(huán)境。深入實施放心消費行動，優(yōu)化提升消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，全方位優(yōu)化消費環(huán)境。完善商品安全監(jiān)管及風(fēng)險防控體系，健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。優(yōu)化消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，加快建設(shè)一批一站式綜合性消費平臺，改造提升一批步行街、美食街和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完善便民消費網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié)大力拓展投資空間
積極擴(kuò)大有效投資。實施新一輪擴(kuò)大有效投資行動，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。圍繞強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板思路，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。狠抓工業(yè)投資增長，加快推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，引進(jìn)培育一批投資大、效益好、技術(shù)高、用地少、帶動強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動工業(yè)投資成為投資增長的關(guān)鍵支撐。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。充分利用外出鄉(xiāng)賢和僑鄉(xiāng)資源，實施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)”工程。
抓好項目謀劃儲備。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療、環(huán)境以及高端公共服務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。精準(zhǔn)對標(biāo)中央和省的支持政策,加強(qiáng)溝通匯報,做實做細(xì)前期工作,加大爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券力度。堅持項目化工作法,對標(biāo)對表國家和省的規(guī)劃,科學(xué)精準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的項目,力爭更多項目列入國家和省市規(guī)劃的“籠子”。
第六章大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐
圍繞打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星、生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)示范縣，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升豐順城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，打造“四宜”城市范例，推動豐順蘇區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化縣域空間發(fā)展格局
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，以資源環(huán)境承載能力為約束，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目合理布局，形成主體功能區(qū)明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。以中心城區(qū)為重點，推動要素向中心城區(qū)集中、項目向中心城區(qū)集聚、力量向中心城區(qū)集結(jié)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力優(yōu)化提升中心城區(qū)的集聚和服務(wù)功能，提升中心城區(qū)綜合承載能力和輻射帶動能力。強(qiáng)化中心城區(qū)與各鎮(zhèn)的聯(lián)動，實現(xiàn)“互聯(lián)互通、錯位發(fā)展”，推動縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)區(qū)。堅持“大城建”“大產(chǎn)業(yè)”“大旅游”融合發(fā)展，扎實推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)三大平臺規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新格局。發(fā)揮“梅州南大門、潮汕后花園”區(qū)位優(yōu)勢，加快融入汕潮揭沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動與沿海經(jīng)濟(jì)帶之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與要素自由流動，全力打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星，促進(jìn)形成粵閩贛邊城市群與珠三角都市圈互動發(fā)展新格局。
第二節(jié)促進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容
以創(chuàng)新驅(qū)動、高端集聚、擴(kuò)容提質(zhì)、交通先導(dǎo)為抓手，堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，拓展城區(qū)邊界框架，強(qiáng)化城區(qū)功能配套，扎實推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。
推進(jìn)國際溫泉城建設(shè)。立足“中國溫泉之城”，以自然生態(tài)、客潮文化、現(xiàn)代文明為抓手，提升溫泉宜居城市景觀、公共設(shè)施、公共綠地等規(guī)劃設(shè)計，打造有歷史記憶、縣域特色、客潮風(fēng)情的國際溫泉城。以溫泉城酒店群為重點，加快完善溫泉旅游服務(wù)配套，優(yōu)化發(fā)展健康養(yǎng)生和溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光、休閑、餐飲、度假等體驗式旅游，深化延長溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游品質(zhì)、品牌、環(huán)境全面提升，打造旅游區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)、城區(qū)“三區(qū)融合”的風(fēng)情溫泉度假區(qū)。
推動新老城區(qū)融合發(fā)展。加強(qiáng)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，加快新城區(qū)資源要素集聚，推進(jìn)老城區(qū)整體改造更新，促進(jìn)老城區(qū)改造升級與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合。以新城區(qū)建設(shè)為抓手，以城鎮(zhèn)升級為著力點，推動市政設(shè)施、公共服務(wù)、商住配套等要素集中，推進(jìn)碧桂園二期、譽華郡府等一批房地產(chǎn)、城市綜合體項目建設(shè)。以老城區(qū)更新為目的，以提升居民生活水平為重點，持續(xù)推進(jìn)“三舊”改造，實施老舊小區(qū)“微改造”，改造提升東園、金河灣教師樓等老舊小區(qū)。完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加快新老城區(qū)供水和湖下片區(qū)雨污分流改造、垃圾轉(zhuǎn)運一體化、榕江北河堤路建設(shè)等項目的進(jìn)度。聚焦城市形象提升，推進(jìn)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院、堅真文體中心（六館六中心）、韓江學(xué)校、第一中學(xué)等重大城市提質(zhì)工程進(jìn)度。
加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊城區(qū)交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、生活配套、文化體育、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化與中心城區(qū)的銜接配套，提升縣城綜合承載能力和治理能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，發(fā)展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。完善教育設(shè)施，合理規(guī)劃幼兒園和中小學(xué)布局，依托紫琳學(xué)院、國際聲谷、生態(tài)智慧小鎮(zhèn)等重大項目規(guī)劃建設(shè)高端文教創(chuàng)意新區(qū)。深化體教融合，助推建設(shè)梅州中國足球特區(qū)。完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運一體化項目，健全污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能。加強(qiáng)縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)供水工程。優(yōu)化市政交通設(shè)施，支持國省縣道升級與改擴(kuò)建，推動西南部與高鐵東站片區(qū)資源整合與產(chǎn)城融合，加快與汕潮揭周邊城市交通設(shè)施互通。完善產(chǎn)業(yè)平臺配套，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，改造提升新世紀(jì)國有農(nóng)貿(mào)市場及周邊配套市政基礎(chǔ)設(shè)施。健全冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展配送投遞設(shè)施，完善縣城物流體系。
第三節(jié)實施美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，支持湯坑、湯南、湯西、埔寨、留隍、豐良、八鄉(xiāng)山、潭江、北斗、黃金、潘田、建橋、砂田、大龍華、龍崗、小勝各鎮(zhèn)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間，提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)綜合承載能力和治理水平，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的美麗小城鎮(zhèn)。實施強(qiáng)鎮(zhèn)行動，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)與富民相統(tǒng)一、改革與發(fā)展相結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相貫通。強(qiáng)化圩鎮(zhèn)建設(shè)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展。
加快留隍鎮(zhèn)建設(shè)。立足全國重點鎮(zhèn)、全國特色小城鎮(zhèn)、國家新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、省級中心鎮(zhèn)、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（青欖）、省級生態(tài)示范鎮(zhèn)定位，加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌留隍、東留、茶背三個片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，推動?xùn)|留片區(qū)發(fā)展高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將留隍片區(qū)打造為宜居宜游宜業(yè)新鎮(zhèn)區(qū)；加快茶背生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展綠色生態(tài)旅游和紅色旅游。推進(jìn)潮客小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)溫泉生態(tài)資源和潮客文化交融，推進(jìn)宋代古街、軍塘湖和紅崠山串連成線。打造全域旅游生態(tài)文化觀光產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)同新農(nóng)村示范村建設(shè)相結(jié)合，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和歷史人文古村落古建筑。
推進(jìn)湯南“文創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè)。湯南鎮(zhèn)位于豐順縣最南端，東至榕江北河、南至龍車溪、北至新樓大橋、西至合山口與S224交界處，是梅州市的“南大門”。依托湯南片區(qū)優(yōu)越的交通區(qū)位、傳統(tǒng)民俗文化底蘊、周邊良好的生態(tài)環(huán)境，以文創(chuàng)水街、濕地公園、田園社區(qū)、共享田園、家國學(xué)堂、耕讀民俗等多個主題節(jié)點為抓手，打造豐順客潮文化保護(hù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、豐順文化旅游體驗中心、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地，形成以客潮文化保護(hù)與發(fā)展、民俗文化創(chuàng)新與體驗、水鄉(xiāng)生態(tài)休閑與共享為核心的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，以家國天下、客潮水鄉(xiāng)為使命的文創(chuàng)小鎮(zhèn)。
創(chuàng)建國際聲谷小鎮(zhèn)。國際聲谷小鎮(zhèn)位于豐順縣城中心城南部，區(qū)位交通條件優(yōu)越，已納入廣東省級特色小鎮(zhèn)培育庫入庫名單（第三批）。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和紫琳學(xué)院科研資源優(yōu)勢，采用“文旅＋產(chǎn)業(yè)＋科技”模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，建設(shè)高新制造技術(shù)企業(yè)聚集、人才科技研發(fā)培訓(xùn)、客潮文化體驗、休閑度假養(yǎng)生等功能結(jié)合的智能電聲特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)傳統(tǒng)電聲行業(yè)升級，帶動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持產(chǎn)學(xué)研一體，推進(jìn)生態(tài)智慧小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加快電聲電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展，推動電聲電子產(chǎn)業(yè)邁向中高端，發(fā)揮培英、泰昌、萬圣等龍頭企業(yè)輻射帶動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造“中國電聲之都”。
建設(shè)八鄉(xiāng)山全域旅游示范鎮(zhèn)。八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)位于豐順西南部，南接揭陽，西連五華，擁有粵東大峽谷云卷峽、粵東第二高峰鴻圖嶂、東江蘇維埃紀(jì)念館等旅游資源。抓項目謀劃和策劃，全面梳理旅游、交通、生態(tài)、文化等建設(shè)項目，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。以推動全域旅游建設(shè)持續(xù)向縱深發(fā)展為目標(biāo)，打造八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)旅游黃金圈，加快八鄉(xiāng)山大峽谷旅游項目和田園牧歌農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)，對標(biāo)提升文化內(nèi)涵、完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、強(qiáng)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，打造八鄉(xiāng)山五星級旅游名鎮(zhèn)。
建設(shè)潭江茶旅小鎮(zhèn)。潭江鎮(zhèn)位于韓江中游，是連接留隍、砂田、小勝等鎮(zhèn)及大埔縣的交通樞紐和商貿(mào)中心，是梅州市唯一有少數(shù)民族（鳳坪村畬族）聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以創(chuàng)建中國少數(shù)民族特色村寨為目標(biāo)，加快創(chuàng)建中國少數(shù)民族特色村寨·打造中國畬族故里項目，建成集畬族文化、高山茶文化、休閑觀光為一體的特色精品村。依托高山茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將潭江高山茶產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，打造集“茶產(chǎn)業(yè)、文化、休閑、宜居”于一體的茶旅小鎮(zhèn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第四節(jié)提升城鎮(zhèn)治理經(jīng)營水平
以加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，推動城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾，持續(xù)提升城市管理工作水平，推動豐順縣國家試點創(chuàng)建工作。持續(xù)開展“美麗豐順·美好家園”三年行動，常態(tài)化抓好“六亂”整治、交通秩序、管網(wǎng)整治、公共服務(wù)設(shè)施等城市管理工作，完善城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)工程，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化和常態(tài)化，加快建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。以美麗生態(tài)提升、美麗花園城市建設(shè)、美麗細(xì)胞提質(zhì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育、全民兩美共建為抓手，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)立面改造、鐵皮瓦整治、道路環(huán)境整治、集貿(mào)市場管理提升、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、公共停車場建設(shè)、景觀亮化提升、公廁改造提升、垃圾分類推廣、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等項目，實現(xiàn)城區(qū)提質(zhì)，增加民生福祉。加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系短板提升社區(qū)防災(zāi)自救能力。加強(qiáng)海綿城市、節(jié)水型城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市防洪排澇設(shè)施，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，加強(qiáng)經(jīng)營性項目謀劃策劃，建立公用事業(yè)項目合理回報機(jī)制，引導(dǎo)促進(jìn)多元化投入支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善公益性項目財政資金保障機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
第七章穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)特色資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場需求，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，努力形成“一片一特色”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的豐順特色農(nóng)業(yè)圖譜，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。
抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力與抗災(zāi)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持新建或改造完善一批糧食倉儲物流和應(yīng)急保障措施，提高糧食收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約活動，鼓勵“光盤行動”，杜絕餐飲浪費。
打造綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持糧食、茶葉、蔬菜、食用菌、水果、南藥、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。做大做強(qiáng)茶葉、青欖、油茶等專業(yè)鎮(zhèn)，打造全省重要的高端植物油及優(yōu)質(zhì)高山茶、優(yōu)質(zhì)安全果蔬、特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和加工供應(yīng)中心，加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)帶動作用。打造一批安全優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快“南部城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展片、東北韓江流域鎮(zhèn)村協(xié)同與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片、西北生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片”三大片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升”、“休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”、“農(nóng)村電商進(jìn)村”三大方面，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“接二連三”，與工業(yè)、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。
推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)2 個全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化企業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，建立種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化生豬、家禽產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、小型屠宰廠向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型的“四個轉(zhuǎn)型”。發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化綜合利用，構(gòu)建現(xiàn)代綠色畜禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體。鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+家庭農(nóng)場”等經(jīng)營模式，構(gòu)建小農(nóng)戶、大產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展體系，帶動農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，積極扶持互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村地區(qū)的“新零售”模式，構(gòu)筑“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道。引導(dǎo)和鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的授信和貸款支持。
提升特色農(nóng)業(yè)品牌價值。積極開展豐順農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)食品和國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）和“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)證，全面提升豐順農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”和品牌效應(yīng)，創(chuàng)建“豐順字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和創(chuàng)建省級食品安全示范縣相關(guān)工作，鼓勵食用菌、綠色飼料、茶葉、生態(tài)旅游等龍頭企業(yè)爭創(chuàng)全國知名品牌等。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化工程，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展商標(biāo)注冊。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，實行動態(tài)管理。大力推介茶葉、油茶、水果、蔬菜、生態(tài)畜禽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加國內(nèi)外營銷活動。
第二節(jié)加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐
深入開展“百村示范、千村整治”工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“五美”專項行動，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，軟硬結(jié)合、內(nèi)外兼修提升鄉(xiāng)村品位，重點打造留隍省級新農(nóng)村五村連片、湯坑“兩區(qū)三村”、湯西新嶺村等美麗鄉(xiāng)村示范項目。因地制宜發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。全面加強(qiáng)農(nóng)房管控、扎實推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。加快建設(shè)農(nóng)村公路、集中供水、電網(wǎng)改造、光纖入戶等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、廁所革命。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施布局。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，滿足人民對美好生活的電力需要。加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”項目建設(shè)，加快豐順城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全域自然村集中供水等重大水利工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，著力提高節(jié)水供水和防洪減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升鎮(zhèn)村信息基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平。推進(jìn)光纖入戶，探索5G 基站的選點及試點建設(shè)，加大線路覆蓋密度。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。注重普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。合理確定村莊布局分類，注重傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。以各類示范創(chuàng)建村為主要節(jié)點，以周邊和沿線村莊為輻射帶動對象，開展綠化美化，塑造節(jié)點景觀。充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利等設(shè)施對鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造提升的重要作用，結(jié)合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化、古驛道保護(hù)修復(fù)利用、萬里碧道建設(shè)等工程,沿線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治和風(fēng)貌提升，建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），豐富村容村貌形態(tài)，引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀。
提升公共服務(wù)能力。提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育服務(wù)水平，推動農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全縣所有村“一村一站”，建成豐順農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。夯實鄉(xiāng)村文體事業(yè)發(fā)展，加大文化和體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文體活動室、圖書館、多功能廳（會議室）、運動場館、電影院等設(shè)施建設(shè)，助推鄉(xiāng)村文化振興。
推動農(nóng)民全面發(fā)展。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村法治教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民法治觀念和法治意識。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，用好村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民弘揚新時代文明新風(fēng)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力綜合素養(yǎng)及就業(yè)能力，培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)，完善農(nóng)村成人繼續(xù)教育服務(wù)體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)村成人學(xué)歷教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民終身教育管理體系。強(qiáng)化思想觀念建設(shè)，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第三節(jié)深化農(nóng)村體制改革
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，重點突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，完善與鄉(xiāng)村振興相匹配的體制機(jī)制、制度建設(shè)和各種要素、組織保障。
強(qiáng)化農(nóng)村體制機(jī)制保障。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，高度重視農(nóng)村社會治理，堅持重心下移和權(quán)力下放，提高基層組織凝聚力和帶動力。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年制度，統(tǒng)籌謀劃好農(nóng)田整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營等重大項目。完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。理順股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社管理機(jī)制，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部民主管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬登記。加大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，吸納資本與鄉(xiāng)村資源結(jié)合，鼓勵社會資本在農(nóng)村興辦各項事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。
第四節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
健全城鄉(xiāng)要素合理配置體制機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)人口市民化機(jī)制，有序推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，入城務(wù)工人員及隨遷家屬納入城鎮(zhèn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障服務(wù)體系，落實城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，加強(qiáng)財政、金融、社會保障等政策激勵力度，制定吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等高層次人才落戶的鼓勵性政策，探索專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級同落戶掛鉤相關(guān)做法，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全財政投入保障機(jī)制，加大公共財政投入力度，增加公共資源供給，鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換。建設(shè)鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設(shè)，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，完善城鄉(xiāng)普惠金融體系和科技成果下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。完善城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，加大農(nóng)村教育資金扶持力度，平衡城鄉(xiāng)師資力量，完善城鄉(xiāng)教師流動制度體系，加快鄉(xiāng)村教師隊伍的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入鄉(xiāng)村教育治理，促進(jìn)教育與信息技術(shù)的深度融合。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)展基層醫(yī)療人才引進(jìn)途徑，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，落實基層衛(wèi)生高職評審政策，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷提升工程，完善專家下沉制度、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診等制度。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)短板，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)最低生活保障人員、特困人員、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平，完善城鄉(xiāng)救助對象臨時價格補(bǔ)貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，加大孤兒、困境兒童及經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能和特困老年人的保障力度。
第五節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
五年過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。做好過渡期各項政策有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智、社會幫扶等方式，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口再返貧。推動農(nóng)村消費梯次升級，充分利用組織優(yōu)勢、電商優(yōu)勢以及依托基礎(chǔ)設(shè)施的物流優(yōu)勢，完善縣鎮(zhèn)村三級電商物流服務(wù)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷渠道。加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善教育長效機(jī)制，實施鄉(xiāng)村人才振興行動，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，注重強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能提升。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，堅持托底線、救急難、可持續(xù)，構(gòu)建兜底保障對象救助幫扶長效機(jī)制，防止其因病致貧因病返貧。
第八章主動融入“雙區(qū)”建設(shè)，加快形成全面開放格局
緊抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，以更加積極主動的姿態(tài)融入國家、省市發(fā)展大局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
第一節(jié)對接融入“雙區(qū)”建設(shè)
積極融入“雙區(qū)”“雙城”大市場，在產(chǎn)業(yè)承接、人才流動、基礎(chǔ)設(shè)施、資金技術(shù)等方面拓展新空間、實現(xiàn)新發(fā)展。加強(qiáng)與廣深港澳科技創(chuàng)新資源對接，結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建，在產(chǎn)教聯(lián)合、科技創(chuàng)新、企業(yè)用工等方面開展深入合作。加強(qiáng)豐順對大灣區(qū)的要素吸引，積極參與大灣區(qū)各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和招商推介活動，形成多層次定期互訪、部門聯(lián)動的對接機(jī)制。積極構(gòu)建與大灣區(qū)對接的體制機(jī)制，對接大灣區(qū)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動豐順民生事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域雙向流動。加強(qiáng)廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，深化海珠豐順對口幫扶。依托特色生態(tài)資源和厚重文化底蘊，建設(shè)大灣區(qū)康養(yǎng)休閑區(qū)，整合文旅資源，推進(jìn)與大灣區(qū)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度合作。大力發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，對接大灣區(qū)消費市場，建設(shè)“雙區(qū)”后方大農(nóng)場。
第二節(jié)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展
開拓多元化市場。構(gòu)建高層次的開放體系，開拓多元化市場，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，把握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新機(jī)遇，實施更加積極主動的開放政策。加大外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)力度，加強(qiáng)與中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、梅州綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。健全貿(mào)易便利化體制機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，建立市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易模式，健全國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，營造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。積極響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)，開發(fā)擴(kuò)展沿線國家和地區(qū)市場，推動適應(yīng)國際市場需求的產(chǎn)品出口。優(yōu)化進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)，鞏固美、歐等傳統(tǒng)市場，加大東盟、拉美、非洲等新興市場的開拓力度。
搭建跨境電商平臺。貫徹落實《中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，搭建跨境電商平臺，鼓勵本地跨境電商發(fā)展。完善跨境電商法律體系建設(shè)，使得跨境電商貿(mào)易爭端有法可依，保護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益。構(gòu)建跨境電商信息數(shù)據(jù)平臺，借助第三方數(shù)據(jù)平臺，搜集跨境電商主體的有效信息，共享信息數(shù)據(jù)，建立跨境電商公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺。打造跨境電商物流體系，充分利用跨境電商企業(yè)與物流企業(yè)現(xiàn)有資源，整合交通、郵政等現(xiàn)有物流資源，提高跨境物流服務(wù)水平，創(chuàng)新跨境電商人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)與珠三角跨境電商企業(yè)和協(xié)會等機(jī)構(gòu)相銜接，推出政策吸引相關(guān)人才落戶。
第三節(jié)擴(kuò)展區(qū)域合作交流
加快原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。全面落實國家和省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的政策措施以及全省現(xiàn)場會精神，加強(qiáng)與贛南閩西原中央蘇區(qū)之間的合作交流，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策研究和轉(zhuǎn)化利用，用好用足各項扶持政策，加快將中央和省的支持政策、項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。認(rèn)真做好《廣東省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》的宣傳貫徹落實工作，不斷拓展政策空間，發(fā)揮政策最大效應(yīng)。密切跟進(jìn)國家和省市政策動態(tài)和資金投向，全力爭取國家和省市更多扶持政策、項目和資金，健全基本公共服務(wù)體系，加快完善革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善人民生活品質(zhì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，培育革命老區(qū)振興發(fā)展新動能。
深化區(qū)域合作交流。充分發(fā)揮豐順“梅州南大門、潮汕后花園”的區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域生產(chǎn)要素順暢流動和有效配置。加強(qiáng)與汕潮揭都市圈交通、商貿(mào)、旅游、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步打通出海通道，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動發(fā)展，率先融入汕潮揭都市圈，全力打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星,促進(jìn)形成粵閩贛邊城市群與珠三角都市圈互動發(fā)展新格局。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷暢通循環(huán)，積極參與跨省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、項目的對接，加快融入海西區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。
第九章積極踐行生態(tài)文明理念，創(chuàng)新綠色發(fā)展道路
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，把節(jié)能減排、污染防治作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第一節(jié)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)水污染防治攻堅，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村水污染治理與監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查與治理。全面推進(jìn)河涌環(huán)境整治，實現(xiàn)主要河涌 “ 河長制 ” 全覆蓋。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，推動水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保障居民用水安全。抓好大江大河和農(nóng)村小河小溪、山塘水庫的綜合治理工作，加強(qiáng)北斗溪、西洞溪、仙洞水、鳳凰溪等水系綠化美化建設(shè)，開展節(jié)約型、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。建立榕江北河及各支流水質(zhì)目標(biāo)考核制度，分解落實水污染防治工作。到2025年，全縣地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例維持在100%。
提升大氣環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善空氣質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治專項行動，加強(qiáng)道路揚塵、工業(yè)源、露天焚燒等污染防治，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。推進(jìn)生活源大氣污染防治，持續(xù)維持餐飲油煙治理，推動影響群眾生活的餐飲企業(yè)加裝油煙凈化設(shè)施。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，提高天然氣利用水平，大力推動豐順資源熱力電廠等項目建設(shè)。
強(qiáng)化土壤、固廢污染防治。強(qiáng)化源頭治理,加強(qiáng)土壤污染防治，減少使用化學(xué)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)污染地塊修復(fù)。進(jìn)一步提升危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理能力，抓好重金屬、固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保禽畜類糞便和生活垃圾無害化處理等工作落實。加快危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善固體廢物利用處置全過程管理制度體系。
第二節(jié)加快推動綠色低碳發(fā)展
大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界‘三區(qū)三線’。積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控引導(dǎo)功能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)，將綠色化理念融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全局。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，用最嚴(yán)格的環(huán)保制度倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系，大力推動園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化集中供熱體系，支持園區(qū)開展循環(huán)化改造，全面推行綠色清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)森林碳匯工程建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加快林業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
推動形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，制止餐飲浪費和飲食陋習(xí)。全面推進(jìn)綠色辦公和綠色行政，推廣無紙化辦公和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建循環(huán)型旅游服務(wù)體系，推進(jìn)旅游業(yè)開發(fā)、管理、消費等各環(huán)節(jié)綠色化。穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推廣裝配式建筑，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇節(jié)能，新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)生活垃圾分類，推動再生資源循環(huán)利用。營造良好綠色出行環(huán)境，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，大力發(fā)展綠色公交，加快電動汽車充電樁（站）建設(shè)。
第三節(jié)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”?？茖W(xué)高質(zhì)量編制全縣國土空間總體規(guī)劃,合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)自然保護(hù)地體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),最大限度地保護(hù)生態(tài)空間。深入推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，積極落實好“林業(yè)四大重點生態(tài)工程”項目。以“兩美”行動為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，開展美麗城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)容提質(zhì)行動，全面推進(jìn)“四治五清”，努力創(chuàng)建“無廢城市”。
完善生態(tài)環(huán)保制度。建立完善污染源嚴(yán)防嚴(yán)控體系，加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法專項行動，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。開展大氣、水、土壤環(huán)境專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的環(huán)境保護(hù)制度。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，明確縣級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事權(quán)劃分。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,全力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的魅力豐順。
第十章持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐保障能力
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通運輸網(wǎng)建設(shè)，完善能源、水利設(shè)施，形成布局合理、功能完善、服務(wù)高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為豐順推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
第一節(jié)積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺等建設(shè)，為實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供有力支撐。加快光纖寬帶普及提速，構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)千兆光纖進(jìn)城市進(jìn)園區(qū)、百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推動工業(yè)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造升級。適應(yīng)數(shù)字消費新需求，推進(jìn)智慧豐順建設(shè)。推動新能源充電樁建設(shè)，積極籌建城市公共充電站與分散式公共充電樁，形成充電基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋各區(qū)域。
推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”治理水平，強(qiáng)化政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源和企業(yè)數(shù)據(jù)融合，推動人口、交通、信用、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放。適應(yīng)數(shù)字消費新需求有序推進(jìn)市政、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,推進(jìn)智慧豐順建設(shè)。布設(shè)新型終端，推動智慧停車系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、充電網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施與邊緣計算融合，創(chuàng)建城市新型融合基礎(chǔ)設(shè)施示范。推進(jìn)重大應(yīng)用平臺建設(shè)和升級，賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行組織和管理方式創(chuàng)新，支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市設(shè)施智慧化改造。
第二節(jié)大力推動綜合交通運輸網(wǎng)建設(shè)
加快建設(shè)現(xiàn)代化交通體系，以構(gòu)建“對外快速連通、對內(nèi)全面暢通”的交通網(wǎng)絡(luò)為核心，全力推進(jìn)鐵路、高速公路、國省道、縣道、鄉(xiāng)村道路及客貨站場等項目的建設(shè)，優(yōu)化干線公路布局，完善交通微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，打造對外交通快速化、對內(nèi)交通便捷化的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全面融入梅州市“1 小時經(jīng)濟(jì)圈”、粵港澳大灣區(qū)“2 小時經(jīng)濟(jì)圈”的目標(biāo)。
加快高速公路建設(shè)。加快建設(shè)以高快速鐵路和高速公路為重點的快速運輸網(wǎng)，高效融入國家及省市交通運輸大網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路成環(huán)成網(wǎng)，完善高速公路對外通道，推進(jìn)高速公路加密線、互通出口連接線、現(xiàn)有高速擴(kuò)建線。合理規(guī)劃高速公路出入口，串聯(lián)高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)大（埔）豐（順）（五）華高速公路大埔至豐順段建設(shè)，繼續(xù)推動梅州至潮州高速公路(梅州段)項目，推進(jìn)豐順縣城至揭西接揭博高速規(guī)劃入網(wǎng)。進(jìn)一步完善豐順縣高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，配合做好梅潮、豐揭高速前期工作，構(gòu)建潮汕平原北上開拓腹地的樞紐，助推梅州加快成為“粵東北交通樞紐城市”。
完善國省道及快速干線網(wǎng)絡(luò)。著力優(yōu)化國省道公路干線布局，加快國省道升級改造，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。改造G355 線福州-巴馬公路豐順縣柏公坳至豐良交管站段，優(yōu)化提升G235 國道，加快完善G206 國道附屬配套工程,全力打造百里綠道。加快低等級普通省道建設(shè)，實施普通省道提質(zhì)工程。完善縣內(nèi)交通大網(wǎng)絡(luò)，加快快速干線建設(shè)，積極推動豐順縣湯坑至留隍快速干線工程和國道235（埔寨）接省道226 至國道206（東里）連接線新建工程的前期工作，爭取建設(shè)項目盡快落地。
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興、建設(shè)交通強(qiáng)縣為導(dǎo)向，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路通行狀況，提升農(nóng)村公路網(wǎng)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快三級及以下縣（鄉(xiāng)）道與高速公路、國省道便捷對接，重點加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和3A 以上旅游景區(qū)連接線改造，至“十四五”末期，普通縣道三級及以上占比不低于85%。加強(qiáng)農(nóng)村公路窄路基或窄路面路段改造，改善農(nóng)村客運通行條件，積極推進(jìn)“通建制村公路單車道改雙車道工程”，“十四五”期間規(guī)劃235.6 公里通建制村公路單車道改雙車道工程項目。加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)及四、五類橋梁改造實施力度，積極開展高風(fēng)險路段治理，不斷提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和農(nóng)村交通安全水平。
構(gòu)建客貨運樞紐。加強(qiáng)客運樞紐布局，依托高速路、鐵路、國省道、通用機(jī)場等區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，貫徹客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”理念，加快構(gòu)建“布局合理、功能完善、銜接順暢”的客貨運輸站場體系。以改進(jìn)提升交通運輸服務(wù)水平為宗旨，通過深化市場改革、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織模式、強(qiáng)化科技引領(lǐng)，加強(qiáng)公路運輸與其他運輸方式協(xié)作融合，加快構(gòu)建便捷舒適的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和集約高效的貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié)著力增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固能源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，完善能源產(chǎn)供儲銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃配套，實施高壓及中低壓配電網(wǎng)基建規(guī)劃工程，構(gòu)建綠色電網(wǎng)通道，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，進(jìn)一步滿足工業(yè)及生活需要。加快油氣設(shè)施建設(shè)，加快成品油庫建設(shè)，優(yōu)化加油站布局，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)生活用油配送供給問題。完善天然氣管網(wǎng)、天然氣門站及儲氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，大力推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)。
推動清潔能源高效利用。落實能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”制度，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，大力發(fā)展綠色低碳清潔能源，實施節(jié)能重點工程，推動工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點用能領(lǐng)域能效提升。加大光伏發(fā)電項目支持力度，鼓勵企業(yè)充分利用土地、廠房資源發(fā)展光伏發(fā)電，提高能源自產(chǎn)自足能力。因地制宜規(guī)劃和布局工業(yè)園區(qū)分布式能源站。優(yōu)化能源營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得電力水平。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費文化，抑制不合理能源消費。大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動用能方式變革。
第四節(jié)加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
深入推進(jìn)中小河流治理，加快榕江、韓江、豐良河等12 宗堤防加固及碧道項目規(guī)劃建設(shè)，推動重要江河堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和病險水庫除險加固工程，完善防洪排澇工程，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極謀劃教堂水庫、南礤水庫、象山水庫建設(shè)，推進(jìn)供水城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快全域自然村供水工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用水源，確保城鄉(xiāng)供水安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改造提升現(xiàn)有灌區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田水系生態(tài)的利用和保護(hù)。加快老城區(qū)（湯湖溝）污水截流改造工程，積極籌劃豐順縣污水處理廠提升改造及管網(wǎng)建設(shè)工程。優(yōu)化完善縣9 座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)，提高水資源利用率。
第五節(jié)加快推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)
升級改造國家基準(zhǔn)氣候站，完善大氣綜合探測手段，建設(shè)相控陣天氣雷達(dá)，加密區(qū)域自動氣象站網(wǎng)布點。完善豐順氣象服務(wù)中心平臺建設(shè)，加強(qiáng)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建氣象服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺，完善預(yù)警信息發(fā)布中心服務(wù)機(jī)制，加大預(yù)報預(yù)警覆蓋面。打造多維度立體氣象監(jiān)測體系，建設(shè)移動應(yīng)急氣象監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化升級區(qū)域自動氣象站網(wǎng)，加密地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動氣象站，促使公共氣象服務(wù)向精細(xì)化、普惠化發(fā)展，推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點。加快氣象科普教育基地建設(shè)，擦亮“中國百年氣象站”。到2025 年，行業(yè)氣象滿意度達(dá)83%以上，公共氣象服務(wù)滿意度達(dá)85 分以上，氣象科學(xué)知識普及率達(dá)到80%，建成適應(yīng)需求、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、覆蓋全面、保障有力、高效便捷的氣象現(xiàn)代化體系。
第十一章提升文化惠民水平，繁榮發(fā)展文體旅事業(yè)
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅定文化自信，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞梅州“三好一正”工程，全面提升公共文化服務(wù)水平，提倡全民健身，積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣，推動文體旅事業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié)全面提高社會文明程度
積極培育踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)新時代精神文明建設(shè)，加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚愛國主義精神，激發(fā)廣大黨員干部和人民群眾的愛國熱情。廣泛開展理想信念教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育群眾的工作體系，推動社會主義核心價值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村和家庭。堅持貫徹男女平等基本國策，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高公民思想道德文化素養(yǎng)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)社會主義核心價值觀對文化產(chǎn)品、文藝作品、網(wǎng)絡(luò)話語的引領(lǐng)作用。
提高城市文明程度。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，加快提升市容市貌，實施文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位、文明家庭“五大創(chuàng)建”工程。深入實施梅州“三好一正”工程，講述梅州好故事，傳播梅州好聲音，樹立梅州好形象，傳遞梅州正能量。加大老區(qū)蘇區(qū)宣傳力度，運用蘇區(qū)文化和蘇區(qū)精神，實施鑄魂立德工程。加快縣文明實踐中心（站、所）建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣鎮(zhèn)村三級的新時代文明實踐體系，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。優(yōu)化提升交通環(huán)境，拓展交通文明督導(dǎo)。建立家庭教育指導(dǎo)中心，傳承弘揚好家教好家風(fēng)，開展形式多樣的家風(fēng)文化活動，倡導(dǎo)廣大家庭文明立家。健全志愿服務(wù)體系，做好志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、社會化和專業(yè)化。選樹典型，充分發(fā)揮典型示范作用，在廣大人民群眾中興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)的熱潮，形成文明共建的濃厚社會氛圍。深入推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點工作。
提升公共文明素養(yǎng)。以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。推進(jìn)公民道德建設(shè)，以先進(jìn)道德模范引領(lǐng)道德風(fēng)尚，實施公共文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。實施全民文明禮儀教育養(yǎng)成行動，加強(qiáng)公共文明行為規(guī)范養(yǎng)成和文明禮儀教育，加快提升旅游文明素養(yǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，壯大主流聲音，傳播正能量。
第二節(jié)全面提升公共文化體育服務(wù)水平
加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全縣鎮(zhèn)村三級公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)布局一批現(xiàn)代化新型文體設(shè)施，不斷提升按需供給水平，加快基本公共文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化步伐，完善全民健身服務(wù)體系。打造實施好堅真文體中心工程，推動智慧圖書館進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店。積極培育文體非營利組織，引導(dǎo)鼓勵社會力量、社會資本參與公共文體服務(wù)建設(shè)。突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，繼續(xù)推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館、體育場館足球場地等公共文體設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)，加快建設(shè)市文體分館。做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣融媒體中心。
豐富文化產(chǎn)品供給。以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。實施文藝精品戰(zhàn)略，建立優(yōu)秀特色文化傳承體系，切實提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村綜合性文化服務(wù)中心，切實增加社區(qū)公共文化服務(wù)總量。多渠道開展“文化下基層”活動，提升公共文化服務(wù)均等化水平。進(jìn)一步推動文化志愿者服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，策劃特色文化志愿活動，以活動招募志愿者加入組織，提高注冊文化志愿者數(shù)量及服務(wù)時數(shù)。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，豐富線上數(shù)字文化資源和服務(wù)，做強(qiáng)新型主流媒體。推動政府購買公共文化服務(wù)，鼓勵社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運營和產(chǎn)品服務(wù)供給。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。深入實施《梅州市紅色資源保護(hù)條例》。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。切實做好名人故居（舊居、祖居）文物保護(hù)單位、紅色革命遺址及歷史文化建筑的保護(hù)和活化利用工作，逐步完善各類文物的影像、三維數(shù)據(jù)采集流程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“藍(lán)田書院”、“他信英拉祖居”、“丁日昌故居”、“李堅真故居”等的修繕工程；圍繞館藏珍貴文物，大力發(fā)展館藏文物二維、三維數(shù)據(jù)的采集和開發(fā)利用。傳承發(fā)揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)藝術(shù)，持續(xù)做好非遺資源普查、挖掘，完善數(shù)據(jù)庫，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護(hù)體系，將走馬燈制作技藝、八鄉(xiāng)苦筍申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，埔寨紙花申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。第三節(jié)加快構(gòu)建現(xiàn)代文體旅產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建現(xiàn)代文體旅產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。完善文體旅產(chǎn)業(yè)市場體系，完善文體旅市場規(guī)則，加強(qiáng)文體旅市場管理，建立依法經(jīng)營、公平交易、誠實守信的市場秩序。深入推進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快文體旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施文體旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動文化與互聯(lián)網(wǎng)、金融、創(chuàng)意深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動文化和旅游融合發(fā)展，整合文化資源，大力助推生態(tài)旅游、紅色旅游、名人故居旅游和民族文化旅游。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣、留隍國家旅游度假區(qū)為目標(biāo)，依托梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動文旅、農(nóng)旅、養(yǎng)旅深度融合，打造馬山生態(tài)茶園紅色愛國主義教育基地，突出紅色古跡、綠色產(chǎn)業(yè)與茶園建設(shè)全面融合，加快推進(jìn)韓山生態(tài)旅游區(qū)、八鄉(xiāng)山大峽谷創(chuàng)建國家4A 級景區(qū)，切實抓好潮客小鎮(zhèn)、堅真大湖天池、韓山茶鎮(zhèn)等重大旅游項目的規(guī)劃建設(shè)。
塑造特色文體旅品牌。深入貫徹《客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）》，繁榮發(fā)展客家文化，活化利用名人名居和傳統(tǒng)村落，將“李堅真故居”申報為國家級文物保護(hù)單位。統(tǒng)籌豐北片區(qū)資源，充分挖掘生態(tài)資源、溫泉資源，擦亮長壽之鄉(xiāng)品牌，帶動豐北片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育特色品牌活動，以體育賽事為平臺實現(xiàn)“文化+旅游+體育”的高度融合，提升“一縣一品”自行車品牌賽事規(guī)格。繼續(xù)舉辦好“縣長杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球賽、縣籃球聯(lián)賽，傳承弘揚武術(shù)之鄉(xiāng)，加快推進(jìn)足球振興工作，深入推進(jìn)校園足球工作。
第十二章穩(wěn)步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，持續(xù)提升民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為抓手，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，健全為民辦實事長效機(jī)制，切實改善和保障民生，持續(xù)增加人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)推進(jìn)社會群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，保障婦女平等就業(yè)，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記實名制和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化平臺，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，實施新生代產(chǎn)業(yè)工人精準(zhǔn)培訓(xùn)、粵菜師傅工程、南粵家政工程、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)工程。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，加強(qiáng)專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解工作，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，完善勞動人事爭議多元處理機(jī)制。建立健全勞動保障守信激勵和失信懲戒機(jī)制，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案。加強(qiáng)對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。全面推進(jìn)勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。完善人力資源市場管理制度，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，規(guī)范人力資源市場秩序。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力。
提高城鄉(xiāng)居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。落實最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資占全社會平均工資的比重。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。積極發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)，增加公共服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動工資合理增長，提高城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。
第二節(jié)加大社會保障力度
健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展對低保、低收入家庭針對性更強(qiáng)的幫扶政策，加強(qiáng)對低保家庭跟蹤服務(wù)，做到“應(yīng)保盡?！薄＝∪`活就業(yè)人員社保制度。完善失業(yè)保險制度，建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的工傷保險待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，適度提高工傷保險待遇水平；完善有關(guān)職業(yè)康復(fù)診療規(guī)范和職業(yè)康復(fù)服務(wù)項目，不斷提高工傷職工的待遇水平。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障機(jī)制。繼續(xù)完善退伍軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國示范型和廣東省星級示范退役軍人服務(wù)中心。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。以人民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善以基本養(yǎng)老保險為核心、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險機(jī)制，配合做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌工作。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)改革服務(wù)項目，鼓勵國有資本、社會資本等通過多種方式參與養(yǎng)老事業(yè)，促進(jìn)公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援等系列養(yǎng)老服務(wù)。探索建立老年人長期護(hù)理保險制度，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
完善社會救助和社會福利體系。構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助和社會福利體系，做好困難群眾和弱勢群體的兜底保障工作。精準(zhǔn)開展特困人員的救助工作，妥善提高救助標(biāo)準(zhǔn)，提升重特大疾病醫(yī)療救助水平。建立健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，推動縣殘疾人津貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全共享。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場所和寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大對殘疾兒童康復(fù)救助力度。建立政府主導(dǎo)、社會參與的建設(shè)運營機(jī)制，加快扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全完善慈善活動監(jiān)管機(jī)制，積極推動慈善項目化運作，完善慈善事業(yè)與社會救助、社會福利的政策銜接。
第三節(jié)推動教育事業(yè)健康發(fā)展
統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源。適應(yīng)城區(qū)人口規(guī)模變化，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局中小學(xué)和幼兒園，切實解決“入園難”“入園貴”問題，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持鼓勵民辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，分期分批改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)工作，建成一批區(qū)內(nèi)教育信息化“智慧校園”。持續(xù)提升教育信息化水平，推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才培養(yǎng)模式變革，大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，有效提升學(xué)生信息素養(yǎng)。著力解決公辦中小學(xué)教師編制緊缺的問題，加強(qiáng)編外教師管理，實行編外教師管理“雙軌制”，重視師資培訓(xùn)，提高編外教師待遇。落實教育“兩個只增不減”，加快推進(jìn)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院一期項目建設(shè)，確保2022 年實現(xiàn)首批招生；積極謀劃紫琳學(xué)院附屬學(xué)校、韓江學(xué)校、豐順縣第一中學(xué)、龍山中學(xué)、東海中學(xué)、龍泉中學(xué)、湯南中心小學(xué)、豐順縣學(xué)前教育提升工程及中大南方學(xué)院留隍分院等建設(shè)。
大力提升基礎(chǔ)教育水平。積極發(fā)展學(xué)前教育。優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展落實并鞏固學(xué)前教育“5080”（公辦園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%）的目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，全面開展并完成幼兒園教師培訓(xùn)，建立健全幼兒園教職工信息登記制度。提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全薄弱學(xué)校幫扶機(jī)制，擴(kuò)大和共享優(yōu)質(zhì)教育資源；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生、就近入學(xué)”政策，切實規(guī)范招生行為；實施小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合評價，完善初中教學(xué)質(zhì)量評價方案。提高體育和美育教育水平，配齊配足配好體育和美育老師，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，全面改善學(xué)校場地器材建設(shè)配備。按照廣東省體育強(qiáng)省建設(shè)實施綱要要求，實施青少年體質(zhì)健康干預(yù)計劃，推動落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》全員測試，深化體教融合，落實學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及評價辦法，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)情況作為評價學(xué)校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，確保學(xué)生體質(zhì)健康水平逐步提升。推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展。實施普通高中發(fā)展促進(jìn)計劃，強(qiáng)化普通高中教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，引導(dǎo)普通高中完善學(xué)科教學(xué)環(huán)境，整體提升育人水平；實施青少年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，因材施教，鼓勵普通高中開設(shè)知識拓展類和專項特長類等選修課程，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。實施特殊教育提升計劃，支持特殊教育多元化發(fā)展，大力提高特殊教育普及水平、保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量，力爭建成一所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。
加快發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育。加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中職與高職銜接、普教與職教溝通，結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)模合理，體制靈活，符合豐順實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，以基礎(chǔ)能力建設(shè)項目、服務(wù)能力建設(shè)項目、改革創(chuàng)新試點項目為核心，加強(qiáng)中職教育內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，著力提高質(zhì)量，強(qiáng)化專業(yè)技能和工匠精神培育。整合繼續(xù)教育資源，充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建設(shè)開放、共享的繼續(xù)教育服務(wù)平臺。
第四節(jié)推進(jìn)健康豐順建設(shè)
完善醫(yī)療服務(wù)體系。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。夯實基層醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)分級診療，有效提升基層衛(wèi)生院的疾病預(yù)防、幼兒保健、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老康養(yǎng)等能力，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，增加醫(yī)療服務(wù)供給，推動多元化辦醫(yī)格局的形成。全力做好緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，充分利用5G、互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)，加快完成“一體化、集約化”醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)療資源、醫(yī)療數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院試點建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓，加快人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”步伐。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，不斷滿足群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)院康復(fù)綜合大樓建設(shè)。制定臨床醫(yī)學(xué)重點專科建設(shè)與管理實施方案，加強(qiáng)與實力較強(qiáng)的醫(yī)院、專科合作，完善學(xué)科發(fā)展機(jī)制，推動?？品诸惤ㄔO(shè)，推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合診療，切實提高疑難病的診治能力。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)高水平醫(yī)院的交流合作，探索實驗室建設(shè)，搭建優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)平臺，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次中青年人才。支持和規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會辦醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。推動縣鎮(zhèn)兩級婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)。
扎實推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)、醫(yī)防融合發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體制機(jī)制，完善疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制處置能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，針對疫情防控中突顯出來的各類問題,推進(jìn)公共醫(yī)療設(shè)施、應(yīng)急物資儲備、城鄉(xiāng)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵多元化辦醫(yī)，加大財政投入，扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，示范引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用。
第五節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
完善社會治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。健全全民參與激勵機(jī)制，完善全民參與重大公共事務(wù)全鏈條機(jī)制，探索建立企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)盟，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)在公平運營、環(huán)境保護(hù)、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、社區(qū)參與和發(fā)展等方面的積極履行社會責(zé)任。推動社會組織管理體制改革，探索實行社會組織直接登記負(fù)面清單管理。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。支持和鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會等群團(tuán)組織承擔(dān)更多團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性、治理性社會組織。
加強(qiáng)基層治理。配合推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化全國試點工作，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善村（居）民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等自治載體，豐富城鄉(xiāng)社會協(xié)商形式，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)自治組織建設(shè)。健全企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式。推動社會矛盾預(yù)防化解。
第十三章全面深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制新優(yōu)勢
全面深化改革，突出改革服務(wù)于發(fā)展，推行“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)提升政府服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善現(xiàn)代市場體系，保護(hù)和激活市場主體活力，提高資源配置效率和水平，為豐順經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供制度支撐。
第一節(jié)持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)水平
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)各類市場主體活力。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以承諾制和區(qū)域評價、聯(lián)合評審為路徑深入推進(jìn)企業(yè)投資體制改革，建立投資項目事前咨詢服務(wù)制度，創(chuàng)新推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓、零條件預(yù)審、區(qū)域評價制度等改革措施，配套建立全程式信用約束機(jī)制，進(jìn)一步提高審批效率。深化營商環(huán)境綜合改革，重點在商事制度、工程建設(shè)項目審批制度、企業(yè)投資管理體制、市場綜合監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)力，加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，完善“多證合一”“證照分離”機(jī)制。
提升政府治理能力。立足豐順發(fā)展實際，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，實行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”，實現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”“最好不用跑”。落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，規(guī)范涉企行政行為，切實把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處。推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。打造社會信用體系平臺，建設(shè)更加注重法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會信用體系。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，提升政府治理精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化水平。
第二節(jié)完善現(xiàn)代化市場體系
建設(shè)公平高效現(xiàn)代化市場體系。加快出臺一批深化改革舉措，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的現(xiàn)代市場體系。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實施跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。落實產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。加強(qiáng)在涉企審批、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)資質(zhì)、信息共享以及社會保障接續(xù)等方面同市外區(qū)域的協(xié)同對接確認(rèn)，推進(jìn)產(chǎn)品檢驗、計量檢定、品牌評價、資質(zhì)認(rèn)證等互認(rèn)，促進(jìn)商品自由流通。推動建立統(tǒng)一的市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
推進(jìn)要素市場化改革。深化市場配置要素改革，著力推進(jìn)土地、資本、技術(shù)等要素配置市場化改革，加強(qiáng)要素市場制度建設(shè)。落實市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面深化價格改革，健全主要由市場決定價格的機(jī)制，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，完善收費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化土地管理制度改革創(chuàng)新，加大“三舊”改造力度，推廣連片改造模式，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，創(chuàng)新再開發(fā)激勵機(jī)制，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，推動項目“拿地即開工”。實施“畝產(chǎn)效益”評價改革，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分類評價和產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值評價。發(fā)展多層次資本市場體系，鼓勵支持企業(yè)利用資本市場做強(qiáng)做大。建立技術(shù)要素配置機(jī)制，推動技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。積極培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范有序、高效透明運行。深化價格體制改革，健全主要由市場決定價格的機(jī)制，完善政府定價制度和價格調(diào)控機(jī)制。
第三節(jié)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
落實完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，廢除對民營經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，提升民營經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)配置資源的能力。堅持非禁即入原則，允許非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和市場化服務(wù)平臺建設(shè)，依托“粵商通”平臺提供一站式涉企政務(wù)信息服務(wù)，為企業(yè)辦事提供更多便利。支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，鼓勵參與重大戰(zhàn)略、重大項目、重大產(chǎn)業(yè)，允許進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)在合法合規(guī)中提高競爭力。落實完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，減輕民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和不斷壯大各類非公有類經(jīng)濟(jì)主體。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，推動民營企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
第四節(jié)深化重點領(lǐng)域改革
深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，提高政府部門行政效能。依法下放管理權(quán)限，賦予基層政府更多自主權(quán)。推進(jìn)財稅體制改革，深化預(yù)算編制監(jiān)督管理，不斷加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效率。深化投融資體制改革，構(gòu)建企業(yè)投資管理體制，進(jìn)一步深化企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革，強(qiáng)化政府投資規(guī)劃調(diào)控，建立項目分類融資機(jī)制。深化國資國企改革，加快經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度和要素市場化配置改革。構(gòu)建高效金融體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率和支持力度，增加對先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資支持，優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，推進(jìn)構(gòu)建綠色金融體系。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，扎實推進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。
第十四章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安豐順
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，努力把豐順建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
第一節(jié)加強(qiáng)維護(hù)國家安全的體系和能力建設(shè)
健全國家安全法治體系、政策體系、人才體系和運行機(jī)制，貫徹落實保障國家安全的各項政策。落實國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、校園等重要陣地管理建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)，建立健全新型國防動員機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化各級國防動員機(jī)構(gòu)職責(zé)，構(gòu)建人民政府和軍隊有關(guān)部門權(quán)責(zé)一致、邊界明晰的國防動員責(zé)任體系。加快推進(jìn)國防設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)訓(xùn)實國防動員專業(yè)隊伍和基干民兵隊伍，不斷提升遂行支援保障軍事行動能力。建立軍地應(yīng)急力量共建共享共用機(jī)制，形成軍地應(yīng)急合力。全面加強(qiáng)黨管武裝，深化落實黨管武裝工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)基層武裝部正規(guī)化建設(shè)，做好專武干部考核選拔任用工作。加強(qiáng)國防教育，提高全民國防意識，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié)確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，推動穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范政府舉債融資行為，用好用足新增政府債券資金。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。加強(qiáng)金融風(fēng)險防范，完善地方金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制，做好防范和處置非法集資工作，有序推進(jìn)網(wǎng)貸專項整治，實現(xiàn)風(fēng)險出清。加強(qiáng)小額貸款等非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的分析研究，提高對新型風(fēng)險的識別、預(yù)警和防控能力，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險向社會、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。
第三節(jié)保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首位，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，將各類風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，全面提高公共安全保障能力。
提高安全生產(chǎn)水平。堅決防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實“三個必須”原則，全面推行安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好消防、道路交通運輸、工業(yè)園區(qū)、建筑工地、危險化學(xué)品、非煤礦山、危險廢物等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大安全事故。厘清落實新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭治理，實施重大安全風(fēng)險防范和重大隱患排查治理雙預(yù)防機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)教育和安全文化建設(shè)，提高公眾安全意識。
保障食品藥品安全。加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高食品藥品等關(guān)系人民群眾健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。建立和完善食品安全溯源監(jiān)管平臺，健全嚴(yán)格高效、社會共治的質(zhì)量安全治理體系，提升檢驗檢測能力和監(jiān)管法治化水平。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。完善食品藥品安全執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。全力構(gòu)建應(yīng)急能力體系和應(yīng)急管理體制，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、發(fā)應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)重大疫情防控機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)水平和公眾自救互救能力，加強(qiáng)重要物資保障體系和儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、處置隊伍、專家隊伍能力培訓(xùn)，打造縣城-鎮(zhèn)街-鄉(xiāng)村三級應(yīng)急救援綜合保障隊伍，有效吸納黨員干部、企業(yè)職工、社工志愿者、村（社）工作人員、民兵、警務(wù)醫(yī)務(wù)工作者等成為應(yīng)急管理隊伍骨干。完善應(yīng)急預(yù)警能力，強(qiáng)化信息監(jiān)測，健全全國全省全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析，提升風(fēng)險識別和突發(fā)事件預(yù)警能力。統(tǒng)籌安排各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。完善應(yīng)急保障措施，健全應(yīng)急管理經(jīng)費投入保障機(jī)制，配備必要應(yīng)急裝備，開展物資維保合作。
第四節(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
推進(jìn)法治豐順建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，深化法治建設(shè)“三級同創(chuàng)”，推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動。加快建設(shè)法治政府，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，努力建設(shè)更高水平的法治豐順。
健全社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。按照“三到位一處理”原則，深化信訪制度改革，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，提高糾紛化解的權(quán)威性和公信力。完善重大風(fēng)險隱患評估機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合治理機(jī)制。突出治理涉農(nóng)、涉土、涉環(huán)境等領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，依法妥善處置群體性事件和涉民族、宗教等因素的社會問題。堅持專群結(jié)合，創(chuàng)新社會動員機(jī)制，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局。
提高社會治安防控水平。加強(qiáng)社會治安立體化防控體系建設(shè)，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。不斷鞏固深化專項斗爭成果，建立健全長效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黑拐騙、黃賭毒、食品藥品環(huán)保等犯罪及網(wǎng)絡(luò)犯罪和新型犯罪。加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，加強(qiáng)對校園暴力行為的管控。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和專項隊伍建設(shè)，提升安防科技信息化水平，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)防范打擊、公共安全管理等工作，實現(xiàn)全縣“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾安全感和滿意度位居全省前列”的目標(biāo)。
第十五章完善規(guī)劃管理，確保規(guī)劃有效實施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實保障人民代表大會及其常委會依法履行職能、行使權(quán)力，保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)組織保證。加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度凝聚全社會智慧和力量，形成改革發(fā)展和推動規(guī)劃實施的強(qiáng)大合力。
第二節(jié)加大規(guī)劃落實
做好縣“十四五”規(guī)劃綱要與國家和省市規(guī)劃綱要的銜接，加強(qiáng)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)多級聯(lián)動、部門分工協(xié)作的規(guī)劃實施機(jī)制，合理統(tǒng)籌資源和安排進(jìn)度，明確責(zé)任分工和進(jìn)度要求，逐年落實目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。完善考核指標(biāo)，建立健全高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的科學(xué)性。
第三節(jié)強(qiáng)化項目支撐
圍繞規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，加強(qiáng)重大項目支撐保障。健全重點項目儲備庫，堅持以規(guī)劃帶動項目建設(shè)，以項目促進(jìn)規(guī)劃落實，確立中長期規(guī)劃對重大項目布局的指導(dǎo)作用。建立資金、土地等要素隨項目走的工作機(jī)制，以重點項目落地作為資金安排、用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)配置的依據(jù)。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，積極爭取中央和省市各類項目資金，保障重大項目的資金需求。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接，積極運用企業(yè)債券、基礎(chǔ)設(shè)施公募基金等融資工具，撬動更多金融資本和社會資本投向重點項目?！笆奈濉逼陂g，豐順規(guī)劃重大項目共124 個項目，總投資達(dá)855.33 億元，“十四五”期間計劃投資566.98 億元左右。
第四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督評估
強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，完善規(guī)劃實施監(jiān)督、評估、考核制度，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。將規(guī)劃確定的指標(biāo)納入鎮(zhèn)（村）政府、各部門綜合評價考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核和結(jié)果運用，落實目標(biāo)責(zé)任制。切實加強(qiáng)評估檢查，完善規(guī)劃年度監(jiān)督檢查和中期評估制度，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，依據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整完善規(guī)劃，做好重大問題跟進(jìn)研究和政策儲備，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。完善規(guī)劃實施的公共參與和民主監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃實施相關(guān)信息公開，廣泛接受公眾監(jiān)督。
附件：一、豐順縣“十四五”規(guī)劃重大項目表
二、名詞解釋
附件一：豐順縣“十四五”規(guī)劃重大項目表
附件二：名詞解釋
1.“雙區(qū)”：即粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。
2.“雙城”：即廣州和深圳。
3.“三宜”城市：指“宜居、宜業(yè)、宜游”城市。
4.“三清三拆三整治”：“三清”即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水體污染。
5.“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.“四辦”集成服務(wù)：指審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
7.R&D：即全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入。
8.“五個百億”產(chǎn)業(yè)：指電聲電子、綠色飼料、溫泉康養(yǎng)、生物制藥、高端智能制造五個產(chǎn)業(yè)。
9.“五大百億”投資工程：指交通公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)能增效、城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及全域旅游、特色小鎮(zhèn)五大投資工程。
10.“個十百千萬”工程：即每個園區(qū)每年召開一次招商推介會、投入一個億的財政資金；新入園10 個項目，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)10%以上增長；每年收儲土地100 畝以上，早日達(dá)到百億工業(yè)產(chǎn)值；每個園區(qū)達(dá)到6000 畝規(guī)模，每年增加稅收1000 萬元以上；每個園區(qū)建成1 萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)1 萬人以上的就業(yè)。
11.“上云用數(shù)賦智”：“上云”指企業(yè)要完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)通過“上云”才能將經(jīng)營管理過程中的數(shù)據(jù)積累下來，這是“用數(shù)”和“賦智”的基礎(chǔ)和前提條件?！坝脭?shù)”指企業(yè)要通過數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時監(jiān)測經(jīng)營管理的運行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵規(guī)律；“賦智”指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對性的優(yōu)化策略，最終實現(xiàn)降本增效。
12.新基建：即“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的簡稱，主要包括5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
13.“三進(jìn)一出”工程：即人要進(jìn)來、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來、龍頭企業(yè)要進(jìn)來、貨要出去。
14.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.韌性城市：指城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界的沖擊，保持其主要特征和功能不受明顯影響的能力。
16.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
17.無廢城市：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.標(biāo)準(zhǔn)地：指在完成區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓并實行對標(biāo)管理的國有建設(shè)用地。
19.“三好一正”：即講述梅州好故事，傳播梅州好聲音，樹立梅州好形象，傳遞梅州正能量。
20．“兩個只增不減”：指確保一般公共預(yù)算教育投入逐年只增不減，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平只增不減。
21.“5080”工程：即公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠幼兒占比達(dá)到80%。
22.“雙隨機(jī)、一公開”指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管機(jī)制。
23.法律“六進(jìn)”活動：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動。
24.“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制：即一位分管領(lǐng)導(dǎo)和一個部門牽頭負(fù)責(zé)、成立一個工作專班跟進(jìn)處置、制定一個專項工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對、統(tǒng)一一個口徑上報和發(fā)布信息。
25.安全生產(chǎn)“三個必須”原則：即管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全原則。
26.安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制：“一線”指堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線；“三排”指排查、排序、排解。
27.信訪“三到位一處理”原則：“三到位”指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；“一處理”指行為違法的依法處理。
