（河南?。┰磪R區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
漯河市源匯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
漯河市源匯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共漯河市源匯區(qū)委關(guān)于制定源匯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全區(qū)戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程
第一章 全面建成小康社會(huì)圓滿收官
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，源匯區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、惠民生、促和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，民計(jì)民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了較高的增長速度和質(zhì)量。2020 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值212.5億元，年均增長6.3% ；全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的4.5:44.1:51.4 調(diào)整為2020 年的3.1:31.6:65.3；一般公共預(yù)算收入完成7.12 億元，年均增長5%；一般公共預(yù)算支出完成19.73億元，年均增長8%；固定資產(chǎn)投資年均增長9.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38148 元，比2015 年增加10747 元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21936 元，比2015 年增加7291 元。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊增。 五年來，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成166.9 億元，年均增長8.2%；服務(wù)業(yè)納稅超千萬企業(yè)4 家，超五百萬企業(yè)8 家，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到143 家；市定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目70 個(gè)，累計(jì)完成投資139億元；新增樓宇經(jīng)濟(jì)61 家，完成稅收4722 萬元。核心商圈持續(xù)繁榮，大商新瑪特、大潤發(fā)、丹尼斯2020 年分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入41194 萬元、8354 萬元、7994 萬元?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，國藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批物流園區(qū)相繼建成，全區(qū)重點(diǎn)物流企業(yè)達(dá)到60 家，其中2 家企業(yè)進(jìn)入中國冷鏈物流企業(yè)百強(qiáng)榜。2020 年，豫中南汽貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)園汽車銷售企業(yè)達(dá)到68 家，年銷售車輛2.9 萬輛，年銷售額近29 億元。先后引進(jìn)了鑫磊商貿(mào)電子商務(wù)公司、千泰電子商務(wù)公司、曦行天下電子商務(wù)公司等知名企業(yè)，豫中南速遞電商物流園被評(píng)定為市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，全區(qū)獲得省級(jí)電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)45 家，其中培育省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)3 家，培育市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)（園區(qū)）7 家。“千企惠民促消費(fèi)活動(dòng)”帶動(dòng)作用明顯，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速始終位居全市前列。特色商業(yè)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入52.3 億元，稅收收入4 億元，從業(yè)人員5585 人，成功晉升全省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，形成了與市核心商業(yè)區(qū)兩位一體，聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 五年來，高性能醫(yī)療器械、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，曙光健士、樂通源德?？萍?、三劍客奶業(yè)等一批骨干企業(yè)集聚效應(yīng)明顯。累計(jì)培育了高新技術(shù)企業(yè)25 家，其中曙光匯知康被評(píng)為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，省級(jí)工程研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到13 家。2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)79.4 %。2020 年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到了48 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值“十三五”期間年均增長7.3%。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，突出招大引強(qiáng)，全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān),2020 年納入全市“十百千”億級(jí)培育工程的13 家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長21%，利潤增長18%?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1157.8 億元，稅收收入24.5 億元，被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，連續(xù)四年榮獲“二星級(jí)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。 五年來，糧食種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10 萬噸以上，高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積達(dá)到2.1 萬畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000 畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到8952 畝，生豬存欄10.7 萬頭，出欄18 萬頭。大力發(fā)展休閑采摘觀光產(chǎn)業(yè)，沿漯舞路已建成草莓、火龍果、藍(lán)莓、葡萄、桑椹、無花果等休閑觀光采摘園30 余家，產(chǎn)業(yè)面積達(dá)1500 畝。發(fā)展林果苗木等現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)5400 畝。堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，培育了澧河青蝦、小村鋪有機(jī)蘿卜、董記粉條、眾啟桑葚等眾多知名品牌，全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到14 家。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到197 家，發(fā)展國家級(jí)示范社1 家，省級(jí)示范合作社2 家，市級(jí)示范合作社13 家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4 家。成功創(chuàng)建了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。
——改革開放深入推進(jìn)。 五年來，堅(jiān)持“改革為先”促進(jìn)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)改革，持續(xù)提升開放水平?！胺殴芊备母锶嫣崴佟７艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行行政權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，讓更多的民間資本參與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，1288 項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦，601 項(xiàng)即辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦妥。穩(wěn)妥推進(jìn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)工作?？v深推進(jìn)供銷合作社、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)等改革工作，完成農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革5 萬畝。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專項(xiàng)招商，“十三五”期間，共簽約億元以上項(xiàng)目97 個(gè)，累計(jì)引進(jìn)市外資金206.1 億元，其中省外資金161.5 億元，實(shí)際利用境外資金46722 萬美元，對(duì)外出口貿(mào)易總額達(dá)到69011 萬元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)面貌顯著改觀。 五年來，堅(jiān)持以全國文明城市創(chuàng)建為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、百城建設(shè)提質(zhì)和城市“雙修”，以建設(shè)提升形象，以管理提升品位，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.74%。城市精細(xì)化管理全面推進(jìn)，累計(jì)改造整治老舊小區(qū)524 個(gè)、背街小巷726 條，打造了256 條特色文化街巷；“兩改”工作成果顯著，累計(jì)征收房屋35 萬平方米，建設(shè)安置房50 萬平方米，城區(qū)面貌明顯改觀。大力開展市容環(huán)境秩序整治，對(duì)八一路、交通路、文化路等主要街道全方位治理，積極開展經(jīng)營秩序、“門前三包”、櫥窗廣告牌、沿街門頭牌匾整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保了城市環(huán)境整潔有序。加快農(nóng)村危房改造，共完成334 戶，全區(qū)危房改造實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村戶廁改造工程，完成戶廁改造17340 座，戶廁改造比例達(dá)到一類縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高農(nóng)村生活垃圾整治能力，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理率達(dá)到100%。全面開展村容村貌提升行動(dòng)，完成了31 個(gè)坑塘溝渠整治。加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村污水綜合整治，完成10 個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。扎實(shí)開展示范村創(chuàng)建行動(dòng)，全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“千村示范、萬村整治”示范村8 個(gè)，市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村8 個(gè)、“五美庭院”6000 戶。
——社會(huì)民生福祉明顯提高。 五年來，始終堅(jiān)持民生至上，統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，每年民生投入占公共預(yù)算支出的72%以上。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，著力提升就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五年全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)28048 人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6686 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11165 人。不斷完善農(nóng)村最低生活保障、撫恤優(yōu)待、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，加快構(gòu)建社會(huì)救助體系，筑牢社會(huì)保障底線。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民低保金等各項(xiàng)社保資金嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月570 元，農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4560 元。統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源均衡化，每年教育投入占公共預(yù)算支出均達(dá)到10%以上。“十三五”期間，共新改建幼兒園10 所，學(xué)前三年入園率達(dá)90%以上。進(jìn)一步加大義務(wù)教育投入，加強(qiáng)學(xué)校軟硬件和教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后改擴(kuò)建中小學(xué)校14 所，有效化解了大班額問題。公共服務(wù)逐步完善。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院升級(jí)改造，新建了體檢中心和醫(yī)療康復(fù)中心，與鄭州大學(xué)一附院等6 家省市級(jí)醫(yī)院開展技術(shù)合作，實(shí)施了空冢郭鎮(zhèn)、問十鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造。2020 年新建停車場(chǎng)5 個(gè)，新增停車位700 個(gè)，施劃機(jī)動(dòng)車停車位3700 多個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位4600 多個(gè)。新建社會(huì)足球場(chǎng)5 個(gè)。疫情防控期間，全力穩(wěn)崗惠企，為45 家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼165 萬元，為7 家企業(yè)發(fā)放應(yīng)急援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼217.97 萬元；為企業(yè)減稅降費(fèi)1.6 億元；為企業(yè)協(xié)調(diào)金融貸款1.3 億元；在困難局面下，市場(chǎng)主體達(dá)到15.9 萬戶，企業(yè)商戶總數(shù)穩(wěn)定增長。開展“護(hù)航行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”，積極抓好企業(yè)穩(wěn)崗復(fù)工，幫助農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力有序返崗就業(yè)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
——“三大攻堅(jiān)”扎實(shí)推進(jìn)。 五年來，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展健康扶貧、教育扶貧等“六大行動(dòng)”，“十三五”以來，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6426 萬元，安排實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目119個(gè)，建檔立卡貧困家庭人均純收入超過6000 元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。環(huán)境質(zhì)量整體改善。2020 年全區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到247 天，圓滿完成預(yù)定目標(biāo),空氣質(zhì)量PM 2.5 、PM 10 改善率優(yōu)于省、市設(shè)定目標(biāo)。節(jié)能減排工作連年位于全市前列，唐江河斷面水質(zhì)、澧河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和農(nóng)用地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)100%。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范國有投融資平臺(tái)投融資行為，有序化解存量債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。43 個(gè)納入全市攻堅(jiān)范圍問題樓盤已基本化解35 個(gè)，完全化解11 個(gè)。信訪件按期辦結(jié)率100%。深化綜治和平安建設(shè)，“平安村居”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率85%。
——社會(huì)治理能力不斷深化。 五年來，依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，公共安全體系不斷健全。推動(dòng)村民自治，社區(qū)治理成果進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。推動(dòng)全民普法，完善村（社區(qū)）法律顧問工作機(jī)制。高度重視安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全，深入開展安全隱患排查整治，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范信訪秩序，依法解決群眾合理訴求。殘疾人、孤寡老人、孤兒等特殊群體的保障水平不斷提高，科技、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“平安源匯”建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。 全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育深入開展。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著提升，政治生態(tài)持續(xù)向好、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的氛圍日益濃厚。
特別是面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在全市率先組建縣（區(qū)）級(jí)指揮中心，動(dòng)員全區(qū)上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑牢疫情防控的嚴(yán)密防線；堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
總體上看，“十三五”期間，源匯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的大發(fā)展，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。二是始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展思路，在新常態(tài)和供給側(cè)改革背景下用好轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的組合拳，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升了發(fā)展質(zhì)量和效益。三是始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)籌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生福祉等多角度統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，主動(dòng)融入“四城同建”，扎實(shí)推動(dòng)“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是始終堅(jiān)持以改革開放激活發(fā)展新動(dòng)能的導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，持續(xù)提升開放水平，全面激發(fā)各類市場(chǎng)活力，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，培育和激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
第二章“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展新形勢(shì)
“十四五”期間，國際局勢(shì)復(fù)雜多變和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步同時(shí)展開，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。源匯區(qū)處在攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生一系列深刻變化?？傮w上處于挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，但仍可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際看 ，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，突破性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加。 從國內(nèi)看， 我國當(dāng)前已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，逐漸形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高水平對(duì)外開放等導(dǎo)向，有利于源匯區(qū)擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 從全省看， 河南省在全國發(fā)展大局中的地位不斷提升，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步釋放，有利于我區(qū)加強(qiáng)開放通道和開放平臺(tái)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 從全市看， 我市發(fā)展位勢(shì)進(jìn)入強(qiáng)化期，改革創(chuàng)新進(jìn)入加速突破期，對(duì)外開放進(jìn)入快速躍升期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入深化提質(zhì)期，治理體系進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型變革期，將不斷為源匯區(qū)帶來有利的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
從自身發(fā)展看， 源匯區(qū)地理位置優(yōu)越，處在豫中與豫南、豫西和豫東的地理位置銜接點(diǎn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略均對(duì)該區(qū)域設(shè)定關(guān)鍵性戰(zhàn)略定位和工作布局，集群集聚、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等已具備一定條件和發(fā)展基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)勁韌性。同時(shí)，源匯區(qū)目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，科技駕馭力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力有待提升，改革開放力度不夠，土地、資金等要素制約明顯，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才、技術(shù)等高端要素支撐較弱，民生保障亟需完善，社會(huì)治理存在短板等問題，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力日趨增大。
綜合判斷，“十四五”期間，源匯區(qū)面臨復(fù)雜的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，肩負(fù)重大改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢(shì)沒有改變，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握源匯發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不放松，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把握方位、揚(yáng)長補(bǔ)短、埋頭苦干，奮力繪就源匯人民美好生活的時(shí)代新畫卷！
第二篇 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
及二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
第一章 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)一”總體思路，聚焦“一中心一基地一融合”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”發(fā)展布局不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化漯河貢獻(xiàn)力量，譜寫新時(shí)代源匯高質(zhì)量發(fā)展更加出彩絢麗篇章。
第二章 總體要求
根據(jù)以上指導(dǎo)思想，主動(dòng)融入國家、河南省、漯河市的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)圍繞 “三個(gè)聚焦” ：
——聚焦“三個(gè)一”戰(zhàn)略定位。 深入實(shí)施“一中心一基地一融合”戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。 漯河市商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)中心。 立足源匯，放眼漯河，做大做強(qiáng)商圈經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌布局物流產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型業(yè)態(tài)，形成商貿(mào)物流集聚效應(yīng)。繼續(xù)深化供給側(cè)改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，重點(diǎn)培育帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣、融合度高的電子商務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，將源匯區(qū)打造成高端要素集聚、輻射帶動(dòng)作用明顯的漯河市商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)中心。 河南省重要的智能制造基地。 以智能制造為主攻方向，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療器械、智能制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智能化改造，提升科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力，加大智能制造招強(qiáng)引優(yōu)力度，培育智能制造特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，把源匯區(qū)建設(shè)成為以醫(yī)療器械和智能制造為特色的河南省重要智能制造生產(chǎn)基地。 河南省文旅融合示范區(qū)。 深入挖掘食品文化、漢字文化、紅色文化、非遺文化、生態(tài)文化、民俗文化等源匯特色文化和旅游資源價(jià)值，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，加快河上街項(xiàng)目、食品文化建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)；突出品牌帶動(dòng)，擦亮心意六合拳、抗戰(zhàn)受降地等一批源匯特色的文化旅游品牌；創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游；升級(jí)旅游服務(wù)，完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化和旅游消費(fèi)示范區(qū)，讓源匯區(qū)成為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的文旅融合示范區(qū)。
——聚焦“一二三”發(fā)展布局。 持續(xù)優(yōu)化“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”布局，補(bǔ)短板、拓空間、提品質(zhì)、增效益。 “一城”， 實(shí)施漯河南部新城開發(fā)建設(shè)； “兩區(qū)”， 推動(dòng)老城區(qū)提質(zhì)增效和沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”； “三鎮(zhèn)”， 將空冢郭鎮(zhèn)打造成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、大劉鎮(zhèn)打造成“商貿(mào)物流重鎮(zhèn)”、問十鄉(xiāng)打造成“生態(tài)宜居名鎮(zhèn)”。
——聚焦“五動(dòng)”重大舉措。 通過實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)舉措，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖。 區(qū)域帶動(dòng)。 精準(zhǔn)對(duì)接一帶一路、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、漯舞一體化等國家、省、市重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、積極跟進(jìn)、主動(dòng)融入，爭(zhēng)取更多資源和政策紅利，助推發(fā)展。充分考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展階段等差異化、不同步，抓實(shí)發(fā)力點(diǎn)，示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)，共享改革紅利，協(xié)調(diào)發(fā)展。 項(xiàng)目拉動(dòng)。 堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)“招大引強(qiáng)”行動(dòng)計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多方協(xié)同、齊抓共管的工作格局，建立重大項(xiàng)目庫，對(duì)接國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，廣開項(xiàng)目資金來源，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境，為加快建設(shè)和發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。 改革推動(dòng)。 通過改革突破觀念落后、體制機(jī)制不活、制度政策不優(yōu)、要素資源短缺等一切制約發(fā)展的瓶頸，破解建設(shè)用地、資金、人才、環(huán)境等要素供給不足難題。營造低成本、高效率、法制化、市場(chǎng)化營商環(huán)境，打造具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的一流發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的孵化器。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源集聚，構(gòu)建跨行業(yè)跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)盟，打造區(qū)域科創(chuàng)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。 引導(dǎo)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，公共資源均衡配置。不斷強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)，提升城市功能和發(fā)展質(zhì)量；大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿ΓＷo(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村文化，培育現(xiàn)代特色城鄉(xiāng)發(fā)展格局，以城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和均等共享的公共服務(wù)引導(dǎo)和保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“三個(gè)聚焦”事關(guān)源匯區(qū)“十四五”發(fā)展，“三個(gè)一”戰(zhàn)略定位是總目標(biāo),“一二三”發(fā)展布局是總路徑,“五動(dòng)”重大舉措是總抓手，“三個(gè)聚焦”緊密相連、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成未來五年乃至更長時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”目標(biāo)
綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，我區(qū)“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)“一躍三高三提五突破”，即全區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅跨躍，城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、三產(chǎn)比重持續(xù)高于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鄉(xiāng)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破，實(shí)現(xiàn)以下“七個(gè)新”的主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2025 年，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平。
——改革開放邁出新步伐。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，源匯區(qū)的文化影響力進(jìn)一步提升，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——人民高品質(zhì)生活達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。 城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)品質(zhì)全面提升，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，要素配置更加合理，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本建立，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成。
——治理效能得到新提升。 社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平大幅提升，發(fā)展安全保障更加有力。
表1
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年，源匯區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，富強(qiáng)、生態(tài)、活力、平安、幸福的“五個(gè)源匯”建設(shè)取得顯著成效，現(xiàn)代化源匯基本建成。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完備的富強(qiáng)源匯。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，服務(wù)業(yè)不斷壯大、智能制造提質(zhì)升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。
——綠色低碳宜居宜游的生態(tài)源匯。 生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)面貌不斷優(yōu)化，綠色安全的發(fā)展格局更加穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，全民共建共享的全域旅游更加成熟，美麗宜居現(xiàn)代化城區(qū)基本建成。
——發(fā)展?jié)摿Ω?jìng)相迸發(fā)的活力源匯。 深度參與“一帶一路”，開放發(fā)展取得顯著成效；改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新能力顯著提高。
——社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的平安源匯。 治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安源匯建設(shè)達(dá)到更高水平，法治源匯基本建成；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，法治引領(lǐng)，創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治理效能明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。
——社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌有序的幸福源匯。 以人民為中心，辦好民生實(shí)事，深化文明創(chuàng)建，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，人民生活更加富裕，居民收入差距顯著縮小，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，初步建成現(xiàn)代化的幸福美好家園。
第三篇 聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新體系，強(qiáng)化載體支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。
第一章 完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
到2025 年,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，供給質(zhì)量明顯提升，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提升，初步形成體系健全、功能突出、環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2025 年，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到68%以上。
第一節(jié)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
圍繞建設(shè)漯河市商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)中心，加快形成“兩帶兩廊四區(qū)”服務(wù)業(yè)空間布局，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)集群化、專業(yè)化、多元化發(fā)展。
“兩帶”： 一是白云山大道一二三產(chǎn)業(yè)融合示范帶。依托秀來農(nóng)業(yè)示范園、美宜家面業(yè)、伊諾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，立足優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、儲(chǔ)藏流通業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過農(nóng)業(yè)“接二連三”和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸，將白云山大道打造為一二三產(chǎn)業(yè)融合示范帶。大力實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)萬噸冷鏈倉儲(chǔ)庫、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、易事多物流園、博鰲物流園、城市消費(fèi)品供應(yīng)配送（熱鏈）物流等項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，助推一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025 年，形成地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、規(guī)模經(jīng)營適度、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、利益聯(lián)結(jié)緊密、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是漯舞路文化旅游融合示范帶。依托漯舞路沿線農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村文化相對(duì)集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚、露地蔬菜、苗圃林果、特色養(yǎng)殖等都市觀光休閑產(chǎn)業(yè)園；深度挖掘馬店菜刀文化、大陳孝廉文化、問十孔子文化、曹店紅色文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成集休閑觀光、垂釣采摘、農(nóng)家樂園、紅色旅游等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑文化旅游帶。重點(diǎn)建設(shè)空冢郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、大劉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光紅色旅游、問十鄉(xiāng)全域生態(tài)觀光紅色旅游、唐江河生態(tài)水系連通、千畝調(diào)蓄湖等項(xiàng)目。
“兩廊”： 一是沿澧河南岸文化娛樂走廊。依托沙澧河大二期開發(fā)，配套建設(shè)通信金融、餐飲配送、購物超市和餐飲休閑服務(wù)，發(fā)展娛樂、文藝演出、咖啡屋、特色餐飲等業(yè)態(tài)，完成三里橋城中村整村改造，加快推進(jìn)食品文化建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃籌建汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。二是沿唐江河休閑健身走廊。依托唐江河生態(tài)水系連通工程，加快健身樂道等項(xiàng)目落地。
“四區(qū)”: 一是核心商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)圍繞高端商務(wù)、新興服務(wù)等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持丹尼斯、新瑪特、千盛、大潤發(fā)等大型商業(yè)企業(yè)提升業(yè)態(tài)層次，推進(jìn)昌建廣場(chǎng)、電子科技大廈等持續(xù)繁榮，建成世貿(mào)中心、昌建壹號(hào)街等項(xiàng)目，招引餐飲、教育培訓(xùn)等行業(yè)知名品牌，打造漯河市中心高品質(zhì)商業(yè)區(qū)。二是南部新城商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)圍繞休閑旅游、文化娛樂等業(yè)態(tài)，加快特色商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改造提升神州鳥園景區(qū)、家盛世家居廣場(chǎng)等，加大淘寶街、布衣巷、大漢河上街、大唐河上街、民國河上街等招商力度，建成“尚書房”智慧文化廣場(chǎng)、碧桂園商業(yè)廣場(chǎng)、建業(yè)貳號(hào)城邦城市綜合體、金江學(xué)府等項(xiàng)目，啟動(dòng)閆莊城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，使其與核心商業(yè)區(qū)融為一體、錯(cuò)位發(fā)展，打造漯河南部會(huì)客廳。三是雙龍商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)零售、休閑美食等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)長江國際廣場(chǎng)休閑美食街影響輻射力，加快推進(jìn)恒大步行商業(yè)街、永信 ?伯爵山風(fēng)情商業(yè)街、長申玉濱河商業(yè)街、盤龍灣商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建成運(yùn)營，啟動(dòng)新城吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)一批高端商業(yè)項(xiàng)目，打造集商貿(mào)、娛樂、休閑于一體的商業(yè)副中心。四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)圍繞汽車貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流等業(yè)態(tài)，升級(jí)改造豫中南汽貿(mào)物流城，加大中高端品牌和新能源汽車招引力度，大力培育精品名店，打造集汽車貿(mào)易、汽車運(yùn)動(dòng)、汽車休閑、汽車商務(wù)、汽車文化于一體的產(chǎn)業(yè)集群。按照規(guī)模適當(dāng)、功能完備、業(yè)態(tài)先進(jìn)、多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展理念，支持龍和、順安、大參林、國藥、唯是美等重點(diǎn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)區(qū)域總部或分撥中心落戶我區(qū)，提高輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)豫中南汽車及后市場(chǎng)一級(jí)交易服務(wù)中心、河南省汽車文化休閑體驗(yàn)基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流總部基地（一中心、兩基地）。
第二節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高流通效率為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支撐漯河豫中南地區(qū)性現(xiàn)代物流中心建設(shè)，大力發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)規(guī)模，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向價(jià)值鏈高端延伸。
現(xiàn)代物流。 按照全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借助新西環(huán)、許信高速重大交通工程項(xiàng)目實(shí)施，積極招引布局物流項(xiàng)目，強(qiáng)化物流支撐，加快源匯區(qū)供應(yīng)鏈物流中心和豫中南地區(qū)城鄉(xiāng)共同配送中心建設(shè)。
電子商務(wù)。 依托漯河市第一中專直播電商實(shí)訓(xùn)基地，努力引進(jìn)一批知名電商及配套服務(wù)企業(yè)。支持曙光健士集團(tuán)、三劍客農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)發(fā)展跨境電商，加快電子商務(wù)融合發(fā)展，探索電子商務(wù)新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。
科技服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)科技服務(wù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
教育服務(wù)業(yè)。 創(chuàng)新職業(yè)教育體系，大力推進(jìn)社會(huì)教育服務(wù)，積極實(shí)施“農(nóng)村陽光培訓(xùn)工程”，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。
商務(wù)中介服務(wù)業(yè)。 依托轄區(qū)商業(yè)綜合體和南部新城區(qū)域?qū)懽謽?，積極引進(jìn)商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)
適應(yīng)社會(huì)需求多層次、多樣化發(fā)展趨勢(shì)，豐富精細(xì)化、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給，提升特色商貿(mào)、居民居住服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育汽車消費(fèi)、文化旅游、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
特色商貿(mào)業(yè)。 做強(qiáng)商圈經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大個(gè)體總量。培育新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，加快完善便民商業(yè)服務(wù)體系，提升商貿(mào)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善商貿(mào)流通領(lǐng)域營商環(huán)境。
居民居住服務(wù)。 健全城鎮(zhèn)住房保障體系，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升建筑工程質(zhì)量水平，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，引導(dǎo)物業(yè)公司以業(yè)主為核心做好物業(yè)管理的各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，并不斷拓展其業(yè)務(wù)廣度和深度。
汽車消費(fèi)。 整合提升汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)功能，積極引入鄭州萬通、吉利汽車文化城等汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及汽車中高端品牌和新能源汽車品牌，引導(dǎo)汽車消費(fèi)向綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化汽車后市場(chǎng)服務(wù)，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈汽車消費(fèi)市場(chǎng)。
文化旅游。 深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，圍繞紅色文化、民俗文化、食品文化、生態(tài)文化等文化內(nèi)容，支持重點(diǎn)旅游景區(qū)加快完善重點(diǎn)公共服務(wù)和智慧管理、旅游交通、旅游廁所、停車場(chǎng)、慢行系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，創(chuàng)建文旅發(fā)展融合示范區(qū)。
健康養(yǎng)老。 構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量，深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提升疾病預(yù)防控制服務(wù)能力，加快發(fā)展康復(fù)與護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持力度，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源有機(jī)融合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新的模式，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。
社區(qū)服務(wù)業(yè)。 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線全面提升社區(qū)服務(wù)業(yè)供給能力，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的社區(qū)服務(wù)體系，全面提升社區(qū)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營能力，以信息化為手段提升社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。
第二章 深化工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并重，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。
第一節(jié) 做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)，形成集聚集群發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)明顯、上下游銜接、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局。
——壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。 圍繞醫(yī)療器械發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園定位，全力推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展輸注類、檢驗(yàn)檢測(cè)類、生化分析類、醫(yī)療防護(hù)類、醫(yī)學(xué)影像類、外科輔助器械類等中高端產(chǎn)品，加快醫(yī)療器械專業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展慢性病篩查、微創(chuàng)診療、再生修復(fù)、數(shù)字醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等新型醫(yī)療器械產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成集原料、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的全國領(lǐng)先、河南最大的醫(yī)療器械生產(chǎn)基地，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)地招引一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)集聚，著力打造集生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等為一體化生物醫(yī)藥發(fā)展格局。到“十四五”末，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到100 億。
——壯大智能制造產(chǎn)業(yè)。 主動(dòng)對(duì)接融入漯河“1＋8＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞電子機(jī)構(gòu)件制造、移動(dòng)通訊設(shè)備制造以及電子工業(yè)專業(yè)設(shè)備制造等智能制造產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，加快建設(shè)智能制造專業(yè)園區(qū)，努力形成5G 通訊設(shè)備、工業(yè)智能機(jī)器人、3C 電子產(chǎn)品、精密模具、電子產(chǎn)品機(jī)構(gòu)件等智能制造產(chǎn)業(yè)集群，打造一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，大幅提升。加快建設(shè)樂通源德福智能一體化升級(jí)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快推進(jìn)迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園、河南聚大智能科技、漯河有為光電科技等項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)，提升組織帶動(dòng)能力。結(jié)合園區(qū)定位，進(jìn)一步加大招商力度，加強(qiáng)與聯(lián)東U 谷、日本三和株式會(huì)社等項(xiàng)目的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)盡快簽約落地，開工建設(shè)；加快高鐵以西區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，為智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐提供承載保障，著力打造科技高端、業(yè)態(tài)完善、全市領(lǐng)先的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，智能制造產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到100 億。
第二節(jié) 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)
圍繞漯河國際食品名城建設(shè)，加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)完善鏈條、豐富品種、提升品質(zhì)、培育品牌、健全功能，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展。積極培育新的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，抓住匯通的二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，培育新的龍頭；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，鼓勵(lì)三劍客公司與高等院?；蚱渌蒲袡C(jī)構(gòu)合作，深入探索益生菌項(xiàng)目研究與應(yīng)用，支持三劍客實(shí)施三年倍增計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)品銷售、品牌形象再上一個(gè)新臺(tái)階；支持企業(yè)實(shí)施跨界營銷模式，與京東、上海節(jié)點(diǎn)供應(yīng)鏈加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，拓寬全國線上銷售渠道。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持骨干企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)?；?，引導(dǎo)趙合盈清真食品、德利食品、桂花香、香之源、糧合谷、三笑、恒碩食品等食品企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)匯通技改、美宜家擴(kuò)建，石磨坊遷建等項(xiàng)目建設(shè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié) 培育壯大企業(yè)群體
把壯大市場(chǎng)主體作為打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，實(shí)行精準(zhǔn)化、差異化分級(jí)培育和管理，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群培育、“三大改造”等任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程和中小企業(yè)成長工程，打造規(guī)模大、梯次優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)群體。
——重點(diǎn)企業(yè)倍增工程。 選擇5 家以上潛力好、成長快、行業(yè)影響力大的骨干企業(yè)，列入重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“十百千”億級(jí)企業(yè)培育計(jì)劃及倍增工程等進(jìn)行重點(diǎn)培育，堅(jiān)持一企一策量身定制培育方案，加大政策措施服務(wù)力度，精準(zhǔn)解決企業(yè)問題，在資金、土地、環(huán)境容量等方面予以重點(diǎn)傾斜。加大上市資源挖掘培育力度，推動(dòng)有條件擬上市企業(yè)，根據(jù)自身情況分類輔導(dǎo)，促使企業(yè)上市。
——中小企業(yè)成長工程。 選擇 10 家以上優(yōu)質(zhì)高成長性中小企業(yè)，通過工程實(shí)施，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，推行精細(xì)化、柔性化管理，促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特優(yōu)”發(fā)展，形成中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。認(rèn)真研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，落實(shí)國家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，多渠道整合并著力降低企業(yè)成本，破解發(fā)展瓶頸。持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)”培育工程，支持和引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)。
第三章推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交互融合
推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)模式等方面全面融合，以兩業(yè)融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化水平。
第一節(jié) 加快服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展
搶抓產(chǎn)業(yè)交互融合發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省市級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目與試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展軔性與活力。一是培育平臺(tái)化服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端躍升。引導(dǎo)大型制造企業(yè)采購銷售平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平。引導(dǎo)第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)延伸，提升平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)能力。二是繼續(xù)構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新體系，支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建基于平臺(tái)的新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)全流程協(xié)同發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)的縱向集成，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)驗(yàn)證、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)的無縫銜接和綜合集成，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
立足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。一是將工業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和支農(nóng)工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是將醫(yī)藥業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植業(yè)，形成源匯區(qū)優(yōu)勢(shì)特色的中藥種植產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三是將服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織。加快中央廚房項(xiàng)目建設(shè)，打造從田頭到飯桌的服務(wù)體系。
第四章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
“十四五”期間，繼續(xù)優(yōu)化與擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。充分發(fā)揮源匯區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征、交通體系等優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序銜接，支持符合未來發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)字化、高端制造、核心技術(shù)等產(chǎn)業(yè)空間需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力打造多元高效發(fā)展載體。
第一節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展
以“三提”“兩改”為主要途徑，按照“一區(qū)五園”發(fā)展模式，實(shí)施“五園同建”工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，提升項(xiàng)目承載能力，推動(dòng)專業(yè)園區(qū)向規(guī)?；⒏叨嘶?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩盤活一促進(jìn)”工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效；積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，推廣“管委會(huì)+公司”等管理模式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，拓展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，至規(guī)劃期末集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到300 億元，用地規(guī)模達(dá)到13.96 平方公里。豫中南中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。圍繞漯河市予中南地區(qū)性中心城市建設(shè)，立足拉動(dòng)消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)展定位，通過整合提升，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園汽車銷售企業(yè)集群效應(yīng)，大力招引一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的汽貿(mào)項(xiàng)目入駐，著力打造集汽車銷售、研發(fā)服務(wù)、配件供應(yīng)、品牌展示、汽車后市場(chǎng)服務(wù)等為一體的豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。立足建成集原料、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的全國領(lǐng)先、河南最大的醫(yī)療器械生產(chǎn)基地的發(fā)展定位，持續(xù)發(fā)揮曙光健士集團(tuán)示范帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地招引一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)集聚，著力打造集生物醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)包裝銷售等為一體的鏈條式生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。智能制造產(chǎn)業(yè)園。立足打造豫中南地區(qū)最大的電腦機(jī)構(gòu)件、電腦手機(jī)屏、5G 移動(dòng)終端制造、3C 電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展定位，搶抓我省加快智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)智能制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引科技型、成長型企業(yè)進(jìn)駐，加快智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。豫中南物流分撥中心產(chǎn)業(yè)園。針對(duì)豫中南地區(qū)連鎖零售企業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域儲(chǔ)配需求，培育現(xiàn)代倉儲(chǔ)、專業(yè)運(yùn)輸、醫(yī)藥冷鏈、連鎖零售企業(yè)品牌推廣等功能，積極發(fā)展集中式、共同式分撥配送物流，建設(shè)豫中南地區(qū)城鄉(xiāng)共同配送中心，打造河南省示范性城鄉(xiāng)共同配送中心。立足沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)物流服務(wù)需求，著力發(fā)展供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、采購物流、銷售物流、逆向物流等，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造源匯區(qū)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流中心。中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園。立足打造科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)孵化基地，建設(shè)具有示范性帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展定位，搶抓中央支持地方專項(xiàng)債，足額配套標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)債券資金，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極招引科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)入駐，建設(shè)具有示范性帶動(dòng)作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié)加快服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力和滿足消費(fèi)需求升級(jí)的供給能力。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)相關(guān)要素和人員有效流動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。依托“產(chǎn)學(xué)研”區(qū)域優(yōu)勢(shì)，借助當(dāng)?shù)馗咝橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)與智囊服務(wù)，同時(shí)大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)與激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。特色商業(yè)園區(qū)。加快特色商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)功能優(yōu)化和服務(wù)升級(jí)，大力引進(jìn)城市服務(wù)綜合體，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)街、步行街和專業(yè)市場(chǎng)，打造城市新興商業(yè)發(fā)展中心。
第三節(jié)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展
完善企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)促進(jìn)和梯次培育機(jī)制，加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。源匯區(qū)大宗貨物集散物流園。依托許信高速公路，圍繞我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在高速公路問十下路口周邊規(guī)劃布局大宗貨物集散物流基地。源匯區(qū)供應(yīng)鏈物流園。依托新西環(huán)，圍繞把大劉鎮(zhèn)打造成物流重鎮(zhèn)，在新西環(huán)與漯舞鐵路交匯處周邊規(guī)劃布局源匯區(qū)供應(yīng)鏈物流中心。城市消費(fèi)品供應(yīng)配送（熱鏈）物流園。依托白云山大道，圍繞全市“東冷西熱”布局，在沿白云山大道漯舞路以南沿線規(guī)劃城市消費(fèi)品供應(yīng)配送（熱鏈）物流產(chǎn)業(yè)帶?？遮９?zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。規(guī)劃占地面積570畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括蔬菜大棚、光熱食用菌和農(nóng)產(chǎn)品示范園。魯明石化物流園。規(guī)劃占地約170 畝，主要建設(shè)辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公寓、倉儲(chǔ)、商貿(mào)、配送、綜合配套及信息服務(wù)為一體的綜合性園區(qū)。大劉鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃占地260 畝，主要建設(shè)31 棟2 層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1 棟綜合服務(wù)樓等主體建筑工程，以及完成道路硬化、地面停車場(chǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五章 擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主力軍作用，持續(xù)推動(dòng)投資快速增長。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。持續(xù)加大市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療教育、文化體育、養(yǎng)老托幼、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投入，加快補(bǔ)齊民生短板。
不斷拓寬項(xiàng)目投入機(jī)制。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長模式。全面改善投資環(huán)境，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民間資本通過多種方式積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），創(chuàng)新運(yùn)營模式，建立健全合理投資回報(bào)機(jī)制。同時(shí)用活用好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等重大政策機(jī)遇，積極謀劃儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更多的上級(jí)政策資金。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。完善和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新建一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。重點(diǎn)實(shí)施“8311”投資促進(jìn)計(jì)劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等八大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)300 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間完成投資1100 億元。
第四篇 聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向主要市場(chǎng)、科技前沿、領(lǐng)域重點(diǎn)、人民生命健康等領(lǐng)域，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)攀升高端價(jià)值鏈。
第一章創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)作用，培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)多元化創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
第一節(jié)培育創(chuàng)新企業(yè)主體
突出抓好高新技術(shù)企業(yè)培育工作。針對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行調(diào)研排查，篩選儲(chǔ)備國家高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育名單，全力做好培育指導(dǎo)。突出抓好工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)工作。認(rèn)真研究省、市研發(fā)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成立工作合力團(tuán)，建立專職聯(lián)絡(luò)人制度，全面做好企業(yè)的培育建設(shè)工作。突出抓好科技型企業(yè)培育工作。全面掌握區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新情況和各類中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立科技型企業(yè)培育后備資源庫，大力培育科技型企業(yè)、節(jié)能減排示范企業(yè)、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
支持建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點(diǎn)支持曙光健士等創(chuàng)新龍頭企業(yè)加大科研投入，整合創(chuàng)新資源，牽頭承擔(dān)國家、省、市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，攻克一批新技術(shù)，建設(shè)一批新項(xiàng)目，開發(fā)一批新產(chǎn)品，同時(shí)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的培育。重點(diǎn)圍繞高性能醫(yī)療器械、智能制造等領(lǐng)域，廣泛發(fā)動(dòng)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，建立量質(zhì)齊升的科技型企業(yè)入庫后備企業(yè)庫，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭活水。
第三節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
依托沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園和科創(chuàng)專業(yè)園等的建設(shè)，建設(shè)完善承載源匯區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要基地，進(jìn)一步加大對(duì)集聚區(qū)升級(jí)創(chuàng)建的支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新資源匯聚，突出創(chuàng)新政策導(dǎo)向，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。緊緊圍繞國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，參與國家、省、市重大創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新引領(lǐng)。立足高性能醫(yī)療器械、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)器人、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新制造模式，全面推動(dòng)制造與服務(wù)的深度融合和以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合，發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、定制化生產(chǎn)、云制造、服務(wù)型制造等新型模式，在龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字車間、“機(jī)器換人”等智能制造示范工程，打造高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。
第二章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)
以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力提升為支撐，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字化治理水平，培育數(shù)字化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一節(jié)積極培育數(shù)字企業(yè)
推動(dòng)“企業(yè)上云”，建設(shè)“工業(yè)大腦”。以智能制造為主攻方向，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人及工業(yè)軟件、增材制造等新技術(shù)新裝備，推廣智能制造單元、自動(dòng)化生產(chǎn)線。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，支持河南曙光健士集團(tuán)、河南三劍客農(nóng)業(yè)、河南美凱生物等企業(yè)，自建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)，開展在線購銷和客戶關(guān)系管理等活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升企業(yè)經(jīng)營效率。
第二節(jié)推進(jìn)數(shù)字生產(chǎn)服務(wù)
以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的交叉融合為著力點(diǎn)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，大力建設(shè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心。在嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)平臺(tái)軟件領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性提升，形成完善的設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)、評(píng)測(cè)等系統(tǒng)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展奠定軟件基礎(chǔ)。加快發(fā)展科技推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)。
第三節(jié)提升數(shù)字生活服務(wù)
以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，以更高效率、更好質(zhì)量滿足新興需求，加快推進(jìn)新技術(shù)在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、商業(yè)、文化和旅游、體育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，積極發(fā)展以數(shù)字文化、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、新零售等為代表的新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)大商、丹尼斯等商業(yè)綜合體發(fā)展新零售，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展，通過實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合，以更好地滿足美好生活的新需求。
第四節(jié)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
積極探索經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形式與載體，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播、特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。積極招引行業(yè)內(nèi)具有影響力的全新旗艦店、體驗(yàn)店。積極承辦國內(nèi)大型展會(huì)節(jié)會(huì)活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
第三章激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力
完善創(chuàng)新服務(wù)體系，整合技術(shù)、人才、資本和信息等創(chuàng)新要素，集成各類科技服務(wù)資源協(xié)同發(fā)展，營造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。
第一節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境
不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提供創(chuàng)新服務(wù)。著力發(fā)揮政府在人員需求、技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)用地、人才安置等方面的服務(wù)作用。持續(xù)深化放管服改革，最大限度取消、下放、簡化行政審批事項(xiàng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新企業(yè)的準(zhǔn)入制度和規(guī)范，制定和實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，營造有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，拓展創(chuàng)新空間。搭建和對(duì)接技術(shù)共享、人才共享、信息共享等平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，提升創(chuàng)新效率，優(yōu)化創(chuàng)新空間。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)建立或與高等院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)合作建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)各園區(qū)建立各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
第二節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍
開展引才引智工作，積極培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。人才主管部門將科技人才的引進(jìn)列為重要內(nèi)容之一，設(shè)立專門的人才引進(jìn)基金，出臺(tái)相應(yīng)的人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科技成果孵化政策，以及在購房、子女入學(xué)的方面提供支持和保障。全面實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，通過培養(yǎng)、引進(jìn)并舉等多種措施，培養(yǎng)和儲(chǔ)備創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新人才的成長、晉升、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全面支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)以及國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的知名高校的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮高校在科技人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)中的智力支撐作用。
第三節(jié)完善創(chuàng)新體制機(jī)制
深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，破除科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、市場(chǎng)拓展等方面阻礙創(chuàng)新發(fā)展的制度障礙，逐步形成全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。完善市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入及開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新裝備首臺(tái)(套)政策，通過研制企業(yè)和用戶聯(lián)合申報(bào)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度合作。
第五篇 聚力改革開放，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃?/p>
積極適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局，堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)與外引、引資與引智、獨(dú)立引進(jìn)與推進(jìn)合作相結(jié)合，優(yōu)化營商環(huán)境，做強(qiáng)投資增量和招商質(zhì)量，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。
第一章 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)
充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，緊抓供給和需求兩個(gè)方向，更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第一節(jié)提振消費(fèi)活力
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以消費(fèi)促發(fā)展，積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)，健全現(xiàn)代流通和消費(fèi)體系。優(yōu)化市場(chǎng)布局，擴(kuò)大重點(diǎn)商品消費(fèi)，壯大服務(wù)消費(fèi)，振興鄉(xiāng)村消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)，支持共享消費(fèi)，培育新型消費(fèi)和綠色消費(fèi)，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，構(gòu)建線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系。引導(dǎo)大型商超、餐飲、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，深入開展“千企惠民促消費(fèi)”活動(dòng)，規(guī)范有序釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力。加快中華路市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。建設(shè)中心城區(qū)高品質(zhì)商業(yè)載體，支持長江國際廣場(chǎng)、澧河南岸等新興商業(yè)圈繁榮。積極招引總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。積極探索利用電商直播培訓(xùn)孵化新興消費(fèi)和就業(yè)增長點(diǎn)。推進(jìn)河上街廣場(chǎng)、劍橋小鎮(zhèn)等新建續(xù)建特色街區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)建多層次、全方位、多支點(diǎn)消費(fèi)新格局。培育中高端服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)，積極發(fā)展租賃式公寓、農(nóng)家樂等旅游短租服務(wù)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)托幼、健康養(yǎng)老家政、文化體育等領(lǐng)域高品質(zhì)服務(wù)供給。
第二節(jié)提升供給質(zhì)量
聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)需求的適配性。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完善需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。緊抓產(chǎn)業(yè)鏈重塑新機(jī)會(huì)，積極開展自動(dòng)化、信息化、智能化、高端化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占“內(nèi)循環(huán)”上游先機(jī)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，厚植比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)智能裝備、醫(yī)療器械企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，探索發(fā)展再生修復(fù)、數(shù)字醫(yī)療等高端產(chǎn)品和服務(wù)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和多元化趨勢(shì)，圍繞漯河食品文化建設(shè)項(xiàng)目，大力招引文化休閑旅游等食品配套產(chǎn)業(yè)，豐富食品產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)債券的撬動(dòng)牽引作用，促進(jìn)民間投資與政府投資、信貸等資金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第二章積極擴(kuò)展外循環(huán)
抓住國家對(duì)外開放重大戰(zhàn)略，深度融入全市“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)對(duì)接全省“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四路協(xié)同”開放通道和開放平臺(tái)，積極參與、深度融入“一帶一路”，加大對(duì)外開放合作力度。
第一節(jié)支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加大外貿(mào)主體培育力度。提升現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)實(shí)力，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療器械企業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)等出口型產(chǎn)業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善外貿(mào)企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接國際市場(chǎng)，形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。調(diào)研、挖掘、培育新的外向企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)新獲權(quán)企業(yè)扶持工作。主動(dòng)對(duì)接鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)更高水平的“買全球、賣全球”，借力發(fā)展“網(wǎng)上絲綢之路”。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快向跨境電商轉(zhuǎn)型，發(fā)展多種形式的自營進(jìn)出口企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)走向國際市場(chǎng)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)客商合法權(quán)益，完善客商投資服務(wù)和監(jiān)管體系，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
第二節(jié)依托平臺(tái)做好推廣
打通高層次開放通道，深度參與共建 “ 一帶一路 ” 。積極申辦國際經(jīng)濟(jì)文化交流等活動(dòng)，鼓勵(lì)各類群團(tuán)組織和民間組織加強(qiáng)對(duì)外交流，高位對(duì)接高端資源要素。依托醫(yī)療器械、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組織交流節(jié)會(huì)，積極推介精品產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目。積極組織境內(nèi)外參展，做好項(xiàng)目包裝推廣，形成合理的市場(chǎng)布局，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家和非發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)和東盟博覽會(huì)等境內(nèi)外知名展會(huì)，努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。實(shí)施進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、日常消費(fèi)品、設(shè)備零部件等進(jìn)口，滿足多元消費(fèi)需求。深化與 “ 一帶一路 ” 沿線重點(diǎn)國別和地區(qū)經(jīng)貿(mào)、人文、科教、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)國際交流，架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁。
第三章深化改革增動(dòng)力
積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制改革，全面破除制約全區(qū)發(fā)展的各種障礙，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，完善投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”“容缺受理”等審批機(jī)制。探索推廣“負(fù)面清單”的管理方式，放寬新興行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，用改革的辦法和市場(chǎng)化的措施，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)；支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)，全力營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好環(huán)境，引領(lǐng)和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，支持各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。實(shí)施民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持高端與普惠、專題與通識(shí)、線上與線下相結(jié)合，開展分級(jí)分類培訓(xùn)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代精神，加快培育發(fā)展頭雁企業(yè)、冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，健全規(guī)劃引導(dǎo)和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力的調(diào)節(jié)機(jī)制。增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)公共預(yù)算、國土開發(fā)、資源配置等政策的引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。加強(qiáng)土地指標(biāo)統(tǒng)籌，在符合土地空間規(guī)劃、用途管制的前提下，健全建設(shè)用地多種方式供給體系。完善全區(qū)金融體系，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系。運(yùn)用貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把高端人才資源作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要推動(dòng)力，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新。
第四章形成開放新格局
聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合提升招商質(zhì)量，拓寬招商渠道，有力推動(dòng)招商引資工作不斷邁上新臺(tái)階。
第一節(jié)提升招商質(zhì)量
促進(jìn)高水平招商引資。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商，著力引進(jìn)一批行業(yè)影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“頭部企業(yè)”及“頭部企業(yè)”所需的配套企業(yè)。圍繞醫(yī)療器械、智能制造、汽貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，注重“產(chǎn)業(yè)+資本”等新模式，著力在引大、引缺、引新上下功夫。進(jìn)一步落實(shí)“二分之一”招商工作辦法，充實(shí)專業(yè)招商力量。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀、武漢都市圈、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)招商區(qū)域，推動(dòng)聚鏈招商、延鏈招商、補(bǔ)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目；緊盯國內(nèi)行業(yè)500 強(qiáng)、上市公司，特別是對(duì)有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)，組建專班對(duì)接，重點(diǎn)推介跟蹤。積極對(duì)接科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才等優(yōu)質(zhì)資源，借助其專業(yè)分析和豐富信息資源，及時(shí)掌握一批項(xiàng)目信息，積極吸引“兩院”院士、“千人”計(jì)劃、“萬人”計(jì)劃等科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶源匯。不斷深化與中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)、中國副食品行業(yè)協(xié)會(huì)、中國電子信息行業(yè)協(xié)會(huì)等中字頭協(xié)會(huì)的合作，貫徹與中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推源匯區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。
第二節(jié)拓展招商渠道
健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、配合聯(lián)動(dòng)制度、督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)招商活力。創(chuàng)新招商方式，更加注重推進(jìn)市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、多維聯(lián)動(dòng)招商，提高招商引資實(shí)效。激發(fā)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的積極性，努力在重點(diǎn)區(qū)域招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)駐地招商，充分發(fā)揮各級(jí)駐外招商機(jī)構(gòu)主力軍作用，摸排招商資源、收集招商信息、鎖定重點(diǎn)客商、堅(jiān)持跟蹤實(shí)效。強(qiáng)化“一把手”招商，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力的良好工作局面。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“樹狀圖”招商，明確主攻方向，按圖索驥，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)提高招商精準(zhǔn)度和成功率。強(qiáng)化“豫商回歸”工程，建立源匯區(qū)在外政商界成功人士信息庫，推動(dòng)商會(huì)資源實(shí)施回歸工程。強(qiáng)化展會(huì)招商，充分借助省投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、高交會(huì)和食博會(huì)等高層次經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，精心策劃開展針對(duì)性強(qiáng)的系列推介對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接洽談一批、集中簽約一批投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、收益產(chǎn)出高的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化專業(yè)園區(qū)招商，定期組織召開精品園區(qū)專題推介活動(dòng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輕資產(chǎn)快速集聚園區(qū)。針對(duì)疫情常態(tài)化的大環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化不見面招商平臺(tái)。
第五章優(yōu)化營商軟環(huán)境
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新、先行先試，整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，凝聚合力、協(xié)同推進(jìn)的原則，讓充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、便利化、高品質(zhì)營商環(huán)境成為源匯區(qū)更加出彩的新標(biāo)識(shí)。
第一節(jié)營造高效政務(wù)環(huán)境
把企業(yè)辦理業(yè)務(wù)全流程便利度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)營商環(huán)境建設(shè)成效滿意度作為改革取向。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快“源匯智慧云”政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“三集中、三到位”，積極完善“好差評(píng)”制度。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全方位降低企業(yè)運(yùn)營成本。構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”，繼續(xù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)任重點(diǎn)項(xiàng)目首席服務(wù)官制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化商事制度改革，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦、多證合一、證照分離，建立完善的“容缺辦理”制、“模擬審批”制，打造“環(huán)節(jié)簡、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好”的行政審批和服務(wù)體系。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，聚焦?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問題和企業(yè)關(guān)切的問題，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案和考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果與年度目標(biāo)考核績效獎(jiǎng)金、評(píng)先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”。
第二節(jié)提供優(yōu)質(zhì)營商平臺(tái)
進(jìn)一步做好設(shè)施完善和服務(wù)提升，為項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。大力實(shí)施“一區(qū)五園”建設(shè)，推動(dòng)特色園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升沙澧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成果，完善園區(qū)廠房、食堂、科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集智能制造、科技創(chuàng)新、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)于一體的園區(qū)，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的高端裝備制造基地。建設(shè)精品“園中園”。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，成立工作合力團(tuán)，持續(xù)走訪制度，通過走訪企業(yè)宣講、組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)、一對(duì)一指導(dǎo)等形式，推進(jìn)科技政策宣講和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新。
第三節(jié)形成規(guī)范化營商環(huán)境
全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等制度，建立群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，做到科學(xué)民主依法決策。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的依法行政制度體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建設(shè)社會(huì)信用體系，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒有關(guān)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布紅黑名單及守信、失信案例信息。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理等領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)信用產(chǎn)品的使用。依法實(shí)施信用監(jiān)管。積極拓展信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”監(jiān)管理念，打造“誠信源匯”。
第六篇 聚力基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化支撐能力
立足服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，加速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)兩者快速融合發(fā)展，努力打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)綜合保障能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章打造現(xiàn)代綜合交通體系
堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展原則，完善重大交通設(shè)施布局，協(xié)同推進(jìn)高速公路、綜合樞紐等交通設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。
第一節(jié)構(gòu)建日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)
配合完成省道222 新西環(huán)道路修建,實(shí)施許信高速下站口開口工程。加快建設(shè)唐江河生態(tài)旅游路，打造沿唐江河休閑觀光帶。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)縣級(jí)公路，行政村通達(dá)鄉(xiāng)級(jí)以上公路。
第二節(jié)全面提升城市道路通達(dá)能力
不斷推進(jìn)城市主次干道提升改造，加快沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城市西擴(kuò)區(qū)域道路建設(shè)，提速公交場(chǎng)站建設(shè)。配合做好許信高速公路、沈丘至舞陽高速公路（寧洛高速復(fù)線）等項(xiàng)目建設(shè)，打通城市斷頭路，加快老舊街區(qū)道路提升，提高市域路網(wǎng)密度，完善城區(qū)停車場(chǎng)配套，改善居民出行體驗(yàn)，提升城市幸福感。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)全覆蓋
完成5 條以上縣鄉(xiāng)道路的新建、改建工程。配合做好S323鹿方線漯河境后趙村至大陳村段新建工程等項(xiàng)目。繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)省市文明示范路創(chuàng)建。充分利用信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”深度融合，促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)自動(dòng)化和交通出行智慧化。
第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)
五年內(nèi)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路100 公里以上，加快形成“六縱四橫”的農(nóng)村公路網(wǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)“通村入組”工作開展，全面完成戶戶連工作，實(shí)施通村入組連戶道路建設(shè)及綠化工程提升改造。爭(zhēng)取在“十四五”期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造，助力打造美麗農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的暢潔綠美。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。
第二章優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系
扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，著力研究解決水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染和水災(zāi)害嚴(yán)重等新老問題，保障源匯區(qū)防洪安全和供水安全。
第一節(jié)構(gòu)建完善的防洪減災(zāi)安保體系
開工建設(shè)城區(qū)南水北調(diào)調(diào)蓄湖、城鄉(xiāng)一體化供水工程，完成沙澧河險(xiǎn)工治理，實(shí)施源匯區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域治理建設(shè)，提高水文監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治水平。強(qiáng)化防洪減災(zāi)非工程措施。加快城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，建立“天－空－地”一體水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)強(qiáng)化供水工程管理
全面提升南水北調(diào)及沙河、澧河、唐江河等河流的水資源開發(fā)利用水平。加快開展農(nóng)村集中供水水源置換工作，推進(jìn)農(nóng)村供水工程提檔升級(jí)、配套改造、聯(lián)通并網(wǎng)，建設(shè)規(guī)模化供水工程。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)供水保障率、自來水普及率和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高。開展農(nóng)村坑塘水系整治工作，完善農(nóng)村水系格局，保持泄排通暢，滿足防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等基本功能。
第三章提升信息基礎(chǔ)設(shè)施體系
加速開展網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化、寬帶提速降費(fèi)、服務(wù)品質(zhì)提升等行動(dòng)，建設(shè)“源匯智慧云”，打造高質(zhì)量5G+創(chuàng)新業(yè)務(wù)智慧平臺(tái)。
第一節(jié)加快全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)的無盲點(diǎn)覆蓋。通過5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快5G 應(yīng)用拓展步伐，推進(jìn)5G 技術(shù)推廣普及進(jìn)程,在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。
第二節(jié)推進(jìn)“無線鄉(xiāng)村”建設(shè)
啟動(dòng)農(nóng)村人口集中區(qū)域公共WiFi 系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等重要區(qū)域。加快千兆光纖寬帶建設(shè)，推動(dòng)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆寬帶接入全覆蓋，加快網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）演進(jìn)升級(jí)。
第三節(jié)加快“智慧源匯”創(chuàng)建
依托“智慧源匯數(shù)字平臺(tái)”，探索管理和服務(wù)功能雙結(jié)合模式，建成集城市管理、社會(huì)服務(wù)為一體的綜合治理創(chuàng)新體系。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合開發(fā)運(yùn)用，提升全區(qū)“智慧城市”建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)工作，加快推進(jìn)“源匯智慧云”與“數(shù)字漯河”的融合互通。全面推廣同源守衛(wèi)、智慧源匯、數(shù)字城管、智慧交通、智慧醫(yī)療和智慧旅游等智能應(yīng)用，全力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)。
第四章完善能源基礎(chǔ)設(shè)施體系
推進(jìn)能源有序發(fā)展與可持續(xù)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步提高清潔能源比重，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。
第一節(jié)加快電網(wǎng)改造升級(jí)
加強(qiáng)電源點(diǎn)和輸變電工程建設(shè)，完成南部新城110 千伏變電站、大劉鎮(zhèn)110 千伏變電站等項(xiàng)目。加快農(nóng)村新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造，全面解決農(nóng)村供電“卡脖子”和“低電壓”問題，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化和智能化水平。推廣智能儲(chǔ)能設(shè)施、智能用電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)能源供應(yīng)信息的實(shí)時(shí)匹配和智能化響應(yīng)。
第二節(jié)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，實(shí)施一批清潔能源項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化完善充電樁建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)充電樁納入國土空間規(guī)劃，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的充電設(shè)施智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
第三節(jié)持續(xù)擴(kuò)大供熱供氣范圍
依托華電熱力公司，加快供熱設(shè)施建設(shè)，提升供熱保障能力，完成新建熱力站建設(shè)，不斷擴(kuò)大供熱小區(qū)數(shù)量。提速城區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步開展既有建筑和公建單位集中供熱工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣場(chǎng)站、燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓設(shè)施、CNG 加氣站、LNG 儲(chǔ)氣站、應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度服務(wù)中心等燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供氣全覆蓋。完成沙澧分布式能源站建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱。
第七篇 聚力統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，推動(dòng)源匯區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平邁向新臺(tái)階。至2025 年末，源匯區(qū)城鎮(zhèn)化水平顯著提升，保持全省區(qū)縣領(lǐng)先水平。
第一章優(yōu)化國土空間布局
圍繞三生空間，提高國土空間治理能力和治理水平，按照國土空間規(guī)劃嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定范圍，科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，構(gòu)建“城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)—村”的城鎮(zhèn)體系，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)格局。
第一節(jié)打造集約高效生產(chǎn)空間
把尊重自然、保護(hù)生態(tài)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程，加快形成資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地和提高土地效益的基本原則，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理高效利用?？茖W(xué)布局養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，有效控制并減少環(huán)境污染。引導(dǎo)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)集中,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。健全建設(shè)用地跟蹤管理制度，加強(qiáng)批后監(jiān)管，前移監(jiān)督關(guān)口、下移工作重心，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。適時(shí)啟動(dòng)種子市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)、燈具市場(chǎng)、中華路市場(chǎng)、受降路市場(chǎng)、百匯市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)的搬遷工作。提速發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)業(yè)，因地制宜布局農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)、商貿(mào)物流配送中心等。
第二節(jié)營造舒適宜居生活空間
按照“生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、功能合理”的要求建設(shè)中心城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等生活空間。加快舊城、城中村、棚戶區(qū)改造步伐，堅(jiān)持拆安并舉，改善老城區(qū)居民生活環(huán)境，建設(shè)舒適宜居城市，使城市建設(shè)惠及更多群眾。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市，提高農(nóng)村集體組織和農(nóng)民收入，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力完善城鄉(xiāng)供水、污水、垃圾處理、供電、通信、公共服務(wù)等配套設(shè)施，適當(dāng)增加旅游、休閑等服務(wù)設(shè)施。積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展資金籌措機(jī)制，吸引民間資本參與市政建設(shè)。建立健全長效管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全，構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈，滿足居民現(xiàn)代化、人性化、多樣性需求。
第三節(jié)構(gòu)建全域綠色生態(tài)空間
以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，落實(shí)大生態(tài)理念，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。廣泛開展植樹造林，擴(kuò)水增綠，圍繞澧河、唐江河劃定650 公頃生態(tài)線，推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)大力開展補(bǔ)綠、建綠、透綠工作，全域布局重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，推進(jìn)多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量綠色空間體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、高速公路、國道和省道及周邊緩沖綠帶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)渠河湖水系連通工程，加大對(duì)生態(tài)安全具有重要影響的森林、河流、水庫、濕地等重要生態(tài)空間保護(hù)。促進(jìn)濱水園林景觀與城市休閑游憩環(huán)境協(xié)同發(fā)展，提高生態(tài)規(guī)模與質(zhì)量建設(shè)，重塑和諧的人與自然關(guān)系。
第二章推動(dòng)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，加快推進(jìn)宜居城市、韌性城市、智能城市、人文城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)提升城區(qū)帶動(dòng)能力
實(shí)施“南延、東優(yōu)、西進(jìn)”布局策略，不斷優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，改善城市人居環(huán)境，提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。
——南延， 打造生態(tài)、文明、宜居漯河南部新城。按照“以業(yè)興城”“以水潤城”“以綠蔭城”“以文化城”理念，對(duì)接漯河中原生態(tài)水城、漢字文化名城建設(shè)，大力發(fā)展“文商旅、游購?qiáng)省碧厣a(chǎn)業(yè)，將城郊村整體改造與特色商業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建成大唐芙蓉園、棲鳳府、神州鳥園整體升級(jí)改造等項(xiàng)目，實(shí)施老電廠區(qū)域、老華強(qiáng)區(qū)域、閆莊村、毛寨村二期城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目，布局康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)院學(xué)校、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，把南部新城建設(shè)成為全市改革發(fā)展的先行區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
——東優(yōu)， 推動(dòng)老城區(qū)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和城市“雙修”，加快老城區(qū)有機(jī)更新，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，美化提升背街小巷，打造源匯區(qū)“一路一特色、一巷一主題、一步一文化”的新形象。穩(wěn)妥推進(jìn)城中村與舊城區(qū)改造，建成唐人街世貿(mào)中心、抗日文化保護(hù)傳承等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)文化路城市綜合體、罐頭廠區(qū)域舊城改造項(xiàng)目，以建設(shè)提升形象，以管理提升城市品位。
——西進(jìn)， 加快沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和梯次推進(jìn)“西進(jìn)”區(qū)域開發(fā)，打造兩業(yè)融合示范區(qū)和文旅康養(yǎng)示范區(qū)。加快實(shí)施豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、豫中南物流分撥中心產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園“五園同建”，助推沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快推進(jìn)食品文化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑獨(dú)具中原特色的沉浸式美食文化體驗(yàn)地，規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)調(diào)蓄湖、唐江河景觀工程、五臺(tái)山路九年一貫制學(xué)校、城中村改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造西部宜居宜業(yè)生態(tài)文旅康養(yǎng)板塊。
第二節(jié)建設(shè)智慧城區(qū)
推進(jìn)城區(qū)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮“智慧源匯數(shù)字平臺(tái)”作用，推動(dòng)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理，提升城市管理水平、改善市民生活質(zhì)量。堅(jiān)持網(wǎng)格化、精細(xì)化、綜合化、智慧化、機(jī)械化長效管理，推進(jìn)和諧城管、法治城管、智慧城管建設(shè)，深化“貼心城管”行動(dòng)，提升綜合執(zhí)法水平。推進(jìn)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施科技化管理水平。
第三章發(fā)揮小城鎮(zhèn)支撐作用
突出小城鎮(zhèn)功能特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，推動(dòng)小城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一特”。
第一節(jié)加快建設(shè)“三大名鎮(zhèn)”
建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)空冢郭鎮(zhèn)，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“西進(jìn)”產(chǎn)業(yè)布局，以高鐵以西區(qū)域開發(fā)為契機(jī)，持續(xù)做好征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承接，增強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”實(shí)力。建設(shè)商貿(mào)物流重鎮(zhèn)大劉鎮(zhèn)，積極對(duì)接漯河市新西環(huán)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，謀劃布局物流產(chǎn)業(yè)；搶抓新西環(huán)、漯舞快速通道等道路建設(shè)機(jī)遇，做好公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)；以南水北調(diào)千畝蓄水湖籌建為契機(jī)，加快與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城融合，集聚“商貿(mào)物流重鎮(zhèn)”效應(yīng)。建設(shè)生態(tài)宜居名鎮(zhèn)問十鄉(xiāng)，以許信高速建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)問十撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，發(fā)揮歷史文化、蔬菜水產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假、休閑康養(yǎng)、田園觀光、高效農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)“生態(tài)宜居名鎮(zhèn)”魅力。
第二節(jié)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)便利化程度，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)村居民半小時(shí)生產(chǎn)生活圈。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供排水、道路、供電、通信、綠化、亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。爭(zhēng)取政策支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、街區(qū)建設(shè)，發(fā)揮“筑巢引鳳”功能，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四章 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的吸引力和牽引力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
以“一基本兩牽動(dòng)”為基本遵循，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)人口向城區(qū)和中心鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。繼續(xù)深化戶籍制度改革，加快構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的戶口政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明，確保農(nóng)村人口“進(jìn)得來、落得住、轉(zhuǎn)得出”，推動(dòng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)貫通
建立健全有利于城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一防護(hù)，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，均衡化配置城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化和義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”。
第八篇 聚力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加速補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和治理能力短板，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一章 保障糧食安全
牢記習(xí)近平總書記打好糧食生產(chǎn)這張王牌的囑托，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要目標(biāo)，解決好種子和耕地問題。
第一節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要目標(biāo)，保證糧食種植面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確?；巨r(nóng)田保持穩(wěn)定。開展全域國土綜合整治，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理。嚴(yán)厲打擊和懲處濫征亂占耕地等違規(guī)行為，堅(jiān)決制止和糾正耕地非農(nóng)化等亂象。穩(wěn)步推進(jìn)深松耕地作業(yè)和耕地輪作休耕試點(diǎn)，推廣秸稈綜合利用等保護(hù)性耕作技術(shù)。建立健全耕地質(zhì)量和產(chǎn)能檢測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展退化耕地綜合治理和高污染耕地阻控修復(fù)。
第二節(jié)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
分類分區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá)到6 萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在10 萬噸以上。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，配套完善灌排設(shè)施，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，到2025 年高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到1 萬畝左右。健全現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，建設(shè)作物生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和“智慧氣象”大數(shù)據(jù)中心。拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管資金投入渠道，構(gòu)建建管并重長效機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障農(nóng)田工程設(shè)施長效運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)新增耕地后期培肥改良。
第三節(jié) 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)三鏈同構(gòu)
推進(jìn)產(chǎn)購儲(chǔ)加銷一體化發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，提升源匯糧食產(chǎn)業(yè)鏈和培育糧油加工龍頭企業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油品種研發(fā)推廣，推廣綠色有機(jī)種植和收儲(chǔ)新技術(shù)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧食儲(chǔ)備庫；招引糧食深加工企業(yè)、糧食物流企業(yè)及中央廚房，延長糧食深加工鏈條，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌；開發(fā)富硒面粉、饅頭、面條等產(chǎn)品。加快發(fā)展糧油市場(chǎng)和商超對(duì)接等直采直供模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷。
第二章 重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)
立足區(qū)域特色，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
第一節(jié)合理布局城郊農(nóng)業(yè)
按照“全面規(guī)劃，分步實(shí)施，整體布局，重點(diǎn)建設(shè)”的思路，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、中草藥種植、林果苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城供蔬菜5 大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地。以森林圍村、果樹進(jìn)村的理念，沿現(xiàn)有漯舞路、皇十路及規(guī)劃新西環(huán)等主要道路形成源匯區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫、凈菜加工基地，不斷提升農(nóng)業(yè)企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)間供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)本地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與科研院校、商超分銷對(duì)接。
第二節(jié)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
把公園與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所結(jié)合起來，支持農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育研學(xué)等融合發(fā)展。結(jié)合問十鄉(xiāng)煙葉、辣椒種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，大劉鎮(zhèn)良種基地，空冢郭西紅柿種植基地等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地支持發(fā)展田園綜合體、農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)休閑餐廳、民俗生態(tài)園、休閑民宿、研學(xué)基地等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
第三節(jié)深入開展鄉(xiāng)村旅游
立足源匯鄉(xiāng)村人文地理?xiàng)l件和特色農(nóng)業(yè)資源，加快推進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)、設(shè)施升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、管理升級(jí)，推動(dòng)問十鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興全域生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、紅色旅游項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。打造旅游精品景點(diǎn)和精品線路，升級(jí)改造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施。篩選一批具有一定發(fā)展?jié)摿蜌v史文化底蘊(yùn)濃厚的村莊，因地制宜培育特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌，打造古韻半坡、擁軍馬店、孝廉大陳、賢耀陶橋、宜居周莊、英耀蔡莊等鄉(xiāng)村旅游特色村，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)。把鄉(xiāng)村旅游交通設(shè)施納入“四好農(nóng)村路”建設(shè)范圍，加快推進(jìn)自駕游風(fēng)景道、自行車道及漫游步道項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村改廁、改廚、改院落、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程?！笆奈濉逼陂g，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系
堅(jiān)持質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
集成推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系，加快建立種業(yè)研發(fā)新機(jī)制，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞小麥、玉米等，加快建設(shè)種業(yè)強(qiáng)區(qū)。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。
第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
依托產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的管理與保護(hù)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化發(fā)展，面向市場(chǎng)健康、無公害、有機(jī)的需求，支持農(nóng)業(yè)精細(xì)化、精品化發(fā)展，鼓勵(lì)源匯特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)。
第三節(jié)積極推廣高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式。全面推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“雙增”行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的途徑和辦法，建立村級(jí)集體收入穩(wěn)定增長機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織的自我“造血”功能，大力培育以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”組織模式為主的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
第四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治、設(shè)施改造、鄉(xiāng)風(fēng)塑造和治理創(chuàng)新，落實(shí)惠農(nóng)政策，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平和社會(huì)文明程度，打造農(nóng)民美好生活幸福家園。
第一節(jié)全面改善農(nóng)村環(huán)境
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，讓生態(tài)宜居環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐，筑牢美麗源匯底色。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，以“城美、鎮(zhèn)美、鄉(xiāng)美、村美”為目標(biāo)，深入推行河湖長制，大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖污染綜合治理，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌、戶容戶貌提升為主攻方向，探索建立市場(chǎng)化長效運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，持續(xù)加大投入力度，加快農(nóng)村公路、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。“十四五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建1-2 個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
第二節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作中黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)施“育苗”工程，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。深化拓展基層民主科學(xué)決策制度，持續(xù)推行“陽光三權(quán)”建設(shè)，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開”工作法，實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策民主化科學(xué)化規(guī)范化。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)村基層黨校、道德講堂、文化廣場(chǎng)等陣地，大力開展理想信念教育和文明風(fēng)尚教育，提升農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)資源配置，全面提升服務(wù)能力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。持續(xù)開展平安村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然災(zāi)害綜合預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向基層延伸。
第三節(jié)繁榮興盛鄉(xiāng)村文化
實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造行動(dòng)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展源匯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、弘揚(yáng)共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)為根本任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。健全公共文化服務(wù)體系，以滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)和鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)，全面提升農(nóng)村文化生機(jī)活力。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足源匯歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。廣泛開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、環(huán)保的新生活觀。
第五章 推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié)鞏固脫貧成果
落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。做好脫貧人口技能培訓(xùn)和穩(wěn)崗就業(yè)，確保群眾持續(xù)增收。落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象，推動(dòng)脫貧人口在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來。
第二節(jié)推進(jìn)有效銜接
堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，積極引導(dǎo)民營企業(yè)、個(gè)體工商、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。保持產(chǎn)業(yè)扶持、科技幫扶、普惠金融、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支持政策與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定接續(xù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第九篇 聚力綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先；空間管控，協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革，嚴(yán)格法制；履職盡責(zé)，社會(huì)共治”的基本原則，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第一章構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全新格局
構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，筑牢生態(tài)安全屏障，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
第一節(jié)打造生態(tài)安全格局
從基礎(chǔ)層面放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)水林空間、綠地空間，與城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、區(qū)域自然格局等相契合。構(gòu)建以沙河、澧河為綠色生態(tài)長廊，以水系、綠地斑塊為骨干，以濕地、綠化帶等為自然屏障的“兩水交輝，斑塊點(diǎn)綴”的生態(tài)安全格局。
第二節(jié)筑牢生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，提高森林覆蓋率，打造“森林源匯”。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)植被保護(hù)和水土流失防治，維護(hù)河湖岸線，提升濕地保護(hù)率，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)提升沙澧風(fēng)景區(qū)濕地、老虎灘公園濕地，推進(jìn)唐江河生態(tài)水系連通，加快建設(shè)南水北調(diào)調(diào)蓄湖，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的河流、水庫、河渠堤岸、主要道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，形成多層次的綜合防護(hù)林體系；降低地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境污染雙重風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化國土空間，連通生態(tài)斑塊，提高生物多樣性，涵養(yǎng)水源，銜接流域上下游，融通城市與鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)源匯區(qū)域生態(tài)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升，爭(zhēng)取到2025 年，全區(qū)主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全區(qū)生態(tài)文明水平與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。
第二章優(yōu)化環(huán)境治理系統(tǒng)
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重拳整治環(huán)境污染，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染及“限塑”行動(dòng)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第一節(jié)開展污染防治
——實(shí)施“藍(lán)天”工程。以“三鐵”精神，抓好“三散”治理，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)行業(yè)管理，加大揚(yáng)塵、廢氣污染治理和燃煤散燒整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是堅(jiān)持一條主線。堅(jiān)持和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持方向不變，力度不減。二是突出兩個(gè)重點(diǎn)。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)pm2.5 和臭氧的協(xié)同控制。三是堅(jiān)持三個(gè)治污。全面發(fā)力精準(zhǔn)治污，科學(xué)治污，依法治污。精準(zhǔn)治污就是要做到問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施五個(gè)精準(zhǔn)，提高污染治理的靶向性、針對(duì)性；科學(xué)治污就是要充分運(yùn)用科學(xué)的方法，提升監(jiān)管效能和治理實(shí)效，推進(jìn)大數(shù)據(jù)云計(jì)算、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)的運(yùn)用；依法治污就是要利用好當(dāng)前科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的法律制度體系，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天。四是調(diào)好四大結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化發(fā)展水平。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，逐年降低煤炭消費(fèi)量，提高新能源、可再生能源比重。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推廣新能源車，構(gòu)建“車—油—路”一體化綠色交通體系。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提升綠化覆蓋率和森林覆蓋率，開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，減少黃土裸露，開展秸稈資源化利用，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵及綜合性污染控制。五是落實(shí)7 個(gè)嚴(yán)控。緊緊圍繞控塵、控煤、控排、控車、控油、控?zé)?、控?zé)熁ū瘢怀鲎ズ弥攸c(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子等“四個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持近期治標(biāo)、中期治本兩個(gè)原則，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類大氣污染源和周邊環(huán)境進(jìn)行綜合防控，大幅削減區(qū)域大氣污染物排放總量，著力提升大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
——實(shí)施“碧水”工程。 持續(xù)改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，加大沙河、澧河、唐江河監(jiān)管和治理力度，確保河流斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，以養(yǎng)殖污染治理、納污坑塘整治、農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是全面開展河道綜合治理工程，持續(xù)實(shí)施“一河一策”“一湖一策”整治措施，開展河湖“清四亂”及水域岸線綜合整治，持續(xù)推進(jìn)唐江河排污管控，開展唐江河水質(zhì)提升項(xiàng)目，保護(hù)生態(tài)濕地、濾壩和水生植物群落。二是升級(jí)城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集和處理設(shè)施。推進(jìn)污水處理配套的管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部盡快實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋，開展雨污分流項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施空冢郭鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；提升高鐵東西部區(qū)域污水管網(wǎng)和雨污分流改造工程。三是持續(xù)推進(jìn)水源地保護(hù)。保持澧河飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率長期穩(wěn)定在100%。“十四五”期間，地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，消除地表水劣Ⅴ類水體省控?cái)嗝?，消除城市建成區(qū)河流黑臭水體。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。
——實(shí)施“凈土”工程。 扎實(shí)開展中心城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)和廢棄農(nóng)膜回收處理工作，啟動(dòng)污染地塊修復(fù)工作，進(jìn)一步改善土壤生態(tài)環(huán)境，加大涉危廢單位的監(jiān)管，全面落實(shí)危廢處置“五聯(lián)單”制度，防治危廢污染土壤。一是加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量防護(hù)。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，全面開展土壤污染狀況詳查，完成重點(diǎn)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查信息采集，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)與實(shí)用技術(shù)推廣，開展耕地土壤環(huán)境分類管理，推行增施有機(jī)肥、農(nóng)膜減量與回收利用，防止耕地退化和土壤污染。二是提高土壤污染治理能力。加強(qiáng)土壤污染源頭治理，深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理和收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)生活源污染防治示范試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)危化品安全管理與處置，推進(jìn)固體廢物處理處置及綜合利用。將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證中，相關(guān)企業(yè)建立土壤污染隱患排查制度，編制污染隱患排查報(bào)告?！笆奈濉逼陂g，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)89.2%以上，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
——實(shí)施“禁塑”工程。 加快白色污染治理促進(jìn)美麗源匯建設(shè)。按照“疏堵并舉、禁限結(jié)合、以禁促區(qū)、有序推進(jìn)”的思路，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)管理制度，分區(qū)域分品種分階段禁止、限制部分塑料制品銷售和使用，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，有效治理塑料污染。一是積極探索，有序推進(jìn)。把塑料污染治理納入全區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作，在學(xué)習(xí)借鑒全省示范縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城市建成區(qū)積極探索塑料制品禁限管控模式，有序推進(jìn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是分類管控，分級(jí)實(shí)施。以量大面廣、群眾關(guān)注、易于替代的不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝袋為禁限重點(diǎn)，分類提出管理要求，合理確定實(shí)施路徑。三是多元參與，社會(huì)共治。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí), 堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。到2025 年，全區(qū)塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度基本建立，多元共治體系基本形成。城市建成區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，一次性塑料制品使用量大幅減少，可循環(huán)可降解的替代產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，塑料污染得到有效控制。
第二節(jié) 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系
提升區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控水平，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備為主、園區(qū)補(bǔ)充儲(chǔ)備或園區(qū)統(tǒng)一儲(chǔ)備的物資裝備儲(chǔ)備模式，完善環(huán)境應(yīng)急物資裝備，設(shè)計(jì)和建設(shè)行之有效的圍堰、防火堤、事故應(yīng)急池、雨污切換閥等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，建立多部門協(xié)同的應(yīng)急救援機(jī)制。定期對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展全面調(diào)查評(píng)估，對(duì)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等相關(guān)行業(yè)實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害污染等關(guān)系群眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源對(duì)接共享，構(gòu)建全方位、立體化的應(yīng)急管理組織體系。強(qiáng)化環(huán)境治理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、考核體系“三個(gè)體系”和排查治理機(jī)制、跟蹤監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制“三個(gè)機(jī)制”，壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格成員監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)環(huán)境污染綜合治理取得實(shí)效。
第三章 強(qiáng)化資源集約利用
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，完善清潔低碳、安全高效、循環(huán)利用的現(xiàn)代能源體系，加強(qiáng)全過程資源能源節(jié)約管理，推動(dòng)建立綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)實(shí)行最嚴(yán)格的資源利用制度
全面節(jié)約和高效利用資源，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，完成碳達(dá)峰、碳中和市定目標(biāo)任務(wù)。合理開發(fā)利用水資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源管理三條紅線的要求。以提高水源供水調(diào)配能力為重點(diǎn)，建立完善水資源開發(fā)利用的目標(biāo)考核機(jī)制。大力推進(jìn)水系連通、生態(tài)濕地建設(shè)，全面推廣節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型城市，推進(jìn)海綿城市建設(shè)、中水回用等項(xiàng)目，提高非常規(guī)水源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)利用和保護(hù)，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)用地空間布局，以舊城鎮(zhèn)、舊廠房及“城中村”更新改造為重點(diǎn)，盤活城鎮(zhèn)低效用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給，優(yōu)化工業(yè)用地資源配置，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)閑置、荒蕪?fù)恋匾婪ㄕ魇栈蚴栈?，切?shí)盤活存量建設(shè)用地。加強(qiáng)對(duì)用地開發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度等用地指標(biāo)的整體控制。
第二節(jié)大力推進(jìn)節(jié)能降碳
深入實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降碳，有效提升單位GDP 能源消耗降幅。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)扶持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理，減少生產(chǎn)中能源消耗，增強(qiáng)綠色制造能力。推動(dòng)建筑節(jié)能，嚴(yán)格落實(shí)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材。推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，實(shí)施電動(dòng)汽車和新能源汽車推廣計(jì)劃。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)行以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和剛性目標(biāo)。探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)，完善能源消費(fèi)雙控制度，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，拓展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平。
第四章 提升生態(tài)生活品質(zhì)
大力推進(jìn)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，全面提升區(qū)域品位和質(zhì)量，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建
積極爭(zhēng)取生態(tài)金字招牌。依托“河湖潤源匯”的水城生態(tài)格局，積極爭(zhēng)取國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等生態(tài)金字招牌。建立生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制，包括基礎(chǔ)信息共享制度、聯(lián)席會(huì)議制度、“一把手”負(fù)責(zé)制度、督查考核制等，保障生態(tài)文明建設(shè)工作的深入開展。實(shí)施“綠色單元”創(chuàng)建工程。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、森林公園、濕地公園、郊野公園等建設(shè)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，推動(dòng)沙澧風(fēng)景區(qū)濕地、老虎灘公園濕地提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)“十四五”期間，75%公共機(jī)構(gòu)、60%家庭、60%學(xué)校、50%社區(qū)建成綠色示范單位。
第二節(jié) 提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)
不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境格局，圍繞“以綠蔭城”“以水潤城”的目標(biāo)，加快生態(tài)綠城、中原生態(tài)水城建設(shè)。加快唐江河生態(tài)景觀建設(shè)項(xiàng)目，積極配合沙澧河二期建設(shè)，著力打造岸綠、水清、樹蔭、景美的生態(tài)景觀帶，確?！笆奈濉逼陂g新增造林面積4800畝。全面提升人居環(huán)境，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力開展環(huán)境“臟、亂、差”綜合整治，突出抓好城鄉(xiāng)接合部、老工業(yè)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。全面構(gòu)筑和完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級(jí)人居環(huán)境管理考核機(jī)制。對(duì)區(qū)域綠道進(jìn)行節(jié)點(diǎn)增彩改造。完善街巷凈化、美化、亮化、綠化等建設(shè)，注重地方特色、分類穩(wěn)步實(shí)施，形成“一街一景觀、一街一記憶、一街一文化”。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，依托源匯區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村污水治理，力爭(zhēng)村莊坑塘治理率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)50%，主要農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活污水排放得到有效管控，完善村莊公共照明設(shè)施，“十四五”期間，成功創(chuàng)建一批省級(jí)“千村示范、萬村整治”示范村、“四美鄉(xiāng)村”示范村、“美麗小鎮(zhèn)”和“五美庭院”。
第十篇 聚力人民至上，持續(xù)繪就幸福源匯
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾的切身利益問題，守住民生底線，量力而行，盡力而為，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，不斷提升廣大人民的獲得感、幸福感、安全感。
第一章 推動(dòng)更高質(zhì)量更充分就業(yè)
以改革、發(fā)展、穩(wěn)定的思路統(tǒng)攬就業(yè)工作全局，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提高執(zhí)行力”為抓手，努力推動(dòng)源匯區(qū)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。
第一節(jié) 落實(shí)更加積極就業(yè)政策
落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策和積極開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，大力扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主就業(yè)，同時(shí)加大對(duì)就業(yè)資金的投入力度，加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用效益和管理水平。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。
第二節(jié) 推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)
大力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，簡化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，建立就業(yè)困難群體綠色通道。強(qiáng)化招聘服務(wù)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員和基層勞動(dòng)保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索建立專業(yè)崗位持證上崗制度，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和專業(yè)化水平。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
開展高校畢業(yè)生各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)和技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，搭建橋梁，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到部隊(duì)建功立業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
第四節(jié) 提高大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
強(qiáng)力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地模范帶頭作用，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，鼓勵(lì)支持各類有創(chuàng)業(yè)意愿的人員創(chuàng)辦企業(yè)和致富項(xiàng)目，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的限制和各項(xiàng)政策適用范圍，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加大信貸支持力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放范圍，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模種植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)等。
第二章 提速提質(zhì)健康源匯建設(shè)
堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康源匯建設(shè)和保障人民健康中的作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力，持續(xù)提供高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第一節(jié) 持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入，統(tǒng)籌推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極探索符合源匯區(qū)實(shí)際的醫(yī)改新思路，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療服務(wù)體系。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)二甲醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院遷建工作。
第二節(jié) 健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院龍頭作用，重點(diǎn)強(qiáng)化基本建設(shè)、重點(diǎn)(特色)?？坪托畔⒒ㄔO(shè)。落實(shí)分級(jí)診療制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)，建立健全以區(qū)人民醫(yī)院(區(qū)婦幼保健院)、區(qū)中醫(yī)院為龍頭，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐，村衛(wèi)生室為主體，社會(huì)資本舉辦為補(bǔ)充的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系。綜合考慮區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源、服務(wù)半徑、服務(wù)人口以及城鎮(zhèn)化、老齡化、人口流動(dòng)遷移等因素，逐步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步增加服務(wù)項(xiàng)目。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生服務(wù)工作，逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)人群，為簽約人群提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)效果。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加大醫(yī)療行為和公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。
第三節(jié) 加快提升疾病預(yù)防控制能力
完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高傳染病防控工作的精準(zhǔn)度和科學(xué)性;鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，提升慢性病社會(huì)化防控水平;進(jìn)一步強(qiáng)化免疫規(guī)劃管理，開展預(yù)防接種門診服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)化加能提升工作，提升接種門診整體服務(wù)水平;加強(qiáng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)急慢性傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病，職業(yè)病等疾病的預(yù)防控制。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。
第四節(jié) 穩(wěn)步提升衛(wèi)生人才保障能力
緊緊圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高他們的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和經(jīng)?；嘤?xùn)，提升醫(yī)療技術(shù)水平。
第五節(jié) 大力推進(jìn)全民健身
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。圍繞打造“運(yùn)動(dòng)之城”目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，豐富適合各種人群參與的健身活動(dòng)，“十四五”期間，每年成功舉辦2-3 項(xiàng)大型體育賽事，每萬人擁有足球場(chǎng)地0.8 塊以上。
第三章 建設(shè)高水平教育體系
緊緊圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿意的教育，為新時(shí)代中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。
第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育
準(zhǔn)確把握和科學(xué)踐行新時(shí)代基礎(chǔ)教育的形勢(shì)任務(wù)，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為著力點(diǎn)，以學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系。一是推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，不斷提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，全面實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，持續(xù)消除大班額，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源，加快發(fā)展普惠性幼兒園，健全經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)幼教教師隊(duì)伍建設(shè)，做好普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，提升學(xué)前教育治理水平。三是提高特殊教育保障水平，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系，改善特殊教育辦學(xué)條件，推動(dòng)特殊教育全納融合發(fā)展。加快兩類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制初中和1-2 所寄宿制小學(xué)，適當(dāng)保留和擴(kuò)建小規(guī)模學(xué)校。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和質(zhì)量，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。至2025 年，殘疾兒童入學(xué)率要達(dá)到95%以上。切實(shí)保障留守流動(dòng)兒童權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛，解決農(nóng)村留守兒童寄宿問題，開展心理健康教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。
第二節(jié)大力發(fā)展中等職業(yè)教育
大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)源匯區(qū)中等專業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，深化教學(xué)改革，優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技能培養(yǎng)為核心，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)技能型、創(chuàng)業(yè)型人才，不斷拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力。
第三節(jié)全力推進(jìn)社會(huì)教育服務(wù)
廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。加快發(fā)展高端教育，大力引進(jìn)一流教育資源，推進(jìn)國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
第四節(jié)積極實(shí)施“農(nóng)村陽光培訓(xùn)工程”
開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，以培養(yǎng)建筑、醫(yī)護(hù)、醫(yī)藥、機(jī)械、家政、幼教等行業(yè)中高級(jí)技術(shù)人才和技能農(nóng)民工為取向，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范基地。
第四章健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié)持續(xù)提升醫(yī)療保障能力
以人民健康為中心，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障基本的原則，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳工作機(jī)制，確保基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民，嚴(yán)格執(zhí)行基本支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公平適度保障，糾正過度保障和保障不足問題。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用影響就醫(yī)。健全重特大疾病醫(yī)療保障制度，積極推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疫病和多元醫(yī)療需求保障水平。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步健全基金監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)基金安全，提高基金使用效率。完善經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，提高信息化服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)保治理創(chuàng)新，為人民群眾提供便捷高效的醫(yī)療保障服務(wù)。
第二節(jié)加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系
深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。依托社區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)及居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)（含居家式養(yǎng)老社區(qū)）綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位力爭(zhēng)達(dá)到800 張以上，每個(gè)辦事處建成一個(gè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，解決城區(qū)高齡、失能、半失能等老人的醫(yī)療、康復(fù)、娛樂等需求，優(yōu)先建設(shè)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，彌補(bǔ)城區(qū)養(yǎng)老缺口。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化幸福院運(yùn)營工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立常態(tài)化的抽查機(jī)制。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)和等級(jí)評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)實(shí)施制度，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加等級(jí)評(píng)價(jià)，同時(shí)加大政策支持力度，積極開展星級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮等級(jí)評(píng)定示范效應(yīng)，推動(dòng)形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)管理長效機(jī)制。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)推廣適老生活用品、老年功能代償和輔助產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，豐富適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展。
第三節(jié) 不斷提升社會(huì)救助水平
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面、提高社會(huì)救助服務(wù)水平、創(chuàng)新社會(huì)救助體制為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展，力促城市低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)工作取得新突破、新進(jìn)展，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善低保對(duì)象認(rèn)定體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的按標(biāo)施保、按戶施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退；強(qiáng)化分類施保，實(shí)施差別化救助。不斷推進(jìn)基層社會(huì)救助信息化建設(shè)，健全“居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)”機(jī)制，推動(dòng)信息共享，實(shí)現(xiàn)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)智慧化發(fā)展，提升社會(huì)救助服務(wù)的便捷性，開啟社會(huì)救助信息大數(shù)據(jù)時(shí)代。
第四節(jié) 完善專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理
完善和落實(shí)孤兒保障制度，適度擴(kuò)大普惠型兒童福利制度，積極開展困境兒童分類保障試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法開展收養(yǎng)登記工作。健全基本殯葬服務(wù)體系，提高惠民殯葬政策的覆蓋面，加快推進(jìn)臥龍公墓二期建設(shè)，為全市提供綠色、環(huán)保的治喪場(chǎng)所，加快鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)。
第五節(jié) 完善青年發(fā)展政策體系
堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展理念,加大對(duì)青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年社會(huì)保障等領(lǐng)域的支持力度,完善青年發(fā)展政策體系。加強(qiáng)青年理想信念教育,厚植愛國主義情懷,引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)。保障青年教育，提高學(xué)校育人質(zhì)量，創(chuàng)造青年學(xué)習(xí)實(shí)踐的良好環(huán)境。提升青年健康水平，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，提高各類青年群體健康水平。服務(wù)青年婚戀，教育和引導(dǎo)青年婚戀觀、家庭教育觀，宣傳教育青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育。促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈,推動(dòng)青年踴躍投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。繁榮青年文化，引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富青年文化活動(dòng)。引領(lǐng)青年社會(huì)融入與社會(huì)參與，加強(qiáng)青年社會(huì)組織培育,深化志愿服務(wù),鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐，豐富交往載體,增進(jìn)青年交流融合。完善青少年發(fā)展法律法規(guī),打擊和遏制侵害青少年合法權(quán)益的行為,預(yù)防青少年違法犯罪。完善青年社會(huì)保障，關(guān)愛困境青少年群體,加大政府購買服務(wù)力度,完善社會(huì)救助制度。強(qiáng)化青年工作保障,健全青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)落細(xì)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢記青春使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
第六節(jié) 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障
健全退役軍人工作體系和保障制度，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人安置保障，完善“直通車”式安置辦法，實(shí)施退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納錄用退役軍人、支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)等政策，促進(jìn)退役軍人廣泛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全退役軍人發(fā)揮作用激勵(lì)機(jī)制，常態(tài)化做好模范退役軍人表彰宣傳工作。加強(qiáng)退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫和待遇保障，推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)改造和烈士紀(jì)念設(shè)施修繕維護(hù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善走訪慰問常態(tài)化機(jī)制，健全退役軍人矛盾及時(shí)化解機(jī)制。
第五章 推動(dòng)文化繁榮興盛
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳和意識(shí)形態(tài)工作，鞏固壯大主流思想輿論。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化體系一體化建設(shè)，繼續(xù)完善新時(shí)代文明實(shí)踐站（點(diǎn)）建設(shè)，開展文明實(shí)踐活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升全民文明素養(yǎng)。
第一節(jié) 完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)源匯區(qū)群眾文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化館總分館制建設(shè)，把城市書房建設(shè)列入重點(diǎn)工作，制定農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照“抓兩頭、帶中間”的指導(dǎo)思想，對(duì)薄弱村補(bǔ)齊短板，對(duì)有基礎(chǔ)設(shè)施的村進(jìn)行提升，確保全區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心場(chǎng)所和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
第二節(jié) 不斷提升公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)施公共文化數(shù)字工程，完善數(shù)字化服務(wù)手段，在源匯智慧云中設(shè)置公共文旅模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)字智能聯(lián)動(dòng)管理、推動(dòng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”新模式精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，不斷提升服務(wù)效能，激發(fā)民眾參與公共文化的熱情，增強(qiáng)百姓文化獲得感。
第三節(jié)廣泛開展群眾文化活動(dòng)
搭建區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)文化實(shí)踐員工作平臺(tái)，組織開展各類群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)組織開展“月末文化廣場(chǎng)”“百姓大舞臺(tái)”“廣場(chǎng)舞大賽”等品牌文化活動(dòng)，大力開展“文化下鄉(xiāng)”和文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。抓好文化志愿服務(wù)建設(shè)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加大送文化下鄉(xiāng)力度，開展“文化志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)。以“文化實(shí)踐員”“紅色經(jīng)典永流傳”為龍頭，推出一批可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀文化品牌。組織好各類文化節(jié)慶活動(dòng)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大宣傳，重點(diǎn)扶持河上街廟會(huì)等一批影響大、效果好的文化活動(dòng)品牌。
第四節(jié)加大藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)和展演
把精品意識(shí)貫穿于藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，不斷增強(qiáng)文化館（站）的創(chuàng)作演出展覽能力，提高文藝作品質(zhì)量。積極參加“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”“‘五個(gè)一’工程獎(jiǎng)”“文華獎(jiǎng)”“全國優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)”等重要賽事評(píng)比活動(dòng)，辦好廣場(chǎng)舞蹈大賽、月末文化廣場(chǎng)等活動(dòng)，組織好重大節(jié)日慶典演出活動(dòng)。通過組織文化實(shí)踐員活動(dòng)、主題文藝巡演、下基層慰問演出、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“農(nóng)村公益電影放映”等公益演出活動(dòng)，通過各類藝術(shù)作品展覽的免費(fèi)開放，努力擴(kuò)大受眾面，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)成果為人民共享。
第五節(jié)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)
成立區(qū)文化旅游體育實(shí)踐員隊(duì)伍，形成以區(qū)文化旅游局文化隊(duì)伍為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心為骨干，旅游經(jīng)營企業(yè)、體育健身企業(yè)、民間文藝團(tuán)隊(duì)和文化志愿者為補(bǔ)充的基層文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。搭建各類文化人才施展才干的平臺(tái)，通過集中培訓(xùn)、參與實(shí)踐、宣傳推介等方式，培養(yǎng)造就“德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大”的文化人才隊(duì)伍。第十一篇 聚力安全法治，持續(xù)推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高金融、網(wǎng)絡(luò)、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
第一章提高治理能力
整合基層社會(huì)治理資源，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)能力、加強(qiáng)有效治理，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 打造“信用源匯”
建立互聯(lián)、決策、服務(wù)、開放的城市信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，加強(qiáng)對(duì)城市和行業(yè)信用狀況的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，提升信用體系的決策支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范作用。建立信用服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)平臺(tái)社會(huì)服務(wù)和互動(dòng)能力，推動(dòng)全民體驗(yàn)、全民遵守、全民監(jiān)督的城市信用應(yīng)用創(chuàng)新。以信用信息資源共享和推廣應(yīng)用為抓手，加快建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。全面構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作用，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。培育規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)信用產(chǎn)品需求，依法推進(jìn)信用產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作。以“誠信有價(jià)、信用惠民”為主旨，探索打造“信用+城市”新模式。加強(qiáng)信用宣傳、誠信教育和人才培養(yǎng)，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)氛圍和經(jīng)濟(jì)秩序。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。以城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和“撤村建居”型社區(qū)、農(nóng)村流動(dòng)人口比較集中地區(qū)為重點(diǎn)，分類探索社會(huì)治理新模式，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。夯實(shí)社會(huì)治理基層組織，建立基層協(xié)商民主長效化機(jī)制。探索基層協(xié)商民主形式，繼續(xù)推行社區(qū)民情懇談會(huì)、民主聽證會(huì)、民情溝通日等機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快修訂和制定村規(guī)民約、社區(qū)公約，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位公共事務(wù)協(xié)商治理服務(wù)體系。加快推進(jìn)地名公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，健全村（居）協(xié)商議事會(huì)議制度，深化村（居）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理模式
積極培育發(fā)展公益志愿、社工服務(wù)、文體娛樂、協(xié)調(diào)管理等類別及復(fù)合型社會(huì)組織，建立社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理和評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)組織登記管理制度，試行行政審批專員制，深化社會(huì)組織登記管理制度改革。加大對(duì)社會(huì)組織扶持力度，實(shí)施社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃。探索建立社會(huì)組織參與城市重大公共事務(wù)的工作機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)工作發(fā)展保障體系，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。強(qiáng)化社會(huì)組織過程監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織監(jiān)管”新模式。
第二章 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)依法治區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
第一節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。切實(shí)做好民族宗教和僑務(wù)工作。切實(shí)做好氣象、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、人防、消防等工作，完成消防中隊(duì)、人防基本指揮所等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)深化“法治源匯”建設(shè)
健全依法決策工作機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。圍繞法治政府目標(biāo)，全面開展綜合行政執(zhí)法改革工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。合理劃定綜合執(zhí)法領(lǐng)域，推動(dòng)執(zhí)法重心下沉。規(guī)范司法行為，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，完善防錯(cuò)糾錯(cuò)“制度鏈”，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和冤假錯(cuò)案倒查問責(zé)制。推進(jìn)律師進(jìn)社區(qū)（村）、律師進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)全民守法，將現(xiàn)代法治精神融入國民教育體系和社會(huì)文明建設(shè)中，形成社會(huì)“大普法”格局。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。推進(jìn)法治武裝建設(shè)，加強(qiáng)黨管武裝工作，依法保障軍人軍屬權(quán)益，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)武裝工作邁入法治化軌道。推進(jìn)政府績效管理，著力推進(jìn)簡政放權(quán)、提能增效。完善績效管理指標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力解決不作為、亂作為等問題，推進(jìn)公共治理主體多元化，不斷提升政府績效管理水平。
第三章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，打造更高水平的“平安源匯”。
第一節(jié) 保障人民生命安全
把保護(hù)人民生命安全擺在首位，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。建立完善應(yīng)急管理體系，補(bǔ)齊應(yīng)急管理短板，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)。
第二節(jié) 防范重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)源頭預(yù)防，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。積極探索重大突發(fā)性事件分級(jí)應(yīng)急預(yù)案制度、涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)機(jī)制、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)矛盾化解法治化，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制。探索矛盾糾紛調(diào)處模式，構(gòu)建多元化調(diào)節(jié)模式。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)銜接機(jī)制。加快行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題。加大房地產(chǎn)穩(wěn)定力度，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三節(jié) 高度重視安全生產(chǎn)
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，全面提升安全水平。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
第十二篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
要實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
第二章 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，重視優(yōu)秀年輕干部后備隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次配備。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想淬煉，學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。持續(xù)落實(shí)“三·五”基層工作日等“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢抓敢管的干部撐腰。持續(xù)為基層減負(fù)賦能，在政策、待遇等方面給予更多傾斜，關(guān)心關(guān)愛基層干部，讓他們安心安身安業(yè)。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。樹立好典型帶動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第三章 強(qiáng)化規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的龍頭帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。緊密結(jié)合源匯實(shí)際做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用。 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。 本規(guī)劃確定的系列目標(biāo)尤其是約束性目標(biāo)任務(wù)，要分解落實(shí)到有關(guān)部門，納入全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核范圍。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù),要明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，確保如期完成。
第四章 完善政策保障措施
完善政策體系。 全面梳理河南省、漯河市近年來落地在源匯區(qū)的相關(guān)支持政策、先行先試政策等，系統(tǒng)整合各個(gè)部門之間支持高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的政策措施，加快完善政策體系。統(tǒng)籌人才、稅收、土地、環(huán)保等各項(xiàng)政策，強(qiáng)化普適性政策效應(yīng)疊加，凸顯差異性政策高效集中。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，為源匯區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策支持環(huán)境。 加強(qiáng)政策落實(shí)。 建立多層次政策協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政策協(xié)同配套，實(shí)現(xiàn)政策功能互補(bǔ)，著力解決政策擁堵、政策打架難題，提升政策的可操作性，確保政策制定質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。提高政策執(zhí)行力，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。建立政策相機(jī)調(diào)整機(jī)制和退出機(jī)制，確保政策的持續(xù)效果。加強(qiáng)政策宣傳，提高政策頒布的主動(dòng)性，讓企業(yè)多渠道了解政策。 強(qiáng)化資金保障。 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),在明細(xì)政府各項(xiàng)支出責(zé)任的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能,合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu),充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要。年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。運(yùn)用財(cái)政杠桿,提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力,鼓勵(lì)社會(huì)投資。積極應(yīng)用普惠金融和科技金融政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
第五章動(dòng)員全社會(huì)共同參與
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。 充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，面向社會(huì)、面向廣大市民廣泛宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。 營造良好氛圍。 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義正能量，倡樹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極營造健康良好的規(guī)劃實(shí)施環(huán)境。建立和完善社會(huì)參與機(jī)制，依法對(duì)規(guī)劃制定和執(zhí)行情況進(jìn)行信息公開，有效組織引導(dǎo)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，完善規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度和民主化。
