（河南?。┰?yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
原陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們必須提高政治站位，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。根據(jù)《中共原陽(yáng)縣委關(guān)于制定原陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《原陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本綱要是我縣未來(lái)五年和二 〇 三五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇“十三五”發(fā)展成就與“十四五”面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨年前移 30 位。
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠二產(chǎn)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)比由2015 年的22.4：48.2：29.4調(diào)整為2020 年19.4：37.9：42.7。“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 13 .9%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 7 .0%，新增高新技術(shù)企業(yè) 7 家，營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)達(dá)到 27 家，產(chǎn)值 10 億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。全縣糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年保持在10 億斤以上，實(shí)現(xiàn)十七連豐，連續(xù)四年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)單位”；生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用日益明顯，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國(guó)家綠色食品原料基地縣創(chuàng)建單位。食品、裝備制造、智能家居、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，集群效應(yīng)日益顯著，九豫全、雨軒清真食品成為省兩化融合試點(diǎn)貫標(biāo)企業(yè)，阿杰食品等 3 家企業(yè)被評(píng)為“新鄉(xiāng)智能制造示范企業(yè)”，省家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心暨國(guó)家建筑裝修材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心掛牌成立，建成了國(guó)內(nèi)最大的“中央廚房”和河南省餐企總部基地，實(shí)現(xiàn)河南美食原陽(yáng)制造。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，冷鏈物流、電子商務(wù)規(guī)模和業(yè)態(tài)持續(xù)提升，健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全域旅游加快推進(jìn)，灘區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展成效顯著，成為助推服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
四大攻堅(jiān)譜寫新篇章。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，累計(jì)實(shí)現(xiàn) 103 個(gè)貧困村、 55297 人脫貧摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，提前一年成功退出省級(jí)貧困縣序列。強(qiáng)力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)村取暖“雙替代” 3 . 7 萬(wàn)戶， PM2 . 5 、PM10 和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”；認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力實(shí)施“四水同治”，扎實(shí)開展河湖“清四亂”，全面完成河湖水系修復(fù)，文巖渠、天然渠出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；實(shí)施 “ 三網(wǎng) ”“ 三帶 ”“ 四園 ”“ 三場(chǎng) ” 建設(shè)，完成造林綠化 8 萬(wàn)余畝，創(chuàng)建市級(jí)森林鄉(xiāng)村 36 個(gè)，黃河國(guó)家森林公園啟動(dòng)建設(shè)，森林原陽(yáng)建設(shè)成績(jī)顯著，林木覆蓋率提高到 20 . 9 %。灘區(qū)遷建穩(wěn)步推進(jìn)，官?gòu)S和大賓安置區(qū)成功搬遷入住，靳堂陡門安置區(qū)、蔣莊安置區(qū)基本建成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，政府債務(wù)信息實(shí)施定期公開，企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)得到妥善應(yīng)對(duì)，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理，“房住不炒”得到全面落實(shí)，住房消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
城市發(fā)展開創(chuàng)新格局。推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和百城建設(shè)提質(zhì)工程，科學(xué)規(guī)劃中心城市發(fā)展藍(lán)圖，同步推進(jìn)原陽(yáng)CBD 、同心湖水系沿線、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)城、新投產(chǎn)業(yè)城建設(shè)和老城區(qū)更新改造，中心城市人口集聚能力逐步提升，縣城規(guī)劃擴(kuò)至67 平方公里，城鎮(zhèn)化率39.66%，較2015 年提高9 個(gè)百分點(diǎn)。新城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西關(guān)排、同心湖等城市水系和道路、通信等各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，原陽(yáng) CBD 骨干路網(wǎng)框架初現(xiàn)，同心湖水系生態(tài)景觀建設(shè)啟動(dòng)，各項(xiàng)配套設(shè)施逐步落地。老城區(qū)功能持續(xù)提升，實(shí)施一批老舊小區(qū)改造、道路升級(jí)改造和街區(qū)提升項(xiàng)目，完成改造老舊小區(qū) 9 個(gè)，建成公園、游園11 處，公共綠地面積是“十二五”末5 倍以上。城區(qū)交通路網(wǎng)不斷拓展，新（改）建人民路東延等道路46 條，打通博學(xué)路、安泰街等6 條斷頭路，投放新能源城市公交車20 輛。推進(jìn)供水、供氣普及，城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到96%，天然氣覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)城市數(shù)字化管理，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，開展全城清潔、城區(qū)秩序整治行動(dòng)，新（改）建公廁46 座，拆除違法建設(shè)105 處，主要道路機(jī)掃率 100 %，垃圾機(jī)械化密閉收運(yùn)率 100 %，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 96 %，生活垃圾集中收集和無(wú)害化處理率達(dá)到 100 %。
鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，縣鄉(xiāng)及以上道路里程是“十二五”末的 1 . 8 倍，新修建通村道路730 公里，縣鄉(xiāng)公路、遷建路、旅游路及灘區(qū)道路 167 公里，沿黃 “ 三橫七縱 ” 路網(wǎng)已建成兩橫四縱，所有行政村、自然村實(shí)現(xiàn)通硬化路，部分村莊實(shí)現(xiàn)通組入戶、戶戶通，所有行政村實(shí)現(xiàn)班車無(wú)預(yù)約常態(tài)化通行。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善， 272 個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建成投用， 100 個(gè)村完成農(nóng)村電網(wǎng)工程改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完工，農(nóng)村燃?xì)怃佋O(shè)高壓管網(wǎng)10 公里，鄉(xiāng)村燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到58%，整村推進(jìn)農(nóng)村改廁 3 . 6 萬(wàn)戶，被評(píng)為全省農(nóng)村廁所革命先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)效益不斷提升，“十三五”期間新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量全市第一，灘區(qū)成規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，建成多個(gè)百畝連棟蔬菜大棚和百畝以上果園，建成17 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，打造“稻漁共養(yǎng)”生態(tài)示范基地；建成“互聯(lián)網(wǎng)+大農(nóng)業(yè)”“益農(nóng)信息社”382 個(gè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)電商體系體驗(yàn)店410 家，“公司+基地+農(nóng)戶”種植基地77 個(gè)，日交易額突破100 萬(wàn)元。全縣集體經(jīng)濟(jì)空殼村“清零”，收入5 萬(wàn)元以上村達(dá)到370 個(gè)。
改革開放邁出新步伐。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。農(nóng)村“五項(xiàng)”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，開展承包地確權(quán)“回頭看”，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記辦證率 100 %，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革， 26 個(gè)試點(diǎn)村騰退、處置宅基地 310 余畝；實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清理規(guī)范集體資產(chǎn)資源合同 4100 余份?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，行政體制、財(cái)稅、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域改革不斷深化，體制機(jī)制更加順暢，縣鄉(xiāng)村三級(jí) 1837 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，縣級(jí) 80 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 一證通辦 ” ， 100 個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“ 最多跑一次 ” 。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)審查基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”一站式辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革讓人民更有獲得感。推廣企業(yè)全程電子化登記，辦照率達(dá)到 95 . 2 %，推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革，各類市場(chǎng)主體是“十二五”末的 4 倍以上。社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，事前、事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管措施不斷細(xì)化。大力開展 “ 一招四引 ” ，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目 73 個(gè)，總投資 3279.2 億元。招才引智機(jī)制不斷創(chuàng)新，減稅降費(fèi)和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策得到全面落實(shí)，連續(xù)兩屆在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)簽約，原陽(yáng)發(fā)展活力、潛力、競(jìng)爭(zhēng)力日益彰顯。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新提高。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá) 3.49 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 3 . 4 %以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 21 萬(wàn)人，榮獲“支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家試點(diǎn)縣”。多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 五個(gè)不出村 ” 做法全國(guó)領(lǐng)先。教育現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，“十三五”期間，累計(jì)新（改）建公辦幼兒園 16 所，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)校 30 所，高考上線人數(shù)“十連增”，縣一中完成提升改造，職教中心規(guī)模不斷增加，安陽(yáng)學(xué)院原陽(yáng)校區(qū)一期建成，鄭州軌道工程職業(yè)學(xué)院開工奠基。文化公共服務(wù)體系不斷完善，基本建成融媒體中心，圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館、規(guī)劃展覽館對(duì)外開放，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。建成縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐所、行政村文明實(shí)踐站掛牌成立。“三鄉(xiāng)”創(chuàng)建深入推進(jìn)，榮膺“河南省詩(shī)詞之鄉(xiāng)”稱號(hào)。健康原陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合改革進(jìn)展順利，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院獲批，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。初步建成了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，成功入選國(guó)家級(jí)“縣域緊密型醫(yī)療健康服務(wù)共同體”建設(shè)試點(diǎn)縣，縣域醫(yī)療健康服務(wù)共同體組建掛牌，“五大區(qū)域醫(yī)療中心”正式建立。
社會(huì)治理取得新成效。新冠肺炎疫情有效控制。扎實(shí)構(gòu)建法治、德治、自治“三治一體”的社會(huì)治理新模式，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行。全面推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接多元化解，信訪工作呈現(xiàn)“三下降”，成功打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”原陽(yáng)版。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，“平安原陽(yáng)”穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一杜絕三下降”，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升。
管黨治黨取得新成果。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育深入開展，“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”深化運(yùn)用，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷走深走心走實(shí)。新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神持續(xù)弘揚(yáng)，基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，“敢轉(zhuǎn)爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)深化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷優(yōu)化。財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、消防、史志、氣象、人防、應(yīng)急、廣播電視、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教、退役軍人、國(guó)防后備力量等工作均取得新的成績(jī)。
總體上看，“十三五”期間，原陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的大發(fā)展，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終聚焦黨建引領(lǐng)、營(yíng)造“三個(gè)氛圍”，推動(dòng)全縣上下思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是始終聚焦融入大局、把握重大機(jī)遇，努力提升原陽(yáng)發(fā)展位勢(shì)，自覺(jué)把原陽(yáng)發(fā)展放在國(guó)家重大戰(zhàn)略和省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中去謀劃，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及鄭新一體化。三是始終聚焦加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把培育發(fā)展新動(dòng)能作為重要牽引，把提升基礎(chǔ)能力作為關(guān)鍵支撐，堅(jiān)定走好高質(zhì)量發(fā)展之路。四是始終聚焦資源下沉、大抓基層基礎(chǔ)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，創(chuàng)新開展“三個(gè)全覆蓋”“三個(gè)觀摩”“三個(gè)管理”工作，基層“三治融合”能力不斷提高。五是始終聚焦人民至上、增進(jìn)民生福祉，著力辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題，有效解決一批困擾原陽(yáng)多年的民生問(wèn)題，極大提升了群眾的幸福感獲得感。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)亟需挖掘，臨鄭臨新的地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率低，有待進(jìn)一步化地緣優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是綜合實(shí)力依然不強(qiáng)，人均水平低，科技創(chuàng)新能力有限，不少產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，做大總量和提高質(zhì)量的雙重壓力依然很大。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)短板亟需補(bǔ)齊，剛性支出增加，財(cái)政壓力較大。四是縣域內(nèi)發(fā)展不平衡，灘內(nèi)灘外之間、新老城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間發(fā)展不夠均衡，教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域仍有不少短板，城鄉(xiāng)綜合治理水平還需要進(jìn)一步提升。五是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)與市場(chǎng)主體需求、人民群眾期待，還有一定差距。
第二章 “十四五”面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我縣發(fā)展的重要關(guān)鍵時(shí)期，我縣要深入貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)把握新發(fā)展階段，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確研判國(guó)際、國(guó)內(nèi)和河南省發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我縣未來(lái)發(fā)展定位謀方向。
從國(guó)際看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，中美戰(zhàn)略博弈顯性對(duì)抗壓力空前加大，全球經(jīng)濟(jì)困境可能較長(zhǎng)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動(dòng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻影響大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性顯著增加。復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，對(duì)我縣持續(xù)擴(kuò)大開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，也為我縣利用境外消費(fèi)回流、進(jìn)口替代加速這一特殊時(shí)期，促進(jìn)食品、裝備制造、智能家居等產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)國(guó)外供給缺口、擴(kuò)大市場(chǎng)份額提供機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，當(dāng)前發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。新局面，中華民族偉大復(fù)興，世界百年未有之大變局；新階段，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)已由全面小康轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程；新矛盾，已由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；新格局，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，國(guó)家將進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展著力點(diǎn)。一是更加注重實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。國(guó)家把內(nèi)需作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我縣發(fā)揮農(nóng)文旅資源優(yōu)勢(shì)，開拓農(nóng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)。二是更加注重穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國(guó)家加快打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于我縣做大做強(qiáng)“中央廚房”、休閑食品、方便速食、代餐食品和汽車零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國(guó)家重視發(fā)揮城市群的帶動(dòng)作用，且注重鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，有利于我縣統(tǒng)籌城市內(nèi)涵發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、設(shè)施在城鄉(xiāng)之間形成梯度布局，讓城市和鄉(xiāng)村各美其美。四是更加注重綠色發(fā)展。國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加大山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)力度，有利于我縣以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快工業(yè)“三大改造”、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)污水治理，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是更加注重文化建設(shè)。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期，更加注重文化交流和國(guó)際融合，有利于我縣挖掘和弘揚(yáng)黃河文化，擴(kuò)大原陽(yáng)文化影響力，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
從省、市發(fā)展看，河南省提出堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，建成“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化河南，抓好國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，打造生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。提出要加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)，推動(dòng)鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展，加快鄭新一體化步伐。特別是《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（ 2018— 2035 年）》提出構(gòu)建“ 1 + 4 + 7 ”的發(fā)展格局，原陽(yáng)縣進(jìn)入 7大新興增長(zhǎng)中心行列，功能定位快速提升；同時(shí)原陽(yáng)作為鄭州“東強(qiáng)”“北靜”的毗鄰地區(qū)，為我縣發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)黃河生態(tài)帶提供了難得機(jī)遇。新鄉(xiāng)市提出建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、開放新鄉(xiāng)、數(shù)字新鄉(xiāng)、美麗新鄉(xiāng)、平安新鄉(xiāng)“六個(gè)新鄉(xiāng)”，深入推進(jìn)鄭新一體化發(fā)展，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)；著力打造“一核四帶”發(fā)展空間布局，建設(shè)鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南太行文旅康養(yǎng)帶組成的“王”字形產(chǎn)業(yè)布局；定位原陽(yáng)為鄭新一體化的“橋頭堡”，支持原陽(yáng)集聚產(chǎn)業(yè)和人口，建設(shè)黃河生態(tài)文化傳承示范區(qū)、鄭州大都市圈新興增長(zhǎng)極、創(chuàng)新與制造基地、生態(tài)宜居城市。我省、我市的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，為我縣指明了奮斗方向。“十四五”及今后一段時(shí)期，我縣作為鄭新一體化的“橋頭堡”，位于我市重點(diǎn)打造的“王”字形產(chǎn)業(yè)布局中鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶，在推進(jìn)鄭新一體化、服務(wù)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)、承接非核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，有利于匯集鄭州和新鄉(xiāng)資源，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿黃都市生態(tài)休閑旅游，承接教育和科研服務(wù)等外溢功能轉(zhuǎn)移，全面提升發(fā)展能級(jí)，加快高質(zhì)量發(fā)展。
從我縣自身發(fā)展看，“十四五”期間應(yīng)持續(xù)抓牢三大機(jī)遇，厚植三大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)三個(gè)挑戰(zhàn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
抓牢“三大機(jī)遇”，借勢(shì)借力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。一是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。原陽(yáng)作為沿黃縣，將順勢(shì)而為，有力促進(jìn)我縣破解發(fā)展質(zhì)量不高、增長(zhǎng)方式傳統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出困難和問(wèn)題，形成更加符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系和生態(tài)體系。二是鄭州大都市區(qū)建設(shè)和鄭新一體化機(jī)遇。原陽(yáng)作為鄭州大都市區(qū)的新興增長(zhǎng)中心和鄭新一體化“橋頭堡”，在融入鄭州大都市區(qū)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，易于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升項(xiàng)目建設(shè)水平。三是鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇。原陽(yáng)處在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中間地帶，“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)落地原陽(yáng)，將極大提升自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，形成新的增長(zhǎng)極。
厚植“三大優(yōu)勢(shì)”，造勢(shì)蓄力，主動(dòng)搶占發(fā)展制高點(diǎn)。一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。原陽(yáng)與鄭州一河之隔、六橋相連，處于米字形高鐵網(wǎng)和鄭新之間高速網(wǎng)的中心位置，京港澳高速、蘭原高速、安羅高速貫穿全境，G107、G327、S225、S229、S506、鄭新快速路交織成網(wǎng)，現(xiàn)代區(qū)域性綜合交通網(wǎng)絡(luò)在我縣基本形成，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，輻射半徑延長(zhǎng)，通達(dá)時(shí)間縮短，吸引力、集聚力日益增強(qiáng)，發(fā)展前景更加廣闊，二是生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。原陽(yáng)是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，“中國(guó)第一米”享譽(yù)全國(guó)；稻鰍、稻蟹、稻鴨、稻蝦共養(yǎng)加快提質(zhì)升級(jí)，逐步成為原陽(yáng)名片；鹿島小鎮(zhèn)、“水牛稻”和婁彩店田園綜合體等已初具規(guī)模；黃河濕地面積全省最大，沿黃生態(tài)通道沿線正在成為黃河文化生態(tài)休閑旅游目的地。生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我縣牢牢把握生態(tài)農(nóng)業(yè)這條主線，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是黃河文化優(yōu)勢(shì)。九曲黃河孕育了華夏文明，造就了輝煌燦爛、底蘊(yùn)深厚、歷久彌新的原陽(yáng)黃河文化，擁有倉(cāng)頡故里、春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯會(huì)盟地、官渡之戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)、宰相之鄉(xiāng)、詩(shī)詞之鄉(xiāng)、成語(yǔ)之鄉(xiāng)、古博浪沙、箜篌藝術(shù)等數(shù)不勝數(shù)的家珍，黃河文化優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為文旅融合優(yōu)勢(shì)，有利于我縣發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行整合提升，打造地標(biāo)性文旅項(xiàng)目、標(biāo)志性文旅品牌，走出一條具有原陽(yáng)特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展之路。
應(yīng)對(duì)“三個(gè)挑戰(zhàn)”，保持定力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性以及不確定性明顯增加，形成了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部約束，穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)仍將是“十四五”時(shí)期的主旋律。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各省、市、縣（區(qū)）為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展，紛紛謀劃布局新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展人才搶奪戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)白熱化。三是民生民計(jì)提升任務(wù)繁重，居民對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、環(huán)境等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)需求與人民群眾日益增長(zhǎng)的需要還有較大差距，社會(huì)民生訴求也日益多元化，提升任務(wù)艱巨。
綜合研判，“十四五”期間我縣發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期。要認(rèn)清形勢(shì)、把握趨勢(shì)、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化原陽(yáng)建設(shè)新局面。
第二篇二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”總體要求
第三章 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，立足我縣發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)安排二 〇 三五年社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié)總體目標(biāo)
到二 〇 三五年，原陽(yáng)縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“六個(gè)原陽(yáng)”：富裕原陽(yáng)、美麗原陽(yáng)、開放原陽(yáng)、文明原陽(yáng)、和諧原陽(yáng)、平安原陽(yáng)，努力成為新時(shí)代全面展示河南形象的縣域窗口。
富裕原陽(yáng)。建成鄭州大都市區(qū)實(shí)力衛(wèi)星城，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新高度，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新臺(tái)階 。 到 2035 年，人均 GDP 達(dá)到 10 萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)到 4 . 5 萬(wàn)元。
美麗原陽(yáng)?！按笊鷳B(tài)”理念貫穿發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)“美麗沿黃景觀、科學(xué)國(guó)土空間、高水平環(huán)境質(zhì)量、和諧生態(tài)文化”，基本達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活、高效能環(huán)境治理，全社會(huì)廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。
開放原陽(yáng)。緊密融入鄭州大都市區(qū)，打造鄭新一體化深度融合橋頭堡，實(shí)現(xiàn)更深協(xié)作、更廣開放，原陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分釋放，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，體制機(jī)制更加創(chuàng)新，成為更具活力的開放發(fā)展高地，全面增強(qiáng)發(fā)展活力。
文明原陽(yáng)。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)持續(xù)傳承和發(fā)展，黃河文化和黃河文明弘揚(yáng)踐行出“原陽(yáng)模式”，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康原陽(yáng)。
和諧原陽(yáng)。人與人和諧相處、人與自然和諧共生成為主流，人民生活品質(zhì)顯著提升，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大大增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展格局。
平安原陽(yáng)?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安全發(fā)展體制機(jī)制更加健全，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié)標(biāo)志目標(biāo)
堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，經(jīng)過(guò)十五年的努力奮斗，打造鄭州衛(wèi)星城、智造新城、生態(tài)之城和怡樂(lè)之城，有力地推進(jìn)二 〇 三五年社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
鄭州衛(wèi)星城。實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的融入鄭州，成為鄭新一體化首位節(jié)點(diǎn)城市，建成有機(jī)接軌鄭州產(chǎn)業(yè)資源、科創(chuàng)資源、人口外溢、休閑服務(wù)的重要衛(wèi)星城，成為鄭州大都市區(qū)的新興增長(zhǎng)中心，力爭(zhēng)2035 年建成 50 萬(wàn)人規(guī)模的中等城市。
智造新城。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到中高端水平，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為國(guó)家經(jīng)開區(qū)或高新區(qū)，發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平居全省前列，龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力，高新技術(shù)企業(yè)及上市公司數(shù)量大幅提升，建成鄭州大都市區(qū)智能制造基地。
生態(tài)之城。生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到高水平，生態(tài)農(nóng)業(yè)彰顯“原陽(yáng)品牌”，黃河文化在新時(shí)代弘揚(yáng)光大，成為知名的黃河生態(tài)帶、“綠色食材”供應(yīng)地和黃河文化傳承地，建成黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的典范。
怡樂(lè)之城。自然銜接鄭州“北靜”板塊，緊密對(duì)接沿黃生態(tài)帶建設(shè)，提升我縣沿黃都市旅游休閑服務(wù)功能，打造大廚房“美食”和沿黃生態(tài)“美麗”資源為特色的鄭州北部都市休閑旅游之城，建成享譽(yù)內(nèi)外的鄭北“歡樂(lè)谷”。
第四章 “十四五”總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)．全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，以黃河生態(tài)保護(hù)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯“三區(qū)一極”目標(biāo)，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新興縣、生態(tài)立縣、開放活縣“四大戰(zhàn)略”，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中做示范，在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中搶位置，在鄭新一體化發(fā)展中當(dāng)先鋒，在“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)中唱主角，高質(zhì)量建設(shè)縣域治理“三起來(lái)”示范縣，實(shí)現(xiàn)全省綜合排名年均上升五個(gè)位次，整體工作“十四五”中期進(jìn)入全市第一方陣，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的原陽(yáng)絢麗篇章。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時(shí)代原陽(yáng)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好黨員干部率先垂范作用，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，多謀民生之利、多解民生之憂，提升民生保障水平，維護(hù)人民根本利益，用心用情用力辦好人民所需所急所盼的民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。敢于向改革要活力、堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率，增強(qiáng)動(dòng)力拓展空間。善于向開放要空間、堅(jiān)決破除一切隱性壁壘。勇于向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、?jiān)決破除一切發(fā)展制約。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。站位全局推動(dòng)原陽(yáng)發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全縣一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。突出項(xiàng)目建設(shè)總抓手，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目上，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)積極擴(kuò)大有效投資，落實(shí)國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，保持我縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。樹牢干的導(dǎo)向，多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)的事，多干抓機(jī)遇用機(jī)遇、應(yīng)變局開新局的事，多干解民憂順民意、惠民生暖民心的事，久久為功、善作善成、爭(zhēng)創(chuàng)一流，一步步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第三節(jié)發(fā)展定位
突出發(fā)展特色，挖掘發(fā)展?jié)摿?，緊抓“三區(qū)一極”發(fā)展定位，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極?！笆奈濉逼陂g，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中當(dāng)先鋒、做模范，積極承接鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的非核心功能，建設(shè)鄭州大都市區(qū)北部核心組團(tuán)、“一刻鐘”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)板塊和重要功能配套區(qū)以及鄭州“后花園”，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
新鄉(xiāng)沿黃生態(tài)帶核心區(qū)?！笆奈濉逼陂g，在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)中當(dāng)先鋒、做典范，堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市建設(shè)，打造沿黃生態(tài)“秀”帶，保障黃河安瀾，做好新鄉(xiāng)貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的展示窗口。
鄭新一體化發(fā)展中心區(qū)?！笆奈濉逼陂g，在鄭新一體化發(fā)展中當(dāng)先鋒、做樣板，充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通條件以及毗鄰鄭州“東強(qiáng)”“北靜”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和服務(wù)對(duì)接，在提升質(zhì)量中做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中集聚人口，同步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和城市品質(zhì)提升，成為鄭新一體化深度融合發(fā)展“橋頭堡”和首位節(jié)點(diǎn)城市。
中原最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中當(dāng)先鋒、做示范，充分發(fā)揮我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以“五優(yōu)四化”“四園三場(chǎng)”為特色，大力發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)，培植黃河灘區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)“生態(tài)+科技+品牌”一體化發(fā)展，打造都市農(nóng)業(yè)休閑的“原陽(yáng)魅力”。
第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足原陽(yáng)縣情，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，力爭(zhēng)到“十四五”末，成功創(chuàng)建縣域治理“三起來(lái)”示范縣，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在全省沿黃縣市區(qū)前列，在鄭新一體化發(fā)展上、新鄉(xiāng)市新的增長(zhǎng)極上和鄉(xiāng)村振興上走在全市前列。
在全市新的增長(zhǎng)極培育上邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)文旅融合發(fā)展活力更強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2025 年，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值超過(guò)300 億元、一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)突破20 億元，打造200 億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)集群，培育百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，打造鄭州大都市區(qū)新興增長(zhǎng)中心。
在自主創(chuàng)新體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，創(chuàng)新能力持續(xù)提高。健全企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，基本形成龍頭創(chuàng)新企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”創(chuàng)新格局。到2025 年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到28 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅明顯高于工業(yè)產(chǎn)值增幅。
在融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，深度融入鄭州大都市區(qū)，當(dāng)好鄭新一體化“橋頭堡”，樞紐經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)迎來(lái)快速發(fā)展，食品、物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快“走出去”步伐，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破，原陽(yáng)躍入開放前沿。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進(jìn)步。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本完善，鄉(xiāng)村文化進(jìn)一步繁榮，村莊環(huán)境面貌顯著提升，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
在推動(dòng)文化旅游深度融合上煥發(fā)新活力，全域旅游快速發(fā)展。文化資源優(yōu)勢(shì)用足用好，實(shí)施一批具有豐富歷史文化內(nèi)涵和特色景觀價(jià)值的文旅項(xiàng)目，建設(shè)一批觀光旅游區(qū)和工業(yè)旅游景區(qū)，沿黃生態(tài)觀光旅游帶初步建成，融入鄭開洛國(guó)際文化旅游核心區(qū)，形成二產(chǎn)促三產(chǎn)帶三產(chǎn)強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展格局。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)治理上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)更佳。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，沿黃生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降，河道水質(zhì)繼續(xù)改善，空氣質(zhì)量顯著提升，能源資源利用效率不斷提高，基本形成綠色化生產(chǎn)生活方式。
在保障和改善民生上取得新成效，民計(jì)民生明顯改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)。
在社會(huì)治理效能上得到新提升，治理效能不斷強(qiáng)化。提升城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市治理向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”愿景。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福扯、綠色生態(tài)、安全保障五個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)體系，按照城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高“三個(gè)同步”，生產(chǎn)總值、居民收入增速均高于全省、全市平均水平“兩個(gè)高于”的原則，確定“十四五”期間的指標(biāo)值。
第五節(jié)戰(zhàn)略重點(diǎn)
緊盯“三區(qū)一極”發(fā)展定位，探索發(fā)展新舉措，凝聚“1126”戰(zhàn)略重點(diǎn)。
“ 1 ”——“黃河戰(zhàn)略”引領(lǐng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入鄭新一體化和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，深挖區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)我縣從傳統(tǒng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣向沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣轉(zhuǎn)變，打造新鄉(xiāng)沿黃生態(tài)帶核心區(qū)和鄭新一體化發(fā)展中心區(qū)。
“ 1 ”——“轉(zhuǎn)型升級(jí)”加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)上下游延伸，裝備制造拓展升級(jí)，裝配式建筑提升發(fā)展，智能家居改造轉(zhuǎn)型，同步引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)匯聚發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、價(jià)值鏈提升，構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
“ 2 ”——“城市提質(zhì)”和“鄉(xiāng)村振興”助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以人為本、精致為基推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)更新，有序推進(jìn)“西關(guān)排－同心湖－玄武湖”生態(tài)水系沿線地區(qū)開發(fā)和改造，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育等民生服務(wù)牽動(dòng)城鎮(zhèn)化，建設(shè)品質(zhì)中心城市。以“一體化”為目標(biāo)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“ 6 ”——以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循實(shí)施六個(gè)行動(dòng)。
沿黃生態(tài)提升行動(dòng)。實(shí)施黃河大堤防洪減災(zāi)工程、灘區(qū)綜合提升治理工程、國(guó)家黃河生態(tài)文化公園、原陽(yáng)黃河濕地公園、黃河大堤生態(tài)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目，貫徹落實(shí)“重在保護(hù)，要在治理”，筑牢黃河安瀾防線，做好黃河流域水系治理，建設(shè)沿黃綠色生態(tài)屏障。
黃河文化弘揚(yáng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)地方特色文化傳承和自然人文資源保護(hù)傳承，實(shí)施原陽(yáng)博物館、漢唐宋歷史文化街區(qū)、倉(cāng)頡官渡歷史文化公園、黃河箜篌文化傳承、“三鄉(xiāng)創(chuàng)建”等重點(diǎn)項(xiàng)目，講好原陽(yáng)黃河故事，打造黃河文化傳承帶。
農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、花生、草畜和果蔬等高效特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施灘區(qū)“四園三場(chǎng)”、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、河南農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)基地、金豫河沿黃生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)示范園、藍(lán)城田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育原陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，打造中原最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
交通路網(wǎng)優(yōu)化行動(dòng)。推進(jìn)連接高速的快速路網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣道及以上公路基本覆蓋所有行政村，推進(jìn)鄭新快速通道、京港澳高速出入口優(yōu)化、過(guò)境高速快速路連接工程、幸福路二期、沿黃“三橫七縱”路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造內(nèi)聯(lián)外通的干支線路網(wǎng)，提升對(duì)接鄭州及周邊地區(qū)的便利度。
民計(jì)民生補(bǔ)短板行動(dòng)。建設(shè)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園、城區(qū)小學(xué)和初中、縣中心醫(yī)院東院區(qū)、縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷、縣城托育中心、縣康養(yǎng)中心、縣全民健身體育中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊民生服務(wù)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，改善人民生活品質(zhì)。
改革發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)行動(dòng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)妥推進(jìn)村改社區(qū)，全面完成“股改”。深化“放管服”改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建設(shè)社會(huì)信用體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第三篇“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
第五章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)富裕原陽(yáng)
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，著力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，圍繞穩(wěn)定供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突出主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成能級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更足、效益更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
著力強(qiáng)核心、補(bǔ)短板、提價(jià)值，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升綠色食品、裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
綠色食品——建設(shè)鄭州新“食品谷”。實(shí)施提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌行動(dòng)，以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為龍頭，完善集群式入駐、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式、制度化檢測(cè)的園區(qū)發(fā)展模式，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障要素，加快省食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提升食品質(zhì)量安全檢測(cè)和追溯能力，打造食品安全的“原陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)”，擴(kuò)大品牌影響力，建設(shè)享譽(yù)省內(nèi)外的“食品谷”。一是凝聚產(chǎn)業(yè)方向，突出臨鄭區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善原料基地、冷熱鏈物流、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托雨軒食品、阿杰食品、九豫全食品等重點(diǎn)企業(yè)，并積極吸引國(guó)內(nèi)外骨干食品企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、方便食品、功能性食品、連鎖餐飲及中央廚房，提升肉制品、乳制品、面制品、果蔬制品的轉(zhuǎn)化增值空間。二是盡快完善配套產(chǎn)業(yè)，依托六寶保稅倉(cāng)、金豫河物流等企業(yè)，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷熱鏈物流、質(zhì)量檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心及加工配套，打造“原料—加工—配送—配套服務(wù)”食品餐飲全產(chǎn)業(yè)鏈條。三是推進(jìn)技術(shù)裝備升級(jí)，支持懂菜央廚等企業(yè)智能化改造，提升行業(yè)裝備的自動(dòng)化水平，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，選樹智能制造標(biāo)桿和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)大型食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造高效能、可持續(xù)發(fā)展的信息化智慧工廠，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)生產(chǎn)和人機(jī)互聯(lián)調(diào)控。四是實(shí)施質(zhì)量品質(zhì)安全工程，結(jié)合國(guó)家食品安全示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)完善從采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到包裝、運(yùn)輸、貯存的全過(guò)程可追溯系統(tǒng)，食品物流企業(yè)完善食品安全物流標(biāo)準(zhǔn)體系；不斷提升食品行業(yè)產(chǎn)品精品制造規(guī)模，建立以健康理念為主的產(chǎn)品供給體系。謀劃與河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院等科研院校合作，共建食品質(zhì)量檢測(cè)中心等技術(shù)平臺(tái)。五是培育龍頭企業(yè)，聚集政策和要素資源，集中扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持雨軒食品擴(kuò)大品種，發(fā)展精深加工；九豫全食品研發(fā)新品種，上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到 2025 年，食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 200 億元，培育產(chǎn)值50 億元企業(yè)1 家， 10億元企業(yè) 3 家，億元以上企業(yè) 15 家，稅收過(guò)億企業(yè) 4 家，上市企業(yè) 2 家，高新技術(shù)企業(yè) 5 家。
裝備制造——建設(shè)區(qū)域“汽配谷”。以汽車零部件制造為重點(diǎn)，積極拓展節(jié)能環(huán)保裝備制造，緊盯鄭州、洛陽(yáng)等周邊整車基地需求和新能源汽車產(chǎn)業(yè)方向，做好零部件配套，積極謀劃整車制造。一是擴(kuò)展汽車零部件產(chǎn)品類別，以“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，整合提升傳統(tǒng)零部件制造企業(yè)，完善橡膠密封件系列、橡塑制品系列、汽車管路、鑄造及操縱系統(tǒng)、車用飾件系列等汽配類別，擴(kuò)大汽配企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造健康零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)汽配產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，著力培育豫北最大的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。二是積極發(fā)展新能源汽車及配套，以萬(wàn)向集團(tuán)新園區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，大力推進(jìn)年產(chǎn)6 萬(wàn)噸汽車零部件智能化制造遷建項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)“一招四引”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，謀劃引進(jìn)培育新能源汽車及核心部件項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關(guān)鍵零部件制造，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、新能源電池、電機(jī)、電控、數(shù)據(jù)采集終端、直流轉(zhuǎn)換器、車載充電機(jī)等“大小三電”關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)。三是裝備制造以節(jié)能環(huán)保裝備為發(fā)展方向，強(qiáng)化裝備制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)裝備制造業(yè)生產(chǎn)方式向智能化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)依托格諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展生物質(zhì)能新能源裝備、綠色環(huán)保建材、智能垃圾分造裝、高效節(jié)能熱處理裝備等。四是著力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，提升行業(yè)技術(shù)工藝水平和品牌實(shí)力。提升管理水平和質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)精益生產(chǎn)和精益制造，建立完善質(zhì)量控制體系。到 2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 50 億元，培育產(chǎn)值億元以上企業(yè) 10 家，高新技術(shù)企業(yè) 10 家。
二、做特做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
綜合運(yùn)用淘汰落后、技術(shù)改造、延伸鏈條等措施，做特做優(yōu)裝配式建筑、智能家居產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。
裝配式建筑。緊抓全省裝配式建筑進(jìn)入全面推廣期機(jī)遇，以打造全省主要的裝配式建筑生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，依托現(xiàn)代建構(gòu)、新蒲遠(yuǎn)大、鴻豐長(zhǎng)興等企業(yè)，加強(qiáng)與省綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)合作，綜合利用各企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，補(bǔ)齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。進(jìn)一步培育生產(chǎn)主體，支持商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持咨詢、監(jiān)理、檢測(cè)等中介服務(wù)主體拓展業(yè)務(wù)范圍，提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施能力。到 2025 年，裝配式建筑主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 20 億元。
智能家居。一是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以全屋家居定制智能制造為發(fā)展方向，以“三大改造”和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品牌建設(shè)，以大信家居為標(biāo)桿，“三大改造”一批、調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、淘汰出局一批，到 2025 年，培育產(chǎn)值億元以上企業(yè) 5 家。二是完善原料配備、工廠產(chǎn)能、設(shè)計(jì)師能力、精確化制造、配送安裝等定制家居供應(yīng)鏈，建立家居行業(yè)大規(guī)模個(gè)性化定制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)信息化智能化整合實(shí)地測(cè)量、設(shè)計(jì)確認(rèn)、原輔料選擇、生產(chǎn)工藝與技術(shù)加工及服務(wù)，構(gòu)建定制家居產(chǎn)業(yè)的定制化工業(yè) 4 . 0 模式。三是提升產(chǎn)業(yè)共享型配套服務(wù)能力，堅(jiān)持專業(yè)化、協(xié)作化的發(fā)展方向，適時(shí)建設(shè)共享智能備料中心、共享零部件定制中心、共享新材料研發(fā)中心等，推動(dòng)家具制造企業(yè)從全鏈?zhǔn)缴a(chǎn)中解脫出來(lái)，專注于核心技術(shù)研發(fā)、核心產(chǎn)品制造。到2025 年，智能家居產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20 億元，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的個(gè)性化全屋家居定制智能制造生產(chǎn)基地。
三、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)
布局前沿科技及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，以“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)為依托，對(duì)接航空港、自貿(mào)區(qū)等，開展區(qū)域合作，共建鄭州（原陽(yáng)）項(xiàng)目協(xié)作區(qū)，培育智能終端、新材料和新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025 年，力爭(zhēng)培育成百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。
智能終端。圍繞汽車終端、家庭終端和移動(dòng)終端，重點(diǎn)引進(jìn)超高清視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、車載通訊和信息娛樂(lè)系統(tǒng)、數(shù)字眼鏡等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能機(jī)器人、數(shù)字影音、智能可穿戴設(shè)備、智能儀器儀表等新型智能終端產(chǎn)品。到2025 年，智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破30 億元。
新材料。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料等先進(jìn)新材料制造。先進(jìn)高分子材料重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅材料、高性能氟材料、功能性膜材料；高端金屬結(jié)構(gòu)材料重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型輕合金材料等；新型無(wú)機(jī)非金屬材料重點(diǎn)發(fā)展特種玻璃、人工晶體等；特種金屬功能材料重點(diǎn)發(fā)展稀土功能材料、稀有金屬材料、半導(dǎo)體材料、其他功能合金等；高性能復(fù)合材料重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、樹脂基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料等。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40 億元。
新能源汽車。重點(diǎn)圍繞新能源汽車整車、零部件制造，引進(jìn)知名品牌整車及動(dòng)力總成系統(tǒng)、動(dòng)力電池、新一代車用電機(jī)等核心零部件制造項(xiàng)目。推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車基于車聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算發(fā)展智能出行、智能駕駛、智能管理等市場(chǎng)服務(wù)。支持同濟(jì)大學(xué)氫燃料電池項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破30 億元。
四、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大改造”
綠色化改造。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快實(shí)施綠色化改造，強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，著力打造綠色引擎，通過(guò)綠色跨越來(lái)推動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)原陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色園區(qū)要求，把綠色化改造貫穿于企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程，推進(jìn)萬(wàn)向、大信、雨軒、九多肉多、大邁六寶等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠和綠色產(chǎn)品。到 2025 年，建成國(guó)家綠色園區(qū) 1 家，省級(jí)綠色工廠 5 家。
智能化改造。以兩化融合為主線，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“機(jī)器人+”工程，圍繞食品、汽配、家居和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，提升產(chǎn)品質(zhì)量和制造效率，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采集銷轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智能車間、智能工廠建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，開展熟食全流程、家居智能生產(chǎn)線等智能制造技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展引進(jìn)一批有較強(qiáng)智能化集成服務(wù)能力的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)的智能化解決方案。到 2025 年，建成省級(jí)智能工廠（車間） 10 個(gè)。
技術(shù)改造。聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品牌建設(shè)，實(shí)施企業(yè)改造示范工程，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤└蠓秶?、更高層次的技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。加強(qiáng)質(zhì)量品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外知名品牌、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。支持綠色食品、裝備制造、智能家居、裝配式建筑等行業(yè)培育建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)獲得省級(jí)資金支持技術(shù)改造項(xiàng)目 10 個(gè)以上。
五、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，實(shí)施“百園增效”行動(dòng)，推行“畝均論英雄”改革，推進(jìn)集聚區(qū)優(yōu)化布局，推進(jìn)提升轉(zhuǎn)型板塊和智能制造板塊建設(shè)，對(duì)于升級(jí)無(wú)望的企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥”。全面建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，試行集聚區(qū)公司化運(yùn)作。補(bǔ)充完善支持專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，逐年逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚智慧園區(qū)及信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。到 2025 年，集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 90 %以上，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合位次排名進(jìn)入前 70 名，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15 萬(wàn)元以上。
抓好“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持先進(jìn)理念，深度對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和鄭州、洛陽(yáng)先進(jìn)制造園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞示范區(qū)應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與孵化基地、高端技術(shù)人才集聚與培育基地、大型龍頭企業(yè)智能制造基地、鄭新一體化生態(tài)美麗新城發(fā)展定位，堅(jiān)持科創(chuàng)平臺(tái)、孵化器和加速器“一臺(tái)兩器”發(fā)展模式，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈和政策鏈“六鏈融合”，分步推進(jìn)起步區(qū)、核心區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家、省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到 2025 年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100 億元，初步形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。
六、培育骨干企業(yè)群體
著力培育“頭雁”企業(yè)，支持九豫全食品、雨軒食品、阿杰食品、懂菜央廚、萬(wàn)向集團(tuán)、現(xiàn)代建構(gòu)、新蒲遠(yuǎn)大、大信家居等企業(yè)謀劃發(fā)展大戰(zhàn)略，立足國(guó)內(nèi)外行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的前沿，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從發(fā)展理念、管理體系、組織構(gòu)架、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)工藝、裝備水平、商業(yè)模式等方面入手優(yōu)化改造，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞“頭雁”企業(yè)發(fā)展，做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工作，引進(jìn)更多配套企業(yè)集聚，打造綠色食品“雁陣”，集聚裝備制造、裝配式建筑和智能家居企業(yè)，依托“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)積極吸引智能終端、新材料和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)入駐。實(shí)施中小微企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”主體培育行動(dòng)，著力培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，形成接替有序、梯次分明的企業(yè)良性發(fā)展格局，持續(xù)壯大企業(yè)群體。力爭(zhēng)“十四五”末，擁有50 億規(guī)模企業(yè)1家，30 億規(guī)模企業(yè)2 家，10 億規(guī)模企業(yè)3 家，億元以上企業(yè)50 家。
第二節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提高服務(wù)效率和品質(zhì)。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流。把現(xiàn)代物流作為具有較大增長(zhǎng)潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以打造鄭州國(guó)際物流分中心為目標(biāo)，編制物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和招商圖譜，緊盯鄭州、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)及 “ 三通一達(dá) ” 等國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)，沿高速公路、快速通道、國(guó)道、省道等主要交通干線謀篇布局物流產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“一區(qū)兩園多節(jié)點(diǎn)”的區(qū)域物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。積極對(duì)接鄭新兩地物流平臺(tái)和信息服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)和信息共享。積極承接鄭州國(guó)際物流樞紐中心功能溢出，重點(diǎn)推進(jìn)冷鏈物流、快遞物流、電商物流發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生鮮冷鏈、熟食熱鏈、日常生活用品定點(diǎn)定期配送新業(yè)態(tài)。盡快補(bǔ)齊聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板，用好進(jìn)口肉類口岸，積極發(fā)展保稅物流，申請(qǐng)集保稅物流、出口退稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡(jiǎn)單加工及增值服務(wù)等功能于一體的 B 型保稅物流中心，全力推進(jìn)六寶保稅倉(cāng)建設(shè)，實(shí)施金豫河冷鏈物流園等物流設(shè)施項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)村物流設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)向末端延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)郵政快遞行業(yè)基礎(chǔ)支撐作用。探索推進(jìn)物流園區(qū)第三方運(yùn)營(yíng)，試行和悅食品先進(jìn)物流管理模式?！笆奈濉逼陂g，建設(shè) 2 個(gè)區(qū)域性物流樞紐承載區(qū)、 9 個(gè)重要物流節(jié)點(diǎn)、 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)站、275 個(gè)村級(jí)快遞物流服務(wù)點(diǎn)， 2025 年基本完成區(qū)域物流樞紐核心承載設(shè)施建設(shè)，區(qū)域現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本形成。
做強(qiáng)做精文化旅游。在推動(dòng)文化旅游深度融合上煥發(fā)新活力，全面整合沿黃生態(tài)、灘區(qū)農(nóng)業(yè)、文化休閑等資源，構(gòu)建生態(tài)休閑旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村旅游等多產(chǎn)互融的多元全域旅游產(chǎn)品體系。一是生態(tài)休閑旅游，打造沿黃生態(tài)觀光旅游帶，有機(jī)銜接沿渠特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗(yàn)、攝影寫生、采摘垂釣等于一體的休閑觀光旅游區(qū)，積極融入黃河文化旅游帶和鄭開洛國(guó)際文化旅游核心區(qū)，爭(zhēng)取馬拉松賽事、自由搏擊等賽事的舉辦承辦，謀劃建設(shè)全國(guó)性運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。二是文化旅游，用足用好文化資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“中華源·黃河魂”主題，做足水、岸、灘、堤文章，注入會(huì)盟、名人、詩(shī)詞、成語(yǔ)、姓氏、稻米等鮮活元素，不斷挖掘我縣優(yōu)秀歷史文化的精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，實(shí)施一批有豐富歷史文化內(nèi)涵和特色景觀價(jià)值的文旅項(xiàng)目，提煉原陽(yáng)歷史名人家風(fēng)，串聯(lián)成語(yǔ)故事、宰相故事等起源地歷史，開展?jié)h唐宋歷史文化追根溯源研學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)文化和旅游快速融合發(fā)展。三是工業(yè)旅游，以大信家居3A 級(jí)、九豫全4A 級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)博物館，串聯(lián)大信家居、中央廚房、九豫全食品等企業(yè)博物館，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)全行業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，賦以研學(xué)、體驗(yàn)新內(nèi)容，配套餐飲、零售、文娛等全方位服務(wù)，打造現(xiàn)代工業(yè)旅游發(fā)展體系。四是研學(xué)旅行，以工業(yè)研究、漢唐宋歷史文化研學(xué)、文創(chuàng)藝術(shù)研學(xué)、農(nóng)耕文化研學(xué)等為基礎(chǔ)打造研學(xué)旅行體系，發(fā)展同心湖生態(tài)游+水系研學(xué)游，反映原陽(yáng)治黃工作的時(shí)代風(fēng)采，建設(shè)吳祖太事跡展覽館，縮略實(shí)景再現(xiàn)紅旗渠的宏大設(shè)計(jì)過(guò)程，打造具有地域歷史文化特色的特色研學(xué)路線。五是鄉(xiāng)村旅游，以沿黃生態(tài)、美食資源、博浪沙森林公園、特色農(nóng)業(yè)等為基礎(chǔ)打造的特色小鎮(zhèn)體系，以沿黃生態(tài)觀光旅游帶、沿渠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶、沿堤一二三產(chǎn)業(yè)綜合高質(zhì)量發(fā)展帶等為基礎(chǔ)打造鄉(xiāng)村旅游體系。 “十四五”期間，推動(dòng)全縣景區(qū)功能由“單一游覽”向“多元復(fù)合”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)旅游資源開發(fā)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)型。到 2025 年，形成一批有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游品牌景點(diǎn)、品牌活動(dòng)、品牌賽事、品牌產(chǎn)品，全縣旅游總收入達(dá)到15 億元，旅游人次達(dá)到350 萬(wàn)人，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，初步形成全域旅游格局。
培育壯大健康養(yǎng)老。統(tǒng)籌原陽(yáng)與鄭州北部區(qū)域“北靜”建設(shè)融合發(fā)展，發(fā)揮灘區(qū)特色生態(tài)、博浪沙景區(qū)、原陽(yáng)美食、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、食藥康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)，積極謀劃健康智慧產(chǎn)業(yè)園、休閑運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地和田園體驗(yàn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推廣利用標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行養(yǎng)老用品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)健康養(yǎng)老與旅游、文化、健身、食品等深度融合。加強(qiáng)與央企、知名民企、上市企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)與健康管理協(xié)會(huì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中醫(yī)藥協(xié)會(huì)等健康機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)大集團(tuán)大資本戰(zhàn)略投資。探索“聯(lián)動(dòng)發(fā)展+產(chǎn)業(yè)融合”兩大路徑，創(chuàng)新大旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，圍繞旅游“食、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)六要素和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素，推進(jìn)旅游與健康產(chǎn)業(yè)不斷融合創(chuàng)新，創(chuàng)新康養(yǎng)、康旅融合業(yè)態(tài)；探索大生態(tài)與大健康產(chǎn)業(yè)融合新途徑，推進(jìn)水資源與大健康產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化與大健康產(chǎn)業(yè)融合。到 2025 年，力爭(zhēng)將原陽(yáng)打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌區(qū)。
轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)代商貿(mào)。建設(shè)以中心城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)為核心，以中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以專業(yè)市場(chǎng)為主體的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把原陽(yáng)建設(shè)成為鄭州大都市區(qū)北部組團(tuán)特色商貿(mào)中心。提質(zhì)增效老商業(yè)區(qū)，聚焦品質(zhì)提升，推進(jìn)老博大百貨、新時(shí)代廣場(chǎng)和建設(shè)路、城隍路傳統(tǒng)商業(yè)街（區(qū)）改造，積極融入定制時(shí)尚、個(gè)性化服務(wù)、創(chuàng)意體驗(yàn)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，對(duì)不具備改造的老舊專業(yè)市場(chǎng)逐步搬遷，推進(jìn)中創(chuàng)展農(nóng)商智慧商城、錦泉百貨新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和府君廟街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造。培育新興商圈，以原陽(yáng)CBD 建設(shè)為抓手，建設(shè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，打造全新商貿(mào)集中地和特色商業(yè)街區(qū)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，以安泰街、民生路、上宅步行街等為重點(diǎn)打造夜間經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)，培育一批主題精品夜市街區(qū)。持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)新零售企業(yè)在原陽(yáng)布局線下實(shí)體店，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。完善特色商業(yè)區(qū)商品交易、文化休閑等服務(wù)功能。
做大做強(qiáng)電子商務(wù)。推廣“電子商務(wù)+生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”生鮮直銷模式，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行的“最先一公里”。做大做強(qiáng)蓮菜網(wǎng)、有井有田等電商平臺(tái)，支持平臺(tái)規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)本地大型商業(yè)綜合體、百貨商場(chǎng)、連鎖超市、餐飲名店、休閑娛樂(lè)龍頭企業(yè)等商貿(mào)企業(yè)，依托原有貨源、實(shí)體店面、配送等商業(yè)資源，大力開展生活電商產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供綜合信息、營(yíng)銷策劃、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供支撐。支持鎮(zhèn)（村）升級(jí)改造電商服務(wù)站（點(diǎn)），提供信息服務(wù)、代購(gòu)代賣、包裹收發(fā)等服務(wù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為電子商務(wù)提供專業(yè)化配送服務(wù)。積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快培育新的電子商務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)社交、直播、內(nèi)容電商等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成電子商務(wù)新的生態(tài)模式。引進(jìn)更多的知名品牌電子商務(wù)平臺(tái)落戶，支持外貿(mào)型企業(yè)探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)與電商企業(yè)協(xié)同發(fā)展。“十四五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
其他服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展金融服務(wù)。推進(jìn)商業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加速網(wǎng)點(diǎn)下沉，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。鼓勵(lì)民營(yíng)金融發(fā)展，支持有條件的民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立擔(dān)保公司、融資租賃等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是發(fā)展中介服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、代理、勞務(wù)、房產(chǎn)等中介服務(wù)，形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的門類齊全、誠(chéng)信規(guī)范的中介服務(wù)。三是發(fā)展教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，壯大機(jī)構(gòu)，培育品牌，構(gòu)建多層次、多元化教育培訓(xùn)體系。四是發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以家政服務(wù)、物業(yè)管理、商業(yè)與流通服務(wù)等為主，逐步形成家政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、維修等配套完善的社區(qū)便民利民服務(wù)體系。五是發(fā)展餐飲住宿，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)結(jié)合本地特色，開發(fā)適合顧客需求、多樣化的餐飲服務(wù)，提高餐飲住宿企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。六是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。七是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)、綠色低碳、智能為目標(biāo)，建設(shè)智能化、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，同步發(fā)展文化、商業(yè)、養(yǎng)老等復(fù)合型特色房地產(chǎn)。
第三節(jié)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓國(guó)家“新基建”政策機(jī)遇，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。
培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。搶抓信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展重大機(jī)遇，依托“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)，積極對(duì)接鄭州“科學(xué)谷”、“中原科技城”等配套需求，發(fā)展基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件制造和配套信息服務(wù)。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”“大數(shù)據(jù)＋”“智能制造+”等行動(dòng)，通過(guò)數(shù)字賦能，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。支持綠色食品、裝備制造、裝配式建筑、智能家居等行業(yè)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，深化行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)智能物流、數(shù)字金融等領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域，促進(jìn)線上線下資源有效整合和利用，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)等加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用。
第四節(jié)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新興縣，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新合作，堅(jiān)持用創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“專利申報(bào)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)”系列培育計(jì)劃，扶持九豫全、斯凱特等一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新科技型企業(yè)，做好技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和示范工作。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技企業(yè)孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”一體化推進(jìn)模式，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)綜合體，加快形成龍頭創(chuàng)新企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”創(chuàng)新格局。到 2025年，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到60 家以上。
支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大財(cái)政科技投入力度，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，大力支持相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。支持雨軒食品、阿杰食品、九豫全食品等食品企業(yè)應(yīng)用研發(fā)智能裝備技術(shù)、食品新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等；支持萬(wàn)向系統(tǒng)制動(dòng)器、祥瑞汽車等汽車零部件企業(yè)在零部件制造領(lǐng)域采用綠色制造、清潔技術(shù)、零部件再制造技術(shù)，開展汽車關(guān)鍵部件的技術(shù)研發(fā)；支持大信家居等智能家居企業(yè)應(yīng)用研發(fā)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的智慧家庭產(chǎn)品等；支持裝配式建筑企業(yè)應(yīng)用研發(fā)生產(chǎn)線智能化系統(tǒng)、系統(tǒng)裝配技術(shù)、設(shè)計(jì)制造裝配一體化集成技術(shù)。力爭(zhēng)縣級(jí)科技計(jì)劃中支持高新技術(shù)企業(yè)及后備培育企業(yè)的資金占全部科技資金的80 %以上。
聚力建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心。加快與新鄉(xiāng)市科技成果平臺(tái)有效對(duì)接，提升自主創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體功能。加快春來(lái)集團(tuán)安陽(yáng)學(xué)院、河南農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究實(shí)驗(yàn)基地、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院（原陽(yáng)）食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、雨軒牛羊肉產(chǎn)業(yè)研究院、格諾科技博士后工作站等項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成省交通設(shè)計(jì)院工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新基地，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)在縣域骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。設(shè)立縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極承接科研院所和高校的科研成果轉(zhuǎn)化，開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。到 2025年，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到 50 家以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到10 億元。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施人才強(qiáng)縣工程，成立人才引進(jìn)工作專班，挖掘?qū)邮?nèi)外院所和高?？蒲辛α?。實(shí)施專利申請(qǐng)和授權(quán)保護(hù)、引進(jìn)中高端人才、專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃，進(jìn)一步挖掘?qū)玉v鄭、駐新和安陽(yáng)等省內(nèi)外其他區(qū)域大院大所和高校的科研力量，探索制訂原陽(yáng)縣引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）打造人才高地實(shí)施方案及配套細(xì)則，有針對(duì)性對(duì)接引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，并出臺(tái)引進(jìn)人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)、福利保障等相關(guān)政策，助力各類專業(yè)人才、技術(shù)團(tuán)隊(duì)落戶原陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)高層次人才加快集聚。到 2025 年，引進(jìn)和培育 5 名以上卓越企業(yè)家（領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)），50 名以上核心技術(shù)人才。
第六章 優(yōu)化國(guó)土空間，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口向城市區(qū)域集中的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持城市帶動(dòng)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
第一節(jié)優(yōu)化縣域空間布局
按照“東向拓展、北面延伸、城中改造、城西提升、城南轉(zhuǎn)型”原則，高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)建設(shè)整體框架，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù) “ 五個(gè)一體化 ” ，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通。
打造“20 線10 點(diǎn)2 區(qū)2 圈”空間發(fā)展格局。優(yōu)化全域發(fā)展格局，逐步形成穿點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)、集網(wǎng)成面的空間格局，著力做強(qiáng)城區(qū)、做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)、做美村莊，形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。
“20 線”。依托灘區(qū)內(nèi)10 條道路（沿黃生態(tài)大道、幸福路、黃河大堤堤頂路、焦韋線、柳黃路、黃堯路、黃陡路、黃包路、黃延路、原官路南延），灘區(qū)外10 條道路（G327、S506、S227、S225、原官路、原大路、原包路、柳黃路、于福線、焦韋線），形成貫穿全域城鄉(xiāng)發(fā)展的交通線。
“10 點(diǎn)”。支持灘區(qū)內(nèi)蔣莊鄉(xiāng)、官?gòu)S鎮(zhèn)、陡門鄉(xiāng)繼續(xù)推進(jìn)灘區(qū)遷建，一體化規(guī)劃灘區(qū)和背河洼區(qū)發(fā)展，謀劃灘區(qū)濕地公園建設(shè)和片區(qū)開發(fā)，適當(dāng)保留灘區(qū)傳統(tǒng)文化民居，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，支持灘區(qū)打造“三網(wǎng)三帶四園三場(chǎng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。支持灘區(qū)外的齊街鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、福寧集鎮(zhèn)、大賓鎮(zhèn)、葛埠口鄉(xiāng)、陽(yáng)阿鄉(xiāng)、路寨鄉(xiāng)發(fā)揮各自特色，增強(qiáng)發(fā)展活力，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，形成全域發(fā)展的支點(diǎn)。
“2 區(qū)”。突出主城區(qū)、東部片區(qū)“2 區(qū)”引領(lǐng)作用。發(fā)揮主城區(qū)帶動(dòng)縣域發(fā)展的核心作用，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)、舊城更新和灘區(qū)遷建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原陽(yáng) CBD 、城南調(diào)蓄工程（同心湖）—西關(guān)排水系沿線區(qū)域，增強(qiáng)集聚資源和人口能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和居住功能，帶動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)東部片區(qū)以“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，積極發(fā)展產(chǎn)品智能化、制造智能化、數(shù)字化研發(fā)和智能服務(wù)為特征的高端制造業(yè)，形成與鄭州互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工合作、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為特征的產(chǎn)業(yè)新城。
“2 圈”。支持主城區(qū)和東部片區(qū)的外圍發(fā)展圈“2 圈”發(fā)展，融入主城區(qū)和東部片區(qū)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，緊跟主城區(qū)和東部片區(qū)的發(fā)展方向，壯大發(fā)展能級(jí)。
第二節(jié)提升中心城市品質(zhì)
堅(jiān)持用新發(fā)展理念推進(jìn)城市建設(shè)，增強(qiáng)城市承載能力，提高服務(wù)能力和智能管理能力，實(shí)施省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁模范城市、省級(jí)森林城市、國(guó)家園林城市“四城聯(lián)創(chuàng)”，建設(shè)宜居城市、智慧城市和韌性城市。
一、建設(shè)宜居城市
實(shí)施城市品質(zhì)提升戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，提升城市形象，打造生態(tài)宜居、充滿活力的宜居城市。
積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造。凝結(jié)提煉老舊小區(qū)改造的 “ 原陽(yáng)方案 ”“ 原陽(yáng)經(jīng)驗(yàn) ” ，積極主動(dòng)推進(jìn)舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)的改造工作，加快老舊小區(qū)改造進(jìn)度，與百城建設(shè)提質(zhì)、拆遷安置等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共配套設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合，建立常態(tài)化管理機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)改造后“一區(qū)一特色、一街一文化、一園一主題”。到 2025 年，基本完成老舊小區(qū)改造和老舊小區(qū)紅線外基礎(chǔ)設(shè)施改造。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。主動(dòng)積極地推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校周邊的基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)與醫(yī)院、學(xué)?；咀龅酵酵瓿?。推進(jìn)人民路東延、翔宇路東延、云帆路東西延伸、博學(xué)路東延、建設(shè)路東延等項(xiàng)目，加快對(duì)文源路、安泰街、萬(wàn)象路等市政道路管護(hù)和改造，實(shí)施人民路、榮鑫街等一批道路亮化。加大對(duì)已建成的綠地、公園、游園項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)力度，新建一批公園綠地。加快東西關(guān)排河等老城景觀改造工程。增加停車場(chǎng)數(shù)量，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)維護(hù)管理。提高水源供水及調(diào)配能力，加快推進(jìn)丹江源水廠、地下水供水水源地搬遷等建設(shè)。補(bǔ)齊公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)短板，推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾、市政污泥和建筑垃圾處理及資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類制度全覆蓋。推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)新建 110kV 及以下輸電線路“入地”，實(shí)施原有輸電線路改造入地工程。積極謀劃規(guī)劃體育場(chǎng)館建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，分批實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施一批背街小巷道路和管網(wǎng)提升，到 2025 年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 35.2% ，人均公園綠地面積 12 平方米以上，城市污水處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾分類收集處理90%以上，餐飲垃圾收運(yùn)率達(dá)到95%。
提升精細(xì)化管理水平。持續(xù)抓好城區(qū)市容秩序整治、市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治等專項(xiàng)治理，全面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理戶外廣告和店牌。開展游攤散販、占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車輛亂停、亂搭亂建為重點(diǎn)的常態(tài)化治理。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)城管網(wǎng)格化管理全覆蓋，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管理、路燈維護(hù)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)資本參與城市管理，提高管理效率，不斷改善城市形象。加強(qiáng)社區(qū)管理、物業(yè)管理。到2025 年，基本建立內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗家園。
二、建設(shè)智慧城市
推動(dòng)城市數(shù)字化，依托金豫河數(shù)字城市公司和規(guī)劃的原陽(yáng)大數(shù)據(jù)（分）中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等在城市公共服務(wù)、政府管理和社會(huì)治理中的應(yīng)用。加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧公共安全和應(yīng)急等建設(shè)，實(shí)施中創(chuàng)展農(nóng)商智慧城、醫(yī)共體建設(shè)信息平臺(tái)、交通設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、縣域教育信息化 PPP 建設(shè)等項(xiàng)目。推動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，推進(jìn)城市運(yùn)一網(wǎng)統(tǒng)管；加快社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“社區(qū)云”，加快歸集社區(qū)各類信息，創(chuàng)新社區(qū)治理線上線下模式，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息的整合集成運(yùn)用，提升智慧社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。推進(jìn)網(wǎng)購(gòu)商品消費(fèi)、在線內(nèi)容消費(fèi)、在場(chǎng)服務(wù)消費(fèi)和機(jī)器人服務(wù)消費(fèi)等新型服務(wù)，推廣無(wú)接觸式消費(fèi)。到 2025 年底，力爭(zhēng)建成 5 個(gè)智慧社區(qū)樣板。
三、建設(shè)韌性城市
提升城市防洪排澇能力，完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防治體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在原陽(yáng)新城區(qū)重點(diǎn)推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地等建設(shè)，實(shí)施雨污分流，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。在老城區(qū)重點(diǎn)結(jié)合老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。提升應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力水平，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善大型公共設(shè)施平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案，全面提升老舊小區(qū)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。條件具備時(shí)，在原陽(yáng)CBD 積極推進(jìn)小型綜合管廊建設(shè)。到 2025 年，新建一批雨水提升泵站等城區(qū)排澇設(shè)施，全面解決城區(qū)積水。
第三節(jié)加快建設(shè)原陽(yáng)新城區(qū)
以高水平規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，突出以人為本、精致為基，建設(shè)原陽(yáng)新城區(qū)。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)。按照海綿新城、通達(dá)新城、活力新城、宜居新城理念，適當(dāng)超前謀劃，科學(xué)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“西關(guān)排－同心湖－玄武湖”生態(tài)水系，以生態(tài)水系建設(shè)為統(tǒng)籌帶動(dòng)，逐步推進(jìn)新區(qū)拓展。完善骨干路網(wǎng)和對(duì)外聯(lián)系路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人民路西延，聯(lián)通鄭濟(jì)客運(yùn)專線樞紐片區(qū)和新 107國(guó)道；完善新城區(qū)支路，發(fā)展慢行交通和公共交通，形成“小街區(qū)，密路網(wǎng)，窄街道”的路網(wǎng)格局和便利交通體系。連通生態(tài)廊道，布置匯水廊道、匯流水系和儲(chǔ)水綠地的三級(jí)生態(tài)廊道系統(tǒng)，構(gòu)建海綿新城。密布開放空間，依托城市海綿廊道系統(tǒng)，構(gòu)建城市級(jí)、社區(qū)級(jí)、鄰里級(jí)三級(jí)的開放空間系統(tǒng)，并布置休閑文化設(shè)施，構(gòu)建活力新城。完善公共服務(wù)，以人步行十分鐘為半徑，規(guī)劃居住生活圈，在中心位置布置生活性公共服務(wù)設(shè)施和鄰里中心綜合體，構(gòu)建宜居新城。到 2025 年，力爭(zhēng)新城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 10 平方公里。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原陽(yáng) CBD 。按照“一年打基礎(chǔ)、二年出形象、三年大變樣、五年成典范”的目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代化城市核心商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，以樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)布局謀劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)分步推進(jìn)原陽(yáng) CBD 建設(shè)。推進(jìn)片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，建成主支干道、雨污水管網(wǎng)、景觀綠化、照明亮化、綜合管廊、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，提升 CBD 承接老城區(qū)功能外溢，提升城市承載能力?！笆奈濉逼陂g，形成民主路、民生路、建設(shè)路和金祥街、金華街、金穗街、榮鑫街“三橫四縱”的 CBD 主要路網(wǎng)， CBD 片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套基本成形。
有序建設(shè)城南調(diào)蓄工程（同心湖）水系沿線。按照先南后北、先易后難、先地下后地上、先水面后堤岸的原則，有序推進(jìn)“同心湖—西關(guān)排”沿線地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和改造提升。先期建設(shè)西關(guān)排從同心湖至玄武湖沿線景觀帶，帶動(dòng)沿線地塊的開發(fā)和改造，然后推進(jìn)西關(guān)排從玄武湖至國(guó)道 G327 沿線開發(fā)，條件具備時(shí)推進(jìn)西關(guān)排從國(guó)道 G327 向北沿線的開發(fā)建設(shè)，打造一條貫穿中心城區(qū)、聯(lián)接新老城區(qū)的景觀帶、活力帶，建成“原陽(yáng)名片”。以水系建設(shè)推動(dòng)城市建設(shè)，整體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和招商環(huán)境，提升周邊土地、商業(yè)等開發(fā)利用價(jià)值，積極招引大品牌、大企業(yè)參與片區(qū)建設(shè)，加速片區(qū)配套落地，產(chǎn)業(yè)落地。到 2025 年，力爭(zhēng)“同心湖—西關(guān)排”沿線地區(qū)開發(fā)建成和改造提升完成 6 平方公里以上。
第四節(jié)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。提升教育、醫(yī)療、社保等農(nóng)村公共服務(wù)水平，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展改革，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、分工協(xié)作、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)新體系。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，根據(jù)上級(jí)要求提高農(nóng)村居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和剛性約束機(jī)制，落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)有能力、有意愿的農(nóng)民工及其家屬進(jìn)城落戶。強(qiáng)化教育牽動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本原則，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以就業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)人口集聚的同時(shí)，強(qiáng)化教育牽動(dòng)城鎮(zhèn)化，以優(yōu)質(zhì)教育吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。
第七章 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)著力保障糧食安全
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,嚴(yán)守 89.03 萬(wàn)畝耕地紅線,落實(shí) 76.49 萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。持續(xù)實(shí)施灘涂開發(fā)土地整治、農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目,加快規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū),糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 14 億斤以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá) 90 %以上。推廣水稻育插秧機(jī)械化、農(nóng)機(jī)深松整地等新技術(shù)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣農(nóng)作物新品種，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)科技特派員計(jì)劃。到 2025 年，提質(zhì)耕地 10 萬(wàn)畝，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到 90 %以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升“黃金晴”、“水牛稻”等本土品牌影響力。健全縣、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，提高基層監(jiān)管能力，全縣蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上。深入實(shí)施“人才興糧”行動(dòng)方案，加快推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息體系，加快推動(dòng)無(wú)線射頻識(shí)別等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合格證銷售。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯、全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。到2025 年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息體系基本完善，培育市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌60個(gè)。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。建立健全培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展機(jī)制，系統(tǒng)完善培育發(fā)展政策支持體系，探索形成高質(zhì)量發(fā)展模式，以示范促發(fā)展，帶動(dòng)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平整體提升。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，形成國(guó)家、省、市和縣級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。到 2025 年，力爭(zhēng)培育發(fā)展規(guī)范農(nóng)民合作社達(dá) 1500 家左右，清理“空殼社” 550 家，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到 200 家左右，規(guī)范指導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織 150 家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5 個(gè)，銷售收入超億元農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)5 個(gè)。
第二節(jié)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用非農(nóng)業(yè)的理念謀劃發(fā)展經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向，培育原陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展“五優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)。以“五優(yōu)四化”為特色，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬等高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。發(fā)揮糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)作用，保證優(yōu)質(zhì)小麥 101 萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生 17 萬(wàn)畝種植面積不減、產(chǎn)量不降。培育“稻漁共養(yǎng)”示范區(qū)、良種繁育示范區(qū)、科技推廣示范區(qū)和原陽(yáng)稻米10 平方公里三產(chǎn)融合示范區(qū)“四區(qū)”建設(shè)。到 2025 年，綠色水稻面積達(dá) 10 萬(wàn)畝以上，“三品一標(biāo)”基地增加到 20 個(gè)以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積達(dá)60%以上，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌 15 個(gè)以上，引進(jìn)新品種新技術(shù) 30 個(gè)以上。
規(guī)范發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，不斷提升規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力推廣和應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)的循環(huán)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)灘區(qū)養(yǎng)殖業(yè)逐步外遷，建設(shè)大堤北岸沿線牛羊生態(tài)養(yǎng)殖帶。到2025 年，奶牛改良率達(dá)到 95 %以上，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到 90 %。
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接為抓手，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成果，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。依托中央廚房產(chǎn)業(yè)園，推行“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，鼓勵(lì)本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，同步引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。不斷發(fā)揮九豫全、雨軒農(nóng)牧、中央廚房蓮菜網(wǎng)等農(nóng)業(yè)企業(yè)示范帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)做大旅游來(lái)拉動(dòng)三產(chǎn)、造福百姓。積極支持藍(lán)城田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。與河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院等科研院校合作，持續(xù)推進(jìn)“政-校-企-園”四位一體創(chuàng)新模式，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建“圈”狀發(fā)展格局。
培育農(nóng)業(yè)原陽(yáng)品牌。緊抓被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國(guó)家綠色食品原料基地縣創(chuàng)建單位契機(jī)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)規(guī)模，提升“原陽(yáng)大米”品牌，著力培育“稻漁共養(yǎng)”示范區(qū)、良種繁育示范區(qū)、科技推廣示范區(qū)和原陽(yáng)稻米 10 平方公里三產(chǎn)融合示范區(qū)“四區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化，發(fā)展名特優(yōu)新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。集中連片建設(shè)生產(chǎn)基地，不斷提升種植規(guī)?；?、科技集成化、營(yíng)銷品牌化水平，建設(shè)現(xiàn)代化黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)“聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治”植保體系。繼續(xù)加大農(nóng)資打假、監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，提高全縣化肥、農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢率，總體合格率穩(wěn)定在 99 %以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃原陽(yáng)縣國(guó)家級(jí)稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“生態(tài)+科技+品牌”一體化發(fā)展，振興“中國(guó)第一米”稻米產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)灘區(qū)高效農(nóng)業(yè)帶。以灘區(qū)和黃河大堤北岸沿線地區(qū)為重點(diǎn)，按照“三橫七縱九連”的灘區(qū)“三網(wǎng)”規(guī)劃布局，重點(diǎn)打造縱橫路網(wǎng)和林果帶、水系生態(tài)帶、網(wǎng)格產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)線農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展示范區(qū)，形成一區(qū)一品一特色、生態(tài)綠色休閑觀光旅游區(qū)。努力推進(jìn)黃河灘區(qū)精品“四園三場(chǎng)”建設(shè)，菜園著力培養(yǎng)以陡門鄉(xiāng)、蔣莊鄉(xiāng)、齊街鎮(zhèn)為主的精品蔬菜生產(chǎn)基地，花園著力培養(yǎng)以大賓鎮(zhèn)、齊街鎮(zhèn)、蔣莊鄉(xiāng)為主的花卉生產(chǎn)基地，果園著力培養(yǎng)以陡門鄉(xiāng)葡萄、晚秋黃梨，官?gòu)S鎮(zhèn)大櫻桃、草莓為主的優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地，游園著力培養(yǎng)以太平鎮(zhèn)水牛趙、菜吳村，葛埠口鄉(xiāng)婁彩店村，官?gòu)S鎮(zhèn)桃園村“稻漁共養(yǎng)”示范區(qū)為主的田園綜合體休閑觀光文旅基地?！安輬?chǎng)”按照灘內(nèi)種草，灘外養(yǎng)畜的原則，在黃河灘區(qū)推廣紫花苜蓿等牧草的規(guī)?；N植，鞏固提升黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)養(yǎng)殖帶?！傲謭?chǎng)”鼓勵(lì)依托灘區(qū)土質(zhì)地貌特點(diǎn)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展多種經(jīng)營(yíng)?！稗r(nóng)場(chǎng)”注重引導(dǎo)培育示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面示范推廣，以蔬菜大棚建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)打造以金豫河、友誼佳、九豫全、回灣、田莊、魯廠、柳園、婁彩店等為環(huán)線的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期，基本建成以特色小鎮(zhèn)為特色的灘區(qū)高效農(nóng)業(yè)帶。
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。緊密結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定村莊布局和規(guī)模，推動(dòng)各類規(guī)劃在村域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照城郊融合、拓展提升、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并五種類型劃分，加快編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，引導(dǎo)公共設(shè)施優(yōu)先向集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類村莊配套，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有空間。到 2025 年，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到 90 %以上。
全面推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，以村村之間，鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間連接道路提升和新建通組入戶道路為重點(diǎn)，加快農(nóng)村道路成網(wǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口路等級(jí)提升。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改造。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，積極做好灘區(qū)遷建電力保障。加快農(nóng)村燃?xì)夤こ?，推進(jìn)管道燃?xì)庠谵r(nóng)村的普及。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。全面治理農(nóng)村生活垃圾，推行城鄉(xiāng)一體化保潔，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾分類。因地制宜推進(jìn)污水處理，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源地內(nèi)村莊和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。鞏固提升“廁所革命”，合理選擇改廁模式，升級(jí)改造農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所，提升戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)水平。提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，持續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，高質(zhì)量建設(shè)“四美”鄉(xiāng)村、“美麗小鎮(zhèn)”和“五美”庭院，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護(hù)力度。發(fā)展智慧氣象，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，基本實(shí)現(xiàn)全縣所有村莊硬化路“通組入戶”，新修建通村道路 500 公里；全縣整體戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到 3 千伏安及以上；農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%；達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”示范縣標(biāo)準(zhǔn)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村比例達(dá)到 40 %以上，建成5 個(gè)以上特色小鎮(zhèn)、3 個(gè)以上特色小城鎮(zhèn)和15 個(gè)左右的各具特色的美麗鄉(xiāng)村，每年打造5 個(gè)以上農(nóng)村人居環(huán)境整治樣板。
第四節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面提升自我發(fā)展能力，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。
建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)后的過(guò)渡政策，確保過(guò)渡期嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人群”的監(jiān)測(cè)力度。嚴(yán)格落實(shí)邊緣易致貧戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)、小額信貸、公益性崗位、技能培訓(xùn)等政策，做到應(yīng)享盡享，及時(shí)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
建立脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“六大銜接”體系。做好政策體系銜接，完善和優(yōu)化政策體系，促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變。做好縣域規(guī)劃銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等規(guī)劃充分銜接，明確化、清晰化地制定符合地方實(shí)際情況的短期過(guò)渡計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)脫貧工作向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，持續(xù)把涉農(nóng)資金、項(xiàng)目整合到基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。做好金融機(jī)制銜接，整合好涉農(nóng)資金，用好農(nóng)村小額信貸、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，編制好預(yù)算。做好資源要素銜接，抓住“人、地、錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度激發(fā)各種資源要素的活力。做好基層黨建銜接，抓實(shí)抓牢農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持抓具體抓深入。探索 “ 村莊 + 公司 ” 模式，加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，壯大集體經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，集體經(jīng)濟(jì) 5 萬(wàn)元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。注重發(fā)揮群眾的主體作用，增強(qiáng)自主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，幫助其克服依賴思想和守舊意識(shí)。通過(guò)道德評(píng)議、評(píng)先樹優(yōu)、依法治理、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、技能培訓(xùn)等，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揚(yáng)群眾自強(qiáng)自立精神，注重培育貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，鼓勵(lì)群眾通過(guò)自身努力改善提升生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)其“造血”能力。
第八章 筑牢黃河安瀾，高質(zhì)量建設(shè)美麗原陽(yáng)
堅(jiān)持生態(tài)立縣，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)“重在保護(hù)，要在治理”，用“大生態(tài)”理念貫穿發(fā)展全局，筑牢黃河安瀾防線，聚焦聚力黃河流域生態(tài)保護(hù)，高質(zhì)量建設(shè)美麗原陽(yáng)。
第一節(jié)確保黃河長(zhǎng)治久安
加強(qiáng)黃河防洪、河道和灘區(qū)治理，協(xié)同建設(shè)干支流防洪減災(zāi)體系，提升河道通行能力，構(gòu)筑黃河安瀾防線。
增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。完善防洪工程體系，減緩黃河主槽游蕩范圍和泥沙淤積。加強(qiáng)薄弱堤防治理，積極解決特殊灘區(qū)群眾防洪安全問(wèn)題。建立應(yīng)對(duì)凌汛長(zhǎng)效機(jī)制，確保防凌安全。建立健全黃河安瀾綜合監(jiān)測(cè)體系。確保防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)料物供應(yīng)，保障黃河應(yīng)急搶險(xiǎn)料物儲(chǔ)備。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，充分評(píng)估水災(zāi)害發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定防災(zāi)預(yù)案。
筑牢黃河安瀾“三條防線”。配合建設(shè)沿黃控導(dǎo)工程連接線，實(shí)施原陽(yáng)境內(nèi)沿黃新鄉(xiāng)段控導(dǎo)工程連點(diǎn)成線工程，確保將6000 流量以下洪水控制在黃河主河槽以內(nèi)，不出現(xiàn)漫灘現(xiàn)象。拓寬改造幸福渠及幸福路工程，加快推進(jìn)幸福渠道路全線貫通，將 10000 流量以下洪水控制在幸福渠以南。加固提升黃河大堤，實(shí)施大堤背河淤區(qū)土壤改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沿堤生態(tài)林，全面整修現(xiàn)有不能滿足防洪要求的堤壩，將 22000 流量以下洪水控制在大堤以內(nèi)。配合完善水沙調(diào)控機(jī)制，確保黃河原陽(yáng)段大堤不決口、河床不抬高。
綜合提升治理河道和灘區(qū)。深入推進(jìn)“二級(jí)懸河”和游蕩性河勢(shì)治理，暢通行洪通道，有效提高行洪能力。全力推進(jìn)防洪壩新建改建等工程，加快推進(jìn)引黃涵閘改建、河道綜合治理等項(xiàng)目。做好新鄉(xiāng)市試點(diǎn)，依托黃河下游水沙特性、河堤地形等條件，按照 20 年、 5 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，從河槽開始將灘區(qū)改造為嫩灘、中灘和高灘，推進(jìn)泥沙嫩灘自然滯洪沉沙，中灘自然滯洪沉沙與機(jī)械放淤沉積相結(jié)合，高灘防風(fēng)固沙永久避洪，探索“洪水分級(jí)設(shè)防、泥沙分區(qū)落淤、三灘分區(qū)治理”模式，著力打造黃河灘區(qū)山水林田湖草生命共同體的新標(biāo)桿。
第二節(jié)加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)
突出生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)安全格局，全面提升沿黃生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
構(gòu)建“一帶三心多廊”區(qū)域生態(tài)安全格局。從基礎(chǔ)層面放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)水林空間、綠地空間，打造區(qū)域生態(tài)安全屏障?！耙粠А敝秆攸S生態(tài)帶，發(fā)揮黃河灘區(qū)豐富的自然資源和厚重歷史文化資源，突出生態(tài)涵養(yǎng)功能，提升水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護(hù)功能，協(xié)調(diào)共建跨區(qū)域保護(hù)性生態(tài)廊道，建設(shè)國(guó)家黃河生態(tài)文化公園、原陽(yáng)黃河濕地公園?！叭摹敝竿暮?、玄武湖和規(guī)劃湖庫(kù)，強(qiáng)化生態(tài)維護(hù)、生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能。“多廊”指天然渠、文巖渠、幸福渠、新一干、三干渠、四干渠等主要水系和京港澳高速公路、人民路、原焦高速等交通干線兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道。
持續(xù)推進(jìn)“五河”共建。堅(jiān)持“安全、生態(tài)、景觀、文化、幸?！蔽搴庸步ǎ七M(jìn)黃河沿線系統(tǒng)整治提升。持續(xù)實(shí)施黃河沿線生態(tài)環(huán)境治理，開展非法采砂專項(xiàng)整治，探索建立采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，有序開展河湖水系修復(fù)治理，加快城南引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，實(shí)施水系河道生態(tài)綜合治理、引黃灌區(qū)危橋及渠道綜合治理等項(xiàng)目，全面提升骨干河道生態(tài)環(huán)境。與“草場(chǎng)”建設(shè)相結(jié)合，因地制宜轉(zhuǎn)移黃河灘區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，打造灘內(nèi)種草、灘外養(yǎng)殖發(fā)展格局。
打造鄭州北部重要生態(tài)安全屏障。以省級(jí)廊道綠化示范縣
第三節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深化“七控”，推進(jìn)“三散”、工業(yè)爐窯、柴油貨車、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)城區(qū)集中供熱項(xiàng)目；提高清潔能源供應(yīng)保障能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比率。持續(xù)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快充電（充氣）站（樁）建設(shè)，大力推廣新能源汽車。深入開展工業(yè)污染防治，強(qiáng)化家居制造、汽配、印刷等重點(diǎn)行業(yè) VOCs 治理，提升污染防治設(shè)施改造治理水平?！笆奈濉逼陂g，縣域 PM10 、 PM2 . 5 、優(yōu)良天數(shù)比例“三項(xiàng)”目標(biāo)全面達(dá)到上級(jí)要求，基本消除重污染天氣。
不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)實(shí)施“一河一策”“一湖一策”整治措施，制定河流總體治理規(guī)劃，加快文巖渠、天然渠等水環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，提高污水處理率；有序推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞便治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目。條件具備的灘區(qū)，逐步取消灘區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖?！笆奈濉逼陂g，天然渠達(dá)到 III 類水指標(biāo)，文巖渠達(dá)到 IV 類水指標(biāo)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100 %，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。
穩(wěn)定土壤環(huán)境質(zhì)量。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量保持例行監(jiān)測(cè)，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)做好土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理。建立污染地塊名錄制度。強(qiáng)化白色污染治理，落實(shí)新版限塑令?！笆奈濉逼陂g，土壤污染防治體系建立，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系。以強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動(dòng)員社會(huì)組織和公眾參與為支撐，健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)管理，完善生態(tài)文明制度。持續(xù)提升治污防污基礎(chǔ)能力，提升大氣、水、土壤監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理制度，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管力度。切實(shí)落實(shí)“三線一單”制度，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線管控要求，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，常態(tài)化開展環(huán)境安全隱患排查整治。
第四節(jié)提高資源利用效率
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)全過(guò)程資源能源節(jié)約管理，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
節(jié)約利用水資源。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源剛性約束制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，全面推廣節(jié)水型器具，加快城市老舊供水管網(wǎng)改造，對(duì)使用年限超過(guò) 30 年的管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院、酒店賓館等節(jié)水水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造提升工程。深化工業(yè)節(jié)水，完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)新、改建工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用再生水源。到 2025 年，全縣管網(wǎng)漏損率降低到9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0 . 65 以上。
集約利用土地資源。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，鞏固“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)格局。清理整頓道路兩側(cè)、河道兩岸、村內(nèi)空閑地等被長(zhǎng)期私自侵占的公共土地。建立低效用地退出和閑置土地盤活機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地。優(yōu)化工業(yè)用地資源配置，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓制度，全面開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，合理利用地下空間。
第五節(jié)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
按照綠色低碳發(fā)展的理念，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新，支持綠色食品、裝備制造等企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，降低能源消耗，資源利用廢棄產(chǎn)品，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)企業(yè)開展智能化改造，提高資源利用效率，降低單位產(chǎn)出消耗量。落實(shí)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理。推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能，建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能與新能源汽車。推動(dòng)商業(yè)和民用公用設(shè)施開展耗能設(shè)備節(jié)能改造。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、節(jié)能型商場(chǎng)和超市、綠色低碳賓館和飯店創(chuàng)建。優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。
第九章 深化改革開放，高質(zhì)量建設(shè)開放原陽(yáng)
堅(jiān)持開放活縣，緊抓鄭新一體化機(jī)遇，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。
第一節(jié)持續(xù)深化體制機(jī)制改革
加快投融資體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，著力補(bǔ)齊投融資管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制度短板。更加積極主動(dòng)地向上爭(zhēng)取政策資金，確?！巴扔性黾樱瑱M向居前列”。積極拓寬融資渠道，用好專項(xiàng)債、企業(yè)債、PPP、EPC+F 等模式，為重大項(xiàng)目實(shí)施提供穩(wěn)定可靠的資金保證，在項(xiàng)目實(shí)施中不斷壯大國(guó)資平臺(tái)。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以“三清”整治為突破口，摸清家底、盤活存量，全面完成“股改”。探索宅基地“三權(quán)分置”制度，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推進(jìn)閑置宅基地和農(nóng)房整治利用。適時(shí)啟動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的村改為社區(qū)，提高村改居群眾社會(huì)待遇和實(shí)質(zhì)收入。
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，提高“網(wǎng)上辦、一次辦”比例，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)辦理“無(wú)接觸”“零見(jiàn)面”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；深化企業(yè)退出便利化改革，完善企業(yè)注銷等制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
探索財(cái)稅體制改革。合理劃分縣、鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。優(yōu)化資源配置，規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系，完善稅收分成、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化資金使用，完善預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。深化綜合治稅，全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控、稅收征管和重點(diǎn)納稅戶服務(wù)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)分級(jí)診療建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體有序發(fā)展，深化“小房子大關(guān)愛(ài)”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向家庭延伸。深化藥品招標(biāo)采購(gòu)制度、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等改革，促進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革向縱深發(fā)展。
第二節(jié)深度融入鄭州大都市區(qū)
順應(yīng)城鎮(zhèn)化新階段態(tài)勢(shì)，提升與鄭州交通連接便捷度，與鄭州產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移的精準(zhǔn)對(duì)接，與鄭州沿黃生態(tài)保護(hù)鏈接，全面而深入地融入鄭州大都市區(qū)。
強(qiáng)化交通連接。推進(jìn)原陽(yáng)與鄭州、新鄉(xiāng)之間多層次、多方式通道建設(shè)，重點(diǎn)配合鄭濟(jì)鐵路、國(guó)道 G107 改線、蘭原高速、安羅高速建設(shè)，加快促進(jìn)鄭新城際快速路、沿黃旅游公路、國(guó)道G 327 建設(shè)。配合做好跨黃河通道功能完善，實(shí)行客貨分運(yùn)，構(gòu)建多層次復(fù)合化跨黃河通道。依托安羅高速、國(guó)道 G107 新線，拉近與新鄭機(jī)場(chǎng)距離，對(duì)接空中物流。延伸縣城人民路、解放路、原 S311 省道向西延伸，連接鄭新快速通道、鄭濟(jì)客運(yùn)專線平原示范區(qū)車站。積極參與謀劃軌道交通與鄭州城市軌道交通連接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄭州、新鄉(xiāng)、原陽(yáng)軌道交通無(wú)障礙對(duì)接。
精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)緊盯鄭州大都市區(qū)消費(fèi)需求，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對(duì)接鄭州“東強(qiáng)、北靜”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)裝備制造、智能家居、裝配式建筑、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。緊盯科學(xué)谷、中原科技城、沿黃文旅帶發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接鄭州產(chǎn)業(yè)外溢和服務(wù)需求，做好產(chǎn)業(yè)配套，承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和鄭州市區(qū)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)外溢。圍繞智能終端、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)、高成長(zhǎng)企業(yè)在原陽(yáng)設(shè)立分支部門和生產(chǎn)研發(fā)基地。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)“兩大”平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)與主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套的“區(qū)中園”，努力將原陽(yáng)打造成“鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”。
推進(jìn)生態(tài)鏈接。加大黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，與鄭州共同建設(shè)黃河國(guó)家生態(tài)廊道，形成鄭州大都市區(qū)外圍生態(tài)防護(hù)圈。充分開發(fā)黃河灘區(qū)濕地、博浪沙森林公園、秦莊萬(wàn)畝槐林等特色生態(tài)資源，高品質(zhì)打造鄭州大都市區(qū)美麗花園、天然氧吧、休閑康樂(lè)場(chǎng)所。到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成山水林田湖草一體化“生態(tài)原陽(yáng)”，打造鄭州大都市區(qū)北部城市會(huì)客廳、旅游集散地、休閑度假中心和田園城市文旅綜合體。
著力匯集各方資源。“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與鄭州產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引入鄭州產(chǎn)業(yè)資源。積極對(duì)接融入鄭州航空港和國(guó)際陸港，加快對(duì)接鄭州口岸平臺(tái)，融入中歐班列體系，建設(shè)大宗商品核心物流樞紐。加快復(fù)制河南自由貿(mào)易區(qū)政策，深化與河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（航空港區(qū)）的實(shí)質(zhì)性合作。完善人才引進(jìn)政策，吸引鄭州各類優(yōu)秀人才來(lái)原陽(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)與鄭州科研院校的對(duì)接合作，深入推進(jìn)原陽(yáng)與河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院全方位合作。統(tǒng)籌配置公共服務(wù)資源，推動(dòng)鄭州優(yōu)質(zhì)教育資源以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式向原陽(yáng)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)鄭州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過(guò)機(jī)構(gòu)合作、設(shè)置分院等方式向原陽(yáng)縱深布局；推動(dòng)原陽(yáng)與鄭州共同承辦和推進(jìn)重大文化活動(dòng)、體育賽事。
第三節(jié)主動(dòng)融入新發(fā)展格局
著力對(duì)接國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)部署，充分把握經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)作用凸顯、雙循環(huán)戰(zhàn)略共同導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。
激發(fā)消費(fèi)活力。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，開展新型消費(fèi)提速、傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、夜間消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、綠色消費(fèi)、定制消費(fèi)等新型消費(fèi)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，培育壯大新型消費(fèi)。提升汽車消費(fèi)、家居消費(fèi)等傳統(tǒng)生活消費(fèi)，深化新技術(shù)與傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域融合，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。推進(jìn)城區(qū)提升和建設(shè)主題突出、特色明顯、商業(yè)服務(wù)聚集融合的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)。繁榮小店經(jīng)濟(jì)，完善社區(qū)綜合體基礎(chǔ)設(shè)施，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。到 2025 年，消費(fèi)品零售總額達(dá)到 107 億元。
加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)六寶公用型保稅倉(cāng)和專業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)，發(fā)揮進(jìn)口肉類口岸作用，拓展口岸功能達(dá)到承接綜合保稅區(qū)職能標(biāo)準(zhǔn)。與鄭州、新鄉(xiāng)及周邊城市協(xié)同打造絲綢之路和中原陸橋大樞紐。鼓勵(lì)外資參與縣內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)海外上市、引入風(fēng)險(xiǎn)資金等方式與外商合資合作。推動(dòng)有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)到境外投資設(shè)立地區(qū)銷售總部、品牌連鎖店或貿(mào)易代表處。到 2025 年，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到 40 億元。
壯大開放主體。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“中國(guó)制造2025”新鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，引入和培育更多有核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)，壯大外向型企業(yè)規(guī)模。以雨軒食品、萬(wàn)向集團(tuán)等骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充，促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，引進(jìn)、培育、壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的外向型企業(yè)集群，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
大力開放招商。圍繞綠色食品、現(xiàn)代物流、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，緊盯蘇浙滬京等重點(diǎn)區(qū)域、“三個(gè)500 強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)，采用多元招商模式，突出招大引強(qiáng)，加快引入大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式引進(jìn)、鏈條式轉(zhuǎn)移、基地化發(fā)展。持續(xù)開展 “ 四個(gè)一批 ” 活動(dòng)，做好項(xiàng)目謀劃常態(tài)化，積極爭(zhēng)取未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新基建等重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，力爭(zhēng)招來(lái)一個(gè)龍頭企業(yè)帶來(lái)一批配套企業(yè)。“十四五”期間，力爭(zhēng)每年至少引進(jìn) 2 個(gè) 10 億元以上、 3 個(gè) 5 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第四節(jié)強(qiáng)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，深入開展 “ 萬(wàn)人助萬(wàn)企 ” 活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)首席服務(wù)員制度，解決產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng) “ 五鏈 ” 深度耦合。 “ 十四五 ” 期間，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全市第一方陣。
營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。推進(jìn)“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量。宣傳推廣“豫事辦”APP 及支付寶小程序注冊(cè)，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)情況專項(xiàng)調(diào)研，解決“企業(yè)紓困 360 ”平臺(tái)反饋問(wèn)題。深入推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革。積極開展延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和特事特辦服務(wù)等“三項(xiàng)服務(wù)”。到 2025 年，基本建成“環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好”的行政審批和服務(wù)體系。
規(guī)范公正法治環(huán)境。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等制度，建立群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社會(huì)治理，做到科學(xué)民主依法決策。全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。到 2025 年，基本建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的依法行政制度體系。
建設(shè)社會(huì)信用體系。認(rèn)真落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒有關(guān)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布紅黑名單及守信、失信案例信息，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理等領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)信用產(chǎn)品的使用。及時(shí)歸集、上報(bào)、公示相關(guān)行政許可和行政處罰等信用信息，依法實(shí)施信用監(jiān)管。拓展信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”監(jiān)管理念。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)，建立誠(chéng)信臺(tái)賬和信息庫(kù)。到2025 年，基本建成社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信原陽(yáng)”。
激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要牢固樹立“以人民為中心，從管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變”的服務(wù)理念，按照“四個(gè)時(shí)刻想著，六個(gè)明顯有感”要求，努力把企業(yè)需要的土地盤出來(lái)，把企業(yè)期盼的人才留下來(lái)，把企業(yè)關(guān)心的成本降下來(lái)，把承諾企業(yè)的政策兌現(xiàn)到位。切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)一流企業(yè)。
第十章 繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)文明原陽(yáng)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷健全公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)和發(fā)展原陽(yáng)特色文化，打造黃河文化傳承示范區(qū)。
第一節(jié)傳承弘揚(yáng)黃河文化
塑造黃河文化名片。編制原陽(yáng)黃河文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)成語(yǔ)典故之鄉(xiāng)”“宰相之鄉(xiāng)”三鄉(xiāng)創(chuàng)建，打造“三鄉(xiāng)”創(chuàng)建示范點(diǎn)。實(shí)施黃河文化傳承弘揚(yáng)精品工程，加大河南墜子、八調(diào)腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播力度，宣傳推廣原陽(yáng)盤鼓，挖掘整理黃河箜篌文化。增加原陽(yáng)歷史文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)特色博物館、原陽(yáng)民俗博物館。打造非遺美食示范街、示范村，統(tǒng)一設(shè)計(jì)非遺產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建特色非遺品牌。高標(biāo)準(zhǔn)完成原陽(yáng)縣博物館建設(shè)。圍繞“中華源·黃河魂”主題，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，依托灘區(qū)、濕地、古跡、水利等豐富自然人文資源，突出地域文化特點(diǎn)和農(nóng)耕文化特色，一體化推進(jìn)原陽(yáng)沿黃地區(qū)文化帶建設(shè)，打造黃河文化傳承示范區(qū)。
講好原陽(yáng)黃河故事。鼓勵(lì)支持以灘區(qū)遷建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者不斷推出優(yōu)秀文藝作品，充分展現(xiàn)我縣新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。深入挖掘黃河文化的精神價(jià)值，出版《原陽(yáng)黃河文化》、《原陽(yáng)印象》系列圖書，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化能人的培訓(xùn)，對(duì)外引進(jìn)傳媒、財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，講好原陽(yáng)黃河故事。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)
建強(qiáng)用好城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施。提升文化館總分館制服務(wù)效能，建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館總分館網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立一批城市書房，打造“書香原陽(yáng)”。加快建立縣級(jí)公共文化設(shè)施綜合體，高質(zhì)量建設(shè)縣融媒體中心，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館分館和行政村綜合文化服務(wù)中心。用活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、文化下基層進(jìn)社區(qū)、公共電子閱覽室等文化工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)文化活動(dòng)室轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)室。到 2025 年，人居公共文化設(shè)施面積達(dá)到0.19平方米。
持續(xù)開展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)圖書館與學(xué)校的合作，加大基層綜合性文化服務(wù)中心的能效，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動(dòng)。持續(xù)開展廣場(chǎng)舞大賽、戲曲大賽、盤鼓大賽等群眾文化活動(dòng)和賽事，定期舉辦面向基層一線、群眾廣泛參與的大眾文化節(jié)，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。加大文化人才培養(yǎng)力度，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化能人的培訓(xùn)。
積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)文藝工作者不斷推出優(yōu)秀文藝作品，體現(xiàn)原陽(yáng)特色，充分展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)文化系統(tǒng)工作人員多創(chuàng)作、多宣傳原陽(yáng)風(fēng)貌。
推廣數(shù)字文化資源。結(jié)合省公共數(shù)字文化工程示范項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)，統(tǒng)籌縣域資源開展基層數(shù)字文化資源配送，建成統(tǒng)
第三節(jié)提高社會(huì)文明程度
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。創(chuàng)新先進(jìn)群體精神和事跡的宣傳方式。推進(jìn)公民道德建設(shè)，創(chuàng)新文明城市建設(shè)機(jī)制，全面提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)整體文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市。
塑造質(zhì)樸美善新鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展農(nóng)民道德素質(zhì)提升行動(dòng)，建立健全道德模范和身邊好人挖掘選樹機(jī)制。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。完善提升科普基礎(chǔ)條件，整合學(xué)校等企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、科技園區(qū)、示范基地等公共資源，加快綜合性科普活動(dòng)場(chǎng)所、青少年科技教育基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)科技志愿服務(wù)，拓展創(chuàng)新科普方式方法，充分運(yùn)用微信、微博、云上原陽(yáng)等新媒體手段，著力打造縣域科普工作的特色和品牌?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)縣科技館建成運(yùn)行。
第十一章 改善民計(jì)民生，高質(zhì)量建設(shè)和諧原陽(yáng)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)提高人民收入水平
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入達(dá)到28240 元，城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.63：1 以下。
全力提高城鄉(xiāng)居民收入。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員，通過(guò)參加培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民，努力提高婦女參訓(xùn)比例。“十四五”期間，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200 人以上，力爭(zhēng)到 2025 年全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到 50 %。
完善技能人才收入機(jī)制。健全多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。完善建立中高端人才獎(jiǎng)補(bǔ)制度，在人才引進(jìn)、城市落戶、購(gòu)租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位，培養(yǎng)高水平工匠隊(duì)伍，帶動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領(lǐng)、增收入。
支持困難群體增收脫困。逐步提升最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件者主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身努力增加收入。加大殘疾人群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障力度，依托大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人輔助性就業(yè)，創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。確?！笆奈濉逼陂g，困難群眾收入有保障，增收路上不落一人。
第二節(jié)全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先
面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，把就業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)。
千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)揮臨鄭優(yōu)勢(shì)，用好“全國(guó)支持開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家試點(diǎn)縣”平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)政府與鄭州、新鄉(xiāng)的園區(qū)企業(yè)簽訂勞務(wù)輸出合同，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度，健全創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5. 5 %以內(nèi)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000 人左右，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 3 萬(wàn)人以上。
提高勞動(dòng)群體職業(yè)技能。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)教育和技能人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技能型人才。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等開展各種類型職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)培訓(xùn)各類勞動(dòng)力 2 萬(wàn)人以上。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，完善和落實(shí)小額貸款擔(dān)保、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，建成 1 個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。
做好重點(diǎn)人群就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。“十四五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè) 5000 人、就業(yè)困難人員再就業(yè) 2000 人以上。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
全方位普惠發(fā)展學(xué)前教育?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局，落實(shí)住宅開發(fā)與配套幼兒園“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”。大力發(fā)展公辦、民辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。“十四五”期間，每年新建 1 所公辦幼兒園，改擴(kuò)建1 所公辦幼兒園；到 2025 年，城區(qū)新建 5 所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有 1 - 2 所公辦中心幼兒園，全縣公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá) 90 %以上。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)充城區(qū)義務(wù)教育資源，加大公共教育投入向農(nóng)村的傾斜力度。加大力度推進(jìn)城區(qū)新建中小學(xué)，穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造，建設(shè)一批教學(xué)樓、綜合樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目。加大特殊教育學(xué)校投入，保障殘疾兒童的受教育權(quán)益。“十四五”期間,力爭(zhēng)中心城區(qū)新建5 所小學(xué)、2 所初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1-3 所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。
推進(jìn)高中階段教育多樣化。積極落實(shí)國(guó)家、省、市下達(dá)的高中教育各項(xiàng)階段性目標(biāo)要求，對(duì)縣域內(nèi)高中進(jìn)行資源整合，支持縣一中等高中學(xué)校提升辦學(xué)水平，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)高中新校區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家普通高中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新時(shí)代普通高中育人方式改革實(shí)施意見(jiàn)，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。全面提高普通高中教育質(zhì)量，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立高質(zhì)量專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。落實(shí)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)完善職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。對(duì)接綠色食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃食品特色職教學(xué)校或合作分校建設(shè)。支持雨軒、九豫全、萬(wàn)向等骨干企業(yè)建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。
積極協(xié)作引入高等教育。依托原陽(yáng) CBD 建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)積極性，謀劃鄭北教育園，定位綜合教育、職業(yè)教育和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，打造豫北高校集聚地。繼續(xù)做好安陽(yáng)學(xué)院原陽(yáng)分校后續(xù)建設(shè)工作，大力支持鄭州軌道工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接鄭州市以及省內(nèi)外院校搬遷或合作辦學(xué)，打造成為服務(wù)鄭州大都市區(qū)的重要人才培養(yǎng)基地。積極與河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院開展長(zhǎng)期合作，謀劃共建食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，共同培養(yǎng)校地人才，開展科學(xué)研究。
加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。通過(guò)公開招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、“歸雁計(jì)劃”等渠道，繼續(xù)加大中小學(xué)教師補(bǔ)充力度，打造一批高素質(zhì)基礎(chǔ)教育師資力量。實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，提高農(nóng)村教師工作積極性。優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)校際聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施“兩區(qū)”支教、常規(guī)支教，推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村教師交流。完善五年一周期不少于360 學(xué)時(shí)的中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，貫徹中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育政策。到2025 年，培養(yǎng)省市級(jí)名師20 人，省市級(jí)名校長(zhǎng)10 人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師300 人。扎實(shí)推進(jìn)“兩類房”建設(shè)，“十四五”期間鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍基本覆蓋所有學(xué)校，改善滿足特崗教師、支教教師、距家較遠(yuǎn)教師基本住房需求。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全部學(xué)校、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高、建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。
第四節(jié)健全多層次社保體系
堅(jiān)持“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、保障更好的多層次社會(huì)保障體系。
提高社會(huì)保險(xiǎn)水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，開展全民參保登記。逐步落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)和省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查。加大社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。落實(shí)健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和異地結(jié)算機(jī)制，徹底打通最后一公里，真正解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。
建立托育服務(wù)體系。堅(jiān)持普惠共享，開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持建設(shè)原陽(yáng)縣城區(qū)托育中心等一批綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)。優(yōu)化生育政策，健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
提升養(yǎng)老服務(wù)能力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施與新住宅小區(qū)同步建、農(nóng)村“幸福院”與衛(wèi)生室聯(lián)合建、城鄉(xiāng)已建住宅區(qū)適老化改造的“兩建一改造”。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，打造“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建設(shè) 1 家場(chǎng)景式養(yǎng)老培訓(xùn)基地和 2 - 3 家智慧養(yǎng)老服務(wù)示范性機(jī)構(gòu)和社區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 - 2 家幸福院，城市每個(gè)社區(qū)有 1 - 2 家老年活動(dòng)中心，每千名老人擁有養(yǎng)老床位38 張以上。
健全分層分類社會(huì)救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。落實(shí)低收入家庭、低保群體和特困家庭的保障政策，不斷提高城市最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障和城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”期間，確保困難群眾生活百分百保障。
健全退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，全面落實(shí)退役軍人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，為軍人和家屬排憂解難。退役軍人依法享受免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等用人單位招用退役軍人符合國(guó)家規(guī)定的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。全面營(yíng)造軍人職業(yè)尊崇的全社會(huì)良好氛圍，確保退役軍人生活有保障、就業(yè)有保障。
第五節(jié)全面建設(shè)健康原陽(yáng)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民健康水平明顯提升，主要健康危險(xiǎn)因素得到明顯控制，健康服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善重大傳染病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期健康管理。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)原陽(yáng)疾病防治防控能力有顯著提升。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋均等化。抓牢國(guó)家級(jí)醫(yī)共體改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，加速推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)，實(shí)行縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療機(jī)制。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持中務(wù)的可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高，個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，城鄉(xiāng)人群健康狀況差異不斷縮小，全體城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、病有良醫(yī)，全縣擁有二甲以上醫(yī)院 3家，每千人病床位 7 . 2 張。
普及全民健康生活。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加大力度完善健身基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全縣行政村健身站點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)晨晚健身站點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“ 10 分鐘健身圈”。積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，積極爭(zhēng)創(chuàng)體育消費(fèi)城市。到2025 年，實(shí)現(xiàn)有條件的社區(qū)健身場(chǎng)全覆蓋，鄉(xiāng)村健身廣場(chǎng)全覆蓋，居民平均健身時(shí)間 40 分鐘以上。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，完善婦女、兒童發(fā)展政策體系，積極應(yīng)對(duì)“一老一小”人口問(wèn)題。積極落實(shí)生育政策，保持合理生育水平，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)良性變動(dòng)和均衡發(fā)展。落實(shí)青少年發(fā)展政策，關(guān)愛(ài)困境青少年群體。保障婦女合法權(quán)益，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境。完善城鄉(xiāng)生育津貼制度，切實(shí)保障女職工生育權(quán)益和母嬰權(quán)益。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好發(fā)揮婦聯(lián)職能作用。健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，預(yù)防和控制兒童疾病。加強(qiáng)困境兒童分類保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大未成年人保護(hù)力度，預(yù)防和控制兒童傷害，加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌和暴力防治，預(yù)防未成年人犯罪。
第十二章 完善基礎(chǔ)設(shè)施，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
打造綜合立體交通，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)完善水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新舊基礎(chǔ)設(shè)施間互聯(lián)互通和開放共享，構(gòu)建全域覆蓋、普惠共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié)打造綜合立體交通
積極對(duì)接過(guò)境鐵路高速，提升縣域干線通行能力，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，打造布局合理、功能完善、高效暢通的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。
積極對(duì)接過(guò)境鐵路高速。配合有關(guān)部門，推動(dòng)鄭濟(jì)高鐵、鄭新城際鐵路、鄭新快速通道建設(shè)，推動(dòng)鄭州地鐵 13 號(hào)線跨越黃河。推進(jìn)京港澳高速收費(fèi)站舊站改造、新站北移。規(guī)劃建設(shè)快速道路，對(duì)接北部長(zhǎng)濟(jì)高速、東部安羅高速、南部蘭原高速、西部京港澳高速等過(guò)境主干線，在原陽(yáng)境內(nèi)形成“兩縱兩橫”南北連通、東西互暢的高速路網(wǎng)。
提升縣域干線通行能力。打通主動(dòng)脈，完善沿黃生態(tài)帶“三橫七縱”路網(wǎng)，加快推進(jìn) 107 施工便道拓寬、王包線北延改建、幸福路南側(cè)舊路改建、原官線南延拓寬等工程。強(qiáng)化對(duì)外交通便利度，推進(jìn)人民路跨京港澳高速西延至平原新區(qū)，省道 229經(jīng)翔宇路向東對(duì)接新 107 國(guó)道，幸福路向東對(duì)接封丘縣，縣道王包線北延至京港澳高速新鄉(xiāng)新區(qū)站，打造內(nèi)聯(lián)外通的干支線路網(wǎng)。
優(yōu)化完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)。暢通微循環(huán)，實(shí)施農(nóng)村公路全域提升、縣道公路大中修工程和農(nóng)旅公路建設(shè)，注重通村道路由“通”到“暢”的提升。進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，加大農(nóng)村路網(wǎng)特別是灘區(qū)路網(wǎng)與蘭原高速、 G327 、新 107 國(guó)道、安羅高速的銜接。按照“點(diǎn)線相連，環(huán)環(huán)互通、化網(wǎng)成面”的理念規(guī)劃建設(shè)“九連”道路，提高通達(dá)能力。
加快建設(shè)樞紐場(chǎng)站。完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，增加公交車輛，提升公共交通品質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)綠色公交優(yōu)先工程，建設(shè)城市公共交通首末站，適時(shí)推進(jìn)公交專用道建設(shè)，升級(jí)城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站。深化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，以原陽(yáng)縣汽車客運(yùn)站為結(jié)點(diǎn)，利用現(xiàn)有的客運(yùn)班線資源，整合原陽(yáng)至鄭州、原陽(yáng)至平原新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市際、縣際、縣內(nèi)客運(yùn)班線，逐步由目前的班線客運(yùn)模式向公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變。實(shí)施公交站點(diǎn)安全隱患整治和智慧公交站點(diǎn)等改造項(xiàng)目。
第二節(jié)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的引領(lǐng)支撐作用。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣建設(shè)。推進(jìn)原陽(yáng)大數(shù)據(jù)（分）中心建設(shè)，謀劃推進(jìn)“信息高鐵”，在實(shí)現(xiàn)城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)縣域 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足高通量、高品質(zhì)的數(shù)據(jù)處理需求。加快 5G 應(yīng)用拓展，推進(jìn) 5G 技術(shù)普及,在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，持續(xù)實(shí)施“寬帶光纖技術(shù)更新改造”工程，加快農(nóng)村地區(qū)光纜擴(kuò)容和線路改造。深入開展寬帶提速降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)品質(zhì)提升等行動(dòng)，加快網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等全面支持 IPv6 演進(jìn)升級(jí)。著力保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，建立和完善信息通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的日志留存、溯源定位等網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急管控平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)縣域 5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完善重要區(qū)域和公共區(qū)域 WLAN 熱點(diǎn)覆蓋。
第三節(jié)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng)力推進(jìn)“四水同治”，圍繞黃河灘區(qū)重點(diǎn)水利工程，繼續(xù)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)黃河原陽(yáng)段水資源、水環(huán)境的承載和保障能力，為原陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。
強(qiáng)化農(nóng)田水利保障能力。加快推進(jìn)同心湖引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)引黃調(diào)蓄河道新城段生態(tài)廊道。實(shí)施雙井、馬莊、祥符朱引黃閘移動(dòng)式提水泵站建設(shè)工程，提升引黃供水能力，保障糧食生產(chǎn)安全。鞏固提升韓董莊、祥符朱灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，實(shí)施堤南引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。
提升城鄉(xiāng)安全飲水水平。編制全縣城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃，推進(jìn)集中式地下水飲用水源置換為地表水。實(shí)施城市供水水廠城鄉(xiāng)一體化工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快推進(jìn)集中供水工程信息化建設(shè)，建立全縣農(nóng)村飲水安全信息管理體系，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村飲水安全信息化、規(guī)?；?、規(guī)范化管理示范縣。“十四五”期間確保安全飲水率100 %，農(nóng)村集中式水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100 %。
提升河道防洪除澇能力。全面推進(jìn)文巖渠、天然渠、東關(guān)支排、西關(guān)支排、天然二支排等河道治理工程，優(yōu)化提升河道的防洪除澇能力。推進(jìn)基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱物物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。
第四節(jié)優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施
著力優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源開發(fā)利用效率，積極構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧能源系統(tǒng)。
有序推動(dòng)電力高效發(fā)展。加強(qiáng)城市電網(wǎng)、農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn) 220kV 原陽(yáng)東輸變電工程、 110kV 福寧集輸變電工程、110kV 城東輸變電工程等九項(xiàng) 110kV 電網(wǎng)重點(diǎn)工程。提升城市電力網(wǎng)變電容載比，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電保障能力。優(yōu)化城區(qū)充電樁布局，因地制宜推動(dòng)加油站、加氣站配備充電樁?！笆奈濉逼陂g，全縣電力容載比保持 1 . 6 以上；新能源汽車充電設(shè)施初步普及，所有具有條件的加油站、加氣站全部配建充電樁。
積極發(fā)展清潔能源和可再生能源。加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊天然氣互聯(lián)互通和黃河灘區(qū)輸送能力短板，融入“全國(guó)一張網(wǎng)”。有序推進(jìn)液化天然氣（ LNG ）長(zhǎng)期協(xié)議落實(shí)和現(xiàn)貨采購(gòu)。完善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加氣站建設(shè)，健全項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站、屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)沿黃風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。加快推動(dòng)原陽(yáng)垃圾焚燒電廠建設(shè)。加快智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生、清潔能源利用率。到 2025 年，可再生及清潔能源比重達(dá)到 10 %以上。
第十三章 加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)更高水平平安原陽(yáng)
主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代變革趨勢(shì)，建設(shè)人人參與的社會(huì)治理共同體，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代縣域治理體系。
第一節(jié)提升社會(huì)治理能力
推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新，維護(hù)公共安全，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。建立健全社區(qū)“大黨委”制度，推進(jìn)社區(qū)“一有七中心”規(guī)范化、基層黨組織“兩個(gè)覆蓋”，凝聚城市基層治理強(qiáng)大合力。建立基層黨組織黨建責(zé)任清單，完善社區(qū)黨組織建設(shè)，廣泛開展城市社區(qū)黨員“亮身份、作表率、樹形象”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員參與基層社會(huì)治理的責(zé)任感、使命感。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“四個(gè)五”工程，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理、推廣黨員聯(lián)戶工作等措施，強(qiáng)化黨員意識(shí)、發(fā)揮黨員作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。
健全基層治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。
全面推進(jìn)依法治縣。加快建設(shè)“法治原陽(yáng)”，統(tǒng)籌做好司法、執(zhí)法、普法工作。健全行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作。建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善法律服務(wù)體系。強(qiáng)化法制宣傳教育，積極推進(jìn)“八五普法”。到2025年， 50% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 80% 行政村創(chuàng)建成為法治村。
第二節(jié)保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。
切實(shí)落實(shí)安全工作。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。培育安全文化，開展全民安全意識(shí)教育，推進(jìn)安全教育常態(tài)化。全面宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提高識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。切實(shí)做好公安、質(zhì)監(jiān)、工商、人防、消防等工作，積極提升公安、消防等部門軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，完成公安執(zhí)法中心、派出所用房、交警大隊(duì)用房和消防中隊(duì)、人防基本指揮所等項(xiàng)目建設(shè)。
健全應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急人員訓(xùn)練、應(yīng)急合作系統(tǒng)、應(yīng)急技術(shù)支撐系統(tǒng)等應(yīng)急保障要素。推進(jìn)公共設(shè)施平急兩用改造，提升應(yīng)急物資動(dòng)員能力，形成銜接有序、梯次支撐的保障合力。補(bǔ)齊應(yīng)急預(yù)案“短板”，完善突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和聯(lián)合指揮處置機(jī)制，建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制，構(gòu)建全縣應(yīng)急救援“一張圖”系統(tǒng)。完善防災(zāi)減災(zāi)綜合防控機(jī)制，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源對(duì)接共享，構(gòu)建全方位、立體化的應(yīng)急管理組織體系?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)應(yīng)急糧庫(kù)一座、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)一座。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治安防控體系，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
建立社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)多元化解機(jī)制創(chuàng)新，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”原陽(yáng)版。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，廣泛培育“品牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。實(shí)施“心防工程”，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理和心理疏導(dǎo)。
打造立體化信息化社會(huì)治安防控體系。立足整體防控、協(xié)同防控、精準(zhǔn)防控，健全問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，打造點(diǎn)線面均衡布局、網(wǎng)上網(wǎng)下交匯融合、人防物防技防有機(jī)結(jié)合、打防管控一體化的社會(huì)治安防控新格局。始終保持對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，聚焦影響群眾安全感、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響青少年健康成長(zhǎng)、影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問(wèn)題，分級(jí)分類分區(qū)開展集中整治活動(dòng)。完善“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和城鄉(xiāng)綜合網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。
第四篇規(guī)劃實(shí)施的保障措施
保障規(guī)劃有效實(shí)施，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，齊全縣之心、舉全縣之力、集全民之智，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第十四章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨委在規(guī)劃實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共同力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制和全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)為基層減負(fù)工作實(shí)施細(xì)則。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，營(yíng)造干的氛圍，倡導(dǎo)干的作風(fēng)，持續(xù)解放思想，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，以開拓創(chuàng)新精神走好高質(zhì)量發(fā)展新路。
第十五章 強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)功能。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位應(yīng)認(rèn)真按照縣委、縣政府部署，高度重視，精心組織，切實(shí)把規(guī)劃中各項(xiàng)措施落實(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，狠抓落實(shí)。對(duì)規(guī)劃中涉及本單位的工作任務(wù)，要盡快制定具體落實(shí)方案，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和進(jìn)度安排，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各單位參與的規(guī)劃執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，研究審議重大問(wèn)題，指導(dǎo)各級(jí)各部門開展工作。根據(jù)工作需要，設(shè)定若干專項(xiàng)，研究制定年度任務(wù)和考核，建立以分包擔(dān)責(zé)、述職評(píng)責(zé)、督導(dǎo)壓責(zé)、評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)為主的“聯(lián)、述、督、評(píng)”一體化督導(dǎo)考核體系。
完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和各領(lǐng)域發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)效率、質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由縣政府組織開展全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，根據(jù)中期評(píng)估情況以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化需要進(jìn)行修訂。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行督導(dǎo)考核。完善目標(biāo)考評(píng)辦法，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉等指標(biāo)的權(quán)重。
第十六章 增強(qiáng)要素保障
強(qiáng)化土地保障?？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，制訂實(shí)施好年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，合理把握土地開發(fā)和投放時(shí)序，更好地保障發(fā)展的實(shí)際需要。加大工作力度，通過(guò)完善用地、稅收、用能、環(huán)保等倒逼機(jī)制，加快騰退低效土地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，切實(shí)盤活閑置土地，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)充分利用現(xiàn)有用地。繼續(xù)加大批而未供土地的清理處置力度，根據(jù)“全面清理、系統(tǒng)梳理、分類處理、加強(qiáng)管理”的要求，進(jìn)行分類處置，精準(zhǔn)施策。
增強(qiáng)財(cái)力保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市資金支持，擴(kuò)大財(cái)政性資金來(lái)源。努力拓寬融資渠道，建立與新鄉(xiāng)市聯(lián)動(dòng)的投融資平臺(tái)合作機(jī)制，提高資信等級(jí)和融資能力，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動(dòng)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投入，優(yōu)先安排涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)民生福利等領(lǐng)域的財(cái)政支出。運(yùn)用財(cái)政杠桿，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力。
增強(qiáng)人力保障。實(shí)施中高端人才引進(jìn)戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)政策、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，出臺(tái)原陽(yáng)引進(jìn)優(yōu)秀青年人才實(shí)施辦法。設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，吸引在外務(wù)工的各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展多種途徑，開展各類技能培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)。深化人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行事業(yè)單位招才引智常態(tài)化政策機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，扎實(shí)做好教師職稱評(píng)聘工作，保障義務(wù)教育教師工資待遇。
第十七章 突出項(xiàng)目帶動(dòng)
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，各項(xiàng)工作服從、服務(wù)、保障項(xiàng)目建設(shè)，人力物力財(cái)力向項(xiàng)目建設(shè)傾斜，扎實(shí)開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“四個(gè)一批”活動(dòng)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化調(diào)度，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃實(shí)施一批投資規(guī)模較大、科技含量較高的重大項(xiàng)目、重大工程，形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。完善重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，堅(jiān)持月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年觀摩、全年總評(píng)工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)重大簽約項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確進(jìn)度要求，全程跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目落地和開工建設(shè)。實(shí)行重大項(xiàng)目督查通報(bào)制度，比謀劃看儲(chǔ)備、比前期看轉(zhuǎn)化、比招引看投資、比開工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效，不斷激發(fā)投資活力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資貢獻(xiàn)率。
第十八章 形成全民合力
充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)規(guī)劃的了解和認(rèn)識(shí)，讓規(guī)劃所吸收的社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分分享，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心。建立和完善社會(huì)參與機(jī)制，激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。依法對(duì)規(guī)劃制定和執(zhí)行情況進(jìn)行信息公開，有效組織引導(dǎo)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全縣人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇?lián)姑?，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化原陽(yáng)，譜寫新時(shí)代中原更加出彩原陽(yáng)絢麗篇章而不懈奮斗！
