（河南省）文峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
文峰區(qū)（高新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
綱要
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全區(qū)追趕超越、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新一輪大變革、大調(diào)整、大融合，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握全區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和階段性特征，科學(xué)編制并有效實(shí)施全區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面建設(shè)安陽(yáng)首善之區(qū)、新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
本規(guī)劃綱要主要明確“十四五”時(shí)期文峰區(qū)（高新區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、保障措施，展望 2035 年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，是全區(qū)戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共安陽(yáng)市文峰區(qū)委關(guān)于制定文峰區(qū)（高新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
第一章跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)
第一節(jié)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就
“十三五”時(shí)期，全區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，辦成了一批事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，奪取了新冠肺炎疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，“十三五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 239 億元，是五年前的 1.6 倍，年均增速 5.9% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 148.2 億元，年均增速 6.6% ；居民人均可支配收入超過(guò) 3.7 萬(wàn)元，年均增速7.1 % ；一般公共預(yù)算收入在“營(yíng)改增”和減稅降費(fèi)影響下，達(dá)到14.58 億元，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。以安鋼冷軋、復(fù)星合力為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)集群初步形成，以中車永電、斯普機(jī)械為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸?！坝紊涛目叼B(yǎng)”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成了安陽(yáng)總部經(jīng)濟(jì)港，培育了義烏寫(xiě)字樓、世貿(mào)大廈、沃金大廈等 5 座稅收超千萬(wàn)樓宇，特色商業(yè)區(qū)晉升為全省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，商務(wù)中心區(qū)評(píng)定為全省二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，三產(chǎn)比重在文峰區(qū)最高達(dá)到 86%。
科技創(chuàng)新取得突破。全區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè) 6 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到 115 家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 55 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占到全市的 40%。 高新區(qū)順利通過(guò)“鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)”驗(yàn)收，被國(guó)家科技部評(píng)為“科技資源型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體”。
三大攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)建檔立卡貧困人口人均純收入全部達(dá)標(biāo)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)全部脫貧，寶蓮寺鎮(zhèn)袁薛莊、張薛莊退出貧困序列并榮獲全國(guó)文明村、市級(jí)文明村。深入開(kāi)展污染防治，大力實(shí)施“電代煤、氣代煤”清潔取暖工程，累計(jì)完成“雙替代” 3.2 萬(wàn)余戶， PM 10 、 PM 2.5 、優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，連續(xù)多年被評(píng)為“全市環(huán)境污染防治先進(jìn)單位”。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大非法集資清理打擊力度、強(qiáng)力整治“半拉子”工程，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，一大批具有帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目在我區(qū)落地、開(kāi)工、建成。國(guó)旅安陽(yáng)城奧特萊斯、喬尚居家建成開(kāi)業(yè)。中部易商谷快速推進(jìn)，孵化器大廈、智慧云倉(cāng)已投入運(yùn)營(yíng)，易商網(wǎng)城完成內(nèi)部裝修。安陽(yáng)歷史文化科技園 10 個(gè)場(chǎng)館主體竣工。 CBD 中央商務(wù)區(qū)一期項(xiàng)目有序推進(jìn)， CBD人工湖、洪河公園、職工文體中心全面建成開(kāi)放。實(shí)施中華路七村城中村改造，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了空間。老城改造強(qiáng)力推進(jìn)中。新城吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)邦冷鏈物流園、康圣達(dá)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、安陽(yáng)中深中心等一批億元以上項(xiàng)目持續(xù)落地。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。全面加快新型城市化建設(shè)進(jìn)程，城市有機(jī)更新全面展開(kāi)。古城風(fēng)貌逐步恢復(fù)。倉(cāng)巷街宋代康樂(lè)園完成復(fù)建，甲骨文創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心掛牌成立；西大街、城隍廟一高閣寺歷史文化街區(qū)保護(hù)工程全面啟動(dòng)，縣前街古建修繕加快推進(jìn)，中山街、姚家胡同等古院落、單體古建筑基本建成；魁星閣主體完工，昔日“魁星取水”美景重現(xiàn)古城。東區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施中華路七個(gè)城中村改造，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了空間；居然之家、文體中心等項(xiàng)目加快施工，碧桂園一期寫(xiě)字樓主體封頂；萬(wàn)金渠水系景觀帶全面建成，實(shí)現(xiàn)了與 CBD 人工湖的連接貫通；寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)提檔加速，繡江南、御龍城等高端小區(qū)順利施工。城市配套持續(xù)完善。建安街、曙光東路、益民路等市政道路建成通車， TD 35 、 TD 37 、德隆街、朝霞路、光明路下穿高速橋、 107國(guó)道修復(fù)工程竣工。累計(jì)完成老舊小區(qū)改造 147 個(gè)，新建市政道路 34 條。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。圓滿完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市工作任務(wù)，全面開(kāi)展街景整治工程，主次干道、背街小巷面貌煥然一新。
改革開(kāi)放成效顯著。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，完成文峰區(qū)和高新區(qū)套合。高新區(qū)體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，被確定為省、市體制機(jī)制改革試點(diǎn)。深化“放管服”改革，落實(shí)好“最多跑一次”要求，行政便民服務(wù)大廳入駐審批服務(wù)事項(xiàng) 1331 項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)“減證便民”，壓縮辦理時(shí)限，企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮至半個(gè)工作日之內(nèi)。開(kāi)放招商力度不斷增強(qiáng)，成立新能源、新材料、科技、金融、文化教育旅游、現(xiàn)代商貿(mào) 6 個(gè)專業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。列支 60% 以上財(cái)政資金優(yōu)先保障民生支出，確保每年民生實(shí)事全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 8.4 萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在 4.5% 以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，開(kāi)工建設(shè)了新一中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、朝陽(yáng)小學(xué)、商頌小學(xué)、青少年活動(dòng)中心，明德小學(xué)、東工路小學(xué)新建教學(xué)樓投入使用，順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗(yàn)收；醫(yī)療健康水平不斷提升，“健康社區(qū)”建設(shè)得到國(guó)家、省專家高度評(píng)價(jià)，“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”被評(píng)為市區(qū)第一，成功創(chuàng)建“全省慢性病綜合防控示范區(qū)”。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)區(qū)”，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)、“河南省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)”。安全生產(chǎn)、積案化解、社會(huì)綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)應(yīng)對(duì) 7·19 特大暴雨抗洪搶險(xiǎn)，有效保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，疫情防控取得重大勝利，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展、后勁勢(shì)能蓄積壯大的五年，是地位形象顯著提升、影響力持續(xù)擴(kuò)大的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的五年。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，全區(qū)解決了一批過(guò)去想解決沒(méi)有解決的難題，辦成了一批過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)全區(qū)發(fā)生了前所未有的變化，特別是經(jīng)受住了新冠疫情防控的“大戰(zhàn)”和“大考”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)的新階段。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局在新冠肺炎疫情的影響下加速深度演化，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期、中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、矛盾轉(zhuǎn)化、格局重塑的重大變革期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
一、面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)
從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)新契機(jī)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一輪科技革命，將催生大量新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，這為全區(qū)在更大范圍、更高層次引進(jìn)和集聚創(chuàng)新要素，發(fā)展壯大新材料、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)提供了重要契機(jī)。二是重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加發(fā)力塑造新優(yōu)勢(shì)。中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，將加快區(qū)域間的要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，有利于全區(qū)發(fā)揮并強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，全面接受區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多人流、物流、信息流，加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，國(guó)家對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出要求，同時(shí)從體制機(jī)制改革方面賦予了更多政策，為安陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了重要的政策支撐。三是安陽(yáng)市國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)加快推進(jìn)激發(fā)新活力。作為安陽(yáng)市的核心城區(qū)，文峰區(qū)（高新區(qū)）位于安陽(yáng)市文峰大道東西軸線和中華路南北軸線的“大十字”交匯處，是安陽(yáng)市“ 1+4+2 ”城市組團(tuán)發(fā)展格局的核心區(qū)域，安陽(yáng)市國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將有利于為我區(qū)中心城區(qū)更新改造、交通樞紐銜接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境協(xié)同防治、文化旅游資源共享共振提供重大歷史機(jī)遇。
從存在挑戰(zhàn)來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。當(dāng)前，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，疫情前期沖擊與后續(xù)影響并存，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期下行帶來(lái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分繁重。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。周邊縣市都在搶抓國(guó)家戰(zhàn)略相繼實(shí)施的重大機(jī)遇，謀劃布局新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，對(duì)資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪日益激烈，一定程度上擠壓了文峰區(qū)（高新區(qū)）的發(fā)展空間。三是資源環(huán)境約束趨緊。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承等重大國(guó)家戰(zhàn)略的落地實(shí)施，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排任務(wù)將更加繁重，國(guó)土空間規(guī)劃的約束管控將更加嚴(yán)格，質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革變得更加迫切，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力進(jìn)一步加大。
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板
從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看，一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。文峰區(qū)（高新區(qū)）作為安陽(yáng)市中心城區(qū)，是安陽(yáng)市行政、商貿(mào)、文化中心，是全市“ 1+4+2 ”城市組團(tuán)發(fā)展總體布局的核心區(qū)，承載著中心城區(qū)“南擴(kuò)東進(jìn)”的戰(zhàn)略發(fā)展重任，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。二是文化底蘊(yùn)深厚。文峰區(qū)（高新區(qū)）是一個(gè)厚重歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新城區(qū)，具有 1600 年歷史的安陽(yáng)古城，為宋元明清歷代府縣所在地，是安陽(yáng)市建制最早的城區(qū)之一，區(qū)名即因區(qū)內(nèi)矗立著歷史悠久的國(guó)家級(jí)保護(hù)文物文峰塔而得名，擁有天寧寺、高閣寺、韓王廟、袁氏小宅等諸多文物古跡。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。兩區(qū)套和進(jìn)一步夯實(shí)了我區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，逐漸形成了新材料、新能源環(huán)保裝備為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)、金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。四是人力資源優(yōu)勢(shì)突出。作為中心城區(qū)，文峰區(qū)（高新區(qū)）人力資源豐富，高端人才相對(duì)較多，同時(shí)高校資源優(yōu)勢(shì)突出，安陽(yáng)工學(xué)院、安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等安陽(yáng)市“三本兩?！备咝６嘉挥谖覅^(qū)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的高端人力資源支撐。
從存在短板來(lái)看，一是城市發(fā)展空間受限。作為安陽(yáng)市老城區(qū)，承擔(dān)著中心城區(qū)商貿(mào)、公共服務(wù)等各項(xiàng)功能，城市拓展空間有限；高新區(qū)作為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要承載地，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展空間仍需進(jìn)一步拓展。二是城市治理仍需提升。隨著城市化建設(shè)步伐加速，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境改善仍需加強(qiáng)，智慧城市建設(shè)、城市精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)。三是生態(tài)基底仍較薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，污染防治將是長(zhǎng)期過(guò)程，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。四是公共服務(wù)水平不高。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、停車等基本公共服務(wù)供給能力不足，大班額、擇校熱、看病難、養(yǎng)老難、交通擁堵等問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。
總體來(lái)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在向上的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，并逐步形成高質(zhì)量發(fā)展多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。雖然經(jīng)歷“ 7·19 ”特大暴雨災(zāi)害和新冠病毒肆虐，全區(qū)依托底蘊(yùn)深厚的文化優(yōu)勢(shì)、中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)、適宜高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)布局、高端要素集聚的空間優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我區(qū)在發(fā)展中還存在著不平衡不充分的問(wèn)題，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共服務(wù)水平不高、資源要素制約嚴(yán)重、社會(huì)治理體系不完善、一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不能忽視等問(wèn)題日益凸顯，為我區(qū)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不放松，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，搶抓重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)底線思維，凝聚奮進(jìn)力量，推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
三、發(fā)展階段特征
“十四五”時(shí)期文峰區(qū)（高新區(qū)）將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出“五期”疊加特征。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入突破期?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要進(jìn)入關(guān)鍵期、突破期，要緊抓國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇和新技術(shù)變革機(jī)遇，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化改革開(kāi)放、破除動(dòng)能轉(zhuǎn)換障礙因素。二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入提速期。“十四五”期間，我區(qū)將加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)要素資源配置、公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理等提出了更高的要求，要緊抓國(guó)家“兩新一重”部署機(jī)遇，聚焦短板和弱項(xiàng)，積極謀劃項(xiàng)目，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入攻堅(jiān)期?！笆濉币詠?lái)，我區(qū)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但是由于歷史遺留問(wèn)題較多、各類生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重、生態(tài)投入有限等原因，生態(tài)建設(shè)面臨較大壓力。四是中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入強(qiáng)化期。隨著中部老城區(qū)、東部 CBD 、南部高端商務(wù)區(qū)、洪河科技創(chuàng)新區(qū)“四大板塊”建設(shè)加速推進(jìn)，將進(jìn)一步提升我區(qū)城市品質(zhì)和功能，增強(qiáng)人口承載能力，中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。五是公共服務(wù)進(jìn)入提質(zhì)期。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，“十四五”時(shí)期我區(qū)將更加注重滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更加注重提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，更加注重公共服務(wù)均等化。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平成為重要任務(wù)。
第二章乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)，堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移保障和改善民生，在高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，為打造安陽(yáng)首善之區(qū)、新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。
第二節(jié)基本原則
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期全區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民利益，不斷增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中不斷提升發(fā)展的科技含量和生態(tài)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。全面深化改革，全方位提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性創(chuàng)新、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)積極性，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、整體性和可持續(xù)性。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
立足全區(qū)實(shí)際，展望“十四五”發(fā)展前景，確定全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：“三區(qū)五中心”，即科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、幸福和諧示范區(qū)和區(qū)域性科技研發(fā)中心、區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性文化旅游中心。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，把創(chuàng)新作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，把營(yíng)造創(chuàng)新氛圍作為最重要的發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)，更好把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)籌起來(lái)，全力打造全市具有重要影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。引導(dǎo)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間的科學(xué)布局和合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)全市發(fā)展的輻射帶動(dòng)力，圍繞安陽(yáng)市“兩軸三帶四極”的中心城區(qū)空間格局，依據(jù)東拓、西優(yōu)、南聯(lián)、北提的要求，統(tǒng)籌城市功能和空間布局。按照優(yōu)化城區(qū)、培育小城鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村的基本思路，通過(guò)加大投入和政策引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、要素、人口、設(shè)施融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，以鄉(xiāng)村振興為抓手，以寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)建設(shè)為核心，打造安陽(yáng)市城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。
幸福和諧示范區(qū)。以安陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以改善民生保障為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升城市品質(zhì)、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、持續(xù)加大民生投入、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、深入推進(jìn)健康文峰建設(shè)、多渠道增加群眾收入、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力打造安陽(yáng)市幸福和諧示范區(qū)。
區(qū)域性科技研發(fā)中心。依托中棉所國(guó)家級(jí)生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心、安陽(yáng)大學(xué)科技園等重大科技平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)及創(chuàng)新平臺(tái)輻射作用，吸引高科技資源和高素質(zhì)人才入駐，建設(shè)區(qū)域性科技研發(fā)中心，打造安陽(yáng)市科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心。依托安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，培育壯大新材料、新能源環(huán)保裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造區(qū)域重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。
區(qū)域性金融中心。充分發(fā)揮東區(qū)中華路沿線樓宇資源優(yōu)勢(shì)，依托 CBD 中央商務(wù)區(qū)、世貿(mào)中心總部經(jīng)濟(jì)港，大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保等金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融企業(yè)總部，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和外資銀行設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)，形成完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，努力推進(jìn)我區(qū)金融業(yè)向集群化、高端化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造區(qū)域性金融中心。
區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。充分利用文峰區(qū)（高新區(qū)）作為安陽(yáng)市中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合。依托安陽(yáng)象道國(guó)際物流園及鐵路專用線、萬(wàn)邦（安陽(yáng)）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目，對(duì)接河南自貿(mào)區(qū)和“中歐班列”，著力構(gòu)建“通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò)”交通物流體系，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。
區(qū)域性文化旅游中心。依托全區(qū)文化優(yōu)勢(shì)和旅游資源，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，加快文化旅游高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，加快文化資源創(chuàng)新利用，培育新型文化業(yè)態(tài)，以文字為主線，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體，積極發(fā)展文化產(chǎn)品交易、拍賣，建設(shè)文字之都、文旅新城、文創(chuàng)產(chǎn)品集散地，打造區(qū)域性文化旅游中心。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
經(jīng)過(guò)努力奮斗，到二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成安陽(yáng)首善之區(qū)、新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)區(qū)，打造成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、幸福和諧示范區(qū)，區(qū)域性科技研發(fā)中心、區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性文化旅游中心。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)全省、全市平均水平；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局基本形成；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安強(qiáng)區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”期間全區(qū)努力實(shí)現(xiàn)“三高四提五突破”，即生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入的增速均高于全省、全市平均水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)、改革開(kāi)放和民生福祉五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，增速高于全省、全市平均水平，位居全市前列，財(cái)政收入總量居全省第一方陣，固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中工業(yè)投資占比 5% 以上。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，制造業(yè)主導(dǎo)地位增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)支撐地位更加凸顯，傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平顯著提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，初步形成布局合理、特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，一批創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)落地建成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)全市，高新區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)第二方陣。
城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區(qū)核心地位更加突出，寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化拉動(dòng)力度更大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為全市示范。
生態(tài)文明取得新進(jìn)步。生態(tài)文明制度體系基本建成，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，突出環(huán)境問(wèn)題基本消除，人與自然和諧發(fā)展得到明顯改善，各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭(zhēng)全部達(dá)到或符合國(guó)家、省、市下達(dá)目標(biāo)。
民生福祉達(dá)到新水平。居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，中等收入群體規(guī)模明顯擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，城市基本公共服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。
第三章謀篇布局，明確發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)
第一節(jié)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，壯大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，加大科技創(chuàng)新投入，打造創(chuàng)新發(fā)展的新高地，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
一、加快推進(jìn)創(chuàng)新主體培育
（一）實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程
繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于培育科技型中小微企業(yè)的管理辦法》政策，加強(qiáng)科技型中小微企業(yè)梯次培育，開(kāi)展科技型中小微企業(yè)評(píng)價(jià)工作，通過(guò)提供孵化服務(wù)、研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助等措施支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。重點(diǎn)在高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹翱萍夹【奕伺嘤逼髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其成長(zhǎng)為年?duì)I業(yè)收入超億元的“科技小巨人”企業(yè)。積極開(kāi)展政策宣傳與輔導(dǎo)，提供便捷高效的綠色通道，加快推進(jìn)科技型中小微企業(yè)“科創(chuàng)板”掛牌進(jìn)程。到 2025 年，國(guó)家級(jí)科技型中小微企業(yè)入庫(kù)數(shù)達(dá)到 200 家以上，新申請(qǐng)專利 2200 件以上，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量突破 750 件，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 60 項(xiàng)以上。
（二）繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程
開(kāi)展“高企政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大高企政策宣講和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)政策培訓(xùn)全覆蓋。對(duì)接國(guó)家科技型中小微企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，按照一定條件建設(shè)高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、研發(fā)費(fèi)用歸集等方面實(shí)施一對(duì)一專人輔導(dǎo)。統(tǒng)籌現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)按照上年度經(jīng)稅務(wù)部門(mén)備案可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予資金補(bǔ)貼，支持其盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。建立掛鉤幫扶機(jī)制，對(duì)每家企業(yè)明確時(shí)間表和責(zé)任人，開(kāi)展具有針對(duì)性的跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)。把高新技術(shù)企業(yè)培育情況作為對(duì)創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、北清研究院、海納生物、筑夢(mèng)之星等平臺(tái)一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 150 家以上。
（三）實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程
圍繞我區(qū)新材料、新能源環(huán)保裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，整合創(chuàng)新資源、協(xié)同社會(huì)創(chuàng)新力量，支持其在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，著力培育形成若干個(gè)主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)提供有力支撐。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)艾爾旺、宏源精工、方快鍋爐等創(chuàng)新龍頭后備企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”服務(wù)行動(dòng)，著力通過(guò)龍頭企業(yè)提升發(fā)展、引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。力促宏源精工車輪股份有限公司主板上市，加快艾爾旺、凱地電磁、鍛壓機(jī)械、鑫盛機(jī)床等后備企業(yè)上市步伐。做優(yōu)做強(qiáng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。到 2025 年，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè) 5 家以上，雛鷹企業(yè) 6家以上，瞪羚企業(yè) 7 家以上，獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。
（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。加大資金支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，建立適合于本地區(qū)發(fā)展的科技投融資體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技企業(yè)上市，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金健康發(fā)展。
促進(jìn)科學(xué)普及，不斷提升公民科學(xué)素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（ 2021-2035 年）》，深入實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)、老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，加大科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，創(chuàng)新科普方式，不斷提高科普信息化水平，促進(jìn)科普公共服務(wù)能力不斷提升。
二、加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
（一）打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，集中創(chuàng)新資源，面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)載體及其分支
二、加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
（一）打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，集中創(chuàng)新資源，面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)載體及其分支機(jī)構(gòu)在我區(qū)布局，三年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有新的突破。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持海洋能研究院建設(shè)省工程（技術(shù)）研究中心。引進(jìn)聚集全市現(xiàn)有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力、科技創(chuàng)新力的大型企業(yè)安鋼、安煙、安化等，在我區(qū)建立科研中心或?qū)嶒?yàn)室，或聯(lián)合科研工作室，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)科研輻射帶動(dòng)作用。瞄準(zhǔn)康復(fù)醫(yī)療、電子信息、高端裝備制造、生物技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到 2025 年，建成國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家，國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái) 1 個(gè)；國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園 1 個(gè)；省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家；新建國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)和康復(fù)醫(yī)療科技企業(yè)孵化器各 1 家；市級(jí)以上科研平臺(tái)全覆蓋。
（二）建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)
鼓勵(lì)各類主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不斷增強(qiáng)其服務(wù)科技型小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的能力與水平，加快形成“苗圃 + 孵化器 + 加速器”的孵化服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（北清、海納等）建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持亞臨界申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，為科技型中小微企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共平臺(tái)等服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)鏈科技型中小微企業(yè)發(fā)展。大力支持安陽(yáng)大學(xué)科技園建設(shè)，為高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)的管理，出臺(tái)對(duì)和管委會(huì)合作的北清研究院、海納生物、華中數(shù)控安陽(yáng)分中心、摩天之星等平臺(tái)在科技型企業(yè)引進(jìn)培育、高企申報(bào)、引才用才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的考核管理辦法。積極承辦河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。力爭(zhēng) 2025 年新增國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái) 2 家以上，省級(jí)孵化平臺(tái) 5 家以上。
（三）建設(shè)一批行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
支持建設(shè)一批行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。研究制定科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供合理、合規(guī)、合法的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，以產(chǎn)學(xué)研合作形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，或?qū)?nèi)設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，重點(diǎn)支持復(fù)星合力建設(shè)集智能裝備研發(fā)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)中心為一體的國(guó)家級(jí)技術(shù)研究院。鼓勵(lì)引導(dǎo)中棉所、北清研究院、華中數(shù)控安陽(yáng)分中心、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、亞臨界等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。同時(shí)持續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后期企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，跟蹤企業(yè)動(dòng)態(tài)，做好政策宣傳，搭建對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研等對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、破融資瓶頸、解用工難題、提高創(chuàng)新能力?？茖W(xué)謀劃，抓好技術(shù)改造、智能化改造、綠色改造“三大改造”工作，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取政策資金支持，支持企業(yè)積極申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，全力推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。
三、大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
（一）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程
大力推進(jìn)人才興區(qū)工程，制定和實(shí)施名校英才引進(jìn)計(jì)劃，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業(yè)生來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)支持引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新英才。深入實(shí)施全區(qū)人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才（專家）庫(kù)，打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。大力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)“制度群”和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)臺(tái)賬，完善“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”信息化建設(shè)，積極優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大科研項(xiàng)目激勵(lì)收入，鼓勵(lì)獲取更多科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持高校和科研院所專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。
（二）匯聚高層次人才
持續(xù)推進(jìn)“洹泉涌流”人才聚集計(jì)劃，聚焦“高精尖缺”，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策。探索構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化人才管理服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)“文化引才、環(huán)境招才、平臺(tái)聚才、服務(wù)留才”，發(fā)揮北清研究院、海納生物、華中數(shù)控安陽(yáng)分中心、筑夢(mèng)之星等創(chuàng)新平臺(tái)以及區(qū)內(nèi)“五校一所”、市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。深入實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、優(yōu)秀企業(yè)家培育和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力提升三大人才工程。積極組織國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才參加高端培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開(kāi)拓能力、經(jīng)營(yíng)管理水平和熟練掌握市場(chǎng)規(guī)則的優(yōu)秀企業(yè)家。積極引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題等活動(dòng)，培育一批在全國(guó)、全省有影響的行業(yè)、學(xué)科帶頭人。加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與安陽(yáng)師范學(xué)院、安陽(yáng)工學(xué)院、安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，開(kāi)展校企合作。創(chuàng)新“柔性引進(jìn)、離岸孵化、機(jī)構(gòu)引才”等人才引進(jìn)方式，突破人才的地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系和工作方式等限制，柔性引進(jìn)人才，豐富人才引進(jìn)載體。
（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
建立完善人才評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，著力提高人才評(píng)價(jià)、考核的科學(xué)水平。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，設(shè)立優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)文峰區(qū)（高新區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才命名表彰。完善人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等配套政策。暢通職稱評(píng)審綠色通道，探索高層次人才和急需緊缺人才職稱直接認(rèn)定辦法。
第二節(jié) 聚焦高質(zhì)量發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
堅(jiān)持把高端制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點(diǎn)，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，以“四比四看”“三個(gè)一批”活動(dòng)為抓手，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引有力、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新格局。
一、持續(xù)推進(jìn)“雙百千”工程
加快培育新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋科技創(chuàng)新＋現(xiàn)代金融＋人力資源”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng) 2025 年底，新材料、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū) GDP 比重 33% 以上。
（一）打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)揮安陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼等高性能金屬材料。緊盯高牌號(hào)無(wú)取向硅鋼、高磁感取向硅鋼以及高端家電面板材料鋼等項(xiàng)目，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持復(fù)星合力冷軋高延性帶肋鋼筋產(chǎn)業(yè)園及總部項(xiàng)目建設(shè)，并積極支持復(fù)星合力積極對(duì)外擴(kuò)張布點(diǎn)；依托安鋼推進(jìn)河南安銀先導(dǎo)公司高磁感取向硅鋼項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；依托安鋼冷軋推進(jìn)高牌號(hào)無(wú)取向硅鋼項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持安陽(yáng)萊美森電機(jī)設(shè)備項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園。積極籌備建設(shè)新材料研究院，成立新材料商會(huì)，助力新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng) 2025 年新材料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超 1000 億。
（二）打造千億級(jí)新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
在新能源環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)以金風(fēng)科技、中車、斯普機(jī)械等企業(yè)為龍頭，加快推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)完善風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)風(fēng)電零配件、遠(yuǎn)程監(jiān)控中心等配套項(xiàng)目，加快新能源企業(yè)總部基地項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)海洋能源裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快輪緣驅(qū)動(dòng)型潮流能發(fā)電機(jī)、高功率密度推進(jìn)電機(jī)、鑄銅轉(zhuǎn)子高效節(jié)能電機(jī)三種產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)裝備制造、機(jī)械加工、電氣設(shè)備等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。力爭(zhēng) 2025年新能源及裝備制造集群銷售收入超 1000 億。
（三）增加提升稅收“超百萬(wàn)、超千萬(wàn)”商務(wù)樓宇
在鞏固萬(wàn)達(dá)寫(xiě)字樓、世貿(mào)大廈、電商大廈等已實(shí)現(xiàn)稅收超百萬(wàn)、千萬(wàn)的樓宇基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)百萬(wàn)級(jí)稅收樓宇向千萬(wàn)級(jí)邁進(jìn)、千萬(wàn)級(jí)稅收樓宇向億元級(jí)邁進(jìn)，同時(shí)再增加壯大一批新的超百萬(wàn)、超千萬(wàn)稅收樓宇。依托萬(wàn)達(dá)、鵬睿大廈、嘉寶美寓、世貿(mào)中心等規(guī)模樓宇，吸引一批企業(yè)總部、結(jié)算中心，培育稅收超百萬(wàn)、超千萬(wàn)的商務(wù)寫(xiě)字樓。規(guī)劃建設(shè) 3—5 座 5A 級(jí)寫(xiě)字樓，以政策為杠桿，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，打造安陽(yáng)市高端商務(wù)辦公中心。重點(diǎn)推進(jìn)中深發(fā)展集團(tuán)的三座 5A 級(jí)寫(xiě)字樓等項(xiàng)目，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)康圣達(dá)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所項(xiàng)目二期建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
二、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的重點(diǎn)，依托商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)三大服務(wù)業(yè)載體，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。
（一）優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)
圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán)，扭住高端消費(fèi)牛鼻子，堅(jiān)持創(chuàng)新供給和高端消費(fèi)引領(lǐng)，以先進(jìn)技術(shù)和領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展水平，豐富服務(wù)供給，釋放高端消費(fèi)潛力，推進(jìn)新舊消費(fèi)動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成高端供給和高端消費(fèi)之間的良性循環(huán)和暢通。
優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。優(yōu)化整合商業(yè)體系，對(duì)城區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)實(shí)施有序外遷，騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。依托安陽(yáng)大型商業(yè)體，推進(jìn)現(xiàn)有特色街區(qū)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)商業(yè)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智慧商圈、智慧街區(qū)，打造安陽(yáng)乃至豫北地區(qū)具有跨區(qū)域影響力和輻射力的核心商圈。優(yōu)化特色商業(yè)區(qū)布局，按照多樣性、舒適性思路，遵循休閑、網(wǎng)絡(luò)、景觀、生態(tài)商業(yè)理念，打造集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、辦公、住宿等為一體的都市商業(yè)示范區(qū)。整合餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)三個(gè)最具消費(fèi)潛力的消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造集聚效應(yīng)明顯，示范效應(yīng)顯著的夜間消費(fèi)集聚區(qū)。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，持續(xù)增加中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)供給。加快推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)與互聯(lián)網(wǎng)融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體，以文字為主線，通過(guò)科技 + 互聯(lián)網(wǎng)+ 文化，發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展文化產(chǎn)品交易、拍賣，打造直播基地、豫北文化產(chǎn)品交易基地、文化藝術(shù)品拍賣基地。大力培育直播經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)商貿(mào)與直播相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展直播電商進(jìn)行有效宣傳推廣，推動(dòng)全區(qū)電商經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持易商谷Ⅱ 期青年科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，打造集線上供應(yīng)鏈、智慧物管、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技孵化、視頻直播、智慧園區(qū)等業(yè)態(tài)為一體的新型綜合服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字體育、數(shù)字文博等新興業(yè)態(tài)，推廣移動(dòng)閱讀、移動(dòng)支付等應(yīng)用。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，打造共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體探索完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。
（二）積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞科技創(chuàng)新、金融服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造與制造業(yè)體系相適應(yīng)、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。
重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，為我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。圍繞新材料、新能源環(huán)保裝備、電子信息、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建立健全公共技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、專利代理等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，建立一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）等科技中介服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢、融資擔(dān)保、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化服務(wù)。完善科技培訓(xùn)和信息化服務(wù)體系，提升科技公共服務(wù)能力。
優(yōu)化提升金融服務(wù)業(yè)。推進(jìn)全區(qū)金融業(yè)向集群化、高端化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造區(qū)域性金融中心。完善金融服務(wù)體系，豐富金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)內(nèi) 12 家股份制銀行到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)普惠金融，通過(guò)大數(shù)據(jù)推進(jìn)信用全覆蓋，建立普惠金融一網(wǎng)通數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)。完善融資擔(dān)保體系、企業(yè)信用體系、普惠企業(yè)授信體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，盡快建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，努力構(gòu)建良好金融生態(tài)。加大重點(diǎn)企業(yè)上市培育力度，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)上市后備企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌，推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快上市融資步伐，建立企業(yè)上市融資梯次發(fā)展格局。強(qiáng)化金融服務(wù)，落實(shí)政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展以抵押融資、擔(dān)保及資產(chǎn)評(píng)估為主的第三方服務(wù)，引導(dǎo)信貸資金投放到重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目、民營(yíng)和小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)和新模式等領(lǐng)域。
高水平發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。緊抓安陽(yáng)市國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合安陽(yáng)市物流樞紐布局規(guī)劃，加快推進(jìn)安陽(yáng)象道國(guó)際物流園、萬(wàn)邦（安陽(yáng)）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，積極對(duì)接中歐班列，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、電商物流、大宗商品等特色物流。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、裝備制造等專業(yè)物流。積極發(fā)展快遞物流，大力招引國(guó)內(nèi)知名快遞物流企業(yè)落戶我區(qū)，打造區(qū)域性集疏分撥中心。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展跨境電商，重點(diǎn)支持豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)保稅物流中心。
做大做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞打造百萬(wàn)、千萬(wàn)、億元稅收樓宇，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施特色樓宇培育計(jì)劃，明確特色主題樓宇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和業(yè)態(tài)調(diào)整，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，形成集聚效應(yīng)。加強(qiáng)特色樓宇品牌形象建設(shè)，從認(rèn)定的特色主題樓宇中篩選一批產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)、產(chǎn)出效益好、發(fā)展舉措有效的樓宇，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，樹(shù)立樓宇發(fā)展品牌，營(yíng)造樓宇經(jīng)濟(jì)特色化、集聚化、高端化發(fā)展的濃厚氛圍。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加大招引和培育力度，堅(jiān)持一手抓增量，一手優(yōu)存量，拓寬多元招引渠道，積極引進(jìn)總部企業(yè)落戶，大力培育本土總部企業(yè)，不斷提升我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造適宜總部企業(yè)成長(zhǎng)的良好生態(tài)；加大政策扶持力度，制定扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，降低認(rèn)定門(mén)檻，加大落戶經(jīng)營(yíng)激勵(lì)，加大能級(jí)提升激勵(lì)，加大產(chǎn)業(yè)鏈整合激勵(lì)；強(qiáng)化要素保障，著力優(yōu)化土地、人才、資金等要素供給，努力滿足總部企業(yè)發(fā)展的全要素需求；優(yōu)化提升服務(wù)水平，建立便捷溝通機(jī)制，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)程序，打造專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，以高效便利、高端專業(yè)的服務(wù)，為總部企業(yè)從談判落地到深耕發(fā)展全生命周期保駕護(hù)航。積極發(fā)展設(shè)計(jì)、咨詢、法律、會(huì)計(jì)、廣告等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展咨詢論證、形象設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評(píng)估、投資顧問(wèn)、公證等商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。
（三）著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
按照“集聚發(fā)展、功能互補(bǔ)”的總體思路，加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)三大服務(wù)業(yè)載體能級(jí)提升，引導(dǎo)各區(qū)域錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。安陽(yáng)市商務(wù)中心區(qū)突出生產(chǎn)性服務(wù)功能，圍繞安陽(yáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、義烏國(guó)際商貿(mào)城、嘉寶廣場(chǎng)、居然之家、安陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)。特色商業(yè)區(qū)突出生活性服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合已建成的文峰匯十二府、丹尼斯百貨以及在建的彰德府 · 威尼斯印象項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；結(jié)合北大街改造，增加傳統(tǒng)老字號(hào)、主題購(gòu)物體驗(yàn)店等，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)，改變產(chǎn)業(yè)能級(jí)偏低、布局偏亂、業(yè)態(tài)偏雜現(xiàn)狀。寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)突出高端服務(wù)功能，著力發(fā)展具有強(qiáng)力集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以國(guó)旅安陽(yáng)城、安陽(yáng)歷史文化科技園、中部易商谷等大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造安陽(yáng)市文化旅游中心、高端商務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心，建設(shè)成為輻射安陽(yáng)和晉冀魯豫交界區(qū)域周邊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。重點(diǎn)推進(jìn)安陽(yáng)歷史科技園項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（燈塔醫(yī)院搬遷）、易佳養(yǎng)老城項(xiàng)目、政府投資養(yǎng)老院項(xiàng)目、萬(wàn)邦物流項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、新建污水處理廠項(xiàng)目、國(guó)旅奧特萊斯 D 區(qū)項(xiàng)目和易商谷 Ⅱ期青年科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目等。
三、積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
（一）大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
緊抓住電子信息產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與創(chuàng)新能力增強(qiáng)方面，要把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為未來(lái)發(fā)展的中心任務(wù)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，建成中部地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。一是要繼續(xù)發(fā)展壯大太陽(yáng)能電池等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，加大研發(fā)力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；二是要積極扶持和培育已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)的蓄電池、軟件和信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展融資渠道、加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是要積極引進(jìn)適宜本地發(fā)展的半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)，因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展具有對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依賴度較低或者對(duì)能源、資源、勞動(dòng)力有一定依存度等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。
（二）積極發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所的深度合作，重點(diǎn)打造中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持上市公司中棉種業(yè)子公司河南欣墾農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南方圓科技等 4 家已落戶基地的生物科技企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)已達(dá)成初步進(jìn)駐意向的農(nóng)產(chǎn)品基因安全團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落地，持續(xù)跟進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、矮化基因等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作事宜。與市科技局等單位合作重點(diǎn)建設(shè)安陽(yáng)康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療技術(shù)研究、推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，助力康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以 5G 核心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和融合應(yīng)用帶動(dòng)為主攻方向，重點(diǎn)打造涵蓋區(qū)域總部、研發(fā)應(yīng)用、智能制造、軟件開(kāi)發(fā)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)運(yùn)維等功能板塊，規(guī)劃 5G 產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大數(shù)據(jù)運(yùn)維中心、智能制造中心、智慧體驗(yàn)中心、華北智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、短視頻直播帶貨示范中心、青年雙創(chuàng)中心等 1學(xué)院 +N 中心的功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安陽(yáng) 5G 智慧產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)中星科技、萬(wàn)達(dá)信息、科大訊飛、京東等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)區(qū)域總部，形成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高端軟件、智能制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，探索實(shí)施一批 5G + 、區(qū)塊鏈應(yīng)用示范工程，打造一批國(guó)際領(lǐng)先的智慧場(chǎng)景應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)入園，打造領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。通過(guò) 5G 應(yīng)用數(shù)字化賦能高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、火炬研發(fā)園、中部易商谷、豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)智慧升級(jí)；賦能大學(xué)科技園、科技綜合體、象道物流園、萬(wàn)邦物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)智能化建設(shè)和發(fā)展；進(jìn)而賦能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和智能化。
四、大力推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
以培育發(fā)展具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為核心，著力提升自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將高新區(qū)建設(shè)成為晉冀魯豫四省交界區(qū)域性的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局
充分對(duì)接正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃，積極謀劃、探索實(shí)施“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，把高新區(qū)建成市域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。充分對(duì)接國(guó)土空間總體規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)同優(yōu)化工業(yè)、科教、物流等產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌謀劃洪河生態(tài)保護(hù)、沿河景觀及“一帶兩園”空間布局。“一帶”，即科教產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、科技孵化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；依托“三本兩專一所”“兩中心”“六平臺(tái)”等科教資源，積極與中科院、北大、清華等頂尖院校開(kāi)展合作，培育濃厚的創(chuàng)新生態(tài)。工業(yè)園主要是依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造高精尖工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)圍繞精品鋼、新材料及裝備制造業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向科技綠色及價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。物流園即沿老 107 國(guó)道布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)圍繞鐵路運(yùn)輸、冷鏈物流和電商平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)配套，著力打造輻射豫北周邊的重要物流中心。
（二）推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。一是集聚高端創(chuàng)新資源。通過(guò)支持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合共建等方式，積極引入高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新資源。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新基地。積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。二是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。注重加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。積極承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。積極建設(shè)科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)，并探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺(tái)建設(shè)，培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才。三是吸引一流創(chuàng)新人才。積極面向全國(guó)招才引智，支持骨干企業(yè)與高等院校共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高端人才。發(fā)揮轄區(qū)“五校一所”“兩中心”“六平臺(tái)”等科教資源，依托“高新精英網(wǎng)”和“洹泉涌流”引才計(jì)劃，努力引進(jìn)一批高層次人才團(tuán)隊(duì)。
加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源和基礎(chǔ)條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源環(huán)保裝備、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，推動(dòng)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，集成大中小企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)資源高效配置，培育“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。二是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，培育實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大發(fā)展，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展。探索實(shí)行包容審慎的新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管模式。
（三）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)突破發(fā)展
深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。搶抓國(guó)務(wù)院《促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔2020〕7 號(hào)）這一重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)河南省《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》（豫辦 〔2019〕21 號(hào)）文件精神。深化開(kāi)發(fā)區(qū) “ 三化三制 ” 改革，全面推行 “ 管委會(huì) + 公司 ” 管理模式，精簡(jiǎn)整合和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，逐步剝離社會(huì)管理職能，實(shí)行 “ 扁平化 ”“ 大部門(mén)制 ” 管理，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)把主要精力放在經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)和招商引資上，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。大力提高“畝均產(chǎn)出”效益，分行業(yè)分類別設(shè)置以“畝均產(chǎn)出”為導(dǎo)向的“高新指數(shù)”。算好畝均成本賬，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入、固定資產(chǎn)投入、科技研發(fā)投入、生態(tài)環(huán)保投入等指標(biāo)，核算畝均投入成本；算好畝均經(jīng)濟(jì)賬，圍繞稅收、增加值、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)，核算畝均產(chǎn)出效益；算好畝均科技賬，圍繞專利數(shù)量、引進(jìn)人才數(shù)量、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量等指標(biāo)，核算畝均創(chuàng)新水平；算好畝均生態(tài)賬，圍繞水、電、氣等能耗增加值以及單位排放增加值等指標(biāo)，核算畝均資源利用率。真正通過(guò)實(shí)施以“畝均產(chǎn)出”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全方位推行降本、增效和差異化、精準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展由粗放式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色集約發(fā)展，聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施節(jié)能減排降碳行動(dòng)，建設(shè)安全、綠色園區(qū)。
（四）加快推進(jìn)改革開(kāi)放
加快推進(jìn)體制機(jī)制改革。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)高新區(qū)出臺(tái)“權(quán)限下放”文件以及《安陽(yáng)高新區(qū)暫行規(guī)定》，在高新區(qū)范圍實(shí)行“ 2 號(hào)公章”制度，使高新區(qū)全面承接和行使上級(jí)賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。同時(shí)，積極對(duì)接與省級(jí)有關(guān)部門(mén)的直通車制度，開(kāi)辟“綠色通道”。規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步完善高新區(qū)發(fā)展公司人員管理、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，使發(fā)展公司真正合法合規(guī)、市場(chǎng)化運(yùn)作，真正成為推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。強(qiáng)化人員隊(duì)伍力量，按照“老人老辦法”，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)入公司，開(kāi)展公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗；按照“新人新辦法”，對(duì)公司緊缺的高層次人才，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，實(shí)行合同制管理，全面加強(qiáng)開(kāi)發(fā)公司團(tuán)隊(duì)力量。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持?jǐn)U大出口和對(duì)外投資相結(jié)合，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷培育參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。積極融入全省、全市開(kāi)放體系，用好高新區(qū)這個(gè)載體，打造對(duì)外開(kāi)放的高地。
加大開(kāi)放招商力度。緊緊圍繞新材料、新能源環(huán)保裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定合作方案，加強(qiáng)與目標(biāo)區(qū)域和企業(yè)的對(duì)接，不斷完善客商資源庫(kù)，通過(guò)采取駐地招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對(duì)口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率。
優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，聚力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范的一流營(yíng)商環(huán)境。積極迎接省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，落實(shí)省開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“一聯(lián)三幫”“兩個(gè)健康示范區(qū)創(chuàng)建”等活動(dòng)，建立經(jīng)常性規(guī)范化的政企溝通機(jī)制，提升企業(yè)滿意度。建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制，結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”平臺(tái)，及時(shí)受理處理企業(yè)反映的問(wèn)題，依法打擊侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的各類違法行為。加強(qiáng)信用體制建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理。
第三節(jié)聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，建設(shè)美麗生態(tài)城區(qū)
秉持全域城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，優(yōu)化全域空間布局，提升全域發(fā)展品質(zhì)，塑造魅力城區(qū)形象，提升綜合管理效能，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造發(fā)展新動(dòng)能，全面提高城市綜合承載能力，以新基建為抓手，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線，培育和發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主的四新經(jīng)濟(jì)，全力打造數(shù)字之城、生態(tài)之城、文化之城、人才之城。
一、提升中心城區(qū)規(guī)模能級(jí)
（一）優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用格局
按照有利于生產(chǎn)、方便生活、適度集中的要求，與資源環(huán)境承載能力相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展空間。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。配合安陽(yáng)市修編國(guó)土空間規(guī)劃，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，形成覆蓋全域的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
（二）提升中心城區(qū)功能品質(zhì)
優(yōu)化“四區(qū)”功能布局。按照整體布局、區(qū)域融合、功能完善的思路，圍繞中部老城區(qū)、東部 CBD 、南部高端商務(wù)區(qū)、洪河科技創(chuàng)新區(qū)“四大板塊”，重點(diǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)、提品位，打造區(qū)域發(fā)展核心引擎，以文明城市創(chuàng)建為抓手，以百城提質(zhì)為依托，加快城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。中部老城區(qū)。重點(diǎn)提升改造城區(qū)品質(zhì)，以弘揚(yáng)和傳承古城文化為主線，修復(fù)古城生態(tài)，全面完成倉(cāng)巷街歷史文化街區(qū)二期保護(hù)修繕，啟動(dòng)南半城護(hù)城河一期征收工作，切實(shí)抓好歷史街區(qū)古建保護(hù)登記。推進(jìn)古城業(yè)態(tài)布局和商業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)兩個(gè)安置片區(qū)建設(shè)工作，整合優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打造文化之城。東部 CBD 。以東部CBD 商業(yè)區(qū)為依托，以培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎為目標(biāo)，對(duì)接深圳寶能集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)，進(jìn)一步跟蹤中深發(fā)展商務(wù)中心、建業(yè)十八城、 CBD 等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)居然之家等項(xiàng)目加快施工，充分發(fā)揮核心城區(qū)輻射帶動(dòng)功能，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善配套設(shè)施，打通周邊朝陽(yáng)路（文明大道 — 文昌大道）、永明路（德隆街 — 文昌大道）、岳飛街（光明路 — 中華路）、明福街（中華路 — 平原路）。實(shí)施綠化提升工程，完成萬(wàn)金渠沿線綠化和生態(tài)水系建設(shè)。南部高端商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居，圍繞高端消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、高端居住、現(xiàn)代物流，以打造區(qū)域性生活、休閑、旅游、康養(yǎng)中心，打造區(qū)域性國(guó)際跨境電商物流基地，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，打造區(qū)域性國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。以寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)為牽引，優(yōu)化要素資源配置，高效集約節(jié)約利用土地，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、經(jīng)濟(jì)密集度和投入產(chǎn)出率。積極拓展城市發(fā)展空間，積極爭(zhēng)取增加城市建設(shè)用地面積和鄉(xiāng)村建設(shè)用地，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。進(jìn)一步完善高端商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。建成易商谷智慧云倉(cāng)和 Ⅱ 期青年科技創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)科創(chuàng)大廈、安陽(yáng)工學(xué)院二期等工程項(xiàng)目。洪河科技創(chuàng)新區(qū)。依托“三本兩專一所”科教資源和安陽(yáng)大學(xué)科技園平臺(tái)，發(fā)揮高校、科研院所集聚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，吸引和集聚高端人才，打造人才之城。
提升“三線”功能定位。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合”思路，依托文峰大道、中華路、洪河水系，打造三條產(chǎn)業(yè)帶。文峰大道產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，中華路產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展金融、高端商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，洪河產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展科技、教育等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“三線”串聯(lián)，促進(jìn)“四區(qū)”互動(dòng)融合，突出業(yè)態(tài)特色化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。
（三）增強(qiáng)中心城區(qū)承載能力
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政道路改造升級(jí)，貫通城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，打通一批“斷頭路”，加快推進(jìn)黃河南路（中華路—永明路）、曙光路（黃河大道—黃河南路）、長(zhǎng)江北路（中華路—永明路）、朝霞路（文昌大道—海河大道）等道路建設(shè)。大力推進(jìn)“兩場(chǎng)一所”建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)城中村公廁建設(shè)短板，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建、改造力度，完善停車場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。抓好園林綠化工作，大力實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，完善提升森林廊道網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施洪河系統(tǒng)治理工程，做好寶蓮湖前期工作，著力連通水系、擴(kuò)大水面、凈化水質(zhì)。著力打造生態(tài)之城。
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)村莊改造和安置房建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施好剩余 359 個(gè)（高新區(qū) 23 個(gè)）老舊小區(qū)改造和 58 條（高新區(qū) 4 條）背街小巷綜合整治，推動(dòng)老舊小區(qū)功能完善、環(huán)境整潔、管理到位。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，按照寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作需要對(duì)寶蓮寺鎮(zhèn)郭村集、劉王坡、東風(fēng)村 3 個(gè)村莊實(shí)施改造。加大城市困難群眾住房保障工作，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，努力解決群眾住房問(wèn)題。加快推進(jìn)中華路七個(gè)村（六府市莊、大市莊、鄭家村、晁家村、三府村、蓋津店、任家莊）、華強(qiáng)片區(qū)大定龍村等安置房項(xiàng)目建設(shè)。
全面提升城市治理水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。增強(qiáng)城市防洪能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市、氣候適應(yīng)性城市。嚴(yán)格細(xì)化城市管理，圍繞交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大整治工作力度，著力解決背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)短板弱項(xiàng)、管理缺位粗放問(wèn)題，繼續(xù)抓好違法建筑拆除、架空管線整治、“住改商”整頓，積極推進(jìn)生活垃圾分類、著力做好餐廚垃圾整治等工作，加快實(shí)施彰德路、文昌大道沿線城市提升工程，推進(jìn)老舊市場(chǎng)的拆遷改造及商業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)。加大社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，打造“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)品牌，積極探索社工站建設(shè)，推動(dòng)打造具有特色的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)人才培訓(xùn)模式。注重培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)干部管理，提高績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)（一有七中心）創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)、置換、增建等形式，全面提升社區(qū)辦公和服務(wù)用房。
（四）加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)
積極配合全市創(chuàng)建省級(jí)新型智慧城市示范市工作，與全市協(xié)調(diào)開(kāi)展推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、構(gòu)建新型智慧城市架構(gòu)體系、加快數(shù)字強(qiáng)區(qū)、新型智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心、政府系統(tǒng)網(wǎng)站集約化平臺(tái)、安全運(yùn)維中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)智能小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持建設(shè)一批智能小區(qū)，創(chuàng)新線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化管理、健康養(yǎng)老、智慧生活圈、智能安防、智慧停車、智能快遞柜等智慧應(yīng)用。開(kāi)展智慧城市智慧化應(yīng)用。圍繞解決城市發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)在交通、醫(yī)療、教育、文旅、城管、安防、公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、環(huán)保監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲腔刍痉豆こ?，配合市有關(guān)部門(mén)培育建設(shè)一批智能試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，全力打造數(shù)字之城。
（五）持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)
在河南省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等微觀質(zhì)量為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建起覆蓋教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會(huì)治理等領(lǐng)域的“全域質(zhì)量”工作大格局。以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造具有城區(qū)特色的質(zhì)量工作機(jī)制。以“品行天下，質(zhì)強(qiáng)文峰”的文峰質(zhì)量精神為指導(dǎo)，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，積極發(fā)揮“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)各行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。積極開(kāi)展“全域標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，以“全域標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“全域質(zhì)量”路線圖，形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)體系，為創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城區(qū)”提供基礎(chǔ)支撐。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
（一）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
以新基建建設(shè)為核心，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市建設(shè)集約化水平。完善居住、商務(wù)、交通、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)配套。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、有序推進(jìn)舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治改造、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。貫徹執(zhí)行堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）積極培育特色小城鎮(zhèn)
突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃編制與特色小城謀劃，根據(jù)需要編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，因地制宜，打造一批宜業(yè)宜居宜游的特色城鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要平臺(tái)，支持寶蓮寺鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、改革文章，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村道路、水利、能源和信息化等工程建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興打下硬件基礎(chǔ)。按照高效便捷、銜接順暢、綠色出行的原則和現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)行動(dòng)，大力扶持公共交通發(fā)展，整合城鄉(xiāng)公共交通，完善城鄉(xiāng)公交線路，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推廣農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村等信息服務(wù)，建立新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)以垃圾處理、污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，制定符合生態(tài)、生產(chǎn)、生活實(shí)際的村莊空間規(guī)劃，分類實(shí)施好寶蓮寺精品示范村、優(yōu)美生態(tài)村和干凈整潔村建設(shè)，加快打造美麗鄉(xiāng)村。要探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范垃圾、污水處置，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重保護(hù)和挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。落實(shí)“人才興糧”戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，為糧食安全工作培育復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型“糧工巧匠”，逐步提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。按照“區(qū)域布局、示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、政策助推、循環(huán)利用、科技創(chuàng)新”的思路，改造傳統(tǒng)種植業(yè)，提升設(shè)施棚栽業(yè)，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善科技服務(wù)體系。深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能和多重價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合特色鄉(xiāng)村的獨(dú)特資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持宜游則游，大力發(fā)展休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意飲食、創(chuàng)意農(nóng)居、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意節(jié)慶、創(chuàng)意會(huì)展品牌和項(xiàng)目，探索“生態(tài)（科技、文化、服務(wù)） + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式。
深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
（一）加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)
秉持突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、綜合提升思路，積極強(qiáng)化交通設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略支撐，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。形成高速公路與城區(qū)主干道相互貫通的路網(wǎng)格局，解決中心城區(qū)交通壓力問(wèn)題。優(yōu)化全區(qū)立體交通布局和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)內(nèi) 341國(guó)道與京港澳高速公路交匯處出口建設(shè)速度，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)安陽(yáng)至豫東北機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目建設(shè)，依托 107 國(guó)道加快建設(shè)安陽(yáng)—鶴壁快速通道，加快推進(jìn)省道 S 301、S303 外向型公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸無(wú)障礙對(duì)接，加快建設(shè)安康大道區(qū)域主干道建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通體系。
加快推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升交通信息化水平，推進(jìn)區(qū)域交通一體化、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)道路交通安全。聚焦智慧交通出行，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)有機(jī)融合，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合 5G 商用部署，積極推動(dòng)公路 5G 技術(shù)應(yīng)用。統(tǒng)籌利用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、光纖網(wǎng)等，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與公共信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)。逐步在公路重點(diǎn)路段、重點(diǎn)橋梁、隧道、物流園區(qū)等實(shí)現(xiàn)固移結(jié)合、適應(yīng)可靠、經(jīng)濟(jì)耐久的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支撐設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警等應(yīng)用。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)星通信等設(shè)施部署情況和要求，提升交通運(yùn)輸行業(yè) GPS 高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，推動(dòng)衛(wèi)星定位，提供高精度、高可靠的服務(wù)。
（二）建設(shè)綜合水利保障系統(tǒng)
在全面強(qiáng)化節(jié)水、增效、治污、環(huán)保、控需的前提下，建設(shè)重大引調(diào)水和河湖水系連通工程，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力，保障全區(qū)糧食生產(chǎn)供水安全。科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用地表水、地下水，加快非常規(guī)水源（再生水、中水、雨洪水等）利用工程建設(shè)，增加可供水量。開(kāi)展城鎮(zhèn)、廠區(qū)污水集中處理利用，逐步提高非常規(guī)水源利用水平，提高區(qū)域水資源利用效率。大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水工程，通過(guò)地下水源向南水北調(diào)水源置換、城市供水管網(wǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全部吃上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)中華路泵站及排水溝、北小莊污水處理廠退水管線及泵站配套項(xiàng)目、東風(fēng)路（文昌大道—弦歌大道）污水管網(wǎng)工程。
（三）加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為重點(diǎn)，積極推進(jìn) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，完善社會(huì)治理和民生服務(wù)智能化終端布局，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。創(chuàng)新 5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，深化 5G 遠(yuǎn)程醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等示范應(yīng)用，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代技術(shù)在商業(yè)載體、旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館等消費(fèi)場(chǎng)景的覆蓋和應(yīng)用。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)由單純提供產(chǎn)品向提供綜合解決方案和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，為工業(yè)生產(chǎn)提供信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平。加快建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、居民健康電子檔案、智能交通、應(yīng)急指揮、數(shù)字醫(yī)院、數(shù)字旅游等一批重大信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、交通出行、水電氣等服務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等，保障居民在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)。
四、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理
（一）深入開(kāi)展污染防治
持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治。依據(jù)安陽(yáng)市大氣污染防治規(guī)劃和方案，制定“十四五”大氣污染防治方案，以大氣顆粒物和有機(jī)廢氣防治、 PM 2.5 和 O 3 協(xié)同改善為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，突出抓好“六控”行動(dòng)。要加快推進(jìn)污染企業(yè)退城入園，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理，深化企業(yè)環(huán)保分級(jí)管控，提高環(huán)保管控精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。建設(shè)清潔低碳能源體系，擴(kuò)大城區(qū)集中供暖和綠色能源應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展水污染防治。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河湖岸線管理，擴(kuò)大生態(tài)水系提升工程。制定年度水污染防治方案，加強(qiáng)“四水同治”。深化集中飲用水水源保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持 100% 。開(kāi)展國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，有效減少企業(yè)生產(chǎn)污水和居民生活污水排放量；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和污水治理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)與安全利用，強(qiáng)化未污染土壤環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制和預(yù)防土壤污染，實(shí)施建設(shè)用地全生命周期管理。建立土壤污染源監(jiān)管清單，深化重金屬污染防治監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、生活污染管控。
（二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
實(shí)施綠色廊道提升工程。堅(jiān)持以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城理念，堅(jiān)持把“水”和“綠”作為城市建設(shè)的“靈”和“韻”，實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)、生態(tài)廊道、市政道路綠化提升、濱河綠地、河道綠化等生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程、寶蓮湖調(diào)蓄工程建設(shè)，依托寶蓮湖調(diào)蓄工程和寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)水生態(tài)綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)寶蓮寺綠色新城。加快推進(jìn)護(hù)城河保護(hù)整治。加快推進(jìn)安陽(yáng)高新區(qū)洪河生態(tài)升級(jí)改造項(xiàng)目。實(shí)施國(guó)土綠化工程。按照“森林河南”的總體部署和國(guó)土綠化“六化標(biāo)準(zhǔn)”，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以生態(tài)廊道建設(shè)為突破點(diǎn)。突出抓好高速、河道生態(tài)廊道鞏固提升，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、交通道路林帶和河道生態(tài)林帶，逐步形成帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的生態(tài)大格局。積極推進(jìn) 羑 河 107 國(guó)道至任莊段堤防綠化。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，鼓勵(lì)垃圾無(wú)害化處理和綜合利用，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展。
（三）加強(qiáng)資源節(jié)約利用
大力推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。按照碳達(dá)峰要求，實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)技改創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加強(qiáng)區(qū)域公共照明節(jié)能改造，積極推廣 EMC合同能源運(yùn)營(yíng)管理模式。提高非化石能源比重，推動(dòng)化石能源清潔高效利用。倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)節(jié)約，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行為，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚。促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。加強(qiáng)全過(guò)程資源能源節(jié)約管理，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)約束，確保能源消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)下降。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)垃圾無(wú)害化處理和綜合利用。扎實(shí)推進(jìn)低碳城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)試點(diǎn)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式，推廣應(yīng)用碳捕集、封存與利用等低碳技術(shù)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和土地節(jié)約集約制度。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。充分利用地表水，積極引入上游水、攔蓄雨水、過(guò)境水，控制開(kāi)采地下水，積極開(kāi)展中水回用，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
（四）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。整合提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一安排部署下，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、生態(tài)、輻射環(huán)境等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的移動(dòng)源污染監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用，管理運(yùn)用好移動(dòng)源污染立體監(jiān)測(cè)體系，努力打造監(jiān)測(cè)示范區(qū)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享。健全環(huán)境監(jiān)察體系。建立環(huán)保督察工作機(jī)制，對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署、處理突出環(huán)境問(wèn)題、履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任等有關(guān)情況開(kāi)展督察。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、突擊執(zhí)法、交叉執(zhí)法，全面實(shí)施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管、全覆蓋管理，強(qiáng)化污染源日常環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查和污染隱患排查整治工作，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)制度和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任制度，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)演練。要求環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，避免公共環(huán)境事件發(fā)生。
第四節(jié)聚焦文化繁榮發(fā)展，擦亮文化城市名片
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、深化文旅融合的戰(zhàn)略部署，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化繁榮興盛。放大歷史文化和生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性文化旅游高地和高端消費(fèi)目的地。
一、全面提升社會(huì)文明程度
立足堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和堅(jiān)定文化自信兩大重心，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立家國(guó)情懷，提高精神境界。
（一）深入踐行社會(huì)主義價(jià)值觀
深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，持續(xù)引深習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，系統(tǒng)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)學(xué)校教育，開(kāi)展日常文明禮儀教育，組織“小手拉大手”活動(dòng)，影響帶動(dòng)家長(zhǎng)文明出行，斬?cái)嗖涣夹袨橄蛳乱淮鷤鬟f的鏈條。發(fā)揮職能部門(mén)的宣教職能，承擔(dān)起宣傳普及文明行為的責(zé)任，結(jié)合職能普及文明出行知識(shí)和規(guī)范要求。加強(qiáng)公益廣告宣傳，與全市建立溝通協(xié)調(diào)通道，在公共場(chǎng)所以及公交車、出租車上設(shè)置正能量的公益廣告，進(jìn)行潛移默化的教育。發(fā)揮媒體的宣傳主陣地作用。在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)設(shè)專題專欄，樹(shù)立文明禮儀典型，形成倡導(dǎo)文明出行的濃厚氛圍。積極利用微博、微信、微視頻和客戶端等新媒體手段，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳實(shí)效；鞭撻負(fù)面行為，對(duì)違反公序良俗、背離社會(huì)主流的現(xiàn)象公開(kāi)曝光，發(fā)揮社會(huì)輿論的力量進(jìn)行評(píng)議。各執(zhí)法職能部門(mén)要抓住典型的反面事例做文章，吸引社會(huì)關(guān)注，擴(kuò)大執(zhí)法處罰影響力，達(dá)到教育目的，在全區(qū)對(duì)違法亂紀(jì)行為形成強(qiáng)大壓制之勢(shì)。
（二）持續(xù)加強(qiáng)文明城市建設(shè)
健全城區(qū)精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，提升承載力、吸納力、輻射力，促進(jìn)城區(qū)由注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)文明行為促進(jìn)條例，加強(qiáng)公共文明行為規(guī)范和管理，提升全社會(huì)文明程度。積極開(kāi)展志愿服務(wù)，充分發(fā)揮城市義工、城市社工等志愿者，積極宣傳和引導(dǎo)文明出行、垃圾分類等文明生活方式，推動(dòng)文明城市向城市文明轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，推進(jìn)城市建設(shè)管理工作邁向規(guī)范化、制度化、精細(xì)化和信息化。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。深化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
二、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
（一）傳承弘揚(yáng)黃河文化
加強(qiáng)對(duì)黃河文化家底的梳理挖掘，加強(qiáng)黃河文化研究，推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)。推動(dòng)黃河農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，探索保護(hù)、傳承、發(fā)展的新途徑；以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，推進(jìn)黃河文化傳承，講好“文峰故事”，打造農(nóng)耕、民俗、休閑多種文化元素融合集散地。
（二）深入挖掘大運(yùn)河文化
保護(hù)、傳承、利用好大運(yùn)河文化，加強(qiáng)大運(yùn)河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘和闡釋，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值內(nèi)核，推動(dòng)大運(yùn)河文化與時(shí)代元素相結(jié)合，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，為新時(shí)代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)挖掘倉(cāng)儲(chǔ)天下、糧穩(wěn)國(guó)安的“農(nóng)本文化”，強(qiáng)化繼承創(chuàng)新，弘揚(yáng)蘊(yùn)含其中的兼容并蓄、海納百川的開(kāi)放精神，剛?cè)嵯酀?jì)、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的愛(ài)國(guó)精神，革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，生生不息勤勞勇敢的實(shí)干精神。將大運(yùn)河銜接歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，把承擔(dān)文化通道的作用發(fā)揮出來(lái)。
（三）復(fù)興和傳承老城文化
以老城復(fù)興工程為抓手，借力安陽(yáng)文化旅游發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)古城文化和傳統(tǒng)文化挖掘和創(chuàng)作力度，凸顯歷史文化名城元素，講好“古城故事”，留住“古城記憶”。將文化開(kāi)發(fā)、旅游休閑、文物保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)新媒體進(jìn)行推介和宣傳，形成新型商貿(mào)文旅業(yè)態(tài)。全力服務(wù)好倉(cāng)巷街歷史文化街區(qū)后期招商和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資博物園建設(shè)，支持民辦博物園產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托各級(jí)文物保護(hù)單位，促進(jìn)文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，鑄就城市指紋，承接文峰區(qū)（高新區(qū)）歷史，打造歷史街區(qū)。以西大街歷史文化街區(qū)、城隍廟、高閣寺、南大街“文化主題商業(yè)街”和安陽(yáng)市歷史文化科技園等項(xiàng)目復(fù)興整治為契機(jī)，深度挖掘商貿(mào)旅游文化。
三、提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。
（一）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是改造提升傳統(tǒng)文化旅游業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升現(xiàn)代娛樂(lè)休閑品位。二是加大招商引資力度，引進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合文峰區(qū)（高新區(qū)）文化特色，發(fā)掘安陽(yáng)本土文化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)文化企業(yè)同國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作、合資興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成立文化創(chuàng)意公司，發(fā)展文化變現(xiàn)載體、促進(jìn)文化與科技的融合，逐步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大增量、做活市場(chǎng)、做出品牌。制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。使之成為促進(jìn)我區(qū)從文化資源大區(qū)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的載體和工具。
（二）推動(dòng)文旅融合發(fā)展
聚焦全區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化科技支撐，供需兩端發(fā)力，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)升級(jí)。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”理念，推動(dòng)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。依托傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織開(kāi)展民俗文化旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)精品民宿、休閑農(nóng)家樂(lè)旅游精品，打造生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村旅游特色村。深挖黃河、大運(yùn)河生態(tài)文旅潛力，著力打造高品質(zhì)旅游景區(qū)和著名旅游目的地。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，依托寶蓮寺商務(wù)區(qū)高端居住、高端養(yǎng)老項(xiàng)目，打造區(qū)域性文化旅游高地。
（三）推進(jìn)“文化 + ”新業(yè)態(tài)
順應(yīng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)不斷升級(jí)趨勢(shì)，大力培育“文化 + ”新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。推進(jìn)“文化 + ”和“互聯(lián)網(wǎng) + ”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、旅游、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體，以文字為主線，通過(guò)科技 + 互聯(lián)網(wǎng) + 文化，發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展文化產(chǎn)品交易、拍賣，打造直播基地、豫北文化產(chǎn)品交易基地、文化藝術(shù)品拍賣基地。支持中部易商谷等項(xiàng)目打造文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺(tái)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和信息咨詢、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)。圍繞周易、青銅器、甲骨文等文化資源，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“文化 + 體育”融合發(fā)展，舉辦、承接重大體育賽事，利用體育 + 賽事，提升區(qū)域文化軟實(shí)力。依托“安陽(yáng)古城”“網(wǎng)紅基地”等地域文化特色，做好體育 + 特色 + 品牌工作。培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，全力打造高端消費(fèi)目的地。
四、擴(kuò)大文化服務(wù)有效供給
完善公共文化服務(wù)體系，提升多層次公共文化供給能力，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。
（一）完善公共文化服務(wù)體系
大力發(fā)展古城文化、鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文化，滿足人民群眾豐富多彩的精神需求。建立覆蓋全區(qū)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。制定完善區(qū)文化館及各級(jí)公益性文化單位服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高免費(fèi)開(kāi)放工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。進(jìn)一步夯實(shí)三級(jí)文化陣地，強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公共文化服務(wù)效能。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，打造書(shū)香強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作，充分挖掘利用體現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的歷史題材和體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的當(dāng)代題材，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，搞好創(chuàng)作規(guī)劃。根據(jù)建黨、建國(guó)等重大節(jié)日、老城文化、脫貧攻堅(jiān)、抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情等方面題材，打造一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的戲曲、歌曲、小品、舞蹈等優(yōu)秀作品。
（二）廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)
以豐富人民群眾精神文化生活為宗旨，立足全區(qū)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文化活動(dòng)，將現(xiàn)有的文化品牌做大、做強(qiáng)、做精，讓更多的群眾享受到真正的公共文化服務(wù)。大力開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)軍營(yíng)的“六進(jìn)”活動(dòng)。把文化文峰（強(qiáng)區(qū)）品牌進(jìn)一步擦亮，在“精”字上下功夫。
（三）推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化
打造公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，積極探索推進(jìn)公共文化服務(wù)直接入戶的新方式，利用百姓文化云平臺(tái)展示群眾優(yōu)秀文化文藝節(jié)目，依托現(xiàn)有平臺(tái)資源，通過(guò)電視端、手機(jī)端供用戶點(diǎn)播，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，讓群眾享受高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。
第五節(jié)聚焦增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福和諧家園
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，增加服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，在更高層次改善人民群眾的生活水平，更大幅度提高居民的幸福指數(shù)。
一、實(shí)施充分就業(yè)工程
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。
（一）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策，實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)的扶持政策，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
（二）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳力度，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)其吸納各類人員就業(yè)。
（三）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)
繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、退役軍人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等各類重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
（四）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施農(nóng)民工等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)，開(kāi)展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升行動(dòng)。
（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，推動(dòng)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
二、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好高質(zhì)量美好教育，打造新時(shí)代區(qū)域性基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)。
（一）增加普惠性學(xué)前教育資源供給
加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，規(guī)范民辦幼兒園管理，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園，形成覆蓋率高、辦園規(guī)范化、投入渠道多元化、托幼一體的學(xué)前教育體系。重點(diǎn)加快推進(jìn)公辦園建設(shè)，發(fā)揮公辦園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，通過(guò)新建或改擴(kuò)建幼兒園形式，擴(kuò)充公辦園在園幼兒學(xué)位。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。到2025 年，廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善，幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（二）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理調(diào)整中小學(xué)布局，加大東區(qū)、寶蓮寺鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育建設(shè)力度，加快推進(jìn)明德小學(xué)二期工程、東南營(yíng)小學(xué)（商務(wù)區(qū)校區(qū)）、銀杏小學(xué)（華強(qiáng)校區(qū)）、德隆街小學(xué)等東區(qū)學(xué)校建設(shè)，不斷提升課后延時(shí)服務(wù)滿意度，解決群眾上學(xué)難問(wèn)題。探索深化人才隊(duì)伍建設(shè)新途徑，著力完善教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。以“三名”工程為引領(lǐng)，加大名師、骨干教師培養(yǎng)力度，健全教師梯隊(duì)攀升格局和激勵(lì)制度，培養(yǎng)一批省名師、中原名師等專家型教師隊(duì)伍，切實(shí)提升教師專業(yè)素養(yǎng)與工作能力。開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校與弱校之間校長(zhǎng)和教師的相互交流，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距。深化課程改革，優(yōu)化教學(xué)管理，增強(qiáng)教科研能力，提升教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。
（三） 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展
全面貫徹“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，將民辦教育納入全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌公辦教育與民辦教育的發(fā)展，科學(xué)確定公辦、民辦教育結(jié)構(gòu)，合理布局公辦、民辦學(xué)校。 積極引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展辦義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)。 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人依法以獨(dú)資、合資、合作、股份制等形式投資辦學(xué)，重點(diǎn)支持舉辦有校園產(chǎn)權(quán)、規(guī)模大、信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校和示范骨干民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。 發(fā)改、教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，依法做好項(xiàng)目審批、后續(xù)服務(wù)和監(jiān)管工作。
（四）鼓勵(lì)發(fā)展多樣化繼續(xù)教育
構(gòu)建“廣覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次”的繼續(xù)教育體系，提升繼續(xù)教育覆蓋率，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。探索繼續(xù)教育的新路徑，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，扶持各類學(xué)習(xí)型社會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”行動(dòng)計(jì)劃，引入優(yōu)質(zhì)在線教育資源，構(gòu)建數(shù)字化教育公共服務(wù)體系。持續(xù)加大對(duì)教師培訓(xùn)的投入力度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按全區(qū)教職工工資總額的 1.5 % 列入財(cái)政預(yù)算，足額安排和撥付。健全中小學(xué)、幼兒園教師繼續(xù)教育推進(jìn)機(jī)制，建立健全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和帶薪培訓(xùn)等繼續(xù)教育制度。認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，利用靈活、開(kāi)放、專業(yè)、高效的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。
三、推進(jìn)健康強(qiáng)區(qū)行動(dòng)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入推進(jìn)健康強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善全民健身公共服務(wù)體系，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平提供有力保障。
（一）加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
健全完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快布局和建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步增加人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。完善規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，基層醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)。以燈塔醫(yī)院搬遷為契機(jī)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進(jìn)以燈塔醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療的有序就醫(yī)格局，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，全體居民人人享有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)的可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高，個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，城鄉(xiāng)人群健康狀況差異不斷縮小，全體城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、病有良醫(yī)。做好省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。
（二）全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
高質(zhì)量建設(shè)“健康之區(qū)”，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推動(dòng)燈塔醫(yī)院搬遷，讓病有所醫(yī)更加便捷。加強(qiáng)中醫(yī)在衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全面推廣應(yīng)用，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展政策，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋，促進(jìn)分級(jí)診療制度全面落實(shí)。扎實(shí)做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)職業(yè)病、地方病防治，提高傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。努力建立農(nóng)村醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)“ 120 ”院前急救體系，打造 15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。繼續(xù)做好“兩癌”篩查、新生兒“兩病”篩查優(yōu)生優(yōu)育等工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
全面推進(jìn)“大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化”的重大疫情防控常態(tài)化機(jī)制，健全疾病預(yù)防控制、應(yīng)急指揮救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系補(bǔ)短板工程，建立重大疫情的醫(yī)療應(yīng)急救助機(jī)制和醫(yī)療應(yīng)急緊缺物資儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療資源，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力。落實(shí)綜合防治措施，開(kāi)展艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病以及寄生蟲(chóng)病、職業(yè)病防治工作，將艾滋病疫情繼續(xù)保持在低流行水平，基本消除重點(diǎn)地方病危害。
（四）加快發(fā)展體育事業(yè)
科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極開(kāi)展健身設(shè)施“三進(jìn)”工作，力爭(zhēng)“十四五”期間，健身設(shè)施覆蓋到小區(qū)和村，人均體育面積再提高，形成與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加大對(duì)足球場(chǎng)等公有體育場(chǎng)館的建設(shè)、開(kāi)放，使其真正發(fā)揮促進(jìn)全民健身的目的；力爭(zhēng)文峰區(qū)文體中心、社會(huì)足球場(chǎng)等項(xiàng)目早立項(xiàng)、早建設(shè)、早使用。建立健全全區(qū)體育組織管理體系，建立并完善體育總會(huì)和各類體育專項(xiàng)協(xié)會(huì)；指導(dǎo)青少年競(jìng)技體育和老年體育工作，力爭(zhēng)三項(xiàng)體育工作躍居全市前列。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織開(kāi)展健身操舞大賽、俱樂(lè)部籃球聯(lián)賽、羽毛球公開(kāi)賽、田徑、足球、武術(shù)、游泳、乒乓球、籃球、排球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；廣泛組織傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）、健身氣功、門(mén)球、跳繩、空竹、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)，以及全民健身活動(dòng)日、全民健身月等一系列體育展示活動(dòng)。積極發(fā)展民間傳統(tǒng)體育。做好我區(qū)傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和推廣工作，舉辦全區(qū)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競(jìng)賽活動(dòng)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。舉辦、承接重大體育賽事，利用體育 + 賽事，提高文峰區(qū)（高新區(qū)）知名度、提升區(qū)域文化軟實(shí)力；依托“安陽(yáng)古城”、“網(wǎng)紅基地”等地域文化特色，做好體育 + 特色 + 品牌工作，開(kāi)展一系列本地傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) + ，增加影響力，打造健康文峰、體育文峰活動(dòng)品牌。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，依照相關(guān)《辦法》等文件，激勵(lì)他們下沉社區(qū)，開(kāi)展群體工作指導(dǎo)；廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員，開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織完善、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。健全體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)技術(shù)健身指導(dǎo)。建立完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)居民體育健身意識(shí)，促進(jìn)體育鍛煉人數(shù)顯著增長(zhǎng)，不斷提高全民體質(zhì)健康水平。
四、健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌層次和保障水平，建立人人享有的全民社會(huì)保障體系，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。
（一）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)參保，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，最終實(shí)現(xiàn)全民參保。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)。認(rèn)真落實(shí)《安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于提高城市社區(qū)干部報(bào)酬津貼和有關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安政辦〔 2021〕12 號(hào)）精神，保障村（社區(qū)）干部待遇，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。扎實(shí)做好工傷認(rèn)定工作，探索工傷保險(xiǎn)政策，全面推進(jìn)工傷認(rèn)定信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，提升工作效率。依托社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)積極推進(jìn)社會(huì)保障卡在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善社會(huì)保障卡便民服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)保障卡的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡全覆蓋。
（二）加強(qiáng)社會(huì)救助力度
始終把“保基本民生”放在首位，著力推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)治理，著力完善社會(huì)救助政策體系，著力健全社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保管理力度。形成“能進(jìn)能出、保障準(zhǔn)確、運(yùn)行良好”的城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，堅(jiān)決以規(guī)范程序?yàn)榛A(chǔ)，以動(dòng)態(tài)管理為原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范化和制度化。健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接，整合政策資源，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息互聯(lián)互通。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，縮小城市低保標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差距，將教育慈善助學(xué)資金、扶貧項(xiàng)目資金、殘疾人扶助資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、慈善捐助資金等進(jìn)行全面整合，搭建統(tǒng)一資源共享平臺(tái)。高效實(shí)施臨時(shí)救助制度，完善救助方式，逐步增加救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍；全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”等規(guī)定，全面推開(kāi)“救急難”工作，增強(qiáng)臨時(shí)救助的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救，托底救助。健全退役軍人優(yōu)撫工作體系和保障制度，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
（三）提質(zhì)升級(jí)基本社會(huì)服務(wù)
規(guī)范婚姻登記管理，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)殯葬服務(wù)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)的公益性，提高惠民殯葬政策覆蓋率，支持殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設(shè)施和墓地建設(shè)。綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，穩(wěn)妥解決殯葬管理實(shí)際問(wèn)題，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。
五、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。保障婦女和未成年人權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)新時(shí)代人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
（一）構(gòu)建生育友好型社會(huì)
優(yōu)化生育政策，健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)良性變動(dòng)和均衡發(fā)展。完善生育政策保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，向孕產(chǎn)婦提供覆蓋生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)范支付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，做好流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童跨地區(qū)保健服務(wù)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)良性變動(dòng)和均衡發(fā)展。
（二）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，防范和化解人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)取中央債券款項(xiàng)目資金，推動(dòng)區(qū)級(jí)民政綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力?？茖W(xué)規(guī)劃，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合結(jié)構(gòu)。構(gòu)建老年友好型社會(huì)，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造和公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造，普及智慧養(yǎng)老，推進(jìn)適老生活用品、智慧養(yǎng)老輔助設(shè)備生產(chǎn)與應(yīng)用。建立健全高齡老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼制度和老年人優(yōu)待制度，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，提高老年人生活質(zhì)量和人文關(guān)懷水平。
（三）完善青年發(fā)展政策體系
實(shí)施青年優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)工程，加強(qiáng)青年教育、就業(yè)、住房、交友等服務(wù)支持，全面建設(shè)青年友好型城市、青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)青年理想信念教育，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，引導(dǎo)青年積極踴躍投身創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，加強(qiáng)青年社會(huì)組織培育，鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和志愿者服務(wù)。健全青年工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，完善青年發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
（四）保障婦女和未成年人基本權(quán)益
關(guān)注和滿足婦女、未成年人的基本需求，千方百計(jì)讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧與公平正義。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，尊重婦女主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的全面發(fā)展。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，完善兒童福利體系，加強(qiáng)對(duì)困境兒童、留守兒童、殘疾兒童、流浪兒童的救助干預(yù)，建設(shè)一批城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)婦女兒童常見(jiàn)病篩查和早診早治，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村婦女宮頸癌篩查，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、危害青少年身心健康的違法行為，加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌和暴力防治。
六、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，營(yíng)造共建共治共享格局，推進(jìn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
（一）深入建設(shè)行政執(zhí)法體制
加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信政府，全面提高依法行政水平。深入推進(jìn)依法行政，將政府工作全面納入法治軌道。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善依法決策程序和機(jī)制，規(guī)范重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，完善服務(wù)型行政執(zhí)法體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。大力弘揚(yáng)法治精神，深入推進(jìn)公正司法，引導(dǎo)樹(shù)立法治信仰，加快形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)法治宣傳教育，完善褒獎(jiǎng)懲戒機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊法守法，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，健全司法責(zé)任制、陽(yáng)光司法機(jī)制和司法為民長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升司法公信力。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，支持各類社會(huì)主體依法自我約束、自我管理。推動(dòng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，完善法律救助制度，完善司法救助體系。健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，把信訪納入法治化軌道。
（二）完善城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系
完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)法治社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
（三）防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度。健全 社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。 建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)軍人尊崇尊重的濃厚氛圍。
（四）完善社會(huì)治理防控體系
嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案事件通報(bào)查究制，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)。完善 “ 雪亮工程 ” 網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)排查整治，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，推進(jìn)升級(jí)改造、聯(lián)網(wǎng)共享，建立運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提高視頻監(jiān)控服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段。定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判。建立健全治安形勢(shì)播報(bào)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)。建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系和應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備市場(chǎng)監(jiān)管，以“創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市”和“河南省食品安全示范城區(qū)”為抓手，切實(shí)保障人民群眾生命健康和飲食安全。科學(xué)布局城鄉(xiāng)消防設(shè)施，提高消防應(yīng)急處置能力。建立重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。
第四章落實(shí)部署，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障體系
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨的要求貫徹到工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入推進(jìn)兩區(qū)融合。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任人責(zé)任，深化常態(tài)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。支持保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，發(fā)揮代表反映民意集中民智的作用。 堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。 注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用， 把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。加強(qiáng)雙擁工作，深入開(kāi)展國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)和諧的生動(dòng)局面。做好退役軍人事務(wù)，以堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”（為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)）為方向，以建立健全“三個(gè)體系”（組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系）為主線，穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全管理體制。建立健全規(guī)劃工作推進(jìn)機(jī)制，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，教育、科技、統(tǒng)計(jì)、民政、財(cái)政、高新區(qū)等部門(mén)和單位參與，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作分解落實(shí)，形成統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的工作合力。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)要全面貫徹落實(shí)本規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，把規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，為發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度。結(jié)合本規(guī)劃部署，建立不定期抽查和定期評(píng)估考核機(jī)制，確保規(guī)劃任務(wù)如期推進(jìn)。開(kāi)展評(píng)估，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況開(kāi)展專門(mén)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃提出的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及重要措施的落實(shí)情況，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，定期組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行客觀評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第四節(jié)增強(qiáng)要素資源保障
加強(qiáng)土地、資金、人力資源等要素保障。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求，努力拓寬資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資。強(qiáng)化人才支撐，堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、聚集科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍。強(qiáng)化土地資源保障。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃銜接，以國(guó)土空間全域綜合整治為契機(jī)，切實(shí)盤(pán)活存量、用好增量，以節(jié)約集約和精準(zhǔn)配置為導(dǎo)向，抓好供需雙向調(diào)節(jié)，優(yōu)先確保產(chǎn)業(yè)用地和公共服務(wù)用地需求。探索調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)辦格局，充分利用轄區(qū)資源，優(yōu)化發(fā)展空間。
第五節(jié)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
采取多種形式，面向社會(huì)、面向廣大市民廣泛宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義正能量，倡樹(shù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極營(yíng)造健康良好的規(guī)劃實(shí)施環(huán)境。建立和完善社會(huì)參與機(jī)制，依法對(duì)規(guī)劃制定和執(zhí)行情況進(jìn)行信息公開(kāi)，有效組織引導(dǎo)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全區(qū)人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
