鼓樓區(qū)“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期（2021——2025年），是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,研究和編制好“十四五”規(guī)劃，對加快構(gòu)筑新時代鼓樓區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務(wù)全市改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況及預(yù)期
“十三五”以來，鼓樓區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。
（一）穩(wěn)增長保態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2019年與“十二五”期末（2015年）相比，鼓樓區(qū)生產(chǎn)總值由64.56億元增長到95億元，同比增長47.15%，年均增長11.79%，超出“十三五”規(guī)劃預(yù)期的9%的目標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額由114.66億元增長到174.97億元，同比增長52.60%，年均增長13.15%，超出“十三五”規(guī)劃預(yù)期的12%的目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入由1.75億元增長到2.09億元，同比增長19.43%，年均增長4.86%，其中稅收收入由1.31億元減少到1.30億元，同比增長-0.76%。
（二）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全力推進(jìn)。堅(jiān)持以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)大氣、水、土壤等各項(xiàng)環(huán)境污染防治工作，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)步提升?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到179天，PM2.5年均濃度為62.2微克/立方米，PM10年均濃度為95.4微克/立方米，全年綜合排名五區(qū)第二，取締“散亂污”企業(yè)333家并實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，1182家餐飲店鋪、夜市攤位油煙凈化器安裝完畢。積極開展城市黑臭水體污染治理工作，小王屯溝治理完成并通過驗(yàn)收。全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，全年出境地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.7%，較去年提高66.7%。積極開展土壤環(huán)境狀況詳查，東大化工、興隆化工等?；飞a(chǎn)企業(yè)正在按規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行搬遷改造和退城入園。二是全力打好防范重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展非法集資風(fēng)險排查專項(xiàng)行動，全區(qū)非法集資案件16起，公安機(jī)關(guān)已立案15起，已審理終結(jié)9起，追繳違法所得2581.74萬元，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅(jiān)決防控政府債務(wù)風(fēng)險，經(jīng)審計(jì)我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。妥善防范社會風(fēng)險，堅(jiān)持安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查，排查消除事故隱患700余項(xiàng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。始終保持對各類違法犯罪行為嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，組織開展“雷霆行動”等多個專項(xiàng)行動，刑拘涉惡類犯罪嫌疑人53人，辦理涉惡案件5件、打掉惡勢力團(tuán)伙5個。不斷提升基層社會治理能力，“一中心四平臺”作用初步顯現(xiàn)，受理各類問題和群眾需求事項(xiàng)22606件，辦結(jié)22606件，辦結(jié)率100%，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
（三）發(fā)展動能提速增效。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷蓄積發(fā)展動能。一是堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的重要引擎。借助清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等全市重大節(jié)會活動平臺，成功簽約重大項(xiàng)目13個，總投資98.8億元。全年引進(jìn)外資5200萬美元，引進(jìn)省外資金39億元，公司寶電子商務(wù)、祥美新型建材加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶鼓樓區(qū)。二是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手。2019年，我區(qū)運(yùn)作市重點(diǎn)項(xiàng)目14個，總投資100.53億元，全年完成投資16.4億元，占年度目標(biāo)的116%，超額提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是堅(jiān)持把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的重要動力。加快推進(jìn)數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高創(chuàng)住工和筑新建材兩個項(xiàng)目已投產(chǎn)；天地藥業(yè)項(xiàng)目土建工程全部完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試；普生醫(yī)藥項(xiàng)目全面竣工，正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。鼓樓夜市成功入選全國“游客喜愛的十大夜市”名錄，鼓樓特色文化商業(yè)區(qū)成為全市唯一一個由二星晉升為三星的特色商業(yè)區(qū)，獲全市通報表揚(yáng)；復(fù)興坊歷史街區(qū)文旅業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，鼓樓里A級景區(qū)創(chuàng)建成功，余店民俗文化村獲評為“河南省文化產(chǎn)業(yè)特色村”，成功舉辦首屆風(fēng)箏藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)。
（四）重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持以改革破難題，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。一是“放管服”改革成效走在全市前列。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，2019年共受理各類審批事項(xiàng)28161件，辦結(jié)28161件，辦結(jié)率為100%。強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”及“六個一”政務(wù)服務(wù)改革，1800平方米的區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳和8個辦事處便民服務(wù)中心全部建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)588個事項(xiàng)“最多跑一次”，讓惠民服務(wù)不“打烊”。健全優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制，明確專人專班，落實(shí)專職專責(zé)，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，全年新增注冊企業(yè)781家，增長29.3%，優(yōu)化營商環(huán)境全年綜合考評五區(qū)第一，獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀縣區(qū)。二是土地利用綜合改革不斷深化。整合涉農(nóng)資金，積極推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)，將各家各戶“碎塊田”通過流轉(zhuǎn)整理成“大方田”，余店村完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝，進(jìn)一步加大了土地供應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)；土地開發(fā)再提速，全區(qū)掛牌出讓土地548畝，完成組卷報批土地850畝，正在收儲土地470畝。對南部片區(qū)18000畝土地進(jìn)行無人機(jī)航飛拍攝，逐地塊查清土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬關(guān)系，為南部片區(qū)開發(fā)和國土空間規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是普惠金融改革深入推進(jìn)。著力解決農(nóng)戶、小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題，將涉農(nóng)辦事處和社區(qū)作為發(fā)展普惠金融的主戰(zhàn)場，全區(qū)20個普惠金融服務(wù)站的軟硬件設(shè)施全部安裝到位，普惠金融授信戶數(shù)達(dá)到1158戶，各銀行和普惠金融服務(wù)站發(fā)放貸款1.2億元。
（五）專項(xiàng)治理成效明顯。深入開展專項(xiàng)整治行動，凝聚攻堅(jiān)合力，堅(jiān)持高位推動，取得了顯著成效。一是違法建設(shè)拆除方面。深入開展拆違行動，共拆除違法建設(shè)1800余處，面積67.6萬平方米，超出市下臺賬任務(wù)36.1萬平方米。丁角街、魏都路等重點(diǎn)區(qū)域周邊一大批群眾反映強(qiáng)烈，多年想拆而沒有拆掉的違法建設(shè)得以徹底拆除，得到了群眾的支持和擁護(hù)。二是問題樓盤處置方面。我區(qū)在省市臺賬內(nèi)的問題樓盤項(xiàng)目共37個，已化解25個，正在化解12個，省市交辦的年度化解任務(wù)順利完成，獲評全省問題樓盤信訪化解先進(jìn)單位。三是征收項(xiàng)目清零方面。歷時6年之久的水系二期項(xiàng)目，啟動4年的魏都路周邊項(xiàng)目，2年以上的內(nèi)順城路項(xiàng)目、開尉路北延項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了征收“清零”，圓滿完成任務(wù)。前后保定巷周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共涉及1022戶，截至目前僅余5戶未征收。開封府二期項(xiàng)目共涉及281戶，僅2個月就完成征收，沒有發(fā)生一例信訪案件，創(chuàng)造了鼓樓區(qū)征收新速度。四是在重信重訪專項(xiàng)治理方面。各級信訪發(fā)生量均有明顯下降，化解信訪案件134件,司法調(diào)解59件，信訪工作在全市月考核中多次排名第一。五是在招商引資問題協(xié)議化解方面。積極推進(jìn)招商引資問題項(xiàng)目集中化解攻堅(jiān)行動，6個招商引資問題協(xié)議已全部化解完成，圓滿完成市下任務(wù)。
（六）城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市提質(zhì)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)初見成效，余店村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境已基本建設(shè)成型；開尉路兩側(cè)違法建筑全部拆除，立面改造全部完成，慢行系統(tǒng)全部建成；仙人莊水廠全面建成，示范帶上2000多戶居民的飲水安全問題得以解決，茶庵黨群綜合服務(wù)體建成并投入使用。余店村騰出30畝集體建設(shè)用地用于項(xiàng)目建設(shè)，新增村級集體經(jīng)濟(jì)收入近60萬元。人居環(huán)境顯著改觀，按照“三清一改五必治”工作要求，整治村莊31個，梯次推進(jìn)污水治理，余店村污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施已建成并投入使用，其他村莊污水專項(xiàng)治理規(guī)劃全部完成?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)，全區(qū)900戶改造任務(wù)全部完成。國土綠化工作超額完成，全年共完成國土綠化2730畝，占總?cè)蝿?wù)的145.8%。開尉路兩側(cè)30米國土綠化工程全部完工，樹木成活率97%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成型，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化升級。成功打造“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地1個，新城集社區(qū)200畝冬棗基地已經(jīng)成型，棗花茶、香棗醋等項(xiàng)目正在積極對接。二是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，修繕背街小巷56條，改造老舊小區(qū)21個，爭取項(xiàng)目資金8700余萬元，西坡街等三個老舊小區(qū)冬季清潔取暖工程全部完成。三是市容市貌持續(xù)改善，道路清掃保潔在全市環(huán)境衛(wèi)生月評比中4次排名第一；升級改造公廁86個，維修垃圾中轉(zhuǎn)站9個；西坡街、勝利街、蔡屯熟肉市場等27個亂點(diǎn)變靚點(diǎn)；電動三、四輪車治理工作全市考評排名第一；數(shù)字化城管工作全年接收派遣案件74928件，結(jié)案74776件，結(jié)案率為99.8%，年度考核總成績?nèi)械谝弧?span style="display:none">大牛工程師
（七）民生保障更加有力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，省市民生實(shí)事全部落實(shí)見效。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四大工程”，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6513人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。大力推動教育事業(yè)發(fā)展，社區(qū)教育工作獲得省級示范區(qū)榮譽(yù)稱號，全面落實(shí)教師“一補(bǔ)兩貼”政策，發(fā)放補(bǔ)貼資金152.6萬，教師待遇穩(wěn)步提升。逐步提高社會醫(yī)療保障水平，全區(qū)4898名60周歲以上居民養(yǎng)老金每月按時足額發(fā)放到位，1386名困難群眾全部應(yīng)保盡保，深化醫(yī)保改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，兌付醫(yī)保資金4308萬元。全力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，基本公共衛(wèi)生全省考核第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)率達(dá)100%，超額完成“兩癌”篩查工作。扎實(shí)開展民政各項(xiàng)工作，為1.13萬戶低保家庭發(fā)放低保金550萬元，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資金累計(jì)投入110萬元，已建成老年人日間照料中心26家。持續(xù)加大住房保障力度，新增保障房家庭30戶，共1553戶低收入家庭入住保障房，發(fā)放廉租補(bǔ)貼資金30余萬元。積極落實(shí)退役軍人待遇，及時調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)發(fā)放各類撫恤優(yōu)待金485.5萬元；切實(shí)做好“雙擁”工作，連續(xù)5年被評為“雙擁”模范區(qū)。奮力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，以“創(chuàng)建國家級食品安全示范城市”為抓手，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，深入開展市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，辦理發(fā)放食品經(jīng)營許可證415家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”安裝完畢171戶，“12315”平臺受理辦結(jié)各類投訴363起，人民群眾滿意度、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、“十四五”時期發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)
在開封市“建設(shè)國際文化旅游名城,打造與鄭州服務(wù)功能緊密銜接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)”的大背景下，“十四五”時期是鼓樓區(qū)“文商旅”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，是進(jìn)一步鞏固城區(qū)商業(yè)中心地位的重要發(fā)展期。鼓樓區(qū)發(fā)展面臨著一些重大機(jī)遇，也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）機(jī)遇優(yōu)勢
1、鼓樓特色商業(yè)區(qū)位于開封市歷史城區(qū)的黃金地塊，是宋都古城開封的傳統(tǒng)商貿(mào)集聚區(qū)，是展示現(xiàn)代開封繁榮形象的核心區(qū)域，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)條件較好。開封建設(shè)新興副中心城市，將進(jìn)一步突出開封對外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增加對周邊地區(qū)的輻射帶動功能，這為鼓樓區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了機(jī)遇。
2、鼓樓區(qū)集聚了全市的商貿(mào)、文化、旅游優(yōu)勢。歷史悠久，人文薈萃，底蘊(yùn)深厚，特色資源數(shù)量大，種類豐富，品位高。有延慶觀、大相國寺、開封賓館二號樓等國家級、省級、市級文保單位十余處；有開封第一樓、又一新飯店、王大昌茶莊、京古齋等中華老字號和省級老字號6家；有地下文物城摞城奇觀——古州橋遺址，2017年7月鼓樓區(qū)內(nèi)發(fā)掘了明代周藩永寧王府遺址，這些歷史文化資源成為鼓樓區(qū)發(fā)展的重要優(yōu)勢。
（二） 面臨挑戰(zhàn)
鼓樓區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的關(guān)鍵時期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐乏力，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，財政收支矛盾加大；城市管理水平有待進(jìn)一步提升，改善和保障民生工作還需加強(qiáng)；新常態(tài)下改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力有待加強(qiáng)，整治懶政怠政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的力度需進(jìn)一步加大。對此，需要高度重視、求真務(wù)實(shí)、揚(yáng)長避短、主動作為，通過發(fā)展和改革加以解決。
三、“十四五”時期總體設(shè)想
（一）總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求。以鞏固城區(qū)商業(yè)中心地位，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持城區(qū)前列為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)為支撐；以開放帶動、投資推動、“雙+”驅(qū)動、人才牽動為動力；以保障民生為底線，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，著力打造高度繁榮的特色商業(yè)區(qū)、特色濃郁的美麗鄉(xiāng)村、具有高科技含量的現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)和建筑數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力建設(shè)實(shí)力鼓樓、文化鼓樓、美麗鼓樓、幸福鼓樓。
（二）發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固城區(qū)商業(yè)中心地位，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持城區(qū)前列。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％左右，公共財政預(yù)算收入年均增長8%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到240億元以上，年均增長10%以上。
（三）重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措
培育支撐產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代建筑業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以鼓樓特色商業(yè)區(qū)為依托，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以天地藥業(yè)、普生藥業(yè)等企業(yè)為依托，發(fā)展壯大現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭打造成50億級產(chǎn)業(yè)集群。天地藥業(yè)、普生藥業(yè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)50多億元?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)：以數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園為依托，引領(lǐng)全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展核心增長極，努力打造千億級建筑數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局：重點(diǎn)抓好服務(wù)業(yè)特色商業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)四大板塊。特色商業(yè)區(qū)，老城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)提升鼓樓區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展水平，依托馬道街、書店街歷史文化街區(qū)、包公府衙文化、餐飲文化、明代周藩永寧王府遺址等資源稟賦，結(jié)合已有的鼓樓里商場、復(fù)興坊歷史風(fēng)貌街區(qū)等項(xiàng)目，加快建設(shè)大相國寺片區(qū)改造提升、開封府二期、歐皇宴會中心文化產(chǎn)業(yè)園、泰和府城市綜合體等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善由若干現(xiàn)代城市綜合體、歷史文化民俗街區(qū)、傳統(tǒng)餐飲展示區(qū)等組成的文商旅深度融合、高度繁榮的特色商業(yè)區(qū)。鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在310國道以南、鄭民高速連接線周邊，打造若干獨(dú)具豫東平原農(nóng)村風(fēng)情的余店民俗文化村。依托仙人莊本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，策劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)在310國道以北，對接金明工業(yè)園區(qū)，依托天地藥業(yè)、普生藥業(yè)等骨干企業(yè)，謀劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以生物醫(yī)藥、醫(yī)械制造、醫(yī)藥物流三大產(chǎn)業(yè)體系為核心，以功能食品、中藥材深加工、醫(yī)療器械為生產(chǎn)主體，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、物流、營銷于一體的生態(tài)化、集約化、專業(yè)化的全國一流的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建筑數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在鄭民高速南側(cè)，對接開港經(jīng)濟(jì)帶，依托已有的河南筑新建材科技有限公司裝配式預(yù)制混凝土PC構(gòu)件生產(chǎn)線項(xiàng)目、河南高創(chuàng)住工建筑科技有限公司特種砂漿及普通預(yù)拌干混砂漿項(xiàng)目、河南鴻遠(yuǎn)住宅工業(yè)化科技有限公司建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目、河南祥美金屬門窗有限公司門窗生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)河南省數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目總投資約135億元，占地2000畝。按照“一年見效益、兩年聚研產(chǎn)、三年成規(guī)?！钡囊螅瑢?shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。
激活發(fā)展動力：重點(diǎn)抓好開放帶動、投資推動、“雙+”驅(qū)動、人才牽動。開放帶動，要創(chuàng)新招商方式、投資模式，實(shí)現(xiàn)由招商引資向選商融資轉(zhuǎn)變。投資推動，堅(jiān)持“新舊融合”設(shè)計(jì)理念，積極推動全區(qū)域舊城提升改造項(xiàng)目，爭取道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省市相關(guān)項(xiàng)目投資計(jì)劃，力爭“十四五”期間，內(nèi)順城區(qū)內(nèi)貫通形成城墻內(nèi)環(huán)景觀路；金明大道、黃河大街南延對接朱仙鎮(zhèn)板塊?！半p+”驅(qū)動，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，結(jié)合現(xiàn)有的萬寶創(chuàng)業(yè)基地，通過招商凝聚一批小型科技創(chuàng)新企業(yè)，打造既有工業(yè)文明氛圍，又有科技創(chuàng)新的雙創(chuàng)空間。實(shí)施一批“文化+舊城改造”項(xiàng)目，加快推進(jìn)前后保定巷歷史街區(qū)、泰和府城市綜合體等文化旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。人才牽動，加大培訓(xùn)力度，提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)。重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為我們黨政隊(duì)伍與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)體注入新鮮血液。
守住民生底線：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共體系；加強(qiáng)家庭教育，爭創(chuàng)社區(qū)教育示范區(qū)，創(chuàng)造全民教育、終身教育的氛圍。多渠道擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；抓好就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和就業(yè)實(shí)名制登記工作。完善社會保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳和續(xù)接工作；推進(jìn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)保參保全覆蓋；開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動。嚴(yán)格落實(shí)保障性住房政策。抓好廉租房資格的動態(tài)管理工作。推進(jìn)社會民政事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，提升城鎮(zhèn)醫(yī)療救助和臨時救助覆蓋面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好退役軍人事務(wù)管理保障工作。積極落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。加快公共衛(wèi)生和健康服務(wù)體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。做好食品藥品安全監(jiān)管工作。加快蔡屯熟食批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)“四個最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，健全支撐保障體系，提升食品安全保障水平。推進(jìn)政務(wù)信息公開，辦好區(qū)長專線。
夯實(shí)重要保證：加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終和以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨；厚植黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)實(shí)事求是、公道正派、廉潔清正的價值觀，建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。帶頭轉(zhuǎn)變思想，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，始終堅(jiān)持對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對標(biāo)先進(jìn)找差距、針對問題補(bǔ)短板、列出清單抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母黜?xiàng)本領(lǐng)；認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，建立和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)體系，讓每一名公職人員思想上都具備責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、作為意識。
“十四五”規(guī)劃，在歷史方位上，是邁進(jìn)新時代的第一個五年規(guī)劃；在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃；在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。鼓樓區(qū)將緊密結(jié)合市委市政府“十四五”規(guī)劃要求，不遺余力地做好本轄區(qū)相關(guān)規(guī)劃及后續(xù)工作。
