（山東?。┸萜娇h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
聊城市茌平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
聊城市茌平區(qū)人民政府
2021 年5 月
引言
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是茌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵五年。依據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、山東省委十一屆十二次全會(huì)、聊城市委十三屆十一次全會(huì)精神和《中共聊城市茌平區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科學(xué)制定和實(shí)施《茌平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)茌平區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。本規(guī)劃綱要是茌平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是政府履職的重要依據(jù)，是引領(lǐng)茌平區(qū)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一章“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，茌平區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省市工作要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“富民強(qiáng)區(qū)八大行動(dòng)”，深入實(shí)施“十大改革攻堅(jiān)”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，攻克了一道又一道看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)具有里程碑意義的業(yè)績(jī)，在全面建成小康社會(huì)征程中書(shū)寫(xiě)了精彩華章。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)303.66 億元，人均GDP 達(dá)到55000 元，完成一般公共預(yù)算收入29.8 億元， “十三五”期間，實(shí)施區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目351 個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成894.35 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的10.9∶64.3∶24.8 調(diào)整到2020 年的9.4∶54.4∶36.2，服務(wù)業(yè)增加值占比提升11.4 個(gè)百分點(diǎn)。撤縣設(shè)區(qū)后入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，位列第92 位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷向好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30 萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量保持在450 萬(wàn)噸以上，蔬菜種植面積31.8 萬(wàn)畝。打造肖莊圓鈴大棗生態(tài)園、杜郎口佳鄉(xiāng)田園、洪屯正得春等12 處“新六產(chǎn)”特色基地，培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)2 個(gè)、“一村一品”示范村50 個(gè)，賈寨鎮(zhèn)和耿店村分別創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)“一村一品”示范村。流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到36 萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到39 家、19 家、13 家，分別是2015 年的1.6 倍、4 倍、5 倍。品質(zhì)農(nóng)業(yè)更具內(nèi)涵，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到171 個(gè)、面積68.6 萬(wàn)畝，分別較2015年增長(zhǎng)40%、37%，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社2 家，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)各1 處，省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)2 個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，新一輪技術(shù)改造成效顯著，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，一批具有引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到187 家，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，完成投資623 億元，其中技改投資375 億元，均穩(wěn)居全市第一位。質(zhì)效明顯提升，謀劃了“兩大百億產(chǎn)業(yè)園”，建成投產(chǎn)信力源電子銅箔、陽(yáng)之光親水鋁箔等一批轉(zhuǎn)動(dòng)能、增動(dòng)力優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到47.1%，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)51%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)接近全市一半。新增高新技術(shù)企業(yè)23 家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1 家、“瞪羚企業(yè)”3 家、“專精特新”企業(yè)15 家，山東知名品牌達(dá)到24 個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，智慧物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成功構(gòu)建起以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”平臺(tái)，信廣、舜海、現(xiàn)代、新世紀(jì)、萬(wàn)和通物流園為主體的“一網(wǎng)五園”運(yùn)行體系。電商聚集區(qū)發(fā)展迅猛，海融電子商務(wù)聚集區(qū)入駐京東、海爾商城等電商企業(yè)95 家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)零突破。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速崛起，千島山莊成功打造大型綜合養(yǎng)老養(yǎng)生社區(qū)，入選省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目。文化旅游多點(diǎn)突破，建成中國(guó)兔文化博覽館、佳鄉(xiāng)田園綜合體、成無(wú)已紀(jì)念館等項(xiàng)目，國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)達(dá)到4 個(gè)。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不斷提升，“雙招雙引”工作成效顯著，推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，把有限的要素資源用到符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向的大項(xiàng)目好項(xiàng)目上來(lái)，搶占價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈終端。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，高水平謀劃、高效率推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，五年來(lái)共爭(zhēng)取并實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目60 個(gè)，一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目相繼落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，鋁產(chǎn)業(yè)向精深加工領(lǐng)域發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，先后引進(jìn)了廣東陽(yáng)之光、上海友升、南京云海等一批知名企業(yè)，推動(dòng)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，逐步走向產(chǎn)品高端化。鋁產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效化發(fā)展，每年減少固廢存量800 多萬(wàn)噸，創(chuàng)造效益60 多億元。智能制造不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化車(chē)間、智能裝備、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)得以應(yīng)用，機(jī)器換人、綠色發(fā)展、軍民融合等發(fā)展理念得以深植?！笆畯?qiáng)產(chǎn)業(yè)”“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)均形成一定規(guī)模?？偛拷?jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)凸顯，“兩大百億產(chǎn)業(yè)園”初具規(guī)模，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園完成征遷和規(guī)劃編制，綠色化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省政府評(píng)審認(rèn)定。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷提升，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2016 年的3 家跨越式發(fā)展到目前的15 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升。德通公司生產(chǎn)的汽車(chē)散熱器作為東風(fēng)猛士等車(chē)輛的主要零部件，亮相新中國(guó)成立70 周年閱兵式。新增院士工作站2 家、國(guó)家眾創(chuàng)空間1 家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2 家，均實(shí)現(xiàn)各自領(lǐng)域零的突破。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》和“招才引智20 條”等一攬子人才政策，深入開(kāi)展“興茌重點(diǎn)人才建設(shè)工程”，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，完善區(qū)引進(jìn)人才“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，籌建人才公寓，落實(shí)高層次人才配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療住宿等服務(wù)，吸引了更多人才來(lái)茌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。 成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，“東接、西拓、南展、北優(yōu)”四向聯(lián)動(dòng)，中心城區(qū)由32 平方公里擴(kuò)展到43 平方公里。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)改貌步伐加快，城市能級(jí)不斷提高，小城鎮(zhèn)特色更加鮮明。鄉(xiāng)村振興點(diǎn)面推進(jìn)，“耿店經(jīng)驗(yàn)”獲得習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)贊，耿店鄉(xiāng)村振興樣板持續(xù)提升，成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村16 個(gè)、市級(jí)清潔村莊200 個(gè)，2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11 個(gè)村申報(bào)開(kāi)展山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程。濟(jì)鄭高鐵開(kāi)工建設(shè)，高東高速竣工通車(chē)，高鐵新城建設(shè)提上議事日程。實(shí)施12 個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)安置房11389 套、186 萬(wàn)平方米。實(shí)施38 個(gè)老舊小區(qū)共2903戶改造工作，群眾居住環(huán)境明顯提升。新建改建城市道路14.48公里、雨污管網(wǎng)20.28 公里、供熱管道32.36 公里，新建及翻新道路10 余條，新增綠化面積1.6 萬(wàn)平方米。金牛湖國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家林草局驗(yàn)收，“水韻茌平·魅力棗鄉(xiāng)”旅游品牌打造取得積極進(jìn)展。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化作業(yè)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度約115.5公里，完成農(nóng)村公路新建改建305 公里，危房改造2228 戶，農(nóng)村廁所改造97816 戶，清潔取暖改造86688 戶。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。 農(nóng)村改革持續(xù)深化，事業(yè)單位分類(lèi)改革取得進(jìn)展，開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革創(chuàng)新取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革深入推進(jìn)，“一次辦好”改革成效顯著，全面推行業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)96.8%。提速“交房即辦證”改革，實(shí)現(xiàn)新建商品房住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，在18 個(gè)行業(yè)全面推行“一業(yè)一證”。政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。農(nóng)村改革持續(xù)深化，全區(qū)732 個(gè)村成立了（股份）經(jīng)濟(jì)合作社，“空殼村”全部清零，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。借力外智外腦，與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)等20 余家高校院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)高層次人才130 余名。加大科技創(chuàng)新投入，省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分別達(dá)到18家、45 家，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目10 個(gè)，獲批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程項(xiàng)目3 個(gè)，申請(qǐng)專利2018 件。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，五年來(lái)共引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目113 個(gè)，其中過(guò)10 億元項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際到位資金306 億元，“十三五”時(shí)期完成外貿(mào)進(jìn)出口總額313 億元人民幣，實(shí)際利用外資8600 萬(wàn)美元，分別比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)14.86%、15.68%”。
三大攻堅(jiān)成效顯著。 精準(zhǔn)脫貧如期實(shí)現(xiàn)，聚焦“兩不愁三保障”，全區(qū)34 個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽退出，5169 戶9560 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金2.22 億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目92 個(gè)，被省政府通報(bào)表彰為“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣（區(qū)）”。高標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧協(xié)作重慶彭水縣和對(duì)口支援青海剛察吉爾孟鄉(xiāng)工作任務(wù)，“十三五”期間共向兩地提供援助資金和各類(lèi)物資2800 余萬(wàn)元，有力支持了受援地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效，積極開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM 2.5 、PM 10 、SO 2 、NO 2 等均值濃度分別較2015 年改善56.1%、50.3%、67.3%、30.4%，2020 年空氣優(yōu)良天數(shù)232 天，優(yōu)良率達(dá)到63.4%，成功擺脫全市被動(dòng)落后局面。煤炭消費(fèi)壓減工作取得積極進(jìn)展，2020 年消費(fèi)煤炭總量1501.9 萬(wàn)噸，較2018年減少207.8 萬(wàn)噸，拆除11 臺(tái)30 萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，關(guān)停53.05 萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能。集中整治622 家“小散亂污”企業(yè)，取締145 臺(tái)30 蒸噸以下鍋爐，實(shí)施燃煤電廠超低排放改造等56個(gè)減排項(xiàng)目，年可減少污染物排放近5 萬(wàn)噸。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到47.1%。主要河流均達(dá)到或優(yōu)于地表Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了信發(fā)集團(tuán)粉煤灰制磚、砌塊、脫硫石膏板等項(xiàng)目，國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)初見(jiàn)成效。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得積極進(jìn)展，成立工作專班，有效處置農(nóng)商銀行不良貸款2.27 億，實(shí)施公職人員不良貸款清零行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)事件的全面排查，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
民生和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。 “十三五”期間，全區(qū)財(cái)政用于民生的支出達(dá)140.99 億元，占總支出的77.98%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別提高到31174 元和16082 元，年均分別增長(zhǎng)6.6%和7.7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31267 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員的退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安置退役士兵188 人、專項(xiàng)公益崗解決退役士兵就業(yè)864人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。征繳各項(xiàng)社?；?5.9 億元，發(fā)放各項(xiàng)社保基金40.5 億元，醫(yī)保覆蓋面達(dá)到95.3%。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師技術(shù)崗位分級(jí)設(shè)置，師資水平逐年提高。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增公辦幼兒園18 所，普惠率大幅提高。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)50余所，城區(qū)“大班額”問(wèn)題有效化解。信發(fā)高級(jí)中學(xué)、職教中心新校、杜郎口高中等項(xiàng)目加快推進(jìn)，各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平不斷提升。衛(wèi)生健康工作穩(wěn)步提升。加快醫(yī)療資源整合，新建區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診樓，啟動(dòng)皮防院、疾控中心搬遷工程，建成4 所特色民營(yíng)醫(yī)院、60 處中醫(yī)藥特色衛(wèi)生室。藥品、醫(yī)療器械零差價(jià)制度全面落實(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”扎實(shí)推進(jìn)，組建3 個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療全覆蓋。人口質(zhì)量持續(xù)提升，出生人口性別比保持穩(wěn)定。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站14 個(gè)，社區(qū)綜合性文化中心84 個(gè)，圖書(shū)館、文化館分館6 處，檔案館建設(shè)加速推進(jìn)，融媒體中心投入運(yùn)營(yíng)。舉辦“中華傳統(tǒng)文化”公益講堂、“書(shū)香茌平·全民誦讀”等384 場(chǎng)。茌平剪紙、董莊中堂畫(huà)、平調(diào)秧歌等5 個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“非遺”名錄。國(guó)家社科院劃撥教場(chǎng)鋪遺址出土文物517 件，填補(bǔ)我區(qū)空白。山東梆子扶貧小戲《一個(gè)也不落下》榮獲第二屆“華東六省一市現(xiàn)代地方小戲大賽”大獎(jiǎng)，現(xiàn)代戲《承諾》成為全省唯一入選“全國(guó)基層戲曲院團(tuán)網(wǎng)絡(luò)匯演”和“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主題戲劇作品晉京展演遴選”作品。平安茌平、法治茌平建設(shè)深入推進(jìn)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，破獲涉黑惡類(lèi)案件86 起，刑拘229 人，逮捕127 人。十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，省交辦五年以上積案全部化解，五年以下化解率達(dá)99%。軍民融合發(fā)展深度推進(jìn)，雙擁共建和國(guó)防動(dòng)員工作深入開(kāi)展，兵員征集質(zhì)量持續(xù)提升。
第二章“十四五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相互交融，世界呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)。我區(qū)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的爬坡過(guò)坎關(guān)鍵階段，發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國(guó)際看。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從國(guó)內(nèi)看。 我國(guó)正式開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局增添新動(dòng)力，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件；同時(shí)，社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)一系列新特征新要求，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。
從我省看。 “八大發(fā)展戰(zhàn)略”深入實(shí)施，“九大改革攻堅(jiān)”聚力突破，“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高質(zhì)量發(fā)展取得新成就；開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展活力不斷釋放。同時(shí)，發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨。
從我市看。 國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，建設(shè)黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園等重大舉措，給聊城帶來(lái)重大機(jī)遇；聊城地處京津冀城市群、山東半島城市群、中原城市群中間地帶， 300 公里經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)人口超過(guò) 2 億，市場(chǎng)空間巨大。
從我區(qū)看。 繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，國(guó)家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加給我區(qū)帶來(lái)重大機(jī)遇；濟(jì)鄭高鐵在我區(qū)設(shè)站，為下一步融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)增添了區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)；新一輪科技革命催生增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，超大規(guī)模的市場(chǎng)需求端升級(jí)為我區(qū)供給端結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供了廣闊空間，省委省政府推動(dòng)魯西崛起力度持續(xù)加大以及撤縣設(shè)區(qū)有利于改善我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠色發(fā)展等各項(xiàng)支撐條件；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展氛圍濃厚，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智能化技改、高新技術(shù)企業(yè)培育、高鐵新城建設(shè)等將為長(zhǎng)期健康發(fā)展持續(xù)賦能，我區(qū)與全國(guó)一道開(kāi)始全面邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出更多的積極變化，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入厚積薄發(fā)期；營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，企業(yè)開(kāi)辦、“證照分離”改革成效顯著，審批流程更加科學(xué)規(guī)范，辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮、審批服務(wù)水平持續(xù)提升，改革紅利加速釋放。
與此同時(shí)，我區(qū)也面臨大變局、多變數(shù)影響和挑戰(zhàn)。茌平發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的緊要關(guān)口，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展面臨不少困難，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不完善、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛起步、牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束趨緊；發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展水平偏低、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)、剛性支出加大的矛盾依然存在，民生保障、社會(huì)治理還有短板弱項(xiàng)；干部思想有待進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，體制機(jī)制有待創(chuàng)新。
綜合判斷，我區(qū)在“十四五”期間仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)?！笆奈濉睍r(shí)期，我們必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，科學(xué)把握新發(fā)展階段新特征，全面落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
第二篇發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
第三章指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)“三大機(jī)遇”，緊扣“全省先進(jìn)、魯西領(lǐng)跑”目標(biāo)，深入實(shí)施“富民強(qiáng)區(qū)八大行動(dòng)”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入和深度參與構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)茌平治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保在開(kāi)拓新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好茌平上取得新的更大進(jìn)展，在奮力推動(dòng)聊城在魯西大地率先崛起中貢獻(xiàn)茌平力量。
第四章基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以更嚴(yán)要求、更實(shí)措施貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局。抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)聊城“中疏、東進(jìn)、北拓”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略“橋頭堡”。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。解放思想，大膽探索，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章發(fā)展戰(zhàn)略
“十四五”期間，茌平以“深入融入濟(jì)聊一體化”為發(fā)展方向，積極參與“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興城、綠色發(fā)展、品質(zhì)提升、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)”。
產(chǎn)業(yè)興城戰(zhàn)略： 聚焦發(fā)展新動(dòng)能，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)區(qū)之基，加大科技創(chuàng)新扶持力度，積極推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷做強(qiáng)城市功能，推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
綠色發(fā)展戰(zhàn)略： 聚焦人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，牢固樹(shù)立和堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將綠色發(fā)展貫穿生產(chǎn)和生活所有領(lǐng)域。
品質(zhì)提升戰(zhàn)略： 聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在新的歷史階段，把握高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)施精品化建設(shè)和精細(xì)化管理，以人為本，全面提升城區(qū)建設(shè)品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和企業(yè)發(fā)展品質(zhì)，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)，使茌平區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。
富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略： 聚焦美好生活，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，著重破解基本公共服務(wù)供給不平衡不充分的問(wèn)題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，構(gòu)建社會(huì)幸福體系，不斷推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第六章戰(zhàn)略定位
圍繞國(guó)家及全省戰(zhàn)略布局、總體布局，對(duì)接聊城市三省交界區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，充分結(jié)合茌平區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，既考慮連續(xù)性，又考慮新要求，延續(xù)“十三五”規(guī)劃提出的“兩城兩區(qū)四基地”戰(zhàn)略定位，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位為：“濟(jì)聊門(mén)戶，生態(tài)鋁城”。圍繞總體戰(zhàn)略定位，打造“兩個(gè)示范區(qū)”和“兩個(gè)基地”。
“濟(jì)聊門(mén)戶，生態(tài)鋁城”： 我區(qū)作為聊城距離濟(jì)南最近的市區(qū)，是經(jīng)德進(jìn)京的必由之路，三分之一邊界與聊城中心城區(qū)接壤。濟(jì)鄭高鐵分別在聊城中心城區(qū)、茌平區(qū)設(shè)立站點(diǎn)，疏通了連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈核心城市間的高鐵大動(dòng)脈。茌平緊抓濟(jì)聊同城一體化發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與聊城中心城區(qū)和濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈全方位互聯(lián)互通，打造聯(lián)結(jié)濟(jì)聊一體化發(fā)展“雙向門(mén)戶”。
我區(qū)依托中國(guó)信發(fā)綠色鋁精深加工智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的實(shí)施，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞鋁系全產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)城游相結(jié)合模式”，做大做強(qiáng)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)綠色項(xiàng)目，挖掘鋁產(chǎn)業(yè)工業(yè)文化，培育發(fā)展工業(yè)旅游業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合宜居宜企的現(xiàn)代化新鋁城。
濟(jì)聊一體化發(fā)展示范區(qū)： 著眼融入濟(jì)聊一體化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足現(xiàn)代化新城區(qū)定位，對(duì)接聊城“中疏、東進(jìn)、北拓”戰(zhàn)略，加快“西拓南展”步伐，實(shí)施茌平高鐵新城、博平“次中心”等一批重大工程建設(shè)，并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平實(shí)施城市建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)完善功能、提升層次、擴(kuò)大規(guī)模，打造濟(jì)聊一體化發(fā)展示范區(qū)。
國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)： 圍繞鋁及鋁精深加工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，以信發(fā)集團(tuán)為核心，大力發(fā)展低消耗、低排放、高效率、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建設(shè)以資源高效利用、環(huán)境保護(hù)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈網(wǎng)，打造國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地： 茌平是聊城工業(yè)第一縣區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、利稅均占全市1/4 以上，擁有雄厚的鋁及鋁精深加工、化工、紡織、食品生物及醫(yī)藥、人造板、汽車(chē)配件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更具備得天獨(dú)厚的熱電、電解鋁、氧化鋁和PVC等能源資源優(yōu)勢(shì)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，聚焦新型工業(yè)化內(nèi)涵、突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極開(kāi)展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，著力打造產(chǎn)業(yè)集群載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地： 以魯西棗鄉(xiāng)建設(shè)為抓手，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值產(chǎn)品為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要抓手，建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜、食用菌、畜禽、瓜果等生產(chǎn)基地，加大科技投入，率先建成精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)；培植大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建工作力度。
第七章主要目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)居全市縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣前列，全省縣域經(jīng)濟(jì)排名穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治茌平、法治政府、法治社會(huì)，平安茌平建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康茌平，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，茌平文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、特色鮮明，影響力顯著提升；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗茌平建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展環(huán)境變化和我區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，到2025 年，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，“富民強(qiáng)區(qū)八大行動(dòng)”取得明顯成效，茌平區(qū)在全省、全市發(fā)展格局中的地位作用得到全方位提升。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，進(jìn)入全省第一方陣?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和強(qiáng)大市場(chǎng)機(jī)制更趨成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈布局相對(duì)完整。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城區(qū)能級(jí)大幅提升。
——發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升?！八男陆?jīng)濟(jì)”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重大幅增加，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)邁上中高端，基本形成以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。
——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實(shí)施，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，人與自然和諧共生，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。重大改革成效進(jìn)一步凸顯，市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制基本建成。產(chǎn)業(yè)合作更加緊密，要素市場(chǎng)更加開(kāi)放，平臺(tái)載體合作共建體制機(jī)制、多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制更加健全。全區(qū)實(shí)際利用外資、招商引資保持穩(wěn)定增加，保護(hù)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的法治體系更加完善。
——治理效能得到新提升。行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。平安茌平建設(shè)不斷深化，法治茌平建設(shè)取得積極進(jìn)展。人民民主不斷擴(kuò)大，廣泛多層制度化的協(xié)商民主深入發(fā)展，社會(huì)更加公平正義。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，低收入群體收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。教育、社保、衛(wèi)生健康、住房保障等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升。
“十四五”時(shí)期茌平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三篇加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
第八章增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力
構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系。 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造完整的“引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新”研發(fā)鏈條。到2025 年，完成有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。圍繞電解鋁、氧化鋁、鋁產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、紡織、圓鈴大棗、綠色果蔬、肉兔養(yǎng)殖、高端經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)等領(lǐng)域，整合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)同清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等高層次專家團(tuán)隊(duì)的合作聯(lián)系，積極對(duì)接聊城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合建設(shè)鋁電產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 引導(dǎo)信發(fā)集團(tuán)、信源集團(tuán)、華魯制藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，謀劃一批重大科技項(xiàng)目，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，培育更多制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)“零突破”，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鋁加工、新醫(yī)藥、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新主體培育，到2025 年?duì)幦∪珔^(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40 家以上。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。 積極對(duì)接濟(jì)南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取一批產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果熟化轉(zhuǎn)化基地落戶茌平。密切關(guān)注企業(yè)自主研制新產(chǎn)品、新技術(shù)等創(chuàng)新活動(dòng)，建立健全重大科技成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、金融支持、成果落地的完整機(jī)制，推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。嫁接高科技和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新成果，改造提升人造板、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)的效率和效益。對(duì)赤泥處理、?；虖U處理等具有產(chǎn)業(yè)化潛力的高價(jià)值科技成果、專利技術(shù)進(jìn)行政策傾斜，促進(jìn)優(yōu)秀科技成果不斷落地轉(zhuǎn)化。到2025 年，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果50 項(xiàng)。
第九章激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
完善人才政策體系。 完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系，積極實(shí)施泰山、齊魯人才工程，梯次培養(yǎng)、精準(zhǔn)引進(jìn)頂尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化有效路徑。落實(shí)外國(guó)人才稅收優(yōu)惠減免政策，面向全球廣泛延攬高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，完善外國(guó)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)區(qū)域內(nèi)國(guó)際人才認(rèn)定、服務(wù)監(jiān)管部門(mén)信息互換互認(rèn)等工作，提高國(guó)際人才綜合服務(wù)水平。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善初創(chuàng)扶持、科研資助、股權(quán)激勵(lì)、安家補(bǔ)助、住房醫(yī)療、子女入學(xué)等政策體系，實(shí)施創(chuàng)新人才薪酬激勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)區(qū)域人才高地。 培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和社會(huì)發(fā)展人才，構(gòu)建適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)“一區(qū)一圈一帶”城市的人才交流與合作，完善人才流動(dòng)的渠道，充分利用國(guó)家和山東省重大人才工程，大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才以及掌握核心技術(shù)、擅長(zhǎng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀博碩研究生。實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，培育具有國(guó)際視野和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的“世界儒商”。大力弘揚(yáng)工匠精神，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動(dòng)者大軍。到2025 年，爭(zhēng)取與10 名以上“兩院院士”“萬(wàn)人計(jì)劃”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才” “泰山學(xué)者”等高層次人才建立合作關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給，提升技術(shù)戰(zhàn)略支撐能力。
第十章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。 健全完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校院所為依托、高層次人才為保障的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，讓“智本”對(duì)接“資本”，實(shí)現(xiàn)人才智力資源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度融合。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞電解鋁、氧化鋁、鋁產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、紡織等領(lǐng)域，優(yōu)化科技資源布局，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。貫徹實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。 持續(xù)舉辦組織“院士茌平行”和高校院所科技對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與高校院所合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名高校專家教授到茌平開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研、技術(shù)座談和合作對(duì)接。培育創(chuàng)業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的社會(huì)環(huán)境，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)緊缺人才，引進(jìn)急需人才，為人才發(fā)揮聰明才智營(yíng)造寬松環(huán)境、提供廣闊平臺(tái)。
第十一章加快數(shù)字茌平建設(shè)
以智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為茌平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)政、惠民、興業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌A(chǔ)性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)工程，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力提升政務(wù)服務(wù)，著力改善民計(jì)民生，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。 建成完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，打造高效便捷的在線政府，形成線上線下一體化新型政務(wù)工作模式。提升業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)開(kāi)放水平，建成統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)中心。政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)上即時(shí)發(fā)布，政務(wù)數(shù)據(jù)資源和跨部門(mén)信息全面開(kāi)放共享。
提升智慧化管理水平。 促進(jìn)信息技術(shù)和社會(huì)管理深度融合，全區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，非涉密視頻監(jiān)控資源在部門(mén)間共享。進(jìn)一步整合社會(huì)視頻監(jiān)控資源，城市綜合治理領(lǐng)域跨部門(mén)信息共享初步形成，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。提高全區(qū)公共安全、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、市政市容和應(yīng)急指揮的智慧化管理水平，城市治理的速度、精度顯著提升。
加快數(shù)字生活發(fā)展進(jìn)程。 居民生活全面數(shù)字化，可以足不出戶、隨時(shí)隨地地享受到政務(wù)、社保、金融、醫(yī)療、交通、旅游等本地化生活服務(wù)。探索智慧社區(qū)的試點(diǎn)應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)服務(wù)新模式，電子病歷、居民健康檔案全面應(yīng)用，形成較為完善的教育文化資源信息服務(wù)體系，建成人人可享有的優(yōu)質(zhì)智慧化學(xué)習(xí)環(huán)境。
穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 促進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，利用“大數(shù)據(jù)+AI”技術(shù)培育一批新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云、用云成為常態(tài)。加快全區(qū)重點(diǎn)景區(qū)智慧化改造，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。
健全信息安全保障體系。 加快建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控。切實(shí)保障重要信息資源安全，加強(qiáng)對(duì)居民、企業(yè)和政府的信息保護(hù)。
第四篇加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面落實(shí)新發(fā)展理念，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，以高質(zhì)量發(fā)展為工作方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新優(yōu)勢(shì)。
第十二章深入實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
落實(shí)制造業(yè)強(qiáng)市“有中出新、無(wú)中生有”“騰籠換鳥(niǎo)”“機(jī)器換人”“園區(qū)提升”“創(chuàng)新引領(lǐng)”“品牌打造”“名企名家培育”“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同”八大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“六個(gè)一批工程”，完善各項(xiàng)保障措施，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1200 億元。
第一節(jié)全力打造兩大支柱產(chǎn)業(yè)
全力實(shí)施鋁精深加工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈”工程，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、以特色產(chǎn)品提升價(jià)值鏈、以配套服務(wù)串起供應(yīng)鏈，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展再制造業(yè)。
——鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。依托信發(fā)集團(tuán)電解鋁高端產(chǎn)能和裝備優(yōu)勢(shì)，著力延伸、加粗、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈向“專精特新”方向延伸，加快構(gòu)建首尾相連、上下相依、集約集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。完善鋁生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化鋁產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部循環(huán)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，以建設(shè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地為契機(jī)，全面提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程綜合利用、循環(huán)發(fā)展，確保資源全部“吃干榨盡”、閉環(huán)效用持續(xù)放大。推動(dòng)鋁精深加工價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。以信源集團(tuán)新型合金鋁功能材料為基礎(chǔ)，圍繞航空航天、軌道交通、汽車(chē)輕量化、建筑用鋁、高端醫(yī)療裝備、鋁代銅、全鋁家居等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新型金屬功能材料、高性能鋁及鋁合金、電容器鋁箔，親水特薄鋁及鋁合金箔材等鋁合金精深加工產(chǎn)品，推動(dòng)中國(guó)信發(fā)集團(tuán)與上海友升強(qiáng)強(qiáng)合作，引進(jìn)南京云海特種金屬股份有限公司等鋁加工領(lǐng)軍企業(yè)，將中國(guó)信發(fā)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園打造成世界一流的鋁精深加工基地。到2025 年，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到800億元。
——精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，依托氯堿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高端精細(xì)化工項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。全面推進(jìn)茌平化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造，系統(tǒng)提升化工園區(qū)安全水平，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)由初級(jí)加工向精深加工和綜合利用轉(zhuǎn)變，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)新高地。推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，鼓勵(lì)信發(fā)集團(tuán)、明大化工、中聯(lián)實(shí)業(yè)、威海金泓等企業(yè)聯(lián)合科研院所開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在二氧化碳捕集及利用項(xiàng)目、聚氯乙烯無(wú)汞催化劑項(xiàng)目、超細(xì)球形鋁粉項(xiàng)目、高品質(zhì)鋁合金粉末和鈦合金粉末制造、甲硫酚項(xiàng)目等高端技術(shù)領(lǐng)域取得突破，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
第二節(jié)發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)集群
以原料和能源成本優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群為依托，重點(diǎn)發(fā)展新材料、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)和人造板三大產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
——新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展新型金屬功能材料、生態(tài)環(huán)保建材、功能玻璃材料等領(lǐng)域新材料，不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，提高工藝制作水平，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托信源集團(tuán)國(guó)際先進(jìn)鋁合金制造設(shè)備和駿程科技先進(jìn)鍛壓生產(chǎn)線，全面促進(jìn)鋁及鋁基新材料發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、豐富鋁合金壓鑄材料產(chǎn)品，高性能鋁及鋁合金線、棒、帶、管、板、異型材等產(chǎn)品，電容器鋁箔、親水特薄鋁及鋁合金箔材，半凝固態(tài)鑄造加工的鋁合金材料。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，依托信發(fā)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新型環(huán)保建材，以粉煤灰生產(chǎn)蒸壓磚和砌塊為基礎(chǔ)，加快脫硫石膏利用，不斷進(jìn)行赤泥領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)可行、吃干榨凈的產(chǎn)業(yè)化研究，進(jìn)一步推進(jìn)“雙百工程”實(shí)施和“大宗固廢綜合利用基地”建設(shè)。加快玻璃新材料、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以高檔中硼硅醫(yī)藥玻璃、新型玻璃纖維過(guò)濾材料、建筑節(jié)能玻璃以及其他特種玻璃為突破方向，實(shí)施差別化發(fā)展。推動(dòng)巖棉產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、綠色發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，打造專業(yè)市場(chǎng)。
——汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。以山東友升高端汽車(chē)鋁合金精深加工項(xiàng)目落地為契機(jī)，加強(qiáng)新能源汽車(chē)零部件高端產(chǎn)品供給，全面提升汽車(chē)零部件發(fā)展水平。加快以汽車(chē)熱交換器為主體的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)從代加工生產(chǎn)到實(shí)現(xiàn)自主品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值快速提升。依托魯環(huán)散熱器、德通汽車(chē)裝備、駿程金屬科技等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)散熱器、空調(diào)、輪轂、中冷器、油冷器及散熱器用塑膠水室、EGR 冷卻器、保險(xiǎn)杠等系列產(chǎn)品集聚發(fā)展。
——人造板產(chǎn)業(yè)集群。以信力達(dá)木業(yè)、森森木業(yè)、能通木業(yè)為主體，實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)裝備水平及產(chǎn)品檔次提升，打造木地板加工及相關(guān)生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的功能產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間，發(fā)展飾面裝修板、定向結(jié)構(gòu)刨花板以及具有阻燃、輕質(zhì)、防潮、無(wú)醛、吸音等性能的功能板，減少同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。引入高檔板式家具、定制柜櫥等家具制造企業(yè)，結(jié)合鋁資源發(fā)展鋁木結(jié)合現(xiàn)代家具，帶動(dòng)人造板基材產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。
第三節(jié)培育一批高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、食品生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)等多個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接融入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力招引一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)項(xiàng)目，培育一批未來(lái)有可能在茌平集聚壯大、形成支撐的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推廣大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，實(shí)施“企業(yè)上云”工程。圍繞高端、關(guān)鍵終端設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展通訊電纜、光纖、鋁合金電力設(shè)備、電子電器組件等產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，延伸、擴(kuò)展和提升產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高、新、特發(fā)展。
——食品生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)自主創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)醫(yī)藥新劑型、高端醫(yī)療產(chǎn)品和設(shè)備研發(fā)、生物化工產(chǎn)品及特殊發(fā)酵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。以華魯制藥為產(chǎn)業(yè)龍頭，以山東國(guó)匯新材料、易邁醫(yī)療科技、樂(lè)福地醫(yī)藥包材為多點(diǎn)支撐，重點(diǎn)實(shí)施吸入布地奈德新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、PP 安瓿水針和內(nèi)封式PP 袋大輸液項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)單一大輸液產(chǎn)品持續(xù)向多元化、高端化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮齊魯生物科技集團(tuán)院士工作站、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與山東省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈衍生產(chǎn)品及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成以發(fā)酵為基礎(chǔ)核心工藝的調(diào)味品、醫(yī)用食品、生物多糖、肥料、飼實(shí)添加劑制品的產(chǎn)品集群。
——高端裝備產(chǎn)業(yè)。以對(duì)外合資合作、招商引資為主抓手，加快自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)引進(jìn)消化吸收，突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，補(bǔ)齊高端裝備發(fā)展短板。依托鋁資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、軌道交通車(chē)體結(jié)構(gòu)及高強(qiáng)、耐熱、耐蝕的飛機(jī)機(jī)身用鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件等部件高端裝備制造。
——紡織產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大金號(hào)家紡集團(tuán)品牌影響力，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)裝備，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人，持續(xù)提升毛巾、高檔床上用品、布藝裝飾品、浴室用品等多種系列家紡裝飾產(chǎn)品附加值，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，打造高端高檔家紡工業(yè)園。
第十三章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量一流、便捷高效的現(xiàn)代服務(wù)體系。
第一節(jié)培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以聊城市海融電子商務(wù)有限公司為主體，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。大力提升園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)、政策服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)民俗文化展示區(qū)、民俗文化體驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)物流，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”。
——現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)信息化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。規(guī)劃郝集、徒駭河流域、華源、萬(wàn)和通四個(gè)物流聚集區(qū)。重點(diǎn)扶持信發(fā)物流、萬(wàn)和通等龍頭企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取推薦成為省級(jí)重點(diǎn)扶持的物流龍頭企業(yè)。推進(jìn)聊城國(guó)際物流內(nèi)陸港項(xiàng)目、經(jīng)開(kāi)信廣智慧物流園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、山東趨若信息科技有限公司網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)全程智慧物流平臺(tái)、聊城新世紀(jì)物流科技網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、萬(wàn)和通物流集團(tuán)“E 貨運(yùn)”互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。
——現(xiàn)代金融。加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“融易”工程，擴(kuò)大銀行信貸等傳統(tǒng)融資規(guī)模，引入股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金等新型金融組織和業(yè)態(tài)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融、區(qū)塊鏈金融等新金融，構(gòu)建財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等服務(wù)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供金融保障。
——其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源和品牌建設(shè)等服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
第二節(jié)做大做強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)
——健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托千島山莊頤養(yǎng)中心，做優(yōu)做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)千島山莊養(yǎng)老品牌建設(shè)，打造全國(guó)知名養(yǎng)老品牌。依托千島山莊養(yǎng)老資源和經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)養(yǎng)老覆蓋率。推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建立足茌平，服務(wù)“聊茌東”都市區(qū)，面向省會(huì)城市圈的“新型商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)”和“聊茌東都市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)重要節(jié)點(diǎn)”。培育一批龍頭商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批區(qū)域性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、生活商圈，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)信譽(yù)成和商廈和京都購(gòu)物廣場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在城北光明片區(qū)、城南南關(guān)片區(qū)和站前組區(qū)規(guī)劃建設(shè)百貨店，扶持服裝、鞋帽、輕紡產(chǎn)品、特種農(nóng)副產(chǎn)品等品牌專賣(mài)店的發(fā)展，建設(shè)電子器材、家用電器、文化用品、婦女兒童用品、旅游紀(jì)念品和食品、餐飲、物流服務(wù)等符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求的專業(yè)（特色）商業(yè)街，提升商業(yè)業(yè)態(tài)層次。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的升級(jí)改造建設(shè)工程、農(nóng)超對(duì)接工程等民生工程建設(shè)。規(guī)范住宿、餐飲、洗染、再生資源等行業(yè)健康發(fā)展。
——電子商務(wù)。進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相融合，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)利用電子商務(wù)幫助各行業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大品牌影響力。以建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、金融等電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造具有茌平特色的電子商務(wù)平臺(tái)。
——房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。加大專項(xiàng)整治，規(guī)范二手房銷(xiāo)售行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理辦法，搭建物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案和信息發(fā)布平臺(tái)，提升物業(yè)管理水平，到2025 年，全區(qū)新建小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高全區(qū)裝配式建筑占比，確保綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
——其他生活性服務(wù)業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)。實(shí)施家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善家政服務(wù)糾紛調(diào)解和維權(quán)機(jī)制。推動(dòng)餐飲酒店、教育培訓(xùn)、體育、育幼、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。
第十四章培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，努力形成布局合理、節(jié)能高效、生態(tài)環(huán)保、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)環(huán)保引領(lǐng)區(qū)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和專班推進(jìn)機(jī)制，完善“一鏈一策”政策體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈、補(bǔ)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)群體，提高行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造并做優(yōu)鋁及鋁精深加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)綠色化工園區(qū)。深入發(fā)掘鋁電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦行業(yè)尖端技術(shù)，聚集人才、科技、平臺(tái)等技術(shù)創(chuàng)新資源，加大核心技術(shù)的研發(fā)、攻關(guān)、儲(chǔ)備力度，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦“專精特新”領(lǐng)域，培育一批領(lǐng)航型企業(yè)，帶動(dòng)一批配套企業(yè)，催生一批“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)作用，促進(jìn)空間布局緊湊化、土地利用集約化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”新型商業(yè)模式，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)模式、商業(yè)模式升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式、生產(chǎn)組織方式、研發(fā)模式、服務(wù)模式的創(chuàng)新和新型化，通過(guò)模式新型化帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。 以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)“全省一流開(kāi)發(fā)區(qū)”為目標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)主導(dǎo)和服務(wù)業(yè)升級(jí)。實(shí)行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，以區(qū)中園建設(shè)為載體，建設(shè)鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、人造板產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，著力打造親商、安商、聚商、富商的基礎(chǔ)平臺(tái)。堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快水、電、路、訊、氣、熱、教、體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完備高效的設(shè)施體系，增強(qiáng)區(qū)域承載能力，全面提升城市綜合功能和區(qū)域板塊影響力。推行“黨工委（管委會(huì)）+公司”體制，全面推行流程再造，培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，成立茌平經(jīng)開(kāi)投資建設(shè)有限公司，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育、運(yùn)營(yíng)、“雙招雙引”、專業(yè)化服務(wù)等職能。積極探索實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)組建企業(yè)聯(lián)盟、理事會(huì)等方式，提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。
堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。 堅(jiān)持分類(lèi)施策、多措并舉、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用法治和市場(chǎng)手段，大力破除低端無(wú)效供給，化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化市場(chǎng)倒逼，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，形成過(guò)剩產(chǎn)能有序退出的體制機(jī)制和政策體系。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁新上過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤(pán)活有效資產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)托管、廠房及設(shè)備租賃等途徑盤(pán)活資產(chǎn)。
第五篇加快融入新發(fā)展格局
積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把激活內(nèi)力與借助外力更好結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
第十五章擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以重大交通、市政、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為突破口，對(duì)接區(qū)域大項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)承載力。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快構(gòu)建高速安全的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、應(yīng)用創(chuàng)新，全面增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能的引領(lǐng)支撐作用。完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入拓展5G 應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展“5G＋智能制造”，推進(jìn)“5G＋數(shù)字鄉(xiāng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧醫(yī)療”等應(yīng)用服務(wù)。合理布局智能計(jì)算設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心，搭建政務(wù)云、企業(yè)云。推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快物聯(lián)感知體系建設(shè)，大力發(fā)展智慧交通、智慧住建、智慧水利等，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急管理指揮調(diào)度平臺(tái)。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。 統(tǒng)籌推進(jìn)高速鐵路、高速公路、普通干線繞城公路、內(nèi)河水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。積極推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵茌平段建設(shè)，在城區(qū)南部、振興街道趙東村南設(shè)立茌平南站。進(jìn)一步改造提升境內(nèi)國(guó)省道干線公路，實(shí)施聊城北環(huán)（博梁路升級(jí)）工程，建設(shè)309 國(guó)道北延西伸工程。建設(shè)濟(jì)鄭高鐵茌平南站綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極謀劃高鐵新城配套的客運(yùn)、公交、出租等接駁運(yùn)輸方案。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將有限的土地、資金等要素向連接省、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)道路傾斜。推進(jìn)徒駭河復(fù)航前期工作，前瞻性規(guī)劃茌平港區(qū)布局建設(shè)。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 以供水安全、防洪安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以馬頰河、徒駭河、趙牛新河和位山一干渠、二干渠為框架，以信源水庫(kù)（金牛湖)、東邢水庫(kù)（如意湖）為節(jié)點(diǎn)，以環(huán)城水系為紐帶，形成河、湖、庫(kù)、渠互聯(lián)互通的茌平區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)，以“充分挖掘地表水，合理開(kāi)采地下水，高效利用黃河水、長(zhǎng)江水，鼓勵(lì)利用非常規(guī)水”為原則，加強(qiáng)雨洪資源開(kāi)發(fā)利用，完善引黃、引江供水工程體系，優(yōu)化地下水開(kāi)采布局，加強(qiáng)水系連通建設(shè)，加大非常規(guī)水利用力度，優(yōu)化水資源配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的供水保障體系。強(qiáng)化水災(zāi)害防御，加快構(gòu)建以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪減災(zāi)工程體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。深化水管理改革，劃定水資源管理“三條紅線”，建立水資源開(kāi)發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，逐步形成有利于節(jié)約用水、水資源高效利用與有效保護(hù)的水務(wù)管理體制機(jī)制。
推進(jìn)低碳環(huán)保能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，全面實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，增加新能源消費(fèi)比重。推進(jìn)信發(fā)集團(tuán)高效超超臨界空冷機(jī)組盡快啟動(dòng)，加快新能源和可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施光伏發(fā)電，合理布局風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，到2025 年，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到100 萬(wàn)千瓦時(shí)。落實(shí)“氣化聊城”工程，積極推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模，大力推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)與應(yīng)用，促進(jìn)新能源和可再生能源全方位、多元化、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣綠色能源替代，建立規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，完善綠色能源替代配套政策體系，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型終端能源消費(fèi)市場(chǎng)。加快實(shí)施輸配電網(wǎng)建設(shè)，為綠色能源消納、綠色項(xiàng)目建設(shè)提供高可靠性電力保障。制定并組織實(shí)施區(qū)成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加油站布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局全區(qū)成品油零售網(wǎng)點(diǎn)。
第十六章推動(dòng)供給高效適配
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，大力創(chuàng)新全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則制定，提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端供給，促進(jìn)供需高效適配。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 不斷推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)領(lǐng)航鋁業(yè)、海潤(rùn)汽車(chē)零部件等企業(yè)實(shí)行“首席質(zhì)量官”制度，重點(diǎn)實(shí)施棗鄉(xiāng)情農(nóng)業(yè)科技有限公司圓鈴大棗生態(tài)園休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、盛世千島山莊養(yǎng)老服務(wù)公司醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。以“山東省中壓輸配電設(shè)備檢測(cè)中心項(xiàng)目”為帶動(dòng)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略。 支持華魯制藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，鼓勵(lì)金號(hào)織業(yè)等企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)商合作，建立和完善圓鈴大棗、茌梨等農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌。實(shí)施國(guó)際自主品牌培育行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)品牌企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利認(rèn)證、馬德里商標(biāo)認(rèn)定、歐共體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等申請(qǐng)申報(bào)，打造“茌平制造”國(guó)際名片。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。 依托聊城市大數(shù)據(jù)中心，完善茌平企業(yè)質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和追溯體系。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、標(biāo)桿培育，推動(dòng)形成一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。
第十七章融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
聚焦打通各類(lèi)要素循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”、線上線下兩種方式，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，吸引外貿(mào)外資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。
融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。 依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和周邊區(qū)域市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。大力改善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，積極承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。 立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。以信發(fā)集團(tuán)、信通鋁業(yè)、信發(fā)鋁制品、魯環(huán)散熱器、金號(hào)織業(yè)等企業(yè)為依托，大力培育發(fā)展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。積極推動(dòng)大宗商品進(jìn)口，支持信發(fā)集團(tuán)等企業(yè)建立資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型和科技研發(fā)型園區(qū)。放大開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)聊城國(guó)際物流內(nèi)陸港項(xiàng)目、經(jīng)開(kāi)信廣智慧物流園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、萬(wàn)和通物流集團(tuán)“E 貨運(yùn)”互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系。全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入中原城市群、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，打造交通一體、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建的跨區(qū)域聯(lián)合體。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
第六篇加快實(shí)施城市提升工程
加快新型智慧城市、新型數(shù)字城市建設(shè)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，全力打造有品質(zhì)、有特色、有顏值、有韻味、有形象、有氣質(zhì)的創(chuàng)新型城市。
第十八章構(gòu)建美麗國(guó)土空間
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)計(jì)空間構(gòu)架，優(yōu)化城區(qū)布局，建設(shè)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。
按照“一主兩副、三軸兩片”總體思路，優(yōu)化茌平區(qū)全域國(guó)土空間布局?！耙恢鳌笔侵杠萜街行某?，作為茌平區(qū)的主中心，東至東外環(huán)、南至濟(jì)鄭高鐵、西至聊城市大東環(huán)、北至新G309國(guó)道，是茌平區(qū)城市建設(shè)和公共服務(wù)提升的主要區(qū)域?！皟筛薄笔侵覆┢健?lè)平鋪兩個(gè)新市鎮(zhèn)，承擔(dān)區(qū)域副中心職能。其中：博平鎮(zhèn)作為茌平區(qū)向西連接?xùn)|昌府區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，以打造聊茌東都市區(qū)物流中心和休閑養(yǎng)生基地為主要目標(biāo);樂(lè)平鋪?zhàn)鳛榱能輺|都市區(qū)茌平和東阿之間的重要節(jié)點(diǎn)，聊茌東都市區(qū)對(duì)接濟(jì)南的門(mén)戶，以茌平高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ),發(fā)展成為聊茌東都市區(qū)以化工、新材料為主的產(chǎn)城一體的工業(yè)新城。“三軸”是指濟(jì)聊城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿聊城外環(huán)線形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸和G240（聊夏路）發(fā)展軸?！皟善笔侵竻^(qū)域東部的工業(yè)化——城鎮(zhèn)化發(fā)展片區(qū)和西部的農(nóng)業(yè)化發(fā)展片區(qū)。其中：東部片區(qū)是以中心城區(qū)為中心，結(jié)合周邊樂(lè)平鋪鎮(zhèn)、馮官屯鎮(zhèn)、胡屯鎮(zhèn)、杜郎口鎮(zhèn)，形成東部的工業(yè)化——城鎮(zhèn)化發(fā)展片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城市服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)（包括鋁精深加工、新材料、化工、汽車(chē)零部件制造和紡織）；西部片區(qū)是以博平鎮(zhèn)為中心，結(jié)合周邊洪官屯、楊官屯、菜屯、韓屯、賈寨、肖莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，為聊茌東都市區(qū)提供高端農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。
第十九章積極融入聊茌東都市區(qū)
加快與聊城中心城的功能銜接，按照“聊茌東”都市區(qū)的同城化理念整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、統(tǒng)籌兩城區(qū)間的市政設(shè)施、公共服務(wù)等重大設(shè)施，建設(shè)成為聊城中心城的先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)、市級(jí)公共服務(wù)承接區(qū)和綠色生態(tài)宜居城區(qū)。
加強(qiáng)與東昌府區(qū)的道路聯(lián)系，建設(shè)南環(huán)路、高鐵新區(qū)站前路等道路與東昌府區(qū)城市道路對(duì)接，到“十四五”期末形成兩個(gè)城區(qū)便捷的通勤聯(lián)系。在南環(huán)路兩側(cè)、105 國(guó)道以西的區(qū)域，預(yù)留戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間，積極承接“聊茌東”都市區(qū)的科技研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移；在博平鎮(zhèn)南側(cè)，預(yù)留戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間，依托聊泰鐵路、濟(jì)邯鐵路設(shè)立國(guó)際內(nèi)陸港，努力建設(shè)成為“聊茌東”都市區(qū)重要的物流樞紐；在洪官屯鎮(zhèn)、楊官屯鄉(xiāng)南側(cè)，緊鄰東昌府區(qū)地域，預(yù)留戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間，主動(dòng)承接聊城市主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第二十章做大做強(qiáng)中心城區(qū)
按照“雙核引領(lǐng)、四軸聯(lián)動(dòng)、藍(lán)綠成網(wǎng)、北工南居”發(fā)展思路，優(yōu)化茌平區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)。
加快推進(jìn)金牛湖周邊開(kāi)發(fā)。 依托金牛湖良好的生態(tài)景觀資源，加大周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套公共設(shè)施，積極引入實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行整體性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，打造服務(wù)“茌平全域”的產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展高地、面向“聊茌東都市區(qū)”的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新樞紐、生態(tài)智慧新城建設(shè)標(biāo)桿。按照“一心、兩軸、兩帶、五組團(tuán)”的發(fā)展思路對(duì)金牛湖周邊地區(qū)進(jìn)行空間布局。 “一心”是指在湖東路東、文化南路至民生路之間的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新城綜合服務(wù)中心，“兩軸”是指沿湖東路發(fā)展軸、匯鑫路發(fā)展軸，“兩帶”是指沿茌新河、南環(huán)河形成濱水景觀帶，“五組團(tuán)”是指金牛湖組團(tuán)、西北濱湖居住組團(tuán)、西南濱湖居住組團(tuán)、東北現(xiàn)代居住組團(tuán)、東南現(xiàn)代居住組團(tuán)等五個(gè)不同功能特點(diǎn)的空間組團(tuán)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)。 圍繞“科創(chuàng)服務(wù)高地，生態(tài)康養(yǎng)綠谷”的發(fā)展定位，面向聊城、濟(jì)南兩大市場(chǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、文化兩大核心功能，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)”體系。以“科創(chuàng)服務(wù)、智慧物流、健康休閑”為主導(dǎo)，以“創(chuàng)意設(shè)計(jì)、職業(yè)教育、旅農(nóng)服務(wù)”為配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，承接濟(jì)南科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)濟(jì)南大學(xué)城、長(zhǎng)春大學(xué)與聊城教育資源，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌文創(chuàng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等高端服務(wù)業(yè)。集中推進(jìn)高鐵新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)工作。有序推進(jìn)高鐵新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的村莊搬遷改造工作，充分尊重村民意愿，積極穩(wěn)妥地做好村民安置工作。加快高鐵站點(diǎn)鐵路線、火車(chē)站點(diǎn)及交通樞紐相關(guān)設(shè)施（站前廣場(chǎng)、站前客運(yùn)站與公交車(chē)站、道路等）、公共服務(wù)設(shè)施、500KV 高壓線等配套設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)棗鄉(xiāng)街南延、S245 延長(zhǎng)線工程及火車(chē)站周邊部分路網(wǎng)的建設(shè)工作，謀劃構(gòu)建高鐵新區(qū)與茌平城區(qū)以及聊茌東都市區(qū)、濟(jì)南都市圈的快速公共交通線路，謀劃建設(shè)茌平到長(zhǎng)清大學(xué)城的快速連接通道，謀劃建設(shè)沿棗鄉(xiāng)街建設(shè)高鐵新區(qū)與茌平城區(qū)之間的有軌電車(chē)或BRT 等大運(yùn)量公共交通線路。預(yù)留高鐵新區(qū)南側(cè)105 國(guó)道至聊城大東環(huán)的道路連接線、并從區(qū)域交通層面將濟(jì)聊高速茌平西連接線南延至東阿區(qū)，構(gòu)建“聊茌東”交通大框架。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完善城區(qū)路網(wǎng)工程。提升城市通行質(zhì)量，推進(jìn)城市交通修繕常態(tài)化。實(shí)施“斷頭路”貫通工程，文化南路東延及西延、朝陽(yáng)街北延、建設(shè)路東延、民生路西延、匯鑫路東延、新政路東延(東環(huán)至曹莊東段)、棗鄉(xiāng)街南延（南環(huán)路至105 國(guó)道段）等道路及附屬設(shè)施工程。改造新政路（商業(yè)街至東環(huán)）、振興路（順河街至東環(huán)）等城區(qū)雨污分流管網(wǎng)及設(shè)施，改造現(xiàn)有管線和老環(huán)城河河道，建設(shè)雨污水管道，進(jìn)行路面恢復(fù)。加強(qiáng)垃圾處理能力。加快推進(jìn)垃圾處理環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，逐步建立起區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政可以承受、群眾可以接受、面上可以推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用推行模式。新建“建筑垃圾綜合處置項(xiàng)目”。提升城市供水能力。對(duì)中心街、振興路、新政路、鋁城路、順河街進(jìn)行供水管網(wǎng)改造，對(duì)朝陽(yáng)街、匯鑫路、建設(shè)路、龍山街供水管線完善提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖全覆蓋。實(shí)現(xiàn)城區(qū)清潔取暖全覆蓋，解決農(nóng)村地區(qū)清潔取暖問(wèn)題。保障城市供電供氣。落實(shí)燃?xì)庖?guī)劃，完善城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)布置，繼續(xù)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”、居民社區(qū)和工業(yè)區(qū)接通天然氣，提高燃?xì)馄占奥剩瑺?zhēng)取實(shí)現(xiàn)“村村通”。加快推進(jìn)核心城區(qū)變電站布點(diǎn)及管廊建設(shè)，提升城區(qū)供電能力，滿足群眾日益增長(zhǎng)的用電需求。在新建、改建道路時(shí)，將電力、熱力等綜合管廊建設(shè)費(fèi)用同步納入財(cái)政預(yù)算，與主路同步設(shè)計(jì)、施工、移交。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理平臺(tái)、城市地下管網(wǎng)三維信息系統(tǒng)，提升城市供電、供水、供熱、供氣能力。
第二十一章建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)
全面對(duì)標(biāo)中心城區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善城市功能，豐富城市新業(yè)態(tài)，打造城市地標(biāo)和城市名片。
加快老城區(qū)城市更新。 按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)施工，統(tǒng)一安排建設(shè)步驟的要求，全區(qū)一盤(pán)棋，推動(dòng)茌平區(qū)按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面更新改造。聚焦“拆、改、建、安、治”五個(gè)環(huán)節(jié)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城區(qū)。加快街巷“微更新”和“三舊改造”，全面推進(jìn)老舊小區(qū)整治工作，進(jìn)一步提升小區(qū)環(huán)境。加大背街背巷環(huán)境整治力度，發(fā)揮街道、社區(qū)對(duì)街巷管理作用。繼續(xù)打造高品質(zhì)特色街區(qū)，優(yōu)化臨街商業(yè)業(yè)態(tài)形態(tài)，逐步打造布局合理、疏密有致、彰顯特色的城市立面景觀。對(duì)難以獨(dú)立成宗開(kāi)發(fā)的零星用地及邊角余料，建設(shè)文化、體育、青少年教育、科技等小型公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)小游園、微綠地等文化景觀休閑設(shè)施，記錄茌平文化符號(hào)，留住城市記憶。精準(zhǔn)規(guī)劃城市天際線，精巧描繪城市色彩，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致的城市界面。
提升新城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。 加強(qiáng)金牛湖景區(qū)周邊開(kāi)發(fā)管理，優(yōu)化新增建設(shè)用地的功能，加強(qiáng)城市建設(shè)與金牛湖公園的互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)站、景、城“三方聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，建設(shè)城市休閑游憩區(qū)、高品質(zhì)居住區(qū)和特色文化商業(yè)區(qū)，建成城景一體的新區(qū)，打造城市發(fā)展新名片。著力完善提升新城區(qū)集散、服務(wù)、管理、創(chuàng)新和文化教育等新興功能，重點(diǎn)增強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、科研教育等職能，提升現(xiàn)代商貿(mào)功能，完善生活配套服務(wù)功能，提供多樣化、高質(zhì)量的公共服務(wù)和生活服務(wù)，強(qiáng)化中心城區(qū)的功能支撐。完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極培育核心商圈，提升城市商業(yè)業(yè)態(tài)，健全居住和商業(yè)配套。把握城區(qū)重心南移趨勢(shì)，拉大城市框架，利用博平鎮(zhèn)沿濱河路與聊城主城區(qū)接壤并軌的有利條件，尋求對(duì)接發(fā)展，推動(dòng)交通、醫(yī)療、教育、文化深度融合。
推動(dòng)文明城市建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，提高城市治理水平，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等的整治力度。完善智能交通管理系統(tǒng)，解決交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。著力提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。
強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。 強(qiáng)化城市管理數(shù)字化智能化應(yīng)用，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高“數(shù)字城管”運(yùn)行效能和城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，探索“城管+”基層治理模式，深入城管體制改革，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。強(qiáng)化城市安全運(yùn)營(yíng)管理，建立市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防體系，推進(jìn)行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的法治化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、信息化。
第二十二章建設(shè)特色小城鎮(zhèn)
立足各城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，分級(jí)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先培育區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新市鎮(zhèn)，發(fā)揮新市鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用。對(duì)標(biāo)城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新市鎮(zhèn)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)部分區(qū)域中心服務(wù)功能。突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和產(chǎn)業(yè)特色，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)名片，形成差異化發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
強(qiáng)化發(fā)展博平鎮(zhèn)和樂(lè)平鋪鎮(zhèn)。 博平鎮(zhèn)依托良好的區(qū)位交通和環(huán)境基礎(chǔ)，集中康養(yǎng)休閑、現(xiàn)代物流等功能，建立茌平城區(qū)聯(lián)系聊城主城區(qū)發(fā)展軸線的重要樞紐；樂(lè)平鋪鎮(zhèn)依托茌平高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（山東省級(jí)化工園區(qū)）積極發(fā)展環(huán)保新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造茌平區(qū)工業(yè)集聚次中心，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)掘小城鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村全面振興。 推進(jìn)多規(guī)合一及實(shí)用性鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，突出茌平地域文化特色，分類(lèi)引導(dǎo)各小城鎮(zhèn)建設(shè)，錯(cuò)位發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，打造風(fēng)格迥異、特色鮮明的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文旅名鎮(zhèn)。支持信發(fā)街道規(guī)劃建設(shè)鋁加工、木地板、特種玻璃等專業(yè)特色園區(qū)和物流園區(qū)，打造全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”。支持振興街道以“智造高地、高鐵新城、科技農(nóng)業(yè)”為發(fā)展定位，打造智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、高鐵新門(mén)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新鏈條。支持溫陳街道依靠聊城大外環(huán)，濟(jì)鄭高鐵地理優(yōu)勢(shì)，打造職業(yè)教育基地，建設(shè)以商貿(mào)物流、新型建材、生物醫(yī)藥、鋁深加工為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持菜屯鎮(zhèn)以培植鄉(xiāng)村振興木材產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)聚集區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造以生態(tài)休閑農(nóng)莊、民俗文化等鄉(xiāng)村游為主的馬頰河生態(tài)觀光帶，整合邊遠(yuǎn)村莊遷入鎮(zhèn)駐地，完善七彩森林文化中心小鎮(zhèn)建設(shè)。支持馮官屯鎮(zhèn)打造以紡織業(yè)、畜牧業(yè)、人造板和商貿(mào)物流為主導(dǎo)綜合型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極接受茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)，借力做大做強(qiáng)鎮(zhèn)駐地，壯大發(fā)展實(shí)力，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。支持杜郎口鎮(zhèn)以“文化古鎮(zhèn)、科教名鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)”為發(fā)展定位，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)、素質(zhì)教育發(fā)展先行區(qū)。支持韓屯鎮(zhèn)以打造“農(nóng)牧產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)、白剛玉精深加工重鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)韓屯鎮(zhèn)北部祥輝農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和韓屯鎮(zhèn)南部浩鑫白剛玉精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造“西片區(qū)域重鎮(zhèn)”。支持胡屯鎮(zhèn)以“打造區(qū)域特色小鎮(zhèn)，建成和諧秀美家園”為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持肖家莊鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新探索“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村休閑旅游+扶貧”的鄉(xiāng)村振興模式，打造“生態(tài)茌平，多彩肖家莊”鄉(xiāng)村振興強(qiáng)鎮(zhèn)。支持賈寨鎮(zhèn)打造以習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)贊的“魯西小壽光”耿店村、鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地、黨建教育基地、綠隆農(nóng)業(yè)科技園、耿店及邢胡劉棚菜、蔬菜小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持洪官屯鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成無(wú)己養(yǎng)生小鎮(zhèn)為依托，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)、集文化休閑養(yǎng)生服務(wù)區(qū)。支持楊官屯鄉(xiāng)緊抓聊城大外環(huán)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，提升棚菜、畜牧、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化水平，加快化工廠搬遷入園，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，全力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第二十三章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量為導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置。
建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。 有力有序有效深化戶籍制度改革，實(shí)施全面開(kāi)放的城市落戶政策，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感和獲得感。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，科學(xué)落實(shí)“人地掛鉤”政策，深化實(shí)施“人錢(qián)掛鉤”政策。堅(jiān)決維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的多元化成本分擔(dān)與利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推動(dòng)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共享的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校在設(shè)施建設(shè)、師資力量、經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)、設(shè)備配置上的均衡和統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化與體育設(shè)施布局，推動(dòng)要素資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利服務(wù)，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促均等化。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的道路、電力、天然氣、供排水、信息、公交、物流和垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全分級(jí)分類(lèi)投入機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由“有”向“好”轉(zhuǎn)型。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)行模式，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效益的長(zhǎng)效機(jī)制。
協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
第七篇加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二十四章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
全力保障糧食安全。 深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)守糧食安全底線，著力解決好種子和耕地問(wèn)題，加快推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，發(fā)展推廣統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收割“六統(tǒng)一”管理模式，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種。積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“田成方、路成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。著力提升耕地地力，大力推廣使用有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥，修復(fù)土壤性狀，提高土壤綜合生產(chǎn)能力。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)化從種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、漁、初加工等農(nóng)村各業(yè)的全面拓展。鼓勵(lì)合作社開(kāi)展土地全程托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展雜糧、中藥材等名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)作物，穩(wěn)步擴(kuò)大“糧改飼”面積，形成“糧經(jīng)飼”協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，實(shí)施“凈菜進(jìn)京”和“凈菜入滬”工程，加強(qiáng)賈寨、樂(lè)平、楊屯棚菜以及馮屯大蒜、肖莊有機(jī)果蔬、胡屯食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和智慧農(nóng)業(yè)大棚，打造以耿店村、大曹村為主的綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大品牌影響力。提高生豬、禽蛋、奶業(yè)、水產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)保供水平，重點(diǎn)發(fā)展生豬、高檔肉牛、肉兔、肉鴨、優(yōu)質(zhì)魚(yú)等生態(tài)養(yǎng)殖，打造魯西生態(tài)養(yǎng)殖基地。壯大溫氏集團(tuán)、雙運(yùn)農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖合作社、村上和牛等為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)楊屯綠源、菜屯泰豐鴻基等工廠化養(yǎng)殖現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)培育壯大肉兔養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)。提高圓鈴大棗的知名度、美譽(yù)度，把大棗產(chǎn)品打造成為國(guó)內(nèi)知名品牌，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)及產(chǎn)地精深加工，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)糧油、蔬菜、林果等領(lǐng)域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)新增規(guī)模化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10 家，家庭農(nóng)場(chǎng)50 家。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 走片區(qū)化、規(guī)?；@區(qū)化發(fā)展之路，以示范項(xiàng)目區(qū)為招商引資、招才引智平臺(tái)，創(chuàng)建以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代要素集聚、“生產(chǎn)+加工+科技”融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第二十五章推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)和延伸，催生新業(yè)態(tài)新模式。
壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。 依托齊魯生物，轉(zhuǎn)型發(fā)展葡萄糖酸鈉、生物多糖、酶制劑。發(fā)揮院士工作站、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與山東省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈衍生產(chǎn)品及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依托綠香源、鑫岳生態(tài)果蔬等特色龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展棗業(yè)、面粉、蔬菜等深加工產(chǎn)品。
積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。 充分挖掘樹(shù)文化、水文化、棗文化、園林文化和動(dòng)物文化價(jià)值，提升中國(guó)圓鈴大棗觀光園建設(shè)水平、徒駭河生態(tài)防護(hù)林區(qū)以及普濟(jì)溝慢生活體驗(yàn)區(qū)，打造貫穿東西全境的棗鄉(xiāng)林海勝景。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 依托東邢水庫(kù)農(nóng)業(yè)觀光帶、圓鈴大棗生態(tài)園區(qū)，打造西部采摘觀光度假區(qū)；依托佳馨農(nóng)民專業(yè)合作社地?zé)嵩O(shè)施農(nóng)業(yè)和植物園，打造中部農(nóng)業(yè)科普休閑度假區(qū)；依托杜郎口佳鄉(xiāng)田園綜合體，建設(shè)東部養(yǎng)生休閑度假區(qū)；支持圓鈴大棗生態(tài)園創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，培育創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)精品；以東邢水庫(kù)為核心區(qū)，建設(shè)大型游客服務(wù)中心、仿古一條街、博陵博物館、溫泉帶，逐年打造“博陵古城”。
第二十六章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 以博平、杜郎口和馮屯鎮(zhèn)為重點(diǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)業(yè)興鎮(zhèn)興。實(shí)施賈寨鎮(zhèn)、楊官屯鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)提升工程，加快博平、肖莊、樂(lè)平和胡屯鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率全面達(dá)標(biāo)。
深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)。 充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)道路、供水、通信等一體建設(shè)管護(hù)，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“鑄魂強(qiáng)農(nóng)”和“四德工程”建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)化回歸行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二十七章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好政策銜接，嚴(yán)格執(zhí)行5 年過(guò)渡期，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有政策，不搞“急剎車(chē)”。抓好資產(chǎn)銜接，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)效益，抓好隊(duì)伍銜接，確保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定，抓好機(jī)制銜接，把脫貧攻堅(jiān)的好機(jī)制好做法合理引入鄉(xiāng)村振興。
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，用好鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治等政策，千方百計(jì)增加村集體收入。注重扶貧與扶志、扶業(yè)、扶技、扶智相結(jié)合，提升貧困村、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。建立健全返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保已脫貧群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。
第八篇加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第二十八章優(yōu)化全域生態(tài)格局
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，有序推進(jìn)生態(tài)紅線內(nèi)建設(shè)用地的退出；優(yōu)化自然保護(hù)地體系，做好公益林的保護(hù)，積極提高森林覆蓋率，依托重要河流和道路構(gòu)建生態(tài)廊道，構(gòu)建“多廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。
有序合理推進(jìn)生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)等生態(tài)空間內(nèi)的造林工程，圍繞金牛湖、東邢水庫(kù)建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)涵養(yǎng)林，促進(jìn)水源涵養(yǎng)，結(jié)合杜郎口田園綜合體等項(xiàng)目推進(jìn)以游憩功能為主導(dǎo)的林地建設(shè)。對(duì)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)、種植業(yè)不適宜區(qū)內(nèi)的耕地有序推進(jìn)退耕還林。
保護(hù)菜屯國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)與合理利用，貫徹“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念，合理處理國(guó)有林場(chǎng)與自然公園的林地使用權(quán)歸屬，培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全。
第二十九章強(qiáng)化國(guó)土空間全域全要素管控
結(jié)合茌平區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)統(tǒng)籌完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線的劃定落實(shí)，協(xié)調(diào)解決矛盾沖突，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)管理。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。
健全國(guó)土空間用途管制制度。 在茌平區(qū)全域科學(xué)劃定空間分區(qū)，劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)等5 類(lèi)基本分區(qū)，按照分區(qū)功能提出針對(duì)性管控對(duì)策。制定土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用許可、用途變更審批和開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管等環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)用地、耕地、林地、河流、湖泊等所有國(guó)土空間用途或功能進(jìn)行監(jiān)管。保護(hù)核心生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，嚴(yán)控生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間變更為城鎮(zhèn)建設(shè)空間，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范城鎮(zhèn)空間建設(shè)開(kāi)發(fā)行為的許可，充分保障公共群體利益，積極確保公益性項(xiàng)目落地布局。
第三十章深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
全力推進(jìn)大氣污染防治工作。 加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，基本消除重污染天氣。探索研究提高燃煤電廠脫硝治理工藝，進(jìn)一步消減氮氧化物的排放總量。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控、油品油質(zhì)管控、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理、非道路移動(dòng)車(chē)輛污染治理、餐飲油煙收集治理。到2025 年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
全面加強(qiáng)水污染防治工作。 加快推進(jìn)茌中河、茌新河人工濕地及河道綜合整治，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水V 類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開(kāi)展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。
推進(jìn)土壤污染防治。 全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體化綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推進(jìn)赤泥、粉煤灰等大宗固體廢物減量化、資源化利用，力爭(zhēng)建成區(qū)域性固廢處置中心。
全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綜合治理。 強(qiáng)化燃煤電廠治理、工業(yè)爐窯治理、無(wú)組織排放管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理，開(kāi)展信發(fā)華宇氧化鋁火車(chē)卸礦密封改造，嚴(yán)格要求對(duì)燃煤電廠脫硫后的煙氣進(jìn)行煙羽消白，規(guī)劃信源郝集電廠煤炭及石子運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵。提升突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，推進(jìn)茌平化工產(chǎn)業(yè)園有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)園全程監(jiān)管。
第三十一章開(kāi)展國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)
科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)土整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)潛力，識(shí)別礦山環(huán)境綜合修復(fù)區(qū)域、濕地綜合治理修復(fù)區(qū)域、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)區(qū)域、全域土地綜合整治區(qū)域等國(guó)土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。建立整治修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，著力解決鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問(wèn)題。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)重點(diǎn)工程。 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，系統(tǒng)修復(fù)城市綠地水系自然生態(tài)，構(gòu)建“一環(huán)三橫三縱”城市水網(wǎng)和“一心、一帶、一環(huán)、六軸、多點(diǎn)”城市綠網(wǎng)。在濟(jì)聊高速、邯濟(jì)鐵路、徒駭河、馬頰河等線性工程兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林，保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、減少污染。在馬頰河、徒駭河兩側(cè)打造景觀林帶。
實(shí)施礦山環(huán)境整治修復(fù)重點(diǎn)工程。 針對(duì)信發(fā)街道、溫陳街道、胡屯鎮(zhèn)、洪官屯鎮(zhèn)等地的赤泥、煤灰及廢棄的工礦，進(jìn)行地表廢渣清理、深翻土層、施加土壤改良劑，防治土壤污染。
實(shí)施水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程。 以水生態(tài)治理、水環(huán)境修復(fù)、水安全防護(hù)為重點(diǎn)，將河道治理與水土流失治理相結(jié)合。保證徒駭河、馬頰河、七里河等河流流域的糧食安全、生態(tài)安全、水質(zhì)安全；將金牛湖濕地保護(hù)與其周邊的水土流失治理、入湖庫(kù)河流整治、土地整治，與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，標(biāo)本兼治。通過(guò)控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等方面措施對(duì)地下水超采區(qū)進(jìn)行修復(fù)。
實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工程。 按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，識(shí)別振興街道、信發(fā)街道、溫陳街道、博平鎮(zhèn)和樂(lè)平鋪鎮(zhèn)的低效用地，有序推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊工礦以及“城中村”改造，盤(pán)活存量建設(shè)用地，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，促進(jìn)節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效盤(pán)活存量建設(shè)用地，緩解土地供需緊張局面，提高土地利用效益，改善人居環(huán)境。
實(shí)施全域土地綜合整治工程。 按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅Y(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)馮官屯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興，打造魯西“樣板工程”。
第三十二章全面提高資源利用效率
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，從源頭緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間、生產(chǎn)生活系統(tǒng)之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通。
加強(qiáng)資源綜合利用。 加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗行動(dòng)，嚴(yán)控新上高耗能工業(yè)項(xiàng)目。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，基本完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。強(qiáng)化新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)控，加快盤(pán)活閑置低效土地。推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換。以國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，進(jìn)一步完善信發(fā)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，抓好粉煤灰、脫硫石膏、赤泥等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
積極踐行綠色發(fā)展方式。 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，擦亮發(fā)展的綠色底色。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，全面推行能效水效“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理和園區(qū)循環(huán)化改造，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在裝配式建筑、固體廢棄物資源化利用、畜牧養(yǎng)殖業(yè)空氣凈化消毒技術(shù)等領(lǐng)域，篩選和培育一批綠色標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)取納入全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)全社會(huì)加快形成綠色生活方式，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)制相結(jié)合的綠色消費(fèi)政策，倡導(dǎo)和踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念。降低碳排放強(qiáng)度，探索實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。健全反映資源稀缺程度的水電氣價(jià)格機(jī)制，完善體現(xiàn)環(huán)境損害成本的污水、垃圾處理收費(fèi)政策，探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
第九篇加快構(gòu)建改革開(kāi)放新機(jī)制
主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
第三十三章大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
立足茌平交通區(qū)位，全方位、多領(lǐng)域推動(dòng)與周邊地區(qū)的融合發(fā)展。全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)與京津冀地區(qū)對(duì)接協(xié)作、資源要素雙向流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極融入中原城市群、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他城市的對(duì)接與合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，打造連接山東中西部地區(qū)的“橋頭堡”。
引導(dǎo)外貿(mào)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 以信發(fā)集團(tuán)、信通鋁業(yè)、信發(fā)鋁制品、魯環(huán)散熱器、金號(hào)織業(yè)等企業(yè)為依托，提升龍頭企業(yè)出口規(guī)模，大力培育發(fā)展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。
全面提升雙向貿(mào)易水平。 積極推動(dòng)大宗商品進(jìn)口，支持信發(fā)集團(tuán)、齊魯生物等企業(yè)利用境外資源，建立資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型和科技研發(fā)性園區(qū)。大力提高高新技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)口比重，全力擴(kuò)大出口總量，鼓勵(lì)企業(yè)自營(yíng)出口。發(fā)揮財(cái)政貼息政策支持作用，積極組織參加上海中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。
積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。 持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”企業(yè)培訓(xùn)和“跨境電商進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。以聊城海融電子商務(wù)為依托，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快與境外目標(biāo)市場(chǎng)有影響的電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)使用或建立國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)。
第三十四章統(tǒng)籌推進(jìn)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”
深度融入“一帶一路”倡議。 積極推進(jìn)信發(fā)集團(tuán)、金號(hào)家紡等企業(yè)加快“走出去”步伐。不斷深化與東盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，積極參加“香港山東周”等重大招商活動(dòng)。鼓勵(lì)推動(dòng)有條件企業(yè)在“一帶一路”沿線合作建設(shè)資源基地、生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地，積極布局營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)和國(guó)際產(chǎn)能合作。 著眼于拓展發(fā)展空間、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)務(wù)實(shí)有序走出去。重點(diǎn)支持信發(fā)集團(tuán)建設(shè)境外鋁土礦資源開(kāi)發(fā)基地和境外生產(chǎn)基地，引導(dǎo)企業(yè)在境外集群式發(fā)展。
大力培育優(yōu)質(zhì)跨國(guó)公司。 積極落實(shí)全區(qū)跨國(guó)公司培育戰(zhàn)略，鼓勵(lì)信發(fā)集團(tuán)等具有規(guī)模、品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。制定個(gè)性化支持方案予以重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)其并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、股權(quán)、技術(shù)、品牌、研發(fā)中心等價(jià)值鏈優(yōu)質(zhì)資源。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理體制，規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)范圍。
聚力提升引資引智水平。 聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”工作，精心謀劃、儲(chǔ)備一批新動(dòng)能招商引資項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞鋁及鋁精深加工、精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，盯住目標(biāo)企業(yè)，鎖定重大項(xiàng)目，開(kāi)展對(duì)外合作。積極參加跨國(guó)公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“走進(jìn)山東”系列活動(dòng)，加大對(duì)世界500 強(qiáng)、央企國(guó)企、民企500 強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍、瞪羚企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)落戶的政策扶持。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的全程跟蹤和服務(wù)，完善項(xiàng)目調(diào)度和通報(bào)機(jī)制，健全“服務(wù)大使”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中涉及的土地、規(guī)劃、配套政策等重大問(wèn)題。
第三十五章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
以敢為天下先的勇氣，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，擴(kuò)大有效制度供給，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 建立更強(qiáng)效能改革體系，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解制約茌平發(fā)展體制機(jī)制障礙，構(gòu)建高度活力的市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)體制。不斷提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，加快彌補(bǔ)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
以要素市場(chǎng)化配置改革促發(fā)展新動(dòng)能。 暢通要素流動(dòng)渠道，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。依法依規(guī)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，完善公共資源交易平臺(tái)功能，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易。擴(kuò)大有效供給，大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，探索通過(guò)租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。
支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。 深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善支持民營(yíng)企改革創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，健全民營(yíng)企業(yè)融資增信和直接融資支持制度，增加面向小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。大力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。不斷弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。
推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)。 調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大公共性領(lǐng)域財(cái)政資金投入，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出增長(zhǎng)速度，不斷提高民生支出占財(cái)政支出比重。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，深化金融領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)成長(zhǎng)型、科技型、外向型小微企業(yè)財(cái)稅支持政策。推進(jìn)金融輔導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)地方金融組織持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，加快高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置步伐。
第三十六章全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體。 完善對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范，實(shí)行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，深化政務(wù)公開(kāi)，精簡(jiǎn)行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)厲打擊壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。
第十篇加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺(jué)，挖掘文化資源，堅(jiān)定文化自信，提升文化公共服務(wù)水平，培育文化品牌，提升茌平知名度和美譽(yù)度，努力建成思想基礎(chǔ)鞏固、服務(wù)體系健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展活力強(qiáng)勁的文化旅游強(qiáng)區(qū)。
第三十七章建設(shè)文明和諧茌平
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想引領(lǐng)、文化凝聚和精神支撐。
深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，構(gòu)建男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，引導(dǎo)未成年人扣好人生第一粒扣子。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
提高社會(huì)文明程度。 統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展公益廣告、交通秩序、市容環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)提升行動(dòng)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)居民文明健康素養(yǎng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三十八章實(shí)施文化惠民工程
完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、服務(wù)供給體系、服務(wù)創(chuàng)新體系、社會(huì)參與體系及服務(wù)管理體系，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相配套的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
增加文體設(shè)施資源供給。 提升硬件建設(shè)水平，積極創(chuàng)造有利條件，謀劃建設(shè)城區(qū)市民文化活動(dòng)中心綜合體，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
增加文化產(chǎn)品供給。 依托區(qū)劇團(tuán)、文化館等加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，創(chuàng)作一批文化精品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。探索建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”文化惠民演出和電影下鄉(xiāng)工作。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，壯大茌平宏大文化產(chǎn)業(yè)園。
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。 發(fā)展數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館、文化館建設(shè)，積極運(yùn)用新技術(shù)手段，建設(shè)手機(jī)圖書(shū)館，利用現(xiàn)有館藏資源，向上對(duì)接國(guó)家、省、市公共文化云，整合文化資源，建立起具有茌平特色的數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)媒體深度融合，進(jìn)一步發(fā)展好區(qū)級(jí)融媒體中心。完善文化人才培育選拔機(jī)制，大力培養(yǎng)文化能人，重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人。
第三十九章推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展
按照“全域、全態(tài)、全時(shí)、全景、全程”文化旅游發(fā)展思路，挖掘茌平特色的歷史文化、名人文化、大運(yùn)河文化、非遺文化、民俗文化、紅色文化、中醫(yī)文化、工業(yè)文化，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)采摘游、研學(xué)游、工業(yè)游、歷史遺址游，整合茌平歷史、生態(tài)、鄉(xiāng)村、文化等資源，堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，促進(jìn)文旅和合共生。
加快推動(dòng)剪紙、黑陶、中堂畫(huà)等文化、文藝、文創(chuàng)作品產(chǎn)業(yè)化，支持文化作品、文創(chuàng)作品聯(lián)姻企業(yè)發(fā)展；支持茌平魯連文化產(chǎn)業(yè)園、文化數(shù)據(jù)中心、文化創(chuàng)新中心、文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)維中心、非遺體驗(yàn)中心、民俗體驗(yàn)館等項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 發(fā)展馬周、魯仲連、成無(wú)己、魯義姑等名人文旅事業(yè)，依托兔文化博覽館、徐寶珊烈士陵園、袁樓黨史紀(jì)念館、佳鄉(xiāng)田園大力開(kāi)展研學(xué)游。依托博平、杜郎口、耿店、溫陳等資源大力發(fā)展生態(tài)采摘游；依托信發(fā)集團(tuán)，盡力推進(jìn)打造工業(yè)游；依托茌平文物保護(hù)單位和文物遺址等開(kāi)發(fā)歷史遺址游。發(fā)展智慧旅游，積極打造智慧景區(qū)。
第十一篇加快構(gòu)筑共建共治共享的幸福家園
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第四十章提高居民收入水平
鼓勵(lì)勤勞守法致富，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
著力提高工資性收入。 把提高工資水平作為調(diào)節(jié)分配關(guān)系的著力點(diǎn)，合理調(diào)整勞動(dòng)者、企業(yè)、政府的分配關(guān)系，確保社會(huì)工資增幅高于全國(guó)平均水平。
著力提高經(jīng)營(yíng)性收入。 通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、努力擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等一系列舉措，努力提高城鎮(zhèn)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。積極推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民勞務(wù)輸出。建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)糧食增產(chǎn)能力，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)蔬菜、特色園藝等作物種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。
著力提高要素性收入。 健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)增加收入，全面推進(jìn)農(nóng)民承包土地、宅基地、林地、荒山荒地等使用權(quán)的確權(quán)工作，探索農(nóng)民各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，活化居民資產(chǎn)。
著力提高轉(zhuǎn)移性收入。 堅(jiān)持效率與公平并重，發(fā)揮財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，縮小收入分配差距，確保城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。
第四十一章穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)。健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者充分就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，形成促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。 把促進(jìn)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。支持培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。積極開(kāi)展“三支一扶”招募、青年見(jiàn)習(xí)基地申報(bào)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等工作。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。
支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。 完善自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍。
第四十二章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，著力補(bǔ)齊短板、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，不斷提升人民對(duì)教育的滿意度。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系。 以深化教育綜合改革為突破口，以建設(shè)杜郎口教育集團(tuán)為依托，全面推廣杜郎口中學(xué)教改經(jīng)驗(yàn)，打造杜郎口教育品牌，充分發(fā)揮杜郎口輻射帶動(dòng)作用，加大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展；推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；鼓勵(lì)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；著力解決“大校額”和“超規(guī)模學(xué)校”問(wèn)題；完善特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求的職業(yè)教育體系。 實(shí)施職業(yè)院校高水平建設(shè)行動(dòng)和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化產(chǎn)教融合，校企合作，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，增設(shè)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電技術(shù)專業(yè)建設(shè)成為省級(jí)品牌專業(yè)，將茌平區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校打造成市內(nèi)一流、省內(nèi)著名、有國(guó)際合作的職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)職業(yè)教育中心學(xué)校與長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)學(xué)科分院，力爭(zhēng)在2025 年前建成一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系。 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加快推進(jìn)教育信息化，辦好網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享范圍，多渠道增加繼續(xù)教育資源，構(gòu)建數(shù)字教育公共服務(wù)體系。
第四十三章加快建設(shè)健康茌平
堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，樹(shù)立大衛(wèi)生大健康理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求。
健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，進(jìn)行衛(wèi)生資源的合理調(diào)整和配置，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、銜接互補(bǔ)、運(yùn)行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。讓廣大群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革。 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，推進(jìn)疾控中心體制機(jī)制改革，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速檢測(cè)能力、應(yīng)急處置能力和綜合救治能力。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 加快健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。以區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高慢性病、地方病、職業(yè)病等防治能力和健康管理能力。深入推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施，強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)行新機(jī)制。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式，人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮我區(qū)成無(wú)己故里的中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，完善中醫(yī)藥人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)全民體育健身服務(wù)。 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，綜合利用各類(lèi)空間，建設(shè)籠式足球、網(wǎng)球、排球、門(mén)球、籃球場(chǎng)地，圍繞體育場(chǎng)館打造體育服務(wù)綜合體。在金牛湖北部建設(shè)以體育健身為主題的體育公園，完善城區(qū)老舊小區(qū)健身設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村健身設(shè)施更新，完善農(nóng)村健身廣場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步打造主城區(qū)“十五分鐘健身圈”。持續(xù)推動(dòng)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。廣泛開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展特色體育項(xiàng)目，進(jìn)一步宣傳打造茌平區(qū)“環(huán)七縣市不間斷騎行挑戰(zhàn)賽”等體育品牌項(xiàng)目。
第四十四章建立更完善的社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制。 推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)上級(jí)統(tǒng)籌政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全醫(yī)保基金預(yù)算制度和長(zhǎng)效平衡機(jī)制，健全醫(yī)療救助制度。推進(jìn)“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)DRG 分類(lèi)支付方式落地。對(duì)醫(yī)保基金進(jìn)行多維度智能化監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。
創(chuàng)新公共服務(wù)方式。 進(jìn)一步推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快社保服務(wù)大廳功能升級(jí)，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極推行“一站式”辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、上門(mén)辦理、委托代辦等服務(wù)。推動(dòng)實(shí)體社保服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，建設(shè)“智慧人社”。完善退役軍人工作“三個(gè)體系”（組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系），實(shí)現(xiàn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。 堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。把農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查納入“十四五”重點(diǎn)民生項(xiàng)目。提升兒童福利保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)和未成年人保護(hù)水平，促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，預(yù)防未成年人犯罪。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提升完善農(nóng)村留守婦女兒童、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
提高困難群眾救助保障水平。 對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，不斷提升救助供養(yǎng)水平；加大臨時(shí)救助力度，對(duì)基本生活陷入困難、其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的農(nóng)村困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人參照“單人戶”納入低保。完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。
第四十五章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
貫徹落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。
加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)一體、床邊門(mén)診、慢病照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接式的保障體系。建立智慧康養(yǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用智能穿戴等產(chǎn)品設(shè)備，打造“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”發(fā)展模式，提高養(yǎng)老服務(wù)體系的智慧化水平。加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理人才和專業(yè)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)力度。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，培育發(fā)展老年健康服務(wù)、老年旅游、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，降低出生人口性別比，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)具備指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化人口布局，提升城區(qū)人口吸納能力，建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系。完善基本公共服務(wù)制度體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人口素質(zhì)不斷提升、人口流動(dòng)更加有序，持續(xù)增強(qiáng)人口資源稟賦。
第十二篇加快建設(shè)更高水平的平安茌平
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿茌平發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，以梳理排查基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，防范和化解發(fā)展進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，建設(shè)“平安茌平”。
第四十六章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
推行“基層黨建+網(wǎng)格化治理”工作模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政治、自治、法治、德治、智治“五治”相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，依法推進(jìn)社會(huì)治理，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
健全社區(qū)居民自治機(jī)制。 完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)范有序、充滿活力的居民自治機(jī)制，建立適合多元主體參與的社會(huì)治理框架和機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)。健全居民議事會(huì)制度，完善院落（小區(qū)）居民自治機(jī)制，加強(qiáng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等自治組織建設(shè)，促進(jìn)基層協(xié)商制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快政社分開(kāi)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理。健全社區(qū)志愿服務(wù)體系，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù)常態(tài)化，更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民需求與志愿服務(wù)供給有效對(duì)接。
完善和提升鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以創(chuàng)新、高效的鄉(xiāng)村治理為抓手，豐富基層治理工具手段，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)基層社會(huì)治理專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“雪亮工程”和網(wǎng)格化治理深度融合，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第四十七章持續(xù)深化平安茌平建設(shè)
加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置、綜合保障能力。健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物和海外利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全力量建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，建設(shè)國(guó)家安全宣傳教育基地和主題公園，鞏固國(guó)家安全人民防線。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
保障人民生命安全。 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共交通安全治理。推進(jìn)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)，加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升森林火災(zāi)、?；肥鹿蕿?zāi)害、自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域應(yīng)急救援中心保障水平。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。建好用好“金安工程”，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第四十八章強(qiáng)力推進(jìn)法治茌平建設(shè)
落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。 全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全面工作的重要位置部署推動(dòng)，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、批示、協(xié)調(diào)、督辦。將法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和綜合考核體系。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議定期研究法治工作，依法治區(qū)委員會(huì)及其辦公室、各協(xié)調(diào)小組研究法治工作。建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度，注重貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。加強(qiáng)對(duì)黨委、政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考察測(cè)試工作，組織開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法活動(dòng)和法治督察活動(dòng)。
加快推動(dòng)法治政府建設(shè)。 推進(jìn)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格履行規(guī)范性文件相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。做好行政訴訟、復(fù)議工作，嚴(yán)格行政訴訟單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化人民調(diào)解工作，完善集約化非訴訟糾紛解決機(jī)制，打造高標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)性專業(yè)性和品牌調(diào)解室。扎實(shí)抓好法治宣傳教育。抓好“八五”普法，圍繞《憲法》《民法典》等重點(diǎn)內(nèi)容，營(yíng)造濃厚法治氛圍。
第四十九章提升應(yīng)急管理能力
以推進(jìn)改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升應(yīng)急管理能力為主線，建立完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
構(gòu)建應(yīng)急管理網(wǎng)格化組織體系。 努力推進(jìn)基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全保障有力的物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)城市防洪、排水防澇、生命線系統(tǒng)搶修、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，補(bǔ)充儲(chǔ)備品種、增加儲(chǔ)備數(shù)量等。增加城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善拓展城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的應(yīng)急避難功能，推進(jìn)地震、地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害易發(fā)地區(qū)避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、消防、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。 加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，配齊大型排煙照明消防車(chē)、高倍數(shù)泡沫消防車(chē)、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、消防機(jī)器人、大流量拖車(chē)炮、遙控移動(dòng)炮及輸轉(zhuǎn)破拆器材，新型消防員防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援、滅火器材和滅火藥劑配備及備份全部達(dá)標(biāo)。
第十三篇保障措施
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成茌平人民砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第五十章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷取得新成效。
全面貫徹新時(shí)代黨的路線方針。 壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，立足崗位、履職盡責(zé)，勇做新時(shí)代泰山挑山工。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第五十一章強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。 對(duì)于符合規(guī)劃、前期工作基本落實(shí)的項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)審與審批，爭(zhēng)取及早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于符合規(guī)劃、前期工作已有一定基礎(chǔ)但條件還不完備的項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的溝通、調(diào)整和論證，盡快完善和編制相關(guān)申報(bào)材料。對(duì)于不在規(guī)劃范圍內(nèi)，前提條件還不完備，但符合地方發(fā)展方向或需求的項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研。對(duì)關(guān)系全局、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和布局并主導(dǎo)建設(shè)，納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，在投融資政策、項(xiàng)目用地、建設(shè)保障等方面予以傾斜。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要積極主動(dòng)配合有關(guān)方面，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化項(xiàng)目與資金計(jì)劃，爭(zhēng)取得到國(guó)家和省市政策資金扶持及相關(guān)部門(mén)支持。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)試行“一企一策”“一業(yè)一策”招商政策，放大“洼地效應(yīng)”，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立茌平區(qū)與域外各地招商引資合作及利益分享機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，完善目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目推進(jìn)考核、激勵(lì)機(jī)制，保證重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
第五十二章強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化土地保障建設(shè)。 用足土地利用規(guī)劃修編成果，根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模，分解規(guī)劃年度任務(wù)，通過(guò)科學(xué)的年度計(jì)劃調(diào)整，爭(zhēng)取更多建設(shè)用地指標(biāo)。提高土地整體利用水平，優(yōu)化土地利用空間布局，促使土地效用最大化。強(qiáng)化項(xiàng)目用地審批和批后監(jiān)管，著力提高土地利用效率。各園區(qū)建設(shè)要依法依規(guī)，堅(jiān)持集約、節(jié)約、高效利用土地資源，鼓勵(lì)廠房利用集約化，適度提高投資強(qiáng)度。挖掘建設(shè)用地潛力。盤(pán)活閑置土地，以強(qiáng)有力的措施盤(pán)活閑置資源。加大土地整理力度，增加耕地面積，置換建設(shè)用地。
強(qiáng)化資金保障建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善投融資體系建設(shè)，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金，加大資金多元化籌措力度。推動(dòng)社會(huì)投資多元化，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，積極探索政府和社會(huì)資本合作模式。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、價(jià)格等政策措施，積極引導(dǎo)和支持民間投資發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入“非禁即入”的行業(yè)和領(lǐng)域。建立健全政銀企會(huì)商機(jī)制，全力推進(jìn)政銀企合作，積極向銀行推薦具有良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、還貸能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多信貸資金支持。整合信用擔(dān)保資源，扶持發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托，積極推進(jìn)有條件的企業(yè)上市融資，千方百計(jì)拓寬融資渠道。
強(qiáng)化人口支撐。 積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生、外來(lái)人員來(lái)茌平創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極吸引外出就學(xué)、就業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。采取提供廉租房、房租優(yōu)惠、便于上學(xué)就業(yè)等多種措施吸引外來(lái)人口到茌平居住。大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等吸引外來(lái)人員的產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通、餐飲住宿、園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)等適于外來(lái)農(nóng)民工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，注重解決外來(lái)人員在茌平工作生活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境和氛圍。
第五十三章加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
分解落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。 圍繞“十四五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)完善城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，形成指導(dǎo)全局發(fā)展的規(guī)劃體系框架。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)到政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度具體工作計(jì)劃中和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依照本規(guī)劃科學(xué)編制本轄區(qū)“十四五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確專職人員，加強(qiáng)政策銜接和工作協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃的多規(guī)合一，有效銜接，形成共建合力。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，細(xì)化落實(shí)、努力完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估檢查。 實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確定部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分工，落實(shí)責(zé)任，并將其列入考核內(nèi)容，確保規(guī)劃執(zhí)行的質(zhì)量和效果。定期組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，將規(guī)劃的實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況與規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行系統(tǒng)分析，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施，并為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂提供依據(jù)。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。
宣傳動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。 采取多種形式，廣泛開(kāi)展“十四五”規(guī)劃的宣傳，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃及相關(guān)信息，不斷提高公眾的規(guī)劃意識(shí)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。搭建社會(huì)參與網(wǎng)上平臺(tái)，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，全社會(huì)形成關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施、共同監(jiān)督和依規(guī)辦事的良好氛圍。
