（山東?。┪⑸娇h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
微山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 2035
“十四五”時(shí)期（ — 年），是我國(guó)全面建成小康 2021 2025社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是微山縣加快推進(jìn)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的開(kāi)局時(shí)期。站在新的起點(diǎn)上，為深入貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，找準(zhǔn)微山方位、把握微山機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山建設(shè)，根據(jù)《中共微山縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《微山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明全縣戰(zhàn)略部署、政府工作重 2035點(diǎn)和市場(chǎng)主體行為導(dǎo)向，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開(kāi)啟現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是我縣在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四個(gè)微山”建設(shè)，堅(jiān)持做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，化解了一些長(zhǎng)期積累的矛盾問(wèn)題，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、政治風(fēng)清氣正的良好局面。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。 經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大， 年， 2020全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，“十三五”以來(lái)年均增長(zhǎng) 388.84。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，“十三五”期間累計(jì)完成一般公共預(yù) 5.3%算收入 億元，較“十二五”期間增加 億元，增長(zhǎng) 155.2 33.31，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到 。納入省 27.33% 77.05%財(cái)政直管縣。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)為 和 ，進(jìn)出口總額達(dá)到 億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2% 6% 30.1調(diào)整為 。 14.7:33.1:52.2
——質(zhì)量效益取得新提升。 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換逐步起勢(shì)，工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 家，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上 124工業(yè)總產(chǎn)值 億元，上市企業(yè)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)等均實(shí)現(xiàn)零 149.9的突破?，F(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量連續(xù) 年穩(wěn)定在 萬(wàn) 10 35噸以上，“微山湖”牌生態(tài)水產(chǎn)品影響力、知名度持續(xù)擴(kuò)大。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，與清華大學(xué)、上海交大等 余所高校建 20立合作關(guān)系，擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心 家、院士工作站 5 2家，建成全國(guó)首個(gè)縣級(jí)“逆創(chuàng)平臺(tái)”微山湖微電子產(chǎn)業(yè)研究院。
——文化旅游步入新階段。 實(shí)施“文旅突破”開(kāi)局良好，全域旅游扎實(shí)推進(jìn)，入選首批山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，微山湖旅游品牌知名度和吸引力進(jìn)一步擴(kuò)大。成立微山湖旅游發(fā)展集團(tuán)，微山湖旅游區(qū)創(chuàng)“ ”取得重大進(jìn)展。微山島游客中 5A心、微山湖國(guó)際垂釣中心等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建成使用，微山島、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、微山湖國(guó)家濕地公園等景區(qū)設(shè)施和服務(wù)功能不斷提升。微山島鎮(zhèn)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、市級(jí)文化旅游特色小鎮(zhèn)。
——城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新提升。 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，濟(jì)微高速、京杭運(yùn)河“三改二”等 余項(xiàng)重大項(xiàng)目加快建 10設(shè)，韓莊復(fù)線(xiàn)船閘提前交工，棗菏高速及縣城連接線(xiàn)、環(huán)湖大道東線(xiàn)工程等建成通車(chē)，縣內(nèi)建成座高速出入口；城市品質(zhì)不斷 3提升，建成區(qū)面積達(dá)到 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 25.6，環(huán)城水系貫通連接，供熱、供水、燃?xì)獾瘸掷m(xù)擴(kuò)面提 56.2%質(zhì)，綠地、公園、體育設(shè)施等布局更加合理，一批新型社區(qū)投入使用，城區(qū)“爛尾樓”基本清零，宜居宜業(yè)宜游環(huán)境更加靚麗；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、示范片區(qū)近 個(gè)，榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)典型稱(chēng)號(hào) 40 10余個(gè)。
——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 全面完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)不斷優(yōu)化。持續(xù)加嚴(yán)水污染治理，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制，建設(shè)縣污水處理廠(chǎng)、南陽(yáng)島污水處理廠(chǎng)和農(nóng)村污水處理設(shè)施，污水處理能力達(dá) 萬(wàn)噸天，南四湖 30 /水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)治理采煤塌陷地 萬(wàn)畝、修 2.9復(fù)濕地 萬(wàn)畝?！吧y污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，大氣質(zhì)量明顯改 30.5善，全縣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 。 66%
——深化改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。 園區(qū)體制機(jī)制、國(guó)有企業(yè)、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、放管服等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。營(yíng)商環(huán)境顯著提升，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，群眾、企業(yè)辦事更加快捷方便。推行“容缺受理”、并聯(lián)審批和“全程網(wǎng)辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到 ，全程電子化登記達(dá)到 以上。稅收征管體制改革 100% 95%全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)全面建立，縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式在全縣推廣。
——社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。 人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到 元。新冠肺炎疫情防控取得重大成 26483果。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決定性勝利，累計(jì) 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn) 3.99累計(jì)新增就業(yè) 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 以?xún)?nèi)。社會(huì) 1.92 4%保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，新改擴(kuò)建學(xué)校 所。 99% 38文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)文明縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，獲評(píng)省級(jí)雙擁模范縣。法治微山、平安微山建設(shè)全面深化，掃黑除惡有力推進(jìn)，社會(huì)治理能力明顯提升，風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)強(qiáng)化，湖區(qū)邊區(qū)聯(lián)防聯(lián)控得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——干事環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，穩(wěn)步推進(jìn)系列主題教育活動(dòng)，通過(guò)省委巡視、市委巡察，基層黨建成效明顯，反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。推行指揮部作戰(zhàn)體系，實(shí)行“藍(lán)黃紅”三色管理，建立干部執(zhí)行力和工作實(shí)績(jī)檔案，對(duì)黨政正職實(shí)行記分管理，樹(shù)立起重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。先后有位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、 2數(shù)十位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)微山調(diào)研視察、給予關(guān)心指導(dǎo)，微山前所未有地受到高度重視。
回眸“十三五”，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大黨員干部不畏艱辛、不懼困苦，敢于斗爭(zhēng)、善于落實(shí)，更得益于全縣人民團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，形成了“奮發(fā)作為、迎難而上”的新時(shí)代微山精神，為“十四五”時(shí)期創(chuàng)新前行、持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外形勢(shì)帶來(lái)新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部條件呈現(xiàn)新的特征，面臨一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
——宏觀(guān)環(huán)境。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)雖未發(fā)生根本性改變，但逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下加劇“去全球化”風(fēng)險(xiǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起， 、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代 5G加速到來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，新的生產(chǎn)要素及其新的組合應(yīng)用將引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，更加注重以人的現(xiàn)代化為核心。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，著力挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)，繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——重大機(jī)遇 ?！笆奈濉睍r(shí)期，伴隨內(nèi)外部條件的變化，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇。我縣地處大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用核心區(qū)，是大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分，大運(yùn)河文化帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為推動(dòng)文化旅游融合、促進(jìn)沿運(yùn)地區(qū)合作帶來(lái)新機(jī)遇。南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是省委、省政府從新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)大局出發(fā)提出的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)南四湖生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。魯南經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇。省委、省政府著力推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化協(xié)同發(fā)展，將加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、文化旅游融合發(fā)展等支持力度，為我縣融入?yún)^(qū)域開(kāi)放合作帶來(lái)新機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速到來(lái)，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
——風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 今后一個(gè)時(shí)期，我縣將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須積極做好應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩。受貿(mào)易保護(hù)主義和新冠肺炎疫情影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭遇供需雙側(cè)沖擊，有效需求不足、投資貿(mào)易低迷等問(wèn)題突出，外需緊縮或成新常態(tài)，我縣發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境。新冠肺炎疫情沖擊文化旅游業(yè)。新冠肺炎疫情持續(xù)周期仍不明朗，景區(qū)運(yùn)營(yíng)、酒店、在線(xiàn)旅游和線(xiàn)下旅行社等旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到?jīng)_擊，國(guó)內(nèi)出游及入境游客人數(shù)驟減和居民出游意愿下降，對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)明顯變化，中心城市和城市群成為未來(lái)承載發(fā)展要素的主要空間形式，以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向中心城市、城市群等優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，我縣面臨著更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。資源環(huán)境約束日益趨緊。隨著生態(tài)文明理念日益深入人心，居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提高，能源、土地、環(huán)境等要素制約更加明顯。
綜合判斷，未來(lái)一段時(shí)期，我縣將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距、客觀(guān)看待自身優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家和省市發(fā)展大局中找準(zhǔn)微山定位，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié) 年現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo) 2035
根據(jù)黨的十九大關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排：到年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)軟實(shí)力、 2035綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，新動(dòng)能貢獻(xiàn)持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安微山建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治微山、法治政府、法治社會(huì)；南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走出新路徑，全面建成生態(tài)之湖、美麗之湖、幸福之湖，確保南水北調(diào)“一泓清水永續(xù)北上”；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化旅游實(shí)現(xiàn)深度融合，形成具有較強(qiáng)影響力的微山湖文旅品牌；深化改革開(kāi)放取得新的突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，外資外貿(mào)邁上新的臺(tái)階；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破；城鄉(xiāng)居民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，在抓好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)注重需求側(cè)改革，聚焦南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市品質(zhì)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，持續(xù)加快實(shí)力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
第二節(jié) 基本原則
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。 始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。 堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)、港航物流業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，奮力走出綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的新路子。
——必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。 扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)定不移擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、優(yōu)供給，持續(xù)不斷縮小城鄉(xiāng)之間差距，在新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為、貢獻(xiàn)更多力量。
——必須全面深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，更大力度解放思想、更新觀(guān)念，鼓勵(lì)創(chuàng)新支持創(chuàng)造，推動(dòng)系列重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
——全國(guó)河湖生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)微山湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)環(huán)境綜合治理，構(gòu)建科學(xué)合理的湖泊治理和保護(hù)格局，促進(jìn)微山湖生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展，保障“一泓清水永續(xù)北上”。
——大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用示范區(qū)。 搶抓大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，突出大運(yùn)河微山段的文化特色與亮點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)文化遺存保護(hù)、航道水利提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文旅融合發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)運(yùn)河古鎮(zhèn)復(fù)興，講好大運(yùn)河“微山故事”，打造大運(yùn)河文化活化利用的樣板。
——北方內(nèi)河聯(lián)運(yùn)中心。 發(fā)揮大運(yùn)河微山段的在用水利航運(yùn)功能和活態(tài)遺產(chǎn)特性，科學(xué)劃分航道保護(hù)利用空間，實(shí)施京杭運(yùn)河“三改二”、湖西航道改造等工程，推進(jìn)運(yùn)河航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型，打通通江達(dá)海內(nèi)河航運(yùn)通道，更好延續(xù)千年水道的水利航運(yùn)功能，打響“微山大運(yùn)河”港航物流品牌。
——淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)旅游示范基地。 依托微山湖及沿線(xiàn)自然山水和康養(yǎng)旅游資源，對(duì)標(biāo)對(duì)表《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》，在確保生態(tài)安全的前提下，完善公共休閑、信息咨詢(xún)、旅游安全、休閑教育等公共服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的濱湖康養(yǎng)旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。
——魯南經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。 抓住用好魯南經(jīng)濟(jì)圈、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接濟(jì)寧、棗莊和徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極融入周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展樣板。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到 年，“四個(gè)微山”、新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)取得突破 2025性進(jìn)展，努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫(xiě)全面生態(tài)建設(shè)新篇章、繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷。綜合實(shí)力得到新提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，成為濟(jì)寧高質(zhì)量發(fā)展重要板塊，在全省實(shí)現(xiàn)位次前移；發(fā)展質(zhì)效得到新提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；科技創(chuàng)新得到新提升，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升；生態(tài)建設(shè)得到新提升，南四湖生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；改革開(kāi)放得到新提升，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破；社會(huì)治理得到新提升，平安微山、法治微山、誠(chéng)信微山建設(shè)深入推進(jìn)，湖區(qū)邊區(qū)合作機(jī)制保持穩(wěn)定，社會(huì)治理機(jī)制深化完善，縣域治理體系和治理能力不斷提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力；民生保障得到新提升，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系不斷健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。重點(diǎn)在以下領(lǐng)域聚力突破、塑成優(yōu)勢(shì)。
——聚力突破高質(zhì)量發(fā)展。 南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的微山路徑更加明晰，成為全國(guó)大湖生態(tài)文明建設(shè)樣板，高質(zhì)量發(fā)展體系更加健全完善。
——聚力突破工業(yè)強(qiáng)縣。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，培育一批全省、全市領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)梯隊(duì)和知名品牌。
——聚力突破文旅強(qiáng)縣。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，公共文化服務(wù)水平全面提升；微山湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家 級(jí)景區(qū)，文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位充分彰顯。 5A
——聚力突破生態(tài)立縣。 采煤塌陷地治理取得階段性成果，主要污染物排放總量持續(xù)減少，南四湖環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，全域生態(tài)廊道加快構(gòu)建。
——聚力突破農(nóng)漁強(qiáng)縣。 生態(tài)漁業(yè)走出新路徑，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力加快提高，“微山湖”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大；湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，獨(dú)具大湖風(fēng)情的鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。
——聚力突破富民興縣。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，向上向善氛圍更加濃厚，全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度；教體、醫(yī)養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾生活更加幸福安康。
微山縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越支撐
堅(jiān)持把創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心地位，樹(shù)立“天下人才為我所用”的創(chuàng)新觀(guān)、人才觀(guān)，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借力借勢(shì)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源，加快高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣域經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)
——打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。 立足“園區(qū)”科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推進(jìn)微電子、生態(tài)漁業(yè)、新能源新材料 大產(chǎn)業(yè)研究院建 3設(shè)，形成涵蓋個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、 個(gè)骨干企業(yè)的 1 3 N“ ”“微山湖人才港”布局，發(fā)展一批創(chuàng)新中心、院士工 1+3+N作站、高校院所合作基地等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮船舶行業(yè)協(xié)會(huì)作用，研究組建船艇產(chǎn)品研究院，推動(dòng)船艇制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。到 年，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)新增 家以上。 2025 20
——培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與高等院校和科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮漁湖產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)、塑包協(xié)會(huì)、船舶協(xié)會(huì)、鑄造協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
——培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 突出規(guī)上企業(yè)研發(fā)主力軍作用，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立域外創(chuàng)新平臺(tái)，打造企業(yè)創(chuàng)新“飛地”。支持龍頭企業(yè)實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
——梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，構(gòu)建孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，形成培育申報(bào)一批、孵化儲(chǔ)備一批、強(qiáng)化提升一批、引進(jìn)落地一批的良好生態(tài)。瞄準(zhǔn)生物制藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)龍頭高科技企業(yè)，培育源自微山的“單項(xiàng)冠軍”“專(zhuān)精特新小巨人”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。到 年，全縣 2025高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到 以 30 20%上。
——引導(dǎo)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。 鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺(tái)、公共孵化平臺(tái)、公共試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、公共物流平臺(tái)等各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中小企業(yè)的協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，聚焦于大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)和支撐環(huán)節(jié)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包等各種方式開(kāi)展生產(chǎn)合作，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
——集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)。 瞄準(zhǔn)船舶制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、漁湖產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求，完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系，吸引微山籍人才回鄉(xiāng)和高層次人才團(tuán)隊(duì)來(lái)微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)模式，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。探索實(shí)施“人才 項(xiàng)目 資 + +本”新型招才引智運(yùn)營(yíng)模式，推廣“柔性用才、協(xié)同創(chuàng)新”模式。
——壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。 實(shí)施技能人才振興計(jì)劃，大力弘揚(yáng)工匠精神，建立以企業(yè)、行業(yè)為主體，職業(yè)技能類(lèi)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)與社會(huì)支持相結(jié)合的高水平工程師和高技能人才培養(yǎng)體系。實(shí)施“微山工匠”培育工程，深化與濟(jì)寧市技師學(xué)院的合作，聯(lián)手打造產(chǎn)教融合示范基地。開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和技能崗位練兵比武活動(dòng)，全面提升企業(yè)在崗職工的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。到 年，全縣新增高技能人才 2025人。 1000
——培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。 大力培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家探索創(chuàng)新企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅。實(shí)施企業(yè)家“十百千培訓(xùn)工程”，即每年選派十名有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)家，到國(guó)內(nèi)知名高校進(jìn)行“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新突破”高層培訓(xùn)；對(duì)百名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高管人員進(jìn)行創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)、外出考察；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)外地專(zhuān)家來(lái)微對(duì)千名成長(zhǎng)性企業(yè)管理人員、自主創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行管理、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)等知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
——優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。 完善縣級(jí)人才政策體系，圍繞人才新政配套系列實(shí)施細(xì)則，從人才引進(jìn)、平臺(tái)創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等方面全面增強(qiáng)政策含金量。進(jìn)一步加大“人才貸”支持力度，扶持人才企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等掛牌。健全人才榮譽(yù)制度，設(shè)立人才專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才工作先進(jìn)單位、專(zhuān)家人才；完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家服務(wù)體系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納，推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的人才作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等。
第四節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新成果落地
——促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 健全完善縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)。深化科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專(zhuān)家“組閣制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，全面推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，加大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加速技術(shù)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。到 年，全縣科技成果轉(zhuǎn)化體系 2025基本形成。
——促進(jìn)科技金融融合發(fā)展。 加大對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引進(jìn)、培育天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類(lèi)平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接。對(duì)接省市科技金融支持政策，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。
——提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，引進(jìn)和培育科技服務(wù)企業(yè)，布局中試基地和檢測(cè)分析平臺(tái)，發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢(xún)、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放，為科技型中小微企業(yè)提供檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等科技服務(wù)支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。
第四章 實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)比重，多措并舉強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大企業(yè)梯隊(duì)培育，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵式壯大，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)稅貢獻(xiàn)度、安全生產(chǎn)水平，打造具有微山特色的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估，梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈，明確直接影響集群發(fā)展的關(guān)鍵材料、核心器件、重大裝備、共性技術(shù)、優(yōu)良工藝以及節(jié)能減排等“卡脖子”環(huán)節(jié)，制定關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用清單。塑包產(chǎn)業(yè)主攻可降解材料、食品包裝等，新能源產(chǎn)業(yè)主攻儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池等，船舶產(chǎn)業(yè)主攻生產(chǎn)制造、維修服務(wù)等。
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。 堅(jiān)持“一鏈一策”，全面推廣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，通過(guò)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、保鏈，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、上下游完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“建鏈”工程，以骨干企業(yè)為主體，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施“強(qiáng)鏈”工程，主攻船艇制造、裝備制造、塑料包裝等產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先集群。實(shí)施“補(bǔ)鏈”工程，補(bǔ)足高附加值鏈節(jié)。實(shí)施“保鏈”工程，建立外向型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、關(guān)鍵零部件斷供、關(guān)鍵技術(shù)限控等沖擊性影響。
——營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。 發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)航作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有主導(dǎo)力的區(qū)域性“鏈主企業(yè)”。大力培育科技含量高、盈利能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向“專(zhuān)、特、精、新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，開(kāi)展集群關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
第二節(jié) 推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)
——船艇制造。 深化船艇工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)船艇總裝建造智能化和智能船艇發(fā)展，加快專(zhuān)業(yè)化、高端化、智能化、品牌化轉(zhuǎn)型，打造全省重要的內(nèi)河船艇修造基地。以韓莊鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)兩大片區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)船艇產(chǎn)能整合，推進(jìn)船艇修造產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化提升，打造全國(guó)一流特色船艇工業(yè)園區(qū)。以?xún)?nèi)河運(yùn)輸船、游艇和船舶配套件及設(shè)備為主線(xiàn)，加快向總裝造船模式過(guò)渡，提高船艇制造整體效益。引導(dǎo)船企加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)力度，推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，積極搶占航運(yùn)船艇、旅游休閑船艇、高端新能源船艇、特種船艇市場(chǎng)。發(fā)揮船舶協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)船舶及配套企業(yè)加快智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)引進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化裝備，強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術(shù)、機(jī)器人等不同領(lǐng)域企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快船艇智能技術(shù)工程化應(yīng)用，推動(dòng)船艇智能制造突破。到 年，船舶產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破 2025 300億元。
——塑料包裝。 實(shí)施塑包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)，加大塑包產(chǎn)能整合力度，積極發(fā)展新材料和高端產(chǎn)品，打造全國(guó)著名的塑包產(chǎn)業(yè)基地。依托富力包裝、泰康降解、聯(lián)眾包裝等骨干企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等方式整合塑包產(chǎn)能，培育骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)塑包生產(chǎn)線(xiàn)，引導(dǎo)塑編、 、 膜 PE POF等項(xiàng)目升級(jí)，加快開(kāi)發(fā)無(wú)紡布、食品包裝、集裝袋等領(lǐng)域新材料。到 年，塑料包裝產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破 億元。 2025 100
——新能源產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣品牌，依托潤(rùn)峰電力、中晶新能源等骨干企業(yè)，完善“硅片—電池及組件—應(yīng)用產(chǎn)品及電站系統(tǒng)、分布式光伏電站”產(chǎn)業(yè)鏈。依托潤(rùn)峰電力、德朗能電池等企業(yè)，發(fā)展應(yīng)用于電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)、移動(dòng)通訊、家庭儲(chǔ)能等領(lǐng)域的鋰離子電池和儲(chǔ)能系統(tǒng)，打造全國(guó)知名的新能源生產(chǎn)基地。支持霓虹王電子領(lǐng)軍企業(yè)合作，推動(dòng)智能系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，參與制定 相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo) LED LED準(zhǔn)。依托星通易航、山東星嶺科技等企業(yè)，培育衛(wèi)星通訊、平板天線(xiàn)等產(chǎn)業(yè)。到 年，新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破 億 2025 200元。
——新材料產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮微山稀土資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)稀土礦 -160米至 米技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托山東鋼研中鋁稀土集團(tuán)、 -500易凈星（山東）科技有限公司等企業(yè)，瞄準(zhǔn)新能源、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域市場(chǎng)需求，發(fā)展稀土磁性材料、稀土儲(chǔ)氫合金、稀土永磁元件、納米新材料等產(chǎn)業(yè)，打造稀土新材料加工基地。支持生物質(zhì)木塑復(fù)合材料、整體家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集研發(fā)、智能制造、定制服務(wù)于一體的木塑產(chǎn)業(yè)集群。
——紡織服裝。 加大紡織企業(yè)裝備改造、工藝改進(jìn)和技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，組建企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大服裝生產(chǎn)規(guī)模檔次，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。支持現(xiàn)有企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)，促進(jìn)兩化深度融合，推廣節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)。鼓勵(lì)骨干紡織企業(yè)兼并、入股中小紡織企業(yè)，做大做強(qiáng)骨干紡織企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)用、工程用紡織品，延長(zhǎng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向高端紡織、品牌服裝轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——生物醫(yī)藥。 推進(jìn)生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域應(yīng)用，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托昊福制藥、康源堂等企業(yè)，挖掘利用微山湖中藥資源，加強(qiáng)中藥新產(chǎn)品研發(fā)，推廣個(gè)性化、綠色化制藥生產(chǎn)技術(shù)，打造魯南重要的特色中醫(yī)藥基地。支持亨潔科技、欣榮生物等企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)藥用包裝、口罩、體外診斷試劑等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，大力開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，培育壯大醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——裝備制造。 加快裝備制造業(yè)資源整合和優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接濟(jì)寧、徐州裝備制造基地，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才和先進(jìn)裝備，促進(jìn)生產(chǎn)加工向?qū)！⒕?、特方向發(fā)展。支持企業(yè)深化與三一重工、臨工、徐工等大型企業(yè)對(duì)接合作，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、建筑機(jī)械等機(jī)械配件產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由配件加工向整機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)鑄造產(chǎn)能清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)鑄造產(chǎn)能整合，探索建立集團(tuán)化運(yùn)作模式。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效儲(chǔ)能、 燈具、綠色建筑材料、 LED環(huán)保裝備制造，推進(jìn)礦產(chǎn)資源、固體廢物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾等綜合利用，著力打造光大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
——煤炭產(chǎn)業(yè)。 把綠色發(fā)展要求落實(shí)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推廣高效節(jié)能的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，鞏固基礎(chǔ)地位，支持煤炭企業(yè)發(fā)展新能源、物流貿(mào)易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性（大運(yùn)河沿線(xiàn)）重要的煤炭集散地。推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綠色礦山建設(shè)。把礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，推動(dòng)礦業(yè)與文化、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 礦業(yè)”。 +
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
——推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。 發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、港航物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代金融。支持各類(lèi)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在微山建立分支，統(tǒng)籌發(fā)展好銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)態(tài)，健全多元化金融服務(wù)體系。港航物流。加強(qiáng)與棗礦集團(tuán)等企業(yè)合作，組建微山湖港航發(fā)展集團(tuán)，整合港航資源，布局建設(shè)韓莊、留莊、傅村、魯橋、西平、曹莊港、韓莊電廠(chǎng)等個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建港產(chǎn)城一體化 7發(fā)展格局，打造京杭運(yùn)河重要的物流集散地，塑造微山港航物流品牌。農(nóng)產(chǎn)品物流。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)南四湖淡水產(chǎn)品交易中心、中農(nóng)批農(nóng)商物流園、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施規(guī)劃布局，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推廣使用冷鏈先進(jìn)裝備與技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。電子商務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)澤大電商產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)商電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集電商培育、運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、分發(fā)等多功能為一體的物流中心，培育電商發(fā)展新動(dòng)能。
——推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。 繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，改善設(shè)施條件和消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持城市綜合體等新型業(yè)態(tài)，打造綜合型特色商圈。完善提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)小商品市場(chǎng)、日用品交易市場(chǎng)向?qū)I(yè)化商場(chǎng)、品牌展示中心等新型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，突出“文化、美食、水韻”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中心。實(shí)施“智慧便利店進(jìn)社區(qū)工程”，積極發(fā)展貼近居民生活的中小型綜合超市、便利店、折扣店。充分利用微山湖獨(dú)特的生態(tài)資源，深入推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，培育健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大健康養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)示范基地。提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平，鼓勵(lì)發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)等城市綜合體。
——積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。 以企業(yè)信息化改造為切入點(diǎn)，提高電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品數(shù)字化、設(shè)計(jì)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化等方面服務(wù)能力，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新型信息服務(wù)。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互 +聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，大力推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。加大對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證評(píng)估、會(huì)展廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)門(mén)類(lèi)培育力度。
第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)
——加快“一核、兩中心”建設(shè)。 以開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)為載體，構(gòu)建以新能源新材料和新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的核心引領(lǐng)區(qū)。通過(guò)布局新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；以歡城工業(yè)園為載體，打造裝備制造高質(zhì)量發(fā)展中心；以韓莊船艇工業(yè)園為載體，打造船艇智造中心，構(gòu)建“一區(qū)兩園”發(fā)展格局；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)微山北部園區(qū)，主動(dòng)接受濟(jì)寧市區(qū)輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷加大科技創(chuàng)新投入，積極打造公共服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、金融合作等系列科技創(chuàng)新平臺(tái)。
——深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。 堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行“管委會(huì) 公司” +管理運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。以畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向，建立開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)制度，以“畝均效益”論英雄，倒逼企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，清退低效能項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
——優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。 圍繞提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接能力，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)污水處理和供排水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力和供水保障能力，建設(shè)穩(wěn)定可靠的排水系統(tǒng)。加強(qiáng)集中供熱規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚。加快完善電力、燃?xì)夤芫W(wǎng)等配套設(shè)施，保障園區(qū)能源系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。適應(yīng)“輕資產(chǎn)招商”趨勢(shì)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，滿(mǎn)足企業(yè)拎包入住需求。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“新基建 ” +5G建設(shè)，打造新型智慧園區(qū)。
第五節(jié) 助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能
——加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，實(shí)施制造業(yè)智能改造工程，圍繞船艇制造、裝備制造、塑料包裝、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，推廣智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)和智能化車(chē)間，推進(jìn)智能化工廠(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展個(gè)性化制造和精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展顧客對(duì)工廠(chǎng)（ ）制造模式，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程 C2M智能化和柔性化。
——推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。 支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、個(gè)人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，推動(dòng)新物流和新零售融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，支持生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推動(dòng)信息技術(shù)在生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能灌溉、測(cè)土配方、動(dòng)物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。推動(dòng)“農(nóng)業(yè) 互聯(lián) +網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地 社區(qū)直 +供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同運(yùn)營(yíng)的商務(wù)模式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第五章 提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，打開(kāi)向外聯(lián)系通道
圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足居民出行需求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌銜接、智慧管理”原則，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)互聯(lián)互通的綜合交通體系和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局 網(wǎng)絡(luò)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升湖區(qū)東西通行能 5G力，暢通對(duì)外聯(lián)系通道網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié) 構(gòu)建大交通大港航格局
——優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交通聯(lián)系，打通湖東湖西、縣域南北交通瓶頸，加快公路、水路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善與國(guó)家干線(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建以縣城為中心，以?xún)沙恰g城、韓莊、西平為節(jié)點(diǎn)，橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、?lián)通水陸的交通體系。
——完善陸路快速通道。 爭(zhēng)取 韓莊至魯蘇界段、 G104 G518城區(qū)至魯蘇界段、 濟(jì)微線(xiàn)、 店韓線(xiàn)等改擴(kuò)建和棗豐跨 S104 S328湖高速、濟(jì)微高速南延至縣城、微山島通用機(jī)場(chǎng)等工程，強(qiáng)化與魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域聯(lián)系。
——完善內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。 加快發(fā)展港航物流業(yè)，全面落實(shí)港航發(fā)展規(guī)劃，依托微山湖港航發(fā)展集團(tuán)，引進(jìn)大型企業(yè)，推動(dòng)碼頭、岸線(xiàn)等資源整合改造，加快建設(shè)一批臨港產(chǎn)業(yè)園；實(shí)施環(huán)湖、環(huán)島及湖內(nèi)支線(xiàn)航道建設(shè)，完成京杭運(yùn)河“三改二”、湖西航道改造等重點(diǎn)工程，打通通江達(dá)海內(nèi)河航運(yùn)通道，打造中國(guó)北方內(nèi)河聯(lián)運(yùn)中心，打響“微山大運(yùn)河”港航物流品牌，構(gòu)建“大通道、大港口、大物流”發(fā)展格局。
——優(yōu)化客貨樞紐布局。 按照“依托產(chǎn)業(yè)、科學(xué)布局、合理分工、高效銜接”的思路，拓展貨運(yùn)功能，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)銜接，暢通貨運(yùn)通道。依托高速、國(guó)省道及主要干線(xiàn)公路，完善貨運(yùn)樞紐站布局，發(fā)展公路物流，承擔(dān)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集散功能。完善客運(yùn)樞紐場(chǎng)站布局，推進(jìn)微山汽車(chē)站等公交樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與公路客運(yùn)合理分工、順暢銜接。
第二節(jié) 推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升。 實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，提高骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)出口帶寬，增強(qiáng)高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。加大高速率寬帶接入覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“光纖到戶(hù)”，推進(jìn)建設(shè)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”。加快 規(guī)模部署，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度融 IPv6合。
——發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。 高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)， 5G推進(jìn) 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)。實(shí)施 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目， 5G 5G+按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先”的原則，以“一區(qū)多園”為突破口，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)接合作，促進(jìn) 與 5G重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。到 年， 信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 2025 5G
第三節(jié) 構(gòu)筑可靠的水利設(shè)施網(wǎng)
——優(yōu)化水資源保障供應(yīng)體系。 配合國(guó)家和省市實(shí)施南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程，推進(jìn)湖內(nèi)疏浚、二級(jí)壩泵站擴(kuò)建，增加南水北調(diào)引水能力。利用采煤塌陷地推進(jìn)平原水庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮塌陷地蓄水、生態(tài)等多重功能，提高雨洪資源攔蓄能力。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，提高雨洪資源利用水平。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全。
——完善防洪減災(zāi)工程體系。 推進(jìn)微山縣防洪除澇行動(dòng)，加強(qiáng)南四湖區(qū)防洪體系建設(shè)，實(shí)施南四湖湖東堤（郗山至韓莊段）工程，推進(jìn)微山留莊—?dú)g城老運(yùn)河湖東堤順堤河、湖西入湖支流與京杭運(yùn)河等聯(lián)通工程，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)，完善全縣綜合防洪工程體系。加強(qiáng)南四湖湖內(nèi)治理，結(jié)合南水北調(diào)二期工程實(shí)施湖內(nèi)開(kāi)挖淺槽工程，清除排洪障礙，提升行洪能力。從嚴(yán)打擊非法采砂行為，確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、航運(yùn)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
——推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。 推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌實(shí)施水肥一體化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理等項(xiàng)目，推進(jìn)末級(jí)渠系及田間工程改造，實(shí)現(xiàn)輸水高效化。開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，推廣渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌、集水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)由粗放式大水漫灌向集約用水和節(jié)水轉(zhuǎn)變。因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。
第四節(jié) 完善安全的能源保障網(wǎng)
——提升電網(wǎng)可靠供電能力。 進(jìn)一步優(yōu)化主網(wǎng)電源布點(diǎn)和網(wǎng)架布局，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加強(qiáng)湖區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提高輸配電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和可靠性。積極推進(jìn)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升智能電網(wǎng)覆蓋率。優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲(chǔ)能布局，力保在極端自然災(zāi)害情況下城市核心區(qū)域、關(guān)鍵用戶(hù)不停電、少停電。
——強(qiáng)化新能源供應(yīng)保障。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，到 2025年城區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 ，農(nóng)村燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 。充分 95% 75%利用采煤塌陷地，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和土地再利用要求，打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置公用新能源汽車(chē)充電樁，完善智慧充電網(wǎng)絡(luò)。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用。
第六章 挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、立足微山優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持促消費(fèi)、擴(kuò)投資并重，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)本地產(chǎn)品服務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面拓展消費(fèi)需求
——培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。 完善“互聯(lián)網(wǎng)”消費(fèi)生態(tài)體系， +鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。積極培育“互聯(lián)網(wǎng) 社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模 +式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，積極培育在線(xiàn)診療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)。
——提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，豐富質(zhì)量好、品牌響的高端工業(yè)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際、國(guó)家、省等各級(jí)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。在重點(diǎn)消費(fèi)品、民生服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定、實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模
——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。 發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、采煤塌陷地治理等重大工程建設(shè)。
——?jiǎng)?chuàng)新投資融資方式。 建優(yōu)建強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái)，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)。探索設(shè)立產(chǎn)融結(jié)合的新型投融資平臺(tái)，推進(jìn)融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化、老舊小區(qū)改造和文旅項(xiàng)目工程建設(shè)等方面的融資合作。創(chuàng)新投融資方式，提高資金使用效益，加強(qiáng)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金、社保資金、保險(xiǎn)資金的合作。
——激發(fā)社會(huì)投資活力。 調(diào)整政府資金投資方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激活民間投資。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式（ ），鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、股 PPP權(quán)投資、公建民營(yíng)、民辦公助等方式參與各類(lèi)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成政府資本與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備。 緊緊扭住重大項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)力抓好重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程工作，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、推動(dòng)一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和資金投向，圍繞國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資需求，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局。
——加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局。 強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)施重大項(xiàng)目落地會(huì)商制度，對(duì)照工業(yè)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方向，對(duì)重大項(xiàng)目布局進(jìn)行全縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目向符合功能定位的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落地。突出共享合作，開(kāi)展全縣閑置土地和廠(chǎng)房等資源摸底排查，將閑置資源利用與招商引資緊密結(jié)合。適應(yīng)“輕資產(chǎn)招商”趨勢(shì)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，全方位滿(mǎn)足招商引資項(xiàng)目拎包入住需求。
——優(yōu)化項(xiàng)目要素保障。 堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力做好項(xiàng)目手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金支持等工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地評(píng)審及退出機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目落地程序，提高落地項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地速度。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“拿地即開(kāi)工”。加強(qiáng)與中央和省市政策對(duì)接協(xié)調(diào)，推進(jìn)一批有時(shí)代性、引領(lǐng)性的交通、產(chǎn)業(yè)、城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市支持范圍。
第四節(jié) 融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
——全面落實(shí)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。 堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理、統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)見(jiàn)效，全面融入環(huán)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)南四湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，合理優(yōu)化調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)。統(tǒng)籌南四湖環(huán)境治理，深化港航船艇、城鄉(xiāng)面源、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源等污染治理，提高城鎮(zhèn)污水治理能力，申請(qǐng)加大生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度，建設(shè)環(huán)微山湖綠色生態(tài)走廊。促進(jìn)區(qū)域港航物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極承接周邊地區(qū)大宗貨物集散，加強(qiáng)物流、船艇、貨源等信息共享，擴(kuò)大貨源腹地和鐵水陸聯(lián)運(yùn)范圍。
——積極參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)。 加強(qiáng)與沿運(yùn)河城市交流合作，打造大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用示范區(qū)。加強(qiáng)與大運(yùn)河沿線(xiàn)地區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展等領(lǐng)域的合作，形成大運(yùn)河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的合力。依托南陽(yáng)古鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)等運(yùn)河古鎮(zhèn)，積極參與世界運(yùn)河古鎮(zhèn)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)河古鎮(zhèn)之間在旅游、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，深化在品牌宣傳、旅游客源等領(lǐng)域的共享。
——深度融入魯南經(jīng)濟(jì)圈。 充分發(fā)揮地緣中心、水源中心、能源中心優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與魯南經(jīng)濟(jì)圈城市互聯(lián)互通，主動(dòng)融入濟(jì)寧、棗莊、徐州等地輻射帶動(dòng)，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮運(yùn)河航道優(yōu)勢(shì)，深化與濟(jì)寧、棗莊、泰安沿線(xiàn)縣（區(qū)）的合作，完善物流樞紐和港口布局，合力打造運(yùn)河黃金水道。發(fā)揮微山湖文化旅游品牌優(yōu)勢(shì)，參與魯南旅游聯(lián)盟建設(shè)，深化與魯南經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的旅游合作。積極參與區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)供給，建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)淡水漁產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。 挖掘魯蘇豫皖交界區(qū)位和運(yùn)河航道優(yōu)勢(shì)，對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)融合對(duì)接發(fā)力點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商。加強(qiáng)與蘇北、皖北、豫西等地區(qū)的合作，對(duì)接淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津、中原城市群等地高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，大力招引高端企業(yè)、科創(chuàng)資源和高端人才。按照市場(chǎng)化原則和方式，共同探索與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第七章 全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力
堅(jiān)持更深層次改革、更高水平開(kāi)放，緊密結(jié)合微山實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)重大改革攻堅(jiān)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、提升招商新成效、創(chuàng)建開(kāi)放新環(huán)境，最大限度釋放改革開(kāi)放制度紅利，探索獨(dú)具微山特色的改革開(kāi)放新路徑。
第一節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
——深化用地市場(chǎng)化配置改革。 加快縣域國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，深入挖掘用地潛力，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“落地即開(kāi)工”、土地使用權(quán)退出等管理機(jī)制。推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地全要素全生命周期管理，支持土地復(fù)合利用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善工業(yè)用地彈性出讓制度，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地。推進(jìn)工業(yè)低效用地、農(nóng)村存量建設(shè)用地盤(pán)活利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，加快整合韓莊存量國(guó)有土地。
——健全人力資源市場(chǎng)體系。 健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道。
——加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。 引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
——深化國(guó)有企業(yè)改革。 貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，做好“激活、管好、調(diào)優(yōu)、放大”等文章，通過(guò)“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”推進(jìn)全縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、積極穩(wěn)妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革、優(yōu)化國(guó)有資本布局、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推進(jìn)國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵抓手，加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”。
——支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，打造惠企政策“直通車(chē)”。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)做好服商暖商工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善構(gòu)建新型親清政商關(guān)系的政策體系，健全政企協(xié)商制度，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。加大企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)等行為，讓企業(yè)家在微山投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。
第三節(jié) 深化財(cái)政金融改革
——加強(qiáng)財(cái)政體制改革。 落實(shí)“過(guò)緊日子”的財(cái)政方針，加強(qiáng)綜合治稅和稅收征管，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政的穩(wěn)定性和調(diào)控能力。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，提高預(yù)算管理績(jī)效，推進(jìn)“財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化”和“基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單化管理”改革。加大存量財(cái)政資金盤(pán)活力度，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合，引領(lǐng)各部門(mén)工作聚焦縣委、縣政府重大決策部署，集中財(cái)力保重點(diǎn)辦大事。深化縣級(jí)預(yù)算管理改革，明確各級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。
——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推廣聯(lián)合授信、股權(quán)融資、企業(yè)債券等多元化投融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。完善企業(yè)上市掛牌扶持政策，以“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”為目標(biāo)，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市融資新突破。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
第四節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
——營(yíng)造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)為民服務(wù)中心新大廳建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造提升，打造“縣鄉(xiāng)通辦、就近能辦、 小時(shí)可辦”的便民 24服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)零距離。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面增量、一證準(zhǔn)營(yíng)，惠及更多行業(yè)市場(chǎng)主體，大力推進(jìn)流程再造，建立健全容缺審批機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一門(mén)辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng) 政 +務(wù)服務(wù)”，充分利用“濟(jì)時(shí)通”“愛(ài)山東”等自助服務(wù)終端，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，打造 小時(shí)不打烊“數(shù) 24字政務(wù)”。推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，打通“信息孤島”，營(yíng)造“審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境。
——營(yíng)造寬松規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。 精簡(jiǎn)辦電流程，壓縮辦電時(shí)長(zhǎng)，全面推行辦電“一窗受理”“一鏈辦理”，提升獲得電力便利化水平。優(yōu)化用水用氣報(bào)裝服務(wù)，推廣線(xiàn)上報(bào)裝，實(shí)行線(xiàn)上、線(xiàn)下業(yè)務(wù)通辦。加大企業(yè)融資支持力度。提升政府采購(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化改造，落實(shí)供應(yīng)商公平待遇，嚴(yán)格制止政府采購(gòu)領(lǐng)域差別待遇、歧視待遇和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。深入開(kāi)展企業(yè)幫扶，搭建惠企“直通車(chē)”一體化平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)。
——營(yíng)造公平誠(chéng)信的法治環(huán)境。 暢通企業(yè)訴求反映渠道，建立企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)直通車(chē)”平臺(tái)，統(tǒng)一受理企業(yè)反映的政策咨詢(xún)、服務(wù)求助、意見(jiàn)建議等訴求，把“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”引向深入。保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，加強(qiáng)中小投資者法律服務(wù)，建立多元化解決糾紛機(jī)制，成立服務(wù)中小投資者“法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)”。建立健全政務(wù)失信記錄、守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制，完善政務(wù)信用管理體系。
第五節(jié) 大力推進(jìn)招商引資
——提升招商引資質(zhì)量。 牢樹(shù)“雙招雙引”生命線(xiàn)意識(shí)，突出招大引強(qiáng)，秉持“少而精、優(yōu)而強(qiáng)”理念，緊盯行業(yè)龍頭、國(guó)內(nèi)外 強(qiáng)、知名央企和大型民企，集中招引對(duì)全縣就業(yè)支撐 500力、帶動(dòng)力、影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，大力引進(jìn)“獨(dú)角獸”型高精特新優(yōu)企業(yè)和“頂天立地型”項(xiàng)目，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀為重點(diǎn)區(qū)域，打造招商引資基地。
——?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。 大力推行以商招商、以資引商等精準(zhǔn)招商模式，積極開(kāi)展小分隊(duì)招商，探索社會(huì)招商、代理招商、委托招商、中介招商、網(wǎng)上招商等新方式，提高招商針對(duì)性、精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與成熟園區(qū)合作，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，強(qiáng)化人才、資金、技術(shù)等要素有效對(duì)接，探索生產(chǎn)環(huán)節(jié)在域外，研發(fā)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)環(huán)節(jié)在域內(nèi)的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，積極承接先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，借力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié) 提升對(duì)外開(kāi)放水平
——提升經(jīng)貿(mào)合作水平。 設(shè)立外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)出口產(chǎn)業(yè)園和出口產(chǎn)品實(shí)體和線(xiàn)上展示中心。加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大漁湖產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、玩具等出口規(guī)模，培育出口龍頭骨干企業(yè)。提升外經(jīng)合作水平，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 外貿(mào)”模式，組織企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì)，增 +加企業(yè)訂單，擴(kuò)大出口份額。支持企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，培育跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造 個(gè)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)。 1
——提升外資利用水平。 引導(dǎo)外資參與高端裝備、新能源、新材料、醫(yī)藥、塑包、紡織服裝、食品等微山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn) 、機(jī)器人、半導(dǎo)體等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新利 5G用外資方式，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)、融資租賃等方式參與企業(yè)改組改造和兼并重組。擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，拓寬利用外資領(lǐng)域。探索在城市建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大外資利用，支持外資參與城市綜合體、城鄉(xiāng)道路、市政管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
——積極參與共建“一帶一路”。 加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和非歐國(guó)家的境外合作和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，引導(dǎo)有比較優(yōu)勢(shì)的船艇、塑包、漁湖等產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)。積極對(duì)接境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)到境外園區(qū)設(shè)立辦事處或投資建廠(chǎng)。支持企業(yè)利用對(duì)外承包工程、境外投資、援外項(xiàng)目等促進(jìn)出口，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)走出去。
第八章 突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、全域美麗、新風(fēng)引領(lǐng)、村域善治、農(nóng)民增收五大行動(dòng)，高質(zhì)量推動(dòng)“五個(gè)振興”，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)筑生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”新格局。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——扛牢糧食安全生產(chǎn)責(zé)任。 堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，穩(wěn)定糧食種植面積，到 年全縣耕地保有量不低于省市下達(dá)我縣耕地保有 2025量任務(wù)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，突出永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，持續(xù)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。到年，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到 萬(wàn)噸。提高農(nóng)業(yè)良種化水 2025 38平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
——提升發(fā)展特色種植。 實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)，擴(kuò)大發(fā)展沿湖以淺水藕、茭白、水芹、菱芡等為重點(diǎn)的水生經(jīng)濟(jì)植物種植帶，爭(zhēng)取種植面積達(dá)到萬(wàn)畝。鞏固發(fā)展以?xún)?yōu) 8質(zhì)糧食、瓜菜、大蒜、食用菌等為重點(diǎn)的特色農(nóng)作物種植區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食種植面積穩(wěn)定在 萬(wàn)畝、瓜菜集中連片種植面積穩(wěn) 70定在 萬(wàn)畝、兩城鎮(zhèn)大蒜種植面積穩(wěn)定在 萬(wàn)畝，食用菌栽培 5 4.5面積穩(wěn)定在 萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植村、鄉(xiāng)擴(kuò)大 280種植規(guī)模，發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)建設(shè)，扶持無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證比例，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，打造“微山湖”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。
——積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。 實(shí)施“漁業(yè)強(qiáng)縣”，大力推進(jìn)規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖，持續(xù)發(fā)展大閘蟹、小龍蝦、烏鱧等特色產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)知名的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。東部，利用采煤塌陷區(qū)域適當(dāng)發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，推廣上糧下魚(yú)、上林（果）下魚(yú)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。西部，發(fā)展稻（藕）漁綜合養(yǎng)殖。北部和南部在漁湖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港和池塘生態(tài)化改造基礎(chǔ)上，以“生態(tài)漁”為目標(biāo)，發(fā)展蝦蟹類(lèi)養(yǎng)殖。大力發(fā)展品牌漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)，推動(dòng)南四湖爭(zhēng)創(chuàng)休閑漁業(yè)示范基地。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)微山麻鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖基地。
——推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合培育工程，大力培植終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，培育和發(fā)展農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體。發(fā)展休閑觀(guān)光漁業(yè)，推動(dòng)農(nóng)—漁—旅一體化，積極爭(zhēng)創(chuàng)休閑漁業(yè)示范基地。
——打響微山湖農(nóng)業(yè)品牌。 鞏固微山“中國(guó)烏鱧之鄉(xiāng)”“中國(guó)麻鴨之鄉(xiāng)”“中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)”地位，建設(shè)一批在全國(guó)全省有影響力的特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度，積極開(kāi)展農(nóng)漁湖產(chǎn)品科技研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)漁湖加工企業(yè)整合集聚，培育壯大微山湖經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)華食品等龍頭企業(yè)，建立完善農(nóng)漁湖產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。開(kāi)展微山湖農(nóng)漁湖產(chǎn)品品牌推介，高水平策劃舉辦微山湖大閘蟹文化節(jié)、微山湖小龍蝦美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高微山湖農(nóng)漁湖產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
——科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)。 堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)把握地域差異和特點(diǎn)，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜文則文，宜旅游則旅游，宜生態(tài)則生態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，探索各具特色的發(fā)展路子。編制鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，對(duì)村莊進(jìn)行分類(lèi)，按照“示范引領(lǐng)、改造提升、永久保留、拆遷撤并”四種類(lèi)型，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)發(fā)展，展現(xiàn)獨(dú)具大湖風(fēng)情的美麗宜居鄉(xiāng)村。
——加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，整合各類(lèi)資金、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)道路、供水、通信等一體建設(shè)管護(hù)，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向湖區(qū)傾斜。因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)名村。到 年，基本實(shí)現(xiàn)行政村垃圾分類(lèi)全覆蓋。 2025
——壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃，培育一批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖能手。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，多形式、多渠道開(kāi)展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)人，年培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人次以上。 2實(shí)施“微山湖鄉(xiāng)村之星”培育工程，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施村黨組織帶頭人“四雁行動(dòng)”，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興合伙人”隊(duì)伍建設(shè)。
——弘揚(yáng)農(nóng)村文明新風(fēng)。 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范，倡導(dǎo)樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層自治組織作用，完善市民公約、村規(guī)民約、行為規(guī)范，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)和殯葬改革。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)民居、古樹(shù)名木保護(hù)，推進(jìn)傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)建筑維修、保護(hù)和利用，因地制宜建設(shè)一批鄉(xiāng)村博物館、民俗旅游特色村。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
——健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。 推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)公交一體化改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，穩(wěn)步擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)廣泛覆蓋城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員及隨遷家屬。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城區(qū)融入能力，促進(jìn)個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)安居、安心、安家。
——健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大工程。加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，建立訂單協(xié)作、保底分紅、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以糧油精深加工產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批以龍頭企業(yè)為核心、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
——深化農(nóng)村土地制度改革。 保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 年政策。探索 30落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”具體形式，推進(jìn)閑置農(nóng)房、荒蕪?fù)ピ罕P(pán)活利用，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)尫呸r(nóng)村建設(shè)用地潛力。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等功能作用。探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。鼓勵(lì)建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開(kāi)展承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。
第四節(jié) 推進(jìn)漁民上岸安居
——推進(jìn)漁民安居工程。 堅(jiān)持漁民自愿、政策引導(dǎo)、因地制宜、方便漁民、就城就近的原則，實(shí)施南四湖漁民上岸定居工程，切實(shí)改善以船為家漁民住房條件。在尊重漁民意愿和方便漁民生產(chǎn)生活的前提下，充分利用現(xiàn)行有關(guān)城鄉(xiāng)住房保障政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道支持以船為家漁民上岸安居。根據(jù)漁民戶(hù)籍、居住現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等情況，合理選擇新建、翻建、擴(kuò)建、修繕加固、補(bǔ)助購(gòu)房等多種安置方式。積極爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)南四湖漁民上岸安居專(zhuān)項(xiàng)資金。
——促進(jìn)退漁退礦人員就業(yè)。 推進(jìn)居民安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和退礦職工再就業(yè)培訓(xùn)工程，有針對(duì)性開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)，提升轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和退礦職工就業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，積極開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)、生態(tài)捕撈、河道保潔、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)崗位。加大對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和退礦職工的創(chuàng)業(yè)扶持力度，多渠道、多層次引導(dǎo)積極創(chuàng)業(yè)。
——提升教育、醫(yī)療等服務(wù)水平。 完善漁民子女接受義務(wù)教育入學(xué)程序和學(xué)籍管理，根據(jù)居住地就近安排入學(xué)，對(duì)漁民子女的入學(xué)申請(qǐng)盡量簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)和申請(qǐng)程序。加大醫(yī)療社會(huì)保障力度，上岸安居漁民就近納入街道、社區(qū)或城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會(huì)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)漁民戶(hù)籍、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老以及生活困難補(bǔ)助等社會(huì)保障落實(shí)，配套完善相關(guān)民生政策，提升漁民上岸積極性。
第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
——健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。 采取日常監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警相結(jié)合方式，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、收入邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和職業(yè)技能培訓(xùn)，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，堅(jiān)決兜住民生底線(xiàn)。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。
——加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)政策分類(lèi)處置。 對(duì)脫貧攻堅(jiān)的特惠性政策實(shí)行分類(lèi)處置，促使其向常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策轉(zhuǎn)變，確保扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興深度融合?？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)建立的組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任監(jiān)督、考核評(píng)估等減貧工作體系，更好為鄉(xiāng)村振興提供有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。
——全力維護(hù)鄉(xiāng)村振興底線(xiàn)工作。 繼續(xù)發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的底線(xiàn)鞏固作用，建立完善的農(nóng)村相對(duì)貧困防治機(jī)制，明確相對(duì)貧困識(shí)別退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全幫扶工作機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾生活水平。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)帶動(dòng)基礎(chǔ)上，逐步探索建立保證農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。
第九章 強(qiáng)化城市功能提升，建設(shè)現(xiàn)代化湖濱城市
堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重、功能提升與管理優(yōu)化并進(jìn)，加快推進(jìn)城市品質(zhì)提升，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做足水文章、彰顯水文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造微山特色城市風(fēng)貌。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)中心城區(qū)
以重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程和生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)中心城區(qū)精美建設(shè)、精心管理、精致發(fā)展，走內(nèi)涵優(yōu)化、建精品城市，持續(xù)提高承載和輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)筑“兩岸、三河、四組團(tuán)”城市發(fā)展格局。
——“兩岸”。 西部濱湖岸線(xiàn)、東部薛河岸線(xiàn)。西部濱湖岸線(xiàn)，重點(diǎn)布局生態(tài)漁業(yè)、觀(guān)光旅游、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造獨(dú)具特色的親水走廊。東部薛河岸線(xiàn)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容配套和生態(tài)提升，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，擦亮微山的東大門(mén)。
——“三河”。 老運(yùn)河、小新河、城北河。老運(yùn)河沿線(xiàn)重點(diǎn)是逐步規(guī)劃恢復(fù)歷史遺跡，搞好文脈延續(xù)；小新河沿線(xiàn)重點(diǎn)是加快核心商圈建設(shè)，打造生態(tài)宜居社區(qū)；城北河沿線(xiàn)重點(diǎn)是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。
——“四組團(tuán)”。 中心城區(qū)、南部城區(qū)、傅村新村、歡城駐地。中心城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)拆遷改造、優(yōu)化布局、提升品質(zhì)。南部城區(qū)，重點(diǎn)加快配套、落地項(xiàng)目、打造亮點(diǎn)。傅村新村，重點(diǎn)細(xì)化規(guī)劃、集中突破、形成規(guī)模。歡城駐地，重點(diǎn)梯次南移、相向融合、承接帶動(dòng)，逐步形成差異發(fā)展、齊頭并進(jìn)發(fā)展格局。
第二節(jié) 培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)
——優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。 立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“一城一軸兩島、一帶一圈兩點(diǎn)”城鎮(zhèn)建設(shè)格局。推動(dòng)傅村、昭陽(yáng)、夏鎮(zhèn)、歡城“三街一鎮(zhèn)”一體化發(fā)展，積極融入中心城區(qū)發(fā)展。提高留莊建設(shè)水平，做強(qiáng)微山中軸線(xiàn)。高水平推進(jìn)南陽(yáng)島、微山島綜合開(kāi)發(fā)，打造具有湖區(qū)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌張樓、西平、趙廟、高樓等湖西鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打造微山、沛縣融合發(fā)展示范帶。完善魯橋、馬坡基礎(chǔ)設(shè)施，配合實(shí)施濟(jì)微高速、濟(jì)鄒高速等項(xiàng)目建設(shè)，融入濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。加快韓莊、兩城建設(shè)，形成支撐南、北發(fā)展重要支點(diǎn)。
——補(bǔ)齊鎮(zhèn)域短板弱項(xiàng)。 樹(shù)立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚功能，建設(shè)成為規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中心。深化鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。
——?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。 建立完善責(zé)權(quán)對(duì)等的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各種政策，依法放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理重心下移，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限。積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤(pán)活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第三節(jié) 加快以人為中心的新型城鎮(zhèn)化
——優(yōu)化縣域空間布局。 堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，提高城市治理現(xiàn)代化水平和宜居宜業(yè)宜游舒適度。堅(jiān)持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，有序拓展發(fā)展空間，積極構(gòu)筑“三軸三帶”縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以大運(yùn)河為軸線(xiàn)，積極發(fā)展文化旅游業(yè)；以湖東堤頂路為軸線(xiàn)，積極發(fā)展港航物流業(yè)；以省道 —國(guó)道 為軸線(xiàn)，積極發(fā)展路域經(jīng)濟(jì)。 104 104
——提升城市綜合功能。 推進(jìn)城區(qū)“多中心、組團(tuán)化”發(fā)展，統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板。實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)個(gè)老舊住宅小區(qū)改造；分類(lèi)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目和夏鎮(zhèn)街道老運(yùn) 37河片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施老舊路段升級(jí)改造，新建部分路段綜合管廊，推進(jìn)雨污水、熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)街巷，提升城市路網(wǎng)、管網(wǎng)通達(dá)能力。持續(xù)提升城區(qū)供熱水平，到年城區(qū)集中供熱覆蓋率達(dá)到 。統(tǒng)籌建設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)、公 2025 90%共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)承載能力。
——塑造濱湖水城風(fēng)貌。 樹(shù)立“精致發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展”理念，開(kāi)展精致城市設(shè)計(jì)，研究確定城市風(fēng)貌特色定位與總體要求，對(duì)縣城中心區(qū)、重點(diǎn)地段等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面規(guī)劃和管控，打造地標(biāo)性建筑。以“三河”為骨干，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)城水系，打通城區(qū)河道節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)與南部城區(qū)“五河一湖”及微山湖國(guó)家濕地公園水網(wǎng)貫通，全面塑造城區(qū)水生態(tài)環(huán)境，打造濱湖生態(tài)城市新樣板。完善城市綠地體系，推進(jìn)白鷺湖市民廣場(chǎng)建設(shè)。
——推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在電力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用。爭(zhēng)取開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，圍繞智慧城市日常運(yùn)營(yíng)、公共應(yīng)急指揮、智慧城市成果展示、群眾現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等功能，打造智慧微山運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)新型智慧城市大腦，讓數(shù)字賦能城市治理。深化智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧國(guó)土、智慧環(huán)保、智慧法制等應(yīng)用體系建設(shè)，推進(jìn)智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市治理模式。
第十章 建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣，凝聚時(shí)代精神力量
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，抓住用好大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，進(jìn)一步提升旅游品質(zhì)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，講好微山故事，構(gòu)建“大美微山湖、魅力微山縣”全域旅游格局，打響“微山湖”文化旅游品牌。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
——夯實(shí)理想信念根基。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義宣傳教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度。依托鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念園，建設(shè)全省重要的黨性教育基地。
——培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。 持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、樹(shù)立鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)齊城市文明短板，推動(dòng)市民文明素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提升。培樹(shù)、挖掘微山湖區(qū)先進(jìn)典型，推出一批在全市、全省乃至全國(guó)有影響力的重大典型。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，盤(pán)活用好各級(jí)各類(lèi)資源，廣泛開(kāi)展“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，積極探索新時(shí)代文明實(shí)踐路徑。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康網(wǎng)絡(luò)文化。
——推進(jìn)媒體融合創(chuàng)新。 發(fā)揮縣融媒體中心作用，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論，建設(shè)“微山外宣橋頭堡”。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制創(chuàng)新。
第二節(jié) 推動(dòng)文化旅游深度融合
——培育精品旅游景區(qū)。 支持微山湖旅游集團(tuán)做大做強(qiáng)，全面整合各類(lèi)文化旅游資源，建設(shè)一批重大文旅融合項(xiàng)目，提升一批特色旅游線(xiàn)路、標(biāo)志性景區(qū)，培育一批文旅特色小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村、 級(jí)景區(qū)村莊，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。強(qiáng)化 A微山湖旅游區(qū)龍頭引領(lǐng)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)品打造、公共服務(wù)提升，集全縣之力創(chuàng)建國(guó)家 級(jí)景區(qū)。強(qiáng)力推動(dòng)南陽(yáng)古 5A鎮(zhèn)對(duì)外合作，爭(zhēng)創(chuàng) 級(jí)景區(qū)，促進(jìn)微山島、濕地公園、南陽(yáng)古 4A鎮(zhèn)一體化發(fā)展，為微山旅游搭建更高平臺(tái)。整合紅色文化資源，推進(jìn)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念園改造升級(jí)，打造微山島紅色傳統(tǒng)文化研學(xué)旅行基地。
——打造精品旅游線(xiàn)路。 堅(jiān)持全域旅游理念，整合微山湖、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)運(yùn)河觀(guān)光帶資源，打造運(yùn)河廊道游、古跡探尋游、微山湖美食游線(xiàn)路產(chǎn)品。策劃微山湖荷花節(jié)、伏羲文化節(jié)、仲子文化節(jié)、微山湖放魚(yú)節(jié)等系列節(jié)慶品牌。打造“夜色南陽(yáng)”“夜游微山島”等夜間旅游品牌。積極與微山湖周邊景區(qū)合作聯(lián)動(dòng)，全面對(duì)接“魯風(fēng)運(yùn)河”“東方圣地”文化旅游目的地品牌。構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
——促進(jìn)智慧旅游發(fā)展。 完善智慧旅游服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)微山湖智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)和旅游手機(jī)客戶(hù)端，完善網(wǎng)上預(yù)定、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)交流等一體化功能，面向游客提供無(wú)縫化、即時(shí)化、精確化、互動(dòng)化的旅游服務(wù)。推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，完善微山湖景區(qū)電子門(mén)票識(shí)別、電子導(dǎo)游等智慧旅游支撐系統(tǒng)，建立游客流量監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高游客游覽舒適度與滿(mǎn)意度。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)形式，深化與攜程、同程等專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站合作，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上與線(xiàn)下的有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)鎖定客源市場(chǎng)。
——強(qiáng)化旅游服務(wù)配套。 按照國(guó)家 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步 5A完善旅游集散與咨詢(xún)服務(wù)體系，推進(jìn)旅游專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)到景區(qū)互乘互轉(zhuǎn)，建設(shè)微山湖旅游集散中心。合理規(guī)劃旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施布局，提升旅游配套服務(wù)體系硬件建設(shè)水平和軟件服務(wù)能力。大力發(fā)展特色住宿業(yè)，發(fā)展荷、湖、漁、運(yùn)河、梁祝等為主題的文化酒店，打造“微山湖人家”鄉(xiāng)村住宿品牌。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造十大“微山湖伴手禮”，在微山島、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、縣城等區(qū)域建設(shè)微山湖文化旅游商品綜合研發(fā)銷(xiāo)售基地、休閑購(gòu)物街區(qū)以及文化旅游商品展銷(xiāo)推廣中心。
第三節(jié) 優(yōu)化公共文化服務(wù)體系
——加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。 大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)運(yùn)河文化、紅色文化、漁家文化、伏羲文化、梁祝文化等遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用，保護(hù)南四湖區(qū)生態(tài)文化資源的多樣性、原真性和完整性。推進(jìn)南陽(yáng)古鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)、古運(yùn)河組團(tuán)式保護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)河河道及船閘、橋梁、堤壩、碼頭、渡口、水柜等古代水利工程的保護(hù)性修繕。加強(qiáng)端鼓腔、漁家虎飾、漁家婚俗、船模等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及民俗文化、傳統(tǒng)工藝的挖掘力度。規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河文化博物館。
——完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性公共文化服務(wù)中心提升工程，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)微山湖歷史文化展館、微山湖美術(shù)館、微山湖漁家文化陳列館等公益性文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，不斷充實(shí)館藏資源，提升參觀(guān)服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化城市社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)公共文化資源配置，建設(shè)一批城市書(shū)吧、閱讀書(shū)房，打造“ — 分鐘”公共文化服務(wù)圈。 15 20
——提升公共文化服務(wù)水平。 實(shí)施文化惠民工程，合理配置公共文化服務(wù)資源，繼續(xù)深入開(kāi)展“千場(chǎng)大戲進(jìn)農(nóng)村”“送文藝下鄉(xiāng)”“電影下鄉(xiāng)”等公益性文化服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。積極培育公共文化類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)文化和民間曲藝的挖掘提煉和包裝打造，支持開(kāi)展端鼓腔、微山湖漁歌等戲曲、曲藝、舞蹈、民間音樂(lè)的理論研究和文藝創(chuàng)作。實(shí)施“湖區(qū)中青年名家培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)文藝骨干培養(yǎng)。
——?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)模式。 積極推進(jìn)縣圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)館藏產(chǎn)品數(shù)字化，為群眾提供數(shù)字化服務(wù)。統(tǒng)籌文化資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、互聯(lián)網(wǎng)站等各類(lèi)數(shù)字資源，打造全縣范圍內(nèi)互聯(lián)互通的公共文化資源共建共享數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)與省、市數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接。推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，培育打造一批公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。
第十一章狠抓生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，確?！耙汇逅览m(xù)北上”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
——優(yōu)化自然保護(hù)地體系。 著眼解決自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)實(shí)矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)南四湖自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權(quán)逐步有序退出。按照同級(jí)別保護(hù)強(qiáng)度優(yōu)先、不同級(jí)別低級(jí)別服從高級(jí)別的原則，對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、野生動(dòng)物重要棲息地等各類(lèi)自然保護(hù)地進(jìn)行整合，解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊問(wèn)題，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，推動(dòng)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)銜接。
——加強(qiáng)河湖濕地保護(hù)修復(fù)。 加大南四湖生態(tài)補(bǔ)水力度，充分利用雨洪水和再生水，積極爭(zhēng)取引江引黃生態(tài)補(bǔ)水指標(biāo)，維持濕地自然狀態(tài)水位需求。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，以南四湖區(qū)域、采煤塌陷區(qū)為重點(diǎn)，以主要河流水系、大型水庫(kù)等為拓展，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)，積極做好人工濕地建設(shè)示范項(xiàng)目。采取退養(yǎng)還灘、退漁還濕、退圩還湖、退耕還林等生態(tài)修復(fù)方式，修復(fù)破碎化嚴(yán)重、功能退化岸線(xiàn)，維持湖區(qū)岸線(xiàn)自然風(fēng)貌。發(fā)揮濕地研究院專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究利用生物技術(shù)凈化水質(zhì)及湖草收割并資源化利用技術(shù)，延緩南四湖沼澤化進(jìn)程。到 2025年，濕地保護(hù)率不低于 。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加大 96.6%動(dòng)物、植被、魚(yú)類(lèi)等生物多樣性保護(hù)力度，維護(hù)南四湖生物群落格局，建設(shè)國(guó)家生物多樣性保護(hù)示范區(qū)。建立濕地管理運(yùn)維體系，成立專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)濕地的修復(fù)和運(yùn)行維護(hù)。
——推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。 深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，按照因地制宜、適地適樹(shù)的原則，推進(jìn)實(shí)施環(huán)湖森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，采取新造補(bǔ)植、封育改造等綜合措施，打造高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)湖生態(tài)林帶。加快高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、縣道和主要河道、干渠沿線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)裸露土地綠化，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，充分利用田間道路、水系等營(yíng)造多樹(shù)種、多功能的農(nóng)田防護(hù)林體系，提升農(nóng)區(qū)生態(tài)防護(hù)能力和耕地綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)保護(hù)與治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復(fù)治理。到 年， 2025基本實(shí)現(xiàn)宜林荒山應(yīng)綠盡綠。支持微山島鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融體系，積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。鼓勵(lì)南四湖湖區(qū)原住居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索自然資源所有者參與特許經(jīng)營(yíng)收益分配機(jī)制。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的條件下，對(duì)集中連片建設(shè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許占用— 治理面積從事旅游、康養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi) 1 3%發(fā)。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保補(bǔ)助政策，支持開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第二節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
——加強(qiáng)工業(yè)污染治理。 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)關(guān)停退出耗能、環(huán)保、安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，開(kāi)展煤炭工業(yè)企業(yè)全鹽量和硫酸鹽專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污染治理，完善集中式污水、垃圾處理設(shè)施和污水收納管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)廢水經(jīng)“一企一管”預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，實(shí)施工業(yè)園污水處理廠(chǎng)尾水深度凈化工程，提高工業(yè)廢水收集處理能力。實(shí)施城區(qū)西部港口、碼頭、煤場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)退城計(jì)劃，推動(dòng)港口、商混、洗煤場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、船艇修造逐步退出縣城區(qū)。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。 推進(jìn)南四湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)池塘退養(yǎng)，加大池塘生態(tài)化改造力度，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、“魚(yú)塘 濕地”模式，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化處理和循 +環(huán)利用。實(shí)施種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流生態(tài)攔截屏障與尾水回用工程，建設(shè)湖西稻區(qū)回水入湖口濕地系統(tǒng)，集中收集處理稻田回水。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，重點(diǎn)推行精準(zhǔn)對(duì)靶施藥、對(duì)癥適時(shí)適量施藥，推行農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害綠色防控和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，推進(jìn)畜禽糞污集中處理與資源化利用，到 年規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá) 2025到 。 100%
——開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污染治理。 加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)豐、枯水期水質(zhì)波動(dòng)幅度較大的污水廠(chǎng)服務(wù)區(qū)域合流制管網(wǎng)改造升級(jí)。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，提高尾水入河、湖標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理廠(chǎng)外排水滿(mǎn)足接納水體的環(huán)境容量要求。加強(qiáng)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理，提升污泥資源化利用水平。以建制村為基本單元，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極推廣低成本、低能耗、高效率的污水處理技術(shù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，完善廚余垃圾、大宗垃圾等廢棄物處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類(lèi)處置全覆蓋。
——治理河道和湖區(qū)污染。 開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整頓重點(diǎn)河流及湖區(qū)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)全覆蓋。實(shí)施水體富營(yíng)養(yǎng)化治理工程，重建水生植物群落，加強(qiáng)濕地水生植物收集處理，減少植物腐爛帶來(lái)的季節(jié)性水質(zhì)污染。采取生態(tài)清淤、干河清淤等適宜方式，對(duì)常年水位低于半米的區(qū)域進(jìn)行清淤疏浚，減少河湖內(nèi)源負(fù)荷。大力整治船舶港口污染，推廣使用低排放、高能效、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能型船舶，完善港口船舶油污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)船舶港口污染物依規(guī)處置。
第三節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約集約利用
——提高能源綜合利用效率。 堅(jiān)持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，大力推進(jìn)低碳排放，構(gòu)建以綠色低碳為特征的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。落實(shí)上級(jí)下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、重大節(jié)能改造項(xiàng)目，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，提升能源利用效率。推行園區(qū)集中供熱、特定區(qū)域集中供冷、超低能耗建筑。健全市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司為用戶(hù)提供一站式合同能源管理綜合服務(wù)。
——實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。 堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人、以水定城，貫徹《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，建立區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施，推廣噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等技術(shù)。支持高耗水企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造、再生水回用改造，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)水，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)及節(jié)水型城市、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園等節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)。
——倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。 持續(xù)深入推進(jìn)“四減四增”，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，加快入園企業(yè)實(shí)施以清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗為重點(diǎn)的綠色技術(shù)改造，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，探索形成園區(qū)低碳發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體綠色發(fā)展。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑，降低碳排放強(qiáng)度。
第十二章 強(qiáng)化公共服務(wù)保障，增進(jìn)群眾福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。
第一節(jié) 促進(jìn)居民就業(yè)增收
——優(yōu)化就業(yè)發(fā)展環(huán)境。 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。加大援企穩(wěn)崗力度，搭建就業(yè)供需平臺(tái)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從源頭上減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施“智慧就業(yè)”工程，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋率。推行“互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)培訓(xùn)”，幫助勞動(dòng)者“足不出戶(hù)學(xué)技能”，對(duì)緊缺職業(yè)（工 +種）開(kāi)展“定向式”“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增就業(yè) 萬(wàn)人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.5 2控制在 以?xún)?nèi)。 4%
——保障重點(diǎn)群體就業(yè)。 實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、失業(yè)人員、貧困人口等就業(yè)重點(diǎn)群體，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，推進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶。發(fā)揮勞動(dòng)合同和工資宏觀(guān)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等各方力量，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
——促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資難、稅負(fù)重、門(mén)檻高等問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。
——促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。 健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、不同群體間分配關(guān)系。完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，健全完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，深入推進(jìn)工資集體協(xié)商。鼓勵(lì)農(nóng)民利用電子商務(wù)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展文化旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。
第二節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量教育
——實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。 全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持德育為先，推進(jìn)德育課程一體化，形成全員全過(guò)程全方位育人格局。強(qiáng)化體育鍛煉和美育熏陶，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)、美育提升行動(dòng)，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)家庭教育，推動(dòng)每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和具備條件的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一所家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
——高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育。 實(shí)施學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)，城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造中優(yōu)先規(guī)劃、捆綁建設(shè)配套幼兒園。實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程，按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”原則，加快農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍改建幼兒園，或在小學(xué)附設(shè)幼兒園。實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃，規(guī)范民辦幼兒園管理，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。到 2025年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到 以上，基本解決適齡幼兒 95%“入園難”“入好園難”問(wèn)題。
——推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、漁民安居工程實(shí)施等因素，科學(xué)編制縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校、湖區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新破解義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城市擠”等問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。到 年，所有學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快 2025普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施高中學(xué)校改擴(kuò)建工程，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)、學(xué)生發(fā)展要求與辦學(xué)狀況，推進(jìn)課程基地和特色項(xiàng)目建設(shè)。
——大力發(fā)展職業(yè)教育。 把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)現(xiàn)代化教育體系的重要基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取教育類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債券政策，加強(qiáng)新型職業(yè)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)高水平中職學(xué)校。堅(jiān)持“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)、同步規(guī)劃，結(jié)合地方特色，適當(dāng)超前布局”的原則，推進(jìn)港航船舶、康養(yǎng)休閑、微山湖紅色研學(xué)等實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)— 個(gè)基地進(jìn)入全省重點(diǎn)建設(shè)的 個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。到 1 2 100 2025年，中等職業(yè)學(xué)校在校生總量達(dá)到 人，占高中階段招生比 6000例達(dá)到 。 42%
——?jiǎng)?chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)。 完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。抓好特殊教育，推進(jìn)特教中心學(xué)校改擴(kuò)建工程，形成教育 康復(fù) 職業(yè)培訓(xùn)為一體的 + +辦學(xué)模式。辦好保育教育、繼續(xù)教育、老年教育等各類(lèi)教育，滿(mǎn)足不同群體生活學(xué)習(xí)需求，以全民教育提升全民素質(zhì)。加快教育信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)“兩平臺(tái)、三覆蓋”現(xiàn)代化智慧教育環(huán)境建設(shè)（即：教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)覆蓋全體教師，泛在化學(xué)習(xí)覆蓋全體適齡學(xué)生，智慧校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校）。推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索“智能 ”條件下的人才培養(yǎng)新模式。 +
第三節(jié) 健全社會(huì)保障體系
——健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。 實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)單位和符合條件的人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶(hù)制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇增長(zhǎng)機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)社?；鹫骼U、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)，積極應(yīng)對(duì)社?；鹗罩Р黄胶獾挠绊?，多渠道籌集資金，確保按時(shí)足額發(fā)放社保待遇。
——完善住房保障體系。 把握“房住不炒”原則，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房供應(yīng)體系，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)住房保障范圍，加大住房租賃補(bǔ)貼力度、拓寬保障渠道、完善保障方式。按照“梯度保障、穩(wěn)步推進(jìn)、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的住房困難群眾應(yīng)保盡保，保障其基本住房需求。加大公租房清理力度，對(duì)低保家庭在輪候期內(nèi)盡快予以保障，對(duì)引進(jìn)人才等符合人才公寓條件的群體實(shí)施精準(zhǔn)保障。
——加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。 強(qiáng)化退役軍人黨員管理，做好退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，確保每一名退役軍人黨員都納入黨組織有效管理。創(chuàng)新安置方式，簡(jiǎn)化安置流程，改進(jìn)安置辦法，做好退役軍人安置就業(yè)工作，引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)更多適宜退役軍人的工作崗位。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)榮譽(yù)室，團(tuán)結(jié)軍地軍民關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)范管理及升級(jí)改造。
——完善社會(huì)救助制度。 成立微山縣社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系。完善落實(shí)婦女、兒童、殘疾人、孤兒等特殊群體權(quán)益和社會(huì)福利制度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，形成“物質(zhì) 服務(wù)”的救助方式。扶持慈善公益組 +織加快發(fā)展，完善慈善公益事業(yè)政策體系，拓寬慈善資金籌募渠道。
第四節(jié) 推進(jìn)健康微山建設(shè)
——提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建“ 分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。持續(xù)強(qiáng) 15化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)多元化辦醫(yī)，支持社會(huì)力量舉辦或運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投向醫(yī)療資源薄弱、短缺區(qū)域。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，完善智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、云影像等智慧醫(yī)療服務(wù)。到 2025年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 ，每千人床位數(shù) 2.8達(dá)到 張。 6.28
——完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。 充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控，打贏防控疫情阻擊戰(zhàn)。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治中心（傳染病醫(yī)院）建設(shè)，完善疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測(cè)與干預(yù)職能，規(guī)劃建設(shè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)兩級(jí)院前急救能力，強(qiáng)化感染、急診、重癥、檢驗(yàn)等專(zhuān)科建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)一體的急救網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善重大突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急狀態(tài)下的人民群眾動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)參與協(xié)調(diào)機(jī)制。
——完善中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，集預(yù)防、治療、康復(fù)、保健為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施“治未病”健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣使用。到 年，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及 2025 90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用，保護(hù)微山湖瀕危野生藥用動(dòng)植物，促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展，打造具有微山特色的中醫(yī)藥文化品牌。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方和經(jīng)驗(yàn)“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)我縣名老中醫(yī)、名中醫(yī)等臨床診療經(jīng)驗(yàn)。
——深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、架構(gòu)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，改善縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施、設(shè)備條件。加強(qiáng)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間溝通和協(xié)作配合，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，開(kāi)展預(yù)約診療和日間服務(wù)，優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本藥物配備使用，引導(dǎo)公立醫(yī)院提高管理水平。建立完善以家庭醫(yī)生制度為基礎(chǔ)的分級(jí)診療體系，構(gòu)建縣域分級(jí)診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。到 年，家庭醫(yī)生簽約 2025率達(dá)到 。 60%
——加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障政策。 積極推動(dòng)基層衛(wèi)生人才公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制標(biāo)準(zhǔn)，將空編率降至 以下。嚴(yán)格落實(shí)“政府舉辦 5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為公益一類(lèi)事業(yè)單位”保障政策，在編在崗人員的基本工資、績(jī)效工資、“五險(xiǎn)一金”、政策性補(bǔ)助納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水平不低于 。 80%
——推進(jìn)健康微山促進(jìn)行動(dòng)。 牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的行為和生活方式。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）。突出抓好中小學(xué)健康促進(jìn)，強(qiáng)化肥胖、視力不良等兒童重點(diǎn)疾病篩查干預(yù)。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務(wù)保障機(jī)制。提升衛(wèi)生健康城市品牌，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
——構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。 落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加大體育設(shè)施投入，進(jìn)一步完善體育健身場(chǎng)館、站點(diǎn)、步道、廣場(chǎng)、公園等布局，完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)體教融合發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化體校訓(xùn)練基地建設(shè)。依托微山島特色優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，打造集休閑旅游、體育運(yùn)動(dòng)、紅色漁村于一體的體育休閑特色小鎮(zhèn)，積極發(fā)展足球訓(xùn)練、鐵人三項(xiàng)、游泳、皮劃艇、龍舟、水球等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身特點(diǎn)，引進(jìn)品牌賽事，定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和適宜各類(lèi)人群參與的綜合性賽事，打造最美體育路線(xiàn)。
第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
——優(yōu)化家庭生育服務(wù)。 落實(shí)國(guó)家生育政策，優(yōu)化生育服務(wù)，完善家庭支持政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，鼓勵(lì)居民按政策生育。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，加強(qiáng)婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善婦幼服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。支持開(kāi)展歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要 3求，新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、交付使用。制定家庭照護(hù)者支持政策，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、帶薪休假安排、免費(fèi)培訓(xùn)、時(shí)間銀行等多種方式減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
——保障婦女兒童、殘疾人等群體權(quán)益。 貫徹男女平等基本國(guó)策，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)婦女事業(yè)全面健康發(fā)展。完善孤困兒童精準(zhǔn)救助、分類(lèi)保障制度，提升兒童福利機(jī)構(gòu)功能。完善強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”未成年人救助保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)，健全殘疾人幫扶制度和特殊教育保障機(jī)制，重視教育和培訓(xùn)在殘疾人工作中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)教育與就業(yè)融合，多渠道開(kāi)展貧困殘疾人就業(yè)安置工作。
——加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。 加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)支持發(fā)展為高齡、失能、失智老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)微山湖老年療養(yǎng)中心、老年護(hù)理院、微山縣康立養(yǎng)老康復(fù)中心、微山湖醫(yī)院等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。到 年，全縣各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)到 張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù) 2025 6800理型床位占床位總數(shù)的 以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù) 60%張以上。加強(qiáng)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高街道綜合養(yǎng) 45老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院覆蓋率，培育專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老”創(chuàng)新發(fā)展。持 +續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造。
第六節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
——完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)自助終端覆蓋政務(wù)服務(wù)需求較大的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心和人員密集公共場(chǎng)所。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)延伸至基層或銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政代辦點(diǎn)，做到全縣村（社區(qū)）進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一、應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。配合村莊規(guī)模調(diào)整和漁民上岸安居工程，穩(wěn)妥有序推動(dòng)“多村一社區(qū)”“村改居”社區(qū)管理服務(wù)體制改革。
——深化“法治微山”建設(shè)。 堅(jiān)定不移地把全面依法治縣引向深入，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做好秩序維護(hù)、權(quán)益保障、關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。提高依法科學(xué)民主決策的能力，提升公正文明執(zhí)法的水平，提高依法化解社會(huì)矛盾的能力和政府工作人員的法治素養(yǎng)。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，加強(qiáng)財(cái)稅規(guī)范管理、國(guó)資國(guó)企監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境打造、反腐倡廉，堅(jiān)決整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打造干凈干事的政治生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一團(tuán)隊(duì)、一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”基層法律服務(wù)全覆蓋，提升法律服務(wù)供給能力。持續(xù)推進(jìn)全民普法，提升全社會(huì)法治水平。
——推進(jìn)“誠(chéng)信微山”建設(shè)。 堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、商務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)、社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，講好微山誠(chéng)信故事，大力弘揚(yáng)“重信譽(yù)、守信用、講信義”的良好風(fēng)尚。建立社會(huì)信用制度和信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)公共信用信息交換和共享平臺(tái)，培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，嚴(yán)厲打擊違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信用環(huán)境明顯改善。
第七節(jié) 健全公共安全體系
——完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。 統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。修訂微山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全“ ”（總體 1+N+X + 專(zhuān)項(xiàng) + 部門(mén)）縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。充分利用國(guó)家儲(chǔ)備現(xiàn)有資源及各類(lèi)社會(huì)物流資源，健全應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度。推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，推進(jìn) 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等 5G新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理深度融合。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障物資庫(kù)和縣應(yīng)急救援指揮中心。貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，科學(xué)推進(jìn)人民防空疏散基地、疏散地域建設(shè)。
——打造“平安微山”升級(jí)版。 堅(jiān)決維護(hù)政治安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，嚴(yán)厲打擊非法宗教組織和邪教組織，確保網(wǎng)絡(luò)安全。推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，完善立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)施“巡防工程”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建“一警多能、多警聯(lián)動(dòng)、屯警街面、全民參與”的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高街面見(jiàn)警率、管事率，不斷提升人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度。推行區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作模式，深化與周邊縣市區(qū)警務(wù)協(xié)作，共同維護(hù)南四湖周邊地區(qū)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，加大公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和科技投入，加強(qiáng)“智慧安防”建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升社會(huì)治安治理現(xiàn)代化水平。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)建立健全掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
——提高安全生產(chǎn)水平。 健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施“素質(zhì)固安”工程，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)、運(yùn)行，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善安全生產(chǎn)巡查、督查、考核、約談制度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)禁入制度。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施安全生產(chǎn)負(fù)面清單，加大道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴(yán)格防范重特大事故發(fā)生。
——加強(qiáng)食品藥品安全保障。 完善食品藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防、部門(mén)配合的監(jiān)管執(zhí)法體系，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤檢測(cè)，積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，在全縣主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，到 年全縣主要農(nóng) 2025產(chǎn)品檢測(cè)覆蓋率達(dá)到 。建立藥品質(zhì)量定期抽驗(yàn)、監(jiān)督檢查和 70%不良反應(yīng)記錄備案制度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品等新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度。
第十三章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚規(guī)劃落實(shí)合力
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、要素保障、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)施監(jiān)督，確保完成“十四五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央決策部署和省市工作要求有效落實(shí)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，全面加強(qiáng)全縣黨的組織建設(shè)。深化實(shí)施黨建“雙基”行動(dòng)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和執(zhí)行力建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開(kāi)拓奮進(jìn)
堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。落實(shí)人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)僑愛(ài)國(guó)力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施體系
建立以全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃編制目錄清單制度和備案制度，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和歸集整合。加強(qiáng)規(guī)劃間縱向和橫向銜接，在約束性指標(biāo)、重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)與民生福祉等方面保持協(xié)調(diào)一致，有序推動(dòng)“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
制定規(guī)劃綱要分解落實(shí)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，把約束性指標(biāo)和重大任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)績(jī)效考核體系，明確進(jìn)度要求，確保如期完成。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，最大程度地激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力。
第五節(jié) 營(yíng)造良好干事氛圍
牢固樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)工作機(jī)制。在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線(xiàn)等崗位，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批年輕干部，做大擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部梯隊(duì)。強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)，打造一批容錯(cuò)糾錯(cuò)的典型。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)界限，堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)禁問(wèn)責(zé)泛化、任性問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)，嚴(yán)禁以問(wèn)責(zé)代替管理、以問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任。扎實(shí)做好基層減負(fù)工作，推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，嚴(yán)控監(jiān)督檢查的總量和頻次，減輕干部負(fù)擔(dān)，讓干部更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上。
