（四川省）峨眉山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
峨眉山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021年1月14日峨眉山市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
“十四五”時(shí)期（二〇二一—二〇二五年）是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是峨眉山市全面落實(shí)國(guó)、省戰(zhàn)略部署和樂山市委市政府決策部署，聚焦“世界重要旅游目的地”發(fā)展愿景，建成世界級(jí)旅游景區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。峨眉山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共峨眉山市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的法定依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程
“十四五”時(shí)期，峨眉山市將站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，在新發(fā)展階段，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 站在歷史新的起點(diǎn)
“十三五”以來，我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和樂山市委市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“137”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，即將與全省、樂山市同步全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康快速發(fā)展，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，上榜西部百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)幸福百縣。投資消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯提升。
文旅品牌更加響亮。圍繞建設(shè)世界重要旅游目的地，充分發(fā)揮核心景區(qū)輻射帶動(dòng)作用，突出文旅融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游，不斷放大“峨眉山”概念，做強(qiáng)“峨眉山”品牌。景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著，截至目前共有5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)。文旅融合業(yè)態(tài)豐富，“儒釋道食茶武藥”七大核心文化內(nèi)涵充分發(fā)掘，基本形成一套拳、一臺(tái)戲、一首歌、一根針、一展會(huì)“五個(gè)一”等新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游迸發(fā)新活力，汪家花海、簡(jiǎn)?陋田野等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)日漸成熟，嘉峨茶谷竣工亮相，羅目鎮(zhèn)青龍社區(qū)成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。工旅融合穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)夫山泉成功創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，保樂力加威士忌工業(yè)旅游項(xiàng)目按4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造。旅游產(chǎn)品推陳出新，“全域全齡全時(shí)”產(chǎn)品優(yōu)化供給，成功舉辦旅博會(huì)、音樂節(jié)、國(guó)際武術(shù)節(jié)、藥博會(huì)、茶博會(huì)等一系列節(jié)會(huì)賽事。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全省首批“天府旅游名縣”，獲評(píng)中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)占比顯著提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，高新輕凈工業(yè)蓬勃發(fā)展，食品飲料、綠色材料“雙百億”工程深入實(shí)施，“四個(gè)一”綠色工業(yè)體系不斷完善。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代、新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，住宿、餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。成功獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，茶葉、高山蔬菜、道地中藥材等特色農(nóng)業(yè)壯大發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化深入發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施不斷完善。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。突出“南向”“東向”，主動(dòng)融入樂山建設(shè)四川綜合交通次樞紐，打造“大峨眉”交通體系。全面強(qiáng)化對(duì)外對(duì)內(nèi)大通道建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)省縣鄉(xiāng)道改造提升工程。成昆鐵路成峨段、峨漢高速峨眉段、嘉峨大道、木太路建成通車，成昆鐵路峨米段、連樂鐵路有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)供水能力顯著增強(qiáng)，三水廠取水口遷建工程、第二水廠改擴(kuò)建工程建成運(yùn)營(yíng)，累計(jì)解決3.3萬人安全飲水問題；農(nóng)田水利設(shè)施不斷夯實(shí)，累計(jì)新增有效灌溉面積0.3萬畝；防洪抗旱減災(zāi)體系不斷完善，完成符溪鎮(zhèn)峨眉河、羅目鎮(zhèn)臨江河等堤防工程以及瓢耳井、徐灣2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。能源通信設(shè)施不斷完善，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)281公里，新改擴(kuò)建天然氣管網(wǎng)85公里；數(shù)字電視雙向改造和“寬帶鄉(xiāng)村”工程深入推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)所有行政村通寬帶。公共資源交易、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)南翼新城，改造提升北翼老城，兩翼競(jìng)相發(fā)展格局基本形成，城市整合聚集能力全面提升。潤(rùn)彩廣場(chǎng)、萬年華地財(cái)富廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，秀湖東路、東部片區(qū)排水防澇、舊城區(qū)雨污分流等重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目二、三期全面完成，老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)，城市商貿(mào)更加繁榮，市政設(shè)施更加完善，公共服務(wù)更加配套，城市功能顯著增強(qiáng)。城市綠化、美化、亮化工程持續(xù)開展，公園城市、智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市精細(xì)化管理水平不斷提高，獲評(píng)全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市提名城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，新鎮(zhèn)新村建設(shè)深入推進(jìn)，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。符溪鎮(zhèn)入選第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單，建成特色村落5個(gè)、幸福美麗新村143個(gè)，成功創(chuàng)建全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣，符溪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗村、九里鎮(zhèn)紅衛(wèi)村獲評(píng)全省示范村，22個(gè)村獲評(píng)省級(jí)“四好村”。
生態(tài)環(huán)境大幅改善。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，上榜中國(guó)最具綠意百佳縣市，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，天藍(lán)、地綠、水凈的美麗鄉(xiāng)愁再度重現(xiàn)。深入實(shí)施“綠秀峨眉”行動(dòng)，新增營(yíng)造林20.44萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.54%。峨眉山景區(qū)生態(tài)搬遷和違建整治取得重大成果。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。大力強(qiáng)化秸稈禁燒，積極推進(jìn)煤改氣。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)城市雨污分流，12條主要河流37個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)土壤和固體廢棄物污染防治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)治理，依法整治36家非煤礦山。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗下降和主要污染物排放總量減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
脫貧攻堅(jiān)完美收官。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，下足“繡花”功夫精準(zhǔn)脫貧，“兩不愁、三保障”提前兩年全面實(shí)現(xiàn)。專項(xiàng)扶貧工程深入實(shí)施，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)道路村村通、光纜村村通、廣播村村響、電視戶戶通，全面解決貧困戶安全飲水問題，基本解決因貧失學(xué)和貧困人口看病難問題。扶貧機(jī)制不斷探索創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)落地，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地2個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。綜合幫扶彝區(qū)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施幫扶項(xiàng)目77個(gè)，助力馬邊彝族自治縣同步小康。
民生福祉顯著增進(jìn)。深入實(shí)施“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)補(bǔ)短”五年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，民辦教育、特殊教育有序發(fā)展。健康峨眉深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施顯著改善，醫(yī)用耗材加成全面取消，分級(jí)診療有序推進(jìn)，人均可預(yù)期壽命達(dá)77.4歲。大力落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)有效供給。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，突出擴(kuò)面與提標(biāo)并重，社保待遇水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)逐步一致。積極發(fā)展老齡事業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。社會(huì)救助體系不斷完善，社會(huì)福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)保障體系得到統(tǒng)籌完善。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能明顯提高，武術(shù)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)，文物保護(hù)利用有力推進(jìn)，免費(fèi)開放“兩館一站”，受益群眾達(dá)25萬人次；體育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
改革創(chuàng)新成果豐碩。聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、突出性問題，全方位推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域集成改革試點(diǎn)和縣級(jí)市改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加大減稅降費(fèi)力度，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進(jìn)“放管服”改革，完成相對(duì)集中行政許可權(quán)和執(zhí)法權(quán)改革，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)體系得到完善，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”、1422項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”、開辦企業(yè)“零成本”，服務(wù)市場(chǎng)主體意識(shí)進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌抓好商事制度、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，列入全省金融支持新消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展試點(diǎn)城市。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減幅27.8%，建制村減幅47.1%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，“創(chuàng)客夢(mèng)工廠”成功創(chuàng)建四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，16家企業(yè)通過國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域招商，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。
基層治理展現(xiàn)新貌。立足“法治峨眉”建設(shè)，全面推進(jìn)“七五”普法，開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》頒布實(shí)施。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，抓好社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)，提升源頭治理水平。立足“平安峨眉”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好反恐防暴、反邪教、禁毒斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感滿意度。健全公共安全體制機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，狠抓非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。健全應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
執(zhí)政根基不斷夯實(shí)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力進(jìn)一步提升，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)“兩個(gè)體系”建設(shè)取得新進(jìn)展，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制深入落實(shí)，“走進(jìn)群眾”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。
第二節(jié) 新時(shí)代面臨新形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。站在兩個(gè)“一百年”歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我市正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展面臨前所未有的多重機(jī)遇疊加和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面臨的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度性開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，將帶來更多發(fā)展機(jī)遇。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”和樂山市委“一極一地一市一城一樞紐”戰(zhàn)略部署實(shí)施，也將為峨眉山市融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)新的跨越提供更多積極因素和有利條件。
面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市產(chǎn)業(yè)層次還不高、科技創(chuàng)新能力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、民生領(lǐng)域欠賬較多、土地等要素保障和資源環(huán)境制約日益趨緊，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨。
總體來看，我市已站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段，正處于高質(zhì)量發(fā)展的集中攻堅(jiān)期、現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的全面起步期、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，凝心聚力，銳意進(jìn)取，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，搶抓新機(jī)遇、開啟新征程奮力推進(jìn)峨眉山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越。
第二章 奮力現(xiàn)代化新峨眉總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委和樂山市委決策部署，圍繞“1238”發(fā)展總體思路，聚焦“建設(shè)世界重要旅游目的地”愿景，緊盯“建成世界級(jí)旅游景區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”工作目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、文旅興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“文旅融合、景城一體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善、改革開放、社會(huì)治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)”八個(gè)工作抓手，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨眉開好局、起好步。
牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨眉目標(biāo)。堅(jiān)定不移以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨眉統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全市現(xiàn)代化建設(shè)各方面相互協(xié)調(diào)。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
牢牢把握人民至上發(fā)展理念。把更好滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)更為充分更高質(zhì)量就業(yè)和完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系放在更加突出的重要位置，深入實(shí)施重大民生工程，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，健全基本公共服務(wù)體系，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，提升基層社會(huì)治理能力，使全市人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
牢牢把握生態(tài)立市文旅興市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把生態(tài)作為立市之基、文旅作為興市之本、產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市之要，突出“綠色生態(tài)”最亮底色、“文旅融合”最大品牌、“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”最強(qiáng)動(dòng)力，著力推進(jìn)世界重要旅游目的地建設(shè)，著力推進(jìn)文旅康養(yǎng)、食品飲料和綠色材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牢牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。既要堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，又要樹立底線思維，樹立總體安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力保障發(fā)展安全，提升社會(huì)治理能力，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
“十四五”時(shí)期，按照樂山市對(duì)峨眉山市發(fā)展的總體要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全面推進(jìn)峨眉山市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)照縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平，搭建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)、落地一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，布局“茶、核、旅、食、材、養(yǎng)”六大特色產(chǎn)業(yè)，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入保持中高速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)文旅發(fā)展大突破，建成世界重要旅游目的地。對(duì)標(biāo)國(guó)家文旅部提出的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)實(shí)施峨眉山景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。逐步免費(fèi)開放中低山區(qū)和游山“冷線”，帶動(dòng)形成高端民宿、生態(tài)康養(yǎng)、休閑健身、特色美食、文化演藝、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅行等文化旅游新業(yè)態(tài)。綜合規(guī)劃建設(shè)景城交通體系。推進(jìn)景區(qū)數(shù)字化、數(shù)字景區(qū)化。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)具有人文特色的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域旅游目的地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，深化旅游產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，以游客為中心重構(gòu)管理體系，把峨眉山景區(qū)建成世界級(jí)景區(qū)，把峨眉山市建成成渝地區(qū)“后花園”。深化完善景區(qū)治理體系，建設(shè)全國(guó)綠色低碳示范景區(qū)和文明景區(qū)，打造景區(qū)治理全國(guó)標(biāo)桿。
高要求辦理各項(xiàng)民生實(shí)事，建成宜居宜游宜業(yè)公園型城市。牢固樹立人民至上發(fā)展理念，把就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等重要民生實(shí)事辦實(shí)辦好，推進(jìn)法治建設(shè)，守護(hù)公平正義，建設(shè)一流發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，突出景城融合發(fā)展特點(diǎn)，景城融合、產(chǎn)城融合，建成國(guó)家文明城市。
根據(jù)我市邁入新時(shí)代的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，充分銜接二〇三五年全國(guó)、全省、樂山同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，確定我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
一、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以省級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文旅融合示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載體系全面形成，特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈，文旅康養(yǎng)、食品飲料、綠色材料三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更具核心競(jìng)爭(zhēng)力，高端高山綠茶產(chǎn)業(yè)、民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走出創(chuàng)新發(fā)展新路子。到二〇二五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速明顯高于全國(guó)平均水平，工業(yè)化進(jìn)程快于、城鎮(zhèn)化水平高于全省平均水平，數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，財(cái)稅實(shí)力更加雄厚，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)建成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
城鄉(xiāng)發(fā)展形成新格局。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興取得重要進(jìn)展，精品主城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。居民生活水平差距縮小，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)共建共享水平顯著提升。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域集成改革試點(diǎn)和縣級(jí)市改革取得重大成果，鄉(xiāng)村改革后半篇文章取得重大進(jìn)展，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)治理能力顯著提升，形成一批可復(fù)制可推廣的“峨眉經(jīng)驗(yàn)”。辦事不求人改革深入推進(jìn)，基本建成一流營(yíng)商環(huán)境，全域、全面開放新格局基本形成。
人民生活達(dá)到新水平。居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，教育公平取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，群眾健康水平進(jìn)一步提高，公共文化供給質(zhì)量明顯提升。
綠水青山保護(hù)更加有力。國(guó)土空間管控體制機(jī)制全面建立，水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)全面啟動(dòng)并取得明顯成效，居民生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平進(jìn)一步提升，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全面建成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市基礎(chǔ)更加敦實(shí)，建成世界級(jí)旅游景區(qū)。
社會(huì)治理取得新成效?！胺ㄖ味朊肌薄捌桨捕朊肌比〉眯鲁尚?，社會(huì)公平正義法治保障制度更加健全，政府職責(zé)體系不斷優(yōu)化，政府依法行政能力普遍提升，政府服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局初步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在全省發(fā)展大局中的重要位勢(shì)更加凸顯。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成縣域現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，總體實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階。發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，“平安峨眉”“法治峨眉”建設(shè)達(dá)到更高水平。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、和諧宜居、文化繁榮、政治清明的現(xiàn)代化新峨眉。
第二篇 筑牢綠色生態(tài)本底，夯實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市根基
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建“三區(qū)三線”空間格局，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗峨眉。
統(tǒng)籌全域空間開發(fā)與保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)空間資源有效調(diào)控，嚴(yán)格控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，形成空間均衡、區(qū)域協(xié)同、功能清晰的空間開發(fā)格局，促進(jìn)人與自然融合共生。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間分區(qū)布局
按照主體功能定位，以“雙評(píng)價(jià)”和“雙評(píng)估”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮自然地理、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口分布和城鎮(zhèn)發(fā)展等因素，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，合理確定三類空間適度規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。城鎮(zhèn)空間主要集中在市域中部平原地區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間功能布局，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和宜居品質(zhì)，吸引要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚居，促進(jìn)中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)高效協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。農(nóng)業(yè)空間主要集中在市域南部及東北部區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保障糧食供應(yīng)安全。生態(tài)空間主要集中在市域西部及東南部山區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有序管控開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移至中心城區(qū)。
統(tǒng)籌考慮市域資源賦存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)葪l件，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)土空間對(duì)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和約束功能，推動(dòng)景城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快構(gòu)建“一核一帶四區(qū)”發(fā)展新格局、加快形成縣域發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和旅游發(fā)展格局。
專欄1“十四五”空間格局
☆發(fā)展格局:“一核一帶四區(qū)”
一核:峨眉山景區(qū)作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，依山興市、依市興產(chǎn)、景城一體、產(chǎn)城互動(dòng)，打造世界重要旅游目的地核心吸引物。
一帶：建設(shè)環(huán)峨眉山景區(qū)世界級(jí)生態(tài)醫(yī)（康）養(yǎng)旅游度假帶，沿峨眉山麓的雙福、綏山、黃灣、峨山、羅目、高橋、龍池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“新月形”區(qū)域，布局高端醫(yī)（康）養(yǎng)基地、精品文化民宿群落、世界遺產(chǎn)研學(xué)園區(qū)，引領(lǐng)全域旅游示范發(fā)展，形成世界重要旅游目的地新的支撐。
四區(qū):
雙福峨眉山茶片區(qū)（中國(guó)高山高端綠茶發(fā)展示范區(qū)）：涵蓋雙福鎮(zhèn)、符溪鎮(zhèn)和綏山鎮(zhèn)北部，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，將峨眉山茶作為“一縣一品”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高茶葉基地品質(zhì)，壯大茶葉企業(yè)規(guī)模，提升峨眉山高山高端綠茶品牌，推動(dòng)茶旅融合發(fā)展，形成具有全國(guó)影響力的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，豐富世界重要旅游目的地內(nèi)涵特質(zhì)。
環(huán)峨眉山康養(yǎng)片區(qū)：涵蓋勝利街道、峨山街道、黃灣鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)和綏山鎮(zhèn)南部，突出茶旅融合，森旅融合、工旅融合，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、禪茶康養(yǎng)、山地民宿、避暑度假等旅游產(chǎn)品，建設(shè)峨眉醫(yī)谷，形成醫(yī)養(yǎng)核心區(qū)，打造大健康產(chǎn)業(yè)園。
九里綠色材料片區(qū)：涵蓋九里鎮(zhèn)、桂花橋鎮(zhèn)和羅目鎮(zhèn)，聚焦碳達(dá)峰碳中和，加快工業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展前沿新材料，建設(shè)綠色材料生產(chǎn)基地。支持水泥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬發(fā)展路徑，力爭(zhēng)建成國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
峨眉南山度假片區(qū)：涵蓋龍池鎮(zhèn)、大為鎮(zhèn)和龍門鄉(xiāng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地中藥材、高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。以龍池苦蒿坪康養(yǎng)度假項(xiàng)目為牽引，合理布局旅游、度假、康養(yǎng)業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅互動(dòng)、園村一體、產(chǎn)鎮(zhèn)相融的片區(qū)發(fā)展新格局。
☆農(nóng)業(yè)發(fā)展格局:一圈、兩區(qū)
一圈：依托環(huán)峨眉河平原低山丘陵圈，打造峨眉山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，突出發(fā)展綠茶產(chǎn)業(yè)。
兩區(qū)：市域東北部茶稻果蔬禽高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和市域南部油料蔬菜藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
☆生態(tài)安全格局：一區(qū)、三片、八廊、多點(diǎn)
一區(qū)：峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)。
三片：西南和東南邊緣地帶的國(guó)有生態(tài)公益林片區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)片區(qū)、公益林場(chǎng)片區(qū)。
八廊：峨眉河（符汶河）、臨江河、茅桿河、龍門河、雙福河、粗石河、趕山河、沙溪河等八條主要的河流廊道，形成市域八條生態(tài)綠廊。
多點(diǎn)：高洞口、觀音巖水庫(kù)、龍池鎮(zhèn)、大為鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等多處水源保護(hù)地。
☆旅游發(fā)展格局：一核一帶多點(diǎn)
一核：確立峨眉山景區(qū)作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，依山興市、依市興產(chǎn)、景城一體、產(chǎn)城互動(dòng)，打造世界重要旅游目的地核心極。
一帶：環(huán)繞峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)“新月形”區(qū)域內(nèi)，布局高端醫(yī)（康）養(yǎng)基地、精品文化民宿群落、世界遺產(chǎn)研學(xué)園區(qū)，引領(lǐng)全域旅游示范發(fā)展，形成世界重要旅游目的地新支撐，打造環(huán)峨眉山世界級(jí)生態(tài)醫(yī)（康）養(yǎng)旅游度假帶。
多點(diǎn)：以項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，推動(dòng)峨秀湖度假區(qū)、峨眉山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)城、南翼新城、古鎮(zhèn)風(fēng)情、悠然南山、峨眉河遺產(chǎn)走廊帶、陽光龍門、北部茶園等點(diǎn)位組團(tuán)發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化功能定位，實(shí)施差異化發(fā)展，形成世界重要旅游目的地全域聯(lián)動(dòng)格局。
第三節(jié) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌交通、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和人口布局，順應(yīng)生態(tài)肌理，因地制宜推動(dòng)點(diǎn)、線、面綠色發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，努力形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)、共興共榮的市域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，重點(diǎn)在環(huán)峨眉河平原低山丘陵圈打造峨眉山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在市域東北部打造茶稻果蔬禽高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，在市域南部打造油料蔬菜藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。優(yōu)化工業(yè)空間布局，以“用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚”為導(dǎo)向，加快經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)功能分區(qū)，全力打造食品飲料園、綠色材料園等特色功能區(qū)。優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，重點(diǎn)以城區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)為載體，形成以文化旅游為核心、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展格局。
第四節(jié) 強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控
建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土管理政策，穩(wěn)定生態(tài)用地、農(nóng)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地總量，盤活閑置低效用地，開發(fā)利用鄉(xiāng)村建設(shè)用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用。落實(shí)“分區(qū)傳導(dǎo)、底線管控、指標(biāo)控制、名錄管理、清單管理”方式，健全國(guó)土空間用途管制體系，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途批地供地。嚴(yán)格按照“三線一單”管控要求，科學(xué)勘界定標(biāo)并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，有序開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與修復(fù)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格管控河流岸線。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。
第四章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。
全面推行林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)退耕還林和天然林資源保護(hù)工程，科學(xué)改造低效人工林，增加森林資源總量，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)森林防滅火、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)林草植被的有效保護(hù)和生態(tài)功能的穩(wěn)定發(fā)揮。持續(xù)開展生物多樣性研究，建立峨眉山動(dòng)植物名錄庫(kù)，加大對(duì)外來物種入侵的監(jiān)控。深入實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)、極小植物種群與瀕危動(dòng)物物種拯救，加大野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地及生物廊道保護(hù)力度。落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”重大任務(wù)，加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，加強(qiáng)峨秀湖、龍池湖、苦蒿坪水庫(kù)、觀音巖水庫(kù)等河湖水庫(kù)和飲用水水源地管護(hù)。大力實(shí)施水土流失治理、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管能力建設(shè)，提升水土流失防治水平。嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)行為，依法保障生態(tài)系統(tǒng)完整和生態(tài)鏈安全。
第二節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程
依托“山水林田湖草生命共同體”的自然格局，加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)，深化拓展生態(tài)植綠、生態(tài)搬遷、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水“四大生態(tài)工程”，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。全方位開展“綠秀峨眉”行動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)地覆土復(fù)綠、閑置撂荒地復(fù)栽復(fù)種、工礦廢棄地高效利用、交通關(guān)鍵點(diǎn)增綠添彩“四大行動(dòng)”，力爭(zhēng)到二〇二五年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。嚴(yán)格落實(shí)《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，做好峨眉山世界遺產(chǎn)保護(hù)和展示利用。保護(hù)河湖岸線及水資源，大力推進(jìn)水秀峨眉建設(shè)，全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)河湖水生態(tài)涵養(yǎng)修復(fù)工程，切實(shí)提升水生態(tài)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)治理。充分發(fā)揮“引青進(jìn)峨”生態(tài)功能，加強(qiáng)峨眉山水源綜合高效利用，規(guī)劃建設(shè)峨眉河、虎溪河、趕山河“三河六岸”濱水走廊，彰顯峨眉靈動(dòng)水韻。
第三節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制
健全自然資源有償使用制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理技術(shù)的引進(jìn)試點(diǎn)與應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木、林下經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。積極參與國(guó)省碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分類生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
專欄2加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重大任務(wù)
☆加強(qiáng)自然資源保護(hù)：實(shí)施峨眉山市區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工程、峨眉山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地建設(shè)及規(guī)范化、峨眉山市地質(zhì)災(zāi)害治理、峨眉山市森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、峨眉山景區(qū)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
☆重點(diǎn)生態(tài)工程：實(shí)施峨眉山水資源綜合高效利用配置工程、峨眉河流域生態(tài)治理等項(xiàng)目。
生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）：峨眉河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、峨眉山南部片區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、峨眉南山龍池湖至四溪溝片區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合提升與生態(tài)旅游融合項(xiàng)目、峨眉山市城鄉(xiāng)供水一體化工程、峨眉山市城鄉(xiāng)供水廠站建設(shè)及設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造項(xiàng)目、峨眉山市鄉(xiāng)村振興示范基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、峨秀智慧冷鏈物流園區(qū)建設(shè)及配套工程項(xiàng)目、峨眉山南部苦蒿坪區(qū)生態(tài)文旅與配套設(shè)施項(xiàng)目、峨眉山市醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境保護(hù)及生態(tài)旅游提升建設(shè)項(xiàng)目。
第五章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程減量與末端治理相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境治理，加快形成政府、企業(yè)、公眾齊抓共管、共同參與的環(huán)境監(jiān)督和治理體系，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治。繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵和有機(jī)污染物總量控制。嚴(yán)格實(shí)施清潔降塵、秸稈禁燒、“散亂污”綜合整治、散煤禁燒、控車控油等專項(xiàng)行動(dòng)，開展“公轉(zhuǎn)鐵”改革，持續(xù)減少大貨車公路揚(yáng)塵污染，持續(xù)抓好工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域細(xì)顆粒物、臭氧等重點(diǎn)污染物協(xié)同治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。聯(lián)合建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同開展臭氧污染等連片整治。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提升極端天氣預(yù)測(cè)和防災(zāi)處置能力。
第二節(jié) 持續(xù)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理、農(nóng)村垃圾分類和集中處理，提高污水收集率。常態(tài)化監(jiān)測(cè)排查流域污染源，嚴(yán)格排污管理，實(shí)現(xiàn)主要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要河流出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，加強(qiáng)峨眉河、臨江河等跨界河流協(xié)同治理。
第三節(jié) 繼續(xù)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類土壤污染普查、治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，多措并舉推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用率。切實(shí)減少農(nóng)藥、化肥使用量，積極推廣綠色病蟲害防控。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，推進(jìn)礦渣等固體廢物循環(huán)利用。
第四節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境督察問題整改。完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，以“零容忍”態(tài)度查處環(huán)保違法行為。依法堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排污許可、環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息公開制度，全面推行清潔生產(chǎn)制度。健全全民參與體系，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，嚴(yán)格落實(shí)“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，推行第三方治理一體化服務(wù)模式。建立排污企業(yè)“黑名單”“白名單”制度，實(shí)行差別化環(huán)境監(jiān)管。加快提升環(huán)保專業(yè)化、科學(xué)化、智慧化水平。
專欄3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理的重大任務(wù)
☆水污染治理：實(shí)施峨眉河流域水環(huán)境綜合治理、中心城區(qū)污水收集工程、集鎮(zhèn)污水收集工程等項(xiàng)目。
☆土壤污染防治：實(shí)施峨眉山市畜禽糞污資源化利用、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目
☆現(xiàn)代環(huán)境治理體系：實(shí)施環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理能力建設(shè)、環(huán)境突發(fā)事故物資儲(chǔ)備能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控能力建設(shè)等項(xiàng)目。
加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)變資源利用方式，形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
推進(jìn)食品飲料、綠色材料、特色輕工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)化升級(jí)，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)建立綠色低碳為導(dǎo)向的全新產(chǎn)業(yè)體系。把節(jié)能和提高效能作為存量減排的重中之重，推進(jìn)綜合能源服務(wù)，控制煤炭消費(fèi)總量新增并逐年下降，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大能耗總量和強(qiáng)度“雙控”力度。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目新增，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，深入實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，大力建設(shè)綠色礦山。有序減少礦產(chǎn)資源開采。以鐵合金、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能減排改造，加快推動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，建立以碳排放、污染物排放、能量總耗為依據(jù)的存量約束機(jī)制。做好“散亂污”和低產(chǎn)低效產(chǎn)業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。
第二節(jié) 提升綠色低碳城市建設(shè)水平
穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣裝配化裝修。推動(dòng)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，對(duì)高耗能既有建筑進(jìn)行改造。全面推廣節(jié)能門窗、綠色低碳材料，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。全面加強(qiáng)城區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、提檔升級(jí)，加大城市污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行保障投入，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用、構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。大力推進(jìn)生活垃圾分類，提高減量化、資源化、無害化水平。開展綠色商場(chǎng)、綠色飯店、5A級(jí)旅游景區(qū)近零碳試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)商場(chǎng)、飯店、景區(qū)通過購(gòu)買碳配額、碳信用、林業(yè)碳匯等方式，抵消運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的碳排放量，形成多類型近零碳商業(yè)模式。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)生態(tài)平衡、節(jié)能固碳增匯等功能，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，完善城市公園體系，加快建設(shè)生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道，穩(wěn)步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，持續(xù)提升碳匯能力與固碳效能，到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)用多種運(yùn)輸方式優(yōu)化運(yùn)力配置，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平和交通智能化水平。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、物流中心、公交車站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)。健全綠色低碳流通體系，加快推進(jìn)大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建運(yùn)輸管道，全力推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸。常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品服務(wù)供給，發(fā)展智慧交通和共享交通，倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行，大力推進(jìn)低碳旅游，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，加快形成綠色低碳的出行方式。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大城市交通擁堵治理力度。加快新能源和清潔能源車在城市公交、出租汽車、景區(qū)交通、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，示范推廣氫能貨車，到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比均達(dá)90%以上。
加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，按照“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化園區(qū)空間布局。嚴(yán)格實(shí)行低碳門檻管理，支持建設(shè)能源資源共享輸送基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，大力推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，推動(dòng)零散工業(yè)用地集中連片，整合土地、資金、人才、技術(shù)等資源，支持食品飲料、綠色材料、特色輕工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持峨眉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全省綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。鞏固提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園版本升級(jí)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)＋第三方治理”機(jī)制，深入實(shí)施既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及合理控制工業(yè)過程排放，推進(jìn)減碳治污協(xié)同增效。
第五節(jié) 推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村融合發(fā)展
提升耕地質(zhì)量，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。深入挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋旅游”“農(nóng)業(yè)＋康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)＋文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)融合，分層次打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺(tái)。按照小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化要求，突出特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，堅(jiān)持景城融合、景村融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，加大國(guó)家級(jí)生態(tài)村、全省最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)中幼林撫育、低效林改造和退化林修復(fù)，持續(xù)增加森林蓄積量。深入實(shí)施生活垃圾處理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔、畜禽糞污資源化利用“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，培育綠色生產(chǎn)生活新風(fēng)尚，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化升級(jí)。
第六節(jié) 加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持企業(yè)推進(jìn)近零碳排放技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，提升低碳技術(shù)創(chuàng)新能力和生態(tài)碳匯能力，推進(jìn)能源、工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、廢棄物處理等各領(lǐng)域減碳增匯技術(shù)綜合運(yùn)用。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加大財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)研發(fā)等力度。大力發(fā)展綠色金融，在綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力。支持碳資產(chǎn)管理、碳交易等新業(yè)務(wù)，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家智慧能源體系構(gòu)建。
全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和干部培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展形式多樣的培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，努力把綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X自發(fā)行為。廣泛深入開展碳達(dá)峰碳中和政策措施、重大意義的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界認(rèn)識(shí)水平和重視程度，為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
深入實(shí)施“文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出做好文旅“四篇”文章，完善“全域全齡全時(shí)”旅游產(chǎn)品，不斷擦亮峨眉旅游“金字招牌”，加快構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的全域旅游大市場(chǎng)格局和大峨眉旅游格局，創(chuàng)建世界級(jí)景區(qū)。到二〇二五年，3A級(jí)及以上景區(qū)達(dá)到8個(gè)、省級(jí)及以上度假區(qū)達(dá)到3個(gè)，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)。
修編完善全域旅游總體規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核一帶多點(diǎn)”旅游新格局，實(shí)現(xiàn)景城一體化發(fā)展，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。
圍繞建設(shè)世界級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，充分發(fā)揮峨眉山景區(qū)、峨秀湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)兩大主要資源的引領(lǐng)作用。峨眉山是一個(gè)文化寶庫(kù)資源，要充分挖掘其豐富內(nèi)涵，發(fā)揮其影響游客、教育群眾的作用。聚焦四大佛教名山的特殊地位，打造中國(guó)佛教優(yōu)秀展示地，全面開展“國(guó)?！?、“省?！狈鸾趟略喊踩愿脑欤七M(jìn)“四區(qū)”分設(shè)，為僧人、信眾提供安全的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。支持峨眉山佛教協(xié)會(huì)依法開展各類宗教活動(dòng)，開展對(duì)外交流，講好中國(guó)佛教發(fā)展故事，引領(lǐng)社會(huì)崇德向善，在凝聚社會(huì)共建現(xiàn)代化國(guó)家合力方面走出新路徑。聚焦峨眉山生物寶庫(kù)和地質(zhì)寶庫(kù)，研究形成可考察、可體驗(yàn)、可參與的學(xué)生研學(xué)游精品項(xiàng)目，發(fā)揮祖國(guó)名山大川教育學(xué)生作用。聚焦峨眉山交通短板，實(shí)施三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，提升游客游山的舒適度和安全性。聚焦以游客為中心的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)精細(xì)化管理，提升景區(qū)治理能力。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，突出峨秀湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)特色，建設(shè)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老示范性基地，開展對(duì)外養(yǎng)老交流與合作，在養(yǎng)老事業(yè)上實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。
第二節(jié) 突出“一帶支撐”
依托峨眉山獨(dú)特的山地、氣候、景觀資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)際知名度，以“兩核”為引領(lǐng)，規(guī)劃環(huán)峨眉山生態(tài)民宿、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)旅游度假帶，突出農(nóng)旅融合、旅養(yǎng)融合發(fā)展特點(diǎn)，打造一批漫生活場(chǎng)景，用“旅游+”模式推動(dòng)峨眉山市的鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。規(guī)劃沿峨眉河展開的休閑、體育度假帶，優(yōu)化提升峨眉河田園風(fēng)光，建設(shè)峨眉河綠道，建成一批體育基礎(chǔ)設(shè)施，承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，帶動(dòng)休閑度假和全民健身發(fā)展。
專欄4 打造“一核一帶”重大任務(wù)
☆峨眉山核心景區(qū)：建設(shè)溫泉康養(yǎng)度假特色品牌，實(shí)施金頂擴(kuò)容提質(zhì)工程，實(shí)施以萬年寺為核心的中山區(qū)改造提升工程，實(shí)施以報(bào)國(guó)寺為核心的峨眉山門戶區(qū)改造提升工程，實(shí)施峨眉山交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依托鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展與景區(qū)相適應(yīng)的農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。
☆環(huán)峨眉山景區(qū)世界級(jí)生態(tài)醫(yī)（康）養(yǎng)旅游度假帶：沿峨眉山麓的雙福、綏山、黃灣、峨山、羅目、高橋、龍池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“新月形”區(qū)域，布局高端醫(yī)（康）養(yǎng)基地、精品文化民宿群落、世界遺產(chǎn)研學(xué)園區(qū)，引領(lǐng)全域旅游示范發(fā)展，形成世界重要旅游目的地新的支撐。
☆十大文旅工程：峨眉山交通能力提升工程、峨眉山康養(yǎng)民宿示范工程、峨眉山世遺文化展示工程、峨秀湖國(guó)家度假區(qū)提升工程、大佛禪院佛教文化展示工程、旅博天地景區(qū)綜合提升工程、華西醫(yī)（康）養(yǎng)示范工程、峨眉山茶旅綜合展示工程、高橋里鄉(xiāng)村旅游示范工程、峨眉南山旅游綜合開發(fā)工程。
第三節(jié) 促進(jìn)“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”
以項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，推動(dòng)峨秀湖度假區(qū)、峨眉山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)城、南翼新城、古鎮(zhèn)風(fēng)情、悠然南山、峨眉河遺產(chǎn)走廊帶、陽光龍門、北部茶園等點(diǎn)位組團(tuán)發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化功能定位，實(shí)施差異化發(fā)展，形成世界重要旅游目的地全域聯(lián)動(dòng)格局。形成一廊（峨眉河遺產(chǎn)走廊），七谷（峨眉城醫(yī)谷、龍池藥谷、北部茶谷、峨眉山疊川麥芽威士忌酒廠酒谷、農(nóng)夫山泉水谷、莎蔓莉莎美谷、南山花谷），十一大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙福禪茶文化主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍池山水文化主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、羅目非遺文化主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綏山戲劇文化主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃灣武術(shù)文化主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高橋旅居主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍門大渡之心主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、符溪茶旅主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九里工旅主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大為蔬菜主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙溪彩林主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的全域旅游新格局。
聚焦“吃住行游購(gòu)?qiáng)省被A(chǔ)旅游元素，突出文旅深度融合，做大“旅游＋”“＋旅游”業(yè)態(tài)，完善“全域全齡全時(shí)”文旅產(chǎn)品供給體系，打造文旅康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)集群。
做強(qiáng)“旅游+文化”，深挖“釋茶武藥”四大核心文化資源，組織文化研究機(jī)構(gòu)，開展與國(guó)內(nèi)外文化機(jī)構(gòu)合作，研究四大核心文化資源內(nèi)涵，形成一批文化成果，通過景區(qū)、舞臺(tái)、作品等載體，向全世界講好峨眉山的文化故事。深挖佛教文化中蘊(yùn)含的積極向上向善元素，形成旅游文化產(chǎn)品，為旅客提供有益精神食糧。深挖峨眉山高山高端綠茶文化內(nèi)涵，推動(dòng)茶科技、茶文化與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)高端綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。深挖峨眉山武術(shù)文化內(nèi)涵，推動(dòng)武術(shù)群眾化，推動(dòng)武術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)，推動(dòng)峨眉武術(shù)走出國(guó)門，常態(tài)化展演峨眉武術(shù)，為游客提供武術(shù)文化產(chǎn)品。深挖峨眉山獨(dú)特中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，峨眉山自來多“仙草”，中醫(yī)藥傳承有序，依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)院資源，為旅客提供一批優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)產(chǎn)品。支持旅游文化市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展，為游客提供多層次健康文化產(chǎn)品。
充分發(fā)揮良好的生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和道地中藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)構(gòu)建“文化旅游+中醫(yī)藥+養(yǎng)老養(yǎng)生+保健醫(yī)療”大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)文旅康養(yǎng)度假勝地。加快建設(shè)中國(guó)峨眉山國(guó)際康養(yǎng)中心、高橋里等一批高檔次的示范性康養(yǎng)服務(wù)綜合體，大力發(fā)展集朝圣、觀光、養(yǎng)生、度假為一體的佛教禪修、禪茶養(yǎng)生相結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)品。加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)藥治未病，推進(jìn)中藥材向預(yù)防、保健、康復(fù)、食療等方向延伸發(fā)展，建成集“治未病”“冬病夏治”“養(yǎng)身健體”于一體的全省中藥材醫(yī)藥健康融合發(fā)展示范區(qū)，打造中國(guó)西部藥谷。積極推進(jìn)峨眉山市醫(yī)（康）養(yǎng)旅游度假帶建設(shè)，以中國(guó)峨眉山國(guó)際康養(yǎng)中心、華西醫(yī)院峨眉山分院、瑞德青春等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、豐富產(chǎn)品供給、強(qiáng)化核心支撐為抓手，規(guī)劃布局“峨眉醫(yī)谷”，建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)核心區(qū)”“大健康建設(shè)區(qū)”“康養(yǎng)城輻射區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)醫(yī)療旅游康養(yǎng)園區(qū)，打造成渝地區(qū)康養(yǎng)醫(yī)美“第三極”、世界級(jí)文旅康養(yǎng)度假勝地、國(guó)際一流的康養(yǎng)園區(qū)。到二〇二五年，峨眉山康養(yǎng)城建設(shè)發(fā)展見效成勢(shì)。豐富黃灣小鎮(zhèn)武術(shù)業(yè)態(tài)，發(fā)展武術(shù)康體產(chǎn)品。壯大發(fā)展溫泉康養(yǎng)，打造世界級(jí)溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。拓展森林多重功能，大力發(fā)展森林康養(yǎng)，積極開展森林康養(yǎng)示范人家、森林康養(yǎng)示范基地、森林康養(yǎng)示范小鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。
第三節(jié) 推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)
依托各類資源，多層次建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)。深化“工業(yè)+旅游”發(fā)展模式，依托竹葉青、農(nóng)夫山泉、保樂力加等知名企業(yè)，發(fā)展有地方特色的工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。深化“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，把園區(qū)建成A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的深度融合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品變化旅游商品。深化“文化、體育、藝術(shù)+旅游”發(fā)展模式，把文化體驗(yàn)、體育參與、藝術(shù)欣賞轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜涡庐a(chǎn)品，對(duì)標(biāo)國(guó)際水平，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“景區(qū)數(shù)字化、數(shù)字景點(diǎn)化”互聯(lián)網(wǎng)旅游新業(yè)態(tài)，把峨眉山深厚文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為數(shù)字產(chǎn)品，線上線下展示峨眉山獨(dú)特文化內(nèi)涵。
專欄5豐富發(fā)展旅游業(yè)態(tài)重大任務(wù)
☆“四大”精品路線：“金頂觀光朝圣”“峨眉武術(shù)探秘”“溫泉康療養(yǎng)生”“品茗論道靜心”四大精品路線。
☆“五大”特色文化主題街區(qū)：大佛禪院佛教文化展示主題街區(qū)、峨眉風(fēng)味美食主題街區(qū)、峨眉藝術(shù)展演主題街區(qū)、峨眉山溫泉文化主題街區(qū)、峨眉山高山高端綠茶品鑒主題街區(qū)等“五大”特色文化主題街區(qū)。
第九章 提升旅游服務(wù)品質(zhì)
實(shí)施全域旅游高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，著力完善旅游服務(wù)體系，提升旅游服務(wù)能力，保證旅游服務(wù)質(zhì)量，全面營(yíng)造一流服務(wù)環(huán)境，樹立“近悅遠(yuǎn)來、主客兩宜”旅游城市形象。
對(duì)標(biāo)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景城一體化交通體系規(guī)劃與建設(shè)，依托國(guó)家高鐵、高速和航空網(wǎng)，構(gòu)建與全國(guó)、全球的便利交通聯(lián)系，更多提供專線直達(dá)交通服務(wù)，方便游客便捷進(jìn)入峨眉山市。全面清理對(duì)接市域內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，打通堵點(diǎn)，暢通內(nèi)外循環(huán)?？茖W(xué)規(guī)劃游客集散中心，設(shè)立多形式轉(zhuǎn)運(yùn)方式，方便游客就近無縫交通接駁，快速安全方便到達(dá)所有景區(qū)景點(diǎn)。更新改造全域旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)，更科學(xué)、更智能、更人性，讓旅客游得更舒心。發(fā)展峨眉山特色餐飲業(yè)，全面建立峨眉美食標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)一批餐飲名店，推出一批特色名菜，讓游客放心消費(fèi)。實(shí)施游客住宿提升專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展高端、提升中端、規(guī)范低端，低端不低質(zhì)。建設(shè)一批由政府和市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)辦的游客購(gòu)物場(chǎng)所，明碼標(biāo)價(jià)，貨真價(jià)實(shí)，讓游客放心帶走峨眉特色產(chǎn)品。
第二節(jié) 加強(qiáng)旅游服務(wù)監(jiān)管
加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育，樹立“服務(wù)即為效益”理念，組織全民參與到旅游服務(wù)質(zhì)量提升之中，人人爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵。常態(tài)化開展涉旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)，著力建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)旅游管理和從業(yè)人員隊(duì)伍，特別是加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍、行業(yè)直接從業(yè)人員的能力提升，打造獨(dú)特的“峨眉山服務(wù)品牌”。開展旅游從業(yè)市場(chǎng)主體服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量“好差評(píng)”機(jī)制，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量末位淘汰制。嚴(yán)格旅游執(zhí)法，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。打造“有困難—請(qǐng)找我”服務(wù)品牌，建設(shè)國(guó)家級(jí)文明景區(qū)。
堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享”，開展全方位、多層面的旅游開放合作，全面拓展旅游市場(chǎng)，以大開放促進(jìn)旅游大發(fā)展。
依托“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，深化與大峨眉環(huán)線市（州）文化旅游資源的交流與合作，共建“大峨眉”文旅精品環(huán)線，基本建成大峨眉旅游圈。推動(dòng)與九寨溝“山水聯(lián)姻、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，加強(qiáng)與大九寨、茶馬古道、大熊貓等省內(nèi)知名旅游品牌聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與“三山聯(lián)盟”、天府旅游名縣聯(lián)盟、中國(guó)山岳旅游聯(lián)盟溝通合作，推動(dòng)建立世界遺產(chǎn)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加大與成都、重慶文化旅游資源整合力度，積極參與組建“成渝樂旅游聯(lián)盟”，逐步實(shí)現(xiàn)旅游線路共建、資源同享、品牌聯(lián)樹，打造巴蜀文化旅游走廊高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。加強(qiáng)對(duì)外開放，融入世界旅游發(fā)展新格局，加入世界旅游聯(lián)盟、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際組織，向世界推廣峨眉山。密切與日本柏崎市、瑞士瑞吉山等友好城市（景區(qū)）交流往來，策劃舉辦一批高層次文化活動(dòng)。
深入分析后疫情時(shí)代旅游市場(chǎng)新變化，細(xì)分旅游客群市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈后花園，深耕成渝兩地傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，開拓粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海圈等旅游熱點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)，加強(qiáng)與海南旅游市場(chǎng)合作，進(jìn)軍亞太、歐美等境外旅游市場(chǎng)，構(gòu)建立足成渝、輻射全國(guó)、面向世界的旅游消費(fèi)新格局。加強(qiáng)旅游宣傳推介，開展與國(guó)內(nèi)外主流媒體的廣泛合作，辦好各類旅游展覽促銷、旅游節(jié)慶節(jié)會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)與成都、雅安、眉山、宜賓、自貢等市營(yíng)銷合作，深化市場(chǎng)共拓、客源互送和信息互通，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)輻射范圍。
第四篇 加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，筑牢全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市基礎(chǔ)
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞“輕凈化、高效化”，主動(dòng)融入樂山市“一總部五基地”產(chǎn)業(yè)布局，加大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品建設(shè)力度，堅(jiān)持質(zhì)效并重，突出輕凈化、高效化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，建成全省綠色制造強(qiáng)縣。到二〇二五年，構(gòu)建起以食品飲料、綠色材料、特色輕工為支柱的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，工業(yè)增加值占GDP比重超過40%，工業(yè)稅收對(duì)全市稅收貢獻(xiàn)率超過65%，工業(yè)拉動(dòng)就業(yè)崗位占二三產(chǎn)就業(yè)崗位比例超過40%。
第一節(jié) 建設(shè)食品飲料高質(zhì)量發(fā)展示范基地
圍繞樂山培育食品飲料五百億產(chǎn)業(yè)集群和打造峨眉山食品飲料產(chǎn)業(yè)基地，做好峨眉山“水、酒、茶、藥、食”文章，堅(jiān)持綠色化、高端化導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈壯大發(fā)展，著力提高精深加工能力，著力打造一批高附加值的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成全國(guó)最具影響力的高山高端綠茶示范基地，將茶產(chǎn)業(yè)作為全市鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“214”發(fā)展戰(zhàn)略，即建立20萬畝優(yōu)質(zhì)高山優(yōu)質(zhì)茶基地，綜合產(chǎn)值超過100億元，涉茶收入占農(nóng)民人均可支配收入的40%以上。高效利用有限水資源，加快培育水產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，健全水產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“低、小、散、弱”向“高、大、聚、強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，到2025年全市實(shí)現(xiàn)“123”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即全市形成“1000萬噸水產(chǎn)品、200億產(chǎn)值（營(yíng)收）、30億稅收”的水產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2023年成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)質(zhì)礦泉水源地”，力爭(zhēng)到2025年成功打造“中國(guó)溫泉之城”。打造酒旅融合示范園，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)落后產(chǎn)能，更新低附加值產(chǎn)品，行業(yè)產(chǎn)值超100億元，建成中國(guó)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化示范基地，全市食品飲料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300億元以上。顯著提高峨眉山道地中藥材加工利用水平。開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展竹筍、藤椒、食用菌類、雪魔芋等特色食品加工。加快建設(shè)面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心。大力推進(jìn)食品飲料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全食品質(zhì)量安全追溯體系。
第二節(jié) 建成綠色材料產(chǎn)業(yè)示范基地
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念為指引，推進(jìn)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、延鏈發(fā)展。大力扶持材料創(chuàng)新型企業(yè)，支持與國(guó)家科研院所、高校開展深入合作，立足于本地優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源就地生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，拓展進(jìn)口替代產(chǎn)品生產(chǎn)，使有限的礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。支持既有水泥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、合作發(fā)展，由單一水泥產(chǎn)品為主向下游端的裝配式部品部件延伸，打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色材料生產(chǎn)基地、中國(guó)綠色材料生產(chǎn)基地。以峨勝集團(tuán)、西南水泥等重點(diǎn)企業(yè)為依托，大力發(fā)展高強(qiáng)度水泥、高性能混凝土、特種水泥、水泥預(yù)制構(gòu)件等產(chǎn)品，推動(dòng)水泥行業(yè)高端化發(fā)展。加強(qiáng)補(bǔ)鏈延鏈，加快構(gòu)建涵蓋生態(tài)石膏、碳酸鈣、高性能纖維及復(fù)合材料、裝配式建材等產(chǎn)品的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高價(jià)值下游產(chǎn)品。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等中高端裝配式建筑材料市場(chǎng)，引進(jìn)大型裝配式建筑企業(yè)，孕育國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。到二〇二五年，全市綠色材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到400億元以上。
第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚焦成渝地區(qū)電子信息、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞樂山培育光電信息千億產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)電子元器件龍頭企業(yè)，大力發(fā)展敏感元器件與傳感器、光電子器件、電力電子器件等新型電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)，融入成渝地區(qū)電子終端產(chǎn)品制造企業(yè)供應(yīng)鏈。圍繞樂山培育先進(jìn)材料千億產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料為重點(diǎn)，大力發(fā)展信息材料、高分子材料、電池材料、熱縮材料等高技術(shù)產(chǎn)品。圍繞發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)美服務(wù)業(yè)，以生物制品制造、生物工程設(shè)備制造、生物應(yīng)用技術(shù)為主攻方向，大力發(fā)展化學(xué)藥品及制劑、生物藥品、高端醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)品，促進(jìn)康養(yǎng)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。圍繞茶葉精深加工，培育引進(jìn)裝備制造企業(yè)，加快發(fā)展茶葉機(jī)械等裝備制造業(yè)。圍繞建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等廢棄物資源綜合利用，支持骨干企業(yè)向綠色材料、建筑廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈資源處置與利用一體化等方向發(fā)展。圍繞世界重要旅游目的地龐大的市場(chǎng)客群，發(fā)展以文化創(chuàng)意為特色的加工工業(yè)。借鑒國(guó)際領(lǐng)先旅游市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，挖掘豐富的地方歷史文化，大力引進(jìn)優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)，研發(fā)制造具有濃郁中國(guó)文化特色的旅游商品，為全國(guó)旅游市場(chǎng)提供獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大機(jī)械加工、旅游裝備、包裝制造等行業(yè)。全市特色輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100億元以上。
第四節(jié) 做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
站在促進(jìn)工業(yè)與城鎮(zhèn)、農(nóng)村空間協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，加快經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)功能分區(qū)，全力打造食品飲料園、東部綠色工業(yè)園區(qū)、工旅融合園等特色功能區(qū)，形成 “一區(qū)三園多點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展新格局，建成全市高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”與“畝均論英雄”改革，實(shí)施單位“產(chǎn)出效益”持續(xù)激勵(lì)，切實(shí)提升經(jīng)開區(qū)節(jié)約集約用地水平。著眼于營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施銜接；深入推進(jìn)管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，加快形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快延伸特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。到二〇二五年，把經(jīng)開區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的區(qū)域性重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
深度融入全省“百億強(qiáng)企”提升行動(dòng)和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。繼續(xù)培育壯大竹葉青、峨眉雪芽、仙芝竹尖、仙山藥業(yè)、金林藥業(yè)、峨勝集團(tuán)等一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土企業(yè)。鼓勵(lì)支持一批中小企業(yè)向“專、精、特、新、配”方向發(fā)展，參與成渝大企業(yè)大集團(tuán)的協(xié)作配套。結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鞏固提升一批現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批研發(fā)中心、專家大院；支持企業(yè)推廣智能智造，建設(shè)云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云、上平臺(tái)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。
專欄5建設(shè)現(xiàn)代綠色工業(yè)體系的重大任務(wù)
☆食品飲料：實(shí)施竹葉青、峨眉雪牙、仙芝竹尖茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)工程，實(shí)施農(nóng)夫山泉倍增發(fā)展計(jì)劃，支持引進(jìn)一批知名食品飲料加工企業(yè)。
☆綠色材料：實(shí)施水泥強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈工程，實(shí)施新型超微細(xì)粉體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，提升高價(jià)值礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，引進(jìn)發(fā)展裝配式建筑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
☆新興產(chǎn)業(yè)：支持既有藥業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)，實(shí)施民用核技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展工程。
☆做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：以綏山加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園為依托規(guī)劃建設(shè)食品飲料園區(qū)，創(chuàng)建食品飲料綠色園區(qū)、四川省新型工業(yè)化示范基地（綠色食品）。推進(jìn)綠色材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展。以農(nóng)夫山泉、威士忌工業(yè)旅游項(xiàng)目為依托，在高橋鎮(zhèn)建設(shè)工旅融合示范園區(qū)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)原料基地+食品飲料產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游”為一體的融合發(fā)展聚集區(qū)；以雙福大西南茶葉市場(chǎng)為依托，以茶文化為主題，在雙福鎮(zhèn)打造綜合交易、體驗(yàn)加工、服務(wù)配套等為一體的茶產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易示范區(qū)。
☆培育壯大骨干企業(yè)：到二〇二五年，食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億以上企業(yè)達(dá)到1戶、產(chǎn)值20億以上企業(yè)達(dá)到4戶、產(chǎn)值10億以上企業(yè)達(dá)到7戶；綠色材料產(chǎn)值100億以上企業(yè)1戶、產(chǎn)值50億以上企業(yè)2戶、產(chǎn)值10億以上企業(yè)10戶。
第十二章 打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)
圍繞“特色化、高端化”，主動(dòng)融入樂山市“三中心三基地兩城”建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、（醫(yī)）康養(yǎng)服務(wù)、特色美食、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造成環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié) 提檔升級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)
運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，加快推動(dòng)商貿(mào)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，全面提升支柱性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。
促進(jìn)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)金融支持新消費(fèi)領(lǐng)域試點(diǎn)，實(shí)施“商貿(mào)轉(zhuǎn)型”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞改造升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)與培育發(fā)展新興商貿(mào)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)中心、特色商旅小鎮(zhèn)、特色商業(yè)街、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造特色化、品質(zhì)化、差異化的新型消費(fèi)商圈、智慧商圈、便民消費(fèi)圈，帶動(dòng)發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步豐富大型商超業(yè)態(tài)，拓展“沃爾瑪”“大潤(rùn)發(fā)”“水晶摩爾”等商圈承載力和吸引力，支持大型商超向人流聚集區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)拓展。改造提升大西南茶葉市場(chǎng)、火車站水果批發(fā)市場(chǎng)等綜合市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”和智慧社區(qū)便民服務(wù)等新零售、新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，構(gòu)建便利實(shí)惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。積極推進(jìn)電子商務(wù)，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)電商骨干企業(yè)，強(qiáng)化電子商務(wù)配套體系建設(shè)，培育發(fā)展電商平臺(tái)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)通過電商平臺(tái)發(fā)展跨境交易。
提升特色餐飲住宿。充分發(fā)揮旅游龍頭帶動(dòng)作用，打造特色美食街，著力打造一批各具特色的美食“風(fēng)味街”。支持餐飲企業(yè)打造專屬品牌，引進(jìn)知名餐飲品牌，打造一批名店、名品。弘揚(yáng)峨眉山特色餐飲文化，舉辦特色美食文化節(jié)，打造網(wǎng)紅美食，加大峨眉山特色美食宣傳力度。圍繞“酒店+康養(yǎng)+民宿”三大方向，積極打造多元化、特色化住宿供給體系。加強(qiáng)餐飲住宿行業(yè)人員培訓(xùn)、品牌培育、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高餐飲住宿行業(yè)服務(wù)水平。
壯大現(xiàn)代物流業(yè)。完善和補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，支持峨眉山經(jīng)開區(qū)加快打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸改革進(jìn)程，爭(zhēng)取把燕崗火車站建成國(guó)家一流鐵路物流基地，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)方式，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、加工、運(yùn)輸和信息支持、商務(wù)服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。著力構(gòu)建高效便捷、通達(dá)順暢的現(xiàn)代物流配送體系，完善物流配送中心和城鄉(xiāng)配送站、智能自提柜等物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展城市配送、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等業(yè)態(tài)。深入實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，完善農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。積極發(fā)展第三方物流，培育一批服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推動(dòng)智慧物流服務(wù)體系建設(shè)。加快郵政服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)快遞行業(yè)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平和投遞能力。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展服務(wù)新領(lǐng)域，加快發(fā)展會(huì)展、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給，顯著提升服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。充分利用峨眉山獨(dú)特的旅游資源推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。打造國(guó)際化會(huì)展載體，全面構(gòu)建“1+N”會(huì)展體系，鞏固提升峨眉“大會(huì)展”品牌，建設(shè)成渝地區(qū)重要會(huì)展名城。常態(tài)化利用好旅博場(chǎng)館等現(xiàn)有場(chǎng)館資源，打造綜合性、消費(fèi)類會(huì)展平臺(tái)，著力提高承接全國(guó)性和國(guó)際性大型展會(huì)的能力。促進(jìn)四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)升級(jí)擴(kuò)圈，提高市場(chǎng)化承辦旅博會(huì)、音樂節(jié)、世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等會(huì)展活動(dòng)水平，積極申辦世界遺產(chǎn)大會(huì)、中國(guó)企業(yè)家論壇等國(guó)際高端論壇、知名會(huì)展，大力培育打造茶博會(huì)、藥博會(huì)等專業(yè)展覽。培育引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用大的會(huì)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、支持知名會(huì)展企業(yè)參與峨眉會(huì)展服務(wù)。加快構(gòu)建“會(huì)展+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+投資促進(jìn)”的泛會(huì)展服務(wù)平臺(tái)和對(duì)外開放交往平臺(tái)，加快推動(dòng)展、會(huì)、節(jié)、演、賽協(xié)同發(fā)展，發(fā)展智慧會(huì)展、云展覽等新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)把峨眉山建成成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈知名企業(yè)會(huì)展集中地。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意。加快構(gòu)建以創(chuàng)意文化、休閑娛樂文化、文化藝術(shù)培訓(xùn)為主體的文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用好“釋茶武藥”文化資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提升演藝產(chǎn)品品質(zhì)，研發(fā)量產(chǎn)具有代表性、吸引力的“峨眉禮物”，推出一批反映峨眉武術(shù)、仙俠故事、圣山傳說等的電影、動(dòng)漫、網(wǎng)游等新型文創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)品。依托峨眉山音樂節(jié)，以國(guó)際視野舉辦高水平音樂節(jié)、演唱會(huì)。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融主體建設(shè)，引進(jìn)區(qū)域性股份制商業(yè)銀行、外資銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資基金來峨設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過重組或新設(shè)金融租賃公司，促進(jìn)地方金融租賃業(yè)發(fā)展。支持鼓勵(lì)省級(jí)國(guó)有擔(dān)保公司進(jìn)入峨眉山市，完善擔(dān)保體系，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。深入推進(jìn)“文旅新消費(fèi)金融融合”區(qū)域金融改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，為重大項(xiàng)目落地提供保障。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融產(chǎn)品投放。
大力發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。把居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)社會(huì)化服務(wù)作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。大力促進(jìn)家庭社區(qū)服務(wù)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)，完善醫(yī)療保健等新功能。大力發(fā)展人力資源服務(wù)、科技信息以及財(cái)務(wù)、稅務(wù)、策劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估咨詢等服務(wù)業(yè)。支持共享經(jīng)濟(jì)新服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
專欄7打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)的重大任務(wù)
☆專項(xiàng)行動(dòng)：商圈打造、體育賽事、文化演藝、高端住宿、綜合會(huì)展、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等專項(xiàng)行動(dòng)。
☆現(xiàn)代物流：建設(shè)雙福茶產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)中心、燕崗現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目。
第十三章 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
加快補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)短板，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建大整合、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大共享、大服務(wù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
第一節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
加快建設(shè)峨眉山大數(shù)據(jù)中心，與大西南智慧旅游基地聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引入一批高質(zhì)量大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文旅康養(yǎng)、食品飲料、綠色材料等行業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)籌布局行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。支持利用老舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)等存量資源，發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托峨眉山優(yōu)秀的旅游資源，服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。積極承接成渝地區(qū)軟件行業(yè)外溢，加快發(fā)展軟件測(cè)試、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能訓(xùn)練等軟件行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字文創(chuàng)、網(wǎng)紅直播、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展3D打印產(chǎn)業(yè)，培育3D打印、高端模具制造、檢測(cè)中心、應(yīng)用研究等，打造新型制造模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)食品飲料、綠色材料等等重點(diǎn)企業(yè)大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)智能化。以文旅數(shù)字化推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育智能零售、數(shù)字文旅、數(shù)字餐飲、在線教育、在線醫(yī)美康養(yǎng)和智慧物流等新模式、新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)采用微博、抖音、微信等社交平臺(tái)，提供體驗(yàn)式服務(wù)場(chǎng)景。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，貫徹落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、品牌塑造等方面的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
第十四章 建成四川省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
圍繞“產(chǎn)業(yè)化、品牌化”，主動(dòng)融入全省“10+3”和樂山市“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，繼續(xù)抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合等重點(diǎn)任務(wù)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。
第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制，貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與治理提升工程，因地制宜探索實(shí)踐測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)高效栽培等新模式，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確?！笆奈濉逼陂g年糧食播種面積穩(wěn)定在26.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在10萬噸以上，油菜產(chǎn)量達(dá)到1.1萬噸。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高山蔬菜，保障蔬菜供給，“十四五”期間蔬菜產(chǎn)量每年穩(wěn)定在50萬噸以上。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)商品豬供給，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”末豬肉自給率達(dá)到100%。
第二節(jié) 做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)
突出發(fā)展特色種植，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園）、市域東北部茶稻果蔬禽高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和市域南部油料蔬菜藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)。做精做強(qiáng)茶、藥種植，推進(jìn)千億川茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、西部特色中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重要基地建設(shè)。加快推進(jìn)茶葉、中藥材精深加工，推動(dòng)“峨眉山茶”“峨眉道地藥材”等區(qū)域特色品牌向全國(guó)、全球知名品牌邁進(jìn)，建成中國(guó)高山高端綠茶發(fā)展示范區(qū)。到二〇二五年，茶葉、中藥材種植總面積分別穩(wěn)定在23萬畝、6萬畝，建成中國(guó)優(yōu)質(zhì)茶葉、中藥材種植基地。做優(yōu)做強(qiáng)食用菌、水果、藤椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。到二〇二五年，食用菌、水果、藤椒年產(chǎn)量分別達(dá)到1.2萬噸、6萬噸、0.6萬噸，肉類、禽蛋產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)1.88萬噸、3.5萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3000畝。
強(qiáng)化村級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)發(fā)展主要責(zé)任，以村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把村集體作為第一市場(chǎng)主體去認(rèn)識(shí)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，組織實(shí)施多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。培育和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、品牌美譽(yù)好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范提升專業(yè)合作社，壯大家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用契約型、分紅型、股權(quán)型等模式進(jìn)行合作，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建基地、搞加工，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，打造穩(wěn)定的原料加工供應(yīng)基地。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，壯大覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)向上下游延伸。
第四節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立國(guó)家、省級(jí)、樂山市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系。全面打通精深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈后端，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，大力打造精優(yōu)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品，全面打響一批峨字頭特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)更多“峨眉山”區(qū)域公共品牌走出四川、邁向全國(guó)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，全面開展農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。積極推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警與發(fā)布，到二〇二五年，全面建成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，保障農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
專欄8加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)
☆耕地保護(hù)與建設(shè)：力爭(zhēng)到二〇二五年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，年推廣測(cè)土配方施肥60萬畝。
☆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植：力爭(zhēng)到二〇二五年建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地10萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園24萬畝、蔬菜基地20萬畝、藤椒3萬畝、中藥材6萬畝、水果6萬畝以及食用菌年產(chǎn)1000萬袋。
☆現(xiàn)代畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖：力爭(zhēng)到二〇二五年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.3億元、綜合水產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。
☆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：力爭(zhēng)到二〇二五年建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、樂山市級(jí)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、峨眉山市級(jí)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)。
☆農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化：力爭(zhēng)到2035年培育樂山市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織150個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1000家，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，建設(shè)電商示范基地5個(gè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。
☆農(nóng)業(yè)機(jī)械化：主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化綜合水平達(dá)到72%以上。
☆特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)：鞏固9.9萬畝綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上，“三品一標(biāo)”基地認(rèn)證面積所占比重達(dá)到95%以上，全面打響“峨眉山茶”“峨眉山道地中藥材”“峨眉藤椒”“峨眉黑雞”“峨眉高山蔬菜”等品牌。
☆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：大宗農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜、茶葉、水果等園藝產(chǎn)品、中藥材和地方特色產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢合格率達(dá)98%以上。
☆動(dòng)物疾病防疫：有效控制重大動(dòng)物疫病，確保動(dòng)物死亡率平均降低1—3個(gè)百分點(diǎn)。
第五篇 加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前原則，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，加快構(gòu)建布局科學(xué)、功能完備、互聯(lián)互通、智能綠色的基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞樂山打造區(qū)域綜合交通樞紐，積極融入成渝1小時(shí)暢達(dá)圈，以“完善骨架、外暢內(nèi)聯(lián)”為重點(diǎn)，遵循“建設(shè)大通道、暢通內(nèi)循環(huán)、改善微循環(huán)”建設(shè)思路，著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，融入成渝1小時(shí)暢達(dá)圈，以“完善骨架、外暢內(nèi)聯(lián)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)與“鐵公機(jī)港”網(wǎng)絡(luò)的高效對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)網(wǎng)快捷對(duì)接外網(wǎng)。充分發(fā)揮成樂峨高鐵客運(yùn)服務(wù)作用，穩(wěn)定增加班次和直達(dá)城市，聯(lián)結(jié)西南重要旅游城市，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)客運(yùn)，形成穩(wěn)定客流。充分發(fā)揮成昆鐵路客貨運(yùn)輸作用，通過“公轉(zhuǎn)鐵”改革，發(fā)揮成昆線大運(yùn)量、長(zhǎng)距離運(yùn)輸對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是綠色材料遠(yuǎn)距離運(yùn)輸作用，支持峨眉造產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。提前研究成昆鐵路客運(yùn)開行后對(duì)峨眉山旅游市場(chǎng)的有利因素，布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成峨眉山——小涼山——大涼山旅游精品線路。加快建成成樂高速擴(kuò)容項(xiàng)目、樂西高速，啟動(dòng)實(shí)施蒲夾峨高速，織密高速路網(wǎng)，方便游客自駕進(jìn)入峨眉，方便貨物快速流向雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)。加強(qiáng)國(guó)省干線建設(shè)、管理，加強(qiáng)過境大貨車專項(xiàng)治理，切實(shí)大貨車與旅游客運(yùn)車交叉運(yùn)行產(chǎn)生的突出矛盾，確保游客生命安全。優(yōu)化布局客運(yùn)站場(chǎng)。
第二節(jié) 構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)
編制以人口聚集區(qū)為核心的縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，發(fā)揮交通對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用。分年度改善提升道路等級(jí)，暢通聯(lián)接鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)、園區(qū)的“最后一公里”，推進(jìn)市域道路景觀化，形成峨眉特色的交通道路體系。建設(shè)市域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)交通圈。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”升級(jí)版建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)南部山區(qū)道路建設(shè)，完善生命安全防護(hù)、橋涵配套工程，提升公路管護(hù)水平。全面優(yōu)化城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)，以暢通為目標(biāo)，優(yōu)化路幅、紅綠燈，打通節(jié)點(diǎn)，布置接駁轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。規(guī)劃開展峨眉山景區(qū)三年交通攻堅(jiān)，全面提升公路、步游道、索道、山地軌道等通達(dá)性和通暢性。到二〇二五年，新改擴(kuò)建道路450公里。
規(guī)劃建設(shè)一批公路服務(wù)區(qū)。優(yōu)化公路客運(yùn)班線，統(tǒng)籌城際、城市和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交和便民小客運(yùn)營(yíng)線路，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及周邊5鎮(zhèn)公交一體化。大力發(fā)展智慧交通、綠色交通，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗導(dǎo)航、5G等新技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，協(xié)同構(gòu)建交通綜合管理信息平臺(tái)，加快交通運(yùn)輸行業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段以及橋梁、地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)路段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升道路交通安全。
專欄9建設(shè)綜合大交通體系的重大任務(wù)
☆鐵路：實(shí)施成昆鐵路復(fù)線峨眉段、連樂鐵路峨眉段、雅眉樂自城際鐵路峨眉段等項(xiàng)目、推動(dòng)峨勝水泥鐵路專用線、大峨眉生態(tài)文化山地軌道峨眉段等項(xiàng)目建設(shè)。
☆高速公路：實(shí)施成樂高速擴(kuò)容（峨眉支線）、樂西高速峨眉段、彭峨高速、峨眉至滎經(jīng)高速等項(xiàng)目。
☆國(guó)省普通干道：實(shí)施G245線過境段改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施S104線龍池鎮(zhèn)（金川村）至九里鎮(zhèn)段新建工程、S429線綏山鎮(zhèn)（太陽村）至綏山鎮(zhèn)（城西村）段新建工程，實(shí)施S308線太泉村至大楠村道路建設(shè)工程、S429向峨眉山市經(jīng)沙灣區(qū)至五通橋區(qū)段新建工程。
☆農(nóng)村公路：規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路447.34公里。其中：縣道131.37公里，鄉(xiāng)道115.96公里，村道200公里。
☆場(chǎng)站及服務(wù)區(qū)：實(shí)施隆漢高速羅目主題服務(wù)區(qū)、S308線荷葉灣綜合服務(wù)區(qū)、G245線龍池停車區(qū)等項(xiàng)目。
以供水保障、防汛減災(zāi)、水生態(tài)建設(shè)、水利信息化四大板塊為水利補(bǔ)短板重點(diǎn)方向，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決惠及民生的水利問題，全面提高生產(chǎn)生活生態(tài)用水保障能力。
第一節(jié) 增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水能力
繼續(xù)開展重要飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體、景城一體的集中供水、管網(wǎng)延伸建設(shè)改造，加快建設(shè)觀音湖第三水廠備用水源，推動(dòng)景城管網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、三水源”，解決供水工程或城市供水管網(wǎng)延伸工程未能覆蓋的“空白區(qū)”。整體推進(jìn)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提升改造和農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全面解決農(nóng)村人口安全飲水。
大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，持續(xù)推進(jìn)四川省青衣江流域樂山灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程（峨眉灌區(qū)）及續(xù)建配套和節(jié)水改造，因地制宜建設(shè)一批“五小水利”工程，新建一批蓄水保水山坪塘工程，加快農(nóng)村機(jī)電提灌建設(shè)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣”。
第三節(jié) 強(qiáng)化防洪設(shè)施建設(shè)
實(shí)施中小河流防洪治理，加快推進(jìn)雙福河、粗石河、長(zhǎng)灘河、冷水河等河段防洪工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固工程，完成工農(nóng)兵水庫(kù)、觀音巖水庫(kù)等小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。加大山洪災(zāi)害防治力度，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害綜合防治體系，重點(diǎn)推進(jìn)后河、沙溪河、閘口河、石水溝、冷水河等山洪溝治理。積極開展農(nóng)村小河道（溝）、小溪流、小塘壩等清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治。加快建設(shè)智慧水利，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)智能化監(jiān)控建設(shè)工程、河湖長(zhǎng)制信息化平臺(tái)、水資源自動(dòng)化在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮體系，實(shí)現(xiàn)全市水源智能化管理。
專欄10強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大任務(wù)
☆供水工程：實(shí)施峨眉山市城鄉(xiāng)供水一體化工程、城區(qū)供水工程、景城供水一體化工程、峨眉山市第四水廠、第五水廠、龍池水廠等新建水廠及配套管網(wǎng)工程、城區(qū)區(qū)域計(jì)量、管網(wǎng)改造工程、水價(jià)改革基礎(chǔ)設(shè)施、防汛非工程措施技改項(xiàng)目、峨眉山市二供設(shè)施提升改造工程、村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提升改造及區(qū)域計(jì)量工程、龍門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水保障工程、峨眉山市取水在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。
☆重大水利工程：實(shí)施四川省青衣江流域樂山灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程（峨眉灌區(qū)）、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)及提灌站建設(shè)維修等項(xiàng)目。
☆防洪工程：實(shí)施山洪災(zāi)害防治綜合項(xiàng)目、水庫(kù)新建及清淤工程、觀音巖水庫(kù)除險(xiǎn)加固、雙福河、粗石河、長(zhǎng)灘河、冷水河等河段河堤工程、龍門河防洪綜合治理二期項(xiàng)目、雙福鎮(zhèn)河道疏浚工程、羅目鎮(zhèn)小溪河河堤整治工程、餓澇堰源頭分洪工程、信息化平臺(tái)建設(shè)及河湖長(zhǎng)制信息化平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。
第十七章 構(gòu)建現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)決貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快以電力電網(wǎng)為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)
以區(qū)域電力輸送網(wǎng)絡(luò)、市內(nèi)骨干電網(wǎng)網(wǎng)架為重點(diǎn)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、智能綠色堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)城網(wǎng)建設(shè)管理，進(jìn)一步實(shí)施中低壓配電網(wǎng)改造，推進(jìn)城區(qū)配電網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)和改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)變電設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，重點(diǎn)實(shí)施大為鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造。
第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)
加快建設(shè)廣覆蓋、多層次的油氣輸配設(shè)施系統(tǒng)，全面增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)城市天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，打造和完善互聯(lián)互通的城市燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，加大天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸力度，提高天然氣入戶率和燃?xì)獗Ｕ夏芰?。?yōu)化完善加油加氣站布局，穩(wěn)步推進(jìn)LNG加氣站建設(shè)。大力推動(dòng)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為補(bǔ)充的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以加油（氣）站為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。持續(xù)改善城鎮(zhèn)與農(nóng)村用能方式，推廣應(yīng)用農(nóng)村戶用沼氣、太陽能和天然氣。加快推廣分布式能源、智能微網(wǎng)、智慧能源等新型用能方式，打造清潔高效的能源利用體系。
圍繞打造新型“智慧峨眉”“數(shù)字峨眉”，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平推進(jìn)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)峨眉信息化水平走在全樂山市前列。
第一節(jié) 強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以5G建設(shè)為抓手，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)升級(jí)改造，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。積極在城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、經(jīng)開區(qū)、峨眉山景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展5G商用試點(diǎn)示范，推進(jìn)5G規(guī)?；逃?，加快IPv6的規(guī)?；渴?。持續(xù)實(shí)施行政村通光纖、行政村通4G和重點(diǎn)道路沿線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)所有村通光纖，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋并向5G網(wǎng)絡(luò)平滑演進(jìn)，大幅度提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。
第二節(jié) 加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。推動(dòng)建設(shè)智能車間、智能工廠和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，持續(xù)打造高可靠、廣覆蓋、低延時(shí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，培育智能檢測(cè)、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，打造智能制造應(yīng)用場(chǎng)景。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)智能零售和智慧商圈，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，打造新型居民消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，構(gòu)建智能感知物聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平。加快構(gòu)建集融合通信、人工智能、敏捷交互為一體的政府治理的“城市大腦”平臺(tái)，形成一批基于“城市大腦”的特色應(yīng)用。完善市級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合入庫(kù)。實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速和升級(jí)改造工程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理。加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、教育、健康、安全、環(huán)境、人口等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的收集、挖掘以及關(guān)聯(lián)分析，深化數(shù)字社會(huì)治理應(yīng)用。統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市，加快形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾適應(yīng)數(shù)字化全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，主動(dòng)融入數(shù)字社會(huì)。
專欄11全力推進(jìn)智慧峨眉建設(shè)的重大任務(wù)
☆5G建設(shè)：通過實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，“十四五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
☆數(shù)字化政府：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)支撐體系，打造安全、彈性的電子政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源共享平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，實(shí)施一批政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，推廣使用政務(wù)服務(wù)APP。
☆數(shù)字化社會(huì)治理：城市綜合治理領(lǐng)域建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，城市信用領(lǐng)域構(gòu)建透明開放的社會(huì)信用信息體系，食藥安全領(lǐng)域建設(shè)食品藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，公共安全領(lǐng)域建設(shè)公共安全分析應(yīng)用系統(tǒng)。
☆數(shù)字化公共服務(wù)：數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文體、數(shù)字人社、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字交通、數(shù)字水利。
第六篇 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
主動(dòng)融入樂山建設(shè)全省區(qū)域中心城市和四川國(guó)家公園城市“示范城”，秉承“公園城市”理念，建強(qiáng)城市發(fā)展核心，推進(jìn)“兩城一鎮(zhèn)五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，與市中區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)樂山打造“雙百”大城市。
全面實(shí)施城市南進(jìn)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)南部新城建設(shè)。高水平開展新城設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市建筑布局，嚴(yán)格控制建筑物高度、密度，亮出城市天際線、山際線、水際線，布局實(shí)施一批新地標(biāo)建筑、新型基礎(chǔ)設(shè)施，建成景城聯(lián)接總樞紐、旅游集散地、休閑度假城。以城市功能布局、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣為依據(jù)，加快提升南部新城與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公共服務(wù)配套，同步配套醫(yī)療、教育、文體等公共服務(wù)。完善城市道路骨架。深入推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。加快打造一批高質(zhì)量的城區(qū)公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、城市綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)配套設(shè)施。推進(jìn)生態(tài)廊道、城市綠道建設(shè)，打造城市核心生態(tài)骨架，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的城市形態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)提升新城現(xiàn)代服務(wù)功能，大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、文旅融合、文化教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能提升的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，全面提高要素聚集能力、經(jīng)濟(jì)輻射能力和消費(fèi)帶動(dòng)能力。
以城市“雙修”為統(tǒng)領(lǐng)，加快開展補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做好城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)控老城區(qū)內(nèi)人口規(guī)模和建設(shè)總量，推動(dòng)老舊小區(qū)更新、基礎(chǔ)設(shè)施更新、空間環(huán)境品質(zhì)更新、舊城產(chǎn)業(yè)更新。持續(xù)推進(jìn)雁門街片區(qū)、西門片區(qū)等老舊小區(qū)改造，完善城市路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌城市給排水、電力、通信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性和系統(tǒng)性。優(yōu)化布局學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，建立健全物流配送、超市、菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等社區(qū)便民服務(wù)體，建設(shè)“完整社區(qū)”。積極開展城區(qū)生態(tài)景觀整治，加快推進(jìn)城市口袋公園建設(shè)，著力打造市民綜合公園、紅旗山森林公園，建好峨眉河生態(tài)長(zhǎng)廊，塑造一批街景小品、小型綠地等城市“微景觀”。加快疏解非核心服務(wù)功能，調(diào)整提升商業(yè)配套、文化休閑、旅游服務(wù)等功能。
第三節(jié) 著力推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持宜工則工、宜游則游、宜商則商和宜農(nóng)則農(nóng)，統(tǒng)籌全域謀劃，突出錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化通道、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等功能協(xié)作，加快打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)。著力提升城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，保留生態(tài)本底，保護(hù)山體、水體等生態(tài)要素，做到秀山秀水，實(shí)現(xiàn)建筑環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)土文化相融合。著力完善城鎮(zhèn)配套功能，加快完善市政道路、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公交站臺(tái)、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)村居民就地城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)特色小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)特色小城鎮(zhèn)1個(gè)以上。
加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，著力推進(jìn)細(xì)管、眾管、智管，著力提升城市管理精細(xì)化規(guī)范化水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)結(jié)合部和公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊地區(qū)整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，構(gòu)建全覆蓋生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)處置體系，持續(xù)提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)更加適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀，推動(dòng)街道立面、建筑色彩更加協(xié)調(diào)。啟動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新，凈化美化社區(qū)環(huán)境。合理規(guī)劃建設(shè)一批城市停車場(chǎng)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，探索實(shí)施差異化停車收費(fèi)價(jià)格政策，合理調(diào)節(jié)停車需求，緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難題。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，增加城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)實(shí)施城市美化、亮化、凈化、文化等工程，打造文明、潔凈、有序的城市面貌。
專欄12建設(shè)美麗宜居公園城市的重大任務(wù)
☆文旅融合樣板區(qū):推動(dòng)黃灣鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、羅目鎮(zhèn)依托自然山水風(fēng)光、工業(yè)與人文旅游資源，承接峨眉山核心景區(qū)旅游拓展功能，豐富旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)休閑度假文旅小鎮(zhèn)，集群打造文旅融合樣板區(qū)。
☆城市市政建設(shè)：實(shí)施南翼新城綜合開發(fā)、安川片區(qū)新城綜合開發(fā)、公園城市、峨眉河景觀工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施、峨秀湖片區(qū)城鎮(zhèn)化、峨眉山市生態(tài)停車場(chǎng)及配套設(shè)施、峨眉山市老舊小區(qū)改造、城市公共停車場(chǎng)、人行道凈化和自行車專用車道建設(shè)等項(xiàng)目。
☆鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政建設(shè)：實(shí)施城區(qū)周邊及景區(qū)周邊集鎮(zhèn)農(nóng)房風(fēng)貌提升及線網(wǎng)改造工程、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌提升及線網(wǎng)改造工程、羅目鎮(zhèn)景區(qū)周邊集鎮(zhèn)農(nóng)房風(fēng)貌提升及線網(wǎng)改造工程、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、高橋鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、符溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雨污水分流改造提升工程等項(xiàng)目。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑘?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，打造“生態(tài)生產(chǎn)生活”“宜居宜業(yè)宜游”三生三宜共融的鄉(xiāng)村振興峨眉山樣板。到二〇二五年建成鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)5個(gè)以上，鄉(xiāng)村振興示范村25個(gè)以上,“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村占比90%以上。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合
加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能拓展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。深入挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)融合，分層次打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺(tái)。以“茶旅融合”為核心，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村旅游精品民宿、精品村落、精品小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
按照小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的要求，堅(jiān)持山城融合，景村融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，精心打造一村一品、一村一韻。按照“多規(guī)合一”要求，積極有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。繼續(xù)開展“美麗樂山·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，深入實(shí)施生活垃圾處理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔、畜禽糞污資源化利用“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，建立行政村常態(tài)化保潔制度。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施路水電氣信“五網(wǎng)”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給，合理布局村級(jí)活動(dòng)陣地和便民服務(wù)設(shè)施，提升一批農(nóng)村綜合服務(wù)中心，加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公益事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。挖掘村落文化、民俗風(fēng)情，保護(hù)歷史文化、自然風(fēng)貌，選擇歷史性和地域個(gè)性鮮明、建筑格局和原生態(tài)歲月保存較為完整的古村落，因地制宜推進(jìn)新村聚居點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，打造幸福美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)三級(jí)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”。
建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)改善相對(duì)落后地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)服務(wù)等途徑，增強(qiáng)脫貧地區(qū)“造血”功能。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，不斷鞏固易地扶貧搬遷成果。突出抓好就業(yè)安置，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，積極開發(fā)公益性崗位，大力推廣生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，繼續(xù)提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)營(yíng)的基本能力。進(jìn)一步健全扶貧救助體系，及時(shí)消除因病因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的貧困現(xiàn)象。持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，推動(dòng)扶貧向防貧轉(zhuǎn)變，確保貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧、易貧群眾不致貧。分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧辦法，建立返貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困群體教育引導(dǎo)，煥發(fā)新風(fēng)貌。
第二十一章 推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和合理配置，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實(shí)居住證制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，全面落實(shí)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持具備條件的入城農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提高擇業(yè)和就業(yè)能力。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工更快更好融入城市。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村原有合法權(quán)益，探索建立農(nóng)村“三權(quán)”依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出機(jī)制。完善就業(yè)援助、社會(huì)保障等政策，促進(jìn)生態(tài)移民和失地農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
第二節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)
深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”具體辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，盤活利用農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)房、耕地、林地等多種資源資產(chǎn)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用好“1＋3”政策體系，落實(shí)“四幫一”工作機(jī)制，探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行股份量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或參與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，構(gòu)建開放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障。創(chuàng)新社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第三節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)道路、供排水、供電、信息、防洪和環(huán)保等市政設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。健全完善有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施共建共享，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
專欄13打造三生三宜共融幸福美麗鄉(xiāng)村的重大任務(wù)
☆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合：實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園南部區(qū)域建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、峨眉山第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（二期）、龍門鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)、符溪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗村蔬菜集散中心建設(shè)等項(xiàng)目。
☆農(nóng)村人居環(huán)境改善：實(shí)施11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村落保護(hù)提升、龍門鄉(xiāng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、龍門鄉(xiāng)大渡河移民綜合發(fā)展百里走廊等項(xiàng)目。
☆脫貧攻堅(jiān)鞏固提升：樂山岷江大渡河森林峨眉山段質(zhì)量精準(zhǔn)提升扶貧示范項(xiàng)目。
第七篇 積極融入新發(fā)展格局，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈南向開放高地
深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，推動(dòng)投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，暢通供需循環(huán)，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快成勢(shì)。
全面把握加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與成渝地區(qū)的協(xié)同互動(dòng)，強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)的功能協(xié)作，加快共建區(qū)域合作新機(jī)制，推動(dòng)形成互利共贏發(fā)展新局面。
第一節(jié) 全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
依托川渝省級(jí)合作平臺(tái)，全面加強(qiáng)與成渝戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接和功能鏈接，積極向省市爭(zhēng)取發(fā)展空間、賦能賦權(quán)、重大政策、項(xiàng)目布局等方面支持，推進(jìn)我市與成渝及周邊城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作等方面開展合作，增強(qiáng)對(duì)成渝兩地的服務(wù)配置能力。以參與共建巴蜀文化旅游走廊為重點(diǎn)，強(qiáng)化通道、產(chǎn)業(yè)等功能協(xié)作，主動(dòng)接受輻射，優(yōu)先承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，積極推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，積極參與川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)外通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)峨眉與成渝機(jī)場(chǎng)空港、鐵路港、綜保區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的互聯(lián)互通，配合推進(jìn)成樂高鐵公交化運(yùn)營(yíng)。以經(jīng)開區(qū)為載體，探索與成都合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦電子信息、汽車、重大裝備、新材料、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，配套推進(jìn)一流生產(chǎn)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套，努力打造成渝地區(qū)具有內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的現(xiàn)代園區(qū)。主動(dòng)承辦成渝地區(qū)品牌展會(huì)和貿(mào)易投資活動(dòng)，積極參與成渝軸線聯(lián)盟、渝西川東經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作會(huì)、渝洽會(huì)等活動(dòng)。
第二節(jié) 全面推動(dòng)大樂山經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
貫徹落實(shí)大樂山經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展部署，積極推進(jìn)峨眉與周邊縣（區(qū)）規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、旅游環(huán)線互通、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)參與大樂山交通、通信、教育、醫(yī)療、戶籍、社保、人才等領(lǐng)域一體化建設(shè)。強(qiáng)化縣域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，深化大峨眉旅游合作。推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享，統(tǒng)籌布局生活空間，共享公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社會(huì)治安協(xié)同管理，加強(qiáng)重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置。積極推進(jìn)樂峨組團(tuán)同城發(fā)展，共享發(fā)展環(huán)境、政策、資源、平臺(tái)，共同打造樂峨“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“世界遺產(chǎn)走廊”“峨眉河田園風(fēng)光帶”，全面融入大樂山城市組團(tuán)，支撐引領(lǐng)帶動(dòng)大樂山發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃政策協(xié)同，增強(qiáng)在發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃上的銜接；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，無縫銜接交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)同網(wǎng)，率先在交通公交化運(yùn)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面取得突破；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力共建樂峨雙遺產(chǎn)旅游發(fā)展軸，聯(lián)合開展投資貿(mào)易環(huán)境推介，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。強(qiáng)化公共服務(wù)對(duì)接，積極推進(jìn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等同城結(jié)算，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文體等資源。
全面融入全省“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，依托樂山打造成都平原南向開放“橋頭堡”，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)在更大范圍、更廣闊空間配置和利用資源要素的能力，全力推動(dòng)峨眉由內(nèi)陸腹地變?yōu)榄h(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈南向開放前沿。
積極參與西部陸海新通道建設(shè)，以國(guó)際大通道建設(shè)促進(jìn)全域開放。突出南向開放，全面落實(shí)省市暢通南向通道深化南向開放合作部署，積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)與珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)合作。擴(kuò)大北向開放，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極推進(jìn)成都都市圈外圈一體化發(fā)展，搭載“蓉歐+”中歐班列，連接新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。提升東向開放，積極參與川南一體化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)重慶都市圈，通過長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈等合作。深化西向開放，加強(qiáng)與川西北生態(tài)示范區(qū)在生態(tài)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推進(jìn)大峨眉與大九寨等文旅品牌聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沿線城市旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和更好發(fā)展，共建巴蜀文化旅游走廊。
以旅游業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際旅游深化合作，發(fā)展開放型大旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)同日本柏崎市、瑞士瑞吉山等國(guó)際友好城市（景區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步明確合作重點(diǎn)、細(xì)化合作方式，加強(qiáng)項(xiàng)目合作。配合推進(jìn)樂山爭(zhēng)取納入中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，建好口岸開放平臺(tái)，爭(zhēng)取擴(kuò)權(quán)賦能，增強(qiáng)國(guó)際投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)功能。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出工程，支持企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立峨眉產(chǎn)品展示展銷中心，大力推動(dòng)峨眉制造、峨眉產(chǎn)品、峨眉品牌鏈條式“走出去”，重點(diǎn)擴(kuò)大食品飲料、綠色材料等產(chǎn)品出口。有序推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)。舉辦投資推介活動(dòng)，支持企業(yè)積極參加南亞博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、西博會(huì)等投資促進(jìn)及經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，辦好旅博會(huì)、茶博會(huì)等展會(huì)。強(qiáng)化駐外招商行動(dòng)，注重引資與引技、引智相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞“核心企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)配套”支撐體系實(shí)施招大引強(qiáng)，促進(jìn)一批重大招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
第二十四章 積極推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力。
準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)設(shè)施新特征，堅(jiān)持傳統(tǒng)投資和新興投資兩輪驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板同時(shí)發(fā)力。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、充電樁、5G、軌道交通等建設(shè)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、防洪排澇等城市補(bǔ)短板項(xiàng)目，夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目。完善政府投資決策機(jī)制，強(qiáng)化政府投資計(jì)劃管理，突出在強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升投資質(zhì)量和效益。深化投融資體制改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激活民間投資新活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。清理民間資本準(zhǔn)入不合理限制，降低民間投資門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 打造消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)，打通制約消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給。鼓勵(lì)線上線下融合等消費(fèi)新模式和新場(chǎng)景發(fā)展，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”內(nèi)容，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。搭建“夜經(jīng)濟(jì)”等特色消費(fèi)載體，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的特色消費(fèi)集聚區(qū)，打造具有較強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的商圈。完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，改善居民消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，扎實(shí)做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造綠色消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化資源要素聚聯(lián)，暢通要素流通渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”耦合，增強(qiáng)循環(huán)暢通能力，用足用好財(cái)政、金融、稅收等各類惠企政策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)資源要素匯聚。把握東部產(chǎn)業(yè)西移契機(jī)，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的“生態(tài)位”，積極承接內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)培育生態(tài)型主導(dǎo)企業(yè)，打造上下成鏈、左右配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈，引導(dǎo)零售、制造、農(nóng)業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。
第八篇 加快激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，爭(zhēng)創(chuàng)全省全面改革創(chuàng)新先行縣
以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn)，把深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加突出位置，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，加快形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相配套的體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入推進(jìn)峨眉山市縣域集成改革試點(diǎn)和縣級(jí)市改革，繼續(xù)破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推動(dòng)政策性創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小城市建設(shè)樣板。
縱深推進(jìn)峨眉山景城體制機(jī)制改革，理順事權(quán)關(guān)系，加快景城一體、融合發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過資產(chǎn)注入、并購(gòu)重組等方式做強(qiáng)做大市屬國(guó)企，實(shí)現(xiàn)國(guó)企“131”目標(biāo)。以發(fā)展公眾公司作為主要形式，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持國(guó)有資本、集體資本、私有資本交叉持股、相互投資參股組建公司。積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)峨眉山發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司，發(fā)揮國(guó)資公司國(guó)有資本引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌支持全市重大產(chǎn)業(yè)落地、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升項(xiàng)目融資和擔(dān)保能力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，堅(jiān)持減量與提質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置，建立健全協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)強(qiáng)能。積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，發(fā)展“一區(qū)多園”“飛地園區(qū)”模式，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高，統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力達(dá)到新水平。
做好建設(shè)與保護(hù)、近期與遠(yuǎn)期的統(tǒng)籌平衡，抓住空間規(guī)劃編制窗口期，優(yōu)化建設(shè)用地、農(nóng)用地、生態(tài)用地布局，科學(xué)合理留足建設(shè)用地空間。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索推進(jìn)建設(shè)用地跨區(qū)域占補(bǔ)平衡、生態(tài)用地“只征不轉(zhuǎn)”，支持文化旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目實(shí)行“點(diǎn)狀供地”。盤活存量土地資源，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾，引導(dǎo)城市周邊工業(yè)閑置土地“工轉(zhuǎn)商”，提高土地節(jié)約集約利用水平。健全電力、水、天然氣等要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè)。加強(qiáng)金融主體建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。用好“文旅新消費(fèi)金融融合”試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型融資產(chǎn)品。繼續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金。指導(dǎo)企業(yè)有序拓展直接融資渠道，支持有條件的企業(yè)在各類資本市場(chǎng)掛牌上市。
第三節(jié) 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“不見面”審批，著力營(yíng)造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化和標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)行政審批制度改革走在樂山市、全省前列。推行“證照分離”等商事登記制度改革，深化商事登記制度改革，優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)服務(wù)流程，減少涉企事務(wù)辦理環(huán)節(jié)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目等方面公平待遇。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。加強(qiáng)以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒制度機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境，著力營(yíng)造一流誠(chéng)信環(huán)境。
第二十六章 建設(shè)全省縣級(jí)科技強(qiáng)市
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，匯聚創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有峨眉特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快落實(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快新建一批企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站、院士（專家）工作站。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程，深入開展校（院）地、校（院）企合作，支持鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合西南交大等高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)攻克一批對(duì)食品飲料、綠色材料等產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大帶動(dòng)作用強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)滲透強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)及集成配套技術(shù)。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力培育國(guó)家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、人工智能、光纖通信、生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境等高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；改造提升食品飲料、綠色材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加快食品飲料向高附加值、綠色材料向高端制品方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，使高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模工業(yè)企業(yè)比重逐年提高。實(shí)施“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，推動(dòng)科技型企業(yè)“專精特新”發(fā)展，鼓勵(lì)其開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。
第三節(jié) 推動(dòng)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，持續(xù)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、“雙創(chuàng)”示范園建設(shè)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)圍繞食品飲料、綠色材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特色示范基地。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用重大創(chuàng)新產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化示范。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全科研人員創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成果激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，促進(jìn)科技成果落地和轉(zhuǎn)化。建立健全適用技術(shù)推廣服務(wù)體系，培育發(fā)展科技中介組織和技術(shù)交易市場(chǎng)。
第二十七章 建設(shè)全省縣級(jí)人才強(qiáng)市
牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌引才與引智，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。到二〇二五年，吸引集聚一批行業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展急需緊缺的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍，打造樂山市具有明顯優(yōu)勢(shì)的“高精尖”人才“高地”、基礎(chǔ)實(shí)用人才“洼地”。
圍繞“九個(gè)一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“嘉州英才培育計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)“四大引才計(jì)劃”。探索特設(shè)崗位引進(jìn)高層次急需緊缺人才的模式，進(jìn)一步加大博士服務(wù)團(tuán)爭(zhēng)取力度。采取購(gòu)買服務(wù)、人才租賃等方式，柔性引進(jìn)高精尖人才和智力團(tuán)隊(duì)。探索雙向兼職、技術(shù)入股等做法，用好在線教育、智慧醫(yī)療等技術(shù)，打造“周末工程師”“人才驛站”。完善人才引進(jìn)、培育、創(chuàng)業(yè)三大平臺(tái)，制定相應(yīng)工作制度機(jī)制和政策措施。鼓勵(lì)用人單位設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，開辟引才“綠色通道”。創(chuàng)新急需緊缺人才錄用機(jī)制，對(duì)高端人才實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)
弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。采取在職培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、訪問研修等方式，強(qiáng)化人才交流，拓展專業(yè)視野、提升專業(yè)技能，加大緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)骨干培育。加快培育一批峨眉名師名醫(yī)名人名才名農(nóng)。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)型、科技型和成長(zhǎng)型企業(yè)家。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)峨眉山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校采取深化產(chǎn)教融合、校企合作方式培育高技能人才。探索訂單式人才培養(yǎng)等新模式，加快培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)
完善人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，建立以能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)的差異化人才分類評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，深化收入分配制度改革，探索建立提高關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)?nèi)藛T收入的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。積極改善人才工作生活條件，完善職務(wù)職稱、住房保障、醫(yī)療休假、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等政策措施。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓寬人才創(chuàng)業(yè)投融資渠道。建立健全政企優(yōu)秀干部人才雙向互派掛職機(jī)制和科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)舉措，強(qiáng)化基層治理和鄉(xiāng)村振興人才支撐。建立健全市場(chǎng)化社會(huì)化的人才服務(wù)體系，營(yíng)造“識(shí)才、愛才、用才、聚才”的良好社會(huì)氛圍。
專欄14建設(shè)全省縣域人才強(qiáng)市的重大任務(wù)
☆人才工作目標(biāo)體系：形成“十百千萬”“金字塔”人才梯次隊(duì)伍，至少新增十名國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍型人才、百名省級(jí)領(lǐng)軍人才、千名高級(jí)專業(yè)技術(shù)型人才、萬名基礎(chǔ)實(shí)用性人才。
☆制造業(yè)人才隊(duì)伍：孵化培育100名綠色工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才、；高級(jí)工匠型人才。
☆峨眉山茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍：前端引進(jìn)30名產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局人才，中端引進(jìn)6名以上技術(shù)推廣型、成果轉(zhuǎn)化型國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)專家，培育100名茶葉產(chǎn)業(yè)專家。
☆鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)適用性人才隊(duì)伍：培育1000名家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人和新一代農(nóng)村企業(yè)家，儲(chǔ)備1500名社會(huì)組織、網(wǎng)格化管理人才，實(shí)施500名科技、金融、醫(yī)療、教育、執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)治理人才下鄉(xiāng)計(jì)劃。
第九篇 全面增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民群眾美好生活需要
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等“急難愁盼”的事，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)補(bǔ)短五年行動(dòng)計(jì)劃，持之以恒辦好民生工程和民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
第二十八章 全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在更加突出位置，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)目標(biāo)。
支持發(fā)展勞動(dòng)支撐型產(chǎn)業(yè)，積極興辦環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型企業(yè)。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)支撐作用，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。支持企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)崗位，積極開發(fā)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，培育就業(yè)新空間。實(shí)施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，升級(jí)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家工程，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，托底安置大齡、殘疾、家庭特別困難的貧困群眾就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫助和勞務(wù)保障等全方位公共就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索實(shí)施“訂單+定崗+定向”等多種培訓(xùn)新模式。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)省市的勞務(wù)對(duì)接，通過崗位培訓(xùn)、舉辦專場(chǎng)招聘、就業(yè)扶貧載體建設(shè)等措施，積極開展有組織的勞務(wù)輸出。引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持大眾創(chuàng)業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。
深化企業(yè)工資收入分配制度改革，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多措并舉促進(jìn)工資性收入穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。千方百計(jì)增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，使城鄉(xiāng)和行業(yè)差距保持在合理區(qū)間。落實(shí)按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。全面落實(shí)好惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)城鎮(zhèn)居民工資收入。
繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)教育公平，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，著力改善全市基本辦學(xué)條件，努力讓全市每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，到二〇二五年基本實(shí)現(xiàn)“教育名城”和教育強(qiáng)市目標(biāo)。
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，加快公辦幼兒園、小區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)改建第一幼兒園、新建城北幼兒園等3所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施全市公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目，配齊配足設(shè)備設(shè)施，到二〇二五年全市普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到82%，切實(shí)解決“入園難”“入園貴”問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，支持中小學(xué)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進(jìn)教育信息化，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)小學(xué)1所、峨眉一小分校、搬遷峨山小學(xué)至峨山中學(xué)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化城區(qū)小學(xué)、峨眉四中綜合樓建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施全市義務(wù)教育階段學(xué)校圖書采購(gòu)、教室燈光改造、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、食堂改造及儀器設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件，到二〇二五年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上，綜合施策解決“擇校熱”“大班額”等突出問題?；酒占案咧薪逃?，內(nèi)涵發(fā)展高中教育，加快推進(jìn)峨眉二中（高中部）改擴(kuò)建工程、峨眉一中綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，峨眉一中、峨眉二中辦學(xué)條件顯著改善，提升普通高中整體辦學(xué)水平，促進(jìn)辦學(xué)體制多元化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。完善職業(yè)教育發(fā)展體系，鼓勵(lì)多元主體參與優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強(qiáng)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合、特色專業(yè)和校園環(huán)境建設(shè)，支持西南交大峨眉校區(qū)、省食品藥品學(xué)校和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)校發(fā)展，打造區(qū)域教育高地。加快發(fā)展特殊教育，辦好特殊教育學(xué)校，落實(shí)殘疾兒童少年隨班就讀，開展好送教上門工作。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極發(fā)展成人教育。完成教育信息化平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，推動(dòng)教育信息化服務(wù)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)“立德樹人”根本要求，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升思想政治素質(zhì)，塑造教師良好形象。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新入職教師和青年骨干教師培養(yǎng)，加強(qiáng)名師工作室建設(shè)，大力實(shí)施“三名”工程，建強(qiáng)名校（園）長(zhǎng)、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，建好職業(yè)技術(shù)學(xué)?！半p師型”隊(duì)伍，打造優(yōu)秀教師群體。鼓勵(lì)教師在職提升學(xué)歷，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師有序交流。提高教師地位和待遇，健全中小學(xué)教師工資收入長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加快建立渠道更加通暢、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)功能。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，整合各類社會(huì)資源，打造覆蓋更廣、形式多樣的繼續(xù)教育和終身教育平臺(tái)。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，多元化發(fā)展社區(qū)教育。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，大力發(fā)展老年教育。
專欄15建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重大任務(wù)
☆學(xué)前教育：實(shí)施改建第一幼兒園、新建城北幼兒園等3所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)、部分民辦幼兒園和小區(qū)幼兒園改造等項(xiàng)目。
☆義務(wù)教育：實(shí)施新建1所城區(qū)小學(xué)、峨眉一小分校、搬遷峨山小學(xué)至峨山中學(xué)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化城區(qū)小學(xué)、新建峨眉四中綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施全市義務(wù)教育階段學(xué)校圖書采購(gòu)、教室燈光改造、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、食堂改造及儀器設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目。
☆高中教育：實(shí)施峨眉二中（高中部）改擴(kuò)建工程、峨眉一中綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目。
☆職業(yè)教育及其他：實(shí)施峨眉山市成教研學(xué)培訓(xùn)基地、峨眉山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)省級(jí)示范校及達(dá)標(biāo)、峨眉山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校普職融合、四川省質(zhì)監(jiān)中藥學(xué)院、峨眉山市技師學(xué)院、教育信息化建設(shè)、西南交大峨眉校區(qū)高端培訓(xùn)與研修基地和國(guó)際教育園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。
以人民健康為中心，大力推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓全市人民能夠享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療待遇、更便利的醫(yī)療服務(wù)，全面提高居民健康水平。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)疾控體系能力建設(shè)，將市疾控中心建成二級(jí)甲等疾控中心。推進(jìn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)重大傳染病定點(diǎn)收治病區(qū)和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)傳染病救治中心，著力提升傳染病的發(fā)現(xiàn)、診斷和定點(diǎn)隔離集中救治能力。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。建設(shè)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度中心，健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)診斷、信息反饋、物資保障等應(yīng)急處置工作體系。
全面深化分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、綜合監(jiān)管等醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)資源。加快市人民醫(yī)院、市精神病院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完善峨眉山景區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)發(fā)展兒科、婦產(chǎn)科、老年病可等，提升婦幼保健、老年醫(yī)學(xué)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)能邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，爭(zhēng)取到二〇二五年全市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到社區(qū)醫(yī)院水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”的目標(biāo)。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式，加強(qiáng)與華西系列醫(yī)院等省內(nèi)外知名醫(yī)院合作，探索建立緊密型醫(yī)療共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下延。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管與應(yīng)用信息化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康生活。推動(dòng)健康管理和疾病預(yù)防體系建設(shè)，建立完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的健康服務(wù)體系，打造全方位全周期健康服務(wù)鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民從“被動(dòng)醫(yī)療”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)健康”。
第三節(jié) 傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，突出峨眉山中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)市中醫(yī)院提升建設(shè)，強(qiáng)化市中醫(yī)院治未病、康復(fù)理療等預(yù)防保健專科建設(shè)和院內(nèi)制劑研發(fā)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推進(jìn)與成都中醫(yī)藥大學(xué)、省食品藥品學(xué)校等中醫(yī)藥院校合作，引領(lǐng)提升區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)水平。抓好農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)保健特色服務(wù)，塑造“康養(yǎng)基地、健康峨眉”名片。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。
持續(xù)實(shí)施全民體育健身工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快市體育運(yùn)動(dòng)中心、體育公園建設(shè)，加強(qiáng)綏山鎮(zhèn)、勝利街道、峨山街道等群眾體育設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)，推動(dòng)游泳館、社會(huì)籃球場(chǎng)和社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，打造城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”。強(qiáng)化體育設(shè)施和健身場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，促進(jìn)各類體育健身設(shè)施免費(fèi)或合理收費(fèi)開放。開展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域、不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。繼續(xù)辦好世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、國(guó)際峨眉武術(shù)節(jié)等國(guó)際A類賽事，積極舉辦、承辦省級(jí)、樂山市級(jí)大型體育賽事，大力發(fā)展競(jìng)技體育、青少年體育。提高人民健康水平。推廣體醫(yī)融合，開好“運(yùn)動(dòng)處方”，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障各類人群體育健身權(quán)利，建成樂山體育強(qiáng)市。
專欄16推進(jìn)健康峨眉建設(shè)的重大任務(wù)
☆公共衛(wèi)生防治：實(shí)施峨眉山市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房、峨眉山市防疫專科醫(yī)院建設(shè)（一期）等項(xiàng)目。
☆醫(yī)療服務(wù)建設(shè)：實(shí)施四川大學(xué)華西第二醫(yī)院峨眉山分院、峨眉山市人民醫(yī)院第二住院綜合樓及行政后勤配套用房、峨眉山市人民醫(yī)院住院綜合樓、縣域老年病醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥能力提升學(xué)科、峨眉山市婦幼保健院健康服務(wù)能力（危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心）、峨眉山市精神病醫(yī)院服務(wù)能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生防控能力提升改擴(kuò)建、勝利街道等衛(wèi)生服務(wù)中心、桂花橋鎮(zhèn)等衛(wèi)生院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)療信息化、南部山區(qū)（龍池）區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)次中心建設(shè)等項(xiàng)目。
☆體育建設(shè)：實(shí)施峨眉山市體育運(yùn)動(dòng)中心、社會(huì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民建設(shè)中心、峨眉山市文武學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目。
第三十一章 建設(shè)全省縣級(jí)文化強(qiáng)市
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量文化供給能力，保護(hù)傳承發(fā)展峨眉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，鞏固馬克思主義思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開展“孝善和儉”道德傳揚(yáng)等活動(dòng)，大力宣傳時(shí)代楷模、道德模范，褒揚(yáng)見義勇為、孝老愛親等事跡，形成崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
完善公共文化服務(wù)體系，健全政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同參與的多元文化產(chǎn)品及服務(wù)供給機(jī)制。加快實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，推進(jìn)文化館、圖書館等公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，打造城市“15分鐘文化圈”。著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、文化院壩和基層電影放映點(diǎn)等公共文化設(shè)施，打造農(nóng)村“半小時(shí)文化圈”。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、錯(cuò)延時(shí)開放，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。加大數(shù)字文化館、圖書館建設(shè)，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展送文化、送演出下鄉(xiāng)文化服務(wù)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，支持和規(guī)范公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)站、微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展公共文化服務(wù)。完善公共文化服務(wù)社會(huì)化路徑，建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。
第三節(jié) 保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
盤活峨眉特色文化資源，推進(jìn)“佛禪文化、茶葉文化、武術(shù)文化、中藥文化”與峨眉山水相融，系統(tǒng)打造峨眉特色文化成果，全方位展示峨眉文化底蘊(yùn)，彰顯城市文脈，提升峨眉城市文化品位和文化軟實(shí)力。把文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，加強(qiáng)文物保護(hù)、遺址保護(hù)，強(qiáng)化古寺廟、古建筑、古村落和古籍等歷史文化資源的保護(hù)利用。做好非遺文化傳承，扶持與培養(yǎng)非遺代表性傳承人，努力修復(fù)文化傳承鏈。精心打造一批歷史文化街區(qū)、建筑群落、文化景觀，合理布局建設(shè)文創(chuàng)示范園、文創(chuàng)空間、文創(chuàng)社區(qū)。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化行動(dòng)，集中打造一批峨眉文化精品和特色品牌，包裝提煉一批城市宣傳語、宣傳片、短視頻、微電影等文藝作品。
專欄17建設(shè)全省縣級(jí)文化強(qiáng)市的重大任務(wù)
☆公共文化服務(wù)設(shè)施：實(shí)施峨眉山市網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。
☆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承：實(shí)施峨眉山世遺文化展示工程。
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，圍繞增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，以社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、住房保障為重點(diǎn)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，擴(kuò)大參保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，筑牢基本民生保障網(wǎng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。推動(dòng)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革，在國(guó)家、省、樂山市統(tǒng)一部署下，開展門診費(fèi)用結(jié)算統(tǒng)籌，推動(dòng)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。積極引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，科學(xué)建立共建公職共享的醫(yī)保治理格局。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，逐步提高鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)最低生活保障等基本生活救助制度與教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律救助等專項(xiàng)救助制度有效銜接，健全特困人員供養(yǎng)制度。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。鼓勵(lì)具備條件的用人單位建立企業(yè)年金制。加強(qiáng)社保服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)保障服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)全程信息化。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性住房供應(yīng)，加快推進(jìn)公租房和政策性租賃住房建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加強(qiáng)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，重點(diǎn)解決衛(wèi)生、教育、政府等基層干部職工住房需求。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面、完善住房租賃補(bǔ)貼制度。推進(jìn)殯葬改革，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)供給能力，保障群眾逝有所安。
深入貫徹男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法保障婦女合法權(quán)益，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要。完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，預(yù)防未成年人犯罪。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)。依法保護(hù)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、留守殘疾人的人身權(quán)利和合法權(quán)益。健全青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)青少年思想政治引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（二〇一七—二〇二五年）》，維護(hù)青年合法權(quán)益，營(yíng)造良好的青年發(fā)展環(huán)境，全面促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展。完善優(yōu)撫配套政策，妥善做好退伍軍人安置工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。統(tǒng)籌做好根治拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、維權(quán)救濟(jì)等勞動(dòng)保障權(quán)益工作，全面落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全殘疾人服務(wù)保障體系。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。將困難職工幫扶納入政府救助體系，構(gòu)建完善救助、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”幫扶格局，實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶全覆蓋。
以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為重點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升出生人口素質(zhì)和新增勞動(dòng)力質(zhì)量。深化全面兩孩政策綜合性配套措施，依法保障婦女就業(yè)、職業(yè)發(fā)展權(quán)益。增強(qiáng)學(xué)齡前兒童服務(wù)保障力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施建設(shè)和托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提供多樣化的托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)峨眉山市老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所適老化改造，拓展社區(qū)服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，構(gòu)建老年人友好型社區(qū)。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧養(yǎng)老，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開展適合老年人的遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測(cè)、居家護(hù)理、精神慰藉等專業(yè)化服務(wù)。加快制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，健全老年人優(yōu)待制度。
專欄18提升社會(huì)保障水平的重大任務(wù)
☆住房保障：實(shí)施符溪鎮(zhèn)舊城區(qū)危舊房改造項(xiàng)目、雙福鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、大為鎮(zhèn)群達(dá)村采空區(qū)搬遷工程、符溪鎮(zhèn)安置房建設(shè)項(xiàng)目等。
☆養(yǎng)老服務(wù)：實(shí)施峨眉山市老年養(yǎng)護(hù)院、全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和社區(qū)老年人日間照料中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造、智慧養(yǎng)老等項(xiàng)目，落實(shí)好政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)、特殊困難老年人家庭適老化改造等政策。
第十篇 加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平法治峨眉平安峨眉
積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)全面依法治市工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高公共安全保障能力，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成與全面依法治市相匹配、與國(guó)家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的基層社會(huì)治理新格局，不斷夯實(shí)峨眉民主法治根基，切實(shí)筑牢峨眉高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市有機(jī)統(tǒng)一，深入推進(jìn)依法行政，營(yíng)造良好法治環(huán)境，推進(jìn)全市各項(xiàng)工作納入法治化軌道，一體推進(jìn)法治峨眉、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。支持和保證人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院和人民團(tuán)體等依法依章獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教界人士等作用，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，最大限度凝聚共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為全市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面深化政法領(lǐng)域改革、司法體制綜合配套改革、刑事訴訟和民事訴訟制度改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)公正司法，提高司法公信力。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系，加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法治產(chǎn)品。加快推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，深化拓展“法律七進(jìn)”，扎實(shí)開展“八五普法”，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力開展一月一主題活動(dòng)，持續(xù)開展“法治基層行”“憲法宣傳周”等主題活動(dòng)，深化法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展憲法宣傳教育活動(dòng)，讓維護(hù)憲法尊嚴(yán)、捍衛(wèi)憲法權(quán)威成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。
著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、部門負(fù)責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的法治工作格局，以開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面推行依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理和合法性審核。完善依法行政重大決策機(jī)制和重大行政決策程序制度，暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提升依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息公開制度，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，打造“透明政府”“陽光政府”，提升政府公信力。
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，全面提升公共安全防控救援能力，完善健全社會(huì)治安防控體系，大力提升安全領(lǐng)域信息化、智能化水平，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防減并重、綜合防治。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體系，建立健全政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建設(shè)覆蓋自然災(zāi)害、城市公共安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全感知為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，整合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力信息資源共享。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布機(jī)制。健全應(yīng)急指揮和救援救助體系，推動(dòng)應(yīng)急通信融合與連通能力建設(shè)，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度，加快市級(jí)綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警提前避讓和應(yīng)急避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，修訂完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范工程和綜合減災(zāi)示范社區(qū)（縣）建設(shè)，全面提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力。
嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，全面加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和資金鏈監(jiān)控，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加大對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，健全輿情反應(yīng)機(jī)制，提升政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜、突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)糧食、生豬等重要大宗農(nóng)副產(chǎn)品安全供給保障。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，完善投訴舉報(bào)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果。全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等基本責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加快建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，建強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快促進(jìn)以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系建設(shè)，提高城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控水平，建成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，持續(xù)完善人人盡責(zé)、人人參與的平安共建機(jī)制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)，統(tǒng)籌做好涉敏涉密單位周邊安全防范工作。加強(qiáng)“兩所一庭”規(guī)范化建設(shè)，整合政法資源，確保政法力量充足。加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”“天網(wǎng)”“數(shù)字化城管”建設(shè)，推動(dòng)“慧眼工程”建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)管理平臺(tái)與綜治中心、公安指揮中心、城管中心深度融合，著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、除隱患，提升源頭治理水平。堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理。加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)，深入推進(jìn)禁毒防艾、寄遞物流管理等工作。
第四節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)
扎實(shí)抓好黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系，促進(jìn)軍地技術(shù)、人才、信息等要素交流融合，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員體系在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加快構(gòu)建以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合、以集體經(jīng)濟(jì)為支撐的“1+3+1”基層治理體系，促進(jìn)基層治理制度化、規(guī)范化和程序化。
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職權(quán)對(duì)等、財(cái)權(quán)事權(quán)匹配，推進(jìn)治理方式精細(xì)化和服務(wù)重心向基層下移。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制，健全村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織的機(jī)制。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行配套機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范工程，開展社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化、智慧社區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)。完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣院落、樓門棟等“微自治”。堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理，推動(dòng)網(wǎng)格力量整合，大力推廣“一核多元”小區(qū)治理模式，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。實(shí)施黨群中心“親民化”改造，推進(jìn)各級(jí)綜治中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)基層專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層管理和服務(wù)智能化、信息化建設(shè)，提升基層便民服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范化解和妥善處置群體性事件。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化、人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，健全勞動(dòng)人事、醫(yī)療糾紛、交通事故等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織。依法規(guī)范信訪秩序，完善依法分類處置信訪事項(xiàng)寫作機(jī)制，加快推進(jìn)信訪工作信息化進(jìn)程，推動(dòng)“陽光信訪”信息系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)信訪視頻系統(tǒng)建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
大力推動(dòng)多元協(xié)同治理，暢通社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)基層治理的渠道。建立健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織，培育其他社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織多元化發(fā)展。擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模和范圍，積極引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量參與基層治理。鼓勵(lì)社會(huì)組織無償或低償運(yùn)營(yíng)公共空間，提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，完善群團(tuán)組織支持參與社會(huì)治理機(jī)制。大力推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，促進(jìn)“社會(huì)工作+志愿服務(wù)+公益慈善”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)資源合理配置，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，形成全市加快規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃的目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。
第三十六章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，確保中央和省委、樂山市委決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究決策重大事項(xiàng)等工作機(jī)制，增強(qiáng)黨委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
充分銜接國(guó)家、省上、樂山市上“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。增強(qiáng)規(guī)劃綱要系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性、政策性，強(qiáng)化指導(dǎo)功能和約束作用，把市委市政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)。發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為規(guī)劃綱要確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。根據(jù)規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)保護(hù)、安全保障等領(lǐng)域與《規(guī)劃綱要》同步編制實(shí)施一批市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃綱要的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
專欄19“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核制度，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施分類考核，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)規(guī)劃綱要情況進(jìn)行綜合考評(píng)。加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)督工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃綱要?jiǎng)討B(tài)管理，定期報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況。適時(shí)組織開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況評(píng)估，加大對(duì)形勢(shì)環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析。需對(duì)本規(guī)劃綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市人民政府提出調(diào)整說明和建議，報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
