（四川?。﹥?nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃綱要
2021 年5 月
前 言
2013 年，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“內(nèi)江經(jīng)開區(qū)”）被確定為全省“51025 工程”重點培育的500 億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同年11 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2013 年7 月，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)托管交通、四合、壕子口街道，2019 年12 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，現(xiàn)轄交通鎮(zhèn)、靖民鎮(zhèn)和壕子口街道辦事處共20 個村（社區(qū)），托管區(qū)面積為50.727 平方公里，常住人口9 萬余人。
“十四五”（2021-2025 年）時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，對內(nèi)江經(jīng)開區(qū)應(yīng)對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，適應(yīng)我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征、新要求，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)開區(qū)開好局、起好步，具有重大戰(zhàn)略意義。
第一篇：指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念
“十三五”時期是內(nèi)江經(jīng)開區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就?！笆奈濉睍r期，必須深入研究全區(qū)發(fā)展的階段和面臨的問題，正確認(rèn)識國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動內(nèi)江經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”時期，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)努力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、輻射引領(lǐng)核心區(qū)”建設(shè)，在嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會穩(wěn)定發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級、新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，發(fā)展空間快速拓展，產(chǎn)城融合程度加深，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)配套加快完善。先后榮獲“國家級綠色示范園區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級新型工業(yè)化示范基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、四川省首批院士(專家)產(chǎn)業(yè)園”等稱號。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、川南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快，有望協(xié)力打造川南“中國制造2025”先行區(qū)，正在加快邁向宜商宜居宜業(yè)的、西部極具活力和競爭力的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)
2020 年，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）113.79億元，同比增4.8%，五年來（下同）年均增長7.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)10.95 億元，同比增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)49.17 億元，同比增長6.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)53.68 億元，同比增長2.9%?！笆濉睍r期，一般公共預(yù)算收入從2.1 億元增加到4.1 億元，年均增長14.3%；“四上”企業(yè)從55 戶增加到147 戶，年均增長21.88%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資430 億元，年均增長8.3%。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯
內(nèi)江經(jīng)開區(qū)始終堅持以工業(yè)為支柱，以重點項目為抓手，以新興產(chǎn)業(yè)為內(nèi)驅(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，形成機(jī)械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3+1”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，匯聚金鴻曲軸、巨騰國際、梓橦宮藥業(yè)、蘇寧云商等為代表龍頭企業(yè)。截至2020 年，轄區(qū)有企業(yè)1183 家，“四上”企業(yè)147 戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61 戶；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入129.46 億元，同比增長15.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)
“十三五”期間累計授權(quán)專利超過300 件，申報市級科技計劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目20 項?，F(xiàn)有省、市級企業(yè)技術(shù)中心20 家、工程實驗室10 家、院士專家工作站6 家，擁有國家級曲軸認(rèn)證中心、省級汽車（摩托車）零部件檢驗檢測中心。梓橦宮、金鴻曲軸、富樂德科技等21 個企業(yè)被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。內(nèi)江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)內(nèi)江禾悅空間企業(yè)管理有限公司，對孵化器開展全方位保姆式服務(wù)運(yùn)營管理。構(gòu)建“園區(qū)+公司+高校+實驗室+企業(yè)”的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用發(fā)展模式，僅2020 年就促成四川大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)等18 所高校與17 戶企業(yè)達(dá)成簽約項目30 個。
第四節(jié) 城市品質(zhì)穩(wěn)步提升
轄區(qū)城市建設(shè)投入力度空前，托管區(qū)面積從5 平方公里擴(kuò)大到50.727 平方公里，城鎮(zhèn)化率從2016 年的62.7%提高到65%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，省級文明城市。全區(qū)交通、能源、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施條件明顯改善，水、電、氣等市政服務(wù)體系構(gòu)建基本完成。交通鎮(zhèn)、靖民鎮(zhèn)、壕子口街道綜合承載力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。城市基礎(chǔ)設(shè)施基本齊備。新建區(qū)內(nèi)主次干道，“六橫六縱”路網(wǎng)構(gòu)筑起新城發(fā)展主骨架。道路美化、綠化、亮化工程持續(xù)推進(jìn)，城市形象品質(zhì)不斷提升。
第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境顯著改善
“十三五”時期，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全力推動轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。全力推進(jìn)玉帶溪、壽溪河、苞谷灣水庫黑臭水體整治，基本實現(xiàn)水凈、河清、岸美。新建成園區(qū)雨污管網(wǎng)24 公里，建成飲用水水源地取水口下游等4 處。小型農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入使用，完成內(nèi)江經(jīng)開區(qū)對口灘飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。深入開展“五清”行動，持續(xù)整治建筑揚(yáng)塵、建筑垃圾、餐飲油煙、噪聲和水體等污染，不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。
第六節(jié) 深化改革持續(xù)推進(jìn)
“十三五”時期是全面深化改革攻堅期，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)“放管服”改革全面深化，按照中央、國務(wù)院要求，持續(xù)清理或取消各類不合理的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉?zhèn)€人行政事業(yè)性收費(fèi)，目錄清單實行動態(tài)管理。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，探索項目促建“最多找一人”，有力地推動了全區(qū)34 個市級重點產(chǎn)業(yè)項目快落地、快推進(jìn)、快投產(chǎn)。農(nóng)村綜合配套改革成效明顯，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，合鎮(zhèn)掛牌工作全面完成。
第七節(jié) 民生福祉顯著提升
扎實推進(jìn)“ 十大民生工程” ，著力解決住房、醫(yī)療、上學(xué)等民生問題，社會和諧穩(wěn)定，群眾生活持續(xù)改善。五年以來，轄區(qū)就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%；基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)4.84 萬；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.5%?！鞍簿印狈矫?，已經(jīng)累計改造老舊小區(qū)12 個，同時，投入26.3 億元建設(shè)安置還房1.5萬余套，有效安置3.75 萬人，提升民眾的宜居水平。主動回應(yīng)社會關(guān)切，大力推進(jìn)學(xué)前教育，新建一批公辦幼兒園，2020年公辦在園幼兒占比達(dá)到50.44%；新建內(nèi)江經(jīng)開區(qū)實驗學(xué)校，改造提升內(nèi)江市第五小學(xué)校、內(nèi)江市第二初級中學(xué)校。全區(qū)積極開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，繼續(xù)做好困難家庭全面排查，做到應(yīng)保盡保，進(jìn)一步夯實低收入家庭保障基礎(chǔ)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
經(jīng)過多年的發(fā)展，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的新高地、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎之一?！笆奈濉睍r期，更承擔(dān)著引領(lǐng)和推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重任。當(dāng)前 , 正面臨著國際、國內(nèi)以及四川省形勢的深刻變化，蘊(yùn)含發(fā)展機(jī)遇的同時也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵時期，我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦好事、辦大事、辦實事，不斷開拓發(fā)展新境界。
第一節(jié) 形勢分析
一、國際形勢
“十四五”期間，全球政治、軍事形勢呈現(xiàn)局部動蕩的整體格局。國際力量對比發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨重構(gòu)，科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)并伴隨眾多不確定性，全球治理體系和治理規(guī)則加快變革，外部形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源難度加大。美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦持續(xù)蔓延，新冠肺炎疫情全球大流行促使全球形勢更加動蕩。全球商業(yè)信心減弱，經(jīng)濟(jì)增長全面放緩，對內(nèi)江經(jīng)開區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大阻力。歐美等國家可能繼續(xù)對我國實行技術(shù)封鎖，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等對外依存度高的核心技術(shù)所面臨的風(fēng)險增大。
二、國內(nèi)形勢
進(jìn)入工業(yè)化后期，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，推動高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前和未來一段時期的發(fā)展思路。
產(chǎn)業(yè)升級速度加快。去產(chǎn)能從鋼鐵、煤炭、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)蔓延到消費(fèi)、科技、媒體等新興產(chǎn)業(yè)。與此同時，進(jìn)入以 5G 為標(biāo)志的新一輪技術(shù)突破期，信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、生物生命產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?。未來五年，我國服?wù)業(yè)增加值比重將保持平穩(wěn)上行，預(yù)計將達(dá)到 60 ％以上。在流通性服務(wù)業(yè)增加值比重緩步回落的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)上升。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力新引擎。
三、四川省形勢
“十四五”期間，四川將處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的過渡階段。參考工業(yè)化階段評價標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”末期，四川基本完成對工業(yè)化中期階段的跨越。但是，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，仍有相當(dāng)部分地區(qū)正處于工業(yè)化初級階段。
由于四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于全國水平，加快推進(jìn)發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長動力由投資拉動向消費(fèi)推動轉(zhuǎn)變迫在眉睫。受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、勞動力成本增加、人口結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束等因素影響，四川經(jīng)濟(jì)增長率將呈下降趨勢。總體而言，四川經(jīng)濟(jì)正處于量變到質(zhì)變、質(zhì)變推動量變的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持平穩(wěn)增長、效益提升的新態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展快步邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。隨著四川工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，制造業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級促進(jìn)了服務(wù)業(yè)飛躍發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提高?！笆濉币詠?，四川服務(wù)業(yè)增加值年均增長 9.2% ，總量突破 2 萬億元，占比突破 50% ，已成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。四川正全面邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同推動和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。
第二節(jié) 主要機(jī)遇
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)進(jìn)行
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局發(fā)生深刻變化，發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家持續(xù)轉(zhuǎn)移并存。盡管部分環(huán)節(jié)流回發(fā)達(dá)國家，但降低成本、搶占市場、提高資源配置效率等因素推動跨國企業(yè)全球布局深度調(diào)整，中國仍是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。從外商直接投資的具體區(qū)域布局來看，呈現(xiàn)出向中西部重點經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。我國區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為活躍。成渝地區(qū)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出規(guī)模明顯擴(kuò)大、層次顯著提升、方式不斷創(chuàng)新的良好態(tài)勢。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)鏈條式、整體式和集群式轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)從生產(chǎn)要素約束型向產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化過渡和升級，同時，產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移模式逐步創(chuàng)新，合作共建園區(qū)成為地區(qū)之間開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作的重要方式。
二、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入
隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“升格”和更高質(zhì)量一體化進(jìn)程加速，成都首位城市引領(lǐng)帶動作用逐步發(fā)揮，成都“東進(jìn)”、重慶“西擴(kuò)”戰(zhàn)略的提出，成、渝相向發(fā)展為內(nèi)江經(jīng)開區(qū)帶來了新一輪發(fā)展契機(jī)。內(nèi)江經(jīng)開區(qū)應(yīng)聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與成渝協(xié)作配套，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群；堅持聯(lián)通雙城抓配套服務(wù)，主動加強(qiáng)與成渝雙核城市全方位對接，承接成渝雙核城市輻射帶動、功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力提升配套服務(wù)成渝雙核城市能力水平。
三、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)地處成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的腹心地帶，是省委、省政府“多點多極”發(fā)展戰(zhàn)略布局的“四極”之一，是未來四川優(yōu)先發(fā)展的重要區(qū)塊，也是長江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要增長極，這一地區(qū)的整體提升也將為內(nèi)江經(jīng)開區(qū)發(fā)展注入新的活力。內(nèi)江是川南城市群中唯一一個既位于成渝南部發(fā)展軸又處在南北交通大動脈的城市，是東西南北貫通的十字路口，川南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展在資金和項目等方面帶來的重大機(jī)遇，必將進(jìn)一步催動內(nèi)江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、改革開放持續(xù)推進(jìn) 黨的十九大以來，中央全面深化改革的廣度、深度和力度前所未有，加上省市兩級政府深化改革意見的出臺和實施， 必將為內(nèi)江經(jīng)開區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動力和活力。把改革創(chuàng)新作為解決發(fā)展所有問題的總鑰匙，貫穿于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域，通過改革的精神、思路和辦法，推動國有企業(yè)體制機(jī)制改革，消除民營企業(yè)發(fā)展壁壘、降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平的競爭環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)主體內(nèi)生動力。
第三節(jié) 主要挑戰(zhàn)
2020 年，隨著全球疫情的快速蔓延，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不同程度的影響。美國貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，實施單邊主義貿(mào)易，對我國經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，增速放慢。從國內(nèi)來看，疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行降速，結(jié)構(gòu)性調(diào)整加快，轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會任務(wù)緊迫。從區(qū)域上看，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在弱化，區(qū)域競爭態(tài)勢愈加激烈，要素資源瓶頸仍然凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完善，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。
第四節(jié) 階段判斷
“十四五”期間，是內(nèi)江經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，也是各類矛盾交織、發(fā)展面臨更多考驗的挑戰(zhàn)期，相較于“十三五”，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)的發(fā)展條件呈現(xiàn)五大階段性特征：
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅期。隨著全國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入比例關(guān)系調(diào)整和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段，保持增長與推動轉(zhuǎn)型升級面臨的問題將更加復(fù)雜。
區(qū)域關(guān)系重構(gòu)期。“十四五”期間，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)的交通條件進(jìn)一步改善，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南城市群的地位和作用將進(jìn)一步凸顯，在區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的背景下，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)將重構(gòu)與周邊城市及區(qū)域的關(guān)系。
城鎮(zhèn)綜合功能提升期。隨著內(nèi)江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和重要城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并發(fā)揮積極作用，區(qū)域輻射能力、人口集聚能力、居民生活服務(wù)能力等城市功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級期。城鄉(xiāng)居民以改善生活質(zhì)量和滿足精神生活需求為主的消費(fèi)全面升級，以教育、健康、文化為代表的服務(wù)類商品需求進(jìn)一步增長，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品需求進(jìn)入快速增長階段。
社會治理創(chuàng)新關(guān)鍵期。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，社會關(guān)系復(fù)雜程度不斷加深，社會管理面臨著提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、協(xié)調(diào)多元主體利益關(guān)系的多重壓力，對社會治理創(chuàng)新提出了更高要求。
第三章 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，落實省委十一屆、市委七屆歷次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持發(fā)展新理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，抓住成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，全面圍繞實體經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色高端化、產(chǎn)城一體化和社會治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)、綠色發(fā)展、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的現(xiàn)代智慧開發(fā)區(qū)品牌，使內(nèi)江經(jīng)開區(qū)成為內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，把內(nèi)江經(jīng)開區(qū)打造成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈中最具活力的國家級經(jīng)開區(qū)。
第四章 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。始終把人民利益擺在至高無上的地位，完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。發(fā)展人民民主，推進(jìn)依法治區(qū)，創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化社會公平正義和機(jī)會均等，充分調(diào)動群眾建設(shè)經(jīng)開區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
堅持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念作為推動高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，積極主動適應(yīng)國內(nèi)需求升級趨勢，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效益變革、動力變革。努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
堅持深化改革開放。把改革創(chuàng)新作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力，處理好政府、市場、社會的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化國際合作，建設(shè)好國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化對長三角、珠三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作力度。
堅持系統(tǒng)觀念。將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本方法，加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。牢固樹立總體安全觀，妥善處理矛盾問題、化解重大風(fēng)險，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章 發(fā)展定位
總體定位：圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點城市建設(shè)，努力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取在“十四五”末期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等主要指標(biāo)顯著提升，進(jìn)入全國百強(qiáng)開發(fā)區(qū)行列。
高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，迅速形成“鏈條”規(guī)模、集群優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育工程，大力開展數(shù)字開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快推動以現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)創(chuàng)新、檢驗檢測等方面為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025 年，建成產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出、支撐作用強(qiáng)大的特色高端產(chǎn)業(yè)體系。
改革開放示范區(qū)。堅持發(fā)揮龍頭帶動作用，面向全球、面向未來，著力構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢，以重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目為載體，增強(qiáng)核心城區(qū)輻射帶動作用，推進(jìn)對內(nèi)對外開放，努力當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，引領(lǐng)內(nèi)江市、川南城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展。
科技創(chuàng)新示范區(qū)。落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新決策部署，以內(nèi)江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器為契機(jī)，將之發(fā)展成為科創(chuàng)園區(qū)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)合作，孵化培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，形成“學(xué)產(chǎn)研用”一體化發(fā)展格局，建設(shè)西部一流、全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新城。
營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。更好適應(yīng)市場主體需求，深化政務(wù)服務(wù)“放管服”改革 , 充分利用四川自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)優(yōu)勢，打造廉潔政府、法治政府、效能政府，推進(jìn)財政稅收、招商引資、園區(qū)運(yùn)營、中小微企業(yè)發(fā)展、金融要素集聚、土地功能混合等體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，將內(nèi)江經(jīng)開區(qū)打造成為雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一流的投資目的地。
第六章 主要目標(biāo)
充分考慮內(nèi)江經(jīng)開區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，圍繞第二個百年奮斗目標(biāo)的總體要求，努力實現(xiàn)保持中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展的“雙目標(biāo)”，構(gòu)建充分體現(xiàn)新發(fā)展理念和特征，包含經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新發(fā)展、人民生活、社會治理、改革開放、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的指標(biāo)體系。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于內(nèi)江市平均水平。民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不低于70%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重不低于75%，創(chuàng)造稅收占全區(qū)稅收收入比重達(dá)到85%以上，帶動就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到95%以上。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。力爭新進(jìn)專精特新、行業(yè)小巨人、高成長型企業(yè)12 戶;產(chǎn)值達(dá)10 億元以上企業(yè)5 戶。產(chǎn)值達(dá)20 億元以上企業(yè)2 戶，“四新一大”產(chǎn)值占比提高10 個百分點；持續(xù)推進(jìn)軍民融合發(fā)展、鼓勵和支持民營企業(yè)開展軍工認(rèn)證；加快五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭營業(yè)收入同比增長超過全省平均水平。
——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全市平均水平，每萬名R&D 人員專利授權(quán)數(shù)達(dá)到50件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30 家以上。
——社會治理更加現(xiàn)代化。應(yīng)急管理體系更加健全，居民文化素質(zhì)、文明素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)、法律素質(zhì)、健康素質(zhì)顯著提升，繼續(xù)保持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障，社會更加和諧穩(wěn)定。
——改革開放步伐加快。經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村、民生等重點領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，市場在配置資源中的決定性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；開放型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，深度融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，外商直接投資、國際經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展。
——綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。生態(tài)文明理念更加深入人心，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗經(jīng)開區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。以沱江為重點的流域綜合治理持續(xù)開展，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)。資源集約、節(jié)約利用水平進(jìn)一步提高，能源和水資源消耗得到有效控制。
——人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民可支配收入高于全市平均水平，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。多層次社會保障體系更加健全，實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋，待遇保障更加有力，人均壽命達(dá)到全市平均水平。
第二篇：塑造協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
以新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，將內(nèi)江經(jīng)開區(qū)建設(shè)為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈川南城鎮(zhèn)密集區(qū)中的宜居宜業(yè)中心城區(qū)。
第一章 優(yōu)化城市空間布局
根據(jù)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略定位，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則,經(jīng)開區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)為“五區(qū)協(xié)同”，加快產(chǎn)業(yè)聚集增效和生活質(zhì)量提升，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。在鄧家壩片區(qū)打造以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)引領(lǐng)、會展業(yè)與健康業(yè)為價值主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，通并導(dǎo)入商貿(mào)、文創(chuàng)、餐飲、旅游、金融等配套產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點突出“數(shù)字未來城、會展貿(mào)易港、健康生態(tài)島、智慧生活區(qū)”四大功能，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的先行區(qū)、成渝會展新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、川南高品質(zhì)生活宜居地、內(nèi)江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中央活力區(qū)。
——產(chǎn)城融合示范區(qū)。以甜城大道為軸線布局。甜城大道作為主要通道，目前已具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)宜居生活及現(xiàn)代城市風(fēng)貌的基礎(chǔ)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活居住及配套服務(wù)功能為主，聚集金融、商貿(mào)、酒店、餐飲、城市休閑等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為產(chǎn)城融合的集中體現(xiàn)。布局生活居住區(qū)和配套服務(wù)中心、大型商業(yè)綜合體、文化體育中心，提升市民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平，推動城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)崛起。
——文旅休閑創(chuàng)意區(qū)。甜城大道以東匯集豐富的自然文化資源，聚焦宗教文化和工業(yè)文明，重點發(fā)展創(chuàng)意文旅產(chǎn)業(yè)，為沱江文旅經(jīng)濟(jì)帶提供更多支點。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、防洪疏浚、水資源保護(hù)、水資源配置利用、重點文化旅游項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素。依托壽溪河-沱江自然景觀資源，打造風(fēng)情商業(yè)街區(qū)，引入主題餐飲、休閑娛樂、觀光體驗、特色酒店民宿等業(yè)態(tài)，拓展開發(fā)多功能濱水文旅休閑發(fā)展區(qū)。提升“中川第一禪林”圣水寺知名度，吸引省內(nèi)外游客來區(qū)，延伸打造宗教旅游產(chǎn)品鏈條。挖掘成渝鐵路修建歷史，打造鐵路文化公園。
——綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。存量工業(yè)用地集中在成渝高速以西、漢興路以東，集中體現(xiàn)經(jīng)開區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)特色。加快提升、調(diào)整產(chǎn)業(yè)類型和結(jié)構(gòu)，沿漢渝大道打造現(xiàn)代工業(yè)景觀風(fēng)貌。加強(qiáng)對現(xiàn)有用地的管控，有條件的情況下優(yōu)先布局工業(yè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。布局少量生活居住區(qū)、商業(yè)中心、公園，利用太子湖片區(qū)相對獨(dú)立的區(qū)位條件和良好的濕地生態(tài)，打造城郊型旅游休閑區(qū)。開發(fā)旅游服務(wù)類項目，適當(dāng)布局少量高端住宅區(qū)。布局生活居住區(qū)和配套服務(wù)中心，建好用好松山公園、壽溪河濕地公園。規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體、文化體育活動中心，提升市民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平，推動城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)崛起。
——商貿(mào)物流聚集區(qū)。增量工業(yè)用地集中分布在漢興路以西，將綜保區(qū)拓展區(qū)作為發(fā)展定位，重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、進(jìn)出口加工、金融結(jié)算等外向型產(chǎn)業(yè)。利用內(nèi)江城市西部門戶地位以及高速公路交通優(yōu)勢，設(shè)置產(chǎn)研一體的城市產(chǎn)業(yè)總部基地，同時作為城西工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)中心和涉外交流平臺，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工業(yè)增長和可持續(xù)發(fā)展。
——生物醫(yī)藥拓展區(qū)。漢興路向北開發(fā)建設(shè)省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，聚力打造“中國西部高端抗腫瘤藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、綠色原料藥生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥及中藥飲片加工基地、中國西南現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心”。以醫(yī)藥制劑、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的大型高科技生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第二章 提升城市承載能力
構(gòu)建區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系。推進(jìn)安和街、富樂德周邊道路等項目建設(shè)，完善縱橫貫通的園區(qū)路網(wǎng)體系。推進(jìn)甜城大道多條支路、漢渝大道和安泰街聯(lián)接路道路建設(shè)項目實施，打造內(nèi)江經(jīng)開區(qū)進(jìn)出雙通道；加速鄧家壩片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃做好靖民片區(qū) “ 七橫三縱 ” 道路體系前期工作，率先推進(jìn)橫六路建設(shè)，為川南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園提供基本支撐。整治改造區(qū)內(nèi)斷截路、卡口路，配套建設(shè)路燈、綠化帶等，打造道路景觀節(jié)點。
優(yōu)化市政服務(wù)體系。持續(xù)鋪設(shè)水、電、氣管網(wǎng)，實施電力線路遷改工程。保障生產(chǎn)生活基本能源供給，提升園區(qū)承載能力。持續(xù)加大對內(nèi)江經(jīng)開區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的投資力度，提升電力保障能力。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公廁、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站等利民設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，圍繞園區(qū)、小區(qū)布局打造公園綠地，提升居住質(zhì)量。推進(jìn)內(nèi)江經(jīng)開區(qū) 5 人制、 7 人制足球場等運(yùn)動場館建設(shè)，打造居民健身步道、健身器材區(qū)。
完善園區(qū)綜合配套。建設(shè)企業(yè)配套服務(wù)中心。升級改造智慧園區(qū)服務(wù)平臺，促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能化。建設(shè)幸福文創(chuàng)基地，發(fā)展園區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)餐飲休閑、便利商超等市場主體。實施愛琴海 . 奧特萊斯項目，規(guī)劃布局園區(qū)商業(yè)綜合體、金融服務(wù)網(wǎng)點等生活配套。承接中心城區(qū)功能疏解，提升園區(qū)生活質(zhì)量。
專欄城市功能重點項目
1.道路基礎(chǔ)設(shè)施。（1）新開工道路項目：七支路北延線（3 支路-5 支路）、十二支路（漢渝大道至甜城大道三支路）、安泰街北段（206 路線）、甜城大道八支路、三號路（安和街北延線和安泰街北延線連接路）等10 個項目，投資額超過3 億元。（2）續(xù)建道路項目：富樂德北側(cè)、南側(cè)、東側(cè)道路工程，二支路、二支路西段及十一支路，鄧家壩片區(qū)道路等5 個項目，投資額超過8 億元。（3）儲備道路項目：號青路、甜城大道六支路、甜城大道3 支路延長線（甜福路）等項目，投資額約3.5 億元。電力線路遷改工程；內(nèi)江經(jīng)開區(qū)污水處理有限責(zé)任公司二期工程。
2.綠色原料藥基地建設(shè)。規(guī)劃約7 平方公里，逐步完善配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，總投資約60 億元。
3.電力基礎(chǔ)設(shè)施。110KV 內(nèi)鐵I 線遷改工程，220KV 內(nèi)壽I 線遷改工程，110KV 壽銀線遷改工程，35KV 馬銀、馬泵線遷改工程，220KV 云壽、白壽線遷改工程等10 大線路遷改工程，總投資約1 億元。
第三章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間
構(gòu)造城鄉(xiāng)發(fā)展格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等多規(guī)合一。結(jié)合內(nèi)江經(jīng)開區(qū)工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展方向和城鄉(xiāng)功能的發(fā)展要求，整合優(yōu)化園區(qū)、商業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村三大空間板塊布局。堅持人口與資源環(huán)境承載能力相均衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一原則。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，合理布局生活空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。
優(yōu)化鄉(xiāng)村振興布局。圍繞川南城市群發(fā)展和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村滲透。加強(qiáng)中心工業(yè)反哺能力，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動和資源合理配置。根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦確立鄉(xiāng)村發(fā)展方向，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”發(fā)展格局，分類別、分時序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)江經(jīng)開區(qū)實踐。
第三篇：構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，改革開放持續(xù)推進(jìn)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點區(qū)域，由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新高地、高端引領(lǐng)的輻射帶動作用，構(gòu)建以生物醫(yī)藥為創(chuàng)新引領(lǐng)、以機(jī)械汽配與電子信息為重點主導(dǎo)、聯(lián)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的“3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一章創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
依托骨干企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，大力促進(jìn)新醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新發(fā)展化學(xué)原料藥、培育壯大生物醫(yī)藥、深度發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批科技含量高、市場容量大，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新醫(yī)藥產(chǎn)品。鞏固區(qū)域已有優(yōu)勢，加快發(fā)展新型獸藥，拓展發(fā)展醫(yī)療器械，協(xié)同發(fā)展醫(yī)藥流通貿(mào)易。使經(jīng)開區(qū)成為成渝地區(qū)綠色原料藥制造基地、中國西部高端抗腫瘤藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥及中藥飲片加工基地、智能綠色中獸藥制劑研發(fā)生產(chǎn)基地和中國西南現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心。
第一節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展綠色原料藥
鞏固和提升化學(xué)原料藥的市場和品牌優(yōu)勢。鞏固發(fā)展抗生素類、維生素類和激素類大宗原料藥，在持續(xù)提升生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平的前提下，施行精細(xì)化管理，著力控制生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、做精做細(xì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。以新一代化學(xué)原料藥及制劑為突破口，加快發(fā)展新型高附加值特色原料藥，重點開發(fā)抗腫瘤藥物、心血管類藥物、生物制藥、版合成藥物等領(lǐng)域產(chǎn)品，與園區(qū)內(nèi)相關(guān)研制型企業(yè)形成協(xié)同發(fā)展，爭取在部分藥品品種的細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)一定的市場份額，不斷強(qiáng)化提升品牌影響力。
加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色原料藥制造基地。規(guī)劃建設(shè)原料藥集中生產(chǎn)基地，強(qiáng)化綠色工藝生產(chǎn)，提高原料藥綠色產(chǎn)品比重，逐步提高綠色工廠、綠色園區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色升級。以重點項目為抓手，依托匯宇制藥化學(xué)制劑和原料藥生產(chǎn)基地項目，以商招商，進(jìn)一步加強(qiáng)為成都地區(qū)以創(chuàng)新藥為主、重慶地區(qū)以化學(xué)藥為主的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)提供配套的承載能力。
第二節(jié) 培育壯大生物醫(yī)藥
壯大發(fā)展高端抗腫瘤藥物。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，大力支持發(fā)展高端抗腫瘤類注射試劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的全鏈環(huán)節(jié)。完善科研技術(shù)平臺，開發(fā)針對惡性腫瘤疾病、免疫系統(tǒng)疾病等的單克隆抗體生物創(chuàng)新藥物。仿制、研發(fā)具有市場競爭優(yōu)勢、臨床急需且用量大、陸續(xù)到期的專利藥品種。穩(wěn)步鞏固本地抗癌藥品在歐洲市場份額的同時，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)在中國的產(chǎn)品注冊，搭建全球性的銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺。
積極發(fā)展蛋白與多肽類藥物。主要發(fā)展針對鎮(zhèn)痛、免疫疾病、多發(fā)性疾病等具有重要市場意義的蛋白及多肽藥物，以區(qū)內(nèi)重點生物制藥企業(yè)為依托，提振技術(shù)水平，同時引進(jìn)國際知名藥企，推動產(chǎn)品研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 深度發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥
加快培育龍頭企業(yè)。堅持“大品種、大企業(yè)、大市場”的戰(zhàn)略，提升中藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重點發(fā)展中藥產(chǎn)品業(yè)。順應(yīng)市場需求，大力發(fā)展中藥飲片加工，以骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高校院所資源，著力打造有效成分提取和純化-復(fù)合藥物-新型中藥制劑現(xiàn)代中藥產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)，優(yōu)化精制飲片生產(chǎn)工藝。同時以安全性高、有效組份明確、作用機(jī)理清晰的中藥試劑、保健品等為主要研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域。擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模。加強(qiáng)與威遠(yuǎn)等地區(qū)合作，建設(shè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化中藥材種植基地，大力發(fā)展道地藥材種植，繼續(xù)推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等合作建設(shè)模式，保障原料供應(yīng)。創(chuàng)新推動中藥研發(fā)。依托天德制藥、梓橦宮2 大重點企業(yè)醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)中心，積極推動與多家高等院校、科研院所合作，建立新藥創(chuàng)新研發(fā)平臺，并大力招引醫(yī)藥中間體、中藥提取及中成藥等項目，努力提高經(jīng)開區(qū)自身科研能力。
第四節(jié)加快發(fā)展新型高端獸藥
加快發(fā)展高效低殘留的獸藥。以四川恒通等骨干企業(yè)為依托，在鞏固已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力研發(fā)綠色、環(huán)保、無殘留新型獸用抗菌藥物、抗生素、獸用疫苗等新型獸藥，拓展發(fā)展獸用保健品，提高獸用免疫力。加快智能綠色中獸藥制劑研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。通過構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高智能化程度的先進(jìn) 動保工廠 ， 為養(yǎng)殖端（覆蓋豬、牛、羊、寵物、家禽及水產(chǎn)等各類動物）持續(xù)提供穩(wěn)定、高效、無殘留的中藥健康產(chǎn)品，推動其成為生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)品種齊全的國際國際化 中獸藥產(chǎn)研基地。
第五節(jié)拓展發(fā)展醫(yī)療器械
注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)。基于產(chǎn)業(yè)趨勢和區(qū)域內(nèi)機(jī)械制造基礎(chǔ)，培育布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)擁有高端技術(shù)的三類醫(yī)療器械生產(chǎn)龍頭企業(yè)，爭取實現(xiàn)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)在該領(lǐng)域的突破性布局，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。助力高附加值原料藥生產(chǎn)能力，著力引進(jìn)具有精密機(jī)械、電子等精密機(jī)械加工和研發(fā)設(shè)計能力的醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)，與區(qū)域內(nèi)制藥企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升本地配套水平。支持醫(yī)療器械一般零部件及部分特殊工藝在市域或周邊地市就近配套，提高本地配套率，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
專欄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目
1. 基礎(chǔ)設(shè)施。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈·生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
2. 原料藥。匯鑫 VD2 擴(kuò)能生產(chǎn)線及新藥生產(chǎn)線建設(shè)項目；澤宇藥業(yè)原料藥及制劑生產(chǎn)項目。
3. 特色生物醫(yī)藥。匯宇歐盟標(biāo)準(zhǔn)注射劑產(chǎn)業(yè)化基地項目（二期）；四川依科制藥與天德藥業(yè)合作項目；江蘇華益科技醫(yī)用同位素生產(chǎn)研發(fā)基地項目。
4. 現(xiàn)代中醫(yī)藥。四川平衡健年深加工 2 萬噸中藥材項目；梓橦宮胃腸道疾病仿制藥、創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地項目。
5. 高端獸藥。恒通動保智能綠色中獸藥制劑研發(fā)生產(chǎn)基地項目。
第二章升級優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)
深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地”、“西南地區(qū)領(lǐng)先的新型顯示材料生產(chǎn)基地”以及“信息安全示范基地”。重點發(fā)展以電子器件加工制造為核心、以新型顯示為突破的電子信息制造業(yè)，積極布局半導(dǎo)體材料及器件、集成電路、智能終端等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以信息安全為主的電子信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)開區(qū)重點產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展。
第一節(jié) 重點提升電子信息制造業(yè)
夯實發(fā)展電子器件加工制造業(yè)。強(qiáng)化鞏固筆記本外殼、通信電纜、連接器、液晶顯示屏等電子信息配套制造產(chǎn)品市場。積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動參與成渝地區(qū)筆記本電腦生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工，重點發(fā)展筆記本電腦相關(guān)元器件配套產(chǎn)業(yè)，以巨騰國際和富樂德科技為代表，大力發(fā)展金屬筆記本電腦外殼、精密洗凈、零部件加工等電子配套產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升成渝地區(qū)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)配套能力。依托海德科技、三龍電子、金田光纜等骨干企業(yè)，發(fā)展各型連接器、束線器、數(shù)據(jù)電纜、液晶顯示屏、電容設(shè)備、通訊電纜、民用、軍用連接線、線束和單晶銅、高端片式元件、超級電容器、 5G 通信配套元器件等電子部件。積極對接軍用電子設(shè)備制造需求，大力提升電子器件研發(fā)和制造水平，提高軍工電子專用設(shè)備、儀器及材料的配套支撐能力。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求，培育配套高端應(yīng)用的新型電子材料及元器件。
著重發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)。圍繞成渝兩地新型顯示生產(chǎn)配套需求，挖掘西南地區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，聚焦新型顯示材料領(lǐng)域。以高世代TFT-LCD 玻璃基板生產(chǎn)線建設(shè)布局為契機(jī)，重點引進(jìn)TFT-LCD、OLED 等新型顯示器用基板玻璃、高強(qiáng)度蓋板玻璃、超薄觸控玻璃、導(dǎo)光板玻璃等各類硅基玻璃新材料生產(chǎn)項目，帶動招引液晶材料、濾光片、偏光片、發(fā)光材料、光學(xué)膜材料以及組裝零件等生產(chǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)西南地區(qū)領(lǐng)先的新型顯示材料生產(chǎn)基地。依托三龍電子，大力發(fā)展顯示器件、顯示面板、顯示模組、顯示終端，加強(qiáng)面板企業(yè)與顯示材料企業(yè)合作，支持三龍電子引進(jìn)高端設(shè)備生產(chǎn)大尺寸顯示屏、曲面柔性顯示屏。積極引進(jìn)顯示終端整機(jī)項目，以龍頭整機(jī)帶動面板、器件、材料的加速聚集。逐步形成上游基礎(chǔ)材料、中游配套器件、下游顯示終端的完整新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快與成渝地區(qū)京東方、中電熊貓、惠科、天馬等大型顯示企業(yè)的產(chǎn)業(yè)銜接及配套，以富樂德科技三期項目強(qiáng)化在成渝地區(qū)液晶顯示洗凈行業(yè)配套服務(wù)能力。
適當(dāng)布局其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展半導(dǎo)體材料及設(shè)備、半導(dǎo)體器件，以及集成電路設(shè)計、制造、封裝測試等領(lǐng)域，圍繞內(nèi)江市移動通信、信息安全等行業(yè)優(yōu)勢，吸引一批半導(dǎo)體關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶。適當(dāng)發(fā)展引進(jìn)新一代智能手機(jī)、車載智能終端等移動智能終端產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)組裝項目，進(jìn)一步推動園區(qū)向新型智能終端設(shè)備的產(chǎn)品組裝領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大信息安全服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。以數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)為基礎(chǔ)，拓寬信息安全服務(wù)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)能級。一是以數(shù)據(jù)恢復(fù)為核心向保密技術(shù)檢查、技術(shù)檢測、風(fēng)險分析、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)領(lǐng)域拓展；二是以數(shù)據(jù)安全為基礎(chǔ)向網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防護(hù)等信息安全服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域延伸；三是拓展數(shù)據(jù)恢復(fù)在行業(yè)中的應(yīng)用，除司法取證、災(zāi)備等政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)域外，大力拓展商用領(lǐng)域數(shù)據(jù)恢復(fù)應(yīng)用，關(guān)注在金融、醫(yī)療等領(lǐng)域風(fēng)險防范及數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用。
加快信息安全制造產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮信息安全服務(wù)的引領(lǐng)作用，加快內(nèi)江安全信息產(chǎn)業(yè)園相關(guān)制造企業(yè)聚集。完善從元器件制造到計算機(jī)外部設(shè)備組裝制造發(fā)展環(huán)節(jié)，加快大型數(shù)據(jù)可視化設(shè)備、數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享平臺設(shè)備、應(yīng)急數(shù)據(jù)恢復(fù)設(shè)備、電子物證取證設(shè)備、警用視頻偵查設(shè)備、涉密計算機(jī)數(shù)據(jù)擦除設(shè)備等制造企業(yè)聚集。借勢園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，積極對接信息安全設(shè)備制造需求，增強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)和集成水平，提高信息安全專用電子設(shè)備、儀器及材料的配套支撐能力。
完善信息安全服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。參與建立在專業(yè)領(lǐng)域中的包括數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)、保密技術(shù)檢測等在內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)深入與高校、企業(yè)、司法研究機(jī)構(gòu)的合作，爭取建立國家級數(shù)據(jù)恢復(fù)重點實驗，加快技術(shù)孵化及轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)能力；圍繞安全信息領(lǐng)域，完善人才、課程培訓(xùn)體系。積極發(fā)展信息安全風(fēng)險評估、信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計咨詢、電子取證、安全審計等信息安全服務(wù)。
第三節(jié) 推進(jìn)電子信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合
積極發(fā)展行業(yè)電子。充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)圈汽摩產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢及內(nèi)江汽車零配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展車用傳感器、芯片、顯示器件、通信設(shè)備、LAN 系統(tǒng)、車身控制系統(tǒng)等汽摩電子產(chǎn)品。依托機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展醫(yī)療健康電子、工業(yè)機(jī)械電子、安全電子、教育電子等特色領(lǐng)域。
加強(qiáng)信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。推動信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，開展智能制造試點示范，推動智能制造技術(shù)在重點行業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)信息技術(shù)在智慧城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)權(quán)管理、物流交通、城區(qū)規(guī)劃等方面的廣泛應(yīng)用。
專欄電子信息產(chǎn)業(yè)重點項目
1. 電子信息制造業(yè)。巨騰國際擴(kuò)建項目、新增筆記本外殼自動化設(shè)備生產(chǎn)線項目；富樂德科技發(fā)三期項目；新型顯示材料生產(chǎn)基地項目。
2. 信息安全與大數(shù)據(jù)。成渝之心·智能化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
第三章 做大做強(qiáng)機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)
立足內(nèi)江市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)制造核心基地定位，積極參與共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈。升級打造機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升本土傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進(jìn)整車制造企業(yè)，推動汽車制造業(yè)零整協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
第一節(jié) 打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群
立足“成渝之心”交通區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集增效，有力承接來自成渝兩地、東部地區(qū)乃至國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以汽車動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈（鑄鍛件-曲軸-活塞-連桿）為切入環(huán)節(jié)，進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈，完善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游產(chǎn)業(yè)布局。
推動汽車零部件制造企業(yè)聚能增效，提高汽車零部件設(shè)計開發(fā)水平，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，構(gòu)建成渝地區(qū)整零合作體系，打造優(yōu)質(zhì)汽車零部件跨國供應(yīng)地。加快建設(shè)成渝特大城市產(chǎn)業(yè)功能配套服務(wù)中心，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，協(xié)同打造綿陽、南充、資陽、內(nèi)江汽車制造產(chǎn)業(yè)帶。
第二節(jié) 推動汽車制造整零協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
提升汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化制動器、車輛改造、輪胎、隔振、輪轂等產(chǎn)品供給質(zhì)量，鞏固焊管、車架、減震器、后視鏡、車用彈簧等產(chǎn)品優(yōu)勢。依托金鴻曲軸、雨田機(jī)械等企業(yè)做優(yōu)做精曲軸等拳頭產(chǎn)品，發(fā)展高端發(fā)動機(jī)曲軸及零部件，打造“中國曲軸之鄉(xiāng)”。推動主導(dǎo)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級與智能化改造，加強(qiáng)福伊爾動力高端曲軸生產(chǎn)線、乘用車曲軸生產(chǎn)線以及汽車發(fā)動機(jī)氣門生產(chǎn)線建設(shè)。推動四川內(nèi)江·臺州汽車摩托車零配件產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)，鞏固“中國汽車（摩托車）零部件制造基地”行業(yè)地位，深度融入成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，配套服務(wù)大眾、豐田、沃爾沃、長安、力帆等整車企業(yè)。聚焦汽車電動化、輕量化、智能化需求趨勢率先發(fā)力，研發(fā)生產(chǎn)中高檔汽車零部件。融入成渝地區(qū)新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò)布局，培育車載診斷系統(tǒng)、毫米波雷達(dá)等車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。
推動化零為整高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)單一零部件產(chǎn)品總成化、系統(tǒng)化、模塊化發(fā)展，培育整車產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，招引成渝和東部地區(qū)整車企業(yè)落地。加強(qiáng)零部件企業(yè)與整車企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)過程合作，促進(jìn)總成系統(tǒng)（模塊）企業(yè)與次級零部件企業(yè)交流。由零部件制造向整零協(xié)同跨越，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈攀升。建成集整車生產(chǎn)和研發(fā)于一體的四川·內(nèi)江新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點生產(chǎn)純電動乘用車、燃料電池商用車。實現(xiàn)電機(jī)、電池、電控“三電”核心技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先，加快氫燃料電池技術(shù)攻關(guān)，推動汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通、通信等行業(yè)融合發(fā)展。
專欄汽車及零部件產(chǎn)業(yè)重點項目
1. 四川·內(nèi)江新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。占地約 1650 畝，新建年產(chǎn) 20 萬輛新能源汽車整車生產(chǎn)基地，建設(shè)現(xiàn)代化的汽車四大工藝生產(chǎn)車間、電池 PACK 車間、物流中心、成品車發(fā)車區(qū)、試車跑道、辦公室、倒班樓及生產(chǎn)輔助設(shè)施等。
2. 汽車零部件。福伊爾動力高端曲軸生產(chǎn)線項目；四川內(nèi)江 . 臺州汽車摩托車零配件產(chǎn)業(yè)項目；金鴻曲軸集群式柔性智能化生產(chǎn)線項目、汽車發(fā)動機(jī)曲軸制造車間信息化建設(shè)改造項目。
3. 新能源汽車。見智科技年產(chǎn) 10 萬臺鋰電池項目；大爾電氣建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)及配套基地項目、智能充電樁及柔性充電站制造基地項目；集世邁新能源物流產(chǎn)業(yè)車輛及核心部件產(chǎn)研銷基地內(nèi)江園區(qū)（西南總部）；秦歐智慧換電系統(tǒng)項目。
第四章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)貿(mào)易自由化、制造服務(wù)化、服務(wù)平臺化、服務(wù)貿(mào)易化、服務(wù)個性化趨勢，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，補(bǔ)齊內(nèi)江經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)向聚集化和價值鏈高端延伸。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
發(fā)揮汽貿(mào)輻射帶動作用。促進(jìn)汽車行業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)、整車制造、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加速打造汽車及零部件制造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)；依托川南汽貿(mào)城拓展服務(wù)功能，形成二手車交易、機(jī)動車改裝及檢測、汽車保險、汽車會展活動等為一體的汽貿(mào)綜合服務(wù)帶，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈后向延伸；拓寬發(fā)展中高端汽車貿(mào)易市場，將4S 店商業(yè)綜合體建成高品質(zhì)汽貿(mào)綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)品牌4S 店向漢渝大道沿線布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚能增效；發(fā)展新能源汽車直營店、整車租賃、電池租賃等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，大力推動電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
協(xié)同發(fā)展醫(yī)藥流通貿(mào)易。依托經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢及良好的區(qū)位、物流條件，吸引醫(yī)藥企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立營運(yùn)總部、銷售總部、分撥中心，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，共同打造川南醫(yī)藥展銷中心；通過數(shù)字化賦能，建設(shè)醫(yī)藥電子商務(wù)平臺，將醫(yī)藥市場傳統(tǒng)的商務(wù)流程數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，使醫(yī)藥市場逐步形成集現(xiàn)貨交易、價格形成、信息反饋、電子商務(wù)為一體的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化市場。
打造發(fā)展綜合消費(fèi)商圈。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)家居商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)和業(yè)態(tài)提升，致力打造以家居建材為主的，集商業(yè)商貿(mào)、網(wǎng)紅直播、餐飲娛樂、酒店住宿等為一體的消費(fèi)集聚區(qū)，培育發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級；依托鄧家壩片區(qū)“數(shù)字未來城”規(guī)劃，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，堅持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合發(fā)展理念，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展貿(mào)易、健康生態(tài)、智慧生活等功能，實現(xiàn)商業(yè)聚集和區(qū)域輻射，打造成為支撐全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“百億級”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié)培育發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)交通、資源、區(qū)位優(yōu)勢，加快物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域物流總部、分撥配送中心和結(jié)算中心，促進(jìn)物流要素聚集，建立完善的區(qū)域物流服務(wù)體系，服務(wù)區(qū)域民生、輻射川南市場。 圍繞機(jī)械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流需求和供給，提升第三方物流發(fā)展，構(gòu)筑與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性物流體系， 塑造多層次、多類型的物流配送格局。大力發(fā)展供應(yīng)鏈一體化物流，加大“供應(yīng)鏈招商”、“二次招商”、“以商招商”力度，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)蘇寧物流、中國郵政等龍頭物流企業(yè)整合上下游資源，延伸業(yè)務(wù)范圍，拓寬增值服務(wù)，提升信息化和供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。加快物流基礎(chǔ)平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)的驅(qū)動和引領(lǐng)作用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的深度應(yīng)用，引導(dǎo)有條件的企業(yè)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”物流平臺，切實整合運(yùn)輸、倉儲、資金等資源。依托蘇寧易購內(nèi)江電商智慧產(chǎn)業(yè)園項目，積極發(fā)展智慧物流，降低制造業(yè)、物流業(yè)等各行業(yè)的成本，應(yīng)用新型信息技術(shù)應(yīng)用，有效實現(xiàn)物流的智能調(diào)度管理、整合物流核心業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)物流管理的合理化，降低物流成本，打造智慧企業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。深化電子商務(wù)集群網(wǎng)狀發(fā)展，以“人”為本，做好電商惠民生，實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，支持企業(yè)和個體工商戶利用電商平臺拓展市場，實現(xiàn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)專業(yè)市場、進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”工作，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商網(wǎng)狀服務(wù)體系；融入四川自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持聚優(yōu)幫、大千會展等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商，建立跨境電商線下體驗店；加快培育電商新模式，大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，支持樂居甜城等電商企業(yè)打造直播電商，打造省級網(wǎng)紅直播基地。
提升發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提升區(qū)內(nèi)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)功能，搭建創(chuàng)新平臺，以機(jī)械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合產(chǎn)業(yè)鏈為核心，積極引入“高精尖”孵化企業(yè)，培育創(chuàng)新主體，將內(nèi)江經(jīng)開區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面、研發(fā)層次多維、成果轉(zhuǎn)化高效的科技研發(fā)示范區(qū)。提升科技中介服務(wù)，以經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，引進(jìn)具備技術(shù)咨詢評估，成果推薦等全方位的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批高水平專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動科技中介服務(wù)社會化。
推動發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極引進(jìn)銀行、保險、證券、信托投資、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)代金融組織體系，推動金融行業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。逐步發(fā)展新型金融業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，打造商圈銀行、社區(qū)銀行等新型金融服務(wù)方式。加快推進(jìn)金融業(yè)與機(jī)械汽配、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合，利用銀行市場和交易所市場的多期限、多品種債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，不斷完善“創(chuàng)業(yè)投資+債券融資+上市融資”的多維度金融服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展農(nóng)村金融、綠色金融。
第三節(jié) 加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)核心旅游產(chǎn)品打造、城區(qū)有機(jī)更新等工作，構(gòu)建“景城一體、文旅融合”的發(fā)展格局，提升區(qū)域文旅競爭力，打造亮點高品質(zhì)文旅項目。
深化文旅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，加快推進(jìn)文化旅游項目數(shù)字化建設(shè)，加快實施城市公園景觀提升、沿河環(huán)境整治提升、優(yōu)化提升經(jīng)開區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
專欄現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目
1. 商貿(mào)商業(yè)。愛琴海 . 奧特萊斯項目；內(nèi)江國際家居商貿(mào)城二期項目；中國 ( 內(nèi)江 ) 食品藥品國際電子商貿(mào)城；園區(qū)商業(yè)配套中心項目；雙雁小區(qū)人才公寓商業(yè)綜合體建設(shè)項目。
2. 現(xiàn)代物流。四川博源藥業(yè)有限公司物流配送項目；內(nèi)江川南郵政快遞物流集散中心；川南醫(yī)藥物流中心項目；內(nèi)江經(jīng)開區(qū)川南快遞物流園。
3. 總部商務(wù)。新華文軒教材、教輔物流中心暨內(nèi)江運(yùn)營總部項目；華景川集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)基地項目。
4. 電子商務(wù)。蘇寧易購內(nèi)江電商智慧產(chǎn)業(yè)園項目。
5. 文化創(chuàng)意。幸福文創(chuàng)基地項目。
6. 科技服務(wù)。中機(jī)寰宇認(rèn)檢中心西南分中心項目。
7. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。內(nèi)江數(shù)字未來城（鄧家壩片區(qū)）。
8. 文化旅游。內(nèi)江圣水寺文旅項目。
第五章 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
積極探索城鄉(xiāng)連接新路徑，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與效能。完善承包地“三權(quán)”分置改革，落實第二輪土地承包關(guān)系再延30 年政策。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。開展新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)村實用人才帶頭人技能提升培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展多層次、分類別、高質(zhì)量、有保障的職業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)和以工帶訓(xùn)工作，造就一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的農(nóng)村人才隊伍，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持與人才支撐。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。改造延伸供水、供電、供氣設(shè)施管網(wǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村水、電、氣等基本能源供給保障，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要。對未納入城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升農(nóng)村垃圾、污水處理體系，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造。實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，解決農(nóng)村居民飲水安全。夯實鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)，落實廣播、光纖網(wǎng)絡(luò)、寬帶進(jìn)村入戶，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)智慧平安鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶,開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶，對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富；對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。
第四篇：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合，以科技創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快科技強(qiáng)區(qū)步伐，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮內(nèi)江經(jīng)開區(qū)特色優(yōu)勢的引領(lǐng)示范企業(yè)。
第一章 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
重點聚焦“經(jīng)開區(qū)智造”。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，發(fā)展內(nèi)江經(jīng)開區(qū)互聯(lián)網(wǎng)制造和服務(wù)品牌。依托科技創(chuàng)新增添轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，推進(jìn)智能制造和“互聯(lián)網(wǎng) + ”共生發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推動三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速邁向高端化、智能化、信息化、自動化。圍繞新型工業(yè)化體系和先進(jìn)材料、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過引入智能化設(shè)備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式促成一批傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。鼓勵內(nèi)江經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新型骨干企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)資源，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”培育和帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。
堅持“扶持一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批”，不斷壯大內(nèi)江經(jīng)開區(qū)龍頭創(chuàng)新企業(yè)隊伍，特別支持汽車產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。針對中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險承擔(dān)能力不足的問題，探索建立行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)國家、省重大科技項目，開發(fā)前沿新產(chǎn)品新技術(shù)，參與科研分工。支持大型骨干企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心等，打造吸引科技領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新平臺。支持重點企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品和創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)制國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)以合作研發(fā)推廣、技術(shù)成果交易、聯(lián)合創(chuàng)辦科技企業(yè)等多種形式開展協(xié)同創(chuàng)新，共享研發(fā)成果。
第二章 完善創(chuàng)新載體和平臺
依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源，全面對接西部科技中心建設(shè)，積極參與“瀘內(nèi)榮永”國家級高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和成渝地區(qū)高新企業(yè)合作聯(lián)盟。把科技創(chuàng)新平臺建設(shè)當(dāng)作整個科技工作的重中之重來抓，以平臺促進(jìn)人才和產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞加強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，新建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、院士（專家）工作站，推動創(chuàng)新要素集聚。支持區(qū)內(nèi)重點企業(yè)建強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在“四新一大”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的省級以上重點實驗室。推進(jìn)“科技招商”，招引集技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素于一體的高能級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
第三章 建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化基地
對接內(nèi)江市成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)江中心經(jīng)開區(qū)基地，重點圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新兩大主題對接企業(yè)和行業(yè)協(xié)會需求，通過基地對接外部優(yōu)質(zhì)科技資源，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移實體平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，篩選優(yōu)質(zhì)技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)培訓(xùn)、梳理技術(shù)需求、把握市場方向、暢通交易渠道，做好技術(shù)交易和專利轉(zhuǎn)讓等服務(wù)工作，打造面向全區(qū)、輻射川南、服務(wù)成渝的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。
主動融入建設(shè)環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈，支持高?？蒲性核_展技術(shù)服務(wù)，建設(shè)校企聯(lián)合實驗室、技術(shù)工藝產(chǎn)品研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索共同設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打通研發(fā)、中試、應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。圍繞內(nèi)江經(jīng)開區(qū)重點產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)學(xué)、電子信息、汽車零部件、新能源汽車等領(lǐng)域合作共建實驗室。尋求高校院所研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)江經(jīng)開區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，支持高校院所研究項目在內(nèi)江經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，與重慶大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、西財智庫共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。
第四章 奠定創(chuàng)新人才基礎(chǔ)
深化“人才特區(qū)”建設(shè)，夯實創(chuàng)新發(fā)展人才支撐。加強(qiáng)國外人才智力對接，以重大科研項目、重點學(xué)科建設(shè)為載體，綜合采取柔性引進(jìn)、項目引進(jìn)、專項資助引進(jìn)等方式，圍繞社會發(fā)展重要領(lǐng)域，科學(xué)編制緊缺急需人才需求目錄，引導(dǎo)各類人才以多種形式向重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、項目聯(lián)動。大力引進(jìn)符合內(nèi)江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主創(chuàng)新成果、能夠突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊，加速高層次人才聚集，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立良好的人才激勵機(jī)制。實施知識導(dǎo)向和能力導(dǎo)向的薪酬激勵機(jī)制，提高人才能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)與收入的契合度。加強(qiáng)人才編制的動態(tài)管理，積極探索建立適用于內(nèi)江經(jīng)開區(qū)特點的編制管理機(jī)制，及引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，提高人才編制使用管理質(zhì)量效益。
第五章 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
運(yùn)營好國家級孵化器內(nèi)江市高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，積極實踐“政府引導(dǎo)、多元投入、市場推動、公司化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”的孵化器運(yùn)營管理機(jī)制。依托企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)、園區(qū)（基地）等力量，加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，對科技企業(yè)孵化器開展全方位保姆式服務(wù)運(yùn)營管理。
依托孵化載體建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才周轉(zhuǎn)公寓，制定扶持政策，為創(chuàng)客提供線上線下相融合的便利化、開放式服務(wù)。利用現(xiàn)有樓宇和存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，支持孵化器設(shè)立創(chuàng)客專區(qū)。
成立內(nèi)江經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，大力發(fā)展科技金融，鼓勵民間風(fēng)險投資、私募基金等向中小企業(yè)科技項目“前段投資”；建立科技企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低科技企業(yè)的融資成本和門檻。鼓勵內(nèi)江經(jīng)開區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展檢驗檢測、檢索查新、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。
專欄“十四五”時期創(chuàng)新能力提升重大工程
1.科技型企業(yè)梯度培育計劃。“十四五”力爭新增 15家高新技術(shù)企業(yè)， 20 家以上科技型中小企業(yè)；積極引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，未來五年組建 , 企業(yè)技術(shù)中心 6 家、工程技術(shù)研究中心 5 家。
2.科技平臺建設(shè)計劃。圍繞“ 3+1 ”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“四大一新”重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、重大科技項目、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技平臺?！笆奈濉睍r期，省級重點實驗室 1 家，院士（專家）工作站 1 個，實施科技創(chuàng)新平臺項目 20 個。
3.科技成果轉(zhuǎn)化計劃。強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體地位，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過產(chǎn)學(xué)研合作方式，探索建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)需求挖掘、凝練和對接等服務(wù)，組織企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國創(chuàng)新方法大賽、項目推介路演等活動。
4.創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃。堅持以“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，探索“人才 + 項目”“項目 + 人才”的互促引才模式，大力推動人才資源同產(chǎn)業(yè)需求對接，智力資源同創(chuàng)新平臺對接，未來 5 年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 5-10 人，高技術(shù)人才 10-20 人，高技能人才和高級管理人才各 10 人以上。
5.創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益導(dǎo)向；引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，建立公共服務(wù)與市場化服務(wù)互補(bǔ)互促的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。 5 年內(nèi)，指導(dǎo)和培育國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢 / 示范企業(yè) 2家，每年新培育 3 家高新技術(shù)企業(yè)和 5 家科技型中小企業(yè)。
第五篇 建設(shè)數(shù)字經(jīng)開區(qū)
第一章 布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)高速泛在連接。實施光纜擴(kuò)容、智能管道新建工程，超前建設(shè)集約共享的通信管道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提速互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)及商用部署，結(jié)合垂直行業(yè)做好園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療、交通、樓宇及社區(qū)等場景的應(yīng)用覆蓋。加強(qiáng)基于新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)各類生態(tài)應(yīng)用的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)存算一體化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)多元協(xié)同供給。進(jìn)一步加大招商引資力度，緊緊圍繞信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，加快企業(yè)大數(shù)據(jù)中心在經(jīng)開區(qū)落地建設(shè)。
建立統(tǒng)一的管理門戶，推動園區(qū)智慧運(yùn)營。重點建設(shè)開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理平臺，深化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，拓展公共服務(wù)渠道和信息資源應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字智能融合，完善管理、服務(wù)、營銷功能，建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管平臺，全面實現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一體化管理。加快園區(qū)平臺搭建。
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)縱深發(fā)展。鼓勵方案提供商參與智能工廠和數(shù)字化車間的信息化產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育一批國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀解決方案。支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，打造國內(nèi)知名的行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持“企業(yè)上云”，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用云平臺實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。
推動人工智能跨界融合。強(qiáng)化人工智能領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)，扶持本地人工智能企業(yè)，打造 AI 企業(yè)集聚高地。深入實施“高端制造業(yè) + 人工智能”攻勢，加快區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與人工智能深度融合。擴(kuò)大人工智能應(yīng)用場景開放，推動人工智能在社會治理、城市管理、公共安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。依托內(nèi)江經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，支持現(xiàn)有電子元器件、信息安全產(chǎn)業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成上下游配套、比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。孵化具有核心競爭力的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)等環(huán)節(jié)。積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，提供孵化及成長空間。挖掘自身特色優(yōu)勢，吸引并聚集一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
建設(shè)數(shù)字園區(qū)。依托鄧家壩片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，分布推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于把鄧家壩片區(qū)打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能終端等領(lǐng)域布局建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心及各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)各類創(chuàng)新資源匯集整合和開放共享。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)樓宇，搭建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，扶持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，快速形成產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)圈。
加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合，實施“數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”突破行動，積極推薦申報5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試點示范項目，推廣優(yōu)秀數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以金鴻曲軸集群式柔性智能化生產(chǎn)線項目、大爾電氣智能化柔性鈑金生產(chǎn)線項目、恒恩新材料環(huán)保新型管道自動化智能改造項目以及秦歐智能出行換電系統(tǒng)項目等為引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)加快設(shè)備及生產(chǎn)線的自動化、數(shù)字化改造加快區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“產(chǎn)品換代”“機(jī)器換人”。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計、快速原型、模具開發(fā)和產(chǎn)品定制等在線服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng) + ”新型手工作坊等小批量個性化定制模式。
發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì) + 服務(wù)業(yè)”。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，布局開發(fā)新型零售、數(shù)字旅游等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新消費(fèi)場景，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依托鄧家壩片區(qū)“數(shù)字未來城”規(guī)劃，推動“數(shù)字 + 會展”、“數(shù)字 + 總部”、“數(shù)字 + 康養(yǎng)”、“數(shù)字 + 文創(chuàng)”融合發(fā)展。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計，推動建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，不斷提高面向產(chǎn)品、工藝和服務(wù)的自主創(chuàng)新設(shè)計能力。鼓勵有條件的企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)川南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，支持改造升級、新建擴(kuò)建智能化物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺，大力發(fā)展智慧物流。
第三章 建設(shè)數(shù)字政府
強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、升級、運(yùn)維，完善項目統(tǒng)籌管理制度，建立立項、審批、施工、審核、驗收反饋機(jī)制。深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)多功能視頻會商指揮體系，提升行政效率。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”。加快政務(wù)服務(wù)流程再造，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化，推進(jìn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一鏈辦理”。建設(shè)移動政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù) APP 建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)營推廣，實現(xiàn)一部手機(jī)暢享城市服務(wù)。
進(jìn)一步完善新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，打造一批試點項目，推進(jìn)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)智慧城市示范區(qū)建設(shè)，豐富新型智慧城市生態(tài)圈。依托川南大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)安全等功能，服務(wù)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)。
第六篇：持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
堅定不移地推進(jìn)更高水平的改革開放，贏得發(fā)展的主動和競爭的主動。探索以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，探索“總部 + 基地”“研發(fā) + 轉(zhuǎn)化”“頭部 + 配套”等互動模式，積極參與國際國內(nèi)合作，拓展對內(nèi)對外開放新空間，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)更大規(guī)模、更多種類的資源要素聚集，為內(nèi)江經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
第一章 擴(kuò)大開放合作
第一節(jié) 深化國際交流合作
拓寬開放通道，主動融入西部陸海新通道，積極組織企業(yè)參加“萬企出國門”、中國西部國際投資大會、中國—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會、電博會等系列活動，做大做強(qiáng)金鴻曲軸、匯宇制藥等外貿(mào)重點企業(yè)。借助蓉歐、渝新歐國際班列，拓展與德國“三方共贏”城市聯(lián)盟、法國多爾多涅大區(qū)、法國蒙彼利埃、意大利阿格里真托市等歐洲城市合作，加強(qiáng)機(jī)械汽配、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域分工協(xié)作，推動更多歐洲優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、高端項目和人才向內(nèi)江轉(zhuǎn)移。依托“蓉歐 + ”東盟國際班列內(nèi)江基地，加強(qiáng)與瀘州港、宜賓港對接，發(fā)揮企業(yè)與東南亞、南亞地區(qū)制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，深化與南亞、東南亞國家產(chǎn)業(yè)合作。對接省市外事部門，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與泰國、孟加拉國、馬來西亞等國對接，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面與東南亞企業(yè)形成合作關(guān)系，拓展南亞市場，以此為支點，聯(lián)通歐美的市場走向全世界。
第二節(jié) 加強(qiáng)與東部地區(qū)合作
充分抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)合作，健全開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)合作交流長效機(jī)制，共同打造全方位、寬領(lǐng)域、深層次的交流合作新格局，促使東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并提升本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接力，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才與勞動力資源、管理等要素圍繞集聚產(chǎn)業(yè)群集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，建立利益共享和補(bǔ)償機(jī)制，聚焦重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”上下功夫，壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育和完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，促使產(chǎn)業(yè)集聚向協(xié)作化、規(guī)?；蛯ｉT化方向發(fā)展。在緊盯體量大、具備傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢的項目同時，更著眼于面向未來、能夠帶來產(chǎn)業(yè)新變量的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)，打造信息經(jīng)濟(jì)升級版，重點招引人工智能、區(qū)塊鏈、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)項目，通過承接轉(zhuǎn)移重點產(chǎn)業(yè)項目，積極推動?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)到經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)，以點帶面，吸引上下游配套企業(yè)入駐。
以企業(yè)對接為節(jié)點，推進(jìn)在市場、人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的全方位合作擴(kuò)大企業(yè)間交流，促進(jìn)市場信息、技術(shù)知交流與共享，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)商和客戶之間協(xié)同研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、分銷以及服務(wù)，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)集聚逐步走向規(guī)范。以全面對接和融入“一帶一路”倡議為前提，支持和鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與其他省市優(yōu)勢企業(yè)抱團(tuán)合作，共同開拓國際市場。
第三節(jié) 融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
借助成渝高鐵、成貴高鐵、渝昆高鐵、新成昆高鐵、內(nèi)昆鐵路、內(nèi)水高速為主干線的鐵路、公路等陸地通道，實現(xiàn)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈其他市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通。
把實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)振興作為內(nèi)江經(jīng)開區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主軸，以“龍頭 + 配套”、鏈條上下游的方式，積極融入成渝產(chǎn)業(yè)體系，把內(nèi)江經(jīng)開區(qū)打造成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中重要的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)與成、渝兩市銜接，著重區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作統(tǒng)籌引導(dǎo)。細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)機(jī)械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與成、渝兩地企業(yè)融合發(fā)展。完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)合成、渝地區(qū)經(jīng)開區(qū)共同培育機(jī)械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，支持金鴻曲軸、富樂德科技、效率源科技、匯宇制藥等優(yōu)勢企業(yè)拓展與成都、重慶企業(yè)的合作，打造具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
加強(qiáng)與成、渝兩地科教對接，積極協(xié)同參與中國西部科學(xué)城建設(shè)。突出企業(yè)主體地位，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，利用好成渝兩地科研力量，爭取一批科技重大專項項目獲得四川省支持，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用成都、重慶高等教育和職業(yè)教育資源，提升人才培養(yǎng)能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)川南地區(qū)合作
拓展推進(jìn)重點領(lǐng)域開放合作，搭建以交通帶動物流，物流帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動城市，城市帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路徑，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)中心。
利用好川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制，支持蘇寧云商、川南郵政、通服物流、國藥控股等區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流企業(yè)與川南物流企業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、市場的共育共享、信息的交流匯聚、資本的共融互持、技術(shù)的合作互通，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈合力，促進(jìn)川南現(xiàn)代物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。
第二章 加快自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)
深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢，搶抓政策機(jī)遇，深度謀篇布局，高水平推進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)經(jīng)開區(qū)片區(qū)建設(shè)。服從服務(wù)國家、省和市的開放發(fā)展戰(zhàn)略，用好用活自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)這塊金字招牌，推動區(qū)域融合發(fā)展、共贏發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加快推進(jìn)制度創(chuàng)新
扎實做好省級授權(quán)事項的承接和下放工作，爭取更大的改革自主權(quán)，積極開展制度創(chuàng)新探索和先行先試。積極推廣國家、省上相關(guān)改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例，大幅減壓審批環(huán)節(jié)和時限，更大激發(fā)市場主體活力。圍繞新一輪開放過程中的重點、難點和關(guān)鍵節(jié)點，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管模式和金融創(chuàng)新等領(lǐng)域開展一系列的制度創(chuàng)新和先行先試，積極向省上推薦申報集成攻堅成果。
第二節(jié) 提升投資貿(mào)易自由化便利水平
制定招商引資標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，與四川自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)片區(qū)聯(lián)合開展招商、推介等活動，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。瞄準(zhǔn)歐盟、日韓汽車制造及電子信息等產(chǎn)業(yè)，加大“走出去”“引進(jìn)來”力度。利用外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），推進(jìn)金融、文化、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)擴(kuò)大開放。加強(qiáng)對外投資合作服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)平臺。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)跨境電商孵化平臺。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)便利化制度創(chuàng)新成果。推進(jìn)辦稅便利化改革，推行“網(wǎng)絡(luò)辦稅”新模式，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)和辦稅成本。更好的推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，提高外貿(mào)投資比例。
第三節(jié) 發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)
加強(qiáng)探索建立對標(biāo)世界先進(jìn)水平、接軌國際通行規(guī)則的制度體系，爭取更多四川自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、改革經(jīng)驗在經(jīng)開區(qū)片區(qū)先行先試。借鑒國際知名自貿(mào)區(qū)（港）的通行做法，在相關(guān)重點領(lǐng)域加大對外開放，放寬外資企業(yè)注冊資本、投資方式等限制。落實外國人過境144 小時免辦簽證政策，提供簽證便利和相關(guān)服務(wù)工作。加快建設(shè)智能商業(yè)服務(wù)平臺，積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、推動內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總額。
第三章 推進(jìn)中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)開區(qū)片區(qū)建設(shè)
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計
加強(qiáng)與專業(yè)化的規(guī)劃設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)合作，編制內(nèi)江中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（經(jīng)開區(qū)片區(qū)）總體規(guī)劃，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)土地規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、道路方案編制等工作。
第二節(jié) 抓好項目建設(shè)
將中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)開區(qū)片區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、智能科技、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。高度重視項目落地投產(chǎn)工作，狠抓項目平臺建設(shè)、項目審批速度、項目開工建設(shè)及項目建成投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。對計劃開工的項目，依法依規(guī)實行承諾制，開辟優(yōu)先審批、限時辦結(jié)的綠色通道，變“被動審批”為“主動服務(wù)”。重點做好年產(chǎn)高端發(fā)動機(jī)曲軸 60 萬件的德資福伊爾高端曲軸項目、德國凱弗核電站金屬保溫層項目、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)工作，爭取早日建成投產(chǎn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)對歐招商
充分發(fā)揮外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)作用，建立面向全球的技術(shù)和項目組織機(jī)制。積極參加“一帶一路”四川國際友城合作與發(fā)展論壇、“對話四川”、中國—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會等涉外經(jīng)貿(mào)活動。拓展與歐洲先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，吸引歐洲跨國公司在內(nèi)江經(jīng)開區(qū)布局。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)與歐洲國家的經(jīng)貿(mào)交流與項目對接，強(qiáng)化定向招商，重點在信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料、商貿(mào)物流、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展合作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商選資，突出對龍頭帶動性項目、新興潛力性項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸類、配套類項目的招商。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，集聚一批現(xiàn)代物流、金融保險、服務(wù)外包等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
第四節(jié) 完善國際通行規(guī)則體系
打造一個集聚效應(yīng)明顯 , 運(yùn)營管理規(guī)范的載體平臺 , 并提供一整套完善的外商服務(wù)體系。推動投資、貿(mào)易、金融、政府治理等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，構(gòu)建良好的外商營商環(huán)境。赴成都、杭州、廣州等地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的行政審批及政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗，利用好政務(wù)服務(wù)大廳。設(shè)立外商投資審批服務(wù)窗口、對外經(jīng)貿(mào)活動中心、外商投資企業(yè)孵化中心，為入駐企業(yè)建立保姆式服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊，為重點意向企業(yè)建立項目數(shù)據(jù)庫，協(xié)助辦理、落實政府協(xié)議、土地優(yōu)惠、稅收減免、人才招聘、高新技術(shù)企業(yè)申請、專項產(chǎn)業(yè)扶持基金申領(lǐng)等工作。
第四章 深化重點領(lǐng)域改革
第一節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快社會信用體系建設(shè)。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。深化政務(wù)公開，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，提高政務(wù)公開質(zhì)量和實效。健全營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和評價機(jī)制，構(gòu)建健康、清廉、公開、透明的“親”“清”新型政商關(guān)系。
深化“最多跑一次”改革，推動“一事一次辦”。深化相對集中行政許可權(quán)改革，逐步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力創(chuàng)建“只進(jìn)一扇門、只上一張網(wǎng)、只蓋一個章、最多跑一次、最多找一人”的“五個一”政務(wù)服務(wù)新品牌，努力打造“審批事項最少、辦理流程最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)”的“五個最”營商環(huán)境新高地。
加快鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、親民化建設(shè)，推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)水平和能力，提高基層群眾滿意度。
第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，重點推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、市場化配置資源等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成富有活力的創(chuàng)新發(fā)展新體制。
實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”落實。進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。深化民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制，實現(xiàn)向民間資本推介項目常態(tài)化。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或運(yùn)營。支持民營資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。
按照互惠共享原則，根據(jù)協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究推動跨行政區(qū)財政協(xié)同，探索實施新設(shè)企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實行跨地區(qū)分享。切實降低企業(yè)成本，嚴(yán)格落實國家清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅，落實國家關(guān)于小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等國家稅收優(yōu)惠政策。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，精減下放投資審批事項，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，消除各種隱性壁壘，建立公開、公平市場準(zhǔn)入條件，依法平等開放投資領(lǐng)域，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本尤其是民間資本投資進(jìn)入交通、能源、金融、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)及領(lǐng)域。鼓勵項目投融資模式多元化，根據(jù)投資項目經(jīng)營性差異，區(qū)別采用政府與社會資本合作（PPP）、政府補(bǔ)貼及政府購買服務(wù)等方式投資建設(shè)或運(yùn)營。
吸引股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)投資內(nèi)江經(jīng)開區(qū)企業(yè)。積極推進(jìn)市場出清，制定特困企業(yè)處置方案，積極采取增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式處置資不抵債企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)加大不良貸款核銷力度，及時化解和處置不良貸款；支持各資產(chǎn)管理公司通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式處置不良貸款；依法嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。
第四節(jié) 集約利用土地資源
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價同責(zé)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡制度、耕地保護(hù)激勵約束機(jī)制和基本農(nóng)田永久保護(hù)長效機(jī)制。
強(qiáng)化用地管理，提高土地使用價值。做好項目供地計劃，做到有序供地。完善土儲中心良性循環(huán)的運(yùn)作方式和制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備資金管理等制度，實行土地征收預(yù)算剛性約束，建立收儲土地臺賬，算好每宗土地的征收成本。探索先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種方式，最大限度提高土地價值。如實施對新投資項目先租地，待投資強(qiáng)度達(dá)到要求后再出讓土地的制度。
盤活土地資源，落實擴(kuò)容新增用地保障。加快土地儲備，加大園區(qū)已征未用和已批未用土地的清理工作力度，拓展產(chǎn)業(yè)用地來源，增加和保障土地供給。新增工業(yè)用地優(yōu)先供給產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)項目，通過用地政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。以建立公開公正的“畝產(chǎn)效益”綜合評價機(jī)制和“騰籠換鳥”激勵倒逼機(jī)制為重點，深化土地要素市場化配臵機(jī)制改革。
第七篇：補(bǔ)足社會事業(yè)短板
第一章 推進(jìn)教育跨越式發(fā)展
第一節(jié) 全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展
推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展，結(jié)合內(nèi)江經(jīng)開區(qū)人口發(fā)展趨勢及各學(xué)段人口變動趨勢預(yù)測，進(jìn)一步完善中小學(xué)校布局，優(yōu)先保障義務(wù)教育用地，擴(kuò)大學(xué)位供給，新建1 所實驗中學(xué)、2 所九年一貫制學(xué)校，擴(kuò)建1 所實驗學(xué)校，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。配合鄧家壩片區(qū)建設(shè)，加速配套建設(shè)一批小學(xué)校、中學(xué)校、幼兒園，構(gòu)建成體系、高品質(zhì)、多樣化、有特色的新城教育體系。
擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，堅持公辦民辦并舉，積極挖潛擴(kuò)大增量，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，進(jìn)一步提升轄區(qū)公辦園覆蓋面。完善普惠性民辦園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過購買服務(wù)、減免租金、綜合獎補(bǔ)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。
第二節(jié) 積極引進(jìn)名校優(yōu)質(zhì)資源
探索與名校優(yōu)質(zhì)教育資源合作模式，發(fā)揮名校輻射帶動效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向內(nèi)江經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給力度，提升全區(qū)整體辦學(xué)水平。著力提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教研工作，通過內(nèi)培外引著力提升教師素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量。實施名師名校名長創(chuàng)建工程，在教育領(lǐng)域推出若干個在全市乃至全省有較高教學(xué)水平的名師、名校、名校長，安排財政資金重點支持，打造內(nèi)江經(jīng)開區(qū)的教育品牌。
第三節(jié) 積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)
有效促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，逐步形成基于信息技術(shù)的教育教學(xué)不斷創(chuàng)新新格局。有序推進(jìn)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施改建與擴(kuò)建，升級改造老舊多媒體教學(xué)設(shè)備，不斷提高裝備水平。加強(qiáng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，鼓勵教師運(yùn)用信息技術(shù)助力教育教學(xué)改革，支持有條件的學(xué)校打造信息化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)管理、學(xué)生（家長）管理、學(xué)校行政管理、安全管理等方面的應(yīng)用。
專欄“十四五”時期教育發(fā)展重大工程
1.教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。新建內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一實驗中學(xué)，總建筑面積約4.3 萬平方米；擴(kuò)建內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校（二期）；改建4 所幼兒園；新建內(nèi)江市高級技工學(xué)校，總建筑面積約8 萬平方米；新建2 所九年一貫制學(xué)校;結(jié)合鄧家壩片區(qū)規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建小學(xué)4 處、中學(xué)2 處、幼兒園8 處。
2.立德樹人德育課程體系建設(shè)。以德為本，加強(qiáng)德育課程體系頂層設(shè)計，構(gòu)建適應(yīng)不同學(xué)段學(xué)生不同特點的德育課程體系，德智體美勞“五育”并舉，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
3.教師隊伍能力建設(shè)。遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，成立區(qū)教研室，聯(lián)辦教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、教育法律法規(guī)培訓(xùn)、信息化技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，一批有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師脫穎而出。
4.教育評價改革。推進(jìn)學(xué)校評價改革，以科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等為重點，完善幼兒園評價；以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等為重點，改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校評價；建立健全高級技工學(xué)校評價體系。推進(jìn)教師評價改革，堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化；對幼兒園教師評價突出保教實踐，完善中小學(xué)教師績效考核辦法，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，突出教育教學(xué)實績和教學(xué)述評制度。在推進(jìn)學(xué)生評價改革上，不斷完善德育評價、強(qiáng)化體育評價、改進(jìn)美育評價、加強(qiáng)勞動教育評價，完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。
5.教育教學(xué)改革。因校制宜，加強(qiáng)學(xué)校課程設(shè)計規(guī)劃，加快課堂教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式、教學(xué)方法，培育和推出一批精品學(xué)校課程，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深化教育評價制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，引導(dǎo)學(xué)生、家長、教師樹立正確的教育質(zhì)量觀、發(fā)展觀和評價觀，有效促進(jìn)中小學(xué)生多樣化健康成長。
6.數(shù)字教育建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，加強(qiáng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教研教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”，以互聯(lián)網(wǎng)思維助推教育理念更新、課堂教學(xué)創(chuàng)新、校園治理方式創(chuàng)新。
第二章 提升全民健康水平
第一節(jié) 擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給
加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板，積極整合、有效擴(kuò)充醫(yī)療資源，對原四合鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交通鎮(zhèn)衛(wèi)生院、靖民鎮(zhèn)衛(wèi)生院、壕子口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行遷擴(kuò)建并提檔升級，加強(qiáng)鄧家壩片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，切實改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造20 分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。積極推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與內(nèi)江市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、內(nèi)江市第六人民醫(yī)院等建立多種形式醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程診療協(xié)作等模式，初步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
科學(xué)研判內(nèi)江經(jīng)開區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，開展人才需求預(yù)測，拓寬人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才、急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。持續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)有全科醫(yī)生及護(hù)士的分類管理和培訓(xùn)，特別是對全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，盡量確保全科醫(yī)生基本滿足轄區(qū)居民實際需要。以提高崗位勝任能力為重點，加強(qiáng)?？漆t(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高臨床醫(yī)師職業(yè)素質(zhì)和臨床實踐能力。以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果為重點，做好衛(wèi)生疾控、護(hù)理人才尤其是高層次護(hù)理、中醫(yī)藥等方面的人才培養(yǎng)，搭建合理人才隊伍。
第三節(jié) 積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動
借力內(nèi)江創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、提名全國文明城市的契機(jī)，積極落實健康中國行動，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，逐步實現(xiàn)由環(huán)境衛(wèi)生治理向社會健康管理轉(zhuǎn)變、由運(yùn)動式活動向常態(tài)化活動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)健康教育，不斷涵養(yǎng)公眾健康文明生活方式和衛(wèi)生健康習(xí)慣。堅持群防群控、群防群治、全員參與、共建共享，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，保持公共環(huán)境衛(wèi)生，凈化居家、工作場所、公共空間，從源頭上降低各類疾病的傳播風(fēng)險，持續(xù)提高疾病防控能力。
專欄“十四五”時期醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展重大工程
1. 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。遷擴(kuò)建 3 個衛(wèi)生院，轉(zhuǎn)型升級為內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)服務(wù)中心、精神病衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，承擔(dān)轄區(qū)衛(wèi)生院功能，籌建 4 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；遷擴(kuò)建壕子口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)醫(yī)院；在鄧家壩片區(qū)配套內(nèi)江市第一人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)健康綜合體療養(yǎng)中心?；I建、打造一批籌建高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)域性醫(yī)療健康服務(wù)中心，形成發(fā)展各有重點、服務(wù)各有特色的醫(yī)療體系，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)的健康服務(wù)。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。引培并重，加強(qiáng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才、急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)，加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)、?？漆t(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，積極盤活銀發(fā)人才，加快提高基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
3. 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生健康信息化平臺建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生健康移動服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)智慧藥房建設(shè)，逐步形成互通共享、協(xié)同創(chuàng)新的“智慧醫(yī)療”服務(wù)體系。
4. 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。貫徹實施健康中國行動，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，推動健康教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭示范建設(shè)，從源頭上預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行。
5. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)。新建區(qū)疾控中心，加強(qiáng)傳染病防控應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件，尤其是突發(fā)傳染病的綜合監(jiān)測、風(fēng)險評估、快速反應(yīng)和有效應(yīng)對能力。
6.疾病防治快速檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。推進(jìn)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快生物安全實驗室建設(shè)或改造升級，配置必要設(shè)施設(shè)備，提升常見傳染病采樣檢測能力，形成24 小時內(nèi)完成禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征、艾滋病等重大傳染病快速檢測的能力。
第三章 積極發(fā)展文體事業(yè)
第一節(jié) 多手段布置文體設(shè)施
結(jié)合內(nèi)江經(jīng)開區(qū)人口分布狀況和特點，新建公共文體設(shè)施重點向嚴(yán)重短缺的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）傾斜，向新建社區(qū)傾斜，向居民體育健身點傾斜；結(jié)合鄧家壩片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理布局公共文體配套設(shè)施。多渠道整合資源，全面挖潛轄區(qū)內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等閑置零星用地，布局建設(shè)基層文體設(shè)施。結(jié)合玉帶溪、壽溪河、黑臭水體整治的沿河生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理設(shè)計、打造健身步道，因地制宜增設(shè)健身設(shè)施。在確保校園安全的基礎(chǔ)上，試點先行，分步推進(jìn)，鼓勵轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施在一定時段內(nèi)向社會開放，探索學(xué)校體育設(shè)施開放多元化成本補(bǔ)償機(jī)制，提高學(xué)校體育設(shè)施利用率。規(guī)劃布局一批文體設(shè)施和場地，滿足不同年齡、不同群體、不同愛好群眾需求。
第二節(jié) 繁榮基層文體活動
加強(qiáng)公共文體服務(wù)能力建設(shè)，豐富基層群眾文化體育生活，提升公共服務(wù)效能與品質(zhì)，不斷為文體事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力，切實增強(qiáng)群眾獲得感與幸福感。加快基層文化、體育志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮文化體育指導(dǎo)員作用，大力培育各類社團(tuán)、興趣小組等基層文體社會組織。創(chuàng)新服務(wù)載體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”惠民新途徑，開展基層數(shù)字文化服務(wù)創(chuàng)新，推動數(shù)字化社區(qū)示范創(chuàng)建。積極推動全民健身活動，突出科學(xué)健身指導(dǎo)，以群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目為抓手，帶動大眾化體育運(yùn)動發(fā)展，提升體育運(yùn)動全民參與度。
專欄“十四五”時期文化體育發(fā)展重大工程
1.公共文體設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄧家壩片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理布局、建設(shè)一批公共文體配套設(shè)施；整合區(qū)內(nèi)邊角地、夾心地、插花地，增建、改建、拓建公共文化體育設(shè)施。新建5人制、7 人制足球場，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化中心4 個，規(guī)劃建設(shè)大梁山生態(tài)公園、包谷灣濕地—壽溪河濕地運(yùn)動公園，打造“15 分鐘文體健身圈”。
2.文化惠民。結(jié)合社區(qū)特色，以“接地氣、連民心”為核心，豐富基層群眾文化生活，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
3.全民健身。因地制宜開展健身跑、健步走、騎行、太極拳、體育舞蹈、籃球、乒乓球、足球等群眾體育健身活動和全民健身展示活動，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。
第四章 實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)
堅持實施就業(yè)優(yōu)選戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策 ， 發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。建立健全穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵機(jī)制，積極開發(fā)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，培育拓展就業(yè)空間。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等群體就業(yè)工作，深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)保險對穩(wěn)崗、促進(jìn)就業(yè)的作用，加大公益性崗位開發(fā)力度，兜底安置大齡、殘疾、家庭特別困難的貧困群眾就業(yè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。建設(shè)區(qū)級人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
專欄“十四五”時期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重大工程
就業(yè)總體目標(biāo)：到2025 年，預(yù)計全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，失業(yè)人員再就業(yè)1500 人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500 人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力50000 人，職業(yè)技能提升培訓(xùn)10000 人，勞務(wù)品牌培訓(xùn)3000 人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)900 人。建立創(chuàng)業(yè)項目庫30 個，建立大學(xué)生見習(xí)基地20 個，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)大學(xué)生50 人，帶動就業(yè)500 人。
第五章完善社會保障體系
第一節(jié) 實現(xiàn)社會保障全覆蓋
以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全多層次社會保障制度體系，努力實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋，提高社會保障待遇水平。嚴(yán)格規(guī)范基金征繳行為，強(qiáng)化依法征收。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。做好企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相互轉(zhuǎn)移接續(xù)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,落實養(yǎng)老金正常增長機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。大力推動醫(yī)療保障法治建設(shè)，嚴(yán)格落實基本醫(yī)療、大病醫(yī)療、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保精細(xì)化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)保日常巡察監(jiān)管，推進(jìn)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，保障基金安全。嚴(yán)格落實失業(yè)保險政策，保障失業(yè)人員基本生活，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，強(qiáng)化工傷保險預(yù)防，降低工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率。積極發(fā)展社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險，促進(jìn)商業(yè)保險與社會保險、補(bǔ)充保險相銜接。
第二節(jié) 落實安置居民生活保障
多措并舉切實做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)征地全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保青苗補(bǔ)償款和征地安置補(bǔ)償費(fèi)落實到位，征地農(nóng)民安置到位，持續(xù)解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保及其它遺留問題。嚴(yán)格落實“先保后征”原則，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實，嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民基本生活保障制度。建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，各地征地補(bǔ)償資金均通過財政渠道從征地補(bǔ)償款預(yù)存專戶轉(zhuǎn)入失地農(nóng)民保障專戶，確保補(bǔ)償資金直接到位。統(tǒng)籌解決失地農(nóng)民就業(yè)、生活、養(yǎng)老問題，使失地農(nóng)民搬得出、住的好、生活幸福。
第三節(jié) 做好重點人群服務(wù)
積極應(yīng)對人口老齡化，以有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提檔升級社區(qū)老年人日間照料中心，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備改造。推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”“老年助餐服務(wù)”等居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。嚴(yán)格遵循養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范要求，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)群眾滿意度。不斷完善退伍軍人事務(wù)管理，探索“服務(wù)超市”共建共享，多渠道為退伍軍人提供可選擇的就業(yè)平臺和機(jī)會，推動退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)動社會力量廣泛參與退役軍人服務(wù)工作，推動雙擁工作整體水平再上新臺階。
圍繞保障婦女兒童健康，開展婦幼健康促進(jìn)行動，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)女職工保護(hù)、兒童（特別是留守兒童和困境兒童）早期發(fā)展服務(wù)，防治婦女兒童常見病，進(jìn)一步提升婦女兒童健康素養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)供給，精準(zhǔn)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)， 穩(wěn)定并擴(kuò)大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位吸納不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的殘疾人就業(yè) 。
繼續(xù)夯實基本生活救助，健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項社會救助，加強(qiáng)急難社會救助，改善和提升生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)水平，切實兜住兜牢基本民生保障底線。推動公益慈善事業(yè)，不斷拓寬慈善參與渠道，規(guī)范募捐行為，引導(dǎo)慈善組織擴(kuò)大慈善救助范圍，嚴(yán)格規(guī)范救助流程，加強(qiáng)慈善監(jiān)管。
專欄“十四五”時期民生保障重大工程
1.區(qū)級人力資源市場建設(shè)。建立面積1000 ㎡ 以上的區(qū)級人力資源市場，提供就業(yè)指導(dǎo)、人事代理、人才派遣、人才引進(jìn)、人才評估、人才培訓(xùn)、高層次人才評價推薦、社會保障和人力資源服務(wù)外包等服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范人力資源市場活動，注重人力資源市場誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)人力資源自由有序流動。
2.完善社會保障體系。健全多層次社會保障制度體系，實現(xiàn)參保人員全覆蓋，嚴(yán)格規(guī)范基金征繳行為，強(qiáng)化依法征收。預(yù)計2025 年基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)5.5 萬，基本醫(yī)療保險參保率98%以上。
3.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，完善勞資糾紛快速聯(lián)動調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，加大根治欠薪工作力度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠目標(biāo)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
4.提升養(yǎng)老服務(wù)計劃。關(guān)愛老年人生活，打造1 個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升綜合性服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮星級示范作用，輻射帶動全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。完善社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)便利化；優(yōu)化存量床位結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理型床位比例，降低床位空置率。改造居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對交通鎮(zhèn)、壕子口街道、靖民鎮(zhèn)等居家養(yǎng)老服務(wù)點進(jìn)行服務(wù)設(shè)施改造 。
第八篇：創(chuàng)新社會治理
堅持高度重視、高位推動，創(chuàng)新和完善黨建引領(lǐng)社會管理新路徑、新模式，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，提升精密預(yù)防、精細(xì)管理、精微服務(wù)、精準(zhǔn)治理的服務(wù)水平，構(gòu)建市域社會治理新體系，建設(shè)成創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的“底座”，全面筑牢安全穩(wěn)定底線，全力營造良好發(fā)展環(huán)境。
第一章 堅持黨建引領(lǐng)
第一節(jié) 推動基層黨建和基層社會治理深度融合
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層社會治理全過程，完善黨建引領(lǐng)治理機(jī)制、黨建聯(lián)動共建機(jī)制，推進(jìn)基層黨的工作體制機(jī)制創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，著力破解城鄉(xiāng)社會治理難題，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，探索踐行“黨建+服務(wù)”模式，將黨建的核心內(nèi)容與回應(yīng)群眾關(guān)切深度融合，準(zhǔn)確把握群眾服務(wù)需求，發(fā)揮黨建凝心聚力作用。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，以街道黨群服務(wù)中心、（村）社區(qū)黨群服務(wù)中心、園區(qū)黨群服務(wù)中心，商務(wù)樓宇、商圈市場等區(qū)域性（樞紐性、行業(yè)性）黨群服務(wù)中心為依托，加強(qiáng)“兩新”組織黨建，探索功能性黨支部建設(shè)新模式，以用為本、以用促建，加強(qiáng)基層陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等制度，創(chuàng)建一批示范性基層陣地，以組織力提升促基層治理能力提升。堅持黨建帶群建，結(jié)合黨建抓群建，以帶促建，推動黨組織和群團(tuán)組織資源共享、陣地共建、活動共辦，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的基層群團(tuán)工作體系，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的黨群共建新格局。推進(jìn)基層黨建服務(wù)品牌建設(shè)，借鑒企業(yè)品牌理念和管理手段，圍繞政策宣講、社區(qū)共治、志愿服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活動等主題開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，挖掘黨建工作亮點，打造黨建品牌精品，擴(kuò)大黨建工作影響。
第二節(jié) 建立完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度
建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系。落實“四議兩公開”等民主治理制度，規(guī)范“三自一引”運(yùn)行機(jī)制，建立完善“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮村民議事會、監(jiān)事會等自治組織作用。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付制度，有序推動權(quán)力下放、資源下沉、管理服務(wù)下移。強(qiáng)化農(nóng)村“六個好”建設(shè)。
第三節(jié) 建立健全街道社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制
建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，確保街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。整合街道黨政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)置綜合性機(jī)構(gòu)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制。推動人財物和責(zé)權(quán)利對稱下沉，實現(xiàn)社區(qū)減負(fù)增效，擴(kuò)大自主權(quán)。完善社區(qū)物業(yè)管理，出臺物業(yè)管理條例。實施小區(qū)樓院紅色細(xì)胞建設(shè)行動，搭建“街道黨組織—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織”三級組織架構(gòu)，推進(jìn)基層黨組織向城鎮(zhèn)居民小區(qū)樓院延伸。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，分層分類探索小區(qū)樓院紅色細(xì)胞建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷拓展黨建引領(lǐng)居民小區(qū)樓院共建共治共享新局面，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深入推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。
第四節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)
健全城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建長期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基層治理投入機(jī)制，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建。保持基層公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定，實施選調(diào)生到基層一線培養(yǎng)鍛煉制度。推行各類優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，支持符合條件的村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)干部。全面推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬制度。推行崗編適度分離機(jī)制，對衛(wèi)生、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”。支持“五老”在基層治理中發(fā)揮作用。繼續(xù)實施“311”干部幫扶基層行動。推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化建設(shè)。支持社區(qū)通過讓渡部分使用權(quán)的方式，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。鼓勵壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村黨組織造血功能。完善容錯糾錯機(jī)制，充分激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
第二章 建設(shè)法治經(jīng)開區(qū)
持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，健全黨（工）委管委會牽頭抓總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、統(tǒng)籌聯(lián)動推進(jìn)的責(zé)任體系，完善法治政府考核問責(zé)機(jī)制，壓緊壓實責(zé)任。全面完善重大行政決策機(jī)制，認(rèn)真落實規(guī)范性文件備案審查和定期清理制度，全面加強(qiáng)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。著力理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，推行清單制并實行動態(tài)管理。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”
質(zhì)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁等多種方式和手段，將矛盾糾紛化解在基層。整合律師、公證、司法鑒定、司法所、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)資源，搭建區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級全覆蓋的公共法律服務(wù)平臺，加大農(nóng)村法律服務(wù)供給，著力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)普法宣傳， 深入開展“八五”普法， 完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法長效機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新群眾普法宣傳教育方式方法，堅持集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)群眾法治意識和法律素養(yǎng)。
第三章 織密治理網(wǎng)絡(luò)
以內(nèi)江爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為抓手，圍繞建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，因地制宜、因情施策，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同互益的社會治理格局。通過新建、改擴(kuò)建、購買、共建等方式建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的街道服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、黨群服務(wù)中心、志愿者服務(wù)站、愛心慈善超市等基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)基層陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高基層陣地開放化、集約化、共享化水平。圍繞有效破解基層社會治理的難點堵點問題，加強(qiáng)基層社區(qū)微治理實踐探索。建立完善城鄉(xiāng)居民需求發(fā)現(xiàn)、逐級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、問題處置、監(jiān)督考核的有效機(jī)制，形成更多可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，進(jìn)一步提升基層社會治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。優(yōu)化社會治理力量，促進(jìn)多元主體積極參與，充分調(diào)動群眾參與積極性，深入開展以群眾會議、協(xié)商表決等為主要形式的民主決策實踐；以村務(wù)透明、居務(wù)公開、民主評議等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，建立健全群團(tuán)組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪等機(jī)制，不斷提升群團(tuán)組織參與社區(qū)治理的實效。積極培育壯大志愿服務(wù)力量，不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)工作機(jī)制，拓展志愿服務(wù)活動方式，提升志愿服務(wù)能力水平。鼓勵有條件的街道、社區(qū)探索引進(jìn)、培育社會企業(yè)，參與弱勢群體志愿服務(wù)、社區(qū)居家服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、早教教育等社區(qū)公共服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，加大專職網(wǎng)格員配備力度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、“一村一綜治員”“一社一網(wǎng)格員”工作體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)基層綜治隊伍、網(wǎng)格員隊伍、治安巡防隊伍、矛盾糾紛化解隊伍。積極推動資源在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)動、問題在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)治，實現(xiàn)基本小事不出社區(qū)、大事不出街道。
第四章 推進(jìn)智慧治理
聚焦智慧治理、提升智慧治理水平，大力推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與基層治理深度融合，構(gòu)建信息互通、資源共享的社區(qū)智慧服務(wù)、智慧安防、智慧治理場景，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)共享的智能化治理新模式。以重點人員、重點場所、重點部位為核心，健全公共安全監(jiān)控系統(tǒng)，合理布局“雪亮工程”“慧眼工程”等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“天網(wǎng)”“雪亮”“慧眼”三網(wǎng)融合，實現(xiàn)“天網(wǎng)”“雪亮”“慧眼”聯(lián)網(wǎng)共享，推動設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治安防控和群防群治無縫覆蓋，形成立體化、信息化的社會治安防控新格局，實現(xiàn)對園區(qū)運(yùn)行的超強(qiáng)感知、公共資源的高效配置、異常情形的及時預(yù)警和突發(fā)事件的快速處置。
第五章 建設(shè)平安經(jīng)開區(qū)
推動社會治安防控從事后被動應(yīng)對向事前精準(zhǔn)預(yù)警、趨勢預(yù)判、主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升平安經(jīng)開區(qū)建設(shè)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安防控，繼續(xù)推行城區(qū)“點、線、面、圈”和“1+2+N”郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市治安防控，提高見警率、管事率、查控率。嚴(yán)格落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，搭建管委會、責(zé)任主體、群眾之間協(xié)商平臺，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)對社會輿情、治安動態(tài)和熱點、敏感問題的分析預(yù)測，加強(qiáng)對社會治安重點領(lǐng)域的研判分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效提升應(yīng)對能力。加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的分析研究，提高對新型風(fēng)險的識別、預(yù)警和防控能力。完善排查化解機(jī)制，大力推行“1+1+N”
機(jī)制。暢通信訪渠道，及時解決群眾合理訴求，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾風(fēng)險向上傳導(dǎo)、向外溢出。狠抓積案化解，按照“三到位一處理”要求，持續(xù)開展積案清倉活動，推動問題化解，確保群眾滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，做好重點人員穩(wěn)控，持續(xù)實現(xiàn)“七個不發(fā)生”工作目標(biāo)。密切跟蹤人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、在冊吸毒人員、重癥精神障礙患者等特殊人群管控，守護(hù)好人民群眾的平安生活。
第九篇 強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急能力
第一章 加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步提高防汛抗旱、抗震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害治理等重點防災(zāi)工程設(shè)防能力，強(qiáng)化交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線工程抗災(zāi)能力，加強(qiáng)對沱江、玉帶溪、壽溪河等重點江河堤防的定期排查與除險加固。充分利用學(xué)校操場、市民廣場、公共停車場、公用綠地等場所，因地制宜建設(shè)、改造和提升應(yīng)急避難場所，增加避難場所數(shù)量。以救早、滅小和“三分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，加快園區(qū)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、村（社區(qū)）、重點企事業(yè)單位等重點場所微型消防站建設(shè)，夯實基層消防力量。
第二章 完善應(yīng)急管理體系
完善應(yīng)急指揮體系，按照常態(tài)應(yīng)急與非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合的原則，完善總部指揮機(jī)制，進(jìn)一步理順防汛抗旱、抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等指揮關(guān)系，構(gòu)建上下貫通、銜接有序的工作體系。制定完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急救援規(guī)章制度，建立完善災(zāi)害會商研判、災(zāi)害信息共享、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、部門協(xié)同聯(lián)動、社會力量參與、干部綜合考核等工作機(jī)制，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，部門密切配合，綜合、專業(yè)應(yīng)急救援力量發(fā)揮重要作用，社會力量積極參與”的應(yīng)急管理工作格局。將綜合應(yīng)急預(yù)案與部門專項預(yù)案制定相結(jié)合，建立區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化預(yù)案銜接。
第三章 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
切實加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。建立健全災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險評估，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力。借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，建立完善扁平化、立體化的應(yīng)急救援指揮體系和系統(tǒng)化、智能化的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，提升災(zāi)害應(yīng)急指揮能力。加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，配備先進(jìn)救援裝備，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練、群眾性應(yīng)急演練和跨區(qū)域聯(lián)合演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫（點）建設(shè)，優(yōu)化配備應(yīng)急救災(zāi)物資，完善應(yīng)急物資管理機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)物資儲備保障能力。
第四章 做好重大安全風(fēng)險防范
堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，深化安全責(zé)任體系建設(shè)，健全風(fēng)險防控化解機(jī)制。注重安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，著力控風(fēng)險、除隱患、防事故。進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭治理、動態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動處置的全流程機(jī)制鏈條，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管整體合力，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。高度重視食品藥品安全，落實“四個最嚴(yán)”要求，顯著提升群眾對食品藥品安全的滿意度。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全智慧監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化“全鏈條+立體式”監(jiān)管，加強(qiáng)源頭、運(yùn)輸和流通各環(huán)節(jié)風(fēng)險把控，健全事前、事中、事后監(jiān)管制度，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，實現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)流通信息化追溯。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的隱患排查治理和風(fēng)險監(jiān)控。
專欄“十四五”時期社會治理重大工程
1.智慧治理。 “智慧平安甜城”系統(tǒng):研發(fā)匯聚“天網(wǎng)”“雪亮工程”“智慧交通”“智慧小區(qū)”“慧眼工程”“兩車衛(wèi)士”等多個系統(tǒng)的信息系統(tǒng)。
2.突發(fā)事件應(yīng)急能力提升建設(shè)。建設(shè)、改造應(yīng)急避難場所，增加避難場所數(shù)量；實施圣水寺古建筑群消防工程建設(shè)；改造靖民鎮(zhèn)敬老院等地消防設(shè)施；推進(jìn)重點場所微型消防站建設(shè)。建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急指揮中心平臺，推動應(yīng)急管理智庫建設(shè)，推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急演練、群眾性應(yīng)急演練、跨區(qū)域聯(lián)合演練。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè)。
第十篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實長江保護(hù)法。著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)帶，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，推動生態(tài)文明體系建設(shè)，多主體協(xié)力多手段并用提升生態(tài)文明建設(shè)水平，建設(shè)美麗國開區(qū)。
第一章 著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)機(jī)制
持續(xù)深化生態(tài)文明機(jī)制體制改革，建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的總體思路，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。以構(gòu)建科學(xué)合理的國家生態(tài)安全屏障為核心，統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)。
加快形成以壽溪河-沱江生態(tài)帶為核心的生態(tài)保護(hù)格局，推動生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、集中式引用水水源保護(hù)地、重要河庫水體以及市域其他重要生態(tài)廊道等因素，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)管控區(qū)，并分級制定差異化、精準(zhǔn)化生態(tài)空間管控策略。
第二章 加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)
繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物治理，控制重點行業(yè)粉塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物總量，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量零增長。繼續(xù)實施秸稈禁燒，加大城市揚(yáng)塵和餐飲油煙等防治力度。推進(jìn)大氣污染物協(xié)同控制、協(xié)同減排，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
實施水污染防治行動計劃和方案，以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)全流域、全水系治理，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，嚴(yán)控沱江流域總磷排放量。繼續(xù)推進(jìn)“河（湖）長制”，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)總河（庫）長制運(yùn)行程序，建立區(qū)域與流域相結(jié)合的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河（庫）長制組織體系，嚴(yán)格巡河頻次，增強(qiáng)巡河實效。加大城鎮(zhèn)生活污水處置力度，提高污水收集率和處理率，實現(xiàn)污水處理無害化、資源化處理。推進(jìn)重點小流域污染綜合整治和農(nóng)村面源污染防治，控制地下水超采，加強(qiáng)地下水污染防治。
強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險管控。開展農(nóng)用地土壤、地下水飲水水源補(bǔ)給區(qū)及井灌區(qū)污染狀況詳查，明確土壤、地下水環(huán)境污染現(xiàn)狀。建立重點企業(yè)土壤污染防治體系，落實企業(yè)土壤污染防治主體責(zé)任；強(qiáng)化化工等重點行業(yè)遺留地塊的污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和治理修復(fù)；動態(tài)更新建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)利用監(jiān)督與聯(lián)動管理。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)固體廢棄物和垃圾分類治理體系建設(shè)，倡導(dǎo)建立低碳環(huán)保的節(jié)約型社會。建設(shè)與之相匹配的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施。發(fā)揮市場作用，鼓勵符合條件的企業(yè)、民間資本參與可回收物的回收處理。加強(qiáng)城市固體廢棄物的無害化、資源化處理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，加快靖民鎮(zhèn)涼風(fēng)村柏林水庫前堆放粉煤灰資源化處置。
持續(xù)深化環(huán)境領(lǐng)域“放管服”質(zhì)效，加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)排污許可證管理工作，推進(jìn)固定污染源“一證式”管理。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、輻射、土壤等的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置能力建設(shè)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”，加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域信息化建設(shè)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第三章 加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用
全面加強(qiáng)節(jié)能降耗減排。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，加大重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格落實節(jié)能評估和審查制度，實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排行動。深化低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展公共交通，加強(qiáng)新能源汽車充電樁建設(shè)，鼓勵綠色出行、健康出行。嚴(yán)控資源開發(fā)利用。堅持水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制三條紅線管理。推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、生活節(jié)水開展節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動。構(gòu)建以河道生態(tài)用水為主，市政綠化用水為輔的污水回用體系，鼓勵再生水利用，加大中水回用和雨水利用力度。實施產(chǎn)業(yè)綠色智能改造，積極推動機(jī)械汽配、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)綠色智能改造，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力求實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點，以綠色制造服務(wù)平臺為支撐，建立健全綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色管理，強(qiáng)化試點示范，大力提升綠色制造基礎(chǔ)能力，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動實施生活垃圾分類回收，工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用，加強(qiáng)生產(chǎn)生活系統(tǒng)能源循環(huán)互動。
專欄“十四五”時期生態(tài)環(huán)境治理重大工程
1.經(jīng)開區(qū)水環(huán)境水生態(tài)重點治理修復(fù)工程。統(tǒng)籌重點沱江流域生態(tài)修復(fù)，實施流域水環(huán)境綜合治理工程，加快建設(shè)城市污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)改造工程，持續(xù)提高苞谷灣水庫、壽溪河、玉帶溪等重點水域水質(zhì)。
2.農(nóng)村生活污水治理計劃。結(jié)合廁所革命、突出環(huán)境問題整改等工作，以農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”、農(nóng)村生活污水治理試點等項目為抓手，因地制宜在重點河、庫區(qū)域建設(shè)一體化污水處理設(shè)施或采取納管處理，通過建設(shè)三格式化糞池等設(shè)施，推動農(nóng)村污水進(jìn)行資源化利用。爭取到2025 年，實現(xiàn)全區(qū)95%以上的行政村生活污水得到有效治理。
3.大氣污染綜合治理工程。推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和等應(yīng)對氣候變化工作，重點抓好工業(yè)企業(yè)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、城市道路和建筑工地?fù)P塵污染防治、煙花爆竹禁售禁放、大氣污染標(biāo)準(zhǔn)化試點等各項工作。
4.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。包括環(huán)境應(yīng)急能力、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)（土壤、大氣、水）、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升、生態(tài)安全監(jiān)測評估與應(yīng)急能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及裝備配備、人才隊伍建設(shè)及培養(yǎng)、預(yù)警預(yù)報平臺建設(shè)、生態(tài)文化培育（宣傳教育、綠色消費(fèi)、低碳生活）。
第十一篇：規(guī)劃保障
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
第一章 堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨中央、省委、市委各項決策部署落地落實。加快領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，分層級全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，加大黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)力度，貫徹落實好新時代黨的組織路線。完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅定不移懲治腐敗，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第二章 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和銜接
充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對本規(guī)劃實施的支撐。加強(qiáng)與國家、省、市發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的有機(jī)銜接，在重大政策、重大改革、重大項目等方面爭取國家、省、市更大支持。加強(qiáng)年度計劃與五年規(guī)劃的整體銜接，將主要指標(biāo)分解為年度指標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
第三章 健全監(jiān)督考評機(jī)制
本規(guī)劃提出的預(yù)期性發(fā)展指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等任務(wù)，主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)，要激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實施的主人翁意識，形成全區(qū)人民群策群力的生動局面。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重大工程項目、重大政策、重大改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體，落實進(jìn)度要求，確保如期完成。本規(guī)劃在實施過程中如遇經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生重大變化，使規(guī)劃目標(biāo)無法實現(xiàn)的情況時，要及時提出調(diào)整方案和修改意見。加強(qiáng)對規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測預(yù)警和對重大改革、重大政策落實情況的跟蹤檢查，適時對約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評估。
