（四川省）資中縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《資中縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、市委全會(huì)和縣十五次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，并根據(jù)《中共資中縣委關(guān)于制定資中縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)行編制，主要明確未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全縣人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體自主決策的重要參考，是落實(shí)建設(shè)成渝主軸綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣活力文化名城戰(zhàn)略指引，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化資中新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年），是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我縣呈現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、特色優(yōu)勢彰顯期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織期“四期碰頭”的鮮明特征，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)成渝主軸綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣活力文化名城，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化資中新征程，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃。
第一章 “十三五”取得成效
“十三五”時(shí)期，我縣全面貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新成就、展現(xiàn)新變化，奪取了資中全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省類區(qū)縣第一方陣， 2020 年實(shí)現(xiàn)283.78 億元，較 2010 年增加 146.28 億元，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三產(chǎn)業(yè)比重首次超過一產(chǎn)業(yè)， 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 29.9:28.4:41.7 ?！?4+5+5 ”產(chǎn)業(yè)體系 [1] 加快構(gòu)建，“三園”相連、“四園”互動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展框架基本形成，科技部農(nóng)村中心“ 100+N ” [2] 開放協(xié)同創(chuàng)新體系在資中率先布局，內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入首批科技金融試點(diǎn)單位，“ 15815 ”家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園加快創(chuàng)建，資中縣柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為全省四星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲評“全國優(yōu)秀”，被授予“中國鯰魚之鄉(xiāng)”稱號；創(chuàng)新府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制完成沙淇實(shí)業(yè)司法重整，“回家工程”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、明心食品園從無到有并初具規(guī)模，運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃完成，“三大縣兩基地” [4] 加快建設(shè)；電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)示范街成勢見效，被評為首批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、四川縣域電子商務(wù)十佳縣和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，縣城“兩城兩圈”商貿(mào)格局初步形成；資中古城保護(hù)性規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施，以成功創(chuàng) 3A 的孟塘里、創(chuàng) 4A 通過省檢的羅泉古鎮(zhèn)和沱江新畫廊省級水利風(fēng)景區(qū)等 19 個(gè)景區(qū)為代表的全域旅游格局初步形成，以發(fā)輪智匯堂、明心老寨子、新橋“山地康養(yǎng)”等為重點(diǎn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步布局。區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步良好，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，“一點(diǎn)三線” [5] 立體全面開放新態(tài)勢加快形成。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村順利退出， 2016 年、2018 年、 2019 年、 2020 年獲評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以水美城“ 1128 ”生態(tài)城市體系建設(shè)、“三帶綠化、兩線出彩” [6] 工程有序?qū)嵤?，街長、路長、河長、林長“四長制”全面構(gòu)建， 8 座城區(qū)公園相繼開放， 453 個(gè)市級及以上反饋突出環(huán)境問題整改完成率 98.7% ，空氣環(huán)境質(zhì)量排名全市第一。全面深化改革取得實(shí)效，出臺(tái)改革方案 136 個(gè)，承擔(dān)上級部署在資中的重大改革試點(diǎn) 33 項(xiàng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，“放管服” [7] 改革不斷深化，縣級機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制優(yōu)化調(diào)整等重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“四抓四到位”、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制和中長期青年發(fā)展規(guī)劃等改革試點(diǎn)做法在全省推廣，鎮(zhèn)村建制調(diào)整“雙調(diào)雙優(yōu)” [8] 做法得到省委書記彭清華同志肯定。升級改造城鄉(xiāng)路網(wǎng) 2000 余公里，“內(nèi)暢”基本形成、“外聯(lián)”加快實(shí)施，困擾公民、陳家、歸德等場鎮(zhèn)十來年的行路難問題得到有效解決。民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)供水一體化取得新成效；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，縣融媒體中心、文武廟修繕布展、新華文軒 · 逵驤書城建成投運(yùn)，成渝國學(xué)傳承教育基地加快建設(shè)，電視劇《月是故鄉(xiāng)明》在央視 1 套、 8 套黃金強(qiáng)檔播出，成功創(chuàng)建四川省文明城市；義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定評估，資中二中、球溪高級中學(xué)成功創(chuàng)建省一級示范普通高中；縣婦幼保健院與省婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院與省中醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)江腫瘤醫(yī)院（資州醫(yī)院）與省腫瘤醫(yī)院分別建立?？坡?lián)盟、骨科聯(lián)盟，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建一期、縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心醫(yī)技樓、縣精神病醫(yī)院老年病科、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室等衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，“內(nèi)建醫(yī)聯(lián)體、外建醫(yī)共體”格局初步形成，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。全面依法治縣成果豐碩，平安資中建設(shè)成效明顯，被評為全國法治先進(jìn)縣、“七五” [9] 普法中期工作先進(jìn)縣和全省平安建設(shè)先進(jìn)縣；“ 1+7+3 ” [10] 基層治理體系加快構(gòu)建，治理體系和治理能力現(xiàn)代化快速推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，政府債務(wù)控制全市最好，眾志成城成功應(yīng)對地震、特大暴雨及沱江特大洪峰過境等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)；新冠肺炎疫情防控取得重大成果，“戰(zhàn)疫”事跡 6 次登上央視。
注： 1. 地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP ）受新冠肺炎疫情影響，各行各業(yè)斷續(xù)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)展滯后，未完成目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)2021 年能擺脫新冠肺炎疫情影響，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 2. 第七次全國人口普查后，資中常住人口數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，雖然城鎮(zhèn)化率絕對值未完成目標(biāo)，但累計(jì)增長超過預(yù)期。 3. 對外貿(mào)易總額受新冠肺炎疫情影響，出口受阻，同時(shí)出口企業(yè)暫停生產(chǎn)，導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 4. 根據(jù)上一輪森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，2015 年我縣森林綠化率為 29.6% ，而新一輪森林資源調(diào)查采用技術(shù)更為先進(jìn)、精度更好的方法測算， 2017 年森林綠化率外業(yè)調(diào)查約為 31.6% ，比《綱要》提高約 2 個(gè)百分點(diǎn)； 5. 截至 2017年原統(tǒng)計(jì)上報(bào)全縣森林蓄積量達(dá)到 261.1 萬立方米，超過 2020年規(guī)劃目標(biāo) 0.1 萬立方米，提前完成規(guī)劃目標(biāo)。
第二章 “十四五”發(fā)展態(tài)勢
面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的深刻變化，“十四五”時(shí)期資中縣發(fā)展步入新時(shí)期，迎來新機(jī)遇。受宏觀環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一系列不確定因素和深層次矛盾亟待解決。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，全球正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等最深刻變革，新冠疫情對全球供應(yīng)鏈沖擊影響深遠(yuǎn)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜多變。同時(shí)，也應(yīng)看到和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命方興未艾，國家力量對比深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)重心向東方轉(zhuǎn)移的趨勢仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建成，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變?！笆奈濉逼陂g，我國將繼續(xù)立足社會(huì)主義初級階段基本國情，加速構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局、全力提升科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率、持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷釋放改革開放紅利、加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板、全面推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化、持續(xù)解決發(fā)展不平衡不充分問題，向二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
從省市看，我省經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速提升，人民生活消費(fèi)水平正向相對富裕邁進(jìn)，中長期平穩(wěn)健康發(fā)展的定力進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略實(shí)施，四川在全國發(fā)展大局中的地位更加重要，戰(zhàn)略支撐將更加有力。內(nèi)江市“十四五”期間加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，著力打造沱江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，積極構(gòu)建“一樞紐、兩中心、三基地、四區(qū)塊”發(fā)展格局，實(shí)施“五項(xiàng)重大行動(dòng)計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升、開放合作不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、縣域錯(cuò)位發(fā)展成效明顯，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)造了有利條件。
從我縣看，資中正處于發(fā)展功能定位調(diào)整重大機(jī)遇期、高質(zhì)量發(fā)展版圖加快重塑期、城鎮(zhèn)化優(yōu)化提升黃金期、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成長壯大期、文化名城底蘊(yùn)全面彰顯期、科技資源加快聚集關(guān)鍵期、農(nóng)文旅融合發(fā)展推進(jìn)期，發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。
第二節(jié) 面臨機(jī)遇
發(fā)展功能定位調(diào)整重大機(jī)遇期。資中東連重慶、西接成都，是川南 乃 至西南各省交通的重要交匯點(diǎn)，通過成渝鐵路、成渝高速公路、成渝高鐵、 321 國道、沱江黃金水道及天府國際機(jī)場，承東起西、接南轉(zhuǎn)北、輻射八方。在“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等政策利好下，資中肩負(fù)“成渝中部 崛 起”國家使命，推動(dòng)資中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省上將對資中等地發(fā)展功能定位進(jìn)行調(diào)整。通過定位調(diào)整，有助于資中縣依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈核心 腹地的區(qū)位優(yōu)勢，憑借水陸空的交通便捷性，打造成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)高地，迎來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域合作、協(xié)同共進(jìn)、幫扶發(fā)展的黃金期。
高質(zhì)量發(fā)展版圖加快重塑期。落實(shí)內(nèi)江市對我縣錯(cuò)位發(fā)展布局，加大與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、成德眉資協(xié)作力度，積極融入成都、重慶產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈，拓展與東部地區(qū)幫扶合作，全縣在產(chǎn)業(yè)承接、協(xié)同創(chuàng)新、人才引入、跨區(qū)合作等方面將獲得更多紅利。在“三農(nóng)”改革深化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合加速的趨勢下，作為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，我縣擁有發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和扎實(shí)深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，憑借集群優(yōu)勢和品牌影響力，資中縣在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化上將獲得政策和資金上的傾斜，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。在全國進(jìn)入工業(yè)化后期和西部大開發(fā)新格局背景下，我省產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行新一輪調(diào)整，我縣作為工業(yè)后發(fā)區(qū)域?qū)⒃诋a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中獲得更多承接機(jī)遇，配套成渝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。從服務(wù)業(yè)角度看，我縣服務(wù)業(yè)占比僅 41.7% ，距全省 52.4% 的總體水平尚存差距，隨著新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展深化，服務(wù)業(yè)提升空間較大。
新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成長壯大期。習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。當(dāng)前，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為高度共識，實(shí)現(xiàn) 2030 年碳達(dá)峰、 2060 年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨，高耗能、高污染、高排放的粗放發(fā)展模式難以為繼，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。加之，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃加快落地實(shí)施，為我們發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了難得歷史機(jī)遇。
城鎮(zhèn)化加快提升期。以新型城鎮(zhèn)化為重要抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將是“十四五”期間的重要任務(wù)。我省將科學(xué)推進(jìn)縣城建設(shè)、加快中心鎮(zhèn)及特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，將選擇一批縣開展創(chuàng)新型縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣等試點(diǎn)示范。資中縣城鎮(zhèn)化率還有較大提升空間，隨著舊改、城鎮(zhèn)化水平提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基層傾斜等政策實(shí)施，鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目將獲得更多國省資金支持，有力促進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)。
文化名城底蘊(yùn)全面彰顯期。文化是民族的血脈和人民的精神家園。資中是成渝線上唯一的省級歷史文化名城， 2000 多年的厚重文化底蘊(yùn)是歷史積淀下來的寶貴遺產(chǎn)和文化根脈，保護(hù)開發(fā)利用歷史文化、傳承延續(xù)文化血脈、充分彰顯資中文化魅力，是我們義不容辭的責(zé)任；同時(shí)，建設(shè)國家級歷史文化名城又是歷屆縣委和全縣廣大干部群眾孜孜以求的奮斗目標(biāo)。近年來，全縣文化事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，羅泉古鎮(zhèn)國家 AAAA級景區(qū)和四川省文明城市成功創(chuàng)建，資中古城核心區(qū)創(chuàng)建國家AAAA 級景區(qū)有力推進(jìn)，一批景區(qū)景點(diǎn)加快打造，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、文旅資源挖掘潛力巨大，催生文旅新業(yè)態(tài)、打造文旅經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)空間廣闊。加之，川渝兩地文旅一體化發(fā)展加快布局，巴蜀文化旅游走廊加快成勢，我縣文旅融合發(fā)展迎來了重要黃金期。
科技資源加快聚集關(guān)鍵期。我縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園納入國家重點(diǎn)培育名單，正積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省、全市農(nóng)業(yè)科技資源正不斷在我縣匯集。全國“ 100+N ”開放協(xié)同創(chuàng)新體系率先布局，新型職業(yè)農(nóng)民制度等多項(xiàng)國省級改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的條件日趨成熟，隨著體制機(jī)制障礙的逐步破除，有利于我縣獲得更多、更廣泛的“人地錢技”等要素資源。
生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增效期。隨著“兩山”理論深入實(shí)踐，生態(tài)文明建設(shè)的重要性更為突出，并將深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。我省肩負(fù)建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全的重任，“十四五”期間全省生態(tài)文明建設(shè)水平將全面提升。我縣作為省級園林縣城、長江上游水生態(tài)文明示范縣，自然生態(tài)環(huán)境良好，生物資源較為豐富，正著力打造濱水宜居生態(tài)城市，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升區(qū)域價(jià)值，逐步將生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和競爭優(yōu)勢。
農(nóng)文旅融合發(fā)展推進(jìn)期。農(nóng)文旅融合發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手，是加快推進(jìn)我縣打造“全域旅游示范縣”的有效途徑。隨著“全域旅游”規(guī)劃落實(shí)，重塑文旅融合產(chǎn)業(yè)布局，依托我縣古鎮(zhèn)、古村落、古街道、古建筑的修繕保護(hù)利用開發(fā)，農(nóng)文旅融合將會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)、城市居民休閑消費(fèi)新的興奮點(diǎn)、全域旅游發(fā)展新的引爆點(diǎn)。隨著解決相對貧困長效機(jī)制的建立，鄉(xiāng)村振興將與脫貧攻堅(jiān)高效銜接，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)將深化落實(shí)，將有利于資中打造以農(nóng)文旅發(fā)展為核心的鄉(xiāng)村振興示范帶，進(jìn)一步推動(dòng)旅游、文化、健康、養(yǎng)老等元素融合，拉動(dòng)貧困群眾增收致富。
第三節(jié) 主要挑戰(zhàn)
“中部塌陷”風(fēng)險(xiǎn)。由于成都、重慶兩大核心城市的“虹吸效應(yīng)”太強(qiáng)，導(dǎo)致形成“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”發(fā)展，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局中，內(nèi)江、資中未列為區(qū)域發(fā)展次級核心，面臨“中部塌陷”風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)方面看，十年間遂寧、資陽、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)總量在全省的占比逐漸降低；從優(yōu)質(zhì)企業(yè)方面看，全縣沒有一家企業(yè)入圍 2020 四川百強(qiáng)企業(yè)；從勞動(dòng)力流動(dòng)看，在 2012 — 2020 年間，我縣人口整體呈現(xiàn)凈流出現(xiàn)象，對比第六、七次人口普查， 10 年間資中常住人口減少了 34.6 萬人，占整個(gè)內(nèi)江市減少人口的 61.6% 。
經(jīng)濟(jì)總量小結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣目前經(jīng)濟(jì)總量偏小，呈“三一二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)較弱且產(chǎn)業(yè)層級較低，在庫規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量偏少。工業(yè)企業(yè)多為煤炭開采、混凝土生產(chǎn)、糖果生產(chǎn)、肉類屠宰等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量較
低，水泥、酒精等工業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈條短。 2020 年全縣服務(wù)業(yè)增速排全市第 4 位，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍超過 50% ，豐富的文化旅游資源開發(fā)滯后。同時(shí)，我縣與周邊毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同，在農(nóng)業(yè)上與安岳縣、榮昌區(qū)都是生豬大縣，在工業(yè)上與仁壽縣、大足區(qū)都布局機(jī)械制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加了我縣招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的難度。
要素保障難度大。勞動(dòng)力、資本、水電氣等要素成本不斷上升，依賴資源過度消耗的低水平發(fā)展方式難以為繼；土壤、水等治理難度加大，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境治理將面臨更大考驗(yàn)。 2019 年全縣人均用水量 211m 3 ，遠(yuǎn)低于全國387m 3 的人均用水量，屬于較嚴(yán)重缺水地區(qū)；資中縣屬國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，水土流失面積大、強(qiáng)度高、涉及面廣，全縣水土流失面積占幅員面積 39.5% 。
財(cái)政支撐乏力。全縣收入總量偏小，供養(yǎng)人員偏多，且由于土地市場存在不確定性因素以及減稅降費(fèi)政策的持續(xù)影響，政府債務(wù)還本付息、民生保障等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾和人均財(cái)力低、保障能力弱的問題較為突出。
民生短板突出。公共服務(wù)供給與人民群眾對美好生活需要之間尚有較大差距，教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域面臨一些亟待解決的問題，農(nóng)村居民收入增長的長效機(jī)制尚未建立，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)艱巨。 2019 年我縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅 39.66% ，低于全省 14 個(gè)百分點(diǎn)； 2020 年全縣每千人有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 2.24 人、注冊護(hù)士 1.89 人，低于全省、全市平均水平；教師老齡化，小學(xué)和初中教師斷層現(xiàn)象突出，職業(yè)教育認(rèn)可度低；社會(huì)體育場地只解決了群眾健身場所“有”的問題，與國家、省級要求相差甚遠(yuǎn)。
綜合研判，盡管在成渝雙圈布局中我縣面臨較為不利的“中部塌陷”困境，但“十四五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將持續(xù)向好，轉(zhuǎn)型動(dòng)能將繼續(xù)增強(qiáng)，人民生活水平將不斷提升。我縣將積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢，搶抓新機(jī)遇，開啟縣域發(fā)展新征程。
第二篇 總體要求
第三章 指導(dǎo)思想與原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” [11] 總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” [12] 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)成渝主軸綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣活力文化名城，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化資中新征程。
第二節(jié) 基本原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期資中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
——全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以開啟資中全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——深度融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雙向發(fā)力，突出改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷提升資中融入新發(fā)展格局的能力水平。
——主動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略布局。自覺把資中發(fā)展置身于國家、省、市重大戰(zhàn)發(fā)展略部署中來謀劃推進(jìn)，加快融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐建設(shè)、“一干多支” [13] 、“七輪驅(qū)動(dòng)” [14] 等發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)落實(shí)重大戰(zhàn)略中提升資中的戰(zhàn)略位勢、發(fā)展格局、城市能級。
——統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積勢能。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)恳卫?，以治理保障發(fā)展，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
——牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，不斷提升市場監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的安全屏障。
第四章 發(fā)展定位與目標(biāo)
第一節(jié) 發(fā)展定位
堅(jiān)持以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主線，以建設(shè)成渝主軸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)為牽引，以建設(shè)成渝主軸次級交通樞紐為突破，以建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、成渝新型建材集配基地、西南特色食品飲料基地和全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地為支撐的“一主、三區(qū)、一樞紐、四基地”發(fā)展思路，力爭到“十四五”末，成渝主軸上的綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)至名歸、活力文化名城聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，高起點(diǎn)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化資中新征程。
——綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。 牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略，作為最大責(zé)任，激活最大潛力，彰顯最大優(yōu)勢，主動(dòng)融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加快形成以綠色發(fā)展為主題、綠色經(jīng)濟(jì)為主流、綠色產(chǎn)業(yè)為主體、綠色園區(qū)和企業(yè)為支撐的綠色發(fā)展新格局，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化，不斷增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力。
——活力文化名城。 秉持 “ 以文化人、以文興城、以文聚魂 ”理念，充分發(fā)揮資中生態(tài)本底優(yōu)勢，踐行 “ 兩山 ” 理論，厚植歷史文化底蘊(yùn)，傳承紅色基因，加快融入成渝文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和巴蜀文化旅游走廊，積極創(chuàng)建天府旅游名縣和國家級歷史文化名城，凝結(jié)形成“明禮誠信、開放包容、追求卓越”的資中城市精神，構(gòu)建城景融合、天藍(lán)地綠、碧水青山的生態(tài)城市體系。主動(dòng)對接 “ 成德眉資 ” 大都市圈同城化公共服務(wù)體系，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置水平，推進(jìn) “ 智慧城市 ” 建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，著力打造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，努力建設(shè)高品質(zhì)活力宜居新城。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的制定，既要立足當(dāng)前更要符合未來，立足與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，圍繞二 〇 三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省、不低于全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省、全市差距進(jìn)一步縮小，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。立體全面開放新態(tài)勢加快成勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級大幅提升?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成全省創(chuàng)新型縣（市）。
——文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，人民精神文化生活日益豐富，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，新時(shí)代資中城市精神和文化形象深入人心，歷史文化挖掘和資中文化影響力進(jìn)一步提升，全國文明城市創(chuàng)建取得新成效，國家級歷史文化名城創(chuàng)建成功。
——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。沱江流域資中段綜合治理和以水美城生態(tài)城市體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，建成國家衛(wèi)生城市、省級園林縣城、長江上游水生態(tài)文明示范縣。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基本建成濱水宜居生態(tài)城市。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平，分配結(jié)構(gòu)明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系不斷健全，多層次社會(huì)保障體系更加完善，人民對美好生活新期待得到更好滿足。
——治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治資中、平安資中建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，基層社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二 〇 三五年，資中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力、城市競爭力整體提升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階，建成產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)撤縣建市目標(biāo)。科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，建成成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治資中、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安資中建設(shè)達(dá)到更高水平。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，資中文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成國家文明城市和文化名縣。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，全面實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰” [15] ，“碳中和” [16] 取得初步成效，綠色生態(tài)、充滿活力、幸福和諧的美麗資中建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建成濱水宜居生態(tài)城市。交通強(qiáng)縣基本建成，對外開放新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第五章 優(yōu)化空間開發(fā)格局
根據(jù)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌近期與長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與資源結(jié)合的關(guān)系，高水平編制實(shí)施《國土空間總體規(guī)劃（ 2020-2035 ）》，圍繞重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化空間發(fā)展格局，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力，打造成渝主軸綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣活力文化名城。
第一節(jié) 國土空間格局
在系統(tǒng)開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，圍繞主體功能定位，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)界定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，合理規(guī)劃引導(dǎo)城市人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)管理等方面的發(fā)展方向與布局重點(diǎn)，優(yōu)化國土空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控能力。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
城鎮(zhèn)空間： 以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、工礦建設(shè)空間以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設(shè)空間。
農(nóng)業(yè)空間：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。
生態(tài)空間：具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地等。
第二節(jié) 總體空間格局
堅(jiān)持“做大城市發(fā)展主核、做強(qiáng)縣域發(fā)展帶、做優(yōu)特色鎮(zhèn)村”的總體思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革為契機(jī)，構(gòu)建“一核一帶兩軸多點(diǎn)”的總體空間格局。
“一核”：縣城發(fā)展核。依托區(qū)位、交通和行政資源優(yōu)勢，加速城市西向、產(chǎn)業(yè)南向發(fā)展，大力打造區(qū)域性綜合交通樞紐、成渝現(xiàn)代制造業(yè)配套基地、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地、歷史文化核心區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)集聚載體，打造縣域經(jīng)濟(jì)核心增長極。
“一帶”：沱江綠色經(jīng)濟(jì)帶。以“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為引領(lǐng)，優(yōu)化沱江（資中段）沿線城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，有力有效推進(jìn)沱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步補(bǔ)齊污水、垃圾等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，深化全流域聯(lián)防聯(lián)治，加快推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，大力培育綠色經(jīng)濟(jì)，著力探索生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化有效途徑，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
“兩軸”：兩條發(fā)展軸。一是沿 G321 發(fā)展軸，依托球溪鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、魚溪鎮(zhèn)、縣城區(qū)、明心寺鎮(zhèn)至銀山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，是縣域冶金建材、機(jī)械制造、食品飲料、家具制造、運(yùn)動(dòng)健康、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，是連接融入及服務(wù)資陽市和內(nèi)江市兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核的重要軸線。二是沿 G247 發(fā)展軸，依托陳家鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、公民鎮(zhèn)、縣城區(qū)、雙龍鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)至孟塘鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，是縣域新型建材、新能源、家具制造、金屬制品和非金屬礦采選、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、民宿鄉(xiāng)情、古城研學(xué)基地和影視基地等主要集聚區(qū)，是貫穿南北、連接安岳至威遠(yuǎn)的多業(yè)態(tài)發(fā)展軸線。
“多點(diǎn)”：多個(gè)特色鎮(zhèn)村。以發(fā)輪、羅泉、魚溪、龍結(jié)、雙河為重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)的為多點(diǎn)以及崗石村、楊柳灘村等一批四川特色村，構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。
第三篇 全力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣
深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)延鏈轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，力爭“十四五”時(shí)期進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列。
第六章 大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)
將工業(yè)綠色化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向，以“兩區(qū)三園”為承載平臺(tái)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭到“十四五”末，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破 300 億元。
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)體系
發(fā)展壯大新型建材業(yè)。大力推行建筑工業(yè)化，做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈水泥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特種水泥。鼓勵(lì)綜合利用礦渣、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物，生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。支持三戶水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施工藝技術(shù)升級和超低排放等技改項(xiàng)目，力促其充分釋放產(chǎn)能。引導(dǎo)中建材（內(nèi)江）玻璃大力實(shí)施玻璃精深加工，研發(fā)延鏈產(chǎn)品。以綠色節(jié)能玻璃、不銹鋼管件、管材等為重點(diǎn)，以中建材（內(nèi)江）玻璃、共同管業(yè)等企業(yè)為龍頭，加快聚集一批新型建材企業(yè)，促進(jìn)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建成成渝地區(qū)新型建材集配基地。力爭到 2025 年規(guī)模企業(yè)達(dá) 30戶，建成 100 億新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
提質(zhì)增效綠色食品飲料業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的資源稟賦，發(fā)展糧油、肉類、果蔬等精深加工，建設(shè)生豬、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地；發(fā)展花生酥、資中冬尖、兔子面臊等地方特色食品產(chǎn)業(yè)。培育壯大蜀暢達(dá)肉類、八八食品等綠色食品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高精深加工比例，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。依托特優(yōu)級食用酒精的比較優(yōu)勢，聯(lián)手川酒集團(tuán)重塑“重龍酒”品牌。以建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同產(chǎn)業(yè)。以明心食品園為載體，建成西南特色食品飲料基地。力爭到 2025 年規(guī)模企業(yè)達(dá) 40 戶，打造 100 億食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
轉(zhuǎn)型升級裝備制造業(yè)。依托內(nèi)江市作為“中國汽車零部件生產(chǎn)基地”優(yōu)勢，擴(kuò)展轎車、微車、摩托車等零部件產(chǎn)能和品類，培育發(fā)展新能源汽車零部件，爭取建設(shè)汽配生產(chǎn)研發(fā)工業(yè)園、汽車零部件交易市場和倉儲(chǔ)中心。承接沿海、成渝工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展各類通用件、標(biāo)準(zhǔn)件、機(jī)械配套設(shè)備及其系列產(chǎn)品，構(gòu)建“鑄鋼件—通用件—標(biāo)準(zhǔn)件—設(shè)備生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)、培育壯大以節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、石油機(jī)械、建材機(jī)械、電氣裝備等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)汽（摩）配機(jī)械裝備企業(yè)及上下游企業(yè)，建設(shè)配套服務(wù)成渝的機(jī)械汽（摩）配基地。力爭到 2025 年入駐企業(yè)達(dá) 40 戶、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 億元。
加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)健康業(yè)。加快建設(shè)中國西南運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展以酒精及其衍生品、運(yùn)動(dòng)器材和 Ⅱ 類醫(yī)療器械、生物材料為核心的醫(yī)藥和醫(yī)療健康器械制造業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)開展 GMP 等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。引入國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，發(fā)展生物衍生材料、醫(yī)用高分子、生物陶瓷、醫(yī)用復(fù)合材料等生物材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)醫(yī)療器械、便攜式家庭醫(yī)療器械、醫(yī)療康復(fù)輔助器具、高端新型醫(yī)用耗材、生物醫(yī)藥材料制品以及運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健等醫(yī)療器械生產(chǎn)線，打造成渝地區(qū)運(yùn)動(dòng)健康（生物材料）基地。力爭到 2025 年規(guī)模企業(yè)達(dá) 30 戶，建成 100 億運(yùn)動(dòng)健康和生物材料產(chǎn)業(yè)園集群。
積極培育新能源。積極參與“氣大慶” [17] 建設(shè)，完善頁巖氣等資源能源開發(fā)利益共享機(jī)制，扎實(shí)抓好頁巖氣能源就地轉(zhuǎn)化利用基地和新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)在頁巖氣資源儲(chǔ)量豐富的區(qū)域拓展頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育 CNG\LNG 加工、頁巖氣提氦、頁巖氣脫碳制氫、頁巖氣精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。搶抓內(nèi)江納入全省“成渝氫走廊”重大布局機(jī)遇，積極推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)布局。探索秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。加快資中生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)利用，探索建設(shè)清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。力爭到 2025 年，成為全市重要的新能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展縣。
大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。依托天府國際機(jī)場的輻射帶動(dòng)，在球溪鎮(zhèn)、發(fā)輪鎮(zhèn)，按照“一區(qū)兩片全域”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集群、集聚、集約高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá) 1000 億的臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，大力發(fā)展以航空食品加工、航空物流、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的臨空制造業(yè)，配套發(fā)展航油儲(chǔ)備、檢驗(yàn)檢疫、休閑旅游等配套服務(wù)業(yè)，未來重點(diǎn)發(fā)展航空貿(mào)易、航空維修、航空制造等臨空產(chǎn)業(yè)，積極申請?jiān)O(shè)置機(jī)場前置海關(guān)檢疫點(diǎn)，推動(dòng)資中特色小吃、農(nóng)副產(chǎn)品上飛機(jī)，加快建設(shè)余家場休閑度假中心項(xiàng)目，推動(dòng)航油儲(chǔ)備油庫、干細(xì)胞培植基地、運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地，打造航空食品生產(chǎn)加工基地、成品油儲(chǔ)運(yùn)配送基地，建設(shè)交通樞紐、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展高度融合的無水空港新區(qū)。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字資中”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)中科奧格基因編輯豬產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，構(gòu)建畜牧協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)，積極融入環(huán)成渝創(chuàng)新生態(tài)圈。
第二節(jié) 促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加大企業(yè)引進(jìn)和培育力度，實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)向核心企業(yè)集中。依托省級科技企業(yè)孵化器，加強(qiáng)科研院校深度合作，建立研發(fā)試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，為新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)提供有力技術(shù)支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力招引管理和技術(shù)人才充實(shí)人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)通過綠色金融支持、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資并購、跨區(qū)重組等方式實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能制造提升工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能與機(jī)械制造業(yè)深度融合，推動(dòng)“大制造”向“大智造”發(fā)展。
實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。振興老字號和好口碑產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)。組織企業(yè)開展標(biāo)桿創(chuàng)建、質(zhì)量對標(biāo)、交流推廣等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與中國質(zhì)量獎(jiǎng)、四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)評選，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立質(zhì)量黑名單制度，嚴(yán)格實(shí)施不合格產(chǎn)品召回制度，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為打擊和懲處力度。
完善配套協(xié)作模式。圍繞成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，積極引進(jìn)汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)和新材料、新裝備等高新技術(shù)類加工型企業(yè)。扶壯培優(yōu)一批“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立健全利益分配體系，打造循環(huán)共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng) + 制造業(yè)”新模式。
第三節(jié) 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)
夯實(shí)工業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)資中省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，完善園區(qū)廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高創(chuàng)新能力、畝產(chǎn)效益和稅收貢獻(xiàn)度。優(yōu)化資中經(jīng)開區(qū)核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、銀山食品飲料產(chǎn)業(yè)園、鐵佛新型建材產(chǎn)業(yè)園、雙河綠色循環(huán)能源產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)機(jī)械、家具制造、食品飲料加工、電子、新材料等類型企業(yè)入駐。鼓勵(lì)園區(qū)拓展工業(yè)互動(dòng)體驗(yàn)功能，引導(dǎo)企業(yè)參與開發(fā)文化創(chuàng)意、休閑娛樂、趣味互動(dòng)體驗(yàn)等項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝策劃。做好企業(yè)入園工作，加強(qiáng)企業(yè)入園配套服務(wù)，建立“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極推動(dòng)“飛地園區(qū)”和探索“園保貸” [18] 發(fā)展模式。
第七章 大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐，建設(shè)一批現(xiàn)代園區(qū)載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，聚焦國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、成渝優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略
推進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略，貫徹“藏糧于地”“藏糧于技”決策部署，落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅(jiān)決杜絕“占優(yōu)補(bǔ)劣”“逼田上山”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食供給安全。爭取縣級儲(chǔ)備糧油“常儲(chǔ)常新”動(dòng)態(tài)機(jī)制改革試點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全域試點(diǎn)縣建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)糧油穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)面，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)集中，著力建設(shè)成渝地區(qū)糧油保障基地。“十四五”期間，全縣糧食總產(chǎn)量每年穩(wěn)定在 56 萬噸以上。
第二節(jié) 做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
做大血橙經(jīng)濟(jì)。有序?qū)嵤┵Y中血橙“雙 3 計(jì)劃 ? 百億產(chǎn)業(yè)”植擴(kuò)面和老果園改造工程，建設(shè)以銀楠路、銀輝路、資威路為環(huán)線的血橙經(jīng)濟(jì)圈，著力建成全國規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)的血橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建立血橙研發(fā)機(jī)構(gòu)（或研科院所），組建血橙研發(fā)聯(lián)盟，延長血橙精深加工鏈條，大力開發(fā)果汁、果膠、果酒、果醋、果醬、花青、精油等精深加工產(chǎn)品。依托新發(fā)地“ 配套成渝、面向全國 ” 的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，完善線下品質(zhì)管控、線上品牌打造互促共贏銷售模式，打造血橙電商物流一體化基地。申報(bào)資中血橙區(qū)域公用品牌，舉辦資中血橙文化節(jié)，積極創(chuàng)建萬畝血橙示范片國家 AAAA 級旅游景區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭資中血橙種植面積穩(wěn)定在 30 萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破 100 億元。
做長黑豬鏈條。穩(wěn)步提高規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”思路，采取“企業(yè) + 家庭農(nóng)場”寄（代）養(yǎng)模式，扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖單元。按照“四場三園一鎮(zhèn)”布局，在銀楠路、銀輝路、資威路規(guī)劃建設(shè)“血橙—黑豬”種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)殖示范區(qū)。密切與重慶市畜牧科學(xué)院合作，建設(shè)資中研究所，完善動(dòng)物疫病防控體系，配套建成生豬大數(shù)據(jù)交易中心等平臺(tái)，打造成渝優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，確保年出欄生豬100 萬頭以上。
壯大鯰魚產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“資中鯰魚”示范基地建設(shè)工程，加快實(shí)施資中鯰魚產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)，研究養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、推行綠色養(yǎng)殖方式，發(fā)揮資中鯰魚原種場、資中鯰魚品質(zhì)提升中心作用，建設(shè)鯰魚現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)，打造果漁產(chǎn)業(yè)帶。挖掘資中鯰魚文化，發(fā)展資中鯰魚三產(chǎn)，打造美麗漁村 ? 休閑魚溪、高鐵新鎮(zhèn) ? 美味球溪兩個(gè)消費(fèi)新場景，高質(zhì)量建設(shè)中國橙堡魚鄉(xiāng)融合發(fā)展示范園。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、大水面凈水漁業(yè)、智慧漁業(yè)，實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，建立現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
打造蔬菜基地。圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜“ 1+2 ”發(fā)展方向，依托麻辣經(jīng)濟(jì)走廊，支持資中二荊條、青花椒基地建設(shè)，運(yùn)營好智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)園和以“資中冬尖”為代表的綠色蔬菜生產(chǎn)基地，推廣果蔬套種模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)訂單化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、成渝綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜保供基地。
第三節(jié) 擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌
創(chuàng)新科技支農(nóng)體系。依托內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（核心區(qū)），有序推進(jìn)“ 100+N ”開放協(xié)同創(chuàng)新體系布局落實(shí)，建好“甜城農(nóng)科星創(chuàng)天地”，力爭每年孵化型企業(yè)入駐率達(dá) 80% 以上，年培訓(xùn) 200 人次以上，加快建成成渝農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化中心和全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、專家大院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)技信息化服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)科技人員積極創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。加大數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地、村級益農(nóng)信息社建設(shè)，完善創(chuàng)意型循環(huán)農(nóng)業(yè)智慧化平臺(tái)功能，為園區(qū)持續(xù)提供智能化數(shù)據(jù)采集、自動(dòng)化農(nóng)事管理、立體化安全溯源、專業(yè)化技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品銷售。依托中科院電子輻照技術(shù)中心等，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐，加快建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
推進(jìn)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)道路連通工程、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園快速通道和特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)道路等路網(wǎng)及園區(qū)間連接道路建設(shè)，新建水肥一體化智能灌溉設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次創(chuàng)建工程，高水平建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，構(gòu)建層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。加快“兩基地、兩示范區(qū)、三產(chǎn)業(yè)帶、三中心” [20] 等載體建設(shè)，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營銷等多環(huán)節(jié)經(jīng)營主體，吸引涉農(nóng)頭部企業(yè)總部入駐，打造成渝綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
培育先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備和烘干冷鏈物流等先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 “1+4+10” 種業(yè)發(fā)展思路，加快資中血橙良種母本園建設(shè)，打造一批種業(yè)基地和示范園區(qū)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系。推進(jìn)省縣共建“五良” [21] 融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜機(jī)化改造樣板區(qū)，加快推動(dòng)省農(nóng)機(jī)研究院資中分院落地建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全程全面機(jī)械化為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī) “ 一條龍 ” 產(chǎn)業(yè)鏈體系，做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式。立足縣域產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托資中新發(fā)地鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮物流設(shè)施建設(shè)，打造 “ 一中心多節(jié)點(diǎn) ” 鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品流通市場的 “ 三級 ” 烘干冷鏈物流體系，推動(dòng)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。
全力打造生態(tài)品牌。推廣“果漁”“果豬”等種養(yǎng)循環(huán)模式，建設(shè)甜城果漁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、種養(yǎng)循環(huán)示范場，推動(dòng)“西部丘區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)”建設(shè)。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，優(yōu)化配置農(nóng)殘速測設(shè)施設(shè)備。依托“中國血橙之鄉(xiāng)”“中國黑豬（內(nèi)江豬）之鄉(xiāng)”“中國鯰魚之鄉(xiāng)”，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極融入“甜城味”區(qū)域公用品牌，深入實(shí)施品牌建設(shè)‘孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息’五大工程，打造資中血橙、資中鯰魚、歸德枇杷、羅泉豆腐等資中特色地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。發(fā)展企業(yè)自主品牌，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，重點(diǎn)打造“豐源”“根興”等具有一定規(guī)模、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)自主品牌，依托內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、明心食品園等，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)自主品牌 +產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）品牌”的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌體系，促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持辦好“資中血橙節(jié)”等縣內(nèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)，組織企業(yè)參加各類商貿(mào)交流活動(dòng)，形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)資中產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品打響生態(tài)品牌知名度。
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
培育新型經(jīng)營主體。強(qiáng)化資源整合，發(fā)展壯大本土龍頭企業(yè)，培育一批以縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，招引一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、國際國內(nèi)知名的肉類、糧油、蔬菜、水果等食品加工龍頭企業(yè)。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，推進(jìn)示范家庭農(nóng)場、示范合作社建設(shè)。
健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。建立區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技等多環(huán)節(jié)多元化的經(jīng)營服務(wù)主體，大力發(fā)展“托管式”“承包式”等多種類型的社會(huì)化服務(wù)模式，提供“保姆式、一站式、診所式”的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會(huì)化、企業(yè)化服務(wù)。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建數(shù)字農(nóng)服平臺(tái)，推進(jìn)高效節(jié)水示范平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)企業(yè)嵌入平臺(tái)創(chuàng)造條件，集聚各種農(nóng)業(yè)服務(wù)形成合力。做好農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警監(jiān)測，做好特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)，健全動(dòng)植物病蟲害監(jiān)測體系，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。清理盤活農(nóng)村撂荒土地資源，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)和專合社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索推廣“五統(tǒng)一分”“三金模式”“村集體經(jīng)濟(jì)組織 + 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體 + 農(nóng)戶”“龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶”“公司 + 專合社 + 家庭農(nóng)場 + 農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，開展包含土地流轉(zhuǎn)、出讓、金融、保險(xiǎn)等全覆蓋服務(wù)。以農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民長期穩(wěn)定合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
第八章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照“強(qiáng)商貿(mào)、推文旅、構(gòu)體系、重示范、創(chuàng)品牌”的思路，以戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、電商等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，力爭“十四五”末，服務(wù)業(yè)增加值突破 200 億元。
第一節(jié) 提質(zhì)增效重點(diǎn)服務(wù)業(yè)
扶持電子商務(wù)業(yè)。依托內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、川南電子商務(wù)中心等，切實(shí)推進(jìn)“七大工程” [22] ，推動(dòng)電商深度融合集群網(wǎng)狀發(fā)展，構(gòu)建完備的農(nóng)村電商服務(wù)體系。依托新發(fā)地國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建設(shè)農(nóng)村電商重點(diǎn)購貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，推進(jìn)“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，推動(dòng)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合，培育成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“義烏”式農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷總部經(jīng)濟(jì)，加快建成輻射成渝、面向全國的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，助推內(nèi)江國家級電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建。推進(jìn)民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，加快商業(yè)批發(fā)零售、餐飲住宿等信息化建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，完善社區(qū)電商網(wǎng)狀服體系。
壯大現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)“一園四基地”現(xiàn)代物流空間布局成勢見效，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，暢通現(xiàn)代物流大通道，深度融入成渝地區(qū)供應(yīng)鏈體系。圍繞成渝商貿(mào)流通集散基地建設(shè)，爭取建設(shè)內(nèi)江保稅物流中心（ B 型）資中分中心。推進(jìn)高鐵物流、空港物流、公路物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批用地集約、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市配送中心，加快推進(jìn)貨運(yùn)樞紐站場建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)物流配送工程，打通物流通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。將資中納入“蓉新歐”路網(wǎng)布局，加快建成明心鐵路貨運(yùn)專線，形成滿足資中、服務(wù)周邊、外聯(lián)“一帶一路”的鐵路物流體系，助力內(nèi)江西部陸海新通道物流樞紐建設(shè)。依托中國資中 ? 新發(fā)地國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心“ 1+8+4 ” [23] 發(fā)展格局，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、配送中心和成渝中轉(zhuǎn)中心，建成全省扶貧產(chǎn)品展示窗口。搭建智慧物流平臺(tái)，發(fā)展冷鏈物流 + 食品工業(yè)集群、寄遞物流 + 電商產(chǎn)業(yè)、智能物流 + 包裝產(chǎn)業(yè)集群等 “ 物流 +”支撐體系，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、貿(mào)易網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富完善、模式創(chuàng)新活躍、占領(lǐng)發(fā)展高地的 “ 三網(wǎng)五集 ” 供應(yīng)鏈管理體系。瞄準(zhǔn) “ 大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國際物流、應(yīng)急物流 ” 六大重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建現(xiàn)代物流支撐體系，形成成渝主軸上的供應(yīng)鏈新節(jié)點(diǎn)。
集聚現(xiàn)代金融業(yè)。加大對銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)招引力度，鼓勵(lì)設(shè)立資產(chǎn)管理、融資租賃等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展各類投資基金，打造資中現(xiàn)代金融聚集區(qū)。支持金融支付清算體系建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，促進(jìn)科技金融、知識產(chǎn)權(quán)金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等特色發(fā)展，完善金融服務(wù)體系。
發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。瞄準(zhǔn)成渝“中高端”市場，依托資中中醫(yī)館建設(shè)和全縣醫(yī)療資源整合，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)。培育壯大預(yù)防保健、健康體檢、健康教育、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老、藥膳、中醫(yī)藥美容、中醫(yī)藥旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量興辦區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造成渝之中康養(yǎng)“福地”。深入推進(jìn)“空心村”二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“空心村閑置房流轉(zhuǎn)”，在發(fā)輪、魚溪、歸德、球溪、重龍、銀山等鎮(zhèn)規(guī)劃打造集休閑旅游、療養(yǎng)、健身、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老等多功能、高品質(zhì)康養(yǎng)中心、康養(yǎng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 加快培育潛力服務(wù)業(yè)
穩(wěn)定商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，加快形成“商業(yè)主中心—商業(yè)副中心—區(qū)域商業(yè)中心—區(qū)域商業(yè)節(jié)點(diǎn)”發(fā)展格
局，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通體系，建設(shè)集購物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)于一體的綜合服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品體系、農(nóng)資流通體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立起縣域全面統(tǒng)籌、主城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商業(yè)體系。優(yōu)化布局城南城北商圈和特色街區(qū)，構(gòu)建城市綜合體、新型專業(yè)市場、特色街區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等消費(fèi)場景，推動(dòng)“兩城四圈” [24]商業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)休閑魚溪、美味球溪、回鍋肉文化村等特色消費(fèi)集聚區(qū)，帶動(dòng)餐飲、住宿、物流、教育、金融等行業(yè)協(xié)同發(fā)展。
發(fā)展人力資源服務(wù)。實(shí)施“人力資源服務(wù)提升工程”，建設(shè)全市區(qū)域性、專業(yè)性人力資源市場和人力資源服務(wù)培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)和培育專業(yè)化、市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)人事代理、勞務(wù)派遣等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造全省人力資源服務(wù)示范縣，支撐內(nèi)江建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)人力資源培育中心。
發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)。支持和規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、校外教育，創(chuàng)新發(fā)展技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)。鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開放式教育培訓(xùn)云服務(wù)。
發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)?？茖W(xué)優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化住房居住屬性，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，加快形成功能地產(chǎn)與住宅地產(chǎn)協(xié)調(diào)開發(fā)的格局。堅(jiān)持新城開發(fā)和舊城老舊小區(qū)改造提升協(xié)同促進(jìn)，積極推進(jìn)社區(qū)適老化改造，提升物業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范發(fā)展二手房市場，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
第三節(jié) 大力發(fā)展新消費(fèi)新經(jīng)濟(jì)
不斷挖掘新消費(fèi)。以提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)場景、適當(dāng)增加公共消費(fèi)為重點(diǎn)，積極催生消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。推廣商超“云購物”，打造 5G消費(fèi)應(yīng)用場景，發(fā)展人貨交互、產(chǎn)品形態(tài)及消費(fèi)場景創(chuàng)新的“線上 + 線下 + 物流”新模式。積極開展產(chǎn)業(yè)、文化、旅游活動(dòng)，確保“每月有活動(dòng)、全年不斷檔”。著力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)上門服務(wù)、電話、網(wǎng)絡(luò)訂購等家庭配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、特色化社區(qū)便捷服務(wù)，培育引導(dǎo)家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。推進(jìn)農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)，支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。建設(shè)專業(yè)汽車維修、保養(yǎng)市場。
積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施店、街、市場、商圈、城市綜合體等美化亮化工程，引進(jìn)品牌餐飲、連鎖零售、品質(zhì)住宿、文化娛樂、康養(yǎng)休閑、健身醫(yī)美等更多業(yè)態(tài)，打造城市經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批便民、利民的公共健身場地設(shè)施，支持開展全民健身活動(dòng)，積極推進(jìn)體育與旅游、文化、休閑、健康等融合場景，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。落實(shí)帶薪休假等節(jié)假日制度，擴(kuò)大假日經(jīng)濟(jì)。培育沱江夜游經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。
第四篇 加快建設(shè)活力文化名城
堅(jiān)持系統(tǒng)挖掘、保護(hù)和活化利用資中歷史文化資源，深入實(shí)施全域旅游行動(dòng)，加快形成“一核一帶四特四環(huán)四區(qū)” [25] 全域旅游發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，到2025 年成功創(chuàng)建國家級歷史文化名城。
第九章 盤活文旅資源
深入挖掘資中厚重的歷史文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，加強(qiáng)文化和旅游資源環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)資中古城核心區(qū)建設(shè)，提升城市品位，改善人居環(huán)境，力爭創(chuàng)建國家 AAAA 級景區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)文化挖掘保護(hù)
制定《資中古城保護(hù)實(shí)施條例》，強(qiáng)化《資中歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《資中縣城市總體規(guī)劃》、《重龍山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》等多規(guī)銜接，持續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)修復(fù)，梳理完善歷史文化名城保護(hù)方案，合理劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)“船城”格局和整體輪廓，嚴(yán)格保護(hù)景觀視線廊道，嚴(yán)格保護(hù)狀元街、馬房街、大東大街等歷史文化街區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)文物古跡和歷史建筑。全面開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位申報(bào)工作，建立歷史文化資源信息庫、申報(bào)評估系統(tǒng)和監(jiān)控管理平臺(tái)，健全歷史文化資源保護(hù)體系。深入挖掘資中木偶、盤破門武術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，充實(shí)資中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，規(guī)劃建設(shè)具有本地特色的文化體驗(yàn)場所。完成歷史建筑測繪建檔并啟動(dòng)保護(hù)修繕工作，有序開展?fàn)钤?、大東街、水南上街等歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕。分類制定歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位、古樹名木等保護(hù)管理辦法。加快建設(shè)沱江文化生態(tài)廊道，重塑、重現(xiàn)“三山、六宮、九廟”“四觀、四巖、八景” [26] 等游覽勝地。
第二節(jié) 推動(dòng)文化傳承與弘揚(yáng)
豐富文化業(yè)態(tài)。構(gòu)建古城文化展示體系，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大各類文化市場主體。串聯(lián)古城內(nèi)文化點(diǎn)，開展“資中國學(xué)文化旅游活動(dòng)周”，推進(jìn)以文廟為核心的成渝地區(qū)國學(xué)傳承教育基地建設(shè)。豐富文化活動(dòng)，構(gòu)建以文化旅游為核心，集文化體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、旅游觀光、休閑度假、文化體育、商貿(mào)等為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)資中古城文化產(chǎn)業(yè)示范園，打造巴蜀歷史文化名城旅游區(qū)。以水南及明心寺為核心，食品園區(qū)、濱江音樂公園為配套，以古城為窗口，構(gòu)建多業(yè)態(tài)多維度對外展示體系。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)對資中“六大”傳統(tǒng)文化研究、推廣和運(yùn)用，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌資中人民創(chuàng)新創(chuàng)造的精品力作，打響資中文化品牌，煥發(fā)古城魅力。深入實(shí)施文化惠民工程、文化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，加快建設(shè)資中博物館、城市文化公園，辦好資中之春、資中大舞臺(tái)等特色文化活動(dòng)，打響萇弘音樂藝術(shù)品牌。
強(qiáng)化文化功能分區(qū)。聚焦文化保護(hù)，著力打造“六區(qū)”，通過加大對歷史文物古遺址的保護(hù)力度，修繕、恢復(fù)古建筑等，進(jìn)一步展示古城歷史風(fēng)貌?；謴?fù)州府風(fēng)貌，重建宋城文化再現(xiàn)區(qū)?；謴?fù)重建宋代州府府衙，呈現(xiàn)宋代州府升堂審案、日常辦公等場景。沿線重建七賢居，展現(xiàn)一門七子同登進(jìn)士的傳奇故事。創(chuàng)建州府博物館、宋代文化主題客棧群落、五音迭水溪、沖天古琴、宋城演繹劇場等景點(diǎn)。保護(hù)狀元古街，提升儒家文化傳承區(qū)。依托文廟 ? 武廟的歷史文化底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，展示儒家文化，并輔以地方多元文化的歷史文化街區(qū)。對狀元街提檔升級，恢復(fù)重建棲云街、棲云書院、狀元祠等歷史建筑。傳承文武雙盛，實(shí)施文廟 ? 武廟陳列布展工程，以文化長廊的形式集中重點(diǎn)文物的歷史淵源?；謴?fù)重建文道和武道?；謴?fù)會(huì)館祠堂，彰顯遷徙文化特色區(qū)。保護(hù)和修繕好古城內(nèi)黨校的南華宮、恢復(fù)重建城區(qū)內(nèi)天上宮（福建會(huì)館）、萬壽宮（江西會(huì)館、江西同鄉(xiāng)會(huì)館）、禹王宮（湖廣會(huì)館）、西秦宮（陜西會(huì)館）、川主廟（四川會(huì)館）五大類型會(huì)館，依托資中歷史上有名的家族祠堂，設(shè)計(jì)民間祠堂群，定期舉行集會(huì)，實(shí)現(xiàn)祠堂文化淳化民風(fēng)。修繕明清三街，打造古道文化體驗(yàn)區(qū)。恢復(fù)重建古街區(qū)、古城墻、古城樓等歷史建筑，再現(xiàn)資中古道、驛站風(fēng)貌，展示古道文化。拓展街區(qū)商貿(mào)功能，將馬房街、大東街、新正街打造為集旅游集散、文化休閑、民俗體驗(yàn)、購物娛樂等功能為一體的古道文化街區(qū)。修繕重龍山、寧國寺，創(chuàng)建佛教文化感悟區(qū)。依托重龍山、寧國寺悠久厚重的佛教文化底蘊(yùn)，著力打造集休閑養(yǎng)身、度假旅游、文化體驗(yàn)、教化禪修于一體的佛教文化體驗(yàn)區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃方家溝，建設(shè)康養(yǎng)文化休閑區(qū)。利用城北水資源工程引水，在古城方家溝片區(qū)建造人工湖，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將水系延伸至文廟，與廣義河水系匯合，將“養(yǎng)生”與“養(yǎng)心”融為一體，打造成集健康養(yǎng)生、醫(yī)療護(hù)理、休閑度假、運(yùn)動(dòng)娛樂和商貿(mào)餐飲于一體的康養(yǎng)文化休閑區(qū)。
第十章 實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持將文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，加快推進(jìn)景點(diǎn)串聯(lián)、合理布局，打造資中文旅重點(diǎn)集群，著力提升全域旅游綜合服務(wù)能力，深度融入成渝文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和巴蜀文化旅游走廊，力爭在“十四五”時(shí)期創(chuàng)建省級天府旅游名縣。
第一節(jié) 優(yōu)化特色文旅布局
建設(shè)沱江—鹽茶古道景觀帶。依托縣境內(nèi)的沱江兩岸景物和自然生態(tài)環(huán)境，以沱江城區(qū)段為中心，上至順河場鎮(zhèn)帶，下至銀山冷家壩片區(qū)。以歷史文化為引領(lǐng)，在沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立沱江驛站，形成沱江生態(tài)文化旅游帶。
建設(shè)四個(gè)旅游名鎮(zhèn)。推進(jìn)羅泉鹽文化、武術(shù)文化、革命文化、信義文化等文化資源與旅游要素深度融合，展示舞龍燈、羅泉豆腐傳統(tǒng)制作技藝、盤破門武術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)羅泉天府旅游名鎮(zhèn)。深入挖掘魚溪鎮(zhèn)雙聯(lián)村“美麗漁村”魅
力，發(fā)展觀魚、捉魚、釣魚等業(yè)態(tài)，開發(fā)資中“鯰魚全席
宴”，建設(shè)魚溪鯰魚旅游名鎮(zhèn)。依托萬畝血橙主題公園，加快建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化、科普教育于一體的田園綜合體，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、親子互動(dòng)等業(yè)態(tài)，建設(shè)銀山血橙第一鎮(zhèn)。以公民黑豬為核心，推動(dòng)回鍋肉等川菜傳承與創(chuàng)新，發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)，建設(shè)公民回鍋肉文化村。
推出四條精品文旅環(huán)線。串聯(lián)羅泉古鎮(zhèn) — 鐵佛古鎮(zhèn) — 漁溪云嶺金秋·峽水潭 — 響水灘，串聯(lián)石板河旅游區(qū) — 羅泉古鎮(zhèn) —鐵佛古鎮(zhèn) —— 漁溪云嶺金秋·峽水潭 — 響水灘 — 資中古城，串聯(lián)石板河旅游區(qū) — 船石湖 —— 羅泉古鎮(zhèn)，串聯(lián)樂至陳毅故里 —孟塘里鄉(xiāng)情生態(tài)園 — 龍江湖，推出承接成渝 “ 周末自駕游 ” 四精品旅游線路。
打造四個(gè)文旅功能區(qū)。以孟塘里原鄉(xiāng)生態(tài)旅游示范園為主要景區(qū)，鼓勵(lì)周邊發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、陽臺(tái)農(nóng)藝等新型業(yè)態(tài)，打造北部原鄉(xiāng)生活休閑區(qū)。以羅泉古鎮(zhèn)、鐵佛古鎮(zhèn)為主要景區(qū)，發(fā)展民宿集群，建設(shè)西部古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)區(qū)。以新橋康養(yǎng)中心、雙河“千年梨鄉(xiāng)”、陳家蠶桑能源鎮(zhèn)為主要景區(qū)，開發(fā)不同層次康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，打造南部山地康養(yǎng)度假區(qū)。以龍江湖濕地生態(tài)度假區(qū)、蘇家灣水公園為主要景區(qū)，開發(fā)水上休閑娛樂項(xiàng)目，打造東部濱水生態(tài)度假區(qū)。
第二節(jié) 打造川渝文旅新場景
搭建巴蜀文旅聯(lián)動(dòng)新節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮“成渝之中”區(qū)位優(yōu)勢，全力融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，加快培育和壯大文化旅游、文化影視、文藝創(chuàng)作、文化博覽等特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)“資中造”文創(chuàng)系列產(chǎn)品，提升資中文化影響力，打造巴蜀文旅重要節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域合作，堅(jiān)持開放交流，主動(dòng)對接資（陽）大（足）文旅融合示范區(qū)，積極促進(jìn)形成大足—安岳—資中石刻研學(xué)環(huán)線，與周邊城市在精品景區(qū)打造、精品線路研發(fā)、宣傳促銷等方面開展交流合作，通過區(qū)域旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)毗鄰聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造成渝地區(qū)“周末游”短線旅游目的地。
打造農(nóng)旅融合新亮點(diǎn)。大力實(shí)施“ + 旅游”戰(zhàn)略，整合農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)全面融合發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，以全域旅游發(fā)展為契機(jī)，催生培育文化體驗(yàn)、休閑觀光、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)相對成熟區(qū)域，重點(diǎn)打造 1 — 2 個(gè)個(gè)性鮮明的農(nóng)旅項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；加快云嶺金秋峽水潭、老寨子康養(yǎng)基地、沱江新畫廊、響水灘二期、資中血橙公園等 “ 農(nóng)旅 + 文旅 ” 項(xiàng)目建設(shè)；大力培育包裝資中飲食地標(biāo)，系統(tǒng)開發(fā)資中兔子面、資中鯰魚、羅泉豆腐等特色休閑食品，多維度、多層次展示推廣資中美食、資中味道。積極創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)（名村）、鄉(xiāng)村旅游精品村寨等文旅品牌，大力培育、全面提升一批鄉(xiāng)村旅游目的地。以沱江為依托，加強(qiáng)與周邊市縣農(nóng)旅資源銜接，沿江共建沱江鄉(xiāng)村旅游帶。
第三節(jié) 提升全域服務(wù)能力
加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大傳媒公司、文創(chuàng)企業(yè)等。推動(dòng)特色文化資源產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建以文化為特色的旅游消費(fèi)新模式、新場景、新業(yè)態(tài)。積極與駐資金融機(jī)構(gòu)溝通，探索建立完善文旅企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，助力初創(chuàng)階段的小微文旅企業(yè)融資貸款；瞄準(zhǔn)成渝“周末經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)我縣文化旅游企業(yè)通過合作、參股、合資經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；⑵放苹?；重點(diǎn)培育縣興旅文化旅游投資有限責(zé)任公司等國有文旅企業(yè)，承擔(dān)全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資、融資和經(jīng)營管理，用好文旅融合發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。持續(xù)抓好廁所革命，推進(jìn)旅游廁所覆蓋城區(qū)、旅游景區(qū)和交通沿線；實(shí)施羅泉古鎮(zhèn)、孟塘里鄉(xiāng)情生態(tài)園等重點(diǎn)景區(qū)和旅游環(huán)線生態(tài)停車場等基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升運(yùn)營水平和服務(wù)品質(zhì)；加快景點(diǎn)景區(qū)、旅游道路、景區(qū)連接道路、信息服務(wù)、接待中心、星級酒店等設(shè)施建設(shè)，健全“快進(jìn)慢游”服務(wù)體系，加快融入“智游天府”文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)，積極搭建智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)。開展夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)匯金天地、商貿(mào)城等提升改造和業(yè)態(tài)培育；構(gòu)建資中主題民宿集群，解決住宿短板。加強(qiáng)與高校的“縣校合作”，共建文化旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大文化旅游高新尖急缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點(diǎn)抓好文旅創(chuàng)意、文旅營銷、旅游管理三支人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支意識強(qiáng)、水平高、技能精的人才隊(duì)伍，為游客提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)。
第五篇 建設(shè)高水平開放發(fā)展環(huán)境
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)建功能完善、高效安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十一章 不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前原則，有序推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。
第一節(jié) 全面建設(shè)成渝主軸次級交通樞紐
主動(dòng)對接“一帶一軸一區(qū)”重要交通樞紐、天府國際機(jī)場經(jīng)內(nèi)江至榮昌高速公路、成渝軌道交通公交化等國家、省、市交通戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持外聯(lián)內(nèi)暢，抓實(shí)“路網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，完善“ 3346 綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系”，實(shí)現(xiàn)對外交通“大貫通”，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)開放式通道經(jīng)濟(jì)。
軌道交通。全面融入高鐵進(jìn)出川大通道，加快推進(jìn)川南城際鐵路（綿遂內(nèi)宜鐵路）資中段和成自宜高鐵資中段建設(shè)，推進(jìn)成渝高鐵高標(biāo)準(zhǔn)提速改造，推動(dòng)成渝鐵路擴(kuò)能改造，加快歸連鐵路、資威鐵路擴(kuò)容改造，積極爭取雅眉資遂城際鐵路過境資中，形成“四縱三橫”鐵路交通體系，提升資中軌道交通運(yùn)輸能力。
公路網(wǎng)絡(luò)。打通對外大通道。圍繞擬建的銅梁—資中—樂山（井研）、樂至—資中—犍為高速公路和已有的成渝高速連線，加快推進(jìn)資中繞城高速建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)外環(huán)線。配合省、市做好成渝高速公路改造提升項(xiàng)目和復(fù)線規(guī)劃布局；對接國家西部交通規(guī)劃布局，推動(dòng)資東、資威、內(nèi)簡、資榮、資宜、成資大道東延線（ G321 改道升級）、蜀都大道東延線等快速通道規(guī)劃，重點(diǎn)抓好內(nèi)資簡快速通道和發(fā)輪—天府國際機(jī)場高速公路論證，仁資快速通道建設(shè)前期工作并加快推進(jìn)，發(fā)輪—北斗、發(fā)輪—豐裕、羅泉—白鳳路修建、擴(kuò)建，有力帶動(dòng)臨空承載區(qū)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交通“大循環(huán)”。加快國省干道改造升級、渡改公路橋和“平改立”項(xiàng)目建設(shè)，破除交通瓶頸；加快西干道二期、唐明渡片區(qū)連接線等市政重點(diǎn)道路，縣城主城區(qū)與 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間道路規(guī)劃建設(shè)，建成“ 1+4 ”客運(yùn)配載體系道社道，提升通達(dá)能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路專項(xiàng)建設(shè)，實(shí)施旅游道路升級改造、林區(qū)道路連通、農(nóng)村道路窄路加寬建設(shè)、銀楠路二期等工程，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村道路、景區(qū)道路與縣道國道互聯(lián)互通，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
航電水運(yùn)。積極對接簡陽、資陽沱江梯級航道規(guī)劃布局，適時(shí)啟動(dòng)蘇家灣航電樞紐工程、渡口碼頭規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)沱江資中至內(nèi)江段航道整治，提升沱江通航功能，打通資中—內(nèi)江—宜賓—重慶的水上航運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，積極融入長江黃金水道川境段航運(yùn)大通道。
旅游交通。推進(jìn)成渝高速出口調(diào)整優(yōu)化和唐明渡大橋、御河溝大橋、資中縣歸德鎮(zhèn)渡改公路橋、資中縣銀山鎮(zhèn)渡改公路橋及資中南門口至筆架山跨江文化商業(yè)步行廊橋等過江通道建設(shè)，增強(qiáng)縣域沱江南北兩岸交通聯(lián)系，在資中古城至資中高鐵車站間建設(shè)全縣旅游客運(yùn)中心，在沱江重要旅游節(jié)點(diǎn)甘露、文江、建春門、唐明渡等處設(shè)置碼頭或渡口，增加游客進(jìn)出景區(qū)和體驗(yàn)特殊交通工具的經(jīng)歷。
航空運(yùn)輸。通過成渝高鐵、成渝高速、成自宜高鐵對接成都雙流國際機(jī)場、重慶江北國際機(jī)場、簡陽天府國際機(jī)場。積極爭取通用機(jī)場建設(shè)，結(jié)合內(nèi)江市總體規(guī)劃，對接永安鎮(zhèn)通用機(jī)場，結(jié)合內(nèi)簡高速公路，對接天府機(jī)場，融入半小時(shí)航空樞紐輻射范圍。規(guī)劃推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園、航空人才培訓(xùn)基地建設(shè)。
第二節(jié) 夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)支撐
深入實(shí)施土地整理、農(nóng)田灌排渠系、田間道路等工程，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快機(jī)械化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。依托引大濟(jì)岷工程、長征渠連接成渝地區(qū)的優(yōu)勢，以全力推進(jìn)兩河口水庫項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)新建鮑家莊水庫、碾子灣水庫等大中型水利工程和擴(kuò)建石板河水庫、老寨子水庫、龍江水庫等中小型水利工程建設(shè)前期工作，并適時(shí)建設(shè)。依托都江堰灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造項(xiàng)目契機(jī)，以積極對接簡資干渠三黃支渠續(xù)建工程為重點(diǎn)，同步推進(jìn)已成灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)和整治山坪塘等小型水源工程建設(shè)，擴(kuò)大縣域灌溉面積。加快推進(jìn)資中縣沱江堤防建設(shè)及中小河流防洪治理工程，持續(xù)開展小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，建立完善的抗旱減災(zāi)體系。統(tǒng)籌河庫聯(lián)網(wǎng)輸水工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，為全縣生產(chǎn)生活用水及城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展提供保障，到 2025 年，全縣行政村自來水普及率達(dá)到 90.0% 以上。深化水利改革，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)全縣水務(wù)信息化、智能化建設(shè)，全面提高水利社會(huì)管理能力。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加控制區(qū)域用水總量，全面提高水利社會(huì)管理能力。
第三節(jié) 強(qiáng)化能源通信基礎(chǔ)保障
加快電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋工程，推進(jìn) 110 千伏和 35 千伏變電站建設(shè)。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互通工程、補(bǔ)齊油氣管網(wǎng)短板建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，穩(wěn)步提升供氣保障能力和城市居民氣化率水平；有序開發(fā)利用頁巖氣資源，探索頁巖氣就地轉(zhuǎn)化銷售機(jī)制和“政府 + 用氣企業(yè) + 油氣企業(yè)”量價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建好分布式能源中心；合理布局和建設(shè)加氣站、新能源充電樁（站）。合理利用煤炭資源，分類有序做好小煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。著力加強(qiáng)電信、郵政及廣播電視工程建設(shè)，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，全面提高信息安全保障水平。加大“新基建”投資力度，重點(diǎn)聚焦 5G 、大數(shù)據(jù)中心、超寬帶網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施“平安鄉(xiāng)村”“雙千兆”小區(qū)等光網(wǎng)建設(shè)工程，提升偏遠(yuǎn)農(nóng)村的通信覆蓋能力。到 2025 年，全縣 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋率達(dá)到 99.0% 以上。
第十二章 堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放
深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，盯住成渝軸線、提升沿海沿江、突破南向開放，全面融入四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”格局，跟進(jìn)落實(shí)“四向拓展、全域開放” [28] 和區(qū)域協(xié)同發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃方案，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的對外開放體系，深化更寬領(lǐng)域合作，開創(chuàng)全域開放合作新局面。
第一節(jié) 深入推進(jìn)全面開放合作
進(jìn)一步暢通南向通道，與內(nèi)江同城對接川渝國際性綜合交通樞紐，融入粵港澳大灣區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)；充分利用廣西、云南等沿海沿邊開放口岸，圍繞 RCEP 協(xié)定 [29] ，加強(qiáng)與周邊國家（地區(qū)）開放合作，全面對接“六大經(jīng)濟(jì)走廊”開放合作，做好與“蓉歐 + ”東盟國際班列內(nèi)江基地的有效連接，培育開放新優(yōu)勢，拓展發(fā)展新空間。大力承接?xùn)|部和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接京津翼、江浙滬、長三角、珠三角、大灣區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大在綠色農(nóng)產(chǎn)品、新型建材、食品飲料、機(jī)械汽（摩）配、醫(yī)藥、新能源、電子信息、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享新模式。加大與成都、重慶自貿(mào)區(qū)及毗鄰協(xié)同改革先行區(qū)交流合作力度，推動(dòng)建成綠色農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)檢查驗(yàn)場所；深化與中國農(nóng)科院柑桔研究所、浙江大學(xué)、四川農(nóng)科院、西北工業(yè)大學(xué)等院校的科技合作，打造西南特色食品飲料基地。
第二節(jié) 深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套融合，配合內(nèi)江市做好成渝高速公路改造提升和成渝鐵路貨運(yùn)復(fù)線擴(kuò)能改造項(xiàng)目，抓好球溪高鐵站規(guī)劃并配合省上建設(shè)。依托中建材（內(nèi)江）玻璃、共同管業(yè)、蜀暢達(dá)肉類等重點(diǎn)企業(yè)和新型建材、食品飲料、機(jī)械汽（摩）配等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造成渝新型建材集配基地、西南特色食品飲料基地。聯(lián)合仁壽、安岳、雁江、榮昌等毗鄰地區(qū)共建川南柑桔聯(lián)盟、生豬聯(lián)盟、現(xiàn)代漁業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)與資陽、萬州等地共建川渝血橙出口示范基地。主動(dòng)對接資（陽）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造川中南和渝西文化旅游精品線路，聯(lián)通雅（安）眉（山）樂（山）等川西旅游資源，加快融入巴蜀文化旅游走廊；打造文武二廟成國學(xué)研學(xué)基地，積極融入成渝國學(xué)研學(xué)環(huán)線，建設(shè)成渝地區(qū)國學(xué)傳承教育基地。充分利用新發(fā)地配送市場，加強(qiáng)與成渝雙城農(nóng)產(chǎn)品市場的流通合作。加強(qiáng)與榮昌共建四川黑豬研究所、內(nèi)江黑豬推廣基地、四川肉牛及加工研發(fā)生產(chǎn)基地，組建重慶畜科院資中畜牧獸醫(yī)研究所，配套建成生豬大數(shù)據(jù)交易中心等平臺(tái)，打造成渝優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。抓實(shí)中科奧格基因編輯豬產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，構(gòu)建畜牧協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，積極融入環(huán)成渝創(chuàng)新生態(tài)圈。積極對接成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快融入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成渝農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。著力建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，爭取成渝高校和科研院所在資中布局分校分院。積極對接兩江新區(qū)、天府新區(qū)、（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放合作平臺(tái)，主動(dòng)參與內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等毗鄰地區(qū)重大合作功能平臺(tái)共建，積極融入川渝合作示范區(qū)范圍。
第三節(jié) 積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
大力實(shí)施市委市政府“一樞紐、兩中心、三基地、四區(qū)塊”“五項(xiàng)重大行動(dòng)計(jì)劃”，積極對接重慶永川、大足、潼南、榮昌等渝西地區(qū)，聯(lián)動(dòng)成渝中部一體化及川南渝西合作示范區(qū)建設(shè)。加快融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，共同推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全省第二經(jīng)濟(jì)增長極。深度融入內(nèi)自新區(qū)建設(shè)，培育打造上級上游重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)江、資中城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，推動(dòng)形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部新的增長極。瞄準(zhǔn)天府新區(qū)、東部新區(qū)、天府機(jī)場空港區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和配套服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展航空食品、休閑度假等臨空產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冷鏈物流倉儲(chǔ)中心等臨空項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。擴(kuò)大與眉山市仁壽縣、資陽市雁江區(qū)、安岳縣等毗鄰區(qū)縣的交流與合作，密切銀山鎮(zhèn)與成都金堂縣趙家鎮(zhèn)、盤州市普古鄉(xiāng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與盤州普古娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園友好園區(qū)的聯(lián)系，全面建設(shè)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。
第四節(jié) 著力加大對外招商力度
圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和集群招商，積極參與川港、川臺(tái)產(chǎn)業(yè)交流合作，參與中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)和中國—東盟博覽會(huì)等國際大型會(huì)展，逐步實(shí)現(xiàn)資中與國際市場的深度融合。精心舉辦血橙節(jié)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)、祭孔大典等自辦活動(dòng)，開展投資促進(jìn)活動(dòng)。逐步建立大數(shù)據(jù)招商網(wǎng)，積極“走出去”，赴長三角、珠三角、成渝、京津冀及環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)對接目標(biāo)招商企業(yè)。抓住中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)等省級重大平臺(tái)招商活動(dòng)，大力開展項(xiàng)目招商，著力招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。利用懇談會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)等人脈渠道廣交朋友，積極挖掘社會(huì)資源，開展以商招商。精準(zhǔn)配套成渝，切實(shí)將招商引資與融入成渝相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打造成渝配套服務(wù)高地。強(qiáng)化駐外招商小分隊(duì)作用發(fā)揮，聚焦新型建材、食品飲料等重點(diǎn)領(lǐng)域，落細(xì)落實(shí)“ 333 ”招商舉措 [31] ，力爭“十四五”期間到位市外資金 850 億元，爭取更多項(xiàng)目和資金落地落實(shí)。
第五節(jié) 優(yōu)化開放合作環(huán)境
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，精簡優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，擴(kuò)大并聯(lián)審批，開辟重大項(xiàng)目“綠色通道”。進(jìn)一步完善要素資源匹配，加大對重大項(xiàng)目的電力、土地、資金、交通運(yùn)輸?shù)纫氐木C合協(xié)調(diào)保障，強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和信息化水平。加大政策引導(dǎo)力度，根據(jù)推進(jìn)開放合作發(fā)展的工作重點(diǎn)，立足建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)短板的要求，針對特色農(nóng)業(yè)、新型建材、食品飲料、機(jī)械汽（摩）配、文化旅游、現(xiàn)代物流等方面產(chǎn)業(yè)制定支持獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第六篇 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善縣域城鎮(zhèn)體系，實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)。
第十三章 全面提升城市功能品質(zhì)
圍繞“國家級城市化發(fā)展區(qū)”主體功能定位，實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，重塑古城風(fēng)貌，加強(qiáng)公園城市、人文城市建設(shè)，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展載體，促進(jìn)縣城與城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系
根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間格局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革為契機(jī)，做大縣城主城區(qū)，做強(qiáng)銀山、球溪兩個(gè)縣域副中心和沿 G321 發(fā)展軸、沿 G247 發(fā)展軸，做優(yōu)羅泉古鎮(zhèn)、發(fā)輪康養(yǎng)中心、公民回鍋肉文化村、新橋康養(yǎng)中心、歸德水果產(chǎn)業(yè)、明心寺產(chǎn)業(yè)新城等特色鎮(zhèn)，構(gòu)建“一主兩副兩軸多點(diǎn)” [32] 的城鎮(zhèn)空間格局，梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)、多重互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%以上。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、新村建設(shè)和百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，以銀山
鎮(zhèn)、球溪鎮(zhèn)兩個(gè)個(gè)副中心為引領(lǐng)，著力建設(shè)一批特色突出、吸引力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的特色城鎮(zhèn)群、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，支持建設(shè)全省、全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化重要載體。 2025 年建成 10 個(gè)魅力小鎮(zhèn)、 150 個(gè)美麗新村；2035 年建成 20 個(gè)魅力小鎮(zhèn)、 392 個(gè)美麗新村。
第二節(jié) 強(qiáng)化魅力之城建設(shè)
優(yōu)化城市空間格局。堅(jiān)持 “ 產(chǎn)業(yè)向南、城市向西、布局向北、遠(yuǎn)景向東 ” 的規(guī)劃思路，構(gòu)建 “ 北旅、中城、南業(yè) ” [32] 的產(chǎn)城總體格局，按照 “ 一帶一軸七組團(tuán) ” [34] 謀劃中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展新空間。有序推動(dòng)資中縣中心城區(qū)一片區(qū)土地征收成片開發(fā)，落實(shí)好 41 個(gè)土地項(xiàng)目，挖掘土地使用最大效益，提升城市經(jīng)濟(jì)總量及增長水平。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)常住人口達(dá)到40 萬、建設(shè)用地面積 40 平方公里； 2035 年中心城區(qū)常住人口達(dá)到 60 萬、建設(shè)用地面積 60 平方公里。
提升城區(qū)暢達(dá)能力。加快城區(qū)綜合交通建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城市道路連通工程、老城區(qū)道路改造提升工程、城區(qū)治堵工程和新城道路拓展工程，疏解古城交通壓力，建立慢行系統(tǒng)，逐步將歷史城區(qū)內(nèi)的交通性干道功能外遷。加快資中北站— G321 連接線、西干道二期、濱江大道四、五期、唐明渡片區(qū)連接線等骨干道路建設(shè)，加快推動(dòng)唐明渡大橋、御河溝大橋建設(shè)力度，進(jìn)一步打通城市“斷頭路”，提高道路通達(dá)性。積極推進(jìn)高鐵片區(qū)、北干道、鳳凰嶺等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)。實(shí)施城區(qū)道路“黑化”工程，啟動(dòng)城區(qū)市政道路改造提升工程。加快城區(qū)主要道路交叉口渠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人車分流。全力優(yōu)化古城通行線路，增加地下停車場、游步道建設(shè)。加大新建項(xiàng)目停車位配建比例，啟動(dòng)建設(shè)政府廣場、濱江公園等公共停車場和充電樁建設(shè)。大力發(fā)展公共交通和清潔能源。
打造沱江靚麗景觀。加快實(shí)施沱江流域資中段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，打造河湖庫最美生態(tài)岸線；實(shí)施全域綠化行動(dòng)，打造以水美城生態(tài)城市體系，推動(dòng)“三帶綠化、兩線出彩”；有序推進(jìn) 20 個(gè)城市公園（濕地）建設(shè)，太陽湖、狀元湖等 10 座湖（庫）和 8 條河流開發(fā)，打造沱江新畫廊和沿江文化長廊，建成濱水宜居公園城市。精心打造十里濱江水韻文墨景觀，開展園林綠化、夜景亮化、城區(qū)河道綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)打造北岸“古船城”、南岸“三峰毓秀”燈光秀項(xiàng)目，營造“武陵井老街夜景”，再現(xiàn)“珠江夜月”“漁燈晚照”景觀意境。圍繞古城大景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造御河溝佛教文化公園、濱水城墻遺址公園、濕地文化公園和工業(yè)文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)，提升城市高品質(zhì)生活宜居度。
豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。推動(dòng)“文化之城、音樂之城、教育之城、生態(tài)之城”“四城建設(shè)”，大力發(fā)展“文化 + ”新興業(yè)態(tài)，實(shí)施“名人名城”文化工程，唱響“資中好聲音”，講好新時(shí)代“資中故事”，提檔升級教育層次，型塑城市生態(tài)底色，彰顯“萇弘故里、狀元之鄉(xiāng)、山水資中”宜居宜業(yè)的獨(dú)特魅力。協(xié)同推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、省級園林縣城、省級雙擁模范城市、國家級歷史文化名城創(chuàng)建，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，建成高品質(zhì)美麗幸福城市。積極培育匯金中特商圈、古城馬房街商圈，改造提升步行街，培育新型消費(fèi)載體，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等新場景，鼓勵(lì)發(fā)展城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)，刺激城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，提振城市活力和集聚力。堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)高品質(zhì)生活小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)綜合承載能力
改善縣域交通通達(dá)能力。以縣城為核心，以沱江兩翼為依托，全面構(gòu)筑內(nèi)部路網(wǎng)，形成“四橫四縱一環(huán)八聯(lián)絡(luò)”內(nèi)部干線路網(wǎng)布局；加強(qiáng)普通國省道提檔升級，全面消除未硬化道路，實(shí)現(xiàn)“縣道—鄉(xiāng)道—村道”農(nóng)村公路 100% 全硬化；全力打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間斷頭公路，完成縣域 10 座舊危橋的維修加固，破除交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村骨架路網(wǎng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心、重要旅游景區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地 100% 全覆蓋。到 2025 年，形成縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)30 分鐘交通圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 分鐘交通圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村 10 分鐘交通圈。
增強(qiáng)供水安全保障能力。加快建設(shè)城區(qū)供水廠擴(kuò)建工程，完善供水管網(wǎng)和老舊供水設(shè)施改造；加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源保護(hù)，結(jié)合城北水資源綜合利用工程開辟城市第二水源，提高城市水資源承載力。統(tǒng)籌推進(jìn)“城鄉(xiāng)飲水一體化”工程，通過城區(qū)主水廠，雙龍、獅子、雙河、鐵佛 4 個(gè)分水廠解決縣城和廣大農(nóng)村的飲水安全，滿足不同發(fā)展階段不同發(fā)展地區(qū)的用水需求，到2030 年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)引水一體化”目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全飲水，實(shí)現(xiàn)全縣所有城鎮(zhèn)飲水全部符合國家安全用水標(biāo)準(zhǔn)，確保城市居民飲用水質(zhì)量和環(huán)境安全。
提升垃圾污水處理能力。逐步推行垃圾分類試點(diǎn)，建立生活垃圾分類回收機(jī)制， 2025 年全面完成縣域內(nèi)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開展“廁所革命”，加快縣城 10 座星級公廁及 40 座二類公廁新建和改造工程，以及 1 座垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾集中消納、餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置和生活垃圾焚燒發(fā)電站等工程建設(shè)。實(shí)施黑臭水體治理工程，加快雨污分流管網(wǎng)改造，系統(tǒng)完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快做好城區(qū)污水處理廠升級工作，鳳凰嶺和明心寺園區(qū)污水處理廠、縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工作。系統(tǒng)推進(jìn)資中縣城區(qū)和經(jīng)開區(qū)污水處理廠入河濕地建設(shè)工程。
加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)縣城區(qū)“海綿城市”結(jié)合黑臭水體治理建設(shè)，對古城核心區(qū)河道進(jìn)行清淤作業(yè)，大力整治疏通河道、老城區(qū)排洪通道，啟動(dòng)排水防澇配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地下綜合管廊、公共設(shè)施建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)、箱涵，系統(tǒng)解決低洼地段水系連通、內(nèi)澇和雨污水混排問題，同時(shí)對有條件的河道進(jìn)行景觀廊道打造，將資中建設(shè)成為海綿城市、管廊城市，到 2025 年實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)全面達(dá)到 20 年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
完善公共配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)大型商業(yè)中心及高檔商務(wù)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升城市現(xiàn)代服務(wù)能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市舊城和老舊小區(qū)改造，優(yōu)化提升城市新區(qū)。加強(qiáng)市政公用設(shè)施的提升改造，啟動(dòng)建設(shè)濱江公園等公共停車場，解決停車難問題。加快城區(qū)路燈節(jié)能改造，確保亮化率達(dá)98% 以上，打造提升城區(qū)夜景亮化。
第十四章 提高城市綜合管理水平
牢固樹立為人民管理城市理念，以城市管理現(xiàn)代化為指向，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，營造“環(huán)境優(yōu)美、城市干凈、管理有序、宜居宜業(yè)”資中，讓城市生活更美好。
第一節(jié) 創(chuàng)新城市管理機(jī)制
創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)對平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等規(guī)劃管控，塑造城市風(fēng)貌特色，提升城市建筑品質(zhì)，提高城市知名度和美譽(yù)度。創(chuàng)新城市管理服務(wù)理念，深化城市環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)市容秩序精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，大幅提升城市形象。探索城市管理社會(huì)化服務(wù)新路徑，通過推廣政府向社會(huì)購買服務(wù)和社會(huì)資本合作等模式，提高城市管理市場化運(yùn)營覆蓋面，提升城市管理服務(wù)水平。樹立法治城管理念，理順城市管理執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，推行城市管理綜合執(zhí)法，健全和完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城市管理走向城市治理。
第二節(jié) 推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)
結(jié)合“數(shù)字內(nèi)江”“市縣一體”建設(shè)要求，采用物聯(lián)網(wǎng)、5G 、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，著力打造信用信息共享平臺(tái)、推廣“四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享交換，提升現(xiàn)代城市治理和公共服務(wù)能力。加快設(shè)立大數(shù)據(jù)中心，整合資源信息，完善城市綜合智慧應(yīng)用體系，加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同運(yùn)行體系，提升城市現(xiàn)代化治理能力。建立智慧城管暨綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物聯(lián)傳感、智能預(yù)測在給排水、燃?xì)?、城市建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升城市運(yùn)行安全保障能力。持續(xù)提升智能電網(wǎng)靈活性和兼容性，滿足輸電多樣化需求。推廣應(yīng)用四川省智慧執(zhí)法平臺(tái)，逐步形成集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、查詢檢索等功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)行政執(zhí)法的信息化進(jìn)程。
第三節(jié) 提升城市社區(qū)治理能力
充分發(fā)揮居委會(huì)、治保會(huì)及內(nèi)部單位等基層群防組織作用，挖掘最大民力資源，構(gòu)建多層面專群防控隊(duì)伍。強(qiáng)化治理密網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理重心下移，加強(qiáng)社區(qū)、院落、樓棟網(wǎng)格化服務(wù)管理，把治安維護(hù)、化解糾紛、消防安全、全程代辦等管理服務(wù)延伸到社區(qū)“最后一米”；不斷提升社區(qū)信息化應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)全覆蓋。加快推進(jìn)安防小區(qū)建設(shè)，整合紅綠燈抓拍系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天網(wǎng) [35] 、雪亮工程 [36]及社會(huì)自建視頻監(jiān)控資源，全面落實(shí)城區(qū)“ 1+2+N ”、城郊“集中 + 分散”巡邏措施，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，有序組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練，完善社區(qū)治理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。
第七篇 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資中模式。到 2025 年，建成全省城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。
第十五章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
以建設(shè)“美麗資中 ? 宜居鄉(xiāng)村”為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興“十二件事” [38] ，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，依托沱江生態(tài)廊道、臨空產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，建成鄉(xiāng)村振興示范軸，加快建成全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件
著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)路、田、水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、運(yùn)維常態(tài)、高效暢通。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，深入實(shí)施土地整理、農(nóng)田灌排渠系、田間道路等工程，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級路網(wǎng)，全面推進(jìn)通鄉(xiāng)通村、窄路加寬和資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè) ， 形成縣城至各鎮(zhèn)“ 30 分鐘”交通圈，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施引水上山工程 、 中小型水庫及山坪塘工程，進(jìn)一步合理開發(fā)新增水源；加快防洪抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)水灌溉建設(shè)，提升水資源利用效率 。 圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快河庫聯(lián)網(wǎng)輸水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè) ， 到 2025 年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 86.6% ；繼續(xù)開展鎮(zhèn)集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋工程；系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升清潔能源使用效率。加快寬帶接入光纖化進(jìn)程，實(shí)施行政村通光纖、通 5G 工程。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。提高農(nóng)村客運(yùn)覆蓋率，因地制宜推進(jìn)城市公交線路向村鎮(zhèn)延伸，完善農(nóng)村客運(yùn)和物流配送體系。推動(dòng)村級公共服務(wù)中心建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾便民服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、文化體育、衛(wèi)生健康、綜治調(diào)解、商貿(mào)物流、養(yǎng)老服務(wù)和金融配套等多元化需求。改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快部分重點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)能力提升工程及平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)避災(zāi)安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
第二節(jié) 建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村
實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境大提升機(jī)制，推進(jìn)“美麗內(nèi)江·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，充分彰顯“田園之美、生態(tài)之美、本真之美、文明之美”。全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治“ 1+10 ”推進(jìn)方案，創(chuàng)新實(shí)施“一并兩改三建” [39] 工作法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類項(xiàng)目、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和生活垃圾填埋場項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收集設(shè)施全覆蓋、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、資中縣具備農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施或構(gòu)建跨區(qū)域終端處置設(shè)施共建共享工作機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，完善鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施，做好已建成污水處理廠的監(jiān)督管理，確保全縣農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村比例達(dá)到 75% 以上。常態(tài)化開展秸稈禁燒巡查，通過引進(jìn)技術(shù)大幅度提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。做好重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況評估工作，加強(qiáng)農(nóng)用地涉鎘等重金屬企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)重金屬污染物零增長；扎實(shí)開展化肥農(nóng)藥雙控，務(wù)求消減農(nóng)業(yè)污染源。深化古鎮(zhèn)古村落保護(hù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活化利用，打造川渝軸線最美古鎮(zhèn)、最美古村落。
第三節(jié) 塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)
培育農(nóng)村新時(shí)代新風(fēng)尚。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批全國、省、市級文明單位。以“三新三美三好”為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)形成良好社會(huì)文明風(fēng)尚。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新老鄉(xiāng)賢在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
建好農(nóng)村公共文化陣地。引導(dǎo)縣文化館、圖書館到有條件的鎮(zhèn)、單位建立分館，到 2025 年全面完成 22 個(gè)鎮(zhèn)文化館分館建設(shè)，圖書館分館建設(shè)覆蓋率達(dá)到 50% 。推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到 2025 年建成縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高電視戶戶通、廣播村村響覆蓋率，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化。支持民辦公益性文化設(shè)施建設(shè)。
豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品。實(shí)施“年月周日”文化活動(dòng)工程，形成縣級重大文化活動(dòng)年年辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化活動(dòng)月月有，廣場文化活動(dòng)周周樂，基層文化服務(wù)天天有的格局。實(shí)施文化惠民工程，開展送文化下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)校園活動(dòng)。實(shí)施“文化低保”工程和文化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，保障城鄉(xiāng)社會(huì)弱勢群體基本文化權(quán)益，推動(dòng)開展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化活動(dòng)。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘” [40] 要求，編制并實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“ 1+N ”工作方案，保持過渡期內(nèi)政策總體穩(wěn)定。建立部門數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住規(guī)模性返貧底線。大力實(shí)施重點(diǎn)幫扶村提升工程，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入力量，持續(xù)改善發(fā)展條件。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮作用和效益。大力實(shí)施“ 311 ” [41] 干部幫扶基層行動(dòng)，培塑標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。
第十六章 大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)一體發(fā)展，通過“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)映城”，形成城鄉(xiāng)共建、共享、共富、共美的良好格局。
第一節(jié) 構(gòu)建梯次城鄉(xiāng)發(fā)展體系
健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建“中心城區(qū)—縣域副中心—區(qū)域中心鎮(zhèn)—魅力小鎮(zhèn)—美麗新村”五級城鄉(xiāng)體系，形成主體功能明確、區(qū)塊有機(jī)聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。進(jìn)一步壯大縣城核心，增強(qiáng)對縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，打造集約節(jié)約的宜居城區(qū)；打造球溪、銀山兩個(gè)縣域副中心，形成縣城中心的有力支撐；強(qiáng)化區(qū)域中心鎮(zhèn)區(qū)域集聚能力，塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)，著力建設(shè)特色突出、功能復(fù)合的魅力和“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美麗新村。
第二節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)多元融合
實(shí)施多規(guī)合一鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，對城鄉(xiāng)行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域交通、供排水、電力、通信、供氣、生態(tài)建設(shè)等方面進(jìn)行一盤棋總體規(guī)劃。做好兩項(xiàng)改革后半篇文章，全面落實(shí)“ 1+30+1 ” [42] 行動(dòng)方案。融合城鄉(xiāng)自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活習(xí)俗、文化旅游等功能，打破建制鎮(zhèn)、建制村格局，塑造不同類型的新型城鄉(xiāng)形態(tài)融合區(qū)，推動(dòng)特色鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化、一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)特色資源型、文化旅游型、自然生態(tài)型特色村、特色林盤和聚落建設(shè)，打造城里人的“第二居所”，建成望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福美麗新村。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民就地就近市民化。釋放資源要素城鄉(xiāng)對流的市場機(jī)制動(dòng)能，建立健全城鄉(xiāng)要素充分對流雙向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的無縫對接、充分融合。抓好“歸雁經(jīng)濟(jì)”，支持致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。辦好資中縣鄉(xiāng)村振興學(xué)院，著力培養(yǎng)一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
第三節(jié) 大力推動(dòng)產(chǎn)村相融
把產(chǎn)業(yè)布局與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興先行區(qū)“二園二區(qū)同創(chuàng)”。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)甜城果漁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、種養(yǎng)循環(huán)示范場等糧經(jīng)復(fù)合、農(nóng)漁結(jié)合、綠色融合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)示范基地。加快產(chǎn)業(yè)布局與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)信息化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有機(jī)融合。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)探索“古城 + 山水”“古鎮(zhèn) +田園”“農(nóng)業(yè) + 文旅”等發(fā)展模式。發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、采摘籬園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展旅游新消費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四項(xiàng)計(jì)劃”，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
第八篇 全面推進(jìn)改革創(chuàng)新
堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)聚焦相結(jié)合，推進(jìn)更深層次改革，以開放的理念、創(chuàng)新的舉措、協(xié)同的姿態(tài)、優(yōu)良的環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力和改革活力，加快建設(shè)成渝主軸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。
第十七章 著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加大體制創(chuàng)新力度，減少行政干預(yù)，加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、政府服務(wù)有力的經(jīng)濟(jì)體制。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，推進(jìn)全域土地綜合整理、工業(yè)用地彈性出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地” [43] 出讓制度改革，建立“畝均論英雄”考核機(jī)制和低效利用土地退出機(jī)制，推動(dòng)資金資源、土地空間、環(huán)境容量、科技人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市和集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置” [44] 試點(diǎn)，爭取宅基地制度改革試點(diǎn)，探索實(shí)行耕地休養(yǎng)制度試點(diǎn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，創(chuàng)新放活宅基地使用權(quán)的具體形式，探索盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，最大限度促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收。建立頁巖氣開發(fā)利益共享機(jī)制，促進(jìn)能源資源就地轉(zhuǎn)化。深化國資國企改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化預(yù)算管理制度和稅收征管制度改革，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。開展縣域集成改革，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，推動(dòng)資中經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。探索經(jīng)開區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)“放權(quán)、松綁、賦能”改革，充分發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用。積極引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二節(jié) 打造一流營商環(huán)境
樹立“你來發(fā)展、我來協(xié)同”“相伴共生、共同發(fā)展”的營商理念，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、招商環(huán)境。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)推送工程，催生更多市場主體。深化“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革，加大政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)力度，探索在資中經(jīng)開區(qū)建立行政審批分局、內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立行政審批中心、向重點(diǎn)鎮(zhèn)下放行政審批權(quán)力。推動(dòng)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次” [45] 改革，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一件一次辦”。健全營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開” [46] 監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入開展“千企萬人評作風(fēng)”活動(dòng)，持續(xù)打造具有資中特色的一流營商環(huán)境，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、內(nèi)自同城化建設(shè)。
第十八章 堅(jiān)定創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新在資中現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化重要承載區(qū)和創(chuàng)新要素匯聚地。強(qiáng)化科技、人才、服務(wù)等體制機(jī)制創(chuàng)新，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，建成全省創(chuàng)新型縣（市）。
第一節(jié) 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
瞄準(zhǔn)成渝科技城“金三角”和內(nèi)江建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快建設(shè)成渝農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。持續(xù)落實(shí)“ 100+N ”開放協(xié)同創(chuàng)新體系布局，將國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)”。探索“總部 + 基地”“研發(fā)設(shè)計(jì)＋轉(zhuǎn)化生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，積極承接成渝等地科技成果在資中落地轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)人工智能、生物育種、基因編輯等前沿領(lǐng)域，謀劃實(shí)施前瞻性重大科技項(xiàng)目。積極爭取市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、院士（專家）工作站等研發(fā)平臺(tái)落戶資中，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)科研基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)教融合校企合作工程，強(qiáng)化校地、校企合作，推進(jìn)與科研院所、高校、企業(yè)資源共享。積極承接成渝等地重大科技成果在資中轉(zhuǎn)化，主動(dòng)融入環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)智慧資中。
第二節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
大力培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮資源、資本和技術(shù)優(yōu)勢，開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，力爭在種質(zhì)資源集聚、種植技術(shù)提升、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)，不斷增加研發(fā)投入，切實(shí)提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)，大力支持企業(yè)“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”研制和示范應(yīng)用。加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新支持，實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型企業(yè)梯度培育“三項(xiàng)”計(jì)劃。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)一支富有開拓創(chuàng)新精神、市場規(guī)則意識和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍?！笆奈濉睍r(shí)期，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長 8%以上、有效發(fā)明專利擁有量年均增長 12% 以上。
第三節(jié) 搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)
推進(jìn)省級科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技孵化園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、“回家工程”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鞏固提升“甜城農(nóng)科”國家級星創(chuàng)天地功能，支持發(fā)展農(nóng)科驛站、專家大院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技服務(wù)超市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)技信息化服務(wù)平臺(tái)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。引進(jìn)重慶、成都國家創(chuàng)新型城市和綿陽國家科技城等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加強(qiáng)科研院校深度合作，開展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān)，建立研發(fā)試驗(yàn)、科技金融、科技中介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，布局建設(shè)國家或省級實(shí)驗(yàn)室，支持開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范，為新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)提供有力技術(shù)支撐。
第十九章 創(chuàng)新人才支撐體系
大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多優(yōu)秀科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐，打造一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)教融合基地。
第一節(jié) 完善人才政策體系
圍繞全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，突出“ 4+5+5 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，探索建立域外人才孵化器和“智匯船城”等人才新政，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，加快形成涵養(yǎng)人才的“洼地”。推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“ 100+10 ”人才專項(xiàng)編制保障工程，落實(shí)高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)“四百工程”，積極引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善人才發(fā)展支持政策，鼓勵(lì)本土科技人員、專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦、興辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施人才分類評價(jià)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。建立干部人才交流長效機(jī)制，加快形成以發(fā)展需求、社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。探索構(gòu)建“孵化器 + 職業(yè)學(xué)院 + 眾創(chuàng)空間”的“ 1+1+1 ”體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，統(tǒng)籌推進(jìn)黨校分類改革，建成全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。著力打造農(nóng)業(yè)人才高地，實(shí)施“農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)”計(jì)劃，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，培養(yǎng)一批有經(jīng)營頭腦、有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。
第二節(jié) 搭建人才發(fā)展平臺(tái)
實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃，引導(dǎo)支持資中經(jīng)開區(qū)、各類園區(qū)、企業(yè)等與各類高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、域外園區(qū)合作共建人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)資中縣鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，配套建設(shè)教學(xué)實(shí)踐基地，推進(jìn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。積極融入環(huán)四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校知識經(jīng)濟(jì)圈，建好院士（專家）工作站，建設(shè)中國 ? 資中血橙研發(fā)中心等專家院（所）。加強(qiáng)“人才智庫”建設(shè)，依托在外優(yōu)秀人才資源，探索建立資中“政府 + 高?！比瞬胖菐炱脚_(tái)。
第三節(jié) 構(gòu)建人才服務(wù)體系
創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)政府人才開發(fā)與人力資源服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，建立市場化社會(huì)化的人才服務(wù)體系。構(gòu)建人才需求預(yù)測機(jī)制，定期發(fā)布急需緊缺人才需求目錄指南。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司的合作，大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。探索政府購買人力資源服務(wù)新機(jī)制，吸引民間資金、外資投入人才市場，積極培育專業(yè)化、國際化的人才中介機(jī)構(gòu)。
第九篇 提優(yōu)補(bǔ)短增強(qiáng)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終樹牢全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等群眾“急難愁盼”問題，努力增進(jìn)民生福祉。
第二十章 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，建設(shè)川南教育強(qiáng)縣、推進(jìn)健康資中建設(shè)、推動(dòng)文體事業(yè)繁榮興盛，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化布局，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化、智慧化，爭創(chuàng)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范縣、
第一節(jié) 建設(shè)川南教育強(qiáng)縣
推動(dòng)公共教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。全面普及學(xué)前三年教育，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，完善縣鎮(zhèn)村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，合理調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校校點(diǎn)及辦學(xué)規(guī)模，合理配置教室、實(shí)驗(yàn)室和功能教室，鼓勵(lì)支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，滿足教學(xué)需要和學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展需求。實(shí)現(xiàn)高中階段教育條件改善、質(zhì)量提升、特色發(fā)展，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，打造領(lǐng)航高中、優(yōu)質(zhì)高中。建立健全大班額監(jiān)測和長效防控機(jī)制。建設(shè)“兩大”教育產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)磐石大道以北、重龍大道以東 睏 牛山片區(qū)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展建設(shè)資中大學(xué)城。加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，依托省、市教育信息化平臺(tái)，深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)、應(yīng)用與共享。建立健全大班額監(jiān)測和長效防控機(jī)制。持續(xù)加大教育保障投入，加緊中心集鎮(zhèn)和必要的小規(guī)模學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，建立一批教育信息化示范學(xué)校、一批教育信息化師資人員培訓(xùn)培養(yǎng)基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善職業(yè)教育和職教培訓(xùn)體系，優(yōu)化職教學(xué)校布局和學(xué)校專業(yè)布局，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性和競爭力，著力培養(yǎng)具有社會(huì)主義核心素養(yǎng)的勞動(dòng)者和技術(shù)人才，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。全力建設(shè)好“四川省示范中職學(xué)?！?1 所，建立中等職業(yè)教育和普通高中互通機(jī)制，大幅提升職業(yè)教育對資中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，打造產(chǎn)教融合特色鎮(zhèn)。加強(qiáng)縣域、市域、省域以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈校企合作。力爭引進(jìn)高校一所，創(chuàng)建高等職業(yè)學(xué)校一所，著力落實(shí)好職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用和引領(lǐng)作用。
著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政府教育履職，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，持續(xù)開展師德師風(fēng)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，利用教師研修網(wǎng)等平臺(tái)，開展教師專業(yè)素養(yǎng)提升全員培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)等。組織教研員、特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等教育教學(xué)能手開展新教師崗前培訓(xùn)、幼兒教師培訓(xùn)、片區(qū)教研活動(dòng)等各類專業(yè)性培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育教師年平均工資收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年平均工資收入相關(guān)工作，努力提高教師待遇，全力補(bǔ)充優(yōu)秀教師，以留住更多的優(yōu)秀人才從事教育。
第二節(jié) 深入推進(jìn)健康資中建設(shè)
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快城南綜合醫(yī)院布局。加快公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)，集疾病防控、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救治為一體的區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善以縣婦幼保健院為龍頭、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級婦幼健康網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)三級乙等婦幼保健院。實(shí)施疾病預(yù)防救治能力提升行動(dòng)，將資中縣人民醫(yī)院建設(shè)成為疾病預(yù)防和傳染病救治中心，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，探索開展健康縣城、村鎮(zhèn)、 “ 健康細(xì)胞 ” 建設(shè)試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。 深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，鞏固醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，探索建立全面改善醫(yī)療服務(wù)的長效機(jī)制，積極打造醫(yī)療衛(wèi)生人民滿意工程。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院；加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建二期項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院；加快推進(jìn)省婦幼保健院 · 川南分院、川北醫(yī)學(xué)院 — 資中縣人民醫(yī)院教學(xué)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好城南綜合醫(yī)院建設(shè)前期工作，并適時(shí)建設(shè)。積極探索“內(nèi)建醫(yī)共體、外建醫(yī)聯(lián)體”，引導(dǎo)外來資金到資中共建區(qū)域中心醫(yī)院，構(gòu)建遠(yuǎn)程診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。結(jié)合肝病、肺病等引發(fā)的死亡多發(fā)因素，重點(diǎn)創(chuàng)建腫瘤特色?？?，力爭打造 1-2 個(gè)川南領(lǐng)先、全省知名的優(yōu)質(zhì)特色專科。推動(dòng)院前急救體系建設(shè)。強(qiáng)化精神病醫(yī)院建設(shè)，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)能力。
持續(xù)振興中醫(yī)藥事業(yè) 。加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入力度，實(shí)施名醫(yī)、名科、名院戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和綜合醫(yī)院中醫(yī)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，著力提升縣中醫(yī)院區(qū)域影響力和輻射力。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造中醫(yī)集中治療區(qū)，推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，實(shí)施中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)成果，健全中醫(yī)藥管理體系，實(shí)施中醫(yī)藥參與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)中藥種植、研發(fā)、加工基地建設(shè)。
第三節(jié) 推動(dòng)文體事業(yè)繁榮興盛
完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)文化廣場、文化館、圖書館建設(shè)，推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，持續(xù)做好公共文化服務(wù)場館免費(fèi)對外開放，加大錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放力度，推動(dòng)公共文化設(shè)施綜合利用與共享。深入實(shí)施文化惠民工程、文化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，完善融媒體中心服務(wù)功能，豐富公共文化產(chǎn)品供給。實(shí)施公共文化示范引領(lǐng)工程，每年支持 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)村（社區(qū)）提升公共文化服務(wù)水平。全面完成全縣廣播村村響建設(shè)。
傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大對萇弘故里和狀元之鄉(xiāng)等文化品牌的挖掘和宣傳力度，深化研究木棉袈裟歸屬地、保路運(yùn)動(dòng)“兩篇文章”。持續(xù)辦好國學(xué)文化旅游周、萇弘音樂藝術(shù)惠民演出季、資中大舞臺(tái)等文化活動(dòng)。打造以文武二廟為代表的物質(zhì)文化品牌，以資中中型杖頭木偶戲、盤破門武術(shù)、“豐源”資中冬尖生產(chǎn)工藝為代表的非物質(zhì)文化品牌，以“資中之春”“義務(wù)小館員”、資中大舞臺(tái)等為代表的群眾文化活動(dòng)品牌，以《磐石》雜志為代表的出版物品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加強(qiáng)古城修復(fù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)羅泉古街區(qū)、傳統(tǒng)建筑及文物維護(hù)修繕。
大力發(fā)展體育事業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施六大工程，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地、體育場館設(shè)施，建立國民體質(zhì)監(jiān)測中心，加強(qiáng)群眾科學(xué)健身指導(dǎo)，逐步配齊全民健身指導(dǎo)員，大力開展群眾體育活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工作。加快實(shí)施“ 21111 ”工程，打造具有資中特色的體育賽事品牌和健身活動(dòng)品牌，積極探索競技體育發(fā)展新路，鼓勵(lì)社會(huì)、學(xué)校興辦或聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)足球、籃球、太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，提高競技體育競爭力。加強(qiáng)體育賽事、體育運(yùn)動(dòng)應(yīng)急體系建設(shè)。
第二十一章 加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，有力保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
第一節(jié) 持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，完善有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，建立健全縣域公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)人力資源市場和城鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，整合資源建立職業(yè)技能培訓(xùn)庫，建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，探索建立技能提升培訓(xùn)結(jié)果激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。逐步建立政府購買就業(yè)服務(wù)成果機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。
第二節(jié) 大力促進(jìn)多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，不斷拓展就業(yè)新空間，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營實(shí)體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。深入推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，通過崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員再就業(yè)。用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，促進(jìn)和幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置。完善困難群體就業(yè)援助制度，推動(dòng)幫護(hù)殘疾人家庭成員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
第三節(jié) 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，實(shí)施全社會(huì)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，暢通農(nóng)民工公共服務(wù)需求表達(dá)渠道，全力保障農(nóng)民工工資支付，完善預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制。全面落實(shí)勞動(dòng)者休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障等權(quán)益，解決好勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁，大力推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)，提高爭議調(diào)解仲裁質(zhì)量和水平。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)的大信訪、維穩(wěn)工作格局，及時(shí)化解各類矛盾，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第二十二章 加快完善社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立分層分類的社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利保障水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等人群參保繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助有效銜接。有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和稽核，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付能力，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等基金安全，維護(hù)參保人員合法權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，大力實(shí)施“金保工程”，健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)一體化平臺(tái)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加大社會(huì)保險(xiǎn)配套資金投入力度，逐步建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的社會(huì)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第二節(jié) 完善社會(huì)救助體系
完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為核心，專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，健全社會(huì)救助對象定期核查機(jī)制，完善救助對象家庭人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化報(bào)告機(jī)制。實(shí)施基層低保工作能力提升工程，設(shè)立村級社會(huì)救助協(xié)理員，開通“ 12349 ”社會(huì)救助服務(wù)熱線。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)認(rèn)定，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式、辦理程序等，切實(shí)維護(hù)特困人員基本生活權(quán)益。健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)流浪乞討人員救助服務(wù)，推動(dòng)縣級未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。全面、高效實(shí)施臨時(shí)救助制度，深入開展“救急難”工作，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底功能，增強(qiáng)救助時(shí)效性。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
第三節(jié) 完善社會(huì)福利事業(yè)
健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。 加強(qiáng)困難精神障礙患者集中養(yǎng)護(hù)，建設(shè)精神衛(wèi)生福利 機(jī)構(gòu)。健全孤兒保障制度，實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶制度、重度殘疾兒童幫扶制度、殘疾人補(bǔ)貼制度、高齡和長壽老人補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)各界和公民慈善意識，不斷擴(kuò)展募資渠道，提高募資能力，推動(dòng)慈善事業(yè)加快發(fā)展。
第二十三章 創(chuàng)新人口服務(wù)和管理
落實(shí)人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新人口服務(wù)和管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，不斷提高人口素質(zhì)。
第一節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
積極開發(fā)老齡人力資源，加快建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和信用評價(jià)制度，定期組織開展評估。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。探索建立長期照護(hù)險(xiǎn)，建立不同失能狀態(tài)老年人群的長期照護(hù)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，提高專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和日間照料機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全面建立老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)資中公墓。
第二節(jié) 保障特殊群體合法權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國策，保證“兩綱”目標(biāo)任務(wù)如期完成，實(shí)施“童保計(jì)劃全覆蓋工程”，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“十大行動(dòng)”，抓實(shí)“十大工程”，建設(shè)綜合性、多功能的青少年校外活動(dòng)陣地。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，做好農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等群體保障，建設(shè)未成年人保護(hù)中心。健全退役軍人服務(wù)保障體系，新建軍干所和烈士陵園，完善光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配套設(shè)施，全面提升退役軍人及其他優(yōu)撫對象服務(wù)水平。
第三節(jié) 創(chuàng)新優(yōu)化人口管理
推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，積極落實(shí)國家三孩生育政策及配套措施，探索建立 0-3 歲社會(huì)托幼支撐體系，爭取嬰幼兒普惠性托育試點(diǎn)，啟動(dòng) “ 兒童成長工程 ” 創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，全面實(shí)施兒童營養(yǎng)、兒童早教、兒童體格鍛煉、兒童品格培養(yǎng)、兒童社會(huì)實(shí)踐、兒童醫(yī)療、家長培訓(xùn)等系列行動(dòng)計(jì)劃，培育新興業(yè)態(tài)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，在流動(dòng)人口比較集中的企業(yè)和社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)流動(dòng)人口登記管理和協(xié)調(diào)配合，提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。建立人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，完善出生人口信息報(bào)告制度，加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。
第十篇 厚殖綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢
樹牢并踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展的底色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第二十四章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)沱江流域（資中）文化生態(tài)走廊，深入開展大規(guī)模綠化資中行動(dòng)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，構(gòu)建“一帶兩區(qū)”生態(tài)安全格局，創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明特色縣。
第一節(jié) 鞏固生態(tài)治理成果
加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明特色縣建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)示范標(biāo)桿縣和長江上游生態(tài)廊道建設(shè)，夯實(shí)自然生態(tài)本底，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、山綠、景美”。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹名木，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)落實(shí)長江 10 年禁漁行動(dòng)，持續(xù)探索協(xié)同治理長效機(jī)制，積極創(chuàng)建省級河（湖）管理示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，實(shí)施球溪河、 濛 溪河、烏龍河等流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，啟動(dòng)重龍山生態(tài)修復(fù)建設(shè)。開展水庫水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鋪設(shè)生態(tài)浮床、種植水生植物、投放濾食魚類、重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)等綜合治理，提高水庫水質(zhì)。開展礦山生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾和巖溶區(qū)石漠化綜合治理。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域的綜合治理、對生態(tài)脆弱區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的工程治理，有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)。
第二節(jié) 開展大規(guī)模生態(tài)綠化行動(dòng)
全面落實(shí)林長制，采取植樹造林、退耕還林、產(chǎn)業(yè)營林等方式實(shí)施大規(guī)模綠化資中行動(dòng)，積極打造沱江流域生態(tài)廊道。開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，嚴(yán)防森林火災(zāi)、森林病蟲害等災(zāi)害，建立綠化苗木培育基地，開展林木良種區(qū)域引種試驗(yàn)，鞏固提升現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)成果。加快以水美城生態(tài)城市體系建設(shè)，建設(shè)重龍山、濱江濕地等公園以及沿江文化展示長廊，推進(jìn)親水駁岸生態(tài)化改造，改善河岸生態(tài)微循環(huán)，統(tǒng)籌岸線景觀建設(shè)，重點(diǎn)打造一批功能復(fù)合、開合有致的濱水空間，著力推動(dòng)“生態(tài)之城”建設(shè)。深入實(shí)施“三帶綠化、兩線出彩” [6] 工程，著力增加公園、增加綠道、增加綠地、增加濕地、增加歷史文化元素，推動(dòng)濱江河堤、沿江綠道、沿路綠道等建設(shè)，積極推廣立體綠化，實(shí)施“縣區(qū)屋頂綠化”工程，推動(dòng)花園式特色街區(qū)、園林景觀大道、市花市樹增量提質(zhì)，積極推動(dòng)省級園林縣城創(chuàng)建。
第三節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制
建立完善的市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善分類補(bǔ)償制度，建立與財(cái)力匹配的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金保障機(jī)制。統(tǒng)籌整合節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金，逐步提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入力度。開展環(huán)境損害鑒定評估試點(diǎn)，建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，深入開展“綠盾”行動(dòng)和跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化與上下游城市協(xié)同實(shí)施“三線一單” [47] 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。加大生態(tài)保護(hù)考核指標(biāo)比重，構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。完善污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制。
第二十五章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入推進(jìn)水、氣、土污染防治，打好生態(tài)環(huán)境治理持久戰(zhàn)，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治。
第一節(jié) 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，基本消除重污染天氣。深化工業(yè)大氣污染治理，嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，對氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物以及煙粉塵排放重點(diǎn)企業(yè)加快脫硫、脫硝、廢氣收集、除塵等治理。嚴(yán)格鍋爐煙塵治理，全面淘汰 10 蒸噸以下燃煤小鍋爐等落后生產(chǎn)設(shè)備和落后產(chǎn)能。集中開展“散亂污”企業(yè)及煙花爆竹禁售禁放等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)汽車尾氣整治，開展重型柴油車和非移動(dòng)道路機(jī)械尾氣污染檢測專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村“三級”秸稈禁燒責(zé)任，加強(qiáng)秸稈禁燒巡查。強(qiáng)化秸稈綜合利用，探索秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，減少大氣污染物排放總量。建立溫室氣體排放清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)化更新，完成省市下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)。
第二節(jié) 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測，推進(jìn)入河排污口整治，全面實(shí)行排污許可制，鞏固提升球溪河、烏龍河治理成果，建立沱江流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。加大劣 Ⅴ 類水庫整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，實(shí)施廣義河、谷田河、永興河、武陵河等河道清淤和截污干管埋設(shè)工程，逐步消除黑臭水體。優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理管理機(jī)構(gòu)和治污設(shè)施配置布局，專項(xiàng)開展農(nóng)村生活污水治理，大力推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)推動(dòng)畜禽糞污資源化綜合利用，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治大提升行動(dòng)，實(shí)施“五清”提標(biāo)升級專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，啟動(dòng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治行動(dòng)，全覆蓋抽檢縣鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)，不斷提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
第三節(jié) 打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)固體廢物治理污染防治，實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)工程，完善土壤環(huán)境信息化管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全。以中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)源為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作。整治工業(yè)固體廢棄物堆存場所、危險(xiǎn)廢物處置、醫(yī)療廢物、重金屬污染土地、非正規(guī)垃圾填埋場，抓好煤渣、爐渣、建渣等大宗固體廢物綜合利用，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理和重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治和白色污染治理，深入推進(jìn)測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，大幅削減種植業(yè)面源污染。加快完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、暫存、運(yùn)輸和無害化處置體系建設(shè)，加強(qiáng)垃圾收集、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理。加快推動(dòng)生活垃圾源頭減量和垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋二廠、垃圾中轉(zhuǎn)站穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
第二十六章 推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式
圍繞國家 2030 年碳達(dá)峰和 2060 年碳中和目標(biāo)，編制實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和工作方案，積極構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，樹立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚。
第一節(jié) 促進(jìn)綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，不斷研究探索主要自然資源資產(chǎn)負(fù)債表價(jià)值量核算技術(shù)，逐步建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。加快推進(jìn)合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化機(jī)制，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境誠信體系建設(shè)，探索開展主要污染物排放權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易。發(fā)展綠色金融、綠色建筑，實(shí)施政府綠色采購，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。提高生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給能力，加快生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、園藝經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制。探索白云山生態(tài)保育區(qū)生態(tài)產(chǎn)品市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和自然資源所有者參與特許經(jīng)營收益分配機(jī)制。
第二節(jié) 健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源高效綠色綜合利用模式，研究建立資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系，探索建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，提高資源綜合利用水平。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，加強(qiáng)工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗管理。開展污染企業(yè)清理和整頓，嚴(yán)格限制可能損害農(nóng)田、河道等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，大力推廣“果豬”“果漁”“稻漁”“果豆”等立體循環(huán)種養(yǎng)模式，加快推進(jìn)種養(yǎng)殖循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范縣建設(shè)，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收綜合利用，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費(fèi)模式綠色化示范。加快推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)新能源汽車推廣使用。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
建立健全生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推行垃圾分類和減量化、資源化，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。大力開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等創(chuàng)建行動(dòng)，積極推進(jìn)綠色低碳社區(qū)和家庭建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)市民綠色出行。倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的綠色消費(fèi)觀和生活理念，積極推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，營造更加生態(tài)、安全、健康的綠色消費(fèi)環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，抑制不合理用水需求，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。開展反對食品浪費(fèi)等行動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對浪費(fèi)。
第十一篇 全力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，建立健全基層治理體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法治縣，積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
第二十七章 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
健全社會(huì)主義民主制度，扎實(shí)推進(jìn)基層法治建設(shè)，不斷提高全民法治觀念和全縣法治化管理水平。
第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展民主政治
推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人大代表依法履行職責(zé)。加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。
第二節(jié) 全面推進(jìn)依法治縣
加快職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治資中建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法治宣傳工作，開展法治講座，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。認(rèn)真開展憲法、民法典、“八五普法” [48] “法律七進(jìn)” [49] 等法治宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺(tái)建設(shè)和融合，綜合提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、公證等法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
第三節(jié) 強(qiáng)化司法公正建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法力度建設(shè)。深化司法體制改革，建立健全法制體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法運(yùn)行新機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，提高司法公信力。完善司法程序，深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，依法公正文明執(zhí)行刑罰，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。完善司法公開的制度機(jī)制，深入推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)等公開，健全當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、群眾旁聽庭審、新聞發(fā)布等制度，著力促進(jìn)公正司法。
第二十八章 完善城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系
加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的和諧資中。
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
全面推動(dòng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)格局調(diào)適、管理體制調(diào)順、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)、服務(wù)治理調(diào)強(qiáng)。大力推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，深化市域社會(huì)治理試點(diǎn)。健全社會(huì)信用體系和公共安全體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。強(qiáng)化各級政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任，完善集約高效的政府負(fù)責(zé)體制和治理機(jī)制。全面推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，完善鎮(zhèn)綜治中心和村（社區(qū)）綜治服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。深化社區(qū)管理體制改革，推動(dòng)縣城區(qū)所在鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)接合部城鎮(zhèn)社區(qū)治理，加強(qiáng)交界地區(qū)城鎮(zhèn)管理聯(lián)動(dòng)。推廣“大院長”“小物管”“網(wǎng)聯(lián)委”“紅色自管委”等模式，積極開展矛盾糾紛“訴源治理”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，依法解決群眾訴求。
第二節(jié) 推動(dòng)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)融合
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” [50] ，健全“黨政主導(dǎo)、法治引領(lǐng)、多元共治、聯(lián)動(dòng)融合、規(guī)范高效”的新型基層社會(huì)治理體系，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全以基層黨組為核心的基層依法治理體系，健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)格局，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。著力提升社會(huì)統(tǒng)籌服務(wù)效能，創(chuàng)新社會(huì)組織參與基層治理機(jī)制，深化綜治中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新時(shí)代全縣城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局。推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)，健全基層道德評議機(jī)制，探索激勵(lì)機(jī)制，健全激勵(lì)政策。
第三節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制
加強(qiáng)基層治理能力，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制，全力構(gòu)建縣城發(fā)展、縣域副中心、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)利用等“五張高質(zhì)量發(fā)展版圖”。健全優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)向村（社區(qū)）下沉。加快鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)室規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便民化建設(shè)，梳理全縣統(tǒng)一的鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)“一件事一次辦”清單，全面完成各鎮(zhèn)、村（社）便民服務(wù)“三化”建設(shè)工作。發(fā)揮群團(tuán)和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 基層治理”行動(dòng)，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，建立健全“黨建引領(lǐng) + 綜治保障 + 綜合服務(wù) + 科技支撐”的治理體系。
第二十九章 堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識，不斷深化“平安資中”建設(shè)，健全公共安全體系，鞏固全國法治先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
第一節(jié) 強(qiáng)化平安資中建設(shè)
健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效防范和化解土地征收、債務(wù)糾紛、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“六個(gè)治安” [51] ，著力提升法治保障服務(wù)效能，推廣“傘狀 +警務(wù)網(wǎng)格” [52] 模式，健全“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項(xiàng)目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。深入推進(jìn)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、毒品問題整治等專項(xiàng)工作，堅(jiān)決打擊黑惡勢力、暴力恐怖、網(wǎng)絡(luò)典型詐騙，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè)，健全以食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等為基本內(nèi)容的公共安全體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，使人民安全感更加充實(shí)。
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范
完善維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)反分裂、反顛覆、反滲透、反暴恐、反邪教斗爭，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力策劃煽動(dòng)組織實(shí)施的各種滋擾搗亂破壞活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。規(guī)范政府舉債融資行為，依法處置隱性債務(wù)，嚴(yán)控銀行業(yè)不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)體系，全面落實(shí)“清單制”管理，深化隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御水平。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪等制度，制定、落實(shí)《防范化解和妥善處置群體性事件責(zé)任清單》全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，保障人民身體健康和生命安全。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、食品藥品安全“三條底線”。
第三節(jié) 切實(shí)保障公共安全
加大公共安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，保持社會(huì)平安穩(wěn)定。建立健全工作協(xié)作機(jī)制、公共安全形勢分析制度，健全社會(huì)信用體系和公共安全體系。構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃天網(wǎng)監(jiān)控，推進(jìn)視頻資源整合，進(jìn)一步完善治安防控體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)公共安全。加強(qiáng)公共安全公益宣傳，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識，培育安全文化，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。
第三十章 提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善縣域統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理信息化水平，強(qiáng)化應(yīng)急救援和保障能力，做好洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急處置，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
第一節(jié) 增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力
建立自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價(jià)、群測群防、監(jiān)測預(yù)警體系，完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估、上報(bào)和發(fā)布機(jī)制，全面提高自然災(zāi)害綜合預(yù)警能力。推進(jìn)新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取，預(yù)報(bào)預(yù)測、應(yīng)急通信與保障等能力，整合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力信息資源共享。督促重點(diǎn)行業(yè)編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估報(bào)告、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，建立健全各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第二節(jié) 加大重大災(zāi)害防治
建設(shè)綜合水利、山洪、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)信息化智慧平臺(tái)，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測、信息傳遞、預(yù)警預(yù)報(bào)和科學(xué)避災(zāi)救災(zāi)工程措施和非工程措施，提高科技化防災(zāi)救災(zāi)和群防群策防災(zāi)避災(zāi)能力水平。抓實(shí)沱江干流（資中段）及球溪河、 濛 溪河等中小河流堤防建設(shè)及重點(diǎn)山洪溝防洪治理工作，加大中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，推進(jìn)水土流失綜合治理工作，加強(qiáng)小水電站改造和生態(tài)下泄流量監(jiān)控，全面有效應(yīng)對旱洪災(zāi)害。開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，加強(qiáng)抗震設(shè)防能力建設(shè)，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施，實(shí)施合理搬遷避讓。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，探索建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償中的作用。
第三節(jié) 提高應(yīng)急救援能力
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。推動(dòng)應(yīng)急通信融合與連通能力建設(shè)，完善林業(yè)、人防、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化泥石流、火險(xiǎn)、干旱等自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全物資保障體系，加強(qiáng)市政、交通、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)資源共用、緊急調(diào)用、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急保障能力，實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措。補(bǔ)全公共消防設(shè)施和消防站建設(shè)，健全適應(yīng)資中城市發(fā)展和建設(shè)需要的消防安全體系。建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制度，加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、城市消防、水上搜救、醫(yī)療救護(hù)、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。
第十二篇 推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作原則，健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，完善組織體系和工作機(jī)制，完善規(guī)劃目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督評估，保障重大項(xiàng)目有效實(shí)施，確保“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三十一章 全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”嚴(yán)治黨要求，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，支持各級黨委政府全力抓好執(zhí)行落實(shí)，引領(lǐng)各方主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投入到資中現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成全縣上下強(qiáng)大合力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。
第三十二章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃體系，建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。編制實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行規(guī)劃銜接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃之間的銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”，確?？傮w目標(biāo)指向一致、空間配置相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排科學(xué)有序。
強(qiáng)化政策支持，主動(dòng)對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，將資中發(fā)展訴求上升至市、省、國家層面。積極爭取特殊政策，緊抓新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南一體化和內(nèi)自同城化等機(jī)遇，密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化，積極尋求優(yōu)惠政策支持。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的政策措施，加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第三十三章 保障重大項(xiàng)目實(shí)施
積極主動(dòng)對接國家、省和市“十四五”相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)投向，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大平臺(tái)、開放合作和民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批具有針對性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目對規(guī)劃的支撐作用。建立項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，健全重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。健全項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制，完善部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善專家咨詢和評估制度，嚴(yán)格稽查和審計(jì)制度，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金安排，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，建立健全 PPP 項(xiàng)目支持體系。
第三十四章 嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督考核
強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)劃目標(biāo)考核體系，健全規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，圍繞本規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策等，制定任務(wù)分工方案，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，制定具體考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門、地方績效評價(jià)考核體系，明確工作責(zé)任和進(jìn)度。
實(shí)施監(jiān)督評估，本規(guī)劃經(jīng)資中縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由縣人民政府組織實(shí)施，通過制定和實(shí)施年度政府工作報(bào)告及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃加以落實(shí)。進(jìn)一步健全監(jiān)督評估機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，主管部門定期組織進(jìn)展評估，有關(guān)部門適時(shí)開展專題評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，實(shí)施中期評估制度并將報(bào)告提交人大常委會(huì)審議，規(guī)劃實(shí)施完成后進(jìn)行總結(jié)評估。確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人民代表大會(huì)或縣人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)法定程序，任何部門、個(gè)人、團(tuán)體均無權(quán)對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改，切實(shí)提高規(guī)劃的權(quán)威性和有效性。
名詞解釋：[1] “ 4+5+5 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：在農(nóng)業(yè)上發(fā)展四個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)上抓好五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上積極發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
[2] “ 100+N ”：為支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心擬在全國范圍內(nèi)遴選 10 個(gè)高校、 10 個(gè)科研院所、 10 個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)、 10 個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、 10 個(gè)創(chuàng)新型縣（市）、 10 個(gè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10 個(gè)科技示范村、 10 個(gè)法人科技特派員單位、 10 個(gè)星創(chuàng)天地、 10 個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為 100 個(gè)縱向聯(lián)系點(diǎn)；并聯(lián)系若干國家級智庫、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門業(yè)務(wù)單位等形成 N 個(gè)橫向聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)縱橫交織、有機(jī)聯(lián)系、開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
[3] “ 15815 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次創(chuàng)建工程：到 2022 年創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 個(gè)、省級 5 個(gè)、市級 8 個(gè)、縣級 10 個(gè)、鎮(zhèn)級 50 個(gè)。
[4] 三大縣兩基地：指建設(shè)配套服務(wù)成渝的新型建材大縣、綠色食品大縣、基酒生產(chǎn)大縣、新興機(jī)械汽（摩）配基地和運(yùn)動(dòng)健康（生物材料）基地。
[5] “一點(diǎn)三線”： “ 一點(diǎn) ” 指以內(nèi)江市為原點(diǎn)； “ 三線 ” 指成都內(nèi)江協(xié)同發(fā)展軸線、重慶內(nèi)江協(xié)同發(fā)展軸線、南向開放新興經(jīng)濟(jì)軸線。
[6] 三帶綠化、兩線出彩：即河道、公路、鐵路帶及兩旁生態(tài)綠化線。
[7] “放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱
[8] 雙調(diào)雙優(yōu)：指村和社區(qū)同步調(diào)整，同步優(yōu)化。
[9] “七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（ 2016 － 2020 年）。
[10] “ 1+7+3 ”：“ 1 ”即建立一個(gè)推動(dòng)運(yùn)行體系，每條治理戰(zhàn)線實(shí)行“三個(gè)?！蓖苿?dòng)機(jī)制；“ 7 ”即創(chuàng)新構(gòu)建黨建責(zé)任基礎(chǔ)戰(zhàn)線、“傘狀 + 警務(wù)網(wǎng)格”治安戰(zhàn)線、網(wǎng)格員信息戰(zhàn)線、政務(wù)服務(wù)便民戰(zhàn)線、融媒體輿情戰(zhàn)線、信訪維穩(wěn)疏導(dǎo)戰(zhàn)線、安全環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)線等七條戰(zhàn)線；“ 3 ”即完善督導(dǎo)考核機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、投入保障機(jī)制。
[11] “五位一體”：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
[12] “四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[13] “一干多支、五區(qū)協(xié)同”：指四川省內(nèi)發(fā)展區(qū)域布局，其中，“一干多支”指做強(qiáng)成都“主干”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面；“五區(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
[14] “七輪驅(qū)動(dòng)”：即強(qiáng)化 “‘ 五個(gè)縣市區(qū) + 內(nèi)江經(jīng)開區(qū) + 內(nèi)江高新區(qū) ’ 七輪驅(qū)動(dòng) ” ，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展新格局。
[15] 碳達(dá)峰：是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度溫室氣體排放量達(dá)到歷史最高值，是溫室氣體排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。
[16] 碳中和：是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi) ( 一般指一年 ) ，人類活動(dòng)直接和間接排放的碳總量，與通過植樹造林、工業(yè)固碳等吸收的碳總量相互抵消，實(shí)現(xiàn)碳“凈零排放”。
[17] “氣大慶”：統(tǒng)籌推進(jìn)川渝地區(qū)天然氣資源勘探開發(fā)，積極發(fā)揮長寧—威遠(yuǎn)、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用，打造川渝天然氣千億產(chǎn)能基地， 2025 年建成中國 “ 氣大慶 ”（油氣當(dāng)量相當(dāng)于大慶油田）。
[18] 園保貸：指建立政府支持、企業(yè)互助互保的產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。通過實(shí)施政府、銀行、企業(yè)三方合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，去擔(dān)保化，增強(qiáng)企業(yè)信用，降低企業(yè)融資門檻和成本。
[19] “雙 3 計(jì)劃 ? 百億產(chǎn)業(yè)”：指用 5 年時(shí)間 (2018 — 2022 年 )使資中血橙種植面積達(dá)到 30 萬畝規(guī)模，果農(nóng)直接種植收益達(dá)到30 億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
[20] “兩基地、兩示范區(qū)、三產(chǎn)業(yè)帶、三中心”：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油保障基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地；高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)帶、宜居鄉(xiāng)村示范帶；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大禹節(jié)水川渝研究和推廣中心。
[21] “五良”融合：“五良”指良田、良機(jī)、良種、良法、良制：“五良融合”是農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合發(fā)展的基本要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。
[22] “電商擴(kuò)面增效”七大工程：電商服務(wù)中心引領(lǐng)、農(nóng)村電商覆蓋、全企全民觸網(wǎng)、公共品牌塑造、快遞物流配套、電商人才培養(yǎng)、節(jié)日慶典宣傳工程。
[23] 新發(fā)地“ 1+8+4 ”：建設(shè) 1 個(gè)國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，構(gòu)建“ 甜城味 ” 特色產(chǎn)品全國營銷體系、冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、農(nóng)產(chǎn)品電商聚集及結(jié)算中心、覆蓋成渝的中央廚房、高標(biāo)準(zhǔn)果蔬種植示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)畜禽類中央廚房、商貿(mào)流通綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基地 8 大支撐體系和實(shí)現(xiàn)助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、融入國際合作 4 項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)。
[24] 兩城四圈”：“兩城”指新發(fā)地國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、資中國際商貿(mào)城；“四圈”指城市南岸·匯金商圈、城市西岸·萬達(dá)商圈、城市北岸 . 鼓樓商圈、城市北岸·濱江南圈。[25] “一核一帶四特四環(huán)四區(qū)”全域旅游發(fā)展格局：一核，指資中旅游核心區(qū)（古城文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）；一帶，指沱江—鹽茶古道景觀帶；四特，指羅泉古鎮(zhèn)、美麗漁村·美味魚溪、銀山血橙第一鎮(zhèn)、公民回鍋肉文化村等四個(gè)文旅名鎮(zhèn)；四環(huán)，指文化研學(xué)環(huán)線、山地康養(yǎng)環(huán)線、農(nóng)業(yè)研學(xué)環(huán)線、濱水休閑環(huán)線等四條環(huán)線；四區(qū)，指北部原鄉(xiāng)生活休閑區(qū)、西部古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)區(qū)、南部山地康養(yǎng)度假區(qū)、東部濱水生態(tài)度假區(qū)等四個(gè)旅游功能區(qū)。
[26] “三山、六宮、九廟”“四觀、四巖、八景”：“三山”指重龍山、衙后山、鼓樓山；“六宮”指天上宮、西秦宮、禹王宮、三皇宮、萬壽宮、文昌宮：“九廟”指城隍廟、張爺廟、五顯廟、川主廟、老君廟、土地廟、衡神廟、王爺廟、娘娘廟：“四觀”指東門高山觀、西門玄天觀、南門峰火觀、北門北斗觀；“四巖”指北巖、南巖、東巖、西巖；“八景”指重龍晴嵐、珠江夜月、古渡春波、盤峰暮雨、醮壇云梯、靈巖泉韻、北田秋風(fēng)、漁燈晚照。
[27] “ 1+4 ”客運(yùn)配套體系：“ 1 ”是汽車客運(yùn)站，“ 4 ”是分別在 4 個(gè)進(jìn)城口建客運(yùn)招呼站。
[28] “四向拓展、全域開放”：指四川對外開放格局的總體謀劃，具體為：突出南向，主動(dòng)融入國家中新合作機(jī)制；提升東向，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；深化西向，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力、發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢；擴(kuò)大北向，服務(wù)國家外交戰(zhàn)略、積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
[29] RCEP 協(xié)定：由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“ 10+5 ”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立 15 國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
[30] “六大經(jīng)濟(jì)走廊”：“中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。[31] “ 333 ”招商舉措：指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、文旅 4 大板塊每年落地落實(shí)項(xiàng)目 3 個(gè)以上、近期簽約項(xiàng)目 3 個(gè)以上、跟蹤對接洽談項(xiàng)目 3 個(gè)以上。
[32] “一主兩副兩軸多點(diǎn)”：“一主”指主城區(qū)；“兩副”指球溪鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)兩個(gè)縣域副中心；“兩軸”指沿 G321 、 G247布局的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“多點(diǎn)”指羅泉、魚溪、雙河、龍江、發(fā)輪五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及其輻射帶動(dòng)的周邊鎮(zhèn)。
[33] “北旅、中城、南業(yè)”：“北旅”指依托資中北站、古城核心區(qū)和城市北岸·鼓樓壩商圈，打造集文化旅游、休閑娛樂、特色商貿(mào)、生態(tài)居住為一體的城市綜合區(qū)；“中城”指依托貓兒山公園、獅子山公園、沱江等山水資源，打造以生態(tài)居住、商業(yè)服務(wù)為主的城市居住組團(tuán)；“南業(yè)”指依托鳳凰嶺工業(yè)園、明心食品園，打造以新型建材、綠色食品加工為主的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
[34] “一帶一軸七組團(tuán)”： “一帶”是沱江生態(tài)文化帶城區(qū)段；“一軸”是沿城市中軸線形成的城市綜合發(fā)展軸；“七組團(tuán)”是依據(jù)功能定位規(guī)劃的產(chǎn)城組團(tuán)，包括水南組團(tuán)、鳳凰嶺組團(tuán)、奉安組團(tuán)、明心寺組團(tuán)、重龍組團(tuán)、北外組團(tuán)、唐明渡組團(tuán)。
[35] 天網(wǎng)工程：利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
[36] 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
[37] “1128” 生態(tài)城市建設(shè)體系：是縣委《關(guān)于實(shí)施以水美城戰(zhàn)略全力推進(jìn)歷史文化名城和四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的決定》中的重要內(nèi)容。目標(biāo)是構(gòu)建山環(huán)水繞、河湖交錯(cuò)、景城一體的良好城區(qū)生態(tài)。 “1” 是規(guī)劃建設(shè)城周綠化帶； “1” 是有序推進(jìn)船城湖、太陽湖、狀元湖（方家溝）、鴛鴦湖等 10 座湖庫建設(shè)；“2” 是重點(diǎn)打造重龍山、沱江南岸濱江濕地公園等 20 個(gè)城市生態(tài)綠地； “8” 是加快縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)沱江、谷田河、永興河、廣義河、蒙溪河、太陽河等 8 條河流生態(tài)建設(shè)。
[38] 鄉(xiāng)村振興“十二件事”：黨建引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、家庭建設(shè)、人才建設(shè)、深化改革、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理。
[39] “一并兩改三建”：并管網(wǎng)，改沼氣池、改糞污池，建一體化處理設(shè)施、建生態(tài)濕地、建無動(dòng)力處理設(shè)施。
[40] “四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
[41] “ 311 ”干部幫扶：即 3000 名干部到農(nóng)村、 1000 名干部到 1000 戶工業(yè)企業(yè)、 1000 名干部到 1000 戶服務(wù)業(yè)企業(yè)開展幫扶行動(dòng)。
[42] “ 1+30+1 ”： 即 1 個(gè)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實(shí)施方案》總方案， 《優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置實(shí)施方案》、《盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)工作方案》等30個(gè)專項(xiàng)工作方案，1 個(gè)專項(xiàng)考核督查方案。
[43] “標(biāo)準(zhǔn)地”：指按國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國建設(shè)用地，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、開發(fā)強(qiáng)度 ( 容積率 )等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地。
[44] “三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
[45] 一網(wǎng)一門一次：線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
[46] “雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[47] “三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[48] “八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（ 2021 － 2025 年）。
[49] 法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
[50] 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)做法。
[51] “六個(gè)治安”：科學(xué)治安、依法治安、技術(shù)治安、制度治安、管理治安、思想治安。
[52] 傘狀 + 警務(wù)網(wǎng)格：指以公安機(jī)關(guān)為主干、多元主體為骨架、協(xié)作機(jī)制為支撐、警務(wù)網(wǎng)格為基座的立體化多元治安防控體系。
[53] “四個(gè)意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[54] “四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[55] “兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
