（四川?。┐蟀矃^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
自貢市大安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
自貢市大安區(qū)第十八屆人民代表大會
第五次會議審議通過
自貢市大安區(qū)發(fā)展和改革局
前 言
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢背景下，《自貢市大安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），對于推進(jìn)大安加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，打造川南渝西高品質(zhì)生活宜居新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部陸海新通道次級樞紐、巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)、西部一流發(fā)展環(huán)境，建設(shè)開明開放幸福美麗欣欣向榮新大安具有重要意義。
《綱要》根據(jù)中共中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議精神編制，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，對 “ 十四五 ” 時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、主要任務(wù)、保障措施進(jìn)行全面部署，謀劃更高水平的發(fā)展，并對 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。
《綱要》是指導(dǎo)大安未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是 “ 十四五 ” 期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)，是編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各類專項規(guī)劃、鎮(zhèn)街規(guī)劃、年度計劃和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)總體上是預(yù)測性和指導(dǎo)性的，涉及到社會發(fā)展質(zhì)量規(guī)劃指標(biāo)主要是約束性的。
《綱要》與有關(guān)上位規(guī)劃進(jìn)行了有效的對接，廣泛征求意見，通過專家論證，集思廣益，匯聚各方面的智慧，經(jīng)區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)后由大安區(qū)人民政府組織實施，具有法律效力。
第一篇開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，圍繞加快建設(shè)開明開放幸福美麗欣欣向榮新大安和 2035 年基本建成社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，確定 “ 十四五 ” 發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位，步入高質(zhì)量發(fā)展新時代，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 以來，大安區(qū)認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以 “ 決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū) ” 為主題主線，以建設(shè)“兩園兩城兩區(qū)”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，各項事業(yè)多點(diǎn)突破、提速推進(jìn)，確保了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，為“ 十四五 ” 的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 168.3 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的 31800 元增加到 42700 元； “ 十三五 ” 期間固定資產(chǎn)投資累計完成 687 億元，年均增長 15% 以上；地方一般公共預(yù)算收入由 2015年的 1.24 億元增加到 4.5 億元；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，比例由 2015 年的 10:59:31 調(diào)整為 14:47:39 ，服務(wù)業(yè)占比提高 8 個百分點(diǎn)。
人民生活質(zhì)量持續(xù)提高。 社會事業(yè)全面進(jìn)步，文化、教育、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、社保、住房等公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平穩(wěn)步提升，人民群眾生活水平和質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 39364 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 18535 元，城鄉(xiāng)居民收入比從 2015 年的 2.22 ： 1 縮小到 2.12 ： 1 。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得顯著成效， 26 個貧困村全部摘帽， 18996 名建檔立卡貧困戶全面脫貧，全面建成小康社會的目標(biāo)將如期實現(xiàn)。社會文明程度明顯提升，民主法治制度更加健全。
改革開放合作深入推進(jìn)。 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得新突破，社會事業(yè)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，市場配置資源的決定性作用充分發(fā)揮，政府提供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制障礙逐步消除。對外開放和區(qū)域合作更加緊密，與內(nèi)江市中區(qū)、威遠(yuǎn)縣簽訂同城化合作協(xié)議。招商引資成效顯著，累計到位區(qū)外資金780 億元，成功引進(jìn)超 1 億元的重大項目 117 個。
基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破。 內(nèi)自瀘城際鐵路即將建成通車，自宜高鐵加快建設(shè)。成自瀘高速大安北互通及連接線建成通車，完成北環(huán)路家居城至一橋拓寬改造工程、大山鋪鐵路物流園區(qū)骨干道路、牛佛沱江二橋及連接線等城市骨干道路工程，實施城區(qū)主街大道黑化、亮化、美化工程，完成縣鄉(xiāng)道提升改造 120 公里、新改建建制村硬化路 300公里。樓房灣水庫實現(xiàn)下閘蓄水， “ 五小 ” 水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)夯實，水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。 深入貫徹 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，繼續(xù)實施藍(lán)天、綠地、清水、寧靜、利廢 “ 五大行動 ” ，重拳整治環(huán)境突出問題，森林覆蓋率、城市綠化率不斷提高，空氣、水等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全區(qū)森林覆蓋率提高到 28.5 ％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市下目標(biāo)任務(wù)，城市污水處理率達(dá)到 94% ，垃圾無害化處理率達(dá)到100% 。資源、能源消耗和碳排放總量得到有效控制，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國博弈、貿(mào)易糾紛、金融動蕩、技術(shù)脫鉤、疫情常態(tài)化等帶來了前所未有的風(fēng)險隱患和不確定性，國際形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
“ 十四五 ” 期間，我國將開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好基本面沒有改變，我區(qū)處于 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推動西部大開發(fā)形成新格局、雙循環(huán)新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略交匯疊加的歷史機(jī)遇期，戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。省委省政府大力實施 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 、 “ 四向拓展、全域開放 ” 等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極和南向開放重要門戶，支持自貢建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家文化出口基地，支持自貢建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范市，支持內(nèi)自同城化發(fā)展。市委市政府提出建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范市、建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持大安爭創(chuàng)天府旅游名縣、建設(shè)內(nèi)自同城發(fā)展先行區(qū)，為大安轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了新空間。近年來，大安區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐，越來越多的項目、資金、人才加速匯聚，成為先進(jìn)制造業(yè)集聚地、國際文化旅游目的地的趨勢越來越明顯，正處于轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速期、加快新舊動能轉(zhuǎn)換突破期，為推動大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升創(chuàng)造了有利條件。
但是，我們也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長壓力較大，一些深層次矛盾和制約因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險不斷加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重，投資拉動乏力，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，資源環(huán)境約束加劇。面對機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、不確定因素疊加的形勢，我們必須堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，努力開創(chuàng)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，深度融入“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范城市總目標(biāo)和“ 1743 ”戰(zhàn)略舉措，實施“ 2515 ”戰(zhàn)略部署，以打造內(nèi)自同城發(fā)展先行區(qū)為總牽引，系統(tǒng)推進(jìn)“五個目標(biāo)、五大行動、四項指標(biāo)”落地落實，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大安開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為實現(xiàn)“十四五”提出的發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。
必須堅定不移堅持新發(fā)展理念。 緊緊圍繞發(fā)展新階段新特征確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿“十四五”發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
必須堅定不移堅持以人民為中心。 把保障和改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，維護(hù)社會公平正義，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
必須堅定不移堅持改革開放。 把深化改革擴(kuò)大開放作為發(fā)展的根本動力和活力源泉，堅持改革創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深化區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
必須堅定不移堅持系統(tǒng)觀念。 強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，立足大安自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，注重實效、差異發(fā)展，強(qiáng)化分類推進(jìn)，形成整體合力，努力在貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府重大決策部署、優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、加強(qiáng)黨的建設(shè)上走在前列。
第三節(jié)發(fā)展定位
川南渝西高品質(zhì)生活宜居新區(qū)。 遵循公園城市理念，優(yōu)化拓展城市空間布局，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)川南（內(nèi)自）新區(qū)、自貢東部新城、自貢東北部新城、大安舊城 “ 一區(qū)三城 ” 建設(shè)，塑造以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)，全面提升城市形象、城市品質(zhì)和城市能級，全力打造川南渝西高品質(zhì)生活宜居新區(qū)。
全市承接成渝和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。 圍繞裝備制造、先進(jìn)材料、新基建、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端切入、成鏈發(fā)展，積極承接成渝兩核、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與內(nèi)江緊鄰區(qū)縣的合作，共同搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，探索 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 園區(qū)，構(gòu)建 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 配套 ” 等產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式，全力打造全市承接成渝和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
西部陸海新通道次級樞紐。 推進(jìn)對外快速交通網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)自半小時通勤圈、川南半小時通達(dá)圈和成渝兩核 1 小時聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通體系，打通快速物流通道。協(xié)同建設(shè)西南（自貢）國際陸港，加快大山鋪鐵路物流園和冷鏈物流體系建設(shè)，打造現(xiàn)代化物流基地，協(xié)同推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)。依托國家文化出口基地建設(shè)，加快構(gòu)建西部內(nèi)陸對外開放門戶節(jié)點(diǎn)，全力打造西部陸海新通道次級樞紐。
巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)。 深度挖掘 “ 鹽龍燈食 ” 文化內(nèi)涵，加快建設(shè)和完善恐龍文化科技園、中華彩燈大世界、 “ 鹽都之心 ” 等標(biāo)志性文旅項目，打造青龍湖國際旅游度假區(qū)，創(chuàng)建天府旅游名縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。實施文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造成渝地區(qū)特色消費(fèi)目的地的核心區(qū)域。加強(qiáng)文旅區(qū)域合作，深度融入巴蜀文化旅游走廊，協(xié)同建設(shè)具有國際范、中國味、巴蜀韻的國際文化旅游目的地，全力打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)。
打造西部一流發(fā)展環(huán)境。 認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，對標(biāo)國際國內(nèi)一流發(fā)展環(huán)境，全力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造有利于集聚更多先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的發(fā)展環(huán)境，建成生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)新社會治理樣板區(qū)、一流營商環(huán)境示范區(qū)、縣域政治生態(tài)優(yōu)良區(qū)。
第三章發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。 經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 300 億元，年均增長 9.7% ，人均 GDP 達(dá)到 7.05 萬元。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到 7.82 億元，年均增長 11% ，全員勞動生產(chǎn)率提高到 19.7 萬元，年均增長 9% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重占比達(dá)到 89% ，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比顯著提升。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯加大，區(qū)域合作更加深入，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
改革創(chuàng)新能力實現(xiàn)突破。 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的改革創(chuàng)新制度體系。自主創(chuàng)新能力得到顯著提升，科技創(chuàng)新總體水平指數(shù)達(dá)到 60% 以上，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重提高到 1.5% 以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到 5.5 件，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯提高。人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才效能逐步提高， “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ”環(huán)境更加優(yōu)化。
人民生活水平明顯提高。 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長幅度穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到 66270 元、 33290 元，年均分別增長 9.6% 、10.3% 。就業(yè)更加充分，勞動年齡人口受教育年限明顯增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.4% 以內(nèi)。社會保障體系更加完善，公共醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生活質(zhì)量極大提高，人均期望壽命提到 78.59 歲。社會事業(yè)全面進(jìn)步，教育、文化、體育、住房保障等公共服務(wù)體系更加健全。脫貧攻堅成效進(jìn)一步鞏固，后續(xù)幫扶措施有序推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 生態(tài)文明理念深入人心，綠色、低碳型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，資源循環(huán)利用體系初步建立，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到 30% ，城市污水處理率達(dá)到 96% ，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到市下目標(biāo)要求。國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，人口、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速推進(jìn)。 舊城改造和老舊小區(qū)改造基本完成，東北部新城承載支撐能力顯著提升，東部新城基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，五年新增建成區(qū)面積 20 平方公里以上，城市品位大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到 58% 、 48% 。鄉(xiāng)村振興發(fā)展全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成，城鄉(xiāng)居民平等享受更高水平的基本公共服務(wù)。
社會治理效能持續(xù)提升。 社會主義民主法治更加健全，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平明顯提升，基本建成 “ 法治大安 ” ，社會治理水平明顯提高，社會事務(wù)、社會組織和社會生活更加規(guī)范有序，社會誠信體系更加完善，基層治理 “ 大聯(lián)動 ” 機(jī)制進(jìn)一步健全，違法犯罪總量明顯下降，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到 2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 700 億元，后 10 年年均增長 6.3% 以上，人均 GDP 達(dá)到 15.5 萬元以上，達(dá)到中等偏上發(fā)達(dá)國家水平，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到 17 億元，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
新發(fā)展格局基本形成。 空間結(jié)構(gòu)更加清晰優(yōu)化， “ 一區(qū)三城 ” 城市骨架格局基本形成，要素流動更加快速有序，產(chǎn)業(yè)分工更加協(xié)調(diào)合理，交通往來更加順暢便捷，公共報務(wù)更加均衡高效，生態(tài)環(huán)境更加和諧宜居，全面構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
區(qū)域特色全面彰顯。 大安特色更加突出，以“鹽龍燈食”為亮點(diǎn)的獨(dú)具特色的國際文化旅游目的地基本形成，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，成為南向開放的重要節(jié)點(diǎn)，建成高品質(zhì)生活宜居新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部陸海新通道次級樞紐、巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)、西部一流發(fā)展環(huán)境，全面展現(xiàn)開明開放幸福美麗欣欣向榮新大安。
文明程度達(dá)到新高度。 不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，人民生活品質(zhì)大幅提升，居民人均可支配收入突破 8 萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到 1.62 ： 1 ，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，文化軟實力顯著增強(qiáng)，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，全面建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康大安、平安大安、法治大安。
第二篇建設(shè)高品質(zhì)生活宜居新區(qū)
實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)內(nèi)自新區(qū)、自貢東部新城、自貢東北部新城、大安舊城改造 “ 一區(qū)三城 ” 建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，打造高品質(zhì)生活宜居新區(qū)。
第四章推進(jìn)川南（內(nèi)自）新區(qū)建設(shè)
第一節(jié)做好川南（內(nèi)自）新區(qū)規(guī)劃
科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 “ 三區(qū)三線 ” ，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)自新區(qū)規(guī)劃，將川南（內(nèi)自）新區(qū)打造成為實現(xiàn)內(nèi)江自貢同城化發(fā)展的重要引擎、 “ 成渝雙圈 ” 建設(shè)的橋頭堡、中部區(qū)域發(fā)展落差的試驗示范區(qū)、國家 “ 一帶一路 ” 西部陸海新通道重要樞紐、四川南向開放重要門戶口岸，力爭將川南（內(nèi)自）新區(qū)打造為省級示范新區(qū)。
第二節(jié)加快推進(jìn)川南（內(nèi)自）新區(qū)啟步區(qū)建設(shè)
高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動大山鋪組團(tuán)片區(qū)新城建設(shè)，精品打造青龍湖國際旅游度假區(qū)，持續(xù)推進(jìn)獨(dú)具特色的國際文化旅游目的地建設(shè)。積極推進(jìn)張家壩工業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大山鋪鐵路物流園及產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)。精心打造科教園區(qū)和教育高地。將啟步區(qū)打造成以現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、生態(tài)宜居、科技教育為核心的宜業(yè)、宜游、宜居、宜品的城市功能新區(qū)。到 2022 年，啟步區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)取得突破性進(jìn)展；到 2025 年，啟步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；到 2035 年，啟步區(qū)全面建成。
第三節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)川南（內(nèi)自）新區(qū)先行區(qū)建設(shè)
規(guī)劃在 S206 以東、太大路以北、內(nèi)自快速通道以西，以三多寨鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)和內(nèi)江市中區(qū)凌家鎮(zhèn)三個場鎮(zhèn)為主體，啟動建設(shè)“何凌片區(qū)”。加強(qiáng)內(nèi)自規(guī)劃對接、功能對接、市場對接，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能布局，加快提升城市能級，提升區(qū)域綜合實力和整體競爭力。以三多古鎮(zhèn)、何市農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托鹽龍燈、大千文化、美食文化，打造特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。到 2025 年，先行區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展；到 2035 年，先行區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
第四節(jié)科學(xué)謀劃川南（內(nèi)自）新區(qū)拓展區(qū)建設(shè)
以大安牛佛、內(nèi)江桂花井為中心，科學(xué)規(guī)劃以沿江快速通道、自隆快速通道為主軸的“牛桂片區(qū)”。搶抓沱江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)機(jī)遇，布局沱江臨港綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)功能配套區(qū)，積極引進(jìn)食品加工、建材、特色旅游商品等產(chǎn)業(yè)，培育打造協(xié)同聯(lián)動的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，拓展區(qū)規(guī)劃取得實質(zhì)性進(jìn)展；到 2035 年，拓展區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，具備一定承載能力。
第五章協(xié)同推進(jìn)自貢東部新城建設(shè)
第一節(jié)完善總體設(shè)計
加強(qiáng)與成渝、川南、市域融合銜接，統(tǒng)籌完善東部新城發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。建立獨(dú)立封閉運(yùn)行、事權(quán)財權(quán)匹配的東部新城管理體制，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城市投融資、土地要素、城市管理、項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把東部新城建設(shè)成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的示范區(qū)，打造為 “ 發(fā)展新引擎、產(chǎn)業(yè)新空間、人居新環(huán)境，協(xié)同發(fā)展新高地 ” ，成為加快融入 “ 成渝雙圈 ” 建設(shè)的重要載體。
第二節(jié)突出功能定位
以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，積極吸納和集聚科創(chuàng)文創(chuàng)先進(jìn)要素，突破性推動一批重大文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，加快培植創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建集現(xiàn)代商貿(mào)、特色文旅、康療養(yǎng)生、生態(tài)宜居于一體的城市轉(zhuǎn)型的活力新城、消費(fèi)升級的時尚新城、高尚人居的魅力新城。
第三節(jié)完善基礎(chǔ)配套
推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑東部新城互通共融的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、政務(wù)服務(wù)、商業(yè)設(shè)施等公共服務(wù)和配套設(shè)施布局，不斷增強(qiáng)人口聚集能力。推進(jìn)東部新城中央公園、復(fù)合綠心、水系連通等項目建設(shè)，提升東部新城園林綠化水平。
第六章著力推進(jìn)東北部新城建設(shè)
強(qiáng)化自貢東北門戶功能，以建設(shè)產(chǎn)城相融互動示范區(qū)為取向，按照 “ 以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城相融互動 ” 的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宜業(yè)、宜游、宜居、宜品的自貢東北部新城?？茖W(xué)布局城市建設(shè)區(qū)、政務(wù)服務(wù)區(qū)、商業(yè)旅游開發(fā)區(qū)、科教園區(qū)等四大功能區(qū)域，打造以總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、生態(tài)宜居、科技教育為核心的城市功能新區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，迅速推進(jìn) X6 路、 X6 路延長線、龍鄉(xiāng)大道北二段、堰涼路東段等道路建設(shè)，爭取東環(huán)路拓寬改造，加大與東部新城、高鐵站路網(wǎng)連接密度，到 2025 年城市承載力力爭達(dá)到 10 平方公里。圍繞 “ 鹽、龍、燈、食 ” 四張名片，依托方特恐龍王國、彩燈大世界、青龍湖國際旅游度假區(qū)等特色文旅資源，塑造以天嬌城、皮革城、七彩魔方為軸心的核心商圈，發(fā)展一批本地特色餐飲美食，建設(shè)一批高品質(zhì)酒店，培育一批特色文化旅游商品品牌，打造東北部新城高質(zhì)量生活區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文旅總部經(jīng)濟(jì)基地，推動市域恐龍、彩燈等企業(yè)總部集聚發(fā)展。著力培育引進(jìn)一批電商總部、區(qū)域結(jié)算中心等高成長型企業(yè)。
第七章加快城市有機(jī)更新步伐
堅持有機(jī)更新舊城的理念，按照整體規(guī)劃、分步實施的思路，遵循 “ 減量、增綠、留空、修復(fù) ” 的原則，以城市土地的合理利用，改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市整體功能為主要目的，有計劃地實施再開發(fā)、修復(fù)和保護(hù)于一體的綜合性城市更新。強(qiáng)化以大安鹽廠和燊海井為重要節(jié)點(diǎn)的鹽文化核心區(qū)域的保護(hù)與開發(fā)，堅持實物保護(hù)與精神傳承并重，創(chuàng)新遺跡遺存展示形式和利用方式，以利用促保護(hù)，有序推進(jìn)大山鋪老街、涼高山老街、大安老街等三大歷史文化街區(qū)打造，以保護(hù)促發(fā)展，在保持原有空間尺度、歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)生活氛圍基礎(chǔ)上，活化利用，融入現(xiàn)代文明，建設(shè)獨(dú)具特色的文旅休閑城市。有序推進(jìn)城市“雙修” , 實施生態(tài)修復(fù)，推動集約高效生產(chǎn)空間、宜居適度生活空間、山清水秀生態(tài)空間“共融共生”。抓好舊城修補(bǔ)，解決城市建設(shè)和城市發(fā)展中的突出問題，統(tǒng)籌實施舊城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市交通“內(nèi)梗阻”疏導(dǎo)等一系列工作。全面完成大安舊城二期、大山鋪一期、大楻桶片區(qū)等地塊棚戶區(qū)改造。實施老舊小區(qū)改造， 2021 年完成 5 個老舊小區(qū)改造， 2022 年完成 8 個老舊小區(qū)改造， 2023 年完成10 個老舊小區(qū)改造， 2024 年完成 12 個老舊小區(qū)改造， 2025 年完成13 個老舊小區(qū)改造。
第三篇建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，深入對接全省 “5+1” 現(xiàn)代工業(yè)體系、 “4+6” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升制造業(yè)綜合競爭力，推動文化旅游跨越發(fā)展，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
第八章推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
推動裝備制造業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代。 依托華夏閥門、工業(yè)鍋爐、德明電站鍋爐等鍋爐生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)，搶抓全球加快大氣污染治理機(jī)遇，針對火電機(jī)組高效清潔燃燒技術(shù)、核電常規(guī)島高參數(shù)控制閥門、尾礦礦渣綜合利用等新領(lǐng)域加快技術(shù)攻堅，重點(diǎn)發(fā)展高效清潔能源技術(shù)裝備、核電技術(shù)裝備等高附加值產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。加快智能化改造，推動高新技術(shù)對裝備制造業(yè)的輻射作用，以試點(diǎn)示范和新模式應(yīng)用為主要手段，在流程型生產(chǎn)中以全程工藝優(yōu)化為重點(diǎn)，在離散型制造行業(yè)以柔性制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠為重點(diǎn)，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造體系，打造一批智能裝備標(biāo)桿企業(yè)。
推進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)提檔升級。 依托龍騰文化、天花井食品、鹽幫年代、阿郎食品等生產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮 “ 火邊子 ” 、 “ 牛佛烘肘 ” 等品牌及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品優(yōu)勢，借助 “ 鹽、龍、燈、食 ” 等特色旅游名片，聚焦產(chǎn)業(yè)特色化、精深化、綠色化，加快實施川南旅游商品產(chǎn)業(yè)園、龍騰恐龍仿真藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新渠道及先進(jìn)管理方法推進(jìn)綠色、精細(xì)生產(chǎn)，實現(xiàn)對產(chǎn)品品種類型、質(zhì)量安全和高附加值的追求，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展。
推進(jìn)金屬復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)升級改造。 依托硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司、長城科瑞德新材料等金屬復(fù)合新材料企業(yè)的研發(fā)、規(guī)模優(yōu)勢，持續(xù)促成 “ 央企帶民企、貿(mào)易促制造 ” 的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。搶抓當(dāng)前我國硬質(zhì)合金高端產(chǎn)品國產(chǎn)化替代進(jìn)口的發(fā)展機(jī)遇，利用好產(chǎn)品更新?lián)Q代提供的良好發(fā)展空間，培植一批高價值核心專利，提高金屬復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。 依托匯維仕、博億高新等先進(jìn)材料骨干企業(yè)。加快謀劃先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園，推動藍(lán)宏、金銳、凱旭等先進(jìn)材料企業(yè)搬遷入園，爭取實施匯維仕新型環(huán)保低熔點(diǎn)中空纖維 10 萬噸生產(chǎn)線項目、硬質(zhì)合金中粗碳化鎢生產(chǎn)線等重大技改項目建設(shè)，進(jìn)一步壯大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，共建成渝特色先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成全省獨(dú)樹一幟，西南地區(qū)獨(dú)特的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造 100 億元先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園。
推動新基建產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。 搶抓國家推動新基建建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇，以沃輪新能源充電樁基地項目為重點(diǎn)，引進(jìn) 8-10 戶相關(guān)配套企業(yè)，全力推動新基建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動宇航電力高低壓配電設(shè)備、威鵬電纜特高壓、東方聯(lián)合機(jī)械 5G 發(fā)射塔生產(chǎn)線等項目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化與高校及科研院所的合作，加快新基建產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)度，打造 30 億元新基建產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)引進(jìn)，鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥融合發(fā)展。依托金瑞克動物藥業(yè)、吉星動物藥業(yè)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)研制一批動物藥新品種。創(chuàng)新發(fā)展模式，探索產(chǎn)學(xué)研政資合作，推進(jìn)生物醫(yī)藥、食品保健、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生物工業(yè)產(chǎn)品科技成果產(chǎn)業(yè)化，吸引集聚一批配套下游產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)生物醫(yī)藥中間體、食品添加劑、動物疫苗、生物農(nóng)藥，推動生物產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，打造 30 億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
提升工業(yè)發(fā)展承載能力。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，促成產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，建成匯集科研、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素和產(chǎn)業(yè)配套好、輻射帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)。按照“一區(qū)多園”思路，以創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、全力爭取、有序推進(jìn)“ 1+3+3 ”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，建成集科研、生產(chǎn)、生態(tài)等要素和輻射帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新工業(yè)區(qū)。加快布局 10 平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園、大塘山特色產(chǎn)業(yè)園、張家壩新基建產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè) 10 平方公里大山鋪鐵路物流園區(qū)物流加工產(chǎn)業(yè)園、 10 平方公里川南旅游商品產(chǎn)業(yè)園、 10 平方公里牛佛臨港產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套建設(shè)。
加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施張家壩北環(huán)路快速通道、大塘山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園道路、大山鋪鐵路物流園道路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善園區(qū)供水、供電、燃?xì)狻⑴盼?、排水等要素保障，繼續(xù)實施張家壩老工業(yè)片區(qū)渣場整治、大塘山中小企業(yè)園開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 +眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 ” 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。
第四節(jié)培育企業(yè)經(jīng)營主體
培育壯大龍頭企業(yè)。 充分利用川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和川南（內(nèi)自）新區(qū)發(fā)展平臺，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，培育一批核心競爭力強(qiáng)的支柱企業(yè)。支持四川匯維仕化纖有限公司聚焦高性能化纖的發(fā)展方向，吸引更多上下游企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展衛(wèi)生材料、汽車、建筑、農(nóng)業(yè)器材用無紡布等市場領(lǐng)域，發(fā)展模式由 “ 成本和規(guī)模 ” 向 “ 高附加值、專業(yè)化與系統(tǒng)化 ” 轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持自貢硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司打造 “ 特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的硬質(zhì)合金及配套工具制造商，國內(nèi)領(lǐng)先的鎢鉬制品制造商，世界領(lǐng)先的硬面材料及其應(yīng)用服務(wù)提供者 ” 的戰(zhàn)略定位，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，建成科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。支持四川威鵬電纜制造股份有限公司提高產(chǎn)品的安全性、可靠性和耐用性，積極開拓海外市場，打造中國本土知名電纜品牌。到 2025 年，新培育主營業(yè)務(wù)收入超 50 億元先進(jìn)材料企業(yè) 2 戶、超30 億元新基建企業(yè) 1 戶、超 10 億元裝備制造企業(yè) 2 戶、超億元企業(yè)15 戶以上。
鼓勵發(fā)展小微企業(yè)。 鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)專一、市場滲透力強(qiáng)、成長性好的小微企業(yè)。創(chuàng)新 “ 龍頭企業(yè) + 孵化 ” 培育模式，鼓勵龍頭企業(yè)帶動轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)集聚發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，培育一批 “ 專、精、特、新 ” 工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)大中型企業(yè)與小微企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。優(yōu)選一批節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥企業(yè)作為 “ 小升規(guī) ” 培育對象，分類分級建立 “ 孵化育苗 ” 培育庫。發(fā)揮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)合作示范作用，利用雙邊、多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，支持小微企業(yè)走出去和引進(jìn)來。扶持發(fā)展具有地方特色的小微企業(yè)，建設(shè)一批高水平的小微企業(yè)集群。積極發(fā)展以網(wǎng)上銷售為引導(dǎo)的小微企業(yè)，推動地方特色產(chǎn)品做出聲譽(yù)，贏得更廣泛市場。到 2025 年，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 50 戶。
第九章推動文化旅游跨越發(fā)展
第一節(jié)打造井鹽文化之都
打造鹽文化旅游精品。 充分挖掘井鹽歷史文化資源，圍繞井鹽文化發(fā)祥、鹽商文化、鹽工民居文化等一系列鹽文化旅游資源開發(fā)，修復(fù)一批古（舊）鹽廠（井）遺址，不斷開發(fā)出具有專業(yè)性、參與性、娛樂性和震撼性的鹽文化旅游拳頭產(chǎn)品。
全力打造 “ 鹽都之心 ” 起步區(qū)。 以國家 4A 級燊海井景區(qū)、大安寨、久安寨、燊海公園為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) “ 鹽都之心 ” ，實現(xiàn)自貢鹽文化旅游產(chǎn)品由觀光為主向觀光與休閑、娛樂轉(zhuǎn)變，打造成以井鹽文化為主題的集文化體驗、生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假等于一體的綜合性生態(tài)文旅休閑旅游目的地。
實施 “ 三態(tài)合一 ” 整體提升。 創(chuàng)新旅游文態(tài)，深度挖掘、提煉大安特有的城市文化內(nèi)涵，突出文化在旅游中彰顯力。創(chuàng)新旅游形態(tài)，以博物館、展示區(qū)等形式體現(xiàn)景觀，恢復(fù)修繕部分鹽井遺跡、祠堂會館、歷史街區(qū)、鹽道古鎮(zhèn)等，形成融合歷史文化、休閑文化、研學(xué)展覽民俗文化和旅游于一體的鹽文化休閑體驗區(qū)。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，賦予井鹽文化更多現(xiàn)代表現(xiàn)形式，研發(fā)井鹽衍生品、工藝品以及文創(chuàng)產(chǎn)品。通過 “ 場館 + 場景 + 參與 ” 全方位展示自貢井鹽工業(yè)文明和城市發(fā)展歷程。
第二節(jié)打造中國恐龍文化之鄉(xiāng)
打造世界級恐龍文化品牌。 依托自貢獨(dú)特侏羅紀(jì)恐龍化石資源，加大開發(fā)力度，打造全球知名、中國一流的集科學(xué)研究、科普教育、觀光游覽和休閑度假等多功能于一體，具有豐富科學(xué)內(nèi)涵、濃郁地方特色、濃厚文化氣息和優(yōu)雅美學(xué)觀賞價值的恐龍文化產(chǎn)業(yè)集聚地和主題文化體驗區(qū)，塑造大安世界級恐龍文化品牌形象。
推進(jìn)恐龍文化多業(yè)態(tài)發(fā)展。 改造提升恐龍博物館，打造運(yùn)營好恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)開展恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)，形成 “ 一館一園 ” 為核心，集科普觀光、研修探奇、休閑娛樂于一體的恐龍生態(tài)旅游精品。以打造國際最好的恐龍科普博物館為目標(biāo)，改造提升恐龍博物館的觀賞性、互動性、科普性，推動自貢恐龍博物館侏羅紀(jì)地層與古生物研究中心創(chuàng)建國家級重點(diǎn)實驗室、恐龍與地學(xué)旅游重點(diǎn)實驗室、侏羅紀(jì)古生物化石修復(fù)中心等項目建設(shè)，打造全球侏羅紀(jì)古生物化石研究學(xué)術(shù)高地。將方特恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園建成以龍文化為主題的高科技現(xiàn)代化公園、恐龍文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新 “ 主題樂園 + 游學(xué)景區(qū) ” 新業(yè)態(tài)，打造集科普研學(xué)、主題樂園體驗、自駕車營地、體育運(yùn)動公園、主題民宿客棧、別墅式酒店等于一體的高品質(zhì)主題旅游休閑度假區(qū)。
積極開發(fā)恐龍衍生產(chǎn)品。 加大龍騰文化等仿真恐龍骨干企業(yè)培育力度，鼓勵支持其主動對接成渝地區(qū)智能控制、機(jī)械傳動、云計算、AI 運(yùn)用以及新型材料等市場主體進(jìn)行科技升級，大力發(fā)展恐龍形態(tài)復(fù)原、恐龍動漫、仿生文創(chuàng)、影視制作等業(yè)態(tài)，提升恐龍文化產(chǎn)品整體供給水平。加快恐龍文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)以恐龍博物館為核心的文化創(chuàng)意孵化園，推進(jìn)恐龍文化產(chǎn)品向影視傳媒進(jìn)軍。
第三節(jié)打造全球彩燈產(chǎn)業(yè)之城
打造全球彩燈產(chǎn)業(yè)高地。 協(xié)同配合舉辦自貢國際恐龍燈會，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營自貢中華彩燈大世界，建設(shè)彩燈產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)意基地和全球彩燈發(fā)布平臺，打造中國文化特色鮮明、 “ 世界獨(dú)有、國內(nèi)一流、獨(dú)一無二、永不閉幕 ” 的燈會永久舉辦地，形成集文化體驗、旅游度假、展會活動、彩燈制作、創(chuàng)意設(shè)計、人才培訓(xùn)和非遺展示、特色獨(dú)具的中國彩燈民俗文化消費(fèi)體驗區(qū)。積極開展用彩燈展示城市歷史、體現(xiàn)城市活力，升級城區(qū)主要街區(qū)、公園、商圈等亮化景觀，提升山水湖河燈飾景觀場景效果，打造城市燈城夜景。依托大專院校、科研院所，參與培育一批根植自貢、覆蓋全國、輻射國際的彩燈制作人才和彩燈創(chuàng)意設(shè)計團(tuán)隊，形成高端優(yōu)勢顯著的節(jié)慶會展體系。
培育發(fā)展彩燈企業(yè)。 積極配合推進(jìn)彩燈創(chuàng)意、燈飾照明、彩燈會展、彩燈智造、彩燈交易等業(yè)態(tài)發(fā)展，推動彩燈制造企業(yè)參與旅游景區(qū)、城市景觀等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)自貢國際恐龍燈會、自貢國際恐龍燈光節(jié)、燈文化博覽會等會節(jié)品牌建設(shè)，努力完善彩燈產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵彩燈行業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，組織彩燈文化研究，挖掘彩燈的文化屬性，探索將彩燈文化融入學(xué)校素質(zhì)教育，加強(qiáng)彩燈制作技藝職業(yè)培訓(xùn)。
第四節(jié)實施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略
深入實施 “+ 文旅 ” “文旅 + ”融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文旅和其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。推進(jìn) “ 農(nóng)業(yè) + 文旅 ” 融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 “ 景區(qū)化 “ 步伐。推進(jìn) “ 工業(yè) + 文旅 ” 融合發(fā)展，依托工業(yè)文明積淀，加快一批工礦企業(yè)老廠房改造利用，展示井鹽工業(yè)文明和城市發(fā)展歷程。推進(jìn) “ 體育 + 文旅 ” 融合發(fā)展，培育戶外運(yùn)動、全民健身運(yùn)動等體育旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn) “ 康養(yǎng) + 文旅 ” 融合發(fā)展，建設(shè)青龍湖國際旅游度假區(qū)康養(yǎng)中心，打造國際一流的療養(yǎng)勝地和醫(yī)療旅游目的地。推進(jìn) “ 美食 + 文旅 ” 融合發(fā)展，發(fā)展 “ 舌尖上的旅游 ” ，開發(fā) “ 美食 + 觀燈 ” “ 美食 + 恐龍 ” 等 “ 美食 +文旅 ” 產(chǎn)品。打造一批鹽幫菜特色美食街區(qū)，引導(dǎo)鹽幫美食企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn) “ 會展 + 文旅 ” 融合發(fā)展，探索舉辦文旅融合發(fā)展研究會，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會、國際恐龍學(xué)術(shù)交流會等，發(fā)展壯大商務(wù)會展經(jīng)濟(jì)。推進(jìn) “ 紅色 + 文旅 ” 融合發(fā)展，充分挖掘江姐、鄧萍 “ 雙百人物 ”故居文化底蘊(yùn)和時代內(nèi)涵，完善江姐、鄧萍故居等紅色旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)文旅融合發(fā)展教學(xué)基地。推動“文旅 + 創(chuàng)意”“文旅 +直播”“文旅 + 地產(chǎn)”等融合發(fā)展。加強(qiáng)與內(nèi)江文旅合作，建立 “ 線路對接、客源互送、促銷聯(lián)手、管理協(xié)調(diào) ” 合作機(jī)制，推動兩地旅游聯(lián)動發(fā)展。到 2025 年，年接待游客總?cè)藬?shù)突破 1500 萬人次，旅游業(yè)年總收入達(dá)到 130 億元以上，建成國家全域旅游示范區(qū)。
第五節(jié)完善文旅融合發(fā)展配套體系
優(yōu)化布局旅游設(shè)施。 以創(chuàng)成天府旅游名縣為總抓手，推進(jìn)文化、旅游、商貿(mào) “ 三位一體 ” 發(fā)展，全力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)全業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)綜合體。提升游客 “ 吃、住、行、游、娛、購 ” 供給能力，實現(xiàn) “ 旅游城市 ” 向 “ 城市旅游 ” 的蛻變。高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營旅游服務(wù)平臺，建設(shè)城市大腦運(yùn)營指揮中心、鹽都文化藝術(shù)中心和國際會展中心，并以 “ 天車 ”“ 恐龍 ” 為原型建設(shè)城市地標(biāo)建筑。合理布局旅游酒店，引進(jìn)建設(shè)一批高端知名酒店，新建一批民宿特色酒店。實施公共文化服務(wù)場所提升、旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃，開展旅游景區(qū)及其周邊環(huán)境綜合整治。協(xié)同推進(jìn)東部新城圖書館、文化藝術(shù)中心、文化館新館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大安旅游集散中心，建設(shè)一批智能化旅游停車場。打造特色商品購物街和旅游購物中心，建成大山鋪特色商業(yè)街，推動旅游購物提檔升級。
推進(jìn)旅游交通建設(shè)。 完善旅游交通體系，加快建設(shè)無縫對接的高鐵、高速、快速通道、通用航空旅游交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)沱江沿江旅游道路。完善城市公交旅游線網(wǎng)，建設(shè)鹽韻旅游公路，形成連接跨區(qū)域旅游城市、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)的內(nèi)通外暢的旅游交通體系。推進(jìn)道路達(dá)標(biāo)建設(shè)，開通旅游公交專線。加快建設(shè)城市綠道、慢行系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域“ 快進(jìn)、慢游、易出 ” 的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞 “ 吃住行游購?qiáng)?” 等旅游要素，推動公路服務(wù)區(qū)、自駕車營地建設(shè)。
第十章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代物流
加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。 深度對接“成渝兩圈”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量推進(jìn)大山鋪鐵路物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、綜合物流加工產(chǎn)業(yè)園，配套建立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（ B 型）。培育壯大進(jìn)出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)國際進(jìn)出口貿(mào)易中心，承辦進(jìn)出口貿(mào)易博覽會，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步由單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易向物流加工業(yè)集聚地躍遷。培育發(fā)展第四方物流，推動園區(qū)與各類開放口岸和開放平臺功能互補(bǔ)、良性互動，加強(qiáng)貨源組織、口岸服務(wù)、一體通關(guān)、硬件設(shè)施等共享合作，打造迅速、高效、低成本和個性化的物流服務(wù)體系。搶抓 “ 成渝雙圈 ” 和內(nèi)自同城化發(fā)展機(jī)遇，推動園區(qū)空間北向拓展，規(guī)劃新增 10 平方公里拓展區(qū)。
完善現(xiàn)代物流體系。 大力招引區(qū)域型、綜合型冷鏈物流樞紐中心，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流，推動農(nóng)副產(chǎn)品向深加工發(fā)展，培育區(qū)域、國內(nèi)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與冷鏈物流服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展馱背運(yùn)輸，節(jié)約企業(yè)物流成本，打造公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流體系，融入西部陸海新通道和 “ 成渝雙圈 ” 。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市物流配送中心。加快大山鋪鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，把大山鋪火車站改造為編組站，對內(nèi)連接凌家場貨運(yùn)站、舒坪綜合物流園，暢通內(nèi)自物流微循環(huán)；南向開通至粵港澳大灣區(qū)運(yùn)輸班列；北向與青白江鐵路口岸合作，融入 “ 蓉歐 ” 班列；東向融入重慶鐵路物流體系，連通 “ 渝新歐 ” 班列，并連通重慶水運(yùn)港口直達(dá)長三角經(jīng)濟(jì)帶。加快物流大通道建設(shè)。
第二節(jié)提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 圍繞特色美食、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民俗節(jié)慶、自然遺產(chǎn)等，建設(shè)特色消費(fèi)聚集區(qū)。推進(jìn)川南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成天驕城步行街、步步高潤達(dá)城，推進(jìn)皮革城商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊城區(qū)同步發(fā)展的良好態(tài)勢。打造省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，鼓勵新型材料、仿真恐龍等產(chǎn)品出口，逐步壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，將特色產(chǎn)品持續(xù)做強(qiáng)。
打造電商直播示范區(qū)。 以皮革城為電商直播基地，建立覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)站，招引商家入駐知名電商平臺。打造 “ 網(wǎng)絡(luò)直播 +鹽都美食 ” ，聚焦小河幫菜系、冷吃系列、地方土特產(chǎn)等，構(gòu)建產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，主推 “ 天花井 ” 、“老吃客”、 “ 陶外公 ” 等網(wǎng)絡(luò)銷售先鋒企業(yè)，提升電子商務(wù)的影響力與品牌效應(yīng)。打造 “ 網(wǎng)絡(luò)直播 + 縣域經(jīng)濟(jì) ” ，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品，積極開展 “ 田間地頭 ”“ 工業(yè)車間 ”直播，構(gòu)建中高端農(nóng)副產(chǎn)品品牌社群，建設(shè)直播電商特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。打造 “ 網(wǎng)絡(luò)直播 + 新型商業(yè) ” ，圍繞天嬌城特色街區(qū)、方特恐龍王國等重點(diǎn)文旅項目，重塑特色品牌 IP ，發(fā)展融合廣告、文案、視頻、語音、話題傳播、社群營銷等元素，打造知名消費(fèi)體驗網(wǎng)紅打卡地。圍繞特色川派美食，鼓勵開展城市直播消費(fèi)專題，提供特色餐飲、購物等導(dǎo)購服務(wù)消費(fèi)體驗，打造 “ 直播 + 夜間經(jīng)濟(jì) ” “ 直播 + 餐飲 ” 網(wǎng)紅街區(qū)。
第三節(jié)積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 積極采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦家庭化、小型化、規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)專業(yè)教育、在職教育和崗位技能培訓(xùn)，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊伍的持證上崗。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營發(fā)展空間。強(qiáng)化民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險管控。到 2025 年， 200 張床位以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2-3 家以上，新增床位 1000 張以上，達(dá)到每千名老人 35 張養(yǎng)老床位。
健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。 實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi)容。探索社會化服務(wù)方式，鼓勵社會資本參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。推進(jìn)老年人 “ 五助 ” 服務(wù)，推行醫(yī)養(yǎng)服務(wù)結(jié)合，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。到 2025年，力爭所有街道至少建有 1 個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
第四節(jié)培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
打造總部經(jīng)濟(jì)基地，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺、特色展銷平臺，支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展。大力培育康療養(yǎng)生新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)，啟動雁溪谷康養(yǎng)等項目建設(shè)。著力發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、科技、咨詢、家政等服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，積極組織參加 “ 川貨全國行 ”“ 萬企出國門 ” 等活動。
第十一章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為戰(zhàn)略引領(lǐng)，培育數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、挖掘、應(yīng)用、展示、衍生等產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，培育虛擬現(xiàn)實、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元集聚發(fā)展，引導(dǎo)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 工業(yè) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)業(yè) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ” 向縱深發(fā)展，鼓勵不同產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
第二節(jié)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。 推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持建設(shè)一批省市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、培育一批跨區(qū)域跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快 “ 大安工業(yè)云 ” 項目建設(shè)，深度參與四川省 “ 兩化深度融合，萬家企業(yè)上云 ” 行動，力爭 80% 以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上云。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，形成一批面向中小企業(yè)的典型應(yīng)用。實施制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng) “ 雙創(chuàng) ” 平臺建設(shè)工程，培育支持制造業(yè)發(fā)展的 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地。
深入實施智能制造工程。 開展智能制造試點(diǎn)示范，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商，提升制造業(yè)數(shù)字化能力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展智能制造，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的深度集成應(yīng)用。推動重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造，在節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息、新材料等領(lǐng)域建設(shè)一批智能工廠 / 數(shù)字化車間，培育一批 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 協(xié)同制造 ” 示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、物聯(lián)網(wǎng)，推動工業(yè) “ 企業(yè)上云 ” 與智能服務(wù) APP 應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸融合升級。
建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，鼓勵運(yùn)用智能傳感器、自然語言處理、計算機(jī)視覺、語音識別、智能決策控制等新技術(shù)，構(gòu)建園區(qū) “ 智能 +” 新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加快大塘山節(jié)能環(huán)保智慧園區(qū)建設(shè)，培育節(jié)能環(huán)保智能制造產(chǎn)業(yè)集群。加快西南智能終端智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能化，打造電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)集群。積極培育新材料、生物制藥、食品加工等智慧產(chǎn)業(yè)園。
推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展人工智能技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的龍頭企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工業(yè)設(shè)計、總集成總承包、全生命周期管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程故障診斷、遠(yuǎn)程在線運(yùn)行維護(hù)等新型業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)制造型向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推動信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)開展數(shù)字化技術(shù)服務(wù)。引進(jìn)國內(nèi)外面向制造業(yè)數(shù)字化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，鼓勵建設(shè)服務(wù)型制造中心，提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案和技術(shù)支撐。
第三節(jié)推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級發(fā)展
提升發(fā)展服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。 深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動 “ 大數(shù)據(jù) + 服務(wù)業(yè) ” 縱深融合，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體驗、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展線下線上結(jié)合的跨界業(yè)務(wù)融合模式，開展餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場景。培育發(fā)展服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析、商業(yè)智能、多媒體加工、可視化軟件等自主技術(shù)創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極開展數(shù)字商業(yè)、智慧街區(qū)、智能社區(qū)試點(diǎn)示范。
加快發(fā)展智慧文旅。 推動現(xiàn)代信息技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字化景區(qū)，打造恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園、中華彩燈大世界彩燈文化產(chǎn)業(yè)園、燊海井鹽史文化博覽園等一批數(shù)字化景區(qū)。建設(shè)大安旅游大數(shù)據(jù)中心，支持發(fā)展文旅產(chǎn)品垂直電商供應(yīng)鏈平臺。開發(fā)一批智慧文旅產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批智慧酒店，打造大山鋪、三多寨等智慧文旅景區(qū)。推進(jìn)智慧旅游示范縣建設(shè)，探索推動自然景觀與虛擬現(xiàn)實技術(shù)的融合，提高旅游數(shù)字化管理、精準(zhǔn)營銷和服務(wù)智能化水平。
大力推進(jìn)智慧教育。 深化 “ 三通兩平臺 ” 建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源服務(wù)體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋。開展 “ 省級智慧教育示范區(qū) ” 和 “ 四川省智慧教育學(xué)校 ” 創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建 1 所小學(xué)、 1 所中學(xué)、 1 所職業(yè)學(xué)校為數(shù)字化示范學(xué)校。推動各類學(xué)校對接線上線下，開發(fā)數(shù)字教育資源，開展個性化教育和精準(zhǔn)化教學(xué)管理，提供多樣化、精準(zhǔn)化、個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
積極發(fā)展智慧醫(yī)療。 啟動 “ 大安健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心 ” 建設(shè)，推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” 服務(wù)新模式。發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，推進(jìn)縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的分級診療信息系統(tǒng)。鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)。
培育發(fā)展智慧交通物流。 推進(jìn)交通設(shè)施數(shù)字化改造，啟動 “ 大安物流大數(shù)據(jù)中心 ” 建設(shè)，加快建設(shè)西部陸海新通道次級信息樞紐，打造大安鐵路物流智慧園區(qū)，開展平安智慧公路建設(shè)，搭建綜合交通出行信息服務(wù)平臺。建立交通旅游信息采集體系，積極對接巴蜀文化旅游走廊、川南旅游環(huán)繞，開發(fā) “ 運(yùn)游一體化 ” 信息服務(wù)產(chǎn)品。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建物流信息共享平臺。抓好大山鋪生活資料市場智能倉儲建設(shè)，積極建設(shè)智能冷鏈物流中心。
第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化突破發(fā)展
推動 “ 大數(shù)據(jù) + 農(nóng)業(yè) ” 縱深融合。 推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，抓好土壤健康管理、農(nóng)作物營養(yǎng)管理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理與技物配送服務(wù)、農(nóng)業(yè)病蟲草害管理、農(nóng)產(chǎn)品鮮儲（冷鏈物流）和大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等平臺建設(shè)。建設(shè) “ 區(qū)塊鏈 +” 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、營銷全過程的信息采集、分析，實現(xiàn)一物一碼的全流程正品追溯。建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、預(yù)警防控、質(zhì)量安全、綜合服務(wù)等信息系統(tǒng)。建設(shè) “ 大安鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)媒體服務(wù)平臺 ” ，促進(jìn)城市近郊游、農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動信息進(jìn)村入戶與基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系融合。
建立數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 加快新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的應(yīng)用，全面采集土壤、大氣、水資源等農(nóng)業(yè)環(huán)境信息和農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)生長信息，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程控制和智能決策。依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，選取特色果業(yè)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。 推動農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新流通方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。拓寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營渠道，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)營銷等電子商務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)的線上線下互動，打通供應(yīng)鏈，建立物流倉儲配送點(diǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品電商對接行動，推動大安 “ 名特優(yōu)新 ” 等農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。
第四篇構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
推進(jìn)對外快速交通網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)自半小時通勤圈、川南半小時通達(dá)圈和成渝兩核 1 小時聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通體系，全力打造西部陸海新通道次級樞紐，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)田水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。
第十二章構(gòu)建立體綜合交通體系
第一節(jié)全面融入成渝立體交通網(wǎng)
對接內(nèi)昆鐵路內(nèi)江至宜賓段擴(kuò)能改造工程，爭取將自貢城區(qū)段西移，提升鐵路通行能力和服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)川南城際鐵路內(nèi)自瀘線和成自高鐵建設(shè)，打通融入成渝高速鐵路通道。協(xié)同爭取雅眉樂自隆城際鐵路早日開工建設(shè)，構(gòu)建成 - 綿 - 遂 - 自 -樂高鐵環(huán)線。協(xié)同參與規(guī)劃建設(shè)自渝高鐵，與川南城際鐵路連接形成內(nèi) - 自 - 宜 - 渝高鐵環(huán)線，融入成渝交通網(wǎng)。積極響應(yīng)成渝建設(shè)國際航空集群趨勢，謀劃建設(shè)川南機(jī)場群，開展內(nèi)江（自貢）民用機(jī)場研究論證，爭取開通至成都、重慶等地的短途航線。構(gòu)建“空地”無縫銜接新通道，積極對接和謀劃城市間交通與周邊機(jī)場有效銜接的快速公路干線和高速鐵路網(wǎng)，與成都雙流機(jī)場、天府國際機(jī)場、重慶江北機(jī)場、瀘州云龍機(jī)場和宜賓五糧液機(jī)場直連直達(dá)，實現(xiàn)“空地”有序換乘、無縫銜接。優(yōu)化提升沱江水運(yùn)航道，連通瀘州港、宜賓港、重慶港匯入長江“黃金水道”。借助沱江生態(tài)之美和沿途古鎮(zhèn)、美食、道教等文化底蘊(yùn)，實施內(nèi)江到獅市岸線修復(fù)和疏浚工程，開通觀光旅游客船，開發(fā)水上游樂項目，推動牛佛古鎮(zhèn)、廟壩葛仙山、獅市古鎮(zhèn)、內(nèi)江大千園等景點(diǎn)順江而連，打造“美食美江美客”沱江文旅新畫廊。
第二節(jié)深度對接成渝公路運(yùn)輸網(wǎng)
積極推進(jìn)內(nèi)自交通一體化，主動對接恐龍大道北延伸線、內(nèi)自快速通道（ S427 ）、沱江沿江快速通道（ S436 ）規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)自隆快速通道（ S309 ），進(jìn)一步完善內(nèi)自交通干線網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同推進(jìn)成自瀘赤高速擴(kuò)容建設(shè)和內(nèi)宜高速內(nèi)自段市政化改造，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)宜高速三多寨出口，全力推進(jìn)自威快速通道（ S213 ）改擴(kuò)建項目和自貢東高鐵站連接線項目，暢通和提升大安—內(nèi)江—重慶、大安—威遠(yuǎn)—成都交通環(huán)境。加快推進(jìn)內(nèi)富南高速規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步謀劃銜接成自城際快速通道、自資（自貢—資陽）快速通道、自宜快速通道、自貢至瀘州港公路，實現(xiàn)川南四市半小時通達(dá)，成渝 1 小時通達(dá)、區(qū)域內(nèi)城市與近遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)通勤聯(lián)系。
第三節(jié)加快農(nóng)村公路建設(shè)與改造
規(guī)劃建好四個農(nóng)村公路網(wǎng)，形成快進(jìn)慢游的農(nóng)村公路新格局。2025 年內(nèi)完成 100 公里旅游路、 200 公里縣道、 300 公里鄉(xiāng)道、 400公里村道，共計 1000 公里農(nóng)村公路建設(shè)。 2035 年農(nóng)村公路達(dá)到 1500公里，并規(guī)劃長灘河 2 座橋梁、沱江河 3 座橋梁。加快實施全域農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，貫通、打通、暢通、疏通、融通城鄉(xiāng)主干道、場鎮(zhèn)學(xué)校、旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第十三章加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
實施長葫灌區(qū)續(xù)建配套現(xiàn)代化改造工程、全力推進(jìn)長征渠引水工程、大安沱江灌區(qū)續(xù)建配套渠系配套與節(jié)水改造工程、向家壩灌區(qū)二期工程建設(shè)。新建農(nóng)場中型水庫等骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)樓房灣水庫全面完工，擴(kuò)建三多寨鎮(zhèn)的獅子水庫和施家溝水庫，改擴(kuò)建王家坳水庫、郭家寺水庫、蘆蒿沖水庫、草塘水庫。開展小型病險水庫除險加固整治，增強(qiáng)對水量的調(diào)蓄能力，確保區(qū)域供水水源保障和安全。新建“何凌片區(qū)”水廠及配套管網(wǎng)、北部水廠及配套管網(wǎng)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行改擴(kuò)建和智能化改造，提高輸水配水能力。加強(qiáng)應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，實施大安長灘河至躍進(jìn)水庫（雙龍橋水庫）、沱江至躍進(jìn)水庫（雙橋子水庫、洞子溝水庫）、黃泥溝水庫至龍骨山水庫等生態(tài)補(bǔ)水工程，解決大安農(nóng)灌及灌區(qū)人飲問題。結(jié)合森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，新建和改造一批蓄水池、提灌站等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決火災(zāi)隱患和新增灌溉面積。實施沱江大安段和釜溪河大安段城區(qū)段堤防工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到 20 年一遇。開展長灘河、李白河等綜合治理，全面提升中小河流防災(zāi)減災(zāi)能力。推動動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實施山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)工程，鞏固提升監(jiān)測預(yù)警平臺。
第十四章加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦 “ 成渝雙圈 ” 發(fā)展大局，超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高能源供給保障能力。加強(qiáng)頁巖氣采集、儲存、配送等裝備體系建設(shè)，提升頁巖氣開采研發(fā)水平，推進(jìn)以頁巖氣為原料和燃料的工業(yè)項目及分布式能源項目建設(shè)，提高就地轉(zhuǎn)化利用率，協(xié)同打造川渝頁巖氣產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和全國頁巖氣綜合利用基地。加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造，完善農(nóng)村天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造氫能裝備制造基地和示范應(yīng)用基地，加快加氫綜合能源站項目落地建設(shè)。實現(xiàn)成品油應(yīng)急儲備能力達(dá) 25 天的用油需求。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，推進(jìn)東部新城 110 千伏、大安臨港 110 千伏等一批輸變電工程建設(shè)，形成以 500 千伏變電站為樞紐、多個 220千伏雙環(huán)網(wǎng)為骨架、 110 千伏及以下單鏈網(wǎng)為支撐的堅強(qiáng)網(wǎng)架電源。
第十五章加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快 5G 基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施 5G 建設(shè)三年行動計劃。推動 5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)和規(guī)模化商用，逐步實現(xiàn) 5G 全覆蓋。實施工業(yè)、教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、旅游等十大 5G 應(yīng)用工程。探索 “ 微基站 + 智慧桿塔 ”“5G+WIFI6” 等新型 5G 網(wǎng)絡(luò)部署方式，打造東部新城、東北部新城等 5G 綜合應(yīng)用示范區(qū)，提升通信設(shè)施共建共享能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶與視聽協(xié)同服務(wù)覆蓋面。實施骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程和農(nóng)村寬帶延伸工程，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力，加快構(gòu)建寬帶領(lǐng)先、信息融合、覆蓋廣泛、安全通暢的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第五篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展
實施以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間體系，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十六章構(gòu)建科學(xué)合理城鎮(zhèn)體系
第一節(jié)優(yōu)化國土空間布局
完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格各主體功能區(qū)定位，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小 ” 的原則，實施 “ 東拓、北進(jìn) ” 的發(fā)展策略，加快形成 “ 一區(qū)三城 ” 空間開發(fā)格局。加強(qiáng)城市整體設(shè)計，提高建筑設(shè)計水平，推進(jìn)歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯地域特征、文化特色和時代風(fēng)貌，打造歷史與時尚兼?zhèn)涞奈幕糜沃恰?/p>
第二節(jié)構(gòu)建四級城鎮(zhèn)空間體系
實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建梯次鮮明、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、宜居新區(qū)、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“四區(qū)同建”，形成融合互動、共同繁榮的城鄉(xiāng)新形態(tài)。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以主城區(qū)為中心，重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，依托主要交通干線，構(gòu)建主城區(qū) - 重點(diǎn)鎮(zhèn) - 一般建制鎮(zhèn) -中心村為主架的四級城鎮(zhèn)空間體系，帶動全域發(fā)展。到 2022 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55% ， 2025 年達(dá)到 58% ， 2035 年達(dá)到 70% 。
第三節(jié)加強(qiáng)空間分類指導(dǎo)
強(qiáng)化主城區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)以東部新城和東北部新城為重點(diǎn)的城市新區(qū)建設(shè)，以城市修復(fù)為抓手的舊城更新改造，提升城市發(fā)展能級、承載能力和服務(wù)水平，協(xié)同打造川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，積極培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，加快培育牛佛鎮(zhèn)為區(qū)域小城市，支持牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)建設(shè)成為四川省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，實施牛佛鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的底部基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局為依托，組團(tuán)連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第四節(jié)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
遵循 “ 以城聚人、以人聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城 ” 原則，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。以張家壩老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為依托，打造自貢科教園區(qū)及大山鋪鐵路物流園，串聯(lián) “ 何凌片區(qū) ”“ 牛桂片區(qū) ” 特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，助推老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級。依托彩燈大世界、恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園等重大文旅項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造特色旅游購物中心，全面提升旅游綜合承載能力。依托總部經(jīng)濟(jì)中心，搭建成渝地區(qū)文旅、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)移承載平臺，引進(jìn)和培育一批總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)集團(tuán)，吸引高端人才入駐新城，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。加快大安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素相對集聚和集約發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)沱江臨港綜合產(chǎn)業(yè)園，打造重型裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材加工、特色旅游商品等產(chǎn)業(yè)。加快大牛路沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托何市和牛佛兩個中心鎮(zhèn)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，打造新農(nóng)村示范片區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到 2022 年，城市建成區(qū)面積達(dá)到 35 平方公里， 2025年達(dá)到 45 平方公里， 2035 年達(dá)到 100 平方公里。
第五節(jié)分類推動鎮(zhèn)域發(fā)展
圍繞鎮(zhèn)域形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和產(chǎn)鎮(zhèn)互動發(fā)展，按照 “ 促強(qiáng)扶弱帶中間 ” 的推進(jìn)思路，按照 “ 中心鎮(zhèn) + 特色鎮(zhèn) + 一般鎮(zhèn) ” 三級配置，分類施策、差異發(fā)展。以鳳凰、團(tuán)結(jié)、新民、大山鋪等為重點(diǎn)構(gòu)建城郊經(jīng)濟(jì)板塊，以何市、牛佛等重點(diǎn)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)板塊，以新店、廟壩、回龍（何市）等為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展、中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進(jìn)位、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力趕超，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊支撐格局。加快城中村改造，推進(jìn)社區(qū)化管理，以中心村為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、村集體經(jīng)濟(jì)培育，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。
第十七章推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，加快建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級版鄉(xiāng)村。加快推進(jìn) “ 百鎮(zhèn)建設(shè)行動 ” 試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批有歷史記憶、文化特色、地域特點(diǎn)、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鎮(zhèn)村，創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)和示范村。支持何市鎮(zhèn)深化全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、 “ 一村一品 ” 示范鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)中心村、新村聚居點(diǎn)、農(nóng)家大院建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 五大行動 ” ，完善農(nóng)村路水電氣信 “ 五網(wǎng)體系 ” ，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交改造。
第二節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系
一體規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。加快補(bǔ)齊場鎮(zhèn)設(shè)施 “ 短板 ” ，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施和道路、供水、供氣、管網(wǎng)、通信、垃圾污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快鄉(xiāng)村道路等級化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推動城鎮(zhèn)供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，建立 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理 ” 的城鄉(xiāng)一體垃圾處理新體系，全面實施 “ 六改三清 ” ，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
第三節(jié)健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制
以深化基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項目。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市歸屬感。鼓勵和引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動，支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。深入實施技能提升工程，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。盤活農(nóng)村土地資源，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。加大鄉(xiāng)村發(fā)展投入，健全財政投入保障機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺和載體建設(shè)，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)，支持工商資本與村集體合作共贏。
第十八章提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
第一節(jié)筑牢糧食安全基礎(chǔ)
堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田管理，確保耕地保有量保持在 2 萬公頃以上。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣測土配方施肥和秸稈直接還田等增施有機(jī)肥技術(shù)，改良土壤結(jié)構(gòu)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低，落實 “ 藏糧于地、藏糧于技 ”戰(zhàn)略，每年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.5 萬畝，到 2025 年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 23.5 萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 10 萬噸以上。
第二節(jié)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用
實施農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，啟動蔬菜園藝等特色產(chǎn)業(yè)品種更新?lián)Q代，大力提升農(nóng)業(yè)科技成果自有率水平和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才引領(lǐng)，實施 “ 十百千 ” 農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國 “ 一村一品 ” 示范鎮(zhèn)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、第三批全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
第三節(jié)大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平
探索符合丘區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)模式，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺門斷檔現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、引進(jìn)和推廣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)智能裝備應(yīng)用示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)水稻、油菜、高粱、馬鈴薯、玉米全程機(jī)械化示范區(qū) 5 個，新增農(nóng)機(jī)總動力 2 萬千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)到 60% 以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮烘干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)立華牧業(yè)冷鏈物流系統(tǒng)。
第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地
集中連片在三多寨鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)等打造 5 萬畝優(yōu)質(zhì)中稻 + 再生稻高產(chǎn)高效生產(chǎn)基地、 5 萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒專用糧生產(chǎn)基地、 5 萬畝優(yōu)質(zhì)間套作大豆高產(chǎn)高效生產(chǎn)基地、 8 萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)基地、 3 萬畝現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜種植基地。加快實施江蘇立華肉雞年出欄 3500 萬羽一體化養(yǎng)殖項目，建成自貢 1 億羽肉雞特色養(yǎng)殖核心區(qū)；建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，加快力榮、正邦年出欄 20 萬頭生豬基地建設(shè)。
第二節(jié)加快打造高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
合理確定現(xiàn)代種養(yǎng)、加工物流、休閑觀光、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)等功能板塊，建設(shè)大安 10 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個，重點(diǎn)發(fā)展肉雞、柑桔等現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造、冷鏈物流、食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)何市農(nóng)產(chǎn)品加工基地和大牛路沿線產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié)加快健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
推行 “ 土地托管 ” 和農(nóng)業(yè) “ 共營制 ” ，推廣 “ 龍頭企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶 ”“ 大園區(qū) + 小業(yè)主 ” 等建設(shè)模式，創(chuàng)新合同訂單、股份合作、保底分紅、流轉(zhuǎn)返聘等聯(lián)結(jié)方式，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)或一村一品生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦風(fēng)險基金，構(gòu)建多層次結(jié)合的風(fēng)險分擔(dān)體系。強(qiáng)化財政支農(nóng)項目與信貸支農(nóng)項目運(yùn)營過程、實施狀況和效果評估監(jiān)督。建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體跟蹤評價制度，探索對企業(yè)主導(dǎo)形成的分配方案進(jìn)行審計監(jiān)督檢查，提高利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定性與效能水平。
第二十章健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
第一節(jié)加快培育新型經(jīng)營主體
完善財政金融支持政策，健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和引進(jìn)力度，爭取農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，培育創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范場、示范鎮(zhèn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)服務(wù)帶動作用，提升規(guī)范化管理水平，建立合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善產(chǎn)權(quán)明晰、股份經(jīng)營、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高復(fù)合型綜合經(jīng)營能力。
第二節(jié)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，用好用活各類支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，盤活集體資產(chǎn)資源，探索股份合作自主經(jīng)營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資產(chǎn)入股借力發(fā)展、租賃經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展、 “ 三權(quán)分置 ”所有權(quán)分紅等多種有效實現(xiàn)形式，開展土地經(jīng)營、項目建設(shè)、異地置業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。允許返鄉(xiāng)離退人員、 “ 兩委 ” 班子成員和當(dāng)?shù)啬苋说郊w經(jīng)濟(jì)組織兼職取酬、合作經(jīng)營。
第三節(jié)做大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌
全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、風(fēng)險防控、追溯管理和執(zhí)法監(jiān)管能力，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在 97% 以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合社及 “ 三品一標(biāo) ” 規(guī)模生產(chǎn)主體 100% 可追溯。培育壯大 “ 天賦大安 ” 區(qū)域公共品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度，新培育 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品 4 個以上，力爭新增國家認(rèn)證特色農(nóng)產(chǎn)品 3個以上、綠色食品 10 個以上。
第二十一章推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第一節(jié)加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)
推動農(nóng)文旅體養(yǎng)深度融合，充分挖掘 “ 鹽龍燈食 ” 、紅色文化、川南民俗等資源，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）景觀化建設(shè)，集中打造集風(fēng)光欣賞、休閑創(chuàng)意、農(nóng)事體驗于一體的田園景區(qū)和綜合體，開展休閑節(jié)慶活動，著力發(fā)展 “ 農(nóng)業(yè) + 加工流通 ”“ 農(nóng)業(yè) + 休閑旅游 ”“ 農(nóng)業(yè) + 科普教育 ”“ 農(nóng)業(yè) + 運(yùn)動康養(yǎng) ” 等多種業(yè)態(tài)，力爭打造 2 個農(nóng)業(yè)主題公園。
第二節(jié)推動農(nóng)產(chǎn)品加工升級
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地初加工基地（點(diǎn)） 10個以上，配套產(chǎn)地初加工設(shè)施和商品化處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到 80% 以上。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)培育畜禽、果蔬等精深加工龍頭企業(yè)，開發(fā)以泡菜、新型果蔬飲料、調(diào)味品、冷吃系列等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向多元、優(yōu)質(zhì)、功能化方向發(fā)展。
第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展
同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌實施全域土地綜合整治和深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，配套推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。實施農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、 “ 廁所革命 ” 、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用 “ 五大行動 ” 。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村 10 個、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
第二十二章完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
第一節(jié)大力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體
建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體名錄庫，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)公司等公益性與經(jīng)營性結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。鼓勵不同類型服務(wù)主體之間以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶大力發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，培育一批提供高端增值服務(wù)能力的服務(wù)主體。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力建設(shè)
著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)者提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。充分利用財政資金獎補(bǔ)、利息補(bǔ)貼、信貸擔(dān)保等扶持政策，解決服務(wù)主體設(shè)施建設(shè)中融資難、融資貴等問題。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品全覆蓋。
第三節(jié)積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式
拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，提供專項服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)。推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管代管服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)范體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、市場化運(yùn)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)龍頭組織。
第六篇開創(chuàng)改革創(chuàng)新開放合作共贏新局面
堅持深化改革擴(kuò)大開放，積極參與全市新時代深化改革擴(kuò)大開放示范城市建設(shè)，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在發(fā)展全局的核心位置，積極融入川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快推動內(nèi)自一體化發(fā)展，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與區(qū)域合作，推進(jìn)大安在改革創(chuàng)新開放合作中不斷贏得發(fā)展先機(jī)。
第二十三章全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié)深化國有企業(yè)改革
深化與省、市屬國有企業(yè)合作，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型，推動國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)，提高國有資本配置和運(yùn)營效率。規(guī)范政府和社會資本合作項目，推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)證券化。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，建立與市場接軌的經(jīng)理層激勵制度、差異化薪酬體系。推進(jìn)混合所有制改革，吸收社會資本入股，合理設(shè)計調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式，提升國企經(jīng)營效率和資本回報率。
第二節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，打造高質(zhì)量供給體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，有序推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。大力培育家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索村集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的運(yùn)營機(jī)制，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大 “ 人地錢掛鉤 ” 配套政策激勵力度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第三節(jié)深化投融資體制改革
實施企業(yè)投資項目承諾制，探索推行 “ 區(qū)域評估 ” 制度，建立重點(diǎn)投資項目 “ 首席服務(wù)制 ” 。落實財政金融互動政策，優(yōu)化財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金結(jié)構(gòu)，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵采取 PPP 等吸引民間資金參與投資建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。搭建線上線下相結(jié)合的融資服務(wù)平臺，發(fā)揮企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)作用，支持企業(yè)拓展直接融資渠道。
第四節(jié)深化財稅體制改革
完善政府預(yù)算體系，全面實施預(yù)算績效管理，細(xì)化資金績效目標(biāo)編制，合理優(yōu)化政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)制定財政管理體制，建立健全財政資金分配使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，提升財政管理效能和資金績效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制政府舉債融資行為，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠管理，推進(jìn)稅收征管一體化和辦稅便利化，建立稅收網(wǎng)格化管理和服務(wù)工作考核獎懲激勵機(jī)制，提高稅收屬地化率，防止稅源非正常流失。
第五節(jié)深化要素市場化配置改革
探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制，實行工業(yè)用地 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓、彈性出讓、先租后讓、 “ 凈地招商 ” 、“ 落地即開工 ” 、使用權(quán)退出等全生命周期管理機(jī)制，探索混合用地和點(diǎn)狀供給模式，實施批而未用土地盤活三年行動計劃，爭取國家支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展土地特殊政策。深化戶籍制度改革，制定促進(jìn)人口聚集的政策措施，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，推動人力資源資本化，暢通勞動力要素流動渠道。發(fā)揮好資本要素市場作用，鼓勵更多民營資本、外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，支持企業(yè)通過企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具開展市場化融資，擴(kuò)大直接融資比例。全面融入成渝、川南一體化技術(shù)交易市場，培育數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)一批面向全市、融入南渝西的大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)資源交易中心，推進(jìn)跨部門跨地區(qū)間數(shù)據(jù)交換共享。
第六節(jié)打造一流營商環(huán)境
深入推進(jìn)以 “3+3” 為重點(diǎn)的放管服改革，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化投資、工程建設(shè)、規(guī)劃用地等行政審批制度改革，推動企業(yè)登記便利化，推行 “ 容缺受理制度 ” ，簡化業(yè)務(wù)流程，推行并聯(lián)審批，提高行政審批效率。加快構(gòu)建智慧政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)事項“ 一網(wǎng)通辦 ”“ 移動可辦 ”“ 掌上辦 ” 。開展?fàn)I商環(huán)境提升專項行動，實行政務(wù)服務(wù) “ 好差評 ” 制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)示范區(qū)。完善社會信用體系建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)，實施守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系和機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法改革，實施包容審慎監(jiān)管。暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)反映渠道，搭建政企溝通制度化平臺，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系制度化，營造尊重企業(yè)家、厚待投資的良好氛圍。
第二十四章實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
第一節(jié)培育壯大創(chuàng)新主體
搶抓 “ 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈 ” 建設(shè)機(jī)遇，充分利用川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和川南（內(nèi)自）新區(qū)發(fā)展平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，激發(fā)創(chuàng)新活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)博億高新、吉星藥業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，支持東方龍源、立華牧業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士（專家）工作站等創(chuàng)新平臺。以科教園區(qū)為核心，加強(qiáng)高等院校和科研院所建設(shè)，完善校（院）地、校（院）企合作機(jī)制，建立 “ 高校 + 孵化器+ 技術(shù)平臺 + 產(chǎn)業(yè)基地 ” 的產(chǎn)業(yè)孵化體系，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，建設(shè)多種形式的孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建 “ 孵化 + 創(chuàng)投 ” 的創(chuàng)業(yè)模式，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，逐步形成綜合性、高水平的教育、科技創(chuàng)新基地，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。強(qiáng)化政策支撐，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，加大對高新技術(shù)企業(yè)、省級以上科技項目和科技成果、技術(shù)改造和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名等獎勵扶持力度。到 2025 年，全社會研究與試驗發(fā)展（ R&D ）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到 1.5% 以上。
第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
抓住內(nèi)自同城一體化和科教新區(qū)建設(shè)契機(jī)，融入川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運(yùn)作，引進(jìn)和發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)創(chuàng)新難題。支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化，逐步完善政府、科研院所、企業(yè)三級共建、梯次推進(jìn)、覆蓋廣泛的科技創(chuàng)新體系。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建立健全科技人員激勵機(jī)制，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)，鼓勵科技人員通過技術(shù)入股、股權(quán)激勵等方式，與企業(yè)形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)業(yè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范創(chuàng)建，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品認(rèn)證等制度，建立健全質(zhì)量品牌獎勵制度，支持企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)。深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。到 2025 年，科技創(chuàng)新總體水平指數(shù)提高到 60% ，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到 5.5 件。
第三節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新機(jī)制體制，整合科創(chuàng)資源，強(qiáng)化市場導(dǎo)向和產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，著力建設(shè)高水平研發(fā)平臺。推動企業(yè)與市內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新，加快建設(shè)一批重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程實驗室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。積極打造多元化多層次多類型創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵多樣化創(chuàng)新模式，豐富技術(shù)入股、股份合作、委托開發(fā)等合作形式，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快引進(jìn)和構(gòu)建一批專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。拓寬對外科技交流合作平臺，積極舉辦多種類型的科技交流活動，借助自貢與國內(nèi)重點(diǎn)高校戰(zhàn)略合作平臺，加強(qiáng)建立分領(lǐng)域、分行業(yè)的合作關(guān)系。加快科技公共服務(wù)、專利信息服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)等平臺建設(shè)。
第四節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持自主培養(yǎng)和對外引進(jìn)相結(jié)合，著力提高科技人才總量，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才隊伍。對標(biāo) “ 鹽都人才新政 ” ，制定并實施更加積極的人才引進(jìn)政策，通過項目合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，引進(jìn)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高層次人才和創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。依托與自貢簽署合作協(xié)議的國內(nèi)知名高校和四川輕化工大學(xué)、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院等本地高等院校，創(chuàng)新市外校地、校企合作模式，培養(yǎng)一批高端制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才，推動科技創(chuàng)業(yè)者成長為現(xiàn)代企業(yè)家。深入實施鹽都百千萬英才計劃、高端人才引進(jìn)儲備計劃等活動，創(chuàng)新柔性引才用才機(jī)制，著力引進(jìn)或培育一批前沿創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍、緊缺專業(yè)人才隊伍和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。大力宣傳廣大科技工作者感人事跡和崇高精神，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。
第二十五章推進(jìn)全域開放發(fā)展
第一節(jié)拓展四向開放空間
主動融入西部陸海新通道建設(shè)，依托大山鋪鐵路物流園，加快鐵路專用線和貨運(yùn)樞紐建設(shè)，開通至粵港澳大灣區(qū)馱背運(yùn)輸班列，全面融入全省南向開放大格局。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，依托自隆渝快速通道等連接重慶港，依托沱江航道等銜接瀘州港，匯入長江 “ 黃金水道 ” 。加強(qiáng)與成都國際鐵路港合作，融入重慶鐵路物流體系，連通 “ 蓉歐 ”“ 渝新歐 ” 班列，打通北向開放大通道。對接融入自貢 - 昆明（楚雄）- 老撾（緬甸、泰國）國際鐵路物流通道建設(shè)，西向銜接南亞國際經(jīng)濟(jì)走廊。
第二節(jié)加快實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略
放大省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺優(yōu)勢，完善規(guī)劃和政策體系，支持匯維仕、硬質(zhì)合金等外貿(mào)龍頭企業(yè)擴(kuò)能改造，引進(jìn)培育一批外向型企業(yè)，支持企業(yè)開拓國際市場，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。發(fā)揮國家文化出口基地聚合效應(yīng)，打造外向型文創(chuàng)企業(yè)聚集區(qū)，推動彩燈、仿真恐龍、鹽都特色文創(chuàng)產(chǎn)品走向國際市場。支持企業(yè)參加 “ 萬企出國門 ”“ 川貨全國行 ” 以及廣交會、西博會等重大展會活動，幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。
第三節(jié)加快實施 “ 引進(jìn)來 ” 戰(zhàn)略
高水平協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，全面對接落實全國版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法簡化投資項目審批程序，提升外商投資和貿(mào)易便利化水平。借助 “ 中外知名企業(yè)四川行活動 ” 等平臺，主動引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)國有和社會資本，有序引導(dǎo)參與大安國企改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城開發(fā)和舊城改造、公共領(lǐng)域 PPP 項目建設(shè)。支持企業(yè)參加進(jìn)博會，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。加強(qiáng)與國際金融組織合作，積極爭取低成本融資。
第四節(jié)提升對外貿(mào)易水平
支持外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，拓展 “ 一帶一路 ” 沿線市場和國內(nèi)市場，深化與 RCEP 貿(mào)易伙伴國合作，拓展與南亞、非洲交流合作，促進(jìn)對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持有條件的企業(yè)開展對外工程承包、合作園區(qū)開發(fā)和產(chǎn)能合作，帶動成套設(shè)備和產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等 “ 一體化 ” 走出去。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計和品牌、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等建設(shè)，推動更多高附加值產(chǎn)品出口。培育壯大進(jìn)出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)國際進(jìn)出口貿(mào)易中心，承辦進(jìn)出口貿(mào)易博覽會。發(fā)展跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。到 2025 年，進(jìn)出口總額突破 20 億元。
第五節(jié)強(qiáng)化招商引資
健全完善招商引資項目司法審查制度、重大招商引資項目事前評估機(jī)制，提高招商引資質(zhì)效。注重引資與引才、引技、引智等相結(jié)合，以 “ 三類 500 強(qiáng)企業(yè) ” 、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)等為主攻方向，圍繞新材料、文旅文創(chuàng)、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持在大安設(shè)立制造基地、區(qū)域總部和研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新招商引資方式，搶抓東部和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)，編制招商全景圖，建立大數(shù)據(jù)跟蹤庫， “ 按圖索驥 ” 精準(zhǔn)招商；組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，在中東部城市開發(fā)區(qū)派駐招商小分隊，突破性開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商、資本招商。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和股權(quán)投資基金。到 2025 年，引進(jìn)市外資金達(dá)到 300億元以上，實際利用外資 5 億美元以上。
第二十六章加強(qiáng)區(qū)域合作共贏發(fā)展
第一節(jié)參與川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)
發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與川南渝西城市功能協(xié)作，提升專業(yè)化配套服務(wù)水平，協(xié)同打造川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)的重要支撐。加強(qiáng)開放協(xié)作，培育發(fā)展第四方物流，搭建智慧化物流管理平臺，推動與各類開放平臺功能互補(bǔ)、良性互動，促進(jìn)貨源組織、口岸服務(wù)、一體通關(guān)、硬件設(shè)施等共享合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動對接成渝產(chǎn)業(yè)體系，用好用活用足試驗區(qū)政策，積極承接先進(jìn)地區(qū)功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)文旅協(xié)作，建立文旅產(chǎn)品開發(fā)合作機(jī)制、數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制和互惠互利合作機(jī)制，打造川南渝西旅游精品線路，融入巴蜀文化旅游走廊，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展沱江、威遠(yuǎn)河、長灘河等流域治理，建設(shè)沿江（河）綠色經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)社會治安、基層治理、疫情防控等方面合作。
第二節(jié)推進(jìn)內(nèi)自同城化先行區(qū)建設(shè)
落實省委支持內(nèi)江、自貢同城化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以川南（內(nèi)自）新區(qū)建設(shè)為載體，分期啟動新區(qū)啟步區(qū)、新區(qū)先行區(qū)、新區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，加快東部新城建設(shè)，全力爭取建設(shè)川南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)（內(nèi)自合作園區(qū)），重點(diǎn)布局農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，逐步推動合作園區(qū)向產(chǎn)城融合的城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，打造內(nèi)自同城化發(fā)展核心載體。以深化毗鄰地區(qū)合作為抓手，加強(qiáng)與內(nèi)江威遠(yuǎn)縣、市中區(qū)、隆昌市合作，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、市場體系、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域同城化發(fā)展，率先實現(xiàn)毗鄰地區(qū)整體融合、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，為內(nèi)自同城化探索經(jīng)驗、作出示范。
第三節(jié)加強(qiáng)區(qū)域合作
圍繞 “ 鹽龍燈 ” 特色文化，務(wù)實推動與井鹽遺址及鹽運(yùn)古道城市、恐龍化石遺址城市、彩燈節(jié)會舉辦城市在經(jīng)貿(mào)人文方面加強(qiáng)交流合作，提升大安文化影響力和城市知名度。對接成都市與自貢市《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》和四川省與重慶市《深化川渝合作推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)與成都、重慶在開放通道、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作，積極參與分工合理、協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展共同體建設(shè)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)與昭通、六盤水、欽州等南向通道城市在現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面合作。依托大安異地商會、老鄉(xiāng)會等社會團(tuán)體，搭建與京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域多層次合作機(jī)制，加大承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步拓展與深圳、臺灣等地區(qū)在智能制造、電子信息、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作。
第七篇打造幸福繁榮平安大安
堅持在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，加快構(gòu)建全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造平安大安，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第二十七章大力擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入
第一節(jié)推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的總方針，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險，努力實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，確保 “ 十四五 ” 期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口 2 萬、登記失業(yè)率控制在 4.4% 以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 90% 以上。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實施更加積極的就業(yè)政策，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善人力資源市場機(jī)制。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位提升培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力， “ 十四五 ” 期間技能勞動者培訓(xùn)總量不低于 3.5 萬人次。
第二節(jié)加強(qiáng)收入分配調(diào)控
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，保護(hù)合法收入，堅決打擊非法收入，調(diào)節(jié)過高收入縮小收入差距。完善再分配機(jī)制，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距。加大教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、住房保障等方面投入，加大對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力支持力度，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由 “ 十三五 ”末的 2.12 ： 1 縮小到 1.99 ： 1 。
第三節(jié)確保城鎮(zhèn)居民收長穩(wěn)定增長
堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。改進(jìn)和完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高職工工資收入。以就業(yè)促增收，增加城鎮(zhèn)居民收入。完善最低生活保障制度，適時提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，積極扶持城鎮(zhèn)生活困難群體自主脫貧。規(guī)范公務(wù)員工資制度，確保按政策和法律規(guī)定的公務(wù)員福利待遇。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 66270 元，年均增長 9.6% 。
第四節(jié)確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入快速增長
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)民工通過技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。加大財政對民生領(lǐng)域支出，提高居民轉(zhuǎn)移性收入。到 2025 年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 33290 元，年均增長 10.3% ，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅 0.7 個百分點(diǎn)。
第二十八章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第一節(jié)全面深化教育領(lǐng)域綜合改革
全力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。全面落實 “ 五育并舉 ” ，抓好學(xué)生人生第一粒扣子系列教育活動，深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育工作，加快中小學(xué)生社會實踐活動基地建設(shè)，廣泛開展中小學(xué)生勞動教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加快實施教育信息化工程，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的師資隊伍。深化考試招生制度改革。推進(jìn)普通高中學(xué)校改制為綜合性高中。推進(jìn)職業(yè)教育改革，強(qiáng)化職普融通、校企合作、產(chǎn)教融合，推行集團(tuán)化辦學(xué)，學(xué)徒制試點(diǎn)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。推進(jìn)管辦評分離，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，激發(fā)教育發(fā)展新活力，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育
積極發(fā)展普惠性學(xué)前教育，普惠性學(xué)前教育占比 95% 以上，城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前三年入園率 98% 以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，規(guī)劃建設(shè)東北部新城實驗學(xué)校、自貢鄧萍實驗學(xué)校，打造自貢市江姐中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率達(dá)到 100% ，初中學(xué)齡學(xué)生入學(xué)率、三年鞏固率保持在99.5% 以上。推動普高教育特色發(fā)展，實施普通高中教育質(zhì)量提升行動計劃，基本普及高中階段教育。實施 “ 鹽都未來工程 ” ，努力提高教育質(zhì)量，遷建自貢市外國語學(xué)校、回龍鎮(zhèn)中心校、何市鎮(zhèn)中心校，擴(kuò)建鳳凰學(xué)校、馬沖口小學(xué)，建成一批 “ 現(xiàn)代基礎(chǔ)教育名校 ” 。遷建特殊教育學(xué)校，完善特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)能力，到 2035 年，視力、聽力和智力三類殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá) 98% 以上。
第三節(jié)發(fā)展壯大職業(yè)教育
構(gòu)建高水平產(chǎn)學(xué)研深度融合的職業(yè)教育體系，以四川輕化工大學(xué)、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院為引領(lǐng)，加快科教園區(qū)建設(shè)，提升旅游職業(yè)高級中學(xué)辦學(xué)水平，打造川南職業(yè)教育 “ 人才、科技、創(chuàng)新、職教 ” 高地和品牌。招引國際國內(nèi)知名本科和高職院校，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、人才咨詢、教育培訓(xùn)和文化服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持和鼓勵區(qū)內(nèi)民辦中高職學(xué)校發(fā)展，創(chuàng)建一批國家、省中高職職業(yè)教育實訓(xùn)基地。到 2035 年，全區(qū)中職學(xué)生規(guī)模達(dá) 2 萬人，高職學(xué)生規(guī)模達(dá) 6 萬人。
第四節(jié)健全終身教育體系
建立健全形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、手段先進(jìn)的終身教育體系，基本形成具有大安特色的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型體系框架，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，積極推動公共教育資源向社會開放，滿足人民群眾對繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的需求。抓好縣級黨校分類建設(shè)，堅守干部教育培訓(xùn)主陣地，推動新時代黨校工作高質(zhì)量發(fā)展。
第二十九章健全多層次社會保障體系
第一節(jié)完善社會保險制度
實施全民參保計劃，推進(jìn)社會保險 “ 五險合一 ” 統(tǒng)一征收，基本實現(xiàn)法定人員全面覆蓋。健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制。落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，逐漸縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障差距。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。按國家統(tǒng)一部署推行漸進(jìn)式延遲退休政策。加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)保險等多層次社會保障體系。健全全民醫(yī)保體系，擴(kuò)大參保覆蓋面，推動實施城鄉(xiāng)居民大病保險。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資機(jī)制和基本醫(yī)療保險待遇調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療保險省內(nèi)異地住院醫(yī)療費(fèi)用持社會保障卡及時結(jié)算。推動生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。擴(kuò)展失業(yè)保障范圍，適時和提高失業(yè)保險待遇。探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑，落實工傷認(rèn)定制度和勞動能力鑒定制度，建立健全工傷預(yù)防和康復(fù)制度。繼續(xù)推進(jìn)各類企業(yè)特別是高風(fēng)險企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷保險。
第二節(jié)健全社會救助體系
健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時救助、重特大疾病救助等專項救助為補(bǔ)充，政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。全面建立跨部門、多層次、信息共享的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，進(jìn)一步完善分類施保和漸退幫扶措施，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。健全城鄉(xiāng)低保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
第三節(jié)積極發(fā)展社會福利事業(yè)
建立健全法律服務(wù)和法律援助體系，依法維護(hù)婦女、兒童和老年人、殘疾人、低收入群體的合法權(quán)益。健全退役軍人工作體系和保障制度，強(qiáng)化退伍軍人、烈士等的優(yōu)撫安置。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，增加殘疾人福利設(shè)施，健全殘疾人服務(wù)體系，加大對殘疾人的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造平等參與社會事務(wù)的條件。加快發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助的社會扶助活動。
第四節(jié)增強(qiáng)住房保障能力
完成董家沖三期等一批經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，增加保障性住房供給能力。將 “ 十三五 ” 期間直管公房被征收后住房全面納入公共租賃住房房源統(tǒng)籌管理，參照公共租賃住房條件進(jìn)行配租，切實解決城鎮(zhèn)中低收入困難家庭的住房問題。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。繼續(xù)深化農(nóng)村危房和土坯房改造，實施農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，確保農(nóng)村住房安全。完善住房公積金管理制度，優(yōu)化住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。
第三十章提高人口素質(zhì)和人民健康水平
第一節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，提高公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)均等化水平。完善分級診療服務(wù)體系和保障機(jī)制，以建立基層簽約服務(wù)制度、改革醫(yī)保支付制度為重點(diǎn)，切實緩解群眾看病難、看病貴問題。堅持醫(yī)藥分開，鞏固完善國家基本藥物制度，推進(jìn)藥品價格改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人事制度改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、有利于人才培養(yǎng)使用的人事管理和薪酬制度，開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化管理改革試點(diǎn)，鼓勵縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心下沉掛職執(zhí)業(yè)。加大政府和社會對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，鼓勵社會資本參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
第二節(jié)加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)水平，積極引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快完善以區(qū)疾控中心為引領(lǐng)的區(qū)鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生體系，控制傳染病、慢性病發(fā)病率，控制艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率，增強(qiáng)檢驗檢測能力，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，建立覆蓋養(yǎng)生、保健、醫(yī)療和康復(fù)全過程的中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持建設(shè)特色?？浦嗅t(yī)院。加快社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)醫(yī)院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，改善醫(yī)療服務(wù)，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 6 張以上，每千常住人口衛(wèi)技人員達(dá) 7 人以上，人均期望壽命達(dá)到 78.59 歲以上。
第三節(jié)積極布局大健康產(chǎn)業(yè)
提升現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，聯(lián)合華西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等成渝頂尖醫(yī)院，共建醫(yī)學(xué)實驗室、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、?？坡?lián)盟、醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)和品牌醫(yī)聯(lián)體，搭建國際醫(yī)學(xué)交流平臺，邀請國內(nèi)外頂尖醫(yī)療團(tuán)隊開展巡回診療。在青龍湖國際旅游度假區(qū)布局康養(yǎng)中心，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)療養(yǎng)醫(yī)院，打造全市一流的療養(yǎng)勝地和醫(yī)療旅游目的地。
第四節(jié)促進(jìn)人口均衡發(fā)展
堅持男女平等基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提升優(yōu)化計劃生育服務(wù)水平，抓好出生缺陷干預(yù)，減少出生缺陷人口，提高人口出生質(zhì)量。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。全面實施《四川婦女發(fā)展綱要》《四川兒童發(fā)展綱要》（ 2021-2030 年），保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作，堅決防范和嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、鰥寡孤獨(dú)人員、五保戶、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
第三十一章推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展
第一節(jié)提高公共文化服務(wù)能力
加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化圖書館、公共電子閱覽室等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋。加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檔案管理水平。積極推動公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放，輻射并帶動轄區(qū)群眾性文化活動開展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，促進(jìn)文化資源整合與交流，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，多渠道向基層配送文化資源，為基層群眾提供更加便捷高效服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、印刷包裝、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，積極培育優(yōu)勢文化企業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全文化市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場運(yùn)作。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，鼓勵具有文藝專長的人員成為文化志愿者。
第二節(jié)打造大安文化品牌
深入推進(jìn)社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化等文化細(xì)胞建設(shè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，引領(lǐng)群眾文化活動整體推進(jìn)。實施文化名人名家工程，充分發(fā)揮專家智囊作用，邀請文化名人名家開展創(chuàng)作、研究和展演活動，打造一批具有鮮明時代特征、地域特色的精品力作。做精做強(qiáng) “ 紅梅贊 ? 江姐文化藝術(shù)節(jié) ” 品牌。鼓勵文藝骨干、社會團(tuán)體和廣大群眾投入文化作品創(chuàng)作，建設(shè)用好融媒體，以《大安》、《龍鄉(xiāng)文學(xué)》雜志、 “ 大安宣傳 ”“ 文旅大安 ” 公眾號為載體，扶持和推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作和傳播。打造燊海井、吉成井鹽作坊影視基地、江姐故居央視影視基地等項目，提升 “ 鹽、龍、燈、美食、紅色 ” 特色文化品牌影響力。
第三節(jié)實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程
深入推進(jìn)鹽都文脈搶救工程，做好新發(fā)現(xiàn)文物的列保工作和重點(diǎn)文物保護(hù)項目的規(guī)劃編制工作。積極推進(jìn)館藏文物數(shù)據(jù)化管理，完善文物保護(hù)單位安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程。做好工程建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘和文物保護(hù)。充實文物保護(hù)單位的文化內(nèi)涵和文物內(nèi)涵，積極申報國家級和省級文保單位。加強(qiáng)對民間文物收藏的指導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)非遺的傳承利用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，探索非遺活態(tài)保護(hù)和有效利用途徑。加強(qiáng)文物保護(hù)項目建設(shè)，推進(jìn)牛佛王爺廟社區(qū)傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用、硅化木陳列館、燊海井遺址保護(hù)及 “ 三防 ” （防雷、消防、安防）工程、區(qū)級文物保護(hù)單位李莊異地保護(hù)項目等重大文物保護(hù)項目建設(shè)。
第四節(jié)全面建成體育強(qiáng)區(qū)
堅持健康第一的教育理念，建立青少年體育和社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，構(gòu)建更高水平的學(xué)校體育和全民健身公共服務(wù)體系。大力發(fā)展社會體育，完善全民健身公共服務(wù)體系，打造全民 15 分鐘健身圈，加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，推動體育協(xié)會健康有序發(fā)展。鼓勵各類體育場館對群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放，支持學(xué)校體育設(shè)施在保證校園安全的前提下，向公眾開放。打造自貢恐龍馬拉松金牌賽事，擴(kuò)大競技體育群眾基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)。全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)體育公園、健身步道等場地設(shè)施建設(shè)，打造青龍湖體育公園，建設(shè)四川省皮劃艇永久性訓(xùn)練基地，建設(shè)全民健身中心、大安區(qū)體育中心、社會足球場地等項目，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化分層分類引導(dǎo)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想引導(dǎo)。加強(qiáng)青年人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化青年健康意識，提高青年體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。弘揚(yáng)文明婚戀風(fēng)尚，服務(wù)婚戀交友需求，促進(jìn)婚戀服務(wù)規(guī)范發(fā)展，開展性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育教育，保障青年在婚姻和生育中享有的法定權(quán)益。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富青年文化活動。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)，促進(jìn)青年更好實現(xiàn)社會融入，引導(dǎo)青年社會組織健康有序發(fā)展，增進(jìn)不同青年群體交流融合。完善法規(guī)政策體系，健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)法治宣傳教育，凈化青少年成長環(huán)境，健全未成年人司法保護(hù)制度，完善預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制。完善青年社會保障機(jī)制，做好重點(diǎn)青少年群體關(guān)愛保障工作。加大財政對青少年校外活動陣地建設(shè)和管理支持力量，強(qiáng)化青少年宮規(guī)范化建設(shè)。
第三十二章推進(jìn)平安大安建設(shè)
第一節(jié)加強(qiáng)民主建設(shè)
鞏固發(fā)展社會主義民主政治，依法推進(jìn)基層民主，最廣泛地動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾依法享有更多更切實的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮各級政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派作用，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮宗教界人士、信教群眾和新的社會階層人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，切實做好民族、僑務(wù)和對臺工作。
第二節(jié)加強(qiáng)法治建設(shè)
堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威。 著力推進(jìn)公正司法、全民守法，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平，以法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面納入法治軌道。維護(hù)憲法法律權(quán)威，樹立底線思維，不斷強(qiáng)化在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)依法履職的自覺性。推進(jìn)法治文化建設(shè)，深入開展全民普法教育，提高公民法律素質(zhì)，營造全社會學(xué)法守法用法的良好氛圍。圍繞建設(shè) “ 法治大安 ” ，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，推動依法治區(qū)工作提質(zhì)增效。
全面推進(jìn)依法執(zhí)政。 強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，始終做到 “ 兩個維護(hù) ” ，堅守 “ 四個意識 ” 、 “ 四個全面 ” 、 “ 四個自信 ” ，保持正確方向。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，系統(tǒng)垂直推進(jìn)、部門各司其職的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系和推進(jìn)機(jī)制。
全面推進(jìn)依法行政。 依法全面履行政府職能，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，推動政府事權(quán)的規(guī)范化、法律化，努力建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。改進(jìn)行政執(zhí)法體制，推動執(zhí)法重心下移和綜合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。持續(xù)創(chuàng)新依法行政方法，以群眾需求倒逼政務(wù)流程再造。規(guī)范行政執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法政策，精細(xì)推進(jìn)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法治審核制度。
全面推進(jìn)司法公正。 完善依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，嚴(yán)格司法程序，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開，促進(jìn)司法公正。加大法律援助和司法救助建設(shè)，規(guī)范律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行為。推動《民法典》深入人心、落地生根，建立民眾依法監(jiān)督司法公正的群眾基礎(chǔ)。
第三十三章推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
第一節(jié)完善社會治理體系
推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展新時代文明實踐活動，強(qiáng)化思想道德建設(shè)，大力傳承發(fā)揚(yáng)新時代奮斗精神。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，構(gòu)建務(wù)實管用的基層社會治理工作體系。充分發(fā)揮人民群眾主體作用，提高人民群眾社會治理參與水平。創(chuàng)新發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用、德治的先導(dǎo)作用、智治的支撐作用，多維度、多渠道、多手段破解社會治理難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。推動工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略縱深發(fā)展，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全基層治理 “ 大聯(lián)動 ” 機(jī)制，加強(qiáng)基層社會治理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會治理基層基礎(chǔ)和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。貫徹落實《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2017-2025 年）》，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，建設(shè)青年人才隊伍，促進(jìn)青年全面發(fā)展。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
第二節(jié)完善社會矛盾化解機(jī)制
加強(qiáng)各級矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時化解矛盾糾紛，建立矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式。加大對突發(fā)公共危機(jī)事件協(xié)調(diào)處置力度，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。健全社會矛盾預(yù)防預(yù)警機(jī)制，堅持重大決策、重大工程項目建設(shè)和重大政策制定等事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。強(qiáng)化矛盾糾紛多元化化解機(jī)制建設(shè)，完善大調(diào)解機(jī)制，及時化解矛盾糾紛。創(chuàng)新企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)模式，打造以 “ 政府 - 企業(yè) - 社會 ” 為主體的治理共同體，建立治理主體多元化、治理效率提升、治理工具賦能、治理過程優(yōu)化的治理現(xiàn)代化模式。抓好信訪平臺建設(shè)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
第三節(jié)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
推進(jìn)公共安全綜合信息平臺、反恐防暴能力、信息網(wǎng)絡(luò)安全體系、流動人口和特殊人群管理服務(wù)體系建設(shè)，提高公共安全管理水平。完善食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，推進(jìn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，切實保障食品藥品質(zhì)量安全。堅持安全發(fā)展，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
第四節(jié)完善社會治安防控體系
堅持掃黑除惡常態(tài)化、制度化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。加快建設(shè)點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天候立體化的社會治安整體聯(lián)動防控體系。深化平安創(chuàng)建，加強(qiáng)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處治安防控，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪。深入開展社會治安專項整治，及時消除各類治安盲點(diǎn)。加強(qiáng)禁毒工作，建立具有大安特點(diǎn)的毒品治理體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、極端宗教活動，堅決維護(hù)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、國防等安全。
第八篇建設(shè)生態(tài)文明美麗家園
堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生態(tài)文明治理，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三十四章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度
第一節(jié)實施生態(tài)修復(fù)工程
完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實施天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土流失綜合治理、坡耕地改造、河流綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程和山水林田湖生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程。嚴(yán)格保護(hù)山水林田湖草組成的生命共同體和大地景觀格局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，促進(jìn)人、城市與自然和諧共生。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)，專項整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)飲用水源地，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)濕地保護(hù)，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，增加濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。規(guī)劃建設(shè)北湖公園。加快建設(shè)上堰濕地公園、加強(qiáng)青龍湖國際旅游度假區(qū)濕地保護(hù)，結(jié)合水系、道路綠化和街頭綠地，構(gòu)建高度契合城市空間結(jié)構(gòu)的城市綠地系統(tǒng)。加快建設(shè) “ 海綿城市 ” ，提升城市自然凈化涵養(yǎng)的生態(tài)功能，構(gòu)建 “ 山水林田城 ” 和諧共生的生態(tài)大安。
第二節(jié)推進(jìn)全域綠化
堅持綠水青山就是金山銀山理念，加大投入力度，豐富園林景觀，合理選擇行道樹，形成穩(wěn)定的城市森林群落。加強(qiáng)村鎮(zhèn)、道路、水系綠化，加快宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。尊重和維護(hù)城鄉(xiāng)居民住區(qū)肌理，將綠化融入建筑與環(huán)境設(shè)計，加強(qiáng)居住區(qū)、單位、工業(yè)區(qū)等城市 “ 細(xì)胞 ” 園林化建設(shè)，形成人與自然和諧相融的城市空間。加大植樹造林和山體植被恢復(fù)力度，建設(shè)城市綠肺，推進(jìn)水源涵養(yǎng)。加快推進(jìn)山水園林城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。到 2025年，森林覆蓋率提高到 30% ，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 41% 、綠化覆蓋率達(dá)到 47% ；到 2035 年，基本建成公園城市。
第三節(jié)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
構(gòu)建生態(tài)文明體系，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和重大事項會商機(jī)制。建立健全自然資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，創(chuàng)新政府和社會資本合作。共同建立沱江生態(tài)廊道建設(shè)，推動上下游河長聯(lián)動機(jī)制、水資源調(diào)配機(jī)制。建立跨區(qū)域流域生態(tài)聯(lián)合管理機(jī)制，加強(qiáng)信息一體化平臺建設(shè)，推動水域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治同城化。
第四節(jié)建立生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制
完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)之間、流域上游和下游之間，通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實施補(bǔ)償。強(qiáng)化 “ 三線一單 ” 管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第三十五章鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果
第一節(jié)加大水環(huán)境綜合治理
抓好沱江、釜溪河及其重要支流水域綜合治理，開展楊柳溪、石梯河、三江河等十條河流域綜合治理，全面落實河（湖）長制。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)同城化區(qū)域內(nèi)排水、污水處理等市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的銜接與聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)排水、污水處理運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)廢水治理，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實施方案》，促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，搞好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理，嚴(yán)禁河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水庫肥水養(yǎng)殖。全面消除劣 V 類水體和城市黑臭水體。
第二節(jié)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
扎實推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣主要污染物總量減排計劃，有效削減二氧化硫和氮氧化物排放總量，嚴(yán)格工業(yè)廢氣污染治理、建筑粉塵治理、機(jī)動車尾氣治理，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。大力實施寧靜工程，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑施工、社會生活噪聲污染綜合治理。深化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，推動在大氣污染防控規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、減排措施和應(yīng)急響應(yīng)等方面達(dá)成共識、統(tǒng)一行動。開展大氣重點(diǎn)污染源常態(tài)化互查，加強(qiáng)技術(shù)合作，協(xié)同實施工業(yè)源、移動源、生活源、農(nóng)業(yè)源綜合治理。到 2025 年，力爭城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率完成市下目標(biāo)任務(wù)， PM2.5 年均濃度達(dá)到市下目標(biāo)任務(wù)。
第三節(jié)提升污染治理執(zhí)法監(jiān)測水平
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展污染防治行動，建立高效協(xié)同的生態(tài)環(huán)境治理制度。完善常態(tài)化環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化地方政府管理責(zé)任和企業(yè)排污主體責(zé)任。推動區(qū)域之間建立河流水情、雨情信息共享和通報制度，推動建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)控平臺，加大流域環(huán)境監(jiān)控力度，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法，共同防治水土流失和流域污染。以沱江流域水污染防治、露天禁燒、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等為重點(diǎn)，加大污染治理綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智能化水平，全面加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測服務(wù)能力建設(shè)。
第三十六章推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
第一節(jié)大力推進(jìn)低碳發(fā)展方式
完善總量控制制度，大力推進(jìn)節(jié)能降碳，切實強(qiáng)化項目環(huán)保準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格企業(yè)污染物排放監(jiān)管，堅決淘汰一批落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)實施產(chǎn)品綠色設(shè)計、生產(chǎn)全過程控制、材料優(yōu)化管理，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核。積極推動垃圾分類試點(diǎn)，開展城市建筑垃圾專項治理、餐廚垃圾綜合治理。大力倡導(dǎo)低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。
第二節(jié)大力推進(jìn)節(jié)能減排
建立健全能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理。實施節(jié)能工程，加快節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展節(jié)能降耗全民行動，深入推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦工作。加強(qiáng)重點(diǎn)耗水行業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和生活節(jié)水設(shè)備。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推進(jìn)形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。
第三節(jié)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵企業(yè)采取新技術(shù)、新工藝綜合利用廢氣、廢渣、廢水等廢棄物，減少 “ 三廢 ” 排放。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索 “ 城市礦產(chǎn) ” 資源化利用的管理模式和政策機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系。
第九篇構(gòu)建推進(jìn)規(guī)劃實施科學(xué)有效的保障支撐體系
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，建立完善政策配體系，健全重大項目支撐體系，為實現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)提供根本保障。
第三十七章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。繼續(xù)保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八個方面的本領(lǐng)。
第二節(jié)激活黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源泉
全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深化縣級黨校分類改革，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，教育引導(dǎo)黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到一切工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在服務(wù)群眾中贏得人心。
第三節(jié)全面落實從嚴(yán)治黨
嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，做好全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為堅持和加強(qiáng)黨在 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)提供堅強(qiáng)保障。深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗斗爭，堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，以持之以恒的韌勁正風(fēng)肅紀(jì)。以鍥而不舍的精神落實中央八項規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” 。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以堅如磐石的決心懲治腐敗，加大對違紀(jì)違法案件查辦力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十八章完善政策保障體系
第一節(jié)產(chǎn)業(yè)政策
堅持以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)控制監(jiān)測，指導(dǎo)市場發(fā)育，協(xié)調(diào)各方面行動，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。按照產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、解決就業(yè)和對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拉動力等方面制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，建立健全節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢潛力產(chǎn)業(yè)的配套支持政策。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)突破口，培育壯大新動能新優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)抓支柱，實施 “ 一業(yè)一策 ” ，突出企業(yè)抓龍頭，實施 “ 一企一策 ” ，突出工作抓難點(diǎn)，實施 “ 一事一議 ” 。
第二節(jié)投融資政策
探索創(chuàng)新項目審批以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，全面推行投資項目審批 “ 一站式 ” 受理、 “ 全流程 ” 服務(wù)。編制好三年滾動政府投資計劃，細(xì)化政府投資年度計劃，合理安排政府投資。積極拓展融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng) “ 政銀企 ” 合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，鼓勵推廣 PPP 模式，利用債券、保險等方式融資，鼓勵具備條件的企業(yè)上市融資。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍和規(guī)模，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
第三節(jié)財稅政策
改進(jìn)預(yù)算管理制度，優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高民生支出占各級財政支出的比重，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，嚴(yán)格控制和有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。完善稅收制度，全面推進(jìn)增值稅改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，推進(jìn)資源稅從價計征改革和環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，完善個人所得稅征管配套措施，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。建立依法治稅、強(qiáng)化稅收征管的長效機(jī)制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財政制度，科學(xué)界定政府支出責(zé)任，明確劃分政府收入范圍，爭取更多財政轉(zhuǎn)移支付額度。積極爭取國家、省、市支持新時代推進(jìn)形成西部大開發(fā)新格局、老工業(yè)基地調(diào)整改造、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造、重大基礎(chǔ)、重大民生項目等財政資金支持力度。
第四節(jié)土地政策
實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。堅持開發(fā)與節(jié)約集約利用并重，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制，優(yōu)先利用閑置土地，充分挖掘存量建設(shè)用地資源，統(tǒng)籌安排發(fā)展用地，確保重點(diǎn)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，提高土地利用效率。優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，增加生態(tài)用地。加大土地整理力度，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地。科學(xué)合理安排用地計劃指標(biāo)，加強(qiáng)單位土地面積投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制。用好用活各項政策爭取用地計劃，多措并舉保障發(fā)展用地。建立完善低效利用土地退出機(jī)制。
第三十九章強(qiáng)化重大項目支撐
第一節(jié)建立重大項目儲備機(jī)制
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，積極對接國家省市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 “ 兩新一重 ” 、民生改善、社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域儲備一批重大項目，實行常年篩選、動態(tài)跟蹤、滾動儲備、分級管理。根據(jù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)和延伸、技術(shù)進(jìn)步、集群發(fā)展等方向，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)項目。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加帶動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類項目和跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備。根據(jù)大安發(fā)展定位，借助共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，積極向上爭取更多重大項目布局我區(qū)。建立 “ 十四五 ” 規(guī)劃項目儲備庫，將 “ 十四五 ”重大項目納入?yún)^(qū)級統(tǒng)一管理。
第二節(jié)完善重大項目管理機(jī)制
堅持重大項目常態(tài)化管理，加強(qiáng)政府投資項目稽察和財政、審計監(jiān)督，形成 “ 儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批 ” 的項目管理格局。健全重大項目咨詢評估制度、專家評議制度、社會公示制度、人大政協(xié)監(jiān)督視察制度和政府投資項目決策追究制度、全過程跟蹤審計制度、后評價制度，健全獎懲并重的激勵約束機(jī)制，提高項目管理和建設(shè)水平。建立重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)足額及時到位，統(tǒng)籌安排財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。制訂項目建設(shè)計劃，合理安排項目實施進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。
第三節(jié)健全重大項目推進(jìn)機(jī)制
強(qiáng)力推進(jìn)項目投資、招商引資、園區(qū)建設(shè) “ 三抓聯(lián)動 ” ，堅持重謀劃、重爭取、重落地、重環(huán)境 “ 四重并舉 ” ，圍繞政策抓機(jī)遇、圍繞市場找項目、圍繞園區(qū)抓建設(shè)，加快在建和新開工項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮重大投資項目帶動作用，促進(jìn)項目早日開工建設(shè)和投產(chǎn)見效。建立部門互動、上下聯(lián)動的重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)自然資源、住建、環(huán)保、金融機(jī)構(gòu)等職能部門協(xié)同，著力解決制約重大項目建設(shè)的土地、資金、拆遷、移民等瓶頸問題。建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，納入省市重大項目實施的實行月調(diào)度制度。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，形成大抓項目、抓大項目的氛圍。
第四十章健全規(guī)劃實施機(jī)制
第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃銜接
完善規(guī)劃體系，建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國土空間規(guī)劃主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃體系。做好《綱要》與上位規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)時序上同步演進(jìn)、空間上分區(qū)布局、功能上產(chǎn)城一體。加強(qiáng)與市域區(qū)縣之間、與內(nèi)江相鄰的區(qū)縣之間、以及區(qū)內(nèi)各專項規(guī)劃之間的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致性。加強(qiáng)年度計劃與《綱要》的銜接，將《綱要》確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大事項、重大改革、重大項目分解到年度計劃中。做好 “ 十四五 ” 開局之年的重點(diǎn)工作，細(xì)化好2 年行動計劃，執(zhí)行好 5 年發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計好 15 年（ 2035 年）的遠(yuǎn)期目標(biāo)。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃評估
健全規(guī)劃跟蹤評估機(jī)制，創(chuàng)建動態(tài)的規(guī)劃評估體系，年度總結(jié)評估與中后期執(zhí)行評估相結(jié)合，積極引進(jìn)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)開展《綱要》的中期評估和最終執(zhí)行情況評估，提高規(guī)劃評估工作的公信力。健全規(guī)劃實施機(jī)制，科學(xué)分解落實五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建立工作責(zé)任體系，落實各級各部門目標(biāo)責(zé)任制，確?！毒V要》確定的目標(biāo)和任務(wù)有序推進(jìn)。建立規(guī)劃實施的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，完善規(guī)劃實施管理制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核評價。
第三節(jié)提高規(guī)劃執(zhí)行力
建立規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行效果在綜合決策中的地位，充分發(fā)揮其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向性和引導(dǎo)性功能。建立規(guī)劃執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，完善質(zhì)量保證體系，切實把規(guī)劃理念和規(guī)劃內(nèi)容貫穿于政府各項經(jīng)濟(jì)社會活動中。建立規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預(yù)警、協(xié)調(diào)，政府定期將規(guī)劃實施情況向區(qū)人大常委會報告，向區(qū)政協(xié)通報。強(qiáng)化《綱要》的嚴(yán)肅性，規(guī)劃任務(wù)的變更依據(jù)法律程序，經(jīng)區(qū)人民代表大會或常務(wù)委員會批準(zhǔn)。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督，共同推進(jìn)規(guī)劃實施。
名詞解釋
“2515” 。 “2” 指制定好 2 年行動計劃， “5” 是科學(xué)實施好 5 年發(fā)展規(guī)劃， “15” 是指規(guī)劃好 15 年（ 2035 年）的遠(yuǎn)期目標(biāo)。
三區(qū)三線。 即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 五大行動 ” 。 即治理農(nóng)村生活垃圾行動、治理農(nóng)村生活污水行動、推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 行動、開展村莊清潔行動、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
“ 十百千 ” 農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。 覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 名全科式農(nóng)技骨干、覆蓋村 100 名農(nóng)技推廣員、覆蓋組 1000 名農(nóng)村帶頭人。
三通兩平臺。 三通即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，兩平臺即教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
兩新一重。 兩新即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，一重即交通、水利等重大工程。
“3+3” 放管服改革。 第一個 “3” 就是繼續(xù)提升推動三個一，即 “ 一號 ” （ 12345 政務(wù)服務(wù)熱線號）、 “ 一網(wǎng) ” （政府網(wǎng)）、 “ 一窗 ” （政務(wù)大廳服務(wù)窗口），第二個 “3” 就是三個重點(diǎn)，即惠企政策兌現(xiàn)、營商環(huán)境測評、企業(yè)融資服務(wù)。
RCEP 。 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加 ( “ 10+5 ” ) ，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立 15 國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。 2020 年 11 月15 日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭 15 個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。
