（四川?。╁\江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
成都市錦江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 1 月 21 日成都市錦江區(qū)
第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)
成都市錦江區(qū)人民政府
二〇二一年十二月
前言
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021 — 2025 年），是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是成都市乘勢(shì)而上全面開(kāi)啟踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞具有重要影響力的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市建設(shè)，加快向社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市邁進(jìn)的開(kāi)局五年，也是錦江區(qū)在基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市先行區(qū)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)支撐、增動(dòng)能、提能級(jí)，高質(zhì)量建設(shè) “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 的重要五年。
本綱要根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共四川省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共成都市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共成都市錦江區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、整體謀劃與重點(diǎn)突破、戰(zhàn)略引領(lǐng)與落地落實(shí)的關(guān)系，主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)錦江區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章規(guī)劃背景
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是 2020 年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錦江區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示，全面落實(shí)省、市、區(qū)黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，如期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，為錦江區(qū)強(qiáng)支撐、增動(dòng)能、提能級(jí)，高質(zhì)量建設(shè) “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、規(guī)劃對(duì)象
錦江區(qū)建區(qū)于 1990 年，臨河而生、因商而興，位于成都市東南部，是成都市核心城區(qū)之一。地處 “ 一帶一路 ” 和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東進(jìn)門(mén)戶(hù)、四川省 “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的核心節(jié)點(diǎn)，距離雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng) 17.7 公里、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng) 55.3 公里，距離成都北站 15.2 公里、成都東站 6.9公里、成都南站 5.7 公里，距離青白江國(guó)際鐵路港 37.3 公里。地形以平原為主，氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫 16 ℃ ，年降雨量 1000 毫米左右，境內(nèi)有成都 “ 母親河 ” 錦江、沙河等河渠 13 條，小型湖泊 3 個(gè)，綠化覆蓋率達(dá) 47.2% ，是中西部城市主城區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。面積 60.99 平方公里，其中，耕地 4.23平方公里、園地 0.38 平方公里、林地 4.80 平方公里、草地 0.98平方公里、城鎮(zhèn)村及工礦用地 44.45 平方公里、交通運(yùn)輸用地 3.57平方公里、水域及水利設(shè)施用地 2.21 平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地45.2 平方公里，建成區(qū) 37 平方公里，常住人口 90.29 萬(wàn)人，服務(wù)人口約 220 萬(wàn)，市場(chǎng)主體 22.6 萬(wàn)戶(hù)，駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu) 11 家、世界 500 強(qiáng) 137 家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 0.1:11.1:88.8 ， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值 1145.9 億元，位列 2020 年賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)第 72 名。
本規(guī)劃范圍為錦江區(qū)行政管轄范圍。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃期限為： 2021 — 2025 年，展望至 2035 年。
二、 “ 十三五 ” 時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，錦江區(qū)勇?lián)?“ 中優(yōu) ” 使命，堅(jiān)持以新發(fā)展理念凝聚社會(huì)共識(shí)、引領(lǐng)發(fā)展方向、培育戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，通過(guò)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局、深化改革開(kāi)放、加快城市更新、增進(jìn)民生福祉、深化城市治理，扎實(shí)推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “ 雙統(tǒng)籌 ” ，如期完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）發(fā)展成效
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：綜合實(shí)力躍升，比較優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額于 2018 年在西部地區(qū)率先突破 “ 雙千億 ” ，“ 十三五 ” 經(jīng)濟(jì)總量較 “ 十二五 ” 末跨越 4 個(gè)百億臺(tái)階，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù) 17 年位居全市第一，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)75% ，位列國(guó)際消費(fèi)中心城市中心城區(qū)全國(guó)第三。服務(wù)業(yè)增加值是 “ 十二五 ” 末的 1.47 倍，商貿(mào)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全市，首店數(shù)量全市第一；金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，聚集全市 70% 的外資金融機(jī)構(gòu)，率先創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)首家 “ 金融安全產(chǎn)業(yè)園 ” ；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全市領(lǐng)先， 2020年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值居全市第二位。
改革開(kāi)放：市場(chǎng)更具活力，創(chuàng)新因子生發(fā)。完成機(jī)構(gòu)改革、街道行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革， “ 僅跑一次 ” 改革入選 “ 中國(guó)改革十大案例 ” 。開(kāi)放步伐加大，承辦第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等重大國(guó)際交往活動(dòng)，聚集外國(guó)駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu) 11 家，占全市62.5% ，世界 500 強(qiáng)企業(yè) 137 家，占全市 48.1% ；外商投資實(shí)際到位穩(wěn)居全市前列，入選 2020 胡潤(rùn)中國(guó)最具投資潛力區(qū)域百?gòu)?qiáng)榜。創(chuàng)新由量變漸入質(zhì)變，匯聚各類(lèi)人才約 30 萬(wàn)名，聚集高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 104 家，高新技術(shù)產(chǎn)值 585 億元，較 “ 十二五 ” 末增長(zhǎng)105.4% ，錦欣生殖成功在香港上市并成為香港資本市場(chǎng)醫(yī)療板塊市值最大的企業(yè)，駒馬物流成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。
城市建設(shè)：功能配套完善，區(qū)域價(jià)值凸顯。堅(jiān)持公園城市理念，高水平編制分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和 “ 一總兩帶四片 ” 城市設(shè)計(jì)，拆遷騰地 9076 畝，上市 735 畝，改造老舊院落 328 個(gè)，建成三級(jí)綠道 177 公里，白鷺灣濕地成為全市首個(gè)國(guó)家城市濕地公園，獲評(píng)“ 國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) ” ，成功創(chuàng)建 “ 國(guó)家全域旅游示范區(qū) ” 。靚化天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” ，镋鈀街入選 “ 全球最酷 50 城市街區(qū) ” ，德必川報(bào)易園等成為老舊廠(chǎng)房有機(jī)更新典范。建有甲級(jí)寫(xiě)字樓 16 棟，占全市總存量的 33% ，地鐵 1 、 2 、 3 、 4 、 6 、 7 、 8 、9 、 13 、 18 、 30 號(hào)線(xiàn)途經(jīng)轄區(qū)， TOD 建設(shè)重塑城市價(jià)值。
社會(huì)事業(yè)：民生保障有力，福祉持續(xù)增進(jìn)。 2020 年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 51306 元，較 “ 十二五 ” 末增加 15817 元。建有三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 6 家，中小學(xué)、幼兒園、職校 148 所，駐區(qū)大學(xué) 2 所，民政領(lǐng)域國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)，在全國(guó)率先創(chuàng)建 “ 五育并舉 ” 人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，獲評(píng) “ 全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū) ”“ 全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)縣 ”“ 全國(guó)健康促進(jìn)區(qū) ”“ 國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地 ” 。創(chuàng)新 “1133” 相對(duì)貧困群體關(guān)愛(ài)機(jī)制，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例。創(chuàng)新 “ 飛地 + 眾籌 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為全國(guó)社會(huì)幫扶示范案例，區(qū)委被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為 “ 全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體 ” 。
社區(qū)治理：智能水平提升，社會(huì)大局穩(wěn)定。建成全省首個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建形成集治安云防、智慧治理、數(shù)字城管等功能的 “ 大聯(lián)動(dòng) · 微治理 ” 體系。商圈治理獲評(píng) “ 中國(guó)十佳社會(huì)治理創(chuàng)新案例 ” ， “ 農(nóng)轉(zhuǎn)居 ” 社區(qū)治理案例獲評(píng) “2020 年度中國(guó)十大民生決策 ” 。實(shí)現(xiàn)破案、打擊 “ 兩提升 ” ，警情、發(fā)案 “ 雙下降 ” ，獲評(píng)第四批 “ 全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位 ” 、 “ 七五 ” 普法中期先進(jìn)集體，春熙路派出所榮獲全國(guó)首批 “ 楓橋式公安派出所 ” 稱(chēng)號(hào)。筑牢新冠肺炎疫情堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)， “ 五全五化 ” 經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng) “ 全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控優(yōu)秀案例 ” 。
（二）存在問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)空心化明顯，經(jīng)濟(jì)增速放緩。錦江區(qū)都市工業(yè)占比不高、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較低、缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)空心化明顯， 2020 年，工業(yè)增加值在五城區(qū)中排名末位，僅為成華區(qū)的 15% ；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收僅占服務(wù)業(yè)營(yíng)收的 49.4% ，排在五城區(qū)末位； 2019 年僅有 1 家企業(yè)入選全市新經(jīng)濟(jì)雙百企業(yè)名單，與高新區(qū)（ 63 家）、青羊區(qū)（ 10 家）差距較大。產(chǎn)業(yè)空心化直接導(dǎo)致全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩， “ 十三五 ” 時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速一直處在“ 下降通道 ” ，始終低于全市平均增速，特別是近三年 GDP 增速已降至五城區(qū)末位，在全市經(jīng)濟(jì)總量的占比也從 2015 年的 7.11%下降到 2020 年的 6.47% 。 2020 年，在新冠肺炎疫情沖擊下，地區(qū)生產(chǎn)總值增速急速下滑至 2% ，固定資產(chǎn)投資比上年下降12.8% ，增速排名五城區(qū)最末，后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。
核心功能減弱，顯示度不夠。近年來(lái)， “ 兩區(qū)一城 ” 強(qiáng)勢(shì)崛起，全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理加速重塑，錦江區(qū)時(shí)尚消費(fèi)、商務(wù)交往等核心功能逐漸弱化，承擔(dān)、分擔(dān)、共擔(dān)城市功能和發(fā)展重任能力不強(qiáng)的問(wèn)題日漸凸顯。 2020 年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全市的比重較 2015 年下降 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位逐漸弱化；2019 年，經(jīng)成都市認(rèn)定的總部企業(yè)數(shù)為 11 家，億元樓宇為 22棟，遠(yuǎn)低于先發(fā)城市同類(lèi)城區(qū)。城市地標(biāo)顯示度明顯降低，春熙路、太古里等城市地標(biāo)的熱度以及對(duì)游客的吸引力明顯低于寬窄巷子、錦里，三圣花鄉(xiāng)文旅吸引力逐步下降，在全市發(fā)展大局中的分量逐步弱化，對(duì)市級(jí)功能的代表性、顯示度不夠。
城市品質(zhì)提升滯后，人才吸引不足。作為老城區(qū)，錦江區(qū)老舊院落多、開(kāi)敞空間不足、公園綠地分布失衡、配套設(shè)施陳舊且供需矛盾突出，二環(huán)路以?xún)?nèi)公園綠地占比僅為 2.5% ；優(yōu)質(zhì)學(xué)位供需矛盾突出，新冠肺炎疫情凸顯出無(wú)區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)配比不足的短板；體育場(chǎng)地人均使用面積 2.28 平方米 / 人，低于高新區(qū) 3.09 平方米 / 人。導(dǎo)致對(duì)青壯年人口特別是高層次人才的吸引力不足，根據(jù) “ 七普 ” 數(shù)據(jù)，全區(qū) 18 — 59 歲的青壯年人口比重為 68.6% ，五城區(qū)排名第四，中心城區(qū)排名第十一； 2020 年，錦江區(qū)擁有大學(xué)（大專(zhuān)及以上）文化程度的人口33.18 萬(wàn)人，僅占常住人口的 36.75% ，與上海徐匯區(qū)、深圳羅湖區(qū)、廣州荔灣區(qū)等同類(lèi)城區(qū)差距較大。
土地資源利用低效，空間制約突出。一方面，全區(qū)土地利用效率低，濱江路 5 號(hào)等部分產(chǎn)業(yè)用地長(zhǎng)期閑置，錦江工業(yè)園低效用地占比 61.2% ；另一方面，城市發(fā)展增量空間為全市最小，可供開(kāi)發(fā)利用土地不足 6000 畝且主要集中在三環(huán)以外和環(huán)城生態(tài)區(qū)兩側(cè)， 2016 年— 2020 年 4 月，錦江區(qū)土地出讓總量?jī)H占五城區(qū)的 10% ，為五城區(qū)最低。預(yù)計(jì) “ 十四五 ” 時(shí)期全區(qū)常住人口密度將突破 1.5 萬(wàn)人 / 平方公里，若不能很好地解決空間利用低效化問(wèn)題，未來(lái)將面臨人地矛盾更加突出、生活資源更為緊缺、生態(tài)環(huán)境壓力劇增等問(wèn)題。
社會(huì)訴求多樣化，基層治理難度加大。在家庭結(jié)構(gòu)小型化、族群文化背景多樣化、職業(yè)階層結(jié)構(gòu)升級(jí)等社會(huì)架構(gòu)變化趨勢(shì)下，錦江區(qū)人口密度大、流動(dòng)頻繁，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益訴求多元化、生活需求及服務(wù)要求多樣化，對(duì)城市治理提出了更高的要求。根據(jù) “ 七普 ” 數(shù)據(jù)，全區(qū)共有常住人口 90.29 萬(wàn)人，人口密度達(dá)到1.48 萬(wàn)人 / 平方公里，僅次于武侯區(qū)，居全市第二。而城市治理智慧化水平不高、系統(tǒng)整合運(yùn)用不夠，基層治理主體偏少，調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通不暢、力量聯(lián)動(dòng)不夠，負(fù)責(zé)民商事的調(diào)解組織僅有 2 個(gè)。
三、 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界百年未有之大變局加速向縱深演進(jìn)，新冠肺炎疫情持續(xù)變異傳播，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，錦江區(qū)發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看， “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等一系列開(kāi)放戰(zhàn)略推動(dòng)成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放前沿，錦江區(qū)作為鏈接泛歐泛亞門(mén)戶(hù)樞紐城市和世界新興城市中心城區(qū)，迎來(lái)了邁向全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈高端、厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的窗口機(jī)遇。
從全國(guó)看，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面持續(xù)鞏固。新形勢(shì)下成都將建設(shè)具有全球影響力、區(qū)域輻射力的國(guó)際消費(fèi)中心城市，必將為錦江區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、提升商業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、聚集高端要素人才帶來(lái)新機(jī)遇、提供新動(dòng)能。
從區(qū)域看，新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇相互疊加，省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 發(fā)展戰(zhàn)略深化拓展，成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)正在加速釋放。這為錦江區(qū)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈協(xié)同共建，爭(zhēng)取區(qū)域合作大項(xiàng)目、大平臺(tái)落地帶來(lái)了重大機(jī)遇。
從市域看，即將舉辦的第 31 屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)以及成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的一系列安排部署，為錦江區(qū)參與全球交流合作、做強(qiáng)功能支撐、提升發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了難得機(jī)遇。
從自身看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展位勢(shì)，對(duì)錦江區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出更高要求；在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，深層次區(qū)域合作格局加速形成，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，對(duì)錦江區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提出更高要求；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性更加突出，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，對(duì)錦江區(qū)全面開(kāi)放提出更高要求；生態(tài)文明建設(shè)仍處于爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)階段，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)更加緊迫，對(duì)錦江區(qū)綠色轉(zhuǎn)型提出更高要求；新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，人口年齡分布 “ 啞鈴式 ” 增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，對(duì)錦江區(qū)共建共治共享提出更高要求。
第二章總體要求
“ 十四五 ” 時(shí)期，深入踐行新發(fā)展理念，加快強(qiáng)支撐、增動(dòng)能、提能級(jí)，讓 “ 來(lái)成都到錦江，推門(mén)就是美好生活 ” 更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵，是我們共同的追求。我們應(yīng)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導(dǎo)向，以高質(zhì)量建設(shè) “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 的新?lián)?dāng)新作為，奮力開(kāi)創(chuàng)更加美麗、更具活力、更有品位的現(xiàn)代化國(guó)際化新錦江、泛歐泛亞有重要影響力的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)建設(shè)的新局面。
一、指導(dǎo)思想
“ 十四五 ” 時(shí)期，錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ”總體目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)建設(shè)城市有機(jī)更新活力區(qū)，以綠色為普遍形態(tài)建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以開(kāi)放為聯(lián)動(dòng)紐帶建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)，以共享為價(jià)值導(dǎo)向建設(shè)幸福美好生活標(biāo)桿區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)籌發(fā)展與安全的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、人城產(chǎn)有機(jī)融合、人城境業(yè)和諧統(tǒng)一、互聯(lián)互通合作共贏、全齡友好共同富裕，把一個(gè)更加美麗、更具活力、更有品位、更具幸福感的現(xiàn)代化國(guó)際化錦江推向新時(shí)代，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)更多錦江力量。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和治理效能，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位和共同富裕方向，將增進(jìn)全區(qū)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足群眾需求，推進(jìn)實(shí)施 “ 幸福美好生活十大工程錦江方案 ” ，推動(dòng)城市功能品質(zhì)提升與公共服務(wù)供給優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升市民和市場(chǎng)主體獲得感，讓人民群眾和市場(chǎng)主體成為錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 立足錦江區(qū)發(fā)展新階段、新使命和新任務(wù)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿于錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)效，以協(xié)調(diào)拓展發(fā)展空間，以綠色增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性，以開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以共享增進(jìn)人民福祉，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，以 “ 五項(xiàng)制度改革 ” 為牽引，用更大力度的改革舉措促進(jìn)改革紅利全面釋放；聚焦打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)門(mén)戶(hù)樞紐開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際合作、區(qū)域合作，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 深刻把握超大城市中心城區(qū)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持人城產(chǎn)融合發(fā)展理念，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推動(dòng)開(kāi)放、科技、改革、文化、治理協(xié)調(diào)互動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一） 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
有機(jī)銜接新時(shí)代錦江區(qū) “ 三步走 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭(zhēng)到 2035 年，高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)顯著提升，國(guó)際消費(fèi)中心城市引領(lǐng)區(qū)基本建成，國(guó)際商務(wù)交往客廳功能持續(xù)增強(qiáng)，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，天府文化魅力窗口影響力顯著提升，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部先進(jìn)城市中心城區(qū)水平，成為都市幸福美好生活首善區(qū)，共同富裕走在全市前列，超大城市中心城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為公園城市示范區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)。
（二） “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分考慮錦江區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展支撐條件，力爭(zhēng)到 2025 年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到國(guó)內(nèi)高收入城區(qū)行列，國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心、國(guó)際商務(wù)交往客廳、天府文化魅力窗口、都市品質(zhì)生活典范四大核心功能進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量建設(shè) “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 。
——以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。 “ 一核兩軸三帶三區(qū) ” 空間功能布局加快形成，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加突出，都市工業(yè)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的多層級(jí)企業(yè)培育機(jī)制更加完善，以效益驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，以市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革動(dòng)力十足，產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 有效破解，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，基本建成人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
——以協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)人城產(chǎn)融合發(fā)展達(dá)到新高度。人口規(guī)模適度增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)持續(xù)提高，人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步構(gòu)筑；土地利用方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，城市高品質(zhì)有機(jī)更新與片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施建設(shè)適度超前，城市空間品質(zhì)、空間效率及空間承載力全面提升；產(chǎn)業(yè)跨界融合、跨區(qū)域協(xié)同成長(zhǎng)，人口、城市、產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面基本形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐進(jìn)一步夯實(shí)，基本建成城市有機(jī)更新活力區(qū)。
——以綠色發(fā)展推動(dòng)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一達(dá)到新水平。大氣秀麗的公園城市形態(tài)基本塑造成型，綠色生態(tài)成為區(qū)域最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)價(jià)值持續(xù)提升，城市整體形態(tài)、發(fā)展方式、營(yíng)城路徑全方位深層次轉(zhuǎn)變，城市品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，人人都享有推窗見(jiàn)景、詩(shī)意棲居的宜居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)，基本建成公園城市精品區(qū)。
——以開(kāi)放發(fā)展推動(dòng)國(guó)際化錦江建設(shè)邁出新步伐。銜接國(guó)際制度、接軌世貿(mào)規(guī)則的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成；引領(lǐng)國(guó)際潮流的消費(fèi)新場(chǎng)景有序構(gòu)建、新業(yè)態(tài)蓬勃生長(zhǎng)、新模式競(jìng)相發(fā)展，國(guó)際消費(fèi)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升；國(guó)際交流與合作能力切實(shí)提升，高能級(jí)市場(chǎng)主體集聚成勢(shì)，對(duì)外交往顯著增強(qiáng)，立體全面開(kāi)放新格局基本形成；多區(qū)域、多層次、多領(lǐng)域高質(zhì)量合作有效開(kāi)展，城市發(fā)展腹地空間全方位拓展，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的深度和廣度持續(xù)提升，基本建成國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)。
—— 以共享發(fā)展?jié)M足人民幸福美好生活新期待。全體市民參與共建共治共享的能力大幅提升，優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系不斷完善，全覆蓋多層次社會(huì)保障體系基本建成，教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域需求得到更好滿(mǎn)足；人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體基本形成，全體居民參與共治的機(jī)會(huì)進(jìn)一步增多、渠道更加寬廣；生活成本和創(chuàng)業(yè)成本不斷降低，工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)提高，居民增收渠道更加多元；智慧賦能的生活更加多彩、工作更加高效，全體市民共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)條件更加堅(jiān)實(shí)，讓 “ 來(lái)成都到錦江，推門(mén)就是美好生活 ” 更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。
——統(tǒng)籌發(fā)展與安全構(gòu)筑韌性智慧平安新家園。城市治理的智能化、精細(xì)化、科學(xué)化水平大幅提升，超大城市中心城區(qū)的高效能治理模式成型見(jiàn)效。平安錦江工作體系不斷完善，安定有序、安全韌性、智慧賦能的平安新家園基本建成；與城市現(xiàn)代化治理相匹配、保障有力的依法治理體系進(jìn)一步健全，法制更加陽(yáng)光；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控和治安防控水平進(jìn)一步提升，與超大城市中心城區(qū)相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系基本建成，市民更加安心；城市數(shù)字集成設(shè)施、信息集成共享和智慧治理體系進(jìn)一步健全，城市治理科學(xué)化、精細(xì)化水平持續(xù)提升，城市更會(huì)思考。
第三章堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用
先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及聚焦人工智能推動(dòng)重大科學(xué)設(shè)施布局、創(chuàng)新研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用等重大要求。成都正加快建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)技術(shù)—產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展，輻射帶動(dòng)區(qū)域人工智能融通發(fā)展。錦江區(qū)作為成都國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)之一，理應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)人工智能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用中先行示范。著力以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)布局建設(shè)為核心推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)地理和功能布局創(chuàng)造性重塑，以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為牽引構(gòu)建 “1+3+3” 現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，以人工智能企業(yè)及項(xiàng)目加快布局落地見(jiàn)效為目標(biāo)夯實(shí)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主陣地，以人工智能相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣為目的健全 “ 效益驅(qū)動(dòng) ” 創(chuàng)新生態(tài)鏈和強(qiáng)化 “ 市場(chǎng)導(dǎo)向 ” 體制機(jī)制改革，讓人工智能創(chuàng)新應(yīng)用成為錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，把科技創(chuàng)新的 “ 關(guān)鍵變量 ” 轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的 “ 最大增量 ” ，為成都建設(shè)中西部地區(qū)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展高地、打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源提供強(qiáng)勁支撐。
一、布局 “ 一核兩軸三帶三區(qū) ” 經(jīng)濟(jì)地理
針對(duì)錦江區(qū)空間開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、片區(qū)發(fā)展定位及主導(dǎo)功能不明晰等問(wèn)題，聚焦人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)對(duì)空間布局的需求，突出極核引領(lǐng)、軸線(xiàn)帶動(dòng)、基帶串聯(lián)、片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快構(gòu)建“ 一核兩軸三帶三區(qū) ” 空間功能布局，實(shí)現(xiàn)與城市戰(zhàn)略、片區(qū)發(fā)展定位及導(dǎo)向、資源稟賦相適應(yīng)，努力推動(dòng)以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)布局建設(shè)為核心的經(jīng)濟(jì)地理和功能布局創(chuàng)造性重塑，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
（一）高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)動(dòng)力極核
打造春熙路國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心。以錦江為主線(xiàn)，以?xún)山h(huán)抱區(qū)域?yàn)楹诵模⒆阍搮^(qū)域占全區(qū) GDP 比重達(dá) 55% 、稅收貢獻(xiàn) 50%以上、產(chǎn)業(yè)集成的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮鹽市口 “ 東進(jìn) ”“ 南拓 ” 戰(zhàn)略主軸“ 基點(diǎn) ” 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、春熙路商貿(mào)商務(wù)繁華的商業(yè)優(yōu)勢(shì)、紅照壁國(guó)際機(jī)構(gòu)富集的資源優(yōu)勢(shì)和主城區(qū)歷史人文厚重的文化優(yōu)勢(shì)，加速集聚龍頭企業(yè)、高端人才、國(guó)際資本、先進(jìn)要素，發(fā)展金融總部、商務(wù)總部，打造驅(qū)動(dòng)錦江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。
（二）高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)兩條發(fā)展軸線(xiàn)
打造東大街國(guó)際消費(fèi)活力軸。以天府廣場(chǎng)鹽市口為起點(diǎn)，全線(xiàn)鏈接兩江環(huán)抱天府錦城的春熙路商圈、一環(huán)路市井生活圈、二環(huán)路高線(xiàn)公園下的攀成鋼商圈、水綠共融的沙河生態(tài)帶、三環(huán)路熊貓綠道旁的東村商圈，協(xié)同建設(shè)交子公園商圈，點(diǎn)軸互動(dòng)強(qiáng)商貿(mào)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，形成延伸互補(bǔ)、全域協(xié)同的商圈集群；沿線(xiàn)打造天府廣場(chǎng)城心公園、天仙橋?yàn)I水公園、一環(huán)路市井公園、二環(huán)路高線(xiàn)公園和綠地 468 高空公園，沿街植入戶(hù)外消費(fèi)場(chǎng)景，以 “ 十二月市 ” 為主題串聯(lián)消費(fèi)場(chǎng)景，將動(dòng)力極核輻射力向 “ 東進(jìn) ” 區(qū)域傳導(dǎo)，帶動(dòng)綠帶商圈協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)成都 “ 東進(jìn) ” 門(mén)戶(hù)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點(diǎn)。
打造錦秀綠道都市文旅活力軸。以猛追灣為起點(diǎn)，系統(tǒng)串聯(lián)四圣祠、大慈寺 “ 大城古韻 ” 歷史風(fēng)貌場(chǎng)景，合江亭、水井坊 “ 美酒佳人 ” 特色文化場(chǎng)景，東湖公園、錦江體育公園 “ 全民健身 ” 時(shí)尚運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，三圣花鄉(xiāng)、白鷺灣濕地公園 “ 田園鄉(xiāng)愁 ” 生態(tài)底蘊(yùn)場(chǎng)景，打通濱水岸線(xiàn)步道，聯(lián)通錦江、沙河、環(huán)城生態(tài)帶，將動(dòng)力極核輻射力向 “ 南拓 ” 區(qū)域傳導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)楔進(jìn)去、文商漫出來(lái)，營(yíng)造 “ 綠滿(mǎn)蓉城、花重錦江 ” 的錦繡盛景，打造激發(fā)區(qū)域活力的城市綠軸和生態(tài) SHOW 場(chǎng)。
（三）高水平規(guī)劃建設(shè)三條生態(tài)基帶
打造錦江生態(tài)帶。堅(jiān)定擁江發(fā)展，依托活水公園、天仙橋會(huì)、東門(mén)碼頭、九眼橋、東湖公園、交子公園等，圍繞打造五大國(guó)際化平臺(tái)和國(guó)際城市會(huì)客廳，加快建設(shè)城市生態(tài)和戶(hù)外消費(fèi)活力帶，力爭(zhēng)建成 “ 亞蓉歐弧線(xiàn) ” 的核心節(jié)點(diǎn)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力線(xiàn)。
打造沙河生態(tài)帶。依托塔子山公園、琉璃公園，突出濱水宜居功能，實(shí)施沙河生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程，優(yōu)化開(kāi)敞空間，提升景觀品質(zhì)，打造城市親水生態(tài)景觀帶。
打造環(huán)城生態(tài)帶?；【€(xiàn)連接?xùn)|大街主軸和錦江公園主線(xiàn)，橫向貫穿三圣花鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、白鷺灣科技生態(tài)園和金融城片區(qū)，創(chuàng)新探索擁江擁綠生態(tài)資源轉(zhuǎn)化路徑，集聚發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、都市工業(yè)、都市醫(yī)養(yǎng)、金融商務(wù)等業(yè)態(tài)，打造城市生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化示范帶。
（四）高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
春熙路時(shí)尚活力區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新消費(fèi)引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)，聚焦時(shí)尚消費(fèi)、國(guó)際商務(wù)、消費(fèi)金融、數(shù)字傳媒，全力建設(shè) “ 國(guó)際消費(fèi)中心 ” 。
白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新技術(shù)帶動(dòng)、新模式催生的新經(jīng)濟(jì)，聚焦綠色智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字智能和智慧醫(yī)療等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)人、城、產(chǎn)高度融合發(fā)展的 “ 智能經(jīng)濟(jì)新城 ” 。
交子公園金融商務(wù)區(qū)錦江片區(qū)重點(diǎn)圍繞金融科技、財(cái)富管理、數(shù)字人民幣三大細(xì)分賽道，聚焦高端潮流、新國(guó)貨消費(fèi)、智慧新零售細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力打造全國(guó)一流的創(chuàng)新金融中心和引領(lǐng)時(shí)代潮流的世界級(jí)新商圈。
二、構(gòu)建 “1+3+3” 現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系
針對(duì)錦江區(qū)商業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位逐漸弱化、新經(jīng)濟(jì)尚未形成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)空心化逐步顯現(xiàn)等問(wèn)題，前瞻布局人工智能創(chuàng)新應(yīng)用新賽道，著力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè) “ 賦能提質(zhì) ” ，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構(gòu)建以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為牽引的 “1+3+3” 現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)智化水平。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1600 億元以上，年均增速保持在 7% 左右。
（一）前瞻布局人工智能創(chuàng)新應(yīng)用新賽道
堅(jiān)持面向未來(lái)、聚焦前沿，主動(dòng)把握全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新變革，密切跟蹤國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為牽引發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，積極推進(jìn)人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)成都國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全力支撐成都建設(shè)中西部地區(qū)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展高地，切實(shí)促進(jìn)錦江區(qū)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出成效、出顯示度。到 2025 年，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1700 億元，全口徑稅收達(dá)到 50 億元。
加快布局新興業(yè)態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)筑基、智慧賦能，注重體系構(gòu)建、力量整合，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主陣地，以錦江科創(chuàng)大道（錦江大道）為產(chǎn)業(yè)紐帶，積極推進(jìn)人工智能與三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大特色產(chǎn)業(yè)融合聚變和應(yīng)用示范，轉(zhuǎn)型升級(jí)錦江數(shù)智產(chǎn)業(yè)港，推進(jìn)白鷺灣科技生態(tài)園等百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量打造一批人工智能產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，規(guī)劃建設(shè)腦機(jī)接口創(chuàng)新中心、人工智能科創(chuàng)中心、人工智能產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)錦江區(qū)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成高技術(shù)含量、高附加值的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
加大應(yīng)用場(chǎng)景供給。深入推進(jìn) “ 場(chǎng)景營(yíng)城 ? 產(chǎn)品賦能 ” 行動(dòng)，落實(shí)市 “ 十百千 ” 場(chǎng)景示范工程，努力推動(dòng)人工智能在城市建設(shè)和市民生活中創(chuàng)新應(yīng)用，加速打造智慧道路、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧景區(qū)、智慧樓宇等新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，積極承辦成都市 “ 場(chǎng)景營(yíng)城 ? 產(chǎn)品賦能 ” 雙千發(fā)布會(huì)，深化應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，多場(chǎng)景激發(fā)新經(jīng)濟(jì)活力。建立 “ 城市機(jī)會(huì)供需清單 ” 季度收集發(fā)布制度，梳理新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景供給清單，以項(xiàng)目化、指標(biāo)化、清單化的方式，持續(xù)推出一批市區(qū)示范應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)外傳達(dá)錦江機(jī)遇。
強(qiáng)化企業(yè)招引培育。深化新經(jīng)濟(jì) “ 雙百 ” 工程，著眼做優(yōu)龍頭、做強(qiáng)主干、做牢基礎(chǔ)、做大規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)十強(qiáng)引領(lǐng)、百企壯大、千企成長(zhǎng)、萬(wàn)企引育 “ 四大工程 ” ，支持駒馬物流、萬(wàn)商云集、愛(ài)齊科技等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展壯大，梯隊(duì)發(fā)展 “ 種子企業(yè) + 雙百企業(yè) +示范企業(yè) ” ，努力打造千億級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智慧商貿(mào)、智慧醫(yī)療、數(shù)字傳媒等領(lǐng)域，深入開(kāi)展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈招商，大力招引盒馬鮮生、醫(yī)渡云、科大訊飛等智慧零售、智慧醫(yī)療、智能語(yǔ)音龍頭企業(yè)。建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè) “ 服務(wù)專(zhuān)員制度 ” ，強(qiáng)化對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場(chǎng)拓展、人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、載體空間、金融支持等方面的個(gè)性化、柔性化服務(wù)。 “ 十四五 ” 期間，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量年均增速保持在 10% 以上。
（二）大力培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
強(qiáng)化人工智能新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)布局，加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、提質(zhì)增效，全面提升錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)顯示度和競(jìng)爭(zhēng)力。
領(lǐng)跑發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。圍繞推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固提升商貿(mào)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持 “ 與國(guó)際化市場(chǎng)相對(duì)接、與高端化發(fā)展相吻合、與居民需求相適應(yīng) ” 三大導(dǎo)向，按照差異化功能定位，推動(dòng)四大商圈業(yè)態(tài)集聚形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建延伸互補(bǔ)、全域協(xié)同的商業(yè)蓬勃發(fā)展格局，打造具有國(guó)際影響力的時(shí)尚科技消費(fèi)高地。加快業(yè)態(tài)升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)電商化、體驗(yàn)化、高端化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)，前瞻布局夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、后街經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展智慧零售、云消費(fèi)、 AI 定制等商業(yè)新模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展、協(xié)同供給，著力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，打造 “ 家門(mén)口的繁華 ” 。加快場(chǎng)景營(yíng)造。推進(jìn)人工智能賦能商貿(mào)業(yè)發(fā)展，打造 AI 定制購(gòu)物、虛擬導(dǎo)購(gòu)員、無(wú)人超市等新零售應(yīng)用場(chǎng)景。加快企業(yè)引育。強(qiáng)化全球高端要素配置、整合、布局，重點(diǎn)引進(jìn)一批全球知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，邁向附加值高端環(huán)節(jié)，打造商務(wù)核心區(qū)。到 2025 年，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá) 1800 億元以上。
鞏固發(fā)展新興金融。圍繞打造西部金融中心增長(zhǎng)極，大力實(shí)施 “ 場(chǎng)景融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ” 行動(dòng)，堅(jiān)持特色化發(fā)展方向，突出做優(yōu)外資金融，全力壯大消費(fèi)金融，聚力培育財(cái)富管理、金融安全，加快推進(jìn)東大街國(guó)際商務(wù)動(dòng)力軸、金融城錦江片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新興金融 “ 一街一城 ” 發(fā)展格局。鞏固金融優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)拓展布局區(qū)域總部，重點(diǎn)引進(jìn)外資持牌機(jī)構(gòu)，培育金融科技、清算結(jié)算、跨境貿(mào)易服務(wù)等功能性平臺(tái)，持續(xù)鞏固外資金融集聚優(yōu)勢(shì)；聚焦私募證券基金和商業(yè)銀行理財(cái)兩大細(xì)分領(lǐng)域，大力發(fā)展財(cái)富管理，持續(xù)提升私募基金產(chǎn)業(yè)園能級(jí)。創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。加快推進(jìn)人工智能賦能金融業(yè)發(fā)展，打造小微企業(yè)和個(gè)人貸款大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)反金融欺詐、 AI 投資顧問(wèn)等應(yīng)用場(chǎng)景。大力開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用先行試點(diǎn)和預(yù)付卡放心消費(fèi)試點(diǎn)，積極探索建設(shè)智慧商圈數(shù)據(jù)中臺(tái)，做強(qiáng) “ 交子普惠 ” 金融服務(wù)品牌，加快建設(shè)全市消費(fèi)金融示范區(qū)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。探索發(fā)展以碳排放權(quán)交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)、碳基金、碳債券、碳信托為主的綠色金融服務(wù)，豐富綠色信貸、綠色債券、綠色基金、碳金融等產(chǎn)品體系。到 2025 年，全區(qū)金融增加值達(dá)到 400 億元以上。
壯大發(fā)展數(shù)字傳媒。圍繞打造成都數(shù)字傳媒高地，充分運(yùn)用5G 、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，依托新華文軒、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、成都傳媒集團(tuán)等頭部企業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能本土企業(yè)發(fā)展壯大。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、線(xiàn)上演播等新興業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)新華之星、四川出版?zhèn)髅街行牡戎卮螽a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，大力招引數(shù)字傳媒頭部企業(yè)及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，積極構(gòu)建數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快打造紅星路文化傳媒走廊、綠地 468 文創(chuàng)谷、楓樹(shù)街新媒體產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快場(chǎng)景營(yíng)造。推動(dòng)人工智能賦能傳媒業(yè)發(fā)展，植入一批機(jī)器人新聞、虛擬主播、大數(shù)據(jù)分發(fā)、智能審查等人工智能生產(chǎn)傳播內(nèi)容應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字化、智能化出版?zhèn)髅娇偛炕?。?2025 年，全區(qū)數(shù)字傳媒業(yè)營(yíng)收達(dá) 330 億元以上。
（三）積極打造三大特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持 “ 有所為、有所不為 ” ，發(fā)揮區(qū)域樓宇載體、旅游資源和醫(yī)療資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出人工智能技術(shù)引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)應(yīng)用，全力推動(dòng)都市工業(yè)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)提速增量、做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
聚鏈發(fā)展都市工業(yè)。以總部型、技術(shù)型、特色型、民生型四大都市工業(yè)形態(tài)為主要方向，聚焦時(shí)尚定制、生命經(jīng)濟(jì)等細(xì)分領(lǐng)域，有效打破工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)形態(tài)分隔，聚力發(fā)展都市里的工業(yè)和都市性的工業(yè)。聚焦發(fā)展時(shí)裝設(shè)計(jì)、定制加工等細(xì)分領(lǐng)域，依托梨花街黃金珠寶特色街區(qū)重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，打造時(shí)尚奢侈飾品加工社區(qū)；加快推進(jìn)錦江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤(pán)活低效工業(yè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)印務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字傳媒出版印刷產(chǎn)業(yè)園；依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源本底，發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)配套醫(yī)學(xué)新材料、醫(yī)學(xué)設(shè)備等研發(fā)及輕型制造業(yè)。加快推動(dòng)人工智能賦能都市工業(yè)發(fā)展，打造 AI 質(zhì)檢、遠(yuǎn)程控制、AR/VR 裝配等應(yīng)用場(chǎng)景。到 2025 年，全區(qū)都市工業(yè)營(yíng)收達(dá) 1300億元以上。
串鏈發(fā)展都市文旅。積極對(duì)接融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，鞏固全域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出錦江區(qū) “ 蜀風(fēng)雅韻、國(guó)際時(shí)尚 ” 古樸與現(xiàn)代輝映、都市與鄉(xiāng)愁交織的都市文旅特色，聚焦都市商圈游、都市文化游、都市田園游等細(xì)分領(lǐng)域，培育具有時(shí)尚美學(xué)、文化體驗(yàn)、智慧智能特色的都市文旅業(yè)態(tài)，促進(jìn)文、商、旅、體、娛、綠 “ 融合發(fā)展 ” ，全力建設(shè)文商旅體融合發(fā)展高地。發(fā)展特色旅游。加快打造三圣花鄉(xiāng)景區(qū)、春熙路太古里、夜游錦江、華興街特色街區(qū)、東湖當(dāng)代都市藝術(shù)群落、東門(mén)市井街區(qū)、沙河音樂(lè)戲劇主題街區(qū) 7 大都市文旅目的地；著力推出 “ 從錦江出發(fā) ” 都市微旅游和城市環(huán)線(xiàn)游，加快形成華興街特色街區(qū)、 镋 鈀街、東門(mén)市井街區(qū)等社區(qū)微旅游示范。加快場(chǎng)景營(yíng)造。推動(dòng)人工智能賦能都市文旅業(yè)發(fā)展，打造核心商圈智能導(dǎo)視系統(tǒng)、 AI 導(dǎo)游、 VR 旅游體驗(yàn)等應(yīng)用場(chǎng)景。打造旅游品牌。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、天府旅游名縣等高品質(zhì)旅游品牌，促進(jìn)都市文旅業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)接待游客 3880 萬(wàn)人次、旅游收入 390 億元。
補(bǔ)鏈發(fā)展都市醫(yī)養(yǎng)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持 “ 高端化、總部化、國(guó)際化 ” 發(fā)展方向，按照資源高效聚集、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、健康服務(wù)均衡覆蓋原則，依托華西醫(yī)療、錦欣醫(yī)療、市二醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，聚焦婦幼健康、醫(yī)學(xué)美容、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、智慧醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域，加快建設(shè)智慧健康產(chǎn)業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園，全力打造都市醫(yī)養(yǎng)高地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃布局錦欣婦幼健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)、智慧健康產(chǎn)業(yè)園、四圣祠國(guó)際醫(yī)美城、遺傳生殖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園，多點(diǎn)布局婦幼健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和配套企業(yè)，全面打造錦江區(qū)都市醫(yī)養(yǎng) “ 五園多點(diǎn) ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快場(chǎng)景營(yíng)造。加快推動(dòng)人工智能賦能都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng) 5G 遠(yuǎn)程診療、AI 影像診斷、居家智能照護(hù)等創(chuàng)新應(yīng)用。到 2025 年，全區(qū)都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)營(yíng)收達(dá) 300 億元以上。
三、打造 “ 三生融合 ” 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
針對(duì)錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間功能布局不夠匹配、項(xiàng)目引進(jìn)落地實(shí)施難等問(wèn)題，聚焦吸引人工智能企業(yè)及項(xiàng)目加快在錦江區(qū)落地見(jiàn)效，遵循 “ 產(chǎn)城融合、職住平衡、功能復(fù)合 ” 理念，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，推進(jìn)空間功能布局與現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，聚力實(shí)施三大戰(zhàn)略工程、建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)社區(qū)、推進(jìn)三類(lèi)功能項(xiàng)目、理順三種工作關(guān)系，全力將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成為人工智能創(chuàng)新應(yīng)用主陣地。
（一）實(shí)施三大戰(zhàn)略工程
以功能思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，圍繞春熙路商圈提質(zhì)工程、東大街煥新工程、三圣花鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型工程，快速形成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展新局面。
實(shí)施春熙路商圈提質(zhì)工程。聚焦 “ 再建一個(gè)春熙路商圈 ” ，突出 “ 四潮專(zhuān)線(xiàn) ” 引人流，串聯(lián)春熙路、 IFS 、太古里打造以品牌時(shí)尚為主題的潮購(gòu)專(zhuān)線(xiàn)，串聯(lián)太古里、合江亭、九眼橋打造以鮮花愛(ài)情為主題的潮游專(zhuān)線(xiàn)，串聯(lián)九眼橋、牛王廟、水碾河打造以電音電競(jìng)為主題的潮玩專(zhuān)線(xiàn)，串聯(lián)華興正街、四圣祠打造以美食美容為主題的潮享專(zhuān)線(xiàn)，帶動(dòng)相連相鄰子街巷連片改造升級(jí)。強(qiáng)化“ 十二月市 ” 促消費(fèi)，賦予商街特色主題，構(gòu)建 “ 博物館 + 特色街巷 ”互動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景，形成 “ 月月有主題、周周有活動(dòng) ” 貫穿全年的節(jié)會(huì)消費(fèi)體系，植入玻璃盒子等打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合交易平臺(tái)，推動(dòng)流量經(jīng)濟(jì)向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。推廣 “ 交子券 ” 搭平臺(tái)，運(yùn)用以數(shù)字人民幣為代表的 “ 交子券 ” ，通過(guò)獨(dú)特的休憩體驗(yàn)、美學(xué)感受、消費(fèi)心理，激勵(lì)商家提高管理能力、提升服務(wù)品質(zhì)，以購(gòu)物打折功能激發(fā)消費(fèi)熱情，以信用累計(jì)功能吸引消費(fèi)回流。
實(shí)施東大街煥新工程。聚焦打造東大街國(guó)際消費(fèi)活力軸，向東融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)參與打造 “ 國(guó)際商圈聯(lián)盟 ” ，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為軸線(xiàn)，東西串聯(lián)南北互動(dòng)，建立 “ 交通聯(lián)通、人員暢通、信息互通、資金融通、政策溝通 ” 的互聯(lián)互通平臺(tái)，打造一體化融合的全球超級(jí)商圈共同體。通過(guò)賡續(xù)東大街千年商路文脈，推動(dòng)春熙路商圈輻射影響力沿東大街向東延伸，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿街鹽市口總部活力區(qū)、春熙路國(guó)際潮購(gòu)城、牛王廟金融集聚區(qū)、攀成鋼藝術(shù)商務(wù)港、沙河堡生態(tài)人文灣、蜀都峰數(shù)字文創(chuàng)谷六個(gè)城市開(kāi)發(fā)片區(qū)，沿線(xiàn)打造天府廣場(chǎng)城心公園、天仙橋?yàn)I水公園、一環(huán)路市井公園、二環(huán)路高線(xiàn)公園、綠地 468 高空公園五個(gè)公園節(jié)點(diǎn)，連接龍泉驛區(qū)大運(yùn)城，帶動(dòng)?xùn)|部新區(qū)商業(yè)商貿(mào)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間拓新、業(yè)態(tài)更新、模式創(chuàng)新，通過(guò)策劃包裝毗鄰片區(qū)城市更新項(xiàng)目加快建成成都東進(jìn)門(mén)戶(hù)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點(diǎn)。
實(shí)施三圣花鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型工程。以三圣花鄉(xiāng)為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化主陣地，以新經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)為切入點(diǎn)，著眼都市田園鄉(xiāng)愁定位，以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化模式推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)型形態(tài)、提升業(yè)態(tài)、彰顯生態(tài)、突出文態(tài)，加快建成都市田園公園城市典范，再現(xiàn) “ 五朵金花 ” 輝煌。重點(diǎn)依托打造網(wǎng)紅直播新農(nóng)居、高端康養(yǎng)新農(nóng)居、策展消費(fèi)新農(nóng)居、創(chuàng)意設(shè)計(jì)新農(nóng)居、生態(tài)文旅新農(nóng)居，加快實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)居深度融合。活化主城區(qū)稀缺的生態(tài)資源和開(kāi)敞空間，發(fā)展網(wǎng)紅餐飲、特色民宿等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，探索植入戶(hù)外策展平臺(tái)，與春熙路商圈創(chuàng)新性聯(lián)動(dòng)舉辦首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)。按照中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施片區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促進(jìn)交通組織優(yōu)化。
（二）建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)社區(qū)
以產(chǎn)業(yè)思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間與消費(fèi)場(chǎng)景、商業(yè)場(chǎng)景有機(jī)融合，秉持 “ 一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū) ” 理念，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域的社區(qū)級(jí)承載空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集生產(chǎn)空間、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)和公共服務(wù)為一體的八大產(chǎn)業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)人城產(chǎn)良性互動(dòng)、動(dòng)態(tài)適配、融合發(fā)展。
建設(shè)春熙路時(shí)尚活力區(qū)四大產(chǎn)業(yè)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)域集中、資源集中、主體集中，建設(shè) 2.7 平方公里春熙路國(guó)際潮購(gòu)城，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)；建設(shè) 1.8 平方公里鹽市口總部商務(wù)活力區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估；建設(shè) 1.4 平方公里攀成鋼智慧金融商務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)金融；建設(shè) 1.6 平方公里錦江 468 數(shù)字文創(chuàng)谷，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)。
建設(shè)白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)三大產(chǎn)業(yè)社區(qū)。全力激活生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，建設(shè) 2 平方公里白鷺灣科技生態(tài)園，重點(diǎn)發(fā)展綠色智能經(jīng)濟(jì)；建設(shè) 1.29 平方公里錦江數(shù)智產(chǎn)業(yè)港，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字智能；建設(shè) 1 平方公里智慧健康產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展智慧醫(yī)療。
建設(shè)交子公園金融商務(wù)區(qū)（錦江片區(qū)）產(chǎn)業(yè)社區(qū)。深度挖掘人流、數(shù)據(jù)流、資金流，重點(diǎn)打造 2.8 平方公里的金融城東 TOD產(chǎn)業(yè)社區(qū)：建設(shè)占地約 280 畝的濱江沉浸式消費(fèi)商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、新國(guó)貨消費(fèi)；建設(shè)占地約 168 畝的 TOD 城市新地標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展財(cái)富管理、金融科技、高端潮流消費(fèi)；建設(shè)占地約 625 畝的交子公園特色樓宇集群，重點(diǎn)發(fā)展金融科技、數(shù)字人民幣、智慧新零售。
（三）推進(jìn)三類(lèi)功能項(xiàng)目
以項(xiàng)目思維著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái)需要，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理和服務(wù)，圍繞 “ 一二三三 ” 空間功能布局和 “1+3+3” 現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、招引、實(shí)施工作高效銜接及良性循環(huán)，促進(jìn)招引項(xiàng)目盡快 “ 滿(mǎn)產(chǎn) ” ，推動(dòng)投資由總量驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，有效支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引質(zhì)效。聚焦提高投資決策效率，強(qiáng)化項(xiàng)目專(zhuān)班建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造具有整合資源、運(yùn)作市場(chǎng)能力的專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)；加快招商理念從 “ 面面俱到 ” 招商向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心區(qū)域、功能平臺(tái)招商轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)優(yōu)勢(shì)政策和優(yōu)質(zhì)資源向三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)一步集聚，做好 “ 扁平化、規(guī)范化 ” 。聚焦提高分工協(xié)同效率，推動(dòng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商、投促部門(mén)招大商、產(chǎn)業(yè)部門(mén)大招商、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)平臺(tái)招商、街道稅源招商和錦江發(fā)展集團(tuán)配套招商，做到 “ 專(zhuān)業(yè)化、功能化 ” 。聚焦提升信息溝通效率，積極對(duì)接使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及轄區(qū)銀行、律所、高校院所、平臺(tái)型企業(yè)，建立委托招商關(guān)系，積極開(kāi)展特色招商專(zhuān)題活動(dòng)，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)；精心編制產(chǎn)業(yè)社區(qū)城市設(shè)計(jì)方案，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，吸引一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，做到 “ 清單化、流程化 ” 。重點(diǎn)推進(jìn)天府茂業(yè)城等 46 個(gè)項(xiàng)目加快開(kāi)工、環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)等 31 個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、樂(lè)天廣場(chǎng)等 68 個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
促進(jìn)城市更新項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)。加快完成一環(huán)路 “ 市井生活圈 ”4 個(gè)片區(qū)整體改造提升和下蓮池街、東較場(chǎng)街等 12 條錦江公園子街巷綜合提升項(xiàng)目，形成一批示范引領(lǐng)性更新項(xiàng)目。加快推進(jìn)四圣祠國(guó)際醫(yī)美城、耿家巷邱家祠片區(qū)建設(shè)，完成武成大街等9 條天府錦城街巷游線(xiàn)體系項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成連片有機(jī)更新格局。大力推進(jìn)駙馬片區(qū)、潘家溝片區(qū)等地塊拆遷掃尾，滾動(dòng)推進(jìn)駙馬片區(qū)、潘家溝片區(qū)、琉璃場(chǎng)城中村和白鷺灣科技生態(tài)園片區(qū)的土地上市，加快土地空間釋放速度。
加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目促建力度。強(qiáng)化區(qū)級(jí)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、各街道和區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè) “ 一盤(pán)棋 ” 思想，建立基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 “1 個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 區(qū)行政審批局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住建和交通局 3 個(gè)項(xiàng)目審批部門(mén) +N 個(gè)要素保障部門(mén) ” 的協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度。健全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，加強(qiáng)策劃儲(chǔ)備一批、促進(jìn)開(kāi)工一批、加快建設(shè)一批、竣工投用一批的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)項(xiàng)目工作環(huán)環(huán)相扣、高效聯(lián)動(dòng)。聚焦提高績(jī)效考評(píng)效率，圍繞 “ 信息增長(zhǎng)率 ”“ 信息轉(zhuǎn)化率 ”“ 項(xiàng)目簽約率 ”“ 項(xiàng)目開(kāi)工（企業(yè)入駐）率 ”“ 項(xiàng)目貢獻(xiàn)率 ” ，加強(qiáng)項(xiàng)目促建的跟蹤督察，建立重點(diǎn)項(xiàng)目 “ 每月督導(dǎo)、雙月通報(bào)、年度考核 ” 機(jī)制，建立 “ 紅白榜 ” 通報(bào)制度，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，做到 “ 高效化、實(shí)效化 ” 。
（四）理順三種工作關(guān)系
以效率思維推動(dòng)功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新改革，堅(jiān)持各司其職、條塊結(jié)合、政企合作，為建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供制度保障。
厘清塊與塊職責(zé)。區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障工作，推行 “ 一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個(gè)戰(zhàn)區(qū) ”的工作模式，分別明確一名區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，具體牽頭負(fù)責(zé)功能區(qū)的總體發(fā)展建設(shè)工作。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究、統(tǒng)計(jì)考評(píng)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)等管理職能。街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)治理、民生保障、企業(yè)服務(wù)、綜合執(zhí)法，組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)稅護(hù)稅工作。
優(yōu)化條與塊關(guān)系。聚焦 “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)主戰(zhàn)、要素保障部門(mén)參戰(zhàn)、街道辦事處協(xié)戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任分工。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、載體建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施公建配套等綜合工作。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引、企業(yè)培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要素保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)功能性平臺(tái)建設(shè)和土地、科技、人才、金融、場(chǎng)景、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、執(zhí)法、生態(tài)等要素保障。街道辦事處主要負(fù)責(zé)生活服務(wù)配套項(xiàng)目及稅源項(xiàng)目招引培育。
突出政與企作用。區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)口聯(lián)系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)聚焦企業(yè)訴求、產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌市場(chǎng)培育、模式創(chuàng)新、要素配置等服務(wù)，圍繞 “ 兩圖一表 ” 建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)平臺(tái)公司主要負(fù)責(zé)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、資本運(yùn)作、商務(wù)生活配套等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū) “ 投融建管營(yíng) ” 一體化運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主要負(fù)責(zé)搭建信息共享平臺(tái)、能力協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)上下游企業(yè)交流合作和全產(chǎn)業(yè)鏈資源融合共享。
四、完善 “ 效益驅(qū)動(dòng) ” 創(chuàng)新生態(tài)鏈
針對(duì)錦江區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體偏少、要素供給及載體建設(shè)不足等問(wèn)題，堅(jiān)持 “ 企業(yè)主體、科技主導(dǎo)、人才核心、資本催化 ” 理念，聚焦人工智能相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣，持續(xù)擴(kuò)大以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)投入，營(yíng)造以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用生態(tài)，強(qiáng)化以科技型企業(yè)需求為導(dǎo)向的要素供給支撐，深度重構(gòu)以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為核心、以效益為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)鏈。
（一）擴(kuò)大以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入
以企業(yè)創(chuàng)新主體引進(jìn)培育為重點(diǎn)，加大研發(fā)投入，建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，落地一批高能級(jí)企業(yè)總部、研發(fā)中心、智造中心，打造中小微企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)新集聚地。
培育與引進(jìn)相結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)倍增。制定《錦江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃》、年度科技企業(yè)培育工作目標(biāo)，按照 “ 科技型初創(chuàng)企業(yè)—入庫(kù)科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè) ” 培育路徑，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育庫(kù)，構(gòu)建 “ 發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、申報(bào)一批 ” 培育體系，助推科技企業(yè)加快成長(zhǎng)壯大。積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進(jìn)華僑鳳凰都市工業(yè)國(guó)際創(chuàng)新港、博瑞印務(wù)一期 M0 、生研所數(shù)字化工廠(chǎng)等載體建設(shè)，著力聚集一批智能制造、大數(shù)據(jù)、軟件信息領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新解決方案標(biāo)桿企業(yè)和腦機(jī)接口領(lǐng)域頭部企業(yè)。到 2025 年，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè) 300 家以上。
財(cái)政資金與社會(huì)資本共發(fā)力，推動(dòng)研發(fā)投入倍增。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、 “ 科創(chuàng)券 ” 補(bǔ)貼等支持和優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。到 2025 年，全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 1.57% 。
（二）促進(jìn)以應(yīng)用為牽引的成果轉(zhuǎn)化
聚焦科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建院校企地合作平臺(tái)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新 “ 揭榜掛帥 ” ，協(xié)同突破 “ 卡脖子 ” 難題，著力功能平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)體系打造、應(yīng)用場(chǎng)景培育和發(fā)展機(jī)會(huì)創(chuàng)造，加快營(yíng)造基于市場(chǎng)機(jī)制的開(kāi)放共享、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化應(yīng)用生態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。到 2025 年，每萬(wàn)人高價(jià)值專(zhuān)利擁有量達(dá)到 3.5 件。
功能平臺(tái)建設(shè)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系打造相結(jié)合，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和工作平臺(tái)，深化科創(chuàng)中國(guó) · 天府科技云服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)上云，切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，大力招引科技成果轉(zhuǎn)化頭部企業(yè)與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人公司等第三方服務(wù)組織，推動(dòng)四川省專(zhuān)家智力轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)機(jī)構(gòu)加快落地，健全科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化倍增。深入推進(jìn)校院企地協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大錦江區(qū)高校院所朋友圈，組織 “ 校企雙進(jìn) ” 系列活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施校院企地合作項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。到 2025 年，儲(chǔ)備科技成果 500 項(xiàng)，落地轉(zhuǎn)化 100 項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到200 億元，組織開(kāi)展各類(lèi)校企活動(dòng) 100 場(chǎng)以上，達(dá)成校企合作項(xiàng)目 50 個(gè)以上。
“ 給場(chǎng)景 ”“ 給機(jī)會(huì) ” 與 “ 給渠道 ” 齊發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用。啟動(dòng)未來(lái)城市場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室工作計(jì)劃，支持企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建 “ 創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室 ”“ 城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室 ” 。定期發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)扎根錦江區(qū)、融入?yún)^(qū)域。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)，加大區(qū)內(nèi)科技企業(yè)產(chǎn)品曝光率，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和展示，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用倍增。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政審判 “ 三合一 ” 改革，為創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護(hù)航。
（三）強(qiáng)化以精準(zhǔn)為要求的科技服務(wù)
全面促進(jìn)創(chuàng)新要素高效聚集和精準(zhǔn)供給，聚力創(chuàng)新載體打造，夯實(shí)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展的金融、數(shù)據(jù)及空間載體支撐。
推動(dòng)金融及數(shù)據(jù)資源精準(zhǔn)供給。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，以政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)更多社會(huì)資本，暢通科技、產(chǎn)業(yè)和資本對(duì)接渠道；實(shí)施 “ 蓉易貸 ” 普惠信貸工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌，實(shí)施“ 交子之星 ” 經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動(dòng)，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才匯聚錦江、圓夢(mèng)錦江；積極引導(dǎo)創(chuàng)投資源匯聚，持續(xù)開(kāi)展 “ 錦鵬資本匯 ” 投融資路演活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供覆蓋全生命周期、互助共享、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同的金融服務(wù)；大力招引知名私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，壯大錦江區(qū)風(fēng)投市場(chǎng)，助力企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)工具發(fā)展壯大。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建面向行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源庫(kù)和專(zhuān)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，搭建公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合。
強(qiáng)化創(chuàng)新空間載體支撐。依托老舊院落、地下車(chē)庫(kù)等邊角空地，規(guī)劃建設(shè)一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引育政產(chǎn)學(xué)研用開(kāi)放協(xié)同的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)打造 160 萬(wàn)平方米功能復(fù)合型科創(chuàng)空間，規(guī)劃建設(shè)面向大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)的 “ 共享型數(shù)智創(chuàng)新中心 ” 。啟動(dòng)四川智慧農(nóng)業(yè)裝備眾創(chuàng)空間、博瑞 ? 數(shù)智科創(chuàng)園等平臺(tái)建設(shè)，打造成都 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園區(qū)二期、四川省 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建工程技術(shù)（研究）中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，支持轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的大型科研儀器、工業(yè)設(shè)備面向社會(huì)開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享率 85% 以上。
五、強(qiáng)化 “ 市場(chǎng)導(dǎo)向 ” 體制機(jī)制改革
針對(duì)影響錦江區(qū)市場(chǎng)主體活力、行政管理效率的體制性障礙和政策性難題，聚焦人工智能企業(yè)成長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)智慧賦能需要，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，持續(xù)深化 “ 五項(xiàng)制度改革 ” 和街道體制機(jī)制改革，充分激活市場(chǎng)主體活力，為人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)提供卓越的制度環(huán)境。到 2025 年，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到 98% ，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn) “ 即辦即結(jié) ” 。
（一）深化績(jī)效導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算改革
全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源培育，優(yōu)化重點(diǎn)財(cái)源征管，提高財(cái)源培育質(zhì)效。提高統(tǒng)籌保障能力。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，探索推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，大力壓減一般性支出，加大向上爭(zhēng)取力度，多渠道籌集資金，提高財(cái)政對(duì)重點(diǎn)支出、重點(diǎn)領(lǐng)域的保障水平。發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。完善政府投資基金體系，健全政府債務(wù)管理體系，著力放大財(cái)政支出引導(dǎo)效益和杠桿效應(yīng)。推動(dòng)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，將事前、事中、事后績(jī)效管理嵌入一體化系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算整體績(jī)效管理改革，完善預(yù)算安排與項(xiàng)目評(píng)審、執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效管理、審計(jì)監(jiān)督掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資源配置的科學(xué)性和有效性。
（二）深化效率導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革
持續(xù)推動(dòng)將國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)作為加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的管資本重要方式，立足城市發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)民生需求，圍繞提升城市資源在國(guó)資領(lǐng)域的配置和運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步貫通 “ 評(píng)價(jià)診斷一考核倒逼一改革突破 ” 工作閉環(huán)，著力從戰(zhàn)略支撐、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、現(xiàn)代治理、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型六個(gè)維度，定期評(píng)價(jià)國(guó)資經(jīng)營(yíng)效率及存在的問(wèn)題短板，引導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)將國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，形成推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、更好發(fā)揮政府作用的比較優(yōu)勢(shì)。
（三）深化產(chǎn)出導(dǎo)向的土地資源配置改革
堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量、分類(lèi)管控，開(kāi)展以提升空間利用效率為目標(biāo)的用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和空間布局，統(tǒng)籌提高新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地比例，科學(xué)推進(jìn)城市功能疏解、更新和調(diào)整，提高土地產(chǎn)出效率和節(jié)約集約利用水平。執(zhí)行土地供應(yīng)價(jià)格機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)行差別化土地供應(yīng)方式和價(jià)格機(jī)制，構(gòu)建分用途、分級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)體系。規(guī)范建設(shè)用地出讓管理。結(jié)合全區(qū)土地儲(chǔ)備情況，科學(xué)編制年度經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定新增用地規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)和用地時(shí)序。加強(qiáng)全生命周期管理，落實(shí)工業(yè)用地盤(pán)活利用指標(biāo)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）、科研設(shè)計(jì)用地（ A36 ）控規(guī)調(diào)整。完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)用地布局。鼓勵(lì)土地用途兼容復(fù)合利用，健全以產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等 “ 畝均效益 ” 為重點(diǎn)指標(biāo)的企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)體系，合理配置產(chǎn)業(yè)、生活、配套等各類(lèi)用地，提高用地配置效率。到 2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降 30% 。
（四）深化成長(zhǎng)導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)改革
圍繞 “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)體系，制定完善 4 類(lèi)配套政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。設(shè)立 10億元新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持結(jié)算型總部企業(yè)、專(zhuān)精特新型行業(yè)企業(yè)、效益型樓宇企業(yè)、成長(zhǎng)型初創(chuàng)企業(yè)集聚發(fā)展。完善人才引育政策。設(shè)立 1 億元新經(jīng)濟(jì)人才專(zhuān)項(xiàng)資金，靶向配套人才補(bǔ)貼、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、子女教育、住房保障等扶持政策，降低人才辦公成本和生活成本，推動(dòng)各類(lèi)人才重回主城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)。完善金融服務(wù)政策。設(shè)立 20 億元新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和 2 億元企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，完善 “ 交子普惠 ” 金融服務(wù)平臺(tái)功能，幫助企業(yè)拓展多層次融資渠道。完善場(chǎng)景營(yíng)造政策。設(shè)立 1 億元人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持以人工智能為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、市民生活等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。
（五）深化利民便民導(dǎo)向的公共服務(wù)改革
從機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施多維推動(dòng)公共服務(wù)改革，不斷提高公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。加強(qiáng)公服配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，匹配生產(chǎn)服務(wù)和生活配套功能，加快完善教育醫(yī)療、文體設(shè)施等功能。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革。深化基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，創(chuàng)新群眾需求收集研判和共建監(jiān)督機(jī)制。完善體制機(jī)制。完善質(zhì)量承諾、服務(wù)記錄追溯和績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，以市場(chǎng)化導(dǎo)向改革公共產(chǎn)品供給方式。
（六）深化活力導(dǎo)向的街道體制機(jī)制改革
堅(jiān)持重心下移、資源下沉、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，推動(dòng)街道賦權(quán)擴(kuò)能、增效便民，強(qiáng)化街道公共管理、公共服務(wù)、公共安全、民生保障等基本職能。優(yōu)化街道運(yùn)行體制機(jī)制。進(jìn)一步深化街道行政區(qū)劃調(diào)整，做好改革 “ 后半篇 ” 文章，推進(jìn)街道職能管理精細(xì)化、管理體制扁平化，完善 “ 街道呼 · 部門(mén)應(yīng) ” 服務(wù)基層工作機(jī)制，推進(jìn)街道 “ 三融合、四統(tǒng)一、一平臺(tái) ” 管理機(jī)制改革，促進(jìn)社會(huì)治理重心下移、資源下沉。到 2025 年，下放至街道的行政事項(xiàng)達(dá)到 50 項(xiàng)以上。推動(dòng)社區(qū)減負(fù)提能增效。進(jìn)一步深化社區(qū)體制機(jī)制改革，完善社區(qū)自治事項(xiàng)清單、協(xié)助行政事項(xiàng)清單和負(fù)面事項(xiàng)清單，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范管理社區(qū)服務(wù)空間；探索制定從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記中選聘事業(yè)編制人員的政策措施，將職業(yè)資格準(zhǔn)入制度納入社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)社區(qū)干部特別是社區(qū)黨組織帶頭人的培訓(xùn)力度。促進(jìn)行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)適配。遵循覆蓋整建制街道原則設(shè)置產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚焦提質(zhì)增效完善街道與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)責(zé)任劃分，推動(dòng)街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同運(yùn)行，形成高效聯(lián)動(dòng)、共抓治理、共促發(fā)展的工作格局。
第四章堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城市有機(jī)更新活力區(qū)，
促進(jìn)人城產(chǎn)有機(jī)融合
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的統(tǒng)籌作用。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關(guān)于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)拓展人口質(zhì)量紅利、統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重大要求。成都已正式入選全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市，正大力推動(dòng)中心城區(qū) “ 瘦身健體 ” 和功能升級(jí)。錦江區(qū)作為成都人口相對(duì)密集、城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較優(yōu)的中心城區(qū)，理應(yīng)主動(dòng)在探索以有機(jī)更新激發(fā)城市活力、推動(dòng)人城產(chǎn)有機(jī)融合上先行一步。著力以建設(shè)城市有機(jī)更新活力區(qū)為核心抓手，加快構(gòu)建與城市、產(chǎn)業(yè)相融合的人口發(fā)展格局，適度超前推進(jìn)與人口發(fā)展需求、生產(chǎn)力布局相適應(yīng)的城市有機(jī)更新和公服設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以吸引人才集聚、支撐功能躍升為目的的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人口合理增長(zhǎng)、城市有序生長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同成長(zhǎng)，讓協(xié)調(diào)成為錦江區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，為成都創(chuàng)新推動(dòng) “ 人城產(chǎn) ” 發(fā)展模式率先示范、提供樣板。
一、保持人口合理增長(zhǎng)
根據(jù)全國(guó)各大城市 “ 七普 ” 數(shù)據(jù)，全國(guó)人口密度最高的十大城區(qū)平均人口密度為 2.8 萬(wàn)人 / 平方公里，錦江區(qū)僅為 1.48 萬(wàn)人 / 平方公里，過(guò)去十年間常住人口年平均增長(zhǎng)率為 2.71% ；全國(guó)人均產(chǎn)出最高的十大城區(qū)平均人均 GDP 約為 32.3 萬(wàn)元。未來(lái)五年在地區(qū)生產(chǎn)總值保持 7% 的中高增速下，人口保持 2% 左右的增速較為合理，到 2025 年，人口規(guī)模約為 100 萬(wàn)人左右、人口密度約為 1.63 萬(wàn)人 / 平方公里、人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 16 萬(wàn)元 / 人，鞏固提升在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，縮小與先發(fā)城區(qū)的差距。針對(duì)當(dāng)前錦江區(qū)人口老齡化趨勢(shì)明顯、生育維持低位、高層次人才比重偏低，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展不相適應(yīng)等問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口發(fā)展的趨勢(shì)性變化，推動(dòng)人口發(fā)展政策措施向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，塑造人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好人口與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與城市空間承載力相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的人口合理增長(zhǎng)。
（一）推動(dòng)人口規(guī)模適度增長(zhǎng)
主動(dòng)順應(yīng)生育人口和就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口需求，持續(xù)優(yōu)化生育服務(wù)體系和人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)人口規(guī)模適度增長(zhǎng)。以?xún)?yōu)質(zhì)友好的生育環(huán)境保持生育人口自然增長(zhǎng)。加強(qiáng)三孩生育政策效果的跟蹤評(píng)估，密切監(jiān)測(cè)生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)，完善落實(shí)三孩生育政策的配套措施。完善婚前醫(yī)學(xué)檢查網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)婦幼保健生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，壯大發(fā)展涵蓋備孕、妊娠、分娩、產(chǎn)后全程的婦女孕育服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。力爭(zhēng)未來(lái)五年生育人口自然增長(zhǎng)對(duì)全區(qū)人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到 12% 左右。以?xún)?yōu)越的人才發(fā)展環(huán)境促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口主動(dòng)增長(zhǎng)。加快推動(dòng)人口增長(zhǎng)途徑以購(gòu)房為主向以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)吸聚優(yōu)秀青年人，大力提升整體人力資本，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦 “1+3+3”現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布急需緊缺人才和高端人才目錄，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚人。以青年人才需求為導(dǎo)向探索城市剩余空間綜合利用，實(shí)施核心商圈老舊小區(qū)微更新，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、社交平臺(tái)和資源共享空間，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)氛圍聚人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口主動(dòng)增長(zhǎng)對(duì)全區(qū)人口增長(zhǎng)比保持在 88% 左右。
（二）推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
在人口規(guī)模適度增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)人口性別、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升。促進(jìn)社會(huì)性別結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡。加大男女平等新型婚育觀念的宣傳工作，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，推動(dòng)出生人口性別比趨向平衡。推動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。積極擴(kuò)大現(xiàn)代商貿(mào)、都市工業(yè)吸引社會(huì)就業(yè)能力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)人才公寓等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房建設(shè)，研究試點(diǎn)租賃住房用地出讓?zhuān)膭?lì)企業(yè)整體收儲(chǔ)老舊院落開(kāi)展長(zhǎng)租房業(yè)務(wù)，大力吸引 15 — 59 歲勞動(dòng)年齡人口；進(jìn)一步提升義務(wù)教育品牌吸引力，吸引優(yōu)秀年輕人攜 6 — 14 歲學(xué)齡兒童到落戶(hù)就學(xué)。到 2025 年，勞動(dòng)年齡（ 15 — 64 歲）人口占比不低于 74% 。推動(dòng)人口知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外各類(lèi)高校，重點(diǎn)吸引本科以上大學(xué)生來(lái)錦江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)外籍人才服務(wù)中心，打造國(guó)際化人才共享平臺(tái)和離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引國(guó)際高素質(zhì)人才來(lái)錦江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到 2025 年，大學(xué)本科及以上學(xué)歷程度人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到 23.3% 、青年人才占比達(dá)到 30% 。
（三）推動(dòng)人口素質(zhì)持續(xù)提高
在人口規(guī)模適度增長(zhǎng)的背景下，加快提升人口健康、思想道德、文化、技能素質(zhì)，促進(jìn)人口數(shù)量紅利向人口素質(zhì)紅利轉(zhuǎn)變。提高健康素質(zhì)。健全完善分級(jí)診療機(jī)制，持續(xù)深化網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)內(nèi)涵，積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)等服務(wù)，健全完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供全方位全生命周期健康管理服務(wù)。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，借勢(shì)大運(yùn)會(huì)等國(guó)際賽事，打響 “ 運(yùn)動(dòng)成都、健康錦江 ” 全民健身品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，大力開(kāi)展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)。提高思想道德素養(yǎng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，推進(jìn) “ 誠(chéng)信錦江 ” 建設(shè)。擴(kuò)大 “ 道德講堂 ”“ 錦江大講堂 ” 覆蓋面和影響力，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)。提高文化素質(zhì)。完善社區(qū)教育和老年教育服務(wù)體系，提高從業(yè)人員和老年人繼續(xù)教育年參與率。持續(xù)健全 “15 分鐘公共文化服務(wù)圈 ” ，實(shí)施江南館街唐宋街坊遺址保護(hù)展示項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)錦江博物館、文化館、圖書(shū)館等重大文化設(shè)施，舉辦基層文化惠民等文藝演出活動(dòng)，豐富公共文化產(chǎn)品供給。提高技能素質(zhì)。加快現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校雙桂校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，搭建 “3+2” 中高職貫通培養(yǎng)平臺(tái)。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和援企穩(wěn)崗 “ 護(hù)航行動(dòng) ” ，構(gòu)建職業(yè)技能提升培訓(xùn)體系，強(qiáng)化勞動(dòng)者就業(yè)適崗技能。
二、促進(jìn)城市有序生長(zhǎng)
針對(duì)錦江區(qū)發(fā)展增量空間全市最小、空間利用效率偏低，難以支撐高素質(zhì)人才集聚和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題，堅(jiān)持增量拓展與存量盤(pán)活雙措并舉，統(tǒng)籌有序推進(jìn)城市高品質(zhì)有機(jī)更新與片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)錦江大道兩側(cè)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)增量倍增，再造一個(gè) “ 產(chǎn)業(yè)錦江 ” ；適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套建設(shè)，探索 “ 老舊城區(qū)再開(kāi)發(fā)、低效空間再利用、綜合效益再增長(zhǎng) ” 的錦江路徑，持續(xù)優(yōu)化住宅和就業(yè)空間布局，促進(jìn)與人口發(fā)展相適配、生產(chǎn)力布局相適應(yīng)的城市有序生長(zhǎng)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，累計(jì)新增可開(kāi)發(fā)用地約 9700 畝（約 6.5 平方公里），加上目前約 37 平方公里的已開(kāi)發(fā)用地，到 2025 年，全區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá) 71% 以上，確保足夠的產(chǎn)業(yè)空間和居住空間為人口集聚和生產(chǎn)力布局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（一）高品質(zhì)推進(jìn)城市有機(jī)更新
以 “ 產(chǎn)業(yè)賦能、空間提質(zhì)、多元參與 ” 為主線(xiàn)，以城市環(huán)境品質(zhì)提升為基礎(chǔ)，以城市功能體系建設(shè)為支撐，實(shí)施以生態(tài)轉(zhuǎn)化引領(lǐng)城市更新、以 TOD 開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)城市更新、以文化復(fù)興催化城市更新、以嶄新姿態(tài)點(diǎn)亮城市更新、以社區(qū)治理促進(jìn)城市更新 “ 五大策略 ” ，高品質(zhì)推進(jìn)四圣祠片區(qū)等 20 個(gè)單元有機(jī)更新，讓錦江更加美麗、更具活力、更具內(nèi)涵、更有細(xì)節(jié)、更有人氣。大力推進(jìn)錦江公園特色街巷更新改造。以 “ 愛(ài)情、浪漫 ” 為主題，策劃打造 “ 玉成緣起 ”“ 邂逅廣場(chǎng) ”“ 四季花街 ” 等十個(gè)核心節(jié)點(diǎn)，將錦江公園、春熙路商圈有機(jī)融合，同時(shí)帶動(dòng)大塘坎街、青蓮上街、畢昇路等子街巷有機(jī)更新。通過(guò)植入玻璃花房、 hifeel 個(gè)人形象設(shè)計(jì)空間、無(wú)相禪茶等高端業(yè)態(tài)植入形成品牌聯(lián)動(dòng)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，有效導(dǎo)引人流，延展太古里、 IFS 商圈輻射效能，借勢(shì)優(yōu)化提升背街小巷業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建一環(huán)路市井生活圈。按照業(yè)態(tài)功能更新、環(huán)境品質(zhì)提升、歷史肌理融合、公共配套完善、社區(qū)治理升級(jí)的實(shí)施策略，挖掘一環(huán)路周邊歷史文化底蘊(yùn)、梳理市井街巷肌理，加快推進(jìn) “ 潮力方 ” 等重要節(jié)點(diǎn)打造，推動(dòng)宏濟(jì)上路、東較場(chǎng)街等子街巷提升打造，有效帶動(dòng)點(diǎn)將臺(tái)片區(qū)、水井坊片區(qū)和水碾河路南片區(qū)等更新改造，實(shí)現(xiàn)載體環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)植入、功能品質(zhì)提升。全力推動(dòng)?xùn)|大街煥新工程。加快實(shí)施東大街道路交通改造、提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化風(fēng)貌景觀等一體化改造，打造鹽市口、牛王廟、牛市口、沙河堡、綠地 468 等五個(gè)重要節(jié)點(diǎn)；接續(xù)推動(dòng)青石橋、下蓮池街、水井坊、一心橋、林家坡、郵電學(xué)院等六大片區(qū)新建、改建、招商項(xiàng)目實(shí)施，加快打造 “ 千年蜀中第一街，國(guó)際消費(fèi)活力軸 ” 。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)
按照 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯 ” ，堅(jiān)持把片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以未來(lái)社區(qū)為片區(qū)開(kāi)發(fā)聚人引流，塑造功能布局均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間尺度宜人的新型城市功能單元，精心設(shè)計(jì)打造一批充滿(mǎn)時(shí)尚感、彰顯文化味的城市地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩。以未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)錦江大道沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。沿錦江大道，規(guī)劃交子金融未來(lái)公園社區(qū)、柳江未來(lái)公園社區(qū)、白鷺灣未來(lái)公園社區(qū)、楓樹(shù)街未來(lái)公園社區(qū)、梅林東未來(lái)公園社區(qū)和華熙 528 未來(lái)公園社區(qū)，聚力推進(jìn)白鷺灣未來(lái)公園社區(qū)示范項(xiàng)目，建設(shè)打造 “ 智慧白鷺新灣，未來(lái)公園街里 ” ，示范帶動(dòng)錦江大道兩側(cè)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)未來(lái)三年內(nèi)新增 523 萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，五年內(nèi)全面見(jiàn)效。以特色公園建設(shè)促進(jìn)錦秀綠道沿線(xiàn)城市腹地綜合開(kāi)發(fā)。沿錦秀綠道推進(jìn)活水公園、合江公園、錦江體育公園建設(shè)，打造城市腹地生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，通過(guò)街道一體化設(shè)計(jì)、綠帶、綠廊等方式打通滲透網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)錦秀綠道兩側(cè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、功能互動(dòng)。以三圣花鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)環(huán)城生態(tài)帶綜合開(kāi)發(fā)。立足 “ 都市田園鄉(xiāng)愁 ”總體定位，加快推進(jìn) “ 五朵金花 ” 整體開(kāi)發(fā)，從基礎(chǔ)設(shè)施入手按照中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)需求，加快完善三圣花鄉(xiāng)片區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從土地性質(zhì)入手合理確定用地規(guī)模，科學(xué)布局高效用地，積極探索 “ 田園形態(tài) ” 公園城市建設(shè)模式；從文化植根入手，突出 “ 花鄉(xiāng) ” 主題，營(yíng)造棲居鄉(xiāng)愁、近悅遠(yuǎn)來(lái)的獨(dú)特文化體驗(yàn)，全力促進(jìn)三圣花鄉(xiāng)交通組織優(yōu)化、特色場(chǎng)景營(yíng)造、業(yè)態(tài)持續(xù)提升。
（三）高水平推進(jìn)公服設(shè)施建設(shè)
結(jié)合城市有機(jī)更新和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，適度超前推進(jìn)公服設(shè)施，提升公服配套水平，為城市有序生長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。
加快推進(jìn)路網(wǎng)及市政設(shè)施 “ 硬基建 ” 建設(shè)。實(shí)施市政交通整治提升工程。配合推進(jìn)城市東西軸線(xiàn)、軌道 13 號(hào)線(xiàn)建設(shè)和成龍路、錦華路城市干道改造項(xiàng)目，加快構(gòu)建 “ 八橫八縱 ” 道路網(wǎng)絡(luò)體系。加快琉璃東路、琉璃西路、畢 昇 路延線(xiàn)（ H5 線(xiàn)）、樺彩路斷頭路等建設(shè)，推進(jìn)三圣花鄉(xiāng)農(nóng)村公路市政化改造，打通貫通交界地帶斷頭路、瓶頸路。加快構(gòu)建軌道交通、快速公交、常規(guī)公交和共享單車(chē)無(wú)縫銜接、協(xié)同運(yùn)營(yíng)的多層次交通體系。到 2025 年，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 40 個(gè)，新增通車(chē)?yán)锍?17.7 公里，城區(qū)路網(wǎng)密度提升至 6.5km/km 2 。推進(jìn)地上地下管線(xiàn)設(shè)施改造升級(jí)。加快推進(jìn)三環(huán)以外區(qū)域供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ?、排水、照明等與民生緊密相關(guān)的管線(xiàn)設(shè)施改造升級(jí)。推進(jìn)地下管線(xiàn)普查成果更新和隱患排查，建立地下管線(xiàn)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，構(gòu)建地下管線(xiàn)動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快增補(bǔ)各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)老舊設(shè)施安全排查和智能化改造力度，推進(jìn)老舊城區(qū)菜市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)公廁等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加快布局垃圾分類(lèi)投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。到2025 年，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 5 個(gè)，新建、改建生活垃圾分類(lèi)設(shè)施 2003個(gè)。深化 “ 海綿城市 ” 建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)陡溝河、紅廟子排洪渠整治工程、城區(qū)防汛內(nèi)澇點(diǎn)位治理、硬質(zhì)化路面透水性改造，全面增強(qiáng)城區(qū)防洪抗?jié)衬芰Α?/p>
持續(xù)提升以人為本的公建配套 “ 軟基建 ” 供給。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源高質(zhì)量供給。加快建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快金像寺、金融城等片區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)駙馬等片區(qū)配套學(xué)校及成都三中、鹽道街中學(xué)等改擴(kuò)建工程建設(shè)，到 2025 年，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園 26 所、新增學(xué)位約 3.1 萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)四川大學(xué)華西醫(yī)院錦江院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)力量建設(shè)高水平醫(yī)院，引入國(guó)際化高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展促進(jìn)診所健康發(fā)展和安寧療護(hù)全國(guó)試點(diǎn)。到 2025 年，新引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu) 3 — 5 個(gè)，全區(qū)三級(jí)醫(yī)院達(dá)到 9 家，每千人床位數(shù)到達(dá) 15 張以上。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施便捷精準(zhǔn)供給。加快大觀康養(yǎng)、喜雨康養(yǎng)、沙河康養(yǎng)等重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn) “ 一院一中心多站點(diǎn) ” 的多層次養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)，著力完善 “15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈 ” 。
加快融合應(yīng)用導(dǎo)向的 “ 新基建 ” 布局。加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。聚焦打造 5G 引領(lǐng)的雙千兆寬帶普及先行區(qū)，逐步推進(jìn)核心商圈和重點(diǎn)地段、主要景點(diǎn)和街區(qū)、樓宇、園區(qū)等 5G 全域覆蓋，全面推進(jìn)家庭、樓宇、學(xué)校等千兆光網(wǎng)入戶(hù)；以新媒體、新商圈、新生活為融合方向，積極培育數(shù)字新基建的共享生態(tài)、融合生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)體系。強(qiáng)化智慧能源及智慧停車(chē)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)智能電網(wǎng)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)集通信、充電、視頻監(jiān)控、信息交互、照明等功能于一體的智慧充電樁；推進(jìn)居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點(diǎn)區(qū)域智慧停車(chē)場(chǎng)先行布局。到 2025 年，力爭(zhēng)布局 5G 基站 3000 座，新能源充電樁 2000 個(gè)， 5G 信號(hào)覆蓋率和千兆光纖入戶(hù)率達(dá)到 99% 以上。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性成長(zhǎng)
針對(duì)錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展不匹配、與高素質(zhì)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要不適應(yīng)等問(wèn)題，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力大中小企業(yè)融通發(fā)展，聯(lián)合開(kāi)展全球化布局、全球化資源配置，努力走出一條產(chǎn)業(yè)深度融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以吸引人才集聚、支撐城市功能躍升為目的的產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工、共同成長(zhǎng)，到 2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)到 19.9% ，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比優(yōu)化調(diào)整為80% ，確保 “ 十四五 ” 期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持 7% 的中高速水平，做活高素質(zhì)人口集聚和城市繁榮發(fā)展的 “ 源泉 ” 。
（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化
圍繞吸引高層次人才、支撐我區(qū)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化。優(yōu)化二三產(chǎn)業(yè)比例。推動(dòng)以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用賦能的智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息軟件服務(wù)、時(shí)尚定制等都市工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)形態(tài)有效融合，持續(xù)提升都市工業(yè)比重，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。聚焦成都乃至整個(gè)成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)對(duì)金融、流通、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)的需求，精準(zhǔn)擇定全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新賽道；進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)高端化精細(xì)化發(fā)展，到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值比重調(diào)整為 80% 。開(kāi)展以提升工業(yè)綠色發(fā)展水平為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。分類(lèi)研究制定轉(zhuǎn)型升級(jí)或調(diào)遷退出機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)資源要素配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，以項(xiàng)目精準(zhǔn)招引和企業(yè)梯度培育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。以規(guī)劃建設(shè)腦機(jī)接口創(chuàng)新中心、人工智能科創(chuàng)中心、人工智能產(chǎn)業(yè)園等載體為抓手布局發(fā)展以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以智慧生活、智慧工作、智慧出行等應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造創(chuàng)造新需求，吸引高新技術(shù)企業(yè)在錦江區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)到 2025 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重不低于 43% ，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量。推動(dòng)多個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦構(gòu)建 “1+3+3” 現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)多個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈共建，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，共同支撐錦江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、新興金融業(yè)、數(shù)字傳媒業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重分別達(dá)到 25% 、 30% 、 10% ；都市工業(yè)、都市文旅業(yè)、都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重分別提升至 19.9% 、 10% 、 3% 。
（二）推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈
針對(duì)錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等問(wèn)題，加快補(bǔ)全創(chuàng)新鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)全創(chuàng)新鏈。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，立足錦江消費(fèi)市場(chǎng)流量，加快構(gòu)建 “ 潛在市場(chǎng)需求—技術(shù)應(yīng)用示范—?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品研制—應(yīng)用技術(shù)研發(fā)—基礎(chǔ)研究 ” 逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。重點(diǎn)深化以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為主的基礎(chǔ)科學(xué)研究，搶占科技創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新資源供給；支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與高校院所共建共引 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)地聯(lián)合創(chuàng)新中心、海智計(jì)劃工作站，共同培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)科技成果加快在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)落地轉(zhuǎn)化。主動(dòng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮 “ 鏈主 ” 企業(yè)信息靈敏、資源充足、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，精準(zhǔn)繪制未來(lái)產(chǎn)業(yè)樹(shù)、全景圖，積極開(kāi)展強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈工作，加快引培集聚一批品牌孵化、展示貿(mào)易、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新媒體等企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)全周期全鏈條配套服務(wù)體系。積極拓展供應(yīng)鏈。積極探索建設(shè)雙向飛地園區(qū)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)廊道，創(chuàng)新“ 生產(chǎn)制造在周邊、展銷(xiāo)推廣在錦江 ”“ 生產(chǎn)在市州、匯聚在錦江、出口在港區(qū) ” 等國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展模式。持續(xù)深化與成都國(guó)際鐵路港、雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府電商物流港的合作，進(jìn)一步拓展國(guó)際供應(yīng)鏈協(xié)作配套空間，主動(dòng)融入并引領(lǐng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
（三）助力大中小企業(yè)融通發(fā)展
以企業(yè)健康良性成長(zhǎng)為目標(biāo)，加快推動(dòng)大型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、大小企業(yè)兼并重組、各類(lèi)企業(yè)配套協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)大型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。重點(diǎn)支持中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司、四川錦欣生殖醫(yī)療管理有限公司、錦江投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司三大千億企業(yè)把握中歐投資協(xié)定、 RCEP 等戰(zhàn)略機(jī)遇，依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、陸海新通道和中歐班列構(gòu)建全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展全球營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)；支持區(qū)內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快向綜合服務(wù)供應(yīng)商和品牌營(yíng)銷(xiāo)商轉(zhuǎn)型，提升全球供應(yīng)鏈價(jià)值鏈運(yùn)籌配置能力。支持大中小企業(yè)兼并重組。以區(qū)屬?lài)?guó)企整合重組為切入口，積極推動(dòng)全區(qū)業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)腹地重合的商貿(mào)類(lèi)、金融類(lèi)、文創(chuàng)類(lèi)大中小企業(yè)兼并重組，共同做大做強(qiáng)。支持本地大型企業(yè)通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)重組等方式，參與異地企業(yè)改組改造，布局省外、國(guó)外業(yè)務(wù)，走向全球。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同配套發(fā)展。積極培育發(fā)展傳統(tǒng)線(xiàn)下流量和新型線(xiàn)上流量并重的創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)三大千億企業(yè)、國(guó)內(nèi)外總部型企業(yè)與中小企業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展，共同促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素資源高頻流動(dòng)、高效配置、高能增值。到 2025 年，力爭(zhēng)全區(qū) “ 四上 ” 企業(yè)達(dá)到 1000 家左右、上市企業(yè)達(dá)到 10 家。
第五章堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，
促進(jìn)人文自然和諧共生
堅(jiān)持綠色發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的基底作用。自覺(jué)踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關(guān)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建生態(tài)文明體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等重大要求。成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，增加綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，加快提升生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化能力。錦江區(qū)作為首個(gè)中西部特大城市中心城區(qū) “ 國(guó)家生態(tài)區(qū) ” 和成都生態(tài)本底、城市形態(tài)和品質(zhì)最優(yōu)中心城區(qū)，理應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的 “ 探路者 ” 。聚焦建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以筑牢環(huán)境友好生態(tài)夯實(shí)綠色發(fā)展本底，以塑造大美公園城市形態(tài)優(yōu)化綠色發(fā)展格局，以發(fā)展綠色低碳業(yè)態(tài)培育綠色發(fā)展主體，以提升中心城區(qū)文態(tài)涵養(yǎng)綠色發(fā)展內(nèi)涵，以探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)城市整體形態(tài)、發(fā)展方式、營(yíng)城路徑全方位深層次轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人人都享有推窗見(jiàn)景、詩(shī)意棲居的人城境業(yè)和諧統(tǒng)一，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓綠色成為錦江高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色，為成都建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界城市提供 “ 錦江實(shí)踐樣本 ” 。
一、筑牢環(huán)境友好生態(tài)
針對(duì)錦江區(qū)支撐綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力仍然較大等問(wèn)題，始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)市容市貌治理提升，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市新范式，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)筑牢生態(tài)本底。
（一）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
突破大氣、水、土壤三大環(huán)境突出問(wèn)題瓶頸制約，綜合施策，織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，筑牢城區(qū)高品質(zhì)發(fā)展的生態(tài)安全保障。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭治理、分類(lèi)治理和科技治理，加強(qiáng)工業(yè)、工地、車(chē)輛、揚(yáng)塵、餐飲油煙治理，探索推行分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控措施；開(kāi)展以強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治為突破口的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸方式；綜合利用 3D 氣溶膠雷達(dá)、高架高清視頻及紅外遙感監(jiān)控等智慧化、信息化手段，加快建設(shè)全覆蓋大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案和防控措施，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物管控，強(qiáng)化大氣污染源頭分類(lèi)防控，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，推動(dòng)大氣綜合治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化，力爭(zhēng)到 2025年，錦江區(qū)達(dá)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和口長(zhǎng)制，推進(jìn) “ 供排凈治 ” 一體化管理，實(shí)施陡溝河、南支三渠、紅廟子排洪渠、何家沖排洪渠等河渠綜合治理。主動(dòng)推進(jìn)中小河渠再生水資源綜合利用項(xiàng)目謀劃建設(shè)、成都市排水有限責(zé)任公司第九污水處理廠(chǎng)再生水利用工程和 “ 滯、滲、蓄、用、排 ” 相結(jié)合的中水回用設(shè)施建設(shè)，為成都打造幸福河湖中國(guó)案例提供錦江路徑。加快推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、病害管網(wǎng)修復(fù)治理，逐步完善區(qū)內(nèi)配套管網(wǎng)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)；探索河湖管家模式，以錦江、沙河、洗瓦堰、陡溝河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)梅香湖、東湖、白鷺灣濕地等湖泊水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格實(shí)施水污染物總量控制，大力提升污水收集率，強(qiáng)化污水、廢水無(wú)害化處理，力爭(zhēng)到 2025 年，污水收集率達(dá)到 100% ，全流域劣 Ⅴ 類(lèi)水體全面消除，考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化涉農(nóng)區(qū)域面源污染治理，開(kāi)展固體廢物收貯運(yùn)處等全過(guò)程監(jiān)督和循環(huán)利用；開(kāi)展第二輪 “ 散亂污 ”經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項(xiàng)整治，采取 “ 綠色轉(zhuǎn)型、調(diào)遷整合、依法關(guān)閉 ” 等措施，確保 “ 散亂污 ” 經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)清零；加快推進(jìn)垃圾設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行生活垃圾分類(lèi)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置。
（二）持續(xù)推進(jìn)市容市貌整治提升
堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與 ” 的原則，持續(xù)加強(qiáng)公園及周邊、地鐵站口公交站臺(tái)周邊、出入城通道及周邊等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。深入推進(jìn) “ 兩拆一增 ” 。以市政公園、街區(qū)小游園、停車(chē)場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為重點(diǎn)，結(jié)合不同區(qū)域、不同路段實(shí)際情況，因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)貌整治、環(huán)境綠化等工作，聯(lián)動(dòng)打造錦江、沙河沿線(xiàn)濱水休閑空間，持續(xù)提升街區(qū)品質(zhì)。深入開(kāi)展背街小巷綜合治理。以道路黑化、公建配套設(shè)施建設(shè)、立面整治、店招規(guī)范、綠化提升等為抓手，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)，到 2025年，打造 5 個(gè)以上示范街巷，完成 25 條以上背街小巷提升。深入實(shí)施揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)工地?fù)P塵污染整治力度，大力推進(jìn) “ 智慧工地 ” 建設(shè)，打造綠地標(biāo)桿工地；嚴(yán)格控制運(yùn)渣車(chē)超載、冒載造成的揚(yáng)塵污染，制定更高道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)道路、綠化帶、行道樹(shù)等沖洗降塵力度，還原城市本色。
（三）健全生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效治理機(jī)制
圍繞 “ 生態(tài)文明 ” 和 “ 文明生態(tài) ” 建設(shè)，強(qiáng)化城市規(guī)劃和市民公約對(duì)預(yù)防或化解生態(tài)環(huán)境 “ 增量 ”“ 存量 ” 問(wèn)題的作用，探索升級(jí)中心城區(qū)生態(tài)文明建設(shè) 2.0 版本。以規(guī)劃引導(dǎo)預(yù)防生態(tài)環(huán)境 “ 增量 ”問(wèn)題。在編制城市有機(jī)更新規(guī)劃、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃中注重構(gòu)建生態(tài)紅線(xiàn)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的底線(xiàn)約束和綠色引領(lǐng)。注重以規(guī)劃為引領(lǐng)持續(xù)推進(jìn)都市工業(yè)、能源、交通、建筑等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)城市新建區(qū)域住宅小區(qū) “ 商住分離 ” ，避免生態(tài)環(huán)境 “ 增量 ” 問(wèn)題。以市民公約化解生態(tài)污染 “ 存量 ” 問(wèn)題。出臺(tái)錦江區(qū)生態(tài)文明公約，做好宣傳引導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、教育培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)。支持存在生態(tài)污染問(wèn)題的街區(qū)制定街區(qū)公約，積極協(xié)商處理風(fēng)機(jī)噪聲、油煙擾民、下水道堵塞等問(wèn)題，構(gòu)建友鄰和諧的商住關(guān)系，有效化解生態(tài)污染 “ 存量 ” 問(wèn)題。
二、塑造公園城市形態(tài)
針對(duì)錦江區(qū)開(kāi)敞空間不足、公園綠地分布失衡等問(wèn)題，深入推進(jìn)全域筑景增綠，著力統(tǒng)籌全域建公園、優(yōu)綠道，推進(jìn)城市景觀風(fēng)貌改造提升，優(yōu)化綠色可持續(xù)發(fā)展格局，讓市民出門(mén)見(jiàn)園、開(kāi)窗見(jiàn)綠，暢享 “ 綠色福利 ” ，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)塑造 “ 人城境業(yè) ” 和諧統(tǒng)一的大美公園城區(qū)形態(tài)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于 48% ，人均綠地面積不低于 15 平方米。
（一）加快城市公園建設(shè)
完善由城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等構(gòu)成的公園體系，做強(qiáng)公園城市形態(tài)支撐。高水平建設(shè)城市公園。打造策展型錦江生態(tài)公園，沿線(xiàn)植入沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式戶(hù)外消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)文商體旅融合發(fā)展；打造市井化沙河生態(tài)公園，實(shí)施沙河生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程，打造城市親水親綠智能景觀；打造文旅式環(huán)城生態(tài)公園，串聯(lián)大小公園、景觀，延伸生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，形成公園式生態(tài)格局。提升改造社區(qū)公園。加快推動(dòng)海棠路小游園、水井坊小游園等社區(qū)公園打造，實(shí)現(xiàn) “ 一社區(qū)一公園 ” ，拓展城區(qū)公共休閑生態(tài)福利空間，到 2025 年，完成 25 個(gè)社區(qū)公園新建或改造提升建設(shè)。優(yōu)化打造口袋公園。推進(jìn)東區(qū)公園、金潤(rùn)華府小游園、尖東旺座北側(cè)微綠地建設(shè)，實(shí)施 “ 金角銀邊 ” 場(chǎng)景營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)綠色滲透和綠色全共享，營(yíng)造推門(mén)見(jiàn)綠的生態(tài)場(chǎng)景。力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 期末，全區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于 90% 。
（二）推進(jìn)綠道結(jié)網(wǎng)成鏈
按照 “ 景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與 ” 理念，加快構(gòu)建以綠道為骨架，以小游園、微綠地為細(xì)胞的綠色網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化綠道體系。持續(xù)完善以天府綠道為重點(diǎn)的區(qū)域級(jí)、城區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)綠道，打造展現(xiàn)錦江文化、體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，到2025 年，綠道總長(zhǎng)度突破 200 公里。提升綠道品質(zhì)。加強(qiáng)綠道創(chuàng)意設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綠道建設(shè)質(zhì)量，加快錦江等親水駁岸生態(tài)化改造，統(tǒng)籌岸線(xiàn)景觀建設(shè)打造功能復(fù)合的游憩網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)綠道建設(shè)從 “ 增量 ” 到 “ 提質(zhì) ” 轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)綠道體驗(yàn)。圍繞滿(mǎn)足市民休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)等多種需求，營(yíng)造多樣生活場(chǎng)景、消費(fèi)場(chǎng)景，打造一批高質(zhì)量業(yè)態(tài)場(chǎng)景和網(wǎng)紅點(diǎn)位，持續(xù)推出豐富的綠道主題活動(dòng)，賦予綠道活力，加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 期末，每萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到 2 公里。
（三）推進(jìn)城市風(fēng)貌提升
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)全域景觀化、景區(qū)化，全面提升城市功能品質(zhì)。整體規(guī)劃連片成型。高起點(diǎn)編制片區(qū)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案，整體推進(jìn)天府錦城等區(qū)域成片更新，完成耿家巷、四圣祠等重點(diǎn)單元有機(jī)更新；以城市美學(xué)、園林藝術(shù)等全面加強(qiáng)城市天際線(xiàn)、水岸線(xiàn)及城市色彩的設(shè)計(jì)營(yíng)造，大力營(yíng)造城市標(biāo)志性天際線(xiàn)。多元糅合本土文化。在推進(jìn)一環(huán)線(xiàn)和錦江公園子街巷改造提升時(shí)，注重建筑物和街面風(fēng)貌的定制化，結(jié)合文化本底和商戶(hù)需求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，凸顯差異化、個(gè)性化、特色化，形成歷史文化及商業(yè)交融的和諧氛圍。精雕細(xì)琢城市品質(zhì)。以骨干路網(wǎng)、河岸為骨架，以核心區(qū)域、地標(biāo)景點(diǎn)為重點(diǎn)，打造樓宇、道路、橋梁、河道光彩靚麗夜景；大力實(shí)施 “ 第五立面 ” 改造，實(shí)施屋頂綠化、立體綠化與增花添彩行動(dòng)，每年打造特色街區(qū)不少于 2 個(gè)。
三、發(fā)展綠色低碳業(yè)態(tài)
針對(duì)錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化、低碳化不足等問(wèn)題，堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把碳達(dá)峰、碳中和納入?yún)^(qū)域生態(tài)文明建設(shè)整體布局，著力以能源轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳發(fā)展為導(dǎo)向、以低碳生活方式為引領(lǐng)，加快培育綠色可持續(xù)發(fā)展的低碳業(yè)態(tài)；主動(dòng)搭建 “ 碳達(dá)峰 + 碳中和 ” 生態(tài)平臺(tái)，積極與周邊區(qū)域探索碳交易補(bǔ)償方式，通過(guò)新型碳交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)互補(bǔ)、共同達(dá)峰，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造崇尚自然、節(jié)約集約的生產(chǎn)生活新風(fēng)尚。
（一）加快低碳能源應(yīng)用轉(zhuǎn)型
開(kāi)展以協(xié)同減污降碳為導(dǎo)向的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 行動(dòng)，加速生產(chǎn)方式、生活方式低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展。擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)。全面推進(jìn) “ 以電代煤 ”“ 以電代油 ”“ 以電代氣 ” ，加快都市工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代，提高清潔電、綠色電在終端能源消費(fèi)中的比例；以大型醫(yī)院、商業(yè)綜合體等能源負(fù)荷中心為重點(diǎn)，促進(jìn)天然氣非居民用氣領(lǐng)域推廣利用。建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。積極布局分布式能源系統(tǒng)、純電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施、氫能加注站等，前瞻布局 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧能源供給設(shè)施體系及數(shù)字化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、通訊互聯(lián)網(wǎng)、交通互聯(lián)網(wǎng)、建筑物聯(lián)網(wǎng)等，以功能區(qū)高品質(zhì)科創(chuàng)空間為重點(diǎn)開(kāi)展脫碳低碳新基建試點(diǎn)。推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用。依托公園綠道體系，主動(dòng)與天府實(shí)驗(yàn)室（碳中和實(shí)驗(yàn)室）對(duì)接合作，積極營(yíng)造碳中和應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展零碳電力、零碳非電能源、 CCUS 及碳匯等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用推廣。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色企業(yè)，實(shí)施綠色低碳項(xiàng)目，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。培育綠色低碳企業(yè)。加快人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，著力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)等都市工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)銷(xiāo)售、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，梯度培育一批綠色企業(yè)，有效降低單位工業(yè)增加值能耗水平。打造綠色低碳項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，開(kāi)展零碳商業(yè)綜合體、零碳旅游景區(qū)、零碳街區(qū)等示范項(xiàng)目建設(shè)，由點(diǎn)及面示范推廣。探索綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)探索制定低碳產(chǎn)業(yè)環(huán)境控制、產(chǎn)出水平等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造 “ 零碳 ” 高品質(zhì)科創(chuàng)空間、 “ 碳中和 ” 未來(lái)社區(qū)、 “ 零碳 ” 標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、 “ 零碳 ” 樓宇以及碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品多元供應(yīng)的 “ 碳超市 ” ，探索近零碳示范工程，加速綠色生產(chǎn)方式示范應(yīng)用、技術(shù)驗(yàn)證、熟化推廣。
（三）推行綠色低碳生活方式
倡導(dǎo)全民踐行低碳生活方式，培育綠色低碳新風(fēng)尚。推行綠色建筑。建立健全全生命周期建筑節(jié)能減排體系，大力推行綠色建造技術(shù)，發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑等，強(qiáng)化碳排放設(shè)計(jì)管控、施工管控、運(yùn)營(yíng)管控，強(qiáng)化對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造的扶持力度，持續(xù)推廣應(yīng)用 “ 合同能源管理 ” 模式。推行低碳交通。加快構(gòu)建 “ 軌道＋公交＋慢行 ” 三網(wǎng)融合的綠色交通體系；積極推廣新能源汽車(chē)在黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位用車(chē)、交通運(yùn)輸、市政工程、企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用。推行低碳生活。倡導(dǎo)綠色生活理念，提升全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)形成綠色低碳、文明健康的生活方式，深入落實(shí)推進(jìn) “ 碳惠天府 ” ，大力倡導(dǎo)市民綠色出行、綠色消費(fèi)，推進(jìn) “ 綠色細(xì)胞 ” 創(chuàng)建，開(kāi)展中心城區(qū)綠色生活先行試點(diǎn)。
四、提升中心城區(qū)文態(tài)
針對(duì)錦江區(qū)城市發(fā)展品位、人文環(huán)境有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，著力以錦江文脈傳承厚植城市文化底蘊(yùn)，以錦江文化名片打造彰顯城市人文魅力、創(chuàng)新天府文化錦江表達(dá)、涵養(yǎng)綠色可持續(xù)發(fā)展人文內(nèi)涵，全力打造具有錦江特質(zhì)的天府文化集成展示窗口，充分彰顯生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的人文發(fā)展魅力。
（一）創(chuàng)新傳承錦江文脈
深入挖掘錦江文化底蘊(yùn)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，推動(dòng)非遺文化融入生產(chǎn)生活傳承創(chuàng)新，讓優(yōu)秀歷史文化 “ 活 ” 在當(dāng)代。保護(hù)歷史遺存。重點(diǎn)實(shí)施唐宋街坊遺址、大慈寺、李劼人故居、琉璃廠(chǎng)窯遺址等文物資源保護(hù)工程，創(chuàng)新正科甲巷唐宋遺址、城守東大街唐宋坊市遺址等展陳方式，促進(jìn)歷史建筑保護(hù)與城市有機(jī)更新融合。傳承非遺遺產(chǎn)。重點(diǎn)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，大力傳承成都糖畫(huà)、川劇、揚(yáng)琴等非遺項(xiàng)目，推進(jìn)非遺文化融入新時(shí)代生產(chǎn)生活，以 “ 文創(chuàng) +” 植入藝術(shù)館、博物館、體驗(yàn)館等一批高品質(zhì)文化項(xiàng)目，讓錦江人文之美可閱讀、可感知、可消費(fèi)。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化。重點(diǎn)深入挖掘梳理交子文化、商業(yè)文化，構(gòu)建錦江區(qū)歷史文化數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)放共享平臺(tái)，推動(dòng)川劇文化、川西民俗文化等特色傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，復(fù)興大城文化記憶。
（二）塑造錦江文化名片
遵循 “ 未來(lái)社區(qū) ” 和 “ 生活美學(xué)街區(qū) ” 建設(shè)理念，系統(tǒng)梳理錦江街巷肌理和歷史文脈，推動(dòng)文化元素融入街巷里坊，塑造錦江蜀風(fēng)雅韻文化名片。打造文化特色街區(qū)。圍繞高品質(zhì)建設(shè)天府錦城“ 示范區(qū) ” ，精準(zhǔn)植入新興業(yè)態(tài)，高位嫁接、有機(jī)植入文創(chuàng)消費(fèi)產(chǎn)品，系統(tǒng)串聯(lián)特色景觀，用心用情打造 “ 四街兩坊兩景 ” ，建設(shè)一批 “ 有顏值、有文化、有溫度 ” 的特色街區(qū)。提升文化地標(biāo)品質(zhì)。圍繞建設(shè)人文化的 “ 未來(lái)社區(qū) ” ，全力提升大慈寺、水井坊、李劼人故居等文化地標(biāo)顯示度、人文感，優(yōu)化提升文博鑒賞地和音樂(lè)演藝場(chǎng)，創(chuàng)新打造川劇、美食、酒肆等一批天府文化品鑒場(chǎng)景。優(yōu)化 “ 三城三都 ” 建設(shè)。依托紅星路現(xiàn)代傳媒走廊構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，打造西部文創(chuàng)中心重要核心功能區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家旅游休閑街區(qū)、天府旅游名縣等品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步創(chuàng)新文旅產(chǎn)品體系，豐富夜間文旅消費(fèi)場(chǎng)景，打造錦江旅游品牌；繁榮發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提升體育賽事服務(wù)能力，建設(shè)世界賽事名城功能區(qū)；聚力推進(jìn)美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升美食集聚度、品牌影響力，建設(shè)國(guó)際美食之都薈萃區(qū)；大力發(fā)展城市音樂(lè)消費(fèi)，打造音樂(lè)地標(biāo)，塑造音樂(lè)品牌，建設(shè)國(guó)際音樂(lè)之都魅力區(qū)；發(fā)揮我區(qū) “ 名街、名展、名館、名企 ” 資源優(yōu)勢(shì)，大力提升會(huì)展品牌知名度和美譽(yù)度，建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都精品區(qū)。
（三）提升城市文明水平
堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚力，扎實(shí)做好全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作，鑄就文明城市之魂，讓崇德向善蔚然成風(fēng)。打造 “ 文明之區(qū) ” 。開(kāi)展 “ 核心價(jià)值引領(lǐng)、天府文化潤(rùn)城、先進(jìn)典型示范、市民友善優(yōu)雅 ” 行動(dòng)，實(shí)施 “ 最美錦江人 ” 示范引領(lǐng)工程，持續(xù)提升社會(huì)文明程度和文明風(fēng)尚的國(guó)際化水平。打造 “ 志愿之區(qū) ” 。提升志愿服務(wù)制度化水平，弘揚(yáng)天府文化蘊(yùn)含的 “ 友善公益 ”志愿精神，傳播 “ 奉獻(xiàn)友愛(ài)、互助進(jìn)步 ” 的文明新風(fēng)。打造 “ 文化之區(qū) ” 。把天府文化融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，推動(dòng)天府文藝 “ 攀原登峰 ” 工程，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，豐富市民精神世界，增強(qiáng)市民精神力量；堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)文化精神，宣傳科學(xué)思想，加強(qiáng)科普教育，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
五、探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
針對(duì)錦江區(qū)公園綠道生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化不足、綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展壓力大等問(wèn)題，著力以聚人、匯商、筑魂為目的創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型、公共交通導(dǎo)向型、文化導(dǎo)向型城市發(fā)展模式，營(yíng)造生態(tài)為生活添彩、為經(jīng)濟(jì)賦能、為消費(fèi)拓空間的公園城市場(chǎng)景，加快形成社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏格局。到 2025 年，全區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到 720 億元，營(yíng)造生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化場(chǎng)景 20 個(gè)。
（一）以生態(tài)導(dǎo)向模式（ EOD ）聚人
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型城市開(kāi)發(fā)模式（ EOD ），打造自然、健康、綠色的城市生活及辦公空間，營(yíng)造 “ 人在公園，春暖花開(kāi) ”的公園境界，吸引各類(lèi)人才在錦江區(qū)安居樂(lè)業(yè)、創(chuàng)造價(jià)值。以綠道網(wǎng)絡(luò)滲透商業(yè)空間創(chuàng)造商機(jī)。以錦秀綠道為主軸，加速綠道成鏈結(jié)網(wǎng)，著力推動(dòng)線(xiàn)性生態(tài)要素向商業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)空間滲透，全面覆蓋商業(yè)步行空間，串聯(lián)開(kāi)敞空間、商業(yè)中庭、空中連廊，構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)路徑，打造策展式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值；推動(dòng)線(xiàn)性生態(tài)要素向居住空間滲透，覆蓋居住小區(qū)之間生活配套設(shè)施豐富的街道，串聯(lián)社區(qū)菜市場(chǎng)、便民中心、開(kāi)敞空間、社區(qū)中心，釋放社會(huì)價(jià)值。以生態(tài)基帶激活沿線(xiàn)社區(qū)引流消費(fèi)。沿錦江生態(tài)帶依托猛追灣活水公園植入特色消費(fèi)場(chǎng)景、依托天仙橋?yàn)I水公園描繪潮流愛(ài)情地圖、依托合江亭合江公園增強(qiáng)文化消費(fèi)體驗(yàn)，吸引消費(fèi)流量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化；沿沙河生態(tài)帶植入景觀標(biāo)志物，打造沙河 “ 新四景 ” ，推進(jìn)差異化駁岸改造，增強(qiáng)沙河居民親水性，騰升沙河煙火地圖，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化；沿環(huán)城生態(tài)帶通過(guò)河道、社區(qū)綠軸等整體延伸生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，臨生態(tài)廊道布置開(kāi)放社區(qū)，串聯(lián)成都環(huán)城生態(tài)公園與社區(qū)公園、小游園、微綠地等公共空間，打造一批親水親綠特色消費(fèi)、游憩打卡項(xiàng)目，推動(dòng)綠色滲透和綠色全共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。以人文公園促進(jìn)文商旅體融合創(chuàng)新。依托塔子山公園、劼人公園、大觀堰公園、森林體育公園、洗瓦堰公園等，拓展公園生態(tài)價(jià)值感知同時(shí)，結(jié)合周邊存量空間，擁綠擁園激活文旅、文創(chuàng)、教育科研、生命健康等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，探索植入文旅文創(chuàng)、運(yùn)動(dòng)休閑等新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值 “ 雙轉(zhuǎn)化 ” 。
（二）以軌交導(dǎo)向模式（ TOD ）匯商
創(chuàng)新軌道交通導(dǎo)向型城市開(kāi)發(fā)模式（ TOD ），突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合，打造以軌道站點(diǎn)為核心，集商業(yè)、辦公、公共建筑、住宅等多功能于一體的城市中心廣場(chǎng)，營(yíng)造 “ 人潮涌動(dòng)、商機(jī)無(wú)限 ” 的繁華場(chǎng)景，吸引各類(lèi)資本加速匯聚，匯聚各類(lèi)商機(jī)。以大型商圈型 TOD 站點(diǎn)匯聚國(guó)際商流。重點(diǎn)依托春熙路站和市二醫(yī)院站植入高能級(jí)商業(yè) + 商務(wù)功能，依托牛市口站和東大路站優(yōu)化布局商業(yè)商務(wù)功能，依托金融城站布局金融商務(wù)功能，形成商圈TOD 站點(diǎn)群，融入首店、首牌、首秀、首發(fā)商業(yè)模式，打造可駐留、可參與、可體驗(yàn)的時(shí)尚消費(fèi)中心。以區(qū)域中心型 TOD 站點(diǎn)匯聚都市商流。重點(diǎn)依托錦江賓館站、牛王廟站、東光站等，系統(tǒng)謀劃 TOD 項(xiàng)目業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)集成、消費(fèi)場(chǎng)景等的融合發(fā)展和特色發(fā)展，切實(shí)提升綜合運(yùn)營(yíng)效益，培育打造輻射城市居住、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的區(qū)域性商業(yè)中心。以產(chǎn)業(yè)社區(qū)型 TOD 站點(diǎn)匯聚商務(wù)服務(wù)流。重點(diǎn)依托琉三路站、林家壩站、金石路站等，強(qiáng)化站點(diǎn)周邊對(duì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)空間的承載，重點(diǎn)布局技術(shù)研發(fā)、商務(wù)咨詢(xún)、金融平臺(tái)等多元配套功能，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生活服務(wù)型 TOD 站點(diǎn)匯聚社區(qū)商流。重點(diǎn)依托東門(mén)大橋站、凈居寺南站、東光南站、趙家山站等，結(jié)合片區(qū)人群需求，布局多樣化公服設(shè)施及社區(qū)商業(yè)，引領(lǐng) TOD“ 一站式服務(wù) ” 生活新模式，打造高效、舒適、暢通的 “ 上班的路 ”“ 回家的路 ” 。
（三）以文化導(dǎo)向模式（ COD ）筑魂
創(chuàng)新推動(dòng)文化導(dǎo)向型城市發(fā)展模式（ COD ），突出以文興產(chǎn)、以文惠民，讓企業(yè)充分享受文化賦能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的價(jià)值提升，讓市民充分體驗(yàn)文商體旅深度融合的現(xiàn)代文化生活場(chǎng)景，確立文化在品位錦江建設(shè)中的 “ 靈魂 ” 地位。以文興產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。深挖交子文化、商業(yè)文化根脈，加快推進(jìn)劼人公園片區(qū)、萬(wàn)源大廈文旅綜合體、金像寺運(yùn)動(dòng)生態(tài)帶等項(xiàng)目建設(shè)以及錦江文化中心、琉璃窯遺址公園、東安南路創(chuàng)意街區(qū)等項(xiàng)目策劃，促進(jìn)都市文旅能級(jí)提升；大力培育 “ 文商體旅融合 ” 消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)賽肯斯智慧體育場(chǎng)景打造試點(diǎn)，提升成都蘭桂坊、夜游錦江等重點(diǎn)文旅消費(fèi)場(chǎng)景。以文潤(rùn)城，提升城市魅力。全力建設(shè) “ 書(shū)香錦江 ” ，積極鼓勵(lì)扶持文創(chuàng)企業(yè)辦好國(guó)際書(shū)店論壇等系列高品質(zhì)對(duì)外文化交流活動(dòng)，年均開(kāi)展 “ 錦江之夜—市民音樂(lè)廳 ” 、 “ 春熙放歌 ” 等系列群眾文化精品活動(dòng) 50 場(chǎng)以上，讓 “ 藝術(shù)與城市共生 ” ，讓廣大市民和游客感受到錦江城市文化魅力。以文惠民，提升市民素養(yǎng)。高品質(zhì)推進(jìn)華興街、四圣祠等天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” 歷史文化街區(qū)建設(shè)，建設(shè)展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠(chǎng)、融合本土生活的場(chǎng)景，培育發(fā)展文化特色濃、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的老字號(hào)品牌，著力構(gòu)建在體現(xiàn)城市肌理和特色文化的街坊里巷中穿越城市歷史，在掩隱于街巷的特色小店中感受巴適安逸的城市 “ 慢生活 ” ，涵養(yǎng)市民人文素養(yǎng)。
第六章堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)，
促進(jìn)互聯(lián)互通合作共贏
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)作用。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關(guān)于加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以及穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放等重大要求。成都正堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)立足國(guó)內(nèi)、輻射西部、面向世界的具有國(guó)際時(shí)尚魅力和天府文化特色的國(guó)際消費(fèi)中心城市。錦江區(qū)作為國(guó)際消費(fèi)中心城市中心城區(qū)發(fā)展指數(shù)排名前三甲和成都商業(yè)底蘊(yùn)基礎(chǔ)最濃厚、外事資源最密集的中心城區(qū)，理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)、擴(kuò)大更深層次更寬領(lǐng)域開(kāi)放合作的重任。聚焦建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)，優(yōu)化以便捷國(guó)際消費(fèi)、便利國(guó)際合作交流為目的的穩(wěn)定公平可及國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)以引領(lǐng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、吸引國(guó)際消費(fèi)為重點(diǎn)的國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心，深化拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局為導(dǎo)向的國(guó)際交流和國(guó)內(nèi)合作，讓開(kāi)放成為錦江區(qū)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)紐帶，為成都打造面向全國(guó)、鏈接全球的資源配置中心，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)門(mén)戶(hù)樞紐貢獻(xiàn)更多的錦江力量。
一、優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
針對(duì)錦江區(qū)在投資、市場(chǎng)、政務(wù)環(huán)境方面與先發(fā)城區(qū)存在的差距，要聚焦服務(wù)國(guó)際消費(fèi)、便利國(guó)際合作交流，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境 3.0 、 4.0 政策落地，著力以投資環(huán)境營(yíng)造提升開(kāi)放活躍度、以市場(chǎng)環(huán)境打造實(shí)現(xiàn)有序規(guī)范化、以政務(wù)環(huán)境構(gòu)建提升政務(wù)服務(wù)便捷度，不斷優(yōu)化穩(wěn)定公平可及的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高政策含金量、精準(zhǔn)度、知曉率、直達(dá)性，持續(xù)釋放開(kāi)放制度紅利。
（一）營(yíng)造開(kāi)放活躍的投資環(huán)境
全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，高標(biāo)準(zhǔn)提升開(kāi)放水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。完善負(fù)面清單管理制度。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式，健全促進(jìn)和保障境外投資的服務(wù)體系。簡(jiǎn)化外商投資程序。加快 “ 外籍人士社區(qū)服務(wù)中心 ” 建設(shè)，建立市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)機(jī)制，保障外商投資企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全外商投資保護(hù)體系。建立一站式國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外商投資企業(yè)和世界 500 強(qiáng)企業(yè)，實(shí)行 “ 區(qū)領(lǐng)導(dǎo) + 產(chǎn)業(yè)部門(mén) + 屬地街道 ” 三級(jí)聯(lián)動(dòng)的對(duì)口聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，及時(shí)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題。
（二）打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
創(chuàng)新具有突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，優(yōu)化提升企業(yè)全生命周期服務(wù)，打造市場(chǎng)主體繁榮活躍、政府服務(wù)高效便捷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放公平、權(quán)益保障公正法治的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí) “ 全國(guó)一張清單 ” 管理模式，探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，健全企業(yè)全生命周期政策服務(wù)體系，強(qiáng)化 “ 專(zhuān)班 + 專(zhuān)員 ” 精準(zhǔn)對(duì)接，當(dāng)好 “ 店小二 ” ，做到 “ 有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾 ” ，全力營(yíng)造 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。推動(dòng)信息公開(kāi)。推動(dòng)土地、樓宇、項(xiàng)目等招商引資領(lǐng)域重點(diǎn)信息集中規(guī)范發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政企間、企業(yè)間供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化法治環(huán)境。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 常態(tài)化覆蓋，全面推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建包容審慎市場(chǎng)監(jiān)管體系。
（三）構(gòu)建便捷卓越的政務(wù)環(huán)境
積極構(gòu)建 “ 高效、便民、規(guī)范、智慧 ” 有溫度的政務(wù)服務(wù)體系，提高網(wǎng)上政務(wù)能力，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)確定性，提升市場(chǎng)主體體驗(yàn)感和滿(mǎn)意度。完善服務(wù)體系。擦亮政務(wù)服務(wù) “ 蓉易辦 ” 品牌，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道、社區(qū)、樓宇政務(wù)服務(wù)點(diǎn)位建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。優(yōu)化工作流程。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)，持續(xù)深化 “ 一窗受理 ”“ 證照分離 ”“ 一事一次辦 ”“ 首證通 ” 等改革，持續(xù) “ 減材料、壓時(shí)限、優(yōu)流程 ” ，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的 “ 四最 ” 辦事流程。發(fā)布 “ 川渝通辦 ”“ 告知承諾 ” 等事項(xiàng)清單。到 2025 年，涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到 100% 。
二、建設(shè)國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心
針對(duì)錦江區(qū)面臨的國(guó)際消費(fèi)引領(lǐng)地位有所弱化、周邊區(qū)域消費(fèi)分流壓力逐步加大等問(wèn)題，注重人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化引起的消費(fèi)行為新變化，按照推動(dòng)流量經(jīng)濟(jì)向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的思路，聚焦引領(lǐng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、吸引國(guó)際消費(fèi)，主動(dòng)創(chuàng)新構(gòu)建 “ 四潮專(zhuān)線(xiàn)（潮游、潮購(gòu)、潮玩、潮享） + 十二月市（博物館、特色街巷） + 交子券（數(shù)字人民幣） ” 新消費(fèi)體系，以線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的高質(zhì)量供給創(chuàng)造、引領(lǐng)、帶動(dòng)市場(chǎng)新需求，力爭(zhēng)再造一個(gè)春熙路商圈，加快建設(shè)以新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新平臺(tái)、新場(chǎng)景為重點(diǎn)的國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心，推動(dòng)錦江商業(yè)強(qiáng)勢(shì)突圍、走向世界。到 2025 年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò) 75% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 1700 億元。
（一）做強(qiáng)三大商業(yè)新業(yè)態(tài)
持續(xù)做強(qiáng)商圈商業(yè)、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)、壯大商個(gè)人，構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)錦江區(qū)消費(fèi)保持領(lǐng)跑增長(zhǎng)。
提能發(fā)展集中式商圈商業(yè)。以東大街國(guó)際消費(fèi)活力軸串聯(lián)春熙路、攀成鋼、東村、交子公園四大商圈，全力打造天府茂業(yè)城、環(huán)球匯等商業(yè)新地標(biāo)，加速推動(dòng)商圈提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建世界頂級(jí)商圈群。推動(dòng)春熙路商圈產(chǎn)值倍增。圍繞 “ 天府錦城 +國(guó)際頂級(jí)商圈 ” 建設(shè) “ 成都之心 ” ，加快打造城市候機(jī)廳、成都十二月市博物館、全市首家市內(nèi)免稅店，重點(diǎn)建設(shè)天府茂業(yè)城、四圣祠 “ 大城之窗 ” ，升級(jí)改造北京華聯(lián)、財(cái)富中心等老舊商務(wù)樓宇，推動(dòng)春熙路街區(qū)創(chuàng)建體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景國(guó)家試點(diǎn)，持續(xù)提升商圈貢獻(xiàn)力。推動(dòng)攀成鋼商圈加快成勢(shì)。圍繞 “ 高線(xiàn)公園 +TOD 立體商圈 ”建設(shè) “ 東進(jìn)之廊 ” ，加快環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)、香港置地國(guó)際金融廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升中糧鴻云 ? 悅街主題街區(qū)，推動(dòng)二環(huán)高架、地鐵二號(hào)線(xiàn)、城市公交等公共交通站點(diǎn)與泰合國(guó)際財(cái)富中心等商業(yè)綜合體互聯(lián)互通，構(gòu)建開(kāi)放式、沉浸式消費(fèi)動(dòng)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升商圈人氣值。推動(dòng)?xùn)|村商圈規(guī)模成型。圍繞 “ 高空花園 +地標(biāo)門(mén)戶(hù)商圈 ” 建設(shè) “ 城市之眼 ” ，推進(jìn)綠地 468 蜀峰、錦江文創(chuàng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富提升華熙 528 主題街區(qū)，加快促進(jìn)綠地云里街區(qū)開(kāi)街，打造三圣花鄉(xiāng)特色大地景觀，發(fā)展 “ 云端 +”“ 田園 +” 文商體旅融合業(yè)態(tài)，持續(xù)提升商圈體驗(yàn)度。推動(dòng)交子公園商圈加快建設(shè)。圍繞 “ 交子公園 + 智慧科技商圈 ” 建設(shè) “ 錦江之腦 ” ，加快推進(jìn)西部印象藝尚錦江、金融城東站 TOD 等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造濱江商業(yè)街等一批展現(xiàn)國(guó)際時(shí)尚、公園特色的地標(biāo)項(xiàng)目，創(chuàng)新探索未來(lái)生活方式和消費(fèi)模式，持續(xù)提升商圈未來(lái)感。
加快發(fā)展分散式社區(qū)商業(yè)。充分利用沿街底商等線(xiàn)性空間和社區(qū)配套綜合體等立體空間，科學(xué)布局社區(qū)商業(yè)點(diǎn)位、規(guī)劃社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)模式，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造國(guó)際化主題社區(qū)。依托合江亭、水井坊等在建國(guó)際化社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際文化交流、雙語(yǔ)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足不同文化背景國(guó)際友人的特色服務(wù)需求。打造高端商務(wù)樓宇主題社區(qū)。依托成都國(guó)際金融中心、仁恒置地廣場(chǎng)等高端商務(wù)樓宇，重點(diǎn)發(fā)展便利型商超、健康輕食、美容健身等業(yè)態(tài)，突出商業(yè)商務(wù)人群便利型消費(fèi)需求。打造品質(zhì)文化旅游主題社區(qū)。依托三圣鄉(xiāng)、太古里等優(yōu)質(zhì)文旅資源，重點(diǎn)培育發(fā)展文旅文博、藝術(shù)美學(xué)、文化休閑等業(yè)態(tài)，服務(wù)年輕人群、旅居人群精神消費(fèi)需求。打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康主題社區(qū)。依托華西醫(yī)療、錦欣醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點(diǎn)發(fā)展健康醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、中醫(yī)理療、戶(hù)外游憩等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足不同細(xì)分群體康養(yǎng)需求。打造智慧便民數(shù)字主題社區(qū)。依托仁恒濱河灣等高端居民小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字智能、數(shù)字生活、居家服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足居家人群生活需求。
壯大發(fā)展獨(dú)立式商個(gè)人。完善新經(jīng)濟(jì)背景下的商個(gè)人市場(chǎng)主體培育機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)等新型商業(yè)模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)商個(gè)人價(jià)值轉(zhuǎn)化。聚焦網(wǎng)絡(luò)紅人推動(dòng)流量變現(xiàn)，聚焦金融、法律、咨詢(xún)等行業(yè)個(gè)人從業(yè)者推動(dòng)知識(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化，聚焦科研人員推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育商個(gè)人數(shù)量快速增長(zhǎng)，形成經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值疊加效應(yīng)。激活商個(gè)人服務(wù)交易平臺(tái)。支持 58 集團(tuán)、星娛時(shí)代（ OST ）等企業(yè)加快打造直播運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、靈活用工平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交易平臺(tái)，引導(dǎo)更多自由職業(yè)者、兼職工作者注冊(cè)商個(gè)人市場(chǎng)主體。推動(dòng)商個(gè)人市場(chǎng)主體注冊(cè)登記便利化改革。探索以商個(gè)人市場(chǎng)主體方式進(jìn)行稅收征管，探索發(fā)展 “ 經(jīng)紀(jì)人經(jīng)濟(jì) ” ，為高附加值商個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（二）做亮五大消費(fèi)新形態(tài)
把握新消費(fèi)理念，順應(yīng)新消費(fèi)趨勢(shì)，引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)前沿，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、戶(hù)外經(jīng)濟(jì)、后街經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，重振老字號(hào)品牌，支持開(kāi)發(fā) “ 國(guó)潮新品 ” ，全力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。
大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。高水平舉辦全球全國(guó)首發(fā)首秀首展活動(dòng)，提升打造全球新品首發(fā)地的知曉度。引進(jìn)全球全國(guó)首店和西南首店，擴(kuò)大零時(shí)差對(duì)接國(guó)際時(shí)尚潮流、即時(shí)性服務(wù)國(guó)際消費(fèi)群體的“ 錦江消費(fèi) ” 影響力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)尚新品發(fā)布專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，大力招引國(guó)內(nèi)外知名新品發(fā)布專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全新品發(fā)布的策劃、廣告、傳播等專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取在錦江區(qū)首發(fā)的新品海外預(yù)先檢測(cè)試點(diǎn)，實(shí)施新品 “ 預(yù)歸類(lèi) ” 制度，為新品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售提供便利。到 2025 年，全球全國(guó)首店新增 50 家，西南首店新增 200 家。
大力發(fā)展戶(hù)外經(jīng)濟(jì)。依托攀成鋼商圈、華興街、東湖公園等核心商圈、特色商街、公園綠地的公共區(qū)域，重點(diǎn)植入文創(chuàng)市集、品牌展銷(xiāo)、美食體驗(yàn)等戶(hù)外消費(fèi)新場(chǎng)景，打造多元化、場(chǎng)景化、特色化的戶(hù)外經(jīng)濟(jì)，發(fā)布戶(hù)外經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)，不斷聚集人氣商氣煙火氣。到 2025 年，打造戶(hù)外消費(fèi)新場(chǎng)景 50 個(gè)以上。
大力發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)。系統(tǒng)梳理街巷肌理，按照 “ 老成都、蜀都味、國(guó)際范 ” 定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，重塑街景街容，植入國(guó)際時(shí)尚、創(chuàng)意社交、文化體驗(yàn)、特色旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，在華興街、四圣祠等天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” 歷史文化街區(qū)，中港 CCPARK 、黃傘巷等潮玩街區(qū)，大川巷、崇德里等公園閑逸街區(qū)打造與主街資源互導(dǎo)、功能互補(bǔ)的特色街區(qū)。到 2025 年，新打造 50 條特色商業(yè)街區(qū)。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。利用豐富水岸資源，植入集市展覽、茶咖酒肆、街巷畫(huà)廊、全時(shí)書(shū)店等夜消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建設(shè)春臺(tái)市錦、純陽(yáng)市集等夜購(gòu)場(chǎng)景，優(yōu)化提升合江亭、蘭桂坊等夜游場(chǎng)景，持續(xù)打造華熙 LIVE?528 、東湖公園等夜玩場(chǎng)景，不斷豐富 “ 夜游錦江 ” 內(nèi)容，擦亮 “ 夜游錦江 ” 名片。到 2025 年，累計(jì)打造 50 個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位。
大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)。依托 “ 老字號(hào) ” 和 “ 網(wǎng)紅店 ” ，培育、做強(qiáng)一批蘊(yùn)含天府文化、展現(xiàn)工匠精神、傳承獨(dú)特記憶的特色小店；依托舞東風(fēng)、紅旗等連鎖企業(yè)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、功能完善、服務(wù)便捷的鄰里小店。制定發(fā)布 “ 錦江特色小店 ” 榜單，引導(dǎo)傳統(tǒng)小店創(chuàng)新商業(yè)模式、升級(jí)業(yè)態(tài)形態(tài)，營(yíng)造人氣旺、 “ 煙火氣 ” 濃的消費(fèi)氛圍。到 2025 年，培育特色小店 80 個(gè)。
（三）做實(shí)三類(lèi)消費(fèi)新平臺(tái)
堅(jiān)持建平臺(tái)、促消費(fèi)，加快搭建消費(fèi)結(jié)算、消費(fèi)交易、消費(fèi)服務(wù)三類(lèi)平臺(tái)，便捷消費(fèi)流程、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、做強(qiáng)消費(fèi)支撐，全面提升消費(fèi)供給高端化、智能化、便捷化水平。
搭建消費(fèi)結(jié)算平臺(tái)。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，依托智慧商圈建設(shè)，加快推動(dòng)春熙路等商圈、中糧鴻云 · 悅街等商街搭建統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋太古里等購(gòu)物中心和九龍、三圣鄉(xiāng)花卉市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)搭建統(tǒng)一收銀平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)零散商業(yè)統(tǒng)一收銀、商業(yè)品牌統(tǒng)籌管理、會(huì)員積分共認(rèn)共享，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)值、稅收倍增。
搭建消費(fèi)交易平臺(tái)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，積極把握新零售、跨境電商紅利機(jī)遇，鼓勵(lì)舞東風(fēng)等重點(diǎn)連鎖超市發(fā)展新零售平臺(tái)，推動(dòng)美刻生活等跨境電商企業(yè)建立一站式跨境電商平臺(tái)，培育發(fā)展樓宇餐飲配送平臺(tái)、社區(qū)生活服務(wù)平臺(tái)、都市微旅游共享平臺(tái)等，推動(dòng)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，培育新消費(fèi)習(xí)慣、構(gòu)建新消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。
搭建消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。探索商業(yè)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等 “ 一鍵式 ”服務(wù)，建設(shè)跨境電商、保稅商品展示中心等貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足線(xiàn)上消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)粘性。成立跨境商品維權(quán)平臺(tái)，搭建信用信息共享交換平臺(tái)，完善消費(fèi)誠(chéng)信 “ 紅名單 ”“ 黑名單 ” 發(fā)布機(jī)制及信用信息修復(fù)制度，簡(jiǎn)化維權(quán)程序、降低維權(quán)成本，增強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。
（四）做活三類(lèi)消費(fèi)新場(chǎng)景
堅(jiān)持營(yíng)場(chǎng)景、優(yōu)供給、促消費(fèi)，圍繞現(xiàn)代生活、休閑體驗(yàn)、線(xiàn)上智慧主題，打造消費(fèi)新場(chǎng)景、營(yíng)造消費(fèi)新熱點(diǎn)、推動(dòng)消費(fèi)新感知，升級(jí)推出 “ 美好生活 · 品位錦江 ” 等系列促消費(fèi)活動(dòng)，不斷增強(qiáng) “ 錦江消費(fèi) ” 知名度。到 2025 年，打造高品質(zhì)新消費(fèi)場(chǎng)景 500個(gè)以上。
營(yíng)造現(xiàn)代生活主題場(chǎng)景。以四大商圈為引領(lǐng)，分時(shí)段、接續(xù)化開(kāi)展首店揭幕、新品首發(fā)、時(shí)尚秀展等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造國(guó)際時(shí)尚潮購(gòu)場(chǎng)景。精心打造綠地 ? 云里、中港 CCpark 等現(xiàn)代美食品鑒地，提升東門(mén)市井、三圣街等休閑美食街區(qū)，營(yíng)造舌尖意境美食場(chǎng)景。提升域上和美先鋒劇場(chǎng)、伽社區(qū)音樂(lè)廳等演繹格調(diào)，發(fā)展文化交流、音樂(lè)演藝、全時(shí)書(shū)店、藝術(shù)展覽等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造現(xiàn)代人文藝演場(chǎng)景。做實(shí)做精 “15 分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈 ” ，發(fā)展鄰里生活、教育成長(zhǎng)、老年康養(yǎng)、共享出行等社區(qū)消費(fèi)服務(wù)，營(yíng)造友善宜居社區(qū)商業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景。
營(yíng)造休閑體驗(yàn)主題場(chǎng)景。加快打造四圣祠等歷史文化街區(qū)、蘭桂坊等潮玩街區(qū)、大川巷等公園閑逸街區(qū)，植入休閑美食、沉浸購(gòu)物、時(shí)尚潮玩、交互娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造街巷雅聚漫游場(chǎng)景。重點(diǎn)建設(shè)春熙夜市等夜購(gòu)場(chǎng)景，豐富夜游錦江等夜游體驗(yàn)，打造華熙 LIVE ? 528 等夜玩場(chǎng)景，營(yíng)造樂(lè)活夜玩夜間場(chǎng)景。持續(xù)打造劼 人公園、晨輝路公園等高品質(zhì)公園，加快推進(jìn)錦江綠道、錦城綠道等綠道建設(shè)，植入健康醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、戶(hù)外游憩、微旅游等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造綠色健康脈動(dòng)場(chǎng)景。全面升級(jí)五朵金花，發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)休閑等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造田園鄉(xiāng)愁閑逸場(chǎng)景。
營(yíng)造線(xiàn)上智慧主題場(chǎng)景。積極打造太古里、三圣花鄉(xiāng)等 5G示范商圈、景區(qū)，發(fā)展數(shù)字智能、數(shù)字生活、電競(jìng)游戲、 AR/VR等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造智慧物聯(lián)多元場(chǎng)景。推動(dòng)建設(shè)云上春熙等線(xiàn)上平臺(tái)，發(fā)展線(xiàn)上商城、平臺(tái)集市、視頻會(huì)展等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建線(xiàn)下體驗(yàn)和線(xiàn)上互動(dòng)的時(shí)尚消費(fèi)新模式，打造云間暢游線(xiàn)上場(chǎng)景。
三、打造國(guó)際一流樓宇經(jīng)濟(jì)
針對(duì)錦江區(qū)樓宇入駐企業(yè)質(zhì)量偏低，億元樓宇數(shù)量遠(yuǎn)低于先發(fā)城市同類(lèi)城區(qū)的現(xiàn)狀，設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，精準(zhǔn)鎖定樓宇企業(yè)、業(yè)主、運(yùn)營(yíng)方、物業(yè)公司 “ 四種主體 ” ，精準(zhǔn)落地提升入駐企業(yè)質(zhì)量、提升樓宇整體品質(zhì)、提升樓宇服務(wù)水平、提升專(zhuān)業(yè)樓宇績(jī)效 “ 四項(xiàng)任務(wù) ” ，精準(zhǔn)提升入駐率、入?yún)^(qū)率、入庫(kù)率、納稅率 “ 四類(lèi)目標(biāo) ” ，持續(xù)增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，加快打造國(guó)際一流樓宇經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，億元樓宇達(dá)到 30 棟以上，入駐率提高到 95% 以上，入庫(kù)率提高到 10% 以上，入?yún)^(qū)率提高到 90% 以上，納稅率提高到 70% 以上。
（一）提升入駐企業(yè)質(zhì)量
重點(diǎn)圍繞樓宇入駐率、入?yún)^(qū)率、入庫(kù)率、納稅率等指標(biāo)，分類(lèi)給予支持，激發(fā)樓宇運(yùn)營(yíng)方和企業(yè)活力，提升入駐企業(yè)質(zhì)量。提升樓宇企業(yè)入駐率。全面梳理存量樓宇可租售面積，加大樓宇招商和初創(chuàng)企業(yè)孵化力度，降低樓宇空置率，全面提升樓宇入駐率。提升樓宇新引進(jìn)企業(yè)入?yún)^(qū)率。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的運(yùn)營(yíng)面積 2 萬(wàn)平方米以上、入駐率達(dá) 90% 、入?yún)^(qū)率達(dá) 70% 以上的重點(diǎn)樓宇給予樓宇運(yùn)營(yíng)方招商補(bǔ)貼及與入?yún)^(qū)率掛鉤的額外獎(jiǎng)勵(lì)。支持新建成投用的重點(diǎn)樓宇項(xiàng)目或?qū)^(qū)域發(fā)展有重大促進(jìn)作用的商業(yè)商務(wù)樓宇，與屬地街道、產(chǎn)業(yè)部門(mén)簽訂聯(lián)合招商協(xié)議，給予運(yùn)營(yíng)方連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)。提升樓宇入駐企業(yè)入庫(kù)率。對(duì)首次達(dá)到并納入限額以上商貿(mào)業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的樓宇入駐企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)樓宇運(yùn)營(yíng)方新引進(jìn)入駐企業(yè) 1 年內(nèi)達(dá)標(biāo)入庫(kù)的，給予樓宇運(yùn)營(yíng)方管理團(tuán)隊(duì)一次性人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 5億元（含）以上且增速達(dá)到 10% 以上的入駐商貿(mào)業(yè)企業(yè)，或年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 1 億元（含）以上且增速達(dá)到 15% 的入駐營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)管理團(tuán)一次性人才獎(jiǎng)勵(lì)。提升樓宇入駐企業(yè)納稅率。依據(jù)對(duì)錦江經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，對(duì)樓宇已入駐企業(yè)、新引進(jìn)的樓宇入駐企業(yè)、入駐錦江區(qū)專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇且符合專(zhuān)業(yè)（特色）發(fā)展方向的企業(yè)分別給予企業(yè)及其管理團(tuán)隊(duì)人才獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）提升樓宇整體品質(zhì)
按照 “ 一棟樓宇即一個(gè)產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展思路，有序推進(jìn)商圈樓宇項(xiàng)目建設(shè)招引及業(yè)態(tài)優(yōu)化，鼓勵(lì)新建樓宇自持物業(yè)和老舊樓宇改造，持續(xù)提升樓宇整體品質(zhì)。提升商圈樓宇建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。春熙路商圈樓宇依托國(guó)際金融中心（ IFS ）、遠(yuǎn)洋太古里等高端商業(yè)綜合體加快引進(jìn)國(guó)際品牌，依托春熙路北段、東段和中山廣場(chǎng)等引進(jìn)科技、文創(chuàng)、時(shí)尚等高端業(yè)態(tài)，依托鹽市口片區(qū)塑造高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景。攀成鋼商圈樓宇加快建設(shè)環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)（ ICC ）、環(huán)球匯廣場(chǎng)等重大產(chǎn)業(yè)載體，招引高端商業(yè)、國(guó)際品牌和國(guó)際企業(yè)。東村商圈重點(diǎn)建設(shè)綠地 468 等高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體能效和消費(fèi)體驗(yàn)提升。交子公園商圈重點(diǎn)加快金融城東站 TOD 用地、濱江商業(yè)項(xiàng)目用地等地塊上市。鼓勵(lì)新建樓宇業(yè)主自持物業(yè)。對(duì)新建成投用樓宇整體自持物業(yè)的樓宇業(yè)主（已在土地出讓協(xié)議中明確不得分零銷(xiāo)售的開(kāi)發(fā)企業(yè)除外），并參照租賃收入所形成的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)改造提升老舊樓宇。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總面積 1 萬(wàn)平方米以上、總投入在 200 萬(wàn)元以上的商業(yè)商務(wù)樓宇硬件改造提升項(xiàng)目，給予改造補(bǔ)貼，改造并通過(guò) “LEED” 綠色建筑認(rèn)證的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)將產(chǎn)權(quán)分散和閑置的商業(yè)樓宇收歸經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化企業(yè)，整體運(yùn)營(yíng)達(dá)到一定面積的給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼。加強(qiáng)樓宇宣傳引導(dǎo)。分年度制定樓宇營(yíng)銷(xiāo)策劃方案和招商推介計(jì)劃，加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)整體形象策劃推廣，對(duì)重點(diǎn)樓宇進(jìn)行宣傳推介。每年根據(jù)樓宇入駐率、入?yún)^(qū)率、入庫(kù)率、納稅率、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況，對(duì)重點(diǎn)樓宇進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排名，對(duì)年度品質(zhì)樓宇進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名靠后的樓宇加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。
（三）提升樓宇服務(wù)水平
注重政府部門(mén)、樓宇物業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)齊發(fā)力，大力提升樓宇專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。建立樓宇服務(wù) “ 四級(jí)工作體系 ” 。區(qū)級(jí)層面由區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研究重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；街道層面建立由街道牽頭，商務(wù)、住建、投促、稅務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、人社、司法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合的 “1+9” 問(wèn)題調(diào)處機(jī)制；樓長(zhǎng)由街道、社區(qū)有關(guān)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)各方聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；物業(yè)及時(shí)提供信息，配合樓長(zhǎng)做好信息收集、企業(yè)服務(wù)等工作。提升樓宇物業(yè)服務(wù)水平。對(duì)被評(píng)定為 “2020 中國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)品牌百?gòu)?qiáng) ” 的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)商業(yè)商務(wù)樓宇，按規(guī)定開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)提供樓宇信息，配合開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育。建立樓宇專(zhuān)業(yè)化 “ 商務(wù)服務(wù)包 ” 。遴選一批區(qū)內(nèi)優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)（ “ 四上 ” 企業(yè)優(yōu)先），建立專(zhuān)業(yè)化 “ 商務(wù)服務(wù)包 ” ，集合財(cái)會(huì)、法律、管理咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等行業(yè)，構(gòu)建國(guó)際化商務(wù)服務(wù)體系，為樓宇企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（四）提升專(zhuān)業(yè)樓宇績(jī)效
推動(dòng)貢獻(xiàn)量產(chǎn)樓宇和專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇加快發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)樓宇績(jī)效和對(duì)錦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。鼓勵(lì)發(fā)展貢獻(xiàn)量產(chǎn)樓宇。對(duì)經(jīng)認(rèn)定單棟樓宇入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度之和達(dá)到一定金額的，給予樓宇運(yùn)營(yíng)方一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在未達(dá)到下一個(gè)臺(tái)階前，年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度之和每增加一定金額的，增加一次性獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇。對(duì)成都市樓宇等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定的 “ 成都市專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇 ” 的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)開(kāi)展 “ 錦江區(qū)專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇 ” 評(píng)定工作，對(duì)通過(guò)評(píng)定的專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有意向打造專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇，簽訂打造協(xié)議，并列入錦江區(qū)專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇培育計(jì)劃（含特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的，授予 “ 專(zhuān)業(yè)（特色）試點(diǎn)樓宇 ” ；對(duì)試點(diǎn)后兩年內(nèi)被認(rèn)定為專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇的，并按協(xié)議履約的，可給予樓宇運(yùn)營(yíng)方一次性補(bǔ)貼。
四、開(kāi)展國(guó)際合作交流
針對(duì)錦江區(qū)面臨的外事資源轉(zhuǎn)化利用不夠、國(guó)際合作交流缺乏平臺(tái)支撐等問(wèn)題，通過(guò)聚焦拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)、主動(dòng)融入和服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局，以五大國(guó)際交往平臺(tái)為支撐，拓展國(guó)際交往 “ 朋友圈 ” ，整合推動(dòng)外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)等資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，開(kāi)啟更高水平的國(guó)際投資合作、更高質(zhì)量的國(guó)際貿(mào)易合作，加快打造新發(fā)展格局中的開(kāi)放錦江。
（一）建設(shè)五大國(guó)際交往平臺(tái)
統(tǒng)籌建設(shè)五大國(guó)際交往平臺(tái)，打造多層次、差異化的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)體系，增強(qiáng)資源要素配置能力、提升對(duì)外開(kāi)放勢(shì)能。春熙路國(guó)際潮購(gòu)城重點(diǎn)依托春熙路、 IFS 、太古里等商業(yè)地標(biāo)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)國(guó)際美譽(yù)度，主動(dòng)融入時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。紅照壁國(guó)際城市會(huì)客廳重點(diǎn)依托仁恒置地廣場(chǎng)、錦江賓館等商務(wù)樓宇和高端酒店，規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)事活動(dòng)公館、國(guó)際會(huì)議中心等，打造外事資源賦能的高端商務(wù)區(qū)。錦江公園國(guó)際旅游網(wǎng)紅地重點(diǎn)依托錦江公園良好生態(tài)本底、厚重文化資源，加快天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” 建設(shè)，提升打造錦江愛(ài)情專(zhuān)線(xiàn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)吸附力。錦江國(guó)際化社區(qū)集群重點(diǎn)新建合江亭等四個(gè)國(guó)際化社區(qū)，提升大慈寺、匯泉路等國(guó)際化社區(qū)水平，加速植入國(guó)際交往、智慧應(yīng)用場(chǎng)景，打造文化多元、和諧共處的社會(huì)共同體。四圣祠國(guó)際文化交流區(qū)重點(diǎn)依托市二醫(yī)院等醫(yī)療資源、恩光堂等外事資源聚集優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化片區(qū)功能品質(zhì)，重塑片區(qū)活力，加快發(fā)展時(shí)尚文化消費(fèi)和醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的國(guó)際文化交流區(qū)。依托五大國(guó)際交往平臺(tái)，加快建設(shè)對(duì)外交流中心，爭(zhēng)取更多外國(guó)領(lǐng)館和簽證中心落戶(hù)，推動(dòng)各類(lèi)非政府國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在錦江設(shè)立代表處，爭(zhēng)取與更多 “ 一帶一路 ” 沿線(xiàn)城市和國(guó)際知名城市、城區(qū)締結(jié)友好關(guān)系。到 2025 年，新增國(guó)際機(jī)構(gòu) 4 家，舉辦或參與國(guó)際交流活動(dòng) 100 場(chǎng)以上。
（二）推動(dòng)更高水平投資合作
進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資和對(duì)外投資，積極引進(jìn)高能級(jí)全球服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)城市合伙人，發(fā)揮國(guó)際化項(xiàng)目示范效應(yīng)，加大走出去、引進(jìn)來(lái)工作力度。加快項(xiàng)目建設(shè)促投資。積極融入成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，強(qiáng)化與成渝地區(qū)國(guó)際空港協(xié)同合作，用好 “144 小時(shí)過(guò)境免簽 ” 政策，加快建設(shè)城市候機(jī)廳；主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)、醫(yī)療健康等多領(lǐng)域合作示范，加快打造中日（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范園區(qū)。 “ 引進(jìn)來(lái) ”“ 走出去 ”促投資。主動(dòng)參與 “ 成都造 ? 全球行 ” 等大型招商投資促進(jìn)活動(dòng)，大力招引 “ 六類(lèi) 500 強(qiáng) ” 、行業(yè)龍頭企業(yè)、前沿研發(fā)機(jī)構(gòu)、功能性平臺(tái)；組織優(yōu)秀企業(yè)參加國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)會(huì)展、洽談會(huì)和雙邊、多邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)υ?huà)，積極協(xié)助有條件的企業(yè)有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有組織地適配性 “ 走出去 ” ，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。到2025 年，落戶(hù)世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá) 140 家，外商投資實(shí)際到位 42億元以上。
（三）推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)
主動(dòng)融入國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。發(fā)揮強(qiáng)化貿(mào)易合作。深度融入西部陸海新通道、成都重慶至上海沿江高鐵等多向度戰(zhàn)略大通道，強(qiáng)化與成都國(guó)際鐵路港、成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放口岸及國(guó)家級(jí)物流樞紐協(xié)同合作，探索 “ 辦公在錦江、業(yè)務(wù)在口岸 ” 合作新模式。做強(qiáng)跨境電商。充分探索網(wǎng)絡(luò)空間、延伸國(guó)際產(chǎn)業(yè)空間，探索打造 “ 網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、一站服務(wù)、無(wú)界辦公 ” 跨境電商虛擬產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“ 離岸注冊(cè) ” 方式積極招引有實(shí)力的貿(mào)易類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)企業(yè)，做大做強(qiáng)跨境電商規(guī)模及配套產(chǎn)業(yè)鏈。拓展貿(mào)易出海。把握 RCEP等協(xié)議簽訂契機(jī)，依托 “ 進(jìn)博會(huì) ”“ 東盟博覽會(huì) ” 等國(guó)際知名展會(huì)，推動(dòng)外貿(mào)頭部企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，搶抓后疫情時(shí)期對(duì)外布局機(jī)遇。到 2025 年，外貿(mào)總額達(dá) 100 億元以上，新增外貿(mào)備案企業(yè) 400家以上，新增跨境電商企業(yè) 35 家以上。
五、推動(dòng)區(qū)域合作共贏
針對(duì)錦江區(qū)面臨的發(fā)展空間有限、對(duì)外聯(lián)動(dòng)輻射不夠、借力借勢(shì)發(fā)展不足等問(wèn)題，要敢于打破思維局限和地理約束，主動(dòng)借力國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快搭建市域協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，深度對(duì)接成都都市圈，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作，探索 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 制造 ”“ 賣(mài)場(chǎng) + 工廠(chǎng) ” 模式，再造一個(gè) “ 飛地錦江 ” ，全方位拓展市場(chǎng)腹地空間。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)際到位內(nèi)資 238 億元以上，與其他區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，累計(jì)合作開(kāi)展項(xiàng)目 25 個(gè)。
（一）著力搭建市域協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)
深化市域合作，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大與東部新區(qū)合作。放大與東部新區(qū)快速直聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出東大街金融商務(wù)功能，打造 “ 中優(yōu) ” 與 “ 東進(jìn) ” 區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的主平臺(tái)、 “ 西控 ” 與 “ 東進(jìn) ” 區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造互動(dòng)升級(jí)的主樞紐。深化與毗鄰區(qū)縣合作。主動(dòng)拓展與高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、成華區(qū)等毗鄰區(qū)域合作，深化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開(kāi)放合作平臺(tái)共建共用、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興。深化與遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣合作。與金堂縣、邛崍市等兄弟區(qū)縣共同探索 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 轉(zhuǎn)化 ”“ 產(chǎn)品 + 市場(chǎng) ” 合作新機(jī)制。
（二）深度對(duì)接現(xiàn)代化成都都市圈
落實(shí)成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮錦江區(qū)商業(yè)商務(wù)總部集聚優(yōu)勢(shì)，提升高端產(chǎn)業(yè)與頭部企業(yè)輻射引領(lǐng)能級(jí)，強(qiáng)化與德眉資三市相關(guān)區(qū)（市、縣）產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)作，探索共建常態(tài)化的工作交流、信息共享、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和 “ 存量不動(dòng) + 增量分成 ” 的利益分享機(jī)制，構(gòu)建 “ 總部營(yíng)銷(xiāo)在錦江、生產(chǎn)配套在周邊 ”的區(qū)域新型合作關(guān)系，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（三）主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
借力成渝 “ 東進(jìn)西拓 ” ，深化與重慶市渝中區(qū)、九龍坡區(qū)等區(qū)（市、縣）在政策互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等方面合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。用好成渝兩地廣闊市場(chǎng)空間和旺盛的腹地需求，加強(qiáng)在引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、打造消費(fèi)熱點(diǎn)等方面的合作聯(lián)動(dòng)，共同提升商圈極核影響力。
（四）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作
借力借智國(guó)內(nèi)先發(fā)城區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接、項(xiàng)目合作。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化與武漢、長(zhǎng)沙等中游城市區(qū)（市）縣在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建等方面的合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的合作，突出與上海、杭州、南京等長(zhǎng)三角城市中心城區(qū)在高端服務(wù)等方面的協(xié)作，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深度融入西部陸海新通道建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)極核城市中心城區(qū)探索在物流交易、跨國(guó)供應(yīng)鏈、跨境電商等方面的合作。加強(qiáng)與京津冀城市群合作，借力北向出川通道，加強(qiáng)與京津冀極核城市中心城區(qū)在商貿(mào)流通、文化旅游等方面的合作。
（五）提高對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)效
深入落實(shí)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)、爐霍等對(duì)口地區(qū)的幫扶，深入實(shí)施 “ 格?；ㄩ_(kāi) · 錦繡爐霍 ” 攜手同行行動(dòng)，深化 “ 飛地 + 眾籌 ” ，創(chuàng)新推動(dòng)眾籌捐贈(zèng)、商業(yè)租賃、自投代建代管對(duì)口幫扶模式，鞏固扶貧成效，助力鄉(xiāng)村振興，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)共同富裕道路。開(kāi)展針對(duì)性精準(zhǔn)幫扶。重點(diǎn)做好與簡(jiǎn)陽(yáng)、爐霍在產(chǎn)業(yè)就業(yè)合作共推、干部人才雙向培育、公共服務(wù)水平提升、基層治理協(xié)同推進(jìn)等領(lǐng)域的幫扶合作，從根本上改變受援地區(qū)思維方式、發(fā)展方式和工作方式，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、爐霍鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。健全對(duì)口幫扶機(jī)制?？茖W(xué)制定援建項(xiàng)目資金安排及年度資金撥付計(jì)劃進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金共管、對(duì)口支援干部考核激勵(lì)、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制，健全分項(xiàng)目、分部門(mén)、分時(shí)間節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，形成各街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)內(nèi)愛(ài)心企業(yè)全力支持、通力合作、奮力推進(jìn)的良好局面，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，形成齊抓共管局面。
第七章堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福美好生活標(biāo)桿區(qū)，
促進(jìn)全齡友好共同富裕
堅(jiān)持共享發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的價(jià)值導(dǎo)向作用。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關(guān)于健全基本公共服務(wù)體系、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往等重大要求。成都連續(xù)多年蟬聯(lián) “ 中國(guó)最具幸福感城市 ” 名單榜首，當(dāng)前正大力實(shí)施幸福美好生活十大工程，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)。錦江區(qū)作為全國(guó) “ 五育并舉 ” 人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、 “ 全國(guó)健康促進(jìn)區(qū) ”“ 國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地 ” 和成都公共服務(wù)供給相對(duì)優(yōu)質(zhì)的中心城區(qū)，理應(yīng)主動(dòng)在引領(lǐng)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地、打造成都生活城市品牌核心承載地上樹(shù)立標(biāo)桿、作出榜樣。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把市民滿(mǎn)意作為檢驗(yàn) “ 我為群眾辦實(shí)事 ”成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦生活富裕富足、服務(wù)普及普惠、精神自信自強(qiáng)、社區(qū)和睦和諧，以響應(yīng)全年齡段市民對(duì)美好生活的差異化需求為根本建設(shè)全齡友好社會(huì)，實(shí)現(xiàn)幸福美好生活 “ 有能力共享 ” ；以構(gòu)建社會(huì)治理共同體為重點(diǎn)建設(shè)幸福和美社區(qū)，實(shí)現(xiàn)幸福美好生活 “ 有基礎(chǔ)共享 ” ；以實(shí)現(xiàn)人民群眾共同期盼為目的建設(shè)共同富裕城區(qū)，實(shí)現(xiàn)幸福美好生活 “ 有機(jī)會(huì)共享 ” ；讓共享成為錦江區(qū)發(fā)展的共同價(jià)值取向，加快建設(shè)幸福美好生活標(biāo)桿區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的錦江路徑。
一、建設(shè)全齡友好社會(huì)
針對(duì)錦江區(qū)存在公共服務(wù)供給總量不足、空間配置不均衡等問(wèn)題，要聚焦全齡階段人群需求，加強(qiáng)不同年齡階段的人口需求行為研判，全面實(shí)施全齡友好包容社會(huì)營(yíng)建工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “ 幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、青有樂(lè)創(chuàng)、中有良業(yè)、老有頤養(yǎng) ” ，提升公共服務(wù)供給匹配度，讓人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。到 2025 年，人均預(yù)期壽命達(dá)到 82.42 歲、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到 12 年，進(jìn)入國(guó)內(nèi)高收入城區(qū)行列。
（一）推動(dòng)幼有善育
全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先。推進(jìn)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照 “1 （示范性照護(hù)機(jī)構(gòu)） +N（社區(qū)照護(hù)設(shè)施） ” 模式服務(wù)，加快完善 0 — 3 歲嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)，建設(shè)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，大力舉辦普惠優(yōu)先、形式多樣的社區(qū)托育機(jī)構(gòu)。完善兒童關(guān)愛(ài)制度，健全基層兒童保護(hù)，加強(qiáng)留守兒童服務(wù)，落實(shí)困境兒童保障機(jī)制；探索兒童友好社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，策劃打造塔子山兒童友好公園、熊貓綠道青少年運(yùn)動(dòng)基地、環(huán)城生態(tài)帶青少年素質(zhì)拓展基地；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)。到 2025 年，全區(qū)每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到 4.5 個(gè)。
（二）推動(dòng)學(xué)有優(yōu)教
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化全國(guó) “ 五育并舉 ” 人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí) “ 雙減 ” 政策，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)擴(kuò)容、職業(yè)教育融合創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)高品質(zhì)教育強(qiáng)區(qū)，努力讓每個(gè)孩子學(xué)有優(yōu)教。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位覆蓋率和普惠性學(xué)前教育資源總量，通過(guò)全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率保持在 88% 以上，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到 100% 。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn) “ 雙減 ”工作，實(shí)施 “ 好課堂 ”“ 優(yōu)作業(yè) ”“ 好服務(wù) ” 等行動(dòng)，深化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，努力辦好 “ 家門(mén)口的好學(xué)校 ” ，到 2025 年，義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校 100% 全覆蓋。促進(jìn)普通高中提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。進(jìn)一步適應(yīng)高考綜合改革要求，健全課程體系，深入推進(jìn)選課走班教學(xué)改革，建立完善學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)制度，支持有條件的普通高中與高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展深度合作。推動(dòng)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對(duì)接。建設(shè)高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè) 3 個(gè)凸顯錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)教育人文交流與合作。重視與 “ 一帶一路 ” 沿線(xiàn)國(guó)家之間的教育交流，打造富有天府特色、錦江特質(zhì)的人文交流品牌課程，探索優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)外輻射的機(jī)制、路徑，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射郊區(qū)新城。
（三）推動(dòng)青有樂(lè)創(chuàng)
推動(dòng)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)，大力實(shí)施 “ 創(chuàng)業(yè)青年倍增計(jì)劃 ” ，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系、扶持政策，營(yíng)造社交環(huán)境，吸引青年人群來(lái)錦江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化青年人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的政策服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)體系，積極打造春熙商圈科創(chuàng)青年 “ 勸業(yè)場(chǎng) ” 、錦江東岸文藝青年 “ 花間集 ” 、三圣花鄉(xiāng)元?dú)馇嗄?“ 活力屋 ” ，以看得見(jiàn)摸得著的城市機(jī)會(huì)助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)。強(qiáng)化青年人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。高質(zhì)量舉辦 “ 蓉漂人才薈 ” 等品牌活動(dòng)，對(duì)符合條件的青年給予安家補(bǔ)貼和購(gòu)房?jī)?yōu)惠，鼓勵(lì)支持青年人才落戶(hù)錦江區(qū)，加快匯聚各類(lèi)青年人才。打造青年人群社交平臺(tái)。高品質(zhì)搭建青年社群，升級(jí)青年人才驛站，建立青年企業(yè)家俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)者之家，不斷拓展青年社交空間，推動(dòng)形成多元參與、共建共治共享的多層次青年 “ 朋友圈 ” 。
（四）推動(dòng)中有良業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策與就業(yè)政策配套銜接，做強(qiáng) “ 技能錦江 ” 品牌，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)， “ 十四五 ” 時(shí)期，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.2 萬(wàn)人以上，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以?xún)?nèi)。促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)《錦江區(qū)婦女發(fā)展綱要（ 2021 — 2030 年）》實(shí)施，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女成長(zhǎng)成才。穩(wěn)定就業(yè)崗位。深入推進(jìn)人力資源協(xié)同示范工程，搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，完善人力資源服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、吸納重點(diǎn)群體社保崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)穩(wěn)定崗位。激發(fā)就業(yè)增量。持續(xù)開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、技能中國(guó)行動(dòng)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高養(yǎng)老、康養(yǎng)、家政、社區(qū)治理等行業(yè)吸納就業(yè)的能力，支持靈活就業(yè)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)，落實(shí)高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展 “ 春熙達(dá)人 ” 等高質(zhì)量就業(yè)品牌，全面促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。到 2025 年，全區(qū)技能人才總量超 13.5 萬(wàn)，其中，高技能人才占比 30% 以上。
（五）推動(dòng)老有頤養(yǎng)
以推動(dòng)解決 “ 大城養(yǎng)老 ” 難題為目標(biāo)，以滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老需求為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地（養(yǎng)老）建設(shè)，打造 “ 頤養(yǎng)錦江 ” 養(yǎng)老名片。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建 “ 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合 ” 的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加大老年人助餐服務(wù)點(diǎn)位覆蓋面，打造綜合養(yǎng)老服務(wù)圈。提升養(yǎng)老公共服務(wù)水平。健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高齡津貼提標(biāo)擴(kuò)面政策，建立 “ 一次認(rèn)證、一認(rèn)多證、一網(wǎng)通辦、一卡通用、一碼通付 ” 便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓 “ 數(shù)據(jù)多跑路、老年人少跑路 ” 。推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善錦江區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，營(yíng)造專(zhuān)業(yè)化的居家照護(hù)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)化的日間照料服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、便利化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，打造線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)場(chǎng)景閉環(huán)，加快推進(jìn)智能養(yǎng)老服務(wù)的深度應(yīng)用，不斷滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多元化、便利化、智慧化需求。助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，打造養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。
二、建設(shè)幸福和美社區(qū)
針對(duì)錦江區(qū)存在治理機(jī)制有待健全、基層治理能力有待提升等問(wèn)題，要堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展與社區(qū)治理深度融合，深化 “ 一核三治、共建共治共享 ” 基層治理體系，聚力建設(shè)幸福和美社區(qū)，積極創(chuàng)建全國(guó)基層治理標(biāo)桿城市先行區(qū)。到 2025 年，全區(qū)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到 1450 個(gè)，注冊(cè)志愿者數(shù)量占常住人口比例達(dá)到 18% 。
（一）提升社區(qū)生活品質(zhì)
堅(jiān)持市場(chǎng)邏輯、場(chǎng)景思維，高品質(zhì)營(yíng)造以多元體驗(yàn)為特征的社區(qū)生活、服務(wù)、消費(fèi)場(chǎng)景。提升社區(qū)空間品質(zhì)。實(shí)施社區(qū)微更新，打造社區(qū)美空間，活化利用社區(qū) “ 金角銀邊 ” ，促進(jìn)美學(xué)運(yùn)用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，打造社區(qū) 15 分鐘步行生活圈。實(shí)施社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造。因地制宜營(yíng)造一批特色鮮明的主題社區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)科創(chuàng)空間，培育社區(qū)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景、生態(tài)消費(fèi)場(chǎng)景，在白鷺灣科技生態(tài)園等區(qū)域打造未來(lái)公園社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建 “ 基礎(chǔ)便民型 + 品質(zhì)提升型 ” 社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)體系，推動(dòng)社區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快打造一環(huán)路城市記憶年輪環(huán)和市井生活體驗(yàn)圈，建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)街。
（二）增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展能力
加快培育社區(qū)建設(shè)發(fā)展的各類(lèi)主體，明確其主體責(zé)任和功能作用，協(xié)力提升社區(qū)發(fā)展能力。積極培育社區(qū)法律主體。探索賦予社區(qū)居委會(huì)相關(guān)法律地位，支持有條件的社區(qū)社會(huì)組織通過(guò)登記注冊(cè)成為社區(qū)法律主體，探索賦予住宅小區(qū)業(yè)主組織民事主體地位。通過(guò)明確主體責(zé)任和權(quán)益，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主組織在社會(huì)發(fā)展治理體系中的功能作用。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展。實(shí)施社區(qū)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、品牌性社會(huì)企業(yè)，促進(jìn)其在參與社區(qū)建設(shè)、改善社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮積極作用。健全社區(qū)發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制。建立社區(qū)機(jī)會(huì)清單定期發(fā)布機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體參與社區(qū)需求供給的制度化渠道，不斷提升社區(qū) “ 自我造血 ” 能力。
（三）完善社區(qū)治理機(jī)制
堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，以社區(qū)小區(qū)體制機(jī)制完善為著力點(diǎn)，切實(shí)提升治理質(zhì)效。推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理制度化。堅(jiān)持建強(qiáng) “ 區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū) ” 四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)體系，完善社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制，深化社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席制度，全面夯實(shí)黨的組織體系根基。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、多方協(xié)作的小區(qū)治理機(jī)制，培育 “ 紅色物業(yè) ” ，推行信托制物業(yè)服務(wù)。健全社區(qū)基層統(tǒng)籌和居民自治機(jī)制。健全社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)保障激勵(lì)機(jī)制，完善社區(qū)專(zhuān)職工作者專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展體系，建強(qiáng)基層黨組織骨干隊(duì)伍；完善基層自治平臺(tái)、形式和載體，健全居民議事會(huì)制度，提升居民自治組織的組織、協(xié)商能力。探索社區(qū)協(xié)同治理機(jī)制。探索社區(qū)資源配置制度改革，健全社會(huì)主體承接政府轉(zhuǎn)移職能和委托具體事務(wù)的制度機(jī)制，暢通多元主體參與基層治理制度渠道。
三、建設(shè)共同富裕城區(qū)
針對(duì)錦江區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、盡力而為量力而行、循序漸進(jìn)的原則，突出體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，多渠道增加居民收入，縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體，激發(fā)勞動(dòng)者積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。到 “ 十四五 ” 末期，中等收入群體占常住人口比例較 “ 十三五 ” 末期提升 5.2% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅 7% 。
（一）壯大中等收入群體規(guī)模
抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。圍繞合理提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重，提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，激發(fā)高校畢業(yè)生、技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛力，讓更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。增強(qiáng)生活成本競(jìng)爭(zhēng)力。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力，強(qiáng)化消費(fèi)品等重要民生物資保價(jià)穩(wěn)供，穩(wěn)定中等收入群體，優(yōu)化中等收入社會(huì)結(jié)構(gòu)。暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系，規(guī)范招考選拔聘用制度，保障不同群體發(fā)展機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序。逐步完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。
（二）加大財(cái)政資金民生投入比重
充分發(fā)揮再分配中財(cái)政資金調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，提高財(cái)政對(duì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的中長(zhǎng)期保障能力。爭(zhēng)取財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的爭(zhēng)取，堅(jiān)持依法規(guī)范使用上級(jí)資金。優(yōu)化財(cái)政支出。加大民生投入力度，解決好民生 “ 關(guān)鍵小事 ” ，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。到 2025年，民生及公共支出占財(cái)政支出的比重保持在 70% 左右。
（三）擴(kuò)大公益慈善事業(yè)覆蓋面
建立健全三次分配中回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家興辦社會(huì)公益實(shí)體，參與公益慈善事業(yè)，推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，確保共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。發(fā)展壯大慈善組織。建立健全有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，大力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性公益慈善組織，提升公益慈善服務(wù)能力。構(gòu)建全民參與新格局。建立錦江公益慈善機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善公益和社會(huì)救助的渠道，打造 “ 慈善公益一日捐 ” 為代表的全民性慈善活動(dòng)。創(chuàng)新慈善募集方式。打造智慧慈善，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)，借助區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)慈善捐贈(zèng)開(kāi)展全流程智慧監(jiān)管，打造為民慈善、陽(yáng)光慈善。
（四）持續(xù)增進(jìn)全社會(huì)精神財(cái)富
以精神富有促進(jìn)全民身心健康，進(jìn)一步凝聚全區(qū)上下文化認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、發(fā)展認(rèn)同，為共同富裕提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。加強(qiáng)理想信念教育。推動(dòng)全區(qū)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。弘揚(yáng)勤勞思進(jìn)新民風(fēng)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，持續(xù)開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，形成全社會(huì)互助新風(fēng)尚。加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)。澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，防止急于求成和畏難情緒，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。
第八章統(tǒng)籌發(fā)展與安全
統(tǒng)籌發(fā)展與安全并貫穿錦江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程、注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等重大要求。成都正全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快實(shí)施智慧韌性安全城市建設(shè)工程，著力構(gòu)建和完善適應(yīng)新時(shí)代要求的超大城市現(xiàn)代化治理體系。錦江區(qū)作為成都外事機(jī)構(gòu)密集、人口密度大流動(dòng)頻繁的中心城區(qū)，主動(dòng)承擔(dān)構(gòu)建超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理體系、全面增強(qiáng)城市安全韌性是自身發(fā)展需要，更是提升超大城市治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。圍繞建設(shè)法治安全韌性智治先行區(qū)，錦江區(qū)應(yīng)以營(yíng)造公正法治環(huán)境為目標(biāo)推進(jìn)法治陽(yáng)光，優(yōu)化安全發(fā)展 “ 軟環(huán)境 ” ；以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全為重點(diǎn)增強(qiáng)安全韌性，提升安全發(fā)展 “ 硬保障 ” ；以提升城市治理網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化、科學(xué)化為目的強(qiáng)化城市智治，夯實(shí)安全發(fā)展 “ 強(qiáng)支撐 ” ，讓安全成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展良性互動(dòng)、秩序與活力融合共生，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安心，加快構(gòu)建智慧韌性安寧有序的平安新家園。
一、推進(jìn)法治陽(yáng)光
針對(duì)錦江區(qū)各類(lèi)群體利益訴求多元化、法治壓力大、執(zhí)行難等問(wèn)題，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政一體推進(jìn)，加快建設(shè)廉潔法治政府，用法治尋求城市治理最大公約數(shù)、厚植城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力以高水平法治建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、城市高效能治理。
（一）強(qiáng)化依法行政
依法全面優(yōu)化完善政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，加快行政執(zhí)法體制改革，健全依法行政決策機(jī)制，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。推行陽(yáng)光政務(wù)。研究制定《成都市錦江區(qū)重大行政決策事項(xiàng)預(yù)公開(kāi)制度》，完善 “ 三會(huì)開(kāi)放 ”“ 錦江陽(yáng)光政務(wù) ”等意見(jiàn)征求和民意調(diào)查機(jī)制，持續(xù)用好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信箱、公開(kāi)電話(huà)、政務(wù)網(wǎng)站等行政決策公眾參與平臺(tái)，加大財(cái)政、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。推進(jìn) “ 柔性執(zhí)法 ” 。聚焦提升行政執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，融處罰于教育之中，讓行政執(zhí)法有法度、有力度、有溫度。全面落實(shí)行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善全流程執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，建立建強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法部門(mén)法制審核機(jī)構(gòu)。推行行政處罰 “ 三張清單 ” 、探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎 “ 沙盒監(jiān)管 ” 。實(shí)行跨領(lǐng)域部門(mén)綜合執(zhí)法模式，推動(dòng)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“ 一次檢查、全面體檢 ” 。深化行政復(fù)議改革。開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正、高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。到 2025 年，行政規(guī)范性文件審查率達(dá)到 100% ，行政復(fù)議案件按時(shí)審結(jié)率達(dá)到 100% ，重大執(zhí)法決定法制審核率達(dá)到100% 。
（二）提升司法效能
緊緊圍繞 “ 努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義 ” 目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，深入推進(jìn)司法體制改革，深入開(kāi)展化解積案、涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)司法監(jiān)督體系，不斷提高司法效能。全面落實(shí)司法責(zé)任制。健全司法權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督體系，明確法官、檢察官辦案權(quán)力與責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí) “ 誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 工作機(jī)制。細(xì)化完善司法辦案權(quán)責(zé)清單。加快推進(jìn)司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面提升司法公信力，全面落實(shí)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，推動(dòng)全區(qū)法律監(jiān)督工作做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。加快建立跨區(qū)域司法協(xié)助工作機(jī)制。強(qiáng)化重大案（事）件防范處置合作機(jī)制建設(shè)，深化訴訟服務(wù)、司法執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作等交流合作機(jī)制建設(shè)。全面開(kāi)展政法智能化建設(shè)。深化大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技手段與司法工作深度融合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)辦案系統(tǒng)全面應(yīng)用，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在司法工作中的作用，提升司法效率。完善司法人員分類(lèi)管理機(jī)制。深化各類(lèi)司法人員職業(yè)保障機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化司法人員政治素能、道德素能以及業(yè)務(wù)素能。
（三）優(yōu)化法律服務(wù)
著力構(gòu)建以區(qū)公共法律服務(wù)中心為龍頭、街道法律服務(wù)工作站為支點(diǎn)、 “ 社區(qū)法律之家 ” 為觸角的三級(jí)保障體系，提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)。法律援助降檻擴(kuò)面。貫徹落實(shí)《成都市法律援助條例》，降低法律援助門(mén)檻，取消法律援助申請(qǐng)事項(xiàng)限制。大力推進(jìn)新型信息技術(shù)與法律服務(wù)工作深度融合，拓展法律援助和司法救助網(wǎng)絡(luò)渠道。實(shí)行法律援助人員隨機(jī)指派案件制度、法律援助 “ 告知承諾 ” 制度，推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋工作，為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)。法治宣傳提檔升級(jí)。精心編制實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 責(zé)任制，推進(jìn) “ 法律七進(jìn) ” ，加強(qiáng)新媒體與普法宣傳深度融合，深入開(kāi)展 “ 全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)） ”“ 省級(jí)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ” 創(chuàng)建活動(dòng)。法律咨詢(xún)提質(zhì)增效。加強(qiáng)一線(xiàn)法律服務(wù)力量，組建由專(zhuān)職律師組成的法律咨詢(xún)律師團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，分類(lèi)為刑事辯護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議（農(nóng)民工）、涉未成年人等 10 個(gè)專(zhuān)家?guī)?，進(jìn)駐區(qū)公共法律服務(wù)中心提供線(xiàn)上和線(xiàn)下法律咨詢(xún)，保障群眾的法律服務(wù)需求。
（四）打造廉潔政府
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷深化 “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)督，依法主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督、巡視監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，提高日常監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步深化政府系統(tǒng) “ 四風(fēng) ” 突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，嚴(yán)控 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算。深入懲治腐敗。深入整治民生領(lǐng)域的 “ 微腐敗 ” 、妨礙惠民政策落實(shí)的 “ 絆腳石 ” ，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
二、增強(qiáng)安全韌性
針對(duì)錦江區(qū)面臨的人口流動(dòng)頻繁、社會(huì)治安壓力大等問(wèn)題，堅(jiān)持預(yù)防為先、防控并舉、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、守住底線(xiàn)，深入實(shí)施 “ 鑄墻 ”“ 凈土 ”“ 攻心 ” 三大工程，夯實(shí)國(guó)家政治安全基層基礎(chǔ)；構(gòu)建“ 四一零 ” 工作體系，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，提升社會(huì)治安防控水平，加快建設(shè)與超大城市中心城區(qū)相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系，提升安全保障能力和水平，增強(qiáng)城市發(fā)展安全韌性。
（一）強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力破解防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)有效的錦江風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系。構(gòu)建矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控機(jī)制。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的風(fēng)險(xiǎn)治理組織體系，持續(xù)完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查、情報(bào)信息研判預(yù)警、重大決策等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平，源頭預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建矛盾風(fēng)險(xiǎn)多元化解機(jī)制。堅(jiān)決依法打擊各種危害國(guó)家政治安全的違法犯罪活動(dòng)；攻堅(jiān)化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問(wèn)題、突出信訪(fǎng)問(wèn)題 “ 三張清單 ” ；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，深化 “ 訴源治理 ” 和 “ 五調(diào)對(duì)接 ” ，健全錦江區(qū)勞動(dòng)糾紛聯(lián)調(diào)中心、物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)中心運(yùn)行機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各方參與矛盾糾紛化解，暢通群眾參與渠道。構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，建立涉穩(wěn)情報(bào)信息平臺(tái)，建設(shè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)監(jiān)管等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集成、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、提前預(yù)警、智能推送。適時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，完善 “ 三同步 ” 工作機(jī)制，構(gòu)建信息預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理的閉環(huán)處置機(jī)制。
（二）提升社會(huì)治安防控水平
深化平安錦江建設(shè)，建立健全智慧防控、社會(huì)參與、重點(diǎn)打擊于一體的治安聯(lián)防聯(lián)控工作體系，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化立體化信息化治安防控。深化 “1362” 立體化信息化社會(huì)治安防控體系，拓展 “ 錦云智數(shù) ” 平臺(tái)功能，推動(dòng)三級(jí)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，升級(jí)迭代 “ 大聯(lián)動(dòng) ? 微治理 ” 平臺(tái)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理制度，健全公安武警聯(lián)勤和 “1+3+N” 專(zhuān)群聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)智慧中心、綜治中心集成運(yùn)用，推動(dòng)智慧小區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面和 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 慧眼工程 ” 共享應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)與公共安全領(lǐng)域深度融合。加大違法犯罪打擊整治力度。強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重要部位、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控，凈化社會(huì)治安環(huán)境，嚴(yán)防重大惡性案（事）件。健全掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化工作機(jī)制，深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、 “ 黃賭毒 ”“ 盜搶騙 ”“ 食藥環(huán) ”等嚴(yán)重影響市民安全感的突出違法犯罪，到 2025 年，群眾社會(huì)治安滿(mǎn)意度達(dá) 96% 以上。提升特殊人群服務(wù)管理水平。探索建立社會(huì)預(yù)期引導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)防 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 命案和個(gè)人極端案（事）件。強(qiáng)化流動(dòng)人員、精神障礙、刑滿(mǎn)釋放、社區(qū)矯正、吸毒等特殊人群服務(wù)管理，嚴(yán)防肇事肇禍案（事）件，從源頭預(yù)防和減少違法犯罪。
（三）增強(qiáng)城市應(yīng)急管理能力
加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。健全綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)以消防救援隊(duì)伍為主力、駐區(qū)部隊(duì)為突擊、民兵預(yù)備役隊(duì)伍為中堅(jiān)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助、街道應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充、應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍為支撐的應(yīng)急力量體系建設(shè)，健全完善各類(lèi)救援力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)高效處置突發(fā)事件。打造錦江區(qū)尖刀分隊(duì)、街道應(yīng)急隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急分隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)救援隊(duì)伍。完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。以區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案為綱，逐步完善專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、以及部門(mén)、街道、基層組織和企事業(yè)單位、社會(huì)組織等制定的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)及實(shí)戰(zhàn)化演練，提高應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、操作性。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。推動(dòng) 1 個(gè)一類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，提升群眾的安全意識(shí)和能力。健全應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力建設(shè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、應(yīng)急醫(yī)用物資儲(chǔ)備中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、疏散通道、安全教育館等，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。系統(tǒng)布局公共衛(wèi)生、公共安全感知預(yù)警體系。加快提升區(qū)疾控中心應(yīng)急防控水平，推動(dòng)完成三級(jí)乙等疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院獨(dú)立感染（傳染?。┛茦?biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，以新冠肺炎疫情防控為重點(diǎn)提升重大疫情防控能力，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。到 2025 年，人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積不少于 2 平方米，重大傳染病疫情有效處置率達(dá)到100% ，地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到 80% 。
（四）全面提升安全保障水平
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，徹底消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升安全保障水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和商業(yè)商務(wù)樓宇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平。強(qiáng)化安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。有序開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大活動(dòng)和節(jié)日期間安全保障工作。強(qiáng)化消防能力建設(shè)。充分運(yùn)用信息化手段助推火災(zāi)防控的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在火災(zāi)高危單位推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化感知設(shè)備，加速消防監(jiān)管方式的迭代升級(jí)。對(duì)人員密集場(chǎng)所集中區(qū)建立模塊化消防站，做到多建站、建小站，專(zhuān)業(yè)救援力量全覆蓋，建設(shè) “ 十五分鐘消防圈 ” 。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +陽(yáng)光廚房 ” 模式，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保群眾對(duì)食品安全總體滿(mǎn)意度達(dá) 80% 以上。加大藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊影響藥品安全質(zhì)量的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化藥械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。到 2025 年，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01% 以?xún)?nèi)，重點(diǎn)食品品種可溯源率達(dá)到 100% 。
三、強(qiáng)化智慧治理
針對(duì)錦江區(qū)網(wǎng)格化智慧治理體系建設(shè)不足、信息數(shù)據(jù)集成共享不夠等問(wèn)題，堅(jiān)持統(tǒng)籌集約、適度超前，聚焦物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)、信聯(lián)，加強(qiáng)資源整合與信息共享，做強(qiáng)網(wǎng)格化智慧中心一體化平臺(tái)，形成區(qū)級(jí)智慧 “ 大腦 ” 、街道 “ 小腦 ” 、網(wǎng)格 “ 微腦 ”三級(jí)工作架構(gòu)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市運(yùn)行深度融合，打造超大城市中心城區(qū)網(wǎng)格化智慧治理機(jī)制改革 “ 創(chuàng)新樣本 ” ，全面提升城市治理網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。
（一）建強(qiáng)泛在感知的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)
完善智能感知基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞城市運(yùn)行管理服務(wù)各領(lǐng)域應(yīng)用需求，加快各類(lèi)智能感知設(shè)備在市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、建筑工地、地下管網(wǎng)、河湖管理、公園綠道等重要節(jié)點(diǎn)的安放部署。推進(jìn)基層設(shè)施智能化升級(jí)。實(shí)施智能化地上、地下基層設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市供水、排水、燃?xì)?、交通等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和智能化管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和感知體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)智慧多功能桿建設(shè)。充分整合路燈、交安、通信、監(jiān)測(cè)等市政設(shè)施，以智慧多功能桿為載體，逐步實(shí)現(xiàn) “ 多桿合一、多箱合一、纜線(xiàn)共廊 ” ，打造集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、無(wú)線(xiàn)通信、信息交互、應(yīng)急求助等功能于一體的城市公共設(shè)施綜合物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)銜接市級(jí)管理平臺(tái)建設(shè)。積極融入全市視頻融合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)和升級(jí)，形成全域覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；主動(dòng)融入市級(jí)感知信息管理平臺(tái)，對(duì)接重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域感知信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域物聯(lián)感知和視頻數(shù)據(jù)融合共用。
（二）構(gòu)建智能互聯(lián)的網(wǎng)聯(lián)體系
加快構(gòu)建信息通信、車(chē)聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)、政務(wù)服務(wù) “ 四張網(wǎng) ” ，推動(dòng)全區(qū)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效智聯(lián)、聯(lián)動(dòng)智治。構(gòu)建信息通信網(wǎng)。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)（ 5G 網(wǎng)絡(luò)）規(guī)?；渴穑卣骨д坠饫w網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，打造 “ 光網(wǎng) +5G” 雙千兆領(lǐng)先城區(qū)；加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，增強(qiáng)信息要素交互能力。構(gòu)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)基于 5G 車(chē)路協(xié)同車(chē)聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗(yàn)證與應(yīng)用，主動(dòng)融入成都市智能化 “ 車(chē)城網(wǎng) ” 平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn) “ 車(chē)聯(lián)網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全區(qū)路網(wǎng)等基層設(shè)施智能化改造，構(gòu)建由路測(cè)感知、路測(cè)通信、邊緣計(jì)算等單元構(gòu)成的智能道路基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極開(kāi)展車(chē)路協(xié)同試點(diǎn)示范。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。主動(dòng)融入國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析成都節(jié)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，加快構(gòu)建 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 生態(tài)，建設(shè)一批 “ 數(shù)字化車(chē)間 ”“ 智能工廠(chǎng) ” ，打造一批創(chuàng)新應(yīng)用示范標(biāo)桿。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)接入設(shè)備軟件定義網(wǎng)絡(luò)（ SDN ）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（ NFV ）等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，滿(mǎn)足大規(guī)模政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，形成高速、泛在、融合、智敏的新一代電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。探索政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)無(wú)線(xiàn)接入、移動(dòng)辦公、與公網(wǎng)信息安全交換等試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 、城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 、社會(huì)訴求 “ 一鍵回應(yīng) ” 。
（三）構(gòu)建整合共享的數(shù)聯(lián)體系
加快數(shù)據(jù)資源匯聚融合。完善人口、法人、自然資源、土地空間、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)庫(kù)和各類(lèi)主題庫(kù)建設(shè)，廣泛匯聚全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建立多源整合的數(shù)據(jù)資源體系，打造 “ 城市數(shù)據(jù)資源湖 ” 。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源對(duì)接共享。升級(jí)改造政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和城市融合服務(wù)平臺(tái)，建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享在線(xiàn)對(duì)接系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即時(shí)共享機(jī)制。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源回流共享機(jī)制，推動(dòng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、環(huán)保等上級(jí)垂直系統(tǒng) “ 數(shù)據(jù)回家 ” ，支撐全區(qū)智慧應(yīng)用。深化數(shù)據(jù)資源治理提質(zhì)。按照 “ 誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)治理，誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，推動(dòng)全區(qū)各部門(mén)、街道開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理、整合和標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成符合業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求的政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，并定期更新維護(hù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放應(yīng)用。主動(dòng)銜接全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)部門(mén)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)集中向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合，支持市場(chǎng)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)利用開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)于商業(yè)模式創(chuàng)新。
（四）建設(shè)高效協(xié)同的智聯(lián)體系
打造城市大腦中樞系統(tǒng)。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)訴求等六大領(lǐng)域，深入推進(jìn)全區(qū)各部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)向 “ 城市大腦 ” 接入集成；優(yōu)化六大領(lǐng)域各級(jí)目錄、各類(lèi)主題、各類(lèi)場(chǎng)景設(shè)計(jì)展示，建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資源智能匯聚更新機(jī)制。推動(dòng)全區(qū) “ 城市大腦 ” 在街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)和小區(qū)四級(jí)的城市大腦中樞系統(tǒng)。打造數(shù)字孿生基礎(chǔ)平臺(tái)。完善全區(qū)智慧空間信息平臺(tái)，統(tǒng)籌全市空間數(shù)據(jù)建設(shè)，增強(qiáng)二三維一體化空間地理信息服務(wù)能力?；跀?shù)字孿生理念，以城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)數(shù)據(jù)為基本要素，在數(shù)字空間構(gòu)建與物理世界同步映射、同步運(yùn)行的城市信息模型平臺(tái)，建立健全平臺(tái)數(shù)據(jù)刺激體系和應(yīng)用體系。建設(shè)數(shù)字使能支撐平臺(tái)。主動(dòng)與市級(jí)數(shù)字使能支撐平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，搭建數(shù)字使能應(yīng)用 “ 超市 ” ，形成大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)使能體系，面向數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用，提供各類(lèi)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)組件、基礎(chǔ)工具和共性應(yīng)用服務(wù)。
（五）建設(shè)安全共享的信聯(lián)體系
聚力強(qiáng)化信息安全，加快構(gòu)建基于信息安全的數(shù)字信用體系、數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，打造安全共享的信聯(lián)體系。強(qiáng)化信息安全。健全完善數(shù)字信息安全管理制度，深化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，統(tǒng)籌完善網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制。大力支持網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全咨詢(xún)、培訓(xùn)、測(cè)試、認(rèn)證、審計(jì)、應(yīng)急、運(yùn)維等全方位的安全服務(wù)。構(gòu)建數(shù)字信用體系。建立覆蓋企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等五類(lèi)主體的信用積分體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用管理制度，完善全區(qū)統(tǒng)一的公共信用信息基礎(chǔ)庫(kù)和“ 錦江信用 ” 平臺(tái)，提供具有感知、分析、決策能力的智能信用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省、市及其他區(qū)（市）縣信用信息平臺(tái)對(duì)接、信用信息安全共享。推廣數(shù)字支付。積極搭建 “ 交子 ” 平臺(tái)，以 “G 端 +B端 +C 端 ” 三端并行的方式，推動(dòng)數(shù)字人民幣賦能民生領(lǐng)域、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)金融服務(wù)體系，同步推進(jìn)交子券試點(diǎn)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用先行區(qū)。
第九章規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，全力保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實(shí)施。
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場(chǎng)主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、健全規(guī)劃體系
建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃等 “ 多規(guī)融合 ” 的規(guī)劃體系。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的指導(dǎo)，與國(guó)家、省、市行業(yè)部門(mén)相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、實(shí)施重大工程
讓 “ 來(lái)成都到錦江，推門(mén)就是美好生活 ” 更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會(huì)認(rèn)同，實(shí)施居民收入水平提升、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增、生活成本競(jìng)爭(zhēng)力提升、城市通勤效率提升、城市更新和老舊小區(qū)改造提升、生態(tài)惠民示范、穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)、智慧韌性安全城市建設(shè)、全齡友好包容社會(huì)營(yíng)建十大工程，以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給，以場(chǎng)景化營(yíng)造釋放城市投資機(jī)會(huì)，以產(chǎn)業(yè)化思維滿(mǎn)足多元市場(chǎng)需求，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢(shì)。
四、夯實(shí)項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目支撐規(guī)劃落地，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、生態(tài)文明、民生福祉等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實(shí)施好一批關(guān)系城市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。
五、營(yíng)造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外主流媒體深入宣傳錦江區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，宣傳報(bào)道 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 建設(shè)成果。通過(guò)各種渠道或方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與到規(guī)劃實(shí)施中來(lái)，激發(fā)市民參與全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
六、強(qiáng)化評(píng)估考核
動(dòng)態(tài)開(kāi)展 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，視評(píng)估情況報(bào)區(qū)人大同意后進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核制度，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
結(jié)語(yǔ)
“ 十四五 ” 時(shí)期是錦江區(qū)大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，面向建設(shè)泛歐泛亞有重要影響力的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)的美好愿景和宏偉藍(lán)圖，全區(qū)上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，書(shū)寫(xiě)新篇章，為高質(zhì)量建設(shè) “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” ，實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！
附件 1
名詞解釋
［ 1 ］ “ 飛地 + 眾籌 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式： 在藏區(qū)適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，為域外貧困村培育 “ 飛地 ” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；同時(shí)為貧困村選聘 “ 榮譽(yù)村長(zhǎng) ” ，牽頭 “ 眾籌 ” 社會(huì)資源，共同幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。
［ 2 ］一干多支、五區(qū)協(xié)同： “ 一干 ” 是指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市； “ 多支 ” 是指推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展； “ 五區(qū)協(xié)同 ” 是指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
［ 3 ］海綿城市： 城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
［ 4 ］新基建： 主要包括 5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
［ 5 ］城市機(jī)會(huì)清單： 圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從 “ 給優(yōu)惠 ” 向 “ 給機(jī)會(huì) ” 轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓城市更多的場(chǎng)景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會(huì)，通過(guò)梳理解決方案征集、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等供需信息，而形成《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建開(kāi)放平臺(tái)。
［ 6 ］新經(jīng)濟(jì)企業(yè) “ 服務(wù)專(zhuān)員制度 ” ： 圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)共同打造法律、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)崗培訓(xùn)等 “ 四大 ” 專(zhuān)業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，提供咨詢(xún)、培訓(xùn)、援助等公益服務(wù)。
［ 7 ］兩圖一表： 產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表。
［ 8 ］城市合伙人： 與城市志同道合的合作伙伴，相互認(rèn)同彼此的價(jià)值，雙方結(jié)成利益共同體、事業(yè)共同體，共同奮斗、共同發(fā)展、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)未來(lái)。城市為合伙人提供產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、基金資源、信息資源等系列政策資源，合伙人發(fā)揮技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、價(jià)值創(chuàng)造。
［ 9 ］ “ 交子普惠 ” 金融服務(wù)平臺(tái)： 按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，由四川享宇科技有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)并提供技術(shù)指導(dǎo)的綜合性普惠金融服務(wù)平臺(tái)，是錦江區(qū)金融網(wǎng)格化服務(wù)工作機(jī)制的重要組成部分。
［ 10 ］ TOD ：規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車(chē)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
［ 11 ］容積率： 一個(gè)區(qū)域的地上總建筑面積與凈用地面積的比率，直接涉及到開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、居住的舒適度。
［ 12 ］云上春熙： 以 “ 錦江云上購(gòu)、邀你逛春熙 ” 為主題，深入實(shí)施人才、物流、金融、科技、服務(wù)五大賦能行動(dòng)，積極推廣“ 平臺(tái)銷(xiāo)售 + 直播帶貨 + 短視頻 ” 全渠道矩陣銷(xiāo)售模式，大力發(fā)展“ 非接觸經(jīng)濟(jì) ” ，不斷拓寬消費(fèi)新路徑，暢通消費(fèi)新渠道。
［ 13 ］創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室： 由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場(chǎng)景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市場(chǎng)化應(yīng)用攻關(guān)，為場(chǎng)景創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
［ 14 ］城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室： 由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場(chǎng)景試點(diǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開(kāi)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場(chǎng)景實(shí)測(cè)，驗(yàn)證商業(yè)模型，評(píng)估市場(chǎng)前景的前瞻性試驗(yàn)空間和彈性政策的復(fù)合載體。
［ 15 ］兩拆一增： 拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開(kāi)放的圍墻、增加城市公共綠地。
［ 16 ］河長(zhǎng)制： 由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 “ 河長(zhǎng) ” ，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
［ 17 ］無(wú)廢城市： 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
［ 18 ］普惠性幼兒園： 包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的資質(zhì)合格、辦園規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較好的非營(yíng)利性民辦幼兒園。
［ 19 ］醫(yī)聯(lián)體： 將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
［ 20 ］行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ： 行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
［ 21 ］行政處罰 “ 三張清單 ” ： 不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單。
［ 22 ］ “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機(jī)制： 把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任和班子成員 “ 一崗雙責(zé) ” 的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問(wèn)責(zé)有力的管黨治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
［ 23 ］雙隨機(jī)一公開(kāi)： 在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
［ 24 ］ “ 一核三治、共建共治共享 ” 基層治理機(jī)制： 以基層黨組織為核心，以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為支撐，廣泛鏈接撬動(dòng)有效資源，全面動(dòng)員社會(huì)各界共建美好城市、共創(chuàng)發(fā)展機(jī)會(huì)、共享幸福生活，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的治理機(jī)制。
［ 25 ］ “1+3+N” 專(zhuān)群聯(lián)動(dòng)機(jī)制： “1” 指社區(qū)民警； “3” 指網(wǎng)格員、綜治隊(duì)員、輔警； “N” 指小區(qū)保安、 “ 紅袖套 ” 、志愿者、樓棟自治小組等社會(huì)力量。
［ 26 ］天網(wǎng)工程： 由政法委、公安部、工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程，目的是滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要。
［ 27 ］雪亮工程： 以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
［ 28 ］慧眼工程： 在中共四川省委十一屆六次會(huì)議決議中提出的黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的群防群治項(xiàng)目，目的是完善社會(huì)治安防控體系。
［ 29 ］城市治理 “ 多腦協(xié)同 ” ： 市級(jí) “ 城市大腦 ” 和區(qū)（市）縣“ 城市大腦 ”“ 街鎮(zhèn)中腦 ”“ 社區(qū)小腦 ”“ 小區(qū)微腦 ” 五級(jí)貫通的城市智慧治理體系。
［ 30 ］訴源治理： 社會(huì)個(gè)體及各種機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛的預(yù)防及化解所采取的各項(xiàng)措施、方式和方法，使?jié)撛诩m紛和已出現(xiàn)糾紛的當(dāng)事人的相關(guān)利益和沖突得以調(diào)和，且采取聯(lián)合行動(dòng)所持續(xù)的過(guò)程。
［ 31 ］五調(diào)對(duì)接： 訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、治調(diào)對(duì)接、政調(diào)對(duì)接、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接。
附件 2
錦江區(qū)“1+3+3”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案
為深入貫徹落實(shí)中共成都市錦江區(qū)委七屆十三次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推動(dòng) “ 五大行動(dòng)計(jì)劃 ”“ 六個(gè)實(shí)施方案 ”落地落實(shí)， 2021 年 4 月，錦江區(qū) “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)分別研究制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案，促進(jìn) “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)經(jīng)信局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關(guān)于聚鏈發(fā)展都市工業(yè)的推進(jìn)方案》（錦經(jīng)信〔 2021 〕 32 號(hào)）、《成都市錦江區(qū)關(guān)于建設(shè)成都國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的推進(jìn)方案》（錦經(jīng)信〔 2021 〕 33 號(hào)）；區(qū)商務(wù)局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關(guān)于領(lǐng)跑發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的推進(jìn)方案》（錦商〔 2021 〕 66 號(hào)）；區(qū)金融局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關(guān)于鞏固發(fā)展新興金融業(yè)的推進(jìn)方案》（錦金〔 2021 〕 23 號(hào)）；區(qū)文產(chǎn)辦印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關(guān)于壯大發(fā)展數(shù)字傳媒業(yè)的推進(jìn)方案》（錦文產(chǎn)辦〔 2021 〕 1 號(hào)）；區(qū)文體旅局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關(guān)于串鏈發(fā)展都市文旅業(yè)的推進(jìn)方案》（錦文體旅〔 2021 〕15 號(hào)）；區(qū)衛(wèi)健局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關(guān)于補(bǔ)鏈發(fā)展都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)的推進(jìn)方案》（錦衛(wèi)健〔 2021 〕 13 號(hào)）。
附件 3
錦江區(qū)幸福美好生活十大工程
“ 十四五 ” 期間，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新時(shí)期新階段，為更好滿(mǎn)足市民對(duì) “ 推門(mén)就是美好生活 ” 的新向往，把高質(zhì)量建設(shè) “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會(huì)認(rèn)同，按照市委、市政府工作安排，區(qū)委、區(qū)政府決定，在 “ 十四五 ” 時(shí)期實(shí)施幸福美好生活十大工程，制定了《實(shí)施幸福美好生活十大工程的工作方案》（錦委發(fā)〔 2021 〕 2 號(hào)），錦江區(qū)幸福美好生活十大工程工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《錦江區(qū)幸福美好生活十大工程實(shí)施方案和 2021 年工作計(jì)劃》（錦幸福領(lǐng)發(fā)〔 2021 〕1 號(hào)）
