（湖北省）安陸市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
安陸市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年五月
本綱要根據(jù)《中共安陸市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是安陸未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，是安陸奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇揚(yáng)帆起航開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征
程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在新的歷史起點(diǎn)，安陸必須適應(yīng)新時(shí)代、新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，奮力實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)。
第一章決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、旱澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等多重考驗(yàn)，市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、孝感市委市政府工作要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快建設(shè)“四個(gè)城市”，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。2020 年縣域經(jīng)濟(jì)排名居全省二類縣市第13 位，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015 年174.01 億元增加到2020 年245.44 億元，由孝感市第5 位升至第4 位。市場(chǎng)主體戶數(shù)從2015年的1.52 萬戶增加到2020 年2.7 萬戶，增加1.18 萬戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的18:41.7:40.2 調(diào)整為14.3:41:44.7，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到107 家，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到25 家。醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝、糧油機(jī)械等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、智能化水平快速提升，光電子、汽車零部件、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在45 萬噸以上。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全省領(lǐng)先，獲評(píng)全國(guó)第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)縣（市）、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和全省首家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣（市），成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。孝感國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)獲批創(chuàng)建?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。“李白故里·銀杏之鄉(xiāng)”知名度繼續(xù)擴(kuò)大，伍欣甸園、盛世聞櫻等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光景區(qū)迅速崛起，趙錢紅色旅游公路即將通車，建成“路長(zhǎng)制”示范線2 條。安陸成為全國(guó)“田園美邑200 佳”，安陸風(fēng)光入選外交部向全球推薦專題片?，F(xiàn)代物流、批零住餐、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)加快發(fā)展。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)成效顯著?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下57個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶10065 戶、25562 人全部脫貧。污染防治成效明顯。打響“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，安陸入選“國(guó)家生態(tài)功能區(qū)”，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠13 個(gè)、工業(yè)污水處理廠1 座，改造提升城市生活污水處理廠1 座，建改各類廁所近5 萬座，城鄉(xiāng)垃圾實(shí)現(xiàn)一體化處理，森林覆蓋率20%，關(guān)停全市39個(gè)采砂場(chǎng)，11 個(gè)采石場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用，2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86.3%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%，五年萬元GDP 能耗累計(jì)降低17.5%。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。著力防范化解以掃黑除惡和社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、以金融運(yùn)行和政府債務(wù)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。常住人口城鎮(zhèn)化率從2015 年的49.8%提高到54.7%。扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，建成太白湖公園、鳳凰公園等7 大公園，城市綠化覆蓋率達(dá)39.3%，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市。西城新區(qū)建設(shè)步伐加快，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開；建成府河國(guó)家濕地公園核心區(qū)，完成城區(qū)“四大入口”改造提升，城區(qū)主次干道、公園綠地、市政設(shè)施提檔升級(jí)，大街小巷環(huán)境明顯改善。交通先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，武西高鐵安陸西站投入運(yùn)營(yíng)，武漢城市圈外環(huán)高速建成通車，安陸邁入“雙高速雙鐵路”時(shí)代，公路總里程達(dá)到2530公里，形成以市區(qū)為中心市域半小時(shí)通行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)。
發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。建成國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、省級(jí)院士專家工作站17 個(gè)，連續(xù)5 年獲評(píng)全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）。高新技術(shù)企業(yè)新增33 家，達(dá)到43 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到11.3%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)均實(shí)現(xiàn)倍增?！皟少Y一促”成效明顯。招商引資持續(xù)發(fā)力，項(xiàng)目落地建設(shè)加快；五年?duì)幦≈惺「?jìng)爭(zhēng)性資金36 億元，爭(zhēng)取中省試點(diǎn)示范及重大事項(xiàng)30 余個(gè)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.4%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，重要領(lǐng)域改革取得新突破，“放管服”改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先保障，民生支出占比穩(wěn)定在 75% 以上。建市以來最大的政府投資項(xiàng)目引徐濟(jì)安飲水工程如期建成通水，解放山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程啟動(dòng)建設(shè)，困擾安陸多年的飲水和防洪安全問題將得到有效解決。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾、優(yōu)撫、“三留守”人員兜底保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。安陸獲評(píng)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣市、首批國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國(guó)婦幼保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市），連續(xù)五次被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)（漫畫）之鄉(xiāng)。
民主法治深入推進(jìn)。黨建引領(lǐng)基層治理加快推進(jìn)；人大體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，監(jiān)督實(shí)效不斷提升；政協(xié)協(xié)商民主作用充分發(fā)揮，參政議政成果豐碩；法治安陸建設(shè)卓有成效；“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局進(jìn)一步強(qiáng)化；群團(tuán)組織釋放新動(dòng)能；黨管武裝工作扎實(shí)有效；社會(huì)治理水平不斷提升，連續(xù) 3 年被孝感市評(píng)為安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，連續(xù) 11 年獲評(píng)全省金融信用縣（市），被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無”縣（市）。平安建設(shè)連續(xù) 6 年處于孝感市先進(jìn)行列；打擊“電詐”、掃黑除惡等成效顯著，群眾安全感滿意度不斷提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
雖然 2020 年突如其來的新冠肺炎疫情影響了“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利完成，但是市委市政府把疫情防控作為一切工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，疫情防控取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面加快恢復(fù)。全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展處于重要機(jī)遇期，但發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。
第一節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境
——從國(guó)際來看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
——從全國(guó)來看。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
——從全省來看?！笆奈濉睍r(shí)期，是省委、省政府推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的關(guān)鍵時(shí)期，“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局將深入推進(jìn)，武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將全面推進(jìn)。同時(shí)，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，疫后重振面臨挑戰(zhàn)。
——從孝感來看。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生福址日益增進(jìn)，加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，孝感著力構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、漢孝同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展格局，全力打造武漢城市圈副中心，形成了強(qiáng)大的發(fā)展氣場(chǎng)。
第二節(jié)安陸周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)
——安陸與武漢：國(guó)務(wù)院已批復(fù)武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，打造經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、文化創(chuàng)意中心、國(guó)際性綜合交通樞紐、美麗宜居之城等，引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。安陸作為武漢城市圈成員單位，可依托自身資源充分融入并找準(zhǔn)定位，在規(guī)劃、項(xiàng)目、信息、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面與武漢全方位聯(lián)系和對(duì)接，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。
——安陸與周邊縣市：“十四五”時(shí)期，孝南區(qū)致力打造中國(guó)衛(wèi)生用品之都，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華中綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沖刺全省20 強(qiáng)；漢川市致力打造武漢城市圈同城化發(fā)展先行區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省十強(qiáng)“雙進(jìn)位”；應(yīng)城市致力打造中部綠色化工產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)、中部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、全國(guó)母嬰護(hù)膚產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全國(guó)溫泉養(yǎng)生休閑旅游區(qū)，沖刺全省20 強(qiáng)；云夢(mèng)縣堅(jiān)持云孝一體化發(fā)展，做強(qiáng)新型鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造孝感西部新城；大悟縣致力打造鄂北生態(tài)文化旅游中心、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、荊楚文旅名縣，建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；孝昌縣致力打造華中地區(qū)景觀苗木產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)大別山綠色發(fā)展示范縣、全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。安陸應(yīng)更好地認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)與不足，加強(qiáng)差異化研究，加強(qiáng)與周邊縣市交流合作和互動(dòng)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，立足四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足新興產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，謀求自身發(fā)展定位。
第三節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
——從機(jī)遇上看：政策機(jī)遇方面，國(guó)家實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，支持減稅降費(fèi)、減租降息和投資消費(fèi)，實(shí)施更加靈活適度的貨幣政策，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模保持增長(zhǎng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些政策有利于助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)解難紓困、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生短板。投資機(jī)遇方面，國(guó)家在科技產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通能源水利、公共衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等方面擴(kuò)大有效投資，湖北已出臺(tái)《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案》，有利于我市聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。從產(chǎn)業(yè)機(jī)遇看，沿海城市產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移、一線城市產(chǎn)業(yè)向三四線城市轉(zhuǎn)移，我市人力及土地資源充足，環(huán)境承載能力強(qiáng)，園區(qū)配套完善，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，有利于我市搶抓沿海產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。從合作機(jī)遇看，在區(qū)位上，我市具備“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、漢江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈、漢孝一體化等多重中省戰(zhàn)略疊加條件，有利我市廣泛尋求區(qū)域合作共贏，向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、向東對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、向北對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，省內(nèi)對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)、武漢國(guó)家中心城市、漢孝隨襄十汽車走廊等戰(zhàn)略，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)建設(shè)等方面全面融入，深度合作共贏。
——從挑戰(zhàn)上看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，受市場(chǎng)因素影響，生產(chǎn)波動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性較大。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些企業(yè)創(chuàng)新能力仍然不足，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后。城鎮(zhèn)功能不夠健全，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，教育、醫(yī)療資源缺乏，承載力有限，人才、資本等要素集聚難度大。投融資機(jī)制仍不完善。財(cái)政收支矛盾尖銳，公共事業(yè)和建設(shè)支出壓力大?？h域中小企業(yè)特別是風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、回收期限長(zhǎng)的涉農(nóng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。由于縣域經(jīng)濟(jì)技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新高端要素不足，加之區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以吸引到大好尖精項(xiàng)目。
總之，“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，需要全市上下主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新變化、新要求，樹牢底線思維，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，發(fā)揚(yáng)越是艱難越向前的斗爭(zhēng)精神，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫安陸高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第三章二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二 〇三五年，安陸綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用能力實(shí)現(xiàn)重大突破，成為全省縣域科技創(chuàng)新高地；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有安陸特色的現(xiàn)代化縣域產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安陸、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、旅游名市、健康安陸，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，安陸地方特色文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗安陸建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作更加廣泛，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化；人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)地區(qū)水平，中等收入群體占比明顯擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；平安安陸建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四章“十四五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期，必須順應(yīng)新時(shí)代，適應(yīng)新形勢(shì)，遵循新要求，樹立新思路，確立新目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，主動(dòng)對(duì)接省、孝感市區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“綠色發(fā)展新高地、全域旅游目的地、濱河生態(tài)城市”，奮力譜寫安陸高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市開好局、起好步。
——綠色發(fā)展新高地。把綠色作為底色，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓孝感支持安陸建設(shè)“全省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、建設(shè)漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶、打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)”等重大機(jī)遇，堅(jiān)持綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。以科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級(jí)壯大。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全面擴(kuò)大開放，深化“兩資一促”，引進(jìn)培育一批頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)、高科技企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造創(chuàng)新鏈，提供縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。按照黨中央關(guān)于推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展決策部署，打好融合發(fā)展特色牌，做活“質(zhì)”的文章。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)文養(yǎng)旅一體化發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。
——全域旅游目的地。加快全域旅游發(fā)展步伐，進(jìn)一步優(yōu)化旅游布局，形成項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色揚(yáng)名新格局。持續(xù)擦亮“李白故里·銀杏之鄉(xiāng)”兩大名片，進(jìn)一步挖掘和闡釋安陸李白文化、銀杏文化、紅色文化、漫畫文化、古城文化等文化內(nèi)涵和特質(zhì)。推進(jìn)安陸國(guó)家古銀杏森林公園建設(shè)。加快旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)農(nóng)文旅養(yǎng)融合項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域景觀多點(diǎn)布局、一線串珠、連線成片。加快推進(jìn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游功能全域提升、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享。
——濱河生態(tài)城市。堅(jiān)持以府河為主軸，實(shí)現(xiàn)“一河兩岸”差異化、互補(bǔ)性發(fā)展。將西城新區(qū)建設(shè)明確為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，作為城市建設(shè)的重中之重來推進(jìn)。依托濕地公園、高鐵西站等資源，先行啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，完善水電路氣網(wǎng)、科教文衛(wèi)保等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，全面拉開西城新區(qū)建設(shè)骨架，把安陸打造成鐘靈毓秀、富有活力、特色鮮明、宜居宜業(yè)的濱河生態(tài)城市。
第二節(jié)基本原則
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循五條基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為安陸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，維護(hù)群眾利益，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全市發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性，實(shí)現(xiàn)安陸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，堅(jiān)決破除制約安陸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革和開放舉措落實(shí)落地，為安陸高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力、激發(fā)活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，辦好發(fā)展安全兩件大事，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)省內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和我市發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持傳承接續(xù)和創(chuàng)新創(chuàng)造相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，“十四五”末全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，經(jīng)濟(jì)增速高于全省和孝感平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、科技創(chuàng)新全面加強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升，市域協(xié)同發(fā)展格局全面優(yōu)化。
——全面深化改革激發(fā)新動(dòng)能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省前列。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，民主和法治更加健全，公共文化體系、群眾精神文化生活更加豐富，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——濱河生態(tài)城市展現(xiàn)新風(fēng)貌。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)達(dá)到中等城市規(guī)模。大氣、水、土壤等環(huán)境綜合治理取得決定性成果，資源集約化利用水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展走在全省前列。
——民生福祉達(dá)到新水平。覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，多層次社會(huì)保障體系全面建成；公共衛(wèi)生和疾病防控體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升。
——社會(huì)治理效能得到新提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇優(yōu)化空間形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局
對(duì)接和融入湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和孝感市“主城崛起、兩帶協(xié)同、漢孝同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展格局，全力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、東西協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，加快打造全市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。
第五章一核引領(lǐng)
全力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、東西協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建全市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)?！耙缓艘I(lǐng)”，就是將“一區(qū)五園” （市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、府城工業(yè)園、南城工業(yè)園、李店工業(yè)園、陳店工業(yè)園、 洑 水工業(yè)園）打捆作為一核，實(shí)施東擴(kuò)南進(jìn)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭作用，通過匯聚要素，完善功能，壯大能級(jí)，強(qiáng)化牽引，著力把“一區(qū)五園”建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。支持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“一區(qū)五園”大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第六章兩帶驅(qū)動(dòng)
打造沿新老316 國(guó)道的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。支持府城加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，打造中國(guó)糧油機(jī)械之都核心區(qū)；支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)廚具生產(chǎn)基地和中國(guó)蛋品加工基地核心區(qū)；支持南城發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)；支持西城新區(qū)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)府河國(guó)家濕地公園輻射帶動(dòng)作用，打造綠色高鐵小鎮(zhèn)；支持 洑 水發(fā)展電子加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝制造，做大做強(qiáng) 洑 水工業(yè)園；支持陳店以發(fā)展金屬制造為主，做大做強(qiáng)陳店工業(yè)園；支持李店發(fā)展新型材料、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流，做大做強(qiáng)李店工業(yè)園。打造以趙錢旅游公路為主軸的農(nóng)文養(yǎng)旅融合發(fā)展景觀帶。支持趙棚打造紅色教育名鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)；支持接官打造“一路兩河三山”經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；支持棠棣打造金泉智慧產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)康旅生態(tài)觀光示范區(qū)；支持巡店打造特色蔬菜和畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)；支持辛榨打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣版鄉(xiāng)；支持木梓打造全域國(guó)土綜合整治先行區(qū)和畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)；支持煙店打造中國(guó)最美鄉(xiāng)村、荊楚文旅名鎮(zhèn)；支持孛畈打造農(nóng)旅融合示范區(qū)；支持王義貞依托中國(guó)最美銀杏文化小鎮(zhèn)，打造湖北森林城鎮(zhèn)；支持雷公打造生態(tài)文化旅游精品線路的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。通過打造沿新老316 國(guó)道的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以趙錢旅游公路為主軸的農(nóng)文養(yǎng)旅融合發(fā)展景觀帶，挺起全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。
第七章東西協(xié)同
加大府河?xùn)|西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間的生產(chǎn)要素流動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，形成全域協(xié)同支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局。深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣市合作交流，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保、改革開放等方面建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、發(fā)展共贏。
第三篇?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造全省縣域動(dòng)力質(zhì)量效率變革新高地
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在我市發(fā)展全局中的核心位置，以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣、孝感國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，緊扣國(guó)家“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，鞏固我市創(chuàng)新發(fā)展走在全省前列的優(yōu)勢(shì)地位。
第八章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第一節(jié)推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
——科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目落戶安陸。著力在培育省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和質(zhì)量上下功夫，推薦一批市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沖刺省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30 個(gè)，達(dá)到56 個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%以上，其中，新建1-2 家省級(jí)以上工程（技術(shù)）研發(fā)中心，新建2 家以上鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，新增6 家以上國(guó)家級(jí)（省級(jí)）星創(chuàng)天地，新增6 家以上省級(jí)（孝感市級(jí)）企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。
——科技中介服務(wù)平臺(tái)。提升現(xiàn)有科技服務(wù)資源，圍繞企業(yè)需求，引進(jìn)一批公共技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、質(zhì)量檢測(cè)、信息咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)平臺(tái)。
——國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)。圍繞建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)建設(shè)，助推園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。
—— 重點(diǎn)科技項(xiàng)目。大力實(shí)施“1+1”科技對(duì)接、“專利再行動(dòng)工程”，促進(jìn)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化。建立安陸市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)。建設(shè)全省禽蛋產(chǎn)業(yè)育種基地，解決禽蛋產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題。實(shí)施一批醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝、糧油機(jī)械、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，孕育若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。
第二節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
—— 引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新研究。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和各類科技創(chuàng)新計(jì)劃。到2025 年，全市企業(yè)共承擔(dān)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目18 項(xiàng)。
—— 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。支持“一區(qū)五園”建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。加快實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。到 2025年，新增高新技術(shù)企業(yè) 16 家，達(dá)到 50 家以上。
—— 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心。
第三節(jié)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鞏固國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣市和湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市成果。實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利尤其是發(fā)明專利。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技計(jì)劃項(xiàng)目向自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾斜。保護(hù)企業(yè)和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。到2025 年，全市累計(jì)申請(qǐng)專利4000 件以上，其中發(fā)明專利1000件以上。
——科技成果轉(zhuǎn)化。建立全市科技成果、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共信息化平臺(tái)，完善科技成果信息共享機(jī)制。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，健全科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)及載體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)平臺(tái)對(duì)接和信息共享。深入實(shí)施科技成果大轉(zhuǎn)化工程，每年轉(zhuǎn)化科技成果30 項(xiàng)以上。
第九章推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
第一節(jié)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
著力建設(shè)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃 — 孵化器 — 產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極布局和發(fā)展一批低成本、便利化、開放式省級(jí)星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽、蔬菜、農(nóng)機(jī)、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享空間等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和門檻。支持“好樸客”、“五言陸色”等星創(chuàng)空間發(fā)展。在府城工業(yè)園區(qū)孵化器基礎(chǔ)上，新增1-2 個(gè)專業(yè)孵化器，落實(shí)孵化器建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造孝感市級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器，為新興企業(yè)提供科技孵化服務(wù)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，承接科技招商項(xiàng)目落地，支持孵化“畢業(yè)”后的科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大。到2025 年，爭(zhēng)取培育星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間超過10 家，培育1-2 家孝感市級(jí)或省級(jí)科技企業(yè)孵化器。
第二節(jié)推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌
—— 眾創(chuàng)。推動(dòng)創(chuàng)客文化走進(jìn)職校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)專業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng)。支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)。
—— 眾包。推廣研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容和生活服務(wù)眾包，推動(dòng)大眾參與線上生產(chǎn)流通分工。
—— 眾扶。發(fā)展公眾眾扶、分享眾扶和互助眾扶。
—— 眾籌。完善監(jiān)管制度，規(guī)范發(fā)展實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸。
第十章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制
破除創(chuàng)新制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。
第一節(jié)深化科技管理體制改革
轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，減少對(duì)具體研發(fā)活動(dòng)的直接干預(yù)，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，深化財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，完善計(jì)劃項(xiàng)目生成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制。完善政府科技決策咨詢制度，增強(qiáng)企業(yè)家在政府創(chuàng)新決策體系中的話語權(quán)。市場(chǎng)導(dǎo)向的科技項(xiàng)目主要由企業(yè)牽頭。支持自主探索，包容非共識(shí)創(chuàng)新。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。
第二節(jié)落實(shí)普惠性創(chuàng)新支持政策
營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政科技計(jì)劃和資金，加大本級(jí)財(cái)政科技投入力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍政策，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、訂購(gòu)支持，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。到2025 年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP 的比例達(dá)到4.76%，財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的2%以上。企業(yè)研發(fā)投入占全市研究開發(fā)投入85%以上。強(qiáng)化金融支持，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，力爭(zhēng)引進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)3-5家，吸引科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金1 億元以上。
第三節(jié)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境
積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動(dòng)。大力發(fā)展科普事業(yè)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展多種形式的科普宣傳工作，提高市民科學(xué)文化素養(yǎng)。到 2025 年，全民科學(xué)素質(zhì)提高比例達(dá)到 15% ，新建院士專家工作站 6 家，打造省級(jí)科普示范基地 1-2 家、省級(jí)科普教育基地 2 家，建設(shè)市科技新館 1 座、各類各層次科技館 4 座。充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神。
第十一章加快建設(shè)人才強(qiáng)市
把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的方針，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)市。到2025 年，每1 萬人擁有大學(xué)生人數(shù)500 人，大專、本科、碩士研究生及以上學(xué)歷人員分別達(dá)到150 人、300 人、50 人。
第一節(jié)加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)
引進(jìn)、培養(yǎng)一批引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才及其配套團(tuán)隊(duì)，打造支撐各產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化人力資源隊(duì)伍。以專業(yè)技術(shù)人才、技能人才能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育專業(yè)化發(fā)展，打造企業(yè)為主體、職校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)密切聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)體系，提高人力資源隊(duì)伍的專業(yè)化水平。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理的黨政人才。善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。加大本土人才培育力度，培養(yǎng)“本土能人”，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理和使用，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人才“回流”，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層。
第二節(jié)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境
完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。完善業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保障人才以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。深入實(shí)施“我選湖北 · 圓夢(mèng) 涢 水”計(jì)劃。大力弘揚(yáng)新時(shí)期勞模精神、工匠精神，培養(yǎng)選樹一批安陸勞模和安陸工匠，營(yíng)造崇尚選模人物和專業(yè)人才的良好社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，完善人才的工資、醫(yī)療待遇、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策。
第四篇優(yōu)化升級(jí)構(gòu)建安陸特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系
圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第十二章重振安陸工業(yè)經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)
實(shí)施“強(qiáng)四拓N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改造提升四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“三大工程”，提升園區(qū)承載能力，推進(jìn)工業(yè)總量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，到2025 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200 家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350 億元以上。
第一節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
改造提升醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝、糧油機(jī)械（農(nóng)業(yè)機(jī)械）四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，形成以大企業(yè)為核心，集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
—— 做強(qiáng)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。依托午時(shí)藥業(yè)、端正藥業(yè)、康正藥業(yè)、福瑞龍醫(yī)藥、碩康醫(yī)療器械等，形成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。以打造中國(guó)禽蛋加工基地、知名食品基地、知名藥品基地為目標(biāo)，支持神丹、禾豐、翰思等龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)招商，支持神丹公司與世界蛋品行業(yè)龍頭企業(yè)（德青源公司）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造湖北“蛋品小鎮(zhèn)”，爭(zhēng)取3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)IPO 上市，在全國(guó)“蛋王”地位更加牢固。以糧食、油脂、畜禽、果蔬精深加工為重點(diǎn)，開發(fā)安全、有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)、方便的休閑食品、功能性飲料、保健飲品；以午時(shí)藥業(yè)、端正藥業(yè)為骨干企業(yè)，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械，促進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180 億元以上。
—— 做精金屬制品產(chǎn)業(yè)。以打造全國(guó)廚具生產(chǎn)基地為目標(biāo)，培育壯大愛仕達(dá)、亞鋼金屬、湖北銅芯、源盛鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)，強(qiáng)化晶晟玻璃、科威鋁業(yè)等企業(yè)配套協(xié)作。以愛仕達(dá)為龍頭，支持和引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，有針對(duì)性地招引更多廚具企業(yè)，延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)中部地區(qū)最大的廚具生產(chǎn)基地，支持愛仕達(dá)加快智能制造、數(shù)字化改造等自主創(chuàng)新，打造安陸首個(gè)稅收過億元產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，開拓新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，吸引沿海大集團(tuán)、大企業(yè)聚集發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到115 億元以上。
—— 做實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和振興為目標(biāo)，支持安棉、富棣田、安豐達(dá)等紡織企業(yè)和賜夢(mèng)、偉鵬等服裝企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)品牌培育。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維、新一代功能性纖維、差別化纖維，引進(jìn)高檔服裝面料、家紡面料等新產(chǎn)品，開發(fā)高端服裝、鞋帽，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)層次。到2025 年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元以上。
—— 做大糧油機(jī)械產(chǎn)業(yè)。以鞏固“中國(guó)糧油機(jī)械之都”地位為目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)糧機(jī)鏈接農(nóng)機(jī)，以永祥、天星、東方紅、碧山、順昌等龍頭企業(yè)為載體，支持企業(yè)向農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型延伸，帶動(dòng)全市21 家糧油機(jī)械企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，研發(fā)和應(yīng)用高、精、尖生產(chǎn)工藝，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品性能和技術(shù)指標(biāo)超國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，打造湖北糧農(nóng)機(jī)制造基地。在“十四五”期間，力爭(zhēng)糧油機(jī)械市場(chǎng)份額由占全國(guó)三分之一提升到“半壁江山”。到2025 年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10 億元以上。
第二節(jié)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，重點(diǎn)發(fā)展光電子、汽車零部件、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。
——光電子：立足我市現(xiàn)有20 家光電企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，主動(dòng)到廣東、深圳等地實(shí)行定點(diǎn)招商，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大力引進(jìn)光電領(lǐng)域企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有帶動(dòng)力、支撐力、輻射力的大項(xiàng)目；發(fā)揮現(xiàn)有光電企業(yè)老板作用，積極與上下游企業(yè)取得聯(lián)系，精心策劃以商招商，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；積極構(gòu)建光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施政策激勵(lì)，引導(dǎo)光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10 億元以上。
——汽車零部件：以金祿、亞鋼、中科、敏馳等一批現(xiàn)有汽車配件企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建以新能源汽車電子配件為主的產(chǎn)業(yè)鏈，加快亞鋼金屬、火鳳凰、國(guó)際汽貿(mào)城、匯聯(lián)特種車等項(xiàng)目建設(shè)，把汽車零部件產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)重要的招商板塊，爭(zhēng)取每年新引進(jìn)2-3 個(gè)汽車零部件項(xiàng)目，打造汽車走廊新節(jié)點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5 億元以上。
——新材料：以塑 柋 實(shí)業(yè)、佳美裝飾、綠森林、益加益建材等企業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)一批以新型中空PP 建筑模板、各種玻璃，塑鋼門窗、竹木護(hù)墻板、SPC 地板以及PVC 膜片為主的企業(yè)建成投產(chǎn)，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
第三節(jié)實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)“三大工程”
按照“抓大、壯小、扶微”的思路，深入推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，著力培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、效益良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)和億元企業(yè)，不斷壯大市場(chǎng)主體，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
實(shí)施骨干企業(yè)提升工程。每年支持10 家重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。通過科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、配套協(xié)作，培育一批支撐引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)。2025 年，力爭(zhēng)銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到29 家，其中：過5 億元的企業(yè)達(dá)到15 家，過10 億元的企業(yè)達(dá)到8 家。力爭(zhēng)培育2 家公司上市。
實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。每年在全市工業(yè)企業(yè)中選擇有較好市場(chǎng)前景、制度健全、安全環(huán)保、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，納入中小企業(yè)培育工程，走“專、精、特、新”路子，成為大型企業(yè)的“預(yù)備隊(duì)”。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程。依托府城工業(yè)園、陳店工業(yè)園，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加快形成創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，促進(jìn)大批小微企業(yè)生成和發(fā)展。支持鼓勵(lì)孵化器建設(shè)，加快打造低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)空間，打造大眾創(chuàng)業(yè)“洼地”。到2025年，力爭(zhēng)銷售收入過500 萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到200 家以上。
第四節(jié)提升園區(qū)發(fā)展水平
加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)土地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合，完善政務(wù)配套、商務(wù)配套、服務(wù)配套，加強(qiáng)園區(qū)水、路、電、氣、綠、信等基礎(chǔ)設(shè)施配套。打造四大功能區(qū)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、商貿(mào)商業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)；建設(shè)特色性、專業(yè)性園中園：永祥工業(yè)園、神丹工業(yè)園、禾豐工業(yè)園、午時(shí)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、格奧欣物流園、愛仕達(dá)產(chǎn)業(yè)園、小欖工業(yè)園、華美制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園。清理淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，騰籠換鳥，積極承接沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第十三章提升服務(wù)業(yè)發(fā)展新質(zhì)效
主動(dòng)對(duì)接武漢自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，形成服務(wù)安陸、輻射周邊的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
第一節(jié)大力發(fā)展文化旅游業(yè)
持續(xù)擦亮李白文化、銀杏文化、紅色文化、漫畫文化、古城文化等五張文化名片，打造“詩(shī)仙李白大成地、千年銀杏聚集地、鄂中抗日燎原地、水墨漫畫策源地、荊楚文化發(fā)祥地”?！笆奈濉逼陂g，將圍繞“一年見成效，兩年出形象，三年大變樣，五年成示范”的發(fā)展目標(biāo)，擬接待國(guó)內(nèi)外游客突破 1100 萬人次，旅游綜合收入達(dá)到 65 億元。
——構(gòu)建“一軸三帶四區(qū)”全域旅游新格局。一軸：趙棚—錢沖旅游公路；三帶：詩(shī)意田園觀光帶、銀杏養(yǎng)生休閑帶、紅古綠文化體驗(yàn)帶；四區(qū)：古城文化旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、李白文化旅游區(qū)、銀杏文化區(qū)。
——加速旅游品質(zhì)提升。創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、精品民宿、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、湖北旅游名鎮(zhèn)、湖北旅游名村、湖北旅游名街，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)研學(xué)旅行基地等。
——加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，科學(xué)管理，推出一批體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目，提升游客滿意度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。按照“原住房、原居民、原生活、原生產(chǎn)、原生態(tài)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展原則，因地制宜、突出特色，加大項(xiàng)目開發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)旅融合示范點(diǎn)的建設(shè)，打造煙店、孛畈、王義貞、趙棚、雷公等農(nóng)旅融合示范區(qū)，完善安陸旅游環(huán)線。
——聚焦府河國(guó)家濕地公園。以府河國(guó)家濕地公園為依托，加快鄉(xiāng)村旅游和景點(diǎn)開發(fā)步伐。以安陸“千年古縣”為文化底蘊(yùn)，以府河國(guó)家濕地公園為軸心，打造居游共享的生態(tài)綠帶、觀光走廊。
——著力開發(fā)文旅產(chǎn)品。創(chuàng)作精品文藝演出進(jìn)景區(qū)，促進(jìn)演藝娛樂業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，提升景區(qū)人文水平。推出一批有地方文化要素的特色文創(chuàng)產(chǎn)品，有機(jī)融入“食住行游購(gòu)?qiáng)省敝?。加?qiáng)旅游商品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售，推動(dòng)民俗文化藝術(shù)品、民間工藝體驗(yàn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。大力開發(fā)安陸特色農(nóng)特產(chǎn)品和以李白文化、銀杏文化為代表的旅游紀(jì)念品，提高經(jīng)濟(jì)附加值。
——打造最優(yōu)旅游服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展特色文化主題酒店、精品酒店、青年旅社、特色民宿、汽車旅館等多類型的旅游住宿體系。健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有旅行社做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、省十強(qiáng)旅行社來安陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展智慧旅游，完善旅游大數(shù)據(jù)，打通信息孤島，建立智慧旅游信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)、自駕游營(yíng)地、房車營(yíng)地建設(shè)。開展旅游景區(qū)游客滿意度測(cè)評(píng)，推進(jìn)景區(qū)業(yè)態(tài)、內(nèi)涵品質(zhì)、綜合功能、配套設(shè)施、管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境提升改善。切實(shí)搞好各級(jí)支持旅游業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)落地見效工作。
——探索旅游專業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)文藝創(chuàng)作、旅游規(guī)劃、策劃營(yíng)銷、景區(qū)管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)文化旅游人才。支持旅游企業(yè)與安陸市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展戰(zhàn)略合作培養(yǎng)旅游人才。
——?jiǎng)?chuàng)新旅游宣傳推廣方式。實(shí)施旅游整體營(yíng)銷計(jì)劃，搭建旅游營(yíng)銷平臺(tái)，策劃精品線路以及特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。將我市主要旅游景區(qū)全部納入武漢市旅游年卡范圍，星級(jí)酒店、旅行社、民宿、旅游商品等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上智慧旅游營(yíng)銷平臺(tái)銷售。不斷更新推出安陸旅游宣傳片。
第二節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
——現(xiàn)代物流業(yè)。完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范物流運(yùn)輸市場(chǎng)，推進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和快速通道建設(shè)，推進(jìn)交郵、交供、電子商務(wù)融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+等科技手段，降低物流成本。建設(shè)集配送、集散、信息服務(wù)為主的綜合物流配送中心和以林果茶農(nóng)副產(chǎn)品為主體的物流交易中心，構(gòu)建物流公共信息查詢網(wǎng)絡(luò)體系和以城區(qū)為中心輻射所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合物流服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系，引進(jìn)兩個(gè)以上有影響的大型物流企業(yè)入駐安陸，引導(dǎo)鼓勵(lì)物流業(yè)進(jìn)園集聚發(fā)展，培育多家物流企業(yè)做大做強(qiáng)。扶持培育2-3 家物流示范企業(yè)，打造1 家國(guó)家4A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)50 個(gè)，新建3 個(gè)五級(jí)物流中心，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。加強(qiáng)客貨運(yùn)站場(chǎng)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、超市、供銷社、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等多類型物流節(jié)點(diǎn)的融合發(fā)展。落實(shí)物流業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)物流成本明顯下降。
——金融服務(wù)業(yè)。建立健全金融服務(wù)體系，提高金融資源配置效率。力爭(zhēng)在主板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)分別增加2 家和5 家上市公司，引進(jìn)1 至2 家股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)落戶安陸。實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年金融信用縣市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推動(dòng)金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融社會(huì)責(zé)任，用活用好國(guó)家貨幣政策，支持三農(nóng)、中小企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)融資難問題。加大金融人才、資源引進(jìn)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)“金融普惠工程”，大力發(fā)展綠色金融，積極支持鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)信用建設(shè)，打造“誠(chéng)信安陸”。到2025 年, 各項(xiàng)存款余額527 億元，年均增長(zhǎng)11%，各項(xiàng)貸款余額304億元，年均增長(zhǎng)12%；貸存比達(dá)57.7%，較2020 年提高1.9%，保費(fèi)收入年累計(jì)達(dá)11.5 億元，年均增長(zhǎng)8%；不良貸款較2020 年實(shí)現(xiàn)“雙降”，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
——商務(wù)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加大品牌培育力度。大力發(fā)展廣告業(yè)，提高廣告業(yè)集約化、專業(yè)化。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、后勤管理等企業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃，推動(dòng)拍賣、典當(dāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育一批優(yōu)質(zhì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。
——檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，實(shí)施公共安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，打造集技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防預(yù)警于一體綜合性平臺(tái)和專業(yè)性平臺(tái)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。發(fā)揮行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
——其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，完善政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
第三節(jié)著力提升生活性服務(wù)業(yè)
——電子商務(wù)。推動(dòng)省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，健全電子商務(wù)基層配套體系，在全市營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。落實(shí)電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)電商企業(yè)發(fā)展。健全電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。搭建電商企業(yè)培育發(fā)展平臺(tái)，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，引導(dǎo)全市電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，提供網(wǎng)店建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)推廣、代運(yùn)營(yíng)、信息互通等專業(yè)化服務(wù)。搭建本土企業(yè)產(chǎn)銷一體化平臺(tái)，讓本土電商企業(yè)網(wǎng)銷本土企業(yè)產(chǎn)品，打響安陸品牌，凸顯地域特色。搭建農(nóng)村電商運(yùn)行平臺(tái)，整合郵政、申通、韻達(dá)等快遞公司，建設(shè)農(nóng)村淘寶鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)站點(diǎn)，深入到農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)快遞到村到戶，打通“最后一公里”。積極與阿里巴巴、菜鳥、蜂巢、螞蟻金服等企業(yè)合作，推動(dòng)安陸電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)商圈提檔升級(jí)，完善老城區(qū)核心商圈（中百?gòu)V場(chǎng)、西亞廣場(chǎng)、恒泰廣場(chǎng)、新蘭集市等）、東大時(shí)代廣場(chǎng)商圈、鳳凰廣場(chǎng)商圈等商圈服務(wù)功能，加快培育南部新城商圈、西城新區(qū)商圈、高鐵小鎮(zhèn)商圈，打造更具吸引力的高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)升級(jí)提速，強(qiáng)化大型市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)老舊專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，培育二手車、小商品等專業(yè)交易市場(chǎng)，引進(jìn)成熟的商業(yè)管理模式，加快城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造步伐，鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，提升鎮(zhèn)村居民消費(fèi)便利度。
——健康養(yǎng)老。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，加快提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建老年人福利和服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平等。到“十四五”末，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)深度融合，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。以醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)為重點(diǎn)，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造武漢及周邊健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
——其它。加快教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化娛樂、物業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)展。加快引進(jìn)具有綜合便民服務(wù)中心功能的龍頭企業(yè)及管理平臺(tái)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。
第四節(jié)實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)“雙五工程”
實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大動(dòng)力變革”和“五大質(zhì)量變革工程”，大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，培育一批規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)，狠抓入規(guī)進(jìn)限，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益。落實(shí)服務(wù)業(yè)支持政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，暢通服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，為服務(wù)業(yè)輸送合格的人力資源。
第十四章加快發(fā)展建筑業(yè)
圍繞建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培植龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破44 億元，年均增長(zhǎng)8%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用進(jìn)一步凸顯。
第一節(jié)加快培植龍頭企業(yè)
圍繞企業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板，支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，到2025 年，力爭(zhēng)1-2 個(gè)施工總承包企業(yè)資質(zhì)升一級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并重組，培育形成1-2 個(gè)資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、租賃、施工、管理與投融資為一體的現(xiàn)代化建筑企業(yè)集團(tuán)公司。
第二節(jié)大力發(fā)展綠色建筑
圍繞綠色發(fā)展理念，在城區(qū)、西城新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的政府投資工程、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)建筑等，大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。大力發(fā)展建筑信息管理技術(shù)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)水平。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)建筑節(jié)能示范小區(qū)1-2 個(gè)、星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)1-2個(gè)、制定《綠色建筑規(guī)劃方案》、創(chuàng)建綠色建材、綠色標(biāo)識(shí)項(xiàng)目10 個(gè)以上。
第三節(jié)支持企業(yè)開拓市場(chǎng)
圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，以PPP、EPC等方式參與新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開拓外地市場(chǎng)。支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)專利技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
第十五章建設(shè)數(shù)字安陸
制定《數(shù)字安陸發(fā)展規(guī)劃》和年度行動(dòng)方案。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，融入國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，提升全民數(shù)字技能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
突破性發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過實(shí)施數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合工程，促進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G 等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)尋求產(chǎn)業(yè)配套合作。依托光電子產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)5G 芯片、光纖光纜、傳感器、光器件“光”產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)企業(yè)，培育光通信芯片、紅外傳感芯片等 “ 芯 ” 產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展印刷顯示、玻璃基板、3D 顯示等“屏”產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，推進(jìn)高端平板、手機(jī)、智能機(jī)器人、智能數(shù)控機(jī)床等智能終端產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用，加快天網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電商網(wǎng)、物流網(wǎng)等智慧城市領(lǐng)域的智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字技術(shù)的倍增作用，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提質(zhì)降本增效。
—— 推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合。做強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能制造檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施智能制造示范工程，聚焦金屬制品、糧油機(jī)械、光電子、紡織服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠。大力推進(jìn)“萬企上云”工程。圍繞兩化深度融合、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)提供覆蓋工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)制造、故障診斷預(yù)測(cè)、生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品能耗管理等全流程數(shù)據(jù)服務(wù)，打造以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的全方位云服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)兩化融合試點(diǎn)示范。實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，形成推廣性、示范性經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)整體兩化融合水平。推薦具備條件的規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)國(guó)家兩化融合管理體系試點(diǎn)示范。到2025 年，全市省級(jí)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)達(dá)30 家，國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)5 家，通過兩化融合貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)5 家。
—— 推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”深度融合。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目。大力推廣植保無人機(jī)先進(jìn)飛防技術(shù)，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用。設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)根節(jié)點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。探索農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，深化市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)全市大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)字化改造，打造數(shù)字畜牧業(yè) “ 安陸樣板 ” 。擇優(yōu)選擇一批漁業(yè)養(yǎng)殖主體實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，建成一批數(shù)字漁場(chǎng)。強(qiáng)化電商企業(yè)與安陸農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體對(duì)接。
——推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)”深度融合。大力發(fā)展新零售，鼓勵(lì)開展直播電商、社交電商、智慧菜場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。以物流數(shù)據(jù)云中心建設(shè)為紐帶，實(shí)施物流智能化改造行動(dòng)，支持一批智能物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)物流企業(yè)信息化率達(dá)到100%。著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+大數(shù)據(jù)”銀企對(duì)接高速綠色通道。發(fā)展在線定制化設(shè)計(jì)，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用。
第二節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字政府
以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和構(gòu)建立體數(shù)字治理體系為落腳點(diǎn)，提升電子政務(wù)協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)審批流程更簡(jiǎn)、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管能力更強(qiáng)。
——構(gòu)筑一體化政務(wù)平臺(tái)。對(duì)接全省統(tǒng)一的政務(wù)云，統(tǒng)籌政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力。推動(dòng)市鄉(xiāng)同級(jí)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)安陸市民之家。
——打造高效政務(wù)品牌。依托省市縣電子政務(wù)外網(wǎng)行政服務(wù)域，建立全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，對(duì)接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和各部門辦公系統(tǒng)，打破“業(yè)務(wù)孤島”，開展電子公文“限時(shí)辦結(jié)”。加強(qiáng)各類移動(dòng)辦公網(wǎng)絡(luò)和終端安全管理，搭建手機(jī)APP 移動(dòng)辦公平臺(tái)，推動(dòng)非涉密辦公業(yè)務(wù)向移動(dòng)端應(yīng)用延伸。
——優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站設(shè)置，完成全市各類政府網(wǎng)站整合集中管理，打造整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府門戶。整合部門面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，融入省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)字證書、電子簽章等技術(shù)，完善“目錄清單+實(shí)施清單”管理模式，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”，實(shí)現(xiàn)“一門受理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”。
第三節(jié)著力建設(shè)數(shù)字社會(huì)
構(gòu)筑信息惠民服務(wù)體系，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
——構(gòu)筑信息惠民服務(wù)體系。提升智慧社保服務(wù)。增加智慧教育供給。豐富數(shù)字文體服務(wù)。推廣智慧健康養(yǎng)老。完善數(shù)字救助體系。
——提升數(shù)字社會(huì)治理水平。完善數(shù)字應(yīng)急指揮體系。建設(shè)數(shù)字“平安安陸”。構(gòu)建數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)環(huán)境資源運(yùn)行數(shù)字監(jiān)測(cè)。推動(dòng)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息和大數(shù)據(jù)建設(shè)。實(shí)施智慧節(jié)能應(yīng)用示范工程。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”。深化智慧交通綜合治理和交通大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用。建立智慧城管綜合服務(wù)平臺(tái)，加快城市管理向智慧化升級(jí)。完善智慧信用體系建設(shè)。
第十六章建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市
圍繞制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，實(shí)施質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，守住質(zhì)量安全底線，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第一節(jié)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市“三大工程”
——質(zhì)量提升工程。以安陸糧機(jī)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升被列入湖北省質(zhì)量提升示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，通過示范帶動(dòng)全市質(zhì)量興企、科技興企。支持企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)并開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等。
——品牌創(chuàng)建工程。圍繞四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和光電子、汽車零部件、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批精品名牌。加大名牌產(chǎn)品的培植、引進(jìn)、推介和保護(hù)力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中，不斷增強(qiáng)本地產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以名牌產(chǎn)品為中心推動(dòng)形成名牌產(chǎn)業(yè)。
——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。引導(dǎo)企業(yè)研制自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與或主導(dǎo)制定（修訂）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制，支持企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。支持神丹、永祥、愛仕達(dá)等龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新，制定（修定）新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量安全“四項(xiàng)監(jiān)管”
——食品安全監(jiān)管。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。
——藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施藥品GSP，強(qiáng)化GSP 認(rèn)證后跟蹤檢查，加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)管、疫苗流通監(jiān)管。完善藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
——特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管效果評(píng)估。督促企業(yè)建立隱患排查治理和安全防控體系，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理，突出抓好重點(diǎn)設(shè)備領(lǐng)域隱患治理。推動(dòng)建立特種設(shè)備質(zhì)量安全信息追溯體系。
——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化?；芳鞍b物產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品隨機(jī)抽查，開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域成品油、車用尿素、商品煤等產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理，落實(shí)塑料類食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和抽查，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
第五篇擴(kuò)大開放主動(dòng)融入“雙循環(huán)” 發(fā)展新格局
積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快建設(shè)強(qiáng)大市場(chǎng)樞紐。擴(kuò)大對(duì)外開放，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)合作水平。
第十七章促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
第一節(jié)提升傳統(tǒng)消費(fèi)
擴(kuò)大汽車消費(fèi)。穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模以上汽車銷售企業(yè)，開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，推廣應(yīng)用新能源汽車，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新，支持打造二手車交易展銷平臺(tái)。擴(kuò)大住房消費(fèi)。完善住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房交易市場(chǎng)，擴(kuò)大住房信貸規(guī)模，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。拓展批發(fā)零售、住宿餐飲、購(gòu)物、體育、健康、家政、養(yǎng)老、托幼等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)。
第二節(jié)培育新型消費(fèi)
鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè) “ 智慧商店 ” 、 “ 智慧街區(qū) ” 、 “ 智慧商圈 ” ，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。
第三節(jié)適當(dāng)增加公共消費(fèi)
讓居民享受到更多服務(wù)和商品，發(fā)揮消費(fèi)的“乘數(shù)效應(yīng)”，撬動(dòng)整體消費(fèi)需求。向社會(huì)提供更加充分的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、健康養(yǎng)老、文化體育、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第四節(jié)持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境
完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。深挖消費(fèi)市場(chǎng)主體，確保每年新增“限上”貿(mào)易單位10 家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上。
第十八章擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
第一節(jié)發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和立項(xiàng)爭(zhēng)資，對(duì)接國(guó)家和省、孝感“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、論證、申報(bào)等前期工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)“三庫(kù)”。精準(zhǔn)把握國(guó)家政策，圍繞國(guó)債、政府專項(xiàng)債、中省預(yù)算內(nèi)投資、中省財(cái)政專項(xiàng)等投資方向，按可準(zhǔn)入、可落地、可申報(bào)、可持續(xù)的“四可”要求編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，及時(shí)推送國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。落實(shí)國(guó)家支持湖北“一攬子”政策和省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“十大工程”三年行動(dòng)方案，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利交通能源等重大工程建設(shè)。
第二節(jié)發(fā)揮社會(huì)投資主力作用
鼓勵(lì)民間資本到安陸投資科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、汽車零部件、光電子信息、新型建材、現(xiàn)代物流業(yè)、綠色安全高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以多種方式參與公路、農(nóng)田水利、水土保持、河道治理、農(nóng)村自來水等工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入供排水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通、城市停車場(chǎng)等市政公用設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資等多種方式參與公共租賃住房和棚戶區(qū)改造安置住房等保障性安居工程建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入金融服務(wù)、國(guó)企改革。
第三節(jié)營(yíng)造良好投資環(huán)境
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，狠抓“兩資一促”，強(qiáng)化“五化”管理、“三庫(kù)”調(diào)度，重視投資納統(tǒng)。遵循項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備四個(gè)步驟，做實(shí)項(xiàng)目前期工作。在嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線的基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目走”為導(dǎo)向，高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深化投融資管理體制改革，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。提高投資審批效率，優(yōu)化投資信用環(huán)境，營(yíng)造投資氛圍。
第十九章融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。
第一節(jié)主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和服務(wù)跨區(qū)域流通。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。建設(shè)現(xiàn)代流通體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，引進(jìn)和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通物流通道。
第二節(jié)不斷提高外資外貿(mào)水平
——支持外貿(mào)品牌企業(yè)發(fā)展。參加國(guó)內(nèi)外各種展銷會(huì)、產(chǎn)品展示推介會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷理念和營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)出口企業(yè)大力開拓市場(chǎng)擴(kuò)大出口。支持永祥、碧山、天星、順昌、益加益等糧油機(jī)械出口企業(yè)，神丹、康正醫(yī)藥食品出口企業(yè)，愛仕達(dá)電器、華譽(yù)金屬等金屬制品出口企業(yè)，金祿電子、中科銅箔、千福電子等新材料出口企業(yè)，賜夢(mèng)服飾等服裝出口企業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快產(chǎn)品研發(fā)，搞好產(chǎn)品定位，實(shí)行差異化發(fā)展，擴(kuò)大出口規(guī)模。支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海內(nèi)外貿(mào)易摩擦。設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)中心。推動(dòng)培植引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)。到 2025 年，培植引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè) 1-2 家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行額達(dá)到 100 萬美元。
——拓寬利用外資途徑。在大力引進(jìn)國(guó)外投資者和港澳臺(tái)客商投資項(xiàng)目的同時(shí)，培育有外資背景企業(yè)，積極引入新的有實(shí)力合作者，創(chuàng)新生產(chǎn)方式擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)利益。鼓勵(lì)已落戶外資企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。
第二十章推動(dòng)更高水平對(duì)外開放
全面對(duì)接中省重大戰(zhàn)略，大力開展招商引進(jìn)，開展區(qū)域間交流合作，推動(dòng)形成更高水平對(duì)外開放。
第一節(jié)全面對(duì)接中省重大戰(zhàn)略
—— 融入“一帶一路”建設(shè)。借助“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊，立足安陸特色資源、特色產(chǎn)業(yè)和特色文化，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大對(duì)外直接投資。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)安陸糧油機(jī)械制造、綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等比較具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，向“一帶一路”沿線國(guó)家投資，帶動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口。支持禾豐公司與莫桑比克繼續(xù)深化水稻全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)合作，鞏固國(guó)家農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、國(guó)家發(fā)改委中莫產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定成果。拓展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作空間，鼓勵(lì)建筑企業(yè)參與“一帶一路”重大工程分包。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)建立境外種植養(yǎng)殖及加工基地。支持安陸特色產(chǎn)品加入中歐等國(guó)際班列。
——融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。積極謀劃爭(zhēng)取長(zhǎng)江支流（府漳河）流域綠色生態(tài)廊道、水資源保護(hù)、水污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)等重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)、電源、油氣、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局并推進(jìn)實(shí)施。積極參與長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶建設(shè)。深入對(duì)接國(guó)家支持中部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
——推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施好《安陸市大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》。謀劃實(shí)施一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大、支撐力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力把安陸大別山革命老區(qū)建設(shè)成為“四化同步”科學(xué)示范區(qū)、重要的糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、重要安全生態(tài)屏障和重要旅游目的地。
第二節(jié)穩(wěn)步提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量
堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，營(yíng)造全民招商濃厚氛圍，重點(diǎn)引進(jìn)一批“頭部企業(yè)”、“隱形冠軍”、“瞪羚企業(yè)”、高科技企業(yè)，穩(wěn)步提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、商（協(xié)）會(huì)招商、以商招商。結(jié)合安陸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及光電子、汽車零部件、綠色建材等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)上下游企業(yè)落戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。對(duì)接武漢、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)，發(fā)揮華美智造產(chǎn)業(yè)新城、慧顯光電科技產(chǎn)業(yè)園、中山小欖產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)招商平臺(tái)作用，加強(qiáng)與屬地政府和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系。發(fā)揮小欖商會(huì)、保定湖北商會(huì)、武漢安陸商會(huì)及其他外省湖北商會(huì)等橋梁紐帶作用，運(yùn)用好商協(xié)會(huì)及企業(yè)的商脈資源，廣泛掌握招商線索。積極參加湖北省、孝感市組織的鄂滬（長(zhǎng)三角）經(jīng)貿(mào)合作洽談活動(dòng)、鄂粵經(jīng)貿(mào)合作洽談活動(dòng)、招商引資集中簽約活動(dòng)等大型招商活動(dòng)，廣泛與海內(nèi)外客商接洽，宣傳推介安陸投資環(huán)境，主動(dòng)獲取招商引資信息，做深做細(xì)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推進(jìn)意向項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目開工。
第三節(jié)積極推動(dòng)區(qū)域交流合作
——深化與沿海地區(qū)交流合作。搶抓粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、京津冀一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，鞏固和擴(kuò)大與廣東、福建、浙江、天津等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和文化交流合作，拓展與上海、江蘇、北京、河北、雄安新區(qū)等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與文化交流，積極承接其資金、技術(shù)、人才等要素轉(zhuǎn)移，建立合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，尋求合作共贏。
——推進(jìn)漢孝（安）一體化發(fā)展。發(fā)揮安陸與武漢“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓武漢建設(shè)國(guó)家中心城市、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，依托自身資源充分融入并找準(zhǔn)定位，借助其先進(jìn)理念、體制機(jī)制、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的“溢出效應(yīng)”，注重與武漢在基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)配套、政府服務(wù)等領(lǐng)域的融合互動(dòng)、深度銜接，在平臺(tái)、企業(yè)、人才等方面全面對(duì)接，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。
——深化與周邊縣市合作。充分利用安陸與周邊縣市山水相連、道路相通、人文相親、守望相助的區(qū)位特點(diǎn)，加強(qiáng)與云夢(mèng)縣、應(yīng)城市、京山市、曾都區(qū)、廣水市、大悟縣、孝昌縣、孝南區(qū)、漢川市的交流與合作，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施互連互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、文化互動(dòng)互助、平安聯(lián)防聯(lián)治等方面活動(dòng)，擴(kuò)大安陸與毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作成果。
——做好對(duì)口援疆援恩工作。對(duì)口支援新疆建設(shè)兵團(tuán)第五師九十團(tuán)二連、四連和對(duì)口支援恩施工作，開展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、智力、民生支援，推動(dòng)互動(dòng)發(fā)展。
第六篇深化改革建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，完善要素市場(chǎng)體系，健全社會(huì)信用體系，打造一流營(yíng)商環(huán)境，建立有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制新優(yōu)勢(shì)。
第二十一章持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)安陸營(yíng)商環(huán)境整體水平大提升。
第一節(jié)打造更加規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境
建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化政府環(huán)境。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推廣“一事聯(lián)辦”。推進(jìn)線上線下深度融合。加快企業(yè)電子身份應(yīng)用。提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。實(shí)行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。進(jìn)一步提升納稅便利度。加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息化項(xiàng)目建設(shè)，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。健全政府與公眾溝通機(jī)制。樹立“有呼必應(yīng)，無事不擾”的“店小二”政務(wù)服務(wù)精神。
第二節(jié)打造更加寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境
完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)行企業(yè)開辦“ 210 ”標(biāo)準(zhǔn)。（“ 2 ”就是指一表申請(qǐng)、一窗出件；“ 1 ”是指企業(yè)開辦的整個(gè)流程，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；“ 0 ”就是零費(fèi)用送一套公章）。深入推進(jìn)“證照分離”改革。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。降低和規(guī)范涉企收費(fèi)。加大金融支持力度。提升獲得電力便利化水平。優(yōu)化用水用氣報(bào)裝服務(wù)。提升企業(yè)注銷便利度。
第三節(jié)打造更加公平完善的法治環(huán)境
提高司法效率，優(yōu)化法治環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。拓展交易服務(wù)領(lǐng)域。提高合同執(zhí)行效率，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面保護(hù)中小投資者權(quán)益。
第二十二章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多充滿活力和創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革。積極穩(wěn)妥規(guī)范地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建更有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體系。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高國(guó)有資本證券化水平和市場(chǎng)流動(dòng)性。探索實(shí)行員工持股。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)管和考核機(jī)制、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，完善企業(yè)薪酬分配制度。建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
第二節(jié)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。
第二十三章推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)體系建設(shè)，建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，促進(jìn)各類要素有序流動(dòng)、配置高效。
第一節(jié)推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置改革
深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一登記信息查詢系統(tǒng)。在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。依法縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善被征地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。探索宅基地融資抵押、適度流轉(zhuǎn)、自愿有償退出。深化土地有償使用制度改革，逐步縮小劃撥用地范圍，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的適用范圍。
第二節(jié)推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)化配置改革
統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人力資源在地區(qū)、行業(yè)、單位之間順暢流動(dòng)。規(guī)范和落實(shí)國(guó)有單位公開招聘制度，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。建設(shè)人力資源數(shù)據(jù)資源庫(kù)，融入人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息資源共享。規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)中介監(jiān)管，嚴(yán)肅查處和打擊非法中介活動(dòng)。完善人力資源市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
第三節(jié)落實(shí)資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置改革
鼓勵(lì)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）市場(chǎng)上市擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)行債券。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
第四節(jié)完善市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制
改進(jìn)政府定價(jià)機(jī)制，減少政府定價(jià)項(xiàng)目，執(zhí)行政府定價(jià)目錄，定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)的機(jī)制。加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開。健全價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全市場(chǎng)價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系，完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行差別化支持政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
第二十四章推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革
深化財(cái)稅體制改革， 推進(jìn) 金融體制改革，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
第一節(jié)深化財(cái)稅體制改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善中期財(cái)政規(guī)劃管理，保障重大決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)。優(yōu)化市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，形成穩(wěn)定的各級(jí)事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。培植壯大地方財(cái)源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收收入質(zhì)量。健全政府債務(wù)管理制度。
第二節(jié)落實(shí)金融體制改革
加快培育金融市場(chǎng)主體。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)股份制商業(yè)銀行、典當(dāng)行、小額貸款公司等地方新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，提升金融科技水平，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。大
第七篇振興鄉(xiāng)村加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新步伐
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二十五章加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)為抓手，突出綠色、特色、品牌、規(guī)模、效益，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、立體種養(yǎng)、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局
著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色畜禽、特色果蔬、健康漁業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
—— 優(yōu)質(zhì)糧油。鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。到2025 年，糧食總產(chǎn)達(dá)到46.25 萬噸。
——優(yōu)質(zhì)水稻。進(jìn)一步加大水稻新品種示范推廣和綠色高質(zhì)高效技術(shù)集成應(yīng)用，推廣“一水兩用”稻田綜合種養(yǎng)和“一種兩收”香稻再生稻模式，打造安陸“香稻特色產(chǎn)業(yè)園”、“富硒水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植基地”，到2025 年，建成40 萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，其中，以鄂香2 號(hào)、華夏香絲為主的一級(jí)優(yōu)質(zhì)稻基地5 萬畝，以富硒水稻為主的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地5 萬畝。
——優(yōu)質(zhì)小麥。優(yōu)選鄂系、襄系新品種，推廣小麥藥劑拌種、精量播種、機(jī)械條播等全程機(jī)械化技術(shù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地，輻射帶動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。到2025 年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥基地25 萬畝。
——優(yōu)質(zhì)油料。依托油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“品種雙低化、全程機(jī)械化、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌優(yōu)質(zhì)化”。拓展油菜飼用、菜用、肥用、綠用、花用、蜜用等功能，改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)景觀功能。到2025 年，建成優(yōu)質(zhì)雙低油菜10 萬畝、油茶3 萬畝以上、油用牡丹1 萬畝以上。
—— 特色果蔬。健康特色水果以發(fā)展藍(lán)莓、葡萄、桃、梨四大水果為主，在旅游資源豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康水果產(chǎn)業(yè)園，在茶葉資源豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)低質(zhì)低效果茶園改造升級(jí)。支持午時(shí)、長(zhǎng)生樹、花卉盆景協(xié)會(huì)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)銀杏產(chǎn)業(yè)。加大水果品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和科技成果轉(zhuǎn)化力度。到2025 年，建成特色水果生產(chǎn)基地1 萬畝以上。特色蔬菜以新一輪“菜籃子”工程建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，堅(jiān)持本地特色蔬菜提純復(fù)壯與優(yōu)新特菜引進(jìn)相結(jié)合，推進(jìn)“現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“設(shè)施蔬菜核心示范區(qū)”、“省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”、“兩品一標(biāo)”規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。在沿府河一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大白花菜、南鄉(xiāng)蘿卜、袁畈辣椒、食用菌（香菇、黑木耳）、雙孢菇等種植面積。在趙棚、接官一帶，擴(kuò)大吉陽大蒜種植面積。到2025 年，特色蔬菜種植面積達(dá)到10 萬畝以上。
——綠色畜禽?；诃h(huán)境承載能力，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)生豬（肉牛、肉羊）、雞等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)建成一批生豬（肉牛、肉羊）、雞等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，年種植草地面積3 萬畝，力爭(zhēng)種草養(yǎng)畜規(guī)模達(dá)到30 萬頭（只）。到2025 年，全市出欄生豬115萬頭、肉牛10 萬頭、肉羊18 萬只，出欄家禽1800 萬只，禽蛋產(chǎn)量10 萬噸，肉類總產(chǎn)量18 萬噸，規(guī)模飼養(yǎng)量占總飼養(yǎng)量的80%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42 億元，畜牧業(yè)加工產(chǎn)值100 億元。繼續(xù)鞏固全國(guó)綠色畜禽示范縣市和全省畜牧業(yè)強(qiáng)市地位。
—— 健康漁業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)水域府河保護(hù)區(qū)禁捕工作。禁止養(yǎng)殖區(qū)全面退出人工養(yǎng)殖，非飲用水源地的中小型水庫(kù)實(shí)行限養(yǎng)，發(fā)展增殖放養(yǎng)漁業(yè)和“雙水雙綠”、“一水兩用”綜合種養(yǎng)漁業(yè)。實(shí)施中低產(chǎn)魚池提檔升級(jí)改擴(kuò)建工程和養(yǎng)殖尾水治理工程，改擴(kuò)建市細(xì)鱗鲴原種場(chǎng)和棠棣碧濤小龍蝦苗種繁育場(chǎng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)1 個(gè)，省級(jí)苗種場(chǎng)1 家，年生產(chǎn)苗種5 億尾。加大標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造力度，創(chuàng)建1-2 家部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、2-3家省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。到2025 年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到10 萬畝以上，稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)到5 萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到4 萬噸，產(chǎn)值過10 億元。
第二節(jié)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以培育壯大龍頭企業(yè)為抓手，以三產(chǎn)深度融合發(fā)展為路徑，以完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化，建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣（市）。
——培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批全國(guó)、全省有位次有名氣的“小巨人”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2025 年，新增銷售收入過50億元企業(yè)1-2 家，過30 億元企業(yè)3 家，過10 億元企業(yè)5 家，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1-2 家，省級(jí)6 家、孝感市級(jí)30 家。新增省級(jí)休閑示范點(diǎn)3 家（大唐田園、五言陸色、農(nóng)夢(mèng)年華），省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2 家，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2 家，全國(guó)一村一品示范點(diǎn)2 家（巡店白花菜、孛畈香菇）。
——提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)為載體，在原有13 平方公里的基礎(chǔ)上，東擴(kuò)北延增加3 平方公里，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全部入園，形成糧油加工、棉紡加工、畜禽加工、食品加工、蛋品加工、生物醫(yī)藥、特色果蔬、休閑農(nóng)業(yè)觀光、一村一品一鎮(zhèn)一特等功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的加工園區(qū)，完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。到2025 年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到75%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到220 億元，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.8：1。
——完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，支持午時(shí)、神丹、禾豐、花中花、正凱、欣華、家家樂、美食園、林鑫、翰思、鑫民、旺鑫、金生、安源等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、孝感市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持王義貞、煙店、趙棚以銀杏、葡萄、藍(lán)莓采摘為主題的休閑旅游觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)休閑示范點(diǎn)。支持華中農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。
第三節(jié)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。支持永祥農(nóng)機(jī)建設(shè)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)具大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研發(fā)高水平、智能化、綠色環(huán)保型農(nóng)機(jī)，建成中國(guó)首家智能農(nóng)具工程技術(shù)研發(fā)制造中心，打造全球最具活力的智能農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)。到2025 年，推廣應(yīng)用以智能精量播種施肥機(jī)械、智能水稻直播機(jī)等智能農(nóng)機(jī)具12000 臺(tái)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到35%，“永祥”農(nóng)機(jī)品牌走出國(guó)門享譽(yù)海外。支持農(nóng)機(jī)物流體系和流通基地建設(shè)，扶持1-2 個(gè)輻射面廣的農(nóng)機(jī)電商、農(nóng)機(jī)專營(yíng)店、農(nóng)機(jī)超市、4S 店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合大市場(chǎng)。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。開展全程全面機(jī)械化示范片和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。以“全程全面、高效高產(chǎn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水稻小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，帶動(dòng)油菜、林果、特色蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)等機(jī)械化生產(chǎn)。到2025 年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到40 萬千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。
第四節(jié)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平
—— 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實(shí)開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息平臺(tái)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)治理。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)。強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
—— 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。建立基層農(nóng)技人員分層分類培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)技推廣服務(wù)載體加強(qiáng)新品種新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)示范展示基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)技人員及農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)手段，提高科技服務(wù)的效能。積極運(yùn)用各種現(xiàn)代通訊、多媒體手段加強(qiáng)專家、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、種植大戶、專業(yè)合作社、科技示范帶頭人之間互動(dòng)交流、在線咨詢?cè)\斷。
——培養(yǎng)農(nóng)業(yè)名牌精品。依托畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)資源，制定扶持地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施。提高“南鄉(xiāng)蘿卜”“安陸白花菜”“德安府香米”“伍欣藍(lán)莓”“安陸皮蛋”等品牌影響力。到 2025 年，農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品）總數(shù)達(dá)到 85 個(gè)，總產(chǎn)量占全市食用農(nóng)產(chǎn)品 40% 以上，創(chuàng)建 3 個(gè)以上全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
—— 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，健全預(yù)警信息發(fā)布手段、傳播機(jī)制和反饋制度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第五節(jié)保障國(guó)家糧食安全
以保障糧食安全為目標(biāo)，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系，持續(xù)提升保障能力。擴(kuò)大地方儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)施市 涢 城糧食儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)庫(kù)改擴(kuò)建項(xiàng)目。設(shè)立優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)貸款信用保證基金。支持禾豐物流園建設(shè)成為湖北省糧食現(xiàn)代物流的重要節(jié)點(diǎn)，納入全國(guó)糧食現(xiàn)代物流體系，成為鄂東北地區(qū)糧食流出和流入的散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)樞紐，輻射周邊地區(qū)及全國(guó)。啟動(dòng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心建設(shè)。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。改造低溫 < 準(zhǔn)低溫 > 原糧倉(cāng) 5 棟倉(cāng)容量 3 萬噸，改造低溫 < 準(zhǔn)低溫 > 成品倉(cāng) 8 棟倉(cāng)容量 4 萬噸，地方儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到 3 萬噸，到 2025 年，全市糧食倉(cāng)容量達(dá)到 40 萬噸。
第六節(jié)保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全
貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣綠色環(huán)保新技術(shù)、新模式，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。集成推廣耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效技術(shù)，提升耕地質(zhì)量水平。加快推廣綠肥種植、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)，全面恢復(fù)綠肥生產(chǎn); 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警、科學(xué)指導(dǎo)防控；推薦使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少高殘留化學(xué)農(nóng)藥使用；集成推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術(shù)；基本建立較完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)、消納體系，加快秸稈還田、肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的綜合利用。
第二十六章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
按照到2035 年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展的總目標(biāo)，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，科學(xué)規(guī)劃“集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊、搬遷撤并類村莊”四類村莊，避免千村一面。市級(jí)側(cè)重于村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重于村鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村主要對(duì)接規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施，形成三級(jí)規(guī)劃體系。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持典型引路，既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。
第二節(jié)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
大力實(shí)施“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng)，盡快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持建管并重，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)特色和檔次。全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理、農(nóng)村精準(zhǔn)滅荒成效。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)。整合資源、分類分批推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，連線連片建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持建管并重，提檔升級(jí)農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化城區(qū)綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。健全鄉(xiāng)村振興人才保障機(jī)制，深入實(shí)施“一村多名大學(xué)生”、“一村多名中職生”計(jì)劃，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
第二十七章深化農(nóng)村改革
企業(yè)、能人、市民下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到 2025 年達(dá)到 880 家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、糧食流通、農(nóng)墾、供銷合作社、農(nóng)村信用社等改革。健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系和運(yùn)行機(jī)制。
第二十八章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效
銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，強(qiáng)化減貧發(fā)展支撐。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。完善防貧減貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、考核等方面的有效銜接。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
第八篇協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化新面貌
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。堅(jiān)持完善城鄉(xiāng)功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第二十九章構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
結(jié)合市域資源環(huán)境承載能力、開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，將市域空間劃分為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)功能區(qū)三類，形成功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第一節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)
城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是指將資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好，能對(duì)全市經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響的區(qū)域，主要包括府城街道、南城街道、開發(fā)區(qū)和 洑 水鎮(zhèn)、陳店鄉(xiāng)、李店鎮(zhèn)、棠棣鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)的城市周邊地區(qū)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)。要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大開發(fā)力度，大力發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)城市化，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。
第二節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是指耕地面積相對(duì)較多、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好、對(duì)糧食安全具有較大影響的區(qū)域，主要分布在趙棚鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、王義貞鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、辛榨鄉(xiāng)、木梓鄉(xiāng)的非集鎮(zhèn)區(qū)域，以及 洑 水鎮(zhèn)、陳店鄉(xiāng)、李店鎮(zhèn)、棠棣鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)的非城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域。要統(tǒng)籌規(guī)劃和保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，限制大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，保障國(guó)家糧食安全和食品安全。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。
第三節(jié)生態(tài)功能區(qū)
生態(tài)功能區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到生態(tài)安全的區(qū)域，主要分布在“二區(qū)三河”。二區(qū)，即圍山山脈生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、槎山生態(tài)涵養(yǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，三河，即府河、漳河、清水河。圍山山脈生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)主導(dǎo)功能為山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、水土保持與水源涵養(yǎng)。槎山生態(tài)涵養(yǎng)及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)主導(dǎo)功能為丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水源涵養(yǎng)、水土保持，提升自然資源的可持續(xù)利用水平。三河（府河、漳河、清水河）生態(tài)保育區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能為涵養(yǎng)水源、濕地生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，防止水土流失，提高森林覆蓋率，因地制宜發(fā)展以土特產(chǎn)、藥材、畜牧、林木為主的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，保持生態(tài)產(chǎn)品供給能力。府河國(guó)家濕地公園、湖北安陸古銀杏國(guó)家森林公園和王義貞孛畈省級(jí)森林公園應(yīng)根據(jù)管控要求嚴(yán)格控制人為活動(dòng)，禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，保護(hù)性地發(fā)展旅游業(yè)。
第三十章優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成“開發(fā)西城區(qū)、提升老城區(qū)、構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局。
第一節(jié)開發(fā)西城區(qū)
西城新區(qū)是具有高鐵經(jīng)濟(jì)、生態(tài)新城、智慧新城特色的城市經(jīng)濟(jì)加速區(qū)。“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持以府河為主軸，實(shí)現(xiàn)“一河兩岸”差異化、互補(bǔ)性發(fā)展。依托濕地公園、高鐵西站等資源，提升西城新區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，從居民生活、交通、山水、文化四方面建設(shè)西城新區(qū)，構(gòu)建集城市建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)四位一體的生態(tài)宜居新區(qū)。充分融入海綿城市、森林城市、智慧城市建設(shè)理念。加強(qiáng)“一心、二軸、三帶、多點(diǎn)”建設(shè)，提升府河國(guó)家濕地公園品味層次，把西城新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)之城、智慧之城、科技之城、時(shí)尚之城和人文之城。
第二節(jié) 提升老城區(qū)
將府城、開發(fā)區(qū)、南城的36 個(gè)城市社區(qū)，通過以“城市更新”為牽引，以老舊小區(qū)改造為著力點(diǎn)，全生命周期統(tǒng)籌實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，優(yōu)化升級(jí)軟硬環(huán)境，注重城市“留白增綠”，做到設(shè)施配套、功能完善、品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)安全、暢通、宜居。
——府城街道所在地是具有 涢 水文化特征的古城。 “十四五”時(shí)期，要以“商貿(mào)加速、科技優(yōu)先”為思路，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、府河觀光旅游業(yè)為補(bǔ)充，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。強(qiáng)化9 個(gè)城中社區(qū)和11 個(gè)城郊社區(qū)差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重體現(xiàn)歷史文化名城風(fēng)貌與特色，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，改善生態(tài)人居環(huán)境。強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理水平，加快建設(shè)“實(shí)力府城、平安府城、宜居府城”。
——經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)配套的產(chǎn)城融合區(qū)域。“十四五”時(shí)期，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)醫(yī)藥食品、金屬制品、紡織服裝、機(jī)械制造四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育電子科技、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)三大新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格土地用途管控，盤活存量用地。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和老舊小區(qū)改造，改善生態(tài)人居環(huán)境，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居的新城區(qū)，開拓進(jìn)取最具創(chuàng)新活力的試驗(yàn)區(qū)。
——南城街道是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的南部新城?！笆奈濉逼陂g，要著力打造汽車零部件、電子信息、新材料、新能源、數(shù)碼紡織、現(xiàn)代物流等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，吸引企業(yè)投資。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)新城定位，以四里、金溝、劉廟、楊林為中心點(diǎn)，以產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)城市綜合體。改善人居環(huán)境，發(fā)展民生事業(yè)。努力建成“產(chǎn)業(yè)新城、創(chuàng)新新城、生態(tài)新城”。
第三節(jié)構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)
按照以城帶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、全域一體的思路，支持鼓勵(lì)各地立足實(shí)際，建設(shè)一批富有特質(zhì)、各有特色的口子鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為支撐安陸高質(zhì)量發(fā)展的多個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成競(jìng)相發(fā)展、異彩紛呈的生動(dòng)局面。
—— 洑 水鎮(zhèn)要發(fā)揮境內(nèi)316 國(guó)道交通優(yōu)勢(shì)和緊鄰城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果采摘、休閑垂釣、稻蝦共作等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，電子加工、精密制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝制造等先進(jìn)制造業(yè)，物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)示范城鎮(zhèn)、功能齊全衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
——李店鎮(zhèn)要充分利用安陸、云夢(mèng)、孝昌三縣交界和緊鄰城區(qū)的優(yōu)越地理位置，發(fā)揮新316 國(guó)道、碧 涢 東路延伸線“一橫一縱”的交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。強(qiáng)化李店工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)發(fā)展新型材料、醫(yī)療器械、建筑材料、現(xiàn)代物流等先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入大旅游格局，以盛世聞櫻等資源為主打造精品旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、體驗(yàn)游等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。以中心集鎮(zhèn)為核心，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力打造宜居、宜商、宜業(yè)、宜游的新李店。
——陳店鄉(xiāng)要充分利用243 國(guó)道的交通優(yōu)勢(shì)和旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖基地、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，休閑觀光、林果采摘等山地農(nóng)旅體驗(yàn)旅游業(yè)，以金屬鑄造業(yè)為主，強(qiáng)化陳店工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善水利、交通、電力、集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、新型工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)宜居靚鄉(xiāng)。
——趙棚鎮(zhèn)要依托豐富的林業(yè)資源和“兩帶”、“兩區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果、油茶、稻田綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，以伍欣甸園為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，完善趙家棚抗日烈士陵園配套設(shè)施，挖掘紅色資源，做好“紅”“綠”結(jié)合，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，明確村莊分類管理,引導(dǎo)要素資源向村灣集聚配套，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、紅色教育名鎮(zhèn)、平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——接官鄉(xiāng)要充分發(fā)揮孝感北大門區(qū)位優(yōu)勢(shì)、紅色歷史人文優(yōu)勢(shì)和山場(chǎng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做足農(nóng)村振興文章。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，打造“一路兩河三山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，沿旅游公路大力發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。沿秦家河、接官河打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧基地；沿跑馬嶺打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；沿觀音山打造瓜果產(chǎn)業(yè)園；沿槎山打造生態(tài)旅游觀光園。聚焦生態(tài)宜居，沿旅游公路打造一批美麗鄉(xiāng)村。聚焦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，努力打造幸福美麗接官。
——棠棣鎮(zhèn)要按照“三區(qū)一線”的規(guī)劃布局，充分發(fā)揮漢十高鐵安陸西站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造以居住、文化、商貿(mào)、物流為主的高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，以周天線和煙應(yīng)線為片打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，以金李線為界在府河西岸打造農(nóng)旅融合示范區(qū)，以243 省道為軸在軛頭等村打造旅游精品線。完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快打造“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、宜居城鎮(zhèn)”。
——巡店鎮(zhèn)要發(fā)揮毗鄰孝洪高速公路、對(duì)接 316 國(guó)道、省道煙應(yīng)線穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地、山場(chǎng)、水面及特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色蔬菜種植、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)香稻培育等特色農(nóng)業(yè)，做大集旅游觀光、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)采摘為一體的全域田園綜合體。加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。實(shí)施鄉(xiāng)村振興和“項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、和諧安鎮(zhèn)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“富裕、文明、和諧、幸福、秀美”五個(gè)新巡店。
——辛榨鄉(xiāng)要依托煙應(yīng)線、辛胡線、辛深線、河砂線、孝洪高速等相連相通的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蓮藕稻蝦種養(yǎng)、糧油種植、大棚蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造內(nèi)府河以東大棚蔬菜、糧油種植高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，致力形成內(nèi)府河以西農(nóng)旅融合發(fā)展功能區(qū)。深入推進(jìn)“回歸工程”，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美麗辛榨、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。
——木梓鄉(xiāng)要以全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目為載體，整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，探索全市鄉(xiāng)村振興新模式。全面實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻制種、艾蒿種植、肉牛養(yǎng)殖、仔豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，打造“一村一品”，叫響農(nóng)業(yè)品牌。推進(jìn)“兩資一促”，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，打造木梓鄉(xiāng)村新面貌，致力建設(shè)“糧倉(cāng)之鄉(xiāng)、活力木梓”。
——煙店鎮(zhèn)要充分發(fā)揮漢十高速互通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和李白文化的人文優(yōu)勢(shì)，打響李白文化、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)體驗(yàn)三張旅游品牌。聚焦生態(tài)立鎮(zhèn)，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；聚焦旅游興鎮(zhèn)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造旅游亮點(diǎn)、提升旅游品味；聚焦產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，狠抓招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；聚焦黨建強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“農(nóng)旅文養(yǎng)”深度融合，全力打造湖北省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范先行區(qū)、武漢市后花園、安陸市旅游集散地、鄉(xiāng)村振興“煙店版”。
——孛畈鎮(zhèn)要發(fā)揮山場(chǎng)林地多的資源優(yōu)勢(shì)，利用漢十高速和漢十城際鐵路橫穿的旅游路線優(yōu)勢(shì)，做“農(nóng)旅融合+”文章，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植基地、精品蔬菜、生態(tài)種養(yǎng)殖基地等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及林果采摘、文化觀光等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)；發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極招商引資，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。聚焦生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)村 塆 整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造集景區(qū)、觀光、農(nóng)家、采摘于一體的特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文化旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)宜居靚鎮(zhèn)。
——王義貞鎮(zhèn)要發(fā)揮湖北安陸古銀杏國(guó)家森林公園錢沖景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展銀杏、茶葉、油茶、油用牡丹、金銀花等高效林業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)事業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，叫響“湖北森林城鎮(zhèn)、中國(guó)最美銀杏文化小鎮(zhèn)”品牌，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造名副其實(shí)的“銀杏之鄉(xiāng)、安陸名片、湖北名鎮(zhèn)”，打造“美麗宜居靚鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)、鄂中邊貿(mào)重鎮(zhèn)、幸福和諧城鎮(zhèn)”。
——雷公鎮(zhèn)要依托省道安京線橫貫東西、“漢十”高速公路臨境而過的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及李白文化的有利資源，大力發(fā)展特色茶葉、油茶、食用菌、商品豬等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂、林果采摘、觀光茶園等現(xiàn)代農(nóng)旅融合項(xiàng)目以及以順安礦業(yè)、 涢 興公司為代表的礦石、陶土產(chǎn)業(yè)，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)連片發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)。大力推行“飛地經(jīng)濟(jì)”，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，叫響“雷公古鎮(zhèn)”品牌，弘揚(yáng)“大唐竹馬”非遺文化，全力打造河西商貿(mào)重鎮(zhèn)、安陸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、孝感農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
第三十一章推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城市管理水平，健全住房供應(yīng)體系，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，到2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%以上。
第一節(jié)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)功能完善工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
——城市路網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，優(yōu)化城市路網(wǎng)功能和級(jí)配結(jié)構(gòu)，建設(shè)主次干支路布局合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。打通“斷頭路”，進(jìn)一步完善老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)西城新區(qū)路網(wǎng)主框架，加密南部新城路網(wǎng)，提升城市路網(wǎng)整體性、通達(dá)性。完成府河三橋及三橋連接線建設(shè)，打通一河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的“黃金通道”。繼續(xù)實(shí)施世行貸款項(xiàng)目，完成老城區(qū)慢行交通改善、太白大道改造工程。
——城鄉(xiāng)污水治理。因地制宜實(shí)施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，城市新建道路嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，不受地下空間、周邊環(huán)境等因素影響的改擴(kuò)建道路，也應(yīng)實(shí)行雨污分流。消除建成區(qū)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，升級(jí)改造城區(qū)老舊破損管網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)生活污水、城市工業(yè)污水管網(wǎng)覆蓋、收集率，保障各類污水處理廠進(jìn)水量及進(jìn)水濃度，逐步實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。強(qiáng)化污泥無害化處置。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施由建設(shè)期向運(yùn)維期平穩(wěn)過渡，提升運(yùn)行維護(hù)管理水平。
——排水防澇建設(shè)。加快城市易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠改造，對(duì)能力不足排水防澇泵站、行洪管渠升級(jí)改造，消除“城市看海”問題。將“海綿城市”理念融入小區(qū)、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等建設(shè)之中，采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄收集與利用、微地形、擴(kuò)大使用透水鋪裝、建設(shè)雨水花園、下凹式綠地等措施，增加雨水蓄滯空間，增強(qiáng)城市海綿體功能。
——供水設(shè)施建設(shè)。加快雙水源建設(shè)，完成“引徐濟(jì)安”工程。加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程，將城區(qū)自來水管網(wǎng)延伸至全市13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)自來水廠布局，關(guān)停一批生產(chǎn)工藝落后、出水水質(zhì)不穩(wěn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水廠；重啟一、二水廠，形成以市一、二、三水廠為主分區(qū)供水格局；保留一定數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠作為補(bǔ)充，增強(qiáng)保供調(diào)峰能力。完成“三公一業(yè)”供水設(shè)施改造，消除二次供水設(shè)施供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)隱患。確保產(chǎn)水、供水至“末梢水”全過程水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
——管線綜合建設(shè)。結(jié)合發(fā)展需要，城市新建道路同步建設(shè)地下排水、供水、通信、燃?xì)?、照明、交通管線及相關(guān)設(shè)施；對(duì)架空供電桿線及相關(guān)設(shè)施，同步預(yù)留管線埋設(shè)空間，適時(shí)入地，統(tǒng)籌各類管線建設(shè)，有效防治“馬路拉鏈”問題。
——輔助設(shè)施建設(shè)。加快停車設(shè)施建設(shè)，科學(xué)研判人口及車流量布局，實(shí)施差異化供給。以住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、公園館場(chǎng)、商業(yè)綜合體等為重點(diǎn)，多種方式挖掘潛力，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車停車位，形成以配建停車為主、路外停車為輔、路內(nèi)停車補(bǔ)充的停車設(shè)施供給體系，并按一定比率配建電動(dòng)車充電設(shè)施。有序發(fā)展共享單車、汽車服務(wù)。加強(qiáng)人行道、自行車道建設(shè)，加強(qiáng)慢行交通建設(shè)，倡導(dǎo)環(huán)保綠色出行。
——園林綠化建設(shè)。鞏固提升國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新城建設(shè)、舊城改造、綜合整治、拆違還建、挖潛增綠，擴(kuò)大園林綠化規(guī)模。改造提升存量綠地，加快推進(jìn)園林綠化與文化旅游、科普教育、體育健身、防災(zāi)避難融合。推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土及本地適生植物，強(qiáng)化苗木資源保護(hù)。推廣立體綠化，多元化增綠。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠地系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道體系、城區(qū)周邊綠化、郊野濕地公園建設(shè)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防護(hù)綠地建設(shè)。加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)園林綠化由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。
——老街小巷改造。加快城市老舊小區(qū)改造，加快集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)老街小巷道路（慢行交通）、排水、供水、燃?xì)?、電力、通信、照明設(shè)施的改造建設(shè)與環(huán)境綜合整治，配建停車、垃圾收集設(shè)施，挖潛增加綠地、游園、小廣場(chǎng)。
——村莊集鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干凈整潔有序，形成一批配套完善、精細(xì)秀美、宜居宜業(yè)、各具特色的美麗城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)，服務(wù)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強(qiáng)。圍繞農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善農(nóng)村垃圾“戶收集、組清掃、村監(jiān)管、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化集中處理。
——智慧市政建設(shè)。以融入國(guó)家、省級(jí)數(shù)字化管理體系為切入點(diǎn)，對(duì)接市級(jí)數(shù)字化管理體系，逐步推進(jìn)智慧道路、水務(wù)、燃?xì)狻@林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路交通信息交互、供水分區(qū)計(jì)量、排水信息采集、園林綠化監(jiān)測(cè)等數(shù)字化監(jiān)管與控制，多源數(shù)據(jù)信息整合共享。
第二節(jié)不斷提升城市管理水平
堅(jiān)持“為人民管好城市，讓城市服務(wù)人民”。推動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革，轉(zhuǎn)變城市管理方式，著力推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化進(jìn)程，形成人性化、規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的城市管理新格局。
——健全綜合管理體系。建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌保障、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的綜合管理機(jī)制。推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化，整合部門職能和公共資源，提高“大城管”實(shí)效性。
——健全城管執(zhí)法體系。完善市鄉(xiāng)兩級(jí)體制、機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，破解違法建筑、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)等管理執(zhí)法難題。強(qiáng)化體制監(jiān)督、完善考核體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保障。
——健全環(huán)衛(wèi)管理體系。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新作業(yè)方式、健全考核機(jī)制。積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，深入推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)末端處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化垃圾無害化處理，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平
——健全市政設(shè)施監(jiān)管體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)好城鎮(zhèn)道路橋梁管理養(yǎng)護(hù)、排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)。
——提升城市亮化水平。完善城市功能照明，消滅無燈區(qū)，打造照明景觀點(diǎn)。推進(jìn)中心城區(qū)路燈管理智能化。推進(jìn)綠色照明改造。
第三節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧大學(xué)畢業(yè)生、異地就業(yè)人員，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。全面放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策，凡在安陸城區(qū)和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)和有合法穩(wěn)定住所（含租賃）符合戶口遷移條件的農(nóng)民工（或其他人員），并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人及其共同居住生活家庭成員，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
——完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變。保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，保障農(nóng)民工平等享有職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的公共成本。企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。農(nóng)民工要積極參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等，并按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，提升融入城市社會(huì)的能力。
第九篇補(bǔ)齊短板強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐
構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)“新基建”，改造提升“老基建”，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三十二章加快推進(jìn)“新基建”
系統(tǒng)謀劃，分步實(shí)施，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，又穩(wěn)又快地提高全市智慧化建設(shè)水平。
第一節(jié)信息基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化“智慧安陸”基礎(chǔ)支撐。
——光纖網(wǎng)絡(luò)。提升網(wǎng)絡(luò)高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進(jìn)寬帶接入光纖化進(jìn)程，到2025 年，全市固定寬帶用戶普及率達(dá)60%、移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)85%。城區(qū)提供1000 兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，城區(qū)家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)300 兆比特以上靈活選擇；100%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，提供200 兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100 兆比特以上靈活選擇。
——無線寬帶網(wǎng)。加快第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)及人口密集的行政村全覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無線局域網(wǎng)（WLAN）接入。到2025 年，建設(shè)各類通信基站1800 余個(gè)，其中5G 基站1200 余個(gè)，3G、4G、5G 用戶達(dá)到80萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5G 率先應(yīng)用和領(lǐng)先發(fā)展。
——構(gòu)建全覆蓋廣電網(wǎng)絡(luò)。加快下一代廣播電視骨干網(wǎng)和廣播電視無線數(shù)字覆蓋網(wǎng)建設(shè)，到2025 年，雙向網(wǎng)絡(luò)用戶接入帶寬普遍達(dá)到或超過100Mbps，50%雙向網(wǎng)絡(luò)用戶接入帶寬達(dá)到1Gbps,有條件地區(qū)可提供10Gbps 接入服務(wù)能力。持續(xù)發(fā)展做大智慧廣電。
第二節(jié)融合基礎(chǔ)設(shè)施
深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐智能政務(wù)、智慧社會(huì)建設(shè)，形成融合基礎(chǔ)設(shè)施。樹立系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性思維，正確處理基礎(chǔ)設(shè)施間替代、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)關(guān)系。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的牽引作用，推動(dòng)“新基建”與“老基建”融合發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、分步推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧人口空間地理、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)（技）、智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文體、智慧社保、智慧救助、智慧治理、智能應(yīng)急等融合項(xiàng)目。
第三節(jié)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)支撐技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用我市現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛在的新興產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所合作，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目納入國(guó)家和省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十三章改造提升“老基建”
實(shí)施重大交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)行更加高效，品質(zhì)更加提升。
第一節(jié)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施
完善外聯(lián)內(nèi)通交通網(wǎng)，推進(jìn)公共交通和交通服務(wù)，打造集綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通于一體的交通運(yùn)輸體系。
—— 完善外聯(lián)內(nèi)通交通網(wǎng)。結(jié)合城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)外加強(qiáng)安陸與武漢及周邊城市的快速交通聯(lián)系，建設(shè)武漢至安陸“40 分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。對(duì)內(nèi)完善國(guó)省縣道骨干網(wǎng)，打通農(nóng)村公路毛細(xì)血管。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四縱三橫三環(huán)”的交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾出行更方便、運(yùn)輸更快捷、經(jīng)濟(jì)更活躍?！八目v”即：“縱一”孛畈鎮(zhèn)至辛榨鄉(xiāng)、“縱二” 洑 水鎮(zhèn)至李店鎮(zhèn)（新316 國(guó)道）、“縱三”接官鄉(xiāng)至南城街辦事處、“縱四”趙棚鎮(zhèn)至李店鎮(zhèn)公路；“三橫”即：“橫一”王義貞鎮(zhèn)至陳店鄉(xiāng)、“橫二”木梓鄉(xiāng)至李店接孝昌、“橫三”云夢(mèng)至應(yīng)城辛榨段；三環(huán)：以市區(qū)為中心，分別按5 公里、10 公里、20 公里左右為半徑形成一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)。
—— 提高和改善路網(wǎng)通行能力。對(duì)全市現(xiàn)有公路網(wǎng)路等級(jí)進(jìn)行提升，并對(duì)路面進(jìn)行改善，提高道路的通行能力。搶抓國(guó)家疫后重振“交通補(bǔ)短板”政策，加大國(guó)省道升級(jí)改造力度，通過拓寬改造、線型優(yōu)化、線路延長(zhǎng)等系列舉措，對(duì)有條件的二級(jí)公路改造為一級(jí)，對(duì)二級(jí)路進(jìn)行改造或大中修，對(duì)縣鄉(xiāng)道進(jìn)行改造或升級(jí)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)及二級(jí)以上公路全部升級(jí)或改造，所有行政村道路路面寬度達(dá)到5米以及5米以上，有效提升通行能力。全面完成趙棚至錢沖、243省道陳店集鎮(zhèn)南遷至胡棚、城區(qū)至李店、高鐵西站連接線等重點(diǎn)工程建設(shè)。
—— 增建和提升交通服務(wù)設(shè)施。以建立快速化、便捷化、多樣化、新興化的交通服務(wù)體系為目標(biāo)，完善客運(yùn)樞紐站場(chǎng)、加強(qiáng)鐵路、公路與貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)配套，新建高鐵站客運(yùn)中心+公交換乘樞紐、南城客運(yùn)中心及公交樞紐，建全公共交通無障礙、零距離換乘體系，確保“零距離換乘”更順暢、“無縫隙銜接”更高效，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”、“站場(chǎng)路”一體化、聚疏運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸站場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流點(diǎn)、列車換乘站、農(nóng)村綜合服務(wù)站點(diǎn)基本建成，達(dá)到各種運(yùn)輸方式布局合理、銜接緊密、輻射周邊、便捷通暢、安全高效。加強(qiáng)綜合交通信息化建設(shè)，提升客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理智能化服務(wù)能力。
第二節(jié)水利基礎(chǔ)設(shè)施
深入踐行新時(shí)代“節(jié)水為先、空間平衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，大力推進(jìn)水利工程補(bǔ)短板，進(jìn)一步提升市域水利基礎(chǔ)保障能力，繪就“庫(kù)塘天水一色，人水和諧永續(xù)”的美麗生態(tài)畫卷。
—— 加快節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有灌區(qū)輸水渠道襯砌改造，完善路溝渠橋涵閘等工程布置，逐步恢復(fù)提高灌區(qū)輸配水能力和運(yùn)行管理能力，打造現(xiàn)代化節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)。以提高水的利用效率為核心，以企業(yè)為主體，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升計(jì)劃、 “ 工業(yè)綠動(dòng)力 ” 計(jì)劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，全面提升工業(yè)節(jié)約用水能力和水平，加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè)。
—— 建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)。著力構(gòu)建以府河為核心，徐家河總干渠、鄭家河?xùn)|干渠為主脈的水資源調(diào)配工程體系，形成 “ 一心兩脈，庫(kù)河水系連通 ” 的水網(wǎng)，以境外水補(bǔ)境內(nèi)水，以豐年水補(bǔ)枯年水，以余區(qū)水補(bǔ)缺區(qū)水，保障供水安全。堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)思路，建立城鄉(xiāng)均等、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量安全的農(nóng)村供水體系。
—— 強(qiáng)化水災(zāi)害防御。按照 “ 上攔、中滯、下排 ” 和蓄泄兼籌的思路，加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加快構(gòu)建以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪減災(zāi)工程體系。強(qiáng)化區(qū)域防洪工程、河道治理工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、山洪災(zāi)害防治。
—— 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大水資源保護(hù)力度、加大水污染防治力度、加大生態(tài)河庫(kù)治理力度、加大水土流失綜合治理力度、加大濕地保護(hù)與恢復(fù)力度、加大全面實(shí)行河長(zhǎng)制力度，改善河庫(kù)和地下水生態(tài)環(huán)境。
——做好水庫(kù)移民后期扶持工作。大力實(shí)施水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)和增收計(jì)劃，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活安康、生態(tài)文明的水庫(kù)移民區(qū)和安置區(qū)。
第三節(jié)能源基礎(chǔ)設(shè)施
以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，培育能源新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升能源服務(wù)水平，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
優(yōu)化能源開發(fā)布局。在南城辦事處金溝村一帶規(guī)劃發(fā)展煤電；在城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心，結(jié)合大型建筑，推進(jìn)屋頂光伏等分布式光伏發(fā)電；在風(fēng)能資源豐富、電力消納條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取規(guī)模化集中開發(fā)與分散式接入相結(jié)合開發(fā)模式，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在府河流域、清水河流域因地制宜發(fā)展水電，推進(jìn)水電、太陽能和風(fēng)電的互補(bǔ)發(fā)展，形成水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)。依托加油站停車場(chǎng)等場(chǎng)所，建設(shè)車樁相隨、智慧高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
提高能源供給效率。推動(dòng)化石能源清潔高效開發(fā)利用，積極發(fā)展非化石能源，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
——火電。密切關(guān)注電力供需形勢(shì)、國(guó)家總量控制政策，積極爭(zhēng)取國(guó)電安陸電廠落地建設(shè)。在“十三五”期間國(guó)電安陸電廠第一臺(tái)機(jī)組納入國(guó)家和省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)第二臺(tái)機(jī)組在“十四五”期間納入國(guó)家和省規(guī)劃，力爭(zhēng)兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)核準(zhǔn)并有序安排項(xiàng)目開工和投產(chǎn)時(shí)序。
—— 水電。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)流域小水電建設(shè)。對(duì)解放山電站、清水河電站進(jìn)行機(jī)組更新、配套完善，擴(kuò)容增效。創(chuàng)新水電開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，探索建立水電開發(fā)收益共享長(zhǎng)效機(jī)制，保障庫(kù)區(qū)移民合法權(quán)益。
——風(fēng)電。按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥開發(fā)趙棚吉陽山風(fēng)力資源，在規(guī)模化集中開發(fā)的同時(shí)，探索分散式接入風(fēng)電的開發(fā)模式，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——太陽能。繼續(xù)推進(jìn)太陽能發(fā)電，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育壯大農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。擴(kuò)大“光伏+”多元化利用，支持個(gè)人戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)展城市光電建筑一體化及城市主干道、公園、廣場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)光伏照明、光伏公交示范工程。結(jié)合風(fēng)電、水電發(fā)展水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)。
——生物質(zhì)能。積極發(fā)展生物質(zhì)液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料。支持大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)、城市污水處理廠、有機(jī)廢棄物排放大的企業(yè)、城市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)沼氣集中供氣或沼氣發(fā)電項(xiàng)目。延長(zhǎng)垃圾填埋場(chǎng)使用壽命，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，緩解土地滲透污染壓力。
——電網(wǎng)。加大投資力度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)“補(bǔ)短板”改造行動(dòng)，打造現(xiàn)代配電網(wǎng)。在中心城區(qū)、陳店工業(yè)園等經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域，完成220 千伏項(xiàng)目1 個(gè)，110 千伏項(xiàng)目4 個(gè)，35 千伏項(xiàng)目3 個(gè)。調(diào)整優(yōu)化10 千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)區(qū)域供電能力及可靠性要求，新增10 千伏線路23 條，改造低壓臺(tái)區(qū)469 臺(tái)，新建低壓臺(tái)區(qū)207 個(gè)。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前，有序建設(shè)，大力推進(jìn)充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)，為充電設(shè)施無障礙接入提供便利條件。
——燃?xì)?。加快雙氣源建設(shè)，對(duì)接國(guó)家“西氣東輸”二線工程，完成城區(qū)天然氣安陸至孝昌長(zhǎng)輸管道建設(shè)，與“西氣東輸”忠武線安陸至云夢(mèng)長(zhǎng)輸管道組成城區(qū)供氣雙氣源，解決安陸氣源單一以及儲(chǔ)氣、調(diào)峰能力不足問題，保障中長(zhǎng)期發(fā)展需要。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣供氣項(xiàng)目，將管道天然氣延伸至全市13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)支持工業(yè)園區(qū)集中供氣、供熱。
第十篇綠色發(fā)展描繪藍(lán)天綠水青山美麗安陸新畫卷
堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的“美麗安陸”。
第三十四章深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)
樹立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展長(zhǎng)期、艱巨系統(tǒng)工程理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，構(gòu)建全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會(huì)參與的長(zhǎng)江生態(tài)共同體，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。
實(shí)施府河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。深入推進(jìn)沿府河化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染管控，抓好府河岸線“留白”、“留綠”和功能恢復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草還濕、石漠化綜合治理等重大工程，加強(qiáng)水土流失治理，加快建設(shè)府河綠色生態(tài)廊道。全面推行林長(zhǎng)制。強(qiáng)化河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)府河國(guó)家濕地公園、湖北安陸古銀杏國(guó)家森林公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，形成符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位的開發(fā)格局。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)保障和生態(tài)法治保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)共治格局。
第三十五章全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加大對(duì)水、大氣、土壤等污染防治力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，解決危害人民群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系，打造天藍(lán)水清地綠的人居環(huán)境。
第一節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染防治
——加強(qiáng)大氣污染防治。突出源頭治理，以PM10、PM2.5 質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧以及溫室氣體等多污染物防治為重點(diǎn)，深化污染物協(xié)同控制。深化工業(yè)污染治理，強(qiáng)化企業(yè)排放日常監(jiān)督，加快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和改造升級(jí)。全面提升油品質(zhì)量，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治。切實(shí)加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染管控。繼續(xù)開展煙花爆竹禁限放。全面實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。切實(shí)加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化空氣污染應(yīng)急管理，促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。到 2025 年，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 80% 以上。
——加強(qiáng)水污染防治。推進(jìn)流域污染防治，實(shí)施府河、漳河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工程和清水河、嵩橋河、七里河、紫石河、滾子河等小流域及小微水體治理工程。強(qiáng)化城區(qū)黑臭水體治理，完成海子河綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)工業(yè)廢水防治，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高工業(yè)廢水收集、處理能力，推進(jìn)企業(yè)一級(jí)污水處理裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水防治，實(shí)施城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、城區(qū)排水管網(wǎng)及入戶支管網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)向周邊村莊延伸。推進(jìn)污水處理廠尾水深度處理后用于工業(yè)、市政工程、綠化。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水安全保護(hù)，規(guī)范“引徐濟(jì)安”飲水工程、解放山水庫(kù)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬人千噸”、“千人百噸”飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)管。到 2025 年，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ，斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 III 類水質(zhì)要求 90% 以上，消除劣 V類水體。
——加強(qiáng)土壤污染防治。開展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施土壤污染分類防治。以涉重企業(yè)、化工企業(yè)、尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施受污染土壤的治理與修復(fù)項(xiàng)目，解決土壤污染歷史遺留問題。開展全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。鞏固“廁所革命”、垃圾污水治理成果。到 2025 年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
第二節(jié)加大生態(tài)修復(fù)力度
嚴(yán)格管控全市生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管和事前事中事后的全過程監(jiān)管。
——完善自然保護(hù)地建設(shè)。抓好現(xiàn)有自然資源保護(hù)管理，促進(jìn)珍貴動(dòng)植物資源的迅速恢復(fù)和增殖。對(duì)安陸市古銀杏群落自然保護(hù)區(qū)、巡店鷺鳥保護(hù)小區(qū)、府河國(guó)家濕地公園等進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)行勘界立標(biāo)，加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)功能。整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地總面積為 58.10 平方公里，形成 3 個(gè)自然保護(hù)地 5 個(gè)園區(qū)。即：①湖北安陸古銀杏國(guó)家森林公園錢沖景區(qū) 23.37 平方公里，其中：錢沖景區(qū) 17.01 平方公里、白兆山景區(qū) 6.36 平方公里；②國(guó)家濕地自然公園 14.62 平方公里，其中：府河國(guó)家濕地園區(qū) 12.56 平方公里、荒沖林場(chǎng)鳥類園區(qū) 2.06 平方公里；③新增王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)省級(jí)森林自然公園，面積 20.11 平方公里。
——實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程。實(shí)施府漳河流域防護(hù)林工程，形成帶狀綠色生態(tài)防護(hù)帶；實(shí)施礦區(qū)植被恢復(fù)與生態(tài)治理工程，提升生態(tài)防御能力；以西北部圍山山脈和東北部槎山山脈為主，實(shí)施精準(zhǔn)滅荒工程，構(gòu)建綠色屏障。加快推進(jìn)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升綠化品位和檔次。加強(qiáng)城市增綠和拆遷透綠，建設(shè)城郊結(jié)合部風(fēng)景林和環(huán)城防護(hù)林帶。加強(qiáng)“森林鄉(xiāng)村”、“綠色示范鄉(xiāng)村”建設(shè)，美化農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)松材線蟲、美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防治，增強(qiáng)森林自我修復(fù)功能和抵御病蟲害的能力。加強(qiáng)森林防火項(xiàng)目建設(shè)，從源頭控制火源。建設(shè)通道、河渠、堤防生態(tài)景觀帶和基本農(nóng)田林網(wǎng)，提高綜合防護(hù)功能。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)原料林、木本油料林、中藥材林、生物質(zhì)資源林和花卉苗木等5 大特色種植基地。支持銀杏、油茶、森林食品、林藥加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力打造以湖北安陸古銀杏國(guó)家森林公園、府河國(guó)家濕地公園、槎山民俗區(qū)為主的生態(tài)文化觀光區(qū)。
——加強(qiáng)府漳河流域濕地保護(hù)。加強(qiáng)府漳河流域濕地規(guī)劃。增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)功能；提供野生動(dòng)物棲息繁殖和遷徙通道，保護(hù)物種多樣性。科學(xué)建設(shè)防洪工程?？刂撇缓侠砣斯げ墒谏澈蛿r網(wǎng)捕撈。構(gòu)建河道植被緩沖帶。嚴(yán)禁引入外來物種?？刂坪拥纼蓚?cè)緩沖區(qū)開發(fā)強(qiáng)度。以府河、漳河和清水河水庫(kù)、幸福水庫(kù)、三合水庫(kù)等濕地為重點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工程，提升府河國(guó)家濕地公園。
——加強(qiáng)水土流失控制。開展槎山河等17 條小流域水土流失綜合治理，推進(jìn)封育、種草、水保林、經(jīng)濟(jì)林、坡改梯和保土耕作。
第三十六章大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。
第一節(jié)推動(dòng)能源節(jié)約
推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)。實(shí)施鍋爐（窯爐）、照明、電機(jī)系統(tǒng)升級(jí)改造工程。依法淘汰落后產(chǎn)能。推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能空調(diào)、高效照明、節(jié)能燃?xì)庠畹裙?jié)能環(huán)保器具。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能行動(dòng)。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)制度。到2025 年，完成上級(jí)下達(dá)的萬元GDP 能耗下降任務(wù)。
第二節(jié)推動(dòng)水資源節(jié)約
加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推行節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、田間工程節(jié)水改造、農(nóng)藝節(jié)水改造等行動(dòng)；強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。以企業(yè)為主體，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域水能效提升計(jì)劃、“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)；強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水，提高供水管網(wǎng)效能，淘汰高耗水器具。健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，研究制定節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)節(jié)水優(yōu)惠政策。
第三節(jié)推動(dòng)土地資源節(jié)約
嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度和土地利用制度，強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任和考核，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，遵守基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等不同領(lǐng)域用地的控制線。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，確保新增工業(yè)用地落在工業(yè)區(qū)塊，適度提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡土地開發(fā)利用，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，促進(jìn)空置樓房廠房等存量資源再利用。嚴(yán)控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，探索建立收儲(chǔ)制度，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。到 2025 年，完成上級(jí)下達(dá)的萬元 GDP 地耗下降任務(wù)。
第四節(jié)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約
強(qiáng)化沙、石、陶土等礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，嚴(yán)格總量控制和開采準(zhǔn)入制度。大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展，推進(jìn)礦石開采與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，滿足生態(tài)與環(huán)境保護(hù)要求，服從河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全的要求，和沿河涉水工程及設(shè)施的正常運(yùn)用，實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程、礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲(chǔ)備工程，提高礦產(chǎn)資源開采率、選礦回收率和綜合利用率， 涢水西支巡店段河砂開采總量不超過 826 萬噸。落實(shí)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度。
第五節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，加快廢棄物資源化利用。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用，加強(qiáng)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾、污水處理污泥等有機(jī)固廢資源化利用和無害化處理。加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的鏈接。
第六節(jié)倡導(dǎo)綠色生活方式
倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈消費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約要求。嚴(yán)控公款消費(fèi)。開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。限制一次性用品使用。倡導(dǎo)綠色低碳出行，加快淘汰老舊汽車，推廣城市自行車、電動(dòng)車、電動(dòng)公交車和城市充電樁，完善城市公共交通服務(wù)體系。
第七節(jié)建立健全資源高效利用機(jī)制
實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。落實(shí)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查和節(jié)能監(jiān)察。接受上級(jí)節(jié)能環(huán)?？己?。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)有自然資源資產(chǎn)出讓平臺(tái)建設(shè)。
第十一篇傳承創(chuàng)新弘揚(yáng)“千年古縣”文化新特色
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，逐步加大文化領(lǐng)域保障和投入力度，提升文化軟實(shí)力，打造“千年古縣”文化品牌，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第三十七章提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、教育群眾，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育時(shí)代新人，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
第一節(jié)推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。持續(xù)講好安陸抗疫故事，弘揚(yáng)偉大抗疫精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組帶領(lǐng)作用，發(fā)揮黨校（行政學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)校）干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”載體作用，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)宣傳和研究。
第二節(jié)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念，外化為人們的自覺行動(dòng)。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同。堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入、落小落細(xì)落實(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，融入法律法規(guī)、政策制度、社會(huì)治理和行業(yè)管理各方面，充分發(fā)揮政策法規(guī)的鮮明導(dǎo)向和剛性約束作用。
第三節(jié)推進(jìn)公民道德建設(shè)
——貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國(guó)、忠于人民。開展時(shí)代楷模、道德模范、身邊好人等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，捍衛(wèi)關(guān)愛英雄人物。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，堅(jiān)持全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。加強(qiáng)人文關(guān)愛和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會(huì)心態(tài)。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，努力在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、重信踐諾的良好風(fēng)尚。
——深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展文明禮儀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，普及文明禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康綠色的生活方式，在全社會(huì)形成文明禮貌、和睦友善、守望相助的時(shí)代新風(fēng)。深化新時(shí)代志愿服務(wù)工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，助力基層社會(huì)治理。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
——弘揚(yáng)“安居思進(jìn)·陸通致遠(yuǎn)”城市精神。不斷豐富完善“安居思進(jìn)·陸通致遠(yuǎn)”城市精神內(nèi)涵，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市打好基礎(chǔ)。推動(dòng)安陸城市精神進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，使城市精神深入人心。推動(dòng)城市精神“走出去”，展示安陸人民的精神追求和時(shí)代抱負(fù)，增強(qiáng)市民的歸屬感、自豪感、責(zé)任感。
第三十八章豐富文化產(chǎn)品供給和服務(wù)
推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，不斷滿足群眾精神文化需求。
第一節(jié)扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作
加強(qiáng)文藝創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，聚焦時(shí)代主題、安陸地域特色，在文學(xué)、戲曲、美術(shù)（漫畫）、書法、廣播影視、音樂、舞蹈、攝影等門類推出更多精品力作。
—— 繁榮特色文藝創(chuàng)作。堅(jiān)持扶特和培優(yōu)工程，力爭(zhēng)新創(chuàng)作一部全省有影響的楚劇劇目、一部反映現(xiàn)實(shí)題材的戲曲作品，每年推出一部?jī)?yōu)秀舞臺(tái)作品，發(fā)布一系列重要李白研究成果，每年推出一批水墨漫畫藝術(shù)精品，進(jìn)一步擦亮安陸“水墨漫畫”品牌。
—— 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝工程。推動(dòng)藝術(shù)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，積極參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播方式，利用各類新媒體平臺(tái)，創(chuàng)作發(fā)布一批符合網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，既接地氣，又吸引眼球的網(wǎng)絡(luò)文藝作品。
—— 強(qiáng)化政策資金扶持。制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)新用人機(jī)制，加大對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作、培訓(xùn)、組織人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。做好新的文藝組織和新的文藝群體工作，扶持發(fā)展一批專業(yè)文藝演出機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)公司、文化影視機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的文藝人才隊(duì)伍。
第二節(jié)完善公共文化供給服務(wù)體系
—— 加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市圖書館、市文化館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)美術(shù)館、非遺展示館、文化大劇院建設(shè)。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施與村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心相配套的文化廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施公共文化服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng) + ”工程，加快完善文化館、圖書館、博物館、劇院、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等公共文化資源數(shù)字化建設(shè)，建成公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。完成文化館、圖書館總分館制建設(shè)，在全市建成 20 個(gè)文化館圖書館總分館。
—— 提高公共服務(wù)供給水平。提升公共圖書館、文化館、博物館、李白紀(jì)念館免費(fèi)開放服務(wù)水平。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持文化下鄉(xiāng)，繼續(xù)開展李白文化、漫畫文化、戲曲文化“六進(jìn)”活動(dòng)。落實(shí)農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重大公共文化惠民工程建設(shè)。
—— 加快智慧檔案體系建設(shè)。推進(jìn)信息化條件下檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全保障體系建設(shè)，提高依法治檔、科學(xué)管檔水平。完成檔案館庫(kù)建設(shè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)館藏 20 萬卷，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)館。加強(qiáng)檔案目標(biāo)管理，提高全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作整體水平。做好黨史方志工作。
第三節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
—— 健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。積極推行簡(jiǎn)政放權(quán)，減稅減費(fèi)，降低文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；鼓勵(lì)其他領(lǐng)域投資者進(jìn)入文化領(lǐng)域，促進(jìn)文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多元化，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷推出打動(dòng)消費(fèi)者的產(chǎn)品和服務(wù)。
—— 推進(jìn)文化領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)和培育網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“文化 + ”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“民俗文化 + ”計(jì)劃，發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)民俗，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化驅(qū)動(dòng)力。保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、灌溉工程等遺產(chǎn)。支持大唐竹馬、麒獅舞、德安方言評(píng)書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，傳承和創(chuàng)新松花皮蛋、趙婆酶豆腐、吉陽糖蒜、唐宋白花菜、捏糖人等安陸特色傳統(tǒng)工技。促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
—— 加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)。創(chuàng)新對(duì)文化消費(fèi)的財(cái)政支持方式，繼續(xù)尋求補(bǔ)貼文化消費(fèi)者的激勵(lì)消費(fèi)措施，借鑒其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。到 2025 年，把安陸建成全省具有影響的文化旅游名市，文化消費(fèi)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率顯著提高。
第四節(jié)強(qiáng)化主流媒體和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)
——加強(qiáng)主流媒體建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式，提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)分類管理，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
——推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。著力做強(qiáng)智慧廣電媒體、做優(yōu)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、做實(shí)智慧廣電基礎(chǔ)、做好智慧廣電公共服務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)媒體服務(wù)泛在化、移動(dòng)化、交互化、個(gè)性化的趨勢(shì)，推進(jìn)媒體深度融合，不斷增強(qiáng)融合傳播覆蓋面、影響力。到2025 年，全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合人口覆蓋率達(dá)到100%，全面提升安陸廣電網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)力。
——推動(dòng)智慧媒體發(fā)展。建強(qiáng)用好市融媒體中心，通過資源整合、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等舉措，打造具有較強(qiáng)引領(lǐng)力、公信力、傳播力的引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的黨媒主陣地。
第五節(jié)深化文化體制改革
深化文化體制改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。增強(qiáng)文化旅游部門綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍和市場(chǎng)綜合監(jiān)管、司法仲裁能力建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，推動(dòng)通過縣聘鄉(xiāng)用、派出制等形式加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作力量配備。
第三十九章推進(jìn)安陸文化“走出去”
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。促進(jìn)非遺傳承發(fā)展和傳播，推動(dòng)非遺展示項(xiàng)目、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，打造一批非遺主題旅游、非遺研學(xué)旅游品牌，申報(bào)《李白傳說》進(jìn)入國(guó)家級(jí)非遺名錄。合理開發(fā)利用錢沖新四軍第五師舊址、野戰(zhàn)醫(yī)院舊址等紅色革命遺址，打造為省級(jí)愛國(guó)主義教育基地；恢復(fù)白兆寺及周邊的太白堂、紺珠泉等李白文化遺址遺跡，打造成李白文化核心區(qū)。
加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度。面向世界搭建李白文化展示和交融平臺(tái)，積極承辦李白文化旅游節(jié)、全國(guó)水墨漫畫理論研討會(huì)等活動(dòng)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化交流格局。借力國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)，傳播展示李白文化、銀杏文化、漫畫文化、詩(shī)詞文化、古城文化、紅色文化等安陸文化獨(dú)特魅力，提升安陸文化軟實(shí)力和對(duì)外影響力，樹立城市品牌形象，提高安陸知名度和美譽(yù)度。
第十二篇共享發(fā)展提升民生保障和公共服務(wù)新水平
從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為方向，強(qiáng)化公共資源投入保障，提高共建能力和共享水平，努力提升人民群眾的獲得感、公平感、安全感和幸福感。到2025 年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助等方面取得新進(jìn)展。
第四十章建設(shè)教育強(qiáng)市
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹人作為教育根本任務(wù)，加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
第一節(jié)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
——義務(wù)教育?？茖W(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師、校舍、設(shè)備、圖書等教育資源布局和配置，有效緩解“城市擠、農(nóng)村空”問題，根本消除“大班額”現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)校際資源均衡配置，義務(wù)教育鞏固率提高到99.2%。
——學(xué)前教育。建立“政府主導(dǎo)，公辦普惠為主，社會(huì)參與”的公共服務(wù)體系，優(yōu)化學(xué)前教育布局，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，提高普惠性學(xué)前教育比例，保證適齡兒童接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率提高到 98% 以上。
——高中教育。普及高中階段教育，實(shí)施普通高中攻堅(jiān)工程，建成布局合理、規(guī)模適度、學(xué)位充裕的普通高中供給新格局，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 92% 以上。
——職業(yè)教育。以打造高水平示范型職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，提升職業(yè)教育綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力，叫響“上安職、學(xué)技能、走天下”職業(yè)教學(xué)品牌。
——特殊教育。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。
——繼續(xù)教育。發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)各類教育資源開放共享。暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。引導(dǎo)學(xué)校、文化館、圖書館、博物館為全體社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。積極發(fā)展老年教育。
——民辦教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，建設(shè)河西民辦學(xué)校。
第二節(jié)深化教育改革
——重視立德樹人。注重以德為先、全面發(fā)展，把立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。
——注重素質(zhì)教育。增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，加強(qiáng)體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。堅(jiān)持教育公益性原則，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和考試招生制度改革，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育公平。
——推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。將師德建設(shè)列入教師入職培訓(xùn)、在職繼續(xù)教育必修課。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)、教研、信息化中心、科研部門，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，完善教師資源配置，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，改善教師待遇，激發(fā)教師活力。
——深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)。改革學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、用人評(píng)價(jià)，分類分層研究教育評(píng)價(jià)改革思路、提出改革措施、明確實(shí)施路徑，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力建立符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。
——強(qiáng)化教育保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共教育向農(nóng)村的傾斜力度。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，基本建成教育信息化中心。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”發(fā)展，建立數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，提升教育信息化發(fā)展水平。依法保障教育投入，確保財(cái)政資金投入“兩個(gè)只增不減”。確保校園安防“三個(gè)百分百”高標(biāo)準(zhǔn)配備到位。實(shí)行管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育，并在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖肌?/p>
第四十一章優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入分配格局
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度，縮小收入差距。
第一節(jié)促進(jìn)各類人員充分就業(yè)
把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)、放在更加突出位置，堅(jiān)持分類施策，提高勞動(dòng)參與率。穩(wěn)定并擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，確保每年新增就業(yè)人數(shù)不低于8000 人。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)人口8000 人左右。鼓勵(lì)農(nóng)民在本地就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。重視做好失地農(nóng)民就業(yè)安置工作。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵(lì)政策。做好退役軍人就業(yè)安置工作。
第二節(jié)積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接。實(shí)施政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，做好“零就業(yè)”家庭幫扶工作。加大再就業(yè)支持力度。不斷改善勞動(dòng)條件，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，落實(shí)職工帶薪年休假制度。嚴(yán)禁各種形式的就業(yè)歧視。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)。充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)全市各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工會(huì)組建率和職工入會(huì)率穩(wěn)定鞏固在 85% 以上，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三節(jié)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)。開展生活困難家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，開展適合自身特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。完善高技能人才職稱評(píng)定、技術(shù)等級(jí)認(rèn)定等政策。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，強(qiáng)化失業(yè)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平，推進(jìn)各類就業(yè)信息共享開放。
第四節(jié)縮小收入差距
正確處理公平和效率關(guān)系，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。
完善初次分配制度。健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)員工實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。健全高技能人才薪酬體系，提高技術(shù)工人待遇。完善公務(wù)員單位、事業(yè)單位工資制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配的分類監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、價(jià)格保護(hù)制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。落實(shí)個(gè)人所得稅制度。落實(shí)鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。落實(shí)動(dòng)態(tài)社會(huì)保障兜底機(jī)制。增加財(cái)政民生支出。
規(guī)范收入分配秩序。保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。完善收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系。
第四十二章織牢社會(huì)保障網(wǎng)
堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，保障市民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶，健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高收付透明度，堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等責(zé)任，對(duì)接職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革舉措。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。更好發(fā)揮失業(yè)、工傷保險(xiǎn)作用，增強(qiáng)費(fèi)率確定的靈活性，優(yōu)化調(diào)整適用范圍。建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施社會(huì)保障卡工程，實(shí)體社?？ㄈ丝诟采w率達(dá)到 99% 以上，電子社?？ㄈ丝诟采w率達(dá)到 50% 以上。
積極推進(jìn)全民參保，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在 95% 以上。建立穩(wěn)定可持續(xù)的基金籌資機(jī)制，保障基金籌資規(guī)模。全面推進(jìn)藥品、器械集中帶量采購(gòu)，降低藥品、器械價(jià)格。推進(jìn)醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購(gòu)價(jià)格協(xié)同機(jī)制。打造“數(shù)字醫(yī)?！保剿髟漆t(yī)院、互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)新形式、新形態(tài)的醫(yī)?；鹬Ц斗绞胶徒Y(jié)算管理機(jī)制。積極推進(jìn)病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等醫(yī)保付費(fèi)方式，積極探索 DRG付費(fèi)，形成總額預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式。推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)簽約醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、商保機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管，保障基金運(yùn)行安全。積極推動(dòng)將醫(yī)保領(lǐng)域信用管理納入社會(huì)公共信用管理體系。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，完善和規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定人員的跨省異地住院及門診費(fèi)用的直接結(jié)算。完善各類人群參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。建立醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)清單制度，規(guī)范公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程。全面推進(jìn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
第二節(jié)健全社會(huì)服務(wù)體系
——社會(huì)救助。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力、數(shù)據(jù)共享的綜合救助格局。整合政府部門救助資源和社會(huì)慈善救助資源，形成以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助為主體和社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類的社會(huì)救助制度體系，為各類困難群眾提供類別化、個(gè)性化社會(huì)救助，推進(jìn)社會(huì)救助從單一的現(xiàn)金救助向多維度保障轉(zhuǎn)變。
——社會(huì)福利。推進(jìn)建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推行智慧養(yǎng)老模式，發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，到2025 年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。健全兒童、殘疾人等救助幫扶服務(wù)。
——社會(huì)事務(wù)。完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展異地辦理婚姻登記，提高婚姻登記規(guī)范化、職能化、便民化服務(wù)水平。做好兒童被收養(yǎng)前尋親公告、收養(yǎng)能力評(píng)估。推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，惠民殯葬政策覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到 2025 年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，滿足群眾逝有所安的基本需求。加強(qiáng)行政區(qū)劃管理，深化“平安邊界”建設(shè)；推進(jìn)地名規(guī)范化管理，提升地名公共服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
——退役軍人事務(wù)。加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，提高退役軍人服務(wù)管理水平，市鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）星級(jí)評(píng)定全部達(dá)標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng) + 退役軍人服務(wù)”模式全面實(shí)施。優(yōu)待撫恤政策精準(zhǔn)落實(shí)，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，優(yōu)待卡享受優(yōu)待項(xiàng)目全面落實(shí)，政府公共服務(wù)場(chǎng)所退役軍人優(yōu)先窗口開設(shè)率達(dá)到 95% 。退役軍人教育管理、安置就業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面提升全市烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理水平，大力弘揚(yáng)英烈精神，在全社會(huì)形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象力度，對(duì)遇有特殊困難的退役軍人和其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供特殊困難幫扶援助。
第四十三章推進(jìn)健康安陸建設(shè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，保障食品藥品安全提高市民健康水平。
第一節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、藥品零差價(jià)改革、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革、醫(yī)共體改革等成果，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第二節(jié)建立健全疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生體系
——推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。著力構(gòu)建以市疾控中心為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層衛(wèi)生系統(tǒng)為網(wǎng)底、社會(huì)協(xié)同參與的工作體系。強(qiáng)化市疾控中心疾病預(yù)防控制行政管理職能。加快市疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，建立傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)獨(dú)立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升突發(fā)急性傳染病病原體快速檢測(cè)能力和常見健康危害因素、傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
——健全醫(yī)防協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控職責(zé)，在市普愛醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等設(shè)置公共衛(wèi)生管理科，推動(dòng)市疾控中心與市醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科建設(shè)，設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師。建立城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。
——完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、藥品銷售監(jiān)測(cè)、可疑病例討論等智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化早期預(yù)警。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，抓好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，完善應(yīng)急動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集和病區(qū)騰出征用等預(yù)案。
——構(gòu)建清晰完備的救治體系。按照“基層醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院、危重癥醫(yī)院”模式，加快建立分級(jí)救治體系。明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，配齊力量和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)分層救治。發(fā)揮醫(yī)共體作用，引導(dǎo)患者就近醫(yī)治、到不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，建立養(yǎng)老、兒童福利、監(jiān)所等醫(yī)療救治綠色通道，實(shí)現(xiàn)分流救治。
——提高應(yīng)急綜合救治能力。將市普愛醫(yī)院護(hù)國(guó)院區(qū)打造成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化傳染病院區(qū)，市中醫(yī)院、市婦幼保健院設(shè)置感染科病房。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)。強(qiáng)化緊急救援能力，組建市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，成立市120 急救指揮中心，打造城區(qū)“12分鐘急救圈”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“30 分鐘急救圈”。積極與省、孝感市醫(yī)院組建更加緊密的醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)市普愛醫(yī)院、中醫(yī)院感染、呼吸、重癥等?？平ㄔO(shè)；發(fā)揮市中醫(yī)院傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合的科研與應(yīng)用，組建中醫(yī)藥應(yīng)急救治專家團(tuán)隊(duì)，不斷提升醫(yī)療救治能力水平。
——完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公共衛(wèi)生服務(wù)資金的統(tǒng)籌使用，建立重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，減輕困難群眾后顧之憂。支持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供醫(yī)療服務(wù)，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。
——加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市疾控中心領(lǐng)導(dǎo)體制和疾病預(yù)防控制專業(yè)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人才培養(yǎng)使用機(jī)制，加大醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才的招聘與引進(jìn)，建立面向臨床醫(yī)師和護(hù)理人員的流行病學(xué)、傳染病、醫(yī)院感染等全員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生、村醫(yī)培養(yǎng)與使用。
——提升公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障水平。完善公共衛(wèi)生物資生產(chǎn)儲(chǔ)備保障體系，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備協(xié)同保障機(jī)制，完善物資采購(gòu)制度，用好市紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)平臺(tái)廣泛接受社會(huì)捐贈(zèng)。加強(qiáng)市疾控中心、市普愛醫(yī)院、市中醫(yī)院等應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)房建設(shè)。建立覆蓋全市醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所、藥店的應(yīng)急醫(yī)療物資保障信息管理平臺(tái)，推動(dòng)供需銜接。
——深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境消殺，開展背街小巷、衛(wèi)生死角整治，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升農(nóng)村環(huán)境水平。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集等文明衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生健康意識(shí)。
第三節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
落實(shí)市域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，根據(jù)常住人口及變化合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)以市級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道衛(wèi)生服務(wù)中心）為骨干、村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鞏固基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。繼續(xù)深化醫(yī)共體服務(wù)模式。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生人才保障工程，提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、中醫(yī)師、中藥師、公共衛(wèi)生醫(yī)師等人才比例，到 2025 年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 2.8名。提升健康信息服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系建設(shè)，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。發(fā)展中藥材種苗繁育基地，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。
第四節(jié)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)
全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。加大婦女兒童重點(diǎn)疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。到2025 年，嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為6‰、7.5‰、15/10 萬。
第五節(jié)加快體育強(qiáng)市建設(shè)
——加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。完善健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的用地、建筑目錄，盤活空閑地、邊角地等資源，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、面向公眾開放的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、球場(chǎng)等，完成體育場(chǎng)館建設(shè)，增加健身設(shè)施有效供給，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板，積極構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)全民健身體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和打造“ 15 分鐘健身圈”，大力開展群眾體育活動(dòng)。爭(zhēng)取到 2025 年，有效解決制約健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制更加健全高效，健身設(shè)施配置更加合理，健身環(huán)境明顯改善，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。
——廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持以人民健康為中心，制定并實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)，堅(jiān)持大健康理念，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣各類民族民間民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 健身”，豐富線上線下結(jié)合的全民體育活動(dòng)，支持線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，帶動(dòng)常態(tài)化疫情防控下居家健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。
——推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。不斷擴(kuò)大開放，深化改革，消除制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，以大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抓住城市、青少年和中等收入階層三個(gè)重點(diǎn)，建立和完善覆蓋全社會(huì)的、高中低檔并存的大眾健身娛樂市場(chǎng)；廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育文化創(chuàng)意等消費(fèi)新空間，促進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六節(jié)保障食品藥品安全
落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，建立全程監(jiān)控、嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。建立食品藥品安全質(zhì)量源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施食品從源頭到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院全過程監(jiān)管。建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度、懲罰性賠償制度、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度。持續(xù)推進(jìn)食品藥品放心工程。深化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大食品藥品安全事故發(fā)生。
第四十四章促進(jìn)人口均衡發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保障婦女、兒童、未成年人、殘疾人基本權(quán)益，促進(jìn)安陸人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理，落實(shí)生育登記服務(wù)制度。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助。做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)。綜合治理出生人口性別比問題。
建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理人員和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚。新建或改造提升市老年人活動(dòng)中心（市老年大學(xué)、市老年文體協(xié)會(huì)、老年俱樂部），完善功能，豐富老年人文化體育生活。
第二節(jié)保護(hù)婦女兒童殘疾人基本權(quán)益
制定實(shí)施安陸市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利，反對(duì)各種形式的性別歧視，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健、扶貧減貧、勞動(dòng)保護(hù)、人才培養(yǎng)、法律援助等工作。降低出生人口性別比，提高農(nóng)村婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則。強(qiáng)化對(duì)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障。完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、兒童監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，建立困境兒童和困境家庭兒童生活救助制度，完善孤兒基本生活保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)力度，構(gòu)建兒童關(guān)愛社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、湖北省反家暴條例等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女、棄嬰等違法犯罪行為，預(yù)防未成年人犯罪。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，建設(shè)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，發(fā)揮家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用。
第四十五章健全住房供應(yīng)體系
構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。完善購(gòu)租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高住房保障水平，更好保障住有所居。到2025 年，全市人均住房面積達(dá)到43.6 ㎡ ，實(shí)現(xiàn)住房從滿足基本生活需求向舒適宜居型轉(zhuǎn)變。做到“戶均一套房、人均一間房、功能完善、設(shè)備齊全”標(biāo)準(zhǔn)。
第一節(jié)有效增加保障性住房供給
大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，鞏固完善棚戶區(qū)改造成效，有效改善居民的住房條件。改造中心城區(qū)老舊小區(qū) 3.98 萬戶，棚戶區(qū)及城區(qū)危房 260 戶；改造其他片區(qū)老舊小區(qū) 1.02 萬戶，棚戶區(qū)及城區(qū)危房 2050 戶。使老舊小區(qū)及棚戶區(qū)（含城區(qū)零星危房）成為宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的美麗小區(qū)。按照“大配套”的思路，加強(qiáng)與老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（含城區(qū)危房改造）直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提升城市品位，改善城市環(huán)境。建立購(gòu)租并舉的住房制度，著力解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，基層干部、引進(jìn)人才、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等群體的住房困難問題。發(fā)放租賃補(bǔ)貼 11090 戶次，新建（或配建）公租房 2000 套，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，對(duì)符合公租房保障條件的申請(qǐng)家庭做到“應(yīng)保盡?！?。消除新的農(nóng)村危房。
第二節(jié)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格控制新建商品房預(yù)售價(jià)格，房?jī)r(jià)漲幅控制在 8% 以內(nèi)。合理安排年度土地供應(yīng)和房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城區(qū)新建商品房供需平衡。結(jié)合棚戶區(qū)及城區(qū)危房改造，提高實(shí)物安置比例，消化存量商品房。發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)注重節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色房產(chǎn)和智能房產(chǎn)，提升住宅綜合品質(zhì)，推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和房屋中介。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，培育一批實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)。以“便民、利民、惠民”為目標(biāo)，增強(qiáng)住房公積金調(diào)控和保障功能，提高住房公積金管理和服務(wù)水平。
第四十六章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用
健全街道工委、社區(qū)黨支部、網(wǎng)格（居民小區(qū)、樓棟）黨小組。健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織力度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、網(wǎng)絡(luò)（組）黨小組。推行社區(qū)（村）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)（村）居民（村民）委員會(huì)主任、“兩委”成員交叉任職，提倡社區(qū)（村）紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人通過民主程序推選為居委監(jiān)督委員會(huì)主任或成員。理順條塊關(guān)系，建立“街道吹哨、部門報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”的協(xié)同機(jī)制。全面落實(shí)“四議兩公開”制度。持續(xù)推動(dòng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)。建好用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”，完善村級(jí)組織體系，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)“一居（村）一警（輔警）”，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié)發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用
加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)群團(tuán)組織和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員職工、青少年、婦女等各類群體參與社區(qū)治理，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全選任招聘、教育培訓(xùn)、薪酬管理、考核評(píng)價(jià)等制度，建設(shè)一支社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化城市社區(qū)工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，積極培育適應(yīng)居民生活需要的社區(qū)志愿服務(wù)組織，帶動(dòng)社區(qū)居民等社會(huì)力量加入志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者依托志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織承接志愿服務(wù)項(xiàng)目參與社區(qū)共治。
第十三篇安全發(fā)展構(gòu)建更高水平平安安陸新局面
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范化解影響我市高質(zhì)量發(fā)展的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。
第四十七章加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化國(guó)家安全執(zhí)法。貫徹落實(shí)國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，把國(guó)家安全教育納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨員干部理論學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)等內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化；深入開展國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解，切實(shí)維護(hù)好各領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
第四十八章堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，在國(guó)防建設(shè)中合理兼顧民用需要。加大“民參軍”骨干企業(yè)的支持力度，完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，完善軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行制度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等要素交流，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。謀劃軍民融合發(fā)展重大項(xiàng)目。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，健全完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)防觀念。加強(qiáng)后備力量建設(shè)。加強(qiáng)人民防空科普館、地面指揮所、疏散基地、防空地下室等工程建設(shè)和維護(hù)管理。完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第四十九章確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，履行好保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，提升金融監(jiān)管能力和法治化水平，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)金融運(yùn)行穩(wěn)定。建立健全維護(hù)海外利益安全工作機(jī)制，維護(hù)我市海外利益安全。
第五十章保障人民生命安全
把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，落實(shí)重大項(xiàng)目與公共安全基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用制度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備、交通、消防等重特大安全事故，維護(hù)校園安全、景區(qū)安全。完善生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和防御工程建設(shè)，發(fā)揮地質(zhì)、氣象等作用，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御能力。完善應(yīng)急管理體系，建設(shè)應(yīng)急物資供應(yīng)中心及集配中心、應(yīng)急救援基地，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
第五十一章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、矛盾糾紛“四級(jí)聯(lián)排”機(jī)制，健全情報(bào)信息會(huì)商、研判、共享機(jī)制，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)在早，處置在小”。依法加大信訪問題辦理回復(fù)力度，切實(shí)解決人民群眾的合理合法訴求。全面加強(qiáng)“責(zé)任信訪、陽光信訪、法治信訪”建設(shè)，加大“事要解決、罪要懲處”工作力度，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)向好。
健全平安安陸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目、重大決策的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善信訪制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。大力推進(jìn)“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目，加快政法綜治信息智能化建設(shè)。組建城市街道巡邏隊(duì)、農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)等群防隊(duì)伍，發(fā)展壯大平安志愿者隊(duì)伍。常態(tài)化開展掃黑除惡，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)齊抓共管，嚴(yán)格打擊防范，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決打贏打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)狙擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展禁賭掃黃、利劍斬毒、治爆緝槍等專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持掃黃打毒禁賭高壓態(tài)勢(shì)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭“四位一體”的關(guān)懷幫扶體系，嚴(yán)防校園欺凌事件和惡性傷害案件。
第十四篇團(tuán)結(jié)一心奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新藍(lán)圖
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第五十二章全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署和省委、孝感市委、安陸市委工作要求有效落實(shí)。
第一節(jié)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)不懈奮斗，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。
第二節(jié)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“七種能力”，鍛造過硬本領(lǐng)。全面落實(shí)“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”、“孝紀(jì)勵(lì)落實(shí)十五條”，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確選人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置管理。
第三節(jié)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)
把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、孝感市委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，落實(shí)巡察制度，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的“安陸樣板”。
第五十三章加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
第一節(jié)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
支持和保證市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)工作常態(tài)化。密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障人大代表依法履職，更好發(fā)揮人大代表主體作用。健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則，推進(jìn)智慧人大建設(shè)，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)履職能力建設(shè)。
第二節(jié)堅(jiān)持和完善民主協(xié)商政治制度
充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持和保障政協(xié)開展經(jīng)常性專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、和專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商。發(fā)揮政協(xié)制度和人才智力優(yōu)勢(shì)，圍繞全市中心工作、群眾關(guān)注熱點(diǎn)、基層治理焦點(diǎn)，積極開展調(diào)研視察、政治協(xié)商、民主監(jiān)督。健全政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層治理中的作用。
第三節(jié)堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士制度。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”，開展省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地創(chuàng)建。抓好中央和省委宗教工作“回頭看”反饋問題整改，強(qiáng)化宗教事務(wù)規(guī)范化管理。堅(jiān)定不移貫徹“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的基本方針，優(yōu)化與港澳臺(tái)交流合作機(jī)制，做好在安港澳臺(tái)僑人士和企業(yè)的管理與服務(wù)。支持工商聯(lián)加強(qiáng)建設(shè)。
第四節(jié)健全基層群眾自治制度
健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。依托議事會(huì)、懇談會(huì)、理事會(huì)、聽證會(huì)等形式，組織基層群眾說事議事主事，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。開展黨務(wù)、政務(wù)和村（社）務(wù)公開，開展村（社）干部述職評(píng)議活動(dòng)。完善社區(qū)公約、村規(guī)民約、村（社）民自治章程等制度，規(guī)范基層干部和群眾行為舉止。大力發(fā)展公益性、服務(wù)性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求等作用，增強(qiáng)基層自治功能。
第五節(jié)發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁和紐帶作用
發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。增強(qiáng)群眾觀念，多為群眾辦好事、解難事，維護(hù)群眾利益。支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開展工作，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)群眾。
第五十四章加快法治安陸建設(shè)
堅(jiān)持“依法治市”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)憲法貫徹實(shí)施，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高各領(lǐng)域工作法治化水平。
第一節(jié)遵守憲法法律
堅(jiān)持憲法法律至上、法律面前人人平等，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度同憲法法律銜接協(xié)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制尊嚴(yán)和權(quán)威，把全市各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。加強(qiáng)憲法宣傳教育，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，落實(shí)憲法宣誓制度。推進(jìn)民法典貫徹實(shí)施，更好保障人民權(quán)益。
第二節(jié)建設(shè)法治政府
完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。完善重大行政決策制度，進(jìn)一步提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。落實(shí)規(guī)范性文件制定及審查備案制度，不斷提升規(guī)范性文件管理水平。深化“放管服”改革，提高行政審批效率。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決策法制審核“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。統(tǒng)籌開展法治政府建設(shè)督察和示范創(chuàng)建活動(dòng)，將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
第三節(jié)推進(jìn)司法公正
堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，完善法院、檢察院機(jī)構(gòu)改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善律師制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全面推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)執(zhí)法辦案中心、交通服務(wù)站、派駐檢察室、公益訴訟法治教育基地、未成年人檢察教育基地、人民法庭、社區(qū)矯正、安置幫教、司法鑒定等設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié)監(jiān)督法律實(shí)施
保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。支持、保障檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作，將落實(shí)檢察建議和保障檢察建議事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)的情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。堅(jiān)持合法性、謙抑性、積極性、穩(wěn)妥性原則，拓展公益訴訟案件范圍。加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究。深入開展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)依法治市群眾基礎(chǔ)。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律人才和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全公民和組織守法信用記錄。
第五十五章完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制
推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；市鄉(xiāng)兩級(jí)政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成。
第一節(jié)明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與我市發(fā)展意圖相一致。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是政府對(duì)人民群眾的承諾，要分解落實(shí)到有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，明確牽頭單位和配合單位，加大績(jī)效考核力度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
第二節(jié)強(qiáng)化政策項(xiàng)目配套
全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和資金統(tǒng)籌，確保規(guī)劃落地。
強(qiáng)化政策導(dǎo)向。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。
推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“兩資一促”，強(qiáng)化“五化”管理。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
第三節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。本規(guī)劃主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并向市政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由市政府組織開展全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，市政府要提出調(diào)整方案，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十六章加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
完善規(guī)劃體系，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。市政府有關(guān)部門要組織編制一批市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要組織編制本級(jí)規(guī)劃，要切實(shí)貫徹全市發(fā)展意圖，結(jié)合地方實(shí)際，突出地方特色，提出本地發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)各類規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，確保在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。要加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，對(duì)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。年度計(jì)劃報(bào)告要分析本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，特別是約束性指標(biāo)的完成情況。要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、實(shí)干苦干、眾志成城、克難攻堅(jiān)，為加快建設(shè)“兩地一城”，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗！
