（湖北?。┒醭菂^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
鄂城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
鄂城區(qū)人民政府
2020 年12 月
本綱要根據(jù)《中共鄂城區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全區(qū)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的總遵循，是各級(jí)各部門(mén)的行動(dòng)指南。
第一章全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟鄂城建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化
新征程
“十四五”時(shí)期是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局五年，是落實(shí)市委“三城一化”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化空港新城、產(chǎn)業(yè)名城、山水綠城、文明春城的攻堅(jiān)期，也是譜寫(xiě)鄂城城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新時(shí)代，必須把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新變化，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)和鄂城發(fā)展的階段性特征，鞏固我區(qū)全面建成小康社會(huì)成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，努力在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中打頭陣當(dāng)先鋒。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委系列決策部署，發(fā)揚(yáng)“四干”作風(fēng)，加快“四城”建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升?？h域國(guó)民生產(chǎn)總值突破600 億元?？h域經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)排名從2015 年一類(lèi)縣市區(qū)22 名躍升為2019 年的第15 名。發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率首次突破50%，稅收收入占財(cái)政總收入比重由60%提升至93%，年均增長(zhǎng)11.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到8.91%，科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重逐年增加，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到4.47 件。
機(jī)場(chǎng)征遷平穩(wěn)高效。搶抓湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目落戶(hù)機(jī)遇，把服務(wù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，圓滿(mǎn)完成機(jī)場(chǎng)核心區(qū)3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個(gè)村5594 戶(hù)2 萬(wàn)多人142.6 萬(wàn)平米征遷安置任務(wù)，同步推進(jìn)“兩社區(qū)一水系”拆遷，拆除房屋606 戶(hù)16 萬(wàn)平米，拆違6.7 萬(wàn)平米，征地8200 畝，退垸還湖5826 畝，長(zhǎng)山陵園建成墓穴3.5 萬(wàn)個(gè)、遷墳3 萬(wàn)具，拆遷期間實(shí)現(xiàn)“零非訪(fǎng)、零炒作、零事故、零違紀(jì)”等“四零”目標(biāo)，為機(jī)場(chǎng)順利開(kāi)工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。老舊小區(qū)改造“40 工程”全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有效，城鎮(zhèn)化率77%，在全省排名第一。開(kāi)展查違控違“鐵拳行動(dòng)”，拆除城鄉(xiāng)違章建筑2935 處16萬(wàn)平方米。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十個(gè)一批”項(xiàng)目，建成241 個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，累計(jì)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證88 個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，完成改廁16157 座。長(zhǎng)港鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)等3 座污水處理廠(chǎng)建成試運(yùn)營(yíng)，建設(shè)配套管網(wǎng)125.46 公里，建成農(nóng)村污水處理站點(diǎn)100 座。實(shí)施“百村千灣萬(wàn)戶(hù)”美麗家園行動(dòng)，鞏固提升省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。
改革創(chuàng)新成效突出。扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥有序完成區(qū)直37 家黨政機(jī)構(gòu)組建、主城區(qū)4 個(gè)街道回歸、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)和鄂城新區(qū)撤銷(xiāo)、536 名干部轉(zhuǎn)隸等改革工作任務(wù)。加快推進(jìn)街道管理體制改革。加大科技創(chuàng)新力度，2019 年，14 家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，19 家企業(yè)入選全省隱形冠軍企業(yè)，鄂州明天生態(tài)園獲批院士專(zhuān)家工作站，顧地科技實(shí)驗(yàn)室順利獲得CNAS 認(rèn)可。長(zhǎng)江眾創(chuàng)爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。鄂城鋼鐵打造出了首個(gè)搭載5G 應(yīng)用的鋼廠(chǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化“放管服”改革，辦事滿(mǎn)意率在全省“好差評(píng)”、全市效能評(píng)價(jià)均為100%，2019 年、2020 年，新增市場(chǎng)主體5672、6158 家。
生態(tài)環(huán)境加快改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例91.9%，位于全省前列。全力配合完成省自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，長(zhǎng)港河拆違1233 處65226 平方米，依法拆除侵占長(zhǎng)江岸線(xiàn)停產(chǎn)6 年的江燕船廠(chǎng)。落實(shí)長(zhǎng)江沿線(xiàn)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，全面落實(shí)長(zhǎng)江重點(diǎn)流域禁捕政策。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。小康指數(shù)位于全市前列，實(shí)現(xiàn)1.44萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，絕對(duì)貧困問(wèn)題即將得到歷史性解決。居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持全員上陣，同舟共濟(jì)，眾志成城，疫情防控取得決定性成果。 2016 年和 2020 年兩場(chǎng)大汛大考取得好成績(jī)。發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)主力軍作用， 30 年逐夢(mèng)、今朝圓夢(mèng)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提升到98.38%。健康鄂城建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)率分別達(dá)到92%和93%。平安鄂城建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，穩(wěn)妥化解不穩(wěn)定因素，社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”全省排名全面提升，全面清退防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連續(xù)5 年評(píng)定結(jié)果為綠色等級(jí)，群眾安全感滿(mǎn)意度顯著增強(qiáng)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期鄂城面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鄂城發(fā)展處于確定城市性質(zhì)的關(guān)鍵期、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)再造的窗口期、多重機(jī)遇疊加的黃金期，省委制定的“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的發(fā)展布局，以及市委制定的“三城一化”發(fā)展戰(zhàn)略，伴隨著湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目的建成、光谷科技創(chuàng)新大走廊的東擴(kuò)、武漢新港通江達(dá)海，有利于我們構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體對(duì)接，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。多年的改革發(fā)展為我區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鄂城發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，尤為自豪的是，全區(qū)廣大干群在奮戰(zhàn)基層一線(xiàn)中形成的“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的抗疫精神，“敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、為民務(wù)實(shí)、不勝不休”的征遷精神，“不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，以及“萬(wàn)眾一心、拼搏奉獻(xiàn)、昂揚(yáng)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先”的創(chuàng)文精神，將進(jìn)一步激勵(lì)全區(qū)上下銳意進(jìn)取，埋頭苦干，勇當(dāng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
我們必須清醒的看到，新形勢(shì)下機(jī)遇和挑戰(zhàn)有了新變化，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展階段性特征：一是疫后發(fā)展的重振期。突如其來(lái)的新冠疫情對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資均大幅收縮，部分指標(biāo)降幅創(chuàng)歷史之最。我區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，迎難而上，全力以赴搶進(jìn)度、搶時(shí)間、搶要素，優(yōu)管理、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)浴火重生，打造疫后重振的鄂城樣板，以一個(gè)更新、更好的鄂城，在全省發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。二是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破期?！笆奈濉睍r(shí)期，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我區(qū)圍繞臨空產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將為我區(qū)在科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助推全省、全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。三是武鄂協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)期。伴隨著湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、光谷科技創(chuàng)新大走廊等一系列戰(zhàn)略布局，武鄂兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度、互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)，合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，有利于鄂城區(qū)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體對(duì)接、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共建科創(chuàng)大走廊、共享“一芯”大產(chǎn)業(yè)、共贏城市大發(fā)展。四是中部強(qiáng)大市場(chǎng)培育期。國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局更加緊迫。中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁，中等收入群體崛起，消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)需求強(qiáng)烈，消費(fèi)新趨勢(shì)、“新基建”領(lǐng)域投資蘊(yùn)藏巨大市場(chǎng)機(jī)遇，一攬子政策提振市場(chǎng)信心，有利于鄂城區(qū)充分發(fā)揮大臨空優(yōu)勢(shì)，深挖市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升市場(chǎng)質(zhì)量，培育區(qū)域消費(fèi)中心。五是重大生產(chǎn)力布局建設(shè)效益期。建設(shè)湖北國(guó)際物流核心樞紐是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，是促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和完善航空物流業(yè)全供應(yīng)鏈的重要支撐。湖北國(guó)際物流核心樞紐建成，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，有利于鄂城區(qū)鞏固提升交通樞紐地位，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)臨空港產(chǎn)城融合發(fā)展，吸引創(chuàng)新資源要素集聚。六是生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)文明制度逐步完善，科技進(jìn)步和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展理念深入人心，我們更有能力，更有條件加快解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)江南美麗田園城市建設(shè)取得新進(jìn)展。七是社會(huì)治理體系的完善期。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、城市治理、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域的短板亟待補(bǔ)齊，迫切需要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度體系。
同時(shí)，全區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展不夠、不充分等深層次矛盾的積累顯現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)集群還未做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工整體仍處于中低端，工業(yè)增長(zhǎng)主要依賴(lài)傳統(tǒng)制造業(yè)，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是資源要素制約趨緊。城市功能要素不齊、標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)人才的吸附力較弱，以“產(chǎn)”引才的基礎(chǔ)仍較薄弱；我區(qū)土地指標(biāo)趨緊、用地成本偏高，周邊地區(qū)對(duì)技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素的吸附趨勢(shì)明顯，資源要素趨緊發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展需求與公共服務(wù)供給不夠匹配。城市配套功能有待加強(qiáng)，對(duì)吸引高端要素、集聚高新項(xiàng)目形成制約。人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等系列社會(huì)民生問(wèn)題不容忽視。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理仍然薄弱。解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、城市治理體系、基層社會(huì)治理體系等短板亟待補(bǔ)齊。四是生態(tài)文明建設(shè)亟需加強(qiáng)。大氣污染防控存在短板，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，夜間聲環(huán)境質(zhì)量有待提高，土壤污染防治仍需加強(qiáng)，單位GDP 地耗、水耗、能耗較高，環(huán)境治理、污染防治、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。還存在干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。
總體來(lái)看， “ 十四五 ” 時(shí)期，鄂城區(qū)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全區(qū)上下要立足 “ 兩個(gè)大局 ” ，準(zhǔn)確把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，集中精力辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三節(jié)錨定鄂城二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
貫徹黨的十九大關(guān)于分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總體部署，落實(shí)省委關(guān)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)省的階段性安排，展望二 〇 三五年，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，空港型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、智慧型城市全面建成，區(qū)域增長(zhǎng)極作用強(qiáng)勁，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位于全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，躋身全省前列。人口結(jié)構(gòu)明顯改善，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗鄂城基本建成。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全市樣板，文明鄂城、平安鄂城、清廉鄂城達(dá)到更高水平，法治鄂城、法治政府、法治社會(huì)基本建成。
第二章“十四五”時(shí)期鄂城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，貫徹省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和市委“三城一化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一主三極一帶”發(fā)展布局，全力打造臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)，加快建設(shè)空港新城、產(chǎn)業(yè)名城、山水綠城、文明春城，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)沖刺全省十強(qiáng)，奮力譜寫(xiě)鄂城城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中打頭陣當(dāng)先鋒。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺(jué)地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮臨空區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓光谷科技創(chuàng)新大走廊東擴(kuò)發(fā)展機(jī)遇，以樊口工業(yè)園、花湖臨空產(chǎn)業(yè)園、澤汀碧轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)載體，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、綠色化、信息化改造，系統(tǒng)謀劃和引進(jìn)一批臨空先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造臨空先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，大力發(fā)展臨空臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，圍繞消費(fèi)新需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造武漢城市圈臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，加快建成空港經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)名城。
轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，以獨(dú)立工礦區(qū)改造提升為抓手，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域空間綜合整治為試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，圍繞 “ 兩山兩湖一帶 ” （白雉山、四峰山、花馬湖、三山湖，長(zhǎng)港杜山示范帶），增強(qiáng)自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值功能，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。順應(yīng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江南美麗田園城市功能區(qū)，努力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快建成涵養(yǎng)田園詩(shī)意的山水綠城。
城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。圍繞服務(wù)湖北國(guó)際物流核心樞紐，對(duì)標(biāo)武漢建設(shè)國(guó)家中心城市發(fā)展目標(biāo)，以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)政治、文化、教育、金融中心地位，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以人核心的新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向，加快推進(jìn)完善城鎮(zhèn)提檔升級(jí)，建設(shè)精致精美特色新城鎮(zhèn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)高層次人才集聚吸引力，將我區(qū)建成武漢城市圈同城化核心區(qū)城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)，加快建成國(guó)際水準(zhǔn)的空港新城。
社會(huì)治理示范區(qū)。以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，不斷鞏固好做法，探索新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更高水平文明城市。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化政治、法治、德治、自治、智治 “ 五治融合 ” ，構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新格局，助力全市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理與服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，努力將我區(qū)建成省域基層社會(huì)治理示范區(qū)，加快建成清風(fēng)正氣的文明春城。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我區(qū)發(fā)展階段、環(huán)境、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)是：著力構(gòu)建“一主三極一帶”發(fā)展布局，全力打造“四區(qū)”，加快建設(shè)“四城”，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)沖刺全省十強(qiáng)，奮力譜寫(xiě)鄂城城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新篇章，制定如下具體目標(biāo)：
綜合實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平。臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得明顯成效。加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
轉(zhuǎn)型動(dòng)力更足。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境水平顯著提升?？萍紕?chuàng)新核心地位更加突出，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，創(chuàng)新制度體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。
文明程度更高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)環(huán)境更美。生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步提升，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能耗大幅下降，主要污染物排放總量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，大氣、水和土壤污染治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
民生福祉更實(shí)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，建成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的 “ 鄂城樣板 ” 。
社會(huì)治理更優(yōu)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制。法治鄂城、平安鄂城建設(shè)走在全省前列，努力建成社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新示范區(qū)。
錨定 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化量化“十四五”的奮斗目標(biāo)。對(duì)接國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想，匹配鄂城發(fā)展新的階段性特征，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力、民生福祉、生態(tài)環(huán)境、安全保障五大類(lèi)指標(biāo)：
第三章加快建設(shè)空港新城，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和
新型城鎮(zhèn)化
貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求，主動(dòng)融入服務(wù)全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和全市“三城一化”建設(shè)，著力構(gòu)建 “ 一主（主城區(qū)）三極（樊口工業(yè)園、澤汀碧轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、花湖臨空產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)增長(zhǎng)極）一帶（長(zhǎng)港杜山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶） ” 發(fā)展布局，高品質(zhì)建設(shè)宜居宜業(yè)主城區(qū)，培育精致精美特色城鎮(zhèn)，塑造產(chǎn)城融合發(fā)展新形態(tài)，增強(qiáng)人口集聚和服務(wù)能力，打造武漢城市圈同城化核心區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第一節(jié)加快融入武鄂同城化
借助武漢作為中心城市在全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)的 “ 四大功能 ” ，著力建設(shè)大通道、打造大平臺(tái)，主動(dòng)推進(jìn)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)承接、開(kāi)放對(duì)接。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極服務(wù)武鄂黃大通道鄂城段規(guī)劃建設(shè)，完成鄂咸、武陽(yáng)高速鄂城段等道路建設(shè)，服務(wù)武黃高速車(chē)道“四改八”改擴(kuò)建升級(jí)。服務(wù)中心城區(qū)軌道交通建設(shè)，加快葛店南站至鄂州機(jī)場(chǎng)區(qū)間輕軌建設(shè)，暢通鄂州機(jī)場(chǎng)至武漢左嶺站軌道交通微循環(huán)，打造武鄂“ 1 小時(shí)通勤圈”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補(bǔ)。搶抓武漢“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈形成機(jī)遇，探索聯(lián)合招商、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建等機(jī)制，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和做法，打破行政壁壘和區(qū)域限制，促進(jìn)要素跨區(qū)域配置、產(chǎn)業(yè)一體化布局。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應(yīng)用合作，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)與樊口、花湖聯(lián)手共建 “ 園外園 ” ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共引、設(shè)施共建、政策共濟(jì)、利益共享。圍繞“雙樞紐”大通道發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，以大力發(fā)展電商、航空物流等新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用合作，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建更有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
著力推進(jìn)公共服務(wù)共享。以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，推動(dòng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，提高武鄂同城化生活體驗(yàn)。承接吸引武漢優(yōu)質(zhì)科教資源外溢，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、高等院校、科研院所落戶(hù)鄂城。探索開(kāi)展跨區(qū)域醫(yī)療專(zhuān)科聯(lián)盟和多模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，采取合作辦院、新建院區(qū)、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享，重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化區(qū)域人力資源協(xié)作，創(chuàng)新高層次人才協(xié)同管理模式，推動(dòng)區(qū)域人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接。探索以社會(huì)保障卡為載體，逐步推進(jìn)人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的實(shí)現(xiàn)方式。圍繞推進(jìn)社保醫(yī)保同城發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)同城對(duì)接。圍繞深化養(yǎng)老及社會(huì)救助協(xié)作，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一站式”救助服務(wù)。圍繞共促文化體育事業(yè)，聯(lián)合打造荊楚文化名片，共同推出公共文化服務(wù)產(chǎn)品，打造文化藝術(shù)精品項(xiàng)目，協(xié)同開(kāi)展體育后備人才培訓(xùn)和群眾性體育活動(dòng)。圍繞健全社會(huì)治理體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 市民服務(wù) ” 模式覆蓋全域，共享城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。打造優(yōu)質(zhì)生活圈，建設(shè)武漢“后花園”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂(lè)、高端居住、周末經(jīng)濟(jì)等特色消費(fèi)，不斷滿(mǎn)足現(xiàn)代都市消費(fèi)新需求。
第二節(jié)優(yōu)化空港新城發(fā)展布局
加強(qiáng)對(duì)接武漢國(guó)家中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，緊密銜接 “ 武漢光谷科技創(chuàng)新大走廊 ” 和武漢城市圈 “ 兩樞紐一產(chǎn)業(yè)帶 ” 高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源要素在我區(qū)集聚，著力構(gòu)建“一主三極一帶”的發(fā)展布局，加快構(gòu)建全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。
做“優(yōu)”主城區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“南拓西進(jìn)”的思路，進(jìn)一步完善城市空間布局。強(qiáng)化主城區(qū)經(jīng)濟(jì)文化、科技創(chuàng)新、空港服務(wù)、金融商貿(mào)中心的地位，以完善綜合服務(wù)功能、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)城市景觀和配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊城市功能短板。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全面提升主城區(qū)的集聚力和輻射力水平，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的主城區(qū)。
做“強(qiáng)”增長(zhǎng)極。支持樊口傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)青天湖高端商務(wù)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑裝備制造、工程管材、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新高地，把樊口打造成產(chǎn)城融合城西新區(qū)；加快推進(jìn)汀祖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展總投資 4.7 億元的汀祖全域國(guó)土綜合整治，實(shí)施總投資 34.7億元的國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造，支持世紀(jì)新峰轉(zhuǎn)型升級(jí)、吳城鋼鐵綠色發(fā)展，建設(shè)汀祖產(chǎn)業(yè)園和澤林產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)入智能制造、臨空商貿(mào)、航空物流等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，打造澤汀碧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚區(qū)；推進(jìn)花湖臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、汽車(chē)配件、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，把花湖開(kāi)發(fā)區(qū)打造成臨空濱湖生態(tài)新城。
做“精”示范帶。以“花果菜魚(yú)”為核心，著力發(fā)展“三精”農(nóng)業(yè)，建成萬(wàn)畝花卉、果蔬、水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。圍繞延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工自動(dòng)分級(jí)、自動(dòng)包裝、定制加工，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品、粗加工，向精深加工、系列加工延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。堅(jiān)持農(nóng)文旅融合，著力打造百里長(zhǎng)港美麗畫(huà)廊。
第三節(jié)打造國(guó)際物流樞紐中心城區(qū)
按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，奮力打造活力之城、精致之城、和諧之城。
高品質(zhì)建設(shè)宜居宜業(yè)主城區(qū)。突出主城區(qū)宜居宜業(yè)定位，做實(shí)做強(qiáng)吳楚大道城市中軸線(xiàn)，圍繞市民需求側(cè)提升生活消費(fèi)服務(wù)檔次，補(bǔ)齊公共設(shè)施功能短板，加快高端寫(xiě)字樓、五星級(jí)賓館建設(shè)，提升城市品味、生活品質(zhì)。以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)政治、文化、教育、金融中心地位，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)。優(yōu)化主城功能，立足“對(duì)內(nèi)暢通、對(duì)外聯(lián)通”，完成新港路等環(huán)線(xiàn)建設(shè)，向西延伸葛山大道和壽昌大道，向南延伸鄂州大道，建設(shè)鳳凰山大道。加快推進(jìn)洋瀾湖濕地公園、濱江公園、青天湖濕地、樊口水生態(tài)公園等城市景觀建設(shè)，扮靚城市山水，打造三國(guó)吳王故都、楚風(fēng)水韻鄂城。樹(shù)立“工作在園區(qū)、消費(fèi)在城區(qū)”的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大力發(fā)展星級(jí)酒店、高端購(gòu)物廣場(chǎng)，積極打造商業(yè)街、歷史文化街等特色街區(qū)，做大火車(chē)站商圈，構(gòu)建融娛樂(lè)休閑與臨空服務(wù)為一體的臨空商務(wù)高地。發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育夜間消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)、定制消費(fèi)等新消費(fèi)模式。提升城市品質(zhì)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。統(tǒng)籌推進(jìn)古樓、西山等地延續(xù)歷史文脈，發(fā)掘賀龍軍部等紅色文化，吳王古都等三國(guó)文化，觀音閣、庾亮樓、四眼井等人文景觀，留住城市記憶。樊口、鳳凰等地展現(xiàn)近代城市風(fēng)貌，豐富城市文化內(nèi)涵，推動(dòng)城區(qū)能級(jí)與品質(zhì)提升。
高質(zhì)量打造產(chǎn)城融合新空間。突出經(jīng)濟(jì)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)功能，完善生活性服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，培育發(fā)展“增長(zhǎng)極”。發(fā)揮花湖、樊口臨空優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造、航空物流、飛機(jī)改裝維修等高附加值產(chǎn)業(yè)，建成具有國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化總體布局，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生共融，提升生活空間綜合配套，強(qiáng)化生產(chǎn)空間集聚集約，創(chuàng)新“商貿(mào) + 工業(yè) + 生態(tài)宜居 ” 融合模式，根據(jù)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)和人力資源結(jié)構(gòu)，完善城市功能和配套，建設(shè)商務(wù)辦公、高檔酒店、高端公寓、大型會(huì)展、娛樂(lè)休閑等設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施和水、電、氣、熱力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理建設(shè)綠色生態(tài)廊道，提升綜合承載能力和人口集聚能力，實(shí)現(xiàn)從功能區(qū)向現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)變。
培育精致精美特色新城鎮(zhèn)。發(fā)揮中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)作用，培育一批精致精美“特色小鎮(zhèn)”，因地制宜發(fā)展特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)板塊，重點(diǎn)支持鄂城商貿(mào)物流小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，立足于各鎮(zhèn)發(fā)展與疏解城區(qū)功能，依托各鎮(zhèn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升我區(qū)各鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、宜居宜旅的特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持鄂城商貿(mào)物流小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“一加強(qiáng)三整治三提升”行動(dòng)（即加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容村貌，提升設(shè)施功能、管理水平、風(fēng)貌特色），實(shí)現(xiàn) 5 鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)提檔升級(jí)。支持特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第四節(jié)提高城市管理水平
對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)城市管理和治理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，構(gòu)建城市精細(xì)化管理體系。
完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重點(diǎn)完善城市街巷、道路交通、河道管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋，使精細(xì)化管理有章可循。強(qiáng)化城市管理薄弱地區(qū)和薄弱領(lǐng)域的城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度。
推動(dòng)城市管理智能化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)接全市“城市大腦”建設(shè)，開(kāi)展城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集梳理工作，有序?qū)嵤┱當(dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，逐步形成我區(qū)城市管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。圍繞城市治理、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建“一腦通治、一屏通覽、一網(wǎng)通辦”城市治理新模式。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在電力、戶(hù)外廣告牌匾標(biāo)識(shí)、建筑垃圾、燃?xì)?、供水等領(lǐng)域的智能應(yīng)用。
提高城市管理綜合保障能力。加強(qiáng)交通綜合整治，逐一排查整治交通堵點(diǎn)，暢通道路微循環(huán)，提升交通運(yùn)行效率；全面治理停車(chē)亂、停車(chē)難問(wèn)題；優(yōu)化公共交通體系，改善自行車(chē)和步道系統(tǒng)，提高綠色出行比例。加強(qiáng)地下管線(xiàn)綜合管理、供水排水和防洪排澇管理、應(yīng)急管理保障等重點(diǎn)工作。
提升城市管理專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展全員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)。利用高等學(xué)校、科研院所人才優(yōu)勢(shì)，加大城市管理人才引進(jìn)力度。廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新模式，優(yōu)化服務(wù)流程，全面提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理水平，積極推動(dòng)城市管理創(chuàng)新。
引導(dǎo)城市管理多元共治。夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，建立以基層黨建為引領(lǐng)，居（村）委會(huì)為主導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、下沉黨員干部、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、志愿者等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，辦好居民身邊的事、家門(mén)口的事。發(fā)揮社會(huì)各方作用，暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)，開(kāi)展社會(huì)公眾共商共議活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加快推進(jìn)政府和社會(huì)信用信息整合歸集共享，為城市治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四章加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)名城，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
牢固樹(shù)立“綠色 GDP ”理念，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由黑色向綠色、地下向地上、低端向高端轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，以臨空先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)名城，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系
圍繞湖北省核心樞紐落地戰(zhàn)略機(jī)遇和鄂州發(fā)展需求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。建立完善“科技型中小企業(yè) —高新技術(shù)企業(yè) — 領(lǐng)軍型科技企業(yè)”梯次培育體系，培育更多細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”“隱形冠軍”和更多行業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持其建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等重大公共創(chuàng)新平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除和普惠性財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。爭(zhēng)取國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北省股權(quán)投資引導(dǎo)基金、湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育力度。促進(jìn)金融資本與企業(yè)、技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。完善產(chǎn)業(yè)招商激勵(lì)政策，圍繞高科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶(hù)。建立高新企業(yè)后備庫(kù)，重點(diǎn)培育加強(qiáng)跟蹤。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃， 2025 年力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 70 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重 20% ，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重 2% 。
支持推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)知名高校、科研院所來(lái)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站、博士后流動(dòng)站等一批公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，努力在先進(jìn)裝備、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)寶武鄂鋼公司建設(shè)能源用鋼工程研究中心，推動(dòng)能源領(lǐng)域用鋼創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才、引進(jìn)人才，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才、企業(yè)管理人才等梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)施國(guó)家和省、市重大人才工程，促進(jìn)高端創(chuàng)新人才集聚。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，打造人才集聚洼地，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建“人才鏈”，精準(zhǔn)實(shí)施“ 333 ”、“ 121 ”、企業(yè)“千名引碩”等重大引才工程，積極探索“招商 + 招才”、“人才 + 項(xiàng)目”、“人才 + 成果”等招才引智模式，圍繞鄂城未來(lái) 5 年、10 年、 20 年的戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)引進(jìn)大力引進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)等臨空偏好型“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才，努力形成以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)與人才的良性互動(dòng)。加強(qiáng)多層次職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快培育“金藍(lán)領(lǐng)”技能型工匠人才。圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，以人才需求為第一導(dǎo)向，在住房落戶(hù)、子女教育、醫(yī)療保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便捷化、定制化服務(wù)，努力打造適應(yīng)各類(lèi)人才生活創(chuàng)業(yè)需求的宜居宜業(yè)環(huán)境。有效發(fā)揮省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的作用，加快省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，吸引更多人才來(lái)鄂城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。破除人才引進(jìn)、培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化政策有效銜接，形成具有吸引力和鮮明特色的人才制度體系。
建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)升級(jí)版。依托企業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等力量，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，著力構(gòu)建和完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江眾創(chuàng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)，落實(shí)各項(xiàng)支持創(chuàng)新改革舉措，探索形成光谷科技創(chuàng)新大走廊區(qū)域典型經(jīng)驗(yàn)示范。開(kāi)展“眾創(chuàng)空間”示范工程，依托產(chǎn)業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng)空間爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，提升雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平。推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、宜居宜旅的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持鄂城商貿(mào)物流小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新載體專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，大力培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢(xún)、科技評(píng)估、跟蹤分析等科技中介服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“全鏈條”服務(wù)，支持青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。組織新業(yè)態(tài)就業(yè)培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2025 年，力爭(zhēng)開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)5000 人次。
加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本集聚。引導(dǎo)和鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)與各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器相結(jié)合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供金融支持、投融資咨詢(xún)和資本市場(chǎng)規(guī)劃等服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、新三板、創(chuàng)業(yè)板、主板等掛牌和上市融資，積極利用中小企業(yè)私募債、資產(chǎn)證券化、銀行間市場(chǎng)等拓展融資渠道。
第二節(jié)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
搶抓武漢“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈形成機(jī)遇，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)在我區(qū)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過(guò) 40% ，拓展市場(chǎng)框架，形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展 5G 通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路材料與設(shè)備、北斗車(chē)載智能終端、新型顯示等產(chǎn)品制造與研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持科創(chuàng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，加快新基建建設(shè)，以建設(shè)智慧鄂城為帶動(dòng)，延伸新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。
智能制造。充分利用鄂城區(qū)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，打造以關(guān)鍵部件為核心的高端智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展配套智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，建成具有國(guó)內(nèi)影響力的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)我區(qū) “ 制造基地 ” 向 “ 智造基地 ” 的根本性轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持長(zhǎng)江壓力容器、普路福汽車(chē)零部件制造、鎧爾慷等新建擴(kuò)建。推動(dòng)澤林產(chǎn)業(yè)園、汀祖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
生物醫(yī)藥。圍繞武鄂協(xié)同發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大力度引進(jìn)武漢生物醫(yī)藥領(lǐng)域各大高校、科研院所、三甲醫(yī)院在鄂城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研基地在鄂城落地，形成我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)生物制藥、天然組份藥、基因工程、疫苗研制、新型醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展器官移植儲(chǔ)備中心、尖端醫(yī)療技術(shù)、高新生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)、高值醫(yī)療器械和耗材材料、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)為主的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建臨空特色鮮明的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
新能源新材料。重點(diǎn)布局可再生能源利用產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源動(dòng)力電池及電池材料、電機(jī)電控、新型高性能復(fù)合材料、新型功能材料，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料和特種功能材料。
第三節(jié)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
深入實(shí)施“百企百億技改工程”，利用新技術(shù)、新材料、新工藝不斷提升裝備水平，加快冶金、裝備制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新型建材、輕工機(jī)電、食品加工等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、集約化改造，做大做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造、工程塑膠管材等產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)關(guān)鍵工序核心裝備升級(jí)換代。實(shí)施“一企一策”，加快淘汰低端落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
冶金。重點(diǎn)加快鋼鐵冶金技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備工藝更新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代鋼廠(chǎng)與城市融合發(fā)展，構(gòu)建銷(xiāo)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)高效供應(yīng)鏈體系、建立更科學(xué)的設(shè)備管理體系、建設(shè)低耗高效的智能工廠(chǎng)，重點(diǎn)依托鄂鋼公司、吳城鋼鐵創(chuàng)建綠色智慧鋼廠(chǎng)項(xiàng)目，打造綠色智慧鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條打造長(zhǎng)江中游地區(qū)優(yōu)質(zhì)橋梁用鋼、壓力容器板材、機(jī)械加工優(yōu)質(zhì)鋼基地。
裝備制造。充分利用鄂城區(qū)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)制造技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)工程機(jī)械制造中心，圍繞長(zhǎng)江壓力容器、億美特機(jī)械、利爾金屬、湖北水工閘門(mén)等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步整合機(jī)械制造和機(jī)電產(chǎn)品資源。依托鄂州市重型機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群作為“湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群名錄”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床整機(jī)及零部件，精密機(jī)械基礎(chǔ)件等精密機(jī)械產(chǎn)品，并配套精密機(jī)械加工服務(wù)，提升鄂城區(qū)精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。依托普路福汽車(chē)零部件制造、鎧爾慷智能裝備制造等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為聚集，進(jìn)一步打造汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)集群，積極承接國(guó)內(nèi)外汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步推進(jìn)汽車(chē)零部件加工向整車(chē)制造跨越。
節(jié)能環(huán)保裝備。加快產(chǎn)業(yè)布局，積極培育國(guó)家重點(diǎn)扶持的建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、污水處理、大氣污染防治等領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)以鄂美環(huán)保、百富環(huán)保、楚天藍(lán)環(huán)保為重點(diǎn)的環(huán)保裝備板塊發(fā)展壯大。加快建設(shè)集一批綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各個(gè)方面，以節(jié)能環(huán)保裝備制造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)宏泰（環(huán)保）產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵深加工及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電制造及再制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
新型建材。重點(diǎn)以新型不銹鋼流體管、大口徑鋼絲纏繞骨架波紋管、鋼帶增強(qiáng)螺旋波紋管、高分子復(fù)合管材、高端低能耗管樁、新型墻體材料為突破口，支持金牛管業(yè)、顧地塑膠、興欣建材等加快技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代智能工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工程管材、管樁、新型建材結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
輕工機(jī)電。以品牌培育為突破口，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)紡織服裝、輕工機(jī)械、模具、磨具、塑料制品等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品，提升品牌知名度和產(chǎn)品核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
食品加工。主打綠色生態(tài)牌，突出鄂城特色，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，形成集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、采購(gòu)、商貿(mào)為一體的綠色產(chǎn)品集群化發(fā)展模式，建設(shè)成為中部重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售基地。
第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
發(fā)揮“大臨空”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨空臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、教育培訓(xùn)、新型生活服務(wù)、文化旅游、金融、航空配套等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極。
現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮航空物流園區(qū)以及國(guó)際快件中心、機(jī)場(chǎng)貨站載體功能，加速促進(jìn)航空物流項(xiàng)目集聚，積極吸引國(guó)內(nèi)外物流集成商和貨運(yùn)航空公司設(shè)立基地。結(jié)合武漢城市圈生物醫(yī)藥和生鮮農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以富春網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)鄂東南供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心為帶動(dòng)，大力發(fā)展電商物流、冷鏈物流等航空物流服務(wù)。支持杜山、長(zhǎng)港大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，形成重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。重點(diǎn)完善鮮花交易、高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈條，采用“互聯(lián)網(wǎng) +物流 + 商貿(mào) + 金融 ” 模式，提供專(zhuān)業(yè)化的生鮮產(chǎn)品加工處理、低溫配送、倉(cāng)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)交易等服務(wù)，打造產(chǎn)地直采、全球采購(gòu)、統(tǒng)一配送的生鮮供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)潯味堂淡水魚(yú)精加工冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。依托超凡鋼材物流、大通物流等項(xiàng)目，推動(dòng)第三方物流發(fā)展。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，積極打造主城區(qū)中高檔百貨商圈，構(gòu)建融娛樂(lè)休閑與臨空服務(wù)為一體的臨空商務(wù)高地，重點(diǎn)支持快時(shí)尚零售、文化創(chuàng)意和會(huì)展、體育服務(wù)、商務(wù)中心等新需求服務(wù)業(yè)態(tài)。以主城區(qū)為主，重點(diǎn)引進(jìn)五星級(jí)酒店、文化民俗街、商業(yè)步行街、小吃?shī)蕵?lè)街改造升級(jí)等生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)火車(chē)站商圈建設(shè)。
教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，大力發(fā)展國(guó)際教育及專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)科研院所分區(qū)、職業(yè)大學(xué)分區(qū)、高校院所科研產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化中心在內(nèi)的科教聚集區(qū)。
新型生活服務(wù)業(yè)。發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電商、社交營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、夜間消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、體育消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推進(jìn)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟(jì)，支持新零售、在線(xiàn)消費(fèi)、無(wú)接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線(xiàn)上教育、一站式出行、共享員工、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新市場(chǎng)供給，打造一批具有影響力的城市新型業(yè)態(tài)商圈，更好地滿(mǎn)足多層次、多樣化的服務(wù)需求。
文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和山水資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌，深入挖掘荊楚文化、三國(guó)歷史文化資源，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)、體育休閑業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)，大力培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、數(shù)字出版、工藝美術(shù)、文化中介服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，強(qiáng)化主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，不斷提升我區(qū)在全市文化產(chǎn)業(yè)中所占比重。
金融服務(wù)業(yè)。面向航空物流服務(wù)、航空高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、科技金融等服務(wù)。
航空配套服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)提供航油供給、航食配餐等機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)，飛機(jī)維修、技術(shù)支持、后期保障等客戶(hù)支援服務(wù)，信息共享、倉(cāng)儲(chǔ)管理等物流綜合服務(wù)，航空專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)等航空培訓(xùn)服務(wù)。
第五節(jié)注重培育數(shù)字新經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞武漢建設(shè)“中國(guó)軟件特色名城”機(jī)遇，積極搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展集成電路、新一代通信、新型顯示、智能終端、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在澤林產(chǎn)業(yè)園、汀祖產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持轄區(qū)骨干企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。以城市大腦數(shù)字底座為基礎(chǔ)，建設(shè)高質(zhì)量的行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)的集聚、整合和共享。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等前沿產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列。支持科創(chuàng)物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育引進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng) “ 產(chǎn)業(yè)上云、數(shù)據(jù)賦能 ” 行動(dòng)，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 + 金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系。著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化，參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（鄂州）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)接，打造中部數(shù)字臨空港。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育和引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案商，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，重點(diǎn)支持寶武集團(tuán)鄂鋼公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到 2025 年底，培育 2 個(gè)以上 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目， 2 家省級(jí)智能制造示范企業(yè)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化診斷和提升工程，推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)。加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)業(yè) ” 、“互聯(lián)網(wǎng) + 生產(chǎn) ” 、“互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 ” 等新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)物流資源共享，搭建跨區(qū)域物流公共信息平臺(tái)，支持無(wú)人便利店、無(wú)人貨架等新零售模式。探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、實(shí)體辦公空間等開(kāi)知識(shí)技能、教育培訓(xùn)、科創(chuàng)資源共享，打造開(kāi)放式共享生態(tài)圈。
第五章加快建設(shè)山水綠城，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
突破性發(fā)展“三精”農(nóng)業(yè)（精致苗木、精品水產(chǎn)、精細(xì)蔬菜），優(yōu)化全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，圍繞“兩山兩湖一帶”打造臨空偏好型、都市生態(tài)型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推廣智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)，建市設(shè)鋼架大棚、智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)；推廣保植先進(jìn)無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)，推廣智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用。推進(jìn)大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)字化改造、漁業(yè)養(yǎng)殖主體數(shù)字化建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向智能化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程操控等方向發(fā)展，集中力量打造一批科技含量高、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)企業(yè)。
落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、水利建設(shè)補(bǔ)短板工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，解決好種子和耕地問(wèn)題。堅(jiān)持穩(wěn)糧油、擴(kuò)菜果、強(qiáng)水產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，加大百畝以上的特色蔬菜示范園建設(shè)，引進(jìn)推廣金絲皇菊等高效園藝作物，大力發(fā)展加洲鱸魚(yú)等特色健康養(yǎng)殖，推進(jìn)高樓規(guī)模生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，壯大萬(wàn)畝稻蝦共生基地。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7.67 萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)全區(qū)生豬出欄突破100 萬(wàn)頭。
做強(qiáng)三精農(nóng)業(yè)。立足武漢城市圈現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)定位，以“ 花果菜魚(yú) ” 為核心，著力打造 “ 精致苗木、精細(xì)果蔬、精品水產(chǎn) ” 三大特色產(chǎn)業(yè)板塊。發(fā)展“一鎮(zhèn)一品、一區(qū)一特”特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)小龍蝦、優(yōu)質(zhì)米、瓜蔞子、桔子、湘蓮、葡萄、精細(xì)菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和推廣，打造區(qū)域公共品牌。以觀光花卉、園藝苗木、精品花卉、溫室花卉、快運(yùn)花卉為主攻方向，形成有規(guī)模的特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育牡丹、玫瑰、百合、香樟、紅葉石楠等品種，建設(shè)華中地區(qū)花卉苗木供應(yīng)基地和全國(guó)花卉旅游目的地。加大百畝以上的蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，打造武漢城市圈“菜籃子”工程。立足“健康養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)”理念，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，著力打造“萬(wàn)畝湘蓮、萬(wàn)畝蝦稻共生、萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖”高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu) “武昌魚(yú)”“洋澤湖”“潯味堂”“萬(wàn)畝湖小龍蝦” 等農(nóng)產(chǎn)品品牌。到 2025 年，全區(qū)力爭(zhēng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 2個(gè)，有影響力的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá) 10 家，過(guò) 10 億元的龍頭企業(yè) 1 家。
提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。支持龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。培育農(nóng)村電商供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)以區(qū)級(jí)區(qū)域性綜合物流園區(qū)為紐帶，街鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為骨干，零售經(jīng)營(yíng)門(mén)店、超市和直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社對(duì)接，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程項(xiàng)目，促進(jìn)蟠龍農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)提檔升級(jí)。2025 年，建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉(cāng)庫(kù)冷鏈物流設(shè)施，15 個(gè)村級(jí)冷鏈物流設(shè)施。
第二節(jié)建設(shè)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興樣板
順應(yīng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，以新一輪村莊規(guī)劃落地實(shí)施為引領(lǐng)，全力推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造“美麗鄉(xiāng)村示范帶”。以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為綱領(lǐng)，圍繞“兩山兩湖一帶”（白雉山、四峰山，花馬湖、三山湖，長(zhǎng)港示范帶），培育發(fā)展精致苗木、精細(xì)果蔬、精品水產(chǎn)等“三精農(nóng)業(yè)”。實(shí)施“農(nóng)業(yè) + ”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，著力打造“百里長(zhǎng)港”和“四峰山—白雉山”美麗鄉(xiāng)村示范帶。以 106 、 316 國(guó)道為主軸，以功能集鎮(zhèn)建設(shè)為主線(xiàn)，加快“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，完善集鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力打造美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“百村千灣萬(wàn)戶(hù)”工程，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，依法管理農(nóng)村建房。高水平推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。到 2025 年，建成美麗鄉(xiāng)村示范村 12個(gè)、整治村 63 個(gè)。
全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足資源稟賦，注重地域特色，大力發(fā)展以康養(yǎng)為主題、農(nóng)文旅體深度融合的新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)依托四峰山等山水資源，大力發(fā)展“大健康 +休閑旅游”產(chǎn)業(yè)。打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建成設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，建成一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。充分發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。積極承接馬拉松、自行車(chē)等體育賽事，打造具有鄂城特色的賽事新名片。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)，引入“供銷(xiāo) e 家”資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造鄂城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，培育一批電商特色村鎮(zhèn)。高質(zhì)量建設(shè)峒山循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等為代表的集旅游觀光、產(chǎn)品加工、種植體驗(yàn)、休閑采摘、餐飲民宿為一體的田園綜合體。加快發(fā)展以共享生態(tài)農(nóng)莊為主要業(yè)態(tài)的農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)，打造依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、增收機(jī)制完善、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代休閑農(nóng)莊，發(fā)展產(chǎn)品訂制型、休閑養(yǎng)生型、投資回報(bào)型、扶貧濟(jì)困型、文化創(chuàng)意型等“共享農(nóng)莊”模式。
深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”。推動(dòng)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才等要素有序整合、雙向流動(dòng)。引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在完善村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提條件，暢通“下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、興鄉(xiāng)”渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本和各方面力量參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展土地整理、土地流轉(zhuǎn)，集中使用涉農(nóng)資金，開(kāi)發(fā)成熟區(qū)域，形成綜合效果。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民“綠色證書(shū)”計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，完善利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，有效盤(pán)活各種資源要素，提高資源利用率。做好農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記發(fā)證的后期工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。開(kāi)展集體資產(chǎn)股份抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，大力培育各種經(jīng)營(yíng)主體。在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中探索“點(diǎn)狀供地”方式，實(shí)現(xiàn)土地再利用，釋放土地管理壓力，
。
建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題與鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。建立農(nóng)村低收入人口和基礎(chǔ)薄弱鎮(zhèn)（街道）村幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，兜住民生底線(xiàn)。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，規(guī)范管理公益崗位，強(qiáng)化減貧發(fā)展支撐。完善防貧減貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效銜接。堅(jiān)持和完善定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。
第三節(jié)堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求
打造長(zhǎng)江大保護(hù)示范工程。推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十”工程，持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江流域、花馬湖全面禁捕，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。鞏固擴(kuò)大沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、“三非”整治、岸線(xiàn)修復(fù)等成果，持續(xù)實(shí)施沿江干堤及江灘環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境空間管控，實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理。嚴(yán)查整治排污口，推動(dòng)水陸統(tǒng)一監(jiān)管，因地制宜實(shí)施排污口下游、主要入河（湖）口等區(qū)域人工濕地水質(zhì)凈化工程。防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)力度，開(kāi)展水生生物保護(hù)監(jiān)督檢查。全面強(qiáng)化智慧水利監(jiān)管能力與水平。積極引入社會(huì)資本參與長(zhǎng)江大保護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染防治，留白增綠修復(fù)岸線(xiàn)生態(tài)。
加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照 “ 借水還水、近水親水 ” 理念，依托自然水系本底，精心打造三山湖、花馬湖、洋瀾湖等一批生態(tài)湖泊和濱水空間，強(qiáng)化長(zhǎng)港、新港、洋瀾湖、三山湖、花馬湖水系生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)洋瀾湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、花馬湖國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)地建設(shè)。加快構(gòu)筑綠地系統(tǒng)，按照 “ 生態(tài)帶 + 綠化走廊 + 綠地節(jié)點(diǎn) ” 形態(tài)模式，沿城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要河渠和道路建設(shè)綠化走廊，精心打造城市公園、城市綠心等綠地節(jié)點(diǎn)，著力構(gòu)建 “ 指狀伸展、網(wǎng)狀滲透、點(diǎn)狀單元 ” 的生態(tài)體系，積極創(chuàng)建森林城市。開(kāi)展高污染風(fēng)險(xiǎn)地塊綜合治理與修復(fù)工作，重點(diǎn)實(shí)施沿江化工企業(yè)騰退污染地塊綜合治理
全面開(kāi)展國(guó)土空間綜合整治。以汀祖鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整理試點(diǎn)為契機(jī)，在全域推廣開(kāi)展全面農(nóng)村用地整治、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對(duì)閑置低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞區(qū)域，實(shí)施綜合治理。統(tǒng)籌鄂城區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，建設(shè)著力整治恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，不斷加大投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，提高城市承載能力。重點(diǎn)完成荒山荒地和無(wú)立木林地造林綠化 586.17 公頃，全面綠化國(guó)土，完成通道植樹(shù) 1000 萬(wàn)株，建成全區(qū)美麗村莊 36 個(gè)，完成村莊植樹(shù) 8000 萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 6 萬(wàn)畝，完成農(nóng)田林網(wǎng)植樹(shù) 2000 萬(wàn)株。
著力開(kāi)展生態(tài)功能恢復(fù)。加強(qiáng)礦山土地生態(tài)修復(fù)，以獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程為契機(jī)，推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快老礦山改造升級(jí)，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量。健全常年禁捕機(jī)制，在花馬湖國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)水域?qū)嵤┏Ｄ杲?，加?qiáng)漁政執(zhí)法和湖泊管護(hù)，保護(hù)水生物，恢復(fù)水生態(tài)。開(kāi)展綠滿(mǎn)鄂城行動(dòng)。深化河湖（庫(kù)、渠）長(zhǎng)制，探索推行林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制。
完善生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制。嚴(yán)格保護(hù)森林、林地和濕地資源，守住資源保護(hù)紅線(xiàn)。擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。落實(shí)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類(lèi)自然保護(hù)地，以及具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記工作。開(kāi)展 “ 八五 ” 普法宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真宣傳憲法和《土地管理法》等法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行“五早”執(zhí)法模式，靈活運(yùn)用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大違法違規(guī)線(xiàn)索進(jìn)行實(shí)地核查。
第四節(jié)全面構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局
加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與用途管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線(xiàn)關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線(xiàn)不突破。以獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程為抓手，整治恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)承載能力。以省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)為示范，對(duì)閑置低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域開(kāi)展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化國(guó)土空間綜合利用效率。保障重大戰(zhàn)略部署的空間資源投放，平衡開(kāi)發(fā)與保護(hù)發(fā)展格局。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，保障耕地?cái)?shù)量動(dòng)態(tài)平衡，耕地質(zhì)量有提升。善落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，積極對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” 實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保重大戰(zhàn)略和各類(lèi)空間管控要素精準(zhǔn)落地。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。著力提高制造業(yè)綠色化發(fā)展水平，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造。重點(diǎn)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，組織開(kāi)展一批清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目和行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。實(shí)施清潔能源替代工程，不斷提高可再生能源的消費(fèi)比例。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和利用效率，落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤炭資源、天然氣供應(yīng)保障，擴(kuò)大光伏發(fā)電等新型能源利用比重。提高重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品資源產(chǎn)出效率和能效水平。建設(shè)城市及工業(yè)固體廢物資源綜合利用工程，提高廢舊資源再生利用水平，實(shí)現(xiàn)固體廢物完全無(wú)害化和資源化的利用及處置。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色建筑、綠色航運(yùn)、綠色快遞。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材和綠色建筑新技術(shù)，推動(dòng)綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用普及率持續(xù)提高。進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，拓展已有建筑綠色化改造范圍，基本完成既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍和比例，增加循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品政府采購(gòu)。
倡導(dǎo)踐行綠色生活理念。全面落實(shí)《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，深入開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色居住、綠色出行、綠色消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化。全域推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100% 。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，支持創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)等行動(dòng)。推動(dòng)綠色消費(fèi)，完善綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，利用綠色標(biāo)識(shí)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，創(chuàng)建成為節(jié)水型城市。高度重視城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和居民生活帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，完善服務(wù)業(yè)尤其是物流服務(wù)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的管控。
深化生態(tài)價(jià)值工程建設(shè)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理政策機(jī)制。健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核、公開(kāi)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系，并強(qiáng)化考核結(jié)果與財(cái)政資金、年終考評(píng)等政策的銜接增效。完善基于生態(tài)貢獻(xiàn)和生態(tài)環(huán)境改善績(jī)效的生態(tài)功能區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，推進(jìn)形成市場(chǎng)化、多元化生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。以林權(quán)質(zhì)押貸款為切入點(diǎn)，不斷拓展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、漁業(yè)、礦業(yè)、水資源等生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)押融資范圍，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)押融資品種全覆蓋。積極試點(diǎn)“生態(tài)銀行”，探索開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)收益權(quán)融資，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)基金和碳金融等金融工具推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品，支持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，將綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色資產(chǎn)，合理實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。
第五節(jié)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展洋瀾湖、花馬湖水質(zhì)提升強(qiáng)化攻堅(jiān)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn) “ 四個(gè)三 ” 工程，開(kāi)展農(nóng)村垃圾和污水治理，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施花馬湖、洋瀾湖、三山湖等水系綜合治理工程，加強(qiáng)防洪排澇、水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)、灌溉供水能力等，強(qiáng)化湖泊功能、保護(hù)湖泊水生態(tài)環(huán)境、建設(shè)鄂東生態(tài)屏障。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明確大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)；加強(qiáng) VOCs 全過(guò)程整治，開(kāi)展 VOCs 從源頭到末端的全過(guò)程治理，全流程控制VOCs 污染；加強(qiáng)臭氧污染防治，組織開(kāi)展臭氧來(lái)源解析，開(kāi)展 PM2.5 、臭氧等協(xié)同減排與控制研究，加強(qiáng)夏季臭氧防控；實(shí)施清單化精細(xì)管理，按照全面部署、源頭治理、協(xié)同控制的原則持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，落實(shí)道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、餐廚油煙、露天焚燒等面源污染控制措施，繼續(xù)做好露天秸稈禁燒工作。實(shí)施鄂鋼超低排放改造等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保提標(biāo)升級(jí)工程，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。分級(jí)防治土壤污染，加快建立土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣綠色防控技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，積極開(kāi)展土壤污染修復(fù)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，加快建立土壤污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度，強(qiáng)化進(jìn)口廢物監(jiān)管，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。不斷提高工業(yè)固體廢物監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)固體廢物完全無(wú)害化和資源化的利用及處置
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色振興。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入水平，吸引社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水、固廢處理；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，基本實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用；有效防止畜禽養(yǎng)殖污染，全面建設(shè)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施，大幅降低畜禽養(yǎng)殖污染排放強(qiáng)度。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。協(xié)同推進(jìn) “ 智慧環(huán)保 ” 綜合管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用和環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警，用現(xiàn)代化信息手段打通、融合環(huán)境污染投訴、污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、行政處罰等工作，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策智慧。
第六章加快建設(shè)文明春城，著力改善人民生活品質(zhì)
積極回應(yīng)人民群眾新期待，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié)千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，面向具有創(chuàng)業(yè)意愿群體，提供各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激活創(chuàng)業(yè)主體，提高創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地等校外實(shí)踐教育基地，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)載體，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極探索制訂新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，豐富就業(yè)形式，持續(xù)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，幫扶殘疾人就業(yè)。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。
大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。圍繞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)地方特色型就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提供職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)緊缺技能人才開(kāi)展校企合作和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn) “ 春潮行動(dòng) ” ，開(kāi)展退役軍人退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，加大失業(yè)人員、殘疾人等困難群體就業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。加強(qiáng)失地農(nóng)民、上岸漁民等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
完善人才就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。適應(yīng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的就業(yè)形勢(shì)和特點(diǎn)，加快互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)公共綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者求職就業(yè)和跨地區(qū)享受政策提供便利。加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助和托底保障，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài) “ 清零 ” 。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，健全公共就業(yè)服務(wù)保障體系，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。到 2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)每年新增就業(yè)人員 5000 人，累計(jì) 2.5 萬(wàn)人。
提高城鎮(zhèn)居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，逐步改善收入分配格局。尊重保護(hù)勞動(dòng)所得，科學(xué)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全完善科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制。健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用。加快完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，規(guī)范工資收入分配秩序。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
第二節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面實(shí)施立德樹(shù)人工程。堅(jiān)持將立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，融入文化知識(shí)教育、思想道德教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。積極弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善德育工作體系。堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。廣泛開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、馬列主義教育、道德法治教育、文明禮儀教育，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師考評(píng)機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全教師關(guān)愛(ài)機(jī)制 , 實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
加強(qiáng)學(xué)前教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善普惠性幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照《鄂城區(qū)學(xué)前教育中長(zhǎng)期規(guī)劃》，根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育服務(wù)體系，加大城鎮(zhèn)區(qū)直幼兒園規(guī)模和建設(shè)力度。通過(guò)收并購(gòu)改，整合規(guī)模較小民辦園為普通園，妥善處理好教師去向。建成以公益園為主導(dǎo)，民辦園為補(bǔ)充的良好格局。探索省、市級(jí)示范園引領(lǐng)帶動(dòng)民辦園發(fā)展模式。重點(diǎn)推進(jìn)鼓樓街道特殊學(xué)校、西山街道小橋小學(xué)、西山七里界小學(xué)、鳳凰洪港小學(xué)等改建幼兒園，在樊口新建 2 所幼兒園。保持主城區(qū)公辦幼兒園、普惠園在園幼兒分別達(dá)到 50% 以上、 80% 以上，學(xué)前幼兒園入園率 95% 以上。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校改薄提升。實(shí)施城區(qū)教育擴(kuò)容工程，消除義務(wù)教育學(xué)校大班額。優(yōu)化整合農(nóng)村學(xué)校，消除農(nóng)村小班額現(xiàn)象。重點(diǎn)推進(jìn)花湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，支持樊口中學(xué)搬遷、樊口中心小學(xué)改造，汀祖鎮(zhèn)王壽小學(xué)改擴(kuò)建，鳳凰街辦洋瀾小學(xué)、南塔小學(xué)改擴(kuò)建，古樓街辦古樓小學(xué)改擴(kuò)建，澤林鎮(zhèn)新建一所規(guī)模2000 人的小學(xué)。重點(diǎn)推進(jìn)花湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，全面消除義務(wù)教育階段大班額，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 99% 以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。
推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的覆蓋面，大力實(shí)施普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)校園硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置師資力量，提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保新高考改革順利實(shí)施。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 60% 以上。
保障困難群體教育權(quán)利。不斷完善《鄂城區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，全面落實(shí)各類(lèi)學(xué)生資助政策，確?！皯?yīng)助盡助”。保障特殊群體受教育權(quán)利，依法保障長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等特殊群體義務(wù)教育權(quán)利。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。做實(shí) “ 控輟保學(xué) ” 工作，確保貧困家庭子女九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 100% 。
大力開(kāi)展教育信息化 2.0 行動(dòng)。深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”提速增智，優(yōu)質(zhì)資源班更轉(zhuǎn)換代，網(wǎng)絡(luò)空間人人高企覆蓋。所有學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬滿(mǎn)足信息化教學(xué)需求，無(wú)線(xiàn)校園和智能設(shè)備應(yīng)用逐步普及。推動(dòng)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”大平臺(tái)，引入“平臺(tái) +教育”服務(wù)模式，整合各級(jí)各類(lèi)教育資源。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生，數(shù)字校園覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。
著力構(gòu)建終身教育體系。發(fā)展社區(qū)教育、老年教育、在線(xiàn)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育，搭建社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿(mǎn)足市民多樣化學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)閱讀陣地建設(shè)，推進(jìn)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共圖書(shū)館服務(wù)能力和水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)開(kāi)放和出版物補(bǔ)充更新機(jī)制。加強(qiáng)閱讀陣地建設(shè)，豐富全民閱讀資源，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)日?；?、長(zhǎng)效化。推進(jìn)公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源。在學(xué)校布局規(guī)劃、師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校管理、督導(dǎo)評(píng)估等五個(gè)方面實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。推行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，落實(shí) “ 名校辦分校 ” 、 “ 強(qiáng)校帶弱校 ” 等靈活辦學(xué)方式，大力改善辦學(xué)條件。按照空崗補(bǔ)充，退一補(bǔ)一原則，加大各義務(wù)學(xué)校教師招聘力度，探索集團(tuán)化等聯(lián)辦模式，解決教師資源不均衡、師資結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。實(shí)施教師隊(duì)伍 “ 區(qū)管校聘 ” 改革，建立完善校長(zhǎng)教師區(qū)域內(nèi)交流輪崗制度，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，解決師資不均衡、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。開(kāi)展平安校園和健康校園創(chuàng)建。推行考試招生制度改革。建立與時(shí)俱進(jìn)的教育督導(dǎo)體系。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，分類(lèi)分層實(shí)施教育評(píng)價(jià)改革，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立更加科學(xué)公正的考試評(píng)價(jià)制度，建立全過(guò)程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。
第三節(jié)鞏固提升鄂城文化軟實(shí)力
鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，弘揚(yáng)創(chuàng)文精神，鞏固創(chuàng)文成果，實(shí)施“共建家園”行動(dòng)“十大工程”，建設(shè)更高水平文明城市。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃管控、城市空間擴(kuò)展“兩手抓”，補(bǔ)齊社會(huì)民生短板，全面提升城市能級(jí)和功能品質(zhì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)，定時(shí)與不定時(shí)組織暗訪(fǎng)，加強(qiáng)督查督辦，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市管理、基本單元?jiǎng)?chuàng)建，提高市民參與文明建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、常態(tài)化。
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，持續(xù)深化愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育，組織開(kāi)展“烈士紀(jì)念日”、全民國(guó)防教育月等活動(dòng)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展“春滿(mǎn)鄂城”文明實(shí)踐志愿服務(wù)行動(dòng)，成立區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和品牌孵化，探索成立新時(shí)代志愿服務(wù)基金。持續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)贊我的國(guó)、制度和治理”百姓宣講，推出一批宣講典型和宣講作品。廣泛開(kāi)展“鄂城楷?！薄ⅰ皟?yōu)秀志愿者”推薦評(píng)選活動(dòng)。深化“起點(diǎn)閱讀”“朝讀經(jīng)典”活動(dòng)。依托公共文化設(shè)施、宣傳文化陣地開(kāi)展宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。做好新形勢(shì)下的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。開(kāi)展建黨 100 周年慶?；顒?dòng)。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，實(shí)施全媒體傳播工程。鞏固和加強(qiáng)基層宣傳思想文化陣地，弘揚(yáng)社會(huì)清風(fēng)正氣。抓好網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，確?？h域文明指數(shù)保持全省前列。
豐富群眾文化活動(dòng)。不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，充分挖掘民俗文化、民間藝術(shù)等農(nóng)村特色文化。完善區(qū)鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)體系，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村綜合性文化服務(wù)中心場(chǎng)所配套支持力度，提升基層綜合性文化服務(wù)中心利用率。完成建設(shè)鄉(xiāng)村文化開(kāi)放式大舞臺(tái)，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組織舉行各類(lèi)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村劇場(chǎng)，增加鎮(zhèn)文化的演出場(chǎng)次。組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，打造書(shū)香鄂城。
傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)施文化惠民工程，引導(dǎo)民間文化人才、文藝團(tuán)隊(duì)推陳出新，促進(jìn)我區(qū)京劇、漢劇、楚劇等劇團(tuán)不斷壯大。充分挖掘鄂城雕花剪紙、鄂城楚劇、牌子鑼、澤林旱龍舟、花湖木雕、長(zhǎng)港農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)村民俗文化、民間藝術(shù)文化，充分利用鄂城人文十景打造歷史街區(qū)，充分保護(hù)吳王城遺址等古城風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融發(fā)展。充分挖掘武昌魚(yú)故鄉(xiāng)、古銅鏡之鄉(xiāng)、三國(guó)吳都等歷史資源，大力弘揚(yáng)峒山知青文化、白雉山詩(shī)畫(huà)文化，打造城區(qū)西山、蓮花山、庾亮樓、觀音閣和城郊葛山、白雉山、四峰山等精品旅游線(xiàn)路。
提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮 “ 三館兩中心 ” 功能，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。一體化建設(shè)“兩中心”、“四館兩場(chǎng)”（區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、圖書(shū)館、文化館、博物館、非遺館、劇場(chǎng)、排練場(chǎng)），整體推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，積極促進(jìn)住宅小區(qū)預(yù)留體育場(chǎng)地，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊場(chǎng)館改造，調(diào)整優(yōu)化公共文化場(chǎng)館布局，開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。加強(qiáng)行政區(qū)劃與地名管理工作。
第四節(jié)全面推進(jìn)健康鄂城建設(shè)
健全公共衛(wèi)生防控體系。發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等“哨點(diǎn)”作用，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程，全面建成區(qū)疾病預(yù)防控制中心（公共衛(wèi)生臨床中心）。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施的“升級(jí)換代”建設(shè)工程。發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施訂單定向免費(fèi)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
加快區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)。大力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心，與市級(jí)公共衛(wèi)生臨床中心聯(lián)合，以專(zhuān)科聯(lián)盟形式，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，形成區(qū)級(jí)醫(yī)共體。區(qū)內(nèi)所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“ A 級(jí)”，實(shí)力較強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)共體內(nèi)“薄弱”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人力資源和管理水平達(dá)到“ C 級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，年門(mén)診總量和出院總量分別提升 20%左右。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。做實(shí)中醫(yī)醫(yī)共體，支持市中醫(yī)醫(yī)院與碧石渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“中醫(yī)聯(lián)合病區(qū)”，繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)堂建設(shè)。
大力發(fā)展智慧醫(yī)療。構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” 服務(wù)新模式，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極探索人工智能技術(shù)在智能導(dǎo)醫(yī)、電子病歷、輔助診斷、醫(yī)療影像識(shí)別、健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。開(kāi)展“智醫(yī)助理”項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用人工智能隨訪(fǎng)，優(yōu)化慢性病管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息系統(tǒng)以電子病歷為核心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案數(shù)據(jù)集成、跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同、公眾信息服務(wù)等功能。加快推進(jìn)居民健康卡的建設(shè)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民健康卡區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)的“一卡通”，到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)人人擁有居民健康卡，充分發(fā)揮居民健康卡便民、利民和服務(wù)管理的作用。利用市、區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享、安全實(shí)用的“ M+N ”遠(yuǎn)程醫(yī)療互認(rèn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的遠(yuǎn)程視頻、專(zhuān)家會(huì)診、手術(shù)指導(dǎo)、教學(xué)培訓(xùn)等醫(yī)療服務(wù)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。推進(jìn)老年人人力資源開(kāi)發(fā)利用。引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)、積極接納、大力支持老年人參與社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性和積極作用，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，逐步完善職工退休年齡政策，有效挖掘開(kāi)發(fā)老年人力資源。推進(jìn)有意愿有能力的大齡勞動(dòng)者和老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免其過(guò)早退出就業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展老年教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長(zhǎng)工作年限，積極發(fā)揮科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)等方面作用。鼓勵(lì)健康老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養(yǎng)老、社區(qū)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮余熱并實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，合理配置婦幼保健、養(yǎng)老、托幼等資源，滿(mǎn)足新增公共服務(wù)需求。構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃生育。完善國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展幼托事業(yè)，促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展政企合作，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕二孩家庭負(fù)擔(dān)和顧慮。依托文匯社區(qū)、寒溪社區(qū)開(kāi)展計(jì)劃生育特殊家庭“暖心家園”建設(shè)。在古樓和樊口兩個(gè)街辦籌建兩家暖心家園建設(shè)，為其轄區(qū)內(nèi)計(jì)生特扶家庭提供活動(dòng)場(chǎng)所。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面落實(shí)《健康鄂州 2030 行動(dòng)綱要》，完善全生命周期的健康管理工作體系，切實(shí)以居民的健康需求為導(dǎo)向，建立健全健康服務(wù)體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)管理，強(qiáng)化人文關(guān)懷，推動(dòng)形成醫(yī)患共同參與的診療文化和醫(yī)療衛(wèi)生文化。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力建設(shè)。廣泛宣傳講文明、講衛(wèi)生、防疾病的理念及傳染病防疫知識(shí)，使文明健康理念根植人民群眾內(nèi)心深處，構(gòu)建起衛(wèi)生健康全民防線(xiàn)。倡導(dǎo)出門(mén)佩戴口罩、保持社交距離、用餐分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等良好社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向更高、更深層次發(fā)展。積極開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，深入做好農(nóng)村改廁工作。到 2021 年，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，每村（社區(qū)）建立一個(gè)心理咨詢(xún)室或工作室，搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。
完善全民健身公共服務(wù)體系。以現(xiàn)有全民健身場(chǎng)所為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有群眾體育設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、整合設(shè)計(jì)，利用小區(qū)廣場(chǎng)、公園空地、社區(qū)步道，在鄂城區(qū)城鄉(xiāng)新、改、擴(kuò)建一批群眾體育設(shè)施，建設(shè)一批體育公園、體育訓(xùn)練康復(fù)中心、特色體校等場(chǎng)所，亮化一批賽事健身綠道，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、有亮點(diǎn)的村級(jí)體育站點(diǎn)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。培育青少年體育愛(ài)好，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于 1 小時(shí)。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。
第五節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
鞏固全民參保計(jì)劃。堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性原則，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，加快建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，逐步健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、包含各類(lèi)就業(yè)人員的社會(huì)保障體系，鞏固提升 “ 四個(gè)不出村 ” 示范點(diǎn)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展多層次補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，健全征繳長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋、對(duì)接無(wú)縫隙。做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的對(duì)接工作。積極推進(jìn)工傷預(yù)防與工傷康復(fù)，完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，協(xié)調(diào)提高工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)社?；痤A(yù)警機(jī)制。
提升社會(huì)福利和救助水平。完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定辦法，精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障政策。健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，做好殘疾人、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，在突發(fā)疫情等特殊情況下，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，成立鄂城區(qū)慈善總會(huì)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，做好殘疾人、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。加強(qiáng)留守兒童和中心城區(qū)青少年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作。
深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鞏固“平安工程”“冬暖工程”成果，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建立完善養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新形態(tài)，建設(shè)區(qū)級(jí)失能、半失能區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估管理制度。大力支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和引入社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老多元化需求，鼓勵(lì)民政學(xué)校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”模式，建設(shè)區(qū)級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)中心，重點(diǎn)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。推動(dòng)醫(yī)藥結(jié)合落到實(shí)處，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟機(jī)制，打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間資源割裂的狀態(tài)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)站（助醫(yī)、助潔、助餐、上門(mén)服務(wù)）建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。到 2025 年，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2-3 家，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位 40 張 / 千人， 90% 以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)或服務(wù)外包。城市社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居家養(yǎng)老覆蓋 70% 。
提升推進(jìn)退役軍人服務(wù)水平。以提升退役軍人服務(wù)水平、維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，打造規(guī)范、高效、聯(lián)動(dòng)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)工作全覆蓋。構(gòu)建多層次、多樣化、退役前后有效銜接、職業(yè)生涯終生服務(wù)的退役軍人教育培訓(xùn)體系，大力宣傳面向退役軍人擴(kuò)大招生和技能培訓(xùn)的各項(xiàng)政策，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；組建退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。建立退役軍人個(gè)人電子檔案，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 退役軍人服務(wù) ” ，實(shí)現(xiàn)退役軍人公共服務(wù)一網(wǎng)辦理。重點(diǎn)建設(shè)鄂城區(qū)退役軍人療養(yǎng)中心、鄂城區(qū)軍人公墓、鄂城區(qū)公祭紀(jì)念設(shè)施、鄂城區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
加強(qiáng)居民住房保障。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度 , 統(tǒng)籌安排共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、棚改安置住房等多渠道供給制度，完善公租房準(zhǔn)入退出機(jī)制。加大 “ 城中村 ” 和老舊小區(qū)改造力度，落實(shí)農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)助政策和貸款貼息政策。加快培育專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)高品質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)和住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極完善城市綜合配套功能，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快住房建設(shè)，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔次，為增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)能力提供產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)推進(jìn)青天湖商務(wù)中心、城南安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
第六節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新全域社會(huì)治理
完善社會(huì)治理制度建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)治理效能。發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)，培養(yǎng)一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。探索 “ 共享 + 眾籌 ” 治理模式，創(chuàng)建 “ 全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū) ” 。充分發(fā)揮社會(huì)力量和公眾社會(huì)治理的協(xié)同作用。提高社會(huì)治理的智能化水平，提升治理精準(zhǔn)性。
構(gòu)建基層治理新格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化政治、法治、德治、自治、智治 “ 五治融合 ” ，構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，推進(jìn)基層組織減負(fù)增能，做強(qiáng)街鎮(zhèn)，夯實(shí)社區(qū)（村），健全街道、社區(qū) “ 五級(jí)組織架構(gòu) ” ，完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，選育管用好社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者 “ 三支隊(duì)伍 ” ，完善黨員干部 “ 雙報(bào)到、雙認(rèn)領(lǐng)、雙評(píng)價(jià) ” 機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，鞏固“一社區(qū)（村）一警（輔警）”機(jī)制，做實(shí)“吹哨報(bào)到”“民呼我應(yīng)”機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，提高城鄉(xiāng)基層治理水平。強(qiáng)化“共享 + 眾籌”公益服務(wù)模式，打造社區(qū)公益生態(tài)圈，助力全市創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把握社會(huì)治理的整體關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化全要素協(xié)作配合，重視各方面任務(wù)的整合貫通，形成覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的治理架構(gòu)，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。堅(jiān)持全程治理，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，形成從源頭到末梢的完整治理鏈條，下足繡花功夫，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位，確保不出紕漏。堅(jiān)持常態(tài)治理，著眼戰(zhàn)時(shí)、立足平時(shí)，建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，常態(tài)做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，增強(qiáng)社會(huì)治理韌性。
鼓勵(lì)多元主體共同參與。在進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)治理主體，建好用好城市社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)上，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)中介市場(chǎng)主體和社會(huì)主體納入基層社會(huì)治理體系，尊重其主體地位、找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)、調(diào)動(dòng)參與積極性。建立區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部常態(tài)化流動(dòng)性下沉街道（社區(qū)）參與基層治理工作機(jī)制，打破傳統(tǒng)部門(mén)街道“條塊分割”、社區(qū)“單打獨(dú)斗”局面，形成整體建設(shè)、系統(tǒng)集成的社區(qū)治理格局。創(chuàng)新推廣下沉黨員智慧平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單的服務(wù)機(jī)制。加大社工人才教育培訓(xùn)力度，探索社區(qū)共享工作站“ 1+1+N ”的模式（社區(qū) + 社工 +N 支社會(huì)組織），推進(jìn)轄區(qū)社區(qū)資源共享，構(gòu)建社區(qū)治理創(chuàng)新服務(wù)體系。
理順治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系。建立與基層治理相適應(yīng)的權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確部門(mén)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的權(quán)力責(zé)任邊界。圍繞基層治理實(shí)際需要，強(qiáng)化有效賦權(quán)，保證治理主體權(quán)責(zé)對(duì)等。調(diào)整優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”，政府各組成部門(mén)為街道有效行使事權(quán)提供制度和政策支撐。賦予街道更大的協(xié)調(diào)權(quán)、自主權(quán)。夯實(shí)社區(qū)，在人員資金力量配備上做“加法”，在工作負(fù)擔(dān)上做“減法”，在優(yōu)化管理服務(wù)上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)末梢治理、精細(xì)治理、高效治理。
第七章堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性
積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，努力建設(shè)武漢城市圈營(yíng)商環(huán)境高地和最佳投資目的地，以推動(dòng)制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造開(kāi)放前沿橋頭堡。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革，助推我區(qū)融合高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，全面實(shí)行公司制、股份制改造，引入其他國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施有效激勵(lì)約束分配機(jī)制，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配等三項(xiàng)制度改革，健全完善管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的運(yùn)行機(jī)制，分類(lèi)開(kāi)展選人育人，實(shí)行內(nèi)部培育和外部引進(jìn)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、依法接受監(jiān)管的發(fā)展環(huán)境，著力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人健康成長(zhǎng)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，加大隱形冠軍培育力度，支持民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣、交通基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)際物流核心樞紐等重大戰(zhàn)略建設(shè)。千方百計(jì)把惠企政策落實(shí)到位，著力從用電、用地、物流、制度性交易成本等方面減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度，做實(shí)做優(yōu)融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)松綁市場(chǎng)主體，繼續(xù)深化“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，探索建立訴求表達(dá)、交流協(xié)商、督辦落實(shí)的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化機(jī)制。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和“工匠”精神，倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、爭(zhēng)做企業(yè)家的良好風(fēng)尚。
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，鞏固街道管理體制改革成果，不斷完善社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，做好改革的 “ 后半篇 ” 文章。深化城管執(zhí)法體制改革，完善基層治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國(guó)土整治試點(diǎn)為契機(jī)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，加快建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。深化戶(hù)籍制度改革，完善居住證制度，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度。健全職務(wù)科技產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。加快培育知識(shí)型要素市場(chǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)部門(mén)間數(shù)據(jù)資源整合共享，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)治理質(zhì)量。完善自然人、電子證照、法人、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、共享材料等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)集約化、安全化管理，將各部門(mén)分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享的“大系統(tǒng)”，推動(dòng)政務(wù)信息資源開(kāi)放利用，實(shí)現(xiàn)審批、服務(wù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
深化財(cái)稅體制改革。加快推進(jìn)區(qū)與鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制改革，建立符合我區(qū)實(shí)際的“鎮(zhèn)（街）財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)（街）用”財(cái)政管理模式。健全轉(zhuǎn)移支付制度。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、增添企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目財(cái)力保障。建立健全資金分配、定期評(píng)估和退出機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率，提升財(cái)政資金支出透明度，加強(qiáng)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入比重。加強(qiáng)土地基金等政府性基金收支和政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。健全政府債務(wù)管理制度。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制。
第二節(jié)營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境
以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整體水平和全部單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣為目標(biāo)，聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的服務(wù)體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)主體保護(hù)等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為中小投資者維護(hù)合法權(quán)益提供便利。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放、一天辦結(jié)和零費(fèi)用，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。深入推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“照后減證”或者“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”同步辦理。簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍，降低經(jīng)營(yíng)成本。在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、教育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制。建立健全政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)。建立健全公共資源交易平臺(tái)，優(yōu)化交易服務(wù)流程，依法公開(kāi)公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，推行在線(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和本省涉企降費(fèi)減負(fù)政策，及時(shí)修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。支持金融業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政銀企信息互通，構(gòu)建以市場(chǎng)主體信用為核心的信息服務(wù)體系，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)主體提供良好環(huán)境。鼓勵(lì)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，拓寬直接融資渠道，對(duì)符合條件的上市企業(yè)、發(fā)債企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、供熱、排水與污水處理等公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，督促公用企事業(yè)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的行為。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程，提高清稅、社保、商務(wù)等環(huán)節(jié)辦理速度，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供便利。
構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。弘揚(yáng) “ 有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾 ” 的“ 店小二 ” 精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，加快政務(wù)流程再造。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱(chēng)標(biāo)識(shí)、功能區(qū)域、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等事項(xiàng)；統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的編碼、名稱(chēng)、類(lèi)型和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。細(xì)化完善申請(qǐng)材料目錄，量化業(yè)務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、政務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)窗口全面接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施基層政務(wù)能力提升工程。提升區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)的設(shè)施配套功能和事項(xiàng)承接能力，推行“代辦點(diǎn)+自助點(diǎn)+網(wǎng)格員服務(wù)點(diǎn)”的便民服務(wù)新模式，加快實(shí)現(xiàn)就近能辦。探索采用告知承諾方式實(shí)施審批。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外）審批、監(jiān)管、驗(yàn)收工作流程，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗(yàn)收“一站式”服務(wù)；工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線(xiàn)上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享利用，與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。開(kāi)展 “ 智慧開(kāi)辦 ” 、 “ 智慧報(bào)裝 ” 、 “ 智慧秒批 ” 、 “ 智慧登記 ” 、 “ 智慧口岸 ” 服務(wù)，打造 “ 三無(wú) ”“ 四免 ” 政務(wù)服務(wù)環(huán)境（政務(wù)服務(wù)實(shí)行無(wú)紙質(zhì)化、無(wú)收費(fèi)和免復(fù)印費(fèi)、免公章刻制費(fèi)、免郵寄費(fèi)、免停車(chē)費(fèi)，全程電子化，一人一檔、一企一檔），提升群眾獲得感。推進(jìn) “ 一窗受理、集成通辦 ” 。推進(jìn) “ 一事聯(lián)辦 ” ，著力優(yōu)化辦事效率。優(yōu)化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“四辦”（馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦 ” ）、五減（減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)、減費(fèi)用），依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多個(gè)人事項(xiàng) “ 掌上辦 ” 。編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。推廣使用電子發(fā)票，推進(jìn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)提升納稅便利度。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)，全面匯集市場(chǎng)主體和社會(huì)組織評(píng)價(jià)信息，建立差評(píng)辦件反饋、整改、監(jiān)督和復(fù)核、追評(píng)全流程閉環(huán)工作機(jī)制。
建立健全優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、處理方式等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì)公布。依法建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，完善激勵(lì)和懲戒措施清單、信用紅黑名單等制度，依托省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則融入各政府部門(mén)的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。依法實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)接市“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”平臺(tái)，認(rèn)領(lǐng)、完善覆蓋區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)的監(jiān)管事項(xiàng)，厘清監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管措施，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推行跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管公平規(guī)范。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，以省“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通、監(jiān)管業(yè)務(wù)全覆蓋，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，組織開(kāi)展適合市場(chǎng)主體的法治宣傳教育，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，支持行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織和商事仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“政府承諾+ 社會(huì)監(jiān)督 + 失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，全面履行對(duì)市場(chǎng)主體依法作出的行政行為。建立健全政企溝通機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，充分運(yùn)用“ 12345 ”服務(wù)熱線(xiàn)、“好差評(píng)”系統(tǒng)、非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺(tái)，暢通市場(chǎng)主體訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢查通報(bào)、問(wèn)題整改工作機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、辦理企業(yè)訴求等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)月調(diào)度、季督辦、年評(píng)價(jià)等方式落實(shí)責(zé)任，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、成效檢驗(yàn)的工作閉環(huán)。
完善社會(huì)信用體系。聯(lián)結(jié)市區(qū)一體化信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位信用信息實(shí)時(shí)歸集、共享，建立企業(yè)法人、非企業(yè)法人、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)主體提供信用信息查詢(xún)、信用報(bào)告下載、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等特色應(yīng)用服務(wù)，為全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)提供平臺(tái)支撐。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、守信踐諾和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，建立政府機(jī)關(guān)和公職人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)；加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力，助推“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
第三節(jié)積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。圍繞汽車(chē)零部件、電子信息、大數(shù)據(jù)、新材料等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈形成聚集效應(yīng)。開(kāi)展城市功能招商，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能。謀劃推進(jìn)“十四五”時(shí)期 268 個(gè)、總投資達(dá) 2077億元的重大項(xiàng)目，建成富鴻鑫電子、科創(chuàng)物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、鎧爾慷智能制造、普路福汽車(chē)零部件、中新開(kāi)維 60 萬(wàn)頭生豬高樓養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障，科學(xué)編制區(qū)級(jí)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，抓好“三線(xiàn)一單”管控。整合現(xiàn)有空間資源，協(xié)調(diào)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的國(guó)土空間，推動(dòng)土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)的高質(zhì)量利用。加大對(duì)批而未供、供而未用、停產(chǎn)、破產(chǎn)等閑置用地的清理處置力度，盤(pán)活存量用地。加大工礦廢棄地復(fù)墾力度，解決用地指標(biāo)，降低用地成本，破解發(fā)展要素瓶頸制約。加快園區(qū)道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目落戶(hù)提供便利。
打造區(qū)域消費(fèi)中心。重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)集聚發(fā)展，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”工作，引導(dǎo)商場(chǎng)超市推廣降成本、促升級(jí)、提品質(zhì)，重便利的流通模式，開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，進(jìn)一步提升“一區(qū)多點(diǎn)”作用。加快落實(shí)新建成品油零售網(wǎng)絡(luò)落地工作，規(guī)范成品油市場(chǎng)管理。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級(jí)方向，突破深層次體制機(jī)制障礙，適應(yīng)居民分層次多樣性消費(fèi)需求，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)，形成若干發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上向下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有力、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，有效激發(fā)各類(lèi)所有制企業(yè)公平提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策體系，建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制，完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。依托以鄂州機(jī)場(chǎng)為載體的國(guó)際航空貨運(yùn)門(mén)戶(hù)樞紐的建成，搶抓建設(shè)區(qū)域供應(yīng)鏈樞紐城市機(jī)遇，搭建多式聯(lián)運(yùn)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，集成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全方位信息資源，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，為打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供重要支撐。突出鄂州機(jī)場(chǎng)公共平臺(tái)屬性，導(dǎo)入多元化物流服務(wù)商，積極構(gòu)建通達(dá)世界、服務(wù)全國(guó)的大進(jìn)大出、快進(jìn)快出大物流體系。大力發(fā)展國(guó)際化臨空生產(chǎn)服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)、商事服務(wù)體系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提升國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、一體化商事服務(wù)能力，打造高端商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。拓展國(guó)際友好城市交往合作渠道，完善全方位多層次友好往來(lái)機(jī)制，廣泛開(kāi)展教育、文化、人才等合作。深入謀劃樊口工業(yè)園、鄂鋼 — 吳城綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)借船出海，參與國(guó)際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大有效投資，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
積極謀劃涉外綜合服務(wù)平臺(tái)。整合建設(shè)文化教育中心、外事服務(wù)中心、涉外生活服務(wù)中心等涉外服務(wù)功能為一體的平臺(tái)載體，重點(diǎn)培育服務(wù)于企業(yè)尤其是跨國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、信貸、法務(wù)、保險(xiǎn)、信息、監(jiān)管等領(lǐng)域的知識(shí)型營(yíng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和人員提供“一站式”國(guó)際化服務(wù)。依托涉外綜合服務(wù)平臺(tái)拓展對(duì)外貿(mào)易。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展跨境電商。
第八章強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
緊密銜接國(guó)際物流核心樞紐對(duì)接，完善鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)交通體系，著力提升客運(yùn)綜合樞紐服務(wù)能力，積極推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域功能性基礎(chǔ)設(shè)施、著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
第一節(jié)打造區(qū)域綜合交通樞紐
構(gòu)建空港綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)接湖北國(guó)際物流核心樞紐、武漢天河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)公路、水運(yùn)、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性，提升區(qū)域輻射能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)融合，建成現(xiàn)代化空港綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)推進(jìn)核心樞紐內(nèi)外環(huán)集疏運(yùn)通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速、武陽(yáng)高速鄂城段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通葛山大道西延長(zhǎng)線(xiàn)，構(gòu)建鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)交通體系。推動(dòng)黃石-鐵山一級(jí)國(guó)家公路劉畈段建設(shè)。著力推動(dòng)碧石渡鎮(zhèn)和汀祖鎮(zhèn)的聯(lián)通工程，暢通區(qū)域重要連接通道。
暢通公共交通微循環(huán)。搶抓鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè) “ 窗口期 ” ，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)，打造集長(zhǎng)途客車(chē)站、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)大巴、城市公交、出租車(chē)、停車(chē)樓于一體的機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心，實(shí)現(xiàn)旅客的無(wú)縫換乘。加快建設(shè)落實(shí)公交都市項(xiàng)目，為公交停保場(chǎng)、公交首末站，購(gòu)置新能源電動(dòng)車(chē)、充電樁及公交調(diào)度系統(tǒng)、維修保養(yǎng)等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)建設(shè)提供保障。
打造區(qū)域物流樞紐節(jié)點(diǎn)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于規(guī)劃新建的物流園，在提供基本的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸功能基礎(chǔ)上，結(jié)合鄂城區(qū)打造綜合物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)的要求，積極發(fā)展中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、貨物配載、流通加工、物流信息服務(wù)等新型功能，提升物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)水平，支撐打造多式聯(lián)運(yùn)物流基地。大力發(fā)展各種專(zhuān)用運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物直達(dá)運(yùn)輸，加快發(fā)展定班定線(xiàn)的貨物運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)饶Ｊ健?/p>
第二節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，適度超前的原則，加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的 5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。進(jìn)一步加大公共資源向 5G 基站建設(shè)開(kāi)放力度，率先進(jìn)行開(kāi)放共享試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn) 5G 基站與項(xiàng)目建設(shè) “ 四同步 ” 。推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，加速千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力，推進(jìn)千兆光纖入戶(hù)、萬(wàn)兆光纖進(jìn)樓。積極對(duì)接全市“城市大腦”建設(shè)，加快推動(dòng)跨部門(mén)、跨地域數(shù)據(jù)融合與協(xié)同。適時(shí)布局以 5G 為核心的新基建支撐網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)5G+ 醫(yī)療、 5G+ 教育、遠(yuǎn)程辦公等信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)科創(chuàng)物流大數(shù)據(jù)中心、冶金行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)管理信息平臺(tái)等新基建項(xiàng)目，形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的新格局。
第三節(jié)完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施
完善清潔高效智慧能源設(shè)施。加快建設(shè)智能電網(wǎng)工程，提高全市智慧電網(wǎng)覆蓋率。推進(jìn)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與全市充電基礎(chǔ)設(shè)施云管控平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建智能服務(wù)體系。完善新能源充電樁發(fā)展規(guī)劃，大力培育新能源充電智能設(shè)備設(shè)施上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施能力。進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步夯實(shí)長(zhǎng)江干堤防御長(zhǎng)江洪水的能力；完善水資源保障體系。大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。改善河湖生態(tài)環(huán)境，綜合采用截污減排、河湖連通和清淤等措施，全面改善河湖水生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)白雉山水系改造。全面推進(jìn)智慧水利建設(shè)，提升水利監(jiān)管技術(shù)水平，全面提升水利監(jiān)管能力與水平。積極落實(shí)和踐行“河（湖、庫(kù)）”長(zhǎng)制，使河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制從有名向有實(shí)轉(zhuǎn)變。
第四節(jié)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐能力，滿(mǎn)足農(nóng)村公共服務(wù)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。深入推進(jìn)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，集中在“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 1.5 萬(wàn)畝。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、 “ 氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 工程建設(shè)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，建設(shè)村莊綜合公共服務(wù)中心。新建農(nóng)村公共服務(wù)中心，建設(shè)村灣內(nèi)道路，含綠化、亮化、拓寬等工程。著力消除農(nóng)村公路危橋改造消危行動(dòng)，完成 12 座危橋改造，消除交通安全隱患。
第五節(jié)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板
以“ 40 工程”為抓手，加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)更新改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、背街小巷綜合整治、園林綠化等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。完善城市排水防澇工程體系，推進(jìn)城市排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、易澇點(diǎn)整治、海綿城市建設(shè)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快武漢東、石山涵洞等處排水能力建設(shè)和老舊小區(qū)排水設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)新建道路、廣場(chǎng)、公園綠地、河道整治等項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和方法，老城區(qū)結(jié)合舊城改造、易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目逐步實(shí)施。積極推動(dòng)樊口公園項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)城市污水處理能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、污泥處理處置、黑臭水體治理等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)處理方式，推進(jìn)城市生活垃圾處理、垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、廚余（餐廚）垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、老舊填埋場(chǎng)整治和生態(tài)修復(fù)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。著力提升城市供水供氣設(shè)施能力，推進(jìn)城市二次供水設(shè)施改造、老舊供水供氣管網(wǎng)改造、供水分區(qū)計(jì)量、備用水源地建設(shè)、城市燃?xì)鈨?chǔ)備調(diào)峰設(shè)施、城市集中供暖及管網(wǎng)設(shè)施等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣改造項(xiàng)目。完善城市地下綜合管廊體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點(diǎn)項(xiàng)目。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)道路交通短板，推進(jìn)城市道路建設(shè)、橋梁隧道、城市軌道交通、快速路、公共停車(chē)場(chǎng)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快杜山鎮(zhèn)危橋加固、旭光大橋建設(shè)、武陽(yáng)高速杜山互通連接線(xiàn)。
第九章統(tǒng)籌安全與發(fā)展，深入推進(jìn)平安鄂城建設(shè)
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。
第一節(jié)健全公共安全體系
維護(hù)國(guó)家政治安全。始終把維護(hù)國(guó)家政治安全放在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。完善我區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升生物安全防控能力，完善社會(huì)治安防控體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)，建設(shè)更高水平的平安鄂城。在鄂州市“城市大腦”項(xiàng)目整體框架下，開(kāi)展智慧消防工程建設(shè)，深度融合沿街商鋪智能管理、物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防便民平臺(tái)、高層住宅智能消防預(yù)警等系統(tǒng)平臺(tái)，建立消防管理信息化共建共治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理，助力鄂城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制，根據(jù)財(cái)政部債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好化解債務(wù)工作，逐步降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》，貫徹落實(shí)人代會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算草案作出的決議，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行剛性約束。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)全鏈條治理機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。持續(xù)壓降金融機(jī)構(gòu)不良貸款，有效防控重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查和廣告清理。對(duì)非法集資、 P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、融資擔(dān)保公司等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、地方法人金融機(jī)構(gòu)等突出金融風(fēng)險(xiǎn)隱患以及涉金融廣告資訊信息持續(xù)開(kāi)展大排查。營(yíng)造良好金融信用環(huán)境。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，打、防、管、控、建并舉，加快推進(jìn)立體化信息化設(shè)施治安防控體系建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)“群眾說(shuō)事、干部解題”機(jī)制，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。突出“事要解決”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，確保將基層信訪(fǎng)問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。全面落實(shí)“一區(qū)一警”，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)設(shè)施。探索“人力 + 科技”、“傳統(tǒng) + 現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，著力提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。鞏固壯大治安隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)職群防群治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安智能化防控體系建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。積極建設(shè)智慧公安，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控管理服務(wù)平臺(tái)信息收置全覆蓋。抓好高清視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面、更新?lián)Q代、提檔升級(jí)工作，探索智慧平安小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)戒毒中心社區(qū)先進(jìn)單位。到 2025 年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)交通路段、公共治安復(fù)雜場(chǎng)所和涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)單位高清視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到 100% 。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”全覆蓋，提升村莊治安防范能力。強(qiáng)化校車(chē)安全管理，建設(shè)平安校園。
提高食品藥品安全保障水平。深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，高位推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略，深入開(kāi)展食品安全放心工程“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)食品安全“雙安雙創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范區(qū)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相關(guān)制度，形成科學(xué)完備的餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)食品、保健食品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管和學(xué)校、校園周邊食品安全監(jiān)管。實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，落實(shí)“處罰到人”要求，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，綜合運(yùn)用各種法律手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)防疫藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全過(guò)程質(zhì)量管理。深入開(kāi)展藥品安全治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片，無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)使用無(wú)證醫(yī)療器械、化妝品非法添加等違法行為，確保人民群眾用藥安全。推進(jìn)藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會(huì)共治格局。深化“放心消費(fèi)在鄂城”活動(dòng)，推動(dòng)放心消費(fèi)示范創(chuàng)建向電子商務(wù)、食品藥品、旅游景區(qū)以及公共服務(wù)、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域延伸，爭(zhēng)創(chuàng)全省放心消費(fèi)示范區(qū)。
第二節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。結(jié)合汀祖鎮(zhèn)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、杜山鎮(zhèn)防汛工作，有效處理各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。謀劃推進(jìn)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急文化及隊(duì)伍建設(shè)工程、應(yīng)急救援裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升應(yīng)急保障能力。加快西山園林風(fēng)景管理處伍家壟、西山街道落架坪社區(qū)邵家 塆 等地地質(zhì)災(zāi)害的治理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。增強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，完善消防安全工作責(zé)任體系，建立消防工作考核、約談、督辦、通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，行業(yè)部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、消防治理體系逐步健全。
增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。大力推進(jìn)自然災(zāi)害治理工程建設(shè)。建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)。積極推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)( 村 ) 創(chuàng)建，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防減救新格局。
加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)。緊密對(duì)接鄂州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急管理庫(kù)，謀劃建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)工程建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)建立市場(chǎng)化和社會(huì)化救援模式。提高應(yīng)急預(yù)案管理和演練水平，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案全面優(yōu)化、應(yīng)急演練常態(tài)化及實(shí)戰(zhàn)化。健全應(yīng)急信息平臺(tái)體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合平臺(tái)體系建設(shè)、應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。提升應(yīng)急支撐保障能力，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。
加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化消防站布局，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量，完善裝備保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)消防統(tǒng)籌發(fā)展，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目錄，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合城市舊改、棚改、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托智慧城市建設(shè)，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)；消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)全面落實(shí)。
第三節(jié)著力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的質(zhì)量示范作用。鼓勵(lì)企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推行企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和售后服務(wù)及質(zhì)量擔(dān)保。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)高層次質(zhì)量人才，打造創(chuàng)新型質(zhì)量科技平臺(tái)。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，培育先進(jìn)質(zhì)量文化，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá) 99% 以上。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三大工程”，加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極培育國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)，開(kāi)展鄂城品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大“鄂城名優(yōu)”品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)和宣傳力度，打造一批全國(guó)、全省知名的鄂城制造、鄂城農(nóng)產(chǎn)品、鄂城醫(yī)藥、鄂城文旅、鄂城服務(wù)等系列品牌。加強(qiáng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)立運(yùn)用，開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)工作，提升區(qū)域品牌價(jià)值。
加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)展“千人百企”標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，積極參與國(guó)家、湖北省和鄂州地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，提升食品藥品和消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合鄂城優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合。完善檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)體系，優(yōu)化質(zhì)量提升服務(wù)，吸引更多優(yōu)勢(shì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶(hù)鄂城，扶持檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。深入推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”行動(dòng)。強(qiáng)化計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，集中開(kāi)展虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證等認(rèn)證領(lǐng)域治理。
第十章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，最大限度聚合各方面力量，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，確保黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，樹(shù)牢實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。加強(qiáng)人才工作，培養(yǎng)引進(jìn)造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建好建強(qiáng)黨的基層組織體系。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享的基層社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓黨建”，健全黨建工作責(zé)任體系責(zé)任鏈條；深化街道社區(qū)“五級(jí)組織架構(gòu)”建設(shè)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善村級(jí)治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，探索實(shí)施“黨員公約”，推進(jìn)黨員分類(lèi)管理，引導(dǎo)黨員在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮先鋒模范作用。
建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出統(tǒng)籌駕馭、風(fēng)險(xiǎn)把控和區(qū)域治理能力，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。暢通“三支隊(duì)伍”交流渠道，選拔具有專(zhuān)業(yè)背景、從事過(guò)專(zhuān)業(yè)工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。著力提升干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展定位、功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要精準(zhǔn)選配干部。圍繞黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、依法行政等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充緊缺的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、基層治理等領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)鞏固深化“治庸、提能、問(wèn)效”作風(fēng)建設(shè)成果，大力弘揚(yáng)“我來(lái)干、跟我干、一線(xiàn)干、比著干”的“四干”作風(fēng)，努力建設(shè)政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的新鄂城。
第二節(jié) 著力推進(jìn)法治鄂城
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大代表履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨管武裝，扎實(shí)做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作，推動(dòng)國(guó)防任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。深化法治鄂城建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)。對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，作為鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要深化細(xì)化落實(shí)計(jì)劃，明確措施、明確責(zé)任、明確期限，加強(qiáng)合作、切實(shí)推進(jìn)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接配合，促進(jìn)“多規(guī)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃在空間落地。強(qiáng)化本規(guī)劃綱要在本行政區(qū)“最上位”的地位，是制定各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的“總遵循”，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上方向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
建立健全年度計(jì)劃與規(guī)劃銜接的機(jī)制。明確規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)序，制定相應(yīng)配套政策措施，編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制審批程序，將主要約束性指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)及各部門(mén)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃、各類(lèi)行動(dòng)計(jì)劃都要按照規(guī)劃綱要確定的任務(wù)進(jìn)行分解，明確年度工作目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
第四節(jié) 完善實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。完善政府向人大報(bào)告和向政協(xié)溝通的機(jī)制，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向區(qū)人大報(bào)告，并向區(qū)政協(xié)通報(bào)。發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。組織開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，應(yīng)將調(diào)整方案依法提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
完善評(píng)估機(jī)制。建立健全規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)分解計(jì)劃，探索開(kāi)展年度評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估等第三方評(píng)估制度，擴(kuò)大民意測(cè)評(píng)范圍，增強(qiáng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性和廣泛性。
擴(kuò)大公眾參與。進(jìn)一步整合政府部門(mén)信息資源，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的作用，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，不斷推動(dòng)鄂城城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利！
