（山東?。┤照帐袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
日照市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
日照市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會、市委十三屆九次全會精神，依據《中共日照市委關于制定日照市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務和重大舉措，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據，是市場主體的行為導向，是全市人民共同的行動綱領。
第一章 全面開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是我市三十而立再出發(fā)，振翅騰飛、高質量發(fā)展的蝶變五年。必須科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，突出高質量發(fā)展主題，加快推進現代化海濱城市建設。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入踐行新發(fā)展理念，扎實推進供給側結構性改革，認真落實全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，聚力實施“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，沉著應對新冠肺炎疫情、貿易融資風險等嚴峻挑戰(zhàn)，加快實施新舊動能轉換重大工程，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化開展“9+3”重點工作改革攻堅行動，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要預期目標。
綜合實力明顯增強。經濟總量持續(xù)擴大，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入在全省均實現進位。2020年，實現地區(qū)生產總值2006.4億元，“十三五”期間年均增長7.5%。一般公共預算收入實際完成176.3億元，同口徑年均增長9.1%。三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，比例調整為8.5：42.1：49.4。發(fā)展質量效益持續(xù)提升，人均地區(qū)生產總值達到6.7萬元，稅收占一般公共預算收入比重保持80%左右，財政收入質量連續(xù)四年居全省前2位。實有市場主體突破34萬戶?？h域經濟蓄能起勢，嵐山區(qū)躋身全國綜合實力百強區(qū)，東港區(qū)、莒縣成為全省縣域經濟高質量發(fā)展進步縣，五蓮縣獲批國家重點生態(tài)功能區(qū)。
五大戰(zhàn)略深入實施?！吧鷳B(tài)立市”讓城市更美麗，創(chuàng)建為全國生態(tài)保護與建設典型示范區(qū)、國家森林城市，海龍灣生態(tài)修復工程成為全國樣板，林水會戰(zhàn)完成造林60.7萬畝、建成水利工程3500余項?！肮I(yè)強市”推動經濟擴量提質，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到3023億元、營業(yè)收入突破4000億元，增加值年均增長9.1%，增速連續(xù)四年位居全省前3位。“旅游富市”使城市更富魅力，山海天旅游度假區(qū)升格為國家級，海洋公園、東夷小鎮(zhèn)等標志性項目建成迎客，萬平口景區(qū)、海濱森林公園免費開放，“有一種生活叫日照”成為響亮名片?！伴_放活市”打開更大發(fā)展空間，“一帶一路”共建、“融入膠東、聯(lián)動魯南”成效明顯，日照港口岸擴大開放通過國家驗收，日照綜保區(qū)一期封關運營，對外開放新高地打造起勢。累計實現進出口總值4702億元、利用外資9.2億美元?！叭瞬排d市”激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，累計招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊213個、創(chuàng)新團隊356個、創(chuàng)新人才3804人。
新舊動能加速轉換?！八男隆苯洕黾又嫡嫉貐^(qū)生產總值比重達到28.5%。先進鋼鐵制造躍升為全市第一個千億級產業(yè)，產值突破1500億元，山鋼日照精品鋼基地一期投產，日鋼建成5條世界領先水平ESP生產線。汽車整車及零部件產業(yè)龍頭崛起，中興5萬輛整車項目投產、威奕10萬輛整車項目試產。現代海洋、智慧物流、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、通用航空等新興產業(yè)加快成長壯大，獲批國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、港口型國家物流樞紐承載城市。北方能源樞紐建設迅速起勢，“煤氣油”集聚、運輸、儲備、交易、生產（轉化）能力明顯增強。中央活力區(qū)魅力彰顯，樓宇經濟實現破題發(fā)展，產業(yè)集聚效應初顯，9座樓宇實現稅收過億元，搭建起新經濟成長活力平臺。
城鄉(xiāng)融合質效提升。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到61.1%。精致城市建設全面鋪開，建成區(qū)面積擴大到148.4平方公里，改造城中村257個、老舊小區(qū)433個，迎賓路快捷路、北京北路、合村路等城市道路建成通車，海綿城市、集中供熱、綠地面積分別新增33.73平方公里、1570萬平方米、600萬平方米，建成28公里陽光海岸綠道，“城市大腦”啟動建設，新型智慧城市試點深入開展。鄉(xiāng)村“五大振興”全面進步，“五大隆起帶”“五大示范工程”建設扎實推進，糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在84萬噸以上，建成高標準農田169.4萬畝，創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園1個、國家級產業(yè)強鎮(zhèn)3個，省級現代農業(yè)產業(yè)園4個、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)3個、“十百千”示范縣1個鄉(xiāng)9個村96個、美麗鄉(xiāng)村80個，培育農業(yè)新型經營主體8400余家、三產融合帶動主體820余家。
基礎設施全面升級。沿海港口生產性泊位增加到84個，其中萬噸級以上泊位73個，通過能力、貨物吞吐量分別達到2.9億噸、4.96億噸，日照港列入國家40萬噸鐵礦石碼頭布局。日照機場累計開通至北上廣深等31個航點，通航第4年即邁入百萬級機場行列。青日連鐵路、日蘭高鐵建成通車，圓了全市人民“高鐵夢”，嵐山疏港鐵路開工建設，鐵路通車里程突破300公里。濰日、嵐羅高速以及204國道日照繞城段等建成運行，公路通車里程突破9600公里。日照水庫增容、沭水東調等蓄調水工程完工，城市日供水能力達到80萬立方米。電力總裝機達到494萬千瓦，其中清潔能源裝機超過1/3。實現主城區(qū)及重點區(qū)域5G網絡連續(xù)覆蓋，建立8個5G創(chuàng)新應用實驗基地。
三大攻堅成果豐碩。脫貧攻堅精準務實，“十大精準扶貧行動”深入實施，累計投入財政專項扶貧資金10.74億元，11.8萬貧困人口全部實現穩(wěn)定脫貧。對口支援的新疆麥蓋提縣、扶貧協(xié)作的重慶黔江區(qū)實現脫貧摘帽。污染防治攻堅扎實有效，“藍天”“碧水”“凈土”三大行動和先進鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展攻堅推進有力，環(huán)境質量保持在全省第一方陣，省控及以上重點河流斷面全部達標，節(jié)能減排降碳任務全面完成。防范化解貿易融資等重大風險卓有成效，銀行不良貸款率降至2015年9月以來最低水平。
改革創(chuàng)新全面突破?！八牧喊酥毙再|改革主體框架基本確立，獲批國家級和省級改革試點258項。市縣機構改革順利完成，開發(fā)區(qū)體制機制改革全面實施?！耙淮无k好、一網通辦”改革深入推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“企業(yè)開辦零費用”“交房即辦證”等舉措落地見效，信用指數躍居全國地級城市第33位。國資國企改革扎實推進，市屬國企資產規(guī)模突破3100億元，49家權屬企業(yè)完成混改。98.5%的村完成農村集體產權制度改革。財稅金融、軍民融合、畝產效益評價等改革進展順利。國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建富有成效，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到6.5件，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.9%，國家高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新平臺數量分別達到296家、213家。
民生福祉持續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到2.87萬元，年均增長8%以上。為民辦實事制度深入民心，民生支出占比保持在80%左右。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.4萬人，登記失業(yè)率控制在2.04%以內。新建改擴建各類學校307所，56人及以上大班額實現清零，課后延時服務惠及89.5%中小學生，“城市+大學”共同體加快建設，山東外國語職業(yè)學院升本。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，公立醫(yī)院綜合改革受到國務院表彰，日照心臟病醫(yī)院建成接診，市公共衛(wèi)生服務中心啟動建設，公共衛(wèi)生服務能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化水平明顯提高。社會基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數分別達到219.5萬人、283.2萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高56.1%、116.7%，困難群體救助體系更加完善。創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市。建成城市書房25處。第25屆省運會籌辦扎實推進，創(chuàng)建為國家體育消費試點城市、全國社會足球場地設施建設重點推進城市、中國體育旅游十佳目的地城市。實現全國雙擁模范城創(chuàng)建“六連冠”。
市域治理效能明顯提升。平安日照、法治日照建設全面深化，榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。依法行政制度持續(xù)完善，行政決策科學化民主化法治化水平不斷提高，市縣鎮(zhèn)村四級公共法律服務體系基本建成。社會治安防控體系更加健全，矛盾糾紛多元化預防調處化解機制不斷完善，“社區(qū)智慧警務+”建設列入全國示范，掃黑除惡專項斗爭成果豐碩，社會治安滿意度、信訪積案化解率位居全省前列。創(chuàng)建為省級食品安全城市。安全發(fā)展意識、安全發(fā)展能力實現“雙提升”，安全生產事故起數和死亡人數持續(xù)“雙下降”。
五年來，市委、市政府團結帶領全市人民，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，解決了許多長期沒有妥善解決的難題，突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事要事，風清氣正的政治生態(tài)、務實高效的政務生態(tài)、高質量發(fā)展的經濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)正在加速形成，為開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面奠定了堅實基礎。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我市融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的“關鍵期”，是補齊民生短板、提升人民生活品質的“攻堅期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。站在新的歷史方位展望大勢，我市今后五年發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際環(huán)境看，新冠肺炎疫情和百年未有之大變局交織，國際格局深刻演變，世界經濟陷入低迷，經濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內環(huán)境看，我國已進入新發(fā)展階段，經濟長期向好，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，同時發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。從我省情況看，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，推進九大改革攻堅，做強做優(yōu)做大“十強”現代優(yōu)勢產業(yè)集群，為全省高質量發(fā)展注入強大動力、積蓄了新動能。
從我市自身看，經過建市30多年發(fā)展積累，區(qū)位、港口、交通、生態(tài)等優(yōu)勢愈加彰顯，綜合實力、發(fā)展活力顯著增強，為高質量發(fā)展奠定了堅實基礎；國家實施制造強國、數字中國、海洋強國、人才強國、文化強國、美麗中國等強國戰(zhàn)略，以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新舊動能轉換等重大戰(zhàn)略，為高質量發(fā)展提供了重大機遇；發(fā)揮新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點城市、海上絲綢之路戰(zhàn)略合作支點、膠東魯南經濟圈“兩圈疊加”、瓦日鐵路出海大通道等優(yōu)勢，打造對外開放新高地，為高質量發(fā)展拓展了廣闊空間；布局建設國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、港口型國家物流樞紐承載城市、先進鋼鐵制造基地、汽車整車及零部件產業(yè)基地、北方能源樞紐，為高質量發(fā)展搭建了重要平臺；先進鋼鐵制造、汽車整車及零部件、綜合能源、全域旅游、現代物流等產業(yè)變革崛起，生命健康、新一代信息技術、現代海洋、通用航空、現代體育等產業(yè)加速壯大，為高質量發(fā)展注入了強勁動能；互聯(lián)互通現代化交通運輸體系、清潔安全現代能源體系、供給充足水保障網絡加快構建，特別是“五縱五橫”鐵路網、“三縱三橫三連”高速公路網加快成型，為高質量發(fā)展提供了堅實支撐；經過抗擊新冠肺炎疫情、創(chuàng)建全國文明城市、生態(tài)環(huán)保攻堅、“9+3”改革攻堅等一場場硬仗洗禮，極大地鍛煉了隊伍，錘煉了作風，提升了能力，為高質量發(fā)展提供了重要保證。同時，我市發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，人均地區(qū)生產總值仍低于全省平均水平；高新技術產業(yè)和“四新”經濟占比低，產業(yè)結構需要進一步優(yōu)化；縣域經濟短板突出，園區(qū)帶動能力不強；海洋經濟總量不大、結構不優(yōu)；重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，對外開放水平不高；資源環(huán)境和要素保障約束趨緊；人才和科技創(chuàng)新支撐能力弱；民生保障和公共服務水平不高；社會治理體系和治理能力存在薄弱環(huán)節(jié)，保持社會大局和諧穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。全市上下必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實增強機遇意識、危機意識、責任意識，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，找準發(fā)展方位，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，努力在加快高質量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
第三節(jié) 2035年遠景目標
到2035年基本建成現代化海濱城市?；緦崿F新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出的現代化經濟體系，經濟發(fā)展的新動能強勁充沛，創(chuàng)新能力顯著提高；全面深化改革取得更大突破；沿海臨港優(yōu)勢充分彰顯，擴大對外開放、融入新發(fā)展格局、參與國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢顯著增強；綠色生產生活方式廣泛推行，生態(tài)文明制度體系健全完善；市民素質和城市文明程度顯著提高，文化更加繁榮興盛；平安日照建設達到更高水平，市域治理體系和治理能力現代化基本實現，法治日照、法治政府、法治社會基本建成；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，基本建成生活富裕、生態(tài)宜居、活力時尚、幸福和諧的現代化海濱城市。日照的綜合實力、創(chuàng)新能力、生態(tài)魅力、開放活力大幅躍升，城市特色更加鮮明，打造現代化國際港口名城、現代化國際海濱旅游度假名城、現代化海濱體育名城、現代化生態(tài)宜居名城。
第四節(jié) “十四五”時期經濟社會發(fā)展總體要求和目標任務
指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以實體經濟為發(fā)展之基，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產業(yè)強市、開放活市戰(zhàn)略，加快構建現代化經濟體系，努力推動高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理。
指導原則
——堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民至上，堅守為民情懷，堅持共同富裕方向，激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進人民福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，積極融入新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移深化改革、擴大開放，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強對各領域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強政策協(xié)調配合，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
主要目標。錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我市發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持提質量、擴總量、優(yōu)結構并重，現代化經濟體系建設取得標志性成果，共建共治共享共同富裕取得明顯成效，全市人均地區(qū)生產總值奮力趕超全省平均水平，高質量發(fā)展、高品質生活走在全省前列。
——構筑港產城融合發(fā)展新高地。港口龍頭帶動作用充分發(fā)揮，轉型升級取得明顯成效。構建形成比較優(yōu)勢突出、新動能主導、以港口為紐帶的特色優(yōu)勢產業(yè)體系。建成北方能源樞紐。臨港現代服務業(yè)加快壯大，港口貿易走在全國前列。港口、城市、產業(yè)空間布局進一步優(yōu)化，融合互動發(fā)展藍圖加速鋪展。
——實現縣域經濟高質量發(fā)展新突破。縣域綜合實力實現大幅躍升、位次明顯前移，發(fā)展質量和效益進一步提升，成為推動全市高質量發(fā)展的重要支撐力量。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化步伐加快、品質提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分得到明顯改善。
——塑造陽光海岸活力日照新形象。城市向東海岸線特色更加鮮明，空間格局、經濟格局更加優(yōu)化，人文品質、生態(tài)品質、生活品質、時尚氣質全面提升。文化體育旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，國際化水平明顯提高。
——促進城市文明程度新提高。全國文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固提升，新時代文明實踐活動廣泛開展，社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，城市人文內涵更加豐富，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，同心筑夢的凝聚力進一步增強。
——開創(chuàng)市域社會治理現代化新局面。社會治理更加規(guī)范有序，基層治理水平明顯提高。重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。平安日照建設體系更加完善，法治日照、法治政府、法治社會一體建設取得重大階段性成果，社會治理體系和治理能力現代化建設走在全省前列。
——推動城鄉(xiāng)居民生活品質新提升。實現更加充分更高質量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入加快增長，中等收入群體規(guī)模擴大。在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新的更大進展。多層次社會保障體系更加健全，保障水平顯著提高。為民辦實事制度持續(xù)深化，數字化、多樣化、高品質的公共服務供給更加豐富便利。
實現上述發(fā)展目標，必須堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，在優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力上實現新突破；堅定不移發(fā)展實體經濟，在加快新舊動能轉換、構建現代產業(yè)體系上實現新突破；積極融入新發(fā)展格局，在釋放內需潛力、增強發(fā)展動力上實現新突破；堅持陸海統(tǒng)籌，在推動港產城融合發(fā)展、提升經略海洋水平上實現新突破；堅持全面深化改革，在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)發(fā)展活力上實現新突破；擴大高水平對外開放，在拓展發(fā)展空間、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢上實現新突破；堅持特色轉型發(fā)展，在提升縣域綜合實力、推動縣域經濟高質量發(fā)展上實現新突破；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在提升城市品質、全面推進鄉(xiāng)村振興上實現新突破；加強生態(tài)文明建設，在推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)日照上實現新突破；突出文化惠民，在提高文化軟實力、增強城市影響力上實現新突破；強化人民至上、共建共享，在增進民生福祉、建設幸福城市上實現新突破；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在全面推進依法治市、建設平安日照上實現新突破。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要指標表
第二章 經濟發(fā)展高質量
堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，大力實施“產業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化優(yōu)化供給與擴大內需合力牽引、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)共同主導、數字經濟與實體經濟深度融合、國內循環(huán)與國際循環(huán)雙向暢通，促進經濟在質量效益明顯提升基礎上實現持續(xù)健康較快發(fā)展，努力在新發(fā)展格局中贏得先機和主動。
第一節(jié) 構建臨港涉海特色優(yōu)勢產業(yè)體系
大力推進“存量變革、增量崛起”“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”“建鏈延鏈補鏈強鏈”，堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能，培育招引建設標志性引領性大企業(yè)大項目，加快形成比較優(yōu)勢突出、新動能主導的特色優(yōu)勢產業(yè)體系。
先進鋼鐵制造產業(yè)。以精品化、綠色化、智能化、融合化為方向，發(fā)揮山鋼日照公司、日鋼兩大龍頭企業(yè)集聚引領作用，舉全力做強“特精高”產品、打通“產用貿”鏈條、構建鋼鐵生態(tài)圈，打造世界一流的沿海先進鋼鐵制造基地，建成全球最大的超薄帶鋼、品種規(guī)格齊全的高端板帶生產中心。加快推進實施日鋼產能承接等重大項目，大幅提升裝備先進水平，支持開展氫冶金示范，在全國率先實現鋼化聯(lián)產。爭取建設全國性再生鋼鐵原料進口和集散交易中心。深入開展國家先進鋼鐵制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，推進鋼鐵配套產業(yè)園向現代制造產業(yè)園轉型，規(guī)劃建設鋼鐵大世界。到2025年，產能集中度提升到全國前三位，板帶材產品占比達到85%、國家級綠色產品占比達到40%。
汽車整車及零部件產業(yè)。突出優(yōu)整車、強配套、促集群、提質效，打造具有核心競爭力的汽車整車及零部件產業(yè)基地、新能源乘用車產業(yè)基地。推動新能源汽車與燃油汽車、乘用車商用車與專用車協(xié)同發(fā)展，支持威奕、中興、五征等龍頭車企擴能強鏈，推動威亞發(fā)動機、坦迪斯變速箱等燃油汽車核心零部件企業(yè)產品換代升級，大幅提升就地就近配套水平。加速新能源汽車產業(yè)化進程，以混合動力、純電動汽車及其關鍵零部件為突破口，推廣應用氫能與燃料電池技術，完善新能源汽車產業(yè)鏈。到2025年，新能源汽車產量占比達到30%。推動構建“汽車+”后市場產業(yè)體系，推進日照汽車流通產業(yè)園建設，促進汽車商貿城向汽車綜合體轉型，打造區(qū)域性智能網聯(lián)汽車開發(fā)、測試和服務基地。
綜合能源產業(yè)。加快打造中國北方能源樞紐，進一步提升能源集聚、運輸、儲備、交易、生產（轉化）五大能力，爭取創(chuàng)建國家區(qū)域煤炭儲備和交易中心。推進油氣全產業(yè)鏈培育，發(fā)展太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源利用產業(yè)，支持發(fā)展清潔能源裝備制造產業(yè)。支持嵐山區(qū)打造北方能源樞紐核心區(qū)和綜合能源儲備供應中心、日照大宗商品交易中心打造綜合能源交易中心和山東?。ㄈ照眨┦吞烊粴饨灰字行?，擴大煤炭、原油、燃料油、天然氣等實物及倉單交易規(guī)模。到2025年，日照大宗商品交易中心交易額突破3萬億元。發(fā)展高端綠色化工產業(yè)，穩(wěn)步推進地煉企業(yè)優(yōu)化調整，實施化工園區(qū)優(yōu)化提升工程，推動嵐山化工產業(yè)園向高端精細化工園區(qū)轉型升級、莒縣海右化工產業(yè)園打造綠色生物能源產業(yè)基地。創(chuàng)建國家能源綜合利用示范區(qū)。
全域旅游產業(yè)。實施全域化精品化特色化工程、“旅游+”行動，增加高品質產品供給，提升景區(qū)運營水平，加大宣傳營銷力度，推進資源統(tǒng)籌整合、線路優(yōu)化組合、產業(yè)跨界融合，構建全域全時全景全產業(yè)旅游發(fā)展格局，創(chuàng)建國家全域旅游示范城市、國家旅游休閑城市、國家旅游標準化城市。強化城市景觀、鄉(xiāng)村景致、旅游景區(qū)系統(tǒng)設計、精致建設和整體提升，加快建成開元森泊度假樂園、黃海之眼、莒國古城、太公旅游小鎮(zhèn)、白鷺灣美術館小鎮(zhèn)、山海田園文旅小鎮(zhèn)等標志性旅游項目，打造“陽光海岸慢生活之旅”，支持萬平口旅游區(qū)等爭創(chuàng)5A級景區(qū)。完善“快旅慢游”綜合交通網絡，推進旅游集散中心、露營驛站等建設，打造山海風情綠道，增加旅游客運直通班線，暢通市內外、城鄉(xiāng)間、山海間、景區(qū)間旅游循環(huán)。推進郵輪?？扛垡?guī)劃建設，開展游輪無目的地公海游試點。實施旅游龍頭企業(yè)培育計劃，帶動旅游品牌建設、特色產品開發(fā)和市場立體營銷。
現代物流產業(yè)。堅持以港口物流為核心，暢通“?？砧F公管”物流通道，做強港口型國家物流樞紐，打造海港、空港、鐵路港、公路港“四港一體”物流平臺，完善物流基礎設施、信息服務、聯(lián)運配送網絡，構建“通道+樞紐+網絡”現代物流體系，形成陸海聯(lián)動、內外互通的國際化物流網，打造區(qū)域性國際航運物流中心和北方最大的大宗散貨集散中心。建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊力強的應急物流體系。推進實施智慧物流、綠色物流示范工程，提升物流智慧化集約化綠色化發(fā)展水平。完善城鄉(xiāng)物流基礎設施和配送網絡，加強農產品冷鏈物流體系建設，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。持續(xù)推進物流降本增效。到2025年，沿海港口貨物吞吐量達到5.55億噸以上。
生命健康產業(yè)。以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為主體，強化頭部企業(yè)招引，支持重大科創(chuàng)成果落地轉化，打造生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。高標準建設國家級醫(yī)療器械應急產業(yè)園，重點發(fā)展新型醫(yī)用材料及高值耗材、高性能診療設備、智能健康裝備，打造高端醫(yī)療器械制造集聚區(qū)。提升日照經濟技術開發(fā)區(qū)省級生物醫(yī)藥科技產業(yè)園產業(yè)發(fā)展層次，重點發(fā)展生物技術藥物、特色海洋藥物等創(chuàng)新藥物，打造綠色制藥創(chuàng)新基地。推動發(fā)展醫(yī)療服務、健康管理產業(yè)，開發(fā)提供多層次個性化醫(yī)養(yǎng)產品，重點打造五蓮、山海天兩個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產業(yè)集聚帶，加快建成日照生命健康產業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新城。爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)結合示范市。
新一代信息技術產業(yè)。培育做強5G、大數據、云計算等核心引領產業(yè)，強化5G重點場景和垂直行業(yè)示范，推動產業(yè)行業(yè)大數據平臺建設和云計算創(chuàng)新應用，推動物聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設，創(chuàng)建省級大數據產業(yè)集聚區(qū)。壯大發(fā)展高端軟件、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等應用服務產業(yè)，支持首版次高端軟件創(chuàng)新、發(fā)展高端軟件外包服務，構建行業(yè)級企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺體系。突破發(fā)展集成電路、核心基礎元器件等關鍵基礎產業(yè)，支持引進布局先進工藝生產線。超前布局人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新興產業(yè)，增強機器人和關鍵核心部件研發(fā)制造能力，支持區(qū)塊鏈技術研發(fā)及試驗。推進越疆人工智能產業(yè)園、日照大宗商品交易中心基于區(qū)塊鏈電子倉的大宗商品交易平臺等建設。
現代海洋產業(yè)。優(yōu)化升級現代海洋漁業(yè)，提升工廠化牧場化深遠化智能化發(fā)展水平，支持海洋生態(tài)牧場、漁業(yè)綜合體建設，推進全國海洋冷水魚類綠色養(yǎng)殖示范項目，打造北方重要的苗種繁育中心、全國水產品精深加工和集散基地。加快發(fā)展海洋新興產業(yè)，推進海洋生物產業(yè)延伸產業(yè)鏈條，加強海洋功能食品、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料等技術研發(fā)和產業(yè)化，打造綠色高端海洋生物基地。大力提升海洋工程裝備、漁業(yè)裝備等研發(fā)制造規(guī)模，發(fā)展海水淡化與綜合利用產業(yè)。支持日照經濟技術開發(fā)區(qū)打造海洋裝備制造基地。大力促進海洋休閑旅游、海洋文化創(chuàng)意、海洋高效物流、海洋健康體育、海洋特色金融等現代海洋服務業(yè)發(fā)展。加快培育“海洋+產業(yè)+文化”新業(yè)態(tài)新模式，促進海洋產業(yè)數字化、融合化轉型發(fā)展。
通用航空產業(yè)。突破發(fā)展通用飛機、無人機、模擬機、航空新材料等通航制造產業(yè)以及拆解改裝維修產業(yè)，積極發(fā)展通航應急救援保障產業(yè)，支持東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣建設通航產業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展通航培訓產業(yè)，爭取知名航空院校在日照設立分院分校，支持通用航空人才培養(yǎng)基地、實訓基地建設，打造全國頂尖通用航空飛行培訓基地。培育發(fā)展“通航+”新業(yè)態(tài)，推動“通航+”城市經濟集聚區(qū)、通用航空小鎮(zhèn)建設。
現代體育產業(yè)。以承辦第25屆省運會為契機，以建設國家體育消費試點城市為抓手，完善青少年和職業(yè)特色賽事體系，促進體育全產業(yè)鏈培育發(fā)展。推動體育制造業(yè)和服務業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，重點發(fā)展體育裝備智能制造產業(yè)，培育競賽表演、運動休閑、場館服務、體育中介、體育培訓等服務業(yè)態(tài)，做好“體育+”“+體育”文章，建設好國家體育產業(yè)示范基地（單位），推進體育產業(yè)園區(qū)建設。支持奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)、國際足球中心、奎山體育中心、香河體育公園等體育綜合體建設。加強體育產業(yè)市場主體培育，采取市場化運作模式，引進知名體育組織、高水平職業(yè)俱樂部和體育企業(yè)落戶日照。到2025年，體育產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到1.5%。
同時，加快發(fā)展新興產業(yè)。大力培育高端裝備制造、新材料、智能機器人、綠色環(huán)保等產業(yè)，提高新興產業(yè)在全市經濟總量中的比重。加快高端裝備產業(yè)化進程，引進培育核心裝備和關鍵零部件企業(yè)，推動高端制造業(yè)和服務業(yè)深度融合。圍繞基礎性材料、關鍵戰(zhàn)略性材料、前沿新材料等領域，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備。加大招引培育力度，推動一批高性能智能機器人、輕量型機械臂制造企業(yè)專注技術創(chuàng)新，加快向高效率、低成本、模塊化方向發(fā)展。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造，促進資源循環(huán)利用，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)保服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持莒縣打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。
超前謀劃未來產業(yè)。聚焦基因技術、極端環(huán)境新材料、氫能與儲能、深海空天開發(fā)、類腦智能等前沿領域，大力招引核心技術和人才團隊，搭建基礎研究和產業(yè)孵化平臺，促進未來產業(yè)實現重點突破。支持日照高新區(qū)建設未來產業(yè)先導集聚區(qū)，培育人工智能、生物工程、柔性電子等重量級未來產業(yè)。支持日照經濟技術開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥科技產業(yè)園、國家級醫(yī)療器械應急產業(yè)園等園區(qū)內企業(yè)，建設標準化研究檢驗實驗室，開展新一代基因測序技術、組學研究和大數據融合分析技術等精準醫(yī)學關鍵核心技術攻關。支持日鋼集團、山鋼日照公司、方鼎科技等企業(yè)，研發(fā)適用于航天、深海等極端環(huán)境的特種鋼材、特種玻璃，突破新型極端環(huán)境結構材料設計與制備技術。
專欄1：特色優(yōu)勢產業(yè)崛起工程
先進鋼鐵制造產業(yè)。推進日鋼集團產能承接、東方源天然氣化工暨氫冶金示范、鋼鐵大世界、上海通用重工焊接產業(yè)園、德匯新基建配套設施產業(yè)園、山東眾工鋼鐵智慧園區(qū)、聚力高端焊接材料、金泰高端涂鍍鋅板材、滬匯精密機械研發(fā)制造等項目。
汽車整車及零部件產業(yè)。推進中韓（日照）汽車產業(yè)園、長城汽車產業(yè)園、科魯曼汽車產業(yè)園、河山汽車產業(yè)園、興業(yè)高端商用車智能制造產業(yè)園，五征高端汽車產品研發(fā)及智能制造、海匯電動冷鏈物流車、大馳旅居車、裕鑫動力摩托車生產整體搬遷，長城發(fā)動機、現代威亞努發(fā)動機、現代坦迪斯變速箱、金馬商用車電動轉向機核心零部件、興業(yè)汽配戴姆勒專項生產線及技改擴能等項目。
綜合能源產業(yè)。打造山東?。ㄈ照眨┦吞烊粴饨灰字行?，推進500萬立石油儲備庫、日照港油庫四期、日照LNG調峰儲氣設施、日照港動力煤儲配基地、華能電煤儲備基地、山東三聚生物能源二期，金馬新能源風電整機、五聯(lián)新能源裝備、華能2×9H級燃氣電廠、嵐山區(qū)2×9F級燃氣電廠、華能生物質耦合發(fā)電、五蓮縣抽水蓄能發(fā)電，五蓮縣洪凝、石場、于里、汪湖、街頭農光互補等項目。
全域旅游產業(yè)。建成運營莒國古城、東方太陽城、太公旅游小鎮(zhèn)、安東阿掖旅游度假區(qū)、多島海旅游度假區(qū)、藍城園藝小鎮(zhèn)、五蓮聚龍溫泉，推進開元森泊度假樂園、黃海之眼、海洋公園二期、山海田園文旅小鎮(zhèn)、白鷺灣美術館小鎮(zhèn)、駐龍山森與海文旅綜合體、日照高新區(qū)文化旅游組團改造提升等項目建設，打造香澗湖、望山原舍、東方九里晴川·北斗花海等民宿項目，臥龍山、馬耳山、太陽山等山岳旅游資源開發(fā)。
現代物流產業(yè)。建成北京新發(fā)地農副產品冷鏈物流園、日照冷鏈物流產業(yè)園、中儲糧倉儲物流、傳化交通公路港、莒縣通達物流司機之家、五蓮大鼓國際冷鏈中心（二期）等項目，推進日照港國際物流園、嵐山港城智慧物流樞紐、中外運物流園、中谷多式聯(lián)運綜合物流園、莒縣鐵路港智慧物流園、中瑞高端裝備配套產業(yè)園、浩宇智慧物流園、海派智慧物流園、中合農投（莒縣）農產品電商綜合物流園、北方生活消費品（日照）分撥中心等項目。
生命健康產業(yè)。推進國家級醫(yī)療器械應急產業(yè)園、莒縣醫(yī)療器械產業(yè)園、日照生命健康產業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新城、芯超生物樣本庫、中歐醫(yī)療健康科技園等園區(qū)平臺，普立爾三奇醫(yī)療器械（防護用品）、美正生物食品檢測試劑及生物芯片、交發(fā)合銳新型組織創(chuàng)面修復材料、康德萊醫(yī)械等醫(yī)械項目，樸里生物赤蘚糖醇、正濟藥業(yè)制劑原料藥、巴洛特原料藥、科巢生物原料藥、德聯(lián)中藥加工等醫(yī)藥項目，山海天旅游度假區(qū)康養(yǎng)文旅綜合體、沭東溫泉康養(yǎng)中心、香河醫(yī)養(yǎng)中心、松月湖溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、東方未來生態(tài)基地等康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)項目。
新一代信息技術產業(yè)。推進東華軟件科技產業(yè)園、越疆人工智能機器人生產基地、集英安保智慧產業(yè)園、日照高新科技裝備產業(yè)園等園區(qū)平臺，興華半導體芯片制造、英銳半導體芯片流片封裝、華楷半導體裝備及5G通訊射頻芯片、卓晶微半導體測試及裝備研發(fā)制造、達彩智能集成電路、世欣精密電子、三三智能壓電薄膜傳感器、奧萊電子金屬掩膜板，康力優(yōu)藍機器人、易捷機器人末端執(zhí)行器研發(fā)生產、Zigbee智能家居等項目。
現代海洋產業(yè)。推進日照凈美智能海工裝備、山東品正海工裝備、貝斯特船舶輔助設備，黃海冷水團優(yōu)質魚類綠色養(yǎng)殖、優(yōu)鮮匯水產供應鏈、日照高新區(qū)綠色海洋水產加工產業(yè)園等項目。
通用航空產業(yè)。推進中國民航管理干部學院山東基地、日照航空學院、日照機場通航基地等航空培訓，中捷航空產業(yè)園、源航超輕材料、華翼藍天飛行模擬機、中創(chuàng)無人機、飛奧無人機發(fā)動機等生產制造項目，奧得賽航空發(fā)動機租賃、鴻鵬直升機維修、魯翼直升機銷售維修等項目。
現代體育產業(yè)。辦好日照馬拉松、大青山國際太極拳、中國國民休閑水上運動會、中國體操節(jié)、山海經英雄會等品牌賽事，中國網球巡回賽、全國網球團體錦標賽等網球賽事，女排超級聯(lián)賽、全國圍棋甲級聯(lián)賽等職業(yè)賽事，申辦中甲、中乙、女超和全國青少年、大學生等足球賽事，高水平三人制籃球賽事；打造奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)、國際足球中心、香河體育公園、奎山體育中心、黑虎山運動小鎮(zhèn)等體育綜合體，推進英吉多健身康復設備、安泰雙體帆船研發(fā)等項目。
第二節(jié) 繁榮發(fā)展現代服務業(yè)
優(yōu)化現代服務業(yè)結構，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，提高現代服務業(yè)供給規(guī)模和質量，充分發(fā)揮對經濟增長、產業(yè)升級和城市能級提升的重要引擎作用。重點推進東港區(qū)、山海天旅游度假區(qū)和日照（石臼灣）中央活力區(qū)三個省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設。
推動生產性服務業(yè)高端化專業(yè)化躍升。以產業(yè)轉型升級需求為導向，圍繞產業(yè)鏈部署服務鏈，實施生產性服務業(yè)擴能提質專項行動，建設面向“十特”產業(yè)的生產性服務業(yè)資源庫，培育領軍企業(yè)和專業(yè)化服務機構，重點促進大宗商品交易、信息技術、研發(fā)設計、數字貿易、節(jié)能環(huán)保、供應鏈管理、檢驗檢測認證、商務、會展、人力資源等行業(yè)發(fā)展。積極引導生產性服務業(yè)向中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)基地以及有條件城鎮(zhèn)集聚，促進綜合性或專業(yè)化集聚示范區(qū)、高水平公共服務平臺、共享制造服務平臺等建設。重點支持嵐山區(qū)打造先進鋼鐵制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持日照人力資源服務產業(yè)園打造國家級產業(yè)園，推進山東數字能源交易中心、中國花崗巖交易中心、海韻廣場智慧物貿綜合體、日照網易聯(lián)合創(chuàng)新中心、海曲科創(chuàng)中心等平臺建設。實施服務型制造行動計劃，推動大型制造企業(yè)由提供產品向提供“產品+服務”轉變、大型服務企業(yè)實現服務產品化發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)分離發(fā)展具有行業(yè)前景和雄厚基礎的服務類業(yè)務。推出山東港口“焦炭指數”“木材指數”“糧食指數”等大宗商品價格指數。
推動生活性服務業(yè)高品質多樣化升級。擴大商業(yè)、住宿、餐飲、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務業(yè)有效供給，構建形成業(yè)態(tài)齊備、布局合理、功能完善、服務便捷、運營智能的生活性服務業(yè)發(fā)展體系。以功能再造、形態(tài)重塑、產業(yè)重構為導向，打造優(yōu)質生活空間和生活場景，推動現代商圈、特色街區(qū)、社區(qū)優(yōu)質生活服務圈、休閑游憩帶等建設。重點打造魯商銀座時代廣場體驗式情景商業(yè)街區(qū)、滬港中心國際高端品牌街區(qū)，形成淄博路高端核心商圈集群。推進實施數字生活新服務行動，促進數字商貿、數字學習、數字出行、數字文旅、數字健康等發(fā)展。支持東港區(qū)、日照經濟技術開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)、山海天旅游度假區(qū)打造數字生活服務先行區(qū)、數字生活服務特色鎮(zhèn)，培育浣洗、“京東服務+”等數字生活服務平臺。推動生活性服務業(yè)轉型升級，鼓勵領軍企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合等方式整合資源，向規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。推進生活性服務業(yè)職業(yè)化發(fā)展，加強生活服務健康信用碼建設推廣，逐步實現全市生活服務企業(yè)和生活服務業(yè)從業(yè)者健康信用碼全覆蓋。推動城鎮(zhèn)生活性服務網絡向農村延伸、電子商務和快遞服務下鄉(xiāng)進村入戶，以城帶鄉(xiāng)，盡快縮短城鄉(xiāng)生活性服務業(yè)發(fā)展差距。
發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展總部經濟，堅持壯大本土企業(yè)總部和引進市外企業(yè)總部并重，以中央活力區(qū)、山海天旅游度假區(qū)為核心，培育總部經濟集聚區(qū)和總部經濟園區(qū)。做大做強平臺經濟，支持企業(yè)打造商貿物流、金融交易、數據應用、大宗商品流通、人力增值服務等平臺。提升發(fā)展共享經濟，推動高新技術企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、科研院所開放分享創(chuàng)新資源，創(chuàng)新交通出行、房屋住宿、辦公空間、在線教育等分享模式。活躍發(fā)展網紅經濟，依托中央活力區(qū)KOL創(chuàng)意產業(yè)園等載體，鼓勵發(fā)展電商帶貨、短視頻、網紅直播等新業(yè)態(tài)，帶動打造一批“日照優(yōu)品”。積極發(fā)展定制服務，推進眾籌定制、眾包設計、柔性供應鏈等定制服務模式創(chuàng)新，引導企業(yè)利用大數據、人工智能等技術開展大規(guī)模量身定制服務。全面發(fā)展“新零售”，促進智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商超、智慧藥房等建設，加快無人體驗店、智慧社區(qū)店等新業(yè)態(tài)布局。大力推廣“無接觸服務”，鼓勵在寫字樓、住宅區(qū)等場所布設外賣、快遞無接觸取餐點、取貨點。支持發(fā)展電商、微商等新個體經濟，開辟消費和就業(yè)新空間。
專欄2：現代服務業(yè)載體建設工程
現代服務業(yè)集聚區(qū)。推進東港區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照（石臼灣）中央活力區(qū)三個省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，促進中央活力區(qū)KOL創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展，培育日照高新區(qū)香店河現代服務業(yè)基地等。
現代服務業(yè)平臺。提升日照大宗商品交易中心、日照人力資源服務產業(yè)園、日照港國貿中心、安東衛(wèi)國際水產城等平臺服務能級，推進山東數字能源交易中心、中國花崗巖交易中心、海韻廣場智慧物貿綜合體、日照網易聯(lián)合創(chuàng)新中心、山焦互聯(lián)網供貨平臺等重點交易平臺建設，培育長城汽車綜合體、白鷺灣總部經濟片區(qū)、京創(chuàng)智匯平臺、北大金秋教育產業(yè)綜合體、“京東服務+”等新業(yè)態(tài)平臺。
服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。提升浮來青茶旅情緣小鎮(zhèn)、龍門崮威尼斯小鎮(zhèn)、濤雒風情小鎮(zhèn)、河山風情旅游小鎮(zhèn)、太公旅游小鎮(zhèn)、白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)、北茶小鎮(zhèn)等，培育奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)、曙光科技文化小鎮(zhèn)、天臺山溫泉小鎮(zhèn)、東方太陽城鹽文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)、閻莊電商小鎮(zhèn)、巨峰鹽茶古道特色小鎮(zhèn)、奎山文化體育小鎮(zhèn)、大泉溝海鮮美食小鎮(zhèn)等。
現代特色商圈。打造魯商銀座時代廣場體驗式情景商業(yè)街區(qū)、滬港中心國際高端品牌街區(qū)，形成淄博路高端核心商圈集群；改造提升華潤萬象匯、萬達廣場、蘇寧廣場、大潤發(fā)、東夷小鎮(zhèn)、嵐山區(qū)觀海路步行商業(yè)街、莒縣新世紀藍灣、五蓮縣解放路商業(yè)街等特色商圈，推進銀座夢時代商業(yè)綜合體、銅鑼灣商業(yè)綜合體、紅星美凱龍全球家居至尊MALL、奧萊小鎮(zhèn)、德瑞廣場、瑞工時代廣場、吾悅廣場、裕升·利群廣場日照商業(yè)中心等項目，打造海曲印象文化廣場、王家皂旅游小鎮(zhèn)、后灘西旅游小鎮(zhèn)、喬家墩子旅游小鎮(zhèn)、摩卡商街、白鷺灣文創(chuàng)旅游街、石臼老街、大學城夜市、安東古城特色文旅商業(yè)街、莒國古城—百工坊文化街等特色街區(qū)。
第三節(jié) 加快發(fā)展數字經濟
創(chuàng)新數字賦能經濟發(fā)展模式，推進全要素數字化轉型，加快產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，打造數字經濟創(chuàng)新活力區(qū)。
加快產業(yè)數字化。強化以數字驅動產業(yè)變革，全面推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，加快制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)數字化網絡化智能化。推進“上云用數賦智”行動，開展數字化轉型伙伴、數字化轉型示范、數字經濟新業(yè)態(tài)成長“三項計劃”，探索建設“產業(yè)大腦”，促進打造數字化企業(yè)、構建數字化產業(yè)鏈、培育數字化生態(tài)。支持建設數字化轉型促進中心。深化“特色優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”，促進智能化生產、網絡化制造、個性化定制、服務化生產等新模式新業(yè)態(tài)廣泛應用，增強人工智能對“十特”產業(yè)發(fā)展支撐滲透力。實施傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造升級計劃，促進工業(yè)機器人、核心工業(yè)軟件、傳感器等應用發(fā)展，支持先進鋼鐵制造、汽車整車及零部件、農業(yè)裝備制造等重點領域企業(yè)智能工廠、智能車間建設。創(chuàng)建省級智能制造創(chuàng)新中心，推進日鋼集團、威奕汽車、興業(yè)汽配等開展智能制造建設示范。開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動，集聚數字化服務商，培育數字化平臺，推動行業(yè)解決方案與企業(yè)需求精準對接，助力中小企業(yè)增添發(fā)展后勁。
加快數字產業(yè)化。突出“一體兩翼”特色化布局，以日照高新區(qū)、日照經濟技術開發(fā)區(qū)、東港區(qū)為核心打造數字產業(yè)主體功能區(qū)，其中日照高新區(qū)重點發(fā)展高端軟件、大數據、云計算、物聯(lián)網、集成電路等產業(yè)，日照經濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展人工智能、機器人、軟件和信息技術服務產業(yè)，東港區(qū)重點發(fā)展高端電子信息制造業(yè)；以市北經濟開發(fā)區(qū)、莒縣經濟開發(fā)區(qū)為兩翼打造數字產業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，其中市北經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展信息家電產業(yè)，莒縣經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子信息制造業(yè)。培育壯大數字產業(yè)發(fā)展平臺，支持數字經濟園區(qū)、數字經濟小鎮(zhèn)等特色功能區(qū)建設，促進日照高新區(qū)電子信息產業(yè)園、日照經濟技術開發(fā)區(qū)數字經濟產業(yè)園、日照高新智慧谷等省級數字經濟園區(qū)領先發(fā)展，開展市級數字經濟園區(qū)建設。實施數字企業(yè)梯隊培育行動，加快形成領軍企業(yè)、成長性企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)梯次有序的數字企業(yè)集群，著力培育一批細分領域單項冠軍、隱形冠軍，積極招引數字經濟領域頭部企業(yè)和知名配套商到日照布局研發(fā)中心、生產基地、“第二總部”。加強數字產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，支持布局建設數字產業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
專欄3：數字場景應用工程
智能制造。推進五征制造智能化升級及日照鋼鐵、興業(yè)汽配智能化工廠、威奕汽車5G+智慧工廠、天工綠能數字智造（建筑）產業(yè)園等建設。
智慧農業(yè)。推進全市智慧農業(yè)云平臺、茶產業(yè)數字孿生平臺、日照水庫智慧云平臺、莒縣沭河及水庫聯(lián)合調度智慧平臺等建設。
智慧海洋。推進智慧港口、漁港動態(tài)管理平臺、智慧海岸管控平臺、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)公共服務平臺等建設。
智慧旅游。推進市級全域旅游大數據平臺、旅游應急指揮平臺，以及智慧旅游景區(qū)、智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)等建設，拓展“一部手機游日照”功能，促進山海天旅游度假區(qū)打造智慧旅游管理樣板區(qū)。
智慧體育。推進日照智慧體育云平臺、智慧省運指揮中心及智慧場館等建設。
智慧交通。推進智慧交通綜合管理平臺、智慧出行服務平臺、“兩客一?！睜I運車輛智能監(jiān)控平臺，以及智能停車場、智慧信號燈等建設，推廣車聯(lián)網。
智慧教育。推進IPv6教育城域網、日照智慧教育云平臺等建設，發(fā)展在線教育，推進智慧校園全覆蓋。
智慧醫(yī)養(yǎng)。升級完善市區(qū)（縣）兩級全民健康信息服務平臺，推進市互聯(lián)網醫(yī)療服務云平臺、智慧養(yǎng)老綜合服務管理信息平臺，以及智慧醫(yī)院、互聯(lián)網醫(yī)院、遠程診療中心等建設。
數字政府。推進“城市大腦”、市縣政務服務平臺一體化，國土空間基礎信息平臺、一體化綜合指揮平臺、自然資源大數據平臺、生態(tài)環(huán)境大數據平臺、智慧市場監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺、一體化公安大數據平臺、智慧安防系統(tǒng)、智慧消防平臺等建設，升級完善城市綜合管理智慧平臺、市公共信用信息平臺。
智慧社區(qū)。推進未來社區(qū)、“社區(qū)智慧警務+”、社區(qū)e家等建設。
第四節(jié) 塑造良好產業(yè)生態(tài)
聚焦打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，以“十特”產業(yè)為核心，以園區(qū)、鏈條、企業(yè)為支點，構建新型產業(yè)生態(tài)圈，形成“產業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”體系，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，特別是保持制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值合理比重。
增強園區(qū)競爭力。深化園區(qū)體制機制改革，優(yōu)化園區(qū)功能定位，科學規(guī)劃產業(yè)布局，推動園區(qū)圍繞主導產業(yè)、首位產業(yè)強化集群式項目“滿園擴園”，實現錯位發(fā)展，增強資源整合、要素配置和可持續(xù)成長能力。日照經濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)，打造對外開放新高地、高質量發(fā)展示范區(qū)。日照高新區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術、生命健康等產業(yè)，打造高新技術產業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新發(fā)展核心平臺。山海天旅游度假區(qū)重點發(fā)展旅游休閑、醫(yī)養(yǎng)健康等產業(yè)，打造世界知名旅游度假地?？崭劢洕_發(fā)區(qū)重點發(fā)展飛行培訓、制造維修等航空產業(yè)，打造通用航空產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。嵐山經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展鋼鐵及配套、綠色化工等產業(yè)；莒縣經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)；市北經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、文旅康養(yǎng)等產業(yè)，打造各具特色的產業(yè)園區(qū)。力爭到2025年，日照經濟技術開發(fā)區(qū)進入全省國家級經濟技術開發(fā)區(qū)前5位；日照高新區(qū)、嵐山經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家級園區(qū)，空港經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級園區(qū)；莒縣經濟開發(fā)區(qū)、市北經濟開發(fā)區(qū)進入全省前30強。
提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。集中力量做強做優(yōu)做大“十特”產業(yè)，分產業(yè)繪制生態(tài)圖譜、編制專項規(guī)劃，培育招引具有“鏈主”地位的領航型企業(yè)、具有“撒手锏”產品的配套型企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，提升集群化發(fā)展水平。重點促進先進鋼鐵制造產業(yè)擴能升級成為世界一流先進鋼鐵產業(yè)集群、汽車整車及零部件產業(yè)跨入千億級門檻。聚焦先進鋼鐵制造、汽車整車及零部件、綜合能源、生命健康、新一代信息技術、通用航空等重點領域，聚力培育10條以上標志性產業(yè)鏈，全面推行“鏈長制”“一鏈一策”精準延鏈補鏈強鏈。實施產業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝，開展“一攬子”突破行動和“一條龍”應用示范。推動產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，實現產業(yè)需求與科技創(chuàng)新有機結合，為產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化提供有力支撐。
培育壯大優(yōu)質企業(yè)。把企業(yè)高質量發(fā)展作為經濟高質量發(fā)展重要基石，創(chuàng)新企業(yè)梯次培育機制，支持企業(yè)做強做精做久，提升核心競爭力、財稅貢獻度、安全生產水平，更好融入國際國內省內產業(yè)分工體系。全力培育壯大龍頭型企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，支持龍頭企業(yè)依托產業(yè)鏈一體化延伸、圍繞主業(yè)多元化發(fā)展、利用多層次市場資本化運作，面向全球市場國際化拓展，成長為十億級、五十億級、百億級企業(yè)。大力促進中小微企業(yè)成長提升，培育“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”。實施新一輪企業(yè)技術改造升級工程，支持企業(yè)新上具有先進水平的重大工業(yè)技改項目，特別是數字化、智能化、綠色化技改提升項目。
暢通金融服務實體渠道。實施融資暢通工程，促進融資總量和增量明顯增長，信用貸款和制造業(yè)中長期貸款明顯增加，企業(yè)受益面明顯擴大，科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領域得到更大支持，緩解企業(yè)融資難融資貴問題取得實質性進展。支持普惠金融發(fā)展，促進銀行擴大民營小微企業(yè)首貸、知識產權質押融資、供應鏈金融等規(guī)模，探索創(chuàng)新投貸聯(lián)動等新模式，更好滿足企業(yè)多樣化金融需求。開展企業(yè)上市培育行動，支持企業(yè)擴大各類債券融資。到2025年，各類交易市場上市掛牌企業(yè)超過300家。推進全國深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，健全完善市和區(qū)縣兩級政府性融資擔保體系。建設金融綜合服務平臺，搭建集供需對接、信用評價等功能于一體的“信貸超市”，發(fā)展“移動貸”“掌上貸”等數字普惠金融服務。完善企業(yè)金融輔導員和金融服務專員制度，提升金融服務貼近化精準化水平。
第五節(jié) 充分釋放內需動力
堅持把擴大內需戰(zhàn)略基點與深化供給側結構性改革戰(zhàn)略方向有機結合，充分發(fā)揮消費基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構關鍵作用，以新消費引領新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費與投資協(xié)調互動、供給與需求動態(tài)平衡。
促進消費擴容增量。統(tǒng)籌市內與市外、線上與線下、產品與服務、業(yè)態(tài)與模式，常態(tài)化組織舉辦消費惠民活動，推動特色優(yōu)質產品上平臺、進機場、進高鐵、進社區(qū)、進景點，引導市民擴大消費、吸引外地人來日照消費，促進消費多點爆發(fā)、放量增長。提振大宗商品消費，制定出臺促進汽車消費政策措施，挖掘汽車后市場消費潛力，完善家電回收和循環(huán)利用體系，促進住房消費健康發(fā)展，擴大住房租賃消費。全面拓展服務消費，優(yōu)先發(fā)展文化旅游、體育競演、運動休閑、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老育幼、家政服務等“幸福消費”，加快發(fā)展教育培訓、能力拓展等“素質消費”和美妝醫(yī)美、醫(yī)療整形等“美麗消費”。創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。加快培育新型消費，重點發(fā)展數字信息消費，升級重構教育、醫(yī)療、零售、家居等消費新場景，打造信息消費體驗中心。大力繁榮夜間消費，搭建“夜游、夜賞、夜購、夜品、夜娛”等主題場景，支持東夷小鎮(zhèn)、摩卡商街、莒國古城等地標性夜間經濟示范街建設。創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。擴大節(jié)假日消費，落實帶薪休假制度，推行錯峰休假和彈性作息制度。豐富壯大農村消費，推進農村日用品和農資統(tǒng)采分銷、農產品上行體系建設，促進農村居民擴大交通通信、旅游休閑、文化娛樂、健康養(yǎng)老、家用轎車、農用機械等消費。適當增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率，撬動社會消費需求。發(fā)展免稅經濟，引導境外消費回流。建設中國北方生活消費品（日照）分撥中心。
加快消費品質提升。高標準打造城市消費中心，構建布局合理、層級分明、功能互補、特色鮮明的城市商圈體系，推動核心商圈向場景化、體驗式、互動性、時尚型消費場所轉型。實施步行街高品質改造提升行動，重點培育打造省市級步行街5條，每個區(qū)縣培育不少于1條步行街或特色商業(yè)街。打造社區(qū)便民生活服務圈，大力發(fā)展品牌連鎖便利店、社區(qū)生鮮店，完善社區(qū)便利店配套設施，推廣無接觸配送、定點收寄、定點投遞等新服務。大力發(fā)展電子商務，支持線下企業(yè)拓展線上業(yè)務，開展“平臺銷售＋直播帶貨＋短視頻”全渠道矩陣營銷。促進首店經濟、首發(fā)經濟發(fā)展，鼓勵國內外知名品牌在日照開設區(qū)域性品牌首店、旗艦店，支持舉辦時尚秀和新品發(fā)布會在日照首發(fā)新品。創(chuàng)建安全放心消費環(huán)境，開展“放心消費、誠信日照”創(chuàng)建工作，實施網絡消費、服務消費和民生消費提質行動，健全產品、服務質量治理體系和顧客滿意度測評體系，加強消費品質量抽檢和重點問題專項整治。暢通消費維權渠道，推行“互聯(lián)網+消費維權”，實施首問負責和賠償先付制度，健全消費者信息保護和消費投訴信息公示等相關制度，切實維護消費者合法權益。
擴大精準高效投資。堅持項目為王，圍繞鍛長板、補短板重點領域，實施新一輪擴大有效投資行動，謀劃推進一批有利于壯產業(yè)、惠民生、強基礎、利長遠的重大工程和重大項目，拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，促進投資合理增長。聚焦構建特色優(yōu)勢產業(yè)體系，招引建設建鏈延鏈補鏈強鏈重大項目，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，全面提升產業(yè)能級和核心競爭力。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進精致城市品質提升，加快縣城新型城鎮(zhèn)化建設，加大老舊小區(qū)改造力度，開展農村人居環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)生產生活條件。聚焦生態(tài)文明建設，加大節(jié)能減排降碳、生態(tài)治理修復投入，提升資源集約節(jié)約利用水平，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚焦增進民生福祉，突出教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等領域，加快完善城鄉(xiāng)公共服務設施。聚焦夯實基礎設施和安全發(fā)展支撐，加快布局建設新型基礎設施以及交通、能源、水利等重大工程，加快補齊公共安全、物資儲備、防災減災等領域短板。
完善投資促進保障機制。不斷深化投資體制改革，形成市場主導的投資內生增長機制。強化政府投資管理，提升政府投資效能，更好發(fā)揮政府債券投資、政府直接投資對社會投資引導撬動作用。強化對民間投資主體和項目服務，健全向民間資本推介項目長效機制，支持民間資本參與基礎設施、公用事業(yè)等重大項目建設，創(chuàng)新推動政府和社會資本合作。健全完善重大項目推進機制，動態(tài)充實竣工、開工、儲備、謀劃“四個一批”項目庫，實施項目建設清單管理和周期滾動，更好發(fā)揮重大項目投資支撐引領作用。用好市重大項目督導會商平臺，加大重大項目提級會商力度，嚴把產業(yè)政策、土地規(guī)劃、資源要素等關口，提高項目謀劃深度和招引質量。健全“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著好項目走”機制，加強土地、能耗、煤耗、環(huán)境容量等要素統(tǒng)籌和精準配置。加強與央企、地方大型國企戰(zhàn)略合作，完善政銀企精準對接平臺和合作機制，強化保險中長期資金運用，多渠道保障項目建設資金需求。加強投資運行監(jiān)測，增強對保增長、穩(wěn)預期、優(yōu)結構的服務引導作用。
專欄4：標志性大項目
日鋼集團產能承接項目。主要建設3000m3高爐、300噸和120噸轉爐等主體設備，配套建設ESP、酸洗平整和高強H型鋼生產線，以及鐵前工程、富余煤氣發(fā)電、220kV變電站。
東方源科技天然氣化工暨氫冶金示范項目。主要建設16萬噸/年天然氣制氫基合成氣裝置和50萬噸/年金屬化球團裝置。在全國率先實現鋼化聯(lián)產，主要生產國內緊缺的高純無硫無磷無碳冶金原材料。
五征高端汽車產品研發(fā)及智能制造項目。主要對原廠區(qū)布局進行優(yōu)化建設，升級改造現有貨箱涂裝車間、總裝車間、倉庫等，新建沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間、物流中心以及基礎附屬設施，在沖壓焊接涂裝總裝領域引進先進自動化裝備，主要開發(fā)新能源城市物流、高端輕卡兩款車型，實現五征飛碟汽車精益化、綠色化、智能化制造。
山東三聚生物能源二期項目。新建自主研發(fā)的100萬噸/年MCT懸浮床加氫裝置及配套設施，以廢棄動植物油為原料，生產符合歐盟二代標準的生物柴油。項目建成后將成為亞洲最大的生物能源生產基地。
國家級醫(yī)療器械應急產業(yè)園。按照“一園多區(qū)”規(guī)劃布局，核心區(qū)以日照高新區(qū)為主體，突出“研發(fā)、制造、交易、倉儲、服務”五大功能，發(fā)展新型醫(yī)用材料、疫苗制劑、高端醫(yī)療器械、生命健康、國家應急醫(yī)療器械儲備“五個產業(yè)片區(qū)”。
京滬高鐵輔助通道濰坊至新沂鐵路工程。項目是京滬高鐵輔助通道重要組成部分，以路網功能為主、兼顧城際功能，正線長度336.9公里。其中日照市境內約48公里，設五蓮北站、莒縣北站。
日照至京滬高鐵輔助通道鐵路工程。項目為京滬高鐵輔助通道日照方向支線，起自青鹽鐵路大石橋線路所，接軌于京滬高鐵輔助通道濰新鐵路五蓮北站，長約55公里。
青島至京滬高鐵輔助通道鐵路工程。線路由青島西站引出，接入京滬高鐵輔助通道五蓮北站，全長約110公里。其中五蓮縣境內約16公里。
坪嵐鐵路擴能改造工程。既有單線能力飽和，增加復線，線路全長32.97公里，正線鋪軌39.05公里，站場鋪軌12.53公里。
嵐山疏港鐵路工程。線路自瓦日鐵路新建高興線路所引出，接入嵐山港站，線路全長37.88公里。
日照綜合客運站及配套工程。對日照站進行改造提升，主要包括高鐵站房、北廣場、地下通道、輕軌預留工程、公交換乘綜合體、景觀綠化工程等，實現長途客運、游客服務中心、公交換乘中心等功能區(qū)與高鐵站房無縫銜接、“零換乘”。
沈海高速擴容工程。日照境內長度61.1公里，現狀為雙向四車道高速公路，將原路擴建為雙向八車道，交通量極限承載能力由每日5.5萬輛增大至10萬輛，并同時優(yōu)化日照北、日照南及嵐山等現狀出入口布局，新增河山、虎山等互通立交出入口。
日照港港城融合轉型升級工程。（1）北集南散工程。將石臼港區(qū)東作業(yè)區(qū)、北作業(yè)區(qū)的礦石、水泥等大宗散貨接卸、倉儲、運輸功能調整至南作業(yè)區(qū)；在南作業(yè)區(qū)建設#9—#13、#16泊位，配套建設#1、#2、#3堆場及輔助設施，實現港區(qū)北部集裝箱、南部散貨的作業(yè)格局調整。（2）北客南貨工程。在南作業(yè)區(qū)配套建設鐵路專用線和大宗散貨堆場，擴建瓦日鐵路日照南站及機務折返段、車輛段規(guī)模，配套機務、車輛、貨檢等功能，滿足列車到發(fā)作業(yè)。
日照港LNG接收站。項目分兩期建設，總規(guī)模為LNG上岸600萬噸/年。一期規(guī)模為300萬噸/年，設置4個16萬立方米儲氣罐，其中氣化天然氣通過管道外輸270萬噸/年，LNG槽車外輸30萬噸/年。二期規(guī)模為300萬噸/年，設置3個20萬立方米儲氣罐，其中氣化天然氣通過管道外輸290萬噸/年，LNG槽車外輸10萬噸/年。
500萬立石油儲備庫。主要建設50座10萬立方米原油儲罐和1條23公里長石油管道，原油儲備能力500萬立方米，可通過日儀、日濮洛、日京、日東輸油管道連通長江中下游地區(qū)、中原地區(qū)和魯西北地區(qū)，使我市成為國家石油轉運樞紐。
天然氣發(fā)電項目。在日照經濟技術開發(fā)區(qū)建設2臺9H天然氣發(fā)電機組，在嵐山區(qū)建設2臺9F級天然氣發(fā)電機組，總裝機容量2200MW，年發(fā)電量125億千瓦時。
開元森泊度假樂園。主要建設熱帶雨林主題室內外水上樂園、家庭親子體驗兒童樂園、原生態(tài)度假木屋及酒店等，形成以“大自然”為特色的“酒店+樂園”一站式、全天候高端休閑度假綜合體。
黃海之眼。位于日照世帆賽基地出?？冢庑螢楦?3.5米、跨度173米的鋼結構拱形玻璃橋，連接萬平口與燈塔兩大海濱景區(qū)，游人可通過頂部觀光平臺進行觀光旅游。
莒國古城。規(guī)劃面積1200畝，建筑面積37.3萬平方米，按照5A級景區(qū)標準建設，設莒王宮、城陽王府、雕龍苑、文昌閣等十大景觀，建成后可立體展現春秋、漢、唐、明、清建筑藝術和宮廷、軍事、科舉、市井等文化，打造中國春秋第一城、江北水韻之城。
莒縣招賢曲坊現代農業(yè)產業(yè)園。規(guī)劃建設20棟荷蘭智能化連棟玻璃溫室和16棟以色列高標準連棟膜溫室，用以打造串收櫻桃番茄領軍品牌“柿一家”及中國最大鮮切花生產和配送基地。項目建成后將成為集現代農業(yè)技術生產示范與展示、農業(yè)科普教育、物流銷售、休閑康養(yǎng)于一體的鄉(xiāng)村振興樣板項目。
新希望六和（五蓮）現代農牧產業(yè)園項目。規(guī)劃建設5個母豬“繁育+育肥”場區(qū)和2個奶牛牧場及乳業(yè)加工智能車間項目，年出欄生豬100萬頭、奶牛1萬頭、鮮奶6萬噸，同步發(fā)展特色種植5000畝以上，逐步形成“農牧+屠宰+深加工”的全產業(yè)鏈布局。
第六節(jié) 更好融入大循環(huán)雙循環(huán)
充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略定位和區(qū)位、港口等優(yōu)勢，招引培育開放型產業(yè)鏈供應鏈，促進國內國際市場相互貫通，打造東西互濟沿海支點、陸海聯(lián)動轉換樞紐。
深化區(qū)域合作發(fā)展。對接京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、長三角一體化等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，強化“三圈協(xié)同”“三沿聯(lián)動”，廣泛拓展區(qū)域合作空間，構建形成陸海協(xié)同、東西互濟、南北聯(lián)動合作格局。完善融入膠東經濟圈、聯(lián)動魯南經濟圈、參與淮海經濟區(qū)合作機制，共同推進設施互聯(lián)、產業(yè)協(xié)同、開放共建、生態(tài)共治、文旅互融。積極承接青島都市圈輻射，促進青濰日一體化發(fā)展，打造“一小時經濟圈”。加強與臨沂、連云港友鄰合作，共同促進海州灣環(huán)灣產業(yè)高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理。加強沿海、沿橋、沿線（沿新亞歐大陸橋、沿鐵路公路線）地區(qū)合作，當好中西部經濟腹地海上開放門戶，提升以日照港為龍頭，以瓦日鐵路和新菏兗日鐵路為兩翼的交通運輸體系能級，積極促進沿線城市加強支線鐵路、物流園區(qū)建設，打造黃河流域陸海聯(lián)動轉換樞紐，共建經濟和產業(yè)發(fā)展走廊。到2025年，日照港沿線布局內陸無水港達到30個。扎實做好對口支援新疆麥蓋提縣和扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作。
加快建設現代化港口。全面加強與省港口集團在臨港產業(yè)、現代物流、文化旅游、金融貿易等領域戰(zhàn)略合作，突出日照港作為融入大循環(huán)雙循環(huán)節(jié)點港作用，推動日照港加快轉型升級，支持以日照港為主導推進市域港口資源一體化運營發(fā)展，打造“一帶一路”綜合性港口物流樞紐港、中國北方重要能源原材料樞紐港、沿海內貿集裝箱樞紐港和南來北往內貿中心港，加快躋身全球十大港口。推動港口布局優(yōu)化和港區(qū)調整，實現石臼港區(qū)“東煤南移”“東礦南移”“南散北集”“南進南出”“北客南貨”。支持日照港加強碼頭、航道等基礎設施建設，實施估算總投資371億元的17個重點項目建設，新增港口通過能力約9000萬噸。支持日照港開辟集裝箱航線，加快物流園區(qū)及無水港建設布局。支持日照港實施新一代集裝箱、液體散貨、干散貨碼頭智能化建設改造，全面提升港口智慧化綠色化水平。推動日照港發(fā)揮日照大宗商品交易中心和鐵礦石、焦炭、原油、糧食、木材等貨種規(guī)模優(yōu)勢，協(xié)同打造全鏈條綜合貿易服務平臺，建設優(yōu)勢貨種分銷中心和保稅期現結合貿易中心。推進完善港口集疏運體系，加強“四通道一樞紐”建設，優(yōu)化提升石臼港區(qū)疏港公路通道、嵐山港區(qū)疏港公路通道，建設完善疏港鐵路通道、瓦日鐵路跨境運輸通道，打造互聯(lián)互通疏港綜合樞紐。
強化高質量招商引資。把招商引資作為融入大循環(huán)參與雙循環(huán)有效途徑牢牢抓在手上不放松，突出以“四新”經濟為主要方向，深化招引體制改革，建立完善頂格推進機制、產業(yè)招商鏈長制、條塊聯(lián)動機制和考核激勵機制，把有限資源用在刀刃上，提高招引質量和效率。健全完善以產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈為導向的招商組織架構，突出專業(yè)招商、以商招商主體地位，成立招商聯(lián)盟和招商智庫，推動招引模式加快向資本運作型、環(huán)境優(yōu)化型現代產業(yè)招商模式轉變。聚焦“十特”產業(yè)以及其它戰(zhàn)略性新興產業(yè)、稀缺產業(yè)、未來產業(yè)，科學精準繪制產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路線圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表，協(xié)同用好產業(yè)鏈招商、資本招商、大數據招商、產城融合招商、人脈社群招商、反向飛地招商、區(qū)域抱團招商等方式，全力招引頭部企業(yè)、龍頭項目和延鏈補鏈關鍵項目，以點上突破帶動面上發(fā)展，實現“引來一個企業(yè)、做大一個產業(yè)”。深化與世界500強等國際知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極面向日本世界500強和隱形冠軍、韓國前30位大企業(yè)開展靶向招商。
推動內外貿有效貫通。加快構建全鏈條現代流通體系，支持商貿流通設施改造升級，培育具有競爭力的現代流通企業(yè)。完善現代綜合運輸體系，構建陸海聯(lián)運物流網絡，暢通物流通道，推進實施中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸、日照港“一帶一路”集裝箱公海鐵聯(lián)運示范工程、日照至成都及蓉新歐沿線地區(qū)的集裝箱海鐵聯(lián)運示范線建設，在照蓉歐、中亞、齊魯號過境班列基礎上加開加密過境運輸班列及班次，實現中歐過境班列“重去重回”常態(tài)化運行。大力優(yōu)化市場布局、商品結構、貿易方式，推進內外貿一體化協(xié)同融合發(fā)展。支持出口企業(yè)拓展內銷市場，推動外貿企業(yè)上線國內知名電商平臺，引導外貿企業(yè)入駐政府采購網上商城，設置出口轉內銷專區(qū)。深入推進實施“三同”工程，建設“三同”公共服務平臺，促進內外貿質量標準、認證認可相銜接，提升內外銷產品同線同標同質水平，打造全省“三同”工程建設典范。發(fā)展進口商品直銷等新型商業(yè)模式，引導海外代購、直播帶貨等通過跨境電商渠道規(guī)范化、陽光化發(fā)展。
深入實施質量強市和品牌戰(zhàn)略。突出標準引領、質量領先、品牌領軍，深入實施質量提升行動，開展質量比對和質量攻關，提升產品質量、工程質量、服務質量總體水平，全力打造“品質日照”。進一步夯實質量基礎，強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等基礎建設，打造國家碳素結構鋼產品質檢中心公共檢測技術服務平臺、國家質量基礎設施網上服務平臺，建設北方油氣能源儲運裝備安全檢測研究中心和能源計量檢測中心、日照醫(yī)療器械檢驗檢測機構。開展“標準化+”行動和中小企業(yè)管理體系認證提升行動，推行卓越績效管理模式，推動企業(yè)做大做強，增強中小微企業(yè)發(fā)展內生動力。大力創(chuàng)樹質量標桿，積極爭創(chuàng)中國質量獎、省長質量獎，提升企業(yè)品牌價值。加快推進產業(yè)、園區(qū)質量提升，打造區(qū)域質量名片，推動日照制造向日照創(chuàng)造、日照產品向日照品牌轉變，爭創(chuàng)全國質量強市示范城市、省級優(yōu)質產品基地。
第三章 創(chuàng)新開放高質量
堅持創(chuàng)新驅動和改革開放“雙輪同轉”，深入實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，建設國家創(chuàng)新型城市，打造改革開放新高地，更好集聚高端優(yōu)質資源，全面增強經濟創(chuàng)新力和競爭力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢和新空間。
第一節(jié) 強化科技創(chuàng)新支撐和引領
堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中核心地位，增強科技創(chuàng)新硬核實力，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快科技自立自強，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
推動科技創(chuàng)新能力躍升。強化產業(yè)技術體系建設，建立以產業(yè)需求為導向的科技攻關機制，圍繞先進鋼鐵與材料、汽車及零部件、生命健康、海洋生物、新一代信息技術、新能源、高端裝備等重點領域，通過立項競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，組織實施科技計劃項目，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。推進創(chuàng)新平臺能級提升，構建多層次實驗室體系，建設汽車用鋼開發(fā)及應用技術、北方茶葉、海洋裝備等省級重點實驗室，力爭建設國家重點實驗室日照技術轉移轉化中心，統(tǒng)籌推進建設一批國家和省市級產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心。促進新型研發(fā)機構發(fā)展，支持山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院提升創(chuàng)新能力，推進區(qū)縣、園區(qū)分別建成1家產業(yè)技術研究院。引進科研院所到日照布局設立分支機構、共建創(chuàng)新載體，推動日照大學科技園創(chuàng)建國家級大學科技園。促進“政產學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，促進省級山鋼特鋼材料與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、五征智能農機裝備產業(yè)創(chuàng)新中心等發(fā)展。深入實施知識產權戰(zhàn)略，支持知識產權創(chuàng)造，強化知識產權運用、保護、管理，培育知識產權專業(yè)服務機構，打造完整知識產權服務體系。強化國際和區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推動日照經濟技術開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)等建設省級國際科技合作園區(qū)，爭取建設國際科技合作基地。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，培育更多“單項冠軍”“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要策源地。以政府購買服務等方式組織市場化專業(yè)機構對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化全周期服務。到2025年，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數量分別突破600家、1000家，上市高新技術企業(yè)達到5家。實施企業(yè)研發(fā)能力提升計劃，支持企業(yè)承擔國家和省市科技計劃項目，建設院士工作站、工程研究中心、企業(yè)技術中心等技術創(chuàng)新平臺，鼓勵有條件企業(yè)在市外、海外設立研發(fā)中心、技術轉移中心，融入全國、全球創(chuàng)新網絡。支持威奕汽車研發(fā)中心、中興汽車研究院建設。大力促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。到2025年，力爭建立20個產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，實現大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，努力提高“核高基”投入在研發(fā)投入中比重。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到3.2%。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化提升“日照英才”工程，全方位培養(yǎng)引進用好人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市。堅持圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈部署人才鏈，組建日照科創(chuàng)智庫，推動產才融合、產教融合發(fā)展。實施更具吸引力的人才政策，對接國家和省重大人才工程，突出“高精尖缺”導向，擴大“智匯日照”引才行動、產業(yè)領軍人才匯聚計劃、海外引智專項計劃成效，面向全球全國吸引頂尖人才、領軍人才和團隊到日照創(chuàng)業(yè)圓夢?！笆奈濉逼陂g，累計引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊300個以上。實施好青年科技人才集聚計劃、高校畢業(yè)生人才引進計劃，提高駐日照高校畢業(yè)生扎根日照工作比例，組織開展從市外機關事業(yè)單位和國企工作人員中引進優(yōu)秀青年人才工作。優(yōu)化“青鳥計劃”“千校萬崗百城”等青年人才引進平臺，開展青年高層次人才對接交流會、青年時尚文化節(jié)等活動，建設青年求職公寓、青年人才驛站，打造青年友好型“青春城市”。加強創(chuàng)新型應用型技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持職業(yè)院校聯(lián)合骨干企業(yè)建設高水平公共實訓基地。營造良好人才發(fā)展環(huán)境，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價激勵機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索人才價值化資本化股權化有效途徑。開展日照杰出人才、日照優(yōu)秀人才評選。發(fā)揮日照人才發(fā)展集團作用，建成運營全市人才總部基地。促進“日照陽光惠才卡”服務擴面提標，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更溫暖更貼心服務。
完善科技創(chuàng)新體制機制。加快政府科技管理職能轉變，深入推進科技體制改革，持續(xù)加大科技創(chuàng)新資金投入。堅持以市場為導向、以產業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項目、科技資源布局，完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條全周期綜合服務體系。改革市級科技計劃管理體制，設立自然科學基金專項、重大科技專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項、基地與人才專項。成立市科技創(chuàng)新服務中心，完善科技評價評估機制，健全技術研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新服務體系。適時設立市級科技成果轉化基金。提升發(fā)展山東黃海技術市場，新建省級以上技術轉移機構10家。推進科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉化收益分享比例。建立高價值專利培育機制，依托知識產權公共服務平臺，設立重點產業(yè)高價值專利池，培育專利密集型企業(yè)。引導發(fā)展天使投資、科技擔保，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行。優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間布局，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推動區(qū)縣、園區(qū)分別布局建設1—2家專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。弘揚科學精神和工匠精神，發(fā)揮日照科技館、日照海洋科普館等科普設施作用，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃郁社會氛圍。
第二節(jié) 深化重點領域改革
充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，扎實推進符合中央要求、體現日照特點的改革探索，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。
推進要素市場化配置改革。健全完善要素市場運行機制，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，促進各類要素協(xié)同向先進生產力集聚。暢通勞動力要素流動渠道，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，實行經常居住地登記戶口制度，健全人力資源市場體系。增強土地要素管理靈活性，完善建設用地二級市場交易制度、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，加大存量土地和低效用地盤活力度，精準化項目化配置新增用地計劃指標，推進省級以上開發(fā)區(qū)“標準地”供給改革，實現項目“拿地即開工”。激發(fā)技術要素供給活力，開展職務科技成果權屬改革試點，壯大技術轉移機構和人才隊伍，完善科技和金融結合風險補償機制。培育數據要素市場，推動數據共享開放，建立數據資源清單管理機制。支持日照高新區(qū)開展數據跨區(qū)交易探索。整合提升公共資源交易平臺功能，擴大應進必進交易范圍。穩(wěn)步推進水價改革，適時調整原水費、污水處理費。促進天然氣價格市場化改革特別是大用戶直供改革。
塑造國有經濟創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。優(yōu)化國有資本布局，有序推進國企重組整合，推動國有資本加快向“十特”產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務領域集結。到2025年，新增國有投資50%以上投向功能性和新興產業(yè)領域。健全國企法人治理結構，加強國企財務總監(jiān)和外部董事隊伍建設，完善職業(yè)經理人制度，在充分競爭領域市屬二三級企業(yè)推行經理層任期制，扎實推進勞動、人事、分配三項制度改革。“一企一策”精準推進市屬國有企業(yè)混改，實現混改戶數、資產“雙提升”。加強國資監(jiān)管體系建設，形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，強化風險管控，切實維護國有資本安全。
推動民營經濟發(fā)展實現新飛躍。健全民營企業(yè)轉型升級促進機制，實施民營企業(yè)高質量發(fā)展行動，一手抓現有企業(yè)培育，一手抓新企業(yè)招引，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。實施管理現代化對標提升工程，鼓勵民營企業(yè)完善公司治理結構，加快建立現代企業(yè)制度。堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，營造民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，鼓勵民營資本參與國企混改和基礎設施、公共服務設施建設。完善促進中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系。加強民營企業(yè)全生命周期服務，健全民營企業(yè)訴求處理聯(lián)動機制，建立市縣一體中小企業(yè)公共服務平臺，全面落實各項紓困惠企政策。
健全現代地方財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政資源配置，推進涉農、科技等專項資金整合，構建以績效為核心的集中財力辦大事政策體系和資金管理機制，增強財政對重大戰(zhàn)略任務和公共服務保障能力。持續(xù)深化財政事權與支出責任劃分改革，建立對各區(qū)縣、園區(qū)特色化支持體系。深化預算改革，圍繞資源配置、財力統(tǒng)籌、協(xié)同管理等領域重點突破，結合預算績效管理要求，全面推行“大專項+任務清單”模式，積極探索“撥改投”，科學做好中期財政規(guī)劃編制，切實提高財政資金、行政事業(yè)性資產、國有資源使用效益，健全政府債務管理制度。推動財政資金股權投資改革，用好用活政府投資引導基金。落實稅收征管制度改革，加強地方稅收征管。推進國有金融資本管理體制改革，完善監(jiān)管體系，切實履行國有金融資本出資人職責。促進地方法人金融機構做強做優(yōu)，支持日照銀行上市，推動農商行深化改革，探索建設綜合性金融控股集團。到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到6%，建成區(qū)域性貿易金融中心。
第三節(jié) 擴大更高水平對外開放
樹立世界眼光、全球思維，深化實施“開放活市”戰(zhàn)略，主動融入和服務對外開放大局，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加快推進城市國際化，努力走在全省對外開放前列。
優(yōu)化全方位開放格局。以高質量參與“一帶一路”、RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）自貿區(qū)建設為核心，強化向東、向南、向西開放和向發(fā)達國家開放“四維支撐”，“一國一地一策”，加強貿易投資、產業(yè)產能、能源資源、文化旅游、科技創(chuàng)新等領域合作，打造“一帶一路”重要陸海聯(lián)動轉換樞紐，增強全球資源要素集聚能力。向東開放，深化與日韓合作，鞏固日韓作為我市最大貿易伙伴和最大出口市場地位，吸引日韓企業(yè)在日照布局高端產業(yè)鏈。向西開放，加強新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點城市建設，提升日照綜保區(qū)中日韓海上高速公路·中歐班列日韓陸?？炀€集結中心建設水平和層級，當好新亞歐大陸橋東方橋頭堡，打造日韓面向歐亞市場、上合組織國家面向亞太市場轉口貿易基地。向南開放，加強海上絲綢之路支點城市建設，擴大與沿路國家特別是東盟國家合作，支持高標準建設境外產業(yè)合作園區(qū)，穩(wěn)步提升與東盟國家經貿比重。向發(fā)達國家開放，繼續(xù)拓展歐盟、美國等發(fā)達經濟體市場，支持企業(yè)安全走出去布局創(chuàng)新鏈、引進來共建產業(yè)園。
打造高能級開放平臺。在推動國家和省級經濟開發(fā)區(qū)提檔升級同時，打造參與國際競爭合作戰(zhàn)略性、標志性重大平臺。積極參與中日韓地方經貿合作示范區(qū)建設，探索創(chuàng)新中韓地方產業(yè)合作機制，高水平建設中韓（日照）國際合作產業(yè)園。積極復制推廣山東自貿試驗區(qū)、青島上合示范區(qū)等制度創(chuàng)新成果，推動建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。提升日照綜保區(qū)建設運營水平，構建“區(qū)內帶動區(qū)外、區(qū)外支撐區(qū)內”發(fā)展機制，創(chuàng)新“保稅+平臺”“班列+貿易”模式，推動大宗商品保稅物流發(fā)展，打造高水平對外開放新平臺、改革創(chuàng)新實驗區(qū)，加快躋身全省綜保區(qū)前列。推進中盛保稅物流中心（B型）盡快獲批并封關運營。推動國家跨境電商零售進口試點市建設，實施跨境電商三年行動計劃，建成跨境電商公共服務平臺，做強日照跨境電商產業(yè)園，創(chuàng)建全國跨境電商綜合試驗區(qū)。促進空港口岸開放，爭取開通國際航線。用好國家級進境食用水生動物指定監(jiān)管場地政策，放大口岸開放紅利。積極主辦承辦國際級、國家級會展活動，打造國際茶業(yè)博覽會等區(qū)域性、個性化重大合作交流平臺和品牌。
發(fā)展高層次開放型經濟。對標國際規(guī)則、規(guī)制和標準，實施貿易投資融合工程，穩(wěn)存量、擴增量、提質量并舉，促進進口與出口、利用外資與對外投資協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)建國家外貿轉型升級示范基地、省級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。調整優(yōu)化外貿結構，鼓勵擴大先進技術、設備和零部件、日用消費品、醫(yī)藥康復、養(yǎng)老護理設備以及國內有需求資源品等進口，支持鋼鐵新材料、高端汽車及零部件、優(yōu)質農產品水產品、醫(yī)療防護用品等特色產品擴大出口，重點培育10個十億級以上出口產業(yè)集群，建成運營進口商品展示直營中心。完善服務貿易創(chuàng)新發(fā)展機制，推動服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展，探索建設服務貿易產業(yè)園，創(chuàng)建全省服務貿易特色服務出口基地。大力發(fā)展眾包、云外包、平臺外包等服務外包新模式，促進樓宇經濟與服務外包融合發(fā)展，創(chuàng)建省級服務外包示范城市。支持日照大學科技園和中央活力區(qū)共建大學生服務外包創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。實施對外貿易主體培育招引行動，支持企業(yè)開拓國際市場、開展國際自主品牌培育、質量管理體系認證、境外商標注冊和專利申請。更加積極主動利用外資，用足用好“選擇山東”“對話日本”等平臺，以“十特”產業(yè)為重點，爭取引進一批重大外資項目。累計新設立外資企業(yè)150家以上，實際利用外資15億美元以上。提升境外投資質量效益，鼓勵有條件企業(yè)以市場為導向、按照商業(yè)原則安全走出去開拓國際市場。境外投資企業(yè)累計突破100家。
營造包容共贏開放環(huán)境。對標國際一流標準和通行經貿規(guī)則，提高貿易便利化水平，建設更高水平的國際貿易“單一窗口”并拓展至服務貿易領域，探索抵港直裝、船邊直提作業(yè)模式。推動通關一體化便利化，支持海關等口岸執(zhí)法部門實現信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推廣應用電子稅務局。提高投資自由化水平，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，銜接市場準入和外資準入兩張清單，加強外資企業(yè)合法權益保護，健全外資企業(yè)投訴工作網絡，政府各項支持政策平等給予內外資企業(yè)。健全重大外資項目協(xié)調推動機制，統(tǒng)籌給予用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等支持保障，對具有領航作用項目給予“最高標準加一點”特殊支持。探索市場準入承諾即入制，推行跨國（境）審批模式，建立集商事登記、貨幣結算、商事仲裁等跨境全流程服務體系。提高居住國際化水平，暢通境外人員來日照通道，優(yōu)化就業(yè)、教育、生活等服務。
專欄5：發(fā)展動力變革工程
重要創(chuàng)新平臺建設。推動日照高新技術開發(fā)區(qū)升級國家級高新區(qū)，推進山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院、國家碳素結構鋼產品質檢中心公共檢測技術服務平臺、北方油氣能源儲運裝備安全檢測研究中心和能源計量檢測中心、日照醫(yī)療器械檢驗檢測機構、威奕汽車研發(fā)中心、中興汽車研究院、哈工大新材料研究院、日照工業(yè)設計研究院、海曲藥物創(chuàng)新中心、日照茶科所研發(fā)基地、山鋼特鋼材料與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、五征智能農機裝備產業(yè)創(chuàng)新中心、日照人才大廈、汽車用鋼開發(fā)與應用技術重點實驗室、北方茶葉重點實驗室、海洋裝備智能演進中心、海卓智能電液傳動與控制重點實驗室等建設。
重大改革試點。深入開展國家先進鋼鐵制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點、全國深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，推動國家創(chuàng)新型城市、國家產教融合示范市、國家能源綜合利用示范區(qū)、國家醫(yī)養(yǎng)結合示范市、國家全域旅游示范城市、國家旅游休閑城市、國家旅游標準化城市、國家文化和旅游消費試點城市、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國家夜間文旅消費集聚區(qū)、全國全民運動健身模范市、國家社會信用體系建設示范城市、全國質量強市示范城市、國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全城市、國家法治政府建設示范市、國家完整社區(qū)建設試點，以及省級農村改革試驗區(qū)、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗片區(qū)、省級文化科技融合示范基地等創(chuàng)建。
高能級開放平臺打造。推動日照經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、嵐山經濟開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)、空港經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，推進國家外貿轉型升級示范基地、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、省級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、省級服務外包示范城市創(chuàng)建，爭設山東自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推進日照綜保區(qū)二期工程、日照中盛保稅物流中心（B型）、嵐山區(qū)國際航貿綜合服務區(qū)、中韓（日照）國際合作產業(yè)園、進口商品展銷直營中心等建設。
第四章 城鄉(xiāng)融合高質量
堅持全域化謀劃、一體化發(fā)展，協(xié)調實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以工補農、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活差距，推動形成全域一體、城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)新格局。
第一節(jié) 高水平建設精致城市
將建設精致城市作為城市工作總目標，強化精美規(guī)劃、精心建設、精細管理、精準服務，探索形成具有日照特色的精致城市建設模式，全面提升城市發(fā)展質量，共同締造城市美好生活。到2025年，中心城區(qū)常住人口達到130萬人，建成區(qū)面積達到310平方公里。
實施城市更新行動。優(yōu)化城市發(fā)展布局，高水平修編和落實城市控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，打造沿海城鎮(zhèn)帶和五蓮、莒縣“一帶兩片”國土空間格局，促進中心城區(qū)、縣城和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。全面開展城市設計工作，加強建筑設計管理，實現重點區(qū)塊城市設計全覆蓋，優(yōu)化城市建筑風貌。實施老城區(qū)品質提升工程，加快石臼片區(qū)提升改造、支持海曲印象文化中心片區(qū)建設，聯(lián)動城西區(qū)域開發(fā)。塑造中央活力區(qū)、奎山高鐵商務區(qū)等特色片區(qū)，推進構建市區(qū)城市陽臺，打造日照中心等城市地標性建筑。突出依山傍海城市特色和“藍天碧海陽光金沙灘”生態(tài)底色，實施城市生態(tài)修復工程，加強綠色生態(tài)網絡建設，合理布局藍綠空間，保護好城市山體自然風貌，修復河湖水系和濕地等水體，促進陽光海岸品質提升，建立海岸帶建筑退縮線制度，控制海岸帶范圍內和山體周邊建筑高度、密度、體量和后退距離，打造人與自然和諧相處的綠色城市。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。建立城市歷史文化保護與傳承體系，深入挖掘城市文化內涵，延續(xù)城市歷史文脈，加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護傳承利用，推進老舊廠區(qū)廠房改造建設“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產業(yè)空間和文化旅游場地，塑造歷史文化風貌與現代城市文明交相輝映的城市形象。
提升城市宜居品質。實施城市功能完善工程，構建安全包容的安居體系、提升均好共享的適居服務、打造便捷優(yōu)質的樂居環(huán)境，為市民提供更舒適居住條件和更友好生活空間。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立健全租購并舉的住房制度，加強房地產市場監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強保障性住房建設和管理服務，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進569個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌“城市、組團、社區(qū)”三級公共服務設施規(guī)劃布局，以完整社區(qū)建設為方向，加快補齊教育、醫(yī)療、購物、文化、娛樂、健身、養(yǎng)老等公共服務設施短板，實現“15分鐘優(yōu)質生活圈”全覆蓋，試點布局建設社區(qū)鄰里中心。爭創(chuàng)國家完整社區(qū)建設試點。完善城市綜合交通體系，實施城市暢通工程，健全結構合理的城市道路網絡，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴大城市公共交通系統(tǒng)、自行車交通系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)，打造自行車友好城市。到2025年，中心城區(qū)公共交通出行分擔率提升到20.5%，新改擴建道路100%設置自行車道。分步實施市域綠道貫通工程，實現區(qū)域、市區(qū)、社區(qū)三級綠道全覆蓋。擴大停車設施和充電加油加氣加氫設施供給，支持發(fā)展立體停車、智慧停車系統(tǒng)，鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位內部停車場對外開放。
讓城市更智慧更安全。深入推進新型智慧城市建設，加快信息化數字化智能化新型城市基礎設施建設和改造，實現新一代信息技術與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。建設“城市大腦”運行中心，健全發(fā)揮一體化綜合指揮平臺作用，加快實現城市運行“一網統(tǒng)管”，打造智慧城管、智慧應急、智慧旅游、智慧網格等應用場景，形成以數據驅動的城市綜合治理新模式，提升城市智慧化精細化柔性化治理水平。探索建設智能化數字化“未來社區(qū)”，構建以鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理等場景創(chuàng)新為引領的新型城市功能單元。推進韌性城市建設，健全城市運行安全評估機制，編制安全風險電子地圖，強化應急、避險、備份等設施和場所布局建設，建設開發(fā)利用好人防工程等地下基礎設施，提高城市工程質量監(jiān)管、消防和抗震救災能力，強化人員密集場所安全風險管控，形成系統(tǒng)性現代化城市安全運行保障體系。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災減災，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇能力。完善城市綜合管理體系，強化城市綜合管理考核。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
迸發(fā)港產城融合發(fā)展活力。深入推進港產城融合發(fā)展改革攻堅，加強國土空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等與港口規(guī)劃相互銜接，推動空間一體布局、要素一體配置、項目一體推進，為經濟社會發(fā)展注入新動能。堅持港口與先進鋼鐵制造基地、北方能源樞紐等重大項目統(tǒng)籌聯(lián)動，科學布局產業(yè)功能區(qū)，加快發(fā)展高端生產性服務業(yè)。加快推進實施日照港港城融合轉型升級工程，把海龍灣片區(qū)開發(fā)建設作為港產城融合發(fā)展和石臼片區(qū)城市品質提升核心項目，重點規(guī)劃建設濱海休閑度假區(qū)、港口金融貿易綜合服務區(qū)、國際郵輪服務區(qū)、人文休閑居住區(qū)等功能板塊，打造精致城市建設樣板區(qū)、港產城融合發(fā)展示范區(qū)，重塑濱?？臻g新格局。促進中央活力區(qū)能級提升，增強經濟、科技、文化等要素集聚能力，“一樓一特色、一樓一園區(qū)”，培育壯大總部經濟、會展經濟、網紅經濟、文創(chuàng)經濟等新型城市經濟，形成功能多元和業(yè)態(tài)融合的城市特色活力板塊。深入推動“城市+大學”共同體建設，合力推動科技成果轉化、重大平臺建設、高端人才培養(yǎng)、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建全方位寬領域多層次校城戰(zhàn)略合作關系，實現城市與大學互促共榮、共同成長。推動產業(yè)園區(qū)“一手抓產業(yè)、一手興城市”，促進產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居，實現生產生活生態(tài)“三生合一”、園區(qū)廠區(qū)社區(qū)“三區(qū)融合”。支持日照經濟技術開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)、市北經濟開發(fā)區(qū)打造產城融合新區(qū)。支持濤雒片區(qū)充分發(fā)揮連接主城區(qū)和嵐山城區(qū)、緊鄰先進鋼鐵制造基地區(qū)位優(yōu)勢，以“人城產”相適相融為導向，尊重歷史、秉持耐心，先急后緩、有序推進，適度調整優(yōu)化規(guī)劃布局和產業(yè)方向，優(yōu)先完善公共服務功能、提升生活宜居品質、改善生態(tài)環(huán)境質量，穩(wěn)步推動濤雒片區(qū)由小城鎮(zhèn)向現代化城區(qū)轉型，打造新生產新生活新生態(tài)合一的新城區(qū)、先進鋼鐵制造基地服務功能的承載區(qū)、新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)。
專欄6：城市品質提升工程
風貌特色提升。推動日照港港城融合轉型升級工程規(guī)劃建設，推進燈塔景區(qū)港口文化建設項目、海龍灣老港區(qū)改造一期等建設。塑造中央活力區(qū)、奎山高鐵商務區(qū)等重點特色片區(qū)，打造海曲印象、石臼老街等特色街區(qū)，推進市區(qū)城市陽臺，日照中心、滬港中心、黃海明珠廣場、前海廣場、魯商銀座時代廣場、金杉國際大廈、日廣中心等建設。實施城市家具、環(huán)境標識、架空線入地等細部美化工程。因地制宜建設地下綜合管廊。
道路交通提升。完善快速路網系統(tǒng)，推進威海路下穿日照站場、淄博路地下通道連通工程、和陽路建設工程、臨沂路拓寬改造、水運基地內部道路改造提升工程以及北京路、濟南路維修改造工程，威海路、文登路品質提升工程，路口渠化及天橋建設工程等項目建設，論證臨沂路快捷路等項目，規(guī)劃建設連接海曲路與山海路陽光海岸旅游快捷通道。完善公共交通系統(tǒng)，推進公交場站、換乘點布局建設。完善自行車交通系統(tǒng)，推進自行車道、自行車休閑道、公共自行車站點、自行車停放點等建設。完善城市停車系統(tǒng)，推進公共停車場建設工程，大力發(fā)展立體停車、智慧停車。
藍綠空間提升。推進山海風情綠道、奧林匹克水上公園智慧綠道、水運基地連通奎山綠道、沙墩河香店河沿河綠道，奎山山地公園、高鐵公園、臥龍山郊野公園以及公園綠地改造提升、街頭綠地建設、道路綠化改造提升，崮河流域城市生活區(qū)污水治理等項目建設。
生活服務提升。推進日照城西水廠二期、嵐山區(qū)水廠擴建、奎山水廠擴建、市北經濟開發(fā)區(qū)水廠擴建、虎山水廠遷建及配套管網、城市供水管網改擴建，主城區(qū)住宅小區(qū)供水直管到戶改造、嵐山區(qū)直飲水管網，市區(qū)3號供熱主管網及廠內3號首站、日照經濟技術開發(fā)區(qū)供熱區(qū)域切換配套，敷設204國道等高壓燃氣管網、山海西路等中壓燃氣管網等項目建設。加強公共廁所布局建設。
安全運行提升。推進日照醫(yī)療應急物資儲備庫、應急指揮決策一體化平臺、市社會治安全息感知體系、市民安全教育體驗基地，膠南路人防工程，青島路、新良路雨水渠，兗州路、昭陽路、日照路、重慶路鐵路橋雨水泵站提升改造等項目建設。
第二節(jié) 促進縣域加快特色轉型發(fā)展
以縣域發(fā)展差異化、產業(yè)發(fā)展特色化為方向，推動縣域特色發(fā)展轉型發(fā)展，增強人口、產業(yè)、要素等集聚能力，提升綜合實力、核心競爭力和新型城鎮(zhèn)化水平，努力促進縣域經濟向城市經濟升級。
優(yōu)化縣域發(fā)展定位。立足區(qū)縣實際，突出比較優(yōu)勢，支持東港區(qū)建設高端服務業(yè)集聚區(qū)、文體旅融合發(fā)展活力區(qū)、現代化智慧治理示范區(qū)，支持嵐山區(qū)建設先進鋼鐵制造綠色發(fā)展產業(yè)基地、北方能源樞紐核心區(qū)，支持莒縣打造綠色化工產業(yè)基地、高端裝備制造基地、現代農業(yè)生產基地、文化旅游生態(tài)名城，支持五蓮縣打造國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范縣、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣、醫(yī)養(yǎng)結合示范縣。到2025年，東港區(qū)、嵐山區(qū)在全省縣域綜合實力排名上升8個以上位次，莒縣、五蓮縣提升10個以上位次。
推動縣域產業(yè)轉型升級。結合縣域資源稟賦和發(fā)展基礎，實施縣域經濟高質量發(fā)展行動，每個區(qū)縣重點培育發(fā)展2—3個具有核心競爭力產業(yè)集群，打造經濟增長新發(fā)動機。加強縣域產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產業(yè)發(fā)展平臺和產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，提升縣域承載產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。推動縣域傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、騰籠換鳥，嚴禁新上能耗、安全和污染物排放不達標項目，提高縣域經濟綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平。規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)布局建設，支持產業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、產業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)新引領、主業(yè)突出、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化縣域經濟扶持政策導向，健全區(qū)縣考核評價體系，實行更有針對性、更具差異化支持政策和考核辦法。
提升縣城就近城鎮(zhèn)化能力。發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的紐帶作用，適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，加強城鎮(zhèn)化補短板強弱項，公共資源向縣城投放，提升縣城綜合服務能力，增強縣城公共設施保障水平。重點促進公共服務設施提標擴面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利和社區(qū)綜合服務設施；促進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理、污水集中處理設施和縣城公共廁所；促進市政公用設施提檔升級，推進市政交通、市政管網、配送投遞、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造；促進產業(yè)培育設施提質增效，完善產業(yè)平臺配套設施、冷鏈物流設施和農貿市場。
第三節(jié) 加快鄉(xiāng)村全面振興
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，推進農業(yè)農村現代化走在全省前列。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。過渡期內嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在莒北、蓮西、港西、嵐西北脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，完善農村社會保障和幫扶救助制度。完成農村集體產權制度改革，推進發(fā)展新型農村集體經濟試點，推動資源變資金、資金變股金、農民變股東。完善農民、業(yè)主、農戶土地利益聯(lián)結分享機制，使農民更多共享產業(yè)發(fā)展增值收益。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等對農村低收入群體就業(yè)增收和產業(yè)發(fā)展帶動作用。
高水平推進鄉(xiāng)村振興隆起帶建設。整合資金資源，強化分類施策，提升山海路、海岸線、北京北路·白鷺灣至大北山、環(huán)日照水庫—沿222省道、蓮西—嵐西北（汪黃線）、環(huán)青峰嶺水庫—沿沭河等“五縱一橫”隆起帶建設水平，示范帶動區(qū)域鄉(xiāng)村“五個振興”。以各隆起帶特色產業(yè)為主導，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。重點推動發(fā)展生態(tài)農業(yè)、功能農業(yè)、智慧農業(yè)、營養(yǎng)型農業(yè)，培育定制農業(yè)、共享農業(yè)、民宿經濟、農耕體驗、田園康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展商業(yè)化農業(yè)、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新模式，高標準打造一批現代農業(yè)產業(yè)園、農村電商基地等新型平臺。大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合農民合作社、家庭農場組建農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體。到2025年，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)20個以上。
增加優(yōu)質放心健康農產品供給。牢固樹立大農業(yè)觀、大食物觀，推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變，促進農林牧漁“四業(yè)”興旺，提高農業(yè)質量效益和競爭力，高水平建設農業(yè)現代化示范區(qū)。堅守耕地保護紅線、糧食安全底線，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，推進高標準農田建設工程、優(yōu)質糧食工程，開展糧食節(jié)約行動。糧食種植面積、產能分別穩(wěn)定在200萬畝、85萬噸左右。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，加強農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現代畜牧基地、海洋牧場、漁業(yè)園區(qū)建設，提升蔬菜、生豬、禽蛋、奶業(yè)、水產品等穩(wěn)產保供水平。到2025年，肉蛋奶總產量達到54萬噸。實施農業(yè)全產業(yè)鏈培育計劃，集中打造茶葉、桑蠶、藍莓、櫻桃、中藥材、蔬菜、畜牧、現代漁業(yè)等8個十億級特色優(yōu)勢產業(yè)集群。突出“良種、良機、良法”三個關鍵，實施農業(yè)良種工程，創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范市，健全完善農業(yè)技術推廣培訓體系。支持嵐山農高區(qū)創(chuàng)建國家級農高區(qū)，支持東港國家農業(yè)科技園區(qū)建設，建成日照茶科所研發(fā)基地。加強農產品質量安全追溯體系建設，依托市果茶菜種植大數據平臺，推動茶葉、水果、蔬菜等主要農產品實現全鏈條可追溯，并逐步覆蓋全部農產品地理標志產品，力爭主要農產品質量安全監(jiān)測合格率保持全省前列。積極培育農產品區(qū)域公用品牌、特色農業(yè)品牌。到2025年，省級知名區(qū)域公用品牌、農產品地理標志、地理標志產品（商標）分別達到5個、15個、45個。
實施鄉(xiāng)村建設行動。細化完善村莊分類，科學編制村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局和生產生活生態(tài)空間，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，做大做強中心村，強化傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌保護，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。加快數字鄉(xiāng)村建設，推動農村5G網絡布局，實現農村移動寬帶網絡人口全覆蓋。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，大力推進農村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理、污水和黑臭水體治理。到2025年，完成1500個以上農村人居環(huán)境二三類村整治提升，農村規(guī)模化集中供水人口覆蓋率達到90%，新建改建“四好農村路”達到1000公里、85%的行政村通上寬度6米以上硬化路。推進實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，實施高素質農民培育工程，拓寬鄉(xiāng)村人才引進培養(yǎng)使用渠道，鼓勵大學生、退役軍人、外出農民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用。推進健康村鎮(zhèn)建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造提升，提高農村家庭衛(wèi)生水平。分類引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，推動公用設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊鄉(xiāng)村延伸，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和承載能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。支持供銷系統(tǒng)為農服務中心建設，重點支持東港三莊、嵐山高興、莒縣夏莊和招賢、五蓮汪湖等鎮(zhèn)為農服務中心發(fā)展。
煥發(fā)鄉(xiāng)村善治文明新風。健全現代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”鄉(xiāng)村治理新格局。深入推進莒縣開展“公心善治”鄉(xiāng)村治理體系試點示范。加強村級組織配套建設，提高農村基層黨組織服務能力，選準用好鄉(xiāng)村振興帶頭人，強化“三個一批”頭雁培育。推進黨支部領辦合作社工作，促進村集體和農民“雙增收”。到2025年，集體經濟收入10萬元以上村達到60%。深入推進“鑄魂強農”工程建設，持續(xù)推進移風易俗，倡導現代生活方式，倡樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深化鄉(xiāng)村記憶工程，挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，講好“千村故事”。加大鄉(xiāng)村公共文化和體育服務供給，強化鎮(zhèn)、村綜合性文體服務中心建設，廣泛開展鄉(xiāng)村文化大集、戲曲進鄉(xiāng)村、全民健身等文體惠民活動，鼓勵自辦文化節(jié)、豐收節(jié)、鄉(xiāng)村春晚、農民運動會等活動，豐富農民精神文化生活。
專欄7：農業(yè)現代化工程
農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設。推進后村鎮(zhèn)、巨峰鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、潮河鎮(zhèn)四個主要茶葉產區(qū)提升，納格中草藥產業(yè)基地、躍龍山中草藥產業(yè)基地、五蓮放心農產品和林果供應基地等建設。
現代化海洋牧場和漁業(yè)園區(qū)建設。推進嵐山區(qū)前三島海洋牧場、山海天旅游度假區(qū)芙蓉灣海洋牧場等省級以上海洋牧場及東港區(qū)紅旗現代海洋牧場、日照經濟技術開發(fā)區(qū)遠海海洋牧場，瑞灃現代漁業(yè)產業(yè)示范園等現代漁業(yè)園區(qū)建設，黃海中心漁港整治提升。
現代畜牧業(yè)轉型升級建設。推進嵐山區(qū)萬頭奶牛養(yǎng)殖大縣建設，推進新希望六和種養(yǎng)一體化高效農牧示范園、白鷺牧場、衛(wèi)崗乳業(yè)工業(yè)園、新大地食品深加工、泰森食品深加工等項目建設。
現代種業(yè)建設。推進九五農業(yè)現代林果組培繁育基地、山東省優(yōu)質雞品種資源活體基因庫等項目，謀劃建設日照種質資源保護庫。
農村產業(yè)融合平臺建設。推進白鷺灣、龍門崮、大槐樹、屋樓崮等田園綜合體，東港區(qū)茶產業(yè)融合發(fā)展示范園、嵐山區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、莒縣招賢曲坊現代農業(yè)產業(yè)園、金果糧油現代農業(yè)產業(yè)園、山東艾利亞農業(yè)科技發(fā)展產業(yè)園、五蓮縣麒麟山生態(tài)產業(yè)園、東方摩爾蘋果樂園、山海天旅游度假區(qū)云過山丘文旅茶博園等特色農業(yè)園區(qū)，東港藍莓、嵐山康谷茶飲、莒縣坤盛食用菌、五蓮綠豐櫻桃等特色產業(yè)融合項目。
農業(yè)裝備制造業(yè)建設。推動五征集團向農業(yè)成套裝備集成制造商轉型，鼓勵立盈機械、盛華機械、春茗機械、中天盛科等中小企業(yè)向專精特新發(fā)展，提升養(yǎng)蜂平臺、無害化運輸車、青貯打包車等畜牧裝備水平，開展花生、黃煙、生姜、紅薯等日照特色經濟作物機械化研發(fā)。
農產品品牌建設。做強日照綠茶、五蓮國光、莒縣丹參3個省級知名區(qū)域公用品牌，做優(yōu)濤雒芹菜、莒縣綠蘆筍、五蓮板栗等12個農產品地理標志品牌，提升日照刺參、莒縣黃芩、日照烤煙等40個地理標志產品品牌，提升打造嵐山江北海貨城。
數字農業(yè)建設。推進現代農業(yè)產業(yè)園大數據平臺、農業(yè)農村大數據中心建設，提升日照圣谷山智慧茶園、莒縣橫山天湖茶果等6處智慧農業(yè)應用基地，新建5處智慧農業(yè)應用基地。
第四節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制
深化農村改革，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理均衡配置，全面激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。推進東港區(qū)和莒縣省級農村改革試驗區(qū)、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。
健全農業(yè)轉移人口市民化機制。加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶，全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，全面落實支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤政策，在國土空間規(guī)劃編制、用地計劃等方面統(tǒng)籌安排進城落戶人口和城鎮(zhèn)新增建設用地。統(tǒng)籌推進農村勞動力轉移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實農民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度，健全農民工勞動權益保護機制。發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)，為進城農民就近打工就業(yè)提供機會。
深化農村土地制度改革。鞏固完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”辦法，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接，支持供銷系統(tǒng)開展土地托管試點，打造“3公里土地托管服務圈”。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索實施集體經營性建設用地入市配套制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農房。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。
促進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等資源均衡配置。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，提升農民保障水平，推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一，實現動態(tài)管理下應保盡保，實施特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務質量。推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村覆蓋，加強鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施數字化改造，促進遠程教育、遠程醫(yī)療等應用普及，全面提升鄉(xiāng)村治理和公共服務數字化水平。
強化城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展。把公共基礎設施建設重點放在鄉(xiāng)村，堅持先建機制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。加強城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃，以市域、縣域為整體，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設施。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，構建事權清晰、權責一致、分級分類的建設投入機制。支持有條件的地方將城鄉(xiāng)基礎設施項目整體打包，實行一體化開發(fā)建設。推動村莊建設項目簡易審批。強化城鄉(xiāng)基礎設施一體化管護，明確基礎設施產權歸屬，建立管護制度、落實管護責任，合理確定統(tǒng)一管護運行模式，促進基礎設施長期發(fā)揮效益。
第五章 文化建設高質量
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位，加強社會主義精神文明建設，提升文化軟實力，引領社會新風尚，滿足人民精神文化需求，凝聚推動高質量發(fā)展、建設現代化海濱城市強大精神動力。
第一節(jié) 構筑新時代文明建設高地
立足新的歷史方位，牢記新的文化使命，推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保持好“全國文明城市”榮譽稱號，形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
筑牢理想信念根基。健全用黨的理論武裝全黨、教育人民工作體系，貫徹落實“不忘初心、牢記使命”制度，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。結合日照改革開放歷程，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，不斷增強干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。推進“學習強國”日照平臺建設，打造學習傳播實踐重要陣地。創(chuàng)新紅色文化發(fā)展體制機制，加強愛國主義教育基地、黨性教育基地、黨史教育基地建設，籌建革命戰(zhàn)爭紀念館，實施革命舊址維修保護、館藏革命文物修復計劃，加強魯東南特委舊址、安哲紀念館、甲子山等紅色教育示范點建設，搞好紅色旅游經典景區(qū)和精品線路打造，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好，煥發(fā)紅色文化資源歷史價值和當代價值。鼓勵社會資本參與紅色文化保護利用。
強化核心價值引領。以培養(yǎng)擔當民族復興大業(yè)時代新人為著眼點，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善，推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們情感認同和行為習慣。深入實施新時代公民道德建設行動，發(fā)揮“德耀日照·系列先?！逼放埔I作用，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，全面提升公民素質。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題宣傳教育。加強未成年人思想道德建設，開展好“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐。實施網絡內容建設工程、網絡公益工程、網絡評論治理工程，健全網絡正能量傳播體系。健全褒揚激勵機制和失范矯正機制，向社會傳遞正確價值取向。弘揚誠信文化，促進市民誠信素質提升。
提升精神文明建設水平。健全完善群眾性精神文明創(chuàng)建常態(tài)長效機制，實施文明創(chuàng)建工程，持續(xù)開展市民文明素質提升“八大行動”，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，促進全民樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象。實施“最美”品牌培育行動。到2025年，全市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到85%以上。結合日照歷史傳承、地域文化、時代要求，組織提煉和塑造彰顯日照個性、獨具日照特色的“城市精神”，推動內化為全市人民自覺精神追求和行為準則。拓展新時代文明實踐中心建設，構建覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級的新時代文明實踐體系。加強改進基層和農村宣傳思想文化和精神文明建設工作。健全志愿服務體系，打造“青春志愿驛站”服務品牌，組織開展常態(tài)化學雷鋒和志愿服務活動。到2025年，注冊志愿者人數達到常住人口總數15%以上。
加快媒體融合步伐。實施全媒體傳播工程，推動市級媒體深度融合改革，優(yōu)化生產流程，重塑組織架構，形成新聞信息一次采集、多元生成、多端發(fā)布、立體傳播的融媒體傳播格局，不斷提高新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。堅持“媒體+政務+服務”發(fā)展方向，推動媒體積極參與新型智慧城市建設和社會治理創(chuàng)新，逐步將縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐、區(qū)域性媒體品牌。在五蓮建設日照廣播電視臺廣播發(fā)射臺，實現日照廣播電視節(jié)目全域覆蓋。
第二節(jié) 強化文化成果全民共享
立足人民群眾需求，完善現代公共文化體系，推進設施數字化、供給多樣化、載體品牌化、服務均等化、投入多元化、運營系統(tǒng)化，不斷提升公共文化服務覆蓋面和創(chuàng)新性適用性。
更加廣泛推進文化惠民。健全支持開展群眾性文化活動機制，加大政府向社會力量購買公共文化服務力度，鼓勵廣泛開展公益性文化藝術活動，組織好省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出。建立群眾文化需求征集和反饋機制，推進訂制式、菜單式公共文化服務。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村文化大集”品牌效應，舉辦好冬春文化惠民季、文化旅游生活節(jié)、群眾合唱藝術節(jié)、中國音樂小金鐘等活動。深入實施“一村一年一場戲”工程，推動戲曲進鄉(xiāng)村進校園，推進農村公益電影標準化均等化放映。完善全民閱讀基礎設施和服務體系，深入實施“書香日照”工程，打造“城·閱”全民閱讀品牌，構建形成覆蓋面廣、布局合理、特色鮮明的城市書房網絡，建立城市書房管理運營機制。用好日照“云書屋”平臺，推動農家書屋數字化閱讀。加大公共文化設施免費開放力度，更好發(fā)揮公共圖書館、美術館、文化館、博物館等公共文化設施作用。
完善公共文化服務網絡。統(tǒng)籌市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務網絡規(guī)劃建設，加大對公共文化服務投入力度，以縣為單位落實好國家和省基本公共文化服務標準。推進公共圖書館、文化館、博物院等公共文化設施達標建設，完善鎮(zhèn)村綜合性文化設施，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務中心等基本公共文化服務設施與游客集散中心共建共享。規(guī)劃建設市文化館新館、科技文化中心、大劇院、工人文化宮，打造新的文化地標。加強文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、影院、文藝演出院線等文化場所建設，支持建設文化娛樂綜合體。推進文化新基建，結合智慧城市、數字鄉(xiāng)村、未來社區(qū)建設，實施數字文化場館建設工程，促進數字博物館、數字圖書館、數字文化館等建設。
增加優(yōu)質文化產品供給。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，擴大文化產品和服務有效供給，滿足人民群眾多層次多樣化文化需求。強化以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施文藝精品創(chuàng)作提升工程，支持體現日照元素、展示日照形象的重點原創(chuàng)文藝項目、舞臺藝術精品和優(yōu)秀網絡文化產品創(chuàng)作，推出更多反映新時代新氣象、唱得響傳得開立得住的“日照產”精品力作。圍繞全面建成小康社會、建黨100周年、黨的二十大等重大時間節(jié)點，打造推出影視劇《經山歷海》、革命題材呂劇《王盡美》、歷史題材呂劇《劉勰》《毋忘在莒》等優(yōu)秀文化產品。支持優(yōu)秀文藝作品申報國家和省級文藝大獎。強化版權保護，推動版權示范單位創(chuàng)建工作。
第三節(jié) 加快文化產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
堅持把社會效益放在首位，社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，構建現代文化產業(yè)體系，實施文化產業(yè)提升計劃，促進文化產業(yè)綜合競爭力明顯提高。
豐富文化產業(yè)業(yè)態(tài)。加快培育壯大文化創(chuàng)意產業(yè)，鼓勵發(fā)展文化軟件、工業(yè)設計、建筑設計、工藝美術、媒體動漫及衍生產品等專業(yè)設計服務，支持建設國家級、省級工業(yè)設計中心。重點支持日照工業(yè)設計研究院發(fā)展，創(chuàng)建國家級應急防護工業(yè)設計研究院。推進實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展數字文化產業(yè)，建設“文化云”平臺，重點打造先進數字創(chuàng)意產業(yè)集群、數字內容產業(yè)集群，促進數字閱讀、在線演藝、動漫游戲、網絡視聽等新業(yè)態(tài)快速突破發(fā)展，搶占數字文化產業(yè)制高點。鼓勵發(fā)展文化裝備制造業(yè)。發(fā)揮重大項目對文化產業(yè)發(fā)展帶動作用，大力支持優(yōu)勢明顯、效益好、后勁足、帶動輻射力強的文化產業(yè)項目建設。重點推進山海天旅游度假區(qū)穆西卡音樂文創(chuàng)產業(yè)園、日照云谷數字創(chuàng)意基地、海洋文旅太陽文化創(chuàng)意產業(yè)園、日照職業(yè)技術學院數字影視創(chuàng)業(yè)產教園等建設。
建強文化產業(yè)發(fā)展平臺。優(yōu)化發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，推動規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、管理服務等全面升級，進一步提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明、具有較強盈利能力的發(fā)展模式。重點培育打造特色文化產業(yè)集聚區(qū)、文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、文化科技融合發(fā)展集聚區(qū)、文化消費集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意中心和文化創(chuàng)客空間，打造低成本、便利化、全要素配置“文化創(chuàng)意集市”。支持莒國古城等打造綜合性影視制作與體驗基地。實施骨干文化企業(yè)培育工程，壯大文化市場主體群落，做大做強日照報業(yè)傳媒集團、日照廣播影視集團等國有文化企業(yè)，支持民營中小微文化企業(yè)特色發(fā)展，推動具備條件文化企業(yè)掛牌上市。到2025年，新培育重點文化產業(yè)園區(qū)5個、重點文化企業(yè)10家。
加速文化產業(yè)融合發(fā)展。促進文化與旅游、體育、康養(yǎng)、科技、會展及數字經濟等融合，增強文化產業(yè)對其它產業(yè)滲透、提升和帶動能力。創(chuàng)建全省文化科技融合示范基地。強化文化旅游融合創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展“非遺+旅游”“博物館+旅游”“演藝+旅游”“文創(chuàng)+旅游”等業(yè)態(tài)模式，推動元旦迎日出祈福大典、日照漁民節(jié)、太陽文化節(jié)、東夷文化旅游節(jié)等，打造全國知名文化節(jié)會品牌。實施“互聯(lián)網+日照優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”計劃，引導日照黑陶、農民畫、嵐山號子等特色傳統(tǒng)文化與互聯(lián)網、文化創(chuàng)意等融合發(fā)展。建設文化產業(yè)大數據平臺，推動文化產業(yè)資源共享共用。
第四節(jié) 傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中繼承，做好創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展工作，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展現出新的時代風采。
擦亮特色文化標識。系統(tǒng)梳理日照文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡，傳承發(fā)展太陽文化、龍山文化、莒文化，創(chuàng)新發(fā)展海洋文化、茶文化、鄉(xiāng)村文化，深度挖掘和保護黑陶、農民畫、過門箋等民俗文化，加強呂劇、茂腔等地方戲曲傳承工作，合力打造“日照文化”特色品牌。對接中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，組織實施國家和省市重點專項工程項目。用好網站、新聞客戶端及微博、微信、短視頻等載體，強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互聯(lián)網傳播。加快地域特色文化走出去步伐，擴大文化對外交流合作，在交流互鑒中不斷提高文化軟實力。
強化文化遺產保護。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理方針，做好文物保護基礎性工作，實施文化遺產保護修復工程、文物安全天網工程，推進兩城鎮(zhèn)國家考古遺址公園、齊長城（日照段）文化公園等建設。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、名人故居保護，實施傳統(tǒng)村落保護工程。加強文化資源數字化采集、保存和應用，實施館藏珍貴文物精品、古籍數字化工程，編輯日照圖書館館藏精品圖錄。強化非物質文化遺產傳承保護和開發(fā)利用，推出一批非遺網紅研學打卡地。
專欄8：先進文化繁榮工程
公共文化服務網絡建設。推進日照文化館新館、日照科技文化中心、未來館、大劇院、工人文化宮，莒縣文化館新館、沭東圖書館、美術館、浮來山展館，五蓮縣檔案館、圖書館、科技館，日照經濟技術開發(fā)區(qū)文化中心等建設，完善城市書房體系，促進數字圖書館、數字文化館、智慧博物館等數字化場館建設。
優(yōu)質文化產品供給。打造推出影視劇《經山歷海》《及格人生》《茶韻》《初光》，革命題材呂劇《王盡美》、歷史題材呂劇《劉勰》《毋忘在莒》，茂腔《托山的女人》，廣播劇《日照暴動》《前車島來信》，文學作品《學海之鯨》《黃海謠》，歌曲《向海而興》《走在自信道路上》。
文化產業(yè)發(fā)展平臺建設。推進日照體育影視基地、莒縣浮來青國際文化交流基地、五蓮文化產業(yè)園、五蓮九仙畫家谷、日照春風十里鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)意產業(yè)園、山海天旅游度假區(qū)穆西卡音樂文創(chuàng)產業(yè)園、日照云谷數字創(chuàng)意產業(yè)園、海洋文旅集團太陽文化創(chuàng)意產業(yè)園、日照職業(yè)技術學院數字影視創(chuàng)業(yè)產教園、愛芒果智能影音產業(yè)基地等建設提升。
優(yōu)秀文化傳承保護。推進山東軍區(qū)機關駐地舊址、魯東南特委舊址、安哲紀念館、李崮寨、甲子山等紅色教育示范點提升，堯王城遺址公園、兩城鎮(zhèn)考古遺址公園和博物館、齊長城（日照段）文化公園等項目建設。
第六章 生態(tài)文明高質量
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快構建現代環(huán)境治理體系，促進生態(tài)、經濟和社會效益和諧統(tǒng)一，繪就山清水秀美麗日照畫卷，打造生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”轉化實踐樣板，促進人與自然和諧共生。
第一節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
強化全社會生態(tài)環(huán)保價值觀念，規(guī)范引導全社會踐行綠色生活、綠色消費理念，推動產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，破解資源環(huán)境瓶頸約束，構建生產生活綠色化社會行動體系。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深入落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，形成以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”為核心的分區(qū)管控體系，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評制度。推進實景“三維日照”建設，形成覆蓋陸域近海、地上地下的多源多時態(tài)多尺度時空信息“一張圖”。實施差別化管控，將財政支持等激勵政策與空間管制等限制、禁止性措施相結合，提升優(yōu)化開發(fā)區(qū)域綜合競爭力，推動重點開發(fā)區(qū)域加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，強化限制開發(fā)區(qū)域保障食物和生態(tài)安全的主體功能，嚴格保護禁止開發(fā)區(qū)域，整合優(yōu)化資源保護地。
大力發(fā)展綠色生產方式。實施新一輪“四減四增”行動，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)投入結構。嚴格高耗能高排放項目管理，嚴控新上相關行業(yè)項目，提高鋼鐵、化工、電力、建材、漿紙等重點行業(yè)綠色發(fā)展水平，推進循環(huán)經濟、清潔生產和生態(tài)園區(qū)建設，支持企業(yè)開展余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)改造。制定出臺相關政策，促進廢鋼回收、采購、加工和供應網絡建設，提升短流程煉鋼比例。強化能源消費“雙控”，持續(xù)推進煤炭消費壓減，促進清潔能源倍增，用好重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺，推動能源生產和消費革命。探索生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)模式。大力發(fā)展綠色金融，構建綠色技術創(chuàng)新體系。堅決貫徹碳達峰、碳中和部署，制定碳達峰行動方案，促進碳排放強度降低。
積極倡導綠色生活方式。以綠色產品供給、綠色出行設施建設、綠色建筑以及相關技術創(chuàng)新為重點，大力推進綠色消費，推動形成簡約適度、綠色低碳生活方式。建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣綠色建材和裝配式建筑，高水平建設國家裝配式建筑范例城市。到2025年，城市規(guī)劃區(qū)新建工程裝配式建筑面積占比達到40%以上。培育綠色消費市場，完善政府和國有企事業(yè)單位綠色采購制度，開展綠色商場示范創(chuàng)建，鼓勵商超開設綠色產品銷售專區(qū)。積極推進“無廢城市”建設。到2025年，基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。深化五蓮縣國家環(huán)境健康風險管理試點，推進保障公眾健康理念深度融入環(huán)境管理。倡導市民“365天天騎行”。提高公民環(huán)保素養(yǎng)，將生態(tài)環(huán)境教育全面融入國民教育體系，促進公眾以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護。健全環(huán)境決策公眾參與機制，完善監(jiān)督舉報、環(huán)境公益訴訟等機制。
全面提高資源利用效率。推進實施存量土地和低效用地盤活行動，強化園區(qū)畝均效益評價、企業(yè)畝產效益評價。加強綠色礦山建設，提高礦產資源開發(fā)保護水平。落實國家節(jié)水行動，健全水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。構建工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，推進固體廢物減量化無害化資源化利用，重點抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等產業(yè)廢棄物循環(huán)利用，鼓勵城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。推進日照靜脈產業(yè)園、五蓮石材循環(huán)經濟產業(yè)園建設。積極推動鋼鐵、建材、化工等企業(yè)余熱用于城市集中供暖。健全再生資源回收利用體系，擴大“城市礦產”開發(fā)利用規(guī)模。支持再制造產業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵汽車整車、農機裝備等企業(yè)回收舊零部件用于再制造。探索實行“互聯(lián)網+”回收模式。
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
以改善環(huán)境質量為核心，實施依法科學精準治污，縱深推進藍天、碧水、凈土三大領域治污攻堅，加快解決突出環(huán)境問題，有效增加優(yōu)質生態(tài)環(huán)境產品供給。
強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，實施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步提高空氣質量優(yōu)良天數比率，基本消除重污染天氣。嚴格落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，實行重污染應急聯(lián)動，推動區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點時段污染防治，強化移動污染源綜合防控，加強新生產機動車和非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管。加強港口、建筑工地、工業(yè)企業(yè)堆場和礦山揚塵整治，推動鋼廠、電廠等重點用煤企業(yè)建設輸煤專用通道。2021年完成35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐（高效煤粉爐除外）淘汰。
推動水生態(tài)環(huán)境治理。科學確定河湖生態(tài)流量，嚴格生態(tài)流量管理，抓好重點流域和湖泊點源、面源污染防治，開展入河湖排污口溯源整治，推進河湖緩沖帶生態(tài)建設，實現河湖水質及生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造美麗河湖。持續(xù)推進工業(yè)水污染防治，嚴格控制污染物排放總量。推進城市污水處理提質增效行動，強化城市污水收集處理設施及其管網配套建設，消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集空白區(qū)，全面完成老舊小區(qū)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。擴大再生水循環(huán)利用，加大再生水用于城市河道補水和工業(yè)用水推廣力度。加強飲用水水源地規(guī)范化建設，保障飲用水安全。
加強土壤綜合治理。健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，推進土壤污染防治行動計劃。加強農用地土壤污染源頭管控和安全利用，推進建設用地風險管控和治理修復。因地制宜提高農業(yè)副產品、農村廢棄物資源化和能源化利用水平，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面推進農作物秸稈綜合利用，加強白色污染治理，完善農藥包裝廢棄物回收體系。推動節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展化肥減量增效、農藥減量控害行動，防控農業(yè)面源污染。
強化環(huán)境風險管控。健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”環(huán)境監(jiān)管體系，嚴密防控重金屬、有毒有害化學物質等重點領域環(huán)境風險，守住生態(tài)安全底線。切實加強危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置監(jiān)管，全面提升醫(yī)療廢物集中處置能力，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設施，為偏遠基層提供就地處置服務。加大重金屬污染防治力度，實施涉重企業(yè)綜合治理。加快建設有毒有害化學物質環(huán)境風險管理體系，加強新化學物質環(huán)境風險管理。完成重點地區(qū)危化品生產企業(yè)搬遷改造。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系。
第三節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草海系統(tǒng)治理
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，強化陸海統(tǒng)籌，推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
加強生態(tài)保護區(qū)域管護。將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)紅線監(jiān)控與評價考核體系，實施紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境現狀及其變化動態(tài)監(jiān)管，確保生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。健全“分類設置、分級管理、分區(qū)管控”自然保護地管理體制，整合優(yōu)化各類自然保護地，形成以自然保護區(qū)為重點、各類自然公園為補充，布局合理、功能完備的自然保護地體系。加強生物多樣性保護，實施最嚴格野生動植物保護措施，全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物違法行為。
強化陸域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，推進五蓮山、九仙山、臥龍山、日照水庫、青峰嶺水庫等重點生態(tài)區(qū)域保護修復。持續(xù)推進廢棄礦山地質環(huán)境治理恢復。強化濕地保護和修復，以河湖流域以及近海濕地等修復為著力點，推動濕地面積穩(wěn)中有增。抓好沭河國家濕地公園試點建設。到2025年，濕地保護率達到80%以上，新創(chuàng)建省級以上濕地公園2處。開展國土綠化質量提升行動，強化林業(yè)和草原有害生物防控體系建設，大力推進水土流失綜合治理，著力保存量擴增量提質量增效益。到2025年，補植造林2.22萬畝、封山育林18萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居150個。
加強海洋環(huán)境與資源保護修復。健全海洋污染防治體系，實施陸海污染一體化治理，推進陸上水域和近海海域環(huán)境共管共治。全面落實海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、全海域生態(tài)紅線制度，合理控制海洋開發(fā)強度，集約高效利用海域、岸線資源，從嚴控制新增圍填海項目。加強近海生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展入海河流消劣行動和“凈灘”行動，完成6條入海河流消除劣五類水體工作。加強海岸帶分類分段精細化管控，推進海岸帶整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。強化島群保護利用，實施“藍色海灣”整治行動，重點推進龍山灣、松虎灣、太陽灣等整治，建成張北灣區(qū)、石臼灣兩處“美麗海灣”。開展重點港口和漁港環(huán)境治理，加強航道、海洋工程污染管控，集中處理港口等海上污染物，實現達標排放。加強海洋生物資源養(yǎng)護，優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結構。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強滸苔等生態(tài)災害以及油氣儲運、海岸堤壩等重點區(qū)域監(jiān)測預警處置，防范海洋環(huán)境風險。健全“海上環(huán)衛(wèi)”機制，加強海上垃圾打撈、轉移和處理處置能力建設。到2025年，全市近岸海域水質優(yōu)良比例達到100%，岸線自然保有率達到40%以上。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
統(tǒng)籌深化生態(tài)環(huán)境和自然資源領域改革，將生態(tài)環(huán)保要求融入經濟社會發(fā)展決策全過程，形成源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的綠色發(fā)展長效機制。
健全自然資源產權制度。深化自然資源資產產權制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測評價制度，基本完成重點區(qū)域內自然資源統(tǒng)一確權登記。建立全市自然資源資產核算評價制度，制定自然資源資產分類清單，編制自然資源資產平衡表。完善國有森林資源、礦山資源、水資源等收益管理制度，明確全民所有自然資源資產市縣兩級收益分配比例和支出結構。強化自然資源產權權能保護和變化管控，加強自然資源執(zhí)法監(jiān)督和司法協(xié)同。到2025年，建成歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度體系。完善生態(tài)補償機制和生態(tài)產品價值實現機制，爭取開展排污權、碳排放權交易試點。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管評價體系。健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理機制，強化污染聯(lián)防聯(lián)治，加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急等領域合作。完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機制，實行“誰考核、誰監(jiān)測”，統(tǒng)籌構建覆蓋環(huán)境質量、城鄉(xiāng)各類污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價體系。加快推進智慧環(huán)保建設，完善“空天地”一體化監(jiān)管平臺和生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，實現氣、水、土、聲和輻射等多要素監(jiān)測全覆蓋。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，全面推進大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開。實施生態(tài)氣象保障重點工程，增強氣象監(jiān)測預測能力及對生態(tài)保護修復服務能力。
健全生態(tài)環(huán)境責任追究制度。全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，完善市、縣兩級生態(tài)環(huán)境委員會工作機制，落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，建立生態(tài)日照建設目標評價考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理。深化領導干部自然資源資產離任審計。健全生態(tài)環(huán)境保護督查長效機制，完善自然資源損害追究機制。強化環(huán)境治理企業(yè)責任體系，實施覆蓋所有固定污染源的排污許可制度。健全企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據評價結果實施分級分類監(jiān)管。健全環(huán)境治理全民行動體系，動員群團和社會組織積極參與環(huán)境治理和環(huán)境政策制定。
專欄9：美麗日照建設工程
重點污染防治攻堅。推進華能日照電廠輸煤通道、莒縣豐源熱電輸煤通道，日鋼環(huán)保升級改造、日鋼燒結煙氣污染物減排提升改造、綠威醫(yī)療廢物處置，日照第一污水處理廠擴建、日照第二污水處理廠三期擴建續(xù)建、黃海三路初期雨水處理廠、莒縣海右污水處理廠、日照經濟技術開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產業(yè)園污水處理廠、日照經濟技術開發(fā)區(qū)沿海路污水處理廠、日照高新區(qū)河山污水處理廠及配套主管網、山海天旅游度假區(qū)園區(qū)污水處理及配套管網、市北經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、通溝污泥廠等項目建設。
生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推進日照水庫流域生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展項目、莒縣青龍湖山水林田湖草生態(tài)保護修復工程、臥龍山系生態(tài)保護工程，傅疃河、沙墩河、崮河、巨峰河、三莊河、繡針河等河道清淤及生態(tài)修復、五蓮水源地水資源綜合治理工程，山海天旅游度假區(qū)兩城街道和莒縣東莞鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點、河山鎮(zhèn)等全域土地綜合整治，莒縣和五蓮綠色礦山綜合整治示范工程，太陽灣海岸帶保護修復、龍山灣和松虎灣海域整治修復等項目建設，建成張北灣區(qū)、石臼灣兩處“美麗海灣”。
綠色循環(huán)低碳發(fā)展。推進日照第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠、莒縣垃圾焚燒發(fā)電廠、五蓮垃圾焚燒發(fā)電廠，日照廚余垃圾大件垃圾處理廠、莒縣廚余垃圾處理廠、五蓮廚余垃圾處理廠，東港黃家河建筑裝修垃圾處理廠、山海天旅游度假區(qū)建筑垃圾處理廠、黃山垃圾處理廠滲濾液處理系統(tǒng)技術改造，京華能源科技高爐沖渣水余熱集中供暖、旭日發(fā)電富余煤氣資源綜合利用發(fā)電、旭日飽和蒸汽余熱發(fā)電節(jié)能改造、莒縣污泥發(fā)電、五蓮石材產業(yè)園鋸泥廢料綜合利用，五蓮工業(yè)環(huán)保處理基地、五蓮廢鋼加工配送基地等建設。
第七章 人民生活高質量
堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，扎實辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質，提高社會建設水平，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié) 提高居民收入水平和就業(yè)質量
堅持收入分配是民生之源，就業(yè)是民生之本，千方百計保障和提高居民收入、穩(wěn)定和擴大就業(yè)，使人人享有人生出彩機會、人民生活更加富裕殷實。
提升居民收入水平。堅持共同富裕方向，實現城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。落實深化收入分配改革措施，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民勞動收入和財產性收入，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，促進收入分配更合理、更有序。健全工資支付保障機制、正常增長機制和集體協(xié)商機制，完善最低工資制度、工資指導線制度，引導企業(yè)合理確定職工工資水平和增長幅度。完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度，深化國企負責人薪酬制度改革。完善生產要素由市場決定報酬機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。加大社會資本及高端人才科技研發(fā)轉化激勵力度，依法保護企業(yè)家財產權益和創(chuàng)新收益。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。大力發(fā)展現代慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
實現高質量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動產業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”，擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量。強化以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，完善公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模，加大對初創(chuàng)實體支持力度。組織開展日照創(chuàng)業(yè)大賽等活動。高標準建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。更大力度促進重點群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃，鼓勵農村勞動力轉移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施職業(yè)技能提升行動，加強職業(yè)技能培訓平臺建設，促進培訓鏈向產業(yè)鏈聚集，緩解結構性就業(yè)矛盾。健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。發(fā)展壯大人力資源服務業(yè)，強化人力資源市場和就業(yè)公共服務平臺體系建設。健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。維護勞動者和用人單位合法權益，實現和諧勞動關系創(chuàng)建全覆蓋。
第二節(jié) 辦好人民滿意教育
全面貫徹落實黨的教育方針，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，構建服務全民終身學習的教育體系，加快教育現代化，建設學習型社會，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
落實立德樹人根本任務。堅持為黨育人、為國育才，廣泛開展理想信念教育，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，將社會主義核心價值觀教育和愛國主義教育融入教育教學各環(huán)節(jié)、貫穿國民教育全過程。強化高校思想政治工作。加強教師隊伍和師德師風建設，完善教師培養(yǎng)機制，培育教育名師，促進城鄉(xiāng)教師交流。加強和改進學校體育美育，廣泛開展勞動教育，推進教育評價改革，全面提升素質教育水平，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領。重視青少年身體素質和心理健康教育，擴建青少年綜合實踐基地、建設青少年宮，打造“1+N”青少年校外活動陣地體系。
促進基本公共教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建立健全基本公共教育資源均衡配置機制，持續(xù)穩(wěn)定增加教育投入，縮小城鄉(xiāng)、縣域、校際差距，全面推進創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣工作，努力實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深化課后延時服務改革，提升課后服務質量和水平。促進學前教育普及普惠、安全優(yōu)質發(fā)展，組織開展國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，擴增普惠性資源供給，全面普及學前三年教育，加大幼兒園建設力度，提高公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。到2025年，新建、改擴建40所普惠性幼兒園，學前教育三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。推進義務教育學校標準化建設，改善中小學辦學條件，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，努力消除城鎮(zhèn)小學45人、中學50人以上大班額。新建、改擴建40所中小學校，義務教育九年鞏固率穩(wěn)定在99%以上。鼓勵高中階段教育多樣化發(fā)展，提升普通高中學校優(yōu)質特色發(fā)展水平。在主城區(qū)新建1所普通高中。完善特殊教育融合發(fā)展機制，不斷提升殘疾人受教育水平。
提升教育服務經濟社會發(fā)展能力。大力推動職業(yè)教育提質培優(yōu)，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、育訓兼融，促進校企合作“雙元”育人，推動高職院校建設適應城市產業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)體系，進一步探索中國特色學徒制，建設一流職業(yè)院校、技師學院，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。鼓勵職業(yè)院校開展混合所有制辦學改革。支持日照職業(yè)技術學院建設中國特色高水平高職學校，擴建新校區(qū)，建設綜合公共實訓基地，舉辦本科層次職業(yè)教育，支持市技師學院納入高等職業(yè)學校序列、日照航海工程職業(yè)學院爭辦本科職業(yè)技術大學，促進日照鋼鐵職業(yè)學院等建設。深化高等教育內涵式發(fā)展，推動市內高等院校提升辦學層次，加大對駐日照高校辦學支持，積極引進建設各類高等院校和研究生院。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。完善教育信息化基礎條件，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，加強特色課程研發(fā)，發(fā)展交互式、個性化教學模式，完善終身學習體系，建設學習型社會。加強教育對外交流合作，提升教育國際化現代化水平。
第三節(jié) 健全多層次社會保障體系
堅持兜底線、織密網、建機制，深入實施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
完善社會保險制度。推進社保轉移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，完善機關事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，發(fā)展補充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。落實基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。建立健全以社會保障卡為載體的“一卡通”服務模式，以人力資源社會保障全業(yè)務用卡為基礎，推進跨部門跨地區(qū)應用，讓群眾在更多領域享受社會保障卡便利。
健全社會救助和福利體系。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，強化分層分類社會救助體系建設，構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。完善社會救助綜合管理平臺，健全市縣鎮(zhèn)村四級銜接互通的社會救助工作網絡。完善最低生活保障制度，健全低保標準動態(tài)調整機制，建立特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制。到2025年，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。積極發(fā)展服務類救助，推動形成“9+N+1”“物質+服務”大救助體系，提升救助保障針對性和精準度。健全社會福利服務網絡，實現流浪乞討人員救助站區(qū)縣全覆蓋。
關注關愛重點群體。健全完善重點群體關愛服務體系，維護婦女、兒童、青少年、老年人、歸僑僑眷、殘疾人、退役軍人、計劃生育特殊家庭和困難群體權益，讓社會大家庭更溫馨和諧。完善婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，支持“陽光大姐”等巾幗家政龍頭企業(yè)發(fā)展，擴大農村婦女“兩癌”免費檢查和救助覆蓋面。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，挖掘僑史文化，支持建設“僑胞之家”。構建殘疾人多元化康復服務體系，建立殘疾人“兩項補貼”標準與最低生活保障金同步提高機制，加強村（社區(qū)）殘協(xié)和殘疾人之家建設，大力推廣家庭智能化無障礙改造，拓寬殘疾人培訓就業(yè)渠道，提升殘疾人自我發(fā)展能力。健全退役軍人工作體系和保障制度，深入實施思想政治引領、服務體系建設、陽光移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)待撫恤促進、雙擁共建提升、權益維護保障、尊崇氛圍營造等“八大行動”。開展新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，提升“海訓鐵后盾、擁軍好榜樣”品牌。
第四節(jié) 建設健康日照
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，將健康融入到所有政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，織牢公共衛(wèi)生防護網，強化全方位全周期健康服務，實現更有質量更高水平的全民健康。
健全公共衛(wèi)生服務體系。堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重，構建平戰(zhàn)結合、科學高效、功能完善的公共衛(wèi)生服務體系。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，建成啟用市公共衛(wèi)生服務中心，推進實施疾控中心標準化建設工程，全面建成專業(yè)化現代化疾病預防控制網絡。優(yōu)化重大疫情防控救治體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全分級分層分流救治機制，落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，提升傳染病醫(yī)療救治能力，提高二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診以及發(fā)熱哨點診室建設水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，推動醫(yī)療健康大數據應用，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)保救助制度。加強人類遺傳資源管理，強化血液安全保障。大力開展愛國衛(wèi)生運動，強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡發(fā)展。健全優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進城市醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，建立完善基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分診的分級診療制度。加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推動健全現代醫(yī)院管理制度。建成啟用市人民醫(yī)院綜合體（門急診樓）。實施新一輪醫(yī)療能力攀登計劃、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動，加強重點醫(yī)學學科、社區(qū)衛(wèi)生服務體系、急救網絡等建設。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設。建設日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升行動，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設置中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，促進智慧醫(yī)院建設，加快衛(wèi)生健康全面數字化轉型。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，三年內對鄉(xiāng)村醫(yī)生全部輪訓一遍。
提升人民身心健康水平。深入落實體育強國戰(zhàn)略，大力推動全民健身與全民健康深度融合，促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持“辦賽精彩、參賽出彩、發(fā)展增彩”，全力辦好第25屆省運會和第11屆省殘運會。升級現有精品賽事，創(chuàng)新自主品牌賽事，引進國際賽事，發(fā)展職業(yè)體育賽事，重點做靚水上運動，做強足球、籃球、排球、網球等球類運動，做優(yōu)自行車、馬拉松等戶外運動。優(yōu)化城市“10分鐘健身圈”，大力推進“六個身邊”工程建設，完善群眾身邊的體育設施和健身組織，提升城市公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村全民健身工程，提供個性化智能化公共體育服務，構建更高水平的全民健身公共服務體系。創(chuàng)建全國全民運動健身模范市。推進體醫(yī)融合，開展重點人群體質健康干預行動，建立市縣鎮(zhèn)三級健康服務網絡，提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務質量，強化精神衛(wèi)生服務體系和職業(yè)病防治體系建設。探索成立日照體育醫(yī)院。深化體教融合，推進體育項目進校園，打造體教融合示范區(qū)。有序促進各類體育設施向社會開放，支持新建工作場所配建健身活動場地。到2025年，人均體育場地面積達到4.8平方米，經常參加體育鍛煉人數占比達到48%，市民體質達標率達到94%。
第五節(jié) 促進人口長期均衡發(fā)展
強化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎作用，將人口融入經濟社會政策各個環(huán)節(jié)，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動人口與經濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
大力提高人口素質。貫徹落實國家生育政策，完善系統(tǒng)連續(xù)綜合的優(yōu)生優(yōu)育服務體系。健全落實生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等家庭發(fā)展政策，切實減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔。實施母嬰安全計劃，強化孕前孕產期健康服務，加強出生缺陷綜合防治，加大婚檢、孕檢、產前篩查和新生兒篩查力度，提高出生人口質量。實施出生人口性別比綜合治理。大力吸引高素質人才、年輕人流入，加大人力資本投入，提高全市人口平均受教育年限。
構建老年友好型社會。落實應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快發(fā)展老齡事業(yè)，提升養(yǎng)老服務供給能力，強化養(yǎng)老服務設施建設，建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。強化普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，加強失能失智老年人照護支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。支持社區(qū)和家庭開展適老化改造。到2025年，全市養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養(yǎng)老服務機構覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率均達到100%。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經濟。推進老年大學、市社會福利中心二期等項目建設。大力實施老年健康促進行動，完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務政策。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，全面開展養(yǎng)老服務貫標活動。
建設兒童友好型城市。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，加強婦幼保健服務，建立完善支持指導、服務供給、標準規(guī)范、監(jiān)督管理和綜合保障五大嬰幼兒照護服務體系，實現每千人擁有4.5個嬰幼兒照護托位。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。推動城市發(fā)展規(guī)劃制定和公共資源配置優(yōu)先保障兒童需求、優(yōu)先滿足兒童需要，加強兒童中心和社區(qū)嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施規(guī)劃建設，建立兒童就醫(yī)便捷通道，改擴建兒童友好型圖書館、文化館、博物館。發(fā)展適度普惠兒童福利體系，增強兒童福利機構功能，完善困境兒童分類保障政策，依法打擊侵害青少年合法權益行為。
第六節(jié) 全面提升社會治理效能
堅持和完善共建共治共享社會治理制度，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完成市域社會治理現代化試點。
健全城鄉(xiāng)基層治理體系。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理途徑。推動社會治理重心向基層下移、向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔。推進綜治中心實體化運行。推行社會治理“最多跑一地”改革，構建市縣鎮(zhèn)村四級“全科智慧”網絡系統(tǒng)和開放共享基層管理服務平臺，實現“大事全網聯(lián)動，小事一格解決”，提升網格化數字化治理水平。推動警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防“三聯(lián)”機制落地，打造基層社會治理共同體。實施社會組織高質量發(fā)展工程，推動城市和農村社區(qū)普遍建立各具特色、作用明顯的社會組織孵化平臺。
全面推進依法治市。堅持法治日照、法治政府、法治社會一體建設。加強黨對立法工作領導，堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制。堅持立法與改革發(fā)展需求相銜接，加快環(huán)境保護、城市建設與管理、歷史文化保護等重點領域立法。加強法治政府建設，將法治建設與經濟社會發(fā)展同部署同推進同督促同考核同獎懲，強化各級領導干部法治觀念，建立完善市縣鎮(zhèn)三級政府法律顧問制度，實現政府活動全面納入法治軌道，提高依法行政水平。落實行政機關負責人出庭應訴制度。爭創(chuàng)國家級法治政府建設示范市。深化司法責任制改革，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強實體、熱線、網絡“三大平臺”建設，構建融合一體的公共法律服務支撐體系，完善法律援助制度。加強和改進社區(qū)矯正工作。持續(xù)深化基層司法所改革，夯實基層法治基礎。著力建設高素質法治隊伍，構建綜合執(zhí)法管理體制。深入開展法治宣傳教育，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，廣泛開展普法工作，強化法律宣講、以案釋法，增強全民法治觀念，營造良好法治環(huán)境，在全社會形成按法律、按制度、按規(guī)矩辦事的意識和習慣。
加大社會矛盾化解力度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。加強和改進信訪工作，加強信訪突出問題專項治理，建立信訪積案常態(tài)化化解機制。健全“大調解”格局，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動機制，推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，從源頭上有效預防和化解矛盾糾紛。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化基層調解員隊伍建設和培訓，不斷提升排查化解矛盾糾紛能力和專業(yè)化水平。
創(chuàng)新數字化治理模式。建設高效透明數字政府、惠民便民數字社會。深入推進“城市大腦”建設，強化數據“聚、通、用”，統(tǒng)籌各行業(yè)各領域數字化建設應用計劃，將“城市大腦”打造成為深度鏈接和支撐數字政府、數字社會協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的綜合平臺。推進行政服務域和公共服務域網絡一體化建設，與省云網一體化監(jiān)管平臺全面對接，建成縱向到底、橫向到邊的政務外網。建設完善“愛山東”APP日照分廳和“愛山東·日照通”APP，推動網上政務服務社區(qū)、中心村全覆蓋。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文體、扶貧、養(yǎng)老等領域，推進大數據創(chuàng)新成果與公共服務深度融合，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的數字化公共服務體系。推動“互聯(lián)網+黨建”發(fā)展，形成線上線下融合的黨群公共服務模式。
專欄10：民生福祉增進工程
教育現代化。建設40所普惠性幼兒園、40所中小學校、1所主城區(qū)普通高中學校和濤雒高中學校；擴建市青少年綜合實踐基地，建設青少年宮；建成市體育運動學校；支持日照職業(yè)技術學院建設中國特色高水平高職學校、市技師學院納入高等職業(yè)學校序列、日照航海工程職業(yè)學院爭辦本科職業(yè)技術大學，努力爭取建設日照科技職業(yè)學院、日照理工職業(yè)學院、日照幼兒師范高等?？茖W校、山東國醫(yī)職業(yè)學院；推進日照職業(yè)技術學院新校區(qū)和綜合公共實訓基地、日照工業(yè)學校整車制造技能培訓中心、中興新一代信息技術產教融合產業(yè)園、五蓮教育信息化“三優(yōu)一均”精準幫扶等項目建設。
全民健康保障。建成市公共衛(wèi)生服務中心，推進嵐山區(qū)公共衛(wèi)生服務中心建設，推進市中心醫(yī)院綜合性應急醫(yī)學救護基地建設；建成市人民醫(yī)院綜合體（門急診樓）；推進嵐山人民醫(yī)院擴建、日照經濟技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院老年康復護理院、日照心臟病醫(yī)院二期等項目；推進日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、東港區(qū)中醫(yī)院續(xù)建、嵐山區(qū)中醫(yī)院新建等項目；新建遷建濤雒、河山等5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新建提升23處社區(qū)衛(wèi)生服務站；建設東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣縣域醫(yī)療服務次中心；推進市精神衛(wèi)生中心心理危機干預中心和榮軍康復樓、五蓮縣精神病院綜合樓等建設。
全民健身服務。推進第25屆省運會場館建設，建成奎山體育中心、東港區(qū)體育中心、嵐山區(qū)體育中心、莒縣全民健身中心、莒縣體育館、五蓮縣體育場館、日照高新區(qū)文體中心、山海天旅游度假區(qū)文體中心、日照經濟技術開發(fā)區(qū)運動員培訓訓練基地、國際足球中心等。利用城區(qū)公園、綠地、廣場和城市空閑地等“金角銀邊”建設“綠蔭健身工程”100處以上；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和居民住宅小區(qū)建設中小型全民健身中心、健身房等室內健身設施100處以上；建設改造球類健身場地100個；改造更新農村全民健身工程1500處以上；兼顧馬拉松、自行車、徒步、越野、定向、釣魚等群眾性體育賽事，建設步行道、騎行道、登山步道1000公里以上。
社會服務保障。推進市社會福利中心二期、嵐山社會福利中心二期、山海天旅游度假區(qū)福利中心二期，嵐山區(qū)失能照護服務機構，五蓮康福家園、莒縣夏莊養(yǎng)老服務中心、陵陽養(yǎng)老服務中心、日照經濟技術開發(fā)區(qū)北京路養(yǎng)老院，市軍休服務中心、嵐山區(qū)烈士陵園、莒縣烈士陵園墓區(qū)擴建暨革命紀念館改造提升、英雄廣場、英烈苑等建設。
第八章 強化高質量發(fā)展支撐
堅持世界眼光、國際標準、日照特色，優(yōu)化營商環(huán)境，強化基礎設施支撐，樹牢安全發(fā)展理念，著力營造優(yōu)質高效、配套完善、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 打造一流營商環(huán)境
堅持對標國內一流水平，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，增強企業(yè)和群眾獲得感滿意度，提升城市核心競爭力和投資吸引力。
樹立尊商敬商重商愛商鮮明導向。不斷深化“清廉日照”建設，鼓勵支持各級干部光明磊落同企業(yè)家交往，構建“親”“清”新型政商關系。加強對企業(yè)家關心關愛和服務力度，暢通規(guī)范化機制化政企溝通渠道，建立市級領導干部聯(lián)系企業(yè)家制度，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任政府發(fā)展顧問。加強企業(yè)家隊伍建設，實施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動、青年企業(yè)家成長計劃，增強企業(yè)家改革創(chuàng)新、開拓市場、辦好一流企業(yè)能力。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，完善企業(yè)家激勵獎勵制度，定期評選優(yōu)秀企業(yè)家并給予獎勵。建立企業(yè)合法權益受損補償救濟機制，依法嚴厲打擊侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權益行為，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
持續(xù)推進制度創(chuàng)新流程再造。深化行政審批全覆蓋全流程全方位改革，拓展“一鏈辦理”“一網通辦”，加快“一證通行”“一號通行”，實現更多事項“全市通辦”“跨域通辦”。加強實體政務大廳標準化規(guī)范化建設，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，推進市、縣（區(qū)）兩級政務服務平臺一體化建設，打造統(tǒng)一“政務云”。強化部門協(xié)同和數據共享，實現“極簡審批、智慧政務”，建設掌上辦事之城、掌上辦公之城。持續(xù)推動減證便民行動，打造“無證明城市”，推出更多主題式場景服務，深化工程建設項目審批制度改革。健全重大政策事前評估和事后評價制度。深化行業(yè)協(xié)會商會和中介機構改革。完善政務服務“好差評”機制，全方位接受企業(yè)、群眾評價。推行陽光政務，強化輿論監(jiān)督，提升“問政日照”“直通快辦”等品牌影響力。
完善公平競爭法治環(huán)境。實行政府部門權責清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。適時開展優(yōu)化營商環(huán)境地方立法。建立涉企政策協(xié)調性審核機制，將涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其它政策文件措施全面納入公平競爭審查范圍。強化知識產權快速協(xié)同保護，健全知識產權糾紛多元化解決和維權援助機制。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”。完善對新興產業(yè)包容審慎監(jiān)管。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。
加快打造信用建設高地。全面加強信用日照建設，推動信用體系與經濟社會深度融合，以打造“日照真誠信”品牌為抓手，增強全社會信用意識，提升政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信水平，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市。推動信用信息標準化建設，實現市級信用服務平臺對區(qū)縣和行業(yè)全覆蓋。到2025年，信用信息歸集量達到5億條以上。加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，探索建立覆蓋全市機構和個人的誠信賬戶。建立政府機關和公務人員信用記錄，強化“新官不理舊賬”、拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等專項清理。深化個人信用“陽光分”制度，落地20個以上“信易+”應用場景。開展信用監(jiān)管試點，打造信用監(jiān)管示范行業(yè)。
第二節(jié) 完善基礎設施網絡
以更好滿足區(qū)域協(xié)調、產業(yè)升級、民生改善為目標，堅持基礎性、先導性、戰(zhàn)略性，突出智能化、網絡化、現代化，以技術先進、功能完善、便捷高效、安全堅固的基礎設施網絡支撐高質量發(fā)展。
完善互聯(lián)互通智能高效的綜合交通運輸網絡。堅持以整體優(yōu)化、適度超前、一體發(fā)展、便捷高效為導向，大力推動鐵路、公路、水運、民航協(xié)同融合發(fā)展，暢通市內市外循環(huán)通道，基本建成“三縱三橫三連”高速公路網、“十三縱九橫”干線公路網。到2025年，綜合交通網絡密度和通行能力達到全省先進水平。實施鐵路路網升級貨運擴能工程，日照站客運設施改造工程建成投用，開工建設京滬高鐵輔助通道濰坊至新沂鐵路、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路，力爭規(guī)劃建設日照至京滬高鐵輔助通道鐵路，嵐山疏港鐵路、坪嵐鐵路擴能改造、山鋼日照公司專用鐵路等項目建成運營，推動鐵水聯(lián)運公鐵聯(lián)運設施連通，推進青島至日照高速鐵路、董家口至日照市域（郊）鐵路等項目前期工作。實施高速公路普通國省道路網優(yōu)化擴容工程，嵐山港疏港高速、董梁高速日照段建成通車，沈海高速完成擴容升級，G518日定線、S314濤湯線等國省道完成改擴建，推進臨滕高速東延工程等項目前期工作，實現市區(qū)到區(qū)縣一級公路連接。到2025年，鐵路總里程達到440公里，其中高鐵里程196公里；高速公路、國省道總里程接近300、600公里。推進日照機場改建擴能，滿足旅客吞吐量突破200萬人次以上需求，完善通用機場布局，建設日照機場通航基地，謀劃推進莒縣、五蓮通用機場建設，開通連接濟南、日照、東營、濱州的短途運輸航線，打造“環(huán)魯飛”通航品牌，優(yōu)化完善“通航+運輸”航線網絡。
構建保障有力清潔安全的現代能源體系。認真落實“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略，統(tǒng)籌能源供給和消費，完善擴大電力源網荷體系、煤油氣集儲運體系和生產生活供熱系統(tǒng)。推進精致電網建設，實施農村電網改造提升工程，加強供電薄弱地區(qū)輸配電設施建設，擴大天然氣、生物質、光伏等清潔能源發(fā)電能力，探索發(fā)展深遠海風力發(fā)電。到2025年，新增變電容量695萬千伏安、輸電線路800公里，清潔能源發(fā)電裝機占比超過40%。推進油品碼頭、原油罐區(qū)建設，實施港區(qū)罐區(qū)油品設施連通工程，建設500萬立石油儲備庫、北方船供油示范基地。充分發(fā)揮瓦日鐵路煤炭運能，加強煤炭應急儲備基地、配煤基地建設，打造國家“西煤東運”“北煤南運”樞紐。加快推進嵐山港區(qū)LNG接收站規(guī)劃建設，同步推進外輸管道建設，構建形成天然氣“一張網”。到2025年，力爭原油、煤炭、天然氣年接卸能力分別達到1億噸、5000萬噸和300萬立方米，年運輸能力分別達到1億噸、2億噸和300億立方米，儲備能力分別達到2200萬立方米、1500萬噸和4億立方米。推動氫能利用，配置建設城市加氫站以及加氫加油加氣充電“四合一”站。穩(wěn)步推進干熱巖等地熱資源開發(fā)利用。按照政策要求科學合理規(guī)劃建設熱電聯(lián)產項目，保障居民供暖和工業(yè)蒸汽需求。到2025年，城市集中供熱面積超過7000萬平方米。開展集中供冷試點。打造新型智慧能源系統(tǒng)，鼓勵建設智慧能源運行平臺，加快智能電網、智能天然氣管網、智能供熱管網、能源微網建設和數據互聯(lián)互通。
完善供給充足聯(lián)動安全的水保障網絡。統(tǒng)籌推進天上水、地表水、特殊水、外來水、地下水“五水共享”，實現治污水、防洪水、抓節(jié)水、保供水“四水共治”，構建大中小微并舉、豐枯多元互補的水資源配置格局。優(yōu)化引導水利工程布局，融入全省水網大循環(huán)、強化市內水網大聯(lián)通，推進實施重點水源、重大引調水、雨洪資源利用、中水處理利用項目，破除工程性缺水制約，增強水資源供給保障水平，強化水資源高效節(jié)約利用。謀劃推進城市應急備用水源二期、嵐山糧山口水庫、海水淡化等項目，推進客水濟日工程，配合省開展日臨雙向調水、“五庫連通”（岸堤、跋山、青峰嶺、墻夼、峽山）工程論證。到2025年，城市日供水設計能力達到110萬立方米以上。加強防洪減災水利工程建設，消除工程安全隱患，強化行蓄洪空間管控，構建完善以水庫、河道為架構的防洪減災工程體系，顯著提升水利防洪減災能力。完成流域面積200—3000平方公里中小河流綜合治理。實施數字水利工程，推進數字水利設施建設，提升水文水資源監(jiān)測預警、水利工程河湖智慧化監(jiān)控能力。到2025年，建成站點布局合理、采集要素齊全、傳輸穩(wěn)定可靠的天地一體化水利感知網。
建設泛在互聯(lián)智能融合的數字基礎設施。強化5G、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等建設，形成服務優(yōu)質、生態(tài)完善、可靠安全的“網云端”供給格局。建設泛在互聯(lián)的信息通信網絡，優(yōu)化5G基站布局，加快5G商用網建設，開展5G網絡共享和異網漫游，擴大5G網絡在鋼鐵、汽車、石化等行業(yè)場景應用。建成5G基站8000座以上，實現主要區(qū)域連續(xù)覆蓋和主要應用場景全覆蓋。構建高效協(xié)同的數據計算體系，統(tǒng)籌政務、行業(yè)和社會化大數據中心建設，推動大數據中心規(guī)模化發(fā)展。布局全域感知的智能設施，加快完善工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、安全等三大功能體系，完善升級物聯(lián)網。建成2個以上行業(yè)級、50個以上企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，打造20個以上智慧物聯(lián)示范平臺。推進人工智能研發(fā)服務平臺和應用創(chuàng)新平臺建設，打造3個以上人工智能產業(yè)示范園。推動交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施數字化升級改造，加快市政基礎設施數字化升級，支持現有電力塔桿、通信基站等各類掛高資源開放共享和數字化改造，推動綜合管廊智能化建設。
專欄11：基礎設施擴能升級工程
新型基礎設施建設。新建5G基站8000座以上。推進“千兆城市”和“百兆鄉(xiāng)村”建設，開展日照中央活力區(qū)和日照經濟技術開發(fā)區(qū)數字園區(qū)、日照高新區(qū)數字園區(qū)“萬兆入園區(qū)、千兆到桌面”試點。依托海洋牧場綜合管護平臺，推進4G信號海洋牧場和近海海域24海里范圍內全覆蓋。推進能源大數據中心、東華金融云數據中心、日鋼智能制造云平臺等建設。推進日照特來電、網電、鐵塔公司等新能源充電設施項目建設。
新型城鎮(zhèn)化建設。推進莒縣城區(qū)市政道路建設工程、城區(qū)至京滬高鐵輔助通道莒縣北站快速連接線、老城外立面改造、城鄉(xiāng)供水一體化二期、自來水直飲水廠及智慧水務、農村生活污水治理、城鎮(zhèn)生活污水治理、公共交通智慧停車場等項目；推進五蓮縣城市更新工程、體育公園、城鄉(xiāng)供水一體化、農村飲水安全鞏固提升、蓮西道路基礎設施提升、工業(yè)鄰里中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村污水治理等項目。
重大基礎設施建設。
綜合交通。（1）“五縱五橫”鐵路網。建設京滬高鐵輔助通道濰坊至新沂鐵路、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、京滬高鐵輔助通道莒縣北站公交換乘樞紐項目和五蓮北站配套設施項目，力爭規(guī)劃建設日照至京滬高鐵輔助通道鐵路，嵐山疏港鐵路、坪嵐鐵路擴能改造、臨沂臨港疏港鐵路、日照地區(qū)鐵路貨運南遷工程，日照港嵐山港區(qū)南區(qū)、嵐山港北作業(yè)區(qū)進港、石臼港區(qū)南區(qū)煤炭進港、山鋼日照公司、莒縣鐵路港智慧物流園等鐵路專用線，推進青島至日照高鐵、董家口至日照市域（郊）鐵路等前期工作。建成運營日照綜合客運站。（2）“三縱三橫三連”高速公路網。建設嵐山港疏港高速公路、沈海高速兩城至汾水段擴容工程、董梁高速日照段，推進臨滕高速東延工程等項目前期工作。（3）“十三縱九橫”干線路網。國道518日定線日照段改擴建、國道342日鳳線日照青島界至于里段大中修、省道313日滕線東港區(qū)煙墩嶺至莒縣下袁官莊及莒縣城區(qū)至沂南縣界段大中修、省道220平日線日照港疏港路西延、省道314濤湯線日照段改建、省道225莒阿線日照段改建等工程。（4）港口。日照港石臼港區(qū)東煤南移、北集南散工程、西區(qū)集裝箱碼頭改造工程，嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)#12#16、#17、#18#20#22通用泊位等工程，石臼港區(qū)南作業(yè)區(qū)深水航道一期、嵐山港區(qū)深水航道二期、北作業(yè)區(qū)北港池等航道工程，嵐山港區(qū)北作業(yè)區(qū)北港池防波堤工程，石臼港區(qū)南作業(yè)區(qū)#14#15、#18—#20泊位及后方儲運系統(tǒng)流程化工程。（5）機場。實施日照機場改擴建工程，規(guī)劃建設莒縣、五蓮通用機場。
能源保障。（1）油品輸送管道。推進日照港嵐山港區(qū)減載30萬噸級原油船靠泊泊位、港區(qū)罐區(qū)油品設施連通、日照—京博原油及成品油管道、500萬立石油儲備庫輸油管道、嵐山油品管道上廊、嵐山油氣公共管廊智能監(jiān)控系統(tǒng)等工程。（2）天然氣輸送管網。推進日照LNG接收站及天然氣外輸管道、山東天然氣管網南干線和東干線日照段、華能燃氣電廠供氣管道、嵐山燃氣電廠供氣管道、日照鋼鐵供氣管道、五蓮縣高壓天然氣管道、團林至嵐山天然氣管道等工程。（3）電力輸送網絡。推進日照、巨峰500千伏變電站增容和寨里500千伏輸電線路工程，新建夏陸、錦泰、石臼、甫田等4座220千伏變電站，厲家、泉溝、孫家、高嶺、夾倉等23座110千伏變電站。（4）清潔供熱供暖。推進市北經濟開發(fā)區(qū)生物質清潔能源供熱、五蓮縣城區(qū)東部片區(qū)清潔能源集中供熱、日照經濟技術開發(fā)區(qū)集中供熱，莒縣東部城區(qū)集中供熱等工程。
水資源保障。（1）水資源供給。建成城市供水應急備用水源一期、東港傅疃河地下水庫、巨峰水庫增容，馬陵水庫、長城嶺水庫增容，日照水務海水淡化、中水資源化利用等項目；謀劃推進城市供水應急備用水源二期、嵐山糧山口水庫、海水淡化一期工程等項目。（2）防洪減災。推進沭河、傅疃河、潯河、潮白河、高興河、虎山河等重點河道治理，日照水庫溢洪道及下游改造等項目。
第三節(jié) 建設更高水平平安日照
深入貫徹總體國家安全觀，堅持人民安全、政治安全和國家利益至上有機統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，防范和化解各種風險，為新時代現代化海濱城市建設塑造安全環(huán)境。
加強安全體系和能力建設。嚴格落實國家安全責任制，提升預警預防、風險研判、危機管控、應對處置能力，健全完善維護政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、資源、網絡、金融、科技、生物和海外利益安全等重點領域協(xié)調機制。加強市和區(qū)縣兩級維護國家安全力量建設。強化國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，支持建設國家安全宣傳教育基地和主題公園，鞏固維護國家安全人民防線。完善國防動員體系，促進軍民融合發(fā)展。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，深化反恐怖斗爭，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
切實保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。全面落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展安全生產整治專項行動，加強重點行業(yè)領域安全生產整治，推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系和安全標準化一體化建設，提升企業(yè)本質安全水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強公共交通安全治理。強化生物安全保護，構建生物安全風險防控和治理體系。嚴格落實“四個最嚴”要求，扎實推進“食安日照”建設，以食品安全、藥品安全、疫苗安全等為重點，加強食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實施食品藥品“智慧監(jiān)管”工程。創(chuàng)建國家食品安全城市。提升洪澇干旱、火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，增強土壤、危險廢物、重金屬、核與輻射等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管處置能力。
確保經濟安全運行。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。嚴格落實糧食安全責任制，加強糧食收儲和質量檢測能力建設，切實穩(wěn)住糧食安全壓艙石。完善金融風險防控化解長效機制，用好“金安工程”，建好全市地方金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，綜合施策處置企業(yè)流動性風險，穩(wěn)妥推動重點企業(yè)風險化解、擔保圈“破圈斷鏈”，確保銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平，嚴厲打擊非法集資等涉眾經濟犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。到2025年，力爭銀行不良貸款率下降至1%左右。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全。維護新型領域安全。
強化社會安全風險防控。堅持專群結合、群防群治，加強多維立體智慧治安防控體系建設，強化重大輿情和突發(fā)事件輿論引導。全面推進社會治安全息感知體系和“天網工程”建設，擴大國家社區(qū)智慧警務示范應用。依法打擊各類違法犯罪活動，推進情指行一體化、掃黑除惡常態(tài)化，嚴防危害社會安全突發(fā)案件，堅決防范和打擊新型網絡犯罪和涉民生領域犯罪，深化新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。加強公安、司法監(jiān)管場所基礎設施建設。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。
全面提升應急管理水平。健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，提升預警預報能力和綜合保障水平。開展災害綜合風險普查，建立綜合減災能力數據庫，健全自然災害防治體系和防災救災減災工作機制。加強應急救援綜合保障能力建設，完善全市一體化應急綜合指揮平臺，健全應急救援力量體系和應急物資保障體系，建立救援隊伍、專家、物資、裝備等應急資源“一張圖”，推進應急預案演練實戰(zhàn)化常態(tài)化。建成日照醫(yī)療應急物資儲備庫、綜合性消防救援訓練基地。強化基層應急管理能力“六有”“三有”標準化創(chuàng)建。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作機制。建成全市應急廣播體系。加強應急管理教育，建設市民安全教育體驗基地，普及應急和安全知識，增強市民公共安全意識和應急自救能力。
第九章 加強規(guī)劃實施保障
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動高質量發(fā)展的強大動力，凝心聚力把“十四五”宏偉藍圖變成美好現實。
第一節(jié) 加強黨的全面領導
全面落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央和省委、市委決策部署落地落實。全面貫徹新時代黨的組織路線，抓好企業(yè)、農村、機關、社區(qū)等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。建設黨性教育基地，深入開展理想信念教育。完善“四責協(xié)同”機制，深入推進“清廉日照”建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，推動各種監(jiān)督協(xié)調貫通，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，把黨的全面領導貫穿經濟社會發(fā)展全過程。
第二節(jié) 凝聚團結干事合力
堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權，加強立法、決定、監(jiān)督、任免等各項工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識制度化、規(guī)范化、程序化。強化政治引領，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和新的社會階層人士作用，深入做好民族宗教工作。全面貫徹黨的僑務政策，廣泛團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等愛祖國愛家鄉(xiāng)友好力量，凝聚僑心僑力，服務發(fā)展大局。深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。走好“網上群眾路線”，創(chuàng)新群眾工作方式方法，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，最大限度凝聚共識和力量。
第三節(jié) 強化干部隊伍支撐
落實好干部標準，堅持以崗擇人、人崗相適，統(tǒng)籌用好各年齡段干部。深入實施年輕干部培養(yǎng)選拔工程。做好女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用。堅持以思想解放引領發(fā)展，積極圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局開展對標學習、教育培訓，引導干部樹立進位爭先、銳意進取意識，提升擔當作為、一心為公格局，增強越是艱險越向前精氣神，養(yǎng)成馬上就辦、辦就辦好行動準則，樹立細節(jié)決定成敗理念，時刻保持最佳的學習狀態(tài)、專業(yè)精神、探索勇氣和務實作風，提高“七種能力”。堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，加強對敢擔當善作為干部激勵保護。
第四節(jié) 健全規(guī)劃制定和落實機制
更好發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，空間規(guī)劃為基礎，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的市級規(guī)劃體系。實行專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單管理。強化規(guī)劃指導性和約束性，做好規(guī)劃任務分解和責任落實，實行工程化、項目化推進。市級財政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務和重大工程項目，金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃目標任務優(yōu)化配置方向和結構，重大生產力布局和土地、環(huán)境、人口、社會等公共政策要服從服務于發(fā)展規(guī)劃實施。強化規(guī)劃評估監(jiān)督，全面掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現執(zhí)行中突出問題并加以解決。自覺接受同級人大常委會、審計監(jiān)督，主動接受各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士民主監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保高質量完成規(guī)劃確定的各項目標任務。
全市人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共日照市委堅強領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結一致、砥礪奮進，為圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項目標任務，開創(chuàng)新時代現代化海濱城市建設新局面而努力奮斗！
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