（江西?。椞妒袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（鷹府發(fā)〔2021〕7號(hào)）
鷹潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共鷹潭市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出總體部署，同時(shí)，提出二 〇 三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長期規(guī)劃，作為未來五年乃至更長時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，該規(guī)劃主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，是全市各級(jí)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全市人民的共同愿景。
第一篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國、全省同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我市實(shí)現(xiàn)“小市大為、跨越趕超”的發(fā)展關(guān)鍵期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷的鷹潭篇章。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不尋常、極為不易的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，即將如期與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)，鷹潭已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)保持較快平穩(wěn)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值接近千億水平，年均增長7.6%，提前兩年實(shí)現(xiàn)全面小康翻番目標(biāo)（與2010 年相比）。人均GDP超過1.2 萬美元，位居全省前三。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。“2+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“兩條路”越走越寬闊，以鷹潭為核心基地的“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)示范加快推進(jìn)，成功獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（電子信息·物聯(lián)網(wǎng)）示范基地、國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群）、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一批國家級(jí)、省級(jí)重大平臺(tái)（試點(diǎn)）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重突破40%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大，貴溪市認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，全市創(chuàng)建了10個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
——改革創(chuàng)新取得新突破。持續(xù)推進(jìn)改革攻堅(jiān)，黨政機(jī)構(gòu)、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，農(nóng)村宅改走向全國形成余江經(jīng)驗(yàn)。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)264.61 億元。開放型經(jīng)濟(jì)成果豐碩，成功開通中歐（亞）班列，被列為國家陸港型物流樞紐承載城市、全省國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)城市，連續(xù)十一年被評(píng)為中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)位居全省前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。新增各類國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)7 家、省級(jí)57 家，成功列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，高新區(qū)列入國家鄱陽湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。全域列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.54%。城市功能與品質(zhì)明顯提升，智慧城市建設(shè)加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村改廁、垃圾治理、污水治理全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)村莊覆蓋率達(dá)到97%。全面融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，污染防治力度前所未有，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境明顯改善。能耗總量和強(qiáng)度“雙控”連續(xù)四年被評(píng)為超額完成等級(jí)。
——人民生活邁入全面小康。如期實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全市34 個(gè)省市級(jí)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10590戶29485 名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。人民生活質(zhì)量明顯提高，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.59 萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.6 萬人次?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)體系等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——市域治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩。社會(huì)主義民主政治鷹潭實(shí)踐不斷深化。平安鷹潭、法治鷹潭建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得顯著成效，行政效能明顯提高。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行；五年來的發(fā)展成就，充分證明了市委確立的“全域一體、改革創(chuàng)新、優(yōu)化生態(tài)、小市大為”總體要求以及“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強(qiáng)四動(dòng)一保障”工作思路，符合黨中央精神，切合鷹潭實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了鷹潭人民忠誠堅(jiān)定、拼搏奮進(jìn)、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓發(fā)展、破難題、闖新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
表1 鷹潭市 “ 十三五 ” 規(guī)劃指標(biāo)完成情況
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危與機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。
和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋，為我市保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。特別是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，必將催生新一輪政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和開放機(jī)遇，為我市新征程實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)爭(zhēng)先提供了新的空間和動(dòng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，我市銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，為培育發(fā)展新動(dòng)能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
同時(shí)，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，對(duì)我市聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來新的挑戰(zhàn)。鷹潭正處在綠色轉(zhuǎn)型、奮進(jìn)爭(zhēng)先的關(guān)鍵階段，雖然經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高、總量加速擴(kuò)容、全省位次前移，但發(fā)展不足仍然是我市的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城市人氣不旺等問題仍然存在，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾更高期待仍存在差距，省與市、區(qū)（市）稅收分成改革加劇了財(cái)政壓力，區(qū)（市）之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡不充分現(xiàn)象依然存在，這些制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾有待加快破解。
總體來看，“十四五”時(shí)期我市仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我們務(wù)必要保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新特征新要求，準(zhǔn)確把握在新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
第三章總體要求
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以打造區(qū)域性綜合樞紐城市為城市奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)市委“全域融合、改革創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、奮進(jìn)爭(zhēng)先”總體工作要求和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有鷹潭特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入共建新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“智銅道合、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷鷹潭篇章。
第四章發(fā)展目標(biāo)
展望2035 年，鷹潭將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、教育強(qiáng)市，建成具有鷹潭特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安鷹潭法治鷹潭基本建成。生態(tài)環(huán)境大幅改善，在美麗中國“江西樣板”中站前列。全域一體協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入走在全省前列，健康鷹潭取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。平安鷹潭建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，保持中高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為6:49:45，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有效提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代工業(yè)體系更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，打造全省萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、國家級(jí)銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群和全國銅進(jìn)口原料集散中心，中部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造中心和國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地。
——發(fā)展動(dòng)力活力實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在3%以上，加快打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)明顯提升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總額達(dá)到412 億元，實(shí)際利用外資達(dá)到4.6 億美元。更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化、便利化取得明顯成效，營商環(huán)境在全省“創(chuàng)一等走前列”。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，一體化發(fā)展格局基本形成，市域發(fā)展能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力整體提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性制度成果，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加速形成，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，成為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，生態(tài)文明制度體系更加完善，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.7%左右，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，資源能源利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本健全，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。人民精神文化生活日益豐富，道文化、心學(xué)文化、血防文化等地域特色文化品牌影響力更加彰顯，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。
——民生福祉改善達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民人均可支配收入達(dá)42031 元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比保持在2 以內(nèi)，年均增速基本保持穩(wěn)定。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、住房等社會(huì)事業(yè)不斷改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——市域治理水平躍上新臺(tái)階。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)主義公平正義得到進(jìn)一步彰顯?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會(huì)治理能力全面提升，平安建設(shè)水平再上臺(tái)階，基層治理體系更加健全，公眾安全滿意度顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
表2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域性創(chuàng)新中心
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，全要素提升科技創(chuàng)新能力。在培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上求突破，科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來、支撐發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)位列全省前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，打造成為具有特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性創(chuàng)新中心。
第一章完善人才政策體系
大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，強(qiáng)化建設(shè)創(chuàng)新型城市的人才智力支撐。
第一節(jié)實(shí)施科技人才重大工程
堅(jiān)持引進(jìn)人才與自主培養(yǎng)人才相結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接國家、省人才工程計(jì)劃，深入實(shí)施“鷹才計(jì)劃”，修訂完善重點(diǎn)人才目錄，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高技能領(lǐng)軍人才、急需緊缺專項(xiàng)人才。深入實(shí)施鷹籍人才回歸工程，鼓勵(lì)鷹籍人才通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高等院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高科技企業(yè)之間人才開發(fā)和培養(yǎng)的合作機(jī)制，培育高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。推動(dòng)本土高等職業(yè)院校人才供需深度對(duì)接。規(guī)劃建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)一體化配置。
第二節(jié)完善科技人才服務(wù)體系
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)考核制度，深化職稱制度改革，開辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任“綠色通道”。加快探索事業(yè)單位編制管理改革，完善控編減編制度，為高層次人才流動(dòng)提供編制保障。優(yōu)化人才服務(wù)措施，解決好住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套問題。支持江西師范高等?？茖W(xué)校、鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等設(shè)置特色專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)更多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的本土化專業(yè)性人才。支持鷹潭市政府、江銅集團(tuán)、江西理工大學(xué)以江西先進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)研究院為基礎(chǔ)申報(bào)建設(shè)銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)面向銅產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的人才培養(yǎng)和產(chǎn)教融合基地。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力培養(yǎng)高技能人才，打造省級(jí)技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)，到2025 年，全市高級(jí)工以上高技能人才總量達(dá)8 萬人，占技能人才的比例達(dá)40％以上。
第二章構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系
按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量”要求，推動(dòng)創(chuàng)新和公共服務(wù)做強(qiáng)做實(shí)，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)支撐能力，全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大創(chuàng)新型群體，打造全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新體系的重要支點(diǎn)。
第一節(jié)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新支撐體系。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為主體、科技型中小企業(yè)為后備的科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)走“專精特優(yōu)”發(fā)展新路子，發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出、在國內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位的行業(yè)“配套專家”“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)達(dá)到2 家，瞪羚（潛在）企業(yè)達(dá)到15 家以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)均突破300 家。
第二節(jié)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)
深入實(shí)施科技創(chuàng)新載體提升工程，加快鷹潭智慧科創(chuàng)城“兩園三區(qū)”建設(shè)，探索構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新孵化培育體系，打造集技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培育、科技成果展示等為一體的高端科技創(chuàng)新集聚區(qū)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，聚焦移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、銅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國內(nèi)外知名院所、高等院校、科研機(jī)構(gòu)落戶，探索采用“揭榜掛帥”
培育以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心的平臺(tái)支撐體系。深入實(shí)施科技公共服務(wù)平臺(tái)提升工程，積極引進(jìn)國內(nèi)有影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的科技公共服務(wù)平臺(tái)體系。到2025 年，力爭(zhēng)新增國家級(jí)各類科創(chuàng)平臺(tái)10 個(gè)以上、省級(jí)各類科創(chuàng)平臺(tái)40 個(gè)以上，打造成為具有影響力的創(chuàng)新高地。
第三章優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
堅(jiān)決破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第一節(jié)深化科技體制機(jī)制改革
推動(dòng)科技治理創(chuàng)新，完善科技管理體系、科技決策機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)各類高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策體系，鼓勵(lì)對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和職業(yè)年金等激勵(lì)措施，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新型縣（區(qū)、市）全覆蓋，力爭(zhēng)一個(gè)區(qū)（市）進(jìn)入國家創(chuàng)新型縣行列。探索鷹潭智慧科創(chuàng)城科創(chuàng)小鎮(zhèn)第三方管理運(yùn)營模式，積極引進(jìn)國內(nèi)頂尖專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，打造成為全國科技創(chuàng)新頭部基地。
第二節(jié)加大科技研發(fā)投入力度
健全各級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，創(chuàng)新無償資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、工業(yè)創(chuàng)新券、引導(dǎo)基金、“科貸通”相結(jié)合的財(cái)政支持方式，貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、后補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)作用。實(shí)施規(guī)模以上無研發(fā)活動(dòng)工業(yè)企業(yè)“清零”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金等參與科技研發(fā)，引導(dǎo)全社會(huì)加大科技研發(fā)投入力度。完善“科貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投入機(jī)制，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)銀行增加對(duì)企業(yè)創(chuàng)新信貸支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)。
第三節(jié)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
深入實(shí)施新一輪國家“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)示范，推動(dòng)5G、NB-IoT和eMTC 多張網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建立國內(nèi)一流的集5G應(yīng)用研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證、物聯(lián)網(wǎng)安全、5G 創(chuàng)新服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化于一體的平臺(tái)體系，著力打造掌上政府、智慧交通等品牌標(biāo)桿應(yīng)用示范。加速打通產(chǎn)學(xué)研用金一體化通道，探索建立“人才在外地、研發(fā)為鷹潭，項(xiàng)目在異地、轉(zhuǎn)化在鷹潭”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“飛地模式”。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護(hù)力度。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營，積極爭(zhēng)取在高新區(qū)探索設(shè)立“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)”分中心和分市場(chǎng)。
第四節(jié)營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)新服務(wù)體系。建立科技創(chuàng)新宣傳機(jī)制，及時(shí)樹典型、立榜樣，全面提升全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)。廣泛開展科技普及和創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，提高全民科學(xué)創(chuàng)新熱情。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，加快鷹潭高新區(qū)、貴溪經(jīng)開區(qū)省級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)示范基地。完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
第三篇實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“2+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈高端化，加快形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新局面，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)勇爭(zhēng)先，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章加速構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系
堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量“5166”工程
億元，省級(jí)以上各類科研創(chuàng)新平臺(tái)100 家以上（其中國家級(jí)20個(gè)），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600 家以上，實(shí)施600 個(gè)億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目。其中，規(guī)模以上超50 億元企業(yè)達(dá)15 家以上，超百億元企業(yè)8 家以上。
第一節(jié)鞏固提升兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
銅產(chǎn)業(yè)。聚力提升“世界銅都”首位度，全力推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“老路走新”，穩(wěn)步實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，健全完善“八位一體”銅產(chǎn)業(yè)體系
軌道交通、高鐵、家電、航空航天、新能源汽車及充電樁、電子通信等行業(yè)需求，建立并實(shí)施“六大清單”
新材料、精深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種線纜、電子引線框架材料、高精度異型銅、形狀記憶材料、高鐵接觸線、銅合金管、電解銅箔、覆銅板、環(huán)保黃銅棒等銅精深加工產(chǎn)品，全力打造國家級(jí)銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，加速銅產(chǎn)業(yè)由粗到精提升、由平到智轉(zhuǎn)型、由量到質(zhì)跨越。加快推進(jìn)銅都有色金屬儲(chǔ)備交易中心平臺(tái)建設(shè)，完善半成品和成品現(xiàn)貨交易、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，加快打造千億級(jí)銅現(xiàn)貨交易平臺(tái)、國家重要的銅金屬交易中心。推進(jìn)“銅產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，加快銅企業(yè)智能化改造，建成、用好有色金屬方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）和銅產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，打通銅智能制造過程中的感知、控制、建模仿真及工業(yè)軟件等關(guān)鍵共性技術(shù)。深化與江銅集團(tuán)地企戰(zhàn)略合作，搶抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，通過招大引強(qiáng)進(jìn)一步補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大對(duì)全國銅行業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)招商力度，重點(diǎn)實(shí)施20 個(gè)50億元以上銅精深加工項(xiàng)目。加大鋁、鉛等有色金屬產(chǎn)業(yè)培育力度，加快構(gòu)建以銅為主的集群化、高端化、綠色化的有色產(chǎn)業(yè)集群，全力當(dāng)好全省打造萬億有色產(chǎn)業(yè)集群的主力軍。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)模以上銅企業(yè)達(dá)230 家，新增6 家以上上市公司，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番，突破4000 億元。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國家“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)，積極推進(jìn)國家下一代信息網(wǎng)絡(luò)集群（物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群）發(fā)展工程，加快推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)等方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。圍繞做好平臺(tái)層、做優(yōu)通道層、做強(qiáng)感知層、做實(shí)應(yīng)用層等系統(tǒng)布局，積極延展產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和培育移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)硬件制造龍頭企業(yè)及電子信息企業(yè)，加快布局集傳感器、射頻識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)通信、終端研發(fā)制造、示范應(yīng)用于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)向無人機(jī)、人工智能、精密制造、車用電子、電子專用材料、信息安全等高附加值產(chǎn)業(yè)集聚，建成極具特色的國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，加速打造中部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造中心。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)制造類項(xiàng)目200 個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100 家，物聯(lián)網(wǎng)核心及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)營業(yè)收入突破1000 億元。
第二節(jié)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
大健康產(chǎn)業(yè)。依托鷹潭特色中藥材資源和道家養(yǎng)生文化，以高新區(qū)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、周塘小鎮(zhèn)、白鶴湖農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園為載體，以醫(yī)藥制造和綠色食品為主攻方向，大力發(fā)展飲料、香精香料、糧油食品，中藥飲片、口服液、合劑、糖漿劑、口服溶液劑，做優(yōu)做強(qiáng)“中國營養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”品牌，打造成為以道醫(yī)結(jié)合為特色的大健康產(chǎn)業(yè)集群基地。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)年均增速保持5%-8%，營業(yè)收入突破100 億元，培育產(chǎn)值超10 億元企業(yè)1-2 家，超5 億元企業(yè)3-5 家。
眼鏡產(chǎn)業(yè)。以鷹潭（余江）眼鏡產(chǎn)業(yè)園為依托，提升眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局，增強(qiáng)眼鏡產(chǎn)業(yè)的集聚度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造國內(nèi)一流眼鏡生產(chǎn)基地。到2025年，力爭(zhēng)眼鏡產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到100 億元。
節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)。依托貴溪智能光電產(chǎn)業(yè)園和余江工業(yè)園，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)提升高亮度、功率型LED 外延片及芯片技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力，構(gòu)建集照明燈具模具設(shè)計(jì)、光源襯底材料、外延片及芯片研發(fā)制造、發(fā)光功率器件封裝及產(chǎn)品應(yīng)用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，力爭(zhēng)節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)70億元。
樂器制造產(chǎn)業(yè)。依托高新區(qū)高端樂器生產(chǎn)基地，以鼓腔、鼓皮等樂器制造為主攻方向，大力完善樂器生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)體系，著力打造基于5G 的線上教學(xué)、音樂制作、樂隊(duì)表演等音樂娛樂平臺(tái)鏈，加快形成完整的樂器生產(chǎn)、應(yīng)用生態(tài)圈，打造成為全國重要的高端樂器生產(chǎn)基地。到2025 年，力爭(zhēng)樂器制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破40 億元。
第二章打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)引擎
依托“03 專項(xiàng)試點(diǎn)示范基地”、“全國5G 試點(diǎn)城市”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（電子信息·物聯(lián)網(wǎng)）示范基地”和“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”發(fā)展契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，加速布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。到2025 年，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模位居全國中小城市前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重超過12%，打造成為中部乃至全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第一節(jié)大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
大力推進(jìn)智慧社區(qū)、“智鷹119”等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建“全域網(wǎng)絡(luò)+公共平臺(tái)支撐+物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)+智慧應(yīng)用+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)體系。依托康碩智能制造等龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)上下游企業(yè)集聚，大力發(fā)展3D 打印產(chǎn)業(yè)。探索實(shí)施“區(qū)塊鏈+”，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、工業(yè)檢測(cè)存證等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快以區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)銅期貨交割倉庫智能化改造。探索區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用。探索實(shí)施“人工智能+”工程，推動(dòng)智能產(chǎn)品在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的集成應(yīng)用，爭(zhēng)取在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能無人機(jī)、智能家居產(chǎn)品、智能安防、智能穿戴、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域取得突破，加快余江區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展VR 關(guān)聯(lián)軟件服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)在制造、教育、旅游、文娛、醫(yī)療等行業(yè)打造一批應(yīng)用示范。
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
實(shí)施智能制造升級(jí)工程，重點(diǎn)支持貴溪市、高新區(qū)、月湖區(qū)開展制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”
智能制造應(yīng)用示范，建成一批示范性數(shù)字化生產(chǎn)車間和智能工廠。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知與大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程應(yīng)用，支持月湖區(qū)發(fā)展智慧物流和智慧商貿(mào)、龍虎山發(fā)展智慧文旅。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程，支持貴溪、余江發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)。
第三節(jié)積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式。積極拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新模式。發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，打造“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“無人經(jīng)濟(jì)”
播、微經(jīng)濟(jì)，支持貴溪心悅電商直播基地、月湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。探索完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制，加快構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和政務(wù)信息安全、用戶安全為重點(diǎn)的多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系。
第三章推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
持續(xù)深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，支持鷹潭高新區(qū)創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，打造全省樣板。
第一節(jié)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展
現(xiàn)代物流。推進(jìn)鷹潭、貴溪、余江現(xiàn)代物流園提質(zhì)增效，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入全市物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化發(fā)展。引進(jìn)3-5 家在國內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通企業(yè)，培育發(fā)展2-3 家本土物流龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送國家試點(diǎn)，擴(kuò)大從現(xiàn)代物流園—各區(qū)（市）分撥（配送）中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心—末端配送網(wǎng)點(diǎn)的四級(jí)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送“鷹潭創(chuàng)新模式”。大力發(fā)展冷鏈物流、共享物流、應(yīng)急物流，推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)，積極創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐城市，爭(zhēng)創(chuàng)國家一流物流示范園區(qū)，打造全國有色金屬材料集散中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心。到2025 年，力爭(zhēng)新增省級(jí)示范物流園區(qū)1 家，重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)5 家，4A 級(jí)以上物流企業(yè)5 家以上，重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)10 家，冷鏈物流企業(yè)10 家。
現(xiàn)代金融。大力引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)、基金管理機(jī)構(gòu)，培育壯大融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織，著力增強(qiáng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)實(shí)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，深入推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、物聯(lián)網(wǎng)金融、“銅票通”、普惠金融服務(wù)中心、“黨建+金融”、智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“數(shù)字鄉(xiāng)村+普惠金融”、綠色金融等金融創(chuàng)新工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能改革試點(diǎn)工作，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索開展保貸聯(lián)動(dòng)、價(jià)格指數(shù)、收入指數(shù)、“保險(xiǎn)+期貨”、險(xiǎn)資直投等創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，建立健全法制化金融糾紛多元化解機(jī)制，依托“信用鷹潭”加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極培育征信市場(chǎng)。建立健全金融監(jiān)管體系，全面完善適應(yīng)地方金融監(jiān)管要求的監(jiān)管體制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營制度，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動(dòng)。高效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”
PPP 融資、引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金（基金）等方式進(jìn)行直接融資。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大型國有商業(yè)銀行市本級(jí)全覆蓋、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，新增2-3 家全國性股份制銀行或城市商業(yè)銀行，金融業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到6%左右，本外幣存貸款增速繼續(xù)保持全省“第一方陣”，保險(xiǎn)保費(fèi)收入突破30 億元，新增上市公司8 家以上。
電子商務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)鷹潭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成電商服務(wù)體系完備、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)集群特色突出、電商園區(qū)集聚度高、電商龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2025 年，力爭(zhēng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長15%以上，規(guī)模突破30 億元，其中實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額力爭(zhēng)達(dá)18 億元，年均增長18%以上；電商企業(yè)實(shí)力全面增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中各打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)零售額超2 億元的電商核心平臺(tái)，引進(jìn)培育年網(wǎng)絡(luò)零售額超5000 萬元電子商務(wù)企業(yè)5 家以上。
研發(fā)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)能力，大力發(fā)展研發(fā)外包、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，培育建立研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，全面推廣應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新券模式，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升全市研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。到2025 年，力爭(zhēng)培育10 家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中，2 個(gè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
商務(wù)咨詢。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、財(cái)務(wù)顧問、后勤管理等企業(yè)管理服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)。加快建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)技能競(jìng)賽基地、技能大師工作室，推動(dòng)人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立商務(wù)咨詢服務(wù)集聚區(qū)，引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推動(dòng)商務(wù)咨詢服務(wù)大眾化、便利化和專業(yè)化。到2025 年，力爭(zhēng)建設(shè)1 個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，1 個(gè)省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地，建設(shè)各級(jí)各類技能大師工作室20 個(gè)。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極開展重大經(jīng)貿(mào)品牌展銷推介活動(dòng)，鼓勵(lì)本地大型商貿(mào)流通企業(yè)舉辦特色展銷促銷活動(dòng)，推進(jìn)“鷹潭綠地國際會(huì)展中心”會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，做大做強(qiáng)鷹潭眼鏡旅游文化博覽會(huì)、中式糕點(diǎn)博覽會(huì)等展會(huì)品牌影響力，積極做好余江眼鏡、余江雕刻、貴溪銅雕、龍虎山桃酥、塔橋水果、信江糕點(diǎn)等產(chǎn)品展銷推介工作，提升名優(yōu)特色商品的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。到2025 年，力爭(zhēng)新增培育會(huì)展龍頭企業(yè)2 家，舉辦規(guī)模以上展會(huì)超10 次以上，會(huì)展面積達(dá)到3 萬平方米，展覽活動(dòng)直接收入達(dá)到2 億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入超20 億元。
第二節(jié)培育融合發(fā)展新模式
推廣柔性化定制，通過體驗(yàn)互動(dòng)、在線設(shè)計(jì)等方式，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化管理，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的定制和按需靈活生產(chǎn)。加強(qiáng)全生命周期管理，引導(dǎo)企業(yè)通過建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)答中心、追溯體系等方式，提供遠(yuǎn)程運(yùn)維、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等在線服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品再制造、再利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)價(jià)值最大化。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級(jí)，有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)制造先進(jìn)精準(zhǔn)、服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)、流程靈活高效、模式互惠多元，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。鼓勵(lì)電商、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì)，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。鼓勵(lì)資源富集企業(yè)面向社會(huì)開放產(chǎn)品開發(fā)、制造、物流配送等資源，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。
第四章夯實(shí)高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約發(fā)展，深入實(shí)施開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位工程，加快鷹潭高新區(qū)、貴溪經(jīng)開區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化資源集聚效應(yīng)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，打造成為新型工業(yè)化發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
第一節(jié)加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)
開展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”行動(dòng)，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。開展“節(jié)地增效”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”
英雄”
后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年限等方式滿足企業(yè)用地需求，降低用地成本。強(qiáng)化市級(jí)層面對(duì)國土空間開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)土地等生產(chǎn)要素向效益高、質(zhì)量好的開發(fā)區(qū)傾斜。全面優(yōu)化“一縣一區(qū)”布局，促進(jìn)開發(fā)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)推動(dòng)開發(fā)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
嚴(yán)把資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。推動(dòng)開發(fā)區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。完善廢舊物品回收設(shè)施，健全城市廢舊物品回收分揀體系。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”理念，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管要求，各開發(fā)區(qū)資源利用水平指標(biāo)均達(dá)到國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。探索組建特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營公司，強(qiáng)化與高校、私募機(jī)構(gòu)等深度合作，增強(qiáng)創(chuàng)新和投融資能力。
第三節(jié)推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。積極開展開發(fā)區(qū)“新九通一平”
開區(qū)、余江工業(yè)園等開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化布局和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能有機(jī)融合。積極構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)服務(wù)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸，有效提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平。
第四節(jié)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制
創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)體制和機(jī)制，推行“大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)”，理順園區(qū)內(nèi)外、條塊之間關(guān)系，形成精干高效的扁平化管理架構(gòu)體系，推進(jìn)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)企業(yè)化和弱行政化。建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)“瘦身健體”、精簡(jiǎn)高效。以鷹潭高新區(qū)為主體，加快推進(jìn)高新區(qū)、月湖新城智慧眾創(chuàng)園、信江新區(qū)科創(chuàng)園一體化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一區(qū)兩園”
通車”
區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)并申報(bào)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持高新區(qū)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化與高校、私募機(jī)構(gòu)等深度合作，全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+基金”運(yùn)行模式，探索“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式。大力推進(jìn)以全員聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革，加快貴溪經(jīng)開區(qū)省級(jí)人事薪酬制度試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)與沿海開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。
第四篇實(shí)施文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地
充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)、文旅資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力提升鷹潭文化軟實(shí)力，全面推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，凝聚全域旅游發(fā)展新合力，樹立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿，加速形成區(qū)域性旅游中心，奮力打造成為國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地。
第一章筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。
第一節(jié)推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、廉政文化等教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。積極引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善青少年理想信念教育機(jī)制，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。
第二節(jié)深化社會(huì)主義精神文明建設(shè)
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把核心價(jià)值體系貫穿于國民教育全過程，使之成為廣大市民的共同價(jià)值追求和自覺行動(dòng)指南。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市為龍頭，廣泛開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)形成與新時(shí)代相適應(yīng)的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，完善基層文化陣地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先鋒模范，組織開展道德模范等推薦評(píng)議和學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，唱響“鷹潭好人文化”品牌。推動(dòng)完善激勵(lì)誠信、懲戒失信和獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制，弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會(huì)。健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則。
第二章推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的文化生活。
第一節(jié)推進(jìn)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
紅色文化。實(shí)施紅色精神代代相傳工程，深入挖掘和學(xué)習(xí)宣傳血防精神、蘇區(qū)精神等紅色文化精神，策劃推出一批紅色文藝精品。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長征國家文化公園鷹潭段建設(shè)，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。建立健全文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物整體規(guī)劃、連片保護(hù)、整體展示，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)革命文物保護(hù)傳承示范基地。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀等活動(dòng)。強(qiáng)化青少年紅色文化宣傳教育。
道文化。圍繞打造“中華道都”的發(fā)展定位，深入挖掘、研究、提煉、展示、體驗(yàn)、宣傳道文化，加大道文化人才和隊(duì)伍培育支持力度，推動(dòng)道文化顯性化、大眾化、體驗(yàn)化，進(jìn)一步提升城市的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。強(qiáng)化在重要街道、公共場(chǎng)所植入道文化元素，打造道文化景觀，營造道文化氛圍，讓道文化“看得見”。大力發(fā)掘道文化素材，講好道文化故事，普及道文化知識(shí)，讓道文化“說得清”。深入開展道文化（《道德經(jīng)》、太極拳）進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，讓道文化“感受得到”，努力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。
其他特色文化。深入挖掘心學(xué)文化、古陶文化、古越文化、畬族文化、韜奮文化等特色文化內(nèi)涵，推進(jìn)象山書院重建、特色文化產(chǎn)業(yè)園、文化博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園2-3 個(gè)，積極整合鷹潭市博物館、各區(qū)（市）博物館、特色博物館等資源，打造獨(dú)具特色的博物館之城。
文化保護(hù)與傳承創(chuàng)新。深入開展歷史文化專題研究，建立鷹潭歷史文化資源大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)道文化、心學(xué)文化、角山文化、崖墓文化、畬族文化、紅色文化、血防文化、韜奮文化、菖蒲文化等特色文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究保護(hù)力度，建立健全文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀歷史文化基因傳承和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。積極參與對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，深度參與江西“一帶一路”文化交流合作行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)體現(xiàn)鷹潭文化特色的工藝美術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)走向世界，全方位講好鷹潭故事。
第二節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
深入推進(jìn)文化惠民工程，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，將公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，打造“書香鷹潭”，建設(shè)主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15 分鐘、一般村鎮(zhèn)20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。積極推廣全國典型春濤文化站“板車宣講——最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”模式，開展群眾性文化活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展新標(biāo)桿。加快推進(jìn)市博物館、市文化館、市文化藝術(shù)中心開館運(yùn)營，推動(dòng)鷹潭市圖書館新館建設(shè)。完善公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)開放制度，擴(kuò)大多樣化公共文化服務(wù)供給。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,鼓勵(lì)引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，推行點(diǎn)單派單服務(wù)，建立健全居民評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)力度，推出一批思想性、藝術(shù)性相結(jié)合的精品力作。
第三節(jié)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，集聚整合文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)打造道文化主題文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃蠟石、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，木雕、眼鏡和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，銅文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且符合鷹潭實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“文化+”工程，積極培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持動(dòng)漫、游戲、電子競(jìng)技及其相關(guān)衍生品的研發(fā)和生產(chǎn)，打造多類型文化產(chǎn)品體系。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，依托移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)文化裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)。到2025 年，力爭(zhēng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到3.5%以上。
第三章構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局
堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，深度對(duì)接全省打造“世界級(jí)旅游目的地”的發(fā)展定位，力推游、養(yǎng)、研深度融合，積極完善旅游公共服務(wù)體系，構(gòu)建系統(tǒng)合理的國民休閑制度體系，推動(dòng)文旅資源高效整合，著力構(gòu)建以龍虎山景區(qū)為龍頭、市區(qū)為主體，貴溪、余江為兩翼的“一體兩翼”全域旅游發(fā)展格局。到2025年，力爭(zhēng)新增4A 級(jí)景區(qū)3 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)舜文昃鲩L20%以上，旅游總收入年均增長25%以上。
第一節(jié)完善旅游公共服務(wù)體系
加快推動(dòng)全域旅游公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，大力推進(jìn)公路、廁所、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體化，完善全域旅游公共服務(wù)體系。積極培育本土中小微旅游服務(wù)企業(yè)，探索旅游公共服務(wù)專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式。建設(shè)市、區(qū)（市）級(jí)旅游集散中心，建設(shè)交通節(jié)點(diǎn)旅游信息服務(wù)中心，推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系建設(shè)。
第二節(jié)全力唱響“中華道都”品牌
依托“龍虎天下絕”品牌優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮龍虎山景區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，深挖道文化內(nèi)涵，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)大上清宮恢復(fù)重建，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)向旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以道文化為核心的文化旅游養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品體系，在龍虎山打造一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地，加快打造國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地。全面開發(fā)城市旅游資源，加快推進(jìn)鷹潭華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)、智聯(lián)小鎮(zhèn)、周塘小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造信江沿岸景觀廊道，適時(shí)推出信江夜游項(xiàng)目，培育一批城市休閑旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建形成休閑旅游、文化娛樂、紅色教育為一體的現(xiàn)代都市旅游圈，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)游、城市游、文化游、山水生態(tài)游的有機(jī)結(jié)合。加快推進(jìn)韜奮小鎮(zhèn)、靈溪小鎮(zhèn)、象山書院、紅色會(huì)師紀(jì)念廣場(chǎng)、上清圣境、精品民宿等建設(shè)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)7 條旅游路建設(shè)，打造一批精品旅游線路，培育打造全域旅游新熱點(diǎn)，構(gòu)建形成貴溪、余江兩翼齊飛的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
第四章推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展
深化文化旅游體制改革，整合開發(fā)旅游資源，培育文化旅游新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，加快推進(jìn)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)深化文化旅游體制機(jī)制改革
推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)文化惠民工程，提高文化領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)力和活力。推動(dòng)文化旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)免門票模式，增強(qiáng)游客吸引力。開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)，完善全市文化和旅游消費(fèi)體制機(jī)制，健全政策保障體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，保持文化和旅游消費(fèi)快速增長，人均文化娛樂支出增速、旅游收入位居全省前列。積極推動(dòng)龍虎山旅游文化發(fā)展（集團(tuán)）有限公司向現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)文旅投融資平臺(tái)。
第二節(jié)打造文化和旅游公共服務(wù)綜合示范
圍繞公共文化機(jī)構(gòu)與旅游公共服務(wù)設(shè)施功能融合，探索共建共享、構(gòu)建主客共享的文化和旅游公共服務(wù)新空間。增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)旅游宣傳功能，在旅游公共服務(wù)設(shè)施開辟文化空間，按照一個(gè)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施或場(chǎng)所打造一個(gè)文化品牌、一項(xiàng)傳統(tǒng)文化（非遺技藝）、一套文創(chuàng)商品、一批文藝大師的模式，打造出一批鄉(xiāng)村文化旅游融合綜合示范點(diǎn)。
第三節(jié)加快構(gòu)建“智慧文旅”新生態(tài)
大力整合全市文化旅游資源數(shù)據(jù)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，加快推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、地方文化特色數(shù)字資源庫等數(shù)字化建設(shè)，打造地區(qū)統(tǒng)一的公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“鷹潭市公共文化素質(zhì)服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)各區(qū)（市）A 級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、公共文化服務(wù)場(chǎng)所的智慧化建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)智慧停車、智慧書屋、智慧旅游廁所等智慧化建設(shè)。發(fā)揮鷹潭文化旅游大數(shù)據(jù)中心和文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)效能，探索全市文化旅游數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新性機(jī)制和數(shù)據(jù)使用常態(tài)化模式，推進(jìn)文旅場(chǎng)所管理方式和服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造“中華道都”，聚焦“龍虎天下絕”核心品牌，塑造城市旅游新IP，創(chuàng)新全媒體宣傳矩陣，使用“兩微一抖”
余江區(qū)文化旅游品牌的層次化宣傳，塑造區(qū)級(jí)主題品牌，重點(diǎn)結(jié)合“鷹潭十大必購旅游商品”，打造一批有特色、有賣點(diǎn)的旅游吸引物。
第五篇實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，高水平暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全域融入構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
第一章合理擴(kuò)大有效投資
以“兩新一重”利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量不斷提升。
第一節(jié)適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
持續(xù)推進(jìn)“光網(wǎng)城市”、“移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)”工程項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)5G 網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域和重要功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“智慧+”示范應(yīng)用，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)治理、智慧生態(tài)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村等示范應(yīng)用步伐，提升數(shù)字化智能化水平。著力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地、教學(xué)科研與應(yīng)用示范基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好滿足創(chuàng)新型城市建設(shè)。到2025 年，力爭(zhēng)建成3000個(gè)5G 基站，5G 用戶數(shù)達(dá)120 萬個(gè)。
第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系
鐵路交通。積極謀劃推動(dòng)景鷹瑞鐵路建設(shè)，打通南北客運(yùn)通道，形成較為通暢的鐵路網(wǎng)，成為連接粵港澳大灣區(qū)和長三角、珠三角地區(qū)最便捷的內(nèi)陸通道，全力打造區(qū)域性交通中心。謀劃推動(dòng)昌撫鷹、九鄱鷹城際鐵路建設(shè)，強(qiáng)化與大南昌都市圈、贛東北開放合作區(qū)域聯(lián)系。
公路交通。加快推進(jìn)貴資高速公路建設(shè)，打造“兩縱兩橫”公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推動(dòng)國省道升級(jí)改造，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)道雙車道改造升級(jí)，加快320 國道南遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成國、省干線公路“五橫兩縱三聯(lián)”
通設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)鷹潭環(huán)形路網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”
優(yōu)化公路通行環(huán)境。加快城市道路建設(shè)。完成余信貴大道等工程，不斷完善公路和城市道路網(wǎng)絡(luò)，提升公路通達(dá)水平和通行能力。
“空”“水”交通。積極推動(dòng)鷹潭通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，通 過建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)聯(lián)結(jié)與周邊支線機(jī)場(chǎng)形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通效應(yīng)。積極 融入?yún)⑴c浙贛運(yùn)河建設(shè)，加快提升航道等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信江流域鷹 潭段高等級(jí)航道全覆蓋，同步推進(jìn)鷹潭港建設(shè)，打造貴溪九牛 灘綜合貨運(yùn)碼頭公鐵水集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化與南昌港、九江港對(duì) 接，形成高效聯(lián)通的內(nèi)河運(yùn)輸體系。
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)持“全域一盤棋”總體思路，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水布局，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界，通過“以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、小小聯(lián)合”等方式，積極構(gòu)建以花橋水庫、白塔河為雙水源保障、“同質(zhì)同網(wǎng)”和“同質(zhì)不同網(wǎng)”并存的城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡(luò)，形成“一庫、兩河、三區(qū)、五網(wǎng)”
局。積極開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、小水庫整治擴(kuò)容，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，提高水資源高效利用水平，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)防洪、圩堤除險(xiǎn)加固、澇區(qū)治澇、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等防洪減災(zāi)工程建設(shè)。加強(qiáng)水質(zhì)凈化消毒和檢測(cè)管理工作，保障社會(huì)居民生活用水安全。
第四節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化能源供應(yīng)保障體系
推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源開發(fā)利用，促進(jìn)多種能源協(xié)同互進(jìn)，探索綜合能源服務(wù)新模式，促進(jìn)能源供需雙向互動(dòng)。建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，滿足可再生能源消納需求。推動(dòng)低碳能源來替代高碳能源，可再生能源替代化石能源。
統(tǒng)籌各類能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)各類智能化電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化全市電力布局。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提升電力服務(wù)均等化水平。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大電能替代和能效提升力度，提高電能占終端能源比重。完善天然氣管網(wǎng)設(shè)施，加快氣源通道建設(shè)，加大LNG 氣化與儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)全市天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，提高天然氣占能源消費(fèi)比重。推進(jìn)能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高能源應(yīng)急保障能力。適時(shí)推動(dòng)貴溪火力發(fā)電廠搬遷。
推動(dòng)能源數(shù)字化和智能化發(fā)展。以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施智慧能源設(shè)施升級(jí)工程，開展能源全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造，加快建設(shè)智能風(fēng)電場(chǎng)、智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智能運(yùn)行云平臺(tái)，提升能源系統(tǒng)整體效率。
第二章培育增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)能
積極完善消費(fèi)體制機(jī)制，創(chuàng)造更多適應(yīng)新需求的有效供給，激發(fā)消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升。
第一節(jié)提升消費(fèi)供給質(zhì)量
大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)和“贛品”提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，發(fā)揮鷹潭“老字號(hào)”企業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，加大品牌培育和保護(hù)力度，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。大力提升教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、托育家政等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。積極引進(jìn)高端零售品牌和產(chǎn)品品牌企業(yè)，積極申報(bào)省級(jí)高端品牌扶持項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2025 年，培育5家“老字號(hào)”企業(yè)品牌，引進(jìn)培育5 家高端零售品牌和品牌企業(yè)。
第二節(jié)激發(fā)擴(kuò)大消費(fèi)需求
注重需求側(cè)改革，深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，刺激消費(fèi)支出，激發(fā)消費(fèi)需求，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等有序發(fā)展，提升吃穿用消費(fèi)便利度。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)供給和消費(fèi)規(guī)模。加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)新熱點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策體系，激發(fā)住房、汽車、通訊器材、家裝家電等大宗消費(fèi)潛力。積極發(fā)展電子商務(wù)、在線教育醫(yī)療、網(wǎng)上知識(shí)服務(wù)等新消費(fèi)模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)加速融合、傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)協(xié)同共進(jìn)。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，充分挖掘縣、鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
第三節(jié)優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境
加快推進(jìn)標(biāo)志性商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合城市功能與品質(zhì)改造提升，通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、提升智慧水平、創(chuàng)新政策管理，將鷹潭市龍頭山商業(yè)街區(qū)打造成集美食名吃、休閑購物、文化娛樂于一體，年銷售額達(dá)50 億元的綜合型商業(yè)街區(qū)。精心建設(shè)4 條商業(yè)特色街、6 個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造鷹潭消費(fèi)新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)、新增長點(diǎn)，全力打造區(qū)域性商貿(mào)中心。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立數(shù)字消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，組織全市企業(yè)參評(píng)省級(jí)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。建立健全消費(fèi)追溯體系，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。
第六篇實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地
全面融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化區(qū)域開放合作，優(yōu)化提升對(duì)外開放通道和平臺(tái)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，全面構(gòu)建對(duì)外開放新格局，在聚集資源要素上求突破，奮力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，為建設(shè)區(qū)域性綜合樞紐城市提供強(qiáng)有力支撐。
第一章積極拓展對(duì)外開放平臺(tái)通道
著力暢通擴(kuò)大對(duì)外開放通道，持續(xù)深化區(qū)域開放合作，積極爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，全面提升對(duì)外開放的質(zhì)量和效益。
第一節(jié)加快制度型開放步伐
深入貫徹落實(shí)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，探索以銅加工企業(yè)為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管新模式。實(shí)施“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”
三方結(jié)果采信等創(chuàng)新制度，實(shí)施貨物貿(mào)易“一保多用”
模式。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。試行“極簡(jiǎn)審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)施準(zhǔn)入承諾即入制。落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資政策，支持外商更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二節(jié)暢通對(duì)外開放通道
以鷹潭國際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，謀劃打通貴溪至上饒信江航道，提升信江沿線港口貨運(yùn)吞吐能力。積極對(duì)接浙贛運(yùn)河、研究打通與寧波港、上海港等沿?？诎兜暮＿\(yùn)通道，打造區(qū)域性物流中心。發(fā)揮鷹潭南站貨場(chǎng)的運(yùn)力和編組站的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，開辟企業(yè)外貿(mào)出口“新通道”，打造中部地區(qū)重要的進(jìn)出口產(chǎn)品分撥樞紐中心和物流節(jié)點(diǎn)城市。深入實(shí)施“公鐵聯(lián)運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，打通珠江三角洲和閩東南等方向“公鐵聯(lián)運(yùn)”通道。
第三節(jié)深化區(qū)域開放合作
積極主動(dòng)對(duì)接區(qū)域重大經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，創(chuàng)新區(qū)域合作發(fā)展模式，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。深入研究、認(rèn)真謀劃、市場(chǎng)引導(dǎo)，全力擴(kuò)大區(qū)域合作圈，提升對(duì)外開放水平。
積極融入國家、省開放合作戰(zhàn)略。深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接上海進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、中博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角一體化發(fā)展，主動(dòng)融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、大南昌都市圈、贛東北開放合作區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際投資貿(mào)易規(guī)則、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制度標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善投資貿(mào)易便利化工作機(jī)制和指標(biāo)體系，更好承接技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。完善經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)施“招才引智”行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域合作載體平臺(tái)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。以鷹潭南站中歐班列、中亞班列為依托，著力推進(jìn)國際鐵路貨運(yùn)班列項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作交流。積極參與健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路建設(shè)。
謀劃設(shè)立“贛東區(qū)域合作示范區(qū)”。 推 動(dòng)鷹潭市（貴溪市、月湖區(qū)、余江區(qū)）、上饒（余干縣、萬年縣、弋陽縣）、撫州（東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、資溪縣）等九縣區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范，打造成為在南昌到上饒信江河谷城市群之間的一條經(jīng)濟(jì)脊梁，建設(shè)成有效覆蓋周邊 70 公里的核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈 。謀劃“鷹潭·閩西經(jīng)濟(jì)合作圈”，加快打通與閩西北經(jīng)濟(jì)合作走廊，打造對(duì)接21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的橋頭堡。依托鷹潭完整的銅產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮東鄉(xiāng)、資溪有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和弋陽、金溪銅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造成為全省萬億級(jí)有色產(chǎn)業(yè)核心增長極。依托“中國丹霞”世界文化和自然遺產(chǎn)的品牌，聯(lián)動(dòng)龍虎山、龜峰旅游資源，打造成為“世界丹霞 ? 中華道都”旅游帶，研究打造鷹廈線旅游專列。依托鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，著力推動(dòng)鷹潭與余干、萬年、資溪等地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互惠共享，打造跨行政區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。
第四節(jié)打造對(duì)外開放平臺(tái)
高質(zhì)量推進(jìn)鷹潭國際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，加快推進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)“五大中心”建設(shè)，提升港口功能，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，加快打造成為全國銅原料儲(chǔ)備、進(jìn)口原料集散中心、消費(fèi)中心及世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)基地。探索建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、省際集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)，建立健全跨省、跨國（境）產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和合作收益分享新機(jī)制，打造高質(zhì)量承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好江西數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)，支持企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉。
第二章發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持高水平推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”，完善招商引資政策體系，創(chuàng)新招商引資新模式，打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)樣板。
第一節(jié)積極擴(kuò)大外貿(mào)出口
鞏固銅精深加工和眼鏡、節(jié)能燈、雕刻等產(chǎn)品出口，提高水表、微型元器件等機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。到2025 年，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重各提高2個(gè)百分點(diǎn)。支持企業(yè)利用線上展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道開展線上推介、在線洽談和線上簽約，鼓勵(lì)企業(yè)線上線下同步互動(dòng)、開拓市場(chǎng)，年均組織參加各類線上線下展會(huì)50 家（次）。新增跨境電商企業(yè)5 家，完善省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)功能，帶動(dòng)外貿(mào)出口300 萬美元以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過歐盟認(rèn)證等傳統(tǒng)市場(chǎng)認(rèn)證，以及CE 等行業(yè)性出口產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，全市外貿(mào)進(jìn)出口力爭(zhēng)達(dá)到412 億元左右。
第二節(jié)加大招商引資力度
聚焦銅、物聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施頭部企業(yè)重點(diǎn)招商計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈整體承接工程，按照“龍頭項(xiàng)目—上下游配套—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”思路，引進(jìn)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性作用“5020”型項(xiàng)目，著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目。全面融入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快承接長珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展“三請(qǐng)三回”行收購、并購，探索股權(quán)融資、境外借款、BOT 等利用外資新形式，加大對(duì)歐盟、日本、韓國高端制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域引資力度。積極開展資本招商，探索資本注入式、牌照資源補(bǔ)缺式招商，及時(shí)掌握外商投資企業(yè)再投資動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。深入實(shí)施招大引強(qiáng)“三百”工程，盯引綜合“旗艦型”、行業(yè)“領(lǐng)頭羊”、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”等“鏈主”型企業(yè)，引進(jìn)“瞪羚型”、“獨(dú)角獸”等“專精特新”企業(yè)，保持投資合理增長。到2025 年，力爭(zhēng)全市引進(jìn)省外2000 萬元以上項(xiàng)目資金664.5 億元、年均增長7.5%，實(shí)際利用外資4.6 億美元、年均增長5%。
第七篇統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)
以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，以城鄉(xiāng)融合推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、要素流動(dòng)自由化、人居環(huán)境精美化、社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)勇爭(zhēng)先，加快打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。
第一章扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
按照“一年建機(jī)制、三年見成效、五年成模式”的總體布局，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、區(qū)（市）主責(zé)、鎮(zhèn)村主陣、群眾主體”的工作思路，圍繞“群眾得實(shí)惠、地方得發(fā)展、機(jī)制可持續(xù)、做法可借鑒”的要求，全力推進(jìn)城市功能全域延伸、城市服務(wù)全域覆蓋、城市發(fā)展一體帶動(dòng)，全面激發(fā)農(nóng)村要素活力，加快形成智慧引領(lǐng)、資源集聚、普惠共享、全域一體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展局面。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)施5 項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新突破和若干重大項(xiàng)目落地,在全國首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)中率先取得成功經(jīng)驗(yàn)，成為全國中部地區(qū)、中小城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。
第一節(jié)建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
探索全市統(tǒng)籌、跨區(qū)（市）建設(shè)用地異地調(diào)整入市模式，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理、利益分配和監(jiān)管制度體系和價(jià)格體系，搭建全市統(tǒng)一的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理系統(tǒng)，實(shí)行土地儲(chǔ)備、審批、交易、監(jiān)管全流程網(wǎng)上管理。允許農(nóng)村集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償關(guān)系后，推動(dòng)村莊撤并，對(duì)零星分散的閑置宅基地和廢棄的集體公益性建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治入市，布局集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市產(chǎn)業(yè)園。探索廢棄礦山土地入市機(jī)制，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對(duì)修復(fù)后經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動(dòng)廢棄礦山市場(chǎng)化生態(tài)修復(fù)。到2025 年，力爭(zhēng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到萬畝，完成入市交易3000 畝。
第二節(jié)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能
完善涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)制，積極引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。積極鼓勵(lì)民間資金參股或設(shè)立涉農(nóng)融資擔(dān)保公司，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)渠道。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，積極創(chuàng)新與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資緊密相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸和保險(xiǎn)合作，開展保單質(zhì)押融資，不斷提高涉農(nóng)保險(xiǎn)滲透度。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，謀劃設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證體系、評(píng)估體系、交易流轉(zhuǎn)制度體系。探索完善抵押擔(dān)保操作規(guī)范和抵押擔(dān)保監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保案件審判工作，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)（市）仲裁的糾紛調(diào)處機(jī)制。探索建立切合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村農(nóng)戶信用信息體系和信用評(píng)價(jià)體系。到2025 年，力爭(zhēng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保金額達(dá)到50 億元。
第三節(jié)建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制
編制完善城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化專項(xiàng)規(guī)劃體系，加快編制完善城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)供氣一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理規(guī)劃、消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等。探索建立市政公用設(shè)施全域一體運(yùn)營平臺(tái)機(jī)制，積極搭建城鄉(xiāng)供水一體平臺(tái)、城鄉(xiāng)燃?xì)馊?jí)平臺(tái)、廠網(wǎng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理體系、農(nóng)村污水生態(tài)整治管護(hù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)大平臺(tái)、消防應(yīng)急服務(wù)管理平臺(tái)等。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公用設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，建立保障城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施“同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”長效運(yùn)行體系。編制完善城鄉(xiāng)公路交通一體化規(guī)劃，加快推進(jìn)普通公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，完善普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全力構(gòu)建普通公路管護(hù)的長效機(jī)制。到2025 年，城鄉(xiāng)公路、供水、供氣、燃?xì)?、市政公用設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)等基本實(shí)現(xiàn)一體化。
第四節(jié)建立完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制
深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，建立義務(wù)教育學(xué)校編制和職稱崗位管理新機(jī)制。科學(xué)制定校長、教師交流輪崗方案。有效整合基層公共文化陣地設(shè)施和服務(wù)資源，探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與管理運(yùn)作模式。全域組建教育聯(lián)合體，推動(dòng)形成名校引領(lǐng)弱?？焖侔l(fā)展的教育新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量同步提升。探索建立鄉(xiāng)村振興職業(yè)大學(xué)，整合各部門農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源，打造服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋、服務(wù)農(nóng)村綜合治理全覆蓋、服務(wù)農(nóng)民終身教育全覆蓋的鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制，建立鄉(xiāng)醫(yī)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，實(shí)行“四制”“六統(tǒng)一”
全域鋪開緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合和服務(wù)共同、管理共同、責(zé)任共同、利益共同的新型整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快全域覆蓋的醫(yī)療急救體系建設(shè)，建立一個(gè)以市急救中心為主體，統(tǒng)一“120”急救電話，全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)域一體化的急救體系。到2025 年，力爭(zhēng)通過多形式全域組建教育聯(lián)合體，每千服務(wù)人口配備1 名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，組建緊密型醫(yī)共體7 個(gè)。
第五節(jié)健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制
全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理村級(jí)集體資產(chǎn)，運(yùn)營村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出機(jī)制、村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離機(jī)制。積極組建縣級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，統(tǒng)一運(yùn)營集體資產(chǎn)。健全異地置業(yè)聯(lián)建發(fā)展機(jī)制，發(fā)展飛地型集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。探索“強(qiáng)村帶弱村”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、涉農(nóng)財(cái)政資金形成的農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制。鼓勵(lì)、支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過“村集體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”聯(lián)手共建方式聚合集體資產(chǎn)和資源要素，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全鄉(xiāng)村精英、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。健全家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整市試點(diǎn)工作，探索合作社高質(zhì)量發(fā)展新路。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進(jìn)政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。健全閑置宅基地和閑置住宅盤活利用機(jī)制。到2025 年，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到27096 元，城鄉(xiāng)居民收入比不高于2。
第六節(jié)搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)
統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目建設(shè)，以智聯(lián)小鎮(zhèn)為核心區(qū)，依托中童眼鏡小鎮(zhèn)、錦江精密元件小鎮(zhèn)打造以工促農(nóng)發(fā)展示范區(qū)、依托龍虎山景區(qū)、周塘小鎮(zhèn)、貴溪?dú)v史文化街區(qū)打造以文促旅發(fā)展示范區(qū)、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園打造農(nóng)旅融合示范區(qū)，同步布局靈溪小鎮(zhèn)等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新點(diǎn)，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)+美麗鄉(xiāng)村”的多層次空間布局，形成“一核引領(lǐng)，三區(qū)聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)支撐”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)先行區(qū)空間布局體系。優(yōu)化提升串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、園區(qū)之間路網(wǎng)，著力打造“一縱、一橫、一環(huán)”旅游路網(wǎng)絡(luò)和“對(duì)內(nèi)通達(dá)、對(duì)外暢通”產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)絡(luò)。積極探索建立“統(tǒng)倉配送”快遞物流服務(wù)機(jī)制、“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”城鄉(xiāng)高效配送機(jī)制和全過程農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展機(jī)制，形成以“創(chuàng)新券”為橋梁的電商物流協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
第二章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧地區(qū)，從脫貧之日起設(shè)立 5 年過渡期，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，健全“兩類人群”
入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。持續(xù)加大脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)為農(nóng)村低收入群體購買防貧保險(xiǎn)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入開展扶貧扶志感恩奮進(jìn)行動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理公益崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
第二節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，保障國家糧食安全和底線，健全農(nóng)業(yè)支撐保護(hù)制度。著眼于加快解決農(nóng)業(yè)缺龍頭企業(yè)、缺品牌、缺業(yè)態(tài)的問題，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“五個(gè)三”工程,做強(qiáng)糧食、畜禽、果蔬三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)水產(chǎn)、中藥材、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)，做靚數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升三大行動(dòng)，健全三農(nóng)金融服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化、高效化發(fā)展。
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)村莊整治全面覆蓋、村容村貌提檔升級(jí)、美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護(hù)、引導(dǎo)盤活農(nóng)閑房和宅基地發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等“五大工程”，積極探索“民宿+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展新模式。加快完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。
第四節(jié)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制度。探索土地出讓收益城鄉(xiāng)分配新機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第五節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制
縱深推進(jìn)余江區(qū)國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，健全并推廣村民事務(wù)理事會(huì)、民事村辦、村事民辦、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村等基層社會(huì)治理模式。不斷健全和完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)村民自治基礎(chǔ)，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮新時(shí)代鄉(xiāng)村文化，傳承農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為民服務(wù)能力，構(gòu)建政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。
第三章深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，積極推進(jìn)以區(qū)（市）為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升城市居民幸福生活承載力。
第一節(jié)完善優(yōu)化城市發(fā)展空間布局
按照圍繞“全域一體、融合發(fā)展”的總體思路，積極構(gòu)建“一心兩帶四片區(qū)”的“十”字形放射狀城市發(fā)展格局，科學(xué)合理組織實(shí)施成片開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”融合，加速推進(jìn)全域一體建設(shè)，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，夯實(shí)“小市大為，跨越趕超”的基礎(chǔ)。
——“一心”是指壯大中心城區(qū)。 即要統(tǒng)籌月湖區(qū)和信江新區(qū)的發(fā)展，奮力實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，努力打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)中心、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給中心、高品質(zhì)宜居生活中心?！耙恍摹敝?，重點(diǎn)是發(fā)展兩個(gè)城市環(huán)。城市發(fā)展一環(huán)（內(nèi)環(huán)）北至余信貴大道信江段，經(jīng)鷹東大橋至梅楓路，沿環(huán)城東路、四海東路，接龍虎山大橋至濱江西大道，連通余信貴大道信江段成環(huán)形，包括信江新區(qū)南區(qū)和月湖區(qū)老城區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)信江新區(qū)開發(fā)建設(shè)和月湖老城區(qū)城市更新改造，打造品質(zhì)城市生活圈。城市發(fā)展二環(huán)（外環(huán)）北至龍虎山大道，接余信貴大道月湖段，經(jīng)320 國道至龍虎山大道高新區(qū)南端，接金田路至蟠龍大道連通龍虎山大道成環(huán)形，該區(qū)域包含月湖新城、鷹潭高新區(qū)、余江中童鎮(zhèn)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造成為中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展環(huán)。
—— “兩帶”是指橫跨東西的產(chǎn)城融合發(fā)展帶與縱貫?zāi)媳钡木俺侨诤习l(fā)展帶 。產(chǎn)城融合發(fā)展帶，即以加快推進(jìn)城區(qū)與園區(qū)融合為發(fā)展方向，以中心城區(qū)為龍頭，貴溪、余江為兩翼，以貴溪經(jīng)開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、余江工業(yè)園為支撐，打造橫跨東西的產(chǎn)城融合發(fā)展帶。全面提升城區(qū)、園區(qū)功能和品質(zhì)，加強(qiáng)綜合交通設(shè)施建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)城融合生活宜居地。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，增強(qiáng)產(chǎn)城融合內(nèi)生動(dòng)力。景城融合發(fā)展帶，即以加快推進(jìn)城區(qū)與景區(qū)融合為發(fā)展方向，以龍虎山景區(qū)、白鶴湖景區(qū)為核心，以信江新區(qū)為聯(lián)結(jié)，打造縱貫?zāi)媳钡木俺侨诤习l(fā)展帶。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持因地制宜、綠色發(fā)展，合理規(guī)劃景區(qū)開發(fā)時(shí)序，防止破壞環(huán)境，提升綠色生態(tài)效益。以發(fā)展全域旅游為抓手，充分挖掘特色文化旅游資源，構(gòu)建景區(qū)特色旅游產(chǎn)品體系，推行特色化、差異化發(fā)展，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件、完善的城市功能服務(wù)體系，積極發(fā)展城市休閑旅游，豐富城市休閑旅游、文化娛樂場(chǎng)所，打造現(xiàn)代化魅力休閑都市。
—— “四片區(qū)”是指月湖-貴溪融合片區(qū)、高新-余江融合片區(qū)、白鶴湖景區(qū)融合片區(qū)以及龍虎山景區(qū)融合片區(qū) ?！霸潞?貴溪融合片區(qū)”，即加快推進(jìn)貴溪經(jīng)開區(qū)、羅河工業(yè)園和月湖新城產(chǎn)城融合，打造中心城區(qū)和貴溪融合連接區(qū)域。月湖區(qū)、貴溪市沿鷹雄大道，相向延伸發(fā)展，形成鷹潭東部城市發(fā)展軸。月湖區(qū)要發(fā)揮鷹潭東編組站的樞紐作用、月湖新城電子信息產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，拓展產(chǎn)城融合片區(qū)。貴溪市以320 國道南遷為契機(jī)，加快推動(dòng)城區(qū)“南拓”。同時(shí)，月湖區(qū)、貴溪市按照“一江兩岸”沿線布局打造沿信江城市景觀帶。鷹雄大道城市發(fā)展軸和信江城市景觀帶共同形成鷹潭東部融合翼發(fā)展的框架?！案咝?余江融合片區(qū)”，即加快推進(jìn)高新區(qū)白露科技園、余江龍崗產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合，打造中心城區(qū)和余江融合連接區(qū)域。余江區(qū)要沿白塔河打造余江中心城區(qū)城市景觀帶，并沿鷹南大道主動(dòng)向中心城區(qū)逐步靠攏，形成鷹潭西部城市發(fā)展軸。余江區(qū)要充分發(fā)揮鷹潭應(yīng)用工程學(xué)校的高校優(yōu)勢(shì)和景鷹高速出口交通優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。高新區(qū)要加快推進(jìn)智聯(lián)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造成為中部地區(qū)重要的新基建產(chǎn)業(yè)基地。鷹南大道城市發(fā)展軸與五湖產(chǎn)業(yè)圈共同形成了鷹潭西部融合翼發(fā)展的框架。白鶴湖景區(qū)融合片區(qū)，加快推進(jìn)白鶴湖景區(qū)、白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、塔橋園藝場(chǎng)景城融合，打造白鶴湖鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)。以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快環(huán)白鶴湖旅游公路等旅游路建設(shè)，推進(jìn)鷹潭至萬年快速通道鷹潭段建設(shè)，開通鷹潭北站—白鶴湖公交快運(yùn)專線，完善景區(qū)與市區(qū)交通路網(wǎng)，打造秀美鄉(xiāng)村旅游線路。依托白鶴湖景區(qū)、塔橋園藝場(chǎng)景區(qū)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造白鶴湖水上休閑旅游、白鶴湖花卉苗木景觀帶、塔橋梨花節(jié)以及知青文化莊園等鄉(xiāng)村旅游品牌，打造成全市鄉(xiāng)村旅游觀光后花園。龍虎山景區(qū)融合片區(qū)，加快推進(jìn)龍虎山風(fēng)景區(qū)、圣井山風(fēng)景區(qū)、云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、云夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)景城融合，打造成全國道文化養(yǎng)老養(yǎng)生首選目的地。充分發(fā)揮全域旅游的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，積極做好上清圣境項(xiàng)目的前期工作，加快大上清宮遺址保護(hù)公園、藍(lán)城特色旅游小鎮(zhèn)、正一觀煉丹池至九曲洲康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，凸顯道教祖庭文化地標(biāo)，打造成國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地。加快龍虎山旅游循環(huán)公路建設(shè)，加大龍虎山馬祖巖、應(yīng)天山、峨眉峰、薛家寨等景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)力度，深度開發(fā)圣井山、云臺(tái)山、云夢(mèng)山等旅游資源，積極打造尋夢(mèng)龍虎山、圣井山漂流、花語世界等旅游名片，繼續(xù)推動(dòng)上清古鎮(zhèn)、古越水街業(yè)態(tài)提升和運(yùn)營，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系，打造成為環(huán)龍虎山文化娛樂休閑旅游度假區(qū)。
第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐
加快推進(jìn)區(qū)（市）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高縣城綜合承載能力和治理能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)居住證制度全覆蓋，探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)權(quán)利。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。完善“人地錢掛鉤”的配套政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配依據(jù)，健全主要依據(jù)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模機(jī)制?？偨Y(jié)推廣土地改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出渠道。
第三節(jié)全面提升城市功能與品質(zhì)
按照“四精”建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，在深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)基礎(chǔ)上全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)、城市“雙修”
性、智慧、人文城市，全力打造成為“有品質(zhì)、有品味、記得住、還想來”的智慧美城。加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，注重城市風(fēng)貌管控，引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)和建造水平全面提升。強(qiáng)化歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，延續(xù)城市文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。啟動(dòng)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城市體檢指標(biāo)的智能動(dòng)態(tài)檢測(cè)，強(qiáng)化城市體檢結(jié)果運(yùn)用。推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式新型建造方式。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，積極完善城市路網(wǎng)布局，優(yōu)化城市快速路、主干路、次干路和支路級(jí)配，打造“暢通城市”。優(yōu)化城市道路公交線路，加強(qiáng)公交設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，強(qiáng)化生活污水處理提質(zhì)增效。全面推進(jìn)垃圾分類處理一體化，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防電梯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)化、精細(xì)化、智能化提高城市治理水平，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。
第四節(jié)加快新型智慧城市建設(shè)
深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政府治理全面深度融合，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚集中政務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，力爭(zhēng)市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上通辦。加快“物聯(lián)大腦”和鷹潭智慧科創(chuàng)城大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌集約部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，積極推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，加快推動(dòng)交通、生態(tài)環(huán)境、橋梁、市政設(shè)施、路燈、水表、井蓋、消防等城市智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加速教育、醫(yī)療、旅游、金融、治理等公共服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)示范應(yīng)用，著力推進(jìn)智慧城區(qū)、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)建設(shè)，全面建成“感知鷹潭”，不斷提高城市數(shù)字化、智能化、智慧化治理水平。
第八篇推動(dòng)全面深化改革，打造充滿生機(jī)的活力城市
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，充分發(fā)揮改革在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，全力推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，加快促進(jìn)政府與市場(chǎng)形成發(fā)展合力、協(xié)同發(fā)揮效力，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上求突破，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
第一章激發(fā)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育充滿活力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié)深化國資國企管理改革創(chuàng)新
以實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)為抓手，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)活力合力，突出求精求效，構(gòu)建監(jiān)管架構(gòu)清晰、國資運(yùn)營高效、布局結(jié)構(gòu)合理、公司治理完善的國資新格局。實(shí)施“3320”工程：到2025 年，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3000 億元，營業(yè)收入突破300 億元，利潤總額突破20 億元；國有企業(yè)凈資產(chǎn)增速保持年均15%以上。實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)”戰(zhàn)略，80%以上的國有資本集中到金融、建設(shè)、文旅、數(shù)字化等四大產(chǎn)業(yè)板塊，將市國控集團(tuán)打造成為資產(chǎn)規(guī)模超千億的投資運(yùn)營公司，創(chuàng)造條件沖刺AAA 主體信用等級(jí)。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，針對(duì)市屬國有二級(jí)或三級(jí)以下子公司，實(shí)現(xiàn)清理退出6家、重組整合10 家、鞏固增強(qiáng)19 家、創(chuàng)新發(fā)展12 家。推進(jìn)國有企業(yè)混改和國有資本證券化，探索混改企業(yè)骨干員工持股。深入實(shí)施國有企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，鷹視集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主板上市，其他市屬國有企業(yè)完成控股、參股上市公司1 家以上或參與擬上市公司股改2 家以上，各區(qū)（市）完成參與擬上市公司股改1 家以上。推動(dòng)市屬國有企業(yè)完成以公司章程為基礎(chǔ)，以黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層工作規(guī)則為支撐的“1+3”權(quán)責(zé)決策制度體系建設(shè)，全面推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立國有企業(yè)激勵(lì)與約束相統(tǒng)一、分類與分級(jí)相并重、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)的差異化考核和薪酬分配機(jī)制。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督管控。著力加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
第二節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革
推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，逐步規(guī)范城市供氣、供水、生活污水處理、醫(yī)療廢物處置等特許經(jīng)營行為，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和配置效率。穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，依法合規(guī)處置區(qū)域內(nèi)存量資產(chǎn)，科學(xué)合理核定配電價(jià)格。積極對(duì)接國家油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革要求，扎實(shí)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)改革。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
深入推進(jìn)“五型”系。全力推動(dòng)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)一等走前列，建立健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造“四最”
續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本、要素成本、稅費(fèi)成本和制度成本。集中力量化解民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難等問題，支持民營企業(yè)依托資本市場(chǎng)開展股權(quán)融資和債權(quán)融資，建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制，幫助化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。深化投資審批制度改革，全面落實(shí)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”，探索試點(diǎn)投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，大力推廣“六多合一”集成審批制，全面推進(jìn)“一照含證”改革。
第二章加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
全面夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全完善社會(huì)信用體系，加快暢通資源要素流通渠道，構(gòu)建高效規(guī)范、公立競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。
第一節(jié)健全完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，優(yōu)化分類監(jiān)管與考核辦法，推行清單管理制度，健全國資監(jiān)管體系。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。
第二節(jié)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制，推動(dòng)審批服務(wù)流程優(yōu)化、程序規(guī)范。全面落實(shí)“非禁即入”，探索實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，依法依規(guī)加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，監(jiān)督履行信用承諾。
第三節(jié)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
健全完善全面開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，優(yōu)化審查流程，消除制度隱性壁壘。建立面向各類市場(chǎng)主體有違公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大違法處罰力度。嚴(yán)厲打擊惡意中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等公共資源交易違法行為，提升市場(chǎng)主體依法競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
第四節(jié)加快社會(huì)信用體系建設(shè)
深入推進(jìn)“信用鷹潭”建設(shè)，積極培育征信市場(chǎng)，優(yōu)化信用環(huán)境。完善全市公共信用信息平臺(tái)，加快推進(jìn)信用信息歸集共享，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信主體實(shí)施市場(chǎng)、行業(yè)禁入措施。健全信用修復(fù)機(jī)制。健全信用“紅黑榜”及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立金融、養(yǎng)老、家政、食品藥品、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，開展失信問題專項(xiàng)治理。健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，推廣信易貸、信易游等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。完善政府失信責(zé)任追究制度。加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。
第五節(jié)深化市場(chǎng)要素配置改革
以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，分類完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，暢通要素流動(dòng)渠道，建立統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)要素資源高效配置。促進(jìn)土地要素集約利用，推動(dòng)市、區(qū)（市）新增建設(shè)用地計(jì)劃與存量土地處置規(guī)模掛鉤，積極推進(jìn)“節(jié)地增效”行動(dòng)。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)居住證制度全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，大力推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)、人才資源市場(chǎng)。
第三章全面提升政府服務(wù)效能
以“五型”政府建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，積極建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、順暢、爽心。
第一節(jié)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能
鞏固深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成果，推動(dòng)行政審批局改革創(chuàng)新，編制政府公共服務(wù)目錄清單，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批環(huán)節(jié)和流程，加快建設(shè)全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)，最大限度提升政務(wù)服務(wù)滿意度。加強(qiáng)“放管服”改革中介服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，開展“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“掌上政府”建設(shè)，持續(xù)完善提升“贛服通”“贛政通”平臺(tái)功能，加快實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”；堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)365 天“不打烊”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。創(chuàng)新政務(wù)監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”責(zé)任制，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)全域覆蓋，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度。不斷深化綜合執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)（市）兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第二節(jié)完善落實(shí)現(xiàn)代財(cái)稅金融制度
全面落實(shí)上級(jí)部署，讓積極的財(cái)政政策更加積極有為，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。大力推動(dòng)零基預(yù)算改革和預(yù)決算公開化，建立健全全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算機(jī)制。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快預(yù)算績(jī)效目標(biāo)信息化建設(shè)，提升預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理質(zhì)量和效率，提高財(cái)政資金使用效率。持續(xù)深入推進(jìn)國庫系統(tǒng)現(xiàn)代化改革，加快“國庫集中支付一體化”等信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和水平。深化稅收征管制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加快培育壯大稅源。健全政府債務(wù)管理制度，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，完善以債務(wù)率為主的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，健全地方政府償債能力評(píng)估機(jī)制。積極構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。健全現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。按照中央和省委統(tǒng)一部署，健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié)完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制
建立健全擴(kuò)大內(nèi)需政策體系和長效機(jī)制，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。健全以規(guī)劃為導(dǎo)向、各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力的市級(jí)宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控科學(xué)性。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)新動(dòng)能培育、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生等領(lǐng)域支持力度。
第九篇優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造高品質(zhì)生活宜居地
深入推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，健全完善全民健身服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化、可及性程度明顯提升，在增進(jìn)群眾福祉上實(shí)現(xiàn)勇爭(zhēng)先，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第一章構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以立德樹人為根本任務(wù)，以推進(jìn)教育供給側(cè)改革為抓手，以優(yōu)質(zhì)均衡為價(jià)值目標(biāo)，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐，加速建設(shè)教育現(xiàn)代化，全力打造區(qū)域性教育中心，推進(jìn)教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力辦好全市人民滿意教育。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和學(xué)齡人口變化，科學(xué)規(guī)劃布局幼兒園。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，建成公辦為主、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。公辦幼兒園由“接得住”轉(zhuǎn)向“辦得好”發(fā)展，有效解決老百姓“入園難、入園貴”問題。到2025 年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到55%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施鷹潭城區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)化提升行動(dòng)，推進(jìn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)兩所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，合理擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，提高城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定和國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除小學(xué)45 人以上、初中50 人以上超標(biāo)班級(jí)，解決好城鎮(zhèn)大班額問題，力爭(zhēng)到2023 年全市全域一體通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家評(píng)估認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，完成義務(wù)教育“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的跨越。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各級(jí)各類教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展特殊教育、專門教育。高中教育提質(zhì)抓特。完善普通高中學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大教育資源供給，優(yōu)化校舍功能配置，鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，普通高中超大班額全面消除、大班額比例控制在5%以內(nèi)。深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中課程改革，補(bǔ)齊高考改革基礎(chǔ)條件短板，整體提升普通高中育人水平?；謴?fù)中考分?jǐn)?shù)制，提升基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力，高中階段教育招生普職比大體相當(dāng)。
第二節(jié)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地
創(chuàng)優(yōu)職業(yè)教育改革活力，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實(shí)施職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)、職普融通改革試點(diǎn)、社區(qū)教育培訓(xùn)改革試點(diǎn)，落實(shí)職普教育并重地位。創(chuàng)優(yōu)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)管理體制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，建立多元投入機(jī)制，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)優(yōu)“三全育人”
校思政課創(chuàng)新，發(fā)揮地方優(yōu)秀文化育人作用，推動(dòng)職教招生考試制度改革，塑造高素養(yǎng)應(yīng)用型人才。創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制，建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索新型現(xiàn)代學(xué)徒制，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，促進(jìn)院校企業(yè)深度合作。創(chuàng)優(yōu)職業(yè)教育教學(xué)模式，推動(dòng)職業(yè)院校教學(xué)提質(zhì)升級(jí)，改進(jìn)職業(yè)院校評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)中職教育教學(xué)資源共享，提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。積極創(chuàng)建鷹潭技師學(xué)院，加快籌建銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持鷹潭衛(wèi)校升格為高職大專院校。支持鷹潭應(yīng)用工程學(xué)校建設(shè)成為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。依托高等職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，積極承接獨(dú)立學(xué)院，爭(zhēng)取聯(lián)合轉(zhuǎn)設(shè)成為本科院校，實(shí)現(xiàn)本科院校設(shè)置“零突破”。
第三節(jié)完善教育現(xiàn)代化保障體系
加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)、教師管理，提升教師教書育人能力素質(zhì)。大力宣傳優(yōu)秀教師、教育工作者等先進(jìn)典型事跡，營造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。打造市級(jí)教師培育基地，加強(qiáng)名師工作室、名校長工作室建設(shè)。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，加大區(qū)域內(nèi)教師編制統(tǒng)籌配置和跨行政區(qū)調(diào)整力度，全面推進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)校長教師輪崗交流制度。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師待遇各項(xiàng)保障政策，穩(wěn)步鄉(xiāng)村教師待遇，確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。創(chuàng)優(yōu)教師選用聘用制度，完善教師聘用制度，提高教師隊(duì)伍教學(xué)水平，健全職業(yè)院校分配制度，打造“雙師型”
教師住房供給體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師住房保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，著力推進(jìn)“智慧（數(shù)字）校園”建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享覆蓋面。完善和用好“贛教云”“三個(gè)課堂”等平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間運(yùn)用，拓寬線上教學(xué)途徑，提升教師和學(xué)生的獲得感。
第四節(jié)加快建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)
完善終身學(xué)習(xí)制度體系，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，加快暢通直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多重方式成長成才渠道。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源，開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。支持國家開放大學(xué)（江西）鷹潭學(xué)院建設(shè)，打造全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。完善終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境，促進(jìn)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升社會(huì)效益。
第二章全面推進(jìn)健康鷹潭建設(shè)
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康鷹潭行動(dòng)，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié)健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢查檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全應(yīng)急救護(hù)、醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。整合優(yōu)化全市醫(yī)療資源布局，實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，健全市域分級(jí)分層分流的傳染病防控救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、區(qū)（市）兩級(jí)重大傳染病防治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和緊急醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力。推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院提標(biāo)改造，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)常見慢性病健康管理全覆蓋。
第二節(jié)全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目?jī)?yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)省、市醫(yī)院合作共建和區(qū)（市）縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，整合推進(jìn)市、區(qū)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心等急危重癥救治體系建設(shè)。以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、縣級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體和鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。加強(qiáng)全科、兒科、婦科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生、康復(fù)管理、心里健康等急需緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。健全“鄉(xiāng)聘村用”鄉(xiāng)村一體化管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，加快市、區(qū)（市）兩級(jí)智慧醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，完善和推廣市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。
第三節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
全面推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）國家試點(diǎn)城市建設(shè)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”
構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦診所。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度改革，鼓勵(lì)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，進(jìn)一步落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。深化藥品和耗材集中采購制度改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障緊缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)健康教育與健康知識(shí)普及，開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷文明健康生活方式。
第四節(jié)推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
全面貫徹落實(shí)“中醫(yī)看江西·鷹潭有作為”扶持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展二十五條措施。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)中醫(yī)院與省級(jí)中醫(yī)院開展合作共建，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣公立中醫(yī)院改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體中醫(yī)藥服務(wù)體系。推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本土藥材品牌建設(shè)，支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥高新企業(yè)培育，提升中藥材種植和加工制造水平，繁榮中醫(yī)特色文化。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
完善生育政策和配套支持政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，構(gòu)筑人口均衡發(fā)展格局，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
第一節(jié)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
優(yōu)化生育支持政策，增強(qiáng)生育政策包容性，有效擴(kuò)大普惠性服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，提高優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)水平。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。健全家庭發(fā)展支持體系，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度。
第二節(jié)健全嬰幼兒發(fā)展政策
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，多元化增加托育服務(wù)供給，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系，加大家庭照護(hù)、社區(qū)照護(hù)支持力度，鼓勵(lì)用人單位為家庭嬰幼兒照護(hù)提供便利。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，多渠道增加普惠性幼兒園供給。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
第三節(jié)加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度，鞏固城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)，優(yōu)先保障生活不能自理特困人員集中照護(hù)。大力發(fā)展人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單、老年人福利補(bǔ)貼、老年人能力評(píng)估制度，加快建立完善普惠性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單和市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。發(fā)展突出護(hù)理功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展，完善落實(shí)留守等老年人關(guān)愛服務(wù)制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老院床位結(jié)構(gòu)，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。支持具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。
第四節(jié)構(gòu)建老年友好社會(huì)環(huán)境
構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境，大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人。聚焦全民意識(shí)提高和全社會(huì)自覺參與，打造老年人、家庭、社會(huì)和政府共同參與的老年友好型社會(huì)。加大普法宣傳教育力度，完善老年人法律服務(wù)和法律援助，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。優(yōu)化家庭發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建，完善家庭贍養(yǎng)老人的支持體系。打造老年宜居環(huán)境，豐富老有所樂的精神文化生活，健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。
第四章健全完善全民健身服務(wù)體系
統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，著力提升群眾健身的便利性、可及性，大力發(fā)展群眾體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)體育精神，提高人民健康水平，增強(qiáng)全市的凝聚力、向心力、自信心。
第一節(jié)廣泛開展全民健身活動(dòng)
落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展“體育惠民”活動(dòng)，加快打造健康主題公園，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序促進(jìn)足球、籃球等體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，打造“15 分鐘健身圈”。促進(jìn)青少年等重點(diǎn)人群體育發(fā)展，開齊開足體育課，制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。結(jié)合“全民健身日”、“體育惠民100”、全民健身“五進(jìn)”志愿服務(wù)、科學(xué)健身知識(shí)大講堂等主題開展活動(dòng)，積極營造濃厚的全民健身氛圍，大力城市社區(qū)農(nóng)村體育，打造“分享·運(yùn)動(dòng)·快樂”全民健身活動(dòng)品牌。建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面平衡發(fā)展。探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”多元主體辦賽機(jī)制，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系，發(fā)展培育本地品牌賽事活動(dòng)。到2025 年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到39%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過90%。
第二節(jié)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
充分利用豐富的山水自然資源、人文歷史及場(chǎng)館資源，積極申辦和承辦大型體育賽事，鼓勵(lì)開發(fā)各類休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育一批具有鷹潭特色的品牌體育賽事和戶外體育休閑產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好環(huán)鄱國際自行車體育品牌賽事，支持龍虎山銘輝射擊基地舉辦具有較大影響力的國內(nèi)外重大體育比賽，大力發(fā)展自行車騎行、漂流、滑草、探險(xiǎn)、攀巖、山地越野、野營露宿、戶外拓展等戶外體育休閑產(chǎn)業(yè)。加快社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，積極舉辦足球賽事、發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航模、電子競(jìng)技等科技體育運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)，完善體育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行國家職業(yè)資格證書制度，落實(shí)體育行業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員(游泳、潛水、攀巖)持證上崗準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn)“體育+旅游”“體育+康體”融合發(fā)展，著力打造一批體育旅游精品線路、景區(qū)和賽事活動(dòng)。
第十篇堅(jiān)持以人民為中心，打造共建共治共享民生發(fā)展新格局
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性建設(shè)，全力提高民生保障水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第一章促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。
第一節(jié)積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
完善公共就業(yè)服務(wù)制度，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)”、“就業(yè)援助活動(dòng)”等活動(dòng)，建立健全多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)者憑技能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展保增收更有力、技能人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人軍屬、貧困勞動(dòng)者等群體就業(yè)幫扶力度；健全就業(yè)援助制度。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍、勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，開展根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)用工領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。全力做好花橋水庫庫區(qū)移民安置工作，保障庫區(qū)移民生產(chǎn)生活。
第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款職能，堅(jiān)持“總量調(diào)控、階段指導(dǎo)、分類管理、確保任務(wù)”總原則，提高貸款額度，放低貸款門檻(推進(jìn)信用反擔(dān)保政策)，加快創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放進(jìn)度。
第三節(jié)優(yōu)化收入分配機(jī)制
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，強(qiáng)化工資收入分配中“多勞者多得、技高者多得”價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，倡導(dǎo)企業(yè)建立并逐步推開“崗位工資+技能工資+績(jī)效工資”的薪酬體系，讓更多的知識(shí)型勞動(dòng)者、技能型勞動(dòng)者、新型職業(yè)農(nóng)民等普通勞動(dòng)者通過自身努力加入中等收入群體。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二章健全廣覆蓋多層次社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié)健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
持續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策。積極完善參保擴(kuò)面長效機(jī)制，以園區(qū)企業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。在省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上，按照“五統(tǒng)一”
業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。持續(xù)推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平和因工致殘人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，加快發(fā)展職業(yè)（企業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。深入開展全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障“一卡通”試點(diǎn)和醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支試點(diǎn)。建立完善政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督為一體的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶制度。健全醫(yī)療救助制度，積極探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。探索多層次醫(yī)療保障體系，健全籌資分擔(dān)和調(diào)整機(jī)制，完善基金監(jiān)管方式，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，高起點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化系統(tǒng)，提升醫(yī)保統(tǒng)辦能力。加快落實(shí)醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面。
第三節(jié)優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
健全基本生活救助制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成以城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時(shí)救助等制度為輔助，以社會(huì)力量捐贈(zèng)、慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充的社會(huì)救助新格局。健全分層分類的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭全覆蓋。充分發(fā)揮“一門受理、協(xié)同辦理”窗口作用，積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和網(wǎng)格員主動(dòng)性，最大限度提高救助效率。繼續(xù)發(fā)揮保障性政策“兜底性”作用，建立后扶貧時(shí)代社會(huì)救助長效機(jī)制。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量開展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)福利彩票和公益金管理。
第四節(jié)構(gòu)建完善住房保障體系
堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，探索培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。加大城鄉(xiāng)困難群眾住房保障工作力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋面，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，加快老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村城邊村改造步伐，加快實(shí)施農(nóng)村危房改造。全面促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)商品房銷售管理，探索實(shí)施商品房現(xiàn)售和購地資金審查，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管。積極化解房地產(chǎn)信訪突出問題樓盤，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。大力推進(jìn)公租房貨幣化。完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)。探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。
第五節(jié)健全退役軍人工作體系和保障制度
落實(shí)退役軍人保障法，深化退役軍人安置制度改革，推廣“尊崇工作法”
行體系和政策制度體系，健全完善以扶持自主就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置格局。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)。積極構(gòu)建“大雙擁”工作格局，開展雙擁模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。完善褒揚(yáng)紀(jì)念和優(yōu)撫服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、革命烈士紀(jì)念館（碑）等建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)市級(jí)軍人公墓建設(shè)。
第三章構(gòu)建重點(diǎn)人群關(guān)愛體系
積極保障婦女兒童等群體基本權(quán)益，關(guān)愛青少年健康成長，提升殘疾人服務(wù)保障水平，構(gòu)建完善重點(diǎn)人群關(guān)愛體系。
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國策，全面落實(shí)促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度，切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等權(quán)利。積極擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入家庭婦女宮頸癌、乳腺癌檢查范圍，力爭(zhēng)婦女“兩癌”篩查率提高到80%以上。持續(xù)提高婦女受教育年限和綜合能力素質(zhì)，消除就業(yè)性別歧視，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理，全方位提升和保障婦女社會(huì)地位。嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利等違法犯罪行為。
第二節(jié)提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平
堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平。完善兒童監(jiān)護(hù)制度，建立兒童關(guān)愛社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，健全基層兒童保護(hù)與服務(wù)體系。健全兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)體系，建立困境兒童福利保障制度。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策，積極有效地開展預(yù)防兒童性侵教育、加大對(duì)兒童性侵犯罪的懲治力度。
第三節(jié)推動(dòng)青少年健康發(fā)展
加強(qiáng)青少年思想道德和文化教育，激發(fā)培養(yǎng)青少年活力和創(chuàng)造力。優(yōu)化青少年成長環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理。積極搭建青少年成長成才和建功立業(yè)的平臺(tái)，提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等服務(wù)。健全青少年事務(wù)工作機(jī)制，維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益，構(gòu)建體系完備、統(tǒng)籌兼顧、部門協(xié)同的政策體系。完善未成年人司法保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊危害青少年權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。開展性道德、性健康和性安全的宣傳教育，提高青春期性知識(shí)的普及率。實(shí)行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)，重點(diǎn)打造青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。
第四節(jié)提高殘疾人自我發(fā)展能力
完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。全面提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)體系和設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，提高康復(fù)輔助器具適配率。積極改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，對(duì)殘疾學(xué)生住宿生活費(fèi)和學(xué)習(xí)用品予以資助。持續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。
第四章構(gòu)建社會(huì)治理新格局
深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，全面提升基層社會(huì)治理能力。
第一節(jié)完善社會(huì)治理體系
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷完善“黨建＋社會(huì)治理”工作機(jī)制。完善基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，暢通人民群眾、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的制度化渠道。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效形式。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展平安鷹潭志愿者行動(dòng)。
第二節(jié)創(chuàng)新社會(huì)治理方式
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。深化網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索實(shí)施“黨員+網(wǎng)格化管理”模式，整合黨建、綜治、城管、環(huán)保、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等各類網(wǎng)格，推動(dòng)養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場(chǎng)景精準(zhǔn)對(duì)接和有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的治理格局。扎實(shí)推進(jìn)市、區(qū)（市）鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理融合，全面升級(jí)應(yīng)用社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平合，積極推廣“智慧+全民”社會(huì)治理模式。
第十一篇深入推進(jìn)綠色發(fā)展，打造美麗中國“江西樣板”鷹潭名片
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深度融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)和培育綠色生產(chǎn)方式和生活方式，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)勇爭(zhēng)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一章健全完善生態(tài)文明制度體系
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度更加成熟更加定型。
第一節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，完成各區(qū)（市）國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，搭建全域一體的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮好空間規(guī)劃管控作用。實(shí)施最嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，完善能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”
制。推行資源高效利用制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善全民所有自然資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法和管理制度，支持探索多樣化有償使用方式。完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。
第二節(jié)健全和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系
樹立底線思維，嚴(yán)守資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，實(shí)施以“三線一單”
境準(zhǔn)入制度，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。全面落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度和主要污染物減排約束制度，完善區(qū)域環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制、健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則，改進(jìn)生態(tài)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。建立以“季度+年度”監(jiān)測(cè)為主、即時(shí)監(jiān)測(cè)為輔的常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法工作機(jī)制，將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作與土地變更調(diào)查、平安建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)決遏制自然資源領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。進(jìn)一步完善生態(tài)公益林、天然林保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化涉林違法案件的打擊力度，確保森林生態(tài)效益得到充分有效發(fā)揮。
第二章深入開展生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)“五氣共治”顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動(dòng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河湖長制，加強(qiáng)信江流域鷹潭段綜合治理。全面完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理，國控?cái)嗝娲_?！氨Ｈ隣?zhēng)二”
固地表水治理成果，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化受污染耕地及建設(shè)用地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固拓展污染土壤修復(fù)治理成果；加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)單位監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置，推進(jìn)規(guī)范化管理。限制非降解塑料的使用，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用。
第二節(jié)打造山水林田湖草生命共同體
健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和部門之間協(xié)同治理工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)和信江流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)信江、白塔河、羅塘河等流域禁捕退捕。統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和科技成果應(yīng)用，推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，提高科學(xué)治理能力。開展國土綠化行動(dòng)，全面深化林長制改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”
護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水土流失治理和礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力。
第三節(jié)建立環(huán)境治理市場(chǎng)體系
規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”的政策導(dǎo)向，建立和完善固體廢物處置、污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制。
第四節(jié)積極應(yīng)對(duì)氣候變化
嚴(yán)格落實(shí)國家、省節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實(shí)施全市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，加快低碳能源轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機(jī)制，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)管理全覆蓋。配合省里探索建立溫室氣體排放環(huán)境統(tǒng)計(jì)核算體系，建立“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測(cè)體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。推動(dòng)甲烷、氫氮碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。
第三章深入推進(jìn)綠色生態(tài)化發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié)探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
開展自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)與資本化。健全完善區(qū)域性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索建立多元化多渠道的補(bǔ)償資金籌措機(jī)制。深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第二節(jié)大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。推進(jìn)外賣和快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。
第四章繁榮綠色文化
積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，全面構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。
第一節(jié)提高全民生態(tài)意識(shí)
把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全市生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，辦好生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第二節(jié)倡導(dǎo)綠色生活方式
積極開展綠色生活行動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式和休閑模式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展限塑行動(dòng)，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建行動(dòng)，推廣減碳行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。積極鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。第十二篇統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造更高水平“平安鷹潭”“法治鷹潭”
深入貫徹落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提升公眾安全感，確保國家安全、社會(huì)安定、人民安寧網(wǎng)絡(luò)安靖。
第一章全面推進(jìn)法治鷹潭建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，加快推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力開創(chuàng)全面依法治市新局面。
第一節(jié)完善地方立法體制機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用的體制機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。加強(qiáng)立法協(xié)商，完善公眾有序參與機(jī)制。完善立法規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的立法。加強(qiáng)地方特色立法。
第二節(jié)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法自由栽量權(quán)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。
第三節(jié)保障公正司法
健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、刑罰執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。落實(shí)檢察官辦案主體地位，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理機(jī)制。全面落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律援助全覆蓋。
第四節(jié)促進(jìn)全民守法
組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。
第五節(jié)加強(qiáng)法治監(jiān)督
推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事立案和偵查監(jiān)督工作，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
第二章筑牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第一節(jié)加強(qiáng)地方國家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，健全國家安全審查和監(jiān)管制度，完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，推進(jìn)國家安全教育常態(tài)化長效化，增強(qiáng)全市人民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第二節(jié)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強(qiáng)能源保供能力。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極防范化解股票質(zhì)押、公司債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資等違法金融活動(dòng)。
第三節(jié)提升公共安全保障能力
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)和完善市域公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故。大力開展“鐵路護(hù)路聯(lián)防”行動(dòng)，加快高鐵智慧護(hù)路建設(shè)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化食品安全治理制度建設(shè)，積極構(gòu)建食品安全全過程、全鏈條監(jiān)管和保障體系。強(qiáng)化生物安全保障，提高藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。加快推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，迭代優(yōu)化智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺(tái)功能，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)消防安全基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障體系，完善儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。到2035 年，力爭(zhēng)全市食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列，食品安全治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
第四節(jié)建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體主觀能動(dòng)性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者以及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織的權(quán)利與義務(wù)，扎實(shí)開展弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全整體態(tài)勢(shì)感知能力，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)水平，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
第三章全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
健全完善社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，全面推進(jìn)保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，為建設(shè)和諧宜居之城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第一節(jié)健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善非訴糾紛化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善落實(shí)涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)（市）兩級(jí)行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，全力推動(dòng)分類分級(jí)、依法依規(guī)多元解紛，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制。完善信訪制度，深化“訪調(diào)對(duì)接”試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
第二節(jié)完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系
深入實(shí)施運(yùn)用智慧“雪亮”工程，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。積極健全完善政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系等五大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，提升社會(huì)治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。積極開展“平安鷹潭”建設(shè)，創(chuàng)新完善打擊犯罪新機(jī)制新手段，推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪。
第十三篇全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制管理要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凝聚社會(huì)各界力量，共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)施。
第一章完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的根本保證。必須切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各個(gè)方面，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義新征程開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一節(jié)加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高依法做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力和水平。強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的經(jīng)濟(jì)工作人才，提高把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化水平。
第二節(jié)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度
全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活制度，建立健全基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐成果。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和“血防精神”，堅(jiān)定理想信念，始終保持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。
第三節(jié)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和指導(dǎo)。充分發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一大局，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作交流，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。
第二章努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，凝聚起推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。
第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，市、區(qū)（市）兩級(jí)規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各部門、市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，并提請(qǐng)全市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由市政府提出方案報(bào)全市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的作用。
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，保證規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理引導(dǎo)金融要素資源配置方向。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié)動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全市人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧,形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
全市上下要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鷹潭市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、共同譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家鷹潭篇章而不懈奮斗。
