（山西?。┨袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和 ２０３５ 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
? 太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 ２０３５ 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 ? 根據(jù) ? 中共太原市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 ? 編制 ? 主要明確未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 、 主要任務(wù)和重大舉措 ?展望 ２０３５ 年 “ 再現(xiàn) ‘ 錦繡太原城 ’ 盛景 ” 遠(yuǎn)景目標(biāo) ? 是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 、 政府履行職責(zé)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要依據(jù) ? 是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng) ?
第一章 堅(jiān)定不移在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出新路
譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化太原新篇章
“ 十四五 ” 時(shí)期 ? 是太原實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型 、 打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市 、 再現(xiàn) “ 錦繡太原城 ” 盛景的關(guān)鍵時(shí)期 ? 必須深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì) ? 充分考慮環(huán)境變化和趨勢(shì)要求 ? 立足新發(fā)展階段 ? 貫徹新發(fā)展理念 ? 融入新發(fā)展格局 ? 牢記習(xí)近平總書記囑托 ? 全面落實(shí)省委 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求 ? 不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面 ? 在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng) ?
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年 ? 習(xí)近平總書記先后兩次親臨山西視察 、 深入太原調(diào)研 ? 發(fā)表重要講話 、 作出重要指示 ? 為太原發(fā)展指明了前進(jìn)方向 ? 我們始終把習(xí)近平總書記重要講話重要指示作為根本遵循 ? 堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署 ? 圍繞譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章 ? 確立并實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市 、 人才興市 、 環(huán)境立市 、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 、 軍民融合 、 城市 “ 雙修 ”、 鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略 ? 全力推動(dòng)太原轉(zhuǎn)型發(fā)展 、 振興崛起 ? 黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就 ?“ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成 ? 全面建成小康社會(huì)已成定局 ?
綜合實(shí)力全面增強(qiáng) ? 地區(qū)生產(chǎn)總值由 ２０１５ 年的 ２６６３.７６ 億元增加到 ４１５３.２５ 億元 ? 年均增長(zhǎng) ６.６％ ? 在全省的首位度由 ２２.５％ 提高到 ２３. ５％ ? 人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 ６１８２１ 元增加到 ２０１９ 年的９０４２１ 元 ? 四年年均增長(zhǎng) ６.８％ ? 在全國(guó)省會(huì)的排名由第 １８ 位上升到第 １５ 位 ? 固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) １０.６％ ? 增速位于全國(guó)省會(huì)城市第一方陣 ? 社會(huì)消費(fèi)品零售總額由 １３５２.３０ 億元增加到 １６５５.１１億元 ? 年均增長(zhǎng) ４.２％ ? 一般公共預(yù)算收入由 ２７４.２４ 億元增加到３７８.４４ 億元 ? 年均增長(zhǎng) ６.７％ ?
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 ? 太鋼高端碳纖維 、 長(zhǎng)城智能制造基地 、 中電科碳化硅 、 清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn) ?高端裝備制造 、 新材料 、 信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大 ? 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入全國(guó)前列 ? 制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到 ７１.３％ ? 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由 ２０１７ 年的 １４.５％ 提高到 ２２.１％ ? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)加速形成 ? 入選首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單 ? 以華潤(rùn)萬象城 、 華宇百花谷等城市綜合體為引領(lǐng)的大型商圈格局基本形成 ? 連鎖便利化發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)前列 ? 晉祠 、 天龍山 、 太山等景區(qū)全面提檔升級(jí) ? 晉商博物院對(duì)外開放 ? 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化 ? 功能多樣 、 產(chǎn)業(yè)融合 、 城鄉(xiāng)一體化的城郊農(nóng)業(yè)新格局正在形成 ?
創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁 ? 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 ? 從 ２０１８ 年開始每年設(shè)立 １０ 億元科技專項(xiàng)資金 、 １０ 億元人才發(fā)展資金 ? 加速推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚和融通創(chuàng)新 ? 人才引進(jìn) 、 與高端智庫(kù)合作 、 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效 ? 中科院山西先進(jìn)計(jì)算中心等一批國(guó)字號(hào)創(chuàng)新載體落地投運(yùn) ? 國(guó)科大太原能源材料學(xué)院開工建設(shè) ? 山西智創(chuàng)城 、太原同創(chuàng)谷等品牌雙創(chuàng)載體多點(diǎn)布局 ? 建成院士工作站 ７４ 個(gè) ? 柔性引進(jìn)院士 ８１ 名 ? 遷入各類人才及家屬 ８.９ 萬人 ? 獲批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市 ? 科技型中小企業(yè)由 ２０１７ 年的３２１ 家增加到 ２０２０ 年的 ８７２６ 家 ? 在全國(guó)省會(huì)城市居第 ３ 位 ? 高新技術(shù)企業(yè)由 ２０１５ 年的 ３８０ 家增加到 ２１３２ 家 ?“ 手撕鋼 ” “ 筆尖鋼 ”等核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破 ?
城市品質(zhì)跨越式提升 ? 太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破１０００ 萬人次 ? 正式跨入全國(guó)大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列 ? 鄭太高鐵 、 太原鐵路樞紐西南環(huán)線建成投用 ? 太原南站高鐵樞紐功能全面提升 ?地鐵 ２ 號(hào)線開通運(yùn)營(yíng) ? 東二環(huán)高速公路建成通車 ? 太長(zhǎng)高速公路退城改造完成 ? 通達(dá)橋 、 晉陽(yáng)橋 、 攝樂橋等跨河大橋及濱河?xùn)|西路南延 、 晉陽(yáng)大道等快速路系統(tǒng)高效互通 ? 全長(zhǎng) ２２９.５ 公里的環(huán)城旅游公路成為城市靚麗名片 ? 太原全面進(jìn)入地鐵時(shí)代和全域立體交通時(shí)代 ? 晉陽(yáng)污水處理廠一期 、 晉源東區(qū)地下綜合管廊一期 、 環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基地餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建成投運(yùn) ? 供水 、 供熱 、 供氣 、 市容環(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施不斷完善 ? 城中村 、 棚戶區(qū) 、 老舊小區(qū)改造同步推進(jìn) ?“ 九亂 ” 整治 、“ 兩下兩進(jìn)兩拆 ” 整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著 ?城鄉(xiāng)面貌煥然一新 ? 晉陽(yáng)湖公園 、 和平公園等一大批公園建成對(duì)外開放 ? 汾河治理美化延展至 ３５ 公里 ? 太原植物園驚艷亮相 ? 建成區(qū)綠化覆蓋率 、 人均公園綠地面積分別達(dá)到 ４４.０％ 、 １２.２５ 平方米 ?榮獲 “ 全國(guó)綠化模范城市 ” 和 “ 中國(guó)美麗城市 ” 稱號(hào) ?
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著 ? 脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝 ? 陽(yáng)曲縣 、 婁煩縣高質(zhì)量摘帽退出 ? 全市 １６０ 個(gè)貧困村 ５５９９２ 人全部脫貧 ? 榮獲 “ ２０１９年度中國(guó)全面小康特別貢獻(xiàn)城市獎(jiǎng) ”? 超常規(guī)推進(jìn)污染防治 ? 公交車 、 出租車新能源化改造基本完成 ? 關(guān)停搬遷淘汰污染企業(yè) ２１家 ? 清潔取暖改造 ２３.７９ 萬戶 ? 太原徹底告別散煤采暖歷史 ? 市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)由 ２０１５ 年的 ７.１３ 下降至 ５.９１ ?“ 九河 ” 治理全面完成 ? 汾河國(guó)考斷面全部退出劣 Ｖ 類 ? 建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn) “ 長(zhǎng)制久清 ”?“ 一湖點(diǎn)睛 、 一水中分 、 九河環(huán)繞 ” 的水韻龍城格局加速構(gòu)建 ? 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) ? 嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪 ? 穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù) ? 各類風(fēng)險(xiǎn)隱患總體穩(wěn)定可控 ?
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn) ? 獲批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū) ?“ 太原經(jīng)驗(yàn) ” 在哥本哈根首屆全球綠色目標(biāo)伙伴 ２０３０ 峰會(huì)等國(guó)際平臺(tái)推介 ? 能源革命綜合改革試點(diǎn)取得階段性成效 ? 累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能 １１３９ 萬噸 ? 煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到 ８０.９％ ?國(guó)資國(guó)企改革不斷深化 ? 成功組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司 ? 試點(diǎn)企業(yè)混合所有制改革有序推進(jìn) ? 中央 、 省駐并和市屬國(guó)有企業(yè) “ 三供一業(yè) ” 分離移交工作全面完成 ? 開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐加快 ?“ 三化三制 ” 改革基本完成 ? 陽(yáng)曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 、 西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)獲批設(shè)立 ? 中北高新區(qū)與尖草坪區(qū)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐 ?“ 放管服效 ” 改革力度持續(xù)加大 ? 企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制全面推開 ?“ 一枚印章管審批 ” 順利實(shí)施 ? ９０％ 以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“ 一窗通辦 ”? 出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措 ? 累計(jì)新增市場(chǎng)主體 ３２.０９ 萬戶 ? 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由 ２０１５ 年的３４.９％ 提高到 ２０１９ 年的 ３８.５％ ?“ 大學(xué)區(qū)制 ” “ 集團(tuán)化辦學(xué) ” “ 局管校聘 ” 等教育改革扎實(shí)推進(jìn) ? 縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣 ?
高水平開放打開新局面 ? 積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè) ? 主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展 、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 、 粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 、 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ? 累計(jì)開行中歐班列 ３４３ 列 ? 開通國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航線 ２４ 條 ? 太原國(guó)際郵件互換局( 交換站 ) 建成運(yùn)營(yíng) ? 中國(guó) ( 太原 ) 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批 ? 成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇和國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) 、 堯城 ( 太原 ) 國(guó)際通用航空博覽會(huì)等論壇和展會(huì) ? 習(xí)近平總書記向能源低碳發(fā)展論壇親致賀信 ? 我市榮獲 ２０１９ 年度 “ 中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市 ”? 招商引資簽約項(xiàng)目 ５００ 多個(gè) ? 外貿(mào)進(jìn)出口總額由 ２０１５年的 １０６.７７ 億美元增加到 １７６.０８ 億美元 ? 年均增長(zhǎng) １０.５％ ?
民生福祉持續(xù)增進(jìn) ? 就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定 ? 累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)４７.６５ 萬人 ? 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在 ４％ 以內(nèi) ? 城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高 ? 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 ２０１５ 年的 ２７７２７ 元增加到 ３８３２９ 元 ? 年均增長(zhǎng) ６. ７％ ? 農(nóng)村居民人均可支配收入由１３６２６ 元增加到 １９６５５ 元 ? 年均增長(zhǎng) ７.６％ ? 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 、 醫(yī)療 、失業(yè)等保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ? 養(yǎng)老和救助服務(wù)體系更加完善 ? 累計(jì)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心 ２２２ 個(gè) 、 城鄉(xiāng)老年日間照料中心 ４８９ 個(gè) ?全面推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展 ? 新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目 ４９ 個(gè) ? 五中 、 成成中學(xué)新校區(qū)建成招生 ? 新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 ７２００ 個(gè) ? 公辦小學(xué) 、 初中就近入學(xué)率均達(dá)到 １００％ ? 太原幼兒師范高等?？茖W(xué)校獲批設(shè)立 ? 太原成為省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市 ? 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升 ? 市中心醫(yī)院 、 市婦幼保健院新院區(qū)投入使用 ? 新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果 ? 文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展 ? 市圖書館改擴(kuò)建竣工對(duì)外開放 ? 成功舉辦二青會(huì) 、 太原國(guó)際馬拉松賽等重要賽事 ?“ 擔(dān)復(fù)興大任 、 做時(shí)代新人 ” 等主題活動(dòng)廣獲好評(píng) ? 平安太原 、 法治太原建設(shè)取得重大成效 ? 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果顯著 ?“ 雪亮工程 ” 建設(shè)應(yīng)用穩(wěn)居全國(guó)第一方陣 ? 重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)京 “ 零非訪 、 零集訪 、零滯留 、 零倒流 ”? 生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù) “ 雙下降 ”? 社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定 ?
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局 ? 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展 ? 國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整 ? 和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題 ? 經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流 ? 人類命運(yùn)共同體理念深入人心 ? 同時(shí) ? 新冠肺炎疫情全球大流行加速大變局變化 ? 保護(hù)主義 、 單邊主義上升 ? 世界經(jīng)濟(jì)低迷 ? 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊 ? 外部環(huán)境更加逆風(fēng)逆水 ? 從國(guó)內(nèi)看 ? 我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段 ? 正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 、 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、 轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期 ?盡管面臨著國(guó)際環(huán)境變化以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)性 、 體制性 、 周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn) ? 但我國(guó)發(fā)展仍具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件 ? 特別是內(nèi)需潛力不斷釋放 ? 國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁 ? 以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體 、 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速形成 ? 將成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng) ?從省內(nèi)看 ? 全省經(jīng)濟(jì)在由 “ 疲 ” 轉(zhuǎn) “ 興 ” 基礎(chǔ)上連年進(jìn)位 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性顯著增強(qiáng) ? 為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) ? 特別是習(xí)近平總書記兩次視察山西 ? 黨中央賦予 “ 國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) ” 和 “ 能源革命綜合改革試點(diǎn) ” 兩塊金字招牌 ? 為我省指明了轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道 ? 極大增強(qiáng)了全省上下將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底的信心和決心 ?
從我市看 ? 習(xí)近平總書記再現(xiàn) “ 錦繡太原城 ” 盛景的殷切囑托 ? 為我們指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo) ? 省委提出 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求 ? 作出建設(shè) “ 一主三副六市域中心 ” 的重大決策 ? 明確賦予太原都市區(qū)打造全省核心引擎的歷史使命 ? 為我市建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市 、 提升城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)力提供了重大機(jī)遇 ? 市委就建設(shè)文明開放富裕美麗太原作出一系列戰(zhàn)略部署 ? 全市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就 ? 為我市率先在轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出新路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) ? 同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到 ? 我市發(fā)展不充分不平衡的問題尚未根本解決 ?經(jīng)濟(jì)總量不大 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu) 、 創(chuàng)新能力不強(qiáng) 、 綜合承載力不高等問題依然突出 ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 、 重點(diǎn)領(lǐng)域改革 、 民生福祉改善等任務(wù)仍然艱巨 ?
綜合判斷 ? 我市發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期 ? 經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)沒有發(fā)生改變 ? 但同時(shí)仍面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn) ?必須牢記習(xí)近平總書記囑托 ? 切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央 、 省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來 ? 強(qiáng)化底線思維 ? 增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí) ? 保持戰(zhàn)略定力 ? 發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神 ? 努力在危機(jī)中育先機(jī) 、 于變局中開新局 ? 堅(jiān)定不移沿著總書記指引的 “ 金光大道 ” 奮勇前進(jìn) ? 奮力書寫太原踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章 ?
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟 ? 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 、 三中 、 四中 、 五中全會(huì)精神 ? 全面貫徹黨的基本理論 、 基本路線 、 基本方略 ? 統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局 ? 協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局 ? 堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為根本遵循 ? 準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段 ? 深入貫徹新發(fā)展理念 ? 積極融入新發(fā)展格局 ? 按照省委 “ 四為四高兩同步 ”總體思路和要求 ? 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ? 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題 ? 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ? 以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) ? 以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力 ? 以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的 ? 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ? 不斷在 “ 六新 ” 上取得突破 ? 著力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ? 一體推進(jìn)治山 、 治水 、 治氣 、 治城 ? 加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ? 打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市 ? 向著再現(xiàn) “ 錦繡太原城 ” 盛景目標(biāo)奮力邁進(jìn) ?
推進(jìn) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ? 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) ?堅(jiān)持以人民為中心 ? 堅(jiān)持新發(fā)展理念 ? 堅(jiān)持深化改革開放 ? 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 ? 突出科技創(chuàng)新核心地位 ? 建設(shè)創(chuàng)新太原 ? 發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ? 構(gòu)建實(shí)力太原 ? 堅(jiān)持 “ 四治 ” 一體推進(jìn) ? 再現(xiàn)錦繡太原 ? 書寫鄉(xiāng)村振興時(shí)代畫卷 ? 塑造美麗太原 ? 全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革 ? 創(chuàng)造活力太原 ? 積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切 ? 筑就幸福太原 ? 持續(xù)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化 ? 打造平安太原 ?
第四節(jié) 主要目標(biāo)
按照省委 “ ２０２５ 年轉(zhuǎn)型出雛型 、 ２０３０ 年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 、 ２０３５ 年轉(zhuǎn)型全面實(shí)現(xiàn) ” 的戰(zhàn)略部署 ?“ 十四五 ” 時(shí)期 ? 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是 :
——— 率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出雛型 ? 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量大幅提升 ? 經(jīng)濟(jì)總量奮力向萬億元規(guī)模邁進(jìn) ? 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 ２ 萬美元以上 ? 在全省的首位度顯著提高 ? 在全國(guó)省會(huì)城市中的排位穩(wěn)步前移 ? 工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐更加有力 ? 新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣 ? 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量向 ３０００ 家目標(biāo)奮進(jìn) ? 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 ３０％ 以上 ? 服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展 ? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高 ? 多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成 ?
——— 國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破 ? 創(chuàng)新要素加速集聚 ? 聚才用才育才環(huán)境大為改善 ? 一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成 ?“ 六新 ” 發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破 ? 城市創(chuàng)新活力顯著提升 ? 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ? 國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)倍增 ? 高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 ４５００ 家 ? 信創(chuàng) 、 能源裝備 、 特種鋼新材料 、 生物基新材料 、 碳基新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破 ?
——— 國(guó)家區(qū)域中心城市影響力顯著增強(qiáng) ? 城市空間布局更加優(yōu)化 ? 城市功能更加完備 ? 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 ? 立體化綜合交通體系基本形成 ? 太原都市區(qū)一體化發(fā)展取得重大突破 ? 太原在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位明顯提升 ? 新城建設(shè) 、 老城更新 、 古城保護(hù)協(xié)同推進(jìn) ? 智能化 、 網(wǎng)絡(luò)化 、 數(shù)字化水平不斷提高 ? 城市特色風(fēng)貌全面彰顯 ? 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成 ?
——— 綜改先行區(qū)開放新高地建設(shè)取得明顯成效 ? 開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新形成制度性成果 ? 國(guó)資國(guó)企 、 要素配置 、 市場(chǎng)監(jiān)管 、 產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破 ? 公平公正 、 競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本構(gòu)建 ? 營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)跨入全國(guó)前列 ? 對(duì)外開放大平臺(tái) 、 大通道建設(shè)更加完善 ? 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要成果 ? 融入 “ 雙循環(huán) ” 格局取得明顯效果 ? 開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高 ?
——— 天藍(lán)地綠水清成為新常態(tài) ? 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化 ? 生態(tài)文明制度體系和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成 ? 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降 ? 大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善 ? 森林覆蓋率 、 建成區(qū)綠化率進(jìn)一步提高 ? 汾河流域治理取得重大進(jìn)展 ? 城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性發(fā)展軌道 ?
——— 歷史文化名城特色充分彰顯 ? 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心 ? 市民思想道德素質(zhì) 、 科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高 ? 公共文化服務(wù)體系更加健全 ? 文化遺產(chǎn)保護(hù)與新型文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ? 人民群眾精神文化生活日益豐富 ? 特色文化名城影響力 、吸引力不斷增強(qiáng) ?
——— 高品質(zhì)幸福之城建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步 ?“ 人人持證 、 技能社會(huì) ” 建設(shè)廣泛深入 ? 就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高 ? 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到 ６ 萬元 ? 農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)突破 ３ 萬元 ?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 ? 城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小 ? 教育 、 醫(yī)療 、 住房等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高 ? 多層次社會(huì)保障體系更加健全 ? 人民群眾獲得感幸福感安全感普遍增強(qiáng) ?
——— 市域治理現(xiàn)代化走在全國(guó)前列 ? 法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效 ? 社會(huì)主義法治理念深入人心 ? 市域社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高 ?“ 三零 ” 單位創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成 ? 重大風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛得到有效化解 ? 突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng) ? 安全發(fā)展能力大幅提升 ? 人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障 ?
到 ２０３５ 年 ? 按照第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略部署和省委 “ 三個(gè)五年 ” 轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略安排 ? 在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年 “ 轉(zhuǎn)型出雛型 ” 重要階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上 ? 引領(lǐng)全省實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型 ? 基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ? 再現(xiàn) “ 錦繡太原城 ” 盛景 ? 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再邁上新的大臺(tái)階 ? 達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市中上游水平 ? 科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng) ? 優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新水平全國(guó)領(lǐng)先 ? 建成特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型城市 ? 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成 ? 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高 ? 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn) ? 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破 ? 國(guó)家綜合交通樞紐地位全面提升 ? 太原都市區(qū)輻射帶動(dòng)作用凸顯 ? 太原成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市 ? 綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成 ? 生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn) ? 山光凝翠 、 川容如畫的美麗太原基本建成 ? 支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制更加完善 ? 高水平對(duì)外開放格局全面形成 ? 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛 ? 國(guó)家歷史文化名城知名度 、 影響力顯著提升 ? 市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度 ?城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提升 ? 基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高水平均等化 ?城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小 ? 共同富裕取得顯著進(jìn)展 ? 法治政府 、 法治社會(huì)基本建成 ? 市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn) ?
第二章 聚力實(shí)現(xiàn) “ 六新 ” 突破率先打造一流創(chuàng)新生態(tài)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位 ? 聚焦 “ 四個(gè)面向 ”? 全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 、 人才興市戰(zhàn)略 ? 以搶跑速度重塑創(chuàng)新體系 ? 以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源 ? 以主動(dòng)作為催生創(chuàng)新成果 ? 打造特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型城市 ?
第一節(jié) 堅(jiān)決打贏 “ 六新 ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把 “ 六新 ” 作為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的方向目標(biāo) 、 路徑要求和戰(zhàn)略舉措 ? 圍繞 “ 六新 ” 抓項(xiàng)目 、 建生態(tài) 、 優(yōu)服務(wù) 、 定標(biāo)準(zhǔn) ? 努力在布局新基建 、 攻關(guān)新技術(shù) 、 發(fā)展新材料 、 打造新裝備 、 研發(fā)新產(chǎn)品 、 培育新業(yè)態(tài)上率先取得突破 ?
搶占新基建發(fā)展先機(jī) ? 積極發(fā)展 ５Ｇ 、 物聯(lián)網(wǎng) 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 ? 加快 ５Ｇ 基站規(guī)劃建設(shè) ? 推動(dòng) “ ＡＩ＋５Ｇ ” 與高端制造 、城市管理 、 交通物流 、 遠(yuǎn)程醫(yī)療 、 遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用場(chǎng)景深度融合 ? 實(shí)現(xiàn) ５Ｇ 網(wǎng)絡(luò)及商用全覆蓋 ? 推進(jìn)綜改示范區(qū) 、 中北高新區(qū) 、 清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園 、 鐵路物流園建設(shè) “ ５Ｇ＋ ” 示范園區(qū) ? 形成完整５Ｇ 產(chǎn)業(yè)鏈 ? 提升應(yīng)用層次和深度 ? 創(chuàng)新發(fā)展人工智能 、 云計(jì)算 、 區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 ? 為新一代信息技術(shù)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)變革提供核心技術(shù)支撐 ? 依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道 ? 聚焦數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 、 云計(jì)算等領(lǐng)域 ? 有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心 、 智能計(jì)算中心等強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施 ? 搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn) ? 大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施 ?推進(jìn)智能電網(wǎng) 、 新能源汽車充電樁等智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 打造互聯(lián)互通 、 開放共享的智慧能源生態(tài) ?
強(qiáng)化新技術(shù)攻關(guān) ? 主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新 ２０３０ — 重大項(xiàng)目 ?集中攻關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全 、 量子通信與量子計(jì)算機(jī) 、 智能制造和機(jī)器人 、 生命科學(xué)等一批前沿引領(lǐng)技術(shù) ? 努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù) “ 從 ０ 到 １ ” 的突破 ? 設(shè)立重大科技專項(xiàng) ? 聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域 ? 組織國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技力量 ? 開展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研究 ? 滾動(dòng)實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù) “ 攻尖 ” 項(xiàng)目 ? 努力在合成生物學(xué)技術(shù) 、 人源膠原蛋白生物新材料 、 信創(chuàng)核心技術(shù) 、 半導(dǎo)體材料及工藝技術(shù) 、 大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新 、 先進(jìn)軌道交通裝備 、 煤機(jī)智能制造裝備等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿引領(lǐng)技術(shù) ? 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平 ?
做大新材料優(yōu)勢(shì) ? 以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略制定新材料科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 ? 實(shí)施差別化激勵(lì)政策 ? 促進(jìn)新材料迭代創(chuàng)新 ? 努力建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料研發(fā)基地 ? 以 “ 龍頭企業(yè) ＋ 研發(fā)機(jī)構(gòu) ＋ 配套企業(yè) ” 發(fā)展模式為引領(lǐng) ? 強(qiáng)化新材料品種 、 工藝 、 技術(shù) 、 裝備協(xié)同攻關(guān)和深度應(yīng)用 ? 力爭(zhēng)在新材料產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)重大突破 ? 重點(diǎn)突破高性能和高功能型不銹鋼 、 薄規(guī)格無取向硅鋼 、 高鋼級(jí)管線鋼 、 高鐵輪軸鋼 、 高鐵齒輪鋼及高溫耐蝕合金鋼等特種鋼材料 ? 重點(diǎn)研發(fā)寬禁帶第三代半導(dǎo)體材料 ? 發(fā)展銅銦鎵硒 、 銅銦硫 、 碲化鎘等新型薄膜光伏材料 ? 研發(fā)高附加值 、 高技術(shù)含量的納米終端材料 ? 突破石墨烯導(dǎo)熱薄膜 、 石墨烯儲(chǔ)能等關(guān)鍵工業(yè)制備和應(yīng)用開發(fā)技術(shù) ? 布局研發(fā)人源膠原蛋白 、 植介入醫(yī)療器械 、 人工器官等新一代生物醫(yī)用材料 ?
提升新裝備水平 ? 加快建設(shè)煤層氣裝備制造業(yè)基地 ? 大力發(fā)展煤層氣勘探開發(fā) 、 煤層氣壓縮 、 煤層氣液化 、 煤層氣管輸 、 壓縮煤層氣 、 液化煤層氣汽運(yùn)及貯存等高端裝備 ? 推進(jìn)航天航空裝備制造 ? 加快民用飛機(jī) 、 專用無人機(jī) 、 北斗導(dǎo)航 、 新型動(dòng)力電池 、 航空器保障 、 機(jī)載零部件 、 傳感遙測(cè)技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用 ? 布局增材制造裝備產(chǎn)業(yè) ? 建設(shè)增材制造產(chǎn)業(yè)示范基地 ? 重點(diǎn)突破 ３Ｄ 打印行業(yè)高分子材料領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù) ? 著力研發(fā)高性能大型復(fù)雜整體關(guān)鍵金屬構(gòu)件 、 復(fù)合材料與復(fù)合結(jié)構(gòu)等增材制造裝備 ? 大力發(fā)展微電子裝備 ? 重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)單晶材料制造 、 集成電路及元器件生產(chǎn) 、 激光加工 、 智能傳感與物聯(lián)網(wǎng)等裝備 ? 加快開發(fā)第三代半導(dǎo)體晶圓缺陷識(shí)別與檢測(cè)裝備 ? 填補(bǔ)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品研制空白 ? 依托山西大學(xué)量子光學(xué)與光量子器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ? 積極開展用于高端光刻機(jī)的深紫外和極紫外激光光源研制 ? 突破光刻機(jī)制造所需精密核心零配件及關(guān)鍵技術(shù) ?
做優(yōu)新產(chǎn)品品牌 ? 以高端化 、 智能化 、 綠色化 、 個(gè)性化 、 品牌化為引領(lǐng) ? 優(yōu)化研發(fā) 、 設(shè)計(jì) 、 生產(chǎn)和銷售能力 ? 加快工藝流程再造 ? 加強(qiáng)品牌推廣和時(shí)代元素導(dǎo)入 ? 推動(dòng) “ 太原產(chǎn)品 ” 向 “ 太原品牌 ” 轉(zhuǎn)變 、“ 地方品牌 ” 向 “ 全國(guó)品牌 ” “ 國(guó)際品牌 ” 躍升 ? 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備投入 ? 做強(qiáng) “ 手撕鋼 ”、 筆尖鋼 、 高性能碳纖維等特色品牌 ? 推動(dòng)傳統(tǒng)鍋爐 、 傳統(tǒng)煤機(jī)裝備等產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn) ? 開發(fā)循環(huán)流化床鍋爐 、 高效高壓電機(jī) 、 高精度煤機(jī)裝置導(dǎo)航 、 煤層氣高效合成金剛石等高端化 、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品 ? 聚焦消費(fèi)者深層次和個(gè)性化需求 ? 大力發(fā)展功能性保健食品 、 化妝品 、藥茶 、 廚具用品等消費(fèi)品 ? 定制化發(fā)展醋飲品 、 醋日化品 、 功能食品等產(chǎn)品 ? 推動(dòng)雜糧果品加工 、 特色風(fēng)味 、 特色輕工產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng) ?
擴(kuò)大新業(yè)態(tài)規(guī)模 ? 積極培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì) 、 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài) ?推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)融合 ? 大力發(fā)展 “ 旅游 ＋ ” “ 文化 ＋ ” “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ＋ ” “ 快遞 ＋ ” 等產(chǎn)業(yè) ? 壯大工業(yè)旅游 、 數(shù)字農(nóng)業(yè) 、 電商物流等新業(yè)態(tài) ? 創(chuàng)新發(fā)展智慧物流新業(yè)態(tài) ? 引導(dǎo)物流企業(yè)深度應(yīng)用新一代信息技術(shù) ? 加強(qiáng)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)互通 ? 培育無接觸配送 、 共享物流等智慧物流新模式 ? 支持天和順物流園區(qū) 、 萬國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流電商中心等開展智慧物流試點(diǎn)示范 ? 培育城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài) ? 加強(qiáng)與京東 、 字節(jié)跳動(dòng)等行業(yè)頭部企業(yè)的對(duì)接合作 ? 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 、 樓宇經(jīng)濟(jì) 、 樞紐經(jīng)濟(jì) ? 打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ?
第二節(jié) 大力培育戰(zhàn)略科技力量
以提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力為目標(biāo) ? 五年投入 １００ 億元 ? 實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng) ? 超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 ? 集中力量建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新策源地 ?“ 十四五 ” 末全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到 ３５０ 家以上 ? 覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程 ?
引進(jìn)共建大科學(xué)裝置 ? 聚焦世界科技前沿和國(guó)家 、 省重大戰(zhàn)略需求 ? 圍繞基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域 “ 卡脖子 ” 技術(shù) ? 依托太原理工大學(xué) 、 山西大學(xué)等在并高校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ? 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校合作 ? 謀劃推進(jìn)極端光學(xué) 、 基于量子光源的引力波探測(cè) 、 綜合極端條件科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置 、 壓水堆輻射防護(hù)研究與開發(fā)基地 、 超高速低真空磁懸浮電磁推進(jìn)科學(xué)試驗(yàn)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 力爭(zhēng)新建 １ — ２ 個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置 ?
建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái) ? 圍繞高端裝備制造 、 新材料 、 新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ? 建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的科技創(chuàng)新中心 ? 爭(zhēng)取國(guó)家信創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新中心 、 國(guó)家碳纖維及其復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心落地我市 ? 著力打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè) “ 全生態(tài) ”? 建成國(guó)際領(lǐng)先的高性能碳纖維及其復(fù)合材料研發(fā)基地 ? 加快建設(shè)第一實(shí)驗(yàn)室 ? 重點(diǎn)推動(dòng)銻化物第四代半導(dǎo)體 、 碳基集成電路 、 量子光學(xué)與光量子器件等項(xiàng)目落地 ? 爭(zhēng)取建成首個(gè)省實(shí)驗(yàn)室 ? 努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在我省布局零的突破 ? 集中布局一批國(guó)家級(jí) 、 省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心 ? 大幅提升科技研發(fā)水平 ?
組建多元化新型研發(fā)機(jī)構(gòu) ? 強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金支持 ? 鼓勵(lì)以 “ 公參民 ”“ 合伙制 ” 等形式組建共性技術(shù)研發(fā) 、 成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺(tái) ? 積極培育 “ 四不像 ” 新型研發(fā)機(jī)構(gòu) ? 引進(jìn)匯聚國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu) 、 知名高校 、 行業(yè)龍頭企業(yè) 、 知名跨國(guó)公司等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源 ?攻克一批自主關(guān)鍵核心共性技術(shù) ? 轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范一批先進(jìn)科技成果 ? 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新載體集聚骨干企業(yè) 、 投融資機(jī)構(gòu) 、 行業(yè)協(xié)會(huì) 、 中介組織等資源 ? 聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟 ? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成員單位開展創(chuàng)新活動(dòng) ?“ 十四五 ” 末全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 ３５０ 家 ?
打造品牌雙創(chuàng)載體 ? 以專業(yè)化 、 企業(yè)化 、 產(chǎn)業(yè)化 、 國(guó)際化為方向 ? 以 “ 智創(chuàng)城 ” 為載體打造雙創(chuàng)升級(jí)版 ? 引入國(guó)內(nèi)一流雙創(chuàng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì) ? 布局建設(shè)兩個(gè)山西智創(chuàng)城 ? 全面構(gòu)建 “ 空間 ＋ 孵化 ＋ 基金 ＋ 服務(wù) ＋ 生態(tài) ” 全鏈條服務(wù)體系 ? 充分發(fā)揮清控科技創(chuàng)新基地 、 太原同創(chuàng)谷等品牌雙創(chuàng)載體作用 ? 建設(shè)培育一批全要素 、 低成本 、 便利化 、開放式的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間 ? 提升供應(yīng)鏈對(duì)接 、 研發(fā)設(shè)計(jì) 、 產(chǎn)品推介 、 投融資等專業(yè)化服務(wù)能力 ? 加速吸引領(lǐng)軍企業(yè) 、 頭部企業(yè)等高端雙創(chuàng)資源集聚 ? 激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力 ?
第三節(jié) 全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 ? 推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大院大所 、 強(qiáng)企強(qiáng)校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 ? 貫通 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 等環(huán)節(jié) ? 優(yōu)化以企業(yè)為主體 、 市場(chǎng)為導(dǎo)向 、 產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系 ? 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 ?
實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)工程 ? 全面落實(shí)普惠性財(cái)稅優(yōu)惠政策 ? 引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度 ? 有計(jì)劃 、 持續(xù)性地加大研發(fā)投入 ? 加快建設(shè)國(guó)家級(jí) 、 省級(jí) 、 市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 ? 推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋 ? 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平 ? 整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源 ? 在高端裝備制造 、 生物醫(yī)藥 、 節(jié)能環(huán)保 、 新材料等領(lǐng)域 ? 培育一批百億級(jí)創(chuàng)新型企業(yè) ? 打造 ２ — ３ 個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心 ? 大力實(shí)施高科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng) ? 梯度培育初創(chuàng)期 、 成長(zhǎng)期 、 成熟期科技型企業(yè) ? 打造一批 “ 專精特新 ” 中小企業(yè) ? 形成一批掌握自主核心技術(shù)的瞪羚企業(yè) 、 獨(dú)角獸企業(yè) ?
促進(jìn) “ 產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 深度融合 ? 建立企業(yè)主導(dǎo) 、 院校協(xié)作 、 多元投資 、 成果分享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式 ? 積極開展科技合作 ? 共同承擔(dān)國(guó)家 、 省重大科技項(xiàng)目 ? 在碳基新材料 、 人源膠原蛋白 、 煤炭清潔高效利用等特色領(lǐng)域形成一批可產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果 ? 發(fā)揮大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)功能 ? 提升科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)水平 ? 促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新 ? 完善科技創(chuàng)新券跨區(qū)域 “ 通用通兌 ”協(xié)同機(jī)制 ? 引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚 ?積極引進(jìn)和培育天使 、 創(chuàng)業(yè)等投資基金 ? 探索對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實(shí)行基金直投 ? 打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈 、 產(chǎn)業(yè)鏈 、 價(jià)值鏈 ?
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 ? 創(chuàng)新科技成果評(píng)估機(jī)制 ? 實(shí)施科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范 ? 建立高質(zhì)量科技成果庫(kù)和重點(diǎn)科技成果發(fā)布推廣機(jī)制 ? 形成高效對(duì)接轉(zhuǎn)化模式 ? 支持企業(yè)聯(lián)合高校 、 科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 ? 加快建設(shè)一批集技術(shù)集成 、 熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地 ? 實(shí)現(xiàn)中試基地在碳基新材料 、 先進(jìn)軌道交通裝備 、 信創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋 ? 大幅提升科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率 ? 支持綜改示范區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) ? 積極對(duì)接首都科技條件平臺(tái) 、 中關(guān)村 — 濱海開放式實(shí)驗(yàn)室 、 上海張江高新區(qū)等資源 ? 建立跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化共享機(jī)制 ? 吸引更多省外成果來并轉(zhuǎn)化 ?
第四節(jié) 加快建設(shè)創(chuàng)新人才高地
牢固樹立 “ 人才是第一資源 ” 理念 ? 深入實(shí)施人才興市戰(zhàn)略 ?完善全鏈條育才 、 全視角引才 、 全方位用才發(fā)展體系 ? 全面釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力 ?
積極培育引進(jìn)多層次人才 ? 設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才專項(xiàng) ? 繪制人才地圖和急需緊缺人才目錄 ? 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才基地 ? 靶向引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ? 鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 、 行業(yè)龍頭企業(yè) 、 重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè) ? 采取 “ 一人一策 ”“ 一事一議 ” 方式引進(jìn) “ 高精尖缺 ” 技術(shù)和管理人才 ? 加強(qiáng)院士 ( 專家 ) 工作站 、 博士后科研流動(dòng) ( 工作 ) 站和海外人才工作站建設(shè) ? 實(shí)施 “ 領(lǐng)軍人才 ＋ 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) ＋創(chuàng)新項(xiàng)目 ” 精準(zhǔn)引才模式 ? 完善 “ 柔性引才 、 項(xiàng)目引才 ” 制度機(jī)制 ?布局建設(shè)異地柔性引才機(jī)構(gòu) ?
激發(fā)本土人才活力 ? 實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái) “ 三高 ” 工程 、 學(xué)科專科“ 三重 ” 工程 、 領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì) “ 三優(yōu) ” 工程 ? 選拔和培養(yǎng) ５０ 名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人 ? ２００ 名后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人 ? ５００ 名專業(yè)技術(shù)骨干 ? 留住用好本土創(chuàng)新型人才 ? 聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要 ? 調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu) 、 學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置 ? 推動(dòng)太原理工大學(xué) 、 中北大學(xué)等高校增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 “ 新工科 ”? 實(shí)施人才加速器計(jì)劃 ? 推廣企業(yè)高校雙導(dǎo)師育人模式 ? 培育更多 “ 龍城之星 ” “ 并州英才 ”“ 晉陽(yáng)工匠 ”“ 晉陽(yáng)農(nóng)匠 ”? 壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍 ? 推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展 ? 依托職業(yè)院校 、 技工院校 、 企業(yè)培訓(xùn)中心 、技能大師工作室等 ? 建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地 ? 培養(yǎng)一批高技能人才 ?
加快構(gòu)建高效用才機(jī)制 ? 擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu) 、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 、 高校收入分配自主權(quán) ? 建立成果獎(jiǎng)勵(lì) 、 項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 、 特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系 ? 推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制 ? 破除 “ 四唯 ” 傾向 ? 強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向 ? 完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ? 創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制 ? 形成設(shè)置合理 、 評(píng)價(jià)科學(xué) 、 管理規(guī)范 、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 、 服務(wù)全面的職稱制度 ? 加快推進(jìn)綜改示范區(qū)人才管理體制改革 ? 支持開發(fā)區(qū)“ 一區(qū)一策 ” 制定人才培養(yǎng) 、 引進(jìn) 、 評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策 ? 積極推行 “ 候鳥式 ” 聘任 、“ 雙休日 ” 專家 、 互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式 ? 鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新 、 在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè) ? 擔(dān)任創(chuàng)新一線研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人 ? 推動(dòng)更多創(chuàng)新人才帶專利 、 帶項(xiàng)目 、 帶團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè) ?
全面提升人才服務(wù)水平 ? 建立一體化人才綜合服務(wù)平臺(tái) ? 推行 “ 專窗受理 、 專人轉(zhuǎn)送 、 專人跟蹤 、 專窗反饋 ” 一站式服務(wù)模式 ?為各類人才提供政策咨詢 、 項(xiàng)目對(duì)接 、 業(yè)務(wù)辦理等服務(wù) ? 組建政府職能部門 、 企事業(yè)單位 、 社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟 ? 建立完善國(guó)際國(guó)內(nèi)高精尖人才長(zhǎng)期咨詢服務(wù)機(jī)制 、 在并院士等高層次人才定期對(duì)接機(jī)制 ? 專班化為高層次人才提供一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù) ?高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才公寓建設(shè) ? 出臺(tái)更有吸引力的戶籍 、 就業(yè) 、 科研 、 住房等人才政策 ? 切實(shí)解決好住房安居 、 配偶安置 、 子女就學(xué)等問題 ?讓各類人才心無旁騖在并創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ?
第五節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
聚焦創(chuàng)新過程中的制度堵點(diǎn) ? 實(shí)施科技創(chuàng)新治理能力提升行動(dòng) ? 全面深化科技體制機(jī)制改革 ? 不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性 ?
建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制 ? 完善國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同企業(yè)利潤(rùn)的考核機(jī)制 ? 落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 、 重大技術(shù)裝備首臺(tái)套 、新材料首批次等企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)政策 ? 改進(jìn)重大科技項(xiàng)目組織管理方式 ? 實(shí)行 “ 揭榜掛帥 ” 等制度 ? 推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” 改革 ?賦予科研院所和科研人員更大自主權(quán) ? 深化 “ 三評(píng) ” 改革 ? 激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能活力 ? 提升科技創(chuàng)新成果質(zhì)量 ?完善人才激勵(lì)機(jī)制 ? 對(duì)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)探索實(shí)行年薪制 、 協(xié)議工資 、 項(xiàng)目工資和股權(quán) 、 期權(quán) 、 分紅等多種分配方式 ? 完善支持創(chuàng)新的包容試錯(cuò)機(jī)制 ? 探索實(shí)行 “ 包容期 ” 管理 ?
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制 ? 加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè) ? 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系 ? 全面構(gòu)建平臺(tái) 、 機(jī)構(gòu) 、 資本 、 人才等全要素 、 全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài) ? 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育力度 ? 在綜改示范區(qū)高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū) ?整合全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)資源和數(shù)據(jù)資源 ? 建設(shè) ３ — ５ 家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心 ? 培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu) ? 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 ? 探索建立全流程一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度 、 重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 ? 鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 、 高等院校和科研院所通過入股 、 質(zhì)押 、 轉(zhuǎn)讓 、 許可等方式促進(jìn)專利技術(shù)資本化 、 產(chǎn)業(yè)化 ?
推動(dòng)科技金融深度融合 ? 設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金 ? 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)全生命周期融資需求 ? 提供多元化 、 差異化 、 定制化融資服務(wù) ? 發(fā)掘培育優(yōu)質(zhì) 、 潛力科技型企業(yè)掛牌上市 ? 利用多層次資本市場(chǎng)直接融資 ? 積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金太原子基金 ? 采取股權(quán)投資方式 ? 支持科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化 ?
厚植一流創(chuàng)新文化 ? 大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神 ? 強(qiáng)化科研誠(chéng)信教育 ? 加大青年科學(xué)家支持力度 ? 營(yíng)造尊重知識(shí) 、 崇尚創(chuàng)新 、尊重人才 、 熱愛科學(xué) 、 獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍 ? 廣泛開展科普教育工作 ? 建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地 ? 培養(yǎng)全社會(huì)探索科技奧秘的好奇心 ? 實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng) ? 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng) ? 吸引最優(yōu)秀的學(xué)生投身基礎(chǔ)研究 ? 實(shí)施勞動(dòng)者 、 領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng) ? 提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)管理能力 ?
第三章 堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
夯實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上 ? 推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 、 新興產(chǎn)業(yè) 、 未來產(chǎn)業(yè) “ 三業(yè) ” 并舉 ? 優(yōu)存量 、 擴(kuò)增量 、 調(diào)結(jié)構(gòu) 、 上水平 ? 提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)供應(yīng)能力 ? 全力打造在全國(guó)有重要影響力的新型工業(yè)城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地 ? 推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值向萬億元規(guī)模邁進(jìn) ?
第一節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢(shì) ? 堅(jiān)持高端化 、 智能化 、 綠色化方向 ?優(yōu)化資源配置 ? 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同 ? 著力打造規(guī)模體量大 、 延伸配套好 、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 ? 以集群集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 ?
發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群 ? 聚焦搶占新一輪工業(yè)革命先機(jī) ? 大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) ? 培育核心企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群 ?建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的智慧產(chǎn)業(yè)名城 ? 以富士康 、 中電科 、 太航儀表等企業(yè)為龍頭 ? 大力發(fā)展通信設(shè)備 、 手機(jī)整機(jī) 、 筆記本電腦 、 電子儀器儀表等產(chǎn)品 ? 鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與芯片 、 器件 、 軟件企業(yè)協(xié)作 ? 打造新型電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群 ? 以中國(guó)長(zhǎng)城 、 龍芯中科 、 山西百信 、 中標(biāo)軟件 、 中科曙光等企業(yè)為龍頭 ? 突破核心芯片制造 、 安全云計(jì)算與信息等關(guān)鍵技術(shù) ? 建設(shè)全國(guó)重要的 “ ＰＫＳ ” 信創(chuàng)生態(tài)創(chuàng)新中心 ? 加快國(guó)產(chǎn)自主操作系統(tǒng)研發(fā) 、 軟件應(yīng)用服務(wù)遷移適配 ? 打造以安全可控計(jì)算機(jī)制造為基礎(chǔ)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群 ? 依托現(xiàn)有軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源 ? 建設(shè)太原軟件產(chǎn)業(yè)園 ? 打造軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群 ?
做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群 ? 聚焦 “ 制造強(qiáng)國(guó) ” 戰(zhàn)略 ? 做強(qiáng)成套設(shè)備 ? 形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出 、 專業(yè)化協(xié)作分工合理 、 配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 ? 打響 “ 太原制造 ” 品牌 ? 建設(shè)全國(guó)裝備制造業(yè)強(qiáng)市 ? 充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ? 提升車軸 、 高速輪對(duì) 、 齒輪箱及轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件研發(fā)能力 ? 建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群 ? 圍繞占領(lǐng)行業(yè)高端 ? 重點(diǎn)突破煤礦機(jī)械關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)制造 、 煤機(jī)裝備自動(dòng)化信息化系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù) ? 做優(yōu)做精煤機(jī)成套裝備產(chǎn)品 ? 建設(shè)世界一流煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群 ? 大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè) ? 強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目培育 ? 布局建設(shè)整車設(shè)計(jì) 、 高儲(chǔ)能電池 、 關(guān)鍵零部件智能制造等重大項(xiàng)目 ? 擴(kuò)大 Ｋ 系列純電動(dòng)大巴 、 燃?xì)庵乜?、 純電動(dòng)乘用車產(chǎn)能 ? 發(fā)展壓縮天然氣 ( ＣＮＧ )、 液化天然氣 ( ＬＮＧ ) 牽引車 、自卸車系列產(chǎn)品 ? 打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群 ? 提升重型裝備制造業(yè)發(fā)展水平 ? 支持配套產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展 ? 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全覆蓋 ? 建設(shè)世界一流的重型裝備制造示范基地 ? 以風(fēng)電裝備 、 光伏發(fā)電裝備 、 節(jié)能裝備為重點(diǎn) ? 加快新能源裝備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) ? 圍繞航空新材料 、 航空儀器儀表 、 直升機(jī) 、 飛機(jī)拆解等領(lǐng)域 ? 打造通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展山西樣板 ?
加快建設(shè)新材料合成加工產(chǎn)業(yè)集群 ? 聚焦產(chǎn)業(yè)前沿和高端需求 ? 以融入產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)為突破 ? 實(shí)現(xiàn)單一 “ 材料生產(chǎn) ” 向綜合 “ 加工材料 ” 轉(zhuǎn)變 ? 建設(shè)全國(guó)材料加工之都 ?以太鋼 、 康鎂科技 、 匯鏹磁材 、 山西金陽(yáng)等企業(yè)為龍頭 ? 大力發(fā)展以特種鋼 、 鎂鋁合金 、 釹鐵硼高性能磁性材料為代表的先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè) ? 加快發(fā)展前沿新材料 ? 建設(shè)碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園 ? 推動(dòng)形成完整的碳化硅成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝 ? 推進(jìn)新一代半導(dǎo)體材料 、 高端碳纖維 、 石墨纖維技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化 ? 以針狀焦 、 超高功率石墨電極 、 乙二醇 、 己內(nèi)酰胺 、 尼龍 ６６ 等為突破 ? 打造世界一流的千萬噸級(jí)新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地 ? 依托山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園 ? 打造生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群 ?
培育發(fā)展高品質(zhì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群 ? 深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè) “ 三品 ” 行動(dòng) ? 立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ? 依托龍頭骨干企業(yè) ? 注重消費(fèi)者個(gè)性化 、 時(shí)尚化 、 功能化 、 綠色化需求 ? 大力發(fā)展生物醫(yī)藥 、 釀造 、 食品加工 、 服裝加工等產(chǎn)業(yè) ? 加快開發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng) 、 附加值高的拳頭產(chǎn)品 ? 以重點(diǎn)企業(yè) 、 技術(shù)產(chǎn)品 、 醫(yī)藥園區(qū)為載體 ? 以錦波生物 、 太原藥業(yè) 、 立業(yè)制藥等企業(yè)為支撐 ? 構(gòu)建發(fā)酵基原料 — 原料藥 — 化學(xué)制劑 、 人源膠原蛋白 — 膠原蛋白敷料產(chǎn)業(yè)鏈 ? 以紫林 、 水塔 、 老陳醋 、寧化府等企業(yè)為龍頭 ? 加強(qiáng)食醋原料基地建設(shè) ? 打造國(guó)內(nèi)最大的食醋生產(chǎn)基地 ? 提升中國(guó)醋都影響力 ? 推進(jìn)中華老字號(hào)釀造小鎮(zhèn) 、 清徐葡萄酒原料基地建設(shè) ? 提高白酒生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次 ? 促進(jìn)高檔 、 中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展 ? 以山西藥茶為突破口 ? 培育飲品產(chǎn)業(yè)集群 ? 加快推動(dòng)藍(lán)頓旭美 、 六味齋 、 九牛牧業(yè) 、 蒙牛乳業(yè)等企業(yè)智能化改造 ? 綜合發(fā)展肉制品 、 乳制品 、 雜糧 、 保健食品 、 功能食品等現(xiàn)代食品加工業(yè) ? 推動(dòng)食品加工向精深加工方向發(fā)展 ?
第二節(jié) 培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈
聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 強(qiáng)化戰(zhàn)略設(shè)計(jì) ? 加快建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)制 ? 補(bǔ)短板 、 鍛長(zhǎng)板 ? 建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈 ? 發(fā)展和培育縱向關(guān)聯(lián) 、 橫向耦合 、 綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈 ? 全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 ?
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程 ? 針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需 ? 支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展 “ 政產(chǎn)學(xué)研用 ” 聯(lián)合攻關(guān) ? 突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料 、 核心基礎(chǔ)零部件 ( 元器件 )、 先進(jìn)基礎(chǔ)工藝 、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化 、 產(chǎn)業(yè)化瓶頸 ? 依托國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心 、 國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新資源 ? 搭建產(chǎn)業(yè)鏈溝通平臺(tái) ? 建立企業(yè)配套協(xié)作溝通交流機(jī)制 ? 確定重點(diǎn)企業(yè)配套產(chǎn)品需求 ? 推進(jìn)重點(diǎn)配套產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 ? 鼓勵(lì)新裝備 、 新材料 、 信創(chuàng)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)合作 ? 提升系統(tǒng)集成應(yīng)用和關(guān)鍵零部件配套關(guān)聯(lián)水平 ?支持本地中小配套企業(yè)做專做精 ? 提供專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù) ? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸 、 配套分工 ? 開展工業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)示范 ? 鼓勵(lì)太鋼 、 太重 、 山西焦煤 、 省建工 、 太航儀表等 “ 兩化融合 ” 標(biāo)桿企業(yè)開展智能工廠 、 智能生產(chǎn)線 、 數(shù)字化車間改造 ? 支持制造企業(yè)積極申報(bào)智能制造 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn) ? 培育國(guó)家級(jí) 、 省級(jí)試點(diǎn)示范標(biāo)桿 ?
全力打造千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)鏈 ? 加強(qiáng)多元化特殊鋼 、 新型鎂合金 、 高性能磁性材料等技術(shù)研發(fā)和精深加工 ? 重點(diǎn)構(gòu)建 “ 特殊鋼 —冷軋板材 — 取向硅鋼 、 輪軸鋼 — 高鐵輪對(duì) 、 特高壓變壓器 ” “ 鎂合金冶煉 — 高精度加工 — 高端合金制品 ” 等特色產(chǎn)業(yè)鏈條 ? 打造特種金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈 ? 推動(dòng)鋼鐵行業(yè)躋身全球領(lǐng)跑行列 ? 按照 “ 基礎(chǔ) — 應(yīng)用 — 產(chǎn)業(yè)鏈 ” 思路 ? 拓展電子產(chǎn)品 、 機(jī)器人 、 儀器儀表等產(chǎn)品領(lǐng)域 ? 打造電子信息制造 “ 關(guān)鍵元器件 — 零組件 — 應(yīng)用產(chǎn)品 ” 完整產(chǎn)業(yè)鏈 ? 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)微電子智能制造創(chuàng)新中心 ? 以清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為龍頭 ? 促進(jìn)焦化 、 精細(xì)化工 、 化工新材料 、 碳材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖h(huán) ? 構(gòu)建 “ 以化領(lǐng)焦 ” 產(chǎn)業(yè)新模式 ? 做強(qiáng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈 ? 形成世界一流的千萬噸級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地 ? 依托凱賽生物等龍頭企業(yè) ? 打造以 “ 戊二胺 ” 與 “ 長(zhǎng)鏈二元酸 ” 單體材料為核心 ?集 “ 聚酰胺 ５Ｘ ” 等高分子聚合物制造 、 生物基紡絲材料加工于一體的生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈 ? 建設(shè)全國(guó)首個(gè)合成生物規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地 ?
加快構(gòu)建百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈 ? 補(bǔ)強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈 ? 圍繞高速列車 、 城軌車輛 、 電力機(jī)車三大領(lǐng)域 ? 以整車為龍頭 ? 突破關(guān)鍵環(huán)節(jié) ? 構(gòu)建“ 輪軸 — 高速輪對(duì) — 電傳動(dòng)系統(tǒng) — 整車 — 維修養(yǎng)護(hù) ” 產(chǎn)業(yè)鏈 ? 建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地 ? 升級(jí)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈 ? 以礦用機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用為突破口 ? 構(gòu)建 “ 智能芯片 — 核心零部件 — 三機(jī)一架 — 成套產(chǎn)品 ” 產(chǎn)業(yè)鏈 ? 拓展工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域 ? 打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的礦用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地 ? 發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈 ? 圍繞電動(dòng) 、 燃?xì)鈨纱蠓较?? 構(gòu)建 “ 零部件 — 系統(tǒng)總成 — 整車 ” 產(chǎn)業(yè)鏈 ? 打造國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地 ? 做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈 ? 提升高壓變頻 、 無功補(bǔ)償控制 、 鍋爐自動(dòng)化控制 、 主輔機(jī)匹配優(yōu)化等技術(shù) ? 加快構(gòu)建 “ 鑄錠 — 切片 — 電池片 — 電池組件 — 應(yīng)用系統(tǒng) ” 光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈 ? 完善再制造等靜脈產(chǎn)業(yè)鏈 ? 建成全國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)基地 ?
布局發(fā)展戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)鏈 ? 堅(jiān)持把信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略工程 、 一號(hào)工程 ? 加快構(gòu)建 “ 關(guān)鍵元器件 — 系統(tǒng)軟件 — 整機(jī) — 應(yīng)用 ”全產(chǎn)業(yè)鏈 ? 打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的安全自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài) ? 建設(shè)國(guó)家級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地 ? 培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 ? 以 ５Ｇ 建設(shè)和應(yīng)用為核心 ?積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū) ? 構(gòu)建以研發(fā)為基礎(chǔ) 、 服務(wù)為龍頭 、 配套為支撐的綜合性物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 ? 聚焦新一代半導(dǎo)體核心技術(shù)和關(guān)鍵材料 ? 構(gòu)建砷化鎵 、 碳化硅等第二 / 三代半導(dǎo)體 “ 襯底材料 — 外延 — 芯片設(shè)計(jì)制造 — 封裝 — 應(yīng)用創(chuàng)新 ” 產(chǎn)業(yè)鏈 ? 前瞻謀劃第四代半導(dǎo)體材料研發(fā) ? 打造國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地 ? 積極融入通用航空產(chǎn)業(yè)鏈 ? 以太航儀表 、 鋼科 、 飛機(jī)拆解基地 、 國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)完工中心為龍頭 ? 推進(jìn)直升機(jī) 、 無人機(jī) 、 飛機(jī)重要部件 、 飛機(jī)操控系統(tǒng) 、 航空器配套產(chǎn)品等設(shè)計(jì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 ? 加快形成 “ 航空零部件 — 機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng) — 通航培訓(xùn)與服務(wù) ” 產(chǎn)業(yè)鏈 ? 打造在全國(guó)具有重要影響力的航空高端產(chǎn)業(yè)基地 ?
第三節(jié) 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化 、 智能化 、 融合化發(fā)展趨勢(shì) ? 加快發(fā)展大數(shù)據(jù) 、 人工智能 、 網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè) ? 構(gòu)建特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群 ? 以信息化培育新動(dòng)能 ? 以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展 ?
做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) ? 做強(qiáng)做優(yōu)云計(jì)算 、 區(qū)塊鏈 、 工業(yè)軟件等行業(yè)生態(tài) ? 充分釋放大數(shù)據(jù)商用價(jià)值 ? 依托國(guó)家級(jí)山西軟件園 、 大地紫晶綠色光存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園 ? 積極創(chuàng)建 “ 中國(guó)軟件名園 ” 和省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地 ? 搭建大數(shù)據(jù)共享開放 、 流通交易 、 技術(shù)交易 、科研 、 雙創(chuàng)等公共平臺(tái) ? 創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景 ? 加快推進(jìn)山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園建設(shè) ? 構(gòu)建數(shù)據(jù)智能融合 、 產(chǎn)業(yè)鏈條完善 、 人才聚集 、 業(yè)態(tài)豐富的數(shù)據(jù)流量生態(tài) ?
提升先進(jìn)計(jì)算能力 ? 依托山西先進(jìn)計(jì)算中心 、 曙光工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心 、 太原理工大學(xué) 、 山西大學(xué) 、 中北大學(xué)等載體 ? 提升數(shù)據(jù)獲取 、 數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 、 數(shù)據(jù)處理與分析 、 大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力 ? 以先進(jìn)計(jì)算能力推進(jìn)生命科學(xué) 、 新材料 、 城市地理空間 ( ＢＩＭ/ ＣＩＭ ) 、煤化工 、 航空等重點(diǎn)行業(yè)融合創(chuàng)新應(yīng)用 ? 服務(wù)太鋼 、 太重 、 中國(guó)網(wǎng)安 、 山西煤化所等企業(yè)開展國(guó)家級(jí)技術(shù)攻關(guān) ? 配套引進(jìn)一批中小型數(shù)據(jù)應(yīng)用商 、 數(shù)據(jù)生產(chǎn)者 ? 吸引帶動(dòng)一批大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)來并投資發(fā)展大數(shù)據(jù) “ 加工廠 ” ?
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè) ? 發(fā)揮國(guó)家火炬計(jì)劃太原信息安全特色產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)優(yōu)勢(shì) ? 依托中電科三十三所 、 百信科技 、 中天信等重點(diǎn)企業(yè) ? 加強(qiáng)電磁信息安全防護(hù) 、 生物識(shí)別 、 可信密碼模塊和可信算法等核心技術(shù)研發(fā) ? 發(fā)展電子政務(wù)系統(tǒng) 、 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警 、 工業(yè)控制安全產(chǎn)品 、 信息安全終端及服務(wù)器等核心產(chǎn)品 ? 打造全省最大的信息安全產(chǎn)業(yè)園 ? 積極布局量子加密 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全 、 可信免疫計(jì)算 、 區(qū)塊鏈 、 安全態(tài)勢(shì)感知 、 物聯(lián)網(wǎng)安全等前沿核心技術(shù) ? 實(shí)現(xiàn)集群式創(chuàng)新發(fā)展 ?
推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 以百度 ( 山西 ) 人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地為依托 ? 發(fā)揮山西知網(wǎng) 、 迪奧普等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì) ? 在無人駕駛 、 空間地理 、 健康醫(yī)療 、 煤礦電力 、 知識(shí)挖掘等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批國(guó)家級(jí)專業(yè)數(shù)據(jù)資源集 ? 引進(jìn)培育百家以上數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè) ? 初步形成集數(shù)據(jù)采集 、 數(shù)據(jù)清洗 、 數(shù)據(jù)標(biāo)注 、 數(shù)據(jù)交易 、 數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系 ? 打造全國(guó)領(lǐng)先的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集地 ?
培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè) ? 加大跨媒體感知 、 跨媒體分析推理 、 計(jì)算機(jī)視覺 、 自然語(yǔ)言處理等領(lǐng)域投入力度 ? 形成一批重大科技成果 ? 依托同昌信息 、 見聲科技 、 科達(dá)自控等骨干企業(yè) ? 開展基于機(jī)器學(xué)習(xí) 、 深度學(xué)習(xí)等人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) ? 發(fā)展智能裝備 、 智能機(jī)器人 、 工程服務(wù)機(jī)器人 、 智能硬件等智能產(chǎn)品 ? 打造在全國(guó)具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)基地 ? 推動(dòng)人工智能在交通物流 、 居家養(yǎng)老 、 健康醫(yī)療 、 工業(yè)制造 、 能源礦山 、 安防 、 教育等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新 ? 加快推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合 ?
第四章 深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)
強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力支撐
以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) ? 以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引 ? 著力構(gòu)建多元高端能源供給體系和綠色低碳用能模式 ? 提升全社會(huì)資源能源節(jié)約集約利用水平 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 ?
第一節(jié) 構(gòu)建多元能源供應(yīng)格局
聚焦綠色多元 、 優(yōu)化能源供給 ? 加快構(gòu)建以智能礦山 、 綠色電力 、 新能源 、 綠色焦化和現(xiàn)代煤化工 、 節(jié)能環(huán)保為骨架的新型綠色能源產(chǎn)業(yè)體系 ? 推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì) ?
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 ? 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ? 大力實(shí)施 “ 智能 ＋ ” 技改行動(dòng) ? 推動(dòng)企業(yè) “ 機(jī)器換人 、 設(shè)備換芯 、 生產(chǎn)換線 ”? 全面提升設(shè)計(jì) 、 制造 、 工藝 、 產(chǎn)品 、 管理水平 ? 提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“ 含新量 、 含綠量 、 含金量 ”? 加快煤礦智能化建設(shè) ? 推進(jìn)新建礦井全面智能化 、 生產(chǎn)礦井智能化改造 、 智能礦井和高端煤機(jī)一體化發(fā)展 ?鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力 、 焦化 、 煤化工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 ? 推動(dòng)煤電一體化 、 煤焦一體化 、 煤化一體化發(fā)展 ? 拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域 ? 全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造 ? 加大高耗能 、 高污染煤電機(jī)組改造和淘汰力度 ? 促進(jìn)煤電高效 、 清潔 、 可持續(xù)發(fā)展 ? 以化領(lǐng)焦推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí) ? 加快構(gòu)建以綠色焦化為基礎(chǔ)的全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式 ?以新型建材產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用為導(dǎo)向 ? 綜合發(fā)展砌塊 、 板材 、新型墻地磚 、 干混砂漿 、 裝配式建筑等系列產(chǎn)品 ? 推進(jìn)晉用晉材 ?
提升新能源發(fā)展水平 ? 加快風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè) ? 有序推進(jìn)陽(yáng)曲 、 古交 、 婁煩及東西山等地區(qū)低風(fēng)速資源開發(fā) ? 鼓勵(lì)個(gè)人利用住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電 ? 加快推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用 ? 積極推廣糠醛渣 、 醋糟等生物質(zhì)資源熱電聯(lián)產(chǎn) ? 鼓勵(lì)清徐 、 婁煩等地區(qū)利用秸稈資源建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目 ? 布局氫能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ? 研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案 ? 重點(diǎn)依托山西省氫能工程技術(shù)研究中心 ? 推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫 、 可再生能源制氫 ? 充分利用清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園煤焦化制氫 “ 成本低 、 產(chǎn)量高 ” 的資源優(yōu)勢(shì) ? 推動(dòng)建設(shè)集 “ 制 — 儲(chǔ) — 運(yùn) — 用 ”于一體的氫能產(chǎn)業(yè)園 ?
打造能源革命創(chuàng)新高地 ? 加快申報(bào)建設(shè)煤炭綠色清潔高效利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 、 二氧化碳捕集利用封存國(guó)家工程研究中心 ? 支持煤科學(xué)與技術(shù)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地 、 煤炭大型氣化國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè) ? 加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院 、 中國(guó)工程院等科研院所對(duì)接 ? 申報(bào)能源領(lǐng)域國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目 ? 聯(lián)合攻關(guān)煤炭分級(jí)分質(zhì)轉(zhuǎn)化 、 智慧能源監(jiān)管技術(shù) 、 碳捕集利用封存等能源革命重大技術(shù) ?
第二節(jié) 推動(dòng)能源消費(fèi)方式變革
牢固樹立綠色發(fā)展理念 ? 堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量 ? 不斷提升清潔能源消費(fèi)比重 ? 全面提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)用能水平 ? 打造全社會(huì)清潔低碳生活場(chǎng)景 ? 為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出用能和環(huán)境空間 ?
深入實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略 ? 持續(xù)實(shí)施能耗 “ 雙控 ” 工程 ? 探索建立用能權(quán)初始分配制度 ? 結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查 、 能源審計(jì)等措施 ? 推進(jìn)用能預(yù)算化管理 ? 保障優(yōu)質(zhì)增量用能 ? 創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式 ? 健全效益分享型機(jī)制 ? 開展能源審計(jì)和 “ 節(jié)能醫(yī)生 ” 診斷服務(wù) ? 推廣能源費(fèi)用托管 、 節(jié)能量保證 、 融資租賃等商業(yè)模式 ?培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ? 在水務(wù)環(huán)保 、 生態(tài)修復(fù) 、 固廢處理等領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍企業(yè) ? 推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用 ?
積極開展電能替代工程 ? 在居民生活 、 生產(chǎn)制造 、 交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域 ? 重點(diǎn)推進(jìn)以電代煤 、 以電代油 、 以電代氣等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用 ?逐步擴(kuò)大電能替代范圍 ? 提高供電服務(wù)便捷性和智能化水平 ? 聚焦工業(yè)燃煤 ( 窯 ) 鍋爐 、 化工等重點(diǎn)行業(yè) ? 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電能替代 ?完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施 ? 推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電能替代產(chǎn)品應(yīng)用 ? 有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民終端電能消費(fèi) ?
大力提升用能品質(zhì) ? 完善電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu) ? 加快推進(jìn)特高壓 、 堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 、 非常規(guī)天然氣管網(wǎng) 、 智慧能源系統(tǒng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 提升能源安全保障水平 ? 增強(qiáng)能源普遍服務(wù)能力 ? 開展綠色能源綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn) ? 推動(dòng)充電 、 加油 、 加氣 、 加氫一體化 ? 探索開展被動(dòng)式建筑試點(diǎn)示范 ? 推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展 ?
第三節(jié) 加大能源領(lǐng)域改革開放
堅(jiān)定不移推進(jìn)能源體制改革 ? 擴(kuò)大能源對(duì)外開放 ? 構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系 ? 形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制 ?進(jìn)一步拓展國(guó)際產(chǎn)能合作新空間 ?
深化能源體制改革 ? 全面落實(shí)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)機(jī)制 ? 促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大 ? 深化增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn) ? 開展社會(huì)資本控股增量配電網(wǎng)試點(diǎn) ? 建立配電網(wǎng)投資主體多元化機(jī)制 ? 構(gòu)建利益共享 、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式 ? 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民用電市場(chǎng)化改革 ? 完善電價(jià)形成機(jī)制 ? 落實(shí)山西煤層氣勘查開采管理辦法 ? 推動(dòng) “ 先采氣 、 后采煤 ” 和 “ 采氣采煤一體化 ”?
促進(jìn)能源領(lǐng)域開放合作 ? 積極推進(jìn)能源企業(yè)參與 “ 一帶一路 ” 國(guó)際產(chǎn)能合作 ? 建立雙邊 、 多邊能源合作機(jī)制 ? 大力推動(dòng)能源裝備 、 技術(shù)和服務(wù) “ 引進(jìn)來 ”“ 走出去 ”? 提升能源企業(yè)全球化水平 ?借鑒博鰲亞洲論壇 、 夏季達(dá)沃斯論壇等知名論壇經(jīng)驗(yàn) ? 將太原能源低碳發(fā)展論壇打造成為具有世界影響力和權(quán)威話語(yǔ)權(quán)的能源領(lǐng)域高端對(duì)話交流平臺(tái) 、 科技成果發(fā)布平臺(tái)和國(guó)際合作對(duì)接平臺(tái) ? 充分利用中國(guó) ( 太原 ) 國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái) ? 加強(qiáng)與全球能源領(lǐng)軍企業(yè) 、 國(guó)外研究機(jī)構(gòu)及世界銀行 、 亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織在傳統(tǒng)能源提質(zhì)升級(jí) 、 新能源開發(fā)利用 、 節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新等領(lǐng)域的交流合作 ?
第四節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
主動(dòng)對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo) ? 以創(chuàng)新為引領(lǐng) ? 完善可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 積極探索可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和創(chuàng)新舉措 ? 形成可操作 、 可復(fù)制 、 可推廣的 “ 太原模式 ”?
健全可持續(xù)發(fā)展重大技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制 ? 聚焦生態(tài)環(huán)保 、 節(jié)能減排 、 水資源開發(fā)利用等領(lǐng)域 ? 設(shè)立可持續(xù)發(fā)展重大科技專項(xiàng) ?建立部門協(xié)同工作機(jī)制 ? 推進(jìn)污水處理與水體修復(fù) 、 清潔能源與建筑節(jié)能等重大技術(shù)攻關(guān) ? 實(shí)施水資源節(jié)約和水環(huán)境重構(gòu) 、 用能方式綠色改造等行動(dòng) ? 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范 ? 完善可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)績(jī)效 、 環(huán)境績(jī)效 、 社會(huì)責(zé)任評(píng)估等指數(shù) ?加快制定可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)應(yīng)用方案 ?
強(qiáng)化資源高效節(jié)約利用 ? 全面推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化 、 綠色化改造 ?強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間循環(huán) ? 支持企業(yè)共建資源綜合利用 、 污水及廢棄物處理 、 能源梯級(jí)利用等設(shè)施 ? 開展資源循環(huán)利用和全生命周期污染防治 ? 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理 ? 鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度 、 高性能材料 ? 推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料 ? 提高原材料利用率和使用壽命 ? 實(shí)施能效 、 水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度 ? 強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 ? 完善階梯水價(jià)機(jī)制 ? 加大節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)推廣 ? 推行農(nóng)業(yè)灌溉 “ 總量控制 、 定額管理 ”? 大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) ? 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模 ? 盤活利用存量建設(shè)用地 ? 提升土地資源配置效率 ? 強(qiáng)化快遞包裝綠色治理 ? 推動(dòng)垃圾分類處理與再生資源利用 “ 兩網(wǎng)融合 ”? 提高再生資源利用率 ?
科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和 ? 積極落實(shí)國(guó)家 、 省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案 ? 建立碳排放強(qiáng)度與總量 “ 雙控 ” 機(jī)制 ? 積極參與全國(guó)碳排放交易 ? 加強(qiáng)電力 、 化工 、 建材 、 有色等重點(diǎn)行業(yè)碳排放權(quán)核查 ? 全面推行清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造 ? 大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能 、 零碳交通 、 分布式發(fā)電 、 綠化減碳及智慧綜合能源管理等先進(jìn)智慧與清潔能源技術(shù) ? 建設(shè)一批率先實(shí)現(xiàn) “ 碳中和 ” 的零碳園區(qū)和零碳社區(qū) ?開展近零碳排放 、 氣候投融資等各類試點(diǎn)示范 ? 培育一批掌握低碳核心技術(shù) 、 具有先進(jìn)低碳管理水平的低碳服務(wù)企業(yè) ? 以市場(chǎng)化機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段降低碳排放強(qiáng)度 ? 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式 ? 深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān) 、 綠色家庭 、 綠色學(xué)校 、 綠色社區(qū) 、 綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng) ?引導(dǎo)全民形成綠色健康生活理念 ? 持續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè) ? 結(jié)合道路 、 綠地 、 公園 、 水系岸線等改造和建設(shè) ? 試點(diǎn)建設(shè)自行車綠道 ?重點(diǎn)加快濱河自行車專道建設(shè) ? 優(yōu)化布局公共自行車設(shè)置點(diǎn) ? 增加公共自行車數(shù)量 ? 構(gòu)建城市慢行系統(tǒng) ? 滿足市民綠色 、 低碳出行需求 ?“ 十四五 ” 末綠色出行分擔(dān)率達(dá)到 ６５％ ?
第五章 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)水平
構(gòu)建高端現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系
以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口 ? 加快建設(shè)高端服務(wù)功能集聚 、輻射帶動(dòng)作用明顯的區(qū)域服務(wù)中心 ? 增強(qiáng)服務(wù)于生產(chǎn)活動(dòng)的資源配置功能和服務(wù)于人的全面發(fā)展的消費(fèi)服務(wù)功能 ?
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔加速
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向 ? 以產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升為核心 ? 加快構(gòu)建融合配套 、 錯(cuò)位發(fā)展 、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高效生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系 ?推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸 ?
加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè) ? 培育壯大一批高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心 、 產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)院 、 行業(yè)技術(shù)中心 、 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)市場(chǎng)主體 ?“ 十四五 ” 末各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 １０００ 個(gè) ? 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名咨詢機(jī)構(gòu) ? 提升商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化 、 規(guī)模化 、 網(wǎng)絡(luò)化水平 ? 大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估 、 會(huì)計(jì) 、 審計(jì) 、 稅務(wù)和工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù) ? 培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì) 、 信息及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ?
創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè) ? 完善區(qū)域金融業(yè)態(tài) ? 鼓勵(lì)發(fā)展銀行 、 信托 、 保險(xiǎn) 、 典當(dāng) 、 拍賣 、 融資租賃等全鏈條金融業(yè)務(wù) ? 大力發(fā)展天使投資 、 創(chuàng)投 、 風(fēng)投 、 基金 、 證券 、 商業(yè)保理等多種金融業(yè)態(tài) ? 積極發(fā)展消費(fèi)金融 、 供應(yīng)鏈金融 、 科技金融 、 綠色金融 、 普惠金融 、 文化金融等新型金融模式 ? 大力推進(jìn)迎澤大街金融街 、 信達(dá)國(guó)際金融中心 、 綜改示范區(qū)汾河金融城和晉陽(yáng)金融城等金融集聚區(qū)建設(shè) ? 積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)在太原增設(shè)分支機(jī)構(gòu) 、 區(qū)域總部 、 職能總部 ? 加快發(fā)展資本市場(chǎng) ? 支持企業(yè)掛牌上市 ? 不斷提高直接融資比重 ?“ 十四五 ” 末全市上市公司達(dá)到 ２１ 家以上 ? 金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 ２０％ 左右 ?
提升發(fā)展現(xiàn)代物流 ? 加快陸港型 ＋ 生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè) ? 統(tǒng)籌布局現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間 ? 科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū) 、 倉(cāng)配中心 、 末端網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò) ? 配套無人場(chǎng)站 、 智能化倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施 ? 建設(shè)形成中鼎 、 武宿等 ４ 個(gè)國(guó)家級(jí)門戶型物流樞紐和穗華 、 中魯?shù)?７ 個(gè)區(qū)域級(jí)物流園區(qū) ? 以物流數(shù)據(jù)云中心建設(shè)為紐帶 ? 加快推進(jìn)無人倉(cāng) 、 智能空鐵路港 、 智慧物流園等項(xiàng)目建設(shè) ? 積極推進(jìn)京東亞洲一號(hào)太原瀟河物流園 、 晉德幫醫(yī)藥物流園建設(shè) ? 打造以華遠(yuǎn) 、 傳化 、 中魯?shù)痊F(xiàn)代物流園為核心的物流產(chǎn)業(yè)集群 ? 大力發(fā)展汽車物流 、 快遞物流 、 冷鏈物流等新興業(yè)態(tài) ? 推廣共同配送 、 多式聯(lián)運(yùn) 、 綠色物流 、 應(yīng)急物流等物流運(yùn)作模式 ? 鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸 、 倉(cāng)儲(chǔ) 、 貨代 、 聯(lián)運(yùn) 、 快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù) ? 大力發(fā)展第三方和第四方物流 ?
著力發(fā)展會(huì)展服務(wù) ? 依托山西國(guó)際展覽中心 、 山西展覽館和瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)展中心 ? 建設(shè)長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū) 、 瀟河新城兩大會(huì)展集聚區(qū) ? 加快發(fā)展以專業(yè)型 、 貿(mào)易型為主的會(huì)展業(yè) ? 做優(yōu)能博會(huì) 、 文博會(huì) 、 國(guó)際車展 、 通航博覽會(huì) 、 人工智能大會(huì)等品牌展會(huì) ? 打造區(qū)域性會(huì)展名城 ? 積極申辦國(guó)際性 、 全國(guó)性展會(huì) ? 引進(jìn)和扶持一批實(shí)力較強(qiáng)的會(huì)展主體 ? 形成一批優(yōu)質(zhì)的會(huì)展配套服務(wù)企業(yè) ? 推動(dòng)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng) ? 推進(jìn) “ 會(huì)展 ＋ ” 產(chǎn)業(yè)融合 ? 培育一批專業(yè)化論壇和主題博覽會(huì) ? 發(fā)展會(huì)展策劃 、 廣告 、 信息服務(wù) 、 旅游等配套產(chǎn)業(yè) ? 健全會(huì)展服務(wù)體系 ?
大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì) ? 加快推進(jìn)以金融 、 制造 、 物流 、 電子商務(wù)等為重點(diǎn)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 引進(jìn)培育一批行業(yè)總部 、 區(qū)域總部 、物流總部和商貿(mào)總部 ? 發(fā)揮中國(guó)寶武不銹鋼總部和中國(guó)寶武山西總部集聚效應(yīng) ? 釋放鋼鐵生態(tài)圈創(chuàng)新活力和專業(yè)化協(xié)同能力 ? 鞏固太鋼全球不銹鋼領(lǐng)軍企業(yè)地位 ? 打造央地合作示范標(biāo)桿 ? 利用太原能源低碳發(fā)展論壇和中國(guó) ( 太原 ) 煤炭交易中心等平臺(tái) ? 發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì) ? 吸引省外有實(shí)力的能源企業(yè)來我市設(shè)立營(yíng)銷 、 研發(fā)總部 ? 依托高端精品商務(wù)樓宇 ? 創(chuàng)建一批功能齊備 、 產(chǎn)業(yè)明晰的科技樓 、 信息樓 、 技培樓 ? 打造價(jià)值高端 、 特色鮮明 、 具有創(chuàng)新活力的樓宇總部經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)區(qū) ? 鼓勵(lì)樓宇經(jīng)營(yíng)管理主體盤活老舊閑置樓宇資源 ? 發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì) 、 科技服務(wù) 、 檢驗(yàn)檢測(cè) 、 咨詢 、 律師等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè) ?
加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展 ? 加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 、 跨境電子商務(wù)和移動(dòng)電子商務(wù) ? 不斷深化電子商務(wù)普及應(yīng)用 ? 創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市 ? 實(shí)施電子商務(wù)主體培育工程 ? 支持商貿(mào) 、 文化 、 旅游 、食品 、 農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)水平 ? 培育壯大全球蛙 、 貢天下 、 樂村淘等本土電商骨干企業(yè) ? 形成一批區(qū)域特色鮮明 、 市場(chǎng)規(guī)模大 、 創(chuàng)新能力強(qiáng) 、 輻射范圍廣的電子商務(wù)龍頭企業(yè) ? 以小店區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園 、 阿里巴巴創(chuàng)新中心為依托 ? 打造一站式電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái) ? 大力培育跨境電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè) ? 依托太原武宿綜合保稅區(qū) ? 打造集進(jìn)出口產(chǎn)品展示 、 倉(cāng)儲(chǔ)物流加工配送 、 電商直播帶貨于一體的跨境電商孵化園 ? 形成完整的跨境電商生態(tài)環(huán)境 ?
第二節(jié) 提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
以提升居民消費(fèi)水平和生活品質(zhì)為目標(biāo) ? 大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào) 、健康養(yǎng)老 、 體育休閑 、 教育和人力資源培訓(xùn) 、 家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè) ? 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí) ?
提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù) ? 加快推動(dòng)實(shí)體商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí) ? 優(yōu)化線上銷售平臺(tái)和線下門店布局 ? 應(yīng)用 ５Ｇ＋ＶＲ/ ＡＲ 技術(shù)開發(fā)虛擬店鋪 ? 提高零售服務(wù)環(huán)節(jié)信息化 、 自動(dòng)化程度 ? 構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) ＋ 本地生活 ” 消費(fèi)新業(yè)態(tài) ? 以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型購(gòu)物中心為核心 ? 推廣 “ 鄰里中心 ” 式社區(qū)商業(yè)運(yùn)作模式 ? 拓展社區(qū)便利店服務(wù)功能 ? 打造 “ 十五分鐘 ” 便民商圈 ? 完善商貿(mào)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)物流服務(wù)功能 ? 建設(shè)一批集展示交易 、 現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ) 、 加工配送等功能于一體的商貿(mào)物流中心 ? 培育一批龍頭企業(yè)和骨干配送企業(yè) ? 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)工程 ? 培育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配分撥中心為主體的微商圈 ?
建立健全居民家庭服務(wù)體系 ? 積極培育一批管理規(guī)范 、 運(yùn)作良好的居民和家庭服務(wù)企業(yè) ? 推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次 、 多形式發(fā)展 ?建設(shè)社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ? 發(fā)展?jié)M足特色需求的家庭用品配送 、 嬰幼兒看護(hù) 、 護(hù)理 、 美容美發(fā) 、 家用電器修理等服務(wù) ? 鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù) ? 推動(dòng)房地產(chǎn)中介 、 房屋租賃經(jīng)營(yíng) 、 物業(yè)管理 、 搬家保潔 、 家用車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)規(guī)范化 、 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 ? 加快建設(shè)家庭服務(wù)信息平臺(tái) ? 實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能 、 跨區(qū)域服務(wù) ?
大力發(fā)展體育健身服務(wù) ? 支持可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備和智能運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)制造 ? 打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主體育運(yùn)動(dòng)品牌 ? 提升體育用品供給能力 ? 壯大體育服務(wù)中介業(yè) ? 積極培育體育服務(wù)供應(yīng)商和賽事服務(wù)商 ? 建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制 ? 支持發(fā)展體育健身休閑 、 體育競(jìng)賽表演等服務(wù)業(yè)態(tài) ? 大力引進(jìn)和發(fā)展航空體育 、 擊劍 、 冰雪 、 騎行 、 電子競(jìng)技等新興群眾體育健身項(xiàng)目 ? 拓展體育健身 、體育觀賽 、 體育培訓(xùn) 、 體育旅游等消費(fèi)新空間 ? 豐富節(jié)假日體育賽事供給 ? 激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求 ?
第三節(jié) 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
順應(yīng)科技革命 、 產(chǎn)業(yè)變革 、 消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì) ? 深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián) 、 鏈條延伸 、 技術(shù)滲透 ? 加快發(fā)展服務(wù)型制造新模式 ? 推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生 ?
積極開展 “ 兩業(yè)融合 ” 示范工程 ? 支持綜改示范區(qū)率先開展國(guó)家級(jí) “ 兩業(yè) ” 融合試點(diǎn) ? 加快煤氣化技術(shù)研究開發(fā)及煤種試驗(yàn)檢測(cè) 、 企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) ? 打造全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新高地和 “ 兩業(yè) ” 深度融合發(fā)展樣板區(qū) ? 依托清徐 、 晉源 、 中北高新區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ? 強(qiáng)化本地產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套 ? 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合 ? 聚焦智能制造 、 電子信息 、 航空航天 、 生物醫(yī)藥 、 新能源等領(lǐng)域 ? 加快培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè) ? 打造一批高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái) ?
探索重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑 ? 提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平 ? 支持龍頭企業(yè)開展市場(chǎng)化兼并重組 ? 培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè) ? 發(fā)展輔助設(shè)計(jì) 、 系統(tǒng)仿真 、 智能控制等高端工業(yè)軟件 ? 推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型 ? 深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展 ? 突破工業(yè)機(jī)理建模 、 數(shù)字孿生 、 信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù) ? 推廣一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案 ? 逐步實(shí)現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策 ? 瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板 ?開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng) ? 促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型 ? 推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展 、 互促共進(jìn) ?
第六章 著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深度融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來 ? 以需求引領(lǐng)供給 、 以供給創(chuàng)造需求 ? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)互促共進(jìn) ? 努力在新發(fā)展格局中占據(jù)有利和主動(dòng)地位 ?
第一節(jié) 打造區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市
把消費(fèi)作為融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主要驅(qū)動(dòng)力 ? 抓住國(guó)家培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市機(jī)遇 ? 積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新熱點(diǎn) ? 打造高品質(zhì)供給體系和高端消費(fèi)載體 ? 全面有效釋放消費(fèi)潛力 ?
推進(jìn)城市商圈和綜合體建設(shè) ? 以鐘樓街為示范 ? 分步實(shí)施大柳巷特色文化商業(yè)街區(qū)建設(shè) ? 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品質(zhì)步行街 、 旅游休閑街區(qū) ? 打造千年商脈 、 鐘鳴并州的特色國(guó)際名街 ? 全力推進(jìn)晉陽(yáng)湖濱水商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè) ? 打造開放活躍 、 業(yè)態(tài)多元 、 極具特色的城市會(huì)客廳和城市經(jīng)濟(jì) ? 大力提升長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū) 、 長(zhǎng)風(fēng)街 、 親賢街 、 朝陽(yáng)街等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能 ? 依托地鐵 、 快速路形成的交通節(jié)點(diǎn) ? 布局建設(shè)一批新的消費(fèi)中心 ? 打造貫穿萬達(dá) — 柳巷商圈 、 長(zhǎng)風(fēng) — 親賢商圈 、 學(xué)府產(chǎn)業(yè)園 、 龍城大街片區(qū)和汾東商務(wù)區(qū)的城市商務(wù)經(jīng)濟(jì)軸線 ? 加快遠(yuǎn)大購(gòu)物 、 蘇寧廣場(chǎng) 、 雙塔商業(yè)中心 、 中車 ＴＯＤ等城市綜合體建設(shè) ? 引入高端國(guó)際品牌 ? 打造最潮消費(fèi)場(chǎng)景 ? 滿足中高端 、 多層次消費(fèi)需求 ?
培育發(fā)展新型消費(fèi) ? 大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì) ? 重點(diǎn)培育晉陽(yáng)湖 、 鐘樓街等觀光夜經(jīng)濟(jì) ? 打造一批夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和集中經(jīng)營(yíng)區(qū) ? 形成一批影響力較大 、 示范效應(yīng)較強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)商圈 ? 積極發(fā)展 “ 首店經(jīng)濟(jì) ”“ 小店經(jīng)濟(jì) ”“ 地鐵經(jīng)濟(jì) ”? 結(jié)合特色商業(yè)街改造提升 、 智慧社區(qū)商圈 、 高品位步行街建設(shè) ? 培育發(fā)展一批獨(dú)具特色的老字號(hào) 、 網(wǎng)紅店 、 夫妻檔等小微商業(yè)群體 ? 鼓勵(lì)發(fā)展共享型 、 節(jié)約型 、 社會(huì)化的汽車流通體系 ? 推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變 ? 積極拓展中高端移動(dòng)通信終端 、 智慧家庭產(chǎn)品 、 服務(wù)機(jī)器人等信息產(chǎn)品消費(fèi) ? 創(chuàng)新發(fā)展便民惠民生活類信息消費(fèi) ? 加快推進(jìn)美特好全球蛙 、阿里云創(chuàng)新中心等消費(fèi)新業(yè)態(tài)平臺(tái)建設(shè) ? 大力發(fā)展無接觸配送 ? 實(shí)現(xiàn)線上線下全渠道運(yùn)營(yíng) ? 落實(shí)帶薪休假制度 ? 擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi) ?
全力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 ? 開展新業(yè)態(tài) 、 新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)行動(dòng) ? 加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè) ? 健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制 ? 建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系 ? 完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制 ? 支持消費(fèi)金融創(chuàng)新 ? 積極穩(wěn)妥推動(dòng)消費(fèi)信貸 、 家庭理財(cái)?shù)刃屡d消費(fèi)金融發(fā)展 ? 完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 ? 加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè) ? 強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) ? 健全投訴維權(quán)機(jī)制 ? 營(yíng)造便利 、安全 、 放心 、 舒心的消費(fèi)環(huán)境 ?
第二節(jié) 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向 ? 聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) ? 加大補(bǔ)短板力度 ? 發(fā)揮投資在轉(zhuǎn)變方式 、 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 、 轉(zhuǎn)換動(dòng)力中的關(guān)鍵作用 ?全面提高投資精準(zhǔn)有效性 ? 保持投資合理增長(zhǎng) ?
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制 ? 建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目 、 年度建設(shè)項(xiàng)目 、 轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目 、 重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系 ? 滾動(dòng)實(shí)施 “ 三個(gè)一批 ”? 繼續(xù)實(shí)行市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目 、 坐班及協(xié)調(diào)例會(huì) 、 觀摩督導(dǎo)等制度機(jī)制 ? 成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行清單化管理 、 責(zé)任化推進(jìn) ? 積極探索建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目智能管理調(diào)度系統(tǒng) ? 對(duì)項(xiàng)目開工 、 建設(shè) 、 竣工情況進(jìn)行全天候掛圖作戰(zhàn) ? 切實(shí)提高項(xiàng)目開工率 、 投產(chǎn)率和達(dá)效率 ?推行全過程跟蹤 、 全方位幫代辦服務(wù)機(jī)制 ? 實(shí)施并聯(lián)審批 、 模擬審批 、“ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 審批等服務(wù)方式 ? 打造 “ 山西領(lǐng)先 、 國(guó)內(nèi)一流 ” 的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地支撐服務(wù)體系 ?
加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度 ? 調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu) ? 引導(dǎo)投資向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜 ? 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、“ 六新 ” 發(fā)展等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目 ? 引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造 ? 提升產(chǎn)業(yè)投資占比 ? 在新型基礎(chǔ)設(shè)施 、 新型城鎮(zhèn)化和交通水利等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目 ? 提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐保障能力 ? 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村 、 教育發(fā)展 、 健康養(yǎng)老 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、應(yīng)急平臺(tái) 、 生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目 ? 加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板 ? 堅(jiān)持 “ 資金跟著項(xiàng)目走 ” “ 要素跟著項(xiàng)目走 ”? 加強(qiáng)資金 、 用地等要素保障 ? 確保建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn) ?
深化投融資體制改革 ? 統(tǒng)籌政府投資管理 ? 編制政府年度投資計(jì)劃 ? 依法加強(qiáng)政府投資資金統(tǒng)籌使用 ? 實(shí)行政府投資 “ 一本賬 ” 管理 ? 加快海信 、 龍投等融資公司市場(chǎng)化進(jìn)程 ? 謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè) 、 科技創(chuàng)新 、 公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展基金 ? 充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用 ? 持續(xù)推廣使用政府與社會(huì)資本合作 ( ＰＰＰ ) 模式 ? 形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制 ? 積極申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券 ? 鼓勵(lì)政策性 、 開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券專項(xiàng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) ?
第三節(jié) 全力參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源 ? 深度融入全球價(jià)值鏈 、產(chǎn)業(yè)鏈 、 供應(yīng)鏈 ? 打通大通道 、 拓展大市場(chǎng) 、 形成大流通 、 提升大產(chǎn)業(yè) ? 打造 “ 雙循環(huán) ” 節(jié)點(diǎn)城市 ?
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 ? 依托綜改示范區(qū) 、 中北高新區(qū) ? 加快培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè) ? 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力 ?推進(jìn)國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè) ? 培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè) ? 建設(shè)一批跨行業(yè) 、 跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同 、 交易和服務(wù)示范平臺(tái) ? 圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 ? 建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制 ? 謀劃產(chǎn)業(yè)循環(huán)半徑 、 產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)圖和產(chǎn)業(yè)鏈地圖 ? 培育一批各具特色的大中小微企業(yè) ? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展 ? 全面提高在新發(fā)展格局中的嵌入度 、 貢獻(xiàn)度 ? 建立供應(yīng)鏈安全預(yù)警機(jī)制 ? 定期分析評(píng)估重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 、 重點(diǎn)企業(yè) 、 重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)保障問題 ?
構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系 ? 實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng) ? 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn) 、 計(jì)量 、 專利等體系和能力建設(shè) ? 支持企業(yè) 、 標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定 ? 擴(kuò)大中高端供給 ? 促進(jìn)供需高效適配 ? 健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制 ? 推進(jìn)土地 、 勞動(dòng)力 、 資本 、 技術(shù) 、 數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革 ? 打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn) ? 破除阻礙商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙 ? 促進(jìn)生產(chǎn) 、 分配 、 流通 、 消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接 ? 降低各類交易成本 ? 積極對(duì)接暢通國(guó)際市場(chǎng) ? 加快國(guó)際物流體系建設(shè) ? 加強(qiáng)與主要貿(mào)易國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作 ? 保障國(guó)際貨運(yùn)暢通 ?
培育外貿(mào)增長(zhǎng)新引擎 ? 創(chuàng)造性落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施 ? 依托武宿綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)和太鋼 、 富士康等外貿(mào)龍頭企業(yè) ? 培育壯大外貿(mào)主體 ? 鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口 ? 圍繞先進(jìn)裝備制造 、 新材料 、 信息技術(shù) 、 綠色能源等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ? 著力建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地 ? 鼓勵(lì)裝備制造 、 五金鑄件 、 玻璃器皿 、 化工等行業(yè)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)出口市場(chǎng)布局營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái) ? 建設(shè)海外倉(cāng) ?加快創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市 ? 推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ? 穩(wěn)步培育外貿(mào)綜合型服務(wù)企業(yè) ? 為中小企業(yè) 、 傳統(tǒng)企業(yè)提供一站式服務(wù) ? 多渠道挖掘國(guó)際市場(chǎng)需求 ? 實(shí)施貿(mào)易投資融合工程 ? 優(yōu)化市場(chǎng)布局 、 商品結(jié)構(gòu) 、 貿(mào)易方式 ? 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 、 認(rèn)證認(rèn)可相銜接 ? 推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì) ?
第七章 高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)
展現(xiàn) “ 錦繡太原城 ” 現(xiàn)代化風(fēng)貌
堅(jiān)持人民城市人民建 、 人民城市為人民 ? 主動(dòng)對(duì)接 “ 一主三副六市域中心 ” 戰(zhàn)略布局 ? 統(tǒng)籌規(guī)劃 、 建設(shè) 、 管理三大環(huán)節(jié) ? 營(yíng)造山水城和諧共處 、 歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的都市風(fēng)貌 ? 增強(qiáng)太原在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位 ? 打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市 ?
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
合理優(yōu)化生產(chǎn) 、 生活 、 生態(tài)空間 ? 高水平推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā) ? 推動(dòng)形成集約高效 、 宜居適度 、 山清水秀 、 開敞舒朗的城市發(fā)展格局 ?
加強(qiáng)太原都市區(qū)一體化規(guī)劃 ? 按照 “ 基礎(chǔ)設(shè)施共聯(lián) 、 創(chuàng)新平臺(tái)共建 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通 、 生態(tài)環(huán)境共治 、 公共服務(wù)共享 ” 要求 ? 完善提升都市區(qū)建設(shè)和景觀規(guī)劃 ? 加快形成 “ 一主一副多組團(tuán) ” 的空間結(jié)構(gòu) ? 提升在全省的 “ 四個(gè)首位度 ” 和輻射帶動(dòng)能力 ? 強(qiáng)力打造全省高質(zhì)量發(fā)展核心引擎 ? 推進(jìn)太榆道路交通互聯(lián)互通 ? 重點(diǎn)實(shí)施化章街 — 龍湖大街 、 迎賓路 — 環(huán)城南路 、 南中環(huán)東延 — 榆次烏金山 、 小牛線 、 文源路 、 機(jī)場(chǎng)周邊對(duì)外通道等連通工程 ? 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)時(shí)序?qū)?? 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃 、 一體設(shè)計(jì) 、 同步建設(shè) 、 同步運(yùn)營(yíng) ? 調(diào)整優(yōu)化太原 — 晉中區(qū)域公交線網(wǎng) 、 站場(chǎng)和公交換乘樞紐 ? 同步規(guī)劃小型首末調(diào)度站 ? 完善微循環(huán)公交網(wǎng)絡(luò) ? 擴(kuò)大 “ 同城化公交 ” 覆蓋面 ?推進(jìn)太原至忻州等城際快速路建設(shè) ? 打造太忻科技創(chuàng)新走廊 ?
優(yōu)化城市空間布局 ? 全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 ? 統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線 、 永久基本農(nóng)田 、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線 ? 科學(xué)劃定城市多級(jí)通風(fēng)廊道 ? 高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃 ? 東部加快完善東山路網(wǎng)體系和配套設(shè)施 ? 積極推進(jìn)山西大學(xué)和山西財(cái)經(jīng)大學(xué)東山校區(qū)建設(shè) ? 強(qiáng)化東山旅游公路沿線及周邊風(fēng)貌管控 ? 打造集教育 、科技 、 人文 、 生態(tài)于一體的發(fā)展活力帶 ? 南部推動(dòng)城市空間集約高效利用 ? 打造高顏值低碳 、 智慧 、 商務(wù)新區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 ? 西部鞏固生態(tài)修復(fù)改革試驗(yàn)成果 ? 重點(diǎn)發(fā)展文化旅游 、 生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè) ? 北部積極打造 “ 四治一體 ” 城市更新試驗(yàn)區(qū) ? 推動(dòng)軍工企業(yè)火工區(qū)搬遷 ? 加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向陽(yáng)曲延伸 ? 依托中北大學(xué) 、 國(guó)科大太原能源材料學(xué)院 、 中北高新區(qū)和依山傍水優(yōu)勢(shì) ? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局重塑和生態(tài)空間拓展 ? 形成全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源 ? 同步將清徐 、 陽(yáng)曲 、 古交納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì) ? 形成“ 三山環(huán)抱 、 一水潤(rùn)城 、 藍(lán)綠交融 、 組團(tuán)支撐 ” 的國(guó)土空間總體格局 ? 高質(zhì)量開展汾河兩岸 、 歷史風(fēng)貌 、 新城建設(shè) 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、 軌道交通站點(diǎn) 、 城市雙修等六大類重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè) ? 完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 ? 形成功能合理 、 生活便捷 、 生產(chǎn)高效的特色片區(qū) ?
打造全省產(chǎn)城融合新典范 ? 加快建設(shè)汾東創(chuàng)新城 ? 集聚金融商務(wù)辦公 、 科學(xué)技術(shù)研發(fā) 、 商務(wù)休閑體驗(yàn) 、 高端公寓住宅等功能 ? 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體發(fā)展 ? 優(yōu)化瀟河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城布局 ? 加快建設(shè)會(huì)展中心 、 會(huì)議中心 、 文化中心 、 金融中心 、 商務(wù)中心 “ 五大中心 ” ? 形成城市發(fā)展新中心 、 新引擎 、 新亮點(diǎn) ? 優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 ? 強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)性 、 生活性配套設(shè)施建設(shè) ? 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、 城市建設(shè)與人口集聚相互促進(jìn) 、 融合發(fā)展 ?
第二節(jié) 全力實(shí)施城市更新行動(dòng)
聚焦城市品質(zhì)提升 ? 統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城更新 ? 以工匠精神打造經(jīng)典建筑 、 精品街區(qū) 、 精致城市 ? 不斷提高城市能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力 ?
加快城市修補(bǔ)和有機(jī)更新 ? 全面完成城中村 、 棚戶區(qū)改造 ? 穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 、 背街小巷 、 建筑節(jié)能改造 ? 完善公共停車位 、加裝電梯等配套服務(wù)設(shè)施 ? 推進(jìn) “ 完整居住社區(qū) ” 建設(shè) ? 全面提升人居環(huán)境 ? 提升改造老舊廠區(qū)和街區(qū) ? 活化利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展工業(yè)旅游 ? 加快建設(shè)一批文化休閑街區(qū) 、 藝術(shù)街區(qū) 、 特色門店等 ? 發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū) ? 在汾河兩岸 、 汾東創(chuàng)新城 、 雙塔周邊 、 武宿機(jī)場(chǎng)周邊等城市特色區(qū)域 ? 建設(shè)精品公共空間 ? 打造精品地段 、 精品建筑 ? 形成一批高品質(zhì)城市亮點(diǎn) ?
高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 ? 加強(qiáng)市域綜合交通體系建設(shè) ? 重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通 １ 號(hào)線 、 ２ 號(hào)線二期 、 ３ 號(hào)線 、 綜改示范區(qū)磁浮和迎澤大街東延 、 濱河?xùn)|路南延 、 汾東大街東延等項(xiàng)目建設(shè) ? 調(diào)整現(xiàn)有繞城高速為城市快速路 ? 推動(dòng)城市快速路 、 主干路 、 次干路和支路合理級(jí)配 ? 提升快速通達(dá)水平 ? 到 “ 十四五 ” 末 ? 建成區(qū)道路路網(wǎng)密度達(dá)到 ８公里 / 平方公里 ? 城市人均道路面積達(dá)到 １５ 平方米 ? 軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 ５０ 公里 ? 完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu) ? 增加各電壓等級(jí)變電站布點(diǎn)和變電容量 ? 持續(xù)優(yōu)化完善 ２２０ 千伏輸電網(wǎng)和 １１０ 千伏及以下配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu) ? 提高電網(wǎng)受電 、 輸送和供電能力 ? 整合現(xiàn)有大型市政基礎(chǔ)設(shè)施管線 ? 重點(diǎn)推進(jìn)晉源東區(qū)綜合管廊二期 、 瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè) ? 完善水 、 氣 、 熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施 ? 加強(qiáng)韌性城市建設(shè) ? 強(qiáng)化地下空間開發(fā)力度 ? 增強(qiáng)城市綜合承載力 ?優(yōu)先發(fā)展城市公共交通 ? 實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn) ５００ 米全覆蓋 ?
塑造特色城市風(fēng)貌 ? 加快實(shí)施府城歷史風(fēng)貌復(fù)興工程 ? 高標(biāo)準(zhǔn)完成鐘樓街片區(qū) 、 拱極門府城文道 、 東三道巷歷史文化街區(qū)改造升級(jí) ? 彰顯厚重歷史文化底蘊(yùn) ? 依托文殊寺 、 普光寺 、 省咨議局舊址等古建筑 、 古遺存 ? 建設(shè)一批具有太原歷史風(fēng)貌的特色街區(qū)和地標(biāo)建筑景觀 ? 打造一批城市文化名片和文化客廳 ? 完成五一廣場(chǎng) 、 南宮廣場(chǎng)改造 ? 保留城市記憶 ? 重塑歷史空間 ? 實(shí)施城市景觀美化彩化工程 ? 打造迎澤大街 、 濱河?xùn)|路 、 濱河西路 、 迎賓路 、 東山大道等精品街道 ? 實(shí)施雙塔景區(qū) 、 海洋公園建設(shè) ? 啟動(dòng)園林水系循環(huán)工程 ? 均衡配置游園綠地 ? 打造 “ 玫瑰之城 、 浪漫之都 ” ?“ 十四五 ” 末 ? 建成區(qū)綠化覆蓋率 、 綠地率 、 人均公園綠地面積分別達(dá)到 ４４.３８％ 、 ３９.３％ 、 １３.２ 平方米 ? 努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市 ?
第三節(jié) 提升城市管理水平
樹立以人為本的城市管理理念 ? 構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰 、 服務(wù)為先 、 管理優(yōu)化 、 執(zhí)法規(guī)范 、 安全有序的城市管理體制 ? 全面提升城市管理科學(xué)化 、 精細(xì)化 、 智慧化水平 ?
全面推進(jìn)城市管理科學(xué)化 ? 運(yùn)用法治思維和法治方式 ? 深化城市行政管理體制改革 ? 建立健全市 、 縣 ( 市 、 區(qū) )、 街道 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) )、 社區(qū)四級(jí)城市管理網(wǎng)絡(luò) ? 推動(dòng)管理重心下移 、 管理權(quán)限下放 、 管理職責(zé)細(xì)化 ? 實(shí)現(xiàn)人權(quán) 、 事權(quán) 、 財(cái)權(quán)相匹配 ? 完善城市管理綜合執(zhí)法制度 ? 加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) ? 實(shí)現(xiàn)跨部門高效綜合執(zhí)法 ? 創(chuàng)新城市管理模式 ? 積極引導(dǎo)公眾參與城市管理 ? 廣泛開展城市管理教育和主題宣傳活動(dòng) ? 提高市民參與城市管理的現(xiàn)代化意識(shí) ? 形成 “ 城市管理 、 人人有責(zé) ” 的良好氛圍 ? 培育壯大中介組織 ? 推進(jìn)城市管理社會(huì)化 ?
不斷促進(jìn)城市管理精細(xì)化 ? 堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向 ? 持續(xù)治理交通擁堵 ? 引深 “ 九亂 ” 治理 ? 開展 “ 兩下兩進(jìn)兩拆 ” 專項(xiàng)整治 ? 加強(qiáng)城市常態(tài)長(zhǎng)效綜合管理 ? 合理增建市場(chǎng)化 、 智能化 、 立體化停車設(shè)施 ? 推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè) ? 統(tǒng)籌各類停車場(chǎng) 、 泊車位 ? 推動(dòng)停車設(shè)施科學(xué)管理和高效利用 ?“ 十四五 ” 末全市新增公共停車位 ５００００ 泊 ?完善垃圾分類全流程體系 ? 推動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 實(shí)現(xiàn)投放 、 收集 、 運(yùn)輸?shù)热^程覆蓋 ? 多渠道增加公廁供給 ? 鼓勵(lì)城市主次干道周邊單位 、 商業(yè)門店 、 賓館酒店等自有廁所向社會(huì)開放 ?
加快實(shí)現(xiàn)城市管理智慧化 ? 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “ 光網(wǎng)城市 ”? 提升窄帶物聯(lián)網(wǎng) 、 ５Ｇ 、 ＩＰｖ６ 規(guī)劃和商用水平 ? 加快建設(shè)一批智慧商圈 ( 街區(qū) )、 數(shù)字商場(chǎng) ( 市場(chǎng) )、 智慧校園 、 智慧公交 、 智慧景區(qū) 、 數(shù)字文化場(chǎng)館 、 智慧醫(yī)院 ? 完善數(shù)字化城管平臺(tái) ? 加快打造 “ 城市大腦 ”? 積極推動(dòng)智慧城市代碼標(biāo)識(shí)建設(shè) ? 構(gòu)建市政公用 、 市容環(huán)衛(wèi) 、 園林綠化 、 綜合執(zhí)法 、 應(yīng)急指揮等擴(kuò)展信息化子系統(tǒng) ? 實(shí)現(xiàn)感知 、 分析 、 服務(wù) 、 監(jiān)察一體化 ? 建設(shè)城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)平臺(tái) ? 搭建城鄉(xiāng)管理數(shù)據(jù)庫(kù) ? 繪制全要素圖譜 ? 構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城鄉(xiāng)綜合管理新體系 ? 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 、 信息化 ?
第四節(jié) 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè) ? 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng) 、 平等交換和公共資源合理配置 ? 加快形成工農(nóng)互促 、 城鄉(xiāng)互補(bǔ) 、 全面融合 、 共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 ? 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕 ?
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制 ? 全面落實(shí)戶籍改革政策 ? 促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶 ?建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ? 落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策 、 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策 ? 加快社區(qū)集體戶口建設(shè) ? 確保社區(qū)戶口與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益 ? 健全完善居住證制度 ? 建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制 ?
積極實(shí)施大縣城戰(zhàn)略 ? 大力提升 “ 三縣一市 ” 縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力 ? 加快水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施和教育 、 醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) ? 提高縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力 ? 大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平 ? 強(qiáng)化清徐國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣帶動(dòng)作用 ? 整合空間和要素資源 ? 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣城同步建設(shè) ? 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散工業(yè)向開發(fā)區(qū) 、 特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中 ? 大力發(fā)展物流 、 金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通 、 文化旅游 、 餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè) ? 實(shí)現(xiàn)資源共享 、 設(shè)施配套 、 功能互補(bǔ) 、 融合發(fā)展 ? 顯著增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 ?
加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè) ? 加快徐溝鎮(zhèn) 、 馬蘭鎮(zhèn) 、 陽(yáng)曲鎮(zhèn) 、馬家莊鄉(xiāng)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè) ? 培育一批文化旅游 、 商貿(mào)物流 、 加工制造 、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn) ? 發(fā)展一批國(guó)家級(jí) 、 省級(jí) 、 市級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn) ? 打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)次中心 ? 推行 “ 清單式管理 ” 和 “ 創(chuàng)建制 ” 培育 ? 建設(shè)一批先進(jìn)要素集聚 、 產(chǎn)業(yè)專精特新 、 產(chǎn)城人文融合 、 富有發(fā)展活力的精品特色小鎮(zhèn) ? 促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 、 社區(qū) 、 文化 、 旅游等綜合功能集聚 ? 加快區(qū)域性重要農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè) ? 實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村 、 以村促鎮(zhèn) ? 推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ?
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ? 建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 、 建設(shè) 、管護(hù)一體化機(jī)制 ? 推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向中心城區(qū)外圍 、 縣城周邊和中心鎮(zhèn)延伸 ? 促進(jìn) “ 兩下兩進(jìn)兩拆 ” 向縣城和城鄉(xiāng)接合部拓展 ? 健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制 ? 促進(jìn)入城人口在就業(yè) 、醫(yī)療 、 養(yǎng)老 、 住房等方面與市民享受同等待遇 ? 加快制定財(cái)政 、 金融 、 社會(huì)保障等激勵(lì)政策 ? 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生 、 農(nóng)民工和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè) ? 引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng) ? 健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制 ? 培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū) ? 促進(jìn)人員 、 資金 、 技術(shù) 、 土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng) 、 均衡匹配 ?
第五節(jié) 加快構(gòu)建內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)
聚焦國(guó)家綜合交通樞紐建設(shè) ? 全方位推進(jìn)鐵路 、 公路 、 航空綜合運(yùn)輸體系提級(jí)擴(kuò)容 ? 構(gòu)筑布局合理 、 功能完善 、 無縫銜接的立體化綜合運(yùn)輸樞紐體系 ?
完善鐵路客運(yùn)專線網(wǎng) ? 規(guī)劃建設(shè)太原 — 綏德客運(yùn)專線 、 太原鐵路樞紐東環(huán)陽(yáng)曲西 — 太原南連接線 ? 謀劃太原 — 石家莊第三高速通道 ? 新建高鐵新太原東站 、 瀟河站 ? 擴(kuò)建陽(yáng)曲西站 ? 強(qiáng)化與北京 、 雄安方向的連接通道建設(shè) ? 推動(dòng)形成 “ 一環(huán)五橫四縱 ” 鐵路路網(wǎng)格局 ? 打造連接京津冀 、 中原城市群和關(guān)中平原城市群 ３ 小時(shí)高鐵交通圈 ?
優(yōu)化公路路網(wǎng)體系 ? 積極推進(jìn)西北二環(huán) 、 盂縣 ( 晉冀界 )— 陽(yáng)曲大盂 、 古交 — 方山馬坊 、 壽陽(yáng)草山坪 — 太原南內(nèi)環(huán)街東延等高速公路建設(shè) ? 推進(jìn)二廣高速原平 — 陽(yáng)曲大盂段改擴(kuò)建 ? 加快構(gòu)建 “ 一環(huán)十二射多連 ” 的市域高速公路網(wǎng)絡(luò) ? 提升高速公路對(duì)外通達(dá)水平和通行效率 ? 加快國(guó)省干線公路 、 縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造 ? 重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道 １０８ 太原過境 ( 石嶺關(guān) — 西家凹 )、 國(guó)道 ３３９ 古交市繞城段 ( 李家社 — 上雁門 )、 國(guó)道 ２４１ 古交過境改線等項(xiàng)目建設(shè) ? 到 “ 十四五 ” 末 ? 高速公路里程達(dá)到 ４００ 公里 ? 國(guó)省干線達(dá)到 ９１５ 公里 ? 農(nóng)村公路達(dá)到 ６９４０ 公里 ?
強(qiáng)化航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ? 加快推進(jìn)武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建 、 堯城通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建 ? 新建陽(yáng)曲通用機(jī)場(chǎng) ? 適時(shí)開展第二機(jī)場(chǎng)選址工作 ? 拓展并加密太原與國(guó)內(nèi)外主要城市間航線網(wǎng)絡(luò) ? 積極開辟至東南亞 、 歐洲 、 北美等地國(guó)際直達(dá)航線 ? 推進(jìn)太原與京 、 滬 、 深等國(guó)內(nèi)主要城市航班 “ 公交化 ” 運(yùn)營(yíng) ? 穩(wěn)步發(fā)展支線包機(jī) 、 支線通勤 、 支線航班等通航業(yè)務(wù) ? 強(qiáng)化太原航空口岸建設(shè) ? 將機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域納入綜改示范區(qū) ? 增設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū) ? 加快推進(jìn)堯城通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè) ? 擴(kuò)展短途運(yùn)輸航線 ? 大力發(fā)展低空旅游 、 飛行運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等新興航空業(yè)務(wù) ?
提高樞紐智能疏運(yùn)水平 ? 統(tǒng)籌推進(jìn)客運(yùn)樞紐互聯(lián)互通 ? 積極開辟武宿機(jī)場(chǎng)至周邊鄰近城市及市內(nèi)各縣 ( 市 、 區(qū) ) 的機(jī)場(chǎng)大巴快速直達(dá)專線和公交線路 ? 實(shí)現(xiàn)公路中短途運(yùn)輸與民航長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)摹?公空聯(lián)運(yùn) ”? 建立鐵路 、 公路 、 民航等各運(yùn)輸方式間常態(tài)化聯(lián)程聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制 ? 加快售票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和城市軌道交通線路引入綜合客運(yùn)樞紐進(jìn)程 ? 加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式運(yùn)行時(shí)刻銜接 ? 提高旅客一體化運(yùn)輸水平 ? 搭建綜合交通支付結(jié)算平臺(tái) ? 整合城市綜合交通一卡通系統(tǒng) ? 實(shí)現(xiàn)跨交通方式間支付結(jié)算 ? 優(yōu)化運(yùn)輸組織方式 ? 大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸 、 貨物多式聯(lián)運(yùn) 、 客運(yùn) “ 節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸 ＋ 接駁運(yùn)輸 ”、 甩掛運(yùn)輸?shù)燃s高效運(yùn)輸模式 ?
第八章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 ? 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效 、 鄉(xiāng)村宜居宜業(yè) 、 農(nóng)民富裕富足 ? 努力走出一條具有太原特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新路 ?
第一節(jié) 做優(yōu)做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ? 聚焦農(nóng)業(yè) “ 特 ” “ 優(yōu) ” 戰(zhàn)略 ? 大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè) 、 都市農(nóng)業(yè) ? 加快構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 、 產(chǎn)業(yè)體系 、 經(jīng)營(yíng)體系 ? 不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力 ?
夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ) ? 全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制 ? 堅(jiān)守耕地紅線 ? 實(shí)施藏糧于地 、 藏糧于技戰(zhàn)略 ? 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 提高糧食綜合生產(chǎn)能力 ? 大力實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范工程 ? 提高小雜糧單產(chǎn)和品質(zhì) ? 推進(jìn)陽(yáng)曲小米 、 婁煩馬鈴薯 、清徐高粱 、 晉祠大米等有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè) ? 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐 ? 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程 ? 組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)中心 ? 培育壯大一批 “ 育繁推 ” 一體化種業(yè)企業(yè) ? 重點(diǎn)開展釀醋專用高粱 、晉祠水稻 、 節(jié)水雜糧等品種研發(fā)和推廣應(yīng)用 ? 在婁煩 、 古交 、 陽(yáng)曲 、清徐等地區(qū)建設(shè)一批種質(zhì)資源圃和良種繁育基地 ? 健全儲(chǔ)備管理體制機(jī)制 ? 建設(shè)一批糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū) ? 實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧規(guī)?；?、 集約化 、 現(xiàn)代化 、 規(guī)范化管理 ?“ 十四五 ” 期間 ? 全市糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在２５ 萬噸以上 ? 新增原糧儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容 ３６ 萬噸 ?
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) ? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局 ? 著力構(gòu)建形成 “ 一帶四區(qū)百園 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 ? 重點(diǎn)推動(dòng)太原南部城郊 、 陽(yáng)曲有機(jī)旱作 、 古交富硒谷子 、 清徐食醋釀造等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) ? 強(qiáng)化 “ 菜籃子 ” 市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ? 堅(jiān)持 “ 強(qiáng)菜優(yōu)果興牧 ”? 深入推進(jìn)“ 萬畝千片百園 ” 蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程 ? 提升優(yōu)質(zhì)果園和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化 、 規(guī)?；l(fā)展水平 ? 提高菜肉奶蛋果等供給保障能力 ? 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng) ? 大力扶持清徐葡萄 、 陽(yáng)曲小米 、 婁煩馬鈴薯 、 晉祠大米 、 古交榛子等特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域公共品牌 ? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ? 積極發(fā)展有機(jī)雜糧 、 食用菌 、 巖茶 、 藥茶 、 蘆薈 、 孔雀 、 羊駝 、 林麝等特色種養(yǎng)小品牌 ? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障 ? 推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度 ? 推動(dòng)綠色食品 、 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯管理 ?
全面提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平 ? 依托雜糧 、 蔬菜 、 畜禽 、 葡果 、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì) ? 合理布局生產(chǎn)基地 、 產(chǎn)業(yè)鏈條 、 加工園區(qū) 、 科技研發(fā) 、 綜合服務(wù)等功能板塊 ? 加快培育和引進(jìn)加工型 、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ? 高起點(diǎn)打造釀品 、 乳品 、 肉制品 、 功能食品 、飲品 ( 藥茶 ) 等十大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群 ? 加強(qiáng)與山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 、 山西農(nóng)谷的交流合作 ? 共同攻關(guān)農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù) ?加快農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化 ?“ 十四五 ” 末 ? 十大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破 １００ 億元 ?
大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)連片發(fā)展 ? 堅(jiān)持 “ 以農(nóng)助旅 、 依旅興農(nóng) ”?集中力量建設(shè)清徐醋文化旅游 、 清徐葡萄采摘 、 小店汾東休閑農(nóng)業(yè) 、 晉源花卉小鎮(zhèn) 、 晉祠稻花香 ５ 大產(chǎn)業(yè)景區(qū) ? 配套發(fā)展一批特色新型農(nóng)家樂及民宿集聚區(qū) ? 打造 ５ 條休閑農(nóng)業(yè)精品線路 ? 結(jié)合 “ 農(nóng)民豐收節(jié) ” 等系列節(jié)慶活動(dòng) ? 優(yōu)化 “ 一小時(shí)車程 ” 休閑旅游圈 ? 依托晉祠 、 蒙山等豐富的旅游資源 ? 把晉源區(qū)打造成集休閑觀光 、 種植采摘 、 農(nóng)耕體驗(yàn) 、 文化傳承 、 民俗體驗(yàn)于一體的全域鄉(xiāng)村旅游區(qū) ?
加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) ? 運(yùn)用云計(jì)算 、 大數(shù)據(jù) 、 物聯(lián)網(wǎng) 、 人工智能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 ? 實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè) 、 畜牧業(yè) 、種業(yè) 、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合 ? 加快數(shù)字信息技術(shù)綜合應(yīng)用 ?探索建設(shè)基于衛(wèi)星遙感 、 無人機(jī) 、 田間觀測(cè)一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系 ? 加強(qiáng)農(nóng)情 、 植保 、 耕肥 、 節(jié)水 、 農(nóng)機(jī)作業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析 ? 加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范推廣力度 ? 推廣數(shù)字田園 、智慧牧場(chǎng) 、 數(shù)字植物工廠 、 數(shù)字種業(yè)等高端農(nóng)業(yè) ?
完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ? 完善縣 、 鄉(xiāng) 、 村三級(jí)物流配送體系 ? 建立暢通高效的農(nóng)村快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ? 優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局 ? 積極培育專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)和交易中心 ? 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)冷鏈物流集散中心 、 綜合性加工配送中心 ? 探索在城鄉(xiāng)社區(qū)布局設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn) ? 打造 １ 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈 ? 建設(shè)全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)商互聯(lián)公共服務(wù)平臺(tái) ? 建立覆蓋生產(chǎn) 、 品控 、 銷售的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷體系 ? 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 、 加工流通企業(yè)與知名電商 、 頭部主播直播間等渠道對(duì)接 ? 推動(dòng)線上線下一體化經(jīng)營(yíng) ? 通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能 ?
第二節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng) ? 推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提檔升級(jí) ? 加快打造望得見山 、 看得見水 、 記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園 ?
強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 加快農(nóng)村公路提檔升級(jí) ? 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè) ? 到 ２０２２ 年 ? 行政村通村公路硬化率達(dá)到１００％ ? 行政村通客車率達(dá)到 １００％ ? 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí) ?提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性 ? 加大農(nóng)村電力供應(yīng) ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程 ? 優(yōu)化提升農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)上服務(wù) ?“ 十四五 ” 末農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ? 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 ９０％ 以上 ? 強(qiáng)化農(nóng)村供水保障 ? 加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村集中供水工程建設(shè) ? 推動(dòng)城鎮(zhèn)近郊村莊并入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng) ? 深化農(nóng)村危房改造 ? 建立健全農(nóng)房建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) ? 提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量 ?
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境 ? 合理確定村莊布局分類 ? 以建筑風(fēng)貌管控為重點(diǎn) ? 強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌整治 ?“ 十四五 ” 末村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到 ９０％ 以上 ? 深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng) ? 以汾河流域 、 交通干線沿線為重點(diǎn) ? 打造 １０ 條 “ 干凈整潔 、 環(huán)境優(yōu)美 、 沿途有景 、 宜居宜游 ” 的農(nóng)村人居環(huán)境示范廊道 ( 示范片區(qū) )? 高標(biāo)準(zhǔn) 、 高檔次建設(shè) ５０ 個(gè)不同類型的新時(shí)代美麗宜居示范村 ? 深入推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ”? 健全完善城六區(qū)衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制 ? 持續(xù)抓好 “ 三縣一市 ” 農(nóng)村戶廁改造和提檔升級(jí) ?“ 十四五 ” 末農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到 ９５％ 以上 ? 優(yōu)化提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)布局 ? 實(shí)現(xiàn)城中村 、 城郊建制村生活垃圾集中處理全覆蓋 ? 加強(qiáng)農(nóng)村污水治理 ? 加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè) ? 推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸 ?
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理 ? 充分發(fā)揮小店劉家堡鄉(xiāng) 、 晉源趙家山村 、 陽(yáng)曲錄古咀村等鄉(xiāng)村治理典型示范引領(lǐng)作用 ? 深入開展善治鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) ? 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè) ? 充實(shí)基層治理力量 ? 提升村級(jí)自治組織能力 ? 開展文明鄉(xiāng)村建設(shè) ? 實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育活動(dòng) ? 充分運(yùn)用 “ 農(nóng)民豐收節(jié) ” “ 我們的節(jié)日 ” 等主題活動(dòng)和文化產(chǎn)品 ? 加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)和道德模范引領(lǐng) ? 推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè) ? 發(fā)揮“ 老杜調(diào)解室 ”“ 張繼源調(diào)解室 ” 等民間調(diào)解隊(duì)伍作用 ? 建設(shè)充滿活力 、 和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì) ? 建設(shè) “ 并農(nóng)通 ” 綜合服務(wù)平臺(tái) ? 實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息 “ 網(wǎng)格化 、 一站式 ” 動(dòng)態(tài)交互管理 ?
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
以更大力度推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革 ? 切實(shí)破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙 ? 為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 、 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和強(qiáng)大動(dòng)力 ?
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 ? 落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) ３０ 年政策 ? 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系 ? 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ? 積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)為核心 、 農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶 、 專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 ? 建立三方共贏共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系 ? 加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織 ?支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展 ? 引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù) ? 采取農(nóng)學(xué)結(jié)合 、 彈性學(xué)制 、 送教下鄉(xiāng)等形式 ? 開展農(nóng)民教育培訓(xùn) ? 有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體科技素養(yǎng)和綜合素質(zhì) ? 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī) “ 三支隊(duì)伍 ” 改革 ?加快培育參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)供給主體 ?
深化農(nóng)村土地管理制度改革 ? 積極推進(jìn)承包地 “ 三權(quán)分置 ”改革 ? 建立農(nóng)村集體 、 承包農(nóng)戶 、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地權(quán)利的共享機(jī)制 ? 積極探索土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 ? 引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) ? 發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) ? 以清徐 、陽(yáng)曲 、 婁煩 、 古交為重點(diǎn) ? 推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù) ? 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“ 三塊地 ” 改革 ? 探索開展宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 試點(diǎn) ? 加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革 ? 探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度 ? 加快農(nóng)村土地征收制度改革 ? 加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) ?
全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ? 推廣晉源 、 杏花嶺集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果 ? 加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè) ?加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資 ? 確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份 ? 健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái) ? 提高農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)利用效率 ? 積極開展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出 、 行政村合并后集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行 、 村級(jí)債務(wù)化解等試點(diǎn) ? 深入推進(jìn)集體林權(quán) 、 水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革 ? 以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) ? 盤活土地資源等為抓手 ? 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) ? 拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑 ?
第四節(jié) 全力促進(jìn)農(nóng)民增收生活富裕
把提高農(nóng)民收入 、 實(shí)現(xiàn)共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ? 按照 “ 資源變資產(chǎn) 、 資金變股金 、 農(nóng)民變股東 、 收益有分紅 ”的理念 ? 千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道 ? 不斷提高農(nóng)民生活水平和民生保障水平 ?
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 ? 健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制 ? 增設(shè)動(dòng)態(tài) “ 相對(duì)貧困線 ”? 對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè) ? 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況 ? 優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策 ? 合理把握調(diào)整節(jié)奏 、 力度 、 時(shí)限 ? 推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型 ? 有序推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與搬遷群眾開展合作 ? 強(qiáng)化入股 、 分紅等制度設(shè)計(jì) ? 構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)益貧機(jī)制 ? 健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度 ? 提高兜底保障水平 ?
健全農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制 ? 健全工資性收入增長(zhǎng)機(jī)制 ? 開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng) ? 健全新型職業(yè)農(nóng)民分類培養(yǎng)和勞務(wù)對(duì)接機(jī)制 ? 完善工資集體協(xié)商機(jī)制 ? 推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè) ? 完善經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)機(jī)制 ? 落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策 ? 健全小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制 ? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè) ? 推廣 “ 訂單收購(gòu) ＋ 分紅 ” 等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 ? 建立財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制 ? 探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) ? 折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員 ? 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面 ? 降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) ?
第九章 全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革
以制度型開放增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把改革開放作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招 ? 進(jìn)一步提高改革的戰(zhàn)略性 、 前瞻性 、 針對(duì)性 ? 促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合 ?不斷豐富對(duì)外開放內(nèi)涵 、 提高對(duì)外開放水平 ? 加快形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局 ?
第一節(jié) 協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向 ? 深入推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革 ? 大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 ? 強(qiáng)化系統(tǒng)集成 、 協(xié)同高效 ? 提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力 ?
深化國(guó)資國(guó)企改革 ? 優(yōu)化國(guó)有資本布局 ? 通過優(yōu)化整合一批 、創(chuàng)新發(fā)展一批 、 改制退出一批 、 市場(chǎng)出清一批 ? 推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中 ? 優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu) ? 推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)公司制 、 股份制改造 ? 加快東山煤礦 、 田和食品 、 獅頭水泥等企業(yè)混合所有制改革 ? 深化國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革 ? 發(fā)揮好市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用 ? 實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管 ? 加快處置 “ 僵尸企業(yè) ” “ 特困企業(yè) ”? 推動(dòng)無效 、 低效國(guó)有資產(chǎn)退出 ? 健全現(xiàn)代企業(yè)制度 ? 完善法人治理結(jié)構(gòu) ? 探索建立市屬國(guó)有企業(yè)外部董事制度 ? 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作 ? 把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié) ?
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 ? 堅(jiān)持權(quán)利平等 、 機(jī)會(huì)平等 、 規(guī)則平等 ? 在市場(chǎng)準(zhǔn)入 、 審批許可 、 經(jīng)營(yíng)運(yùn)行 、 政策扶持等方面 ? 為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ? 鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ”“ 規(guī)改股 ”“ 股上市 ”? 大幅提升市場(chǎng)主體總量和實(shí)力 ? 全面構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系 ? 依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益 ? 完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系 ? 調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)積極性 ? 弘揚(yáng)企業(yè)家精神 ? 實(shí)施高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍培育工程 ? 推動(dòng)形成更多領(lǐng)軍企業(yè) ?
推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 ? 深化 “ 三化三制 ” 改革 ? 持續(xù)推進(jìn)管運(yùn)分離改革 ? 引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng) ? 加快建設(shè)專業(yè)化 、市場(chǎng)化 、 國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì) ? 推進(jìn) “ 畝均論英雄 ” 改革 ? 建立創(chuàng)新要素 、 用地 、 用能 、 污染排放與 “ 畝均效益 ” 績(jī)效掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制 ? 全面推廣實(shí)施企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度 ? 鼓勵(lì)發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ”? 支持開發(fā)區(qū)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū) 、 優(yōu)勢(shì)企業(yè) 、 科研院所 、 高校等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū) ? 探索異地孵化 、 伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制 ?
積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革 ? 深化預(yù)算管理制度改革 ?推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化 ? 強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理 ? 進(jìn)一步明確市縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任 ? 增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力 ? 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督 ? 提高財(cái)政資源配置效率和使用效益 ? 提高地方政府債務(wù)管理水平 ? 堅(jiān)決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ? 建立現(xiàn)代財(cái)稅體制 ? 加強(qiáng)非稅收入管理 ? 建立健全中小企業(yè)融資中介服務(wù)體系 ? 發(fā)揮市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金作用 ? 破解民營(yíng)企業(yè) 、 中小微企業(yè)融資難題 ? 加快建設(shè)一流農(nóng)商行 ? 積極協(xié)調(diào)對(duì)接 “ 一行兩會(huì) ”? 爭(zhēng)取在太原設(shè)立市級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu) ?
第二節(jié) 持續(xù)創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境
以數(shù)字政府建設(shè)為牽引 ? 堅(jiān)持 “ 三對(duì) ” “ 六最 ” 要求 ? 深層次推進(jìn) “ 放管服效 ” 改革 ? 打造 “ 數(shù)字太原 · 宜商太原 ”? 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在全省前列 、 邁入全國(guó)第一方陣 ?
提高數(shù)字政府建設(shè)水平 ? 圍繞全省 “ 一朵云 、 一張網(wǎng) 、 一平臺(tái) 、 一系統(tǒng) 、 一城墻 ” 建設(shè) ? 推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范整合 ? 搭建市級(jí)政務(wù)云平臺(tái) ? 提升公共服務(wù) 、 社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平 ? 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ”? 加大 “ 三晉通 ” ＡＰＰ 推廣應(yīng)用力度 ? 推動(dòng)政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺(tái)一體化運(yùn)行 ? 組建市 “ 數(shù)字政府 ” 服務(wù)中心和市級(jí) “ 數(shù)字政府 ” 建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司 ? 構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行管理體制 ? 持續(xù)優(yōu)化 “ 領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙 ” 系統(tǒng)功能 ? 提升數(shù)據(jù)匯聚呈現(xiàn) 、 應(yīng)急預(yù)警 、 快速響應(yīng) 、 決策分析等核心能力 ? 實(shí)現(xiàn) “ 一部手機(jī)知太原 ” 和 “ 一屏感知 、 一觸即發(fā) 、 一體聯(lián)動(dòng) 、 一網(wǎng)研判 ”?
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境 ? 深化 “ 一枚印章管審批 ” 改革 ? 拓展以“ 承諾制 ＋ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 為核心的極簡(jiǎn)審批 ? 全面推廣 “ 政府統(tǒng)一服務(wù) ”“ 模擬審批 ”“ 信易批 ” 等服務(wù)模式 ? 推動(dòng)企業(yè)設(shè)立 、 不動(dòng)產(chǎn)登記 、 醫(yī)保 、 社保等高頻服務(wù)事項(xiàng) “ 同城通辦 ”? 推行 “ 一業(yè)一證 ” “ 證照聯(lián)辦 ”“ 一證多址 ”? 打通商事登記 “ 準(zhǔn)入即營(yíng) ” 最后一公里 ? 提高企業(yè)全生命周期服務(wù)品質(zhì) ? 推進(jìn)電子證照 、 電子簽名 、 電子印章等技術(shù)全景化應(yīng)用 ? 推動(dòng) ２４ 小時(shí)在線申報(bào) 、“ 秒批 ” 即辦 ? 建設(shè) “ 智慧政務(wù)大廳 ”? 提供 “ ７×２４ 小時(shí)自助辦 ＋ 周末不打烊 ” 全天候智能化政務(wù)服務(wù) ?
構(gòu)建公平開放市場(chǎng)環(huán)境 ? 堅(jiān)持平等準(zhǔn)入 、 公正誠(chéng)信 、 高效有序 ? 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng) ? 加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域配套立法 ? 確保營(yíng)商環(huán)境重大改革于法有據(jù) ? 嚴(yán)格落實(shí) “ 全國(guó)一張清單 ” 管理模式 ? 繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制 ? 健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制 ? 堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 ? 加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力 ? 維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益 ? 嚴(yán)厲打擊制假 、 侵權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序 、 影響發(fā)展穩(wěn)定的行為 ? 深化行業(yè)協(xié)會(huì) 、 商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革 ?
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) ? 建立健全信用承諾制度 ? 開展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育 ? 提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí) ? 積極引導(dǎo)和培育信用服務(wù)市場(chǎng) ? 發(fā)展一批具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的征信 、 信用評(píng)級(jí)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu) ? 依托 “ 信用太原 ” 網(wǎng)站 ? 完善信用信息共享平臺(tái) ? 統(tǒng)一公開公示市場(chǎng)主體信用記錄 ? 大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管 ? 建立工程質(zhì)量 、 安全生產(chǎn) 、 生態(tài)環(huán)境 、 城市運(yùn)行 、 養(yǎng)老托幼 、 食品藥品 、 金融等失信風(fēng)險(xiǎn)較大領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注名單制度 ? 開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒 ? 探索建立信用修復(fù)機(jī)制 ?
第三節(jié) 建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) ? 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) ? 加快推進(jìn)開放通道和平臺(tái)建設(shè) ? 以擴(kuò)大開放聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素 ? 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升 ?
高起點(diǎn)打造自由貿(mào)易試驗(yàn)核心區(qū) ? 以省申建中國(guó) ( 山西 ) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為契機(jī) ? 以綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園為核心 ? 發(fā)揮示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)政策疊加效應(yīng) ? 強(qiáng)化自由貿(mào)易示范主導(dǎo)功能 ? 打造武宿綜合保稅區(qū)自由貿(mào)易核 ? 爭(zhēng)取設(shè)立以合成生物新材料產(chǎn)業(yè)為特色的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) ? 復(fù)制推廣上海 、 深圳前海等自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ? 在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和便利化 、 金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新 、 區(qū)域開放合作 、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 、 對(duì)接 “ 一帶一路 ” 建設(shè)等方面探索新路 ? 加快建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良 、 貿(mào)易投資便利 、 高端產(chǎn)業(yè)集聚 、 服務(wù)體系完善 、 監(jiān)管安全高效的高質(zhì)量自由貿(mào)易區(qū) ?
構(gòu)建多層次開放大通道大平臺(tái) ? 優(yōu)化 “ 岸港網(wǎng) ” 布局 ? 加快推進(jìn)太原無水港 、 中國(guó) ( 太原 ) 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū) 、 國(guó)家物流樞紐建設(shè) ? 擴(kuò)容升級(jí)國(guó)際郵件互換局 ? 做好二手車出口試點(diǎn)工作 ?構(gòu)筑更高能級(jí)開放載體 ? 充分發(fā)揮中歐班列 、 中鼎物流園等樞紐和通關(guān)優(yōu)勢(shì) ? 提升國(guó)際貨運(yùn)樞紐開放能級(jí) ? 拓展武宿綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)功能 ? 提升太原航空口岸開放水平 ? 持續(xù)辦好太原能源低碳發(fā)展論壇 、 中國(guó) ( 太原 ) 國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) 、 中國(guó) ( 太原 )人工智能大會(huì) 、 堯城 ( 太原 ) 國(guó)際通用航空飛行大會(huì) ? 提升太原在國(guó)內(nèi)國(guó)際的影響力和知名度 ? 新建一批海外工作聯(lián)絡(luò)站 ? 加強(qiáng)與重點(diǎn)友好城市的交流與合作 ?
大力提升招商引資質(zhì)量 ? 全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度 ? 有序開放制造業(yè) 、 逐步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入 ? 深化貿(mào)易管理體制和外商投資便利化改革 ? 健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系 ? 提高通關(guān)一體化水平 ? 聚焦建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈 ? 編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖 、 平臺(tái)載體導(dǎo)引圖 、 產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖 ? 深度對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) ? 跟進(jìn)精準(zhǔn)招商 ? 持續(xù)引進(jìn)更多技術(shù)含量高 、 市場(chǎng)前景好 、 帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目 ? 實(shí)現(xiàn)內(nèi)商外商并重 、引資引智引技并舉 ?“ 十四五 ” 末全市實(shí)際利用外資累計(jì)突破 ８億美元 ? 招商引資到位資金年均增長(zhǎng) １０％ 以上 ?
第四節(jié) 全方位融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動(dòng)對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略 ? 積極與國(guó)內(nèi)外地區(qū)開展多層次 、 寬領(lǐng)域 、 多形式的合作交流 ? 拓展區(qū)域合作新空間 ? 實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放 ?
深度參與 “ 一帶一路 ” 大商圈建設(shè) ? 充分發(fā)揮太原 — 霍爾果斯 — 捷克西部 、 太原 — 二連浩特 — 蒙古國(guó) — 俄羅斯中部 、 太原 — 滿洲里 — 俄羅斯東部等通道優(yōu)勢(shì) ? 加快形成太原至明斯克 、 塔什干 、馬拉舍維奇等固定班列 ? 促進(jìn)中歐 ( 中亞 ) 班列實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng) ? 支持企業(yè)參與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家資源開發(fā)利用 ? 引導(dǎo)煤炭 、鋼鐵 、 水泥等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到中亞 、 非洲 、 南亞 、 東南亞國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)基地 ? 輸出設(shè)備 、 技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 借力 “ 山西品牌絲路行 ” “ 山西品牌中華行 ”? 持續(xù)開拓新興市場(chǎng)和東南亞市場(chǎng) ? 加快打造 “ 一帶一路 ” 核心節(jié)點(diǎn)城市 ?
精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略 ? 積極與京津冀開展對(duì)接交流 ? 深化重點(diǎn)領(lǐng)域 、 重點(diǎn)行業(yè) 、 重大項(xiàng)目合作 ? 全力承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ? 依托太原無水港開展 “ 鐵海聯(lián)運(yùn) ”? 連接海上絲綢之路 ? 強(qiáng)化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 、 粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的聯(lián)系對(duì)接 ? 在教育 、 科技 、 旅游 、 產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性深度合作 ? 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) ? 加強(qiáng)與呼和浩特 、 包頭 、 銀川等黃河 “ 幾 ” 字彎都市圈城市交流合作 ? 探索建立統(tǒng)一規(guī)劃 、 統(tǒng)一管理 、 合作共建 、 利益共享新機(jī)制 ? 協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 ?
深化與周邊地市交流合作 ? 加強(qiáng)與鄭州 、 西安 、 石家莊等大型物流中心的銜接和與周邊區(qū)域物流中心的聯(lián)網(wǎng)合作 ? 加快建成城市間 、 城鄉(xiāng)間對(duì)接有序 、 成本低廉 、 高效便捷的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò) ? 有效帶動(dòng)全市各類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展 ? 加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作 ? 統(tǒng)籌綜改示范區(qū)太原區(qū)域 、 晉中區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ? 探索共建瀟河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城 ? 全面提升太原都市區(qū)國(guó)際化水平 ? 打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn) 、 國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)中心 ? 聚力打造太原 — 忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ? 加快形成以高性能半導(dǎo)體襯底材料為基礎(chǔ) ? 從材料到芯片 、 封裝 、 應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條 ?
第十章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)打造綠色美麗宜居省城
牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念 ? 堅(jiān)持治山 、 治水 、治氣 、 治城一體推進(jìn) ? 統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理 ? 切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性 ? 把好山好水好風(fēng)光融入城市發(fā)展 ? 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生 ?
第一節(jié) 多措并舉開展全域治山
持續(xù)開展國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng) ? 打造 “ 多層次 、 多樹種 、 多色彩 ” 的森林結(jié)構(gòu)和森林景觀 ? 加快形成百萬畝森林圍城的城市生態(tài)屏障 ? 努力創(chuàng)建國(guó)家森林城市 ?
深入開展國(guó)土綠化行動(dòng) ? 嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制 ? 積極營(yíng)造生態(tài)林 、多樹種配置景觀林 、 適宜性發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 ? 拓寬市域生態(tài)涵養(yǎng)空間 ?以東西北山環(huán)城旅游公路為軸線 ? 開展宜林荒山荒地造林 、 低效林改造 、 高標(biāo)準(zhǔn)造林等工程 ? 提質(zhì)擴(kuò)容環(huán)城森林公園 ? 構(gòu)建環(huán)城森林景觀帶 ? 以荒山綠化 、 生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn) ? 加快推動(dòng)陽(yáng)曲北部生態(tài)屏障林 、 清徐田間生態(tài)防護(hù)林 、 婁煩生態(tài)涵養(yǎng)功能強(qiáng)化等工程建設(shè) ?加強(qiáng)森林防火通道建設(shè) ? 實(shí)施森林資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工程 ?
加強(qiáng)山體破壞面生態(tài)修復(fù) ? 全面實(shí)施綠色礦山建設(shè) ? 重點(diǎn)建設(shè)太原西山國(guó)家礦山公園 ? 持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修護(hù)修復(fù) ? 開展東西山及古交國(guó)有大礦 、 無主礦山采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理試點(diǎn) ? 將生態(tài)破壞面打造成風(fēng)景秀麗的觀光旅游休閑地 ? 分類分級(jí)實(shí)施山體破壞面植被修復(fù) ? 重點(diǎn)推進(jìn)汾河西岸西北山山體破壞面生態(tài)修復(fù) ? 恢復(fù)山體本色景觀 ? 開展山區(qū)土地污染治理與修復(fù)試點(diǎn) ? 實(shí)施工礦廢棄地綜合整治和復(fù)墾利用 ? 加快完成 “ 三縣一市 ”農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷 ? 支持古交開展全域生態(tài)保護(hù)修復(fù) ? 重點(diǎn)實(shí)施造林綠化 、 礦山生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等系統(tǒng)工程項(xiàng)目 ? 率先建立多目標(biāo) 、 強(qiáng)功能 、 高效益的生態(tài)修復(fù)治理體系 ?
推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè) ? 整合優(yōu)化全市自然保護(hù)地 ? 統(tǒng)籌考慮生態(tài)安全 、 資源保護(hù) 、 旅游休閑以及農(nóng)業(yè) 、 林業(yè)發(fā)展 ? 有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng) 、 自然遺跡 、 自然景觀和生物多樣性 ? 創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展機(jī)制 ? 加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系 ?健全分類分級(jí)管理機(jī)制 ? 精準(zhǔn)管理山區(qū)自然保護(hù)地 ? 完善保護(hù)管理設(shè)施 ? 建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng) ?
強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù) ? 加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控 ? 加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度 ? 推進(jìn)受污染耕地和污染地塊安全利用 ? 嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理 ? 依法開展土壤狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ? 開展再利用地塊調(diào)查與修復(fù) ? 列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊 ? 不得作為住宅 、 公共管理與公共服務(wù)用地 ? 加強(qiáng)白色污染治理和大宗工業(yè)固廢綜合利用 ? 禁止不可降解塑料袋使用 ? 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理 ?
第二節(jié) 全面提升系統(tǒng)治水能力
踐行習(xí)近平總書記 “ 讓汾河水量豐起來 、 水質(zhì)好起來 、 風(fēng)光美起來 ” 重要指示 ? 嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制 ? 實(shí)施 “ 五水共治 ”? 不斷深化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) ? 形成 “ 一湖點(diǎn)睛 、 一水中分 、 九河環(huán)繞 ” 水韻龍城格局 ?
加強(qiáng)汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù) ? 強(qiáng)化汾河生態(tài)治理 ? 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施汾河中游百公里示范區(qū)太原段 、 汾河上游太原段和汾河治理四期建設(shè) ? 把汾河打造成為岸綠水清 、 點(diǎn)線輝映 、 人水相親的城市生態(tài)帶 、 品質(zhì)帶 、 文化帶 、 形象帶 ? 再現(xiàn)古晉陽(yáng) “ 汾河晚渡 ” 美景 ?整體規(guī)劃晉陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù) ? 增強(qiáng)濕地生態(tài)功能 ? 打造山湖一體 、 河湖連通 、 山水煙云意境 ? 推動(dòng)婁煩水庫(kù)擴(kuò)容 ? 強(qiáng)化水源地生態(tài)保護(hù) ? 實(shí)施 “ 九河 ” 上游生態(tài)治理工程 ? 加強(qiáng)濕地保護(hù) ? 推進(jìn) “ 九河 ” 復(fù)流 ? 鞏固 “ 九河治理 ”“ 清四亂 ” “ 清河 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)成果 ? 實(shí)現(xiàn)治理常態(tài)化 、 規(guī)范化 、 制度化 ?
提升水資源承載能力 ? 加快推動(dòng)?xùn)|西山調(diào)水 、 呼延水廠 、 西山地表水廠等項(xiàng)目建設(shè) ? 增加地表水供水能力 ? 實(shí)施蘭村泉域 、 晉祠泉域保護(hù)工程 ? 有效遏制地下水超采 ? 實(shí)現(xiàn)晉泉復(fù)流 ? 持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè) ? 加強(qiáng)人工增雨作業(yè) ? 實(shí)現(xiàn)城市雨水自然積存 、 自然滲透 、 自然凈化 ?“ 十四五 ” 末海綿城市面積占全市建成區(qū)面積的比例達(dá)到 ５０％ ? 加強(qiáng)重大水利工程建設(shè) ? 全面提升水源保護(hù)水平和水旱災(zāi)害防御能力 ? 實(shí)施再生水利用增效工程 ? 推動(dòng)再生水回供蓄水河道 ? 實(shí)現(xiàn)景觀補(bǔ)水和重點(diǎn)企業(yè)再生水供水 ?“ 十四五 ” 末再生水回用率達(dá)到 ２５％ 以上 ?
加大水污染防治力度 ? 新建龍城污水處理廠 ? 擴(kuò)容改造北郊 、楊家堡 、 晉陽(yáng)等污水處理廠 ? 全面提升污水處理能力 ? 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集全處理 ? 推進(jìn)城市雨污分流和污水管網(wǎng) “ 中梗阻 ” 改造 ?消除污水管網(wǎng)空白區(qū)域 ? 最大限度降低管網(wǎng)積存水位 ? 加強(qiáng)農(nóng)村污水治理 ? 嚴(yán)禁農(nóng)村生活污水直排汾河 ? 倡導(dǎo)化肥 、 農(nóng)藥減量 ? 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治 ? 提標(biāo)改造現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施 ? 確保外排水主要污染物指標(biāo)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量 Ｖ 類標(biāo)準(zhǔn) ? 加強(qiáng)水體水系常態(tài)化監(jiān)管 ? 鞏固黑臭水體 “ 長(zhǎng)制久清 ” 治理成果 ?
第三節(jié) 保持強(qiáng)力治氣高壓態(tài)勢(shì)
聚焦影響大氣質(zhì)量改善突出問題 ? 全方位 、 全鏈條 、 全天候 、 全流程開展大氣環(huán)境治理 ? 推動(dòng)污染治理從治標(biāo)為主向綜合治理 、 標(biāo)本兼治 、 重在治本轉(zhuǎn)變 ? 確保細(xì)顆粒物和臭氧濃度大幅下降 ? 重污染天氣基本消除 ?
深入開展污染防治 ? 堅(jiān)持空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則 ? 保持 “ 治污 、 控煤 、 管車 、 降塵 ” 方向不變 、 力度不減 ? 全面落實(shí)環(huán)境總量與排放標(biāo)準(zhǔn) “ 雙控 ”? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整 ? 持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出和 “ 散亂污 ” 企業(yè)排查整治 ? 實(shí)施水泥行業(yè) 、 焦化行業(yè) 、 獨(dú)立耐火爐窯 、 玻璃窯超低排放改造 ? 全面淘汰 ３０萬千瓦及以下煤電機(jī)組 ? 持續(xù)鞏固 “ 禁煤區(qū) ” 成果 ? 繼續(xù)實(shí)施清潔供暖改造 ? 建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制 ? 推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色更替 ? 推進(jìn)老舊車淘汰更新和新能源車替代 ? 加快大型工礦企業(yè)貨運(yùn)鐵路專用線建設(shè) ?“ 十四五 ” 末大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到 ８５％ 以上 ? 深入開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治 ? 鞏固提升揚(yáng)塵污染管控水平 ?
加大科技治氣力度 ? 完善污染源在線監(jiān)測(cè) 、 無組織揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)等系統(tǒng) ? 建成全市環(huán)境數(shù)據(jù)分析中心 ? 打造環(huán)境監(jiān)控智能化 、 一體化平臺(tái) ? 持續(xù)開展綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用行動(dòng) ? 積極開展高濃度瓦斯抽采工藝技術(shù) 、 煙氣細(xì)顆粒物控制技術(shù) 、 現(xiàn)役燃煤機(jī)組超低排放技術(shù) 、 工業(yè)煙氣脫硫脫硝脫汞一體化集成技術(shù)攻關(guān) ? 推廣汽車尾氣凈化裝置 ? 依托中綠環(huán)保 、 山西中輻 、 世紀(jì)天源 、 海納辰科等重點(diǎn)企業(yè) ? 大力發(fā)展氣體排放監(jiān)測(cè)設(shè)備 、 實(shí)時(shí)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 、 揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 、 環(huán)境監(jiān)察無人機(jī)系統(tǒng)等產(chǎn)品 ? 加強(qiáng) ３Ｄ 氣溶膠雷達(dá)掃描 、 高架高清視頻及紅外遙感監(jiān)控 、 大數(shù)據(jù) 、 物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在大氣污染防治中的應(yīng)用 ?
深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 ? 嚴(yán)格落實(shí) “ １＋３０ ” 大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 ? 強(qiáng)化與周邊城市聯(lián)防聯(lián)控 ? 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)警調(diào)度 、 統(tǒng)一協(xié)同應(yīng)急減排 ? 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng) ? 完善應(yīng)急減排清單 ? 強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè) ? 增強(qiáng)采暖期重污染行業(yè)和夏季臭氧污染防控錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控能力 ? 實(shí)行差別化精準(zhǔn)管理 ? 規(guī)劃建設(shè)大氣綜合觀測(cè)實(shí)驗(yàn)室 、 大氣智能大數(shù)據(jù)監(jiān)管中心 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站 ? 完善統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng) ? 全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警執(zhí)法能力和水平 ?
第四節(jié) 健全完善生態(tài)文明體制機(jī)制
加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系 ? 構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰 、 多元參與 、 激勵(lì)約束并重 、 系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系 ? 全面強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的制度保障 ?
建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 ? 建立政府主導(dǎo) 、 企業(yè)和社會(huì)各界參與 、 市場(chǎng)化運(yùn)作 、 可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 ? 開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn) ? 加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記 ? 全面開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算 ? 構(gòu)建更加完善公平的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系 ? 推進(jìn)排污權(quán) 、 用能權(quán) 、 用水權(quán) 、 碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易 ? 用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo) ?
構(gòu)建生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 ? 積極探索在婁煩汾河水庫(kù)水源保護(hù)上下游 、 自然保護(hù)區(qū)等良好生態(tài)地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償 ? 加快形成生態(tài)損害者賠償 、 受益者付費(fèi) 、 保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制 ? 借鑒生態(tài)補(bǔ)償 “ 新安江模式 ”? 率先與汾河上下游相關(guān)市 、 縣開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn) ? 探索對(duì)口協(xié)作 、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 、 人才培訓(xùn) 、 共建園區(qū)等新型補(bǔ)償方式 ? 加大對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度 ? 探索在縣域間開展林草生態(tài)橫向補(bǔ)償試點(diǎn) ?
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力和治理體系建設(shè) ? 加快建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系 ? 對(duì)自然保護(hù)區(qū) 、 濕地 、 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等實(shí)施分級(jí)分區(qū)管控 ? 健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系 ? 依法實(shí)行排污許可管理制度 ?加強(qiáng)企業(yè)全過程管理 ? 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究 ? 健全 “ 污染者付費(fèi) ＋ 第三方治理 ”、 重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任溯源等機(jī)制 ? 扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境督察和監(jiān)管執(zhí)法改革 ? 完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制 ? 加強(qiáng)輿論監(jiān)督 ? 建立重大環(huán)境事件輿情快速響應(yīng)機(jī)制 ? 及時(shí)有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ?
第十一章 奮力建設(shè)文化強(qiáng)市
為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量
以爭(zhēng)創(chuàng) “ 東亞文化之都 ” 為抓手 ? 大力保護(hù)弘揚(yáng)傳承歷史文化 ? 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) ? 推動(dòng)文化旅游 、 文化遺產(chǎn)保護(hù)和新型文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ? 以文化涵養(yǎng)城市精神 ? 以文化特色提升產(chǎn)業(yè)附加值與競(jìng)爭(zhēng)力 ?
第一節(jié) 全面提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向 ? 強(qiáng)化宣傳教育 、 制度保障和實(shí)踐養(yǎng)成 ? 把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面 ? 為城市發(fā)展增創(chuàng)優(yōu)勢(shì) 、 凝聚力量 ?
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀 ? 持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 ? 系統(tǒng)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程 ? 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化 ? 持續(xù)開展 “ 三重溫 、 學(xué)四史 ” 學(xué)習(xí)教育活動(dòng) ? 實(shí)施 “ 百家基地 · 紅色太原 ” 愛國(guó)主義教育示范工程 ? 加強(qiáng)愛國(guó)主義 、 集體主義 、 社會(huì)主義教育 ? 充分挖掘利用中共太原支部舊址 、 高君宇故居 、 山西國(guó)民師范革命活動(dòng)舊址紀(jì)念館 、 太原解放紀(jì)念館 、 八路軍駐晉辦事處舊址 、 晉綏八分區(qū)舊址紀(jì)念館等紅色文化資源 ? 高標(biāo)準(zhǔn)打造一批紅色教育基地和黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn) ? 加快推進(jìn)市委黨校遷建工程 ? 開展 “ 百校千堂 ” 時(shí)代新人精品思政課教育工程 ? 完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制 ? 深化高校思政課改革創(chuàng)新 ? 加強(qiáng)新型智庫(kù)體系和機(jī)制建設(shè) ?繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué) ?
加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè) ? 實(shí)施公民道德建設(shè)工程 ? 加強(qiáng)社會(huì)公德 、 職業(yè)道德 、 家庭美德 、 個(gè)人品德建設(shè) ? 廣泛開展文明出行 、文明交通 、 文明旅游 、 文明就餐 、 文明觀賽等活動(dòng) ? 推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè) ? 推進(jìn)文明城市創(chuàng)建 ? 加強(qiáng)家庭 、 家教 、 家風(fēng)建設(shè) ?深入開展 “ 時(shí)代新人 ” 活動(dòng) ? 進(jìn)一步增強(qiáng) “ 愛省會(huì) 、 建太原 、 樹形象 ”正能量 ? 廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng) ? 打造 “ 志愿者之城 ”? 弘揚(yáng)晉商誠(chéng)信精神 ? 推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè) ? 完善激勵(lì)機(jī)制 ? 褒獎(jiǎng)善行義舉 ?實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn) ? 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè) ? 構(gòu)建文明和諧清朗網(wǎng)絡(luò)空間 ?
創(chuàng)新全方位傳播方式 ? 堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體一體化發(fā)展 ? 實(shí)施全媒體傳播工程 ? 建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心 ? 充分發(fā)揮主流輿論陣地 、 綜合服務(wù)平臺(tái) 、 社區(qū)信息樞紐作用 ? 加強(qiáng)新媒體產(chǎn)品研發(fā) ? 深入推進(jìn) “ 智慧廣電 ” 先導(dǎo)工程建設(shè) ? 推廣地面波 ( ＤＴＭＢ )?推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展 ? 健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制 ? 建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系 ? 推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)化傳播 ? 創(chuàng)作適于新興媒體傳播 、 格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品 ? 加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話 ? 積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類文化節(jié) 、 藝術(shù)節(jié) 、 圖書展 、 文博會(huì)等 ? 擴(kuò)大太原國(guó)際知名度 、 美譽(yù)度和朋友圈 ?
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
樹立全新資源觀 ? 遵循 “ 保護(hù)為主 、 搶救第一 、 合理利用 、 傳承發(fā)展 ” 方針 ? 統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)和研究傳承 ?
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù) ? 持續(xù)推進(jìn) “ 文明守望工程 ”? 提高社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的積極性 ? 實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程 ? 提升清太徐抗日民主政府 、 山西國(guó)民師范革命活動(dòng) 、 太原文瀛湖辛亥革命活動(dòng)等革命舊址陳展水平 ? 加大歷史城區(qū) 、 歷史街區(qū) 、歷史地段 、 歷史文化名鎮(zhèn)名村 、 傳統(tǒng)村落 、 歷史建筑保護(hù)力度 ? 復(fù)原和再現(xiàn)歷史文化場(chǎng)景 ? 讓老舊文物鮮活起來 、 空泛建筑充實(shí)起來 、老舊街區(qū)新起來靚起來 ? 啟動(dòng)晉陽(yáng)古城國(guó)家考古遺址公園建設(shè) ?加快考古發(fā)掘成果保護(hù)展示 ? 開展明太原縣城保護(hù)性修復(fù) 、 太化遺址公園保護(hù)工程 ? 推進(jìn)汾河國(guó)家文化公園建設(shè) ? 打造晉陽(yáng)歷史文化集中展示區(qū) ?
促進(jìn)非遺文化保護(hù)傳承 ? 強(qiáng)化傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承 ? 加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)和代表性傳承人認(rèn)定 ? 切實(shí)做好認(rèn)定 、 記錄 、建檔 、 研究等基礎(chǔ)工作 ? 持續(xù)開展非遺展示展演活動(dòng) ? 促進(jìn)傳統(tǒng)剪紙 、 風(fēng)火流星 、 晉劇 、 蓮花落 、 太原鑼鼓等優(yōu)秀非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū) 、 農(nóng)村 、 社區(qū) 、 廠礦 、 學(xué)校等進(jìn)行展示展演 ? 建設(shè)一批非遺活態(tài)博物館 、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓(xùn)基地和非遺小鎮(zhèn) ? 強(qiáng)化非遺文化生命力和影響力 ?
拓寬文物活化利用途徑 ? 支持天龍山石窟 、 晉祠 、 北齊徐顯秀墓壁畫 、 崛圍山多福寺等文保單位開展數(shù)字化保護(hù)利用展示 ? 深入實(shí)施文物價(jià)值研究與傳播計(jì)劃 ? 積極穩(wěn)妥推進(jìn)文物開放利用 ? 創(chuàng)建晉源區(qū) 、 迎澤區(qū)文物保護(hù)利用示范區(qū) ? 搭建多層次多維度文物交流平臺(tái) ? 建設(shè)一批文物活態(tài)博物館 、 民辦博物館和社區(qū)博物館 ?開展文物精品展 ? 積極構(gòu)建文物價(jià)值傳播體系 ? 綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體 、 新興媒體等各類載體 ? 融通多媒體資源 ? 形成全方位 、 多層次 、寬領(lǐng)域文物宣傳格局 ?
第三節(jié) 大力繁榮文化事業(yè)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化改革發(fā)展 ? 構(gòu)建城市特色文化品牌 ? 完善公共文化服務(wù)體系 ? 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給 ? 推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮 ? 增強(qiáng)文化發(fā)展活力和整體實(shí)力 ?
深化文化體制改革 ? 深入推進(jìn)報(bào)業(yè) 、 廣電 、 電影 、 文藝院團(tuán) 、 文資改革 ? 加快國(guó)有文化企業(yè)公司制股份制改造 ? 加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 科學(xué)規(guī)劃配置公益性文化事業(yè)和傳媒資源 ? 加快文藝類高校調(diào)整優(yōu)化 ? 推進(jìn)太原市藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè) ? 推動(dòng)成立太原市藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 ? 支持晉劇院與市藝術(shù)學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制 ? 深化涉旅文物保護(hù)單位 “ 兩權(quán)分離 ” 改革 ? 強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革 ?
加快推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn) ? 堅(jiān)持 “ 二為 ” 方向和 “ 雙百 ” 方針 ? 實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程 ? 健全完善 “ 名家 、 名作 、 名品 ” 工作機(jī)制 ? 引導(dǎo)文藝工作者在新形勢(shì)下多出精品 ? 展現(xiàn)新時(shí)代并州兒女昂揚(yáng)風(fēng)貌 ? 實(shí)施新時(shí)代文藝振興工程 ? 推進(jìn)文學(xué) 、 戲劇 、 影視 、 音樂 、美術(shù)等各文藝門類均衡繁榮發(fā)展 ? 建立健全人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制 ?發(fā)揮老藝術(shù)家傳幫帶作用 ? 培養(yǎng)本土創(chuàng)作人才 ? 加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè) ? 重點(diǎn)培育書報(bào)刊 、 電子出版物 、 演出娛樂 、 影視劇等文化產(chǎn)品市場(chǎng) ?
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè) ? 完善市 、 縣 、 鄉(xiāng) 、 村四級(jí)公共文化服務(wù)體系 ? 推進(jìn)丁果仙大劇院改擴(kuò)建 ? 加快建設(shè)市民藝術(shù)中心 ? 規(guī)劃建設(shè)城市文化街區(qū) 、 城市書房 、 公園文化長(zhǎng)廊 ? 形成 “ １５ 分鐘文化圈 ”? 完善市級(jí) “ 兩館 ” 建設(shè) ? 加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè) ?推動(dòng) “ 農(nóng)家書屋 ” 規(guī)范化管理 ? 提升公共文化服務(wù)效能 ? 加快推動(dòng)文化館 、 博物館 、 科技館等公共文體設(shè)施免費(fèi)或低費(fèi)向公眾開放 ?優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置 ? 健全城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系 ? 促進(jìn)公共文化事業(yè)均等化 ?
創(chuàng)新實(shí)施群眾文化惠民工程 ? 加大國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)力度 ? 健全政府購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制 ? 做強(qiáng)文化消費(fèi)卡惠民服務(wù)品牌 ? 深入開展 “ 書香太原 — 全民閱讀 ” 活動(dòng) ? 打造 “ 書香太原 ” 文化品牌 ? 常態(tài)化開展 “ 群眾文化惠民工程 ” “ 免費(fèi)送戲下鄉(xiāng) ” 等活動(dòng) ? 豐富群眾精神文化生活 ? 建立部門牽頭 、 賽事牽引 、 協(xié)會(huì)組織 、 政策激勵(lì) 、 群眾參與的群眾性文化活動(dòng)機(jī)制 ? 積極開展廣場(chǎng)舞 、 歌詠 、 器樂 、 鑼鼓 、 攝影 、 書法美術(shù)等文化競(jìng)賽活動(dòng) ?
第四節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以文塑旅 、 以旅彰文 ? 深入挖掘特色文化旅游資源 ? 實(shí)施“ 大景區(qū)建設(shè) ”“ 旅游 ＋ ” “ 互聯(lián)網(wǎng) ＋ ” 戰(zhàn)略 ? 推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展 ? 全面提升旅游綜合服務(wù)保障水平 ? 打造國(guó)際知名文旅休閑目的地 ? 在 “ 游山西 、 讀歷史 ” 中講好太原故事 ?
建設(shè)國(guó)家全域旅游示范市 ? 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)并州萬里茶路 、 狼孟古道 、 雁丘古道等精品旅游公路建設(shè) ? 加快建設(shè) “ 城景通 、 景景通 ” 的全域旅游公路網(wǎng)絡(luò) ? 深度融入黃河旅游板塊 ? 優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局 ? 打響西山生態(tài)文化旅游品牌 ? 做強(qiáng)汾河歷史文化 、 千年府城文旅品牌 ?推進(jìn)東西山 、 晉陽(yáng)湖片區(qū) 、 瀟河片區(qū)文化旅游發(fā)展 ? 構(gòu)建 “ 一環(huán)一帶六片區(qū) ” 全域旅游新格局 ? 實(shí)現(xiàn)由游客集散地向旅游目的地轉(zhuǎn)變 ?強(qiáng)化 “ 景區(qū)為王 ” 理念 ? 重點(diǎn)推進(jìn)青龍古鎮(zhèn) 、 晉商博物院 、 崛圍山 、 汾河二庫(kù) 、 雙塔公園 、 明太原縣城等景區(qū)升 Ａ 創(chuàng) Ａ 工程建設(shè) ? 不斷提升蒙山 、 龍山等旅游景區(qū)知名度和吸引力 ? 重塑 “ 古晉陽(yáng)八景 ” 風(fēng)華 ?大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游 ? 培育發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游 ? 建設(shè)東西山休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)帶 ? 加快構(gòu)建集旅游 、 居住 、 養(yǎng)生 、 醫(yī)療 、 護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 ? 打造面向京津冀的康復(fù)療養(yǎng)基地 ?
提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化水平 ? 全面提升集散中心 、 民宿酒店 、 旅游廁所等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 ? 構(gòu)建便捷 、 安全 、 惠民的旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 ? 統(tǒng)籌交通樞紐與游客集散中心布局和功能銜接 ? 構(gòu)建旅游公路驛站和休閑露營(yíng)地網(wǎng)絡(luò) ? 豐富交通和旅游服務(wù)功能 ? 推動(dòng)城市公交系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與周邊景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的銜接 ? 規(guī)范旅游交通標(biāo)識(shí) ? 提升機(jī)場(chǎng) 、 火車站 、 汽車站 、 旅游景區(qū)和公共活動(dòng)場(chǎng)所旅游標(biāo)識(shí)識(shí)別度 ? 加快完善旅游景區(qū)及重點(diǎn)旅游線路的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 建立旅游數(shù)據(jù)中心 ? 完善旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng) ?構(gòu)建 “ 智慧旅游 ” 體系 ? 強(qiáng)化旅游綜合服務(wù) 、 文化旅游集散功能 ? 搭建文化旅游消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái) ? 鼓勵(lì)核心景區(qū)周邊鄉(xiāng)村社區(qū)積極開發(fā) “ 吃住行游購(gòu)?qiáng)?” 配套產(chǎn)品 ? 營(yíng)造 “ 安順誠(chéng)特需愉 ” 旅游發(fā)展環(huán)境 ?
促進(jìn)文旅融合創(chuàng)新 ? 整合優(yōu)質(zhì)特色資源 ? 加快打造 “ 府城游 ”“ 晉陽(yáng)文化 ” “ 汾河文化 ” “ 清涼太原 ” 等城市文旅品牌 ? 展示原汁原味 、 獨(dú)一無二的文化魅力 ? 提質(zhì)升級(jí) １８９８ 太原兵工廠文化產(chǎn)業(yè)園 、 康培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園 、 東山生態(tài)莊園 、 潘家莊蟠桃園等工農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn) ? 加快建設(shè)晉祠唐王劇場(chǎng) 、 晉陽(yáng)宮劇場(chǎng) 、 晉陽(yáng)湖 ( 湖濱 ) 劇場(chǎng) 、 青龍鎮(zhèn)劇場(chǎng) 、 汾河峽谷劇場(chǎng)等文化旅游劇場(chǎng) ? 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由“ 景區(qū)旅游 ” 向 “ 文化旅游 ” 轉(zhuǎn)變 ? 創(chuàng)新 “ 游山西 · 讀歷史 ” 形式 ?加快推出研學(xué)旅行 、 休閑旅游 、 工業(yè)旅游項(xiàng)目和精品旅游線路 ? 培育發(fā)展博物館游 、 科技旅游 、 民俗游等文化體驗(yàn)游 ? 開發(fā)一批創(chuàng)意旅游商品 ?
第五節(jié) 培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)
順應(yīng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)不斷升級(jí)潮流 ? 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略 ? 加快發(fā)展新型文化企業(yè) 、 文化業(yè)態(tài) 、 文化消費(fèi)模式 ?
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ? 以太原國(guó)家級(jí)文化科技融合產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng) ? 建設(shè)一批科技文化體驗(yàn)園區(qū) ? 開發(fā)科技文化融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ? 探索建立文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新區(qū) ? 推動(dòng)太原汾河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) ? 加強(qiáng) ５Ｇ 、 虛擬現(xiàn)實(shí) 、 增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用 ? 支持?jǐn)?shù)字出版 、 網(wǎng)絡(luò)游戲 、 電子書 、 網(wǎng)課網(wǎng)劇 、 電子競(jìng)技 、 影視眾籌等新興數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程 ? 鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品 、 文物 、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)和轉(zhuǎn)化 ? 實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展 ?
加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā) ? 樹立 “ 大文創(chuàng) ” 理念 ? 深挖文物資源價(jià)值內(nèi)涵和文化元素 ? 推動(dòng)平面設(shè)計(jì) 、 工藝設(shè)計(jì) 、 環(huán)境藝術(shù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā) ? 規(guī)劃建設(shè)文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū) ? 建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū) 、 特色藝術(shù)街區(qū) ? 打造一批文創(chuàng)商店 、 文創(chuàng)產(chǎn)品展銷區(qū) ? 持續(xù)舉辦 “ 印記太原 ” 國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽 ? 挖掘創(chuàng)意人才 ? 放大太原 ＩＰ 帶動(dòng)作用 ? 創(chuàng)新文化 “ 走出去 ” 模式 ? 全方位 、 多層次 、 寬領(lǐng)域開展文化交流與合作 ? 打造高顯示度的文化標(biāo)識(shí) ?
大力推動(dòng)文化跨界融合 ? 實(shí)施 “ 文化 ＋ ” 戰(zhàn)略 ? 促進(jìn)文化與旅游 、 科技 、 傳媒等產(chǎn)業(yè)深度融合 ? 加快培育以文創(chuàng)電商 、 文旅綜合體 、 健康旅游 、 研學(xué)旅行 、 影視動(dòng)漫綜合開發(fā)等為主的文化新業(yè)態(tài) ?發(fā)掘新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn) ? 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)全面對(duì)接 ? 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開拓文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) ? 創(chuàng)新文化金融服務(wù) ? 大力引進(jìn)培育發(fā)展演藝 、 音樂 、 影視 、 動(dòng)漫 、 電競(jìng) 、 城市微度假等文化產(chǎn)業(yè)和新興文化旅游業(yè)態(tài) ? 豐富文化旅游行業(yè)類別 ?
第十二章 切實(shí)增進(jìn)民生福祉
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享
踐行以人民為中心的發(fā)展思想 ? 堅(jiān)持補(bǔ)短板 、 提質(zhì)量 、 促均等 ?完善基本公共服務(wù)體系 ? 提升人民生活品質(zhì) ? 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕 ?讓全市人民獲得感 、 幸福感 、 安全感更加充實(shí) 、 更有保障 、 更可持續(xù) ?
第一節(jié) 促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)
實(shí)施 “ 技能富民 ” 戰(zhàn)略 ? 進(jìn)一步健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制 ? 形成合理有序的收入分配格局 ? 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)良性互動(dòng) ?
加快建設(shè) “ 人人持證 、 技能社會(huì) ”? 深入實(shí)施全民技能提升行動(dòng) ? 進(jìn)一步健全覆蓋全勞動(dòng)周期 、 全工種門類的職業(yè)技能培訓(xùn)體系 ? 推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度 ?“ 十四五 ” 累計(jì)完成 ３０ 萬人的職業(yè)技能提升培訓(xùn) ? 加快建立職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn) ? 提高持證率和高技能人才占比 ?“ 十四五 ” 末全市從業(yè)人員持證率達(dá)到 ５０％ 以上 ?中高級(jí)以上持證技能人才占比達(dá)到 ９０％ 以上 ? 積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合城市試點(diǎn) ? 加快綜改示范區(qū) 、 中北高新區(qū)省城職業(yè)教育小鎮(zhèn)建設(shè) ? 統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)院校 、 技工學(xué)校布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ? 建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地 ?
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制 ? 完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系 ? 加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度 ? 拓展新經(jīng)濟(jì) 、 新業(yè)態(tài)就業(yè)空間 ? 實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程 ? 加快建設(shè)覆蓋各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū) ?引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍 ? 提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 ? 做好高校畢業(yè)生 、 退役軍人 、 農(nóng)民工 、 城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作 ? 加強(qiáng)困難群體和特定群體就業(yè)服務(wù)和援助 ? 促進(jìn) “ 零就業(yè) ” 家庭動(dòng)態(tài)清零 ? 加大援企穩(wěn)崗力度 ? 深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策 ? 守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線 ? 推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度 ? 切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益 ?
加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè) ? 全面推進(jìn)勞動(dòng)力建檔立卡 ? 健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制 ? 加快太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) ? 積極申報(bào)國(guó)家級(jí) 、 省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園 ? 培育形成一批在全省具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) ? 全面推進(jìn)公共就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè) ? 加大就業(yè)崗位信息歸集和在線發(fā)布力度 ? 健全勞務(wù)市場(chǎng)體系 ? 強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出 ? 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)服務(wù) ? 加快發(fā)展市場(chǎng)化專業(yè)化的就業(yè)支持載體 ? 推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)資源向縣 ( 市 、 區(qū) )、 街道 、 社區(qū)下沉 ?“ 十四五 ” 末縣 、 鄉(xiāng) 、 村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ?
千方百計(jì)增加居民收入 ? 完善收入和財(cái)富分配格局 ? 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重 ? 落實(shí)以稅收 、 社保 、 轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制 ? 發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用 ? 健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制 ? 穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn) ? 落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制 ? 分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革 ? 增加低收入群體收入 ? 擴(kuò)大中等收入群體 ? 深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ? 增加財(cái)產(chǎn)性收入 ?
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位 ? 全面貫徹黨的教育方針 ? 以立德樹人 、 完善人格 、 開發(fā)智力 、 培育人才為目標(biāo) ? 辦好人民滿意的教育 ? 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化 ? 建設(shè)教育強(qiáng)市 ?
推進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 ? 堅(jiān)持教育公益性原則 ? 著力增加公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給 ?“ 十四五 ” 末普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 ９５％ ? 公辦園在園幼兒占比達(dá)到 ６５％ ? 完善優(yōu)化中小學(xué)校布局 ? 基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展 ? 推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展 ? 加快撤并四軌及以下高中 ? 新建 、 改擴(kuò)建一批普通高中 ? 打造一批航空航天 、 人工智能等示范特色學(xué)校 ? 加快高等教育向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變 ? 推動(dòng)國(guó)科大太原能源材料學(xué)院建成招生 ? 太原市衛(wèi)生學(xué)校升格為高職院校 、 太原市幼兒師范高等?？茖W(xué)校升格為本科院校 ? 太原學(xué)院建成高水平應(yīng)用型高等院校 ? 保障特殊群體受教育權(quán)利 ? 規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展 ? 發(fā)展在線教育 ? 完善繼續(xù)教育和終身教育學(xué)習(xí)體系 ? 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì) ?
提高教育現(xiàn)代化水平 ? 堅(jiān)持立德樹人 ? 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) ? 打造新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍 ? 總結(jié)推廣 “ 時(shí)代新人 ”思政課太原模式 ? 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制 ? 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人 ? 優(yōu)化高等院校專業(yè)設(shè)置 ? 完善學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 ? 支持本?？圃盒ｉ_設(shè)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的緊缺學(xué)科專業(yè) ? 加快優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè) ? 全面提升教育信息化水平 ? 建成基于 ５Ｇ 技術(shù)的 “ 大數(shù)據(jù) 、 互聯(lián)網(wǎng) ＋ 教育 ” 信息化平臺(tái) ? 到 “ 十四五 ” 末 ? 普通中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化智慧校園建成率達(dá)到１００％ ? 高等 、 中等職業(yè)教育學(xué)校建成智能化校園 ?
全面深化教育綜合改革 ? 建立以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制 ? 鞏固深化中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ” 管理改革成效 ? 加快職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革 ? 建立完善校企聯(lián)合培養(yǎng) “ 雙師型 ” 教師機(jī)制 ? 穩(wěn)妥推進(jìn)教育管理體制改革 ? 進(jìn)一步理順學(xué)校管理體制 ? 大力推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革 ? 通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源 、 集團(tuán)化辦學(xué) 、 名校 ＋ 分校 、 委托管理等方式 ? 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面 ? 推進(jìn) “ 體教融合 ” 發(fā)展 ? 深化學(xué)校體育改革創(chuàng)新 ? 穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革 ?規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作 ? 健全適應(yīng)分類考試 、 多元錄取的高校招生機(jī)制綜合評(píng)價(jià)體系 ?
第三節(jié) 加快建設(shè)健康太原
樹立大健康大衛(wèi)生理念 ? 加快建設(shè)與國(guó)家區(qū)域中心城市相適應(yīng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系 ? 深入實(shí)施健康中國(guó) · 太原行動(dòng) ? 全方位全周期保障省城人民健康 ?
補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板 ? 建立健全集 “ 防控治研 ” 為一體的公共衛(wèi)生防疫體系 ? 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制 ?全力提升疾病預(yù)防控制能力 ? 加強(qiáng)市第四人民醫(yī)院 、 市第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè) ? 推進(jìn)縣級(jí)疾控中心 Ｐ２ 實(shí)驗(yàn)室全覆蓋 ? 建立健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 ? 加強(qiáng)傳染病等重大疫情應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)和培訓(xùn)演練 ? 強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng) ? 提升農(nóng)村 、 社區(qū)等基層防控能力 ? 加大急救知識(shí)培訓(xùn)力度 ? 提升群眾自救互救能力 ?深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) ? 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市 ? 促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式 ?
持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 ? 堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性 ? 網(wǎng)格化布局建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體 ? 探索建立區(qū)域醫(yī)保聯(lián)盟 ? 鞏固和發(fā)揮公立醫(yī)院主體地位 ? 建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 ?鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī) ? 構(gòu)建多元醫(yī)療服務(wù)體系 ? 深化醫(yī)療 、 醫(yī)保 、 醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革 ? 持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革 ? 扎實(shí)推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)和使用工作 ? 探索推進(jìn)太原晉中醫(yī)療保障一體化發(fā)展 ?
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 ? 持續(xù)實(shí)施 “ 百院興醫(yī) ” 工程 ? 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局 ? 加快推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè) ? 合理增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ? 深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶 ? 全面建立醫(yī)療集團(tuán)與三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)口聯(lián)系機(jī)制 ? 推動(dòng)順暢轉(zhuǎn)診 ?規(guī)范發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) ＋ 醫(yī)療健康 ”? 健全完善衛(wèi)生健康專網(wǎng) ? 推動(dòng)市 、縣 、 鄉(xiāng) 、 村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通 ? 實(shí)施 “ 人才強(qiáng)衛(wèi) ” 工程 ? 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè) ? 提升慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量 ? 強(qiáng)化對(duì)精神障礙和心理健康問題的治療管理 、 干預(yù)疏導(dǎo) ?
推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展 ? 實(shí)施中醫(yī)藥振興十大專項(xiàng)行動(dòng) ?持續(xù)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系 ? 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 加快推進(jìn)傅山園 、 正和堂等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) ? 加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè) ? 推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?、 名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè) ? 實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目 ? 積極培育中西醫(yī)臨床協(xié)作新領(lǐng)域 ? 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè) ? 提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力 ? 推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)新性發(fā)展 ? 到 “ 十四五 ” 末 ? 力爭(zhēng)全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部設(shè)立中醫(yī)科 、 中藥房 ? ８０％ 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所能夠開展中醫(yī)藥服務(wù) ?
創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市 ? 實(shí)施 “ 百館興體 ” 工程 ? 加快推進(jìn)國(guó)家籃球 ( 太原 ) 訓(xùn)練基地 、 市體育訓(xùn)練基地 、 市水上訓(xùn)練基地建設(shè) ? 推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放 ? 依托城市公園 、老舊廠房 、 社區(qū)空地建設(shè)類型多樣的體育健身場(chǎng)地設(shè)施 ? 推進(jìn)城市社區(qū) “ １５ 分鐘健身圈 ” 建設(shè) ?“ 十四五 ” 末人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到２.６ 平方米 ? 完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò) ? 加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù) ? 廣泛開展全民健身活動(dòng) ? 提升品牌賽事影響力 ? 不斷提高太原國(guó)際馬拉松賽 、 環(huán)太原國(guó)際公路自行車賽等重大賽事國(guó)際化水平 ? 積極爭(zhēng)取承辦國(guó)際級(jí) 、 國(guó)家級(jí)重大綜合性體育賽事 ?
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持兜底線 、 織密網(wǎng) 、 建機(jī)制 ? 不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面 ? 加快構(gòu)建覆蓋全民 、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 、 權(quán)責(zé)清晰 、 保障適度 、 可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系 ?
完善基本社會(huì)保險(xiǎn)體系 ? 全面實(shí)施全民參保計(jì)劃 ? 實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè) 、 靈活就業(yè)人員 、 農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和法定人員全覆蓋 ? 落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策 ? 發(fā)展多層次 、 多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 ? 鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 ? 統(tǒng)籌有序提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn) ? 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn) 、 大病保險(xiǎn) 、 醫(yī)療救助 、 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度 ? 積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn) ? 推進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接 ? 完善 “ 預(yù)防 、 補(bǔ)償 、 康復(fù) ” 三位一體工傷保障體系 ? 探索建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制 ? 推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù) ? 落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算 ?
加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系 ? 做好國(guó)家住房租賃試點(diǎn)工作 ?通過新建 、 改建 、 盤活等多種方式籌集房源 ? 擴(kuò)大租賃住房供給 ? 大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng) ? 完善監(jiān)管服務(wù)平臺(tái) ? 培育一批服務(wù)規(guī)范 、 信譽(yù)良好的專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè) ? 通過新建 、 配建等方式籌集公共租賃住房 ? 加大公共租賃住房實(shí)物供給 ? 規(guī)范公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放 ? 逐步降低申請(qǐng)審核門檻 ? 擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面 ? 加快完善長(zhǎng)租房政策 ? 探索租購(gòu)并舉住房制度下的租購(gòu)?fù)瑱?quán)制度 ? 積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房 ? 拓寬城鎮(zhèn)中等偏下收入及低收入住房困難群體住房保障供應(yīng)渠道 ? 穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū) 、 城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 、 農(nóng)村危房改造 ? 改善城鄉(xiāng)居民住房條件 ?
建立健全基本福利制度 ? 加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn) 、 大病保險(xiǎn)和其他救助制度銜接 ? 建立困境兒童分類保障制度 ? 促進(jìn)專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)和縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè) ? 為困境兒童 、 農(nóng)村留守兒童等提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料 ? 全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡 、失能老年人補(bǔ)貼制度 ? 逐步推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度 ? 加快建設(shè)社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái) ? 推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù) ? 全面提升社會(huì)救助質(zhì)量 ? 積極推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展 ? 探索推廣慈善示范社區(qū)活動(dòng) ? 健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制 ?
第五節(jié) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律 ? 統(tǒng)籌解決人口問題 ? 建立完善生命全過程家庭發(fā)展政策體系 ? 降低生育 、 養(yǎng)育 、 教育 、 養(yǎng)老成本 ? 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu) ? 提高人口素質(zhì) ?
完善人口發(fā)展政策 ? 落實(shí)計(jì)劃生育家庭扶助保障制度 ? 完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度 ? 實(shí)施新生兒落地參保 、母嬰安全計(jì)劃 、 婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程 ? 加快標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè) ? 提高婦幼保健公共服務(wù)水平 ? 健全普惠托育服務(wù)體系 ? 加快推進(jìn) ３ 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn) ? 加大對(duì)殘疾人家庭 、 貧困家庭 、 老年空巢家庭 、 失獨(dú)家庭等的幫扶支持力度 ?
保障婦女兒童和殘疾人等群體基本權(quán)益 ? 堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等 、 婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制 ? 提高婦女社會(huì)參與能力和生命健康質(zhì)量 ? 持續(xù)開展婦女法律援助服務(wù) ? 嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童 、暴力侵害婦女等違法犯罪行為 ? 加強(qiáng)未成年人思想教育和心理健康引導(dǎo) ? 有效預(yù)防未成年人犯罪 ? 健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系 ? 完善殘疾人基本救助 、 社會(huì)福利 、 康復(fù)服務(wù) 、 教育就業(yè)等制度 ?切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益 ?
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 ? 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 ?推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革 、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等國(guó)家試點(diǎn)建設(shè) ? 加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào) 、 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系 ? 實(shí)施政府托底性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程 ? 推進(jìn)以老年護(hù)理院 、 社區(qū)老年人日間照料中心為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) ? 打造 “ 一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈 ”? 推行民辦公助 、 公辦民營(yíng) 、 連鎖經(jīng)營(yíng)等運(yùn)作模式 ? 鼓勵(lì)城企聯(lián)動(dòng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 、 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū) ? 持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給 ? 大力發(fā)展家庭巡訪 、 送貨上門 、 送餐助餐 、 家庭養(yǎng)老服務(wù)床位等急需服務(wù) ? 積極開發(fā)老齡人力資源 ? 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) ?全面實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程 ? 積極開展 “ 老年友好型城市 ” 和“ 老年宜居社區(qū) ” 建設(shè)示范行動(dòng) ? 營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老的濃厚社會(huì)氛圍 ?
第十三章 推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化
建設(shè)更高水平的平安太原
堅(jiān)持彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì) ? 著力固根基 、 揚(yáng)優(yōu)勢(shì) 、防風(fēng)險(xiǎn) 、 補(bǔ)短板 ? 構(gòu)建系統(tǒng)融合 、 開放共治 、 包容協(xié)商 、 保障有力的高效能治理體系 ? 全面提升安全發(fā)展能力 ? 全力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 ?
第一節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
牢固樹立安全發(fā)展理念 ? 統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全 ? 以政治安全為根本 ? 以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ) ? 加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制 ? 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) ?
全面貫徹總體國(guó)家安全觀 ? 健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系 ? 堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全 、 制度安全 、 意識(shí)形態(tài)安全 ? 縱深推進(jìn) “ 筑墻工程 ”“ 凈土工程 ”“ 攻心工程 ”“ 清網(wǎng)工程 ”? 嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng) 、 暴力恐怖活動(dòng) 、 民族分裂活動(dòng) 、 宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng) ? 完善國(guó)家反間諜工作機(jī)制 ? 加強(qiáng)境外非政府組織管理 ? 實(shí)施首都護(hù)城河工程 ? 建立健全涉京安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源排查 、預(yù)警 、 管控等工作機(jī)制 ? 加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育 ? 增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí) ? 鞏固國(guó)家安全人民防線 ?
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力 ? 落實(shí)糧食安全 、 能源安全 、 金融安全 、 生物安全戰(zhàn)略要求 ? 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 、 防控機(jī)制和能力建設(shè) ?做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作 ? 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理 ? 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控 ? 提高應(yīng)急處置能力 ? 建立健全區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制 ? 嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動(dòng) ? 確保不發(fā)生系統(tǒng)性 、 區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn) ? 引深 “ 護(hù)城河 ” 工程 、“ 雷達(dá) ” 工程和戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制 ? 實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)的全程把控 ?
第二節(jié) 全面推進(jìn)法治太原建設(shè)
深入踐行習(xí)近平法治思想 ? 堅(jiān)持法治國(guó)家 、 法治政府 、 法治社會(huì)一體建設(shè) ? 積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng) ? 為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法治支撐 ?
提高重點(diǎn)領(lǐng)域立法質(zhì)量 ? 完善 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo) 、 人大主導(dǎo) 、 政府依托 、 公眾參與 ” 的立法工作格局 ? 制定促進(jìn)和保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項(xiàng)法規(guī) ? 增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性 ? 持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理 、 環(huán)境保護(hù) 、 歷史文化保護(hù)等方面立法 ? 強(qiáng)化民生和社會(huì)治理領(lǐng)域 “ 小切口 ” 立法 ? 統(tǒng)籌做好立改廢釋 ? 全面落實(shí)政府立法后評(píng)估工作 ? 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法實(shí)施效果跟蹤檢查評(píng)估 ? 以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 ?
提升行政決策水平 ? 健全重大行政決策制度機(jī)制 ? 完善重大決策公眾參與制度 ? 提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平 ? 逐步完善重大行政決策目錄管理與公開 、 公眾參與 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度 ? 充分發(fā)揮政府督查工作在行政決策中的監(jiān)督檢查作用 ? 嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制 ? 全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制 ? 充分發(fā)揮法律顧問 、 公職律師作用 ?
深入推進(jìn)執(zhí)法司法體制改革 ? 深化行政執(zhí)法改革 ? 合理配置基層執(zhí)法力量 ? 規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法自由裁量權(quán) ? 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制 ? 推行行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ”? 繼續(xù)做好 “ 雙隨機(jī) 、一公開 ” 行政執(zhí)法監(jiān)督 ? 持續(xù)深化司法體制綜合配套改革 ? 確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán) ? 加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè) ? 規(guī)范司法行為 ? 推進(jìn)司法公開 ? 提升司法公信力 ? 健全司法權(quán)力監(jiān)督體系 ? 完善監(jiān)察權(quán) 、 審判權(quán) 、 檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制 ? 促進(jìn)司法公正 ?
加大全民普法力度 ? 高標(biāo)準(zhǔn)謀劃開展 “ 八五 ” 普法 ? 加強(qiáng)青少年法治教育 ? 不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平 ? 提升人民群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng) ? 深化全民普法工作改革創(chuàng)新 ? 長(zhǎng)期開展憲法宣傳教育活動(dòng) ? 強(qiáng)化 “ 誰執(zhí)法誰普法 ”普法責(zé)任制 ? 大力宣傳 ? 民法典 ? 及與促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī) ? 健全公共法律服務(wù)體系 ? 建立 “ 駐村法官 ” 機(jī)制 ? 強(qiáng)化法庭 、 法律服務(wù)站 、 人民調(diào)解委員會(huì)等服務(wù)職能 ? 組織開展聽證 、 在線調(diào)解 、 法律援助等活動(dòng) ? 推動(dòng)各級(jí)各類法治示范創(chuàng)建 ? 提高全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法水平 ?
第三節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持自治 、 法治 、 德治融合發(fā)力 ? 深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn) ?加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè) ? 全力打通服務(wù)基層群眾 “ 最后一公里 ”? 推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局 ?
提高城鄉(xiāng)基層治理效能 ? 持續(xù)深化街道管理體制改革 ? 推進(jìn)街道管理擴(kuò)權(quán)賦能 ? 強(qiáng)化基層黨組織對(duì)村委會(huì) 、 社區(qū)居委會(huì) 、 業(yè)委會(huì) 、 物業(yè)管理企業(yè) 、 基層社會(huì)組織的政治引領(lǐng) 、 組織引領(lǐng) 、 機(jī)制引領(lǐng) ? 加強(qiáng)村 ( 社區(qū) )、 企業(yè)和單位網(wǎng)格化服務(wù)管理 ? 大力推進(jìn)以紅色 、 雪亮 、 法治 、 智慧為特征的 “ 全科 ” 網(wǎng)格建設(shè) ? 培育發(fā)展服務(wù)性 、 公益性 、 互助性社區(qū)社會(huì)組織 ? 鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者進(jìn)社區(qū) ? 提升社區(qū)治理能力 ? 充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用 ?推動(dòng)監(jiān)督落地 ? 讓群眾參與到監(jiān)督中來 ? 創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ”? 廣泛開展 “ 三零 ” 單位和 “ 楓橋式公安派出所 ” 創(chuàng)建 ? 深入推進(jìn)基層治理 、 行業(yè)治理 、 單位治理 、 源頭治理 、 系統(tǒng)治理 ?“ 十四五 ” 末 “ 三零 ” 村 、 社區(qū)占比力爭(zhēng)達(dá)到 ８０％ 以上 ?“ 三零 ” 企業(yè)和單位占比力爭(zhēng)達(dá)到 ９０％ 以上 ?
構(gòu)建 “ 三治融合 ” 治理體系 ? 完善黨委領(lǐng)導(dǎo) 、 政府負(fù)責(zé) 、 社會(huì)協(xié)同 、 公眾參與的社會(huì)治理體系 ? 建設(shè)以農(nóng)村 、 社區(qū)黨組織為主導(dǎo) ?轄區(qū)群眾居民為主體 ? 各類法人單位 、 群眾團(tuán)體 、 社會(huì)組織參與的基層治理工作架構(gòu) ? 推進(jìn)社區(qū) 、 社會(huì)組織 、 社會(huì)工作 “ 三社聯(lián)動(dòng) ”?健全居民自治制度 ? 完善民主決策管理制度 ? 健全居民議事協(xié)商機(jī)制 ? 建立完善 “ 新鄉(xiāng)賢 ” 吸納機(jī)制和激勵(lì)政策 ? 探索實(shí)行履職承諾制度 ? 深化基層法治建設(shè) ? 加大平安鄉(xiāng)村 ( 社區(qū) ) 建設(shè)力度 ? 推進(jìn)村 ( 社區(qū) ) 法律顧問全覆蓋 ? 全面提升德治水平 ? 充分發(fā)揮村規(guī)民約作用 ? 弘揚(yáng)公序良俗 ?
防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn) ? 建立健全重大項(xiàng)目 、 重大決策 、 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查機(jī)制 ? 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置 、 預(yù)測(cè)預(yù)警緊跟 、 協(xié)調(diào)處置可控 ? 完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合機(jī)制 ? 加強(qiáng)矛盾糾紛多元調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè) ? 暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá) 、 利益協(xié)調(diào) 、 權(quán)益保障通道 ? 持續(xù)打好 “ 四個(gè)重點(diǎn) ” 矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn) ? 加強(qiáng)幫扶救助 、 心理疏導(dǎo) 、 法律援助等社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù) ? 運(yùn)用網(wǎng)格化方式和互聯(lián)網(wǎng) 、 大數(shù)據(jù) 、 人工智能 、 區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技 ? 全面提升治理智能化水平 ?
第四節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上 、 生命至上 ? 始終把人民群眾生命安全放在首位 ? 加強(qiáng)本質(zhì)安全能力建設(shè) ? 健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制和災(zāi)害事故預(yù)防體系 ? 全面提高公共安全保障能力 ?
全面提升本質(zhì)安全水平 ? 常態(tài)化開展安全知識(shí)教育培訓(xùn) ? 全面提高黨政干部和市場(chǎng)主體的安全意識(shí)和安全防控能力 ? 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 ? 全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè) ? 健全隱患常態(tài)化排查整治和安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制 ? 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法 ? 有效遏制煤礦 、 非煤礦山 、 特種設(shè)備 、 危化品 、 建筑施工 、 交通運(yùn)輸?shù)戎靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生 ? 提高食品藥品等關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)安全保障水平 ?
深化平安省城建設(shè) ? 健全完善立體化 、 信息化社會(huì)治安防控體系 ? 建立掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制 ? 開展社會(huì)治安治理 ? 積極應(yīng)對(duì)新技術(shù) 、 新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中伴生的新型違法犯罪風(fēng)險(xiǎn) ? 依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡 、 涉槍涉爆 、 暴力恐怖 、 個(gè)人極端暴力犯罪 、 黃賭毒 、盜搶騙 、 食藥環(huán)等突出違法犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 、 跨境賭博等新型犯罪活動(dòng) ? 完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系 ? 提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域 、 重點(diǎn)部位 、 重點(diǎn)環(huán)節(jié) 、 重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警 ? 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理 ? 強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù) ? 探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺(tái) ? 提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管水平 ?
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè) ? 建立完善統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急救援指揮體系和運(yùn)行機(jī)制 ? 實(shí)現(xiàn)跨部門 、 跨層級(jí) 、 跨地域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) ? 建設(shè)應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺(tái) ? 制定應(yīng)急物資和重要物資儲(chǔ)備品種目錄 ? 完善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施 ? 全面提高突發(fā)公共事件防范處置能力 ? 實(shí)施綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工程 ? 完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施 ? 編制市 、 縣兩級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖譜 ? 提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 ? 加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) ? 全面提升隊(duì)伍素質(zhì) 、 應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平 ? 廣泛開展應(yīng)急科普和宣傳教育 ? 建設(shè)集科普性 、 知識(shí)性 、 體驗(yàn)性于一體的防災(zāi)減災(zāi)綜合場(chǎng)館 ? 提升群眾防范意識(shí)和自救能力 ?
第五節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防教育和建設(shè)
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) ? 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員 ? 持續(xù)開展雙擁共建 ? 提高軍民協(xié)作創(chuàng)新能力 ? 深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng) ?
完善國(guó)防動(dòng)員體系 ? 落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革要求 ? 建立健全與國(guó)防安全相適應(yīng) 、 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào) 、 與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國(guó)防動(dòng)員體系 ? 鞏固強(qiáng)化黨管武裝 、 黨管國(guó)防動(dòng)員的職能定位 ? 深化民兵調(diào)整改革 ? 加強(qiáng)民兵隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練 ? 依托國(guó)家和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展裝備維修 、 氣象水文等新型動(dòng)員力量 ? 發(fā)揮國(guó)防后備力量生力軍作用 ? 提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力 ? 強(qiáng)化全民國(guó)防教育 ? 增強(qiáng)全民國(guó)防觀念 ? 開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面 ?
鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果 ? 健全優(yōu)待褒揚(yáng)機(jī)制 ? 完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制 ? 發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬 、 擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng) ? 積極調(diào)動(dòng)軍隊(duì) 、 地方 、 部門 、 社會(huì)各方因素 ? 建立權(quán)威 、 高效 、 順暢的工作協(xié)作機(jī)制 ? 全面做好退役軍人思想政治 、 就業(yè)安置 、 權(quán)益維護(hù) 、 服務(wù)管理 、 雙擁共建工作 ? 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍 ? 促進(jìn)退役軍人全面發(fā)展 ?“ 十四五 ” 末實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)管理保障中心 ( 工作站 ) 全覆蓋 ? 生活困難家庭對(duì)口幫扶率達(dá)到 １００％ ?
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 以綜改示范區(qū) 、 中北高新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng) ? 統(tǒng)籌軍民產(chǎn)業(yè)資源 ? 推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造企業(yè)向園區(qū)集聚 ? 瞄準(zhǔn)軍地需求 ? 發(fā)揮駐并軍工企事業(yè)單位技術(shù) 、 裝備 、 人才優(yōu)勢(shì) ? 積極開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān) ? 在衛(wèi)星導(dǎo)航 、 航空航天 、 信息傳輸?shù)阮I(lǐng)域謀劃布局 、 統(tǒng)籌推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ? 推動(dòng)戰(zhàn)略性 、 前沿性 、 顛覆性技術(shù)在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用 ?
第十四章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
筑牢轉(zhuǎn)型崛起的保障根基
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 充分發(fā)揮黨總攬全局 、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 ? 調(diào)動(dòng)一切積極因素 ? 廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量 ? 形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力 ?
第一節(jié) 以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì) 、 政治 、 文化 、 社會(huì) 、 生態(tài)文明建設(shè)等工作的全面領(lǐng)導(dǎo) ? 教育引導(dǎo)全市廣大黨員 、 干部為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不懈奮斗 ?
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 加強(qiáng)干部政治忠誠(chéng)教育 ? 高質(zhì)量落實(shí)黨委 ( 黨組 ) 會(huì)議 “ 第一議題 ” 制度 ? 推動(dòng)全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 ? 全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示 ? 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ”、 堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ”、 做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ”? 貫徹黨把方向 、 謀大局 、 定政策 、 促改革的要求 ?推動(dòng)各級(jí)黨組織把系統(tǒng)學(xué)習(xí) 、 分類研究 、 對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大問題決策前置程序 ? 完善上下貫通 、執(zhí)行有力的組織體系 ? 確保黨中央及省委 、 市委決策部署有效落實(shí) ? 推進(jìn) “ 不忘初心 、 牢記使命 ” 主題教育常態(tài)化制度化 ? 教育引導(dǎo)全市廣大黨員 、 干部為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化太原新篇章不懈奮斗 ?
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) ? 深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線 ? 堅(jiān)持黨管干部原則 ? 落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn) ? 樹正選人用人導(dǎo)向 ? 把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位 ? 把能力素質(zhì)作為重要標(biāo)尺 ? 實(shí)施干部實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)能力提升工程 ? 注重在工作一線考察識(shí)別 、 錘煉使用干部 ? 大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備培育優(yōu)秀年輕干部 ? 選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子 ? 全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能 ? 全面落實(shí)有為有位 、 能上能下的用人機(jī)制 ? 完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 ? 嚴(yán)肅查處誣告陷害行為 ? 強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù) ?
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 ? 貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求 ? 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 、 監(jiān)督責(zé)任 ? 把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去 ?把真管真嚴(yán) 、 敢管敢嚴(yán) 、 長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)落實(shí)到管黨治黨全過程 ? 落實(shí)到黨的建設(shè)各方面 ? 嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度 ? 全方位加強(qiáng)各領(lǐng)域組織建設(shè) ? 加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè) ? 打造全市黨性教育基地 ? 成立太原干部學(xué)院 ? 鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 ? 持續(xù)糾治形式主義 、 官僚主義 ? 著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng) ? 切實(shí)為基層減負(fù) ? 堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系 ? 把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程 ? 把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè) ? 構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度 ? 以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo) ? 不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系 ? 貫通各種監(jiān)督 ? 形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力 ? 堅(jiān)持無禁區(qū) 、 全覆蓋 、 零容忍 ? 一體推進(jìn)不敢腐 、 不能腐 、 不想腐 ? 持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài) ?
第二節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 、 人民當(dāng)家作主 、 依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一 ? 加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化 、 規(guī)范化 、 程序化 ? 鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑 、安定團(tuán)結(jié)的政治局面 ? 激發(fā)人民創(chuàng)造活力 ?
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 ? 堅(jiān)定制度自信 ? 充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì) ? 密切聯(lián)系群眾 ? 依法行使立法權(quán) 、 監(jiān)督權(quán) 、 決定權(quán) 、 任免權(quán) ? 更好發(fā)揮人大代表作用 ? 切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利 ? 完善黨委決策 、 人大決定 、“ 一府一委兩院 ” 落實(shí)的各項(xiàng)制度 ? 加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督 ? 執(zhí)行好政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度 ? 健全人大討論決定重大事項(xiàng)的工作程序和機(jī)制 ?
健全和完善人民政協(xié)制度 ? 充分發(fā)揮協(xié)商主渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用 ? 圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展謀劃協(xié)商內(nèi)容 ? 豐富協(xié)商形式 ? 開展民主監(jiān)督 ? 全面提升協(xié)商議政的質(zhì)量和效能 ? 踐行人民政協(xié)為人民的初心要求 ? 深化和拓展提案 、 社情民意信息工作 ? 做到協(xié)商于民 、 協(xié)商為民 ? 完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制 ? 構(gòu)建程序合理 、 環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系 ? 實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通 、 建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力 ?
廣泛凝聚強(qiáng)大合力 ? 堅(jiān)持人民主體地位 ? 貫徹黨的群眾路線 ?激發(fā)全市人民建設(shè)太原的主人翁意識(shí) ? 注重發(fā)揮工會(huì) 、 共青團(tuán) 、 婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾 、 服務(wù)群眾 、 動(dòng)員群眾的作用 ? 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 ? 全面落實(shí)黨的知識(shí)分子 、 民族 、 宗教 、 僑務(wù)等政策 ? 充分發(fā)揮民主黨派 、 工商聯(lián)和無黨派人士作用 ? 最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展 、 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量 ?
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化 ? 綱要 ? 在規(guī)劃體系中的引領(lǐng)作用 ? 完善實(shí)施機(jī)制和保障體系 ? 確保 ? 綱要 ? 制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施 ?
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè) ? 建立以規(guī)劃 ? 綱要 ? 為統(tǒng)領(lǐng) ? 國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ) ? 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 、 開發(fā)區(qū) ( 園區(qū) ) 規(guī)劃 、 年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系 ? 建立健全規(guī)劃目錄清單 、 編制備案和銜接協(xié)調(diào)機(jī)制 ? 強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略 、 主要目標(biāo) 、 重點(diǎn)任務(wù) 、 重大工程項(xiàng)目與國(guó)家 、 省級(jí)規(guī)劃的銜接 ? 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào) ? 提出切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能 ? 合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu) ? 強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用 ?
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理 ? 成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題 ? 圍繞規(guī)劃目標(biāo) ? 做好規(guī)劃任務(wù)分解 ? 明確責(zé)任部門 ? 完善年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)制 ? 對(duì)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 ? 優(yōu)先保障規(guī)劃選址 、 土地供應(yīng)和融資安排 ? 壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任 ? 將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容 ? 及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展情況 ? 接受市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查 ? 充分發(fā)揮政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督作用 ? 強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督 ?
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核 ? 建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ? 健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制 ? 以量化指標(biāo)為核心 ? 完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制 ? 建立規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)評(píng)估體系 ? 開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作 ? 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 ? 積極引入第三方評(píng)估 ? 開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估 ? 規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估按規(guī)定報(bào)市人大常委會(huì) ? 需調(diào)整的依法提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn) ?
名詞解釋及相關(guān)注釋 :
１. 四為四高兩同步 :“ 四為 ”? 轉(zhuǎn)型為綱 、 項(xiàng)目為王 、 改革為要 、創(chuàng)新為上 ?“ 四高 ”? 高質(zhì)量發(fā)展 、 高水平崛起 、 高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù) 、 高品質(zhì)生活 ?“ 兩同步 ”? 到 ２０３５ 年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ? 到 ２０５０ 年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ?
２. 城市 “ 雙修 ”: 生態(tài)修復(fù) 、 城市修補(bǔ) ?
３. “ 九亂 ” 整治 : 整治背街小巷環(huán)境亂象 、 老舊小區(qū)環(huán)境亂象 、集貿(mào)市場(chǎng)亂象 、 農(nóng)村環(huán)境亂象 、 交通違規(guī)亂象 、 窗口單位服務(wù)亂象 、“ 五小 ” 門店亂象 ( 小食品店 、 小理發(fā)美容店 、 小旅店 、 小浴室 、 小餐飲店 )、 占道經(jīng)營(yíng)亂象 、 違法小廣告張貼亂象 ?
４. 兩下兩進(jìn)兩拆 : 管線下地和廣告下墻 ? 停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位 ? 拆除違建和圍墻 ?
５. “ 九河 ” 治理 : 北澗河 、 北沙河 、 南沙河 、 風(fēng)峪河 、 冶峪河 、 虎峪河 、 玉門河 、 九院沙河 、 小東流河治理 ?
６. 三供一業(yè) : 國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)供水 、 供電 、 供氣 、 物業(yè)管理 ?
７. 三化三制 : 建設(shè)專業(yè)化 、 市場(chǎng)化 、 國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì) ? 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制 、 全員崗位聘任制和績(jī)效工作制 ?
８. 一主三副六市域中心 : 太原都市區(qū)核心引擎 ? 大同 、 長(zhǎng)治 、 臨汾三個(gè)省域副中心城市 ? 運(yùn)城 、 晉城 、 陽(yáng)泉 、 朔州 、 忻州 、 呂梁六個(gè)市域中心城市 ?
９. 五位一體 : 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 政治建設(shè) 、 文化建設(shè) 、 社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體 ?
１０. 四個(gè)全面 : 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家 、 全面深化改革 、全面依法治國(guó) 、 全面從嚴(yán)治黨 ?
１１. “ 六新 ”: 新基建 、 新技術(shù) 、 新材料 、 新裝備 、 新產(chǎn)品 、 新業(yè)態(tài) ?
１２. “ 三零 ”: 零上訪 、 零事故 、 零案件 ?
１３. 四個(gè)面向 : 面向世界科技前沿 、 面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng) 、 面向國(guó)家重大需求 、 面向人民生命健康 ?
１４. “ 四不像 ” 新型研發(fā)機(jī)構(gòu) : 不完全像大學(xué) 、 不完全像科研院所 、 不完全像企業(yè) 、 不完全像事業(yè)單位的研發(fā)機(jī)構(gòu) ?
１５. “ 四唯 ” 傾向 : 唯學(xué)歷 、 唯論文 、 唯資歷 、 唯證書 ?
１６. “ 三評(píng) ” 改革 : 項(xiàng)目評(píng)審 、 人才評(píng)價(jià) 、 機(jī)構(gòu)評(píng)估改革 ?
１７. 消費(fèi)品工業(yè) “ 三品 ” 行動(dòng) : 增品種 、 提品質(zhì) 、 創(chuàng)品牌 ?
１８. 能耗 “ 雙控 ”: 能源消耗總量和強(qiáng)度控制 ?
１９. 三個(gè)一批 : 簽約一批 、 開工一批 、 投產(chǎn)一批 ?
２０. 四個(gè)首位度 : 經(jīng)濟(jì)首位度 、 功能首位度 、 開放首位度 、 品質(zhì)首位度 ?
２１. 四治一體 : 治山 、 治水 、 治氣 、 治城一體推進(jìn) ?
２２. 完整居住社區(qū) : 教育 、 醫(yī)療 、 購(gòu)物 、 娛樂 、 健身等基本服務(wù)和配套設(shè)施完善的生活單元 ?
２３. 兩不愁三保障 : 不愁吃 、 不愁穿 ? 保障義務(wù)教育 、 基本醫(yī)療和住房安全 ?
２４. 標(biāo)準(zhǔn)地 : 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域 ? 對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià) 、 先行設(shè)定控制指標(biāo) ? 并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水 、 通電 、 通路 、 土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地 ?
２５. 飛地經(jīng)濟(jì) : 打破區(qū)劃限制 ? 以各類開發(fā)區(qū)為主要載體 ? 在平等協(xié)商 、 自愿合作的基礎(chǔ)上 ? 以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的 ? 在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū) ? 通過規(guī)劃 、 建設(shè) 、 管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制 ? 實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 ?
２６. 一行兩會(huì) : 中國(guó)人民銀行 、 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 、 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ?
２７. “ 三對(duì) ” “ 六最 ”: 對(duì)表中央要求 、 對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法 、 對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則 ? 審批最少 、 流程最優(yōu) 、 體制最順 、 機(jī)制最活 、 效率最高 、 服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境 ?
２８. 五水共治 : 治污水 、 防洪水 、 排澇水 、 保供水 、 抓節(jié)水 ?
２９. 清四亂 : 整治亂占 、 亂采 、 亂堆 、 亂建等河湖管理保護(hù)突出問題 ?
３０. 三重溫 、 學(xué)四史 : 重溫黨章 、 重溫自己的入黨誓言 、 重溫革命烈士的家書 ? 學(xué)習(xí)黨史 、 新中國(guó)史 、 改革開放史 、 社會(huì)主義發(fā)展史 ?
３１. 古晉陽(yáng)八景 : 烈石寒泉 、 汾河晚渡 、 雙塔凌霄 、 巽水煙波 、 崛圍紅葉 、 土堂神柏 、 天門積雪 、 蒙山曉月 ?
３２. “ 雙師型 ” 教師 : 同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師 ?
３３. “ 十百千 ” 五年行動(dòng) : 五年內(nèi)打造十個(gè)在中部地區(qū)有影響力 、 有競(jìng)爭(zhēng)力 、 有特色的名校 ? 選樹一百名在全省叫得響 、 立得住 、有名望的名校長(zhǎng) ? 培養(yǎng)一千名有理想信念 、 有道德情操 、 有扎實(shí)學(xué)識(shí) 、 有仁愛之心的名師 ?
３４. “ 四個(gè)重點(diǎn) ”: 重點(diǎn)領(lǐng)域 、 重點(diǎn)群體 、 重點(diǎn)問題 、 重點(diǎn)人員 ?
３５. 行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ”: 公示制度 、 行政執(zhí)法全過程記錄制度 、 重大執(zhí)法決定法制審核制度 ?
３６. 雙隨機(jī) 、 一公開 : 隨機(jī)抽取檢查對(duì)象 、 隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員 ? 抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開 ?
