山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查實施細(xì)則》的通知 （魯建設(shè)字[2019]4號）
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查實施細(xì)則》的通知
魯建設(shè)字[2019]4號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，威海、濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局：
現(xiàn)將《山東省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月4日
抄送：各施工圖審查機(jī)構(gòu)。
山東省政府投資建設(shè)工程項目
初步設(shè)計審查實施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)我省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)和深化“放管服”改革要求，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計（以下簡稱“初步設(shè)計”）審查及相關(guān)活動，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱的建設(shè)工程項目指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 本細(xì)則所稱初步設(shè)計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在建設(shè)工程可行性研究報告批準(zhǔn)后，進(jìn)一步認(rèn)證項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的科學(xué)性與合理性，編制設(shè)計文件以取得最大社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要的基本建設(shè)活動過程。
第四條 政府投資大中型建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計文件。
小型建設(shè)工程項目可以方案設(shè)計代替初步設(shè)計文件，不再進(jìn)行初步設(shè)計審查。省政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)工程項目具體規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五條 政府投資的建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計審查。
第六條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（材料份數(shù)視審查會議實際需要確定）：
（一）申請文件。
（二）項目立項批準(zhǔn)文件。
（三）技術(shù)文件。主要包括：
1.擬建設(shè)場地達(dá)到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報告；
2.超限高層建筑工程或特殊工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提交專項審查意見；
3.初步設(shè)計文件（說明書、圖紙、相關(guān)計算書及設(shè)計概算等）。
（四）上述全部文件（含掃描文件）的電子文件。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第七條 初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 初步設(shè)計審查包括下列主要內(nèi)容：
（一）初步設(shè)計的主要指標(biāo)是否符合投資立項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的政策要求，設(shè)計單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門的審查審批意見。
（二）各有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況。
（三）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求。
（四）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠、適用。
（五）初步設(shè)計文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。
（六）初步設(shè)計內(nèi)容是否合理。主要包括：
1.各有關(guān)專業(yè)設(shè)計是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實用、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的要求；
2.工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計方案是否優(yōu)化；
3.是否貫徹資源節(jié)約原則，綜合利用土地、能源、水資源和材料；
4.采用的新技術(shù)、新材料是否安全、可靠、適用。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織初步設(shè)計審查，符合相關(guān)條件的，在10個工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作：
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位的申報材料進(jìn)行政策性審核，嚴(yán)格審核項目立項等批準(zhǔn)文件。符合條件的，5個工作日內(nèi)組織初步設(shè)計文件技術(shù)審查。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、特性，從省、市初步設(shè)計專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家，組成專家審查委員會，召開專家技術(shù)審查會。會議主要議程：
1.踏勘項目場地（視情況而定）；
2.建設(shè)單位簡要介紹項目背景與前期工作情況；
3.設(shè)計單位介紹初步設(shè)計文件編制情況；
4.各專業(yè)組分組審議，專家和相關(guān)職能部門進(jìn)行質(zhì)詢；
5.各專業(yè)組向會議提交審查意見；
6.現(xiàn)場討論通過專家技術(shù)審查意見。
專家審查委員會一般由相關(guān)專業(yè)的5名以上專家組成，技術(shù)復(fù)雜的項目應(yīng)當(dāng)有7名以上專家組成，并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請原則。
項目建設(shè)單位、工程勘察和初步設(shè)計文件編制單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初步設(shè)計審查負(fù)責(zé)同志參加會議。
（三）經(jīng)技術(shù)審查符合規(guī)定條件的，初步設(shè)計文件編制單位會同建設(shè)單位根據(jù)專家技術(shù)審查意見修改、完善初步設(shè)計文件，修改完善后交各專業(yè)組組長復(fù)核；專業(yè)組組長3個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核合格的設(shè)計文件之日起2個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。
（四）經(jīng)技術(shù)審查不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位、設(shè)計單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報告，重新進(jìn)行審查。
第十條 省和設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計審查專家?guī)?，加?qiáng)對其所建專家?guī)旒皩＜业墓芾恚坏靡匀魏涡问娇刂?、干預(yù)或者影響專家的具體審查活動。國家、省投資主管部門和其他有關(guān)部門審批立項的建設(shè)工程項目，半數(shù)以上審查專家應(yīng)當(dāng)從省初步設(shè)計審查專家?guī)熘羞x擇。特殊項目可邀請省外知名專家參加。
第十一條 初步設(shè)計一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位修改；并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計報請住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新審查。其中，涉及可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容調(diào)整的，還須經(jīng)原項目審批立項部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計審查的手續(xù)。
第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得越權(quán)審查初步設(shè)計。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省建設(shè)項目管理程序，并對申報資料的真實性和時效性負(fù)責(zé)。對未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設(shè)工程項目，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。
第十四條 有關(guān)部門、單位和個人從事初步設(shè)計審查及相關(guān)活動違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十五條 本細(xì)則自2019年10月15日起施行。有效期至2024年10月14日。《山東省建設(shè)工程初步設(shè)計審查實施細(xì)則》（魯建設(shè)字〔2011〕4號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程初步設(shè)計審查的通知》（魯建設(shè)函〔2018〕13號）同時廢止。
附件： 1.建設(shè)工程初步設(shè)計審查申請表
2.建筑行業(yè)（建筑工程）建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表
3.市政行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表
