江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部水利部關(guān)于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知 （蘇政辦發(fā)〔2012〕217號）
江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部水利部關(guān)于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕217號 2012年12月25日
各市、縣（市）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
近期，財政部、水利部制定下發(fā)了《關(guān)于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知》（財綜〔2012〕43號）。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將財政部、水利部文件轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行，并就有關(guān)貫徹事項通知如下。
一、認真貫徹執(zhí)行中央政策
從土地出讓收益中提取10%的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院制定的一項重要政策。各地、各有關(guān)部門要深入貫徹中發(fā)〔2011〕1號文件和中央水利工作會議精神，嚴格按照相關(guān)政策規(guī)定，按季度從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，切實加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，提高水利基礎(chǔ)保障能力，扎實推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，為全省實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、全面落實分級管理使用規(guī)定
根據(jù)中央的政策規(guī)定，從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，實行專項管理和分級使用。中央財政從2012年1月起按20%比例統(tǒng)籌部分資金，各市、縣（市）應(yīng)于2012年12月31日前，將本年度中央統(tǒng)籌部分資金劃轉(zhuǎn)中央國庫。由于時間關(guān)系，2012年省級對各地計提的資金暫不統(tǒng)籌。2013年及以后的省級統(tǒng)籌事項，另行研究明確。
三、切實加強監(jiān)督檢查
從土地出讓收益中提取10%的資金，是增加農(nóng)田水利建設(shè)投入的重要資金來源。各地、各有關(guān)部門對此項工作要加強督促檢查，確保政策不折不扣執(zhí)行到位。各市、縣（市）在編制本地農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時，必須單獨反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，作出專門說明。省財政廳、水利廳加強對各市、縣（市）政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地嚴格按照規(guī)定計提、管理和使用，并于每年年終向省政府作出專門報告。各級審計、監(jiān)察部門要加強對資金提取、使用的專項審計和檢查，確保資金足額提取、規(guī)范使用，充分發(fā)揮效益。
附件 關(guān)于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中
計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知
財政部 水利部
?。ㄘ斁C〔2012〕43號，2012年6月26日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府：
為落實2011年中央水利工作會議精神，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的區(qū)域性矛盾，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題通知如下：
一、從2012年1月1日起，中央財政按照20%比例，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金。為確保市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金來源，中央和省（自治區(qū)）統(tǒng)籌比例合計不超過50%，比例超過50%的地區(qū)，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)省級統(tǒng)籌比例。直轄市統(tǒng)籌比例不作限定。
二、為客觀反映中央、省、市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金收支狀況，從2012年起，《政府收支分類科目》“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金”的科目說明增加“中央和地方共用收入科目”的內(nèi)容。市縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定，在預(yù)提農(nóng)田水利建設(shè)資金后，直接按規(guī)定比例，將中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金）劃轉(zhuǎn)中央國庫。
三、每年各級財政決算清理期結(jié)束后，中央財政依據(jù)各地區(qū)土地出讓收支情況，對各地區(qū)上繳的中央農(nóng)田水利建設(shè)資金進行清算，實行多退少補。退還和補繳均通過中央與地方財政年終結(jié)算辦理。
四、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。市縣使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)生的支出，統(tǒng)一填列《政府收支分類科目》“2120812農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出”。
五、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金按照因素法分配，堅持公開、公平、公正、透明的原則。分配因素包括：耕地面積（權(quán)重35%）、糧食產(chǎn)量（權(quán)重40%）、績效因素（權(quán)重10%）、地區(qū)傾斜（權(quán)重15%）。
六、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用范圍，嚴格按照《財政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕48號）規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金分配使用管理的具體辦法，由財政部、水利部商有關(guān)部門另行制定。
七、省級財政部門、水利（水務(wù)）部門匯總編制本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時，應(yīng)當(dāng)單獨反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，并專門做出說明。
八、省級財政部門、水利（水務(wù)）部門要加強對市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金計提和使用管理情況的監(jiān)督檢查，保障中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時足額劃轉(zhuǎn)，嚴格按規(guī)定用途使用。對于不按本通知規(guī)定劃轉(zhuǎn)、管理和使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進行處理。
