【新疆】關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)批準(zhǔn)土地開發(fā)用地審查報(bào)批辦法》的通知（新國(guó)土資辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)批準(zhǔn)土地開發(fā)用地審查報(bào)批辦法》的通知
新國(guó)土資辦發(fā)〔2011〕48號(hào)
伊犁哈薩克自治州國(guó)土資源局，各地、州、市國(guó)土資源局：
為規(guī)范自治區(qū)批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查報(bào)批工作，現(xiàn)將《自治區(qū)批準(zhǔn)土地開發(fā)用地審查報(bào)批辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十一月十日
自治區(qū)批準(zhǔn)土地開發(fā)用地審查報(bào)批辦法
為規(guī)范自治區(qū)批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
一、審查范圍
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，一次性開墾國(guó)有荒地超過60公頃不足600公頃（伊犁哈薩克自治州直屬范圍內(nèi)超過130公頃不足600公頃，兵團(tuán)系統(tǒng)超過300公頃不足600公頃），從事種植業(yè)、林業(yè)、蓄牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的用地。
國(guó)家批準(zhǔn)的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)用地不在本辦法審查范圍內(nèi)。
二、審查依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等土地管理法律、法規(guī)，國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
（二）縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃。
（三）自治區(qū)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。
三、申報(bào)審查程序及材料
（一）申請(qǐng)呈報(bào)
依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府審批的土地開發(fā)用地，由開發(fā)單位或個(gè)人向土地開發(fā)用地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)用地報(bào)批的前期審查工作，核實(shí)開發(fā)土地的權(quán)屬、地類、范圍、面積、對(duì)開發(fā)規(guī)劃、用地政策審查把關(guān)，出具審查意見。符合條件的，及時(shí)組織報(bào)批材料，填寫土地開發(fā)用地呈報(bào)審批表，報(bào)同級(jí)人民政府，由縣（市）人民政府呈文報(bào)州、市級(jí)人民政府或地區(qū)行政公署，并抄報(bào)地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門。
地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)開發(fā)用地報(bào)批材料進(jìn)行全面審查，保證呈報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和土地開發(fā)用地的合理性，并出具審查意見。符合報(bào)批條件、材料齊全的，報(bào)同級(jí)人民政府、行政公署匯簽土地開發(fā)用地呈報(bào)審批表，由州、市人民政府或地區(qū)行政公署呈文報(bào)自治區(qū)人民政府，并抄報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源主管部門。
（二）呈報(bào)材料
1．州、市人民政府或地區(qū)行政公署申請(qǐng)土地開發(fā)用地的請(qǐng)示文件
2．土地開發(fā)用地呈報(bào)審批表
3．土地開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
4．地州市級(jí)國(guó)土資源、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門的審查意見
5．環(huán)境保護(hù)部門的審批文件
6．涉及塔里木河流域的土地開發(fā)用地，還需提供塔里木河流域水利主管部門的用水意見
7．縣（市）級(jí)人民政府申請(qǐng)開發(fā)用地請(qǐng)示文件
8．縣（市）級(jí)國(guó)土資源、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門的審查意見
9．開發(fā)單位或個(gè)人與土地開發(fā)用地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門草簽的國(guó)有土地有償使用合同（只限有償方式供地的項(xiàng)目）
10．開發(fā)單位或個(gè)人與原土地（草場(chǎng)）使用權(quán)人簽訂的土地補(bǔ)償協(xié)議
11．原土地（草場(chǎng)）使用權(quán)人注銷或變更登記的土地（草場(chǎng)）權(quán)利證書
12．開發(fā)單位和個(gè)人是企業(yè)的需提供工商行政管理部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書和法人代表身份證明
13．銀行資信證明
14．涉及土地開發(fā)用地范圍的1∶1萬縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖（要求1980西安坐標(biāo)系；第二次土地調(diào)查年度變更現(xiàn)狀圖）
15．土地開發(fā)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖（要求為1980西安坐標(biāo)系）
16．土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖
以上材料抄報(bào)時(shí)資料兩套、圖件一套、可行性研究報(bào)告十五套。申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)資金投入的土地開發(fā)項(xiàng)目可以不提交第12、13項(xiàng)材料。
（三）受理
各地抄報(bào)的土地開發(fā)用地報(bào)件材料由地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)至自治區(qū)國(guó)土資源廳窗口辦文大廳受理。
自治區(qū)國(guó)土資源廳自收到自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)來的州、市人民政府或地區(qū)行政公署的土地開發(fā)用地請(qǐng)示轉(zhuǎn)辦單后，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)批資料、圖件進(jìn)行初審，資料齊全、內(nèi)容符合要求的予以受理，不齊全、不符合要求的通知限期補(bǔ)正，按時(shí)補(bǔ)正的予以受理，逾期不補(bǔ)正也不說明原因的，將土地開發(fā)用地請(qǐng)示及報(bào)批資料退回申請(qǐng)報(bào)文的州、市人民政府或地區(qū)行政公署。
（四）審查報(bào)批
土地開發(fā)用地報(bào)批材料自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織自治區(qū)水利、畜牧、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等主管部門和專家進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證審查。
在綜合各有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上，自治區(qū)國(guó)土資源廳采用會(huì)審辦法，對(duì)土地開發(fā)用地提出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的建議。對(duì)建議批準(zhǔn)的，形成審查報(bào)告，在自治區(qū)國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站公示7天，無異議的，呈報(bào)自治區(qū)人民政府審批；對(duì)不予批準(zhǔn)的，由自治區(qū)國(guó)土資源廳將土地開發(fā)用地請(qǐng)示退回申請(qǐng)報(bào)文的州、市人民政府或地區(qū)行政公署，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
土地開發(fā)用地報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)國(guó)土資源廳辦理土地開發(fā)用地批復(fù)文件，批復(fù)有關(guān)州、市級(jí)人民政府或地區(qū)行政公署，并抄送自治區(qū)有關(guān)部門，批復(fù)文件中注明“經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)”字樣。同時(shí)自治區(qū)國(guó)土資源廳頒發(fā)《土地開發(fā)許可證》，地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門領(lǐng)取發(fā)放。
（五）實(shí)施
土地開發(fā)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，組織對(duì)土地開發(fā)單位或個(gè)人編制的開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算書進(jìn)行審查，審查通過的，由地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門出具審查意見上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案（國(guó)家、自治區(qū)投資的土地開發(fā)項(xiàng)目除外），同時(shí)安排開發(fā)用地所在地國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
（六）驗(yàn)收
土地開發(fā)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的開發(fā)期限屆滿的30日內(nèi)向縣級(jí)國(guó)土資源主管部門提出初驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)、地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門初驗(yàn)后，由地州市級(jí)國(guó)土資源主管部門向自治區(qū)國(guó)土資源廳呈報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)，自治區(qū)國(guó)土資源廳自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的頒發(fā)《土地開發(fā)合格證書》，由開發(fā)用地所在縣級(jí)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行土地登記。驗(yàn)收不合格的，土地開發(fā)單位或個(gè)人可申請(qǐng)延期整改，延期時(shí)限不得超過一年。
在批準(zhǔn)的開發(fā)期限內(nèi)未完成開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，又不申請(qǐng)延期的，或延期整改后驗(yàn)收仍不合格的，依照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十八條規(guī)定處理。
四、其他事項(xiàng)
（一）土地開發(fā)必須依法進(jìn)行。凡未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)用地的，必須依法查處，并依據(jù)處理結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）凡開發(fā)國(guó)有荒地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）開發(fā)集體所有荒地的參照本《辦法》執(zhí)行。
（四）各地州市國(guó)土資源主管部門應(yīng)參照本《辦法》，制定規(guī)章制度，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門備案，并負(fù)責(zé)做好報(bào)本州、市人民政府或地區(qū)行政行署批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地報(bào)批工作。
（五）本《辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
