（浙江?。╆P于印發(fā)桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動實施方案（2023—2025年）的通知
關于印發(fā)桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動實施方案（2023—2025年）的通知
開發(fā)區(qū)（高橋街道）、各鎮(zhèn)（街道）：
為進一步推進全市獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；ぷ?，根據(jù)《浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?022—2025年）》（浙農專發(fā)〔2022〕46號）和《嘉興市農業(yè)農村局關于印發(fā)嘉興市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?022—2025年）的通知》（嘉農發(fā)〔2022〕79號）等文件要求，我局制定了《桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆臃桨福?023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
桐鄉(xiāng)市農業(yè)農村局
2023年1月13日
桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化
行動實施方案（2023-2025年）
為全面貫徹黨的二十大精神，圍繞加快建設農業(yè)強國總體要求，根據(jù)《農業(yè)農村部關于印發(fā)<全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）>的通知》（農牧發(fā)〔2021〕31號）、《浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動實施方案（2022—2025年）》（浙農專發(fā)〔2022〕46號）和《嘉興市農業(yè)農村局關于印發(fā)嘉興市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?022—2025年）的通知》（嘉農發(fā)〔2022〕79號）等精神，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以綠色發(fā)展為方向，以數(shù)字化改革為牽引，按照“鞏固、提升、擴面”要求，進一步鞏固全市獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化（以下簡稱“兩化”）三年試點行動成果，完善“兩化”監(jiān)測評估體系，構建“兩化”監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)“兩化”技術應用規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，努力把“兩化”行動打造成為推進桐鄉(xiāng)市畜牧業(yè)高質量發(fā)展的標志性成果。
（二）主要目標
以生豬、蛋雞、肉雞、蛋鴨、肉鴨、羊等畜禽品種為重點，在已有三年試點行動的基礎上，分層次、梯度式推進規(guī)模養(yǎng)殖場“兩化”技術應用全覆蓋。
1.獸用抗菌藥減量化。
到2025年，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量化技術應用全覆蓋，包括主體培訓全覆蓋、現(xiàn)場技術指導服務全覆蓋、獸藥采購記錄全覆蓋、“獸藥規(guī)范使用”承諾全覆蓋、線上自評全覆蓋。建設省級獸用抗菌藥減量化達標場40家；單位動物產(chǎn)品用藥量減少10%以上。
2.飼料環(huán)?；?span style="display:none">（浙江?。╆P于印發(fā)桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?023—2025年）的通知
到2025年，實現(xiàn)規(guī)模豬場飼料環(huán)?；夹g應用全覆蓋，包括主體培訓全覆蓋、現(xiàn)場技術指導服務全覆蓋、育肥豬飼料粗蛋白和銅鋅含量摸底全覆蓋、線上自評全覆蓋。育肥豬飼料中粗蛋白和銅鋅指標達到省《環(huán)保節(jié)約型豬配合飼料》團體標準的規(guī)模豬場達到6家。
二、技術路徑
（一）獸用抗菌藥減量化。重點做好“禁、防、減、替”。
1.“禁”，即禁止使用促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）及其他禁用物質。嚴格執(zhí)行農業(yè)農村部第194號公告規(guī)定，全面落實促生長類藥物飼料添加劑退出措施。嚴格執(zhí)行獸藥安全使用規(guī)定，嚴禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥。
2.“防”，即有效防范動物疫病發(fā)生傳播風險。改善養(yǎng)殖場所物理隔離、消毒設施等動物防疫條件，嚴格執(zhí)行生物安全防護措施，積極實施動物疫病免疫。把好種源關，積極選取抗病力強的優(yōu)良品種和優(yōu)質種畜禽供應企業(yè)，嚴格按批次檢查檢測苗種健康狀況。實行精細化飼養(yǎng)管理，科學制定飼料配方，保障營養(yǎng)供給，提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平。
3.“減”，即減少不規(guī)范的預防治療用藥。加強獸醫(yī)技術人員配備，通過聘用執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)、委托社會化服務機構等方式規(guī)范開展動物診療。全面建立并落實獸用抗菌藥規(guī)范使用管理制度，嚴格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等管理規(guī)定。開展養(yǎng)殖場動物源細菌耐藥性監(jiān)測，強化結果分析應用。綜合動物臨床癥狀、用藥指征、藥敏試驗結果等指標，科學制定用藥方案。按照審慎用藥、分級分類用藥原則，合理選擇抗菌藥，規(guī)范聯(lián)合用藥并實施輪換用藥。增加動物個體精準治療用藥，減少動物群體預防治療用藥。
4.“替”，即選用合適的替抗產(chǎn)品。在規(guī)范用藥、科學用藥的基礎上，支持研究應用中獸藥、微生態(tài)制劑、多（寡）糖類、酶制劑、酸度調節(jié)劑等獸用抗菌藥替代產(chǎn)品，進一步減少抗菌藥物使用。
（二）飼料環(huán)?；?。重點做好“控、準、減”。
1.“控”，即抓好飼料質量管控。制定并落實飼料和飼料添加劑采購、倉儲、加工、使用等環(huán)節(jié)的管理制度，規(guī)范臺賬記錄，實現(xiàn)飼料使用質量管理可控可溯。嚴格執(zhí)行農業(yè)農村部第307號公告規(guī)定，加強自配飼料加工質量管理，規(guī)范自配飼料使用。鼓勵豬場使用商品化配合飼料。
2.“準”，即實施精準配方管理。參照省團體標準，綜合生豬品種、豬場環(huán)境、豬群健康狀況等因素，科學劃分飼養(yǎng)階段，合理測算各階段生豬營養(yǎng)需求，精準制定日糧配方。采用氨基酸平衡理論配制低蛋白日糧，降低飼料中的氮含量。
3.“減”，即減少氮、銅、鋅等元素的排放。支持研究應用發(fā)酵飼料、酶制劑、酸化劑、微生態(tài)制劑、有機微量元素等產(chǎn)品，改善生豬腸道健康和免疫調控狀況，促進氮、銅、鋅等元素的吸收和利用，減少糞便產(chǎn)生及糞便中上述物質的排放。
三、主要措施
（一）夯實綠色養(yǎng)殖基礎。壓實養(yǎng)殖場主體責任，督促養(yǎng)殖場全面落實獸藥飼料安全使用管理制度，建立實施獸藥規(guī)范使用承諾制。指導養(yǎng)殖場系統(tǒng)排查投入品使用的短板弱項，建立問題清單，落實整改提升措施。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場在完善基礎設施、增強技術力量配備上加大投入，在改良飼養(yǎng)方式上開展探索。引導養(yǎng)殖場使用省數(shù)字畜牧應用系統(tǒng)、省獸藥追溯平臺等，完善獸藥飼料使用臺賬。到2025年，養(yǎng)殖場建立單位動物產(chǎn)品用藥量和育肥豬飼料粗蛋白、銅鋅底數(shù)檔案。
（二）推動技術服務常態(tài)化。制定年度“兩化”專項服務計劃，通過線上直播、線下集中、現(xiàn)場指導等方式，全方位、多層次開展“兩化”技術培訓服務。依托基層管理隊伍、科研院所及社會化服務組織，組建片區(qū)獸藥飼料技術服務隊伍，為養(yǎng)殖場提供技術服務。重點開展合理用藥、藥敏試驗、環(huán)保型飼料應用等專題培訓，提升養(yǎng)殖場藥敏結果應用能力和環(huán)保型飼料科學配制能力。
（三）強化關鍵技術研發(fā)應用。開展生豬腸道健康營養(yǎng)調控、生豬機體特異性與非特異性調節(jié)、生豬低蛋白日糧精準配制等技術集成研究，制定細菌耐藥性快速檢測標準。突出耐藥性監(jiān)測結果應用，健全科學用藥量化指標體系。深化環(huán)保型飼料使用效果調研，完善規(guī)模豬場飼料環(huán)?；夹g規(guī)范。篩選推介獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和環(huán)保型飼料產(chǎn)品。開發(fā)應用線上獸醫(yī)輔助診療系統(tǒng)，提升養(yǎng)殖場動物疫病診療水平。強化對第三方檢測機構的技術指導，保障檢測工作質量。
（四）完善監(jiān)測評價體系。進一步完善以“兩化”需求為核心的監(jiān)測指標和檢測方法，搭建畜禽養(yǎng)殖全覆蓋監(jiān)測網(wǎng)絡（具體辦法按省監(jiān)測方案要求執(zhí)行）。綜合單位動物產(chǎn)品用藥量、細菌耐藥性、投入品質量、獸藥殘留及育肥豬飼料和糞便中氮銅鋅含量等指標，開展畜禽養(yǎng)殖用藥用料調研評估。優(yōu)化養(yǎng)殖廢棄物中投入品殘留監(jiān)控方案，加強殘留投入品環(huán)境影響風險預警。用好細菌耐藥性部門監(jiān)測和養(yǎng)殖場自檢兩項結果，摸清省內動物源細菌耐藥性變化發(fā)展趨勢，強化區(qū)域性用藥風險分析和臨床用藥指導。建立實施養(yǎng)殖投入品使用風險監(jiān)測長效機制。
（五）加強動態(tài)監(jiān)管和典型挖掘。建立養(yǎng)殖場自評和部門評價相結合的“兩化”動態(tài)評估機制，科學評定養(yǎng)殖場質量安全風險等級，實施風險賦碼管理。開展“兩化”“回頭看”行動，加大對問題隱患場點的抽查抽檢力度，督促問題落實整改。加強“兩化”示范場和達標場動態(tài)監(jiān)管，對不再符合“兩化”建設標準的養(yǎng)殖場將撤銷其相關稱號。強化典型案例提煉總結和示范推廣，針對中小規(guī)模場的典型經(jīng)驗總結每年應不少于1個。
（六）提升行業(yè)全鏈條數(shù)字化管理效能。加快打造以“兩化”為牽引，匯聚行政許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等監(jiān)管全要素的獸藥飼料行業(yè)全鏈條質量安全風險管控數(shù)字化應用場景，實施風險分級監(jiān)管。推動“兩化”主體建檔、監(jiān)測預警、問題整改、綜合評估等全功能線上管理，為實施養(yǎng)殖場風險賦碼管理提供數(shù)據(jù)支撐。重構獸藥追溯系統(tǒng)，提升追溯信息采集效能，力爭到2025年底，上傳獸藥采購追溯信息的養(yǎng)殖場達到20家以上。
（七）強化行業(yè)底線監(jiān)管。開展獸藥飼料全行業(yè)質量安全風險排查，加大薄弱環(huán)節(jié)和重點隱患的整治提升力度。加強檢打聯(lián)動，強化行刑銜接，堅決打擊網(wǎng)絡經(jīng)營假劣獸藥、制售使用促生長類抗菌藥物飼料添加劑、飼料中超量添加銅鋅等礦物元素、獸藥飼料非法添加等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事件。
四、組織實施
（一）任務分工
1.市級統(tǒng)籌推進全市“兩化”行動，制定行動實施方案；負責組織開展轄區(qū)內省級獸用抗菌藥減量化達標場評價和規(guī)模豬場飼料環(huán)?；尚дJ定等具體工作；定期對工作進展情況開展督查；統(tǒng)一報送省級獸用抗菌藥減量化達標場名單和飼料環(huán)?；尚Х弦蟮囊?guī)模豬場名單。
2.各鎮(zhèn)（街道）負責組織開展轄區(qū)內“兩化”行動的具體實施，落實責任分工，確定參與“兩化”場創(chuàng)建單位名錄。開展全覆蓋的培訓和技術指導，督促所有規(guī)模場按照要求落實各項措施并完成線上自評；按期完成抽樣、送檢、數(shù)據(jù)上報工作；完成對轄區(qū)內所有創(chuàng)建場成效評估初審和上報；提煉典型經(jīng)驗，積極上報具有可推廣示范案例。
（二）進度安排
行動實施時間為2023—2025年。具體安排如下：
1.部署階段（2023年1月）。結合實際，制定本轄區(qū)“兩化”行動實施方案，做到重點突出、分級分類、有序安排。各鎮(zhèn)（街道）要摸清底數(shù)，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責任人和聯(lián)絡人，指導養(yǎng)殖場制定“兩化”實施計劃。
2.推進階段（2023年2月—2025年6月）。各鎮(zhèn)（街道）按照“兩化”行動部署，有序推進各項工作舉措落實落地落細。2023—2024年各鎮(zhèn)（街道）每年行動任務完成量原則上不少于總任務的40%，2025年6月底前完成全部任務。
3.總結階段（2025年7月—12月）。全面總結“兩化”行動工作情況，系統(tǒng)評估全市“兩化”建設成效，梳理完善“兩化”典型案例和好的經(jīng)驗做法。進一步深化“兩化”長效機制建設，鞏固行動成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視“兩化”工作，并落實專人負責。要加強協(xié)調配合，壓緊壓實責任，認真組織開展“兩化”工作，確保完成創(chuàng)建任務?！皟苫毙袆訉⒓{入市深化“肥藥兩制”改革、畜牧業(yè)高質量發(fā)展等年度考核內容。
（二）強化政策支撐。積極統(tǒng)籌整合現(xiàn)有項目資源，將“兩化”行動作為畜牧業(yè)高質量發(fā)展項目的重要內容，加強正面激勵與負面約束。對“兩化”措施扎實、成效顯著的規(guī)模養(yǎng)殖場，將在農業(yè)綠色發(fā)展、農產(chǎn)品質量安全、畜牧業(yè)高質量發(fā)展等項目申報上優(yōu)先給予支持，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）通過“以獎代補”形式予以財政扶持。對使用非法投入品或畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢不合格的，要依法依規(guī)嚴肅處置，同時列入畜牧業(yè)發(fā)展負面清單管理，并延緩或暫停安排相關項目資金。
（三）加強監(jiān)管指導。各鎮(zhèn)（街道）要加強對創(chuàng)建主體的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導，強化專業(yè)技能培訓，完善監(jiān)管手段和能力，規(guī)范用藥診療等臺賬記錄，積極推進養(yǎng)殖場投入品數(shù)字化管理。鼓勵引導大型養(yǎng)殖場建設檢測室，常態(tài)化開展獸藥飼料和畜產(chǎn)品質量安全自檢。加大對基層執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓力度，提高獸醫(yī)診療人員業(yè)務水平。
聯(lián)系人及電話：市農業(yè)農村局 張柳燕、王惠娟，88102793。
附件：1.桐鄉(xiāng)市“兩化”行動任務分配表
2.“兩化”行動規(guī)模養(yǎng)殖場標準
附件1
桐鄉(xiāng)市“兩化”行動任務分配表
鎮(zhèn)街道 | 省級獸用抗菌藥減量化達標場建設數(shù)（個） | 飼料環(huán)?；_到省團體標準的場點建設數(shù)（個） | ||||||
設計年出欄500頭以上豬場 | 設計年出欄30000只以上肉雞場 | 設計存欄10000只以上蛋雞場 | 設計年出欄/存欄500頭以上羊場 | 設計年出欄30000只以上肉鴨場 | 設計存欄10000只以上蛋鴨場 | 小計 | 設計年出欄500頭以上豬場 | |
高橋街道 | 0 | 11 | 1 | 1 | 1 | 1 | 15 | 0 |
梧桐街道 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
鳳鳴街道 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 |
濮院鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
屠甸鎮(zhèn) | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 |
崇福鎮(zhèn) | 0 | 0 | 1 | 4 | 0 | 0 | 5 | 1 |
洲泉鎮(zhèn) | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 3 |
大麻鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
河山鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
烏鎮(zhèn)鎮(zhèn) | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 4 | 0 |
石門鎮(zhèn) | 1 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 5 | 1 |
合計 | 4 | 13 | 5 | 16 | 1 | 1 | 40 | 6 |
注：2023年和2024年各完成總任務數(shù)的40%，2025年6月底前完成全部任務。
附件2
“兩化”行動規(guī)模養(yǎng)殖場標準
設計年出欄500頭以上豬場、設計年出欄30000只以上肉雞場、設計存欄10000只以上蛋雞場、設計存欄100頭以上奶牛場、設計年出欄50頭以上肉牛場、設計年出欄/存欄500頭以上羊場、設計年出欄30000只以上肉鴨場、設計存欄10000只以上蛋鴨場。
