阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案的通知 （阜政辦秘〔2022〕32號）
阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案的通知
阜政辦秘〔2022〕32號
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《阜陽市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
2022年9月7日
阜陽市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案
為指導(dǎo)全市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，不斷提升城市品質(zhì)和文明程度，確保生活垃圾分類工作取得明顯成效，根據(jù)《安徽省生活垃圾分類管理條例》《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕85號）及《阜陽市生活垃圾管理條例》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2022年底，阜城主城區(qū)范圍內(nèi)建成運行并完善集中和分散相結(jié)合的廚余垃圾處理系統(tǒng)；潁泉區(qū)城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，潁州區(qū)、潁東區(qū)至少一個街道城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2023年底，阜陽中心城區(qū)（包括潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)）城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類體系。力爭到2025年，全市基本建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)制度體系，城市居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%。
二、主要任務(wù)
（一）加快分類設(shè)施建設(shè)和布局
1.合理設(shè)置分類投放設(shè)施。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”要求，合理布局居民小區(qū)、公共機構(gòu)和公共場所的生活垃圾分類收集容器、站點等設(shè)施設(shè)備。加快推進(jìn)居民小區(qū)和公共機構(gòu)“撤桶并點”工作，設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。按照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）的規(guī)定，統(tǒng)一全市生活垃圾分類標(biāo)識，做到標(biāo)識正確規(guī)范、醒目清晰、協(xié)調(diào)美觀。（市城管執(zhí)法局、市管處會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)。以下均需各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)，不再列出。）
2.構(gòu)建垃圾分類回收體系。積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的垃圾分類回收體系。推動再生資源回收利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心或集散場地。（市商務(wù)局、市供銷社、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善分類收集設(shè)施建設(shè)。修訂完善《阜陽城區(qū)新建住宅小區(qū)綜合查驗辦法》。全市新建、改建、擴建項目要將生活垃圾分類收集站點和設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。加強垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，使其兼具垃圾分類和再生資源回收功能。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市房管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快完善分類運輸系統(tǒng)。加快配備滿足“四分類”需求、密閉性良好、標(biāo)識正確規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的專用運輸車輛，建立與分類投放、無害化處理相銜接的運輸體系。淘汰敞開式收運設(shè)備和車輛，杜絕收集運輸過程中的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。（市城管執(zhí)法局、市房管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.統(tǒng)籌推進(jìn)分類處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃“鄰避產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或資源循環(huán)利用基地，優(yōu)化技術(shù)工藝，分類處理不同類別的生活垃圾。到2023年底，全市生活垃圾分類處理能力大幅提升，五縣市生活垃圾分類處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌推進(jìn)大件垃圾、建筑垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，補齊廚余垃圾、有害垃圾處理設(shè)施短板。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化全鏈條管理
1.推進(jìn)源頭減量。推動單位、家庭和個人依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識，逐步推行生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性。實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝。加強各類產(chǎn)品包裝回收處置，減少二次包裝。依法禁止或限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，任何單位和個人不得違法生產(chǎn)、銷售和使用。鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用環(huán)保布袋、紙袋等可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。旅游、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品。堅決制止“餐飲浪費”，倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者理性消費。推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少廚余垃圾產(chǎn)生量。提倡綠色辦公，鼓勵使用再生紙制品，加快推動無紙化辦公。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局、市文化旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市菜籃子中心、市發(fā)展改革委、市管處、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.規(guī)范分類投放和收集。嚴(yán)格落實生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，設(shè)置投放站點值守崗，做好現(xiàn)場引導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，確保有害垃圾、廚余垃圾單獨投放，實現(xiàn)四類垃圾有效分開。鼓勵線上線下相結(jié)合等回收模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利水平。打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。公開各類垃圾收運時間、作業(yè)規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。（市房管局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局、市管處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范分類運輸。嚴(yán)格落實垃圾分類運輸市場準(zhǔn)入制度，建立健全垃圾收運臺賬管理制度，科學(xué)確定分類運輸站點、頻次、時段和路線，加強對垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等的動態(tài)監(jiān)控。指導(dǎo)物業(yè)公司等管理責(zé)任人與有資質(zhì)的收運單位簽訂收運服務(wù)合同，加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。（市城管執(zhí)法局、市房管局、市交通運輸局、市數(shù)據(jù)資源局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.規(guī)范分類處理。加強已分類生活垃圾的處理，可回收物運輸至資源化回收中心進(jìn)行回收利用，有害垃圾由具備資質(zhì)的運輸單位運輸至具備專業(yè)處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理，廚余垃圾24小時之內(nèi)及時清運并密閉運輸至廚余垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理，其他垃圾直接運輸至垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。鼓勵各地積極探索就地處置居民區(qū)和單位廚余垃圾的做法。（市商務(wù)局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加強資源化利用。探索并推廣生活垃圾資源化利用方式，研究推進(jìn)生活垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打通產(chǎn)品出路。推進(jìn)城市生活垃圾中的低價值可回收物的回收和再生利用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動全民參與
1.加大宣傳力度。宣傳和普及生活垃圾分類知識和有關(guān)政策法規(guī)，提高社會認(rèn)知水平，激發(fā)群眾自覺參與。督促公共媒體和戶外廣告按照有關(guān)要求，在重要版面和黃金時段進(jìn)行垃圾分類公益宣傳。注重正面引導(dǎo)、選樹典型，客觀報道生活垃圾分類措施和成效，營造良好的輿論氛圍。統(tǒng)籌居（村）委會、物業(yè)單位、業(yè)主委員會各方力量，定期開展主題宣傳活動，加強教育引導(dǎo)，充分聽取居民意見，逐步提高居民分類意識并轉(zhuǎn)化為自覺行動。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要先行先試，組織干部職工和志愿者參與生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作，推動全員共同參與。（市城管執(zhí)法局、市管處、市房管局、市民政局、市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.堅持黨建引領(lǐng)。著力構(gòu)建以單位、社區(qū)基層黨組織為核心，以垃圾分類為載體，通過分片包干、“路長制”等模式，探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)（縣、市）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的工作體系，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享。將垃圾分類納入黨員志愿服務(wù)活動內(nèi)容，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。（市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強化教育陣地。將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，在道德與法治、思想政治理論課等相關(guān)學(xué)科和主題班會、隊會中加強垃圾分類教育，培養(yǎng)青少年文明習(xí)慣。鼓勵編寫地方生活垃圾分類知識讀本，依托少先隊、共青團組織開展“小手拉大手”、“垃圾分類微宣講”等知識普及和社會實踐活動，動員孩子、家庭共同參與，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良好社會效應(yīng)。鼓勵各級各類學(xué)校建立青少年志愿服務(wù)隊，就地就近開展活動。（市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.發(fā)揮示范作用。各級行政機關(guān)、事業(yè)單位要進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先開展垃圾強制分類，不斷鞏固提升分類成效，經(jīng)常開展宣傳培訓(xùn)，定期組織自查評估，對不正確分類的行為及時督促提醒。開展全市公共機構(gòu)垃圾分類志愿者活動，舉辦多種形式培訓(xùn)，通過志愿者在單位和家庭帶頭踐行生活垃圾分類，帶動養(yǎng)成主動參與垃圾分類的良好習(xí)慣。選樹先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)，提高工作成效。（市管處、市城管執(zhí)法局、市文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.調(diào)動社會力量。廣泛動員并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類。鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)、實體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，主動開展社會服務(wù)。鼓勵探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵采用“積分兌換”、“綠色賬戶”、榮譽獎勵等激勵形式引導(dǎo)居民實施分類投放。（市城管執(zhí)法局、市文明辦、市經(jīng)濟和信息化局、市管處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.探索推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類模式，推進(jìn)源頭減量和資源化處理利用，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。加強農(nóng)村生活垃圾污染防治，建立健全符合農(nóng)村實際的生活垃圾收運處置體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善配套政策
1.加強法治保障。大力宣傳貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》以及《安徽省生活垃圾分類管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強法治和政策制度建設(shè)，適時修訂《阜陽市生活垃圾管理條例》，加強執(zhí)法力度和執(zhí)法檢查。（市城管執(zhí)法局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強化科技支撐。支持和鼓勵企業(yè)、高校院所開展生活垃圾分類科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化。加強生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)，重點解決飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等工藝和技術(shù)問題，構(gòu)建從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費的全過程分類技術(shù)支撐體系。（市科技局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全收費機制。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，結(jié)合實際并充分征求公眾意見和建議，修訂《阜陽市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，逐步建立非居民廚余垃圾計量收費制度，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。（市發(fā)展改革委、市財政局、市城管執(zhí)法局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）高位推動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市生活垃圾分類工作由市級負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）負(fù)主體責(zé)任，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。調(diào)整阜陽市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，強化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，各縣市區(qū)政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，形成“一把手”親自抓、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會協(xié)同配合的工作格局，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)生活垃圾分類工作。（市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）成立專班，形成工作合力。加快成立市縣（市、區(qū)）兩級工作專班，專門負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查工作。各地各部門要將生活垃圾分類作為基層治理的一項重要工作，市城管執(zhí)法局要充分發(fā)揮阜陽市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門按職責(zé)積極參與，加強協(xié)作聯(lián)動，形成合力，推動公共服務(wù)、社會資源下沉到社區(qū)，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。（市城管執(zhí)法局、市財政局、市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大投入，落實資金保障。市級財政統(tǒng)籌各類資金，積極推動政府與社會資本合作，吸引社會資本參與各項生活垃圾分類工作，落實生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將全面推進(jìn)生活垃圾分類工作納入全國文明典范城市創(chuàng)建范疇，按照一定比例撥付各區(qū)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項目資金，向潁泉區(qū)傾斜補助經(jīng)費，向潁州區(qū)、潁東區(qū)適當(dāng)補助經(jīng)費。（市財政局、市發(fā)展改革委、市文明辦、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）壓實責(zé)任，嚴(yán)格績效評估。實行生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。建立完善公共機構(gòu)生活垃圾分類管理考核制度，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。將各級各部門生活垃圾分類工作納入政府目標(biāo)管理績效考核，并作為全國文明典范城市、國家衛(wèi)生城市、無廢城市等創(chuàng)建內(nèi)容。具體考核辦法由市城管執(zhí)法局牽頭另行制定。（市城管執(zhí)法局、市管處、市財政局、市文明辦、市生態(tài)環(huán)境局、市政府督查考核辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：1.阜陽市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.阜陽市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作任務(wù)分解表
附件1
阜陽市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉玉杰 市委副書記、市政府市長
副組長：陳 東 市政府副市長
成 員：段相霖 阜陽經(jīng)開區(qū)管委會主任、潁州區(qū)區(qū)委書記
吳愛國 阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任
孫存坤 市政府秘書長
王飛虎 市政府副秘書長
高文軍 市委組織部常務(wù)副部長
劉保剛 市委宣傳部一級調(diào)研員
顧中偉 市委組織部副部長（兼）、市委編辦主任
李 濤 市直機關(guān)工委書記
魏宏偉 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
劉 銘 市發(fā)展改革委主任
齊明礫 市委教育工委書記
徐云飛 市科技局局長
韓 爍 市經(jīng)濟和信息化局局長
董 冰 市民政局局長
李方明 市司法局局長
笪乘勝 市財政局（市國資委）局長（主任）
楊增泓 市自然資源和規(guī)劃局局長
姚曉群 市生態(tài)環(huán)境局局長
竇燦輝 市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
朱振華 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
臧振林 市鄉(xiāng)村振興局局長
周擁軍 市交通運輸局局長
翟奇志 市商務(wù)局局長
紀(jì)蘭芳 市文化旅游體育局黨組書記
都鳳仁 市衛(wèi)生健康委主任
杜玉民 市市場監(jiān)管局局長
常利華 市城管執(zhí)法局局長
王 磊 市房管局黨組書記
張武軍 市管處處長
劉 軍 市供銷社主任
喬印升 市菜籃子工程推進(jìn)中心主任
汝 磊 團市委書記
郭 琳 市婦聯(lián)主席
萬傳紅 市公安局副局長
吳小文 市郵政管理局副局長
王 鋒 市城南新區(qū)管委會主任
劉 峰 潁州區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
劉 健 潁東區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
時 新 潁泉區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由常利華兼任。辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位科級干部擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
附件2
阜陽市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作任務(wù)分解表
序號 | 主要工作任務(wù) | 責(zé)任單位 | 完成時間 | 牽頭推進(jìn)單位 | |
1 | 一、推進(jìn)源頭減量 | 采取有效措施，嚴(yán)格落實限制商品過度包裝；依法禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用，加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。 | 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市管處、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市發(fā)展改革委 |
2 | 減少或限制一次性用品使用，在旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。 | 市發(fā)展改革委、市文化旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市文化旅游體育局、市商務(wù)局按職責(zé)分工 | |
3 | 倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費，嚴(yán)格落實反食品浪費法有關(guān)規(guī)定，推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，減少廚余廢棄物產(chǎn)生量。 | 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市管處、市商務(wù)局、市菜籃子中心、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工 | |
4 | 倡導(dǎo)“綠色辦公”，推動辦公場所無紙化辦公，鼓勵使用再生紙制品，減少使用一次性辦公用品和一次性紙杯。 | 市管處、市財政局、市文明辦、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市管處 | |
5 | 實施郵政快遞業(yè)生活垃圾分類源頭減量。 | 市郵政管理局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市郵政管理局 | |
6 | 二、公共機構(gòu)示范帶頭 | 細(xì)化公共機構(gòu)生活垃圾分類工作制度，建立公共機構(gòu)四分類垃圾收運臺賬及覆蓋部門清單，確保分類準(zhǔn)確、收運及時、處理得當(dāng)，公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%。 | 市管處、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市管處 |
7 | 三、規(guī)范分類投放 | 建立街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟層層負(fù)責(zé)的“桶長制”管理體系，實現(xiàn)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上。 | 各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 潁泉區(qū)2022年底前完成；潁州區(qū)、潁東區(qū)2023年底前完成 | 市城管執(zhí)法局 |
8 | 實行居民小區(qū)撤桶并點，定時定點集中投放，增設(shè)誤時投放點或采取技術(shù)措施方便群眾投放。 | 各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市城管執(zhí)法局 | |
9 | 將居民小區(qū)垃圾分類效果列入物業(yè)公司的考核評價體系；修訂《阜陽城區(qū)新建住宅綜合查驗辦法》，將垃圾分類設(shè)施建設(shè)納入全市新建、改建、擴建項目規(guī)劃并同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 | 市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
10 | 垃圾分類投放點干凈整潔、無異味，制定投放準(zhǔn)確度的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查通報。組建生活垃圾分類“督導(dǎo)員”隊伍，執(zhí)行“桶邊值守”制度。 | 市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
11 | 四、閉環(huán)分類清運 | 建設(shè)（升級改造）生活垃圾定時定點集中分類投放點，確保居住小區(qū)、公共機構(gòu)、公共場所、經(jīng)營區(qū)域的生活垃圾分類收集容器完備，完成便利化、精細(xì)化、人性化功能升級改造的分類投放收集點（站）數(shù)量占收集點（站）總量比例達(dá)到50%以上。 | 市房管局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 |
12 | 健全可回收物分類投放、收集、運輸體系，將可回收物回收網(wǎng)點、分揀中心、打包網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，推動再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。 | 市商務(wù)局、市供銷社、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工 | |
13 | 健全有害垃圾分類投放、收集、運輸體系，出臺專項文件，做到收集操作規(guī)范，貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實危險廢物管理相關(guān)法律、規(guī)范要求。 | 市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市生態(tài)環(huán)境局 | |
14 | 健全廚余垃圾分類投放、收集、運輸體系，建立密閉、高效的運輸系統(tǒng)，做到分類收運、日產(chǎn)日清 。 | 市城管執(zhí)法局、市管處、市交通運輸局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
| 四、閉環(huán)分類清運 | 健全其他垃圾分類投放、收集、運輸體系，逐步減少或取消沿街垃圾收集容器，在公交站臺或十字路口等保留少量果皮箱。 | 市城管執(zhí)法局、市管處、市交通運輸局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 |
16 | 健全建筑（裝修）垃圾、大件垃圾分類投放、收集、運輸體系，由垃圾產(chǎn)生人或物業(yè)公司、社區(qū)、市場化運營公司等清運到指定場所。 | 市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
17 | 配足、配齊分類運輸車輛，分類運輸能力要與四類垃圾分類收集量相匹配，統(tǒng)一運輸車輛分類標(biāo)識，制定合理分類運輸站點、頻次、時間和線路，做到裝載運輸過程中無“拋灑滴漏”現(xiàn)象。 | 市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市房管局、市交通運輸局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
18 | 五、完善末端處理 | 完善再生資源回收利用體系，加強再生資源回收處理過程監(jiān)管，定期梳理匯總再生資源回收利用情況,確保生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。 | 市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得階段性成效 | 市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工 |
19 | 建成并穩(wěn)定運行有害垃圾末端處置設(shè)施，做好處置全過程監(jiān)管，確保收運來的有害垃圾全部規(guī)范處置。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得階段性成效 | 市生態(tài)環(huán)境局 | |
20 | 推動阜陽市餐廚有機廢棄物處置項目落地，繼續(xù)實行集中或分散處理相結(jié)合的方式開展廚余垃圾處理，做到廚余垃圾分類收集量占生活垃圾清運量的比例達(dá)到20%且全量分類處理。 | 市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年底前建成 | 市城管執(zhí)法局 | |
21 | 做到其他垃圾“零填埋”。以焚燒處理為主，確保無害化處理率達(dá)100%。 | 市城管執(zhí)法局 | 2022年9月底前完成 | 市城管執(zhí)法局 | |
22 | 加快建設(shè)建筑（裝修）垃圾和大件垃圾綜合處理和資源化再利用項目，盡快補齊末端處理設(shè)施短板。 | 市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
23 | 六、堅持黨建引領(lǐng)，強化基層組織建設(shè)和社區(qū)治理 | 建立健全黨建引領(lǐng)的市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議或開展活動，將生活垃圾分類作為黨建引領(lǐng)基層治理的一項重要內(nèi)容，組建黨政機關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾分類“志愿者”隊伍，開展志愿服務(wù)活動。 | 市直機關(guān)工委、市民政局、各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市直機關(guān)工委 |
| 結(jié)合垃圾分類工作推動基層治理體系和治理能力建設(shè)，定期組織黨員和干部參與垃圾分類、有效服務(wù)群眾。 | 市直機關(guān)工委、市民政局、各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市直機關(guān)工委 | |
25 | 以垃圾分類為抓手，積極推行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，將垃圾分類納入居民自治制度，定期開展民主協(xié)商研究垃圾分類工作。 | 各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
26 | 以生活垃圾分類為載體，選擇城市社區(qū)開展“共同締造”活動試點，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”活動，并構(gòu)建“共同締造”長效機制。 | 市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
27 | 七、推進(jìn)垃圾分類進(jìn)校園 | 全面推進(jìn)垃圾分類進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。編制幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類知識讀本，開展校園知識普及和互動實踐活動，將垃圾分類知識納入課堂教學(xué)，確保將垃圾分類納入國民教育體系的學(xué)校數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)量比例達(dá)到80%以上，充分發(fā)揮“小手拉大手”作用。推動學(xué)校等教育機構(gòu)垃圾分類工作。 | 市教育局、各中小學(xué)、幼兒園等 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市教育局 |
28 | 八、強化宣傳全面參與 | 充分利用網(wǎng)站等媒體平臺、公共場所、公共交通工具、建筑工地圍擋、LED電子屏、大型戶外廣告等載體，積極宣傳垃圾分類。 | 市委宣傳部、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各級黨政機關(guān)及企事業(yè)單位 | 持續(xù)推進(jìn) | 市城管執(zhí)法局 |
| 八、強化宣傳全面參與 | 定期召開聯(lián)席會議（每季度一次），市主要負(fù)責(zé)同志親自推動垃圾分類工作，進(jìn)行實地調(diào)研或督導(dǎo)檢查。 | 市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | 持續(xù)推進(jìn) | 市城管執(zhí)法局 |
30 | 加強入戶宣傳，每季度入戶宣傳居民戶數(shù)占城區(qū)居民總戶數(shù)25%以上。 | 各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
31 | 采取委托第三方調(diào)查等方式，做到居民垃圾分類知曉率達(dá)90%以上、垃圾分類參與度達(dá)70%以上。 | 各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
32 | 將垃圾分類納入文明典范城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興等主題宣講，在市級以上主流媒體開展宣傳報道（每季度至少2次）。 | 市委宣傳部、市城管執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
33 | 九、推動文明習(xí)慣養(yǎng)成 | 將垃圾分類工作納入文明城市、衛(wèi)生城市、無廢城市等創(chuàng)建工作，文明單位評選、先進(jìn)典范選樹等活動。 | 市委宣傳部、市文明辦、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn) | 市文明辦 |
34 | 開展全市范圍的志愿者活動或公益活動，調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等社會力量參與生活垃圾分類。 | 市民政局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市管處 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市民政局 | |
35 | 十、落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任 | 落實醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾分類工作，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物分類收集工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 | 市衛(wèi)生健康委、各醫(yī)院、體檢中心、保健中心等醫(yī)療保健場所 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市衛(wèi)生健康委 |
36 | 落實汽車站、公交站、高速公路服務(wù)區(qū)及公交車、出租車等公共交通工具經(jīng)營者和管理者的垃圾分類工作。 | 市交通運輸局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市交通運輸局 | |
37 | 推動其他各行業(yè)、場所生活垃圾分類工作落實。 | 各行業(yè)主管部門 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 各行業(yè)主管部門 | |
38 | 十一、落實保障措施 | 落實法治保障，推進(jìn)生活垃圾分類管理立法和修訂工作，建立健全生活垃圾分類地方性法規(guī)、規(guī)章；加強相關(guān)法律宣傳，將生活垃圾分類處理納入依法實施、規(guī)范實施軌遞。 | 市司法局、市城管執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 |
39 | 落實資金保障，市級財政統(tǒng)籌各類資金，積極推動政府與社會資本合作，吸引社會資本參與各項生活垃圾分類工作，落實生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建立與垃圾分類 掛鉤的收費制度。 | 市財政局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市文明辦、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市財政局 | |
40 | 落實人員保障，成立市區(qū)兩級工作專班，保障工作經(jīng)費和人員待遇，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查工作。 | 市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 | 持續(xù)推進(jìn)，2022年9月底前取得明顯成效 | 市城管執(zhí)法局 | |
41 | 十二、強化科技支撐 | 支持和鼓勵企業(yè)、高校院所開展生活垃圾分類科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化。 | 市科技局 | 持續(xù)推進(jìn) | 市科技局 |
42 | 十三、推動綠色發(fā)展 | 培育綠色設(shè)計產(chǎn)品，不斷完善工業(yè)綠色制造體系，促進(jìn)減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；培育廢塑料、廢紙等再生資源規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。 | 市經(jīng)濟和信息化局 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟和信息化局 |
43 | 十四、推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類 | 引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活方式，探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類 方法。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、 市城管執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
