（甘肅?。╆P于蘭州新區(qū)2021年度預算執(zhí)行情況和2022年度預算（草案）的報告
關于蘭州新區(qū)2021年度預算執(zhí)行情況和2022年度預算（草案）的報告
各位代表：
現(xiàn)將蘭州新區(qū)2021年度預算執(zhí)行情況和2022年度預算草案有關內容向會議進行報告，請審議。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，蘭州新區(qū)在黨工委、管委會的堅強領導下，在市人大的依法監(jiān)督下，深入貫徹落實總書記視察甘肅重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，立足“三新一高”要求,搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等機遇,按照“謀規(guī)劃、推改革、抓項目、促發(fā)展”總體思路,著力在深化改革、產業(yè)培育、創(chuàng)新開放、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)治理等方面下功夫、求突破、見實效。一年來，新區(qū)財政在收入規(guī)模小、支出缺口大的狀況下，堅定不移推動高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，更好發(fā)揮現(xiàn)代財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調控等方面的基礎性作用，經濟社會發(fā)展在去年快速發(fā)展的基礎上再次跑出了“加速度”,保持了全年預算執(zhí)行整體平衡。
(一)財政收支預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算收支執(zhí)行情況
2021年，新區(qū)一般公共預算收入預計完成29.34億元,同比增長49%。其中：稅收收入24.96億元，增長58%；非稅收入4.38億元，增長10%。加上上級補助收入28.62億元、一般債券轉貸收入1.06億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.96億元、政府性基金調入0.1億元、調入財政存量資金0.05億元、上年結轉0.81億元、多式聯(lián)運項目外國貸款提取資金7億元，收入總量為67.94億元。支出64.98億元，增長34%。加上上解上級支出1.38億元，支出總量為66.36億元。收支總量相抵后，結轉下年支出1.58億元。
2.政府性基金收支執(zhí)行情況
2021年，新區(qū)級政府性基金收入預計完成94.73億元，同比增長65.1%。加上上年結余1.63億元、上級補助收入0.07億元、專項債券轉貸收入28.3億元、再融資債券收入39.5億元，收入總量為164.23億元。支出116.52億元，增長47%。加上地方政府專項債券還本支出47.51億元，調出資金0.1億元，支出總量為164.13億元。收支總量相抵后，結轉下年支出0.1億元。
3.國有資本經營預算收支情況
2021年，國有資本經營收入為0萬元（主要原因是：由于國有監(jiān)管企業(yè)組建時間較短，目前還是以前期投入和重點項目建設為主，可用資金不足），加上上年結轉106萬元，上級補助收入0.3萬元，收入總量為106.3萬元。支出1.3萬元，收支總量相抵后，結轉下年支出105萬元。
4.社會保險基金預算收支情況
2021年，新區(qū)社?；鹗杖腩A計完成8.03億元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入5.74億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.64億元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入0.65億元），加上上年滾存結余2.34億元，收入總量10.37億元。支出7.44億元。收支相抵后年末滾存結余2.93億元。
5.財政預算調整情況
2021年，隨著新區(qū)營商環(huán)境不斷提升，當年吸引優(yōu)質企業(yè)來新區(qū)投資發(fā)展，一般公共預算收入較年初預算超收6.63億元，一般公共預算收入由年初預算22.71億元調整為29.34億元。加上一般債券轉貸收入、上級補助收入、政府性基金調入一般公共預算、多式聯(lián)運項目外國貸款提取資金等，增加15.26億元，一般公共預算支出由年初預算43.09億元調整為64.98億元。
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1.2021年地方政府債務余額情況
2021年底，政府債務余額為222.71億元，比上年增加28.35億元，其中，一般債務余額23.72億元，增加8.06億元，專項債務余額198.99億元，增加20.29億元。
2.新增政府債券安排使用情況
根據(jù)《甘肅省財政廳關于下達2021年新增政府債務限額的通知》（甘財預〔2021〕63號）《甘肅省財政廳關于預下達2021年部分新增專項債券額度的通知》（甘財預函〔2021〕17號）《甘肅省財政廳關于預下達2021年部分新增一般債券額度的通知》（甘財預函〔2021〕14號）等文件精神，2021年省財政廳共下達新區(qū)新增債券額度29.36億元，其中：一般債券額度1.06億元、專項債券額度28.3億元。根據(jù)《再融資債券額度的通知》（甘財預〔2021〕23號），省財政廳下達新區(qū)再融資債券39.5億元。
新增一般債券使用情況。2021年新增一般債券1.06億元主要用于：蘭州新區(qū)經三十三路（原東繞城快速路）與G341線（白銀至中川段）立交工程項目0.26億元、蘭州新區(qū)南站市政配套工程項目0.6億元、蘭州新區(qū)緯十三路東延段（水秦路至北斗路）道路工程項目0.2億元。
新增專項債券使用情況。2021年新增專項債券28.3億元主要用于：蘭州新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范園建設項目8.4億元，蘭州新區(qū)黃河上游生態(tài)修復水源涵養(yǎng)示范園區(qū)項目6.46億元，蘭州新區(qū)第一給水廠三期工程3.5億元，蘭州新區(qū)專精特新化工產業(yè)孵化基地項目（B區(qū)）3億元，中川北站多式聯(lián)運設施提升工程-物流園補強工程1.8億元，蘭州新區(qū)高標準農田提升改造項目1.55億元，蘭州新區(qū)大型公交停保場建設項目0.8億元，甘肅省同位素實驗室一期項目0.8億元，蘭州新區(qū)化工園區(qū)尾水排放工程項目0.5億元，蘭州新區(qū)2020年城市供水管網工程0.45億元，蘭州新區(qū)西岔大斜溝生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園配套工程項目0.4億元，高家莊站冷鏈倉儲物流項目0.26億元，蘭州新區(qū)瑞嶺御景苑保障房項目幼兒園等項目0.11億元，蘭州新區(qū)瑞嶺錦繡家園保障房項目幼兒園0.1億元，蘭州新區(qū)緯五十一路、BW13#路兩條道路配套給水管網工程0.09億元，蘭州新區(qū)西岔園區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場0.08億元。
再融資債券使用情況。2021年下達再融資債券額度39.5億元，專項用于“2016年甘肅省政府定向承銷發(fā)行的置換專項債券(二期)”2021年到期本金。
以上2021年相關數(shù)據(jù)為初步匯總數(shù)，決算后將根據(jù)實際情況對相關數(shù)據(jù)做出相應調整，最終以決算數(shù)據(jù)為準。
?。ㄈ?021年財政主要工作開展情況
1.加大稅源培植力度，財政收入規(guī)模和質量持續(xù)提升
積極宣傳新區(qū)政策，大力推進招商引資工作，持續(xù)營造良好的營商環(huán)境，不斷開辟新的稅源增長點。常態(tài)化開展稅源聯(lián)合調查，按季召開財稅聯(lián)席會，定期分析稅源形勢，加大部門間的涉稅信息共享，強化綜合治稅力度，及時掌握不動產及權益交易信息，避免現(xiàn)實稅源“跑冒滴漏”。本年度收入總體呈現(xiàn)如下態(tài)勢：一是收入規(guī)模大，在實施大規(guī)模減稅降費政策的背景下，新區(qū)全年一般公共預算收入預計達到29.34億元，比上年增長49%，規(guī)模、增速在全省市州財政中分別位居第9位、第1位。二是稅收結構優(yōu)，稅收收入占財政收入比重超85%，先進制造業(yè)占第二產業(yè)稅收比重超五成。三是市場主體有活力，當年新增市場商事主體2518戶，形成稅收15億元，其中：新區(qū)級稅收7.94億元，占全部級稅收收入的32%，市場活力進一步顯現(xiàn)。
2.發(fā)揮財政職能作用，促進財政政策提質增效
一是強化財政資源統(tǒng)籌能力。從挖掘潛力、規(guī)范管理、提高效率角度著手，用好增量、盤活存量，建立健全同一領域不同渠道資金、財政撥款資金與非財政撥款資金、當年預算財政資金和相同領域存量資金、新增支出項目和存量資產的統(tǒng)籌銜接機制，統(tǒng)籌財力增強對重大戰(zhàn)略、重要任務、重點改革的財力保障。不斷提高資金使用效益和資產配置效率,避免資金資產閑置和沉淀,1-11月，累計繳回結轉結余資金0.9億元。二是堅持政府“過緊日子”思想。將落實落細過緊日子要求作為預算管理長期堅持的基本方針，嚴把預算支出關口，嚴格執(zhí)行差旅、會議等經費開支標準,按照“從嚴從緊”的原則嚴控部門一般性履職支出。三是持續(xù)推進減稅降費政策落地生根。用足用好國家新出臺的支持科技創(chuàng)新和重要領域減稅降費政策，把該減的稅減到位、該降的費降到位，使企業(yè)切實享受到政策紅利，1-11月新增減稅降費2.44億元，累計辦理增值稅增量留抵退稅4.74億元。四是有序推進預算一體化管理改革。組織開展預算管理一體化系統(tǒng)2.0版的上線實施工作，通過信息化手段實現(xiàn)項目前期謀劃、項目儲備、預算編制、項目實施、項目結束及終止的全生命周期管理，不斷以信息化手段推進預算管理現(xiàn)代化。
3.積極對上跑爭政策，不斷提升新區(qū)財政實力
一是爭取增值稅調整政策。協(xié)調省級同意對蘭州新區(qū)2021年度新引進企業(yè)增值稅分享比例調整至中央級50%新區(qū)級50%，有效提升新區(qū)財政實力。二是爭取鄉(xiāng)村振興資金直達新區(qū)。通過積極爭取鄉(xiāng)村振興資金5932萬元首次直接下達新區(qū)，從此以后省級財政鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果資金均可直通新區(qū)，打破了行政區(qū)劃壁壘，理順了資金下達通道，保障了新區(qū)農業(yè)農村“十四五”開好局起好步。
4.持續(xù)優(yōu)化支出結構,增強財政保障能力
一是推進教育領域均衡發(fā)展。在保持財政對教育穩(wěn)定投入的基礎上,開展成本預算管理,加快形成教育領域財政支持定額標準體系,推進教育均衡發(fā)展。全年安排教育專項資金2.13億元，用于學校建設投入和教育系統(tǒng)運轉。二是優(yōu)化醫(yī)療領域財政投入結構。資金向疾病預防、健康素養(yǎng)培育等方面傾斜。全年安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)專項資金0.8億元，用于疫情防控、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設及設備購置。三是完善低保特困群體保障機制。進一步明確救助標準，確保社會保障等民生事業(yè)規(guī)范運行。結合養(yǎng)老事業(yè)改革,進一步改善與新區(qū)財力保障水平相適應的養(yǎng)老補助機制。安排民生和社會保障專項資金0.1億元，主要用于養(yǎng)老保險繳費補助和困難群眾生活補貼，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金最低標準達到每人每月113元。城市低保和農村一類低保提高到人均636元，二類低保提高到572元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準提高到每人每年13198元。
5.加強風險防控,增強財政可持續(xù)性
一是全力支持做好民生保障。落實中央規(guī)范清理民生支出政策的要求,對標國家、省級出臺的統(tǒng)一民生政策,做到“應保必?！?。對新區(qū)出臺的民生支出政策開展梳理評估,堅持量力而行、盡力而為,清理教育領域過度保障事項1項；建立健全新出臺民生領域政策的事前論證評估機制,探索構建民生支出清單管理制度，確保與財力保障水平相匹配,增強政策的有效性和可持續(xù)性。二是推進政府債券全生命周期管理。通過全口徑債務監(jiān)測平臺加強對債務管理的動態(tài)監(jiān)測，合理確定債券發(fā)行期限和發(fā)行節(jié)奏,避免資金閑置。完善統(tǒng)計監(jiān)測、預警考核等制度,定期開展風險評估,督促和激勵各部門抓實抓細債券項目支出工作，做好政府債務風險預警。采取多項措施化解債務風險,依法落實到期法定債券償還責任、嚴格落實政府舉債終身負責制和債務問題倒查機制，力爭將新區(qū)整體債務率控制在合理水平。三是強化預算剛性約束。認真貫徹落實預算法及其實施條例，嚴格執(zhí)行經批準年初預算，加強預算執(zhí)行控制，強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，堅持先有預算后有支出，嚴控預算追加事項，要求預算部門在執(zhí)行中不得自行出臺增支政策；確需新增支出的，通過部門預算現(xiàn)有資金調劑解決。
6.全面推進績效管理、推動預算績效管理擴圍升級
一是進一步加強和規(guī)范預算績效管理。先后出臺《蘭州新區(qū)預算績效管理辦法》《蘭州新區(qū)部門預算項目事前績效評估管理辦法》等6個辦法，進一步明確和細化操作規(guī)程。
二是穩(wěn)步推進新區(qū)預算績效管理工作。陸續(xù)印發(fā)《關于開展2020年度預算執(zhí)行情況績效單位自評工作的通知》《關于做好2020年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》，督促各預算單位開展2020 年度預算執(zhí)行情況績效單位自評工作。三是強化中期績效運行監(jiān)控。對支出進度慢和偏離目標的項目督促整改，對偏離目標較大的項目，縮減支出規(guī)模或直接收回用于亟需資金支持領域。四是圍繞重點項目開展績效評價。針對教育、社保、農業(yè)、為群眾辦實事等民生領域，疫情防控、直達資金、六穩(wěn)六保等方面，選取了19個項目開展預算績效評價，其中8個項目開展財政評價，11個項目開展部門評價。目前財政評價報告（草案）已基本編制完成。
通過上述工作措施的全面落實，新區(qū)財政運行質效不斷提升、保障能力不斷增強，但收入規(guī)模小、支出缺口大、保障水平低的基本狀況還未得到根本改變；財政資金資源統(tǒng)籌管理格局有待鞏固，政府資源資產的盤活能力仍需加強，財政資金杠桿撬動作用發(fā)揮不夠明顯；預算單位績效理念和主體責任意識淡薄，沒有從提高資金使用效益上真正開展績效目標設定工作，全面績效評價推進阻力較大。上述問題，我們將在2022年度工作中采取有力措施認真加以改進。
二、2022年預算草案
?。ㄒ唬?022年財政收支整體形勢
總的來看，新區(qū)經濟長期向好的基本面沒有變，發(fā)展質效穩(wěn)步提升，招商引資深入推進，精細化工等主導產業(yè)沿鏈集聚發(fā)展，各種有利因素加速積累，將為財政收入增長奠定良好基礎。但受各方面減收增支因素影響，2022年財政收支矛盾仍然非常突出。收入方面，國內外疫情變化和國際環(huán)境依然存在諸多不確定性，經濟持續(xù)增長的基礎尚不牢固，特別是疫情沖擊導致的各類衍生風險仍不容忽視；傳統(tǒng)產業(yè)亟待提質增效、轉型升級，科技研發(fā)創(chuàng)新驅動對產業(yè)發(fā)展的支撐作用還不夠強，這些都對財政增收帶來潛在影響。支出方面，加快構建新發(fā)展格局，深入落實教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、困難群眾救助等重點民生實事，推進常態(tài)化疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，兜牢基層保基本民生、保工資、保運轉底線，防范和化解各類風險等，方方面面都需要加大財政資金投入，收支矛盾仍然十分尖銳。
（二）2022年度預算安排的總體原則
收入預算堅持實事求是、合理預測，與新區(qū)經濟社會發(fā)展總體水平相適應，與積極的財政政策保持銜接。支出預算堅持量入為出、優(yōu)化結構，確保總體平衡；堅持厲行節(jié)約、過緊日子，把每一筆錢用在刀刃上、要緊處；堅持有保有壓、突出重點，對上級黨委、政府和新區(qū)黨工委、管委會重大決策、重要改革和重點項目不折不扣保障到位；堅持明晰事權、界定責任，對應由新區(qū)本級承擔的事權及相應支出責任不缺位、應由園區(qū)承擔的不越位；堅持依法理財、注重績效，嚴格落實預算法及其實施條例，嚴肅財經紀律，不斷完善績效評價結果與預算安排掛鉤機制。
?。ㄈ╊A算安排意見
按照一般公共預算收入增長10%測算，2022年度，新區(qū)財政總收入達到155.14億元（比2020年實際完成143.12億元，增加12.02億元，增長8.4%），其中：一般公共預算收入32.28億元，增長10%；政府性基金收入91.36億元，下降4%；上年結轉1.68億元（一般公共預算結轉1.58億元，政府性基金結轉0.1億元），至少爭取上級補助收入18.52億元，多式聯(lián)運項目外國貸款提取資金4.3億元，爭取再融資債券轉貸額度7億元。
根據(jù)以上測算，2022年新區(qū)財政收支預算草案編制情況如下：
1.一般公共預算草案
一般公共預算收入預計32.28億元，增長10%，其中：稅收收入27.07億元，增長8.5%；非稅收入5.21億元，增長19%。加上上級補助收入18.53億元、再融資債券預計2億元、上年結轉1.58億元、多式聯(lián)運項目外國貸款提取資金預計4.3億元、政府性基金調入8.81億元，總收入67.5億元。
安排一般公共預算總支出67.5億元。其中：一般公共預算支出61.8億元（基本支出13.29億元，項目支出48.51億元）、一般債券還本4.34億元、上解支出1.36億元。這樣安排后，新區(qū)部門“三公”經費0.06億元，同比下降3.7%。
2.政府性基金預算草案
政府性基金收入預計91.35億元（其中：國有土地使用權出讓本級收入85.65億元，總價款收入為95.9億元），加上再融資債券預計5億元、上年結轉0.1億元，總收入96.45億元。
安排政府性基金總支出96.45億元。其中：政府性基金支出安排80.34億元，專項債券還7.3億元，調入一般公共預算8.81億元（根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》要求，加強四本預算統(tǒng)籌，加大政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算的力度，把應當由政府統(tǒng)籌使用的政府性基金轉列一般公共預算）。
3.國有資本經營預算草案
國有資本經營收入預計1億元，加上上年結轉0.01億元，總收入1.01億元。對應安排支出1.01億元。
4.社會保險基金預算草案
社保基金收入預計9.99億元(其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入6.95億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2.45億元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入0.59億元)，加上上年滾存結余2.93億元，總收入12.92億元。支出8.98億元，年末滾存結余3.94億元。
三、2022年主要工作
2022年，我們將堅決貫徹上級各項決策部署，全力做好各項工作，確保圓滿完成收支預算任務。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)嚴格財政收支管理
一是繼續(xù)加強財政資源統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化完善政府預算體系，構建“大財政大預算大資管”業(yè)務格局，有效提升財力綜合管理和使用水平。通盤考慮一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算可統(tǒng)籌財力，構建四本預算、政府債務、資產資源相結合的資金統(tǒng)籌機制，加大部門存量資金與新增預算、結轉資金與年度預算、部門資金與預算撥款的統(tǒng)籌力度，多渠道籌措資金解決支出需求。二是強化預算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績效管理，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。全面落實減稅降費政策，不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化升級“不來即享”機制，確保政策紅利直達市場主體。推進財政支出標準化體系建設，探索建立國家標準和地方標準相協(xié)調的基本公共服務保障標準體系。三是全力支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，增強履行重大任務的財力保障能力，在促進科技創(chuàng)新、加快經濟結構調整、調節(jié)收入分配等方面主動作為。大力支持實體經濟發(fā)展，著力涵養(yǎng)培植稅源，夯實財政可持續(xù)發(fā)展基礎。四是加強對上匯報銜接力度，積極爭取中央和省市在鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護治理以及交通、水利、城市基礎設施建設等方面給予項目、資金支持。及時掌握預算執(zhí)行動態(tài)，定期跟進重大項目建設、重大民生政策落實等情況，督促加快支出進度，提高財政運行效率。在基本支出定員定額體系確定的基礎上，探索建立項目支出標準體系及支出標準動態(tài)調整機制，更好發(fā)揮標準在預算管理中的基礎性作用。
?。ǘ┏掷m(xù)強化預算績效管理
一是進一步強化預算約束和績效管理，加強績效目標管理，深入推進預算和績效管理一體化。完善預算績效指標體系，初步構建科學合理、可比可測、動態(tài)調整、共建共享的新區(qū)預算績效目標體系。開展年度預算執(zhí)行情況績效評價和績效運行中期監(jiān)控，對照既定的預算績效目標，以半年為周期，依據(jù)項目實施情況、資金支付進度和績效目標實現(xiàn)程度對各部門項目預算支出、整體支出開展評價。二是開展重大政策和項目事前績效評審，建立重大政策和項目事前績效評估機制，運用政策分析、調查研究和成本效益分析等手段，為完善項目決策論證和提高支出預算的精準性提供更有效的支撐。三是推進部門自評與外部評價、財政重點評價與再評價相結合的多層次績效評價體系，提升評價結果的科學性、真實性和準確性。進一步強化結果應用，加快形成結果反饋、問題整改、績效提升的良性循環(huán)格局。四是將績效評價作為衡量和檢驗財政資金使用效益的重要抓手，建立健全績效評價常態(tài)化機制和績效評價結果同預算安排與政策調整掛鉤的動態(tài)調整機制，加大預算績效運行監(jiān)控力度，充分利用績效管理結果推動完善相關政策和改進之后年度預算編制，切實將“重分配輕管理”轉變?yōu)椤盎ㄥX必問效”，確保財政資金“用得好”。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化預算管理制度改革
一是深化“零基預算”管理改革,完善項目申報按重要程度和成熟度依次排序機制,加強財政中期規(guī)劃與年度預算的銜接,按照項目實施進度和實際需求分年度安排預算。二是完善分層分類保障機制,優(yōu)先保障剛性和重點支出,確保上級決策部署和具體工作要求不折不扣落實。三是拓展深化全成本預算績效管理改革,實現(xiàn)全成本預算績效管理在重要支出領域全覆蓋,構建支出定額標準體系和動態(tài)調整機制,加強成本分析結果應用和過程跟蹤,通過全成本績效管理改革切實降低政府運行成本,提高政策運行效果和資金使用效益。四是加強審計查出問題整改和結果的運用,繼續(xù)深化審計結果與預算安排掛鉤機制,強化預算執(zhí)行激勵約束。五是完善對園區(qū)轉移支付管理制度改革,合理劃分事權和支出責任,調整優(yōu)化轉移支付結構,針對不同園區(qū)特點,統(tǒng)籌考慮各園區(qū)收入來源、支出績效評價結果等因素,合理分配轉移支付資金,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和基本公共服務均等化，有效保障各園區(qū)功能定位的有效落實。
?。ㄋ模┏掷m(xù)加力防范財政風險
一是把握好當前和長遠的關系，堅決守好財政運行底線，科學合理確定財政收支目標，兼顧規(guī)模、質量和速度，確保年度發(fā)債規(guī)模與經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應。二是防范化解財政運行風險，堅決兜牢基層“三保”底線。防范化解政府債務風險，強化“借、用、管、還”閉環(huán)管理，落實政府債券到期償還責任，穩(wěn)妥降低債務存量規(guī)模，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。三是健全地方政府債務及隱性債務常態(tài)化監(jiān)測機制，嚴格落實黨中央、國務院關于加強債務管理和防范化解地方政府債務風險的決策部署,嚴禁通過新增政府隱性債務上新項目、鋪新攤子。四是加強國有出資企業(yè)經營性債務管理，切實防范潛在風險。完善政府債務風險常態(tài)化監(jiān)測機制，加大督查審計問責力度，堅決筑牢財政金融安全屏障。
專此報告。
