（甘肅?。╆P(guān)于隴南市西和縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于西和縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話精神和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的安排部署,結(jié)合年初確定的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞“脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”工作重點(diǎn)，積極履行財(cái)政職能，推進(jìn)財(cái)政體制改革，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，財(cái)政收支運(yùn)作狀況良好，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）公共預(yù)算收支完成情況
1.公共預(yù)算收入完成情況
2020年完成大口徑財(cái)政收入40397萬(wàn)元，比去年同期減收748萬(wàn)元，下降1.82%,占年初預(yù)算42776萬(wàn)元的94.44%;一般公共預(yù)算收入完成19399萬(wàn)元，比去年同期增收1056萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.76%。占年初預(yù)算19287萬(wàn)元的100.58%。
分結(jié)構(gòu)情況：稅收收入32103萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.85%,占年初預(yù)算34606萬(wàn)元的92.77%;非稅收入8294萬(wàn)元，同比下降30.42%,占年初預(yù)算8170萬(wàn)元的101.52%。
分級(jí)次情況：上劃中央收入14913萬(wàn)元，同比下降3.60%；上劃省級(jí)收入5809萬(wàn)元，同比下降10.63%；上劃市級(jí)收入276萬(wàn)元，同比下降65.80%；縣級(jí)收入19399萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.76%。
分部門情況：稅務(wù)部門入庫(kù)33086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.44%;財(cái)政部門入庫(kù)7311萬(wàn)元，同比下降33.01%。
2.一般公共預(yù)算支出完成情況
2020年一般公共預(yù)算支出完成440464萬(wàn)元(包括一般性政府債券資金支出10480萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債資金支出200萬(wàn)元)，比上年同期增支58753萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.39%。其中民生支出377786萬(wàn)元，比去年同期增支45589萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.72%，占一般公共預(yù)算支出的85.77%?！鞍隧?xiàng)”支出217339萬(wàn)元，比去年同期同口徑增支13390萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.26%,占一般公共預(yù)算支出的49.34%。
預(yù)留政策性上解支出4160萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金348萬(wàn)元。
(二)政府性基金收支完成情況
1.政府性基金收入完成情況
2020年政府性基金收入完成13061萬(wàn)元，比去年同期減收10315萬(wàn)元，下降44.13%。其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入12932萬(wàn)元，比去年同期減收10358萬(wàn)元，下降44.47%。
2.政府債券轉(zhuǎn)貸資金收入情況
2020年專項(xiàng)政府債券21000萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債9810萬(wàn)元，共計(jì)30810萬(wàn)元。
3.政府性基金支出完成情況
2020年政府性基金支出完成42588萬(wàn)元（包括專項(xiàng)政府債券資金支出21000萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債9810萬(wàn)元），比去年同期減支10140萬(wàn)元，下降19.23%。
其中：文化旅游體育與傳媒支出15萬(wàn)元,大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出332萬(wàn)元,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出7496萬(wàn)元（征地和拆遷補(bǔ)償支出4286萬(wàn)元，城市建設(shè)支出600萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出347萬(wàn)元，其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出2863萬(wàn)元）,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出162萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出66萬(wàn)元,其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出21000萬(wàn)元(地方政府新增專項(xiàng)債券21000萬(wàn)元),彩票公益金安排的支出1142萬(wàn)元,地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出2542萬(wàn)元,地方政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出23萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債支出9810萬(wàn)元。
本年結(jié)轉(zhuǎn)2772萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2547萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1470萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)3849萬(wàn)元。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支完成情況
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.83萬(wàn)元，支出1.83萬(wàn)元。
(四)社?；鹗罩瓿汕闆r
1.社保基金收入完成情況
2020年社?；鹗杖胪瓿?8967萬(wàn)元，比去年同期減收3439萬(wàn)元，下降5.51%，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入20624萬(wàn)元（個(gè)人和單位繳費(fèi)部分），財(cái)政補(bǔ)貼收入8198萬(wàn)元，利息收入1055萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移收入774萬(wàn)元,其他收入1萬(wàn)元。分項(xiàng)目情況：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12199萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11273萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12075萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金收入4524萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入18488萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入124萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入285萬(wàn)元。
2.社?；鹬С鐾瓿汕闆r
2020年社?；鹬С鐾瓿?2276萬(wàn)元，比去年同期增支31634萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.17%。其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14244萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出11331萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19584萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金支出5416萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出38183萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1097萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2421萬(wàn)元。
截止2020年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余21117萬(wàn)元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2511萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金16900萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1241萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金32萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金305萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金58萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金70萬(wàn)元。
2020年全年支出575329.83萬(wàn)元（一般公共預(yù)算支出440464萬(wàn)元，政府性基金支出42588萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出1.83萬(wàn)元，社?；鹬С?2276萬(wàn)元），財(cái)政對(duì)社會(huì)各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、部門結(jié)轉(zhuǎn)資金支出情況
2019年底，全縣各部門共結(jié)轉(zhuǎn)各類資金80313萬(wàn)元（應(yīng)付國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余），截至2020年底實(shí)現(xiàn)支出76173萬(wàn)元，占結(jié)轉(zhuǎn)資金總額的94.85%。
三、圍繞預(yù)算執(zhí)行所做的主要工作
（一）強(qiáng)化收入征管，努力增加財(cái)政收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，努力開(kāi)源節(jié)流，抓好財(cái)政收入組織工作。一是財(cái)稅部門積極采取有效措施，堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)稅收征管，深化征管改革，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收收入均衡足額入庫(kù)。二是積極開(kāi)展稅源調(diào)查，努力挖掘新稅源，嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的變化態(tài)勢(shì)，促進(jìn)稅收收入應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)零散稅源管理，積極做好小稅種和零散稅收征管，做到“以小補(bǔ)大”，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。四是繼續(xù)深化政府非稅收入收繳管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入征管，全力推進(jìn)電子收繳和票據(jù)電子化管理，有效提高非稅收入收繳效率和服務(wù)水平。依法依規(guī)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入等非稅收入。
（二）積極爭(zhēng)取省市支持，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是及時(shí)跟蹤掌握中央、省、市政策扶持導(dǎo)向，積極會(huì)同相關(guān)部門向上匯報(bào)，主動(dòng)對(duì)接，努力爭(zhēng)取支持中央、省、市支持，大力爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量15939萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付16214萬(wàn)元，一次性財(cái)力補(bǔ)助3500萬(wàn)元用于保障“三?！钡葎傂灾С?，有效緩解了我縣財(cái)政困難，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。二是積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債10010萬(wàn)元、政府債券資金31480萬(wàn)元（一般債券10480萬(wàn)元、專項(xiàng)債券21000萬(wàn)元），用于疫情防控、城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)改造、污水垃圾處理、職業(yè)教育、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，有效緩解了地方財(cái)政投資不足的問(wèn)題，在支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三是積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，申請(qǐng)落實(shí)教育文化等項(xiàng)目資金9批4570.84萬(wàn)元，全力打造“中國(guó)乞巧文化”品牌及推進(jìn)惠農(nóng)文化工程，提升了群眾生產(chǎn)生活水平，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（三）加大資金投入力度，助力脫貧攻堅(jiān)決勝?？h財(cái)政圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加大扶貧資金投入保攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管的意見(jiàn)》精神，多方籌措資金，建立“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的資金整合機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)資金、涉農(nóng)整合資金、東西扶貧協(xié)作資金、一般政府債券資金等，持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政存量資金盤活力度，2020年共投入扶貧資金17.25億元，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障。其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5.67億元（中央3.02億元、省級(jí)2.17億元、市級(jí)0.13億元、縣級(jí)0.35億元），東西部扶貧協(xié)作資金0.75億元（含青島市北區(qū)捐贈(zèng)資金0.02億元），土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入2.1億元，整合其他涉農(nóng)資金2.57億元，脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金2.58億元，恒大集團(tuán)捐贈(zèng)資金0.22億元，行業(yè)扶貧資金3.36億元。用于產(chǎn)業(yè)扶貧2.4億元，就業(yè)扶貧2.65億元，教育扶貧1.85億元，健康扶貧0.04億元，危房改造0.13億元，易地扶貧搬遷0.13億元，生態(tài)扶貧0.27億元，貧困村整體提升8.56億元，兜底保障1.14億元，電商扶貧0.08億元。
（四）充分發(fā)揮部門職能，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作。一是根據(jù)省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于做好2020年扶貧資金精準(zhǔn)統(tǒng)籌使用方案編制工作的通知》精神，2020年全縣脫貧攻堅(jiān)整合資金共計(jì)6.73億元，其中跨類別使用的資金達(dá)到2.57億元，占比38%，占納入統(tǒng)籌整合資金總規(guī)模8.03億元的83.81%，安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目174個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目58個(gè)2.19億元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建鞏固提升項(xiàng)目116個(gè)4.54億元。二是嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)和公示公告制度。對(duì)下達(dá)的各類扶貧資金指標(biāo)文件、批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃、制定的實(shí)施方案均已在“西和新聞網(wǎng)”主動(dòng)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼清算工作的通知》精神，2020年我縣實(shí)際承保中央補(bǔ)貼品種：馬鈴薯51620.5畝，大田玉米43172.9畝，能繁母豬3500頭，2019年冬小麥50000畝，育肥豬20000頭，公益林542000畝。實(shí)際承保省級(jí)補(bǔ)貼品種：蘋果20227.1畝，黨參2000.98畝，黃芪3012.4畝，肉牛5000頭，肉羊12000只，高原夏菜11570.91畝，設(shè)施蔬菜收入保險(xiǎn)552.4畝，雞460014只。實(shí)際承保中央獎(jiǎng)補(bǔ)品種：當(dāng)歸400畝，黨參1800畝，黃芪4600畝，全力克服新冠肺炎疫情影響，有效促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。四是加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)戶還貸意識(shí)，督促各單位認(rèn)真落實(shí)貸后監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，確保貸款有收益、還款有保障、風(fēng)險(xiǎn)能控制。截止2020年12月31日，累計(jì)發(fā)放貸款20441戶101987.5萬(wàn)元, 收回貸款6740戶40796.54萬(wàn)元，貸款余額13701戶61190.96萬(wàn)元。五是完成我局包抓的十里鎮(zhèn)二郎村等38個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作。六是發(fā)揮幫扶組長(zhǎng)單位作用，積極抽調(diào)選派優(yōu)秀年輕干部和后備干部承擔(dān)石堡鎮(zhèn)張劉、史山等6村的幫扶任務(wù)，為幫扶村興辦了一批實(shí)事好事，進(jìn)一步提高了聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活水平，拓寬了幫扶村貧困戶的增收渠道，加快了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒ァ?020年我局被縣委、縣政府表彰為全縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，1名干部擬表彰為全省駐村幫扶先進(jìn)個(gè)人，3名干部擬表彰為全縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。
（五）財(cái)政支出保障有力，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六?！惫ぷ魅蝿?wù)。緊緊圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，按照集中財(cái)力辦大事的原則，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、防控風(fēng)險(xiǎn)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。落實(shí)科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)獎(jiǎng)、補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等民生支出。一是全年累計(jì)發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)在職人員工資75573萬(wàn)元，安排公用經(jīng)費(fèi)3552萬(wàn)元，村級(jí)經(jīng)費(fèi)7753萬(wàn)元，落實(shí)科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)獎(jiǎng)5497萬(wàn)元、住房公積金配套7580萬(wàn)元、職工醫(yī)療保險(xiǎn)配套4720萬(wàn)元，同時(shí)補(bǔ)發(fā)了2015年1月至2019年5月鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼共計(jì)6076.60萬(wàn)元，并在新冠肺炎疫情期間，縣財(cái)政共計(jì)投入資金3343.88萬(wàn)元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。二是不斷加大民生投入，切實(shí)提高民生保障水平。十大民生支出377786萬(wàn)元，其中教育支出68704萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出5826萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出46612萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出30355萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出14419萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14406萬(wàn)元，農(nóng)林水支出167635萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出16793萬(wàn)元，住房保障支出4384萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出8652萬(wàn)元。三是加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響較大、暫時(shí)受困的中小微企業(yè)取消反擔(dān)保要求，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。疫情防控期間，對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下；提供群眾基本生活物資保障的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等續(xù)保和新增項(xiàng)目，按1%以下收取擔(dān)保費(fèi)；小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1000萬(wàn)以內(nèi)的擔(dān)保享受1%以內(nèi)的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。歷年擔(dān)保金額累計(jì)19170萬(wàn)元。
（六）積極推進(jìn)財(cái)政改革，提高資金使用效益。按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的預(yù)算管理要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府決策部署，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。一是按《預(yù)算法》相關(guān)要求，繼續(xù)加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算和部門預(yù)決算的編制和管理，積極開(kāi)展公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算的編制。二是全力推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，在西和新聞網(wǎng)站公開(kāi)了2020年財(cái)政總預(yù)算和2019年財(cái)政總決算，并指導(dǎo)和督促各預(yù)算單位公開(kāi)了部門預(yù)決算，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提升了扶貧資金支出質(zhì)量，確保脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金使用精準(zhǔn)、安全、高效。四是嚴(yán)格執(zhí)行直達(dá)資金管理制度，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和直達(dá)資金使用要求，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況的監(jiān)管，促進(jìn)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。五是進(jìn)一步規(guī)范惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼管理，制定印發(fā)了《西和縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理實(shí)施細(xì)則》，按照“統(tǒng)一規(guī)范、一卡統(tǒng)發(fā)、便民高效”原則，建立了惠民資金管理發(fā)放系統(tǒng)，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)見(jiàn)效。
（七）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)管，提升科學(xué)依法理財(cái)水平。一是強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，建立了全縣所有在建項(xiàng)目管理臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行督促檢查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金審核管理，截止2020年底，審核工程項(xiàng)目預(yù)決算507項(xiàng)，送審金額198833.6萬(wàn)元，核減金額8245.16萬(wàn)元，審減率4.15%。二是今年以來(lái)，制定了《西和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的通知》、《西和縣扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理方案》、《西和縣“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等制度，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況的監(jiān)管，簡(jiǎn)化資金支付流程，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和規(guī)范性。突出財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督措施，硬化監(jiān)督手段，健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用、管理的監(jiān)管，對(duì)到戶產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行抽查監(jiān)管。先后組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作檢查、財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查、2020年度財(cái)政督查檢查、2020年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查、全縣扶貧領(lǐng)域工程性項(xiàng)目督查等專項(xiàng)檢查。制定印發(fā)了《西和縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理實(shí)施細(xì)則》，建立了惠民資金管理發(fā)放系統(tǒng)，協(xié)調(diào)辦理惠民惠農(nóng)一卡通代理銀行招標(biāo)采購(gòu)并全面運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放信息系統(tǒng)，對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放，直達(dá)受益補(bǔ)貼對(duì)象，確保資金及時(shí)安全足額發(fā)放，切實(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，積極清理、盤點(diǎn)、盤活閑置資產(chǎn)，完成了全縣239個(gè)行政事業(yè)單位及6個(gè)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)年度報(bào)表的編報(bào)工作，完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，制定印發(fā)了《西和縣推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作方案》，評(píng)估拍賣了機(jī)關(guān)事務(wù)局平臺(tái)退出及公安局罰沒(méi)車輛12輛，取得拍賣收入12萬(wàn)元。督促上繳報(bào)廢車輛處置收入1.26萬(wàn)元。四是完成了全縣260個(gè)單位內(nèi)控報(bào)告的填報(bào)審核、匯總上報(bào)工作，建立了全縣會(huì)計(jì)人員信息臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)夯實(shí)了會(huì)計(jì)信息管理工作。五是全力配合組織、人社、編辦完成機(jī)構(gòu)改革單位人員工資關(guān)系劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的日常審核、監(jiān)督管理，全年累計(jì)審減節(jié)約資金278.35萬(wàn)元。六是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)水平。2020年全縣累計(jì)集中采購(gòu)347個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃采購(gòu)金額37842.56萬(wàn)元，審定金額35386.19萬(wàn)元，審減2462.11萬(wàn)元。七是全力支持政法建設(shè)，及時(shí)足額落實(shí)政法轉(zhuǎn)移支付資金769.48萬(wàn)元，下達(dá)司法援助資金26萬(wàn)元。八是深入相關(guān)責(zé)任部門督促檢查扶貧項(xiàng)目資金支付進(jìn)度，組織開(kāi)展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理、會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查等專項(xiàng)督查檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督辦限期整改，切實(shí)維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效保證了各類資金、資產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（八）規(guī)范政府債務(wù)管理，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央省市政府隱性債務(wù)管理要求和《西和縣政府隱性債務(wù)化解方案》，2018年至2028年要對(duì)政府隱性債務(wù)全部化解完畢。2020年我縣需化解隱性債務(wù)11800萬(wàn)元，全年共化解15382.61萬(wàn)元，其中償還國(guó)開(kāi)行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款8100萬(wàn)元，償還棚戶區(qū)改造貸款2011萬(wàn)元，清償拖欠工程款5271.61萬(wàn)元，超額完成了2020年隱性債務(wù)化解計(jì)劃。化債資金來(lái)源主要是：貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款結(jié)余資金8100萬(wàn)元，盤活財(cái)政存量資金5271.61萬(wàn)元，預(yù)算安排886萬(wàn)元、金泰公司自籌資金1125萬(wàn)元（棚改公司轉(zhuǎn)入）。截止目前隱性債務(wù)余額106794.9萬(wàn)元，具體是：棚戶區(qū)改造融資貸款25999萬(wàn)元，易地搬遷融資貸款14195.9萬(wàn)元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資貸款66600萬(wàn)元。
（九）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以紅旗黨支部創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)集中整治形式主義和官僚主義，全面推行“放管服”改革，大力推行“四辦”業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行掛牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升辦事效率、改進(jìn)作風(fēng)。
四、2021年全縣財(cái)政預(yù)算草案
2021年全縣財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的預(yù)算管理要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委縣政府決策部署，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，集中力量辦大事。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，堅(jiān)持以零為基點(diǎn)，一切以預(yù)算年度的工作任務(wù)和實(shí)際支出需求為依據(jù)。完善預(yù)算安排約束機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，積極推行新增重大政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，硬化績(jī)效目標(biāo)前置約束作用，嚴(yán)格預(yù)算源頭管控，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)模，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做到“花錢要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”。收入預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，突出重點(diǎn)，牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出以及非急需、非剛性支出，在保證工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，努力盤活存量、用好增量，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力支持國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省、市、縣委縣政府重大決策部署落實(shí)。
2021年預(yù)算編制的原則:
1.實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則；
2.以收定支、收支平衡的原則；
3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則；
4.綜合預(yù)算、全面完整的原則；
5.標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的原則。
（一） 財(cái)政收入預(yù)算
1.2021年全縣大口徑財(cái)政收入預(yù)算37561萬(wàn)元，其中稅務(wù)部門29037萬(wàn)元，財(cái)政部門8524萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入預(yù)算19981萬(wàn)元，其中稅務(wù)部門13935萬(wàn)元，財(cái)政部門6046萬(wàn)元。
2021年全縣財(cái)政預(yù)算財(cái)力為246403.60萬(wàn)元。其中：（1）公共財(cái)政預(yù)算收入19981萬(wàn)元。（2）省市補(bǔ)助收入224604.6萬(wàn)元，其中財(cái)力性補(bǔ)助收入151957.88萬(wàn)元(包括重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入11263.5萬(wàn)元),一般性轉(zhuǎn)移支付收入217389.6萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入4449萬(wàn)元。（3）調(diào)入資金1818萬(wàn)元（動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1818萬(wàn)元）
2.政府性基金預(yù)算收入26296萬(wàn)元。其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入180萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入80萬(wàn)元，土地出讓金收入22055萬(wàn)元，提前下達(dá)專項(xiàng)132萬(wàn)元,上年結(jié)余收入3849萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0萬(wàn)元（國(guó)有企業(yè)收益彌補(bǔ)歷年虧損后無(wú)利潤(rùn)）。
4.社?；痤A(yù)算收入32698.25萬(wàn)元。其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入21042.45萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入8854.23萬(wàn)元，利息收入2801.56萬(wàn)元。分項(xiàng)目情況：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14292.05萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18406.20萬(wàn)元。
（二）財(cái)政支出預(yù)算
1.一般公共財(cái)政預(yù)算支出246403.6萬(wàn)元。2021年支出預(yù)算依照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保重點(diǎn)等順序安排。一是優(yōu)先保證干部職工工資等人員經(jīng)費(fèi)。二是根據(jù)2021年單位分類分檔公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和2020年12月份各單位在冊(cè)在職人數(shù)安排了基本公用經(jīng)費(fèi)。三是切實(shí)保障民生需求，按照政策要求足額安排保障村組干部報(bào)酬、公益性崗位和社保、教育、衛(wèi)生、民政、殘疾人等方面涉及發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)助類經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算安排的具體構(gòu)成是：
（1）人員經(jīng)費(fèi)支出109427.66萬(wàn)元。其中：工資105737.66萬(wàn)元，喪葬費(fèi)及死亡撫恤金800萬(wàn)元,取暖費(fèi)2890萬(wàn)元。
（2）公用經(jīng)費(fèi)支出5393.82萬(wàn)元。其中：縣直基本公用經(jīng)費(fèi)3177.40萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。以上核定的基本公用經(jīng)費(fèi)均實(shí)行“包干使用，超支不補(bǔ)”的原則；公務(wù)用車改革補(bǔ)助1216.42萬(wàn)元。
（3）民生支出及社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出37605.08萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)村振興資金3485萬(wàn)元)。
（4）一般性轉(zhuǎn)移支付支出86066.65萬(wàn)元。
（5）上解支出3461.39萬(wàn)元。
（6）提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出4449萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算支出26296萬(wàn)元。其中：大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出111.3萬(wàn)元，城市建設(shè)支出600萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出19743.39萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出180萬(wàn)元，污水處理費(fèi)支出80萬(wàn)元，彩票公益金安排的支出20.7萬(wàn)元,債務(wù)付息支出3131.49萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2429.12萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0萬(wàn)元。
4.社?；痤A(yù)算支出33516.10萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出11846.07萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21670.03萬(wàn)元。
五、2021年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題
一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、鉛鋅資源枯竭、新冠肺炎疫情等因素疊加影響，財(cái)政收入增速明顯回落，增收形勢(shì)依然困難。總體來(lái)看，今后一段時(shí)期，財(cái)政整體上面臨減收增支態(tài)勢(shì)，財(cái)政運(yùn)行仍將處于“緊平衡、硬平衡”狀態(tài)。
二是財(cái)政支出壓力大。由于包干財(cái)力嚴(yán)重不足，“三?！敝С鲂枨蟠?，公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境治理、化解政府債務(wù)等剛性支出需求增幅大任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、農(nóng)林水、住房保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入需求不斷增大，財(cái)政包袱沉重。
六、2021年財(cái)政工作計(jì)劃
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”的開(kāi)局之年，財(cái)政部門在今后的工作中要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大及黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，有效運(yùn)用政策資金等調(diào)控手段，支持“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
（一）強(qiáng)化收入征管措施，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制一般性支出，統(tǒng)籌各類資源，集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力保障中央決策部署和省、市、縣委縣政府工作安排落實(shí)到位。
（二）積極籌措安排資金，推進(jìn)民生工程順利實(shí)施。繼續(xù)按照?！傲€(wěn)”“六?！钡目傮w要求合理安排各項(xiàng)支出，做到有保有壓。認(rèn)真落實(shí)省、市政策規(guī)定，著力推進(jìn)民生工程，克服依賴思想，多方籌措資金，保證配套資金足額到位，切實(shí)保障財(cái)政對(duì)民生工程的投入；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程資金使用的監(jiān)督檢查，確保民生資金的使用落到實(shí)處，提高資金的使用效益，切實(shí)解決人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，真正把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。
（三）統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，保障全縣重點(diǎn)工作順利實(shí)施。轉(zhuǎn)變更新觀念，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金政策的杠桿作用。積極爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行額度，支持重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)，解決發(fā)展不足的問(wèn)題。認(rèn)真甄別清理、分類處理財(cái)政專戶和各部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，大力清理盤活存量資金，加大統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效益。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)加大鄉(xiāng)村振興投入，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加強(qiáng)資金調(diào)度，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，全力保障全縣重點(diǎn)工作資金需求，確保財(cái)政收支平衡。
（四）繼續(xù)深化財(cái)政改革，提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，規(guī)范預(yù)決算編報(bào)程序，健全完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化“零基預(yù)算”執(zhí)行約束。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全地方政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定制度，健全債券項(xiàng)目、資金管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮債券資金效益。完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法，積極推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)提質(zhì)擴(kuò)圍，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)審結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，提高依法理財(cái)水平。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，建立規(guī)范的監(jiān)督程序。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算收入征管質(zhì)量和財(cái)政支出行為的監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)檢查，做好日常性檢查和事前、事中、事后全程監(jiān)控，逐步建立規(guī)范的監(jiān)督程序，嚴(yán)防私設(shè)小金庫(kù)、亂收費(fèi)、亂罰款等行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理的監(jiān)督，逐步完善票款分離和罰繳分離管理辦法，將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收入與其支出徹底脫鉤。及時(shí)向人大報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和變動(dòng)等情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，努力提高依法理財(cái)水平。
（六）深入推進(jìn)效能建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作水平。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和五項(xiàng)禁令，不斷提高廣大干部職工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高廣大干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作能力，牢固樹立科學(xué)理財(cái)思想，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)政策、理解政策、執(zhí)行政策的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性、正確性和科學(xué)性。
總之，我們要按照縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的工作安排，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，以“實(shí)”為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)化細(xì)化工作措施，把各項(xiàng)政策措施抓實(shí)抓細(xì)抓到位，努力完成明年的目標(biāo)任務(wù)。
