（甘肅?。╆P于定西市渭源縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
關于渭源縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2021年3月1日在縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將渭源縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告提請會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，全縣財政工作在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持積極的財政政策，做好“六穩(wěn)”[1]工作，落實“六?！盵2]任務，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅持依法理財，狠抓收入征管，全力向上爭取，保障重點支出，深化財稅改革，加強財政監(jiān)管，有力保障了全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）財政收支預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況：2020年，一般公共預算收入[3]完成16193萬元，同比增收858萬元，增長5.6%，占調整預算15535萬元的104.24%，超收658萬元。
支出預算執(zhí)行情況：全縣一般公共預算支出[4]完成313529萬元，同比增支1396萬元，增長0.45%。
分科目支出為：
——一般公共服務支出27451萬元。
——國防支出363萬元。
——公共安全支出7045萬元。
——教育支出64778萬元。
——科學技術支出362萬元。
——文化旅游體育與傳媒支出4896萬元。
——社會保障和就業(yè)支出43008萬元。
——衛(wèi)生健康支出24712萬元。
——節(jié)能環(huán)保支出9643萬元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出7892萬元。
——農(nóng)林水支出96371萬元。
——交通運輸支出5786萬元。
——資源勘探信息等支出164萬元。
——商業(yè)服務業(yè)等支出267萬元。
——自然資源海洋氣象等支出1136萬元。
——住房保障支出14858萬元。
——糧油物資儲備支出705萬元。
——災害防治及應急管理支出1496萬元。
——債務付息支出2553萬元。
——其他支出30萬元。
——債務發(fā)行費用支出13萬元。
全縣實際可用財力情況：一般公共預算收入16193萬元，返還性收入[5]1824萬元，一般性轉移支付[6]收入247238萬元，專項轉移支付[7]收入40355萬元，上年結轉1350萬元，地方政府向國際組織借款(轉貸)收入588萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金348萬元，調入資金688萬元，債務（轉貸）收入[8]11419萬元。減去專項上解支出1498萬元，債務還本支出2521萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1351萬元。全縣實際可用財力為314633萬元。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況：全縣政府性基金收入[9]完成16172萬元，占年初預算12850萬元的125.85%，同比增收6426萬元，增長65.93%。其中：農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入18萬元，國有土地使用權出讓收入[10]15521萬元，城市基礎設施配套費[11]收入633萬元。
支出預算執(zhí)行情況：政府性基金支出[12]48556萬元，同比增支23022萬元，增長90.16%（主要是上級補助增加8655萬元、新增專項債券[13]增加12000萬元，本級收入安排增加2367萬元）。
分科目支出為：
——文化旅游體育與傳媒支出46萬元。
——社會保障和就業(yè)支出120萬元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出10596萬元。
——農(nóng)林水支出612萬元。
——其他支出26040萬元（其中地方政府專項債券支出
25000萬元）。
——債務付息支出2646萬元。
——債務發(fā)行費用支出35萬元。
——抗疫特別國債安排的支出8461萬元。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況：社會保險基金收入[14]完成43170萬元，占年初預算37756萬元的114.34%，同比增收1584萬元，增長3.81%，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入7524萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入12976萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入16443萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入6056萬元，工傷保險基金收入171萬元。
支出預算執(zhí)行情況：社會保險基金支出[15]36579萬元，同比增支1586萬元，增長4.53%，占年初預算35110萬元的104.18%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出7981萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出10275萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出13750萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出4331萬元，工傷保險基金支出242萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
收入預算執(zhí)行情況：國有資本經(jīng)營預算收入[16]完成34萬元，占年初預算149萬元的22.82%，同比增收34萬元，增長100%。
支出預算執(zhí)行情況：國有資本經(jīng)營預算支出[17]34萬元，同比增支34萬元，增長100%，占年初預算149萬元的22.82%。
（二）財政收支預算平衡情況
1.一般公共預算收支平衡情況
全年一般公共預算總收入達到320003萬元，其中：一般公共預算收入16193萬元，返還性收入1824萬元，一般性轉移支付收入247238萬元，專項轉移支付收入40355萬元，上年結轉1350萬元，調入資金688萬元，債務（轉貸）收入11419萬元，地方政府向國際組織借款（轉貸）收入588萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金348萬元。全年一般公共預算總支出達到320003萬元，其中：一般公共預算支出313529萬元，專項上解支出1498萬元，債務還本支出2521萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1351萬元，年終結余1104萬元。
2.政府性基金收支平衡情況
全年政府性基金總收入58971萬元，其中：縣本級收入16172萬元，上級專項補助10263萬元，債務（轉貸）收入32200萬元，上年結余336萬元。全年政府性基金總支出58971萬元，其中：本年政府性基金支出48556萬元，調出資金23萬元，債務還本支出8000萬元，年終結余2392萬元。
3.社會保險基金收支平衡情況
全年社會保險基金總收入83939萬元，其中：當年收入43170萬元，上年結余40769萬元。全年社會保險基金總支出83939萬元，其中：本年支出36579萬元，年末滾存結余[18]47360萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況
全年國有資本經(jīng)營預算總收入35萬元，其中：本級收入34萬元，上級補助收入1萬元。全年國有資本經(jīng)營預算總支出35萬元，其中：本年支出34萬元，年終結余1萬元。
2020年上級共下達我縣返還性收入1824萬元，一般性轉移支付收入247238萬元，專項轉移支付收入40355萬元。
一般性轉移支付中財力性轉移支付主要用于人員經(jīng)費、黨政機關事業(yè)單位正常運轉及基本民生支出，有特定用途的轉移支付用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、教育、公共安全、農(nóng)村道路建設等方面支出。專項轉移支付用于上級下達的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)林水等公共服務領域支出。
按照財政部對地方政府債務實行限額管理的規(guī)定，2020年上級下達我縣地方政府負有償還責任的債務[19]限額205577萬元，其中:一般債務85852萬元，專項債務119725萬元。2020年末全縣地方政府性債務余額165903萬元，其中：政府負有償還責任的債務余額165371萬元，政府負有擔保責任的債務[20]余額532萬元。債務規(guī)模在上級核定的限額之內。
1.強化收入征管，財政收入實現(xiàn)持續(xù)增長。一是認真研判收入形勢，精細落實征收責任，及時跟進協(xié)調督促，促進征管責任有效落實。二是堅持摸清稅源底數(shù)，動態(tài)掌握重點稅源，加大稅收征管監(jiān)控力度，采取有效措施嚴防稅收征管跑冒滴漏，確保財政收入及時足額入庫。三是全面研判減稅降費政策效應及新冠肺炎疫情影響，制定應對減稅彌補措施，牢牢把握組織財政收入的主動權。四是加強非稅收入征繳，專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入分別增長42.58%、35.25%和61.69%。
2.堅持多措并舉，財政保障能力有效增強。一是全力爭取上級補助收入289417萬元，同比增加7804萬元，增長2.8%，其中：返還性收入1824萬元；一般性轉移支付247238萬元、專項轉移支付40355萬元，分別增長1.5%、11.1%。二是大力盤活財政存量資金，清理收回存量資金6042萬元，全部用于脫貧攻堅和民生類支出。三是積極爭取地方政府新增債券34219萬元，再融資債券9400萬元。
3.優(yōu)化支出結構，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。一是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升脫貧攻堅質量，持續(xù)加大扶貧資金投入。2020年共籌措扶貧資金181550萬元，優(yōu)先保障深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、未脫貧人口、返貧人口和監(jiān)測人口、“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升行動等攻堅任務資金需求。二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入力度，撥付資金64778萬元，落實城鄉(xiāng)義務教育補助，完善扶困助學機制，全面保障教育事業(yè)發(fā)展。三是保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，撥付資金24712萬元，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設、醫(yī)療保障服務能力建設、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展等工作；撥付資金1624萬元，全力做好新冠疫情防控資金保障。四是落實社會保障政策，撥付資金16140萬元，保障困難群眾基本生活；撥付資金12448萬元，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等制度全覆蓋。
4.夯實資產(chǎn)底數(shù)，健全國資國企運行機制。一是通過國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)對全縣國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程監(jiān)管。全年共審批處置資產(chǎn)事項26件，其中：報廢處理24件，無償調撥2件，上繳非稅收入491萬元，同比增長41.59%。二是規(guī)范企業(yè)運營管理，開展企業(yè)核算、國資國企改革和履行出資人職責等工作。三是按照“明確責任、有序推進、整體移交、屬地管理、以人為本、平穩(wěn)過渡”的要求，有序開展國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，接收23家國有企業(yè)退休人員210人。
5.落實改革措施，全面深化財政預算管理。一是建立健全財政結轉資金與預算安排統(tǒng)籌結合機制，嚴格預算編制執(zhí)行，硬化預算約束，堅持無預算不開支，有預算不超支。二是深化國庫管理改革，完善國庫集中支付制度，2020年財政資金國庫集中支付率93.6%，同比增長11.19%，確保財政資金安全運行。三是穩(wěn)步推進預算績效管理，開展預算績效評價[21]項目838項，涉及資金141963萬元，進一步提高財政資源配置效率和使用效益。四是深入推進預決算公開，細化公開內容，除涉密部門外，全縣部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算全面公開，實現(xiàn)了依法行政、陽光理財。五是認真履行財政監(jiān)督職能，開展會計信息質量、扶貧領域資金、“小金庫”專項治理、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”等專項監(jiān)督檢查，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。
6.化解存量債務，有效防范財政運行風險。一是進一步規(guī)范地方政府性債務管理，嚴格落實管理責任，堅持“誰舉債誰負責”，堅決遏制隱性債務增量。二是全力化解存量債務，夯實還款責任，穩(wěn)步推進到期地方政府債券置換，切實降低政府債務成本。三是嚴格在省級核定的舉債限額內，合理確定新增債券資金項目，按程序報縣人大批準，分類納入財政預算管理。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡欉^去五年，財政工作始終堅持依法理財、為民服務的理念，注重改革創(chuàng)新、科學發(fā)展，不斷完善體制機制、提高財政效能、保障改善民生，公共財政體系更加完善，財政事業(yè)取得了新進展。
------注重完善管理機制，確保財政收支穩(wěn)定增長。五年來，注重收入總量與質量“并重”的增收導向，確保實現(xiàn)有質量、可持續(xù)的財政收入增長。堅持聯(lián)合辦稅機制，及時、準確掌握重點稅源和稅收變化情況，確保稅收及時足額入庫。積極推進“金財”工程建設，提升財稅管理信息化應用水平。規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化收繳流程，推行收入電子化繳款，全面落實減稅降費政策?！笆濉蹦?，一般公共預算收入達到16193萬元，一般公共預算支出達到313529萬元。
------注重全力立項爭資，財政保障能力有效增強。五年來，面對收入增長乏力、可用財力不足的形勢，積極主動與上級財政部門溝通銜接，爭取上級補助收入1244772萬元，年均增長7.56%，其中：一般性轉移支付補助913201萬元，專項轉移支付331571萬元，專項債券85000萬元。全縣可用財力累計達到1388322萬元，年均增長7.14%。人均可用財力由6428元增長到9446元，有效緩解了財政支出壓力，財政實力進一步增強。
------注重資金統(tǒng)籌安排，保障脫貧攻堅資金需求。五年來，堅持把資金向精準扶貧聚攏，通過積極籌措資金，全力保障脫貧攻堅資金需求。共安排各類資金417232萬元，其中：整合各類涉農(nóng)資金71766萬元，上級財政專項扶貧資金124123萬元，縣本級財政專項扶貧資金18396萬元，東西部扶貧協(xié)作和定點幫扶資金31656萬元，地方政府一般債券38370萬元，土地跨省域調劑收入11070萬元，“補短板”綜合財力保障補助資金1051萬元，落實扶貧小額信貸政策，發(fā)放貸款120800萬元。
------注重民生福祉改善，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。五年來，保持民生投入只增不減，保障重大民生政策落地落實，民生支出累計達到1221950萬元，年均增長6.61%。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，支出達到288660萬元，年均增長7.25%；完善社會保障體系，支出達到215514萬元，下降1.49%（以前年度由縣級列支的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，從2019年開始實行市級統(tǒng)籌列支）；持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，支出達到148862萬元，年均增長1.82%；支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展，支出達到19929萬元，年均增長20.13%;全面落實惠農(nóng)補貼政策，支出達到30718萬元，年均增長0.23%。
------注重財政改革監(jiān)管，提高財政預算績效管理。五年來，不斷規(guī)范預算編制，實施全口徑預算管理[22]，提高預算編制的準確性、完整性；全面推行預算績效評價，提升財政資金使用效益；加快資金支出進度，實行周調度周通報制度，加強結余結轉資金管理，累計盤活存量資金89774萬元；建立地方政府性債務風險預警機制和應急處置機制，累計化解存量債務26201萬元；強化財政資金監(jiān)管，采取全面檢查、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點檢查相結合的方式開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。
各位代表！全縣財政工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒認識到財政運行中還存在一些困難和問題：一是財政收入結構不合理，非稅收入占比大，財政收入質量有待提高。二是財政保工資、保運轉、保民生、促發(fā)展等剛性支出逐年增加，收支矛盾日益突出。三是財政支出進度不均衡，部分資金支付緩慢，影響資金效益發(fā)揮。四是政府債務還本付息進入高峰期，償還債務壓力較大。五是預算績效管理水平和財政監(jiān)管能力還需進一步提高。
對這些困難和問題，我們一定高度重視，認真聽取各位代表、委員的意見建議，積極研究對策，采取務實措施，努力加以解決。
二、2021年財政預算（草案）
“十四五”時期是銜接“兩個一百年”奮斗目標、開啟我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要時期，也是我縣財政實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，財政工作將全面踐行新理念、主動適應新常態(tài)、積極融入新格局，持續(xù)深化財政管理改革，加快建設現(xiàn)代財政管理制度，體現(xiàn)更加積極、更加有為、更加高效的財政擔當，服務全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
“十四五”期間全縣一般公共預算收入和一般公共預算支出預期目標增長4%。
一般公共預算收入：2025年一般公共預算收入達到19700萬元，年均增長4%。
一般公共預算支出：2025年一般公共預算支出達到380750萬元，年均增長4%。
政府性基金收支：2025年縣本級基金收入達到18750萬元，年均增長3%。政府性基金支出達到59070萬元，年均增長4%。
國有資本經(jīng)營收支：2025年國有資本經(jīng)營收入達到90萬元，國有資本經(jīng)營支出達到90萬元。
“十四五”期間，圍繞財政預期發(fā)展目標，重點做好以下六方面工作：一是加強財源建設，提高財政收入質量，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。二是繼續(xù)實施積極的財政政策，加強政策性資金的爭取，增強可用財力。三是增強科學統(tǒng)籌財政資源配置能力，集中財力保障各項重大決策部署貫徹落實。四是堅持以人民為中心發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解財政運行風險和地方政府債務風險。六是更加注重績效管理和財政資源配置效率，加快建立現(xiàn)代財政制度。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，預算編制指導思想是：堅持新發(fā)展理念，認真落實積極財政政策，鞏固拓展減稅降費成效，積極防范政府債務風險，支持供給側結構性改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，堅持“以收定支”原則，全面落實過緊日子要求，持續(xù)優(yōu)化支出結構，兜牢民生底線，堅持深化財政管理改革，嚴格資金管理，強化預算編制與預算績效管理融合，促進全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。預算編制原則是：量入為出、收支平衡；統(tǒng)籌兼顧、突出重點；厲行節(jié)約、注重績效；規(guī)范透明、硬化約束；切實保障“三保”、防范財政風險。
1.收入預算。2021年，一般公共預算收入預算16679萬元，較2020年完成數(shù)增長3%。
2.支出預算。2021年，全縣預算財力預計213497萬元（含上級提前下達的轉移支付資金），相應安排2021年全縣一般公共預算支出210958萬元，專項上解支出2539萬元。
分科目支出為：
——一般公共服務支出25702萬元。
——公共安全支出4869萬元。
——教育支出61711萬元。
——科學技術支出359萬元。
——文化旅游體育與傳媒支出2121萬元。
——社會保障和就業(yè)支出37078萬元。
——衛(wèi)生健康支出16701萬元。
——節(jié)能環(huán)保支出2018萬元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出1624萬元。
——農(nóng)林水支出41782萬元。
——交通運輸支出693萬元。
——商業(yè)服務業(yè)等支出1079萬元。
——自然資源海洋氣象等支出589萬元。
——住房保障支出7467萬元。
——糧油物資儲備支出452萬元。
——災害防治及應急管理支出653萬元。
——預備費3150萬元。
——債務付息支出2910萬元
3.收支平衡預算。2021年，一般公共預算總收入預算213497萬元，其中：一般公共預算收入16679萬元，返還性收入1824萬元，一般性轉移支付收入177284萬元，專項轉移支付收入13106萬元，上年結余1104萬元，調入資金3500萬元。2021年全縣一般公共預算總支出預算213497萬元，其中：一般公共預算支出210958萬元，上解上級支出2539萬元。
2021年，縣本級政府性基金收入預算12710萬元，上年結余2392萬元。政府性基金支出預算按照專款專用、自求平衡的原則，安排支出11602萬元，調出資金3500萬元。
分科目支出為：
——社會保障和就業(yè)支出4萬元。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出8411萬元。
——債務付息支出3187萬元。
2021年全縣社會保險基金收入預算36406萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金12690萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金16820萬元，職工基本醫(yī)療保險基金6568萬元，工傷保險基金328萬元。社會保險基金支出預算32749萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13295萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金14388萬元，職工基本醫(yī)療保險基金4888萬元，工傷保險基金178萬元。本年收支結余3657萬元，年末滾存結余51017萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算草案
2021年國有資本經(jīng)營預算收入預算45萬元，上年結余1萬元，安排支出46萬元。
（五）轉移支付資金預計
2021年返還性收入預計1824萬元；上級提前下達一般性轉移支付收入預計177284萬元，其中：均衡性轉移支付收入75603萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入18061萬元、結算補助收入3183萬元、企業(yè)事業(yè)單位劃轉補助收入715萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入2000萬元、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付收入10169萬元，固定數(shù)額補助收入12290萬元、貧困地區(qū)轉移支付收入13642萬元、教育共同財政事權轉移支付收入12916萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權轉移支付收入543萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權轉移支付收入19839萬元、醫(yī)療衛(wèi)生共同財政事權轉移支付收入5060萬元、農(nóng)林水共同財政事權轉移支付收入1096萬元、交通運輸共同財政事權轉移支付收入45萬元、住房保障共同財政事權轉移支付收入1962萬元、其他一般性轉移支付收入160萬元；專項轉移支付收入13106萬元。
一般性轉移支付中財力性轉移支付主要用于人員經(jīng)費、黨政機關事業(yè)單位正常運轉及民生支出，有特定用途的轉移支付收入用于扶貧、教育、公共安全、農(nóng)村道路建設等方面支出。專項轉移支付收入用于上級下達的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)林水等公共服務領域支出。
（六）地方政府性債務預計
2021年預計省上新增我縣地方政府性債務額度25000萬元，地方政府債務限額達到230577萬元，新增一般債券資金主要用于沒有收益的公益性項目，專項債券資金主要用于有收益的公益性項目。年末地方政府債務余額控制在231039萬元以內，其中：政府負有償還責任的債務余額控制在230577萬元以內，政府負有擔保責任的債務余額控制在462萬元以內。待省上核定我縣地方政府性債券額度后，按程序將地方政府性債務限額、新增債券額度和擬安排情況等一并報縣人大常委會審查批準。
（七）主要工作措施
1.依法強化收入征管，促進財政收入提質增效。認真研判經(jīng)濟形勢，嚴格依法治稅，強化征管措施，挖潛堵漏，做到依法征收、應收盡收，確保及時足額入庫；進一步完善管理制度，強化對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等政府非稅收入管理，提升收入質量；繼續(xù)落實各項減稅降費政策，降低小微企業(yè)發(fā)展成本，培植財源，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。
2.加大向上爭取力度，著力增強財政保障能力。及時準確掌握國家有關政策和投資方向，加大銜接匯報力度，統(tǒng)籌做好均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等政策性資金、新增地方政府債券額度爭取工作，增強可用財力，統(tǒng)籌用好各類社會資金，緩解財政保障壓力，促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
3.堅持優(yōu)化財政供給，全面保障民生事業(yè)發(fā)展。增進民生福祉，提升人民群眾獲得感、幸福感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。持續(xù)加大民生投入，支持就業(yè)優(yōu)先，辦好人民滿意教育，筑牢社會保障網(wǎng)，讓更多發(fā)展成果惠及廣大群眾；堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，強化預算約束，盤活存量資金，加強結轉結余資金管理，加快支出進度，提高資金使用效益；管好用好直達資金[23]，確保資金早投入、項目早實施、效益早見效。
4.強化預算績效管理，提高財政資金使用效益。全面實施預算績效管理，將績效管理貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加快構建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系；加強重大項目事前投資評審論證，將評審結果作為預算安排的重要依據(jù)，提升財政科學化、規(guī)范化、信息化管理水平；加大績效評價力度，建立健全“花錢必問效、無效必問責”的制度，拓展績效評價內容，將績效評價重點由項目支出逐步延伸到部門整體支出；強化支出責任，促進預算部門加強管理、完善制度、提升績效，提高財政資金使用效率。
5.深入推進鄉(xiāng)村振興，落實農(nóng)村改革發(fā)展政策。加大資金投入，繼續(xù)推進涉農(nóng)資金整合，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接工作，加快改善鄉(xiāng)村基礎設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境和基本公共服務；推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
6.深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。深化國有企業(yè)改革，全面貫徹落實國企改革三年行動，推動各項工作落地見效；穩(wěn)妥推進混合所有制改革，持續(xù)通過引入外部資本，實現(xiàn)縣屬國有企業(yè)股權多元化；建立健全規(guī)范的法人治理結構和市場化經(jīng)營機制；加快國資監(jiān)管職能轉變，推動國有企業(yè)市場化運作，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
7.落實風險防控措施，依法強化政府債務管理。樹立風險意識和底線思維，更加有力有效防范化解債務風險，依法履行債務管理的主體責任，完善舉債程序、償還責任、考核問責等方面的制度；加強債務管控，堅決遏制地方政府隱性債務增量，積極化解存量債務。
2021年，我們將主動接受縣人大及其常委會對預算決算的審查監(jiān)督，認真落實縣人大及其常委會有關預算、決算決議。積極主動回應人大代表關切，做好解釋說明工作；廣泛聽取吸納意見建議，切實做好建議提案辦理工作。
各位代表！財政工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、擔當實干、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為加快建設幸福美好新渭源，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程做出積極貢獻！
