（甘肅省）關于慶陽市西峰區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
關于慶陽市西峰區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
——2022年12月19日在慶陽市西峰區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
慶陽市西峰區(qū)財政局局長 王永祥
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報告西峰區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的發(fā)展目標，堅持“三抓一進”，突出“兩興兩治”，嚴格執(zhí)行西峰區(qū)九屆人民代表大會一次會議通過的收支預算。
（一）一般公共預算執(zhí)行
一般公共預算收入預計完成10.5億元（含留抵退稅2.36億元），占預算11.77億元的89.2%，同比下降16.8%。其中：稅收收入預計完成9.56億元（含留抵退稅2.36億元），同比增長1.3%；非稅收入預計完成9668萬元，同比下降70%。
一般公共預算總收入預計完成36.16億元，其中：一般公共預算收入8.13億元，上級財力補助收入14.2億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金101萬元，新增一般債券7000萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入13.04億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入768萬元。
一般公共預算支出預計完成36.16億元，同比增長4%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
區(qū)本級政府性基金收入預計完成6.28億元，其中：國有土地出讓權(quán)收入?yún)^(qū)級分成6.22億元、污水處理費600萬元、城市基礎設施配套費2萬元。
政府性基金總收入19.3億元，其中：區(qū)本級政府性基金收入6.28億元、專項轉(zhuǎn)移支付收入1759萬元、新增專項債券收入2.2億元、中小銀行風險化解專項債券8.42億元、上年抗疫特別國債結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余6495萬元、上年專項債券結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.41億元、上年基金專項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2278萬元、城市基礎設施配套費2萬元。
政府性基金總支出預計完成17.55億元，其中：區(qū)本級基金支出6.28億元、省市專項基金支出1845萬元、專項債券支出2.32億元、中小銀行風險化解專項債券支出8.42億元、抗疫特別國債支出3955萬元；收支相抵，年終滾存結(jié)余1.75億元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金收入預計完成4.75億元，占年初預算數(shù) 4.28億元的111%，社會保險基金支出預計完成 4.31 億元，占年初預算數(shù)的 4.20億元的102.6%。
其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入預計完成2.5億元（包含劃轉(zhuǎn)部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶資金），占年初預算數(shù)1.12 億元的 223%；支出預計完成1.13億元，占年初預算數(shù)1.12億元的100.89%。
機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入預計完成2.24億元，占年初預算數(shù)2.33億元的 96.1%；支出預計完成2.26億元，占年初預算數(shù)2.33億元的96.9%。
職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金收入預計完成111.33萬元，占年初預算數(shù)8286萬元的1.34 %；支出預計完成9179.12萬元，占年初預算數(shù)7552.25萬元的121.54%，職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金2022年4月份實行市級統(tǒng)籌管理，專戶資金全部上解市級社保專戶管理。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2022年國有資本經(jīng)營無收益，相應無支出。
（五）法定政府債務情況
2022年，全區(qū)共爭取債券資金15.31億元，其中：新增政府一般債券7000萬元；新增政府專項債券2.2億元；中小銀行風險化解專項債券8.42億元，再融資債券3.99億元。
全區(qū)地方政府債務余額78.88億元，其中：一般債務余額41.24億元、專項債務余額37.64億元。政府債務限額為84.35億元，其中：一般債務限額為43.21億元，專項債務限額為41.14億元。債務余額控制在限額范圍內(nèi)，債務風險總體可控。
（由于2022年預算還在執(zhí)行中，全年財政預算執(zhí)行情況在財政決算編審后才能完整準確反映，屆時將按程序向區(qū)人大常委會報告。）
為了實現(xiàn)上述目標，主要做了以下幾方面工作：
1.聚焦政策落實，充分發(fā)揮財政的杠桿作用。緊緊圍繞國家經(jīng)濟刺激政策和優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，充分發(fā)揮財稅政策的調(diào)節(jié)作用。一是全面落實退稅減稅政策。建立財政、稅務、人民銀行跨部門協(xié)作的退稅減稅政策落實機制，最大限度簡化退稅（費）手續(xù)，確保各項減稅降費政策措施快速落實到位。全年累計退稅2.36億元，減征地方“六稅兩費”2504萬元。二是加大政府采購支持中小企業(yè)力度。全面貫徹落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關政策，全年中小微企業(yè)參與政府采購交易項目186個，授予中小企業(yè)采購合同金額2.55億元，確保中小企業(yè)享受實實在在的政策紅利。三是建立清欠工作長效機制。持續(xù)把清理拖欠民營企業(yè)及中小企業(yè)賬款作為重要工作來落實，建立中小民營企業(yè)拖欠賬款臺賬，制定化解計劃，全年化解中小民營企業(yè)賬款2200萬元。
2.聚焦基本民生，充分發(fā)揮財政的兜底作用。在財政收支形式日趨嚴峻的的情況下，我們始終把保障民生作為重中之重，大力壓減非急需、非剛性支出，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。一是特困人群保障到位。面對疫情反復來襲的實際，我們認真履行資金保障職責，確保疫情防控期間困難群眾基本生活得到及時有效保障。共發(fā)放困難群眾救助補助資金1.44億元，惠及群眾4.2萬人。二是民生實事落實保障有力。籌集2.3億元資金全力保障20項重點民生實事落實，促進了婦女“兩癌”篩查、新建自然村組硬化道路、新建高標準公廁、新增城區(qū)學位等一系列民生實事的全面完成。三是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興保障有效。在區(qū)本級財力十分困難的情況下，安排專項扶貧資金6550萬元；爭取各級財政專項扶貧資金1.45億元（中央2128萬元、省級1.08億元、市級1474萬元），共計2.1億元，用于農(nóng)村道路、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鞏固脫貧成果，全力助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興。
3.聚焦項目建設，充分發(fā)揮財政刺激經(jīng)濟發(fā)展的作用。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，努力克服財政收支矛盾，千方百計拓寬資金籌措渠道，全力保障項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。一是加大資金爭取力度。搶抓中央積極財政政策機遇，主動出擊，圍繞中、省投資導向和扶持政策，加大匯報、銜接力度，共爭取上級轉(zhuǎn)移支付、政府債券等資金41億元。二是創(chuàng)新資金籌措機制。積極運用PPP模式有效撬動社會資本參與重大項目投資建設，秦霸嶺片區(qū)及西郊菜市場片區(qū)改造項目已納入國家PPP項目庫；積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，爭取擴大對我區(qū)的信貸投入，為西峰石化工業(yè)園區(qū)居民搬遷安置點、周祖大道兩側(cè)區(qū)域等12個重大項目新增信貸額度4億元，切實解決了重大項目建設資金缺口。三是調(diào)度盤活可用資金。著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極調(diào)度、盤活可用資金，加力提速重大項目資金投入，累計投入7.45億元用于東數(shù)西算、G244及G309兩條道路、北部門戶區(qū)提質(zhì)改造、石化園區(qū)承載力提升等區(qū)委、區(qū)政府確定的重大項目，為穩(wěn)增長、擴投資、保重點注入了強勁動力。
4.聚焦公益公平，充分發(fā)揮財政促進社會事業(yè)發(fā)展的作用。我們始終把保障社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在財政工作的重要位置，積極籌措資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、強化資金監(jiān)管，確保廣大人民群眾共享發(fā)展成果。一是公共衛(wèi)生體系建設投入加大。投入5138萬元用于疫情防控物資采購、核酸檢測實驗室建設、醫(yī)學觀察點建設等。投入2917萬元用于基本藥物補助、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設等，確保全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設扎實推進。二是全力支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年教育支出6.94億元，占一般公共預算財力比例達到26%。累計投入9921萬元，支持團結(jié)小學分校、慶陽四中等6所學校建設，擴充教育資源。安排專項資金660萬元用于名師激勵、校長獎勵、人才引進等，支持打造高素質(zhì)教師隊伍。投入520萬元，用于學生營養(yǎng)改善、教室改造等，改善教育教學環(huán)境。三是助推社會保障工作持續(xù)發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等，整合就業(yè)資金4584萬元，支持職業(yè)培訓、社會保險補貼、公益性崗位補貼、高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織就業(yè)等政策落實。保障城鄉(xiāng)低保、殘疾人事業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助等資金，確保退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，各項民生政策落實到位。四是助力文旅融合發(fā)展。落實文化專項資金4048萬元，支持北湖體育公園、隴東風情園、南佐遺址、黑老鍋景區(qū)等項目建設，促進全區(qū)文旅事業(yè)發(fā)展。
5.聚焦風險防控，確保我區(qū)財政安全可持續(xù)。面對經(jīng)濟下行壓力加大、更大力度減稅降費政策落實、疫情反復等因素影響，我們加強財政運行監(jiān)測，切實兜牢風險底線。一是著力防范化解債務和金融風險。通過申請再融資債券、盤活財政存量資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等方式，全年償還各類債務本息9.29億元，確保平穩(wěn)渡過償債高峰期。充分發(fā)揮財政金融“雙輪”驅(qū)動作用，綜合運用財政政策，打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，通過申請中小銀行專項債8.42億元、劃撥優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)等方式，為風險較高的金融機構(gòu)注入資本補償金，幫助銀行化解存量風險。二是著力化解支出保障不足的風險。不斷完善預算管理，增強自我保障能力，統(tǒng)籌自有資金和各項轉(zhuǎn)移支付資金，在預算安排和庫款撥付等方面優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С?，切實兜牢“三?！敝С龅拙€，堅決守住不發(fā)生保障性風險的底線。
各位代表!
目前全區(qū)財政形勢復雜嚴峻，進入了1994年分稅制改革以來的第二波艱難時期。2022年，我們既要保增值稅留抵退稅等經(jīng)濟調(diào)控政策落實，又要保年初收入計劃落實；既要保剛性支出需求，又要保財政收支平衡；既要保收入總量，又要保收入質(zhì)量；既要面對土地出讓困難帶來的減收因素，又要面對疫情防控帶來的增支因素，財政收支矛盾十分突出，財政運行風險不斷加大。面對這些困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，始終堅定信心、積極應對，經(jīng)受住了考驗，全年財政運行基本平穩(wěn)，穩(wěn)住了全區(qū)社會經(jīng)濟大盤。但我們也清醒地認識到，財政運行中仍然存在著許多困難和問題，突出表現(xiàn)在兩方面：一是落實保障任務與預期仍然存在一定差距，尤其是產(chǎn)業(yè)建設、城市基礎設施建設等重點項目資金調(diào)度壓力前所未有。二是債務還本付息壓力加大，全區(qū)已進入債務償還高峰期，還本付息壓力巨大。對于這些問題，我們將深入貫徹落實積極財政政策，按照要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，加強財政資源統(tǒng)籌，強化細化“過緊日子”要求，持續(xù)強化理財能力建設，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展發(fā)揮財政作用、體現(xiàn)財政擔當。
二、2023年收支預算草案
2023年全區(qū)預算編制和財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進的工作總基調(diào)，圍繞建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市“兩大目標”，認真落實積極財政政策，繼續(xù)堅持政府過“緊日子”要求，全力保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重大戰(zhàn)略、重大改革、重點領域和重點項目等支出，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，加強地方政府債務管理，提高理財質(zhì)量和效益，保障和改善基本民生，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
編制原則是：一是堅持量入為出，量力而行原則。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,堅決兜住“三?！钡拙€。落實黨政機關“過緊日子”要求，厲行勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出，努力降低行政運行成本。突出重點，全力保障市、區(qū)重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項目實施。二是堅持科學精準，強化執(zhí)行原則。預算編制努力做到與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與集中財力辦大事財政政策體系相適應，與單位履行行政職能及事業(yè)發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。將支出標準作為預算編制的基本依據(jù)，做到與區(qū)級財力相匹配。三是堅持規(guī)范透明，注重績效原則。加大預算公開力度，進一步推進單位預算公開，增強財政資金分配透明度。不斷深化部門預算績效管理改革，健全全過程預算績效管理運行機制，全面推進事前績效評估機制，努力提升財政資源配置效率和資金使用效益。
總體安排是：
（一）一般公共預算
全區(qū)一般公共預算總收入預計完成26.72億元，同比增長0.7%，較上年增加0.2億元；一般公共預算支出安排26.72億元。
2023年區(qū)級一般公共預算收入預期增長10%，達到13億元。
全年區(qū)本級可用財力26.72億元，其中：一般公共預算收入13億元，一般轉(zhuǎn)移支付收入12.72億元，新增政府一般債券1億元；
支出按經(jīng)濟分類情況是：
工資福利支出14.13億元，對個人和家庭補助支出5.1億元，商品和服務支出1.48億元，區(qū)列專項支出5.71億元，預備費3000萬元。
（二）政府性基金
根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按照“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，2023年政府性基金預算收入15.01億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入?yún)^(qū)級分成14.89億元、污水處理費收入1200萬元。政府性基金預算安排支出15.01億元。
（三）社?；痤A算
社會保險基金收入預算3.54億元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金2.34億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金1.2億元；
社會保險基金支出預算3.67億元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金2.5億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金1.17億元。
社會保險基金上年結(jié)余2.18億元，本年收支結(jié)余-0.13億元，年末滾存結(jié)余2.05億元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
由于區(qū)屬國有企業(yè)均常年虧損，2023年不編制國有資本經(jīng)營預算。
（五）政府債務到期本息情況
2023年，到期政府債券本息10.19億元，其中：到期本金7.66億元，到期利息2.53億元。
（六）“三?！敝С鲱A算安排情況
“三?！敝С鲂枨螅喊凑帐《藴屎头秶鷾y算的2023年“三?！敝С鰠^(qū)本級資金需求為19.42億元，其中：保工資資金需求17.62億元、保運轉(zhuǎn)資金需求8278萬元、保民生資金需求9680萬元。
“三?！敝С鲱A算：按照現(xiàn)行財政體制測算，2023年我區(qū)預計可用于“三?！敝С龅呢斄?3.98億元，我區(qū)實際安排“三?！鳖A算19.47億元，其中：保工資預算安排17.62億元、保運轉(zhuǎn)預算安排8278萬元、保民生預算安排1.02億元。年度“三?！敝С鲱A算無財力缺口。
為了實現(xiàn)上述目標，我們將采取以下措施：
1.堅持做大總量、培植財源，提升財政保障能力。面對經(jīng)濟增速放緩，政策性減稅等不利因素影響，完善收入?yún)f(xié)同征管機制，確保順利完成全年任務。一是加強收入征管力度。按照“抓大不放小”的原則，進一步摸清稅源結(jié)構(gòu)，核實稅源底數(shù)，牢牢掌握稅收主動權(quán)。加大“土地增值稅、契稅”等重點稅源管理監(jiān)控力度，增強組織收入針對性和時效性。二是加強資金爭取力度。認真研究國家和省上財政政策導向和支持重點，找準與我區(qū)發(fā)展的結(jié)合點，強化對上溝通銜接力度，積極與省市財政對接，詳細咨詢資金投向及地方可爭取空間，并做好研究分析，切實提高資金爭取的有效性和精準性。三是加強稅源培植。加大對工業(yè)園區(qū)及“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的引導作用，吸引頭部企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，加快形成具有西峰特色的新型財源體系，為我區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
2.堅持保住基本、兜牢底線，增進民生福祉。堅決落實過“緊日子”要求， 建立節(jié)約型財政保障機制。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實各項民生實事資金。一是扎實推進鄉(xiāng)村振興。準確把握“5年過渡期”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持財政支持鄉(xiāng)村振興政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。多渠道保障農(nóng)林水支出力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村建設行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極支持疫情防控。全面落實各項疫情防控政策，持續(xù)加大財政投入，確保物資儲備、疫苗接種、核酸檢測等工作需求，全力做好疫情防控經(jīng)費保障。三是落實好社會保障政策。不斷強化基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險與醫(yī)療救助三重保障功能。完善社會救助、社會福利制度，落實優(yōu)扶對象撫恤和生活補助，切實筑牢保障底線。四是推進基本公共服務均等化優(yōu)質(zhì)化。全面貫徹教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”要求，深化教育改革，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，落實課后延時服務財政補貼，支持擴大城區(qū)教育資源供給，加快緩解“入學難”“大額班”問題。加大基本公共衛(wèi)生資金投入力度，支持改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持保障項目、保障重點，支撐重大決策部署落實。圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，充分發(fā)揮財政資金激勵引導作用，健全多元化資金投入機制，鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務項目建設運營，重點將資金投向?qū)θ珔^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大拉動作用的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。一是支持補齊城區(qū)基礎設施短板。進一步支持完善城鄉(xiāng)供水、供熱、燃氣管網(wǎng)，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、城區(qū)停車場、地下綜合管廊等項目建設，提升城市綜合承載能力。二是支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加大對南部石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部工業(yè)集中區(qū)、“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園投入力度，推動做大做強油氣化工、裝備制造、數(shù)據(jù)信息“三大產(chǎn)業(yè)”，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。三是支持生態(tài)文明建設。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞水土保持、水土流失綜合治理、防洪減災等方面加強資金爭取力度，用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展獎補資金。繼續(xù)支持做好瀾泥河、蔣家川等重點流域水污染防治工作，努力補齊生態(tài)環(huán)境短板，促進全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
4.堅持化解債務、防范風險，確保財政健康可持續(xù)性。完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機制，進一步健全政府債務管理制度，既有效發(fā)揮政府債務融資的積極作用，又堅決防范化解風險，增強財政可持續(xù)性。按照“資金跟著項目走”的原則，完善管理機制，聚焦重點領域，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，帶動社會資本加大投入，積極發(fā)揮專項債券促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。完善常態(tài)化監(jiān)控機制，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。硬化預算約束，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審，涉及財政支出的全部依法納入預算管理。健全政府債務信息公開機制，穩(wěn)步推進地方政府債務“陽光化”。
5.堅持研究政策、深化改革，不斷提升理財水平。全面推進預算管理一體化改革，預算指標核算管理改革，推進財政治理現(xiàn)代化。加快項目支出標準體系建設，用好零基預算思維推進財政支出標準化，加強基本支出定員定額管理。加強財政內(nèi)控制度建設，強化自身約束。加快推進預算管理一體化、系統(tǒng)建設，提高財政管理信息化水平。持續(xù)抓好政府采購制度改革工作。推動預算績效管理提質(zhì)增效，充分發(fā)揮預算績效管理的引導作用。進一步完善直達資金機制，優(yōu)化直達資金分配使用流程，加快直達資金使用進度，確保直達資金直接惠企利民。健全直達資金監(jiān)控體系，強化資金源頭到使用末端的的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。全面落實人大決議，做好國有資產(chǎn)管理、政府債務管理等專項報告工作。繼續(xù)配合做好人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，強化對預算執(zhí)行全過程監(jiān)督。
各位代表！
2023年，我區(qū)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜嚴峻，疫情走勢仍存在變數(shù)，經(jīng)濟下行壓力依然存在，風險挑戰(zhàn)更多更大，財政運行將更加艱難，債務化解、支出保障的壓力更加巨大。我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，落實區(qū)人大預算審查意見，直面問題，擔當作為，履職盡責，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，確保完成全年預算目標任務。
附：財政專業(yè)術(shù)語解釋
1.一般公共預算收入：是指按照財政體制劃分，由地方分享收入和地方固定收入構(gòu)成，包括稅收收入和非稅收收入，是地方可用財力的自身收入部分。
2.一般公共預算支出：是反映財政收入安排的具體方面，主要有一般公共服務支出、教育支出、科學技術(shù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、農(nóng)林水支出、社會保障和就業(yè)支出、交通運輸支出、保障性住房支出等。
3.政府性基金預算收入：指政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，征收的具有專項用途的財政資金。主要包括：國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設用地土地有償使用費收入、彩票公益金收入等。、
4.國有土地使用權(quán)出讓金收入：政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款收入。
5.政府性基金預算支出：指通過政府性基金收入按照規(guī)定用途安排的支出。
6.社會保險基金預算：指反映各項社會保險基金收支的年度計劃，按險種分別編制。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。
7.部門預算：由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報立法機關審議通過，反映部門所有收入和支出的預算，即一個部門一本預算。
8.再融資債券：是指省級政府為償還到期地方政府債券而發(fā)行的地方政府債券，即“借新還舊”債券。
9.營改增：指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。
10.地方政府債券：指經(jīng)國務院批準同意，以省級政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費的地方政府債券。地方政府債券收入全額納入省級財政預算管理，市、縣級政府使用債券收入的，由省級財政轉(zhuǎn)貸，納入市、縣級財政預算。
11.地方政府一般債券(簡稱一般債券):是指省級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。
12.地方政府專項債券(簡稱專項債券):是指省級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
13.留抵退稅：全稱“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。當進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。
14.一般性轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補助。
15.專項轉(zhuǎn)移支付：指上級政府(一般為中央、省、市級政府)為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。
16.存量盤活資金：就是對閑置、沉淀的財政資金清理后，集中用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以提高資金使用效益，防止資金的閑置浪費。
17.“三?！?指?；久裆?、保工資發(fā)放、保正常運轉(zhuǎn)。
