（甘肅省）關(guān)于天水市張家川回族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于張家川回族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月19日在張家川縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
張家川縣財(cái)政局局長 鐵寶祿
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向本次大會書面報(bào)告2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全縣財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。
一、2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十六屆人大第四次會議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，狠抓收入促增長，優(yōu)化支出保重點(diǎn)，深化改革增活力，強(qiáng)化監(jiān)督求實(shí)效，全面落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大第四次會議確定的收支目標(biāo)。
（一）財(cái)政收入預(yù)算完成情況
縣十六屆人大第四次會議批準(zhǔn)全縣2020年大口徑財(cái)政收入預(yù)算24969萬元，較上年完成19185萬元增加5784萬元，增長30.15%，當(dāng)年完成34781萬元，其中：一般公共預(yù)算收入11541萬元，同比增長6.72%；縣級政府性基金預(yù)算收入6825萬元，當(dāng)年完成15911萬元，同比增長133.13%。
分部門完成情況：
稅務(wù)局完成11530萬元，占預(yù)算12409萬元的93.92%，比上年完成12125萬元減少595萬元，下降4.91%。財(cái)政局完成23251萬元，占預(yù)算12560萬元的185.12%，比上年完成13691萬元增加9650萬元，增長69.83%。
（二）財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級財(cái)力預(yù)算216604萬元，其中：本級財(cái)力18291萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付財(cái)力121070萬元，上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付66743萬元，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)10500萬元。全縣財(cái)政支出預(yù)算相應(yīng)安排216604萬元,比上年預(yù)算156222萬元增加60382萬元，增長38.65%，其中：一般公共預(yù)算支出為207427萬元（上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付66443萬元），比上年預(yù)算152964萬元增加54463萬元，增長35.61%；縣級政府性基金支出預(yù)算為7125萬元（上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付300萬元），比上年預(yù)算1727萬元增加5398萬元，增長295.22%。上解支出2052萬元。
當(dāng)年財(cái)政支出完成350523萬元，比上年376717萬元減少26194萬元，下降6.95%，其中：一般公共預(yù)算支出325177萬元，同口徑增長9.32%；政府性基金支出25346萬元，比上年62816萬元減少37470萬元，下降59.65%。
（三）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果
2020年全縣總財(cái)力預(yù)計(jì)359684萬元，財(cái)政支出完成350523萬元（其中：一般公共預(yù)算支出325177萬元，政府性基金支出25346萬元），債務(wù)還本1522萬元，上解支出2516萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）全縣政府債務(wù)情況
2019年底政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為128320萬元，2020年新增一般債券7519萬元，新增專項(xiàng)債券11500萬元，償還一般債券本金322萬元，專項(xiàng)債券本金1200萬元，2020年我縣政府債務(wù)余額為145820萬元，省級財(cái)政下達(dá)我縣2020年債務(wù)限額為146200萬元，債務(wù)余額控制在債務(wù)限額之內(nèi)。
（五）預(yù)備費(fèi)使用情況
2020年預(yù)算預(yù)備費(fèi)200萬元，用于當(dāng)年自然災(zāi)害水利設(shè)施受損搶修和農(nóng)村公路水毀恢復(fù)重建各100萬元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況所有數(shù)字均為快報(bào)數(shù)，待省財(cái)政廳將當(dāng)年決算批復(fù)，所有財(cái)政收支數(shù)字確定后，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)按法定程序作專題報(bào)告。
（六）圍繞2020年預(yù)算執(zhí)行所做的工作
2020年，按照縣十六屆人大第四次會議預(yù)算決議要求，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，依法組織財(cái)政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績效管理，財(cái)政保障能力和管理水平得到有效提升，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
一是狠抓征繳管理，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與稅務(wù)部門密切配合，做好房地產(chǎn)業(yè)稅收征管，密切跟蹤城區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和銷售，確保相關(guān)稅收及時足額入庫。加強(qiáng)綜合治稅協(xié)稅工作，加強(qiáng)各部門之間溝通聯(lián)系，加快信息傳遞，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，完善征管手段，堵塞征管漏洞，千方百計(jì)增加稅收收入。加強(qiáng)非稅收入征繳工作，確保全縣非稅收入及時足額入庫。
二是優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出保障有力。今年以來，我們結(jié)合財(cái)政精細(xì)化管理年活動，以“六保”工作為核心，以加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性和時效性為切入點(diǎn)，把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加快支出進(jìn)度作為預(yù)算執(zhí)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效確保了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。在確保職工工資按時發(fā)放和政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，重點(diǎn)保證了精準(zhǔn)扶貧、教育、社保、疫情防控、公共安全及縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出需要。撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)4226萬元，撥付改善教育基本辦學(xué)條件資金5850萬元，撥付農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金2092萬元，撥付學(xué)前教育專項(xiàng)資金3143萬元，撥付困難群眾生活救助資金14017萬元，撥付城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資金6087萬元，撥付就業(yè)專項(xiàng)資金2261萬元，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3799萬元，下達(dá)基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金23137萬元，撥付疫情防控專項(xiàng)資金2854萬元，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金44251萬元。
三是積極爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照全縣項(xiàng)目工作的總體部署，充分發(fā)揮財(cái)政部門在項(xiàng)目爭取工作中的牽頭抓總作用，緊緊圍繞全省精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)和省市相關(guān)部門的銜接溝通，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。緊扣國家產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，與省市財(cái)政部門銜接溝通，及時為各項(xiàng)目單位搜集項(xiàng)目申報(bào)信息，確保常規(guī)性項(xiàng)目申報(bào)比上年有更大幅度的增長。2020年，省市下達(dá)我縣專項(xiàng)資金143368萬元，爭取政府專項(xiàng)債券資金19019萬元，用于恭門糧庫2萬噸糧倉建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，農(nóng)村暢返不暢項(xiàng)目，迎賓大道建設(shè)項(xiàng)目和巷道硬化項(xiàng)目。直達(dá)資金下達(dá)39992萬元，其中特殊轉(zhuǎn)移支付資金8205萬元，抗疫特別國債資金8280萬元，地方政府一般債券資金4519萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3690萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付資金5426萬元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1791萬元，縣級基本財(cái)力保障資金1677萬元，教育方面經(jīng)費(fèi)2586萬元，社保方面資金3083萬元，公共衛(wèi)生方面資金735萬元。以上資金，有效彌補(bǔ)了縣級財(cái)力缺口，有力緩解了財(cái)政支出壓力，解決了特殊群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，大力提升了公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障了全縣人民復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，提升了群眾幸福感、滿意度。
四是加大扶貧資金投入，鞏固完善脫貧攻堅(jiān)成果。2020年中央、省、市、縣共投入我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金44251萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金22327萬元，省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金16397萬元，市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1966萬元，縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3561萬元。支出44189萬元，支出率99.86%。安排東西協(xié)作幫扶資金6341萬元，支出6330萬元，支出率99.08%。整合14項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金42097萬元，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個方面53個項(xiàng)目。全面整改完成脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域相關(guān)問題56個，所有財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目都在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開公示，保障了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色。
五是全力應(yīng)對疫情影響，堅(jiān)決支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。今年以來，為應(yīng)對疫情對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極爭取國家支農(nóng)專項(xiàng)再貸款額度15200萬元，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，采取“先貸后補(bǔ)”的方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、住宿餐飲等各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助他們度過了難關(guān)；堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，聚焦從未享受過扶貧小額信貸政策的4525戶“四類人群”，已發(fā)放扶貧小額信貸12500萬元，后期將堅(jiān)持摸底一戶、發(fā)放一戶，堅(jiān)決做到“應(yīng)貸盡貸”。截止年底，銀行金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等各類市場主體的貸款余額達(dá)380500萬元，較上年同期增長25.67%。縣擔(dān)保公司充分發(fā)揮增信職能，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的思路，聚焦“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)保發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款1590萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1208戶18120萬元，新增20000萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正在積極辦理。
六是嚴(yán)肅紀(jì)律重監(jiān)督，監(jiān)管水平明顯提升。一是健全預(yù)算管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算各環(huán)節(jié)工作自覺接受人大和審計(jì)部門的監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督相分離、相制約的管理體制。二是常態(tài)化開展盤活財(cái)政存量資金工作。2020年累計(jì)收回存量資金7695萬元，安排7579萬元，其中用于精準(zhǔn)扶貧4627萬元，占安排總量61.05%。收回的財(cái)政存量資金，按照相關(guān)規(guī)定除項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施重新安排的外，全部統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧和民生領(lǐng)域，讓沉淀資金重新發(fā)揮了效益，一定程度上緩解了當(dāng)前我縣收支矛盾尖銳的局面，為精準(zhǔn)扶貧等提供了有效財(cái)力保障。三是結(jié)合“一卡通”專項(xiàng)治理和扶貧資金動態(tài)監(jiān)控，組織開展對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金的管理、使用及項(xiàng)目建設(shè)情況專項(xiàng)督促檢查，特別是對扶貧專項(xiàng)資金落實(shí)情況跟蹤檢查，有效地防止了資金被擠占、截留和挪用。
2020年，我縣一般公共預(yù)算收入完成年初預(yù)算任務(wù)，財(cái)政支出同比去年穩(wěn)中有增，財(cái)政工作取得了一定成績，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：
（一）財(cái)政收入方面。2020年我縣一般公共預(yù)算收入完成了年初預(yù)算任務(wù)。但從部門完成情況看，稅收收入未完成既定目標(biāo)任務(wù)，稅收收入相比去年明顯下降。一般公共預(yù)算收入中非稅收入占比過大，結(jié)構(gòu)不合理。
（二）財(cái)政支出方面。一是財(cái)政支出總量雖然逐年增加，但自給率低，對科技等重點(diǎn)國計(jì)民生領(lǐng)域的投入增長有限，在一般公共預(yù)算支出中的占比較低。二是預(yù)算單位項(xiàng)目管理機(jī)制不健全，各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目選擇和管理經(jīng)驗(yàn)不足、意識淡薄、協(xié)調(diào)性不夠，項(xiàng)目建設(shè)周期長等問題依然存在，極大影響了專項(xiàng)資金的報(bào)賬進(jìn)度和財(cái)政支出的均衡進(jìn)度，沒有使財(cái)政資金效益最大化。
（三）財(cái)政收支平衡壓力巨大。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)標(biāo)，全縣工資性支出逐年增加，養(yǎng)老保險財(cái)政配套、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、消化財(cái)政暫付款等剛性支出因素影響，財(cái)力需求逐年加大，上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增幅有限，財(cái)政缺口依然存在，全年收支平衡難度很大。
二、2021年全縣財(cái)政預(yù)算（草案）
2021年全縣財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，筑牢“三?！钡拙€。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，積極防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決防范化解財(cái)政風(fēng)險。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
收支預(yù)算安排的基本思路是：收入預(yù)算編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。稅收收入充分考慮減稅降費(fèi)形成的政策性短收等改革因素，分稅種測算安排；非稅收入按項(xiàng)目和相關(guān)政策分項(xiàng)測算、合理安排。支出預(yù)算安排堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行”的原則，樹立零基預(yù)算理念，優(yōu)先安排“三?！敝С觯瑖?yán)格控制和壓減一般性支出，重點(diǎn)支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力使各重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政投入與縣情實(shí)際和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。
根據(jù)上述思路和全縣經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，2021年全縣財(cái)政收支預(yù)算編制如下：
（一）財(cái)政收入預(yù)算
2021全縣大口徑財(cái)政收入預(yù)算安排35082萬元，比上年完成34781萬元增加301萬元，同比增長0.87%，其中：一般公共預(yù)算收入12118萬元，比上年完成11541萬元增加577萬元，同口徑增長5%；縣級政府性基金預(yù)算收入15280萬元，比上年完成15911萬元減少631萬元，下降3.97 %。
分部門預(yù)算：
稅務(wù)局任務(wù)12821萬元，比上年完成11530萬元增加1291萬元，同口徑增長11%；財(cái)政局任務(wù)22261萬元，比上年完成23251萬元下降990萬元，同口徑下降4.26%。
分項(xiàng)目預(yù)算：
稅收收入12165萬元，占大口徑財(cái)政收入的35.18%，其中：一般公共預(yù)算收入5804萬元。非稅收入22917萬元，占大口徑財(cái)政收入的65.32%，其中：一般公共預(yù)算收入6314萬元。
（二）財(cái)政支出預(yù)算
2021年縣級財(cái)力預(yù)計(jì)245146萬元，其中：本級財(cái)力27398萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付財(cái)力135926萬元，上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81822萬元。全縣財(cái)政支出預(yù)算相應(yīng)安排245146萬元，比上年預(yù)算216604萬元增加28542萬元，增長13.18%，其中：一般公共預(yù)算支出為239458萬元（上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81822萬元），比上年預(yù)算207427萬元增加32031萬元，增長15.44%；縣級政府性基金支出預(yù)算為3602萬元，比上年預(yù)算7125萬元減少3523萬元，下降49%；債務(wù)還本支出34萬元；上解支出2052萬元。
縣級財(cái)力支出預(yù)算的編制情況是：
一是足額安排人員工資支出。全年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算96905萬元。人員經(jīng)費(fèi)占全縣一般公共預(yù)算財(cái)力的61.47%，主要安排財(cái)政供養(yǎng)人員工資、津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資、職工冬季取暖費(fèi)、獎勵工資、2018年綜合目標(biāo)考核獎等。
二是著力壓減機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。共安排機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4506萬元（其中：辦公經(jīng)費(fèi)1934萬元，工作經(jīng)費(fèi)2572萬元），比上年預(yù)算4670萬元減少164萬元，同比下降3.5%。
三是確保民生和社會保障支出。按照國家民生政策和省市社會保障配套要求，共安排民生和社會保障資金28908萬元，比上年預(yù)算24259萬元增加4649萬元。主要是：村干部報(bào)酬提標(biāo)后增加1902萬元，安排高中公用經(jīng)費(fèi)523萬元，村級公益性崗位人員工資增加262萬元，學(xué)生資助補(bǔ)助200萬元，公積金配套增加320萬元，殘疾人補(bǔ)貼增加200萬元，村務(wù)監(jiān)督委員會主任報(bào)酬增加255萬元。其他項(xiàng)目均按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際配套，增減變化不大。
四是切實(shí)保證縣級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)全縣財(cái)力狀況，共安排縣級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7177萬元，比上年預(yù)算8786萬元減少1609萬元，減少的主要是上年一次性項(xiàng)目。
五是足額保障縣級扶貧專項(xiàng)資金。根據(jù)省級對縣級扶貧專項(xiàng)資金預(yù)算安排的要求，安排縣級專項(xiàng)扶貧資金5000萬元，比上年預(yù)算增加2000萬元。
六是安排縣級重點(diǎn)項(xiàng)目資金15374萬元，比上年預(yù)算10075萬元增加5299萬元，主要是：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)保項(xiàng)目6000萬元，地方政府一般債券本息1968萬元，化解債務(wù)資金5406萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?000萬元。其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因縣級財(cái)力十分緊張無法安排。
七是安排政府性基金支出3602萬元，主要是地方政府專項(xiàng)債券利息3272萬元。
八是上解支出安排2052萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算
我縣各項(xiàng)社會保險基金2021年收入預(yù)算31791萬元，當(dāng)年支出預(yù)算27014萬元，結(jié)余4777萬元，年末滾存結(jié)余26631萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
我縣國有企業(yè)為水暖公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司、城市建設(shè)投資有限公司、阿陽糧油儲備有限公司，經(jīng)核實(shí)以上四戶企業(yè)上報(bào)的2021年收支預(yù)計(jì)情況，均無凈利潤，所以國有資本經(jīng)營預(yù)算收支均為零。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年是全面建成小康社會和“十四五”規(guī)劃的開局之年。財(cái)政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，及時跟進(jìn)新形勢新任務(wù)新要求，細(xì)化完善工作措施，積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障，深化財(cái)稅體制改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，集中財(cái)力辦大事，更好發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
（一）全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，進(jìn)一步提升收入質(zhì)量。一是加強(qiáng)財(cái)源稅源培植。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅體制改革動向，進(jìn)一步落實(shí)國家和省市有關(guān)減稅降費(fèi)措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)釋放發(fā)展活力；認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的制度安排、政策導(dǎo)向作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)通過資金扶持、增信擔(dān)保等方式，支持我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。二是強(qiáng)化收入依法征管。圍繞征管關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控，推進(jìn)綜合治稅平臺建設(shè)，構(gòu)建大稅收監(jiān)控格局，定期清理發(fā)布逃稅欠稅企業(yè)黑名單，依法限制進(jìn)入黑名單企業(yè)參與政府投資工程投標(biāo)和政府采購活動，督促納稅人依法自覺納稅。三是深入推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革，全面推行財(cái)政電子票據(jù)，徹底打破紙質(zhì)憑證“效率”和“區(qū)域”的限制，加快推動非稅收繳分離，杜絕收過頭費(fèi)、越權(quán)減免等違法違規(guī)行為，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。
（二）搶抓政策機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目扶持。堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”理念不動搖，把向上爭項(xiàng)目、爭財(cái)力、爭資金作為加快發(fā)展的有效途徑，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目建設(shè)為全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)輸入活力。一是認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握中央、省、市投資導(dǎo)向，不斷充實(shí)和完善項(xiàng)目庫，配合項(xiàng)目單位有針對性地篩選申報(bào)各類項(xiàng)目，并采取多渠道措施，加大全縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目爭取力度，切實(shí)提高項(xiàng)目對接及成功率，力爭項(xiàng)目資金總量相比上年增長10%以上。二是積極爭取上級財(cái)政部門支持，爭取提高我縣政府債券分配的額度，不斷擴(kuò)大支出規(guī)模，努力做大財(cái)政“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政保障能力和對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動作用。
（三）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出。牢固樹立“大財(cái)政”一盤棋意識，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，科學(xué)合理調(diào)度財(cái)政資金，保障民生和發(fā)展所需。一是保障基本支出。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”。加大項(xiàng)目整合力度，優(yōu)先安排政策性項(xiàng)目。繼續(xù)盤活存量、用好增量，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，集中財(cái)力辦大事，落實(shí)“六?！惫ぷ髫?zé)任。二是著力改善民生。按照黨的十九大提出的“七有”民生要求，結(jié)合全縣財(cái)力實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等民生政策，切實(shí)保障職工調(diào)資和村組干部待遇提標(biāo)等方面的資金需求。三是支持脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施扶貧資金績效管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金60%以上用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)定，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入力度，為建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)家園提供財(cái)力保障。
（四）繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政職能，著力增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。把握國家宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎代補(bǔ)、減稅降費(fèi)政策等多種方式，立足培育和壯大財(cái)源，支持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升改造農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，繁榮和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)需求，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)緊盯疫情影響下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、融資擔(dān)保等領(lǐng)域，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，督促加快支付進(jìn)度，鞏固完善企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為加快發(fā)展提供長久支撐。
（五）全面深化改革，著力提升預(yù)算管理水平。一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制改革。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，全面實(shí)施零基預(yù)算，堅(jiān)持量力而行、精打細(xì)算，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評估，清理長期固化和非急需的支出項(xiàng)目。二是積極編制中期財(cái)政規(guī)劃。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，一般公共預(yù)算的超收收入，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，執(zhí)行中因短收、增支導(dǎo)致收支缺口時，按照預(yù)算法規(guī)定程序動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金平衡預(yù)算。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持無預(yù)算不支出，有預(yù)算不超支。三是大力推進(jìn)績效管理改革。把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，并隨預(yù)算一同批復(fù)，強(qiáng)化績效目標(biāo)的嚴(yán)肅性和約束力。逐步規(guī)范預(yù)算績效管理程序，建立績效目標(biāo)設(shè)立、審核、批復(fù)機(jī)制，努力將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，推動從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到結(jié)果反饋的全過程績效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。
（六）加強(qiáng)債務(wù)管理，堅(jiān)決防范化解財(cái)政風(fēng)險。牢固樹立底線思維，強(qiáng)有力應(yīng)對和防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁借政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)名義、超預(yù)算支出等形式變相舉債。嚴(yán)格控制隱性債務(wù)規(guī)模，建立隱性債務(wù)消化長效機(jī)制。在嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”的同時，適當(dāng)開大“前門”，努力爭取政府債券資金，保障合理融資需求。完善風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，對債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，做好化解債務(wù)工作，逐步降低財(cái)政風(fēng)險。
（七）健全監(jiān)督檢查機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。扎實(shí)開展預(yù)決算公開和財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況檢查，加強(qiáng)政府會計(jì)制度執(zhí)行情況檢查；通過購買社會服務(wù)方式，引進(jìn)專家和社會中介機(jī)構(gòu)等第三方參與，抓好財(cái)政資金使用的績效評價及評價結(jié)果運(yùn)用工作；定期開展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
（八）加強(qiáng)干部教育，構(gòu)建勤政法制財(cái)政。推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“立黨為公、勤政為民”的服務(wù)意識，落實(shí)反腐倡廉措施。按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，健全財(cái)政部門內(nèi)控制度，積極推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)和單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，主動適應(yīng)財(cái)政發(fā)展新需要，努力提高全縣財(cái)務(wù)工作整體水平，不斷增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、理財(cái)為公、理財(cái)為民的能力，確保財(cái)政財(cái)務(wù)干部廉潔和財(cái)政資金安全運(yùn)行。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨而繁重，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，主動作為，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
財(cái)政工作報(bào)告名詞解釋
一般公共預(yù)算收入 根據(jù)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，將原“地方一般預(yù)算收入”的名稱統(tǒng)一變更為“一般公共預(yù)算收入”，按照財(cái)政管理體制劃分，由地方分享收入和地方固定收入構(gòu)成，是地方可用財(cái)力的自身收入部分。
非稅收入 是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。
政府性基金收入 是政府非稅收入的重要組成部分，指政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。主要包括：國有土地使用權(quán)出讓收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入、污水處理費(fèi)收入、車輛通行費(fèi)收入等。
國有資本經(jīng)營預(yù)算 是指國家以所有者身份依法取得國有資本經(jīng)營收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算。
社會保險基金預(yù)算 是指根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，反映各項(xiàng)社會保險基金收支的年度計(jì)劃，按險種分別編制。主要包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等。
一般性轉(zhuǎn)移支付 是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，上級財(cái)政安排給下級財(cái)政的補(bǔ)助支出，下級財(cái)政可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。目前主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎勵資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、企事業(yè)單位預(yù)算劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助、一般公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付、公共安全轉(zhuǎn)移支付、教育轉(zhuǎn)移支付、社會保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目。
均衡性轉(zhuǎn)移支付 是一般性轉(zhuǎn)移支付的重要組成部分，由上級政府根據(jù)下級政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政策，通過規(guī)范測算標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出后，對標(biāo)準(zhǔn)收入小于標(biāo)準(zhǔn)支出的下級政府給予的財(cái)力性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金接受者可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策要求自主安排使用補(bǔ)助資金。
專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付 是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對委托地方政府代理的一些事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付包括專項(xiàng)補(bǔ)助和增發(fā)國債補(bǔ)助收入，重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。地方財(cái)政需按規(guī)定用途使用資金。
縣級基本財(cái)力保障機(jī)制 是指為增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，以實(shí)現(xiàn)縣級政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”為目標(biāo)，中央財(cái)政根據(jù)地方縣級基本財(cái)力保障情況實(shí)施的獎補(bǔ)機(jī)制。建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制以地方財(cái)政為責(zé)任主體，中央財(cái)政對縣級基本財(cái)力保障較好的地區(qū)給予適當(dāng)獎勵。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 是指各級財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
“三公”經(jīng)費(fèi) 具體指因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
“六穩(wěn)” 指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“六?！?nbsp; 分別是：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“三?！敝С?nbsp; 具體指用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”方面的財(cái)政支出。
民生支出 按照財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑，是指財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育與傳媒、農(nóng)林水事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、糧油物資儲備等方面的支出合計(jì)。
上解支出 是指下級財(cái)政根據(jù)體制應(yīng)上解上級財(cái)政的支出，是指由于國家出臺改革政策引起原來應(yīng)由下級財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出轉(zhuǎn)移到上級財(cái)政負(fù)擔(dān)，由此需要下級財(cái)政專項(xiàng)上解上級財(cái)政一部分支出。
政府采購 是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，按政府采購法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購法定集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府債務(wù)限額 是指由省級以上人民政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定，并報(bào)同級人民代表大會批準(zhǔn)核定的地方政府債務(wù)余額規(guī)模上限。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。
地方政府債券 是指根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，省級及以下地方政府預(yù)算中必需的建設(shè)投資部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，由省級政府委托財(cái)政部發(fā)行債券籌措舉借債務(wù)的方式。除此種方式外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。舉借的債務(wù)分為一般性債券和專項(xiàng)性債券，均要求有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
政府和社會資本合作（PPP）模式 為建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，或提供某種公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府與私人部門之間進(jìn)行合作，以授予特許經(jīng)營權(quán)為特征，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。從傳統(tǒng)的“政府包攬式”公共服務(wù)向PPP轉(zhuǎn)變，不僅是簡單的、技術(shù)層面的“方式更新”，更是涉及轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新預(yù)算管理、整合社會資源、消除隱性壁壘的“機(jī)制變革”。也可簡稱之為公私合作（PPP）模式。
預(yù)算績效管理 預(yù)算績效管理是以一級政府財(cái)政預(yù)算（包括收入和支出）為對象，以政府財(cái)政預(yù)算在一定時期內(nèi)所達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
國庫集中支付電子化改革 是指為進(jìn)一步深化國庫制度改革，保障財(cái)政資金安全，提高資金支付效率而推行的一項(xiàng)系統(tǒng)性改革。主要依托國庫集中支付一體化平臺和電子印章技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)取消紙質(zhì)憑證流轉(zhuǎn)，人工不再跑單、簽章、核對，在保障安全的同時，可以大幅提高工作效率和服務(wù)能力，降低運(yùn)行成本，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制 是指為切實(shí)加強(qiáng)各級各類扶貧資金管理，財(cái)政部按照國務(wù)院的安排部署，從2018年起對財(cái)政扶貧資金實(shí)行動態(tài)監(jiān)控管理，運(yùn)用“制度+科技”模式，建立對各級各類財(cái)政扶貧資金分配、下達(dá)、支付及項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行等情況進(jìn)行逐環(huán)節(jié)全流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金運(yùn)行過程可記錄、風(fēng)險可預(yù)警、責(zé)任可追溯、績效可跟蹤的管理機(jī)制。
增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算政策 是指為加大扶貧投入力度，推進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧工作，省級和58個片區(qū)貧困縣按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的20%以上、市級按10%以上、17個插花型貧困縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金 是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)幫扶省份在使用“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)時，應(yīng)向中央財(cái)政繳納的資金。財(cái)政部根據(jù)確定的調(diào)劑資金規(guī)模，向深度貧困地區(qū)所在省份先下70%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財(cái)政部門根據(jù)省級自然資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額撥付深度貧困地區(qū)，待完成拆舊復(fù)墾安置并經(jīng)自然資源部確認(rèn)后，財(cái)政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財(cái)政部門撥付深度貧困地區(qū)。
抗疫特別國債 特別國債是指特定時期發(fā)行，用于特殊用途，并形成特定資產(chǎn)的國債，它無需列入一般公共預(yù)算，而是納入政府性基金預(yù)算管理。政府性基金預(yù)算的原則是“以收定支”，因此必須有受益性要求。
