（甘肅?。╆P(guān)于天水市甘谷縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于甘谷縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
—— 2022年12月27日在甘谷縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘谷縣財(cái)政局局長 杜廷效
各位代表：
我受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，建立現(xiàn)代預(yù)算制度，積極落實(shí)中央、省市縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，鞏固拓展疫情防控和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展有力推動(dòng)，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
全縣大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成108303萬元，完成預(yù)算的113.0%，較上年增收12495萬元，增長13.0%。財(cái)政總支出預(yù)計(jì)完成502836萬元，完成預(yù)算的94.5%，較上年增支17127萬元，增長3.5%。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成43670萬元，加上留抵退稅2935萬元預(yù)計(jì)完成46605萬元，占預(yù)算的101.5%，同口徑增長6.5%。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成408108萬元，完成預(yù)算的96.9%，同比增支8848萬元，增長2.2%。
一般公共預(yù)算收入43670萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入367220萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入11550萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3078萬元、上年結(jié)余收入3487萬元，收入總計(jì)429005萬元。一般公共預(yù)算支出408108萬元，債券還本支出4389萬元，加上上解支出3503萬元。收支相抵，年終結(jié)余13005萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入45558萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入1092萬元、專項(xiàng)債券收入61000萬元、上年結(jié)余收入8082萬元，政府性基金總收入115732萬元。政府性基金預(yù)算支出94698萬元，債務(wù)還本支出5000萬元。收支相抵，年終結(jié)余16034萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入46574萬元，上年結(jié)余收入18142萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出51869萬元。年終結(jié)余12847萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入17萬元，上年結(jié)余收入13萬元，當(dāng)年支出30萬元，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（五）預(yù)備費(fèi)使用情況
預(yù)備費(fèi)支出5000萬元，主要用于化解政府隱性債務(wù)和民生領(lǐng)域保障支出。
（六）新增債券及債務(wù)限額余額情況
2022年?duì)幦〉缴霞?jí)債券資金72550萬元。其中：一般債券7600萬元；一般再融資債券3950萬元，用于償還以前年度到期一般債務(wù)；專項(xiàng)債券56500萬元；專項(xiàng)再融資債券4500萬元，用于償還以前年度到期專項(xiàng)債務(wù)。
2022年，根據(jù)省財(cái)政廳核定我縣新增債券額度，暫確定我縣政府債務(wù)限額為274145.43萬元，其中：一般債務(wù)限額59392.27萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額214753.16萬元。政府債務(wù)年初余額為199137.13萬元，其中：一般債務(wù)50787.13萬元；專項(xiàng)債務(wù)148350萬元。本年新增債務(wù)72550萬元，減少債務(wù)9389萬元，年末余額為262298.13萬元，其中一般債務(wù)57948.13萬元，專項(xiàng)債務(wù)204350萬元。債務(wù)余額未超過債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二、2022年落實(shí)縣人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2022年，財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，全面落實(shí)人大各項(xiàng)決議，實(shí)施積極財(cái)政政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)。
（一）努力增收促支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極應(yīng)對(duì)疫情防控對(duì)財(cái)政收入不利影響，依法組織收入，加快支出進(jìn)度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。一是收入任務(wù)全面完成。緊盯年初目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“抓大不放小、以小補(bǔ)大”工作思路，深入研判收入形勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，采取經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包抓稅收、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)、旬月通報(bào)制度等行之有效措施，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，深入挖掘增收潛力，千方百計(jì)組織收入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。全年稅收收入完成 33161萬元，下降25.5%，非稅收入完成75142萬元，增長46.5%，有效彌補(bǔ)一般公共預(yù)算的財(cái)力缺口。二是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年我縣落實(shí)減稅降費(fèi)政策共計(jì)30432萬元，其中：留抵退稅9586萬元、稅前減稅20144萬元、降費(fèi)702萬元。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。三是支出措施更加精準(zhǔn)。制定印發(fā)《甘谷縣財(cái)政資金管理辦法》，進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)、旬報(bào)告、月通報(bào)等制度，督促部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快資金支出。充分發(fā)揮財(cái)政一體化平臺(tái)、甘肅財(cái)政數(shù)據(jù)平臺(tái)及直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)作用，優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)分配、下達(dá)、撥付流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金保障有力、直達(dá)資金惠企利民。四是支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)政府過緊日子要求，大力壓減一般性和非剛性支出，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。建立完善清理盤活財(cái)政存量資金常態(tài)化機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一筆、收回一筆，騰出財(cái)力統(tǒng)籌用于落實(shí)“三?！焙椭卮竺裆?xiàng)目。
（二）主動(dòng)爭取資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯國家和省上政策導(dǎo)向，靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位爭取項(xiàng)目資金主體責(zé)任，千方百計(jì)爭取各類資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極爭取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。精準(zhǔn)研判中央省上財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策，及時(shí)跟進(jìn)匯報(bào)溝通，爭取到位財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金15.1億元，保障了基本民生政策落實(shí)、人員工資發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是大力爭取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金。緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，爭取到位上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金26.8億元，保障了縣委政府確定的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目資金需求。三是努力爭取地方政府專項(xiàng)債券資金。搶抓國家擴(kuò)大發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模政策機(jī)遇，加強(qiáng)與部門間協(xié)作配合，提前謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目47個(gè)，協(xié)調(diào)爭取地方政府專項(xiàng)債券資金5.65億元，重點(diǎn)用于縣醫(yī)院遷建、全民健身中心、大像山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾處理、冀城綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）服務(wù)全縣大局，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。不斷完善制度機(jī)制，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，財(cái)政政策落實(shí)加力提效。一是全力保障疫情防控。財(cái)政部門堅(jiān)決落實(shí)縣委縣政府疫情防控部署要求，多渠道籌集資金3299萬元，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，強(qiáng)化庫款調(diào)度，開辟資金撥付“快速通道”和政府采購“綠色通道”，支持定點(diǎn)隔離酒店改造、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源及疫情防控物資設(shè)備購置，落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)助，為打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)提供資金保障。二是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，扎實(shí)開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，落實(shí)到位銜接補(bǔ)助資金4.4億元，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。實(shí)時(shí)監(jiān)控政府債務(wù)，制止違法違規(guī)融資擔(dān)保和變相舉債行為?？繉?shí)償債主體責(zé)任，多渠道籌措資金，積極化解存量債務(wù)，爭取再融資債券8450萬元，償還到期政府債務(wù)本息 17445萬元，化解政府隱性債務(wù)11349萬元，全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（四）堅(jiān)持人民至上，不斷加大民生投入。聚焦群眾期盼，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度。全年11項(xiàng)民生支出36.3億元，占一般預(yù)算支出比重達(dá)89.0%。一是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策全面落實(shí)。統(tǒng)籌安排資金10.5億元，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，職校實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中及職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)助學(xué)金、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、特殊教育補(bǔ)助等政策落實(shí)到位，教育均衡發(fā)展水平明顯提高。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系有效保障。統(tǒng)籌資金2.2億元，支持縣醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力保障全民免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗，財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，財(cái)政城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到630元。三是社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出7.4億元，同比增長4.5%。其中，投入1.84萬元，用于行政事業(yè)單位養(yǎng)老金支出，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金比2021年提高3.8%左右；投入1.3億元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；投入2.4億元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金、城鄉(xiāng)特困人員救助、臨時(shí)救助等；投入2283萬元，用于殘疾人事業(yè)，提升了殘疾人服務(wù)能力。投入2489萬元，做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。四是文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就。優(yōu)化配置財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊文化支出短板，支持文化惠民工程。全年投入4798萬元，主要用于支持“三館”建設(shè)、大像山景區(qū)建設(shè)等；支持鄉(xiāng)村旅游宣傳及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持電影、圖書下鄉(xiāng)，滿足廣大人民不同精神文化需求，切實(shí)豐富人民群眾的文化生活。
（五）深化財(cái)政改革，不斷提升管理績效。落實(shí)積極財(cái)政政策更加提質(zhì)增效要求，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。一是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革。突出直達(dá)資金“擴(kuò)圍”，納入直達(dá)范圍的資金項(xiàng)目達(dá)32項(xiàng)，基本民生領(lǐng)域資金全部納入直達(dá)監(jiān)控管理，直達(dá)資金常態(tài)化管理機(jī)制不斷完善。預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)建設(shè)、醫(yī)療電子票據(jù)、政府采購改革全面推進(jìn)，國庫集中支付、公務(wù)卡改革進(jìn)一步完善。二是全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理。修訂完善預(yù)算績效管理“1＋9”配套制度，強(qiáng)化預(yù)算單位績效管理主體責(zé)任，預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，績效運(yùn)行監(jiān)控進(jìn)一步規(guī)范，結(jié)果應(yīng)用進(jìn)一步提升，全過程績效管理機(jī)制初步建立。三是持續(xù)開展財(cái)政監(jiān)督檢查。重點(diǎn)實(shí)施預(yù)決算信息公開、直達(dá)資金、政府專項(xiàng)債券、單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)質(zhì)量信息等檢查，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購和國有資產(chǎn)管理。優(yōu)化政府采購審批流程，加快政府采購管理交易平臺(tái)建設(shè)，政府采購監(jiān)管效率不斷提高。2022年政府采購計(jì)劃金額29528萬元，實(shí)際采購規(guī)模達(dá)28323萬元，其中貨物19407萬元，工程3592萬元，服務(wù)5324萬元，資金節(jié)約率4.1%。積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理，落實(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，資產(chǎn)管理水平和使用效益進(jìn)一步提升。
回顧一年來財(cái)政工作，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、攻堅(jiān)克難，在財(cái)政收支管理、保障重點(diǎn)支出、財(cái)稅體制改革等方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行管理中依然存在一些不容忽視的困難和問題，如財(cái)政收入規(guī)模依然相對(duì)較小，財(cái)政支出增長剛性較強(qiáng)，“三保”保障、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域資金需求大，疫情防控、災(zāi)害防治等突發(fā)事項(xiàng)增支較多，財(cái)政收支平衡壓力大。有的部門過緊日子思想不牢，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格，資金使用效益還需進(jìn)一步提高。政府債務(wù)還本付息逐步進(jìn)行進(jìn)入高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，面臨防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展的雙重壓力。全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系還不夠完善，績效評(píng)價(jià)結(jié)果不夠準(zhǔn)確，績效約束力不強(qiáng)，部門主體責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制總體思路是：堅(jiān)決貫徹中央省市縣決策部署，全面落實(shí)各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，尊重財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分體現(xiàn)縣委、縣政府工作部署，強(qiáng)化預(yù)算管理，做到以收定支、統(tǒng)籌兼顧，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)和民生持續(xù)改善。收入預(yù)算要深入分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，實(shí)事求是。支出預(yù)算要量入為出、精打細(xì)算，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，壓一般、保重點(diǎn)，盤活存量，用好增量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，在落實(shí)好“三保”任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。
（一）一般公共財(cái)政預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入46508萬元，增長6.5%。一般公共預(yù)算收入加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入補(bǔ)助等因素，收入總量為379759萬元。按照“量入為出、收支平衡”原則，當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排362335萬元，一般債務(wù)還本支出11330萬元、上解支出3474萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2620萬元。
主要支出項(xiàng)目安排情況：
人員經(jīng)費(fèi)120944萬元，主要安排行政事業(yè)單位在職職工基本工資、津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資、職工冬季取暖費(fèi)、公車改革補(bǔ)助等。
公用經(jīng)費(fèi)2200萬元，較上年持平，主要安排辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)234191萬元，其中：專收專列經(jīng)費(fèi)141286萬元；保障性項(xiàng)目支出58838萬元；定額補(bǔ)貼4073萬元；其他項(xiàng)目支出8831萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)支出18083萬元；當(dāng)年專項(xiàng)支出3080萬元。主要安排民生政策落實(shí)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以及縣列重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作需要。
預(yù)備費(fèi)5000萬元。主要安排當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的其他難以預(yù)見的特殊開支。
2023年一般公共預(yù)算安排首先確保了“保基本民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”，但由于財(cái)力有限，還有部分需要政府投入的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金無法列入當(dāng)年預(yù)算。對(duì)此，我們將通過積極爭取上級(jí)補(bǔ)助、地方政府債券和盤活存量資金等渠道逐步解決。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣本級(jí)政府性基金收入總計(jì)20000萬元，再融資債券19800萬元，上年政府性基金結(jié)余收入16034萬元、基金收入總計(jì)55834萬元。按照“以收定支、?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用”的原則，當(dāng)年政府性基金支出安排33834萬元，支出主要用于征地和拆遷補(bǔ)償9844萬元、地方政府專項(xiàng)債券付息及發(fā)行費(fèi)6871萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出700萬元、污水處理費(fèi)支出300萬元，占地賠付支出85萬元、其他支出16034萬元。專項(xiàng)債券還本支出22000萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入55453萬元，上年滾存結(jié)余12847萬元。按照“收支平衡，適當(dāng)結(jié)余”的原則，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出52286萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余16014萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9萬元，支出安排9萬元，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
四、2023年主要工作措施
2023年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照縣委決策部署及人大決議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
（一）圍繞開源節(jié)流，在財(cái)政收支管理上持續(xù)發(fā)力
一是突出抓好收入管理。充分研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)稅收征管工作，努力挖潛增收，確保依法征收、應(yīng)收盡收。加大國有資產(chǎn)資源盤活力度，重點(diǎn)處置閑置資產(chǎn)，努力增加縣級(jí)可用財(cái)力。二是落實(shí)好堅(jiān)持過緊日子的要求。從嚴(yán)從緊安排支出，進(jìn)一步壓減非急需、非重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；挖掘節(jié)支潛力，把緊預(yù)算支出關(guān)口，下更大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基層“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域、剛性支出。三是積極爭取上級(jí)政策資金支持。摸清上級(jí)政策取向、資金投向，研究制定爭取財(cái)政政策資金任務(wù)清單，推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取享受更多政策和資金紅利。
（二）突出民生導(dǎo)向，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
一是用心用情保障和改善基本民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)民生支出保障力度，穩(wěn)步提高底線民生保障水平；堅(jiān)持壓一般、保重點(diǎn)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保工資正常發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；落實(shí)省、市、縣“重點(diǎn)民生實(shí)事”資金，支持辦好民生實(shí)事。二是推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)加大力度支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，加快涉農(nóng)資金支出進(jìn)度，盡快發(fā)揮涉農(nóng)資金效益，為全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)。三是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育投入，支持教育均衡發(fā)展和信息化建設(shè)，推動(dòng)教育公平和質(zhì)量提升。四是加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)及應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
（三）強(qiáng)化提質(zhì)增效，在財(cái)政績效管理上持續(xù)發(fā)力
一是以開展財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)為契機(jī)，緊緊圍繞規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)、加大預(yù)決算公開等五個(gè)方面，加強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。二是積極盤活財(cái)政存量資金。加大對(duì)各預(yù)算部門專項(xiàng)資金的清理力度，督促如實(shí)盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，多渠道消化暫付款掛賬。三是加強(qiáng)國庫庫款管理。做好庫款使用規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)度庫款，做細(xì)做實(shí)庫款監(jiān)控。
（四）深化財(cái)政改革，在財(cái)政高效運(yùn)行上持續(xù)發(fā)力
一是深化預(yù)算管理制度改革。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加快建立完善集中力量辦大事預(yù)算的財(cái)政保障機(jī)制，大力實(shí)行大事要事清單式保障，健全項(xiàng)目入庫評(píng)審和滾動(dòng)管理機(jī)制，不斷完善“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理不斷提升。二是深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作，切實(shí)保障我縣鄉(xiāng)村振興工作順利推進(jìn)。三是狠抓直達(dá)資金管理惠民生。加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金的分類管理，嚴(yán)格把好直達(dá)資金支出關(guān)，全程跟進(jìn)資金使用情況，進(jìn)一步完善資金直達(dá)基層、有效使用的監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政資金惠企利民落到實(shí)處。
（五）加強(qiáng)財(cái)力保障，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
一是強(qiáng)化新增債券資金管理。提前統(tǒng)籌謀劃好債券項(xiàng)目，積極爭取省新增債券資金的支持，加大新增債券項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)力度，加快債券資金的支出進(jìn)度，加強(qiáng)債券資金規(guī)范管理，提高債券資金使用效益，擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，夯實(shí)后續(xù)稅源基礎(chǔ)。持續(xù)釋放減稅降費(fèi)政策效應(yīng)，大力推動(dòng)降低企業(yè)成本，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是積極爭取政策與資金扶持，全力支持鋰電池廠、華能電廠等企業(yè)建設(shè)，切實(shí)保障甘味農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和大像山景區(qū)“5A”景區(qū)建設(shè)等文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金。四是完善和宣傳各類經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，努力吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶甘谷。
（六）堅(jiān)持底線思維，在防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力
一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。堅(jiān)持舉債與償還能力相匹配，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好隱性債務(wù)“清零”后續(xù)工作。二是守穩(wěn)兜牢“三保”底線。牢固樹立底線思維，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，及時(shí)足額保障“三保”支出，加強(qiáng)對(duì)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保“三?！辈怀鰡栴}。三是確保財(cái)政暫付款掛賬只減不增，通過加大組織財(cái)政收入、盤活存量資產(chǎn)，加大資金統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化預(yù)算約束，積極消化財(cái)政掛賬。
各位代表！做好新時(shí)代、新形勢(shì)下的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，不僅注重在“量”上發(fā)力，更加聚焦在“質(zhì)”上提升，以展現(xiàn)新氣象新作為、開啟新征程的奮斗姿態(tài)，狠抓財(cái)政收支管理，聚力增效落實(shí)財(cái)政政策，保障財(cái)政收支穩(wěn)定運(yùn)行，開創(chuàng)新時(shí)代甘谷振興發(fā)展新格局。
