（甘肅省）關(guān)于天水市秦州區(qū)2022年全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全區(qū)財政預(yù)算草案的報告
天水市秦州區(qū)2022年全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全區(qū)財政預(yù)算草案的報告
——2023年1月6日在天水市秦州區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
天水市秦州區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將2022年全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全區(qū)財政預(yù)算草案提請區(qū)九屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)財政工作在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣“三新一高”要求，堅決落實黨中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，牢固樹立過緊日子思想，堅持守初心、擔(dān)使命，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險工作。進一步加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，一般公共預(yù)算收入完成81556萬元，加留抵退稅16782萬元，完成98338萬元，占預(yù)算125836萬元的78.15%，同比下降19.55%。一般公共預(yù)算支出完成432830萬元，同比下降4.39%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)級政府性基金收入完成12923萬元，占預(yù)算91150萬元的14.18%，同比下降86.77%。政府性基金支出完成72884萬元，同比下降47.18%。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，社會保險基金全年收入共計53699萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入21666萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入32033萬元。上年結(jié)余43841萬元。社會保險基金全年支出共計79377萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出43138萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出36239萬元。年末滾存結(jié)余18163萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成20萬元，占預(yù)算的100%。按照相關(guān)規(guī)定，將收入的30%即6萬元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，區(qū)本級安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出156萬元。
（五）政府采購預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，共編制采購預(yù)算65886萬元，其中：貨物類22947萬元，服務(wù)類11956萬元，工程類30983萬元。2022年，已執(zhí)行采購預(yù)算37701萬元，其中：貨物類25099萬元，工程類5694萬元，服務(wù)類6908萬元。
二、2022年地方政府債務(wù)情況
（一）政府性債務(wù)情況
2022年，秦州區(qū)政府債務(wù)限額為455168萬元，政府性債務(wù)余額為418738萬元，其中：政府債務(wù)401184萬元，政府或有債務(wù)17554萬元。政府債務(wù)余額小于省政府下達的債務(wù)限額，全區(qū)政府債務(wù)規(guī)?？傮w可控。
（二）新增政府債券情況
2022年，省財政廳分配下達我區(qū)新增債券額度78000萬元，其中：新增一般債券額度10000萬元，主要用于教育及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；新增專項債券額度68000萬元，主要用于我區(qū)集中供熱工程及棚戶區(qū)改造項目。2022年，我區(qū)應(yīng)償還到期債券本金21813萬元（一般債券16813萬元，專項債券5000萬元），已申請政府再融資債券額度分配下達17453萬元（一般債券13453萬元，專項債券4000萬元），實際須償還到期債券本金4360萬元（一般債券3360萬元，專項債券1000萬元）。
三、落實區(qū)人大預(yù)算決議和財政重點工作情況
區(qū)政府認(rèn)真落實區(qū)人大預(yù)算決議，按照“既盡力而為、又量力而行”的原則，扎實做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項工作，兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》各項規(guī)定，積極發(fā)揮財政職能作用，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）加強財稅收入管理，實施減稅降費政策。全面落實留抵退稅、減稅降費、各項復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)惠政策。全年減稅降費共計10.09億元，其中區(qū)級減稅降費2.3億元，（增值稅留抵退稅1.68億元，新增減稅降費0.42億元，緩繳稅費收入0.2億元），全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真研判全年經(jīng)濟發(fā)展形勢，逐月合理分解目標(biāo)任務(wù)，建立財政收入通報機制，加大收入組織考核權(quán)重和力度，夯實主體責(zé)任。深入開展綜合治稅，主動服務(wù)項目落地，力促及早形成稅收入庫。
（二）著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實過緊日子。落實上級黨委、政府過“緊日子”要求，對全區(qū)一般性支出和“三公”經(jīng)費支出分別按比例進行壓控。加強對支出必要性、合理性的審核，嚴(yán)控臨時專項申請和經(jīng)費追加，提升預(yù)算執(zhí)行剛性。強化支出順序意識，以“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆睘橹攸c，以疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、三大攻堅戰(zhàn)和重大政策、項目落地為導(dǎo)向，集中財力保障各項剛性、必保支出，大力壓減非必需、非重點支出。進一步推動財政承受能力論證關(guān)口前移，推動財政可持續(xù)發(fā)展。
（三）強化細(xì)化工作責(zé)任，提高民生保障水平。按照年初預(yù)算，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步提升民生保障水平。一是教育支出保持穩(wěn)步增長，全區(qū)教育投入108102萬元，主要用于：義務(wù)教育公用經(jīng)費7019萬元，鄉(xiāng)村教師生活補助1437萬元，學(xué)生資助4697萬元，農(nóng)村義務(wù)學(xué)校營養(yǎng)改善計劃3373萬元，義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障11885萬元，普通高中新建和改善辦學(xué)條件2980萬元，學(xué)前教育各類專項經(jīng)費2427萬元等。二是社會保障能力逐步提升。全年支付城鄉(xiāng)居民和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險48424萬元，困難群眾生活補助資金38061萬元，優(yōu)撫及退役士兵安置補助資金5417萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金區(qū)級配套資金718萬元，就業(yè)及鄉(xiāng)村公益性崗位補貼資金6930萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金3602萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6415萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金5132萬元。三是基層組織經(jīng)費全面落實。撥付村組干部基本報酬7942萬元，行政村辦公經(jīng)費2058萬元，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)資金1045萬元等。
（四）鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施的貫徹落實，加強鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進，持續(xù)強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2022年，共安排財政涉農(nóng)資金88361萬元，其中：銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金42629萬元（中央資金16961萬元，省級資金12398萬元，市級資金4770萬元，區(qū)級資金8500萬元）；涉農(nóng)專項資金45732萬元，（中央、省、市涉農(nóng)專項資金32329萬元，區(qū)級涉農(nóng)資金13403萬元），主要涉及水利資金12802萬元、農(nóng)業(yè)資金20667萬元、畜牧資金1442萬元、林草資金10821萬元。
（五）探索建立長效機制，推進國資國企改革。一是落實第一議題制度。出臺《秦州區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)建立實施“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，各級黨組織，把全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，學(xué)習(xí)黨的二十大做為“第一議題”，走深走實，學(xué)以致用。二是完善管理措施。出臺《深化國有企業(yè)改革實施意見》等34項政策文件，為順利推進國企改革奠定了良好的制度基礎(chǔ)。三是優(yōu)化國有資本。開展“一企一策”公司制改革工作，將殯葬管理所關(guān)閉注銷，將環(huán)衛(wèi)、保安和糧油公司全面改制，將經(jīng)緯測繪隊、秦州福利廠等4家企業(yè)全面注銷，有效提高了國有資本的綜合運作能力。四是推進國資監(jiān)管。對全區(qū)21家國有企業(yè)進行清產(chǎn)核資，對8家重點企業(yè)進行全面清查，督促企業(yè)限期整改，為深化國企改革提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)。五是深化國企改革。制定了《秦州區(qū)深化國企改革行動實施方案》，確定111項改革指標(biāo)，靠實發(fā)改局等14家涉改部門工作責(zé)任，為全區(qū)國企改革明確了時間表制定了路線圖。六是加快平臺公司整合。出臺了《秦州區(qū)政府融資平臺公司整合升級轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》，公開招標(biāo)第三方開展服務(wù)，調(diào)研全區(qū)資產(chǎn)，提出整合方案，初步獲得整合資產(chǎn)100億元。七是加強黨的建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)委國有企業(yè)工作委員會職責(zé)，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，劃轉(zhuǎn)黨支部4個，新成立支部1個，發(fā)展新黨員4名，進一步提升企業(yè)黨建工作水平。
（六）積極向上爭取資金，支持重點項目建設(shè)。受疫情影響，全區(qū)經(jīng)濟仍在緩慢爬坡。為保障全區(qū)重點項目穩(wěn)步推進，我們對有限的資金進行優(yōu)化分配，最大限度保障重點項目資金需求。始終把支持重點項目建設(shè)作為拉動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力，盡力保障全區(qū)重點項目建設(shè)資金需求。2022年，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金9008萬元，主要用于棚戶區(qū)改造項目城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁Ｐ略鰝Y金7.8億元，主要用于天水市羅玉中學(xué)擴建項目、藉口鎮(zhèn)集中供熱工程及王家磨精表廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項目等。安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5330萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5500萬元、飛將廣場征遷補償資金1027萬元。為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美秦州，安排環(huán)境整治資金1180萬元、全域無垃圾專項資金1719萬元、環(huán)境服務(wù)特許經(jīng)營資金3500萬元、環(huán)衛(wèi)專項業(yè)務(wù)資金230萬元，公廁改造工程資金175萬元。
（七）全力支持疫情防控，優(yōu)先保障基本民生。自疫情以來，區(qū)財政嚴(yán)格執(zhí)行“兩個確?！?。一是確保防疫物資及時到位，二是確保防疫經(jīng)費足額撥付。開通綠色通道，對疫情防控物資一律簡化采購流程。對急需物資，在確保采購效率和質(zhì)量的同時，按照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》精神，實行緊急采購，可不執(zhí)行采購計劃備案。按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費的落實。2022年，共安排各級疫情防控補助資金13819萬元，為打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)提供了堅實的財力保障。
同時，預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)。主要為：一是全區(qū)可用財力嚴(yán)重萎縮。受經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)政策調(diào)控、疫情反復(fù)沖擊、減稅降費等因素影響，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)收入斷崖式下降，財政“收不抵支”的緊平衡特征日趨加重；二是國有土地使用權(quán)出讓收入規(guī)模下降幅度大。2022年完成數(shù)與上年相比減少9.26億元，下降94.84%，收支矛盾異常突出；三是化解政府債務(wù)和落實剛性支出任務(wù)艱巨，政府性基金收入嚴(yán)重短收導(dǎo)致部分剛性支出責(zé)任未能按期履行。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
四、2023年全區(qū)財政預(yù)算草案編制情況
2023年，全區(qū)財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加強組織收入為主攻方向，實施積極的財政政策；加強財政資源統(tǒng)籌，貫穿“零基預(yù)算”，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，提升財政績效管理水平；堅持量入為出、厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，清理盤活各類存量，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，持續(xù)落實政府過緊日子要求，增強財政可持續(xù)性。以預(yù)算管理一體化為載體，實行財政收支動態(tài)平衡監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度；加力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)加強政府債務(wù)管理，積極化解政府隱性債務(wù)，切實防范財政管理重大風(fēng)險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算草案
2023年，區(qū)級一般公共預(yù)算收入計劃增長7%，達到105222萬元，加上級財政稅收返還和補助收入176217萬元、調(diào)入資金6萬元，省級提前下達指定用途的轉(zhuǎn)移支付收入90125萬元，區(qū)級一般公共預(yù)算總收入371570萬元。按照“量入為出、收支平衡”原則，區(qū)級一般公共預(yù)算總支出為371570萬元（區(qū)級支出359770萬元，債券還本支出2000萬元，上解省市支出9800萬元）。
區(qū)本級“三保”支出預(yù)算220874萬元（保工資191275萬元，保運轉(zhuǎn)8679萬元，保民生20920萬元），占本級可用財力271645萬元的81.31%；其他剛性支出48771萬元，占本級可用財力271645萬元的17.95%；債券還本支出2000萬元，占本級可用財力271645萬元的0.74%。
區(qū)級支出359770萬元按支出功能科目分類為：（1）一般公共服務(wù)支出38790萬元。（2）國防和公共安全支出17886萬元。（3）教育支出71233萬元。（4）科學(xué)技術(shù)支出2698萬元。（5）文化旅游體育與傳媒支出1875萬元。（6）社會保障和就業(yè)支出85314萬元。（7）衛(wèi)生健康支出24772萬元。（8）節(jié)能環(huán)保支出1315萬元。（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出14703萬元。（10）農(nóng)林水支出73017萬元。（11）交通運輸和資源勘探信息等支出1135萬元。（12）商業(yè)服務(wù)業(yè)和自然資源海洋氣象支出672萬元。（13）住房保障支出12210萬元。（14）糧油物資儲備支出165萬元。（15）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1985萬元。（16）預(yù)備費5000萬元。（17）其他支出4653萬元，主要安排民生實事項目配套、增人增資、喪葬撫恤、消化暫付款等。（18）地方政府債券付息及發(fā)行費2347萬元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2023年，區(qū)級政府性基金預(yù)算總收入預(yù)計109150萬元，其中：農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入150萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入109000萬元。按照“量入為出、收支平衡”原則，區(qū)級政府性基金總支出109150萬元（地方政府專項債券還本51140萬元，區(qū)級政府性基金預(yù)算支出58010萬元），區(qū)級政府性基金支出主要安排：地方政府性專項債務(wù)付息及發(fā)行費10671萬元，征地和拆遷補償、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、保障性住房、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等支出47339萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算草案
2023年，區(qū)級社會保險基金收入預(yù)計64991萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入24386萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入40605萬元?？蓜佑蒙夏杲Y(jié)余18163萬元。支出預(yù)算安排59161萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出18063萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出41098萬元。年末滾存結(jié)余23993萬元。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、工傷、生育、失業(yè)等基金預(yù)算由市本級統(tǒng)一編報。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2023年，區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計20萬元，根據(jù)相關(guān)文件精神，預(yù)算收入的30%即6萬元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，國有資本經(jīng)營支出14萬元，上級專項補助資金280.1萬元，全年預(yù)計國有資本經(jīng)營預(yù)算294.1萬元。
（五）政府采購預(yù)算草案
2023年，共編制采購預(yù)算96346萬元，其中：貨物類54696萬元、服務(wù)類17375萬元、工程類24275萬元。
五、2023年工作打算
2023年，全區(qū)財政工作將進一步加力提效，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，扎實做好“三?！惫ぷ?。積極落實中央、省市區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，堅決落實政府過緊日子要求，進一步加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，切實履職盡責(zé)，深化財稅體制改革，保障民生發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)力，及時跟進新形勢、新任務(wù)、新要求，細(xì)化完善工作措施，著力做好以下工作。
（一）千方百計增收節(jié)支。在堅決落實減稅降費政策的同時，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，規(guī)范收入征管，狠抓房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、電子工業(yè)等重點行業(yè)以及重點領(lǐng)域稅收專項治理。加大國有資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，規(guī)范國有資源資產(chǎn)有償使用收入管理，大力盤活閑置低效國有資源資產(chǎn)，積極拓寬非稅收入來源，多渠道增加財政收入。綜合運用財政、金融與產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入，推動實體經(jīng)濟做強做大，培育壯大財源，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立“過緊日子、苦日子” 思想，強化量入為出和節(jié)儉意識，堅決降低行政運行成本。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，硬化預(yù)算剛性約束，全力保工資，盡力保運轉(zhuǎn)，努力保民生，合力保障剛性支出，聚力保障重點項目。統(tǒng)籌“三?！敝С霰Ｕ?，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大幅壓減非剛性、非重點支出，堅決取消不必要的支出，推動財政承受能力論證關(guān)口前移，保障財政可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快財政體制改革。繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。繼續(xù)深化部門預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。從部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，發(fā)揮專項資金在推動產(chǎn)業(yè)升級方面的作用。加快財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（3.0版）改革步伐，提升財政預(yù)算管理水平和質(zhì)量。繼續(xù)加大國資國企改革力度，創(chuàng)新國有資本投資運營體制機制，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，切實保證國有資本保值增值。
（三）強化債務(wù)風(fēng)險化解。優(yōu)化債務(wù)管理方式，堅持投融資規(guī)?？刂疲瑢嵭杏媱澒芾?，統(tǒng)籌規(guī)劃年度資金需求，做好資金平衡測算，有計劃地做好投融資的借、用、還。加強對化解債務(wù)的動態(tài)管理，提高監(jiān)測預(yù)警能力。抓住債務(wù)管理和風(fēng)險防控的源頭，強化項目投資管理，嚴(yán)格落實新建項目可行性、必要性論證，加強資金來源審查約束，優(yōu)先保障重點工程，提高項目績效。遵循“化解存量、遏制增量”的原則，嚴(yán)格落實債務(wù)化解計劃，緊盯年度化債目標(biāo)，細(xì)化落實償債資金。積極向上爭取新增債券額度，為重大項目建設(shè)提供資金保障。做好到期債券還本付息，緩解財政支出壓力。
（四）全面實施績效管理。進一步推進預(yù)算績效管理，按照預(yù)算績效管理相關(guān)要求，逐步將績效管理覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績效管理制度體系。繼續(xù)擴大財政績效評價范圍，加強績效評價結(jié)果對預(yù)算安排的指導(dǎo)和約束作用，減少低效資金安排。全面規(guī)范財政行政行為，將法治財政建設(shè)貫穿于財政日常工作始終，促進全區(qū)財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。
（五）完善項目評審機制。為加強政府投資管理，節(jié)約財政支出，提高投資效益提供服務(wù)，逐步建立區(qū)級項目評審機制，完善項目評審模式，提高項目評審質(zhì)效。以服務(wù)政府投資項目、提高財政監(jiān)管水平為目標(biāo)，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念，對一些較有爭議項目的前期可行性論證進行復(fù)審，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要信息資料。
（六）依法接受人大監(jiān)督。定期向區(qū)人大或區(qū)人大常委會匯報財政預(yù)、決算和預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會有關(guān)預(yù)、決算決議。嚴(yán)格執(zhí)行人大批復(fù)的預(yù)算，依法履行預(yù)算調(diào)整程序，及時將調(diào)整預(yù)算草案提請區(qū)人大常委會審查。積極配合推進人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，自覺接受人大的監(jiān)督，不斷改進和加強財政預(yù)算管理工作。
各位代表，當(dāng)前和今后一段時期，經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜，我區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好2023年財政預(yù)算工作意義重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，開拓進取，攻堅克難、拼搏實干，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)幸福美好新秦州而不懈努力！
重 點 名 詞 解 釋
1、大口徑財政收入：是指由各級政府組織收繳的所有財政性收入。通常指納入預(yù)算管理的財政收入，包括公共財政預(yù)算收入、基金收入、上劃上級收入。
2、一般公共預(yù)算收入：是指地方財政上劃完中央、省級財政收入之后地方留成部分收入。主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
3、政府性基金收入：泛指政府性基金收入，是指依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，憑借行政權(quán)利或政府信譽，向單位和個人征收的具有專項用途的資金，包括國有土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等收入。
4、社會保險基金預(yù)算：指根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃，按險種分別編制。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。
5、國有資本經(jīng)營預(yù)算：是國家以所有者身份對國有資本實行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
6、部門預(yù)算：是指與財政部門直接發(fā)生撥款關(guān)系的一級預(yù)算單位的預(yù)算，由本部門及所屬各單位的全部收支預(yù)算組成，反映一個部門全部收支狀況。
7、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8、“六?！保喝媛鋵嵄＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)。
9、地方性政府債務(wù)：指地方政府和所屬部門為公益性項目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持，形成的債務(wù)?！罢詡鶆?wù)”分為政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。
10、政府或有債務(wù)：指政府可能承擔(dān)一定償還責(zé)任的債務(wù)。政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)均由債務(wù)人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔(dān)償債責(zé)任，均屬政府或有債務(wù)。
11、地方政府債務(wù)限額：指地方政府負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)總額的上限。地方政府債務(wù)余額實行限額管理。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額。
12、減稅降費：“減稅降費”具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。
13、留抵退稅：就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當(dāng)期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應(yīng)納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負(fù)擔(dān)的增值稅額。當(dāng)進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。
14、零基預(yù)算：指在編制成本費用預(yù)算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費用預(yù)算的一種方法。
15、財政預(yù)算績效管理：指以一級政府財政預(yù)算（包括收入和支出）為對象，以政府財政預(yù)算在一定時期內(nèi)所達到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
16、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
17、五本預(yù)算：即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府采購預(yù)算草案。
18、三新一高：指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展。“三新”即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，“一高”即高質(zhì)量發(fā)展。
