（甘肅省）關(guān)于天水市2022年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于天水市2022年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年12月11日在天水市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
天水市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市八屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署。各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決執(zhí)行市八屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“三新一高”要求，以“建設(shè)區(qū)域中心城市”為主攻方向，積極的財(cái)政政策更加積極有為提質(zhì)增效，建立現(xiàn)代預(yù)算制度，積極落實(shí)中央、省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，鞏固拓展疫情防控和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。2022年全市大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成152億元，同口徑下降34.5%；全市財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成457億元，同比下降4.08%。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成40億元，加上留抵退稅預(yù)計(jì)完成46.09億元，占預(yù)算的79.3%，同比下降20.37%。加上上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入280.37億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等25.67億元，以及地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入13.5億元，收入總量為365.63億元。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成353.81億元，占預(yù)算的100%，增長(zhǎng)5.29%。加上上解省級(jí)支出4.08億元、地方政府一般債券還本支出7.4億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.34億元，支出總量為365.63億元。全市一般公共預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成12億元，加上留抵退稅預(yù)計(jì)完成13.7億元，占預(yù)算的63.84%，同比下降36.26%。加上上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入42.84億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)、縣區(qū)上解收入、調(diào)入資金等2.8億元，以及地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入4.21億元，收入總量為63.55億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成56.24億元，占預(yù)算的95.96%，同口徑增長(zhǎng)7.75%。加上上解省級(jí)支出0.59億元、地方政府一般債券還本支出2.84億元、補(bǔ)助縣區(qū)支出3.88億元，支出總量為63.55億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1.8億元，加上留抵退稅預(yù)計(jì)完成2.42億元，占預(yù)算的93.89%，同比下降6.56%。加上上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入1.02億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等0.93億元，收入總量為4.37億元。經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成4.35億元，占預(yù)算的100%，同口徑增長(zhǎng)12.98%。加上上解支出0.02億元，支出總量為4.37億元。經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成33.62億元，占預(yù)算的53.33%，同比下降69.93%。加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1.07億元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入6億元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入67.68億元，收入總量為108.37億元。全市政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成103.39億元，占預(yù)算的100%，同比下降26.29%。加上地方政府專項(xiàng)債券還本支出4.55億元、調(diào)出資金0.43億元，支出總量為108.37億元。全市政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成15.5億元，占預(yù)算的50%，同比下降79.14%。加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入0.3億元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.05億元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入14.56億元，收入總量為31.41億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成26.97億元，占預(yù)算的66%，同比下降65%。加上地方政府專項(xiàng)債券還本支出2.95億元、補(bǔ)助縣區(qū)支出1.49億元，支出總量為31.41億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2.74億元，占預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)5.69%。加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助0.91億元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)0.56億元、以及地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入3.05億元，收入總量為7.26億元。經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成6.82億元，占預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)56.46%。加上調(diào)出資金0.44億元，支出總量為7.26億元。經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成682萬(wàn)元，占預(yù)算的139.47%。加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入532萬(wàn)元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1868萬(wàn)元，收入總量為3082萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成1215萬(wàn)元，占預(yù)算的100%。加上調(diào)出資金195萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1672萬(wàn)元，支出總量為3082萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成539萬(wàn)元，占預(yù)算的130.83%。加上動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入964萬(wàn)元，收入總量為1503萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成118萬(wàn)元，占預(yù)算的100%。加上調(diào)出資金124萬(wàn)元、補(bǔ)助縣區(qū)支出276萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出985萬(wàn)元，支出總量為1503萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成75.93億元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入44.19億元，財(cái)政補(bǔ)貼28.22億元，上級(jí)補(bǔ)助2.56億元，利息收入0.6億元，轉(zhuǎn)移收入及其他收入等0.36億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成70.04億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)20.46億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)25.47億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)15.68億元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)7.47億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.58億元，工傷保險(xiǎn)0.38億元。當(dāng)年收支結(jié)余5.89億元，年末滾存結(jié)余53億元。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成47.1億元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入24.62億元，財(cái)政補(bǔ)貼19.56億元，上級(jí)補(bǔ)助2.56億元，利息收入0.36億元。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成36.13億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)20.46億元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)7.47億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7.24億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.58億元，工傷保險(xiǎn)0.38億元。當(dāng)年收支結(jié)余10.97億元，年末滾存結(jié)余38.71億元。
（五）其他重要報(bào)告事項(xiàng)
財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況：市八屆人大常委會(huì)第三、七次會(huì)議審查批準(zhǔn)了2022年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出由年初預(yù)算48.19億元調(diào)整為58.61億元，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入由年初預(yù)算93.8億元調(diào)整為31.82億元，市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出由年初預(yù)算84.42億元調(diào)整為41.21億元；經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算支出由年初預(yù)算2.88億元調(diào)整為3.62億元，經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算支出由年初預(yù)算2.74億元調(diào)整為6.35億元。
政府債務(wù)限額余額情況：2022年全市政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)為330.2億元，其中：按類型分，一般債務(wù)限額89.66億元，專項(xiàng)債務(wù)限額240.54億元；按級(jí)次分，市級(jí)債務(wù)限額110.03億元，縣區(qū)債務(wù)限額220.17億元。2022年末全市政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)為291.13億元，其中：按類型分，一般債務(wù)余額75.79億元，專項(xiàng)債務(wù)余額215.34億元；按級(jí)次分，市級(jí)債務(wù)余額90.67億元，縣區(qū)債務(wù)余額200.46億元。
以上2022年相關(guān)數(shù)據(jù)為初步匯總數(shù)，決算后將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做相應(yīng)調(diào)整，屆時(shí)再按程序向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（六）執(zhí)行市人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
全市積極貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)市人大預(yù)算決議和審議意見(jiàn)要求，自覺(jué)服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，加力保障重點(diǎn)支出，優(yōu)化預(yù)算一體化改革，著力規(guī)范財(cái)政精細(xì)化管理，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
1. 完善財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施減稅降費(fèi)政策。建立完善財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議制度，全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，全市預(yù)計(jì)完成減稅降費(fèi)24億元，其中：增值稅留抵退稅17.5億元，新增減稅降費(fèi)4.2億元，緩繳稅收2.3億元，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子。年初部門預(yù)算資金除防風(fēng)險(xiǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生資金外，一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出一律壓減50%約4.88億元，政府性基金預(yù)算壓減60億元，堅(jiān)決落實(shí)“以收定支、量力而行”原則，合理排序優(yōu)先用于征遷補(bǔ)償、債券還本付息、化解政府債務(wù)等，確保財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行平衡。不斷完善直達(dá)資金監(jiān)控信息系統(tǒng)運(yùn)行，管好用好直達(dá)資金，全市直達(dá)資金128億元，支出進(jìn)度將達(dá)到95%以上，確保資金第一時(shí)間直達(dá)基層、直接惠企利民，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制政策效果。
3. 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2022年全市爭(zhēng)取落實(shí)到位銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金30.32億元，其中：中央13.27億元，省級(jí)9.73億元，市本級(jí)1.41億元，縣級(jí)5.91億元；爭(zhēng)取東西協(xié)作幫扶資金2.76億元。加大縣區(qū)涉農(nóng)資金整合力度，當(dāng)年整合涉農(nóng)資金27.94億元，其中：用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展16.24億元，占比達(dá)到58%以上，精準(zhǔn)有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
4. 全力支持疫情防控，優(yōu)先保障基本民生。第一時(shí)間啟動(dòng)疫情防控資金應(yīng)急保障機(jī)制和防控物資緊急采購(gòu)機(jī)制，開辟資金撥付“綠色通道”，全力保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)。自2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，累計(jì)籌措抗疫資金4.94億元，支出4.32億元，支持核酸檢測(cè)、集中隔離、防疫物資、交通管制及方艙醫(yī)院等保障服務(wù)，堅(jiān)決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、民生為本，科學(xué)合理統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，足額兌現(xiàn)各類民生政策，有效保障基本民生全面落實(shí)，2022年全市民生支出預(yù)計(jì)達(dá)到268億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。
5. 樹立紅線底線思維，強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管。全年政府債務(wù)預(yù)計(jì)還本付息21.54億元（市本級(jí)8.29億元）。全市一般債券資金支出預(yù)計(jì)7.44億元，占到位資金的100%；全市專項(xiàng)債券資金支出預(yù)計(jì)60億元，占到位資金的90%以上，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造、天隴鐵路、景區(qū)游客服務(wù)中心、市中醫(yī)院內(nèi)科大樓、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。
6. 積極搶抓政策機(jī)遇，全力向上爭(zhēng)取資金。制定了《天水市2022年?duì)幦≈醒胧〖?jí)政策和資金工作任務(wù)分工》，確定了各部門爭(zhēng)取的中央省級(jí)項(xiàng)目資金清單，組織各部門積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。全年全市預(yù)計(jì)爭(zhēng)取到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金287.41億元，其中：當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移支付23.54億元（均衡性轉(zhuǎn)移支付8.12億元，縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.37億元，留抵退稅轉(zhuǎn)移支付13.05億元）。全年?duì)幦⌒略稣畟?3.36億元，其中：一般債券7.44億元（市級(jí)1.65億元，縣區(qū)5.79億元），專項(xiàng)債券65.92億元（市級(jí)17.2億元，縣區(qū)48.72億元）。全市爭(zhēng)取政府再融資債券9.33億元（市級(jí)2.96億元）。
預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：一是全市可用財(cái)力嚴(yán)重萎縮。受經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)政策調(diào)控、疫情反復(fù)沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)收入斷崖式下降，財(cái)政“收不抵支”的緊平衡特征日趨加重；二是市本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入規(guī)模下降幅度大。2022年預(yù)計(jì)完成數(shù)與上年相比減少60億元，下降80%，收支矛盾異常突出；三是化解政府債務(wù)和落實(shí)剛性支出任務(wù)艱巨，政府性基金收入嚴(yán)重短收導(dǎo)致部分剛性支出責(zé)任未能按期履行。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，健全現(xiàn)代預(yù)算制度的關(guān)鍵一年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委決策部署要求，合理研判財(cái)政收支形勢(shì)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以加強(qiáng)組織收入為主攻方向，實(shí)施“加力提效”的積極財(cái)政政策；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，貫穿“零基預(yù)算”，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，提升財(cái)政績(jī)效管理水平；以預(yù)算管理一體化為載體，實(shí)行財(cái)政收支動(dòng)態(tài)平衡監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度；加力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，持續(xù)落實(shí)政府過(guò)緊日子要求；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)健康發(fā)展?！?span style="display:none">（甘肅省）關(guān)于天水市2022年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（二）收支安排
1. 一般公共預(yù)算
全市一般公共預(yù)算收入50.7億元，同口徑增長(zhǎng)10%（其中：稅收收入33.35億元，增長(zhǎng)10.2%；非稅收入17.35億元，增長(zhǎng)9.9%）。加上上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入132.94億元、調(diào)入資金4.37億元，省級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助36.65億元，收入總量為224.66億元。全市一般公共預(yù)算支出218.07億元。加上地方政府一般債券還本支出3.74億元、上解省級(jí)支出2.85億元，支出總量為224.66億元。全市一般公共預(yù)算收支平衡。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入15.9億元，同口徑增長(zhǎng)16%。加上上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入13.94億元、縣區(qū)上解收入1.16億元，調(diào)入資金3.37億元、省級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助18.09億元，收入總量為52.46億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出47.19億元（其中：基本支出17.34億元，項(xiàng)目支出11.77億元，省級(jí)提前下達(dá)指定用途的轉(zhuǎn)移支付支出18.09億元）。加上上解省級(jí)支出234萬(wàn)元、地方政府一般債券還本支出1.92億元、補(bǔ)助縣區(qū)支出3.32億元，支出總量為52.46億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入2.58億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%。加上上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入0.07億元、省級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助50萬(wàn)元，收入總量為2.66億元。經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算支出2.6億元，加上上解支出550萬(wàn)元，支出總量為2.66億元。經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
2. 政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入91.82億元，加上轉(zhuǎn)移性收入等1.98億元，收入總量為93.8億元。全市政府性基金預(yù)算支出71.1億元，加上地方政府專項(xiàng)債券還本支出18.4億元、調(diào)出資金4.3億元，支出總量為93.8億元。全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入69.25億元（其中：市本級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入60.08億元）。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出52.03億元，加上地方政府專項(xiàng)債券還本支出10.9億元、調(diào)出資金3.3億元、補(bǔ)助縣區(qū)支出3.02億元，支出總量為69.25億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。
經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入2.1億元（其中：經(jīng)開區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2.05億元）。經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算支出2.1億元。經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入457萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1672萬(wàn)元，收入總量為2129萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1422萬(wàn)元，加上調(diào)出資金707萬(wàn)元，支出總量為2129萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入333萬(wàn)元，加上上年預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)收入985萬(wàn)元，收入總量為1318萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出353萬(wàn)元，加上補(bǔ)助縣區(qū)支出277萬(wàn)元、調(diào)出資金688萬(wàn)元，支出總量為1318萬(wàn)元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
經(jīng)開區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入54萬(wàn)元，經(jīng)開區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出54萬(wàn)元，經(jīng)開區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入87.58億元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入47.88億元，財(cái)政補(bǔ)貼34.67億元，上級(jí)補(bǔ)助4.2億元，利息0.69億元，轉(zhuǎn)移收入0.14億元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出75.31億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)22.73億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28.82億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13.27億元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)9.7億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.39億元，工傷保險(xiǎn)0.4億元。當(dāng)年收支結(jié)余12.27億元，年末滾存結(jié)余65.27億元。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入51.94億元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入26.75億元，財(cái)政補(bǔ)貼20.65億元，上級(jí)補(bǔ)助4.1億元，利息0.44億元。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出41.61億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)22.73億元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)9.7億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8.39億元，失業(yè)保險(xiǎn)0.39億元，工傷保險(xiǎn)0.4億元。當(dāng)年收支結(jié)余10.33億元，年末滾存結(jié)余49.04億元。
三、2023年市本級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支出
市本級(jí)一般公共預(yù)算總支出規(guī)模為524639萬(wàn)元（市本級(jí)支出471949萬(wàn)元，債券還本支出19218萬(wàn)元，補(bǔ)助縣區(qū)支出33238元，上解省級(jí)支出234萬(wàn)元），其中：“三保”支出預(yù)算224162萬(wàn)元（保工資159613萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)19546萬(wàn)元，保民生45002萬(wàn)元），占本級(jí)可用財(cái)力313704萬(wàn)元的71%；除債券還本付息外其他剛性支出89308萬(wàn)元（特定目標(biāo)支出36884萬(wàn)元，專項(xiàng)支出32034萬(wàn)元，部門職責(zé)支出14390萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元），占本級(jí)可用財(cái)力313704萬(wàn)元的29%；省級(jí)提前下達(dá)指定用途的轉(zhuǎn)移支付支出180935萬(wàn)元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出規(guī)模為692500萬(wàn)元（市本級(jí)支出520282萬(wàn)元，債券還本支出109000萬(wàn)元，補(bǔ)助縣區(qū)支出30218萬(wàn)元，調(diào)出33000萬(wàn)元），其中：債務(wù)還本付息等支出344947萬(wàn)元，占政府性基金總支出的50%；征遷補(bǔ)償及棚改支出187788萬(wàn)元，占政府性基金總支出的27%。
（一）全力保工資。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保工資預(yù)算159613萬(wàn)元，其中：基本工資44862萬(wàn)元，津補(bǔ)貼34625萬(wàn)元，公務(wù)員績(jī)效獎(jiǎng)金27264萬(wàn)元，個(gè)人取暖費(fèi)8854萬(wàn)元，住房公積金配套8486萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金配套12101萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)配套6329萬(wàn)元，公務(wù)交通補(bǔ)貼3877萬(wàn)元，撫恤金2800萬(wàn)元，其他10415萬(wàn)元。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為：基本工資和津補(bǔ)貼按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算；過(guò)渡期獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼按照省級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；個(gè)人取暖費(fèi)在職職工按照個(gè)人月應(yīng)發(fā)工資預(yù)算，退休職工按個(gè)人月應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金預(yù)算；住房公積金按個(gè)人繳費(fèi)12%、財(cái)政配套12%預(yù)算；公務(wù)交通補(bǔ)貼地廳級(jí)、縣級(jí)、科級(jí)、一般干部分別按1950、1200、750、500元/人/月預(yù)算；養(yǎng)老保險(xiǎn)按個(gè)人繳費(fèi)8%、財(cái)政配套16%預(yù)算，醫(yī)療保險(xiǎn)按個(gè)人繳費(fèi)2%、財(cái)政配套8.5%（其中公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)保2%）預(yù)算。
（二）盡力保運(yùn)轉(zhuǎn)。在極其有限的財(cái)力范圍內(nèi)盡力提高保運(yùn)轉(zhuǎn)水平，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍，保運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算安排19546萬(wàn)元，人均2.05萬(wàn)元。其中：按定員定額及類檔標(biāo)準(zhǔn)安排日常公用經(jīng)費(fèi)13739萬(wàn)元（公用經(jīng)費(fèi)2967萬(wàn)元、差旅費(fèi)2366萬(wàn)元、公用取暖費(fèi)2764萬(wàn)元、福利費(fèi)2518萬(wàn)元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)1403萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)1052萬(wàn)元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)646萬(wàn)元、其他23萬(wàn)元），機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)1510萬(wàn)元，物業(yè)租賃費(fèi)1207萬(wàn)元，信息化運(yùn)行維護(hù)費(fèi)820萬(wàn)元，資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)500萬(wàn)元，專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)300萬(wàn)元，辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)50萬(wàn)元，其他1420萬(wàn)元。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為：包干公務(wù)費(fèi)按部門職責(zé)任務(wù)分六類確定，平均為3086元/人/年，分別按5000、4600、4200、3800、3600、2600元/人/年六檔預(yù)算；差旅費(fèi)3000元/人/年預(yù)算；福利費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按應(yīng)發(fā)工資總額的2.5%、1.5%、2%預(yù)算；集中供熱、非集中供熱公用取暖費(fèi)分別按39.2、20元/平方米預(yù)算；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2萬(wàn)元/車/年預(yù)算。
（三）努力保民生。按照國(guó)家省級(jí)民生資金保障清單，據(jù)實(shí)安排保民生預(yù)算45002萬(wàn)元（市本級(jí)支出23394萬(wàn)元，補(bǔ)助縣區(qū)支出21609萬(wàn)元），其中：社保基金補(bǔ)助資金14949萬(wàn)元，銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金14680萬(wàn)元（村級(jí)公益性崗位就業(yè)補(bǔ)助6662萬(wàn)元，張家川少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助1500萬(wàn)元），退役安置補(bǔ)助2724萬(wàn)元，新冠肺炎疫情防控資金2000萬(wàn)元，民政保障資金1361萬(wàn)元，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助資金1260萬(wàn)元，公共衛(wèi)生補(bǔ)助987萬(wàn)元，公立醫(yī)院藥品加成補(bǔ)助924萬(wàn)元，醫(yī)療救助補(bǔ)助859萬(wàn)元，學(xué)生資助補(bǔ)助資金660萬(wàn)元，計(jì)劃生育補(bǔ)助資金547萬(wàn)元，普通高中教育發(fā)展資金420萬(wàn)元，公共文化免費(fèi)開放補(bǔ)助資金255萬(wàn)元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展資金230萬(wàn)元，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金201萬(wàn)元，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展資金200萬(wàn)元，其他支出2745萬(wàn)元。
（四）合力保障剛性支出。從市本級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金補(bǔ)充一般公共預(yù)算財(cái)力33688萬(wàn)元，合力保障剛性支出預(yù)算安排119308萬(wàn)元（市本級(jí)支出88460萬(wàn)元，債券還本支出19218萬(wàn)元，補(bǔ)助縣區(qū)支出11629萬(wàn)元），主要為：①特定目標(biāo)支出66884萬(wàn)元，其中：債券還本付息和消化暫付款支出30000萬(wàn)元，公共交通補(bǔ)貼資金9500萬(wàn)元，公立醫(yī)院床位補(bǔ)助資金3381萬(wàn)元，補(bǔ)充擔(dān)?；?000萬(wàn)元，航線運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼2500萬(wàn)元，垂管部門地方保障經(jīng)費(fèi)2130萬(wàn)元，專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)1875萬(wàn)元，黨組織事務(wù)發(fā)展資金1775萬(wàn)元，三畏園保障經(jīng)費(fèi)1395萬(wàn)元，援建舟曲1000萬(wàn)元，科技發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助1000萬(wàn)元，中醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)1000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金900萬(wàn)元，伏羲大典環(huán)境布展經(jīng)費(fèi)440萬(wàn)元，業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)400萬(wàn)元，引進(jìn)人才保障經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元（購(gòu)房補(bǔ)貼330萬(wàn)元），就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升300萬(wàn)元，高鐵南站運(yùn)行補(bǔ)貼300萬(wàn)元，統(tǒng)戰(zhàn)補(bǔ)助資金246萬(wàn)元，其他4041萬(wàn)元；②本級(jí)專項(xiàng)支出32034萬(wàn)元，其中：教育費(fèi)附加19000萬(wàn)元，政府住房基金7200萬(wàn)元，計(jì)提教育資金4000萬(wàn)元，人防易地建設(shè)費(fèi)1350萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金484萬(wàn)元；③部門職責(zé)支出14390萬(wàn)元，其中：市紀(jì)委1886萬(wàn)元，市交警支隊(duì)1800萬(wàn)元，市公安局1500萬(wàn)元，麥積山大景區(qū)管理委員會(huì)1500萬(wàn)元，市場(chǎng)監(jiān)督局943萬(wàn)元，市自然資源局540萬(wàn)元，市生態(tài)局480萬(wàn)元，市博物館460萬(wàn)元，市公共資源交易中心454萬(wàn)元，市殯儀館420萬(wàn)元，市仲裁委員會(huì)400萬(wàn)元，市疾控中心360萬(wàn)元，其他部門3647萬(wàn)元；④預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元。
（五）聚力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。償還政府債務(wù)、土地儲(chǔ)備、征遷安置、PPP項(xiàng)目及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是市本級(jí)政府性基金預(yù)算安排的重點(diǎn)，聚力保障重點(diǎn)項(xiàng)目安排692500萬(wàn)元（市本級(jí)支出520282萬(wàn)元，債券還本支出109000萬(wàn)元，補(bǔ)助縣區(qū)支出30218萬(wàn)元，調(diào)出33000萬(wàn)元），其中：政府債務(wù)還本174277萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本付息140670萬(wàn)元（專項(xiàng)債券還本109000萬(wàn)元），征地拆遷及棚戶區(qū)改造支出187788萬(wàn)元（土地收儲(chǔ)費(fèi)用88788萬(wàn)元，企業(yè)出城入園搬遷改造20000萬(wàn)元，城市更新79000萬(wàn)元），PPP項(xiàng)目資本金支出43455萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出37000萬(wàn)元，城市建設(shè)支出50000萬(wàn)元，土地開發(fā)和土地出讓業(yè)務(wù)支出3000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排項(xiàng)目支出19400萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排項(xiàng)目支出3310萬(wàn)元，福利彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)600萬(wàn)元，調(diào)出33000萬(wàn)元。
各位代表，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好2023年財(cái)政預(yù)算工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，積極組織財(cái)政收入，生財(cái)聚財(cái)精細(xì)理財(cái)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新天水而努力奮斗！
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名 詞 解 釋
預(yù)算 遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則編制，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算草案，各部門編制本部門預(yù)算草案。
調(diào)整預(yù)算 根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，在執(zhí)行中因形勢(shì)發(fā)生變化需要增加或者減少支出等情況的，由各級(jí)政府報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，對(duì)原定預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整，形成調(diào)整預(yù)算數(shù)。
零基預(yù)算 預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)，不考慮過(guò)去預(yù)算安排基數(shù)因素，嚴(yán)格按照單位職能和性質(zhì)、定額和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)需要和可能，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算的理念。
一般公共預(yù)算 對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算 對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 對(duì)國(guó)有資本收益作出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金?cái)務(wù)收支計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌地區(qū)和險(xiǎn)種分別編制，做到收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 財(cái)政通過(guò)超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用接受本級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督。
預(yù)備費(fèi) 在編制預(yù)算中按照一般公共預(yù)算支出額的1%—3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開支。
轉(zhuǎn)移支付 以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)的均等化為目標(biāo)，以規(guī)范、公平、公開為要求，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。
一般性轉(zhuǎn)移支付 上級(jí)政府為均衡地區(qū)間基本財(cái)力，根據(jù)下級(jí)政府的組織財(cái)政收入能力、必要支出需求、各地自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差異等因素，按照基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法測(cè)算，將其無(wú)償轉(zhuǎn)作下級(jí)政府收入來(lái)源，并由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的轉(zhuǎn)移支付。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 上級(jí)政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的下級(jí)政府，給予的用于辦理特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。
上解支出 下級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政體制規(guī)定，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法測(cè)算，上交上級(jí)政府，并由上級(jí)政府統(tǒng)籌安排的資金。
部門預(yù)算 與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及其履行職能需要編制的本部門年度收支計(jì)劃。
“三公”經(jīng)費(fèi) 包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 是指行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專用材料費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
民生支出 按照財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑，是指財(cái)政用于教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化旅游體育與傳媒、農(nóng)林水事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的支出合計(jì)。
政府一般債務(wù) 是指為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，主要以一般公共預(yù)算收入償還的政府債務(wù)，由地方政府發(fā)行一般債券融資，債務(wù)資金納入一般公共預(yù)算管理。
政府專項(xiàng)債務(wù) 是指為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還的政府債務(wù)，由地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券融資，債務(wù)資金納入政府性基金預(yù)算管理。
績(jī)效評(píng)價(jià) 財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。其中，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立是開展績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的工具和手段，財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性是績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。
財(cái)政監(jiān)督 財(cái)政部門在財(cái)政分配過(guò)程中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國(guó)有權(quán)益以及其他有關(guān)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其合法性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。
政府采購(gòu) 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的，或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，是規(guī)范財(cái)政支出管理和強(qiáng)化預(yù)算約束的有效措施。
政府與社會(huì)資本合作模式（PPP） 指政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。
