（甘肅省）關(guān)于武威市古浪縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于古浪縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年11月19日在古浪縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
古浪縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將古浪縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署和縣十七屆人大六次會(huì)議決議，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌財(cái)政資源，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力提升財(cái)政管理精細(xì)化水平，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣十七屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年一般公共預(yù)算收入為2.24億元。1-10月份，全縣完成一般公共預(yù)算收入1.99億元，占預(yù)算的88.79%，增長(zhǎng)14.17%，其中稅收收入1.2億元，占一般公共預(yù)算收入的60.11%；非稅收入7937萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的39.89%。結(jié)合前10個(gè)月財(cái)政運(yùn)行和稅收形勢(shì)，預(yù)計(jì)全年可完成一般公共預(yù)算收入2.24億元，占預(yù)算的100%。
縣十七屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議批準(zhǔn)將2021年一般公共預(yù)算總支出調(diào)整為45.32億元。1-10月份，全縣完成一般公共預(yù)算支出34.72億元，占調(diào)整預(yù)算的77.65%，增長(zhǎng)9.36%。根據(jù)前10個(gè)月預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)工作、項(xiàng)目推進(jìn)情況，預(yù)計(jì)全年可完成一般公共預(yù)算總支出45.32億元，占調(diào)整預(yù)算的100%，其中債務(wù)還本支出0.09億元、上解支出0.34億元、一般公共預(yù)算支出44.89億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣十七屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議批準(zhǔn)將2021年政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為2.11億元，政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為7.32億元。1-10月份，全縣完成政府性基金收入1.58億元、政府性基金支出5.01億元。預(yù)計(jì)全年可完成政府性基金收入2.11億元、政府性基金支出7.32億元，均占調(diào)整預(yù)算的100%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
縣十七屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為6萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年底可完成支出6萬(wàn)元，占預(yù)算的100%。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣十七屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為7.97億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為7.19億元。1-10月份，全縣完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.74億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出5.48億元。預(yù)計(jì)全年可完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.97億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出7.19億元，均占預(yù)算的100%。
（五）政府法定債務(wù)情況
2021年我縣政府債務(wù)限額為37.57億元。至10月末全縣政府債務(wù)余額為35.32億元，其中一般債務(wù)17.60億元（當(dāng)年新增0.9億元）、專項(xiàng)債務(wù)17.72億元（當(dāng)年新增4.7億元），控制在省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
各位代表，2021年財(cái)政預(yù)算正在執(zhí)行，數(shù)據(jù)還會(huì)有變化，待決算編審?fù)瓿珊笤侔匆?guī)定程序向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（六）2021年主要財(cái)政政策落實(shí)和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
嚴(yán)格執(zhí)行縣人大預(yù)算決議和審查意見(jiàn)，按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，著力提高財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、有效性。
一是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)和“六穩(wěn)”“六?！闭?，累計(jì)減免稅費(fèi)3686萬(wàn)元，爭(zhēng)取旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”等資金591萬(wàn)元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金150萬(wàn)元、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1082萬(wàn)元、重大項(xiàng)目前期費(fèi)500萬(wàn)元、招商引資服務(wù)及優(yōu)惠政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金408萬(wàn)元，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治稅，強(qiáng)化稅收分析調(diào)度和重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，非稅收入收繳電子化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真研究對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和匯報(bào)銜接，至10月末到位一般性轉(zhuǎn)移支付29.62億元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.62億元、政府債券5.6億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了財(cái)力保障。
二是堅(jiān)持民生優(yōu)先，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，至10月末全縣重點(diǎn)民生支出30.98億元，占一般公共預(yù)算支出的89.23%。嚴(yán)格落實(shí)“三保”支出責(zé)任，干部職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等政策足額落實(shí)，村組干部和監(jiān)委會(huì)主任基本報(bào)酬提高到每人每年3.6萬(wàn)元、1.08萬(wàn)元和1.6萬(wàn)元，適當(dāng)提高全縣預(yù)算單位和村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。加大教育事業(yè)投入，普通高中年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到800元，落實(shí)各類學(xué)生資助1.07億元，投入資金1.77億元實(shí)施縣職教中心、城關(guān)四小、縣城三幼等建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到7476元，農(nóng)村低保一、二類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4788元、4536元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于9732元、6216元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金縣級(jí)補(bǔ)助每人每月再提高10元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助318萬(wàn)元、困難群眾參保資助資金1871萬(wàn)元、醫(yī)療救助9206萬(wàn)元，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金1505萬(wàn)元，發(fā)放各類社會(huì)保障資金1.95億元。支持醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和疫情防控，投入資金9650萬(wàn)元支持縣醫(yī)院核酸檢測(cè)試驗(yàn)室、縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心及急危重癥救治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)，以及核酸檢測(cè)設(shè)備采購(gòu)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。支持文化旅游發(fā)展，投入資金6877萬(wàn)元支持實(shí)施古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館（二期）、大靖中心綠地廣場(chǎng)等項(xiàng)目。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金4.27億元，支持縣城老舊小區(qū)改造、農(nóng)村自然村道路建設(shè)、農(nóng)村住房抗震改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項(xiàng)目實(shí)施。
三是鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財(cái)政資金優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大投入力度，至10月末農(nóng)林水支出13.39億元，增長(zhǎng)25.01%。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排縣級(jí)銜接資金9000萬(wàn)元，爭(zhēng)取到位中央和省市銜接資金4.98億元、天津幫扶資金5800萬(wàn)元，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、水利發(fā)展等涉農(nóng)資金4.40億元。將土地指標(biāo)跨省調(diào)劑收入、土地出讓收入、財(cái)政存量資金重點(diǎn)安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，分別達(dá)3.03億元、7921萬(wàn)元、3264萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，至10月末統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金16項(xiàng)7.06億元。全面落實(shí)糧食安全政策，發(fā)放耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)等資金6576萬(wàn)元，落實(shí)糧油儲(chǔ)備利費(fèi)補(bǔ)貼236萬(wàn)元。支持生態(tài)文明建設(shè)，投入資金4.04億元實(shí)施退耕還林、防沙治沙、污染防治等項(xiàng)目。
四是強(qiáng)化政策落實(shí)，著力提升財(cái)政管理水平。全面貫徹零基預(yù)算理念，打破傳統(tǒng)“基數(shù)+增長(zhǎng)”的固化格局，建立部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以收定支、以“零”為基點(diǎn)，按照輕重緩急、優(yōu)先次序、績(jī)效結(jié)果等安排預(yù)算，有效提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，至10月末全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降1.7%。加強(qiáng)財(cái)政存量資金管理，至10月末清理收回財(cái)政存量資金4977萬(wàn)元。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理，清理注銷銀行賬戶30個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督管理制度，償還政府債務(wù)本息1.13億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。健全完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理發(fā)放機(jī)制，至10月末發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼81項(xiàng)5.31億元。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，甘肅城泰、惠民熱力、新順糧油等企業(yè)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
五是嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，健全完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系，將所有財(cái)政性資金全部納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和19個(gè)部門整體支出績(jī)效進(jìn)行財(cái)政再評(píng)價(jià)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付，建立支出調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時(shí)效性。落實(shí)財(cái)政信息公開(kāi)制度，通過(guò)縣政府網(wǎng)站全面公開(kāi)財(cái)政及部門預(yù)決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政直達(dá)資金管理，充分利用直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)資金支付實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保資金直達(dá)基層惠企利民，至10月末到位各類財(cái)政直達(dá)資金8.14億元，支出6.91億元，支出率84.88%。舉辦全縣財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，按季通報(bào)預(yù)算單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理情況，對(duì)2個(gè)投融資平臺(tái)和2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況，以及30個(gè)預(yù)算單位內(nèi)部控制制度建設(shè)運(yùn)行、5家中介機(jī)構(gòu)代理記賬執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，對(duì)7家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，審批招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目51項(xiàng)1.67億元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些不足和問(wèn)題，主要是：受疫情沖擊、大規(guī)模減稅降費(fèi)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，財(cái)政增收壓力較大，收支矛盾突出；預(yù)算安排中的固化格局尚未完全改變，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；績(jī)效理念尚未牢固樹(shù)立，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用還需進(jìn)一步強(qiáng)化，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益還需進(jìn)一步提高；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議，深入研究對(duì)策，采取有力措施，積極加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅工作的重要講話和指示精神以及“七一”重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，加強(qiáng)預(yù)算管理，保障重點(diǎn)支出，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化管理監(jiān)督，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)依法理財(cái)，確保完成年度財(cái)政收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2022年預(yù)算編制的總體原則是：收入預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與財(cái)政政策相銜接。支出預(yù)算堅(jiān)持零基預(yù)算管理，在保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大“挖潛”“節(jié)流”力度，集中財(cái)力辦大事；積極優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把更多的資源聚焦于貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障和改善民生、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上，切實(shí)做到有保有壓、重點(diǎn)突出，努力實(shí)現(xiàn)公共資源與政策目標(biāo)的有效匹配；堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，精打細(xì)算、勤儉辦一切事業(yè)；堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，將績(jī)效理念貫穿到財(cái)政工作全過(guò)程和各方面，有效提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，提高財(cái)政政策和財(cái)政資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性。
（一）一般公共預(yù)算（草案）
2022年一般公共預(yù)算收入2.35億元（其中稅收收入1.62億元、非稅收入0.73億元），增長(zhǎng)5%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入14.99億元（其中返還性收入0.34億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入14.65億元），以及預(yù)計(jì)新增財(cái)力和一般債券、調(diào)入資金等7.01億元，收入總計(jì)24.35億元。按照收支平衡的原則，安排2022年一般公共預(yù)算總支出24.35億元，其中上解支出992萬(wàn)元、債務(wù)還本支出1.49億元、一般公共預(yù)算支出22.76億元。
一般公共預(yù)算支出安排情況：
1.人員及機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出13.70億元，主要用于保障全縣干部職工人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各類專項(xiàng)工作，以及上級(jí)黨委政府和行業(yè)部門考核性工作經(jīng)費(fèi)。
2.縣級(jí)專項(xiàng)支出7.65億元，重點(diǎn)用于保障基本民生3.79億元、政府債券利息及發(fā)行費(fèi)0.61億元，以及棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目3.25億元。
3.上級(jí)專項(xiàng)支出1.01億元，主要用于義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共安全、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等支出。
4.根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)留預(yù)備費(fèi)0.4億元。
（二）政府性基金預(yù)算（草案）
2022年政府性基金收入1.9億元，安排政府性基金支出1.9億元，其中專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.3億元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入3.44億元，安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出3.45億元。
需要說(shuō)明的是，2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算較2021年降幅較大，原因是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按政策規(guī)定實(shí)行省市統(tǒng)籌，不再列入縣級(jí)預(yù)算。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）
2022年無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。
（五）政府債務(wù)還本付息情況
2022年全縣到期政府債務(wù)本息3.02億元，其中一般債務(wù)本息2.06億元、專項(xiàng)債務(wù)本息0.96億元，已列入預(yù)算。
需要說(shuō)明的是，2022年上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助收入尚未下達(dá)，預(yù)算草案中上級(jí)補(bǔ)助收入按照2021年下達(dá)基數(shù)測(cè)算。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，將根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助收入到位情況，及時(shí)編制調(diào)整預(yù)算，按規(guī)定程序向縣人大常委會(huì)報(bào)告。同時(shí)，按照盡力而為、量力而行和收支平衡的原則，現(xiàn)有財(cái)力在安排必保的剛性支出后，還有部分重點(diǎn)支出無(wú)法列入預(yù)算，我們將通過(guò)爭(zhēng)取新增轉(zhuǎn)移支付和政府債券、盤活財(cái)政存量資金等措施，努力加以解決。
三、2022年重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)財(cái)源培植，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。把財(cái)源建設(shè)作為促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加大扶持力度，做大財(cái)政“蛋糕”。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)和中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)稅收減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獎(jiǎng)補(bǔ)資金，安排中小企業(yè)發(fā)展資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。加大項(xiàng)目前期和招商引資投入，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極謀劃爭(zhēng)取和引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大財(cái)源經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，利用貸款貼息、擔(dān)保基金等措施，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）狠抓組織收入，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。把組織收入作為財(cái)政工作重要職責(zé)，深化稅收征管體制改革，推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管，拓展稅收共治格局，嚴(yán)格非稅收入收繳電子化管理，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收。緊盯中央、省市投資政策和資金分配導(dǎo)向，緊抓我縣被列為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的有利機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備和匯報(bào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，為縣委決策部署和全縣重點(diǎn)工作落實(shí)提供資金保障。建立健全政府債券項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取新增政府專項(xiàng)債券4億元以上，擴(kuò)大有效投資。
（三）統(tǒng)籌財(cái)政資源，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)政府“三?！敝С鲐?zé)任，按國(guó)家保障標(biāo)準(zhǔn)將“三保”支出足額列入財(cái)政預(yù)算，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。嚴(yán)格落實(shí)民生領(lǐng)域地方財(cái)政支出責(zé)任，確保農(nóng)林水、教育、科技文化等重點(diǎn)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，繼續(xù)做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，安排縣級(jí)銜接資金9000萬(wàn)元，全力保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）深化財(cái)政改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算要求，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，改進(jìn)政府預(yù)算編制，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)決算信息公開(kāi)，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，確保與年度預(yù)算相銜接。優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中收付管理，實(shí)行全流程電子支付，提升財(cái)政資金支付效率。完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”縣級(jí)直發(fā)機(jī)制，提高資金發(fā)放時(shí)效。嚴(yán)控債務(wù)增量，化解存量債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。積極推進(jìn)縣級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保按期完成改革任務(wù)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政規(guī)范運(yùn)行。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，建立健全績(jī)效目標(biāo)管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，堅(jiān)決削減低效、無(wú)效支出。強(qiáng)化直達(dá)資金從資金源頭到使用末端的全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，定期清理盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格公務(wù)卡、預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序。
各位代表，做好2022年財(cái)政預(yù)算工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)偉大建黨精神和新時(shí)代武威精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的幸福美好新古浪而不懈奮斗！
