（甘肅省）關(guān)于武威市古浪縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告
古浪縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將古浪縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案提請會議審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決執(zhí)行縣十八屆人大一次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持防風(fēng)險與促發(fā)展并重，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的積極財政政策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。至11月末，全縣一般公共預(yù)算收入2.56億元，占年初預(yù)算的108.97%，同口徑增長17.24%，其中稅收收入1.31億元，占年初預(yù)算的81.00%，同口徑增長15.48%；非稅收入1.25億元，占年初預(yù)算的164.40%，同比增長49.49%。全縣一般公共預(yù)算支出44.48億元，占變動預(yù)算的85.74%，同比增長20.25%。結(jié)合前11個月稅收形勢和預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)計全年可完成一般公共預(yù)算收入2.67億元，占年初預(yù)算的113.47%，同口徑增長9.48%，加上上級補助收入44.84億元、一般債券收入2.53億元（其中新增一般債券1.13億元、再融資債券1.40億元）、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.60億元、調(diào)入資金3.44億元，收入總量54.08億元。全年可完成一般公共預(yù)算支出47.50億元，同比增長11.33%，加上上解支出0.39億元、債務(wù)還本支出1.49億元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.32億元、預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.38億元，支出總計54.08億元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。至11月末，全縣政府性基金預(yù)算收入1.10億元，占年初預(yù)算的57.89%，同比下降37.19%，加上上級補助收入0.13億元、專項債券收入6.23億元（新增專項債券6.11億元、再融資債券0.12億元）、上年結(jié)余0.13億元，收入總量7.59億元。全縣政府性基金預(yù)算支出7.01億元，占變動預(yù)算的96.16%，同比增長2.64%，加上債務(wù)還本支出0.30億元，支出總量7.31億元。預(yù)計全年政府性基金收入總量7.60億元，支出總量7.60億元，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。至11月末，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為零，加上上級補助收入11萬元、上年結(jié)余12萬元，收入總量23萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9萬元。預(yù)計全年收入總量23萬元，支出總量15萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。至11月末，全縣社會保險基金預(yù)算收入3.29億元，加上上年滾存結(jié)余2.04億元，收入總量5.33億元。全縣社會保險基金預(yù)算支出3.35億元。預(yù)計全年收入總量3.65億元，支出總量3.62億元，年末滾存結(jié)余2.08億元。
（五）政府法定債務(wù)情況
2022年，全縣共爭取新增政府債券7.24億元（一般債券1.13億元、專項債券6.11億元）、再融資債券1.52億元（一般債券1.40億元、專項債券0.12億元）。到期政府債務(wù)本金1.80億元（一般債券1.50億元、專項債券0.30億元），通過再融資債券償還1.52億元、財政預(yù)算資金償還0.28億元。兌付政府債務(wù)利息1.34億元（一般債務(wù)0.59億元、專項債務(wù)0.75億元）。預(yù)計全年政府債務(wù)余額43.02億元（一般債務(wù)19.37億元、專項債務(wù)23.65億元），控制在省上核定的限額以內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
由于2022年財政預(yù)算還在執(zhí)行中，全年財政預(yù)算執(zhí)行情況在財政決算編審后才能完整準(zhǔn)確反映，屆時我們將按法定程序向縣人大常委會專題報告。
（六）落實縣人大決議和財政重點工作情況
2022年，縣財政嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實施條例，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，把服務(wù)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，全面落實縣人大及其常委會各項決議要求，全力以赴抓收入、優(yōu)支出、強服務(wù)、提質(zhì)效，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、財政平穩(wěn)運行。
一是落實積極財政政策，經(jīng)濟發(fā)展動能加速聚力。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，積極應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，千方百計惠企助企安企，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。嚴格落實國家新的組合式稅費支持政策，強化庫款調(diào)度，優(yōu)先保障退稅資金，為238戶企業(yè)和市場主體落實增值稅留抵退稅7063萬元，延緩繳納稅費1230萬元，縣屬國有企業(yè)為162戶小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶減免房屋租金75.6萬元。全面落實社保費緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度，為3戶企業(yè)緩繳社保費68萬元、138戶企業(yè)1918人返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金96萬元、183戶企業(yè)2228人發(fā)放留工培訓(xùn)補助111萬元；新增擔(dān)保基金620萬元，撬動發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5480萬元，落實財政貼息資金1066萬元。深入實施強工業(yè)行動，扶持中小企業(yè)做大做強，安排中小企業(yè)發(fā)展縣級專項資金145萬元，落實“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”、工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等獎勵扶持資金1555萬元。落實“雙循環(huán)”政策，著力促消費、擴內(nèi)需，安排促消費專項資金210萬元，落實外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、縣域商業(yè)建設(shè)行動補助等資金597萬元。強化項目投資支撐，安排項目前期費2000萬元、招商引資經(jīng)費246萬元，支持項目謀劃儲備申報和落地實施。
二是堅持強征管重爭取，財政保障能力顯著增強。堅持依法組織財政收入，準(zhǔn)確把握政策調(diào)整和稅源變化趨勢，在不折不扣落實國家各項減稅降費政策的同時，進一步強化部門協(xié)作和跨部門協(xié)同監(jiān)管，嚴格稅收征管和非稅收入管理，努力挖掘增收潛力，做到顆粒歸倉、應(yīng)收盡收。始終把向上爭取項目和資金作為重中之重，緊盯中央和省市投資政策和資金分配導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，積極謀劃項目，主動匯報銜接，爭取到位一般性轉(zhuǎn)移支付35.43億元，較上年增加4.65億元，增長15.11%；專項轉(zhuǎn)移支付9.08億元，較上年增加2.73億元，增長42.99%；新增政府債券7.24億元，較上年增加1.64億元，增長22.65%；爭取土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金1.98億元、耕地占補平衡資金3.41億元，有力保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和重點項目建設(shè)資金需求。加大存量資金清理盤活力度，清理收回各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1536萬元，統(tǒng)籌安排用于鄉(xiāng)村振興、保障民生、重點項目建設(shè)等急需領(lǐng)域。
三是堅決兜牢民生底線，社會民生福祉持續(xù)增進。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌財政資源，持續(xù)加大民生保障投入，全縣重點民生支出42.98億元，增長12.57%，占一般公共預(yù)算支出的90.49%。堅持“兩個優(yōu)先”，落實“三保”支出責(zé)任，全縣“三?！敝С?6.99億元。在確保人員工資和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，落實過渡期獎勵性補貼、應(yīng)休未休年休假補貼、村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”人員報酬提標(biāo)等政策。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入各類教育發(fā)展資金8.26億元，落實學(xué)前教育生均公用經(jīng)費補助500元政策，高中生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元，免學(xué)費等各類教育資助政策全部落實到位，縣職教中心、大靖五幼、城關(guān)四小等一批重點教育項目順利建成并投入使用，促進了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。加強文化旅游事業(yè)投入，落實“三館”建設(shè)、公共文化建設(shè)、旅游發(fā)展、文物保護等資金5225萬元，古浪文旅PPP綜合建設(shè)項目順利納入財政部PPP項目庫。全力保障打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，籌措落實新冠病毒核酸檢測移動方艙實驗室、隔離點建設(shè)和防疫物資采購等資金3489萬元，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。加強困難群眾救助幫扶，全面落實社會救助保障提標(biāo)政策，城鄉(xiāng)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和10%、達到673元和439元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別增加768元、636元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元、基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月再提高5元，累計發(fā)放困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就業(yè)補助等資金2.28億元。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實生態(tài)環(huán)保資金6.75億元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投入資金3.11億元，有力保障了省市縣列居家養(yǎng)老服務(wù)中心、市政管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造等為民實事全面落實。
四是加大財政支農(nóng)投入，助力鄉(xiāng)村振興提速賦能。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大財政支農(nóng)投入力度，全縣農(nóng)林水支出14.86億元、增長2.66%。嚴格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接投入保障政策，按照“四個不摘”要求，安排縣級財政銜接補助資金9100萬元，爭取到位中央和省市財政銜接補助資金5.08億元、東西部協(xié)作幫扶資金5800萬元，統(tǒng)籌整合中央和省級其他財政涉農(nóng)資金2.41億元，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力支持實施鄉(xiāng)村振興，安排資金1290萬元完成97個村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，落實資金4338萬元支持新建鄉(xiāng)村振興示范點57個，投入資金3299萬元支持新建移民區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)中心3個、人居環(huán)境整治等以工代賑示范點3個，籌措撥付農(nóng)村人居環(huán)境整治資金889萬元、農(nóng)村廁所改造補助資金2216萬元、農(nóng)房抗震改造資金2237萬元、地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶住房補貼1583萬元等，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)全面改善。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投入資金3.93億元，支持實施了自然村道路硬化、黃花灘移民區(qū)水廠、景電二期古浪灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用暨生態(tài)保護等工程?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，設(shè)立糧食風(fēng)險基金，落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地地力提升補助、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等資金2.68億元，全力保障糧食安全。
五是深化財政體制改革，財經(jīng)運行質(zhì)效規(guī)范有序。全面推進預(yù)算管理制度改革，印發(fā)《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施方案》，明確深化預(yù)算管理制度改革的“路線圖”“任務(wù)書”。加強預(yù)算管理信息化建設(shè)，預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)上線運行。認真落實政府帶頭過緊日子要求，堅持厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出，全縣財政撥款“三公”經(jīng)費支出544.20萬元、同比下降0.04%。扎實開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑖@減稅降費、政府過緊日子、基層“三保”、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，全面檢查整治存在問題，建立健全長效機制，規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴肅財經(jīng)紀律。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債融資行為，按期償還到期政府債務(wù)本息3.14億元，當(dāng)年政府隱性債務(wù)化解任務(wù)全面完成。規(guī)范政府采購管理，審批限額以上政府采購項目46項1.34億元。網(wǎng)上商城上線運行，實現(xiàn)交易額473項227萬元。全面推進“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系建設(shè)，對2021年政府專項債券、銜接整合資金、直達資金等重點項目資金9.55億元開展財政績效再評價，切實提高財政資金使用效益。全面開展政府投資項目造價審核工作，審核項目177項，審減投資1.68億元。持續(xù)推進預(yù)決算信息公開，主動接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光財政”。嚴格財政直達資金監(jiān)管，累計到位直達資金17.01億元，支出15.25億元，支出率89.70%。強化惠民財政補貼資金管理，通過惠農(nóng)財政補貼縣級直發(fā)系統(tǒng)發(fā)放各類惠民資金54項7.00億元。加強國有資產(chǎn)管理，制定《古浪縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，開展全縣國有和集體資金資產(chǎn)資源清理清查，處置國有資產(chǎn)35宗1.20億元，公開拍賣公務(wù)用車、砂石料等資產(chǎn)資源513萬元。國企改革三年行動任務(wù)基本完成，撤并國有企業(yè)1戶，注銷全民所有制企業(yè)12戶，健全完善管理制度26項，企業(yè)運行質(zhì)效整體向好。積極配合推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，主動回應(yīng)人大代表關(guān)切，更好服務(wù)代表委員履職。
同時，預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，主要是：受減稅降費政策、經(jīng)濟下行、疫情沖擊等多重因素影響，稅收收入增速放緩，財政增收后勁不足；“三?！敝С?、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域補短板、經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效等重點領(lǐng)域剛性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾依然突出；政府債務(wù)負擔(dān)較重，還本付息壓力逐年增加；財政監(jiān)督和績效管理工作有待進一步加強，財政資金使用績效仍需提高。對這些困難和問題，我們將高度重視，深入研究對策，采取有力措施，積極加以解決。
二、2023年財政預(yù)算草案
2023年財政預(yù)算編制的基本思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“三新一高”要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，實施積極財政政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實過緊日子要求，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，著力保障和改善民生，深化財政管理改革，切實防范化解重大風(fēng)險，積極構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新古浪，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化古浪新篇章提供堅實有力的財力保障。
預(yù)算安排的基本原則：堅持依法合規(guī)，完整科學(xué)。嚴格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，完整編制“四本預(yù)算”，將部門所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，全面準(zhǔn)確反映部門收支情況。堅持集中財力，保障重點。聚焦強縣域行動，立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展定位，統(tǒng)籌財政資金資源，全力支持鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，竭力保障縣委縣政府重大戰(zhàn)略、重要工作、重點改革落實，財政政策和資金使用更加精準(zhǔn)、可持續(xù)。堅持精打細算，節(jié)用裕民。堅決落實黨政機關(guān)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，精打細算、節(jié)用裕民，把更多資金用在支持高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)上，提高財政資源配置效率和使用效益。堅持零基管理，績效約束。從嚴從緊編制部門預(yù)算，堅持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，打破基數(shù)概念和支出固化格局，增強績效評價實效，促進績效評價結(jié)果與財政預(yù)算管理有機結(jié)合。堅持強化監(jiān)管，守牢底線。加強財會監(jiān)督檢查，強化預(yù)算約束，嚴肅財經(jīng)紀律，主動接受人大、政協(xié)及審計、社會監(jiān)督，積極防范化解政府債務(wù)和財政運行風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（一）一般公共預(yù)算（草案）
一般公共預(yù)算收入2.80億元，增長5%，其中：稅收收入1.74億元，非稅收入1.06億元。加上提前下達上級補助收入24.14億元（其中返還性轉(zhuǎn)移支付收入0.34億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入18.35億元、專項轉(zhuǎn)移支付收入5.45億元）、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.32億元、爭取再融資債券3.04億元、預(yù)計上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.38億元，收入總計34.68億元。
按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算總支出34.68億元，其中上解支出0.36億元、債務(wù)還本支出3.72億元、一般公共預(yù)算支出30.60億元。
一般公共預(yù)算支出中，基本支出13.94億元，占一般公共預(yù)算支出的45.56%，其中人員經(jīng)費12.92億元，包括在職人員工資獎金津補貼、社會保障繳費、住房公積金、公務(wù)員績效獎金、職工取暖費、離休費、遺屬生活補助等；公用經(jīng)費1.02億元，包括按定額標(biāo)準(zhǔn)計算的機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費、公務(wù)員交通補助等。縣級專項支出6.32億元，占一般公共預(yù)算支出的20.65%，其中運轉(zhuǎn)類項目1.06億元，包括干部職工社會保險繳費補助、水管體制改革經(jīng)費、公立醫(yī)院綜合改革補助、教育生均公用經(jīng)費等；特定目標(biāo)類項目5.27億元，包括縣級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、重點民生項目縣級配套、政府債務(wù)還本付息等。上級專項支出5.46億元，占一般公共預(yù)算支出的17.84%，包括上級提前下達的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排支出4.38億元，占一般公共預(yù)算支出的14.32%。預(yù)留預(yù)備費0.5億元，占一般公共預(yù)算支出的1.63%。
政府采購匯總預(yù)算。全縣預(yù)算單位政府采購匯總預(yù)算4.33億元，其中：貨物類2.77億元、工程類0.67億元、服務(wù)類0.89萬元。
“三公”經(jīng)費支出匯總預(yù)算。全縣預(yù)算單位一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出匯總預(yù)算737.23萬元，較上年預(yù)算下降2.77%，其中：公務(wù)接待費90.94萬元、公務(wù)用車運行維護費525.67萬元、公務(wù)用車購置費120.62萬元。
（二）政府性基金預(yù)算（草案）
2023年政府性基金收入4.24億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入1.20億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入200萬元、污水處理費收入132萬元、專項債券對應(yīng)項目專項收入1.18億元、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.83億元。相應(yīng)安排支出4.24億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.22億元、專項債務(wù)還本付息支出3.02億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案）
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入397萬元，其中：國有資本經(jīng)營收入378萬元、上級補助收入11萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8萬元，相應(yīng)安排支出397萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算（草案）
2023年社會保險基金預(yù)算收入4.27億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2.08億元，安排支出4.19億元，年末滾存結(jié)余2.17億元。
（五）政府債務(wù)還本付息預(yù)算情況
2023年全縣政府債務(wù)還本付息支出預(yù)算7.43億元，其中：一般債券4.42億元、專項債券3.01億元。
需要說明的是：2023年預(yù)算中，只包括了部分上級轉(zhuǎn)移支付補助，在預(yù)算執(zhí)行中隨著上級補助和政府債券資金增加，收支預(yù)算也將相應(yīng)增加。按照“量入為出、收支平衡”原則，受財力所限，還有部分支出需求尚未納入財政預(yù)算，我們將在預(yù)算執(zhí)行中通過爭取轉(zhuǎn)移支付增量和政府債券、盤活存量資金資產(chǎn)等措施，努力加以解決。
三、2023年重點工作
我們將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照縣委決策部署和縣人大決議和審查意見，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)落實積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，深化財稅體制改革，強化財政監(jiān)督管理，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）穩(wěn)經(jīng)濟、強根基，護航經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。堅持積極的財政政策加力提效，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，聚焦工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展定位，繼續(xù)落實好減稅降費、招商引資、政府采購、財政貼息等穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，持續(xù)加大對市場主體的幫扶力度，支持產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，增強市場主體活力。積極發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)投資基金作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，補齊產(chǎn)業(yè)短板，加快產(chǎn)業(yè)集聚。支持工業(yè)集中區(qū)提檔升級，加大園區(qū)供熱、污水處理、孵化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實招商引資政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，筑巢引鳳，讓企業(yè)能夠拎包入住，早日投產(chǎn)。積極推進“強科技”行動，嚴格落實研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和改造升級，增強發(fā)展新動能。
（二）抓收入、拓財源，做大財政收入總量。堅持依法規(guī)范組織財政收入，積極推進綜合治稅，強化聯(lián)動護稅，抓牢重點稅源、管好零散稅源，深入挖掘增收潛力，堅決杜絕跑冒滴漏，確保稅收應(yīng)收盡收。加強非稅收入征繳管理，充分發(fā)揮非稅收入收繳電子化管理一體化系統(tǒng)平臺作用，對非稅收入實行全過程監(jiān)控，提高征管效率，及時足額入庫。持續(xù)清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和存量資產(chǎn)，完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金收回使用機制，提高資金使用效益。緊盯國家和省上“黃河戰(zhàn)略”、西部大開發(fā)、“雙碳”戰(zhàn)略等政策利好，搶抓當(dāng)前政策機遇期、窗口期，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極主動向上爭取政策、資金和項目，盡最大努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。
（三）兜底線、保民生，提高人民生活質(zhì)量。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高公共服務(wù)水平，讓改革發(fā)展成果更多普惠于民。堅持“三?！钡拙€思維，繼續(xù)將“三?！弊鳛橐豁椫匾稳蝿?wù)，按照“三?！眱?yōu)先的原則，足額編制“三?！鳖A(yù)算，優(yōu)先保障“三保”支出，確?！叭！辈怀鰡栴}。堅持盡力而為、量力而行，聚焦人民群眾急難愁盼問題，統(tǒng)籌資金支持辦好民生實事，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補齊民生短板，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。支持完善疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。
（四）強舉措、保重點，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強財政資源統(tǒng)籌，聚焦強縣域行動，把落實中央和省、市、縣重大決策部署作為首要任務(wù)，持續(xù)加大教育、“三農(nóng)”、生態(tài)、科技等重點領(lǐng)域支出，增強對重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財力保障，保持財政支出的均衡性。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，加大支農(nóng)財政投入，安排縣級銜接補助資金9200萬元，統(tǒng)籌整合中央和省級財政涉農(nóng)資金80%以上，爭取設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，支持“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整體提升四項重點任務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興全面實施。支持實施綠色工業(yè)突破行動，大力發(fā)展綠色工業(yè)。加大科技投入，支持實施強科技行動。支持古浪戰(zhàn)役紀念館、特色小鎮(zhèn)村、縣城“三館”、體育公園等項目建設(shè)，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持防沙治沙和國土綠化行動，落實國家節(jié)水行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作。
（五）防風(fēng)險、嚴管控，維護財經(jīng)運行秩序。堅持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，嚴格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，強化債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。堅持厲行勤儉節(jié)約，將黨政機關(guān)過緊日子作為預(yù)算編制長期堅持的基本方針，能壓則壓、能省則省，從嚴控制一般性支出，壓減非重點、非剛性支出，“三公”經(jīng)費預(yù)算只減不增，努力把更多的資金用于保障和改善民生。堅持“資金跟著項目走”，緊緊圍繞政府專項債券重點支持領(lǐng)域，持續(xù)做好項目謀劃申報、額度爭取、落地實施等工作，爭取到位政府專項債券5億元以上，切實發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資促發(fā)展積極作用。強化財政可承受能力評估，深入開展政府投資項目造價審核，切實提高政府投資效益。加強財政庫款管理，加大暫付款清收力度，著力化解財政運行風(fēng)險。
（六）抓改革、激活力，建立現(xiàn)代財政制度。持續(xù)深入推進預(yù)算管理制度改革，健全完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。堅持零基預(yù)算管理，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，提高財政資金安排的科學(xué)性、有效性。持續(xù)推進預(yù)算管理一體化改革，優(yōu)化國庫集中支付管理，提升資金支付效率。強化直達資金全過程、全方位、全流程監(jiān)管，放大直達機制政策效應(yīng)，確保資金直接惠企利民。深化預(yù)算績效管理改革，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效結(jié)果作為政策調(diào)整、安排預(yù)算、改進管理的重要依據(jù)，推動預(yù)算績效管理擴圍增量、提質(zhì)增效。深化縣屬國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，積極推進國有企業(yè)“瘦身健體”，加快企業(yè)撤并重組，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做優(yōu)做大做強。全面落實人大決議，積極報告財政預(yù)算、財稅政策落實、政府債務(wù)管理等情況，主動接受人大監(jiān)督。配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，強化全口徑預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督。抓緊抓實審計問題整改，積極推動財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督等其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，確保財政資金安全規(guī)范高效使用。
各位代表，做好2023年財政工作任務(wù)繁重而艱巨。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，全面貫徹落實大會各項決議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化古浪努力奮斗！
