（甘肅省）關(guān)于張掖市甘州區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于張掖市甘州區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)財政工作在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握新發(fā)展理念內(nèi)涵，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟財稅形勢，凝心聚力補短板，擇優(yōu)扶強育財源，深挖細(xì)掘促收入，精準(zhǔn)理財提績效，優(yōu)化財力配置，兜牢民生底線，傾力支持“六穩(wěn)”、“六?！?，確保了財政預(yù)算穩(wěn)控運行，實現(xiàn)了“十四五”財政發(fā)展的平穩(wěn)起步，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)計2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成90063萬元，占年初預(yù)算89502萬元的100.6％，同比增收3670萬元，增長4％，其中：稅務(wù)系統(tǒng)46433萬元，財政系統(tǒng)43630萬元。
預(yù)計財政支出完成48.5億元，同比減支4.97億元，下降9.3％，其中：一般公共預(yù)算支出38.5億元，與上年持平；政府性基金支出10億元，同比下降33％。
一般公共預(yù)算支出分項目預(yù)計情況：一般公共服務(wù)支出31074萬元；公共安全支出16662萬元；教育支出81852萬元；科學(xué)技術(shù)支出1803萬元；文化旅游體育與傳媒支出9387萬元；社會保障和就業(yè)支出58348萬元；衛(wèi)生健康支出26128萬元；節(jié)能環(huán)保支出22917萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出23296萬元；農(nóng)林水支出69460萬元；交通運輸支出9434萬元；資源勘探信息等支出3938萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2772萬元；自然資源海洋氣象等支出1748萬元；金融支出551萬元；住房保障支出16214萬元；糧油物資儲備支出3990萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2172萬元；其他支出80萬元；債務(wù)付息支出3311萬元。
政府性基金支出分項目預(yù)計情況：城鄉(xiāng)社區(qū)支出31618萬元、專項債券付息10739萬元、專項債券支出57643萬元。
由于2021年財政預(yù)算年度尚未結(jié)束，全年財政收支預(yù)算執(zhí)行最終結(jié)果須在年度決算后才能確定，屆時再向區(qū)人大常委會專題報告。
2021年，我們始終圍繞區(qū)委總體工作布局，積極應(yīng)對嚴(yán)峻困難的財稅形勢，負(fù)重爬坡不松勁，精準(zhǔn)發(fā)力不偏移，財政保障服務(wù)跟進到位，重點支出得到較好保障，主要財稅指標(biāo)保持平穩(wěn)。主要開展了以下五個方面的工作：
一、加強財源建設(shè)，不斷夯實財源基礎(chǔ)
不斷夯實財源增長基礎(chǔ)。聚焦財源建設(shè)的現(xiàn)實短板精準(zhǔn)發(fā)力，加快實施新一輪財源建設(shè)計劃，進一步加大各類政策、項目和資金的整合，以“十強雙百”工程為引領(lǐng)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、集聚、放大效應(yīng)，圍繞破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新集成各項政策措施，突出重點，精準(zhǔn)施策，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，做大經(jīng)濟總量，涵養(yǎng)稅源財源，不斷增強財政實力。全面落實“十強雙百”獎勵扶持政策，兌現(xiàn)獎勵資金1023萬元。積極落實疫情重點保障企業(yè)貸款貼息政策，安排81戶企業(yè)貸款貼息846萬元，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持孵化智能制造產(chǎn)業(yè)。把推動工業(yè)突破戰(zhàn)略作為重要抓手，統(tǒng)籌整合本級財源及工業(yè)基金，全力支持智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，落實入駐企業(yè)獎勵補助資金4383萬元，為我區(qū)智能產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展注入了活力。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步配套完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整合文旅資金4081萬元、爭取債券等資金2520萬元用于城市園林綠化、奧體中心、蘆水灣景區(qū)提升建設(shè)，安排資金1318萬元用于紅色教育綜合展館建設(shè)，有力支持了拓展文化旅游關(guān)聯(lián)要素，促進了全域旅游示范城市的打造。
二、破解收入難題，確保收支平衡穩(wěn)定
面對經(jīng)濟下行和房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的不利局面，財稅部門迎難而上，以均衡入庫為重點，咬定全年目標(biāo)不動搖，有效整合稅務(wù)征管及相關(guān)部門資源，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，挖掘潛在稅源，開發(fā)增量稅源，統(tǒng)管存量稅源，大力優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，著力增加地方收入留成。緊盯重點行業(yè)企業(yè)，加大專項清查稽查力度，對投資項目實行“稅收通行證”管理，加強外來企業(yè)的稅收管控，加大對臨界起征點企業(yè)的檢查，對地方稅進行精征細(xì)管，深度挖掘房土等稅種潛力，努力彌補政策性減稅帶來的缺口。加強非稅收入日常管理和專項清查，大力拓寬收入來源，推行非稅收入直接繳庫，抓好城建、交警等重點部門執(zhí)收，足額征收企業(yè)國有資本經(jīng)營收入，積極盤活處置閑置國有資產(chǎn)，大力清繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，跟蹤清理項目建設(shè)中的資產(chǎn)處置收益，著力增加資源資產(chǎn)性收入。及時清理盤活土地，支持?jǐn)U大土地儲備供應(yīng)規(guī)模，加快招商引資項目供地，努力增加土地出讓金收入，確保了財政收入穩(wěn)定增長。
三、強化資金保障，深入推進鄉(xiāng)村振興
認(rèn)真研究國家相關(guān)政策導(dǎo)向，加快推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大各類資金統(tǒng)籌整合力度，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。全力落實區(qū)委一號文件獎勵補助政策。投入本級農(nóng)業(yè)資金5000萬元，整合各類專項資金5422萬元，及時兌現(xiàn)區(qū)委一號文件六大類獎勵補助政策，支持建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室739座，補助能繁母牛養(yǎng)殖戶7307戶，推廣使用有機肥9620噸，完成尾菜處理12.8萬噸，補貼購置冷鏈物流車3輛。大力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。積極扶持做大前進牧業(yè)、祁連牧歌等龍頭企業(yè)，安排專項債券資金5000萬元，實施靖安現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項目。安排資金1336萬元支持13個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，投入設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)資金1250萬元，建設(shè)甘肅神農(nóng)珍稀菇業(yè)食用菌菌種研發(fā)中心、甘州區(qū)絲路寒旱現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等蔬菜基地。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。整合投入資金24957萬元，支持實施農(nóng)田水利、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目37個，爭取到位制種大縣獎勵資金5000萬元，投入資金3641萬元實施制種玉米、馬鈴薯、奶牛等農(nóng)產(chǎn)品保險，有力地推動了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施注入了新動能。全面落實各項惠農(nóng)政策。發(fā)揮惠農(nóng)資金直發(fā)系統(tǒng)功能，累計發(fā)放耕地地力保護、農(nóng)機具購置、退耕還林還草、草原生態(tài)獎補等補貼資金15428萬元，補貼更加快捷、高效、透明，有效調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。大力提升農(nóng)村人居環(huán)境。安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金4807萬元，對20個村自來水、道路、污水管網(wǎng)、電網(wǎng)、廁所、風(fēng)貌改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；爭取資金2030萬元改造農(nóng)村危舊房1281戶，投入資金3.2億元，拆除農(nóng)村空置房1246戶，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，完成改廁4090戶；投入農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金2082萬元，支持23個道路及美化亮化村級公益事業(yè)建設(shè)項目、7個美麗村莊建設(shè)項目，6個扶持村集體經(jīng)濟項目，重點對10個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、2個紅色美麗村莊、4個軟弱渙散黨組織和2個脫貧村進行支持，農(nóng)村公共服務(wù)不斷改善。
四、扛牢民生責(zé)任，推動社會事業(yè)全面進步
支持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)擴容，整合薄弱校改造、上級專項及本級資金7936萬元，支持第七幼兒園、金安苑小學(xué)、大滿中心學(xué)校等14所學(xué)校改擴建項目；爭取專項債券資金8000萬元、上級補助資金1300萬元，繼續(xù)完善職教中心新校區(qū)建設(shè)，教育整體辦學(xué)條件持續(xù)改善。安排資金7589萬元，全面落實義教學(xué)?！皟擅庖谎a”、幼兒園免保教費、生均公用經(jīng)費、營養(yǎng)餐改善、校車安全等教育普惠政策，支持農(nóng)村學(xué)校配備保安，加大學(xué)校取暖費補助，推進基礎(chǔ)教育均衡布局發(fā)展；安排資金1680萬元，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師扶持計劃，落實城市學(xué)校班主任津貼和農(nóng)村教師生活補助，有力地促進了教師隊伍建設(shè)。完善社保就業(yè)體系。健全養(yǎng)老保險運行機制，安排養(yǎng)老保險財政補助資金1245萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒救助、殘疾人兩補等補助13540萬元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高8％，年人均提高到7476元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高8％，年人均提高到4788元；對6599人實施臨時困難救助2138萬元，及時發(fā)放計生和高齡老年人等生活補貼912萬元；籌措資金432萬元，落實65歲以上老人和現(xiàn)役軍人免費乘公交車補助，落實退役士兵安置、優(yōu)撫補助等政策；投入資金3566萬元，落實就業(yè)扶持政策，全年安排就業(yè)專項資金4320萬元。安排債券資金1億元，實施區(qū)醫(yī)院傳染病防治中心大樓和甘肅河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療中心工程建設(shè)項目，實現(xiàn)了社會保障對象進一步廣覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)進一步均等化。改善群眾住房條件。爭取上級棚戶區(qū)改造專項資金3528萬元、老舊小區(qū)改造資金10028萬元，實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造5471戶；爭取資金297萬元，為1200戶發(fā)放住房租賃補貼；爭取資金400萬元，支持加裝電梯工程建設(shè)，落實現(xiàn)役軍人新區(qū)購房補助政策，進一步改善了中低收入群眾居住條件。扎實推進生態(tài)建設(shè)。積極踐行生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)保治理投入，爭取上級專項資金1億元、配套整合資金1250萬元，繼續(xù)實施雨污管網(wǎng)、污水處理等黑臭水體治理示范城市六大類16個項目，極大改善了城市水環(huán)境質(zhì)量。深入推進祁連山及黑河濕地生態(tài)修復(fù)，投入資金9.37億元實施水生態(tài)修復(fù)治理、黑河流域（甘州段）生態(tài)修復(fù)林業(yè)綜合治理、國土綠化等生態(tài)項目；安排債券資金2.45億元，實施城區(qū)備用水源地、農(nóng)村飲水安全工程河?xùn)|水廠、酥油口下庫工程建設(shè)項目，有力地推動了生態(tài)文明城市建設(shè)。疫情防控保障有力。面對突如其來的疫情，財政部門迅速建立防控經(jīng)費優(yōu)先保障機制，多渠道籌措疫情防控資金4100萬元，保障疫情防控集中隔離、物資采購、核酸檢測、值班值守等防控措施資金需求，組織協(xié)調(diào)開通資金撥付綠色通道，全力保障全區(qū)疫情防控工作有序推進。
五、強化財政管理，持續(xù)提升資金績效
堅持精細(xì)精準(zhǔn)理財。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“過緊日子”思想，貫穿績效預(yù)算理念，強化績效目標(biāo)約束，按照有保有壓、突出重點的方針，堅持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，進一步壓縮“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費和大手大腳花錢，不該開支或不必開支的事項一律不得開支。加大項目支出壓減清理力度，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌財力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重點項目建設(shè)，不斷提高政府公共服務(wù)供給水平和效率。加快實際支出進度。全面梳理上級及本級支出，督促各單位加快前期手續(xù)辦理及建設(shè)速度。突出抓好中央直達資金管理，做到資金直達民生、直達企業(yè)，每筆資金及時撥付、流向明確，當(dāng)年支出進度明顯加快，促進了財政政策的成果轉(zhuǎn)化。強化支出績效監(jiān)管。將部門、單位財政收支全面納入績效管理，對績效目標(biāo)從實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，及時采取措施糾正發(fā)現(xiàn)的問題。通過政府采購確定3家第三方機構(gòu)對本級安排專項、涉及19個部門和單位的22個重點項目開展了績效評價工作，評價資金共計2.5億元。強化評價結(jié)果運用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進管理的重要依據(jù)，對低效無效資金予以削減直至取消。大力開展財政投資項目評審，對項目初設(shè)批復(fù)概算3.89億元、市供水總公司承建的甘州區(qū)城區(qū)備用水源地建設(shè)項目開展投資評審。持續(xù)深化改革監(jiān)督。推進財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，明確與上級財政之間的環(huán)保、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)比例，市、區(qū)政府間公共服務(wù)供給責(zé)權(quán)更加清晰。積極推進甘肅省預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)上線運行，以信息化推進預(yù)算管理現(xiàn)代化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法，規(guī)范采購程序，積極落實政府采購政策，加強采購項目監(jiān)管，前三季度采購金額7989萬元，共節(jié)約資金978萬元。加強國有企業(yè)董事會等組織建設(shè)，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，積極開展國企混改，推動區(qū)屬國企做大做強。加大財政監(jiān)督檢查力度，例行開展財經(jīng)大檢查，對查出的問題依規(guī)處理并及時糾正，確保了財政資金的安全規(guī)范運行。
回顧2021年及過去的五年，全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，收入實現(xiàn)良好增長，支出保持較高強度，財政改革穩(wěn)步推進，科學(xué)化管理手段日益完善，財政監(jiān)督管控體系更加健全，生財、聚財、用財、管財能力明顯提升，支撐了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政預(yù)算運行中仍存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是財源基礎(chǔ)薄弱，以稅收為主體的公共預(yù)算收入增長乏力，財源總量不足與結(jié)構(gòu)不合理并存；二是一些項目因各種主客觀原因?qū)嵤┚徛?，?dǎo)致相關(guān)專項資金遲遲不能形成實際支出，項目績效管理不夠，約束力不強，影響了相關(guān)政策落實和財政績效的及時發(fā)揮；三是受政策性減稅降費、土地出讓金下降等影響，支出保障還存在不少欠賬，加快發(fā)展與資金不足的矛盾依然突出。對于這些問題，我們將認(rèn)真分析把脈，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，逐步加以改進解決。
2022年財政預(yù)算草案
2022年財政預(yù)算草案編制原則：以《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例為根本遵循，深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理，增強財政可持續(xù)性。按照量入為出、注重平衡的原則，深入分析測算稅收及非稅政策影響，科學(xué)合理確定財政收入預(yù)期指標(biāo)。全面落實政府“過緊日子”要求，按照突出民生、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，突出重點、有保有壓，大力壓減一般性支出，加大項目支出清理整合力度，堅決兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)先保證各類民生事業(yè)支出，統(tǒng)籌財力保障重點項目建設(shè)，不斷提高政府公共服務(wù)供給水平，為社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多財政保障。
一、一般公共預(yù)算收支預(yù)算
按照市、區(qū)工作目標(biāo)，2022年一般公共預(yù)算收入計劃為89566萬元，同比增長6％。
2022年一般公共預(yù)算收入89566萬元，加預(yù)計上級財力性補助138029萬元、調(diào)入資金2150萬元，減去上解支出4427萬元，區(qū)級可用財力預(yù)計為225318萬元。2022年一般公共預(yù)算支出（本級）安排225318萬元。
一般公共預(yù)算支出（本級）分項目情況：一般公共服務(wù)支出26039萬元，占本級支出的11.6％；公共安全支出12146萬元，占本級支出的5.4％；教育支出63366萬元，占本級支出的28.1％；科學(xué)技術(shù)支出409萬元，占本級支出的0.2％；文化體育與傳媒支出7064萬元，占本級支出的3.1％；社會保障和就業(yè)支出27469萬元，占本級支出的12.2％；醫(yī)療衛(wèi)生支出14760萬元，占本級支出的6.6％；節(jié)能環(huán)保支出9526萬元，占本級支出的4.2％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14323萬元，占本級支出的6.4％；農(nóng)林水支出31791萬元，占本級支出的14.1％；交通運輸支出598萬元，占本級支出的0.3％；資源勘探電力信息等支出593萬元，占本級支出的0.3％；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出729萬元，占本級支出的0.3％；國土資源氣象等支出1530萬元，占本級支出的0.7％；住房保障支出8703萬元，占本級支出的3.9％；糧油物資儲備支出952萬元，占本級支出的0.4％；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1384萬元，占本級支出的0.6％；債務(wù)付息支出3436萬元，占本級支出的1.5％；預(yù)備費500萬元，占本級支出的0.2％。
二、政府性基金收支預(yù)算
2022年政府性基金本級收入預(yù)算為56887萬元，支出預(yù)算相應(yīng)安排56887萬元。其中：土地出讓金總收入計劃為7億元，剔除上級分成及納入公共預(yù)算的教育、水利資金后，本級收入預(yù)算為53787萬元。支出預(yù)算相應(yīng)安排53787萬元，用于城市建設(shè)、征地和拆遷補償、補助被征地農(nóng)民、繳納新增建設(shè)用地有償使用費及耕地開墾費等支出。污水處理費收入預(yù)算1600萬元，用于污水處理廠運行管理。車輛通行費收入預(yù)算1500萬元，用于張阿公路收費站運行及償還道路建設(shè)貸款。
三、社?；鹗罩ьA(yù)算
2022年區(qū)級社會保險基金當(dāng)年收入總預(yù)算55235萬元，支出總預(yù)算58282萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算15070萬元，支出預(yù)算14163萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算26077萬元，支出預(yù)算30630萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險基金）收入預(yù)算14088萬元，支出預(yù)算13489萬元。
四、國有資本經(jīng)營收支預(yù)算
2022年國有資本經(jīng)營收入預(yù)算150萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用150萬元，無結(jié)余。
2022年財政重點工作
2022年財政工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對甘肅重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面落實區(qū)委各項工作安排，立足我區(qū)發(fā)展定位，堅持“四業(yè)并舉”、“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能作用，著力提升理財服務(wù)水平，抓牢財源建設(shè)，推進改革創(chuàng)新，不斷改善民生，在兜牢“三?！钡拙€的同時，全力保障重點領(lǐng)域支出，進一步提升財政保障能力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。重點做好以下五個方面的工作：
一、聚焦財源擴容，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)
大力支持工業(yè)突破發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實省政府支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，大力爭取省上綠色清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，瞄準(zhǔn)財源建設(shè)的現(xiàn)實短板精準(zhǔn)用力，深入實施工業(yè)突破發(fā)展三年行動，推動工業(yè)突破戰(zhàn)略取得實效。積極爭取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金，統(tǒng)籌本級財源、工業(yè)基金5000萬元，以“十強雙百”培育工程為重點，及時兌現(xiàn)落實各項政策性補助，集中支持市區(qū)確定的重點財源企業(yè)。強化園區(qū)平臺建設(shè)。加大本級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金及債券投入，落實經(jīng)開區(qū)“市區(qū)共建、以區(qū)為主”的要求，大力支持經(jīng)開區(qū)打造更高層次產(chǎn)業(yè)集聚平臺，加快園區(qū)道路、供電、供暖等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，力爭創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。加大文化旅游建設(shè)投入。安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元，支持拓展優(yōu)化旅游要素，全力推進屋蘭古鎮(zhèn)、靖安堡、弱水灣等文旅項目建設(shè)，加快平山湖大峽谷、大佛寺景區(qū)、張掖國家沙漠體育公園等景區(qū)改造提升步伐，大力支持爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)擴張；大力支持奧體中心、全民健身公園等項目建設(shè)，不斷加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化項目申報爭取。緊盯中央和省上支持政策，謀劃爭取一批智能制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等方面的項目，力爭全年爭取項目資金15億元以上，大力支持清潔能源、智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進投融資體制改革。完善區(qū)屬投融資平臺運行機制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券等方式融資，幫助企業(yè)降低融資門檻和成本，全力破解“融資難”的問題，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，逐步夯實財源長遠(yuǎn)發(fā)展和增長基礎(chǔ)。
二、堅持同管共治，確保財政收入穩(wěn)定增長
進一步加強與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善財稅部門聯(lián)席會議制度，全面落實協(xié)稅護稅機制，建立健全稅源管控體系，努力提高稅收收入占財政收入的比重，不斷提高財政收入質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家財稅政策，認(rèn)真剖析稅收征管中存在問題，創(chuàng)新征管方式，建立稅收監(jiān)測機制，完善納稅信息共享平臺，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，切實加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域、稅種跟蹤管理，堅持抓大不放小，努力挖掘餐飲、物流等稅收潛力，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，依法清理收繳歷年欠稅，確保各項稅收應(yīng)收盡收，力爭實現(xiàn)稅收收入同比增長7％以上。理順稅務(wù)部門非稅收入征管模式，足額征收企業(yè)國有資本經(jīng)營收入，積極盤活存量閑置國有資產(chǎn)，著力增加資源資產(chǎn)性收入。主動尋找市場，重點加快商住用地的招拍掛進度，確保土地出讓收入完成全年任務(wù)。積極匯報財政運行中的實際困難，大力爭取均衡性、基本財力保障等一般性轉(zhuǎn)移支付，最大限度增加區(qū)級可用財力。
三、大力改善民生，持續(xù)加大社會保障力度
加大生態(tài)環(huán)保投入。大力爭取上級專項及債券資金5億元，深入實施濕地修復(fù)治理、“一園四帶”、城市森林公園、元寶楓國家儲備林、祁連山淺山區(qū)高原儲備林基地等生態(tài)工程。安排生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金8581萬元，進一步加大污染防治投入力度，加強祁連山和黑河濕地生態(tài)環(huán)境保護，深入開展空氣質(zhì)量和水污染提升改善行動，守住生態(tài)環(huán)境保護“紅線”，大力推進生態(tài)城市建設(shè)，推動打造甘州美麗家園。加大教育事業(yè)投入。推進優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)擴容，安排教育事業(yè)區(qū)級配套資金5296萬元，大力爭取上級財政支持，重點保障好十幼、梁家墩小學(xué)、前進小學(xué)建設(shè)和一幼、民幼、西街小學(xué)改擴建項目，推動解決“大班額”、“入園難”等問題，支持辦好更高質(zhì)量的人民滿意教育。加大社保就業(yè)投入。統(tǒng)籌社保就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)級配套資金4621萬元及上級補助資金，持續(xù)提高各類生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系，為留守兒童、空巢老人、殘障人士等群體提供更多幫助，加快城市老年人活動中心、區(qū)第二社會福利服務(wù)中心等項目建設(shè)，推動社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持實施更加積極的就業(yè)政策，及時落實退役軍人安置等各項補助，幫助更多群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。加大公共衛(wèi)生投入。落實常態(tài)化疫情防控措施，足額保障疫情防控資金需求，大力支持區(qū)中醫(yī)院和河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療中心工程順利建設(shè)，讓群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加大城市建設(shè)投入。爭取上級財政專項資金1億元以上，支持完成年度老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)，進一步改善中低收入群眾居住條件。全力支持城市更新14億元PPP項目實施，扎實開展城市更新行動，提升城市精細(xì)化管理力度，加快補齊設(shè)施短板，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力，不斷改善城市整體人居環(huán)境質(zhì)量，促進文明城市創(chuàng)建活動深入推進。
四、注重整體突破，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加大涉農(nóng)資金整合力度，積極配合爭取鄉(xiāng)村振興14億元PPP項目，安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本級配套資金6626萬元，爭取上級財政補助資金3億元以上，全力落實區(qū)委一號文件，深入推動現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，助力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。大力支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取制種大縣獎勵資金3000萬元以上，大力支持現(xiàn)代種子加工物流園建設(shè)，爭取建設(shè)國家級種質(zhì)資源庫，穩(wěn)固我區(qū)國家重要種子生產(chǎn)基地地位。做大做靚蔬菜、奶肉牛產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究國家相關(guān)政策及導(dǎo)向，會同相關(guān)部門做好項目儲備、篩選和精準(zhǔn)對接，最大限度獲取上級專項資金傾斜支持，大力支持“一集群、四基地”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進蔬菜精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次和附加值。全力促進前進牧業(yè)、黑河農(nóng)牧強強聯(lián)合，大力支持甘肅云鑫3萬頭肉牛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，推動奶肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)補助力度。大力發(fā)展“甘州模式”高標(biāo)準(zhǔn)智能設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動我區(qū)“智慧農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展。繼續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持打造特色種養(yǎng)集群，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。全面推進實施亞行貸款鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)智慧牧場、以色列貸款戈壁農(nóng)業(yè)等外貸項目，爭取落地外貸資金3億元以上，持續(xù)助力低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)快速趕超。大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，縱深開展老舊空置房屋拆除復(fù)墾，足額保障村級公益設(shè)施管護經(jīng)費，增加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入，支持建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
五、深化財政改革，完善精準(zhǔn)精細(xì)理財手段
嚴(yán)格預(yù)算管理。堅持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項。完善全省預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)，進一步改進預(yù)算編制方式，嚴(yán)格落實“零基”預(yù)算，健全本級專項項目庫動態(tài)滾動管理，加強各類支出的統(tǒng)籌銜接和政策對接。繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費等一般性、非重點、非剛性支出，對不該支出或不必支出的事項一律不得開支，進一步提高預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化和約束力。深入推進績效管理。加快構(gòu)建全方位、全過程的預(yù)算績效管理體系，進一步樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效意識，繼續(xù)委托中介機構(gòu)開展第三方評價，切實擴大項目支出評價覆蓋面，加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用和約束，對低效無效資金堅決予以取消，持續(xù)強化政府投資項目評審，進一步壓縮低效無效資金。實施盤活財政存量資金常態(tài)化管理，完善支出時效約束和責(zé)任追究機制，全面提高財政資金使用效益。強化財政資金監(jiān)管。加強國庫集中支付管理，組織各單位靠實主體責(zé)任，實施動態(tài)監(jiān)控和實時預(yù)警，有效傳遞支出責(zé)任和壓力，加快項目資金撥付進度，推動各項政策轉(zhuǎn)化見效，有效健全支出動態(tài)監(jiān)控體系，進一步增強資金支付的規(guī)范性。加大會計信息質(zhì)量監(jiān)管，組織開展年度財務(wù)人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，著力推進單位內(nèi)控體系建設(shè)，不斷提高財政資金的安全性。強化債務(wù)管控。進一步完善依法依規(guī)舉債運行機制，加強債務(wù)風(fēng)險的排查監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)苗頭性問題，嚴(yán)格落實債務(wù)化解方案，采取有力措施化解存量債務(wù)，積極穩(wěn)妥防范債務(wù)風(fēng)險。完善國有企業(yè)管理。探索國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型改革，以經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式充實資本，支持骨干企業(yè)上市和新三板掛牌融資，增強國有企業(yè)自我“造血”和服務(wù)發(fā)展能力。
