（甘肅?。╆P(guān)于張掖市甘州區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于張掖市甘州區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
2022年12月18日在張掖市甘州區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將甘州區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)財(cái)政工作在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，靠前發(fā)力、提升效能，充分發(fā)揮財(cái)政“壓艙石”作用，打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”，努力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行影響，奮力破解財(cái)稅工作難局，精準(zhǔn)配置有限財(cái)政資源，千方百計(jì)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌調(diào)度，傾心盡力保障改善民生，確保牢牢兜住“三?！边\(yùn)行底線，縱深推進(jìn)改革監(jiān)督，全面強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效，確保財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體基本平穩(wěn)，較好地支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成96827萬元（含增值稅留抵退稅1億元），占年初預(yù)算的101.4％，同口徑增長(zhǎng)6．5％。其中：稅務(wù)系統(tǒng)完成43000萬元，占年初預(yù)算的97.8％，同口徑增長(zhǎng)3．5％；財(cái)政系統(tǒng)完成47863萬元，占年初預(yù)算的104.9％，同比增長(zhǎng)9.5％；經(jīng)開區(qū)完成5964萬元，占年初預(yù)算的101.1％，同口徑增長(zhǎng)5.8％。
預(yù)計(jì)2022年一般公共預(yù)算支出415659萬元（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出），同比增支13181萬元，增長(zhǎng)3.27％。
預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算支出分項(xiàng)目情況：①一般公共服務(wù)支出28003萬元，同比增長(zhǎng)17.94％；②公共安全支出14403萬元，同比增長(zhǎng)0.66％；③教育支出84565萬元，同比增長(zhǎng)1.88％；④科學(xué)技術(shù)支出4157萬元，同比增長(zhǎng)2.79％；⑤文化旅游體育與傳媒支出7413萬元，同比下降15.07％；⑥社會(huì)保障和就業(yè)支出61165萬元，同比增長(zhǎng)1.71％；⑦衛(wèi)生健康支出29069萬元，同比增長(zhǎng)2.52％；⑧節(jié)能環(huán)保支出16370萬元，同比下降23.83％；⑨城鄉(xiāng)社區(qū)支出26625萬元，同比增長(zhǎng)37.75％；⑩農(nóng)林水支出103625萬元，同比增長(zhǎng)0.15％；?交通運(yùn)輸支出9953萬元，同比增長(zhǎng)94.93％；?資源勘探工業(yè)信息等支出1479萬元，同比下降5.56％；?商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出3044萬元，同比增長(zhǎng)186.63％；?自然資源海洋氣象等支出4498萬元，同比增長(zhǎng)124.23％；?住房保障支出12054萬元，同比下降37.94％；?糧油物資儲(chǔ)備支出1570萬元，同比下降8.19％；?災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4313萬元，同比增長(zhǎng)130.77％；?債務(wù)付息支出3233萬元，同比增長(zhǎng)6.42％；?債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出100萬元。
——政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成17800萬元，占年初預(yù)算56887萬元的31％。其中：土地出讓金本級(jí)收入16283萬元，占年初預(yù)算53787萬元的30.27％，污水處理費(fèi)收入1045萬元，車輛通行費(fèi)收入100萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入372萬元。
預(yù)計(jì)2022年政府性基金支出303778萬元（含專項(xiàng)債券及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出），同比增支225561萬元，增長(zhǎng)288％。
預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算主要支出項(xiàng)目情況：城鄉(xiāng)社區(qū)支出13609萬元，專項(xiàng)債券支出276143萬元，專項(xiàng)債券付息13026萬元，專項(xiàng)債券還本1000萬元。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2022年區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入總計(jì)41929萬元，支出總計(jì)47539萬元。預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余8672萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17149萬元，支出15723萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24780萬元，支出31816萬元（其他基金納入省、市級(jí)統(tǒng)籌和預(yù)算收支）。
由于2022年財(cái)政預(yù)算年度尚未結(jié)束，全年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行最終結(jié)果須在年度決算后才能確定，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告。
2022年，我們始終圍繞區(qū)委總體工作布局，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻困難的財(cái)稅形勢(shì)，負(fù)重爬坡不松勁，精準(zhǔn)發(fā)力不偏移，財(cái)政保障服務(wù)跟進(jìn)到位，重點(diǎn)支出得到較好保障，主要財(cái)稅指標(biāo)基本平穩(wěn)。主要開展了以下六個(gè)方面的工作：
一、強(qiáng)化財(cái)政政策引領(lǐng)，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好
圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子及接續(xù)政策，堅(jiān)持同頻共振、精準(zhǔn)高效，跑出政策落實(shí)“加速度”，下好助企紓困“先手棋”，多管齊下保市場(chǎng)主體、保民生、保就業(yè)。全面落實(shí)留抵退稅政策。按照“不來即享”相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化增值稅留抵退稅服務(wù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)庫資金調(diào)度，確保退稅及時(shí)足額、應(yīng)退盡退、退稅資金直達(dá)相關(guān)企業(yè)、減免政策不折不扣落實(shí)到位，預(yù)計(jì)全年累計(jì)退稅5.7億元（其中區(qū)級(jí)1億元），為企業(yè)增加真金白銀的“現(xiàn)金流”，極大緩解了企業(yè)資金與經(jīng)營(yíng)壓力。持續(xù)提升支出時(shí)效進(jìn)度。將加快支出作為提升政策落實(shí)力和工作執(zhí)行力的重要抓手，積極督促單位加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，全面梳理上級(jí)及本級(jí)未支出資金，加快支出進(jìn)度，促進(jìn)財(cái)政支出成果轉(zhuǎn)化、財(cái)政政策落地見效。實(shí)行盤活財(cái)政存量資金常態(tài)化管理，組織各單位對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行全面清查，預(yù)計(jì)全年盤活資金8000萬元。借力債券資金拉動(dòng)投資。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券7.84億元，重點(diǎn)支持生態(tài)治理修復(fù)、農(nóng)林水利、公共衛(wèi)生、教育事業(yè)、文化旅游等方面的21個(gè)項(xiàng)目，撥付2021年未支付的專項(xiàng)債券3.5億元，充分發(fā)揮債券擴(kuò)大有效投資的帶動(dòng)作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為國(guó)儲(chǔ)林、奧體中心、河?xùn)|水廠、河西走廊公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等專債項(xiàng)目提供配套融資，確保債券項(xiàng)目加快建設(shè)，形成更多實(shí)物量、投資量。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合打造最優(yōu)政府采購營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行采購支持企業(yè)最新政策，組織單位將預(yù)留面向中小微企業(yè)份額由30％提高至40％以上，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)扣除提高到10％－20％，切實(shí)增加中小微企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)。組織區(qū)屬國(guó)企和單位嚴(yán)格落實(shí)減免國(guó)有房屋租金政策，為203戶租戶減免房租203萬元，幫助中小微企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、渡過難關(guān)。落實(shí)擴(kuò)大社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，共為2063戶企業(yè)減少繳費(fèi)1525萬元。全面執(zhí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，落實(shí)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助，積極引導(dǎo)企業(yè)增加崗位、個(gè)人穩(wěn)崗就業(yè)，有效減少經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊影響。
二、深耕財(cái)源建設(shè)培育，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
緊盯財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)實(shí)短板靶向發(fā)力，圍繞破解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新集成各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)財(cái)源，做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。大力支持工業(yè)突破發(fā)展。積極落實(shí)工業(yè)突破三年行動(dòng)部署，統(tǒng)籌安排3000萬元工業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施8大類17條具體扶持政策，對(duì)推進(jìn)工業(yè)突破成績(jī)突出、指標(biāo)任務(wù)完成較好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)平山湖煤炭開發(fā)項(xiàng)目資本金1.16億元，支持黑河水電公司加快啟動(dòng)平山湖煤炭開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)新能源投資項(xiàng)目給予政策性金融工具等扶持，推動(dòng)構(gòu)建鏈條完整、集群發(fā)展的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。爭(zhēng)取工業(yè)信息化各類專項(xiàng)資金800萬元，對(duì)“小升規(guī)”和數(shù)據(jù)信息等企業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)“專精特新”、“小巨人”培育，有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與工業(yè)投資。賦能文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭(zhēng)取債券資金7000萬元用于奧體中心建設(shè)，借助世行貸款9257萬元加快推進(jìn)明糧倉、高總兵府提升改造和屋蘭古鎮(zhèn)民俗村修復(fù)項(xiàng)目，安排資金1771萬元用于免開場(chǎng)館運(yùn)轉(zhuǎn)、文物保護(hù)及創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，進(jìn)一步配套完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，有效拓展文化旅游關(guān)聯(lián)要素，為打造全域旅游示范城市提供了保障。助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚合各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及資金，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶肉牛、玉米制種、綠色蔬菜、特色種養(yǎng)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、延伸鏈條。投入銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金1.2億元、奶肉牛增量提質(zhì)等資金7000萬元，支持黨寨陳寨、梁家墩六號(hào)、甘浚高家莊等6個(gè)示范村、靖安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建成22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮庫，做大做強(qiáng)前進(jìn)牧業(yè)、祁連牧歌、神農(nóng)菇業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。投入制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬元，支持制種小鎮(zhèn)完成基地及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。投入資金1000萬元，參與設(shè)立張掖市鄉(xiāng)村振興子基金，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)子基金8000萬元，支持傳祁乳業(yè)乳制品生產(chǎn)線建設(shè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施。緊緊圍繞“強(qiáng)科技”系列政策，爭(zhēng)取到位上級(jí)專項(xiàng)資金1432萬元，統(tǒng)籌安排本級(jí)科技資金2235萬元，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，支持實(shí)施59個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政科技支出引導(dǎo)作用，大力撬動(dòng)企業(yè)及全社會(huì)研發(fā)投入，促進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新再提速、上臺(tái)階。
三、聚焦用力挖潛增收，努力穩(wěn)定財(cái)政收入規(guī)模
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、新冠疫情反復(fù)等疊加影響，財(cái)稅部門深入梳理盤點(diǎn)增收路徑，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，聚力重點(diǎn)行業(yè)征管，千方百計(jì)以增補(bǔ)欠，努力穩(wěn)住財(cái)政收入“基本盤”。強(qiáng)化稅收評(píng)估監(jiān)控。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入核查，評(píng)估稅收征管中存在的風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)，強(qiáng)化涉稅大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，把握風(fēng)險(xiǎn)案件的典型性、普遍性規(guī)律，集中開展專題風(fēng)險(xiǎn)化解，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促收。健全綜合治稅機(jī)制。加強(qiáng)同發(fā)改、住建、自然資源等部門的協(xié)調(diào)溝通，完善政府綜合治稅平臺(tái)信息共享機(jī)制，集思廣益挖掘更多增收潛力，提升跨部門信息通達(dá)和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率，分析比對(duì)查找涉稅疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高征管效能，確保稅收應(yīng)收盡收。加大欠稅清收力度。強(qiáng)化對(duì)建筑、房地產(chǎn)和餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，通過項(xiàng)目管家平臺(tái)及時(shí)取得企業(yè)中標(biāo)和網(wǎng)簽信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、付款和稅款繳納實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，跟蹤落實(shí)應(yīng)繳未繳稅種稅款，大力消化存量欠稅。加強(qiáng)非稅收入管控。進(jìn)行耕地指標(biāo)異地交易和國(guó)有礦產(chǎn)出讓，清理國(guó)有資產(chǎn)有償使用及出租出借收入，著力增加資源資產(chǎn)性收入。及時(shí)清理盤活土地，加快招商引資項(xiàng)目供地，開展國(guó)有未利用地和新能源項(xiàng)目土地出租，努力縮小土地出讓金收入缺口。
四、立足強(qiáng)基多補(bǔ)短板，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村綜合改革、廁所革命等獎(jiǎng)補(bǔ)資金7818萬元，支持黨寨、甘浚、沙井等6個(gè)集鎮(zhèn)和甘浚村、靖安村等59個(gè)村，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、美麗村莊和戶廁改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、污水管網(wǎng)及文體、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境；爭(zhēng)取農(nóng)房抗震加固專項(xiàng)資金1793萬元、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)資金3552萬元，幫助1714戶農(nóng)戶完成住房新建；爭(zhēng)取交通類專項(xiàng)資金4826萬元，支持建成300公里農(nóng)村“四好”路；安排債券資金1.03億元，有力支持河?xùn)|水廠、河西片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)、酥油口下庫工程項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)同發(fā)力保障糧食安全。投入農(nóng)田補(bǔ)助資金1.9億元，支持實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目15萬畝；及時(shí)兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1億元，落實(shí)制種玉米、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5100萬元，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力；安排債券資金2000萬元，支持西北糧食進(jìn)出口倉儲(chǔ)物流配送項(xiàng)目建設(shè)；安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金1049萬元，支持糧食儲(chǔ)備及流通體系運(yùn)行，全力保障糧食安全“國(guó)之大者”。抓好惠農(nóng)政策直通落地。發(fā)揮惠農(nóng)資金直發(fā)系統(tǒng)功能，累計(jì)發(fā)放耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)具購置、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等10類補(bǔ)貼資金1.84億元，補(bǔ)貼到位更加快捷、高效、透明，資金監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
五、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)保障，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉
支持辦好人民滿意教育。安排義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、學(xué)前教育免保教費(fèi)、高中及職教免學(xué)費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐改善及校車安全資金7315萬元，全方位加強(qiáng)教育資助；落實(shí)農(nóng)村教師生活及交通補(bǔ)助、城鄉(xiāng)學(xué)校班主任津貼等資金1114萬元，切實(shí)保障好教師生活待遇；安排資金1777萬元，落實(shí)義教階段學(xué)校課后服務(wù)補(bǔ)助，推動(dòng)“雙減”政策落地；投入資金10115萬元，支持七幼、八幼、九幼、十幼、三中、西街小學(xué)、北街小學(xué)、農(nóng)村薄弱學(xué)校、二中智慧校園等33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校改善辦學(xué)條件，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置。織密社保就業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助政策，投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)標(biāo)待遇資金9376萬元，保障5.4萬名居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員待遇；啟動(dòng)行政事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；保障建成運(yùn)營(yíng)甘浚綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼等民生保障資金4.9億元，投入資金1389萬元，支持建成城南殯儀服務(wù)中心，推進(jìn)社會(huì)救助和福利體系建設(shè)；安排資金7321萬元，落實(shí)老年人和現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘公交車補(bǔ)助及退役士兵安置、優(yōu)撫補(bǔ)助等政策；落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)補(bǔ)助資金4478萬元，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。投入債券及專項(xiàng)資金7600萬元，支持實(shí)施河西走廊公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、區(qū)中醫(yī)院、孕產(chǎn)保健大樓、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急處置中心等項(xiàng)目；落實(shí)公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金4967萬元、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)資金1783萬元，基本公共衛(wèi)生人均補(bǔ)助提高到84元，“健康甘州”建設(shè)邁上更高水平。改善群眾宜居生活條件。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金7527萬元，重點(diǎn)支持燃?xì)夤艿栏脑?、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，投入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)5000萬元用于城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔，推動(dòng)城市更新煥發(fā)更大活力；爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金5693萬元，支持完成72個(gè)小區(qū)105棟老舊住宅樓改造，實(shí)施保障性安居住房改造3243套，為1200戶低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，改善困難群眾居住條件；安排階段性購房補(bǔ)助資金4500萬元，有效撬動(dòng)群眾住房消費(fèi)。助力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。爭(zhēng)取債券1.65億元，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)園及西浚灌區(qū)地下水超采區(qū)治理等生態(tài)項(xiàng)目；爭(zhēng)取債券2.88億元，實(shí)施張肅、張民公路林業(yè)生態(tài)修復(fù)、黑河生態(tài)治理修復(fù)、國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)等項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明城市建設(shè)；爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1227萬元，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)道路雨水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，投入債券資金2100萬元，實(shí)施市政污泥資源化處置工程、污水資源化回用項(xiàng)目（一期），極大改善了城市水環(huán)境質(zhì)量；安排資金2000萬元，大力實(shí)施城市園林綠化精品工程建設(shè)。支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。建立疫情防控經(jīng)費(fèi)優(yōu)先到位機(jī)制，投入防控各類資金6179萬元，保障集中隔離、物資采購、核酸檢測(cè)、值班值守等資金需求，協(xié)調(diào)開通資金撥付綠色通道，支撐全區(qū)疫情防控工作有序推進(jìn)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建共享。落實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障政策1308萬元，推動(dòng)街道、社區(qū)完善社會(huì)治理體系；支持安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理，爭(zhēng)取3540萬元保障高標(biāo)準(zhǔn)完成“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)；統(tǒng)籌財(cái)力支持推進(jìn)全國(guó)文明城市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、“平安中國(guó)”建設(shè)示范區(qū)等創(chuàng)建工作，群眾安全感、獲得感更加充實(shí)。
六、強(qiáng)化改革監(jiān)督抓手，穩(wěn)步提升財(cái)政管理績(jī)效
增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束。增強(qiáng)各單位預(yù)算法定意識(shí)，強(qiáng)化支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控過濾，繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓減會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算編制和執(zhí)行中的優(yōu)先順序，確保人員工資和基本民生政策及時(shí)足額到位，將“過緊日子”的要求落實(shí)落細(xì)落小，將緊張的財(cái)力保障到緊要處、關(guān)鍵處。強(qiáng)化資金使用監(jiān)督檢查。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，圍繞減稅降費(fèi)、“過緊日子”等八個(gè)方面，整治執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。開展供銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)、涉糧問題專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及惠農(nóng)資金、政府投資項(xiàng)目等進(jìn)行專項(xiàng)檢查15次，對(duì)查出的問題依規(guī)處理并及時(shí)糾正，確保了財(cái)政資金的安全規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施直達(dá)資金管理，確保各項(xiàng)財(cái)政政策有效傳導(dǎo)、直達(dá)基層。加強(qiáng)全過程績(jī)效管理。持續(xù)提高績(jī)效管理覆蓋面，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)行執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”，對(duì)老城區(qū)環(huán)衛(wèi)二期項(xiàng)目資金3200萬元開展事前績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)本級(jí)安排專項(xiàng)涉及24個(gè)單位的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金3.09億元。創(chuàng)優(yōu)政府采購營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化政府采購制度改革，改進(jìn)采購監(jiān)督管理方式，建成運(yùn)行“網(wǎng)上商城”，企業(yè)參與采購更加便利快捷、公平有序，政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)全年采購金額達(dá)到2億元，節(jié)約資金600萬元。有效防范財(cái)金領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)充實(shí)化債資金來源，統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算、盤活資產(chǎn)等渠道，落實(shí)國(guó)有投資公司責(zé)任，及時(shí)歸集項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益，穩(wěn)妥化解年度債務(wù)。爭(zhēng)取中小銀行專項(xiàng)債券支持農(nóng)商銀行補(bǔ)足資本金、化解不良資產(chǎn)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的紅線。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。加大國(guó)有資產(chǎn)整合力度，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才發(fā)展、水務(wù)和城建等4家國(guó)有集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)資本運(yùn)作、項(xiàng)目融資及運(yùn)營(yíng)能力。有效盤活金張掖大廈資產(chǎn)，及時(shí)移交處置罰沒資產(chǎn)，絲路春酒廠改制取得突破性進(jìn)展。
盡管全區(qū)2022年度財(cái)政預(yù)算運(yùn)行基本平穩(wěn)，但仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是新興產(chǎn)業(yè)培育處于蓄勢(shì)階段，財(cái)源基礎(chǔ)仍然較為薄弱，完成財(cái)政收入主要由一次性非稅拉動(dòng)，應(yīng)作為主體的稅收收入占比持續(xù)下降，財(cái)源總量不足與結(jié)構(gòu)不合理并存；二是受土地出讓金大幅下降、減稅降費(fèi)等因素影響，加上剛性支出及暫付款較大，財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)不牢固，支出保障還存在不少欠賬；三是部分單位績(jī)效管理意識(shí)薄弱，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格，財(cái)政資金規(guī)范績(jī)效運(yùn)行存在一些隱患。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析把脈，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，逐步加以改進(jìn)解決。
2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
2023年財(cái)政預(yù)算（草案）編制原則：以《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例為根本遵循，深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，增強(qiáng)財(cái)政收支可持續(xù)性，按照“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、注重平衡”的原則進(jìn)行編制。深入分析測(cè)算稅收及非稅政策影響，科學(xué)合理確定財(cái)政收入預(yù)期指標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，優(yōu)先安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”支出，統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重大政策和決策部署落地，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供較好的財(cái)政保障。
一、一般公共預(yù)算
（一）一般公共預(yù)算收入預(yù)算
按照市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)，建議2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6％（上年完成數(shù)基數(shù)按扣除留抵退稅1億元后的實(shí)際入庫數(shù)86747萬元計(jì)算），預(yù)計(jì)完成91952萬元（其中區(qū)本級(jí)87372萬元，經(jīng)開區(qū)4580萬元）。
（二）一般公共預(yù)算支出預(yù)算
2023年一般公共預(yù)算收入87372萬元（區(qū)本級(jí)，不含經(jīng)開區(qū)），加上區(qū)本級(jí)預(yù)計(jì)上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助161548萬元、調(diào)入資金4740萬元，減去上解支出9120萬元，區(qū)級(jí)可用財(cái)力預(yù)計(jì)為244540萬元。2023年一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排244540萬元。
一般公共預(yù)算支出分項(xiàng)目情況：①一般公共服務(wù)支出38447萬元，占本級(jí)支出的15.72％；②公共安全支出13220萬元，占本級(jí)支出的5.41％；③教育支出59937萬元，占本級(jí)支出的24.51％；④科學(xué)技術(shù)支出3237萬元，占本級(jí)支出的1.32％；⑤文化旅游體育與傳媒支出6165萬元，占本級(jí)支出的2.52％；⑥社會(huì)保障和就業(yè)支出34723萬元，占本級(jí)支出的14.2％；⑦衛(wèi)生健康支出17446萬元，占本級(jí)支出的7.13％；⑧節(jié)能環(huán)保支出8731萬元，占本級(jí)支出的3.57％；⑨城鄉(xiāng)社區(qū)支出15798萬元，占本級(jí)支出的6.46％；⑩農(nóng)林水支出24033萬元，占本級(jí)支出的9.83％；?交通運(yùn)輸支出533萬元，占本級(jí)支出的0.22％；?資源勘探工業(yè)信息等支出413萬元，占本級(jí)支出的0.17％；?商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出92萬元，占本級(jí)支出的0.04％；?自然資源海洋氣象等支出1240萬元，占本級(jí)支出的0.51％；?住房保障支出8736萬元，占本級(jí)支出的3.57％；?糧油物資儲(chǔ)備支出1201萬元，占本級(jí)支出的0.49％；?預(yù)備費(fèi)1000萬元，占本級(jí)支出的0.41％；?債務(wù)付息支出8127萬元，占本級(jí)支出的3.32％；?債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出100萬元，占本級(jí)支出的0.04％。
事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)支出安排：生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付10607萬元；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)1000萬元；工業(yè)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)基金3000萬元；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)3000萬元、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興區(qū)級(jí)配套3900萬元；教育事業(yè)區(qū)級(jí)配套5296萬元，主要用于教育建設(shè)項(xiàng)目、營(yíng)養(yǎng)餐改善、鄉(xiāng)村教師扶持、義教生均公用經(jīng)費(fèi)、高中及職業(yè)教育發(fā)展、學(xué)前教育補(bǔ)助等；社保就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)級(jí)配套4681萬元，主要用于城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品零差率補(bǔ)助、退役士兵安置和再就業(yè)等；環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)支出5000萬元，用于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔。
二、政府性基金預(yù)算
2023年政府性基金本級(jí)收入預(yù)算為55095萬元，支出預(yù)算相應(yīng)安排55095萬元。其中：土地出讓金總收入計(jì)劃為7億元，剔除上級(jí)分成及納入公共預(yù)算的教育、水利資金后，本級(jí)收入預(yù)算為52395萬元。支出預(yù)算相應(yīng)安排52395萬元，用于鄉(xiāng)村振興、征地和拆遷補(bǔ)償、被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)及耕地開墾費(fèi)等支出。污水處理費(fèi)收、支預(yù)算均為1700萬元，用于污水處理事業(yè)運(yùn)行管理。車輛通行費(fèi)收、支預(yù)算均為1000萬元，用于張阿公路收費(fèi)站運(yùn)行及償還道路建設(shè)貸款。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算150萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用150萬元，無結(jié)余。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入總預(yù)算52841萬元，支出總預(yù)算51149萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算17844萬元，支出預(yù)算16424萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算34997萬元，支出預(yù)算34725萬元。
2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年財(cái)政工作的總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，全面落實(shí)省、市、區(qū)各項(xiàng)工作部署，聚焦省委構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，緊盯市委“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，按照區(qū)委立足“五大定位”、堅(jiān)持“四業(yè)并舉”、強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”總體思路，全面提升財(cái)政保障服務(wù)質(zhì)效，遵循“更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)”的方針，不遺余力擴(kuò)財(cái)源、增強(qiáng)保障能力，精細(xì)理財(cái)保重點(diǎn)、彰顯民生理念，改革創(chuàng)新激活力、提升資金績(jī)效，以政府“苦日子”保老百姓“好日子”，始終兜牢兜實(shí)“三保”底線，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
一、培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土，逐步夯實(shí)財(cái)源擴(kuò)容基礎(chǔ)
以財(cái)源視角謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，加快實(shí)施新一輪財(cái)源建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)財(cái)源引入增量、增強(qiáng)能量、做大總量。深入實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)。以工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)資金3000萬元，集中支持市、區(qū)確定的帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)工業(yè)財(cái)源企業(yè)；統(tǒng)籌債券和政策性金融工具等資金，集中支持平山湖綜合能源基地、盤道山抽水蓄能電站等加快建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)“風(fēng)光水火氫醇”清潔能源集聚發(fā)展；綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)基金等政策手段，支持發(fā)展新材料及冶金產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工鏈、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破、大發(fā)展。護(hù)航文旅三產(chǎn)提級(jí)發(fā)展。傾力支持實(shí)施全域旅游業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，投入本級(jí)專項(xiàng)資金1000萬元以上，爭(zhēng)取公共文化服務(wù)、文物保護(hù)、旅游發(fā)展等專項(xiàng)及債券資金，推進(jìn)平山湖大峽谷、張掖國(guó)家沙漠體育公園及弱水灣休閑旅游度假區(qū)、北部灣生態(tài)谷建設(shè)；安排航空航線培育整合資金1200萬元，促進(jìn)全域旅游提檔升級(jí)；助力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入，大力支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育城市配送、電商物流等新業(yè)態(tài)。加大招引財(cái)源企業(yè)力度。將招商引資作為培育財(cái)源的“關(guān)鍵一招”，將引進(jìn)財(cái)源型企業(yè)作為財(cái)稅增收的現(xiàn)實(shí)支撐，將財(cái)稅貢獻(xiàn)作為招引的重點(diǎn)要素來考量，內(nèi)引外聯(lián)、誠(chéng)邀客商，積極為投資項(xiàng)目牽線搭橋，加快招商項(xiàng)目特別是省外招商項(xiàng)目的引進(jìn)落地，重點(diǎn)引進(jìn)精深加工強(qiáng)、創(chuàng)稅能力好的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)，在享受省上新引進(jìn)企業(yè)增值稅省、市分成全留縣區(qū)的政策紅利的同時(shí)，不斷培育形成梯隊(duì)型的后續(xù)跟進(jìn)財(cái)源體系。
二、突出抓好收入征管，努力壯大地方財(cái)政實(shí)力
進(jìn)一步提升稅收征管質(zhì)效，深挖細(xì)掘稅收潛力，不斷創(chuàng)新征管方式，完善稅收監(jiān)測(cè)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)“利劍”作用，健全各行業(yè)涉稅信息通達(dá)機(jī)制，時(shí)刻織密織牢綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、稅種的管理，緊密跟進(jìn)新上項(xiàng)目和企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，堅(jiān)持抓大不放小、以小補(bǔ)大，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)稅收占比有較大提升；全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)政策，聚合稅收減免、社保降費(fèi)、公積金緩繳等紓困政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力；把準(zhǔn)非稅收入征繳主線，強(qiáng)化日常監(jiān)管，拓寬收入渠道，足額征收企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，大力清繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，積極盤活存量閑置國(guó)有資產(chǎn)，著力增加耕地占補(bǔ)、碳匯交易、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)資源性收益，深入挖掘新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)；加大招商引資項(xiàng)目供地，合理調(diào)控土地供應(yīng)規(guī)模，全面清繳國(guó)有未利用地收入，力爭(zhēng)土地出讓金收入穩(wěn)中有增。
三、聚焦“一區(qū)一地”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村加快振興
對(duì)標(biāo)區(qū)委1號(hào)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，鼎力保障“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地”創(chuàng)建。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效三年倍增行動(dòng)，完善財(cái)政政策支持體系，多元化籌集整合資金，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、綠色種養(yǎng)、肉牛提質(zhì)增量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、制種大縣等資金8億元以上，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜、奶肉牛、特色種養(yǎng)、玉米制種等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)先做優(yōu)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)六大園區(qū)齊頭并進(jìn)建設(shè)；投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金1.6億元以上，重點(diǎn)支持實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；整合農(nóng)村綜合改革、道路交通等資金7000萬元以上，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)、美麗村莊、農(nóng)村公路、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，配套完善道路、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、文體等設(shè)施，支持創(chuàng)建上秦鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)省級(jí)森林小鎮(zhèn)和馬站村、元豐村鄉(xiāng)村綠化示范村，不斷提升農(nóng)村宜居環(huán)境；爭(zhēng)取水利發(fā)展專項(xiàng)和債券資金2億元，支持實(shí)施大型人飲和水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)灌溉條件；全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，守牢糧食安全底線。
四、加大社會(huì)保障投入，全力厚植民生福祉底色
支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌資金1.2億元，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)增效，加快優(yōu)質(zhì)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)改善辦學(xué)軟硬件條件，重點(diǎn)保障張掖二中教學(xué)提升改造、職教中心體育館和民族幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目，支持辦好更高質(zhì)量的人民滿意教育。完善社保就業(yè)托底體系。持續(xù)提高各類生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，支持殘疾人撫養(yǎng)中心、智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。保障實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，及時(shí)落實(shí)退役軍人安置等各項(xiàng)補(bǔ)助，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、疫情影響行業(yè)失業(yè)人員就業(yè)，幫助更多群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。加力助推健康甘州建設(shè)。保障疫情防控資金需求，支持科學(xué)優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，大力推動(dòng)河西走廊公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、區(qū)中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，讓群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)力支撐生態(tài)文明建設(shè)。投入生態(tài)功能區(qū)資金1億元，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)及債券資金，重點(diǎn)支持黑河流域經(jīng)濟(jì)林科技示范產(chǎn)業(yè)園、玉米種子產(chǎn)業(yè)園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、彩虹林海、元寶楓國(guó)家儲(chǔ)備林、高原生態(tài)苗木儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增進(jìn)群眾綠色福祉。加大污染防治投入力度，深入開展空氣和水質(zhì)量提升改善行動(dòng)，支持中水再利用、農(nóng)村生活污水治理等建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村污水改造提升工程，筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。助力打造美好宜居城市。加大各類資金統(tǒng)籌整合力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券實(shí)施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、公共停車場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，協(xié)同加快推進(jìn)城市更新PPP項(xiàng)目，助力城市精細(xì)化管理“十大專項(xiàng)整治”行動(dòng)深入開展。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金5000萬元以上，推動(dòng)老舊小區(qū)和背街小巷連片改造及保障性住房建設(shè)，讓群眾住有宜居、安居樂業(yè)。
五、強(qiáng)化財(cái)政改革監(jiān)管，持續(xù)提升精準(zhǔn)理財(cái)水平
深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制方式，上線運(yùn)行全省預(yù)算管理一體化3.0系統(tǒng)，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，加強(qiáng)各類支出的統(tǒng)籌銜接和政策對(duì)接，著力增強(qiáng)預(yù)算的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。配合實(shí)施省以下財(cái)政體制改革，完善財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，努力爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)力最大格局。守牢“三保”運(yùn)行底線?？茖W(xué)進(jìn)行資金統(tǒng)籌調(diào)度，開展庫款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，按財(cái)政部統(tǒng)一要求實(shí)施“三?！敝С鲆惑w化、嵌入式管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)使用流向等監(jiān)控，持續(xù)落實(shí)好“過緊日子”常態(tài)化要求。采取有效措施加大清理力度，逐步消化財(cái)政暫付款，有效防止財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守穩(wěn)“三?！钡拙€。提速推進(jìn)績(jī)效管理。上線運(yùn)行績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng)，全面開展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)行績(jī)效指標(biāo)前置式嵌入，推行項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤應(yīng)用，進(jìn)一步健全績(jī)效激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建全鏈條全方位績(jī)效管理體系。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審，從預(yù)算和決算兩個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行審核，從源頭上把關(guān)并節(jié)約財(cái)政項(xiàng)目資金。提升財(cái)政監(jiān)管效能。圍繞財(cái)稅政策提質(zhì)增效，進(jìn)一步完善直達(dá)資金管理機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)快速直達(dá)基層、安全高效使用。常態(tài)化開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政及單位內(nèi)控體系建設(shè)，加強(qiáng)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管，配好日常監(jiān)管“顯微鏡”和“放大鏡”，扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律的籠子，防范財(cái)政業(yè)務(wù)與廉政風(fēng)險(xiǎn)。抓牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，積極化解債務(wù)存量，努力緩解償債壓力。穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，切實(shí)強(qiáng)化債券項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和收益能力，及時(shí)歸集項(xiàng)目收益，建立償債準(zhǔn)備金制度，積極盤活閑置資產(chǎn)，努力拓寬償債資金來源渠道，確保完成年度化解計(jì)劃任務(wù)。完善國(guó)資管理機(jī)制。強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行資產(chǎn)配置、使用、處置全過程監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)水務(wù)、城建、農(nóng)林、醫(yī)藥、人力、文旅等領(lǐng)域國(guó)有資本、資產(chǎn)整合運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全考核約束制度體系，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
各位代表，新時(shí)代展現(xiàn)新氣象，新征程呼喚新作為。2023年財(cái)政工作充滿諸多挑戰(zhàn)，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹區(qū)委決策部署，以破局突圍的決心、事不避難的擔(dān)當(dāng)、篤行實(shí)干的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成本次人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為建設(shè)幸福美好新甘州而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算收入，即以往所指的“地方財(cái)政收入”、“公共財(cái)政收入”，是指財(cái)政收入地方留成部分，由稅收收入和非稅收入兩部分組成。
2．政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
5．調(diào)入資金：是指從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及財(cái)政專戶等按照規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的資金。
6．非稅收入：是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本收益、政府收入的利息收入等。
7．綜合治稅：是一項(xiàng)創(chuàng)新性的稅收征管方式，主要內(nèi)容是通過相關(guān)部門和社會(huì)各界“上下左右”全方位的聯(lián)系，建立完善的稅源控管立體交叉網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)治稅信息的及時(shí)傳遞與交換。其目的是進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅源控管，提高稅收管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅款征收工作的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少各種稅收流失，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
8．增值稅留抵退稅：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中購買原輔材料、銷售產(chǎn)品后，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，應(yīng)當(dāng)從銷項(xiàng)稅額中扣除的進(jìn)項(xiàng)稅額，是對(duì)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還。
9．專項(xiàng)債券：是指為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來源的政府債券。
10．“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
11．財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審：是財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。
12．政府債務(wù)：是指由各級(jí)政府承擔(dān)直接償還責(zé)任的債務(wù)。新預(yù)算法實(shí)施后，地方政府舉借債務(wù)主要通過發(fā)行地方政府債券方式籌措。
13．民生支出：是指一般公共預(yù)算中用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、公共文化和體育服務(wù)、住房保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生社會(huì)事業(yè)方面的支出。
14．財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制：是指財(cái)政資金直達(dá)基層民生的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的創(chuàng)新舉措。
15．“三?！保菏侵富鶎印氨；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，是財(cái)政資金優(yōu)先保障的領(lǐng)域，也是政府必須堅(jiān)守的底線。
16．存量資金：是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出的財(cái)政資金，包括一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金以及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他財(cái)政專戶資金等。
17．預(yù)算績(jī)效管理：是指以預(yù)算為對(duì)象開展的績(jī)效管理，是將績(jī)效管理理念和績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程的一種管理模式，通過促使預(yù)算部門和資金使用單位在預(yù)算額度內(nèi)更多更好提供符合需求的公共產(chǎn)品和服務(wù)（數(shù)量、質(zhì)量），以優(yōu)化預(yù)算資源配置，提升預(yù)算支出績(jī)效。
