（甘肅?。╆P(guān)于張掖市?2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于張掖市2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年12月8日在張掖市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
張掖市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)市五屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，全市財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握“三新一高”主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事業(yè)和疫情防控等重點(diǎn)工作，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2021年1－11月全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收入完成24.21億元，占預(yù)算27.92億元的86.72％，同比增長(zhǎng)3.98％。一般公共預(yù)算支出完成138.15億元，占變動(dòng)預(yù)算168.71億元的81.89％，同比下降11.83％，主要是去年?duì)幦〉轿卉囐?gòu)稅補(bǔ)助資金22.7億元，拉高了支出基數(shù)。
2．政府性基金預(yù)算收入完成6.37億元，占預(yù)算11.43億元的55.77％，同比增長(zhǎng)7.12％。政府性基金預(yù)算支出完成29.38億元，占變動(dòng)預(yù)算41.98億元的69.99％，同比下降51.34％，主要是去年?duì)幦〉降胤秸畬ｍ?xiàng)債券49.99億元、抗疫特別國(guó)債6.04億元，拉高了支出基數(shù)。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成37.71億元，占預(yù)算41.76億元的90.31％，同比增長(zhǎng)5.58％。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成44.08億元，占預(yù)算50.32億元的87.61％，同比增長(zhǎng)5.59％。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成359萬(wàn)元，占預(yù)算1643萬(wàn)元的21.85％，同比增長(zhǎng)3.54倍，主要是臨澤縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入同比增加217萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成952萬(wàn)元，占變動(dòng)預(yù)算1528萬(wàn)元的62.3％，同比增長(zhǎng)1.13倍，主要是新增省級(jí)“三供一業(yè)”補(bǔ)助資金349萬(wàn)元。
（二）2021年1－11月市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收入完成3.87億元，占預(yù)算5.57億元的69.45％，同比下降12.32％。一般公共預(yù)算支出完成25.71億元，占調(diào)整預(yù)算31.5億元的81.6％，同比下降21.78％，主要是去年?duì)幦〉轿粡埍飧咚俟讽?xiàng)目車購(gòu)稅補(bǔ)助資金17.76億元，拉高了支出基數(shù)。
2．政府性基金預(yù)算收入完成8312萬(wàn)元，占預(yù)算7950萬(wàn)元的104.55％，同比增長(zhǎng)2.43倍，主要是新增車輛通行費(fèi)收入和經(jīng)開(kāi)區(qū)上劃土地出讓收入。政府性基金預(yù)算支出完成7.31億元，占調(diào)整預(yù)算8.82億元的82.87％，同比下降73.17％，主要是去年?duì)幦〉降胤秸畬ｍ?xiàng)債券24.71億元、抗疫特別國(guó)債資金7627萬(wàn)元，拉高了支出基數(shù)。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成23.05億元，占預(yù)算24.47億元的94.22％，同比增長(zhǎng)8.88％。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成28.48億元，占預(yù)算32.81億元的86.79％，同比增長(zhǎng)6.36％。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成515萬(wàn)元，占預(yù)算750萬(wàn)元的68.67％，同比增長(zhǎng)24.7％。
（三）2021年1－11月張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收入完成5343萬(wàn)元，占預(yù)算5502萬(wàn)元的97.11％，同比增長(zhǎng)8.66％。一般公共預(yù)算支出完成7105萬(wàn)元，占變動(dòng)預(yù)算1.01億元的70.63％，同比增長(zhǎng)43.94％。
2．政府性基金預(yù)算收入完成5881萬(wàn)元，占預(yù)算1021萬(wàn)元的576％，同比增長(zhǎng)50倍，主要是土地出讓收入增加。政府性基金預(yù)算支出完成1.16億元，占調(diào)整預(yù)算的85.3％，同比增長(zhǎng)43.32％。
（四）2021年財(cái)政收支預(yù)計(jì)完成情況
1．全市。到年底，全市一般公共預(yù)算收入完成28.25億元，占預(yù)算的101.17％，同比增長(zhǎng)4.82％；一般公共預(yù)算支出完成161億元，占變動(dòng)預(yù)算的95.43％，同比下降10.35％。政府性基金預(yù)算收入完成8.32億元，占預(yù)算的72.79％，同比下降14.4％；政府性基金支出完成41.98億元，占變動(dòng)預(yù)算的100％，同比下降37.24％。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成41.2億元，占預(yù)算的98.66％，同比增長(zhǎng)15.38％；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成49.61億元，占預(yù)算的98.59％，同比增長(zhǎng)8.43％。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1103萬(wàn)元，占預(yù)算的67.13％，同比下降19.13％；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成1528萬(wàn)元，占預(yù)算的100％，同比增長(zhǎng)1.62倍。
2．市級(jí)。到年底，市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成5.57億元，占預(yù)算的100％，同比增長(zhǎng)3.6％；一般公共預(yù)算支出完成31億元，占變動(dòng)預(yù)算的98.41％，同比下降18.07％。政府性基金預(yù)算收入完成8312萬(wàn)元，占預(yù)算的104.55％，同比增長(zhǎng)2.43倍；政府性基金支出完成8.82億元，占變動(dòng)預(yù)算的100％，同比下降67.53％。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成29.09億元，占預(yù)算的118.92％，同比增長(zhǎng)46.79％；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成35.96億元，占預(yù)算的109.59％，同比增長(zhǎng)22％。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成814萬(wàn)元，占預(yù)算的108.53％，同比下降36.65％；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成750萬(wàn)元，占預(yù)算的100％，同比增長(zhǎng)58.23％。
3．張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。到年底，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成5562萬(wàn)元，占預(yù)算的101.09％，同比增長(zhǎng)4.71％；一般公共預(yù)算支出完成1.01億元，占變動(dòng)預(yù)算的100％，同比增長(zhǎng)57.14％。政府性基金預(yù)算收入完成5881萬(wàn)元，占預(yù)算的576％，同比增長(zhǎng)23倍；政府性基金支出完成1.36億元，占變動(dòng)預(yù)算的100％，同比增長(zhǎng)68.01％。
目前，預(yù)算尚在執(zhí)行，待年度結(jié)束省財(cái)政廳批復(fù)2021年度財(cái)政決算后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告決算數(shù)據(jù)。
（五）2021年財(cái)政主要工作完成情況
1．努力增收促支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極應(yīng)對(duì)疫情防控對(duì)財(cái)政收入不利影響，依法組織收入，加快支出進(jìn)度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。一是收入任務(wù)全面完成。緊盯年初目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“大中小結(jié)合、喬灌草并茂”，深入研判收入形勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，采取經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)、旬月通報(bào)制度等行之有效措施，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，深入挖掘各縣區(qū)、各執(zhí)收部門單位增收潛力，千方百計(jì)組織收入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是支出措施更加精準(zhǔn)。進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)、旬報(bào)告、月通報(bào)等制度，督促部門單位及縣區(qū)加快資金支出。充分發(fā)揮財(cái)政一體化平臺(tái)、甘肅財(cái)政數(shù)據(jù)平臺(tái)及直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)作用，優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)分配、下達(dá)、撥付流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金保障有力、直達(dá)資金惠企利民。三是支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性和非剛性支出，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，截至11月底，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出3157萬(wàn)元，同比下降7.14％。建立完善清理盤活財(cái)政存量資金常態(tài)化機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一筆、收回一筆，騰出財(cái)力統(tǒng)籌用于落實(shí)“三?！焙椭卮竺裆?xiàng)目。
2．主動(dòng)爭(zhēng)取資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯國(guó)家和省上政策導(dǎo)向，靠實(shí)縣區(qū)和市直部門單位爭(zhēng)取項(xiàng)目資金主體責(zé)任，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。精準(zhǔn)研判中央省上財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策，及時(shí)跟進(jìn)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取到位財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金61.8億元，保障了基本民生政策落實(shí)、人員工資發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是大力爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金。緊緊圍繞國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，爭(zhēng)取到位上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金75.1億元，保障了黨委、政府確定的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目資金需求。三是努力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金。搶抓國(guó)家擴(kuò)大發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模政策機(jī)遇，加強(qiáng)與縣區(qū)和部門間協(xié)作配合，提前謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目151個(gè)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金30.9億元，重點(diǎn)用于S18張肅一級(jí)收費(fèi)公路、培黎職業(yè)學(xué)院二期、張掖LNG儲(chǔ)備中心、黑河流域生態(tài)修復(fù)治理、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3．服務(wù)全市大局，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。不斷完善制度機(jī)制，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，財(cái)政政策落實(shí)加力提效。一是全力保障疫情防控。面對(duì)10月中下旬突發(fā)的新冠肺炎疫情，各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府疫情防控部署要求，多渠道籌集資金1.62億元，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度，開(kāi)辟資金撥付“快速通道”和政府采購(gòu)“綠色通道”，支持定點(diǎn)救治康復(fù)醫(yī)院改造、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源及疫情防控物資設(shè)備購(gòu)置，落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)助，為打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)提供資金保障。二是支持打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊圍繞筑牢國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全市安排環(huán)保支出3.64億元，重點(diǎn)支持祁連山自然生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)、黑河流域綜合治理、規(guī)模化防沙治沙、國(guó)土綠化試點(diǎn)、“一園四帶”造林綠化等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決守牢環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線。三是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，扎實(shí)開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，落實(shí)到位銜接補(bǔ)助資金7.19億元，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。實(shí)時(shí)監(jiān)控政府債務(wù)，制止違法違規(guī)融資擔(dān)保和變相舉債行為?？繉?shí)償債主體責(zé)任，多渠道籌措資金，積極化解存量債務(wù)，償還到期政府債務(wù)本息13.2億元，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。同時(shí)，積極支持糧食安全、食品藥品安全、應(yīng)急消防、公共安全等領(lǐng)域保障工作，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4．堅(jiān)持人民至上，不斷加大民生投入。聚焦群眾期盼，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度。截至11月底，全市民生支出116.77億元，占財(cái)政支出的84.5％。一是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策全面落實(shí)。統(tǒng)籌安排資金23.46億元，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，培黎職業(yè)學(xué)院二期工程、張掖市職教中心新校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，義務(wù)教育階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中及職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)助學(xué)金、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、特殊教育補(bǔ)助等政策落實(shí)到位，學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題有效緩解，教育均衡發(fā)展水平明顯提高。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系有效保障。統(tǒng)籌資金16.33億元，支持河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、河西區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力保障全民免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗，財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，財(cái)政城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元。全面完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和國(guó)家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作。三是文化旅游體育融合發(fā)展。落實(shí)資金3.1億元，支持公共文體場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持航線培育完善、旅游宣傳推介和大型體育品牌賽事，進(jìn)一步提升城市知名度。四是社會(huì)保障政策落實(shí)到位。統(tǒng)籌資金21億元，全面保障高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、“三支一扶”、退役軍人安置、臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)特殊群體關(guān)愛(ài)等補(bǔ)助政策落實(shí)。參保人員保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，部分退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)完成，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到7476元和4788元。
5．深化財(cái)政改革，不斷提升管理績(jī)效。落實(shí)積極財(cái)政政策更加提質(zhì)增效要求，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。一是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革。突出直達(dá)資金“擴(kuò)圍”，納入直達(dá)范圍的資金項(xiàng)目達(dá)28項(xiàng)，基本民生領(lǐng)域資金全部納入直達(dá)監(jiān)控管理，直達(dá)資金常態(tài)化管理機(jī)制不斷完善。出臺(tái)了公共文化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、國(guó)防、應(yīng)急管理等領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革細(xì)化方案，進(jìn)一步理順了市縣區(qū)政府間財(cái)政關(guān)系。預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)建設(shè)、醫(yī)療電子票據(jù)、政府采購(gòu)改革全面推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡改革進(jìn)一步完善。二是全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。修訂完善預(yù)算績(jī)效管理“1＋9”配套制度，強(qiáng)化預(yù)算單位績(jī)效管理主體責(zé)任，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控進(jìn)一步規(guī)范，結(jié)果應(yīng)用進(jìn)一步提升，全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制初步建立。三是持續(xù)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查。重點(diǎn)實(shí)施預(yù)決算信息公開(kāi)、直達(dá)資金、政府專項(xiàng)債券、市級(jí)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)質(zhì)量信息等檢查，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展“兩清理”專項(xiàng)行動(dòng)，清理單位賬戶535個(gè)，盤活財(cái)政存量資金1.84億元。充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的“過(guò)濾器”作用，全市完成評(píng)審項(xiàng)目252項(xiàng)，核減4413萬(wàn)元，核減率達(dá)3.13％。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理。優(yōu)化政府采購(gòu)審批流程，加快政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè)，政府采購(gòu)監(jiān)管效率不斷提高。積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理，落實(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，資產(chǎn)管理水平和使用效益進(jìn)一步提升。
在取得成績(jī)的同時(shí)，全市財(cái)政運(yùn)行還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是地方財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，骨干財(cái)源企業(yè)缺乏，稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收入更多靠非稅收入拉動(dòng)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比例高達(dá)53％，結(jié)構(gòu)不合理。二是可用財(cái)力少和剛性支出多的矛盾十分突出，“三?！?、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、債務(wù)還本付息等剛性支出只增不減，各級(jí)財(cái)政平衡壓力很大。三是財(cái)政收入規(guī)模小、自給率僅15％，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有限。對(duì)此，我們將采取務(wù)實(shí)有效措施，竭盡全力加以解決。
二、2022年全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年是新一屆政府依法履職的第一年，編制好2022年預(yù)算，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)方針政策和省委、市委工作部署要求，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）2022年財(cái)政收支形勢(shì)分析
從積極的因素看，一是隨著國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)新格局、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，省上構(gòu)建河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、打造河西走廊城市群、建設(shè)河西走廊新能源基地等一系列重大戰(zhàn)略，以及“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施，為全市更深層次融入全國(guó)全省發(fā)展格局、更廣泛聚集市內(nèi)市外資源要素、更高水平推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。二是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全市高鐵高速、國(guó)道省道、民用航空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類平臺(tái)更加完善，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范市等“金”字招牌成色更足，積蓄了未來(lái)發(fā)展的巨大潛力。三是新一屆市委相繼出臺(tái)支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“六大行動(dòng)”、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等若干政策措施，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，必將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)。
從面臨的挑戰(zhàn)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的局面仍未改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)短板、農(nóng)業(yè)效益不高、服務(wù)業(yè)體系不健全等影響，稅收增長(zhǎng)空間有限，非稅增收難以為繼，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，財(cái)政保障壓力不斷加大，面臨可用財(cái)力少和剛性支出多的“雙重考驗(yàn)”，財(cái)政運(yùn)行短期內(nèi)仍處于緊平衡、硬平衡、難平衡狀態(tài)。
綜合研判，全市財(cái)政工作既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們將在戰(zhàn)略上謀深謀實(shí)、保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上善作善成、精準(zhǔn)高效，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和編制原則
1．指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省市委安排要求，以“三新一高”為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和共同富裕為根本目的，以“一屏四城五區(qū)”為目標(biāo)，緊盯“兩個(gè)突破、兩個(gè)高于、三個(gè)大幅提升”，認(rèn)真落實(shí)提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，確保各項(xiàng)政策落地生效；貫徹政府過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，為全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供財(cái)力支撐。
2．編制原則
——堅(jiān)持唯實(shí)唯先，科學(xué)預(yù)測(cè)。收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極的財(cái)政政策相銜接，充分考慮疫情防控、減稅降費(fèi)等因素影響。
——優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)。支出預(yù)算堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持零基預(yù)算，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。
——盤活存量資金，強(qiáng)化統(tǒng)籌。盤活存量，用好增量，加強(qiáng)同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用。
——突出績(jī)效導(dǎo)向，效益優(yōu)先。將績(jī)效管理嵌入預(yù)算管理全流程，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無(wú)效支出。
——堅(jiān)持量力而行，防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，依法依規(guī)使用政府債券資金，積極穩(wěn)妥防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）2022年全市財(cái)政預(yù)算（草案）
1．一般公共預(yù)算。建議2022年全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3％，預(yù)計(jì)完成30.02億元。加上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、稅收返還補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助，減去上解支出后，全市一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)可安排財(cái)力87.62億元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出87.62億元，其中：人員支出53.75億元，公用經(jīng)費(fèi)5.78億元，還本付息及事業(yè)發(fā)展28.09億元。
2．政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)收入10.09億元，增長(zhǎng)21.4％。按照收支平衡原則，支出相應(yīng)安排10.09億元。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)收入44.76億元，增長(zhǎng)8.63％。支出53.84億元，增長(zhǎng)8.52％。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)計(jì)收入1553萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.8％。按照收支平衡原則，支出相應(yīng)安排1553萬(wàn)元。
（四）2022年市級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案）
1．一般公共預(yù)算。建議市級(jí)一般公共預(yù)算收入5.81億元，加上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等7.66億元、單位上下劃及結(jié)算補(bǔ)助收入4946萬(wàn)元、甘州區(qū)上解收入4427萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可安排財(cái)力14.41億元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排支出14.41億元。
（1）基本支出9.99億元，占69.38％。主要是安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、地方性津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等工資福利支出8.53億元；安排離休人員工資、取暖費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出3731萬(wàn)元；安排機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1.09億元。
（2）項(xiàng)目支出4.42億元，占30.62％。主要是：
一是支持筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。安排資金4050萬(wàn)元，重點(diǎn)用于生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、垃圾處置、國(guó)家森林城市和“零碳”城市創(chuàng)建、黑河城區(qū)段治理、山丹馬場(chǎng)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等支出。
二是支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。安排資金1.13億元，重點(diǎn)用于生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展、全域旅游業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、會(huì)展產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大“六大行動(dòng)”支出。
三是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。安排資金5600萬(wàn)元，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村振興、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助、鄉(xiāng)村建設(shè)等支出。
四是支持保障改善民生和公共服務(wù)能力建設(shè)。安排資金1.02億元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底、為民辦實(shí)事、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)治理、公共服務(wù)以及全國(guó)文明城市和“彩虹城市”創(chuàng)建等支出。
五是償還政府債務(wù)本息。安排資金1.15億元，主要用于地方政府一般債券還本付息支出。
六是安排預(yù)備費(fèi)1500萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)收入1.27億元，增長(zhǎng)80.55％。加調(diào)入資金1.37億元后，可用財(cái)力2.64億元。按收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出2.64億元，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、還本付息、福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)等支出。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)收入31.41億元，增長(zhǎng)7.95％。安排支出39.63億元，增長(zhǎng)10.21％。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)計(jì)收入780萬(wàn)元，下降4.17％；支出相應(yīng)安排780萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)充社保基金、解決改制企業(yè)遺留問(wèn)題等支出。
5．其他專門類別預(yù)算安排情況。
（1）納入財(cái)政專戶管理的收費(fèi)收入預(yù)算安排情況。2022年納入財(cái)政專戶管理的收費(fèi)收入預(yù)算2595萬(wàn)元，支出相應(yīng)安排2595萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.53％。
（2）“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排情況。2022年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1715萬(wàn)元，減少54萬(wàn)元，下降3.03％。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)35萬(wàn)元，下降12.5％；公務(wù)接待費(fèi)460萬(wàn)元，下降4.88％；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1220萬(wàn)元，下降2.01％。
（五）2022年張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）
1．一般公共預(yù)算。建議經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1％，預(yù)計(jì)完成5900萬(wàn)元，加調(diào)入政府性基金預(yù)算收入2280萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可安排財(cái)力8180萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出8180萬(wàn)元，分別是：人員支出963萬(wàn)元，公用支出115萬(wàn)元，項(xiàng)目支出7102萬(wàn)元。項(xiàng)目支出主要用于：企業(yè)科技創(chuàng)新等各類補(bǔ)助1090萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)保及污染治理1232萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)提升改造2148萬(wàn)元，招商引資及項(xiàng)目前期、規(guī)劃650萬(wàn)元，園林綠化管理155萬(wàn)元，應(yīng)急管理127萬(wàn)元，稅收事業(yè)費(fèi)250萬(wàn)元，償債資金900萬(wàn)元，教育費(fèi)附加支出350萬(wàn)元，殘疾人保障金支出50萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)150萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)收入3380萬(wàn)元，減調(diào)入一般公共預(yù)算收入2280萬(wàn)元后，政府性基金預(yù)算可安排支出1100萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排支出1100萬(wàn)元，主要用于支付地方政府專項(xiàng)債券利息及征地拆遷補(bǔ)償。
三、2022年財(cái)政主要工作
（一）依法挖潛增收，切實(shí)做大地方財(cái)政收入規(guī)模。堅(jiān)持稅收和非稅一起抓，在認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，深挖稅收增長(zhǎng)潛力，做到該免則免，應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等重點(diǎn)稅種的預(yù)警分析和核查，做到以稅補(bǔ)稅、以小補(bǔ)大。抓好省內(nèi)跨市縣土地指標(biāo)交易、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用、公積金增值收益、人防易地建設(shè)費(fèi)等重點(diǎn)收入征繳入庫(kù)，多渠道增加財(cái)政收入，力爭(zhēng)全年一般公共預(yù)算收入突破30億元。
（二）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一屏四城五區(qū)”目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，全力支持“六大行動(dòng)”加快實(shí)施。一是積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金。深入研究中央和省上政策導(dǎo)向和投入方向，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字政府、全域旅游業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大中央省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取力度，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)提供財(cái)力保障。二是統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域資金。加大對(duì)同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化保障順序，各類資金優(yōu)先保障“六大行動(dòng)”支出需求。三是持續(xù)盤活財(cái)政存量資金。對(duì)結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財(cái)政資金，上級(jí)下達(dá)和本級(jí)預(yù)算安排的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)在年底前仍未形成支出的，項(xiàng)目已取消、完工或不具備實(shí)施條件的，一律調(diào)整或清理收回，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興、民生保障等急需資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是有效利用存量資產(chǎn)資源。全面清理盤活行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)閑置辦公用房、商鋪門面、土地、森林、草地、水域等資產(chǎn)資源，推廣碳匯交易成功模式，力促存量資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換為資金。五是引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、使用者付費(fèi)等多種方式，吸引金融資本、民間資本和社會(huì)資本助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加大投入力度，持續(xù)保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行，盡力而為，不斷增進(jìn)民生福祉。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。提高公辦和普惠性民辦幼兒園比例，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計(jì)劃，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)三年計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)、重點(diǎn)群體充分就業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。支持常態(tài)化疫情防控示范市建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加快河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生救治中心、河西區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市中醫(yī)院門急診康養(yǎng)綜合樓、市婦幼保健院婦女兒童保健醫(yī)療綜合樓、第二階段縣級(jí)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)項(xiàng)目。四是提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社保政策，確保城鄉(xiāng)低保、困難群眾、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)助等足額到位。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系。
（四）堅(jiān)持底線思維，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把兜牢縣級(jí)“三保”底線和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線作為財(cái)政工作的硬任務(wù)，確保財(cái)政運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家“三?！痹凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，各級(jí)財(cái)政在年初預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“三保”支出標(biāo)準(zhǔn)，足額安排“三保”預(yù)算，不留硬缺口。加大對(duì)縣區(qū)“三保”預(yù)算支出審核，督促做好庫(kù)款調(diào)度，優(yōu)先確保國(guó)家和省上統(tǒng)一民生政策落到實(shí)處，保證行政事業(yè)單位人員工資按時(shí)發(fā)放，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，完善債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，優(yōu)化新增債券資金投向，加快政府債券資金使用進(jìn)度，加大對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、省委、省政府決策部署和市委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，健全各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。大力推行政府債務(wù)信息公開(kāi)制度，規(guī)范隱性債務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)程序和報(bào)備手續(xù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。三是積極化解存量債務(wù)。督促各縣區(qū)及債務(wù)單位采取預(yù)算安排、爭(zhēng)取再融資債券、融資平臺(tái)公司自籌、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)置換展期等多種方式籌措資金，落實(shí)債務(wù)化解計(jì)劃，及時(shí)足額還本付息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）深化財(cái)政改革，不斷提升監(jiān)管績(jī)效水平。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政收支困難，更加注重向內(nèi)挖潛，以全局觀念和系統(tǒng)思維不斷深化財(cái)稅體制改革，著力提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格預(yù)算約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)外，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，執(zhí)行中不自行出臺(tái)增支政策，確需新增支出的，通過(guò)部門預(yù)算現(xiàn)有資金調(diào)劑解決。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革。明晰基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步理順市縣區(qū)政府間事權(quán)關(guān)系。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化2.0系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市部門單位一體化全覆蓋，切實(shí)提高財(cái)政管理信息化水平。強(qiáng)化財(cái)政直達(dá)資金管理，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督，做好預(yù)警信息處理，確保直達(dá)資金“一竿子插到底”。三是全面推行預(yù)算績(jī)效管理。按照“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理要求，開(kāi)展新增項(xiàng)目事前績(jī)效及財(cái)政承受能力評(píng)估，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，全面提升預(yù)算績(jī)效管理水平。四是加大財(cái)政監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、民生政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)決算信息公開(kāi)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。落實(shí)預(yù)算單位資金管理主體責(zé)任，推廣“兩清理”成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等監(jiān)督檢查，重視加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，著力提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)建議，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)完成本次大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)幸福美好新張掖提供財(cái)力支撐。
