（甘肅省）關于酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
阿克塞哈薩克族自治縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
——2021年11月20日在自治縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
阿克塞縣人民政府副縣長候選人、財政局局長楊國平
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告自治縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，自治縣財政工作在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委各項重大決策部署，立足新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力應對經(jīng)濟下行和財政減收增支壓力，切實加強收入征管，不斷優(yōu)化支出結構，全面強化預算管理，積極防范債務風險，穩(wěn)步推進各項改革，為保障自治縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極努力。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
（一）財政收入完成情況
自治縣第十八屆人大常委會第43次會議審議批準2021年全縣財政總收入調整為19976萬元，全年預計完成19976萬元，完成調整預算的100%，其中：一般公共預算收入完成7510萬元，完成調整預算的100%；政府性基金收入（縣級部分）完成2315萬元，完成調整預算的100%。
分部門預算完成情況如下：
1.稅務部門完成14601萬元，完成調整預算的100%，較上年下降13%，其中：一般公共預算收入完成5949萬元，完成調整預算的100%，較上年增長21%。
2.財政部門完成5375萬元，完成調整預算的100%，較上年下降2%，其中：一般公共預算收入完成3876萬元，完成調整預算的100%，較上年下降3.5%。
分結構預算完成情況如下：
1.稅收收入完成12000萬元，完成調整預算的100%。
2.非稅收入完成5516萬元，完成調整預算的100%。
3.政府性基金收入完成2460萬元，完成調整預算的100%。
分級次預算完成情況如下：
1.上劃中央收入完成6062萬元，較上年下降22%。
2.上劃省級收入完成4089萬元，較上年下降26%。
3.地方財政收入完成9825萬元，較上年增長10%。
（二）財政支出完成情況
預計12月底完成財政總支出87556萬元，完成變動預算的100%，較上年完成數(shù)減少11萬元，其中：一般公共預算支出68000萬元，政府性基金支出19556萬元。
財政支出分支出功能科目完成情況如下：
1.一般公共服務支出11651萬元。
2.公共安全支出3468萬元。
3.教育支出4741萬元。
4.科學技術支出63萬元。
5.文化旅游體育與傳媒支出2085萬元。
6.社會保障和就業(yè)支出7986萬元。
7.衛(wèi)生健康支出4770萬元。
8.節(jié)能環(huán)保支出7264萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出7883萬元。
10.農(nóng)林水支出10055萬元。
11.交通運輸支出1729萬元。
12.資源勘探工業(yè)信息等支出592萬元。
13.商業(yè)服務業(yè)等支出57萬元。
14.自然資源海洋氣象等支出2152萬元。
15.住房保障支出1507萬元。
16.災害防治及應急管理支出445萬元。
17.其他支出77萬元。
18.債務付息支出1428萬元。
19.債務發(fā)行費用支出47萬元。
20.政府性基金支出19556萬元。
以上數(shù)據(jù)是財政部門2021年預計完成數(shù)，待省財政廳批復2021年度財政決算后，再向縣人大常委會報告確定的財政決算數(shù)據(jù)。
需要說明的是，阿克塞縣第十八屆人民代表大會第六次會議審議通過的《2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告》中反映：2021年全縣支出需求存在18200萬元的資金缺口。為化解財政預算資金缺口，縣財政自我加壓、積極作為，通過積極向上爭取轉移支付，加大盤活存量資金力度，強化稅收和非稅收入征管，全面盤活閑置資產(chǎn)等措施，化解資金缺口6200萬元，年末預計缺口資金為12000萬元，懇請將12000萬元資金列入財政暫付款項，待以后年度根據(jù)財力實際情況逐步消化。
二、財政工作呈現(xiàn)出的特點
（一）強化統(tǒng)籌，全力加大收入組織力度
今年以來，縣財政直面經(jīng)濟下行壓力加大、疫情防控形勢依然嚴峻不利因素以及國家減稅降費等政策性減稅因素帶來的困難，通過實時跟蹤監(jiān)控重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種完稅進度，依托聯(lián)席會商機制，及時研究分析組織收入工作中遇到的問題，采取保存量、挖增量、堵漏洞等有效措施，不斷加大組織收入工作力度，確保實現(xiàn)應收盡收。同時，進一步規(guī)范非稅收入管理，梳理政府存量資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)處置力度，分類提出盤活意見，積極拓寬財政收入來源，全年累計上繳各類資產(chǎn)處置收入420萬元。
（二）優(yōu)化結構，切實增強重點領域保障
始終堅持“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，嚴控預算調劑追加，強化資金統(tǒng)籌，積極保障全縣重點項目、疫情防控、基本民生等支出需求。爭取新增債券22000萬元，主要用于礦產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施建設、通村道路建設、有機羊肉屠宰加工冷鏈、阿克塞縣70MW燃煤熱水鏈條鍋爐及全域旅游景區(qū)基礎設施提升等項目。統(tǒng)籌保障項目配套資金600萬元，有力支持了全縣重點項目的順利推進。安排企業(yè)扶持資金200萬元，高質量發(fā)展獎勵金80.8萬元，全力支持縣域內(nèi)企業(yè)做大做強。保障疫情防控經(jīng)費429.97萬元，用于新冠病毒疫苗款、核酸檢測及試劑款、集中隔離點征用補償費及疫情應急物資采購。盤活存量資金5475.46萬元，重點用于項目續(xù)建、民生保障及消化歷年財政暫付款項等方面。
（三）高頻對接，全力向上爭取資金支持
立足財政工作職能，深研上級政策，找準比較優(yōu)勢，及時梳理匯總省市部門專項資金投向，印制《2021年爭取資金指南》，協(xié)助各部門、各單位精準對接上級政策。同時，財政局領導班子堅持發(fā)揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的拼搏精神，堅持高頻次赴省市財政部門跟蹤對接爭資爭項，取得一定成效，至目前，全縣爭取到位各類資金及實物2.37億元，有效緩解了財政支出壓力。搶抓國家應對疫情影響、擴大債券規(guī)模的重大機遇，全程介入債券資金項目謀劃、包裝、上報、爭取等環(huán)節(jié)，幫助部門提高項目成熟度和獲批率。今年來，爭取新增政府債券資金額度22000萬元，再融資債券8000萬元。
（四）加強管理，推動財政風險防范化解
始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全的原則，進一步健全政府性債務風險管控制度體系，嚴控政府隱性債務規(guī)模，積極穩(wěn)妥化解存量債務，嚴格控制在政府債務限額內(nèi)規(guī)范舉債。通過預算安排、再融資等途徑，及時償還到期政府債券本息11643.92萬元，其中使用再融資債券償還本金8000萬元，政府債務總體控制在合理安全范圍之內(nèi)。同時，不斷加強對預決算公開、政府采購、會計信息質量和疫情防控、涉農(nóng)專項資金等領域監(jiān)督，推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設，推動建立治根本、管長遠的制度體系。
（五）立足職能，統(tǒng)籌推進涉農(nóng)資金管理
牽頭制定《阿克塞縣2021年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》，統(tǒng)籌整合省級以下財政涉農(nóng)資金1362萬元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村基礎設施建設。加強部門協(xié)調調度和督察督辦，確保資金發(fā)揮實效，至目前，我縣到位財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1351萬元，形成支出1213.63萬元，支出率89.8%。健全財政惠農(nóng)惠民補貼管理機制，制定《阿克塞縣財政惠農(nóng)惠民補貼資金管理細則》，全面規(guī)范補貼資金的撥付、監(jiān)督。通過“一卡通”直發(fā)系統(tǒng)累計發(fā)放資金971.92萬元。
（六）重點推進，大力保障生態(tài)文明建設
今年來，中央和省級投入生態(tài)保護修復專項資金2369.6萬元，縣級多渠道籌措安排生態(tài)保護專項資金7380萬元，重點支持礦產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施保障工程建設、多壩溝蓄洪生態(tài)補水、污水處理廠擴容及工藝改造等項目。積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金7173萬元，保障了大氣污染防治、水污染防治、礦山環(huán)境恢復治理、全域無垃圾及環(huán)境綜合整治、智慧節(jié)能灌溉、城區(qū)生態(tài)保護恢復及造林綠化美化管護等重大項目，為有效推進我縣生態(tài)環(huán)境保護提供了資金保障。
（七）依法理財，著力推進財政治理現(xiàn)代化
堅決貫徹落實《預算法》及《預算法實施條例》，深入推動預算管理制度改革，全面實施預算績效管理。通過細化績效目標，推行績效與預算同編同批同公開，強化事中監(jiān)控與事后評價，推進重大項目績效評價評估，對新冠肺炎疫情防控資金等3個項目進行重點評價，涉及資金2189.97萬元。優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)全流程管理，完善國有資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)流程，明確資產(chǎn)管理權責，至目前，審核批復報廢資產(chǎn)148萬元，調撥資產(chǎn)158萬元。認真履行采購監(jiān)管職能，深化采購信息公開，優(yōu)化采購營商環(huán)境，完成政府采購項目招標34次，采購預算6791.98萬元，實際金額6737.87萬元，節(jié)約資金54.11萬元。
（八）深化改革，全面提升財政管理水平
進一步深化預算管理制度改革，上線全省預算管理一體化系統(tǒng)2.0版，規(guī)范預算管理流程，提高預算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平。推進國庫集中電子化支付改革，逐步取消紙質憑證流轉，有效實現(xiàn)資金動態(tài)監(jiān)控，至目前，辦理財政直接支付審核25800筆，涉及資金6.47億元。建立健全直達資金常態(tài)化機制，完善直達資金管理，強化全過程監(jiān)控，今年來安排直達資金6951.48萬元，用于疫情防控、市場主體、居民就業(yè)、基本民生和基層運轉等方面，切實發(fā)揮惠企利民效能。推動國有企業(yè)改革，建立市場化經(jīng)營機制，做實企業(yè)注冊資本，將縣賓館、胡楊峽基礎設施等3053萬元資產(chǎn)評估注入文旅公司，積極助推縣屬國有企業(yè)發(fā)展。強化評審制度建設，規(guī)范政府投資行為，修訂《阿克塞縣政府投資項目及資金管理辦法》，完成各部門項目審核94項，報審金額30374.71萬元，審定金額26700.20萬元，節(jié)約資金3674.51萬元，核減率為12.1%。加強政銀企擔合作，構建溝通協(xié)作的良性互動機制，召開政銀企對接會3場，對接重點項目和重點企業(yè)19個，協(xié)調融資需求8.373億元，落實資金5.1億元，有效緩解縣域企業(yè)融資困境。
各位代表，總體來看，2021年全縣預算執(zhí)行較好，但我們也清醒的認識到，財政運行中還存在一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是財源不足收入偏低。目前自治縣仍然缺乏有效的財源支撐，財政收入總量偏低，收入規(guī)模過小問題凸顯。二是收支矛盾異常突出。保工資、保運轉、保基本民生等支出逐年增加，剛性支出缺口較大，保障重點項目建設的資金需求嚴重不足，同時面臨財政暫付款化解和省廳長匯庫款扣款壓力，加之政府債務進入還本付息高峰期，進一步加劇支出壓力，收支平衡難度不斷加大，收支矛盾異常突出，財政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些問題既是社會關注的熱點，也是財政工作的難點，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。在這里，懇請各位代表、委員一如既往地對縣財政工作予以關心、支持和指導。
2022年財政預算草案
2022年財政工作指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，落實提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策。堅持盡力而為、量力而行，建設現(xiàn)代化可持續(xù)財政；堅持政府過緊日子，著力優(yōu)化財政支出結構；堅持預算管理一體化改革，強化預算約束和績效管理；堅持財政風險防控，抓實政府債務風險化解，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供積極保障。
一、2022年財政收入預算
結合自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，2022年的財政預算草案編列如下：
2022年自治縣財政總收入預算為17747萬元，其中：縣級一般公共預算收入預算為8000萬元，較上年預計完成數(shù)增長6.5%，縣級政府性基金收入預算為1560萬元，較上年預計完成數(shù)下降33%。
分部門2022年財政收入預算情況如下：
稅務部門13309萬元，較上年預計完成數(shù)下降9%，其中：縣級收入6018萬元，較上年預計完成數(shù)增長1%；財政部門4438萬元，較上年預計完成數(shù)下降17%，其中：縣級收入3542萬元，較上年預計完成數(shù)下降9%。
分結構2022年財政收入預算情況如下：
稅收收入12598萬元，較上年預計完成數(shù)增長5%；非稅收入3484萬元，較上年預計完成數(shù)下降37%；政府性基金收入1705萬元，較上年預計完成數(shù)下降27%。
分級次2022年財政收入預算情況如下：
上劃中央收入5634萬元，較上年預計完成數(shù)下降7%；上劃省級收入2553萬元，較上年預計完成數(shù)下降38%；地方財政收入9560萬元，較上年預計完成數(shù)下降3%。
按照上述收入預算和現(xiàn)行財政體制測算，2022年自治縣地方財政收入9560萬元，加上中央、省、市各類上級補助收入29024萬元（其中：稅收返還補助收入2597萬元，一般性轉移支付收入26427萬元），減去專項上解支出1520萬元，2022年我縣可用財力為37064萬元。
二、2022年財政支出預算
2022年全縣可用財力為37064萬元，而縣本級財政支出需求為57022萬元，存在19958萬元的支出缺口。為了切實維護自治縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展，積極消除因財力不足帶來的不利影響，在安排2022年支出預算時，將牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，將有限的財力集中用于“保工資、保運轉、?；久裆?。為有效彌補支出缺口，將通過采取積極向上爭取一般性轉移支付、一次性財力補助，加大盤活存量資金力度，強化稅收和非稅收入征管、全面盤活閑置資產(chǎn)等措施予以補充缺口。實際情況屆時再向縣人大及其常委會報告。
按《預算法》規(guī)定，2022年，我縣將上級提前下達的專項轉移支付19502萬元均按規(guī)范的政府收支分類科目編入了預算草案，全縣財政總支出預算為76524萬元，其中：一般公共預算支出為74964萬元、政府性基金支出1560萬元。
2022年財政支出分支出功能科目預算安排情況如下：
1.一般公共服務支出12768萬元。
2.公共安全支出3667萬元。
3.教育支出4017萬元。
4.科學技術支出62萬元。
5.文化旅游體育與傳媒支出2059萬元。
6.社會保障和就業(yè)支出7103萬元。
7.衛(wèi)生健康支出5204萬元。
8.節(jié)能環(huán)保支出4444萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出7464萬元。
10.農(nóng)林水支出10363萬元。
11.交通運輸支出1479萬元。
12.資源勘探工業(yè)信息等支出390萬元。
13.商業(yè)服務業(yè)等支出157萬元。
14.自然資源海洋氣象等支出1112萬元。
15.住房保障支出2569萬元。
16.糧油物資儲備支出29萬元。
17.災害防治及應急管理支出559萬元。
18.預備費700萬元。
19.其他支出8000萬元。
20.債務還本支出917萬元。
21.債務付息支出1821萬元。
22.債務發(fā)行費用支出80萬元。
23.政府性基金支出1560萬元，其中：國有土地使用權出讓收入安排支出1498萬元。政府性基金支出根據(jù)2022年土地出讓金實際收入進度做相應支出，如不能實現(xiàn)收入，將壓減支出或終止部分項目支出。
三、2022年完成財政預算的主要措施
2022年，為確保年度預算收支任務順利完成，縣財政將積極采取以下措施：
（一）積極培植財源，厚植經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">資料下載_工作報告_模版下載
緊緊圍繞縣委中心工作，積極發(fā)揮財政職能，堅持在困境中尋求發(fā)展機遇，在抓財源項目上力爭實現(xiàn)新突破。一是落實落細各項減稅降費舉措，加強涉企收費監(jiān)管，持續(xù)激發(fā)市場活力，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，重點關注石棉及尾礦資源綜合利用、風光電等清潔能源項目發(fā)展狀況，積極培育以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的經(jīng)濟發(fā)展新動能，努力涵養(yǎng)壯大縣域財源。二是時刻關注財稅政策最新動向，認真做好項目儲備、包裝和申報，持續(xù)加強基礎設施建設，加大招商引資力度，全力推動更多項目、資金落地。三是構建政銀企聯(lián)動機制，拓寬企業(yè)融資渠道，引導金融機構和社會資本加大對縣域實體經(jīng)濟和重點項目的投入力度，助推自治縣經(jīng)濟發(fā)展。
（二）狠抓財政收入，確保實現(xiàn)應收盡收
緊緊圍繞年度收入目標，密切關注財稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真分析影響財稅的增減因素，主動采取措施。一是強化稅收征管，科學研判收入形勢，緊盯收入目標，加強部門銜接，做好稅源數(shù)據(jù)采集分析，強化稅源監(jiān)控，全面掌握稅源動態(tài)變化，密切跟蹤恒亞水泥、甘肅華電、興安民爆、鴻翔礦業(yè)等重點財源企業(yè)運行狀況，主動助企紓困，確保依法征收、應收盡收。二是加大盤活財政存量資金、行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)力度，積極推進國有存量資產(chǎn)變現(xiàn)，多渠道籌集資金彌補減收，夯實保障基礎。三是強化財政收入征管，深入挖掘非稅收入增收潛力，加大稽查和清欠力度，確保各項收入及時、足額入庫。
（三）統(tǒng)籌保障支出，不斷提高資金實效
牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，把“過緊日子”的思想貫徹財政工作始終。一是不斷優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌靈活安排資金，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，加強基本民生保障，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質量發(fā)展，強化公共衛(wèi)生投入，穩(wěn)步提高社會保障水平。二是硬化預算執(zhí)行約束，規(guī)范各項經(jīng)費標準，嚴把支出政策關口，嚴控預算追加事項，繼續(xù)按比例壓減公用經(jīng)費及非剛性、非重點項目支出，把節(jié)約的財力集中用在關鍵領域。三是落實資金限時撥付機制，精準分析財政支出進度情況，認真做好部門支出進度督促工作，全面加快財政支出進度。
（四）主動匯報銜接，積極尋求上級支持
跟蹤研判上級政策動態(tài)，千方百計的加大對上爭取力度，切實增加地方可用資金，提高我縣財政保障能力。一是加大轉移支付資金爭取力度。切實發(fā)揮財政職能，隨時關注政策信息，積極幫助各單位精準對接上級政策，充分利用各自的渠道、人脈、信息等資源，多方面挖掘項目，積極尋求上級幫助，不斷提高爭取資金成功率、到位率。二是加大政府債券爭取力度。及時掌握中央和省上發(fā)行政府債券的具體政策和支持重點，積極參與項目謀劃申報，緊盯債券發(fā)行時間節(jié)點，主動對上溝通匯報我縣財政運行情況及債券資金現(xiàn)實需求，最大限度爭取新增債券資金額度，提高爭取債券資金成效。
（五）強化風險管控，確保財政平穩(wěn)發(fā)展
一是切實做好新形勢下財政平衡工作，合理預計財政收入與支出，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當前與長遠的關系，確保財政發(fā)展可持續(xù)和運行穩(wěn)定。二是規(guī)范政府舉債行為，嚴格政府債務限額管理，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，抓好存量風險化解和增量風險防范，確保完成年度化解計劃。加強債券資金使用監(jiān)管，強化債券全生命周期管理和隱性債務風險全過程管控，加大對債券資金使用跟蹤力度，持續(xù)推進債券資金使用通報機制。三是防范化解金融風險。加強對金融從業(yè)機構的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全監(jiān)管制度。深入推進非法金融活動專項治理，健全金融領域風險分析研判機制，探索構建金融日常監(jiān)管、監(jiān)測預警和風險處置的長效機制，逐步實現(xiàn)從制度上防范和化解重大金融風險。
（六）切實依法履職，推進管理制度改革
一是貫徹執(zhí)行《預算法》及《預算法實施條例》，依法依規(guī)組織收入、安排支出。強化預算對執(zhí)行的控制，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，嚴禁超預算、無預算支出。進一步加強財政暫付款管理，嚴控暫付款規(guī)模，按照確定的暫付款化解計劃完成消化任務，避免加重財政負擔。二是全面實施預算績效管理，堅持預算編制績效目標全覆蓋，強化績效目標審核，推進資金績效監(jiān)控，加大績效自評與第三方評價力度，完善績效評價結果反饋機制，強化評價結果運用，全面提升績效管理水平。三是加強國有資產(chǎn)管理，線上線下同向發(fā)力，進一步提升配置和使用效率，圍繞促進國有企業(yè)市場化發(fā)展目標，推進國有企業(yè)改制，提升國有企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。四是深入推進政府采購制度改革，不斷加強政府采購預算管理，推進政府采購全流程電子化，提高政府采購工作效率。
（七）履行監(jiān)督職責，提升資金監(jiān)管力度
一是落實預算法定原則，主動接受人大監(jiān)督，認真落實人大批準的預算草案和預算調整方案等決議，精心組織預算執(zhí)行。充分聽取代表意見建議，認真辦理建議提案，及時落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺接受各方監(jiān)督。二是落實財政監(jiān)督職責。以預算管理一體化系統(tǒng)為依托，加強和改進預算管理監(jiān)督；加強直達資金、涉農(nóng)資金的動態(tài)監(jiān)控，切實提高資金的運行效率；加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設，全面提升財政資金監(jiān)管水平；開展會計信息質量監(jiān)督檢查，完善財會監(jiān)督體制機制；加大財政性資金監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，確保各項資金規(guī)范安全高效運行。
各位代表，做好2022年財政各項工作，使命光榮，責任重大。我們有信心、有決心，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，牢記職能、立足實際，主動擔當、積極作為，為全面完成財政目標任務，積極保障自治縣經(jīng)濟社會事業(yè)高質量發(fā)展做出應有貢獻。
主要名詞解釋
1．財政總收入：指某地區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)各項財政性收入總和。主要內(nèi)容包括：稅務部門征收的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等各項稅收及附加收入；財政部門征收的專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、政府性基金預算收入等。按現(xiàn)行財政體制劃分，財政總收入由一般公共預算收入、政府性基金預算收入、上劃省級收入、上劃中央收入構成。
2．一般公共預算收入：是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。
3．一般公共預算支出：指政府對上級轉移性收入、本級一般公共預算收入等有計劃的分配和使用而形成的支出。
4．減稅降費：具體包括“稅收減免”和“降低社保繳費負擔”兩部分。2019年以來，國家出臺了一系列減稅降費政策，個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革和降低社會保險費率等政策陸續(xù)發(fā)布實施。2020年，國家和省上又發(fā)布了一系列支持疫情防控、復工復產(chǎn)的減稅降費政策。
5．部門預算：是編制政府預算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算，具體包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出。簡而言之，就是“一個部門一本預算”，由基層預算單位編制，逐級上報匯總，經(jīng)財政部門審核后提交人大依法批準的、涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。
6．“三公”經(jīng)費支出：指因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費三項經(jīng)費支出。
7．財政預算績效管理：預算績效是指預算資金所達到的產(chǎn)出和結果。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為民服務的理念，強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產(chǎn)出和結果，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務。
8．盤活財政存量資金：財政存量資金指各級政府及部門沉淀在各種銀行賬戶里的財政資金，包括年度預算結轉結余資金。盤活財政存量資金就是把閑置、沉淀的財政資金統(tǒng)籌用好，集中用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。
9．一般性支出：一般性支出涉及的科目包括：商品和服務支出、房屋建筑物購建、辦公設備購置、公務用車購置、其他交通工具購置。
10．清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款：開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作是黨中央、國務院促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、減輕中小企業(yè)負擔的重大決策部署。主要對政府部門及所屬機構和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的賬款進行清理償還。
11．國庫集中支付電子化管理改革：國庫集中支付電子化管理是以國庫集中支付信息系統(tǒng)為基礎，構建電子支付安全支撐體系，借助電子簽名、簽章等技術手段，實現(xiàn)財政資金審批、撥付的“無紙化”，是一種規(guī)范、安全、高效的新的財政資金支付管理模式。
12．預算管理一體化系統(tǒng)（2.0版）：預算管理一體化系統(tǒng)（2.0版）建設是進一步深化預算管理制度改革的重要內(nèi)容，其核心是統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和技術標準，整合預算編制、預算執(zhí)行、決算和報告、政府采購、資產(chǎn)管理和債務管理等預算管理環(huán)節(jié)，建立各級政府預算的動態(tài)匯總機制和轉移支付追蹤機制，增強財政對政府預算資源的統(tǒng)籌調度能力，推進績效管理與預算管理各環(huán)節(jié)深度融合，形成預算全過程的管理閉環(huán)，是實現(xiàn)中央和地方財政系統(tǒng)信息貫通，也是對管理機制的全新再造。
