（甘肅?。╆P(guān)于蘭州市永登縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于永登縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（審議稿）
——2021年4月28日在永登縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
永登縣財(cái)政局局長(zhǎng) 李遠(yuǎn)順
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
習(xí)近平總書(shū)記用“新中國(guó)歷史上極不平凡的一年”高度概括2020年形勢(shì)的特殊、歷程的艱辛和成績(jī)的不易，這在財(cái)政工作中也得到充分印證。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，面對(duì)疫情爆發(fā)蔓延，財(cái)政收入大幅下滑，財(cái)政收支矛盾異常突出，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)尤為困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣黨委政府決策部署迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)更加積極有為的積極財(cái)政政策，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，集中力量保障疫情防控、脫貧攻堅(jiān)以及 “六保”等重點(diǎn)支出，全縣財(cái)政收入逆勢(shì)上揚(yáng)、扭負(fù)為正，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
(一)全縣預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣完成大口徑財(cái)政收入93960萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4% 。公共預(yù)算收入完成46741萬(wàn)元，占年計(jì)劃的100% ，同比增長(zhǎng)5.0 %。公共預(yù)算支出完成293687萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.8% 。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣實(shí)現(xiàn)政府性基金收入44039萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入以及上年結(jié)余，全縣政府性基金總收入為72076萬(wàn)元。2020年，全縣政府性基金支出43951萬(wàn)元，加上調(diào)出資金、債務(wù)還本支出，全縣政府性基金總支出為71639萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余437萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
3.社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2020年完成社?；鹗杖?59051萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 12366 萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金 17644萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 29041 萬(wàn)元。本年完成社?；鹬С?7222萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出14528萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金支出17459萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出25235萬(wàn)元。本年收支結(jié)余1829萬(wàn)元。
4.政府性債務(wù)余額情況
2020年底，全縣政府債務(wù)余額為92730萬(wàn)元。其中一般債務(wù)為43185萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)為49545萬(wàn)元，全部為縣級(jí)債務(wù)。政府債務(wù)率為41.4%，低于全市平均水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。
由于上級(jí)補(bǔ)助收入和上解支出在全市決算編制匯總后可能會(huì)有小的調(diào)整，財(cái)政總收入、總支出也相應(yīng)會(huì)發(fā)生一些變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）落實(shí)縣人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
財(cái)政工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，扎實(shí)落實(shí)縣人大預(yù)算決議要求，積極克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，按照“六保”任務(wù)的基本要求，切實(shí)履行職能，積極培植財(cái)源，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金監(jiān)管,提高理財(cái)水平，財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
1.加強(qiáng)財(cái)政收支管理，保證各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和省市縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，支持減稅降費(fèi)政策落地生根。2020年全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成46741萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%，比上年同期增長(zhǎng)5%。稅務(wù)部門(mén)收入完成37859萬(wàn)元，占預(yù)算的101%，占公共財(cái)政收入的比重為81%；財(cái)政部門(mén)收入完成8882萬(wàn)元，占預(yù)算的96.2%，占公共財(cái)政收入的比重為19%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成293687萬(wàn)元，增支15970萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)5.8%。
2.強(qiáng)化政策落實(shí)和資金保障，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固全縣脫貧成果基礎(chǔ)上，不斷完善制度機(jī)制，細(xì)化實(shí)化工作舉措，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力支持脫貧攻堅(jiān)。緊盯全面小康目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)決扛起財(cái)政保障的政治責(zé)任。2020年繼續(xù)按收入增量的20%增列扶貧資金，安排縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金15618萬(wàn)元。實(shí)施惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理，篩查管理漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、足額到人到戶。強(qiáng)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一律”規(guī)定，落實(shí)公示公開(kāi)制度，提高扶貧資金項(xiàng)目管理使用的規(guī)范性和透明度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。按照應(yīng)保盡保，愿保必保的要求，配套資金540.9萬(wàn)元，其中中央5個(gè)品種66.03萬(wàn)元，省級(jí)6個(gè)品種180.82萬(wàn)元，市級(jí)2個(gè)品種94.77萬(wàn)元，縣級(jí)7個(gè)品種199.28萬(wàn)元，切實(shí)保障疫情防控期間和出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣時(shí)農(nóng)民能穩(wěn)定增收。扎實(shí)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改。按照縣委縣政府要求，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改，確保財(cái)政扶貧資金安全運(yùn)行。積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“開(kāi)正門(mén)、堵后門(mén)”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，2020年?duì)幦⌒略稣畟鶆?wù)21045萬(wàn)元，有力支持了我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。將政府債券還本付息納入預(yù)算管理,確保政府性債務(wù)本息及時(shí)償還,避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)政府信譽(yù)。高效開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款續(xù)貸資金回收工作,目前續(xù)貸10364.60萬(wàn)元，續(xù)貸后按計(jì)劃收回3376.48萬(wàn)元，貸款余額6988.12萬(wàn)元。著力支持污染防治。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
3.堅(jiān)持盡力而為量力而行，著力保障和改善民生。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在新冠肺炎疫情影響，財(cái)政短收較大的情況下，保障重大民生政策落實(shí)。堅(jiān)持生命至上，全力做好疫情防控保障工作。2020年初，病毒突襲而至，疫情來(lái)勢(shì)洶洶，人民生命安全和身體健康面臨嚴(yán)重威脅,我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記人民至上、生命至上的要求，按照特事特辦、急事急辦的原則，積極籌措資金,建立綠色通道，加快撥付調(diào)度，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全縣共投入3984.74萬(wàn)元，其中：中央1709.28萬(wàn)元，省級(jí)49.24萬(wàn)元，市級(jí)83.28萬(wàn)元，縣級(jí)2142.94萬(wàn)元。積極籌措資金償還企業(yè)欠款。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，我縣民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)拖欠賬款總額14822.53萬(wàn)元，已全部?jī)斶€，償還率100%。
4.強(qiáng)化財(cái)政收支管理，提升財(cái)政保障能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，多措并舉，開(kāi)源節(jié)流，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，支持減稅降費(fèi)政策落地生根。積極爭(zhēng)取省市支持。根據(jù)省市政策及預(yù)算安排情況，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)向上對(duì)接溝通，主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。大力壓減一般性支出。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出以及非急需、非剛性支出，重點(diǎn)保障縣委縣政府重大決策部署落實(shí)。切實(shí)兜牢縣級(jí)“三?！钡拙€。優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枨螅⒐べY專(zhuān)戶管理制度，實(shí)行封閉式管理，保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資及時(shí)發(fā)放。硬化預(yù)算執(zhí)行約束。嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算安排支出行為。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出,嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng),確需增加的支出通過(guò)部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑解決。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，執(zhí)行中確需調(diào)整年初預(yù)算的，嚴(yán)格按程序提請(qǐng)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
5.抓好預(yù)算績(jī)效管理,全面提升資金效益。加快推進(jìn)績(jī)效管理。著力提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，扎實(shí)組織預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),引入第三方機(jī)構(gòu)參與縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià), 2020年對(duì)102個(gè)項(xiàng)目支出進(jìn)行了事前預(yù)算審核工作，涉及金額17857.9萬(wàn)元，節(jié)約資金473.55萬(wàn)元。加大績(jī)效評(píng)價(jià)和事前評(píng)估力度,規(guī)范部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量,強(qiáng)化績(jī)效跟蹤監(jiān)管,對(duì)保障和改善民生、扶貧、環(huán)保等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)城開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià),涉及金額141900萬(wàn)元。為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，對(duì)149200萬(wàn)元財(cái)政資金進(jìn)行了監(jiān)督檢查，結(jié)合扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效監(jiān)控重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)扶貧資金的使用效益。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)資金使用效果、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理等掛鉤約束機(jī)制，著力推進(jìn)全縣預(yù)算績(jī)效管理聚力增效。
二、2021年預(yù)算草案編制情況
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。但前進(jìn)的道路絕非坦途，越接近勝利的彼岸面臨的考驗(yàn)也越嚴(yán)峻，不可避免遭遇激流險(xiǎn)灘。放眼全球，在超常規(guī)刺激政策、低基數(shù)和疫苗進(jìn)展等因素共同作用下，明年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。環(huán)顧國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、形勢(shì)向好，但疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，今年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢(shì)，如何保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是一大考驗(yàn)。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好,國(guó)家宏觀政策積極有力,我縣改革創(chuàng)新活力持續(xù)釋放、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯。但行政區(qū)劃調(diào)整、減稅降費(fèi),加之經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大,我縣產(chǎn)業(yè)支撐稅收增收基礎(chǔ)不牢,財(cái)政增收空間有限,財(cái)政收入下降態(tài)勢(shì)明顯,鄉(xiāng)村振興、保障改善基本民生、償還債務(wù)等各類(lèi)剛性支出需求有增無(wú)減,收支矛盾更加突出。
(一)2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和總體思路
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委縣政府決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力做到2021年預(yù)算收支平衡。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和上述指導(dǎo)思想,2021年預(yù)算編制的總體思路是:認(rèn)真貫徹中央和省市縣重大決策部署,嚴(yán)格落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政工作, 積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，增強(qiáng)全縣重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，努力提高財(cái)政資金支出效率；認(rèn)真落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
(二)2021年財(cái)政預(yù)算編制情況
1.一般公共預(yù)算收支編制情況
全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)49078萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。預(yù)計(jì)本級(jí)一般公共預(yù)算支出達(dá)到184682萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)5046萬(wàn)元、上級(jí)提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)57852萬(wàn)元，本年總支出預(yù)計(jì)可達(dá)到247580萬(wàn)元。
具體分科目安排如下：一般公共服務(wù)支出50533萬(wàn)元；公共安全支出7859萬(wàn)元；教育支出55808萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出285萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出2161萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出52479萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出17186萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出10259萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5113萬(wàn)元；農(nóng)林水支出39544萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出714萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出106萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出665萬(wàn)元；住房保障支出2192萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出88萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理660萬(wàn)元；債務(wù)付息支出1628萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)300萬(wàn)元。
以上公共財(cái)政預(yù)算支出安排247580萬(wàn)元，其中：工資福利支出87334萬(wàn)元；對(duì)個(gè)人及家庭補(bǔ)助支出57503萬(wàn)元；商品及服務(wù)支出102743萬(wàn)元。
2.政府性基金收支編制情況
政府性基金縣級(jí)收支為56117萬(wàn)元，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等縣委、縣政府實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金301萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支編制情況
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入45634萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)19708萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)25926萬(wàn)元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出45335萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出19409萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出25926萬(wàn)元。本年收支結(jié)余299萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
2021年市財(cái)政提前下達(dá)我縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金46.7萬(wàn)元，2021年度預(yù)算開(kāi)始后將進(jìn)行撥付。
（三）2021年財(cái)政主要工作舉措
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵一年，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高財(cái)政保障水平為目標(biāo)，嚴(yán)格遵循兜牢“六?！薄攤鶅?yōu)先、量力而行、收支平衡的原則,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加強(qiáng)政策落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，提升企業(yè)和群眾獲得感。促進(jìn)納稅人銷(xiāo)售增長(zhǎng)、采購(gòu)增加,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn),促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)；堅(jiān)持依法治稅,圍繞強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等重點(diǎn)工作,助力稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)收入研判,優(yōu)化培育稅源基礎(chǔ)；依法加強(qiáng)稅收稽查征管,做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入管理,完善征管措施。嚴(yán)格對(duì)照行政事業(yè)性收費(fèi)清單抓好組織征收,通過(guò)推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革擴(kuò)圍提速,切實(shí)規(guī)范非稅征繳行為,提高資金收繳入庫(kù)效率；認(rèn)真對(duì)照收入年初預(yù)算抓好督促協(xié)調(diào),重點(diǎn)對(duì)收入征收進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目加大核查催收力度,確保依法應(yīng)征非稅收入及時(shí)足額征收入庫(kù)。
2.樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。落實(shí)政府“過(guò)緊日子”的要求，深化改革，進(jìn)一步織密扎牢制度籠子，逐步構(gòu)建真正“過(guò)緊日子”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，把“過(guò)緊日子”作為財(cái)政工作新常態(tài)長(zhǎng)期堅(jiān)持。硬化預(yù)算執(zhí)行約束,嚴(yán)格按照中央省市縣有關(guān)要求,大力壓減一般性支出,嚴(yán)審嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出,預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)增支政策,新增支出堅(jiān)持部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑。嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”, 把有限寶貴的資源配置到“六穩(wěn)”、“六?！弊罴毙璧念I(lǐng)域，集中財(cái)力全力保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、改善民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。嚴(yán)格管控預(yù)算執(zhí)行,提升資金使用效率,切實(shí)加快財(cái)政支出及債券資金撥付使用進(jìn)度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格資產(chǎn)出租出借管理，建立健全對(duì)外出租、出借臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)完整和使用效益。
3.加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度,保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目。2021年是近幾年來(lái)財(cái)政收支矛盾最大的一年，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極籌措資金，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制”的工作思路，將更多的財(cái)力用于改善民生，確保全縣一般公共預(yù)算民生支出保持高占比。始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事原則，大力壓縮一般性行政支出，騰出更多資金用于保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，有效解決群眾生產(chǎn)生活困難。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)等相關(guān)政策，增強(qiáng)民生保障的公平性和可持續(xù)性?？茖W(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，不斷提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)救助等公共服務(wù)和社會(huì)保障的普惠化、均等化。發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，拓寬民生資金投向，突出抓好保障縣政府?dāng)M定的為民興辦實(shí)事、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等民生工程的投入，落實(shí)落細(xì)每個(gè)民生項(xiàng)目，不斷提升群眾獲得感、幸福感。
4.嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)政府債務(wù)化解。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》文件精神,堅(jiān)持以穩(wěn)為主的政策取向,逐步化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅務(wù)金融、發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)的協(xié)同配合,健全專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制,拓寬重大項(xiàng)目資本金渠道,明確金融支持標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任意識(shí),發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券增加有效投資的帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取省上增加我縣債券發(fā)行額度,加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作,盡最大可能申請(qǐng)更多的債券額度,在避免過(guò)度融資,“大水漫灌”的同時(shí),支持保障重大項(xiàng)目，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,理順工作機(jī)制,提高工作效率,建立政府和社會(huì)資本方“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的創(chuàng)新型模式,形成“政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)評(píng)價(jià)”的良性互動(dòng)格局。
5.兜牢“三保”底線,推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。在財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下,堅(jiān)決把兜牢“三?！敝С龅拙€擺在突出位置,足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算,完善“三?！蓖话l(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置機(jī)制,防患于未然。通過(guò)落實(shí)"三保"預(yù)算事前審核,執(zhí)行中硬化預(yù)算約束,暫停其他資金撥付、抓緊清收財(cái)政借墊款、依法調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)等方式,有效防范化解“三?！碧貏e是保工資支付風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，分類(lèi)制定和完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，理順績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化各預(yù)算單位使用財(cái)政資金的責(zé)任意識(shí)和績(jī)效觀念，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
各位代表:
百年交匯，惟有奮斗。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗！
